Udienza pubblica della Corte Costituzionale

Di separare il collegamento con i colleghi
Da quello di degli avvocati
Per evitare che una volta collegati anche gli avvocati quel partecipano a questa fase di sistemazione del collegio che non sempre
Do
Io sono collegato finendo
Sì sì siamo collegati botte è successo qualcosa di strano ma ora è a posto
La siano collegati ma non
Non richiamo Cianca e Giancarlo parli non ci sentiamo
Ecco ora l'accesso
Ok pronti allora apriamo le porte
Giuliano ci non i colleghi già lo sanno c'è una ripresa televisiva per la prima causa cioè la la tua naturalmente
Fondato
Bene è aperta l'udienza pubblica si può chiamare la prima causa
Ordinanza uno del due mila ventuno ordinanza ventisei novembre due mila venti Tribunale per i minorenni di Firenze R di
Per RB avvocato Romano Vaccarella avvocato dello Stato Gianna Maria del socio
Da Roma da remoto la relazione del giudice Amato
Signor presidente il tribunale per i minorenni di Firenze che solleva questione di legittimità costituzionale dell'articolo ventinove bis
Primo comma della legge centottantaquattro dell'ottantatré della legge sulle adozioni
Nella parte in cui non fare i denti
Che anche la persona non coniugata residente in Italia possono presentare dichiarazione di disponibilità ad adottare un minore straniero
E a chiedere di essere dichiarato idonea alla adozione
L'articolo ventinove visse come l'intero capo sull'adozione internazionale com'è noto chi si occupa di queste cose Demme introdotto da una stavolta la nuova disciplina del del mille novecentonovantotto in attuazione della Convenzione dell'Aja del novantatré che dedicata appunto al adozione internazionale già da tempo era tema di discussione sì
La persona singola potesse adottare la prima convenzione eviti anziani prima Pimpa
Previsto questa che era stata intesa nel nostro rovinarlo lui ordinamenti come uno possibilità la nuova disciplina che noi adottiamo nel mille novecentonovantotto la esclude e infatti esistente al adozione internazionale appunto regolata ex Novo
Dopo la conversione del novantatré il requisito base per l'adozione di diritto interno prevista dall'articolo sei originario della legge centottantaquattro
L'essere le persone che chiedono la i adottare coniugate e addirittura a bere una continuità di rapporto proprio almeno tre anni insomma i pregi senatore voleva garantire che il bambino venisse accolto in una famiglia con un padre e una madre
In qualche modo garantiti anche per il futuro
Al tribunale di Firenze si era presentata una persona Dom sposata
Che aveva chiesto di adottare aveva chiesto di essere dichiarata idonea all'adozione tutto questo ci dice il tribunale dei minorenni di Firenze
Era interesse realizzabile in conformità alla legge ma mancava il coniugio e in cui ecco la questione di costituzionalità
Un profilo peculiare debbo dire la verità del caso
Non lo si coglie nel fatto che il giudice rimettente esaminata più molti inviti impossibile e dubbia costituzionalità evidentemente sollecitato dalla parte in particolare affronta la richiesta del Condi Uggio per l'adozione di cui al ventinove bis
Con la assenza delle requisito per l'ipotesi introdotta anch'essa dalla riforma del novantotto prevista dall'articolo trentasei comma quarto
Che prevede che anche le persone singole
Possano conseguire in Italia il riconoscimento di una adozione effettuata in altro Paese e il lì il regolarmente registrata quando essi in quel Paese avvenissero risieduto per almeno due anni
Era stato sostenuto che questa diversità di trattamento tra la persona singolare in patria e la persona singola che addotta
In base all'ordinamento in un altro paese in questo altro Paese non tiene il titolo che viene riconosciuto in Italia questa diversità di trattamento
Poteva essere contraria all'articolo tre
Al principio di eguaglianza e risultare irragionevolezza ma l'ordinanza di rimessione nel fare i conti con questo argomento ma lei lo respinge sostenendo che qui c'è una ragione specifica
Che la continuità dello status tra un ordinamento dell'altro
Che è un principio da salvaguardare nei rapporti tra ordinamenti quindi il nome di quel principio di continuità che in Italia con trentasei quattro accetta di riconoscere l'adozione di una persona singola effettuata all'estero
Perché si esclude con ciò la comparabilità con le caso interno
è in questi termini che la questione ci arriva che e quindi il motivo la questione viene imposta sulla base dell'articolo otto della Convenzione dei diritti da l'accento dovunque del mille novecentocinquanta
Con il seguente argomento cui l'ordinamento al punto al quale siamo arrivati non è chiaro non chiarisce esattamente insomma qual è la posizione della persona singola che intanto c'è stato l'articolo quarantaquattro
Quello dell'adozione in casi particolari che ha consentito comunque alla persona singola dice
Essere titolata a fare adozioni in casi particolari acquista cento e all'adozione pleno iure
Però c'è una situazione non chiara
è una situazione non chiare relativamente ai propri diritti alla loro consistenza da loro agibilità
è una interferenza illegittima nella vita privata ai sensi dell'articolo otto della Convenzione
E in qui il giudice rimettente cita un caso grosso inverso svizzera un caso noto anche per le vicende peculiari del Car lo stesso che non riguarda la materia dell'adozione
Riguarda in realtà l'accesso al suicidio assistito dove era stato affermato il principio una sorta di massima per cui non essendo chiari
I i limiti entro i quali ciascuno poteva far valere il proprio diritto al suicidio assistito e il proprio diritto a far partire
La propria volontà questo infine c'era una violazione dell'articolo otto eccola ordinanza prende questa massima dal caso che riguarda l'altra materia la trasferisce qui e dice ecco qua il motivo
Sono intervenuti trilla parte
La parte lo dico con così come sincerità da un po'l'impressione di ritenere non sufficientemente forte e la motivazione dell'ordinanza di remissione a proposito dell'articolo otto
E rimanendo ovviamente conclude entro i confini di questa questione dal punto di vista del parametro così
Il dubbio sull'articolo otto once ma sposta un po'la ragione ente che
I i
Qui siamo nell'adozione internazionale non sia in quella in Terna da quale coniugio del previsto
E risulta sproporzionato utile divieto assoluto di essere prese in considerazione
Quelle questa sproporzione che porterebbe alla violazione dell'articolo otto della Convenzione
L'avvocatura dello Stato USA figura argomenti nel il Fender e la legittimità della norma nega che vi sia in incertezza
E soprattutto sottolinea il fatto che non esiste un diritto ad adottare e lui definibile l'interesse del minore quello che qui rilievo
Che i la questione del ammissibilità del persona singola è una questione chiaramente rimessa all'apprezzamento dei parlamenti nazionali
Anche dal punto di vista internazionale ieri si è vero che l'ultima convenzione in materia con il del due mila otto
Lo configura forse come un tema o no listati riconoscere quest'titolarità questa legittimazione anche ai singoli tuttavia come è noto l'italica questa convenzione non la stratificata fissiamo pioveva a questo punto
Bene al relatore
Avvocato Vaccarella
Grazie signor presidente
Il professor Amato
Do lì do gli agenti Dell'Anna Debbie riguarda
Coincide solo in parte con quella dell'ordinanza anche se si attiene rigorosamente ai parametri e quindi all'oggetto del giudizio devoluto acquista corte dall'ordinanza
Dipinti ai parametri costituiti da un lato dall'articolo ventinove bis della legge
E dall'altro dall'articolo otto della Shell
Si attiene a questi parametri rigorosamente perché la questione investe esclusivamente
La l'adozione internazionale eventuali estensioni possono essere operate dalla corte ai sensi dell'articolo ventisette della legge ottantasette ma la questione è rigorosamente quella della in della a proporzionalità del requisito come imposto dall'articolo ventinove in pizzeria attraverso il richiamo all'articolo sei Rispetto
All'assetto di interessi che nell'adozione segna la convenzione internazionale della e sotto questo profilo quanto all'Avvocatura dello Stato osserva che non sono stati vi sarebbe un in completa identificazione della norma scrutinata perché andrebbe dove avrebbe dovuto l'ordinanza censurare anche gli articoli sei e quarantaquattro della legge
Trascura appunto questo particolare
Che la convenzione internazionale
L'adozione internazionale
Chi scrive un sistema totalmente diverso dall'adozione nazionale
L'adozione nazionale è disciplinata tutto su un presupposto esisteva un rapporto affettivo già preesistenti esiste al momento del cui inizia il procedimento
Un rapporto tra aspiranti all'adozione e adottando esiste quindi una relazione adottiva la convenzione internazionale parte dall'opposto presupposto
Non c'è nessun rapporto al TAR l'aspirante all'adozione e il futuro adottando parte da questo presupposto eternit per cui sto che l'adozione internazionale essi caratterizzerà per l'esistenza di un procedimento giurisdizionale ad hoc dedicata all'accertamento dell'idoneità
Al esercizio di funzioni genitoriali quindi quel procedimento
Iscritto dall'articolo ventinove Epis
Con quel giudizio
E
Che ha ad oggetto esclusivamente l'idoneità l'adozione è il tipico il proprio comma dell'adozione internazionale che non esiste affatto nell'adozione nazionale né in quella legittimante né in quella per casi speciali
Tutte queste ipotesi nazionali presuppongono questa preesistenza di un rapporto qui invece abbiamo un sistema nel quale lo Stato Della adottante
E per lato per stato dell'adottante si intende lo Stato non dei cittadini soltanto ma dei residenti nel paese di adozione
Lo Stato nel quale risiede l'aspirante adottante accerta l'idoneità del soggetto spirale all'adozione emette un decreto attraverso il quale si certifica queste idoneità e questo decreto poi lo dice la convenzione lo specifica dettagliatamente la legge di trasferimento della convenzione dell'ordinamento interno questo è un certificato di Abdul questo decreto di adozione pied affidata ad un ente che prende rispetta al quale il l'unico potere che all'aspirante adottante quello di indicare il Paese al quale questo certifica esterne decreto deve essere diretto non c'è altro come attività Della dove tante perché tutto il resto è fatta attraverso questo ente che a sua volta comunica con il corrispondente ente de il paese di adozione del paese dell'alto tante e tutto si svolge in questa fase fino ad arrivare
Ad un provvedimento dello stato dell'altro tante che preso atto ritenuta adeguata Brown solo il decreto
Di idoneità all'adozione ma la relazione è tutto ciò che circonda questo decreto tutta la documentazione attiche accessoria questo decreto
Provvidenze che ritiene
A metterli in contatto adottante caduta quindi è un procedimento che non annullati e Bellini il dire
è completi implicato il procedimento di adozioni Interna nella parte in cui esclude
E il single dal potere di chieder l'adozione non c'entra assolutamente nulla perché questo è un procedimento totalmente autonomo totalmente distinto da quello nazionale
Ed è per questo
Che noi sottolineiamo
Che la previsione dell'estensione all'adozione internazionale del requisito della qualità di conti persona coniugata
è un fuor d'opera è un'ingerenza nella sfera privata del Senatur tante perché la qualità chi possibile adottante è certificata attraverso questo decreta questo procedimento che l'unico che tipico
Di questo procedimento
Quindi
A questo punto viene rilievo ciò che contiene la disciplina nazionale quanto ai agli non coniugati
Quando la legge italiana
Nonostante sia costruita su quel presupposto ammette l'adozione in casi particolari via sfavoriti personale non coniugata e la mette intrecci in quattro casi
Previsti dall'articolo quarantaquattro dati torna la legge italiana che la qualità di coniugato all'Olivetti il requisito
Simile cuoco non non è possibile la soluzione dato cioè che il sequestra idoneità posso insisterà a prescindere dalla qualità di coniugare non solo ma la legge italiana negato anche riguarda l'adozione delegittimanti nell'adozione di pietra perché non solo nel caso dell'articolo trentasei
Che qui nonostante tribunale mi abbia escluso la la editore età come tetto in comparazione
Ma l'articolo trentasei quando stabilisce tempi single che abbia risieduto per due anni in un paese straniero e in quel paese di già stata data l'adozione di un minore
Il PC questa adozione riconoscibile nello Stato italiano non esiste solo questo caso esiste anche un altro caso
Della legge nazionale della procedimento di adozione avviato da quella coppia coniugata che nel corso del procedimento si separata
Ed è previsto espressamente che anche in caso di separazione
Il procedimento possa proseguire e dar luogo ad un Catuzzi dove a favore di uno dei due coniugi che aveva rete siano dichiarati disponibilità traslazione
Quindi
Il discorso della disciplina nazionale
Serve per dire a nostro avviso che questo requisito
Della qualità di comici non è ritenuto armi anche nell'interno dell'ordine vi ha vinto italiano un requisito imprescindibile perché può insistere una idoneità alla soluzione e aggiungo un altro rilievo l'ordinamento italiano prevede come regola
Che quando si tratta di questioni attinenti al diritto di famiglia in particolare all'adozione
La legge vieta cliccate nel caso di elemento di estraneità rispetto all'ordinamento italiano era legge razionale
Del del cittadino anche straniero che chiede l'adozione
Qui invece abbiamo che essi come la convenzione descritta cara statiche disciplina nei rapporti tra presidenti e al loro interno
Qui abbiamo che la legge italiana impone al centro cittadino straniero residente in Italia che chieda Rizzoli unità all'adozione accertamento della sua idoneità all'adozione gli chiede un requisito che la sua legge nazionale non prevede perché l'altra caratteristica è che ricorda l'Italia è l'unico paese in Europa che fisse parla dotazione agli città ad soltanto soggetti coniugati in linea di principio però la quantità di eccezioni che che diciamo in prevede lo stesso ordinamento italiano da un lato dimostrano che la qualità di Doni l'adozione non presuppone nella qualità di collegio come requisito
