Il Maratoneta - Trasmissione a cura dell'Associazione Luca Coscioni per la libertà di ricerca scientifica

Il maratoneta l'espressione dell'Associazione Luca Coscioni
La ricerca scientifica
Buon pomeriggio a tutti da Mirella Paracchini sabato cinque agosto due mila e ventitré il maratoneta di oggi vi propone un una parte dell'UE binario giuridico che si è tenuto giovedì venti luglio scorso dal titolo le competenze regionali sul fine vita
Nell'ambito della campagna che l'associazione Luca Coscioni sta conducendo su per la raccolta di firme per in progetti di legge sul fine vita a livello regionale il sottotitolo del web denaro procedure e tempi per l'assistenza sanitaria regionale al suicidio medicalmente assistita ai sensi e per affetto della sentenza due quattro due del due mila e diciannove della corte costituzionale
La prima voce che ascolteremo è quella di Matteo Mainardi
Seguirà l'avvocato Filomena Gallo Irene per l'edizione professoressa in diritto costituzionale presso il dipartimento di diritto pubblico italiano e sovranazionale dell'Università degli Studi di Milano
E l'ultimo intervento sarà quello di Pier Francesco Brescia mi dottore di ricerca in scienze giuridiche e assegnista di ricerca presso l'università degli studi di Bologna
Pone ascolto avvenimenti ieri rinvenute a quindi a questo
Ma questo verminaio giuridico promossa dall'Associazione Luca Coscioni sulle competenze regionali in materia di fine vita
Perché la questura rimane come ci arriviamo per raccontando dobbiamo fare un un breve passo indietro senza senza allungare troppo questa introduzione però un passo indietro lo dobbiamo fare per dar seguito alla morte lo rivolto all'epoca da Piergiorgio Welby all'allora presidente della Repubblica Giorgio Napolitano negli occhi le tredici l'Associazione Luca Coscioni insieme ad altre organizzazioni
Deposita una proposta di legge di iniziativa popolare e da quel momento riprende un intenso lavoro istituzionale
Dentro e poi Palazzi all'interno delle aule di giustizia ma parallelamente anche un lavoro di ascolto proposta di formazione insieme alle figure professionali filiere talmente coinvolto il
Da normative sul inedita normative sul fine vita all'epoca inesistenti se no ma per quanto riguarda ligure alle aziende questo è un lavoro che è continuato che continua ancora oggi e che ha portato anche all'apertura nel numero in bianco per i diritti nel fine vita ed culminato in parte proprio in questi giorni
Anche in un in un lavoro lavoro portato avanti soprattutto da Mina Welby nella pubblicazione di un documento sulla sofferenza il i diritti del nei fine vita come come buone pratiche per psicologi infermieri e medici
Un un documento redatto dall'ordine degli psicologi del Lazio insieme all'Associazione Luca Coscioni e alla Società nazionale di aggiornamento dei medici di medicina generale sul piano più prettamente legislativo l'Associazione Luca Coscioni nel due mila e quindici circa convocare riunisce il il primo intergruppo per le scelte nei fine vita
L'intergruppo Kevin all'epoca una partecipazione trasversale di centoventiquattro
Parlamentari con cui si riesce ad arrivare nella diciassettesima legislatura alla legge duecentodiciannove quindi alla legge sul consenso informato le iscrizioni
Anticipate di trattamento anche nella legislatura successiva quindi in quella iniziata dal quindi lei diciotto al due mila ventidue l'associazione Luca Coscioni è riuscita a creare un intergruppo parlamentare
Con la partecipazione di settantadue parlamentare e però nonostante cambia la Corte costituzionale sia con l'ordinanza duecentosette del due mila e diciotto e successivamente con la sentenza due quattro due due le diciannove
Non è riuscita a a culminare diciamo in in una legge sulle tematiche di cui discuteremo anche oggi con l'inizio della nuova legislatura quella attualmente in corso e rinnovo delle Camere intriso nuovamente un lavoro quindi creazione di di un intergruppo parlamentare che però complice anche il taglio dei parlamentari ma non solo degli al momento la partecipazione ieri solo otto parlamentari davanti all'inerzia quindi del Parlamento e e di fronte anche alla novità presentando dalla sentenza due quattro due della corte costituzionale
Il lavoro dell'Associazione Luca Coscioni corruzioni ha visto anche l'acuirsi di una nuova strada cioè la strada delle regioni come associazione in questi in questi ultimi mesi abbiamo elaborato una proposta di legge formata da una serie di articoli di cui poi discuteremo meglio nel corso del veleno anche oltre alle alle finalità e alle cose di invarianza finanziaria prevede i requisiti per l'accesso al suicidio medicalmente assistita quindi rimanendone il nei tracciati quello che ci ha detto alla sentenza due quattro due della corte costituzionale prevede l'istituzione dell'articolo tre in una commissione medica multidisciplinare permanente poi all'articolo quattro la verifica dei requisiti per l'accesso al suicidio medicalmente assistite Quinzi norma regolamentare le procedure e poi si prevede la gravità delle prestazioni questa strada c'è già visto depositare questa proposta di legge se volete approfondire trovate sia sul sito dell'Associazione Luca Coscioni oppure più agevolmente sul sito Liberi subito punto it questa proposta di legge c'era stata depositata per via popolare quindi con l'iniziativa i cittadini in Abruzzo dentro ed Emilia-Romagna seguiranno a breve i depositi di questa proposta
Sempre per via popolare Ferilli Venezia Giulia
E Piemonte e tramite un gruppo trasversale di consiglieri regionali la proposta è già stata depositata nelle Marche in Sardegna e con qualche differenza anche anche in Puglia
La Basilicata è già pronta al deposito di questa proposta attraverso l'iniziativa dei comuni sono già otto i comuni e hanno deciso di proporre alla Regione ma la nostra nei gesti ottusi cinque necessarie e seguiranno nei prossimi mesi anche l'addio
Delle altre regioni a partire da settembre dove partiranno con la raccolta firme per l'iniziativa popolare la Toscana la Lombardia cui si aggiungerà il Lazio con l'iniziativa analoga a quella la Basilicata quindi con diciamo il alla ricerca di comuni disponibili a proporre alla Regione questa proposta di legge tutte le altre Regioni stiamo portando avanti un lavoro che ci permetterà o enti