è una scelta che ha fatto l'ordinamento italiano che in sé qui non viene i libri qui viene in rilievo esclusivamente se il trasferire questa scelta che è stata fatta per l'ordinamento interno nell'ambito di una convenzione che è iscritta in tutt'altro modo in tutt'altra funzione
Non si risolve in una comprensione libertate l'adottante cioè in un condizionamento della sua vita privata qui non si tratta di soddisfare il bisogno di genitorialità di cui si si è parlato in altre circostanze
E al quale forse alludere
Anche l'ordinanza di rimessione all'osso avviso non si tratta di questo si tratta di dire
Che questo requisito inserito nel meccanismo della dentellati cioè la convenzione internazionale è un requisito scuri un requisito per violare ragion d'essere
Sotto più profili perché si tratta in sostanza di negare l'accesso ad un procedimento previsto solo in questo appelli adduzioni internazionale
L'accesso al procedimento di accertamento dell'idoneità ad volgere le funzioni genitoriali un requisito che l OLAF ragion d'essere perché questa idoneità come nel caso di specie
Il tribunale lo ha accertato il Tribunale di Firenze ai fini della della rilevanza della questione dice ha superato tutti i corsi è più che idonee a un'abitazione idonea con relativi un'attitudine genitoriali spiccata
è perfettamente in grado di adottare però lo lecco dilungata
Questa è la la questione ripeto ed è una questione fece la quale eccome Ulan direi da questo punto di vista non è che l'ordinamento italiano si è riservato una facoltà di edilizia competitiva certamente di conflitti
Ma inserito Glenn Close requisito con il quale diciamo viola lo spirito della convenzione e lo spirito della convenzione è quella di dire il Paese dell'Alto tante
Dichiara offre al Paese di adozione una possibilità
C'è un suo residente in grado di svolgere queste funzioni il paese dell'interrato tanti accerta questa idoneità
Lo comunica al Paese di adozione che provvede a tutto il resto cioè la scelta affidatarie ed è il paese di adozione
Con una particolare seriose che in sette poveri il provvedimento adottato dal paese di adozione e poi vagliato in sede di ricezione dal tribunale dei minori che a sua volta rivaluta queste capacità ma ripeto una volta di Astrid dato per l'Italia
Il decreto di idoneità all'adozione
Appunto finito il compito della convenzione degli assi
E quindi io insisto da questo punto di vista per la droga
La dichiarazione costituzione
Grazie avvocato Vaccarella l'avvocatura dello Stato prego avvocato
Grazie
Grazie
Allora vorrei innanzitutto ringraziare il professor Amato il relatore per la accuratezza e per la puntualità della ricostruzione
Che acconto degli elementi essenziali e in particolare quest'ultimo cenno sul quale poi si è lungamente
Soffermato il professor Vaccarella
Con particolare riferimento alla prospettazione iniziale prospettazione in giudizio della questione di costituzionalità
Questione che è stata per l'appunto analizzata in modo sfavorevole nel senso di non aver superato il vaglio da parte del tribunale che ha invece rappresentato a codesta Corte una questione differente
Ebbene le molto interessanti per vero molto interessanti rappresentazioni e considerazioni che sono state espresse dal dalla professor Vaccarella che mi apre preceduto
Mi sembra che vadano ancora ad illustrare le argomentazioni che la parte aveva utilizzato nel giudizio a quo e che il il tribunale a considerato non rilevanti
Quindi da questo punto di vista mi chiedo e sollecito ma sommessamente la corte a valutare se in qualche modo è possibile da parte della Corte superare questa valutazione di non rilevanza
Che era proprio riferita vorrei sottolinearlo alla comparazione si può dire dell'articolo ventinove bis con l'articolo trentasei comma quattro
In qualche modo evocando e i aspettandosi che la corte Possa sostituirsi con la propria valutazione alla negativa delibazione che è stata effettuata su un punto dal tribunale
Ritengo che ci debba essere un'attenta riflessione su questo aspetto
Che sì ritenuto fondato dovrebbe portare alla impossibilità in questa sede di recuperare tutto quel complesso di argomentazioni che attengono al paragone e al confronto tra la norma della quale della cui costituzionalità si dubita che l'articolo trentasei comma quattro
Che come appunto diceva il tribunale si riferisce ad una diversa situazioni a una diversa fattispecie come tale non comparabile con quella della quale stiamo parlando e oggetto del giudizio principale
Osservava peraltro il professor Vaccarella nel suo intervento che la disposizione così come articolata prevista dal legislatore quindi l'attuale formulazione dell'articolo ventinove bis
In affetti verrebbe a travalicare
Quei limiti che sarebbero strettamente necessari per il raggiungimento dello scopo che ovviamente di dare la migliore famiglia possibile anche nipote Simo nucleare a minori in questo caso stranieri
Osserva infatti la mia controparte
Che in una posizione opposta e quindi potremmo ipotizzare il caso di un uno straniero un adulto straniero che si sia trovato in Italia risiedere per un un certo tempo
Si osserva sarebbe soggetto alla stessa legge restrittiva italiana vedendo sì quindi privare di quella possibilità di aveva accedere ad una adozione nel proprio Paese in considerazione del limite che l'Italia unico paese tra quelli aderenti alla convenzione adotta con riferimento al requisito del coniugio
Ebbene anche questo profilo dovrebbe essere valutato tenendo conto che in affetti a ben vedere viene una sorta di condizione di reciprocità perché è vero che l'ipotizzato a adulto straniero che dovesse adottare utilizzando la legge italiana ne verrebbe soggetto anche per quello che riguarda il richiamo alla necessità del requisito del coniugio che è previsto dall'articolo sei e che viene recuperato dal ventinove bis
Ma è anche vero che il cittadino italiano che invece all'inverso si trova all'estero come nella situazione prevista dal pericolo dall'articolo trentasei comma quattro
Venderebbe proprio in considerazione di quanto previsto dalla suddetta norma
Verrebbe a potersi giovare della più favorevole disposizione della paese ordinamento del Paese ospitante potendo poi recuperare
Questa quello che il diciamo la la la il proprio diritto quesito nel Paese
Di residenza anche in Italia attraverso la delibazione della sentenza come previsto dall'articolo trentasei comma quattro quindi ritengo che questa sorta di bilanciamento e di reciprocità
Dovrebbe fare venir meno anche quei dubbi che si sono sono invocati con riferimento al rispetto del principio della proporzionalità
Detto questo e lo considererei così è una sorta di delimitazione di di e del del campo di indagine resta secondo me il quesito così come è stato prospettato dal tribunale a codesta Corte
Un quesito che passa attraverso l'articolo otto della convenzione europea dei diritti dell'uomo invocato come illustrava esaustivamente il relatore illustrato con riferimento a alla non certezza o si legge nell'ordinanza all'asserita frammentarietà
Del tessuto normativo che porterebbe ad una sorta di Ray se ben comprendo il punto di vista della Tribunale di Firenze come una sorta procurerebbe una sorta di disorientamento da parte delle dei dei dei cittadini e quindi da parte delle persone che intendono adottare
In in relazione alla non possibilità di attribuire alla situazione ha lo status di coniuge di coniugato
Una rilevanza decisiva o meno perché questa muterebbe a seconda del con testo adottivo del quale si sta parlando
Ebbene sotto il profilo dell'incertezza sia detto illustrato soprattutto nella prima parte dell'intervento del presidente del Consiglio
In realtà incertezza non viene perché i principi così come sono stati cristallizzati dal legislatore sono stati poi recepiti con una certa costanza
Da parte del della corte di nomofilachia
E basta dare uno sguardo alla giurisprudenza della Cassazione che mi sembra particolarmente pacifica nel non attribuire rilevanza
Al al anzi nell'attribuire necessaria rilevanza al coniugio escludendo la possibilità di adozione cosiddetta legittimante o piena anche nel costruite nel contesto dell'articolo ventinove bis e quindi dell'adozione internazionale
Proprio perché si dice la norma è chiara e e quindi la cassazione a dettato dei principi che costituiscono diritto vivente
In relazione ai quali malgrado diverse possano essere le aspettative e le aspirazioni dell'interessata e di tante altre persone che SIPRES aspirino appunto come singola ad adottare ma nonostante questa aspirazione soggettiva non si può fondamentalmente e ragionevolmente asserire che vi sia un'incertezza sotto il profilo del tessuto normativo
E un'incertezza sotto il profilo della interpretazione che la corte di nomofilachia da di questo tessuto normativo
Vi è poi mi soffermo brevemente sulla seconda parte della ordinanza di rimessione che in alcuni passaggi che sono stati anche evidenziati nella nell'intervento del presidente del Consiglio
Sembra di richiamare l'attenzione della di codesta Corte
Ad evoluzione in qualche modo della sensibilità sociale del costume laddove sembra sembra appunto che voglia attendere ad una mutamento di quel con testo di valori umani sociali e culturali che costituivano probabilmente il presupposto
Della il la la premessa il presupposto storico nel quale si è mosso il legislatore quando ha disposto le norme nella nella maniera che secondo la modalità che noi adesso abbiamo e che sono in vigore
E un contesto storico che si sarebbe probabile de probabilmente ecco che si che si è evoluto tuttavia bisogna dire che questo profilo della ordinanza di rimessione se si vogliono appunto attribuire delle una funzione diciamo proprio di di essere questa parte dell'ordinanza veicolo di una questione si potrebbe dire fosse subordinata da rimettere alla corte ma se queste così se si intende così
L'ordinanza di rimessione
Ebbene a quel punto probabilmente saremmo fuori dalla dal perimetro dell'articolo otto CEDU e dell'articolo centodiciassette della Costituzione
Perché andremmo a parlare di una materia che secondo la stessa
Costante giurisprudenza della della Corte europea dei diritti dell'uomo è rimessa comunque alla valutazione del legislatore in quanto soggetto abilitato a rappresentare il diverso sentire sociale e che pertanto non può essere
Compresso e non può essere sostituito da una valutazione che potrebbe essere fatta in questa sede in cui si valuta la legittimità costituzionale delle leggi da questo punto di vista quindi riterrei che assistita un significato pregnante a questa parte dell'ordinanza di rimessione questa dovrebbe essere considerata probabilmente fuori tema Rispetto
A alla di un parametro invocato che è quello dell'articolo centodiciassette costituzione e otto CEDU
E e comunque manifestamente inammissibile anche per Ape perché presupporrebbe un travalica mento dei compiti di codesta Corte
L'ultimissimo riferimento ma sarà lo assicuro veramente breve
Alla all'altro rilievo sempre un'eccezione preliminare alla quale ha fatto anche riferimento poc'anzi il professor Vaccarella
E mi riferisco a all'incompleta enunciazione delle disposizioni oggetto di censura in effettivo un po'tutte le argomentazioni che sono state sviluppate
In e che sono fanno parte di questo giudizio in affetti sembra che apporre circoscrivendo diciamo nell'ambito delle delle censure al contesto dell'adozione internazionale in realtà non possono trascurare
Il l'equilibrio che è proprio di questo ordinamento che il legislatore ha voluto mantenere si potrebbe dire in termini di simmetria tra il diritto interno alla Duzioni Interna e quella internazionale
Almeno parlerei di una simmetria quantomeno tendenziale quindi si potrebbe dire che la la mancata estensione del quesito posto dal Tribunale di Firenze
Anche alle disposizioni dell'articolo sei che pure vengono richiamate e potrebbe essere ritenuto un rinvio statico oppure dinamico ma in ogni caso vengono richiamate dall'articolo ventinove bis porta inevitabilmente il giudizio di codesta Corte ad essere privato di unna di un elemento del di una parte dell'oggetto del di questo giudizio nel senso che la norma sottoposta probabilmente non consente di effettuare quell'allargamento di quesito generale che invece sembra sotteso alla ordinanza di rimessione e certamente alle considerazioni esposte dalla parte privata poc'anzi nell'intervento che mi ha preceduto
Per tutte queste ragioni quindi credo che si possa pervenire ad una dichiarazione di manifesta inammissibilità o quanto meno di inammissibilità delle censure formulate così con così come sono state veicolati a codesta Corte dal Tribunale di Firenze grazie per l'attenzione violazione lei avvocato grazie
Sarà deciso
Si chiami
Ordinanza sessantuno del due mila ventuno ordinanza nove febbraio due mila ventuno Tribunale di Bologna a vi S per Abs avvocato mai la Catani avvocato dello Stato Massimo Giannuzzi
Giudice relatore grazie presidente il Tribunale di Bologna in funzione di giudice dell'esecuzione
Solleva questioni di legittimità costituzionale dell'articolo seicentosettanta del Codice di procedura penale nella parte in cui non consente al giudice dell'esecuzione di rilevare la nullità
Della sentenza di merito passate in giudicato derivante
Dalla violazione della competenza funzionale tribunali per i minorenni per contrasto con gli articoli tre dieci tredici centodiciassette in relazione all'articolo cinque CEDU e venticinque primo comma della Costituzione
Allora in sintesi questo è il caso oggetto del giudizio quo
Un giovane viene arrestato nel mille novecentonovantasette per un reato in materia di stupefacenti qualificato come il fatto di lieve entità ai sensi del quinto comma dell'articolo settantatré del DPR del mille novecentonovanta trecentonove del novanta
Trattandosi di uno straniero senza documenti al momento del del dell'arresto viene sottoposto a perizia per la determinazione dell'età