Arrivare appunto al deposito di queste proposte
Parallelamente è iniziato un lavoro di reazione interruppi non solo a livello parlamentare ma anche a livello il giornale a livello regionale ovviamente per dotare le regioni lì
Una una proposta di legge rispettosa da una parte delle competenze regionali dall'altra quello che ci ha detto la sentenza due quattro lingue analogo intergruppo stiamo cercando di formare anche al Parlamento europeo in modo da coordinare l'azione legislativa ad ogni livello istituzionale seguendo questo percorso ci troviamo quindi oggi qua ad approfondire quali sono le competenze regionali in materia di fine vita rinunciando però vorrei premettere sin da subito non rinunciando comunque aziende un intervento parlamentare per arrivare ad assumere assideramento
Di della discriminazione che abbiamo cercato di mettere in luce anche quel referendum
Per l'eutanasia legale quindi quella discriminazione tra ammalati dovuta a uno dei requisiti al momento di crisi al momento previsti per accedere al suicidio assistito cioè la presenza dei trattamenti di sostegno di tale per entrare nel dettaglio lascerei subito dunque la parola Filomena Gallo segretario dell'associazione
Luca Coscioni
Grazie spero e buon pomeriggio e grazie al Duce tutte per la nostra partecipazione siccome rossa questo seminario nasce dall'esigenza sembrano interesse manifestato ieri condire alcuni asse chi più tecnici politici sottesi
Allora proposta di legge regionale di iniziativa popolare che l'Associazione Luca Coscioni nega torpore e stiamo promuovendo in diverse regioni del Paese attraverso la campagna liberi subito lingue cioccolato mattone ti
Lo scorso anno giugno
E moriva Federico Carbonin dopo quasi due anni di battaglie legali del potere esercitare un diritto fondamentale riconosciuto da una sentenza costituzionale
Ovvero il diritto di rispettata l'altro che lasciare la città
Tramite la richiesta al servizio sanitario nazionale di verifica delle proprie condizioni eventualmente sulla base di queste verifiche cioè intorno a morte durante e proprio rosso percosso il tecnico Carboni che abbiamo seguito anche con un collegio legale molto ampio che ho voluto costituire diverse figure estense
Per ha messo in luce importanti elementi vorrei ricordare simili Co
Aveva inviato una prima chiesta l'azienda sanitaria competente in base romana residenza ma l'inattività da un lato il diniego ricevuto nell'altro da parte dell'azienda sanitaria che hai fatto
Per un'interpretazione disapplicando Pennac è una sentenza due quattro due del due mila diciannove della corte costituzionale conosciuta sentenza atto e eliminare copie incomplete articolazione nella Carta costituzionale CN cinese
Prevede sentenze di incostituzionalità essere sana consunta sono direttamente applicabili d'autunno alcuni creazioni in gazzetta ufficiale quindi disapplicazione pena costituzione Elena giurisprudenza incostituzionale e il diniego forni Federico Aldrovandi Diego illegittimo
Che visto nei tribunali
Per la due procedimenti inutili che nessuna decisione in audizione all'acquisizione della dell'azienda sanitaria secondo nodo è stato impugnato la decisione di sono una decisione collegio né in piena chiarisse aggiudicato costituzionale e nel pieno rispetto della libertà di scelta antisemitico Carbone McCartney si passavano tossico inoltre le azioni giudiziarie c'è stato bisogno di indiani finire la sollecitazioni tutti gli organi competenti affinché ognuno facesse quello che dopo asta appelli al rispetto della libertà di scelta dei periti con Carboni
E e sono trascorsi quasi due anni due anni che hanno visto Fini o i momenti di grave criticità quello prima su salute visto che Vieri Co perdonare
Ma cercato di resistere fino all'ultimo per attuare la sua libera scelta nei fini tra elementi importanti che sono sci punto da questa vicenda innanzitutto un assetto che conosciamo Kilimanjaro sfila l'inizio di un diritto sancito dalla Corte costituzionale nell'ambito della vicenda
Antoniani è un diritto esigibile immediatamente applicabile
Che come tutte le sentenze costituzionali non necessita di ulteriori atti normative normali interessi lui ma non dovrebbe ci sia meno di passaggi
Tramite i Tribunali
E che azioni sono state necessarie dinanzi però Andreotti giovamento pubbliche amministrazioni i tribunali il monaco indiano con un intervento e ha ordinato all'azienda sanitaria competente di eseguire verifiche americane e individuare fama quella metodica più idonea una morte delle rocce indolore rispettosa della dignità di ferie Co il secondo aspetto che immaginano una non immaginavamo potevano prevedere nella sua drammaticità tipicità
So se sale e relativo invece la procedura intendo percorso Federico come tante altre persone malate e poi ci sono molto noi è stato costretto a gestire
In una situazione che in emergenza la sofferenza avviso voi prosieguo ben preciso
La sua sofferenza non più tollerabile non è stata nemmeno prese in considerazione dalle stesse istituzioni che hanno determinato momenti di rallentamento stanno in certe S seri tutto procedere
Grazie ad una raccolta fondi che abbiamo organizzato con l'Associazione Luca Coscioni
E acquistare un farmaco e i macchinari necessari nove perché affrontare un periodo con altri richiesta affinché confessare anche l'assistenza a carico del servizio sanitario nazionale
La non ipotizzabile disse il tempo trascorso della sofferenza di Federico gli elementi che andiamo che gli ho risposto a loro volta hanno evidenziato che se da un lato potevamo dimenticare l'esistenza di chiedere di essere sottoposti a verifica delle proprie condizioni per poter scendere sul proprio finalità dall'altro
Non si potevano prevedere tempi garantire l'accesso
Allora
Avvenuto ad un'azione che nella nelle previsioni della corte costituzionale così come è stato previsto costituisce più reato
L'esistenza di un diritto fondamentale già sancito a livello nazionale l'immobilismo di un Parlamento