Da questa perizia risulta che Susy gruppo osseo era compatibile con il raggiungimento della maggiore età
A questo punto viene tratto al giudizio innanzi alla giurisdizione ordinaria e qui patteggia siamo nel novantotto una pena di due anni di reclusione condizionalmente sospesa
Una volta ritornato libero il giovane reperisce consegna al difensore un documento dal quale risulta che al momento dell'arresto aveva in realtà diciassette anni
Difensore propone ricorso per Cassazione evidenziando che stante la minore vita dell'imputato egli avrebbe dovuto essere giudicato dal tribunale per i minorenni non della giurisdizione ordinaria
La Cassazione con sentenza del mille novecentonovantanove dichiara inammissibile questo ricorso
A distanza di molti anni per effetto di un provvedimento di cumulo adottato in sede esecutiva in conseguenza della commissione medio tempore gli altri reati per cui il soggetto verrà riportato condanna
Il il nostro il nostro condannato proporre idee che la la la sospensione condizionale originariamente concessa con il patteggiamento del mille novecentonovantotto viene revocata e quindi la pena di due anni che allora era stata inflitta passa in esecuzione
A questo punto il condannato propone incidente di esecuzione avanti al tribunale di Bologna il nostro giudice rimettente chiedendo che la pena di due anni di reclusione patteggiata nel novantotto non sia eseguita e che al più
Il venga rifatto un processo innanzi al competente Tribunale per i minorenni
Il tribunale di Bologna rileva che la minore età dell'Est dell'istante al momento del reato risulta ormai per tabulas anche alla luce dei dati risultanti dal permesso di soggiorno del quale il condannato era munito e che pertanto all'epoca dei all'epoca è stata certamente violata la competenza funzionale del tribunale per i minorenni ma osserva che questa violazione
Pur costituendo certamente una novità assoluta rilevabile in ogni stato e grado del del giudizio non può più essere rilevata dal giudice dell'esecuzione almeno secondo la giurisprudenza consolidata
E quindi non può essere fatta valere in sede di incidente di esecuzione ai sensi del del del seicentosettanta
E proprio questa soluzione questa interpretazione del del seicentosettanta che dà luogo però ai dubbi di legittimità costituzionale sollevate dal nostro giudice rimettente
In primo luogo questo assetto normativo e questa interpretazione del del seicentosettanta violerebbe l'articolo tre stante irragionevole equiparazione delle nullità
Per violazione delle competenze
Per le le competenze siamo alla mamma per le regole ordinari insieme ai compiti in tema di competenze e la speciale competenza funzionale stabilite per i minori dal dal dal DPR quattrocentoquarantotto del mille novecento ottantotto
E quindi e quindi stante il conseguente aggiramento della tutela costituzionale del minore visita nelle peculiarità processuali e sostanziali del rito minorile e della funzione rieducativa della pena
Attraverso dunque l'articolo tre i remi ed emittente evoca implicitamente anche anzi esplicitamente nel testo del del ma della motivazione degli articoli trentuno secondo comma e ventisette
Terzo comma della Costituzione
Sarebbe poi violato l'articolo dieci comma primo della Costituzione stante cito letteralmente l'aggiramento attraverso lo scudo del giudicato della tutela dei diritti delle delle del minore sancita in più le mie fonti internazionali
Da dalle quali si ricava
La necessità che il migliore sia giudicato da un'autorità competente e specializzata secondo un rito funzionale alla tutela del preminente interesse del minore
Con una forte impronta rieducativa
Sarebbero poi violati gli articoli tredici e centodiciassette primo comma in relazione all'articolo cinque CEDU
Nella loro funzione di proteggere il diritto fondamentale libertà personale del minore
Dal momento che l'inviolabilità della libertà personale non dovrebbe poter consentire l'esecuzione di un provvedimento che si manifesti ictu oculi e senza necessità di valutazioni nel merito affetto da nullità radicale viene posta in discussione sostanza la stessa legalità
Della pena che è stata inflitta dal tribunale non competente secondo la prospettazione del giudice rimettente sarebbe altresì violato per l'appunto l'articolo cinque paragrafo uno lettera a della CEDU che pone la condizione che la privazione della libertà personale possa avvenire
Solo a seguito di condanna da parte di un tribunale competente essi e sarebbe e sarebbe violato in particolare l'articolo cinque paragrafo quattro della CEDU che sancisce il diritto del soggetto privato aveva la libertà personale di fare ricorso al tribunale che posso decidere sulla legalità della sua detenzione e ne ordini la scarcerazione se la detenzione illegale
Infine sarebbe altresì violato l'articolo venticinque comma primo della Costituzione dal momento che l'articolo seicentosettanta del Codice penale del codice procedura penale consentirebbe l'esigibilità di una pena
Fondata su una sentenza emessa in violazione della competenza funzionale il tribunale per i minorenni ossia del jet del solo giudice naturale del minore
è intervenuto il giudizio del presidente del Consiglio dei ministri tramite l'Avvocatura generale dello Stato chiedendo che la questione venga dichiarata manifestamente infondate inammissibile o comunque infondata per le regioni che potranno essere meglio
Illustrate dall'avvocato Giannuzzi qui presente
Ed è e si è altresì costituito il difensore del condannato istante il quale ha invece sostenuto la fondatezza delle questioni prospettate sempre per le ragioni che potranno essere meglio
Illustrate dall'avvocata Cattani qui parimenti presente questo credo sia allo stato degli atti
Grazie autore avocata cantante
L'interno
Quello che voglio aggiungere rispetto agli atti sì agli atti che sanno già depositati
Una riflessione molto breve per sintetizzare l'importanza di della decisione
Di codesta Corte
Parole forse le poche parole
Che riescono a riassumere al meglio l'odierna questioni e sono passato presente e futuro per la la vicenda giurisdizionale e coinvolto che il soggetto interessato a questo procedimento è del tutto peculiari e quindi bisogna entrare un po'anche nel nel fatto concreto che sottoposto alla vostra valutazioni il protagonista e un minorenne
E questo dato e di fondamentale importanza la condanna risalì ormai a ventiquattro anni fa a circa ma si ricollega ancora al presente di questo soggetto perché si trova detenuto in esecuzione anche di detta Pina che e rientrante nel cumulo che attualmente il soggetto sta scontando il processo che questo soggetto ha subito all'epoca sta avendo conseguenze tuttora anche nel suo presente le ha avute allora perché comunque pur essendo pur trattandosi di un minorenne lo stesso al di là di tutti quei gli elementi e dettagliatamente esposti dal rimettente per cui la andava applicata la competenza del Tribunale per i minorenni perché il fatto di averla palesemente violata ha implicato una serie di
Situazioni del tutto illegittime
Con conseguenze davvero gravi per il soggetto tra queste vi è stata anche il fatto che lo stesso è stato sottoposto a custodia cautelare quindi ristretto in un carcere assieme a Dini detenuti maggiorenni
Questi chiaro tant'è vero che io che è stata fissata subito la causa proprio nella consapevolezza dello Stato intendesse intendiamo invece in punto di diritto la Nimis dipinto è
Al di là che è stato il soggetto stesso ad aprire rappresentato attivato il percorso di tutela rappresentato dell'incidente di esecuzione ritengo da una parte che il il giudice rimettente abbia agito bene nel senso che si è astenuto dal praticare un'interpretazione di una norma che lo avrebbe indotto estendere la portata applicativa della disposizione impugnata senza coinvolgere previamente la Corte costituzionale non era né la possibilità dei giudici rimettente fare questo
Perché l'articolo
Non prevede espressamente che Attali decisione possa divenire giudice
Delle esecuzioni non potendo quindi dare esecuzione a una sentenza definitiva tra ritenuto comunque lesiva di diritti del soggetto interessato
Ecco che l'incidente di costituzionalità è stato finalizzato appunto a sollecitare un intervento ritengo additivo della della corte costituzionale e questa come soluzione obbligatoria messo hanno posta il problema dell'alternativa che l'Avvocatura di Stato ha suggerito e cioè quella di poter accedere per l'interessato di poter accedere all'istituto della revisione ma ritengo che anche questa ipotesi debba essere esclusa
Me lo sono passato il posto questo problema anche nell'ipotesi in cui il di quanto accade in relazione alla necessità di dare seguito a una sentenza definitiva della della corte due in questo caso gli elementi sarebbero totalmente differenti non vi sarebbe un elemento col nuovo un presupposto nuovo che possa consentire di accedere all'istituto della revisioni né vi sarebbe un una sentenza una decisione
Con cui confrontarsi come può accadere nel caso in cui vi sia una sentenza della Corte
Della corte due
Ritengo anche che a differenza altro elemento da considerare è e quello che il soggetto non si è mai potuto confrontare realmente con una decisione proprio sul punto della questione di nullità che giustamente i giudici rimettente ha rilevato e quindi questa strada va esclusa in relazione la questione si riduce sostanzialmente alla valutazione del bilanciamento tra il valore dell'intangibilità del giudicato che quello che sostanzialmente impedisce al giudice delle esecuzioni caso pareti di intervenire in un caso del genere e l'esecuzione di una decisione penale rivelatasi successivamente legittima ritengo che debba sussistere il potere dovere del giudice dell'esecuzione di incidere sul giudicato
Che in quanto questo potere connaturato alla funzione stessa del giudice delle esecuzioni e tutte le considerazioni che sono state esposte negli atti che ho depositato quindi nell'atto
E anche nella successiva memoria illustrativa implicano un ripensamento strutturale articolato del principio di intangibilità del giudicato in una prospettiva di equilibrio e di stabilità
Relativa permeabile all'affermazione dei valori costituzionali e sovranazionali richiamati dal rimettente e che questa difesa ha fatto propri
Grazie grazie avvocato avvocato Giannuzzi
Grazie presidente
Io ritengo che tutte le considerazioni svolte appunto dal dall'avvocatessa che mi ha preceduto
Che sono come dire fanno mettono in luce quelle che sono anche le più le peculiarità del caso concreto che sicuramente ha delle peculiarità
Sono però considerazioni non tali da involgere le conseguenze a cui si vorrebbe arrivare cioè la incostituzionalità della norma denunciata per violazione dei parametri che sono stati evocati nell'ordinanza dimensione perché a ben vedere le difficoltà che sono state rappresentate dall'avvocatessa sono strettamente legate anche al fatto che nella vicenda concreta si è scelto un rito quello disciplinato dagli articoli quattrocentoquarantaquattro e seguenti del Codice procedura penale quello dell'applicazione la pena su richiesta
Che notoriamente comporta delle limitazioni in punto di impugnabilità della sentenza
Perché queste difficoltà che vengono sono state anche in maniera come dire anche molto toccante dal punto di vista umano rispetto alle quali naturalmente non siamo insensibili
Si sarebbero evitate sul che si fosse stata fatta una scelta processuale diversa
Tutto questo che cosa implica tutto questo implica secondo me che la disciplina
Che viene denunciata non è una disciplina che di per sé possa essere tacciata della violazione della incompatibilità dei principi fondamentali dei diritti fondamentali che giustamente vigorosamente sono stati evocati il diritto del minorenne ad essere giudicato
Si badi bene da un giudice che non è speciale perché il Tribunale per i minorenni non è un giudice speciale come il Tribunale amministrativo regionale o il Consiglio di Stato è un giudice specializzato è altra cosa
Quindi anche tutte le anomalia e le illegittimità che vengono denunciate in realtà sono denunciate
Sembrerebbe quasi sul presupposto che il tribunale dei minorenni e e il tribunale diciamo così detto ordinario che giudica i reati commessi da soggetti maggiorenni sia un giudice assolutamente altro Rispetto al tribunale dei minorenni così non è
E questo spiega anche perché in la
La questione della nullità per l'incompetenza funzionale del Tribunale ordinario Rispetto al tribunale minorenni non Possa assurgere a quella livello di gradita di anomalia che invece
Esibiscono altre decisioni viziate che possono essere qualificate come giuridicamente inesistenti rispetto alle quali la giurisprudenza alla Cassazione che non abbiamo citato bene ammette la possibilità da parte del giudice in executive liste del giudice dell'esecuzione chiamato a giudicare in sede di incidente di esecuzione Possa far valere linea eseguibilità della sentenza ancorché passare in giudicato proprio perché si tratta di un titolo una provvedimento giurisdizionale giuridicamente inesistente
Così come così come appunto la questa gravità che viene denunciata non
Il nome non porta assolutamente a ritenere che uscirà incostituzionale la norma ad un salto per violazione dell'articolo tre della Costituzione
Perché appunto il giudice a quo dice non può essere trattata come una incompetenza tra virgolette ordinaria in realtà è
Una incompetenza è una incompetenza
Che ha naturalmente il suo fondamento nel fatto che c'è la previsione di un giudice specializzato per i reati commessi dai minorenni
Tutte le altre
Considerazioni realtà sono considerazioni che a mio avviso non sono idonea dimostra le l'illegittimità costituzionale la norma perché non si può dire che una norma che strutturalmente limita i poteri del giudice l'esecuzione
Solo perché nella concreta fattispecie si è arrivati ad una situazione in cui è emersa successivamente la minore età dell'imputato poi condannato
Questa appunto disciplina sia di per sé lesiva dei parametri costituzionali invocati non è lesiva dell'articolo tredici della Costituzione
Perché in realtà ripeto la disciplina complessiva del nostro sistema processuale penale è una disciplina che assicura la possibilità ove siamo fatte delle scelte processuali adeguati opportune di rilevare in sede di giudizio di cognizione eventuali profili di incompetenza quali ad esempio quello del tribunale per i minorenni
E anche illa il caso che è stato citato la decisione della Corte è dura è stata citata come si è messo anche in luce nell'atto intervento in realtà riguarda una situazione bang diversa da quella che ha dato origine al presente giudizio di costituzionalità perché riguarda una questione di un giudice illegittimamente composto per l'Ama per la partecipazione al collegio giudicante di soggetti laici che non potevano partecipare a quel giudizio
E in questo caso ripeto non non possiamo parlare di un LGBT Mirabella com'della della composizione del giudice e appunto un profilo di incompetenza che è altra cosa quindi io ritengo per il resto mi riporto a tutto quello che abbiamo lo strato argomentato nell'atto di intervento alle consorzio un'ultima battuta mi veniva appunto dalle ultime considerazioni fatte dalla dalla collega l'avvocatessa
E cioè la questione del rapporto tra l'intangibilità del giudicato che osta alla possibilità da parte del giudice l'esecuzione di rilevare la nullità di far valere la nullità
Della sentenza diciamo di condanna per violazione delle norme sulla competenza attigua di minore
La questione dell'intangibilità del giudicato anche qui Seat come dire sono questi la questione della intangibilità del giudicato non è una questione
Che possono essere
Come dire liquidata dicendo che la necessità di tutelare determinati diritti fondamentali debba prevalere perché anche l'intangibilità del giudicato corrisponde a dei principi costituzionali
L'intangibilità del giudicato eh
Preordinata ad assicurare la ragionevole durata del processo che è un bene costituzionalmente Rivera di rilevante si veda la formulazione l'articolo centoundici dallo struzzo quindi se la questione la dobbiamo mettere in questi termini come appunto ma in realtà non è questa poi la prospettiva diciamo dell'ordinanza immersione in ogni caso si tratterebbe
Di un tipico caso in cui nella trovare in concreto il punto di equilibrio tra diversi valori costituzionali
Non è insostituibile la valutazione di opportunità politica fatta dal legislatore quindi se questa fosse il profilo possa esser ritenuto difensivo si tratterebbe dunque di una profilo diciamo che renderebbe la questione inammissibile
Perché in inevitabilmente comporterebbe la necessità da parte della Corte costituzionale di stabilire in concreto un equilibrio tra diversi voi cotta diversi valori che sono entrambi di rilevanza costituzionale quindi questo senso mi riporto alle conclusioni chiedendo che la questione venga dichiarata inammissibile oppure venga rigettata
In quanto infondata
Grazie sarà deciso
Possiamo chiamare ordinanza trentuno del due mila ventuno
Ordinanza ventiquattro settembre due mila venti corte dei conti sezione regionale di controllo per la Basilicata nel giudizio di parificazione del rendiconto della Regione Basilicata per l'esercizio esercizio finanziario due mila diciotto
Per regione Basilicata avvocato Nicoletta Pisani
Siccome nessuno è presente
Le parti naturalmente possiamo dare per letta la relazione se il relatore non ha obiezioni raccordo e quindi la causa apparse indecisione
Si cammina Cafu successiva ordinanza ventotto del due mila ventuno ordinanza nove novembre due mila venti Tribunale di Verona Lorenzo P. cotti contro garante per la protezione dei dati personali e Agenzia delle entrate riscossione
Per Lorenzo bigotti avvocati Lorenzo Picozzi Gabriella destra Opel avvocato dello Stato Beatrice Gaia fiducia
Giudice verrete prego
Grazie presidente
E con ordinanza ventotto del due mila ventuno il tribunale civile di Verona ha sollevato la questione di legittimità costituzionale dell'articolo diciotto comma cinque del decreto legislativo centouno del due mila diciotto
Il quale prevede che con l'entrata in vigore del medesimo decreto abbia luogo ex legge l'interruzione del termine di prescrizione del diritto di credito relativo alle somme di cui al medesimo articolo diciotto
Decreto legislativo come è noto era chiamata ad adeguare la normativa nazionali alle disposizioni del Regolamento seicento settantanove
Delle due mila sedici il cosiddetto Gidp Arras
E l'articolo diciotto fa riferimento a somme relative a sanzioni
Che erano state contestate dal garante per il trattamento dei dati personali ai sensi del decreto legislativo centonovantasei del due mila e tre così detto Codice per il trattamento di dati personali
Ma un con procedimenti non avevano ancora avuto la loro definizione tramite ordinanza ingiunzione al momento in cui ha trovato applicazione TTP Amar
La questione viene sollevata in riferimento all'articolo settantasei
Della Costituzione all'articolo tre della Costituzione sotto multipli Cipro figli
Il giudice a quo ad oggetto l'opposizione all'esecuzione ai sensi dell'articolo seicentoquindici primo comma del Codice di procedura civile
Rispetto ad una cartella di pagamento che veniva notificata il diciotto dicembre il due mila diciannove
Questa corte la di pagamento conteneva il provvedimento provvisorio con il quale era stato in origine
E contestata l'infrazione amministrativa ai sensi degli articoli tredici e centosessantuno del Codice il trattamento dei dati personali
Provvedimento che era stato in origine ha notificato l'otto luglio del due mila quattordici e poi ex legge si era convertito in ordinanza ingiunzione ai sensi dei commi due quattro del medesimo articolo diciotto un perché questo perché questi due commi stabiliscono che
Con l'entrata in vigore del decreto legislativo il presunto contravventore colui che aveva ricevuto il provvedimento provvisorio
Ho avrebbe dovuto pagare i due quinti del minimo della sanzione entro interveniva ante giorni o nei successivi sessanta giorni contestare con ulteriori motivi l'originario provvedimento pressorio
Ho l'ordine con l'originario provvedimento provvisorio si sarebbe automaticamente convertito in ordinanza ingiunzione
Nel giudizio a quo l'opponente contesta sia vizi di merito del provvedimento sia solleva le eccezioni di prescrizione e chiede che venga sulla Rossi ricettività costituzionali su tutto l'articolo diciotto tranne il primo comma il rimettente invece solleva questioni di legittimità costituzionale solo sul quinto comma creativo l'interruzione della prescrizione
Ritenendo tardiva l'opposizione alla legittimità del provvedimento e quanto la opposizione dell'opponente non arriva nel termine di trenta giorni e e quindi in adesione all'orientamento della delle sezioni unite secondo i quali quando il provvedimento ingiunzione forma in maniera darci perviene solo comunicata la cartella l'opposizione al provvedimento che se effettuata comunque le trenta giorni e quindi ritiene opponibile solo l'eccezione di prescrizione e solleva le accuse e legittimità
Sul quinto comma ritenendo la questione rilevante perché ove non vi fosse non vi fosse quindi il giudizio di legittimità venisse accolta l'interruzione ex lege
Sarebbe maturato il termine per la prescrizione
L'otto di dicendo di diciamo ipoteticamente l'otto di luglio del due mila diciannove cioè cinque anni dopo la contestazione del primo provvedimento
Data che antecedente alla notifica della cartella e quindi all'atto che avrebbe poi interrotto nuovamente la prescrizione
E le eccezioni si sarebbe maturata comunque dopo la formazione del titolo esecutivo quindi rientrando nel paradigma delle eccezioni opponibile ai sensi del seicentoquindici primo comma del Codice di procedura
Il giudice quindi constatata la rilevanza solo ritiene non manifestamente infondata la questione anzitutto con riferimento all'articolo settantasei ritenendo che non rientra nella cornice della della legge di delegazione europea alle leggi delega centosessantatré del due mila e diciassette
E che autorizzava l'emanazione dei decreti finalizzati a un coordinamento fra la normativa nazionale Egidi Pinar i piani che non ritiri entri in questa cornice
Disciplinare le fattispecie soggette all'applicazione del GT non soggette all'applicazione degli CPA a fortiori ritiene che non vi rientri una disciplina che ritiene e cento Arca rispetta quella ordinaria
Applicabili alle fattispecie antecedenti successiva posto che il G di piano non ha proprio toccato il tema della prescrizione
E inoltre il giudice motiva la nonna manifesta infondatezza anche con riferimento all'articolo tre della Costituzione
Sia per i ragionevoli disparità di trattamento rispetto ad una serie di ipotesi cioè quella delle violazioni effettuate prima dell'applicazione di di piani ma o prescritti
Te o non contestate sia le applica delle sanzioni effettuate invece sotto la vigenza del GT Piave
E ritiene che non ci sarebbe una ragione giustificativa per con un una disparità di trattamento posto che il procedimento qui sarebbe stato addirittura semplificato quindi non si ravvisa ragione per l'interruzione della prescrizione
Viene anche contestata la violazione dell'articolo tre sotto il profilo della violazione dell'affidamento ritenendo il giudice che si debba andare a creare una corrispondenza fra la situazione di fatto è la situazione di diritto e ritenendo che questa visione l'affidamento non sarebbe bilanciata da quelli che potrebbero configurarsi come diciamo vantaggi tributi dalla norma come il pagamento ridotta della sanzione posto che e rileva il giudice
L'interessato potrebbe completamente ignorare l'apertura di questo nuova fase procedurale
E ritenere anche di che vi sia stato un archivio azione posto che il provvedimento di archiviazione e non deve essere portato a conoscenza dell'interessato
E più in generale e rimettente ravvisa una irragionevolezza della norma in quanto legherebbe alla cura stanzi le fette interruttivo e la sua non proporzionalità in quanto andrebbe fortemente a comprimere il diritto di difesa del privato
è intervenuto nel nel giudizio il Presidente del Consiglio di ministri
E con atto depositato il trenta marzo due mila ventuno e l'avvocatura dello stato a soste a diciamo eccepito l'infondatezza della questione stia con riferimento all'articolo settantasei
Sia con riferimento all'articolo tre sotto le varie sfaccettature posta in luce dall'ordinanza
è intervenuto nel giudizio anche l'opponente nel giudizio a quota o chiedendo fra le altre cose l'estensione del giudizio a tutto l'articolo diciotto
Tranne il primo comma dato il carattere unitario
Secondo questa prospettazione della della norma
E fra l'altro lamentando l'applicazione retroattiva di una disciplina relativa sanzioni amministrative con carattere afflittivo entrambe le parti hanno infine presentato ulteriori memorie di replica che potranno in questa sede anche
Illustrati
Bene grazie relatore c'è l'avvocato Prisco sì grazie
Relazione ulteriormente il turno al suo principio Sottocorno memorie procure del solo solo più citazione cioè non ci sono provvedimento notificato un vaglia ha sottoscritto tantomeno appunto nell'agosto del due mila quattordici versato su citato l'atto di contestazione
Della presunta violazione commessa del due mila tredici
Il mancato informativa l'interessato previamente alla trasmissione che gli ha voluto dare dei suoi dati per avere un parere legale
E che peraltro era stato dato dal mente per telefono ma al di là del merito il punto e che che apportato il sottoscritto e chiedeva l'estensione
Del giudizio di legittimità costituzionale all'intero meccanismo
Articolo diciotto norma transitoria commi da due a cinque quindi non sul no comma cinque prescrizione come correttamente comunque sottolinea ed elevata dal giudice remittente ma anche ai commi due tre quattro
E proprio perché si è introdotto al di là della delega al più non solo dal punto di vista letterale come dice l'Avvocatura dal punto di vista finalistico cioè una delega per l'adeguamento del diritto nazionale anzi di Codice Privacy al regolamento europeo
Per l'adeguamento unica finalità intanto per materia doveva riguardare solo il Codice Privacy fino procedimenti extra Codice Privacy che speciali
Come quello dell'articolo diciotto e poi non doveva certo andare contro le finalità egli mi sia il Regolamento che ha introdotto un autonomo sistema di sanzioni amministrative
Prive di minimo edittale da graduare in base all'articolo ottantatré in concreto
Quindi con una valutazione concreta caso per caso secondo i parametri molto stringenti ancora più più avanti se vogliamo di quegli articolo undici della legge
Se otto nove del mille novecentottanta sulle sanzioni amministrative che già prevede uno dei criteri di individuazione di molto forti invece questo articolo diciotto ha stabilito un automatismo legislativo questo il punto non solo sull'ambiente
Della violazione tanto è vero che l'avvocatura parla sempre di contravventore non c'è stato nessun accertamento di contravvenzione status una semplice contestazione della violazione nel lontano agosto del due mila quattordici
E questa contestazione
Ha avuto una risposta tempestive rituali in base al procedimento vigente all'epoca e cioè appunto in base a la legge sei otto nove
Del mille novecentottanta che riflette che principi generali ottantuno che rispetti i principi generali sul sul sul giusto procedimento amministrativo conformi fra l'altro è quello del CIPE della legge duecentoquarantuno del novanta in base al quale il l'interessato aveva diritto di avere una valutazione da parte della pubblica amministrazione in termini ragionevoli
Dopo sì trenta giorni previsti dalla legge duecentoquarantuno del novanta ma in tempi ragionevoli sulle sue difese e sui documenti prodotti allora
Invece l'autorità garante non ha tempo per per carità è comprensibile per la conta dei procedimenti pendenti di esaminare il caso
Non ha tempo di esprimersi