E più volte è stato invitato a intervenire per introdurre una normativa organica sul fine vita che non si limitasse eventi mondani e nel cesso suicidio assistito ma intervenisse all'attento discriminazioni nato Erice Pristina assente la legalità anche in tema di fine vita insieme hanno determinato un'iniziativa legislativa regionale che ne setto belle però competenze regionali potesse rendere effettiva la fruizione del diritto alla verifica delle condizioni in attesa dell'intervento diverso da parte del Parlamento
La proposta di legge procedura e attivazione sanitari e regionali al suicidio mentalmente assistito ai sensi perfetto nella sentenza duecentoquaranta due mila diciannove della corte costituzionale
Prende proprio nelle mosse da questa esigenza soprattutto nelle storie delle persone vita delle persone in chiave evidenziato tutte le criticità di un diritto riconosciuto mamma
Dell'agire di alcune regioni il nonno facilmente applicato anzi come nel caso dei fedeli corsa tormentato
E in altri sedi abbiamo evidenziato che ad oggi in Italia
Chi non vuoto sovvenzioni si fanno un po'non può chiedere a nessuno di farlo perché sottoposto al suo posto perché si configura il reato di omicidio del consenziente
Avevamo proposto un referendum sulla modifica dell'articolo cinquecentosettantanove del Codice penale il nostro ordinamento prevede soltanto l'istituto del referendum abrogativo la corte in realtà rigettato con una sentenza il nostro quesito ma polemiche parte legate ad una conferenza stampa ce ne sono posso banco degli imputati sulla modalità di comunicazione nei testo nella sentenza numero cinquanta emerge che il quesito è stato scritto bene era l'unico modo per esser proposto e energetiche è una materia dove intervenire in Parlamento con una norma il nostro lavoro
Continua continua affinché siano rispettati tutte le scelte vicini rincara delle persone malate
E in premessa che veniva anche ricordato disobbedienza i civili
Che sono state portate avanti e che sono all'esame dei tribunali la PdL regionale non è necessaria perché la sentenza della Corte non è applica in mano la sentenza della Corte
E direttamente applicativa lo prevede la Costituzione ma la proposta legionario pur una per il pieno rispetto della libertà della persona capace di autodeterminarsi malata con patologie reversibile chi produce sofferenza che in quella personale contento nera nel mantenute in vita la trattano indiviso segni vitali e non può venga in tempi delle pubblica amministrazione affinché non vi siano più in due anni ha pensato per fini ricco ora è arrivato a fare ricorsi con scosse complete che non è riuscito a esercitare la libertà che avrebbero voluto abbiamo l'obbligo periferico per fare Daniela Irene Elena Massimiliano
Paura Anna e i tanti che hanno tante che hanno reso nota la loro vita prima della sentenza duecentoquaranta tuba e poi i cantieri anche altre persone in questi anni abbiamo conosciuti per tutti
Abbiamo l'obbligo di lavorare affinché le scelte delle persone siano difese affermate solo così potremmo vorrei in modo diverso al future sottomesse vi ringrazio
Allora si media ringraziare Filomena Gallo inizio intervento veramente precisi indirizzi tante e adesso dare la parola ai reni peso netto anche se resta associata in diritto costituzionale presso il dipartimento di diritto pubblico
Italiana sovranazionale dell'Università degli Studi di Milano
Che il suo intervento ci parlerà della la sentenza duecentoquaranta del due mila diciannove tra l'inerzia statale la proposta di legge regionale con un focus sul diritto costituzionale e quindi lascio la parola raggiunse l'estradizione
Quel giorno in tutti niente grazie non interverrà l'invito e per la possibilità di condividere con voi le mie riflessioni su un tema così importante
E appunto tengo prima di tutto a promettere che in questo mio intervento la cosa che mi preme è quella di cercare di mettere a fuoco
Quale sia la base giuridica appunto di diritti e libertà che la sentenza duecentoquarantadue del due mila diciannove della corte costituzionale ci offre
Rispetto al punto alle esigenze di coloro che si trovano in queste situazioni
Di drammatica sofferenza e che Vespetta no i requisiti imposti dalla Corte costituzionale su cui quindi non mi soffermo ulteriormente infatti com'è stato
Molto chiaramente e dettagliatamente illustrato da Filomena Gallo il diciamo l'impatto della sentenza numero duecentoquarantadue della relativa ordinanza piuttosto problematico sul piano giuridico nel senso che il caso che si sono verificate ci dimostrano
Una certa diciamo così difficoltà che accusa adesso vedremo quanto ha riconosciuto la Corte costituzionale se effettivamente attuato in assenza di un'interposizione delle legislature e da questo punto di vista quindi vorrei sottolineare anche guardando obiettivamente la giurisprudenza successiva alla sentenza della Corte Costituzionale come questa giurisprudenza in pochi casi che si svolge sano sino ad oggi ma significativi proprio perché a cuochi abbiamo sempre riconosciuto la immediata applicabilità della sentenza della Corte Costituzionale anche la dottrina
Studi costituzionalisti dieci decisamente maggioritari riconoscono che la sentenza numero duecentoquarantadue del due mila diciannove siamo d'ricreativa quassù che cosa voglio dire molto importante vuole dire che questa sentenza deve essere direttamente applicata da tutti i suoi destinatari cioè tutti negli individui della società così come ampiamente da tutte le autorità pubbliche Stato regioni enti locali e all'interno dello spazio naturalmente via la magistratura
Quindi questo un aspetto diciamo è legato proprio agli abitanti della sentenza della Corte costituzionale
Che noi dobbiamo avere ben chiaro cioè la sentenza è una sentenza che dichiara l'incostituzionalità dell'articolo cinquecentottanta in modo molto ignorato e allo stesso tempo questa sentenza aggiunge un qualcosa proprio per rimediare all'incostituzionalità cioè le quattro condizioni alla procedura di verifica che devono essere considerate vincolanti per tutti
Quindi basta una premessa molto molto importante che ripeto denim in Italia non solo dagli studi ma anche proprio dal giurisprudenza a partire dal caso che ho già citato Filomena Gallo di Federico Carboni in cui è stato contestato esattamente che la sentenza duecentoquarantadue
Nel due mila diciannove fosse direttamente applicabile cioè era stato inizialmente opposto dall'azienda sanitaria competente che tale sentenza non vincono l'asse a un gap rispetto appunto alla verifica dei requisiti in presenza dei quali Federico Carboni avrebbe goduto accedere alla farmaco diciamo per togliersi la vita quindi basso
Un primo punto che volevo mantenere a fuoco
Inoltre penso che sia molto importante provare a riflettere
Sui diritti e boh libertà che conseguono a questa sentenza della corte costituzionale cioè che ricorda sicuro segna questa sentenza stiamo parlando di libertà costituzionali stiamo parlando di diritti costituzionali qual è l'atto della costituzionale legislativa che questi eventuali libertà e diritti ci danno ecco da questo punto di vista ebbene secondo me ritornare un momento sul contenuto e questa sentenza il nodo fondamentale della motivazione
A mio avviso che poi si balzano sull'auto ordinanze in cui per la prima volta la Corte costituzionale si è pronunciata che era duecentodiciotto nel due mila diciassette il punto nodale è quello in cui la Corte costituzionale
Ravvisata diciamo un ostacolo di fatto insormontabile
All'esercizio di una libertà costituzionalmente garantita che quella di rifiutare le cure qualsiasi cura compresa letture di sostegno vitale
Quindi quasi la Corte costituzionale a partire dal caso di Fabiano Antoniani ha riconosciuto come
La debbano tesi per Fabiana
Di un periodo di alcuni giorni non preventivamente definibile in modo preciso
A seguito della rinuncia ai trattamenti medici sarebbe stata somministrata la sedazione palliativa profonda per contenere la sofferenza di Fabiano
In in presenza della quale avrebbe perso la la coscienza e Saviano era viene paralizzato trovato nel giudizio dinanzi alla Corte d'assise di Mila no dalla ipotesi di nell'immaginare la sua fidanzata e la madre doverlo assistere in questo momento che potenzialmente sarebbe potuto durare anche numero indefinito di giovani quindi si parlava nei giorni è la Corte costituzionale si concentra su questo elemento ero configurando come un ostacolo di fatto l'esercizio di una libertà costituzionalmente garantita da qui la semplifico incostituzionalità dell'articolo che punisce l'aiuto al suicidio cinquecentottanta del codice penale
Quindi la Corte costituzionale come se dicesse ci sono due strade
Una anche quella della rinuncia alle cure della sedazione palliativa profonda e l'altra che deve poter essere lasciata libera per essere intrapreso cioè la persona malata in quelle condizioni
Deve potersi incamminare anche su questa seconda strada che quella diciamo del suicidio medicalmente assistito
Perché a questo stato di fatto della
Punto protrarsi della condizione di incoscienza a seguito della sedazione
Parenti ma profonda all'ostacolo che impedisce l'effettivo esercizio di questa libertà costituzionale perché appunto tenendo bisogna riguardare ovviamente perché per la Costituzione italiana
Lei libera dai diritti devono essere garantiti in modo effettivo guasto viene evincersi anche dall'articolo tre secondo comma della Costituzione in qualche modo che sancisce
Compito della Repubblica di rimuovere quegli ostacoli di ordine economico e sociale che di fatto limitano il pieno sviluppo della persona umana
Quindi vorrei anche sottolineare alcune diciamo così anche nella fase di Congedo dalla vita ci sia lo sviluppo della persona umana se una fase ovviamente molto importante la fase finale della vita di tutti noi quindi diciamo che la Corte costituzionale questo proposito evoca anche il principio della dignità umana
Quindi la Corte costituzionale riconosce uno spazio di libertà costituzionalmente rilevante che cosa vuol dire
Che lo stato le tutte le autorità pubbliche
Non boss interferire in questo spazio di libertà ma devono lasciare libero l'individuo appunto sviluppare la propria personalità
In questo caso attraverso l'accesso al suicidio medicalmente assistita e quindi vuol dire che lo Stato non può fare qualcosa c'è un buon militare
Questo tipo di scelta
Quindi mi sembra abbastanza nella mia lettura pacifico che la sentenza duecentoquarantadue del due mila diciannove riconosca uno spazio di libertà
Dell'individuo nella fase finale della vita debbo potersi congedare dai proprietari anche attraverso il suicidio militarmente assistito
Problema continuamente la Corte costituzionale ravvisa il rischio di amorosi che possano poi spingere persone
Che la Corte costituzionale definisce fragili
A appunto suicidio medicalmente assistito che in realtà non è frutto nella loro effettiva scelte quindi che cosa fa inserisce questa procedura di verifica che poi la procedura su cui si scontra nella prassi l'attuazione della sentenza della Corte costituzionale
Perché è la Corte costituzionale sottolinea l'importanza della tutela del bene vita Binda individuali quindi questa procedura di verifica per la corte costituzionale fondamentale quella che deve compiere l'azienda sanitaria locale del servizio si quello sanitario nazionale attraverso il parere del comitato etico territorialmente competente questa procedura di verifica deve avvenire prima della Sicilia medicalmente assistita
Perché deve prevenire gli abusi
Però senza questa procedura di verifica non seguono farsi aiutare a congedarsi dalla lista Miguel guarda voglio sottolineare che nel momento in cui la Corte costituzionale riconosce
La in libertà
Di potersi congedare la vita attraverso il suicidio assistito e ci dice che senza questa procedura in capo al servizio sanitario nazionale questa libertà non può essere esercitata c'è anche dicendo che esiste un diritto anche lo stato delle aziende sanitarie locali nel servizio sanitario nazionale sia Gentilino
Facciano qualcosa cosa verifiche no l'esistenza di tutti i requisiti richiesti dalla Corte costituzionale
Quindi vorrei sottolineare che non esiste un diritto alla somministrazione nel farmaco ma esiste a mio modo di vedere una diritto all'espletamento della procedura di verifica indicato un qualsiasi soggetto ma
Al sistema sanitario nazionale perché alla corte costituzionale come in un altro caso in tema di fecondazione assistita ritiene che il sistema sanitario nazionale posso assicurare dei requisiti di imparzialità
Nella verifica non sia mosso da interessi economici immagino quindi diciamo così basca e libertà