E interviene in soccorso appunto questa questa norma transitoria diciamo extra Codice quindi va oltre la materia della delega perché è una norma extra Codice Privacy e in contrasto anzi con le modifiche introdotte nel Codice Prada sit-in adeguamento
Al regolamento europeo perché se l'attuale articolo centosessantatré del Codice Privacy ribadisce
Le garanzie procedimentali
Che erano già diciamo così evitiamo che ancora mantenuto in quanto compatibile alla legge fondamentale in materia sei otto nove mila centottantuno e cioè il contraddittorio la contestazione il diritto alla difesa la la valuta l'obbligo di valutazione
Delle memorie dei documenti che presenta la parte interessata il diritto a una decisione sul caso
Invece l'articolo diciotto contrasta questi principi dispone un'automatica modellante nel quantum
Della perché appunto si afferma che se il se l'interessato
Non presenta nuove memorie dopo petrolio e morì ritualmente l'aveva presentata dei termini di trenta giorni dalla contestazione Gianfranco nuove memorie entro il nuovo termine perentorio stabilito da questa legge
Senza alcun avviso all'interessato di violazione anche ai principi di partecipazione al procedimento amministrativo tanto più senatorio perché l'odore di contestazione e di notifica corrisponde ovviamente in maniera ancora più forte
All'avviso di avvio del procedimento del regime centoquarantuno del novanta quindi Crosetto di questi principi garantisti del contraddittorio stabilisce una legge entrata in vigore del periodo feriale nell'agosto del due mila diciotto stabilisce che se entro un termine perentorio
La l'interessato lo prenda come memoria e non e non ricorre alla nuova oblazione che certamente quello è l'unico aspetto più favorevole cioè ad operazioni di due quinti e fra l'altro peraltro di un minimo che io ho già segnalato ne viene fuori era già abrogato cioè nel senso che era già in applicabile perché siccome legato legislativo entra in vigore nel settembre del due mila diciotto mentre regolamento europeo e tre e direttamente applicabile
Dal maggio il venticinque maggio due mila diciotto Luce ha più competenza di materia e tanto meno di merito per il delle per legiferare
Sia su sanzioni amministrative diverso da quelle previste dal Regolamento sia per mantenere in vita un minimo edittale che regolamenta voluta proprio ha voluto abolire perché non ci sono vini militari del Regolamento cioè dei massimi estremamente elevati
Che sono foto proprio correlati al principio di attente valutazioni caso concreto del dell'autorità procedente
Con dei parametri grafico ottantatré mo'ER molto stringente ripeto di più il nostro articolo undici quello che cedono alle ottantuno introdotto e che erano vincolanti nel settembre del due mila diciotto punto entra in vigore questa norma se inizialmente transitorio
Ebbene cosa succede quindi che mancando la presentazione di nuova memoria senza deputata risposta alla precedente già ritualmente paventata e fra l'altro senta segnalo questa mancanze coetanei more presentata segnalava anche già l'opzione dell'interessato abbia una decisione nel merito
Perché io potevo il soggetto poteva già ricorrere all'oblazione sia pure un po'meno favorevole di un terzo del minimo del che era prevista dal dell'igiene e che è prevista ancora articolo sedici dalle dieci otto nove dell'ottantuno
Però l'interessato vuole una decina di Alberto il suo caso avendo prenotato un amore documenti
E quindi non lo voleva fare l'operazione auto si ricordi che qui stiamo discutendo solo prescrizione
No io però signor né sì presidente scusi che però nella mia memoria
Signor compassi costruzione o chiesto l'estensione dagli articoli sette all'intero ma non lo può chiedere lei qui dipende da come è stato proposto la questione si però mi fa allora dipendente uno appunto sulla rilevanza
Perché il il giudice compie un un ragionamento e l'asta premessa necessaria per arrivarci i giudici contro un ragionamento a rovescio cioè nel senso che dice una rilevante la questione del procedimento speciale introdotto nel due mila diciotto perché avrei presentato come ha riferito dall'attrice fuori termine all'opposizione di base centoquindici I poi quello civile alla cartella esattoriale che l'unico atto che viene notificato nel nel due mila diciannove no e in realtà in realtà questo ragionamento contraddittorio perché
Solo con lei si deve limitare alla prescrizione
Su va be comunque io mi limito a prescrizione prescrizione allora
Ecco perché è ragionevole la prescrizione perché stabilisce c'è premia
L'inerzia dell'amministrazione sostanzialmente che dopo nel caso specifico dopo oltre quattro anni dal fatto che il fatto nel due mila dieci va bene non ha ancora risposto in ritardo
Nell'aver risposto è la ragione i ritardi non aver deciso in tempi ragionevoli sulle difese dell'interessato è la ragione per cui si contraddice l'avvocatura che in maniera molto chiara
Siccome i siccome appunto non erano non c'è la possibilità di di di di definire diversi procedimenti pendenti si trasforma la contestazione in mancanza di queste nuove una memoria dovrà contestazione
In un atto che non è neanche un provvedimento è una semplice richiesta di Sting iscrizione a ruolo all'Agenzia delle entrate
Perché foto richiesta punti del provvedimento non c'è un provvedimento hope lei disse automaticamente viene stabilito
Ripeto sia l'hamburger quanto della sanzione ora la prescrizione
E è il meccanismo che garantisce c'è questo questo interruzione prescrizioni che praticamente raddoppia i termini come dice giustamente il giudice di di dell'emittente Bobo senza neanche distinguere fra le ipotesi in cui il termine prescrizionale era quasi ormai prossimo a scadere
Per cui l'interruzione di ed è Larry decorrenze Slobo di altri cinque anni porta un totale di oltre nove anni fa in dieci anni divaga prescrizione dall'epoca in cui il seme prescrizione magari era non non era ancora iniziato a decorrere conto con per violazioni eventualmente diciamo da poco dopo commesse rispetto al termine di di entrata in vigore del nuovo decreto no ecco però queste ragionevolezza queste regioni da prescrizione si collega strettamente Fidel giudici con il meccanismo che ho descritto perché è la tenaglia nell'avvocatura del resto
In qualche modo riconosce sia è il modo con cui si incentiva all'oblazione l'interessato in realtà si costringe lo si induce la colpa di non aver fatto lì non la dea
Del richiesto l'operazione di due clienti
Perché e questo lo scopo l'interesse finanziato dallo Stato viene giustamente la carità fatti messo in luce dall'avvocatura Mariele garantita attraverso un'ingiusta violazione dei diritti fondamentali materie giusto procedimento amministrativo e disse procedeva al processo perché assicurare un termine prescrizionale di altri cinque anni a prescindere da quello che nel corso d'acqua il fatto della violazione ripeto nel due mila tredici addirittura e a prescindere diciamo da una valutazione in concreto per cui in realtà e l'inerzia termica già lei di questi cinque anni fossero serviti quattro anni per fare atti indagini richieste di aggiunte ingaggi cinque anni ulteriori ovviamente di prescrizione solo solo per automatizzare la riscossione della sanzione
Quindi o non sono funzionali a ulteriori attività procedimentali quindi rinasce la pubblica amministrazione costringe privato in termini perentori fissati in periodo impegno civile alle raggiungerò la struttura conclusione
Chiuro
A alcun onere aggiuntivo di presentare nuove memorie senza aver visto deciso il suo braccio sulla precedenza e in questo caso dei testi
Sospiro diciamo sottoposto ad o lo ha motivato o potere sanzionatorio che nel protratto per altri cinque anni ora questo dico di di garantire l'interesse finanziario dello Stato e anche dal garante che percepisce riguarda per cento gli introiti delle sanzioni attraverso l'automatismo dell'irrogazione della sanzione e la quantificazione della sanzione
Romiti una bella sentenza recente di questa corte la centottantacinque due mila ventuno che appunto censura l'automatismo delle indicazioni la sanzione e diciamo come questo calma perché né un terzo attraversa una prescrizione che appunto serve solo a garantire questo interesse finanziata dallo Stato e non c'è nessun bilanciamento nessuna proporzione diciamo
E quindi appunto anche di ragionevolezza divertito tra Costituzione
Nessuna proporzione rispetta sacrificio dei diritti ripeta il giusto procedimento amministrativo alla decisione del merito
Che l'interessata richiesto aderendo la possibilità di prescrizione di di oblazione già del del del due mila quattordici quindi questo lungamente terre prescrizionale in eh eh eh
Come dire lo strumento è lo strumento per costringere diciamo alla al all'oblazione che l'interessato non voleva perché volevo la decisione nel merito
E sottoporlo al collo l'onere aggiuntivo e pezzi dall'ultimo rilievo del
Vada sottolineato la non solo non c'è l'obbligo finalmente nascita è conoscibile la gazzetta ufficiale che accenni preferiale per carità però non si sa se un procedimento di quattro anni prima è ancora pendente
E terzo punto come come l'avvocatura invoco un comunicato stampa il Garante fa a settembre di quell'anno non menzionata nel comunicato stampa lo speaker memoria non menzione lodare eventualmente prenderemo morì
Esso diretto a incentivare appunto la prassi Olanda addetti
Va bene grazie avvocato prego avvocato con lo Stato
Che ogni relativamente alle questioni
Oggetto dell'ordinanza di rimessione salvo poi
Obiettare per quanta ve ne fosse bisogno alla imboccata
Illegittimità consequenziale
Sotto il profilo è quindi strettamente attenendo sia quella che è la questione oggetto di tensione
Si è detto il tribunale mittente
Ha denunciato
Aspettate il contrasto con Nas
Il principio di cui all'articolo settantasei ritenendo che
Il legislatore delegato in sede di adeguarvi quell'adeguamento cui era tenuto impazzì ai principi e criteri direttivi della legge ed etica non potesse dettare disposizioni
Destinate a trovare applicazione a procedimenti sanzionatori antecedenti l'applicazione del Regolamento e per fatti ai quali che non sono disciplinati dal regolamento stesso
Quindi questa scelta di intervenire su procedimenti sanzionatori in corso su fattispecie estranee nonna sarebbe propria della finalità di adeguamento di questo propria
Ebbene sia e cercato di osservare come la questione sotto questo profilo non sia fondata
Non sia fondata tenuto conto sotto il profilo sostanziale
Della impatto
Della normazione sul sul nei singoli ordinamenti degli Stati membri in termini di ad è quinto l'impatto dei la normazione comunitaria che come è noto con il regolamento del due mila sedici
Ha profondamente inciso e modificato
Il del regime del trattamento dei dati personali e tutto ciò che ne consegue in termini di tutela e variamente incidente sia sotto il profilo degli oneri dei titolari del trattamento dei dati come nel caso di specie per la violazione della giudizio a quo
Sia i diritti degli interessati sia i poteri dell'autorità di controllo e di specie anche quelli connessi all'attività sanzionatoria a fronte di un quadro sostanziali
Così il ricco e così dirompente per gli stati membri in termini di adeguamento
Vi è anche è stato il peculiare il periodo di transizione
Più che mai qui scisso nella sua varianza intertemporale in un lasso di tempo piuttosto considerevole tra nulla momento di entrata in vigore del regolamento
Nel due mila sedici e il momento di abrogazione con della precedente direttiva comunitaria consequenziale applicazione del Regolamento nel due mila diciotto oltre che i tempi di adeguamento degli stati membri
Quindi in questa specifico contesto
Di la rilevanza temporale di forte impatto di una normativa unitaria
Nel singoli ordinamenti appare incongruo appare proporzionato ragionevole un intervento in sede di da parte del legislatore delegato volto a
Definire i procedimenti sanzionatori pendenti a quell'epoca e di definirli
Non solo e non soltanto appunto in un'ottica deflattiva di concentrazione anche dell'azione amministrativa per poi assicurare
La sua devoluzione in quella che è poi l'attività propria della nuova normazione e in un'ottica evidentemente dette la e di di ricco di ammissione a beneficio
In favore delle degli interessati con una riduzione della della sanzione in una misura significativa cioè quella riduzione che era equivalente alla diminuente del fatto di minore entità prevista dalla centosessantaquattro bissa della Codice dirle garante
E quindi in questi termini evidentemente
La disposizione eh
In linea
Con il quadro di delegazione che come noto è un quadro di naturale rapporto di riempimento di completamento anche nel Silenzio delle testatore delega
Sotto il profilo della violazione dell'articolo tre
Si è cercato di
Assicurare
Dibër e di illustrare come anche proprio qui sotto il profilo della rilevanza della missione del beneficio per i contravventori con quella sensibile riduzione per illeciti amministrativi
Regolati
Commessi sotto la vigenza del decreto legislativo del due mila tre e la norma si ponga in termini di ragionevolezza di proporzionalità
E risponda quelle esigenze di semplificazione e di efficacia che anche ai sensi del parametro dell'articolo novantasette della Costituzione possono giustificare
Quella quella previsione quella previsione con l'incidenza sulla termine di prescrizione della diritto alla riscossione
E questo in un meccanismo in cui lei la posizione dei privati
Non viene sacrificata in termini di violazione né di giusto procedimento interno per la disposizione di cui al comma quattro che consente di riattivare come dice l'ordinanza di rimessione quel procedimento valutativo
Della autorità che infligge la sanzione del Garante quindi rideterminare poi lo schema classico del procedimento di archivi e del provvedimento di archiviazione o di specifica ordinanza ingiunzione
Ma anche sotto il partito processuale della
Del giusto processo poiché la stessa ordinanza di rimessione nella decidere nel senso della irrilevanza di tutte le altre questioni di costituzionalità che qui si intendono fare introdurre non solo sub specie di legittimità consequenziali irrilevanza poi che vi è Samp Trebbia comunque un meccanismo di un rimedio meccanismo di reazione quindi rimedio processuale