Non c'è se non è accompagnata dalla procedura di verifica questo mi sembra fondamentale quindi accanto a questa libertà cioè lo stato d'acqua interferire nelle mie scelte obbligarmi a a morire attraverso la sedazione palliativa profonda si trova in quelle condizioni drammatiche accanto questa libertà in ogni interferenza dello Stato vi è un diritto anche lo Stato conti a questa procedura ovviamente prima dell'evento della morte
Quindi diciamo che a mio modo di vedere questo sì ricollega quello che diceva poco fa filomena Gallo la sentenza della Corte costituzionale
Date una serie di principi fondamentali che contemplano anche l'espletamento né questa procedura ora vorrei sottolineare un altro aspetto la sentenza della Corte Costituzionale come sapete è intervenuta a seguito di un rinvio un invito al legislatore approvato vedere ovviamente al Parlamento nazionale il primo ad essere chiamato in causa in questa vicenda quindi già stato come primo primo stadio in cui la Corte costituzionale a investito il Parlamento dando il tempo per quasi dodici mesi di intervenire al fine di regolare questa cintura di protezione nei confronti delle persone fragili come sappiamo
Lo Stato il Parlamento nazionale non è intervenuto e lo ha fatto la corte costituzionale delineando questo tipo di procedura
E a questo proposito che cosa voglio sottolineare che la Corte costituzionale cominci dice chiaramente
In quanto nonna
Ricavato questa procedura direttamente dalla Costituzione cioè non è una procedura costituzionalmente obbligata
Ce ne possono essere delle altre si possono anche avere dei diversi requisiti un numero minore di requisiti adesso non stiamo a entrare cinque sostiene diciamo che la Corte costituzionale nella sua sentenza ci dice chiaramente che guastare una procedura possibile
Sta un pochino semplificando ma il punto è per la corte costituzionale non è necessario che sia segretata esattamente questo tipo di procedura la Corte costituzionale in assenza di indicazioni del legislatore ha ritenuto che il servizio sanitario nazionale potesse funzionare meglio ma diciamo potesse essere soggetto più indicato che cosa voglio dire che potrebbero essere anche altri soggetti che possono fare determinanti verifiche ripeto anche magari un numero minore di verifica e questo non lo sappiamo la Corte infatti ci dice chiaramente no che
Questo vuoto il vuoto legislativo che sarebbe derivato da una liberalizzazione del Sicilia medicalmente assistito
è un vuoto sto leggendo citando esattamente la corte variamente riformabile no è un vuoto praticamente incolmabile la Corte costituzionale è andato un pochettino diciamo in qualche modo oltre al suo compito lo fa in tante occasioni
A come si suol dire richiama ricavato delle rime possibili dall'ordinamento cioè a regolato questo tipo di procedura quindi alimentata punta dichiarare incostituzionale l'aiuto al suicidio maggiorato venendo pertanto indicazioni per consentire
La tutela delle persone fragili quindi non ci sia lasciato dinanzi come dire a D'Alema vuoto
Ecco e su questo tipo di riflessione che secondo me occorre inquadrare
La procedura di nell'iniziativa legislativa regionale su cui stiamo riflettendo oggi cioè queste procedure d'iniziativa legislativa si inserisce all'interno di una addentellato dramma cibo di come se fosse un ingranaggio la Corte costituzionale certi insegnanti un ingranaggio
Sul quale le proposte legislative regionali che abbiamo visto che tutto retroterra veramente dei problemi
Perché andrebbero approfonditi esaminando tutti i casi non stiamo parlando insomma è molto importante anche quando ci si avvicina questa tematica riconoscere i casi concreti le persone e le sofferenze
A cui stanno andando incontro queste persone tratto questo addentellato che ci offre la Corte costituzionale è qualcosa di importante di significativo rispetto al quale forse si può dire che effettivamente basche questi disegni di legge ci offrono versioni così nell'integrazione di natura organizzativa ma ben presto ovviamente come abbiamo visto meno importante no perché l'anche la tempistica attraverso la quale la procedura deve essere svolta il fatto che ci siano delle autorità del comitato che sono stati individuati tra l'altro sulla base anche di alcune determinazioni da parte del ministro della salute che in questo senso
Ha invitato le regioni a intervenire insito speranza ecco all'interno di questo tipo di addentellato le Regioni aggiungono un pezzettino un pezzettino che però per la effettiva tutela dei della libertà in cui gli ho dato è molto importante
Libertà e allo stesso tempo diritto infatti insomma inutile forse però in realtà credo che sia sempre utile ricordare quanto questo tipo di scelte il fatto e anche del del tempo sia importante e su quella stessa ancora due minuti vorrei sottolineare una cosa
La Corte costituzionale appunto ci ha detto proposito del caso di Fabiano Antoniani quanto l'idea di una sofferenza appunto dedicare nella nella mamme della fidanzata di Fabiana veltroniani
Ha di fatto inciso sulla sua Scelta no individuale ecco a questo proposito vorrei sottoporre alla vostra attenzione verso il timbro di riflessione fermo restando che comunque ci si trova nelle condizioni che la Corte costituzionale certificato mi deve essere ovviamente una sofferenza di natura fisica o psicologica che è ritenuta insopportabile
Io vi domando ma non è un ostacolo almeno come dire paragonabile a quello della sofferenza della mamma e della fidanzata di Fabian Antoniani in quelle di sapere che inaugurerà il giovane in alcuni territori del nostro del nostro della nostra Repubblica seguito diciamo così della richiesta di verifica sul quale andare incontro
A un anno quasi due anni di attesa come nel caso di Federico Carbone questo non è esattamente l'ostacolo
Insormontabile che la Corte costituzionale Tito nella sentenza duecentoquarantadue del due mila diciannove
E questo spropositato penso che sia molto molto importante
Poi andare concretamente ad esaminare i casi in cui viene richiesto e si sente l'esigenza di congedarsi dall'abilità attraverso il suicidio medicalmente assistito
Anziché attraverso sul punto la riusciti rifiuta le cure e la sedazione palliativa profonda quindi diciamo che vorrei sottolineare in chiusura che al di là del fatto che voi si possa discutere approfondire ulteriormente rispetto a queste chiacchiere a questo seminario molto molto importante penso che che sia necessario anche focalizzarsi su quello che ci ha consegnato alla Corte costituzionale ci ha già consegnato un recinto che ripeto potrebbe essere cambiato un po'per parlare vento nazionali
Questo recinto verso ingranaggio viene completato diciamo così nella parte organizzativa che è stato fondamentale dei tempi dalle regioni quindi in chiusura appunto voglio sottolineare che ovviamente le Regioni devono attenersi nell'esercitare la loro iniziativa ad aspetti organizzativi naturalmente di più non posso non fare però si tratta di qualche cosa che ha un punto molto importante in questo caso unico nel senso che la Corte costituzionale poi a un'ampia giurisprudenza sulle competenze statali e regionali in tema di tutela della salute l'acqua non siamo dinanzi come dire
L'inerzia del legislatore statale punto e stop ma siamo dinanzi all'inerzia del legislatore fatale completata dalla Corte costituzionale quindi le le le leggi regionali sulle approvate Cynthia rimangono
Proprio sulla sentenza della corte difesa quindi un caso molto particolare dietro il quale ci sono diritti e voci di persone che si trovano in stato di grandissima sofferenza e anche su questo sarebbe importante aprire un focus perché naturalmente da questo punto di vista si potrebbe fino ad allora
Nelle regioni di approvare una legge che ci può essere una maggiore celerità allora su una diseguaglianze sul territorio nazionale
Ecco da questo punto di vista invece penso che forse iniziative legislative regionale le leggi regionali se approvati potrebbero avere un effetto trainante sappiamo benissimo che il turismo Dario non dipende dall'inerzia del legislatore statale ma da altre circostanze e quindi al punto quello che cioè voglio sottolineare che invece questo tipo di iniziativa comune forse si potrebbe essere sperare potrebbe avere un effetto trainante rispetto invece alla garanzia effettiva se il ribasso diritto sia del parallelo di diritto della somministrazione delle cure palliative perché dovrebbe andare avanti insieme
Non basta riflessione vi ringrazio molto per l'attenzione e io avrei concluso
Simili la ringrazio io senza peli bisogna anche per importantissimi punti conclusione del suo intervento
E adesso lascia la parola a Francesco bresciani dottore di ricerca in scienze giuridiche e assegnista di ricerca presso l'Università degli studi di Bologna che si soffermerà inciderà cedevolezza investita e sulla tutela delle competenze statali all'interno della proposta di legge regionale aggravare il Francesco
Grazie ad essa
Discorrere inversamente della professoressa per l'Estonia Filomena alla associazione Coscioni per l'invito riterrei
Voi sulla proposta di legge regionale
E il mio intervento come anticipava Alessia
Diciamo si concentrava sulla questione dell'intreccio di competente statali regionali in questa materia riprende proprio da dove si era interrotto l'intervento e la professoressa per le zone
E ha già messo in luce come
Richie prima della fine vita sia in parte dipendente dal contenuto di libertà costituzionalmente garantite in parte rimessa a una disciplina di spettanza del Parlamento nazionale in parte possibilmente completata dalle leggi regionali
Il grosso tema politico connesso a questo aspetto la obiezione del non sarebbe meglio avere una legge nazionale
L'intervento in particolare si sofferma su come la proposta di legge regionale affronta questa questione e lo fa attraverso uno strumento che è quello della cedevolezza normativa cedevolezza è un grande tema
Trattato negli studi costituzionalisti ci sulla questione regionale io in questo intervento cercherò di semplificare al massimo e trattarlo rispetto alla contenuto della proposte di legge regionale dell'associazione Coscioni
Procedere in questo modo voglia cosa analizzare con voi la clausola di cedevolezza inserita in una proposta di legge anche per spiegare per bene cosa significa che è una norma regionale cedevole
In secondo luogo discuterà il problema del perché è necessario avere clausole di cedevolezza se come abbiamo detto e come è stato riconosciuto ad esempio dalla consulta di garanzia della regione Emilia Romagna esista una competenza regionale a normare in questa materia
E infine di presenterei un precedente già deciso dalla Corte costituzionale che sotto questo aspetto
Conferma l'impostazione generale che il progetto evidenzia per rispettare le competenze dello Stato evitare quindi un'invasione delle competenze legislative statali
Dunque per quanto riguarda in generale il tema della cedevolezza il senso di fondo prevedere una proposta di legge che sia da qui automaticamente a un'eventuale sopravvenienza normativa del parlamento statale
Una norma e cedevole quando fa riferimento a una norma di sutura emanazione che qualora appunto approvata si sostituisce immediatamente alla norma cedevano
Ci sono due clausole in particolare all'interno della proposta di legge che hanno questa è stata una prima clausola contenuta all'articolo uno che disciplina le condizioni di accesso alla suicidio medicalmente assistite
Come funziona in particolare alla clausola al comma uno dell'articolo uno si fa un rinvio alla disciplina nazionale rilevante in materia di condizioni di accesso perché questo come diceva che la professoressa Pizzone evidentemente un tema esperta
Alla competenza dello Stato determinare
E al comma secondo si prevede che fino alla entrata in vigore di tale disciplina sarà comunque garantita l'assistenza sanitaria ricorrere delle condizioni previste dalla Corte costituzionale dov'era se ne volesse qui
Ah cedevolezza sta nel fatto che nel momento in cui saranno dotate potenzialmente anch'
Diverse condizioni e requisiti per l'accesso il secondo comma cioè riferimento alle condizioni previste dalla corte costituzionale cederà
Una seconda clausola di cedevolezza invece prevista al termine dell'articolo tre ossia l'articolo più corposo della proposta di legge che definisce di termini e il contenuto del procedimento particolare al comma sette è previsto che in ogni caso le amministrazioni sanitarie regionali dovranno conformarsi