Con l'accesso ha ricorso giurisdizionale ai sensi dell'articolo dieci comma tre a Berzo a quel punto anche il primo atto di esternazione del provvedimento sanzionatorio com'era nella specie la cartella di pagamento
Però qui impugnata evidentemente ben otto mesi dopo la sua notificazione quindi affrontare di comunque meccanismi che lasciano assicurati le istanze di tutela procedimentale e processuale dei contravventori quei fatti e la norma si pone in questo senso
Nonna irragionevoli in mente
Sproporzionata nella previsione della dell'interruzione della dell'affresco razzie
Da ultimo un breve cenno alla ritenuta in configurabilità dei presupposti per una illegittimità consequenziale ai sensi dell'articolo ventisette seconda parte della legge
Ottantasette delle cinquantatré non c'è un indissolubile correlazioni si tenta di di proporre cercando di superare anche quell'appunto irrilevanza
Perini inammissibilità delle questioni bene enunciata nell'ordinanza di rimessione di riproporre tutte le questioni nonna che non hanno superato il vaglio di ammissibilità da parte della della dell'ordine del tribunale mittenti per violazioni di parametri peraltro differenti si denuncia come parametro interposto l'articolo ottantatré del re con la violazione dell'articolo ottantatré del regolamento comunitario che evidentemente e fuor d'opera è una disposizione di carattere sostanziale
Che dà retta quelle che saranno le condizioni generali per la disciplina degli illeciti amministrativi che perché è evidentemente soggetta principio di legalità si applica infatti commessi dal dalla sua entrata in vigore
E beh è una disposizione neutra rispetto alla verifica di legittimità costituzionale di una scelta normativa volta come si è detto a ad assicurare da un lato la deflazione dei procedimenti pendenti
E dall'altro comunque offrire ai originari
Autori delle violazioni una sensibile riduzione del Parlamento non viene quindi questione di violazione del parametro interposto
Fuor d'opera infine sono le considerazioni che pretenderebbero rimettere in questione valutazioni attinenti ad una presunta violazione del principio di retroattività della lex miti or argomentando da una natura
Di carattere punitivo delle sanzioni amministrative euro ha ribadito che la questione attiene al merito ed è stata ritenuta irrilevante dal giudice a quo
Comunque queste non potrebbero essere riconducibili a sanzioni amministrative di caratteri punitivo delle quali manca secondo i parametri che questa stessa codesta Corte ha ha elaborato di profonda afflittività
Tali da costituire una sorta di reazione dell'ordinamento alla aggressione con conseguente necessità di una limitazione forte
Della della libertà individuale ancorché non personale evidentemente quali sono lì casi estremi di sanzioni amministrative cui è stato riconosciuto il carattere punitivo insisto quindi perché la questione proposta sia
Dichiarata infondata grazie
Grazie grazie avvocato sarà deciso
Prego
Ricorso settantuno del due mila venti Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Piemonte
Per il presidente del consiglio dei ministri avvocato lo Stato Maria Luisa Spina Regione Piemonte avvocati Maria Laura Piovano tenutario When a
Giudice relatore
Zaia grazie presidente Bongiorno
Il Presidente del Consiglio dei ministri con l'avvocatura
Generale dello Stato ha impugnato una revisione di una legge regionale del Piemonte la numero quindici del due mila e venti l'articolo settantacinque in materia di criteri di affidamento degli appalti pubblici questa disposizione prevede che fino al termine
Dello stato di emergenza sanitaria deliberato dalla presenta al Consiglio dei ministri quindi al trentuno gennaio due mila e venti
E comunque non oltre e comunque fino al trentuno dicembre due mila e venti in considerazione di motivi imperativi di interesse generale attinenti a obiettivi di politica sociale e tutela dei lavoratori sostegno al reddito dell'impresa i Soggetti aggiudica tori della Regione possono introdurre criteri premiali di valutazione delle offerte
Nei confronti degli operatori economici che si impegna i nomi
In caso di aggiudicazione a utilizzare in misura prevalente mano d'opera o personale a livello regionale
Secondo l'avvocatura questa disposizione contrasta con i principi di parità di trattamento di non discriminazione e di tutela della concorrenza
Affermati nei trattati
Perché privilegi perché consentono di privilegio privilegiare i concorrenti in base alla territorialità della manodopera impiegata e quindi introducono un criterio Protti protezionistico
E quindi ci sarebbe la violazione dell'articolo centodiciassette primo comma della Costituzione in relazione
Ai ricordati i parametri comunitari
Dall'altro punto di vista sarebbe violata anche la competenza esclusiva dello Stato in materia di tutela della concorrenza
Perché si introdurrebbero criteri premiali non con non previsti in contrasto anzi con quelli previsti dal Codice degli appalti questa illegittimità non sarebbe nemmeno esclusa
Invocando una certa norma del Codice del normativa di attuazione delle direttive comunitarie le ultime del due mila quattordici in materia di affidamento di appalti pubblici norma che prevede la possibilità che nel dettare al governo i criteri che la possibilità questo è prevista appunto dei criteri di attuazione delle direttive di prevedere la valorizzazione delle esigenze sociali e di sostenibilità ambientale mediante l'introduzione di criteri di valutazione delle offerto per che si in ma a favore delle imprese che si impegnino
Per eseguire l'appalto utilizzando anche parte manodopera opporsi sale a livello locale
Questa previsione non sarebbe sovrapponibili o meglio la norma regionale non sarebbe sopra punibile a tale previsione se non altro perché questa previsione nazionale
Stabilisce che ha la l'utilizzo di della manodopera locale potrebbe avvenire anche in parte mentre la norma piemontese prevede che questo utilizzo avvenga in maniera prevalente
E comunque solo lo Stato potrebbe su per tutto il territorio nazionale
Introdurre un criterio di questo tipo ciò non sarebbe consentito alla Regione la regione si è costituita in giudizio con una memoria
Ha difeso la sua disposizione facendo leva sul carattere eccezionale della dello stile della situazione nella quale è stata emessa la situazione d'emergenza
La sua finalità di combinazione del principio di libera concorrenza e non discriminazione con il sostegno dei lavoratori dell'impresa
Poi nella memoria illustrativa depositata in prossimità di questa udienza la stessa Regione fa presente anche il fatto che la norma avrebbe cessato di produrre i suoi effetti al trentuno
Con con il mal trentuno un dicembre due mila e ventuno non ci sarebbe stata a medio termine applicazione come risulterebbe da una nota predisposta dal diffida dirigente del settore trasparenza anticorruzione della regione nella quale si dice sulla base di una controllo a campione
Non sarebbero mai stati utilizzati tra controllo a campione effettuato sul portale di pubblicazione
Della dell'osservatorio degli appalti pubblici non ci sarebbe lo Rob mai stati affidamenti dei quali sarebbe stato applicato questo criterio preferenziale sicché
Applicando in via analogica alla regola della stati visti
Sactis fattività e della non intervenuta applicazione della norma che sia in caso di ius superveniens ritenendo di dover applicare questo criterio anche nel caso di come è il caso di specie di semplice decorso per non non più efficacia della norma per decorso del termine
Non non ci sarebbe sa sarebbe cessata la materia del contendere ecco nel merito non sarebbe neanche violato
L'articolo centodiciassette secondo comma lettera e cioè la competenza esclusiva dello Stato in materia di tutela della concorrenza
Perché
In ragione di quella previsione che ho citato prima contenuta nella normativa statale di attuazione delle direttive che valorizza in qualche modo la possibilità di assegnare rilievo nei criteri
The aggiudicazione degli appalti anche a questo ipotesi dell'impiego di manodopera di manodopera locale in sintesi gli argomenti la questione queste gli argomenti delle parti sono questi
Grazie la relatrice revocato Spina avvocato dello Stato prego
Dopo la relazione molto precisa è stata fatta
Io
Mi limiterò a rispondere alla ovviamente mi ricordo ai motivi di ricorso
Sono stati poi inabili
Ma pure gli anche spendere quante osservazione sulla memoria di Dante e anzitutto sulla ormai esaurita efficacia di questa normativa ora premesso che noi non abbiamo avuto conferma dalla Presidenza del Consiglio comunque questa norma ancora esista
Quindi dobbiamo appunto anche noi insiste
Sulla sulla sua appunto
Eliminazione per illegittimità
L'articolo settantacinque della legge regionale impugnata appunto prevede un sistema premiale nei confronti di
Di
Soggetti che nei bandi operatori economici che nei bandi
Ma prevedo un utilizzo in modo prevalente di manodopera locale
Li evidenziata illegittimità di questa normativa emerge anzitutto nei confronti della principi di diretta derivazione comunitaria
Dai quali da sempre emersi la illegittimità a della compressione della concorrenza
E proprio in una diretta attuazione di questi principi comunitari il nuovo codice dei contratti pubblici
Mette cinquanta del due mila sedici all'articolo trenta in apertura proprio facendo riferimento ai principi comunitari
Tutela la concorrenza e rivede appunto che
Gli operatori economici nei bandi possano in parte riferì e e questo riportando quello che viene contenuto nella legge delega al Governo dirà attuazione alle direttive comunitarie in materia e la possibilità di utilizzare anche in parte lavoratori e legati al territorio ora sembra di capire che la Regione
Ai richiami questa la la legge idee lega principalmente l'articolo uno comma di figli per giustificare l'inserimento nella legge regionale impugnata e quindi nell'articolo settantacinque di questa possibilità di premialità ora a parte il dato tecnico che è stato sospeso sottolineato dalla senatore che la alla legge delega prevede anche in parte non in modo prevalente lunga parte propoli dato testuale
Bisognerebbe solo considerare che la legge delega al governo e allo stato non è alla Regione quindi è lo stato fatti dando applicazione ai principi di carattere o e Mario inserito nell'articolo trenta questa possibilità dunque il richiamo alla De alla legge delega è un richiamo appunto che non regge proprio perché destinato atto un soggetto che non è la Regione
Accanto a queste o
Ovviamente si richiama alla giurisprudenza della corte che in materia di tutela della concorrenza sempre confermato l'esclusiva competenza dello stato e
Adesso mi riferisco a punto della memoria in cui la previsione normativa sarebbe ancorata è giustificata alla richiamo all'emergenza Covip proprio ad l'esigenza di ripartenza di motivazione economico sociale a questo riguardo
Anche qui
Si ritiene che neppure il richiamo all'emergenza Possa giustificare la comprensione di un principio così importante
Di derivazione comunitaria quindi mi riporto ovviamente alla richiamo della violazione degli articoli centodiciassette primo comma undici
Della costituzione e
Proprio a riguardo mi sentirei di richiamare la recentissima decisione dell'adunanza plenaria del Consiglio di Stato che ha considerato con compressive di della concorrenza le revoche per le proroghe delle concessioni demaniali marittime
E in questo caso però col Consiglio di Stato
Ovviamente diciamo riportando anche l'orientamento comunitario affermato per ricondurre all'emergenza una limitazione della concorrenza
Comprime ancora di più la vita evita del tessuto economico e quindi in realtà produce un effetto contrario quindi riteniamo che
Di insistere tutti i motivi di ricorso pietra la dichiarazione di legittimità costituzionale penale tradizionale
Grazie grazie all'evocato sarà deciso
Al chiedo scusa sì sì ed avvocato avvocato prego benissimo per cui non ho nulla da aggiungere a memoria l'autodistruzione già depositato volevo solo dal per ribadire sottolineare che la norma impegnata che settantacinque cioè quindici ventidue regione Piemonte anelli del testo stesso la sua temporalità e cioè prevista la sua scadenza come dedita ad azionisti il trentuno gennaio due mila venti quindi dal primo gennaio due mila ventuno la norma una più efficace abbiamo documentato le tante l'osservatorio degli appalti pubblici non ha ricevuto neanche applicazione per cui ribatte insistere nella declaratoria di cessazione del contendere per quanto riguarda il merito naturalmente mi riporto alle ore otto già abbiamo dimostrato tenuta del nostro tempo alla corte grazie
Io avvocato io intendevo così sottovalutare suo difeso l'altra aveva deciso
Infatti del
Lei rimane
Va bene allora polimeri
Prego ricorso novanta del due mila venti Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Toscana per il Presidente del Consiglio dei ministri avvocato dello Stato Maria Luisa Spina per Regione Toscana avvocato Marcello Cicchetti su delega dall'avvocato Lucia Bonato
La relazione il giudice San Giorgio grazie presidente
Il presidente del consiglio dei ministri ha promosso questioni di legittimità costituzionale dell'articolo due della legge della Regione Toscana numero settantatré del due mila venti
Il quale prevede che l'individuazione delle aree non idonee per l'installazione di impianti di produzione di energia geotermica in toscana
Effettuata mediante la delibera del consiglio regionale sette luglio due mila venti numero quarantuno sulla modifica del piano ambientale ed energetico regionale
E immediatamente efficace si applica anche ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della stessa legge
Sono molti vicini i profili di censura articolati del ricorrente