Ai principi e ha alle norme contenute in un eventuale disciplina statale di dettaglio anche sopravvenuta
Nel Complesso queste due clausole siano quindi a garantire almeno questo nello spirito della proposta di legge a garantire le corrispondenti competenze statali in questa materia
Passo dunque il tema centrale del perché è utile o necessario avere clausole di questo tipo se
Esisteva una competenza regionale a disciplinare la questa materia almeno sotto i profili organizzativi
Uno infatti potrebbe pensare che ho la competenza dello Stato e quindi non si dovrebbe approvare nessuna disciplina regionale ora competenza della Regione e quindi non ha molto senso prevedere che questa disciplina ceda nella sopravvenienza di una disciplina statale
In realtà in generale il riparto tra competenze legislative statali e regionali
Non è così netto nella Costituzione italiana nemmeno a seguito della riforma del due mila e uno e spesso ci sono casi come questo in cui viene difficile
Possibile diciamo determinare a priori l'esatta estensione delle competenze statali e regionali per disciplinano determinate materie
Quali sono in particolare i titoli competenziale irrilevanti per fare questa determinazione perché dico che non è possibile determinare a priori l'estensione della materia per le materie coinvolte sono essenzialmente due la tutela della salute
Per quanto riguarda il titolo competenziale che avvilita la Regione a fissarono proprio normativa e per quanto riguarda lo stato sempre il titolo competenziale tutela della salute e probabilmente anche la garanzia dei livelli essenziali delle prestazione connesse diritti civili e sociali che devono essere garantiti sull'intero perito al Nazionale questa un po'lunga ma è una competenza esclusiva dello Stato
Come si comportano effettivamente queste competenza con cui la proposta di legge regionale viene necessariamente approcciarsi
Quanto riguarda la tutela della salute questa è una materia di competenza concorrente
Ciò significa che prevista forme di Co legislazione tra Stato e Regioni allo Stato
Riservata la disciplina dei principi fondamentali della materia e tutto il resto della competenza può essere esercitata dalla Regione
Sto semplificando però per per comprendere già qui emerge chiaramente come il contenuto concreto della potestà spetta alla Regione possano essere in parte determinato dal tipo di principi fondamentali dal tipo di legislazione principia lista che addotta allo Stato
Per questo servono le clausole di cedevolezza proprio infatti nell'ambito di procedure vincoli di tasse di questo tipo ancor prima della riforma del due mila uno è stata introdotta dalla Corte costituzionale la dottrinale norme cedevoli
Il senso fondamentale di tutta la questione della cedevolezza in parte poi visitata si nella descritta Corte dopo il due mila uno ma per quello che ci interessa la ratio rimane
E quello di evitare che il potere legislativo statale da un lato o il potere legislativo delle regioni dall'altro possa essere paralizzato dall'inerzia della corrispondente con legislatore
In particolare in quella materia in cui prima la riforma del due mila uno e in parte anche dopo la riforma del due mila e uno lo status quo dettare soltanto norme di principio
La dottrina del norme cedevoli serviva a evitare che avendo noi una disciplina soltanto di principio dello stato e le regioni
Non avessero attuato questa disciplina con un proprio vicino al dettaglio questa disciplina statale non potesse essere applicata e quindi risultasse in effettiva cosa dice la corte in questi casi lo Stato può obiettare
Una normativa anche nel dettaglio a condizione che sia cedevole cioè che una eventuale disciplina regionale si sostituisca
Immediatamente
Allo stesso modo dall'altro lato nel senso che in tutti i casi in cui è prevista la cui legislazione la Corte ha sempre ritenuto che l'assenza di una disciplina statale con i principi fondamentali non potesse precludere alle regioni di esercitare la competenza per la propria parte
Dovendosi principi fondamentali dedurre dall'insieme dell'ordinamento giuridico
Qual è il senso quindi di vedere in quest'ambito una clausola di cedevolezza da parte della proposta di legge è quella di dettare una disciplina di dettaglio che Possa immediatamente e automaticamente adattarsi a un eventuale intervento statale nella parte che ieri salvata
Questa è molto importante nulla si democratica deve in questo proposta di legge non significa che la Regione detta principi fondamentali cedevoli
Perché eventualmente potranno essere sostituiti da legislatore nazionale comincia dalla professoressa Pellicone quei principi fondamentali sono stabiliti dalla Corte costituzionale
Da altre norme statali come ad esempio la legge che menzionava Matteo numero duecentodiciannove del due mila diciassette ed esiste invece una disciplina di dettaglio nella proposta cedevole questo sì per facilitare una eventuale armonizzazione con norme sopravvenute in questi ambiti
Qualcosa si concede anche per l'altro titolo competenziale potenzialmente coinvolto ossia la garanzia dei livelli essenziali di prestazione a differenza a tutelare la salute il secondo titolo competenziale non è in realtà una materia concorrente fa una competenza esclusiva dello Stato per l'Italia una competenza esclusiva dello Stato un po'particolare
Nel senso che è qualificata da una giurisprudenza consolidata la corte come una materia trasversale ossia una competenza che non
Individua chiaramente una materia dai confini delimitati come ad esempio la competenza esclusiva dello Stato in materia di immigrazione o di moneta
Piuttosto indica una competenza appunto trasversale impone di incidere su molte materie
Un esempio di una normativa adottata hanno su questi sul sulla base di questo titolo competenziale connesso alla nostra riflessione quella sull'interruzione volontaria di gravidanza
Varie cortinesi a livello amministrativo che la Corte costituzionale hanno considerato anche il procedimento di dettaglio stabilito dalla normativa
In materia di allo può una garanzia dei livelli essenziali di tre stazioni e tuttavia qual è il senso che questa materia essendo trasversale a consigli mobili cioè dipende dall'effettivo contenuto della normativa legge