Incentrati sulla dedotta violazione degli articoli tre nove undici novantasette centodiciassette primo e secondo comma lettera e se della Costituzione in relazione agli articoli centotrentacinque centoquarantadue comma uno lettera M centoquarantatré e centoquarantacinque del decreto legislativo quarantadue del due mila quattro il Codice dei beni culturali e del paesaggio
La previsione della immediata efficacia della deliberazione del Consiglio regionale
Anche rispetto ai procedimenti in corso renderebbe sin da subito operativa la modifica del Payer ivi disposta nonostante questa non Possa considerarsi definitiva risultando ancora in fase istruttoria
E infatti ancora pendente il termine di sessanta giorni decorrente dalla pubblicazione dell'avviso di adozione della modifica al parere
Entro il quale qualunque interessato può presentare osservazioni ed è ancora aperta al tesi la procedura di valutazione ambientale strategica bus
La predetta delibera avrebbe l'effetto non già di incrementare la tutela ambientale per le aree che vengono escluse dalla installazione di impianti geotermici quanto piuttosto di far risultare sin da subito come idonee
Anche aree di pregio e di interesse culturale senza che sul punto ci sia stato alcun confronto con gli uffici statali preposti anzi alcune aree classificate come idonee dalla delibera regionale avrebbero già subito una valutazione negativa da parte dei competenti uffici ministeriali ciò peraltro sarebbe in contrasto con le prescrizioni dettate dal piano di Indirizzo territoriali Pitt avente valenza di Piano paesaggistico
La previsione di legge regionale impugnata determinerebbe poi una disparità di trattamento tra gli operatori economici in quanto potrebbe verificarsi un trattamento di favore limitato ai soli procedimenti pendenti l'attuale fase transitoria
Per la difficoltà di negare l'autorizzazione alla localizzazione di impianti geotermici
Nelle aree pur sottoposte a vincolo paesaggistico ma non incluse tra quelle non idonei e comunque di eliminare gli effetti delle autorizzazioni già rilasciate sulla base della legge regionale sul superata
Sarebbe inoltre violato l'articolo undici della Costituzione in relazione alle previsioni degli articoli quattro e otto della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio due mila uno quarantadue
E degli articoli quattro undici tredici quattordici e quindici del Codice dell'ambiente che stabiliscono che il procedimento relativo alla Ras
Accompagna l'iter del piano e si conclude a prima dell'entrata in vigore di quest'ultimo e ancora l'articolo centodiciassette secondo comma lettera S della Costituzione che riserva alla competenza statale la materia dell'ambiente dell'ecosistema di beni culturali
Ulteriore profilo di censura riguarda la denuncia per violazione dell'articolo centodiciassette secondo comma lettera S costituzione dei parametri interposti costituiti dagli articoli centotrentacinque comma quattrocentoquarantatré i commi uno e nove centoquarantacinque comma tre del Codice dei beni culturali
La norma regionale censurata nell'includere tra le aree potenzialmente idonee ad ospitare impianti geotermici anche alcuni ambiti vincolati inciderebbe sulle prescrizioni Duso occupiamo Ificrate dei vincoli paesaggistici
Senza alcun coinvolgimento preventivo del ministero competente
E così violerebbe l'articolo nove della Costituzione se con il quale il paesaggio assurge ha valore primario e assoluto
Ed ancora viene dedotta la violazione del principio di leale collaborazione tra Regione e Stato in quanto la norma censurata costituirebbe frutto di una scelta assunta unilateralmente dalla Regione al di fuori del percorso condiviso con lo Stato
Infine si lamenta la violazione dell'articolo centodiciassette terzo comma della Costituzione in relazione all'articolo uno comma tre bis
Del decreto legislativo ventidue del due mila dieci con riferimento alla materia di legislazione concorrente della produzione trasporto distribuzione nazionale dell'energia
La norma regionale impugnata non escluderebbe dal proprio ambito di applicazione di impianti geotermici pilota la cui disciplina invece riservata alla competenza esclusiva statale
Si tratta di quegli impianti che il legislatore statale ha fatto oggetto di apposita sperimentazione al fine di promuovere la ricerca e lo sviluppo di nuove centrali geotermiche elettriche anzitutto in piazza impatto ambientale
Si è costituita in giudizio la Regione Toscana che ha eccepito l'inammissibilità del ricorso in quanto diretto surrettiziamente
A contestare la legittimità della delibera del consiglio regionale quarantuno del due mila venti non impugnata nelle dovute sedi giurisdizionali piuttosto che la legittimità costituzionale dell'articolo due della legge regionale settantatré del due mila venti
Sotto altro profilo il ricorso sarebbe inammissibile per punture ipotetica della questione sollevata
Laddove infatti ricorrente lamenta che l'introduzione per norma censurata renderà particolarmente arduo negare l'autorizzazione nei confronti di impianti ricadenti in aree di pregio che non risultano incluso nel novero di quelle non idonee
Verrebbe prospettata una mera eventualità sulla base di considerazioni generiche probabilistiche
Di censure sarebbero comunque nel merito infondate per per le ragioni che saranno più diffusamente illustrato in questa sede sostanzialmente era resistente osserva che la norma impugnata costituisce una misura di salvaguardia del paesaggio dell'ambiente
Le aree non inserite tra quelle non idonee non sarebbero perciò solo atti alla localizzazione degli impianti in quanto la Sovrintendenza in sede di autorizzazione potrebbe pur sempre esprimere il proprio dissenso motivato
Inoltre secondo la Regione e la norma censurata non incide sulla competenza statale a valutare gli effetti dei piani e programmi per la tutela dei beni culturali
Nel caso di specie la valutazione ambientale strategica ai sensi dell'articolo sette del decreto legislativo centocinquantadue del due mila sei e di competenza della Regione le osservazioni presentate la Soprintendenza vengono considerate deputate nel procedimento con la memoria illustrativa depositata nella imminenza dell'udienza il presidente del Consiglio dei ministri ha triplicato alle deduzioni difensive della Regione Toscana
Resta solo da dar conto che la delibera del consiglio regionale quarantuno del due mila venti oggetto della disposizione impugnata è stata revocata con delibera tredici aprile due mila ventuno
Numero trentanove nelle cui premesse si legge che per mero errore materiale in fase di adozione successiva fase di primo pubblicazione il rapporto ambientale e la relativa
Sin
Sì ma tecnica sono stati allegati e pubblicati inizialmente una versione non definitiva sì e quindi resa necessaria una nuova delibera di adozione che peraltro ricalca esattamente il contenuto della precedente
Grazie
Noi insistiamo nella
Ne inutili illegittimità evidenziabili un rigorismo Beba
Strati poi nella memoria
In sostanza vista la riproduzione con della normale
è stato menzionata
Quello che
La regione Voz D'Anna a realizzato ecco una modifica inviano ambientale qua
In autonoma
Perché l'entrata in vigore
Della delibera adduzione
Detta era a quarantuno del due mila venti
A a tutti che
Senza la
Diciamo nel sito di approvazione finale
Una partecipazione dei soggetti deputati alla tutela quanto riguarda lo Stato dell'ambiente
E Peppa insaporite beni culturali
A direttamente modificato
Il piano ambientale ed energetico regionale
Individuando quali sono le aree non idonee per l'installazione degli impianti
Sì
Ora
In realtà in in sintesi abbiamo cercato di evidenziare
Come ha anzitutto una previsione di questo genere sia completamente irrazionale e violativa dell'articolo tre della Costituzione perché
Perché nelle stesse premesse della delibera sita sto dell'esistenza del piano di indirizzo territoriale che una piano con valenza per spicca uno strumento che
Elaborato intesa a con il ministero per i Beni culturali quindi Traverso la questione del contenuto delle norme parametro depositati dei beni culturali
Io ragionevole sa di una una disposizione del genere si coglie allorché
Se nel piano paesaggistico sono individuate delle zone vincolate
Come per esempio le aree archeologiche come per esempio i beni di includere e pubblico e queste stesse aree questi stessi bagni poi come è emerso o nell'istruttoria abbiamo evidenziato propone il corpo del ricorso le criticità evidenziate dal Ministero per i Beni culturali oggi della cultura
Non vendono inserire nelle aree non idonee è chiaro che si tratta di una disposizione gravemente l'ottica ma addirittura contraria al principio di buon andamento
Pubblichiamo
E chiaro poiché attraverso
La violazione queste
Norme parametro cioè tutta la violazione Pella a competenza esclusiva dello Stato in materia pensato l'articolo nove la tutela dei beni culturali
Che abbiamo punto evidenziato che stiamo qui a confermare quest'affare
Posizione così
Singolare spunta dalla Brenzone toscana
No che c'è tutta la tematica e secondo poi ma la conferma in via giurisprudenziale di questa Corte che ha sempre confermato abbiamo richiamato Lippi intense
La competenza dello Stato in materia Stella del paesaggio in un solo di preminenza del piano paesaggistico questo caldo di in piano di indirizzo territoriale su tutti gli altri gli anni questa diciamo efficacia unificata inderogabile
Qui invece il piano Ar il piano ambientale nel dai rigore tonale addirittura viene modificato in via autonoma a dalla Regione ventitré fra uno stravolgimento delle competenze
Tina in materia e per in distonia quello che prevede il piano di
Perfetto e tutto diciamo il tema della dell'ambiente della tutela ambientale e qui
Inevitabilmente
Per la il primato della della normativa Weah
Che è stata recepita nel decreto legislativo Fantozzi al due del due mila sei
Illa procedimento di valutazione ambientale nel momento in cui è stata disposto ingresso l'efficacia di questa normativa non si era ancora concluso quindi anche qui c'è stata un'invasione della sfera esclusiva competenza dello Stato in materia ambientale senza curata palazzotto
Violazione dell'articolo
Per quanto riguarda poi
L'individuazione delle aree non idonee
Abbiamo segnalato che nella memoria che in fatto
La rivisto era
L'articolo due e mi ha consentito l'ingresso immediato con rigore abbia previsto quelle noni donne non significa come
Lascia intendere
La la Regione che sia stata assicurata una maggiore tutela perché inevitabilmente il fatto di individuare delle aree non idonee
Significa anche che quelle non individuate come non idonee risultano bidone
E qui Ferrazzi
Ricolleghiamo alla discreti gli attesi
Tra questo parere per il piano
Indirizzo
Territoriale dove determinate aree archeologiche
Beni di interesse pubblico sono
Vincolate
Questo vincolo in questo modo viene stravolto gli autonomo dalla da
Fine
Quindi accanto alla violazione
Che sinteticamente ho riportato delle norme fondanti ha competenza esclusiva dello Stato in materia ambientale
Tutela del pensati interventi naturali cioè l'ultimo il profilo legato alla competenza concorrente dello stato in materia ma di produzione trasporto e distribuzione nazionale dell'energia
Al riguardo
Il decreto legislativo ventidue del due mila clienti alla piccolo uno tre vista lo leggo perché
Stabilisce che al di promuovere la ricerca e lo sviluppo di nuove centrali termoelettriche a ridotto impatto ambientale in cui all'articolo nove
Dominante
Sono di interesse nazionale
Lui titolo termica medie data in tal figlia finalizzati alla sperimentazione su tutto il territorio nazionale impianti pilota con iniezione elettronica oltre termico nelle stesse forma subito dopo l'articolo uno oltre al comma due stabilisce che in materia di impianti geotermici pilota
Competente via la competenza dello Stato
Allora abbiamo evidenziato anche questa violazione perché perché
Se in un'area non idonea
Esiste
Uno più idoneo termico a medie ad alta entalpia finalizzata alla STET
L'azione impianti pilota è chiaro che
Definirli Comino come non idonea agli impianti geotermici non può se non significare escludere la possibilità dello stato trattandosi questi fluidi geotermici che possono in sono individuati come quelli che danno la possibilità di sperimentare impianti pilota quindi in quanto non sono state escluse dalle aree noni donne
Alle Poste la possibilità per lo Stato un è stata esclusa la possibilità per lo Stato di
Impianti pilota si spoglia che
Questa ulteriore violazione
I funzionari quindi noi insistiamo per l'accoglimento del nostro
Grazie a
Grazie avvocato Cicchetti
Grazie presidente
Chiedo scusa io ruberò su soltanto dieci minuti mi scuso per la voce
Ma non è corride questo sì
E
Dunque l'impostazione del ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri come c'è stato anche illustrato oggi dalla difesa avversaria è un in questa in un'impostazione diciamo molto suggestiva in cui parliamoci chiaro la Regione Toscana sembra aver fatto una mostruosità
Una mostruosità
Tanto che i due Amministrazioni dello Stato quello che oggi è il ministero che la cultura e quello che è il ministero dello Sviluppo economico hanno inteso censurare pesantemente l'operato della Regione Toscana
Il ministero della cultura una serie di censure che investono link pienezza della norma un getto d'impugnazione
Quella invece del ministero dei dello sviluppo economico che invece investe soltanto in parte qua nella parte in cui questa norma non avrebbe escluso dalle aree non idonei
Quelle destinate agli impianti nota cosiddetti di geotermica
Allora io
Per rappresentare la posizione della Regione Toscana mi dovete consentire ovviamente riportandomi
Alla difesa scritta però innanzitutto di individuare al collegio in modo chiaro che cosa ha fatto la Regione Toscana qual è l'operazione che è stata fatta
La norma censurata anticipa l'applicabilità
Quindi l'immediata applicabilità
Di una individuazione di aree non idonee intesi per la geotermia
Effettuata nell'ambito del procedimento di pianificazione di modifica del Payer
Nell'esercizio dei poteri previsti dall'articolo dodici
E poi dalle linee dall'articolo dodici del trecentottantasette del due mila e tre e dalle linee guida da voi ben conosciute del decreto ministeriale
Dieci settembre due mila e dieci cioè la Regione sta esercitando cui il potere che gli affida questo plesso normativo
Legislazione e linee guida statali sulla individuazione di aree
Non idonei per l'installazione di impianti di produzione di energia da fonte rinnovabile in questo caso quelle geotermici perché gli altri ci sono già nel Payer
C'era l'esigenza di individuare anche le aree non non idonee per la geotermia
Attenzione non è un obbligo la Regione punterebbe in un individuare aree non idonee ma lo Stato ha incentivato fortemente come sapete benissimo voi l'individuazione delle aree non idonee perché individuazione delle aree non idonee semplifica i procedimenti
Cioè favorisce la realizzazione degli impianti di energia da fonte rinnovabile
Dire che un'area non è idonea significa orientare la presentazione dei progetti su quelle potenzialmente idonee
Il produttore l'aspirante produttore di energia
Da fonte rinnovabile non presenterà un progetto sull'Area non idonea lo prese Grasso un'aria potenzialmente nove che è un'area visiva attenzione questa corte lo sa benissimo
Le regioni non possono individuare are idonei questo la corte ce lo dice da metà degli anni Duemila le regioni possono individuare solo lei non idonee tutto il resto è il no
Potenzialmente attenzione idoneo non significa che si fanno gli impianti di energia da fonti rinnovabili
L'area idonea è potenzialmente dopo
Il produttore aspirante presenza un Progetto che va al procedimento di autorizzazione unica
Procedimento di autorizzazione unità che si concluderà secondo le risultanze della conferenza di servizi dove diciamolo subito
Le amministrazioni e strutture del ministero oggi della cultura sono presenti
Esercitano tutti i loro poteri attenzione non poteri assoluti ed esclusivi ma potevi dentro a una conferenza di servizi in cui saranno bilanciati
Le opzioni portate dalle soprintendenze con le altre opzioni
Che poi si potranno concludere come sapete benissimo nelle procedure di superamento del dissenso
Quando il ministero della cultura attraverso le sue soprintendenze
Dissente sulla realizzazione di un mercato perché ritiene che il paesaggio in quel caso prevalga sulla realizzazione dell'impianto da produzione
E di energia da fonti rinnovabili questo il meccanismo puntina dunque il ministero della cultura fa il suo mestiere
Ok
Che ha fatto la Regione in questo caso anticipato l'applicabilità di queste aree non idonee aggiuntive
Al momento dell'adozione
Il la modifica del parere e l'ho fatto con cioè ha detto
Prendo atto
Del procedimento in corso
Che si è diciamo confezionato al momento dell'adozione con delle risultanze ci sono una ventina di aree non idonee
Prendo queste aree non idonee e dico che già da oggi sono non idonee ai fini della dei procedimenti
In corso tempus regit actum
Attenzione sgombriamo subito il campo da una fu simile dubbio che so che a questa Corte
Può essere sollecitato anche se non lo fai ricorso lo dico subito il ricorso non fa questa censura però questa corte sensibile a questo dato la riserva di amministrazione
Diciamo subito questo perché la corte lo sapete benissimo lo avete detto voi
Questa individuazione di aree non idonee deve avvenire secondo le forme e le procedure previste dalla legislazione nazionale quindi procedimenti amministrativi di pianificazione
Non puoi legislatore regionale inventarsi delle aree non vedo non le può decidere sul piano politico con un'espressione di volontà politica pura
Il legislatore regionale o meglio la Regione deve esercitare quel potere attraverso delle istruttorie tipica di un procedimento amministrativo e dell'esercizio di un potere amministrativo in questo caso questo ha Riserva di amministrazione è stata rispettata
Tanto che il ricorrente infatti nulla mente ha questo vizio però io lo voglio dire perché e lo abbiamo documentato con gli atti depositati il procedimento di individuato un meglio l'individuazione delle aree non idonee che vengono in qualche modo rese immediatamente applicabile ed efficaci
è avvenuta secondo le forme di un procedimento amministrativo c'è una relazione di accompagnamento a quella delibera di adozione
Della modifica del PAI che è la relazione del responsabile unico del procedimento
Che attesta e certifica che c'è stata un'istruttoria che ci sono state delle delle istruttorie tecniche delle acquisizioni di dati che ci sono state le partecipazioni dei soggetti interessati e degli enti territoriali e delle amministrazioni coinvolte
Quella individuazione all'esito di un procedimento amministrativo che il legislatore regionale prende e dice prendo applicabili da oggi indipendentemente e prima della conclusione
Del procedimento di pane che avrà eccetera tutte le sue fasi la conclusione della VAS le osservazioni e l'approvazione definitiva
Quindi sgombrato questo
Possibile equivoco che però ripeto non stanno è ricorso a mio parere ci sono due grandissimi equivoci
Che debbono essere chiariti in questa sede e che e da cui muove l'impugnativa sollecitata dal ministero nella cultura
Primo equivoco
A mio avviso è totalmente no neo il presupposto interpretativo di partenza sui gli effetti che produrrebbe la norma censurata
La norma censurata secondo il ricorrente produrrebbe diciamo una in sintesi un aggravamento per la tutela degli interessi ambientali paesaggistici si ci sarebbe una minore tutela del paesaggio
Grazie a questa ora attenzione non è vero
è vero esattamente il contrario
Perché perché queste aree non idonei sì aggiungono
A quelle che già c'erano e non riguardavano la geotermia
E perciò quelle residue cioè le potenzialmente idonei non hanno avuto alcuna variazione di sommo
Quelle che erano potenzialmente idonei prima di questa legge Soru ancora le stesse sono ancora oggi potenzialmente cioè questa norma non incide affatto sulle aree potenzialmente idonee
Che erano prima x e oggi sono Index
Oggi vengono portati al regime della nomi metà alcuni nuove che quindi diventa no precluse alla presentazione di un piano di Progetti gli impianti da fonti rinnovabili
Non ci sono in altri termini in base a questa legge nuove Amadei potenzialmente idonei e qui il primo presupposto interpretativo delle ricorrenti salta clamorosamente
Perché non c'è alcun Effetto di questa norma di legge sulle aree idonei le aree dove sono gli stessi
Quella che il ministero avrebbe voluto come ulteriori aree non idonei perché questo è l'oggetto della censura
Potranno diventarlo nel corso del procedimento di conclusione e di approvazione del parere
Ma il fatto di avere individuato venti aree non idonei non preclude
In alcun modo la tutela paesaggistica che i ministri di cui il Ministero dalla coltura è portato
Attenzione quelle altre potenzialmente idonee cioè le aree residue
Hanno in base a seguito a questa norma esattamente lo stesso regime giuridico di prima questa norma non cambia nulla sul regime delle are idoneo
Sono le stesse e hanno lo stesso regime giuridico attenzione lo stesso regime giuridico significa per quello che vi dicevo prima
Che il ministero della cultura e le sue articolazioni amministrative periferiche continuano ad avvenire pienezza assoluta di portieri nell'ambito del procedimento di Ampa autorizzazione unica
Non c'è nessuna ragione per ritenere Fuller atti
In interessi paesaggistici del ministero dalla cultura perché nell'ambito del procedimento di autorizzazione unica le soprintendenze faranno semplicemente i loro bestie
Tutto qua certe non potranno non avranno la certezza che su quei su quelle aree non si realizzeranno un impianto perché ci sarà un procedimento
Che vede necessariamente bilanciati ponderati altri interessi tanto è vero che la conclusione ultima dei procedimenti che non trovano composizione in conferenza di servizi
Va a dica in Presidenza del Consiglio dei ministri con superamento del dissenso del ministero della cultura
E non è un caso che oggi sono pendenti
In Presidenza del Consiglio dei ministri circa un centinaio
Di procedure perché Nunzia diviene al superamento della mancata intesa denunziato alla cultura ma questo è fisiologico del previsto dalla normativa nazionale
Secondo presupposto interpretativo sbagliato completamente erroneo
Lì la tesi del ricorrente che ci sarebbe una Buller azione in base a questa operazione del procedimento amministrativo di modifica del POR in sostanza si dice siccome avete anticipato per legge
Gli Effetti diciamo i contenuti dell'adozione del piano beh eccome se aveste omesso di considerare che quel procedimento doveva proseguire che c'era una VAS
In corso che c'erano delle osservazioni che sarebbero state presentate e che si sarebbe dovuti andare poi a un atto approvativo definitivo che infatti non è ancora intervenuto il procedimento non sia concluso ancora tutto questo secondo il ministero violerebbe cui parametri procedimentali
Che sono stati ricordati diritto europeo in particolare perché come se fosse stata impedita la Bass
E il diritto interno laddove prevede soprattutto la leale collaborazione fra amministrazioni nella
Nella fase di pianificazione ma anche tutto questo perdonatemi del tutto no
Non è zero semplicemente perché questa norma di legge non ha impedito non impedisce in una in credito al procedimento via modifica del padre di proseguire e di concludersi regolarmente producendo regolarmente i suoi effetti senza alcuna come dire differenza
Semplicemente le aree non idoneo già identificate al momento dell'adozione sono state rese immediatamente applicabili
Ma tutto questo lo impedisce prima di tutto alle amministrazioni dello Stato che partecipano al procedimento di paillettes
Di dire la loro di collaborare di sollecitare e di in qualche modo perorare la causa della modifica dei contenuti e quindi della Giunta di ulteriori di ulteriori aree non idonee che saranno quelle che saranno al momento dell'approvazione del padre
Perdonami ma io non vedo alcuna pur nell'azione in un'operazione del genere rispetto ai parametri che sono stati in bocca
A mio parere se si chiariscono questi due macroscopici perdonatemi di dirlo
Equivoci interpretativi
Lei censure sostanziali e processo e procedimentali quelle del ministero della cultura
Cadono inesorabilmente diventano manifestamente infondate non infondate perché ci ragioniamo ma manifestamente infondate per Perrone cade il presupposto interpretati
Resta e mi avvio alla conclusione l'ultima censura l'ultima censura come ha detto una censura parziale in cui la norma e qui diciamo su sollecitazione evidente del ministero dello sviluppo economico la norma è contestata perché non avrebbe escluso da quelle aree in umido
Intesi legittime
Gli impianti pilota previsti dal decreto ventidue del due mila dieci
E qualificati come di interesse nazionale e addirittura ci dicono nel ricorso attribuiti da quel decreto alla competenza esclusiva dello Stato
Ma nel dovrà orientato qui salto sulla sedia come un decreto legislativo che attribuisce alla competenza esclusiva dello Stato qualcosa cos'è un parametro costituzionale
Sarà la Costituzione che dovrà costituire norma di attribuzione della competenza esclusiva quindi immagino e interpreto
Qui la competenza esclusiva di cui parla il ricorrente è la competenza ad autorizzare
Quegli impianti pilota cosa prefetti e quegli impianti pilota vengono autorizzati con un procedimento statale dal ministero dello sviluppo economico
In cui la Regione partecipa con un'intesa necessaria e allora rimettiamo un attimo le cose a posto
Questa competenza che lo stato ha individuato sugli impianti geotermici pilota è una tipica ipotesi di chiamata in sussidiarietà siamo in una materia ce lo dice il ricorrente di legislazione concorrente la materia
Produzione di energia benissimo concorrente funzione amministrativa attribuita allo Stato ministero dello sviluppo economico si chiama l'avete chiamata a voi
Dal due mila e quattro chiamata in sussidiarietà e quindi previsione dell'intesa regionale necessaria poi forte è meno forte superabile
Sappiamo lavo e sapete bene la vostra giurisprudenza con i meccanismi oggi di quattordici quater e quattordici quinquies della legge duecentoquarantuno quindi il potere regionale non è un potere divelto in questo procedimento ha un potere costituzionalmente fondato di dare l'intesa ma quest'intesa sappiamo che superabile in Consiglio dei ministri
Perché la Regione non avrebbe attenzione altro elemento le linee guida del due mila dieci e il decreto trecentottantasette quando attribuiscono alla Regione il potere di individuare le rare non idonee lo fanno anche espressamente per gli impianti gente
Impianti geotermici fanno parte delle tipologie impianti su cui le regioni possono individuare le aree non idonei e allora mettiamo insieme questi elementi
Questi elementi ci dicono che la Regione quando individua un'area in un'idonea per la geotermia anche avvalere sugli impianti pilota potenzialmente autorizzabili dallo Stato lo fa
Governando e disciplinando il suo potere di dare l'intesa
La Regione quella sua legge regionale la utilizzerà
O il suo piano
Energetico regionale loculi utilizzerà quando sarà chiamata a dare l'intesa e dirà io non te la do l'intesa perché quell'area premiando un'idonea
E con l'intesa andrà al meccanismo di superamento eventuale intesa previsto
Per le autorizzazioni ministeriali di chiamarlo in sussidiarietà in un caso come questo esattamente quello che si verifica allora dove sta la monetazione della competenza statale
Dove sta la violazione della potestà concorrente in materia di Energia dove sta la violazione della potestà asseritamente esclusiva dello Stato sugli impianti più
Quindi al limite immaginerei con un'operazione interpretativa di fare francamente abbastanza semplice che ci dica ci renda ragione del fatto che questa inclusione vale ovviamente per l'esercizio dei poteri regionali e solo per quelli e non certo a impingere sui poteri statali per tutte queste ragioni
Io insisto perché il ricorso sia dichiarato infondati sia nelle prime censure il primo gruppo di censure sia per l'ultimo grazie
Grazie sarà deciso
Il dieci