Nella norma
Legislativa statale adottata sulla sua base
Quella attuale di cedevolezza è ancora più importante in modo da evitare
E una normativa regionale si possano porre in contrasto con una futura eventuale normativa statale adottata sulla base di una competenza trasversale come appunto la garanzia dei livelli essenziali di prestazione
Nel Complesso insomma
Per come effettivamente sono strutturate
In una giurisprudenza consolidata della Corte Costituzionale queste due materie non interessano le clausole di cedevolezza serva no alla proposta di legge a garantire un anno ogni invasione delle competenze è stata questo modo di procedere e vengo all'ultima parte questo breve intervento è stato in passato legittimato dalla stessa Corte costituzionale
Si tratta questo caso della sentenza numero trecentonovantotto del due mila sei qual era il caso
Davanti alla corte costituzionale si discuteva della legittimità costituzionale di una legge regionale quello caso del Friuli
Con cui la Regione aveva attuato una direttiva europea materia ambientale in assenza di qualsiasi normativa statale sul punto quindi Parlamento era inerte nell'attuazione di questa direttiva del Friuli decide di attuarla per quanto riguarda le proprie competenza con una legge regionale
Con all'interno delle clausole di cedevolezza a tutela delle competenze statali qual è il punto quello di rabbia aveva a che fare con la valutazione ambientale strategica un istituto molto importante che oggi è disciplinato da una fonte statale il codice dell'ambiente in base al quale in qualsiasi procedimento amministrativo sostanzialmente semplifico
Deve essere considerato da parte dell'amministrazione anche l'interesse ambientale
è evidente che questo tipo di procedimenti si applica a qualsiasi materia anche materie che rientrano nella competenza concorrente delle regioni come ad esempio il governo del territorio cioè alla pianificazione urbana urbanistica e lo sviluppo del Sol
Nonostante la regione si riunì avesse appunto inserito questi dispositivi di tutela come anche sono presenti nella proposta di legge regionale lo stato impugna questa legislazione per denunciandone la violazione della sua competenza esclusiva in materia di tutela ambientale
Cioè dice
Tu Regione Friuli e stai adottando una normativa che ancorché connessa ad alcune competenze concorrenti in cui peraltro io non ho obiettato principi fondamentali all'esperto potenziale di banalizzare o comunque interferire con l'esercizio di una mia competenza esclusiva anche la tutela dell'ambiente peraltro come la tutela dei livelli essenziali la prestazione pene una competenza di carattere trasversale certi idonea a incidere proprio come in questo caso si vede su cambia diverse
Competenze
Credo che decide la corte in questo caso la Corte decide in questo caso che la regione Friuli non aveva e ceduto le sue competenze e lo fa valorizzando proprio due elementi
Primo la stretta con basta connessioni scusate
Della normativa di attuazione della direttiva europea con proprie competenze concorrenti
E la possibilità di derivare dalla stessa direttiva ed altre legislazioni statali i principi fondamentali entro cui muoversi e secondo la presenza di clausole di cedevolezza cosiddette invertita nel senso di tutela per le competenze statali Thee Lisa corte escludono in concreto qualsiasi possibilità di invasione della competenza trasversale a cui estensione dipende appunto all'intervento legislativo
Provate questo caso e secondo me il davvero cantante per analizzare la questione un lessa nell'intreccio di competenze statali regionali in materia di fine vita ed è del tu
L'analogo alla situazioni in cui viene presentata questa proposta di legge da parte l'associazione Coscioni
Tre sono gli elementi che permettono di dire che si tratta di un caso analogo primo in entrambi i casi insieme un obbligo per il legislatore che in Parlamento nazionale un adempimento nel caso del due mila sei quest'obbligo discendeva dalla direttiva europea nel nostro caso discende da una sentenza della Corte costituzionale la duecentoquarantadue cambia menzionato più volte secondo elemento in comune le regioni si muovono nell'ambito di competenza concorrente o residuale anche nell'altro caso per quello che non interessa concorrenti
Senta la previsione da parte dello Stato con legge di principi fondamentali
La Corte dice
In quel caso questi principi possono essere derivati
Come sempre all'ordinamento e dalla direttiva nel nostro caso questi stessi principi sono nella Corte nella sentenza la Corte costituzionale e in altre leggi statale come ad esempio la duecentodiciannove nel due mila diciassette
Ultimo elemento di analogia lo Stato denuncia una sua potenziale evasione né competenze esclusive ma di carattere trasversale
In quel caso tutelare l'ambiente in questo caso probabilmente livelli essenziali delle prestazioni che vuol dire qualcosa che deve essere garantito maniera uniforme su tutto il territorio nazionale
E qui la corte nel due mila sei valorizzarla revisione da parte del legislatore personale proprio di Claudio cedevolezza cioè di dispositivi e servono a prevenire una pur possibile violazione in concreto
Successiva all'emanazione della legge più o meno se questo calo sia davvero importante per per riflettere su su su questo tema
Leggendo la proposta mi sembra che questa si muova nel solco di questo tipo di giurisprudenza costituzionale non sono tantissimi casi perché sono casi particolari è un po'stranieri ma come un caso particolare un po'strano questo con un obbligo di legislazione che deriva da una sentenza Corte Costituzionale alcun Parlamento note ora penso però nel complesso che all'interno dalla giurisprudenza costituzionale in materia di
O perché dello Stato e delle regioni in particolare in casi come questi ci siano dagli strumenti per sostenere che la proposta non invade
E quindi può essere adottata dai Consigli regionali si conclude qui la
Puntata di oggi del maratoneta vi abbiamo riproposto il web in Angiuli dico sulla proposta di legge popolari liberi subito dal titolo le competenze regionali sul fine vita
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Il maratoneta
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