Seduta straordinaria del Plenum del Consiglio Superiore della Magistratura: chiusura della consiliatura

Entra il presidente La Repubblica garanzia
Dichiaro aperta la seduta che ha ad oggetto l'attività quadriennale
Due mila quattordici due mila diciotto
Ai sensi dell'articolo quarantuno
Nel regolamento interno
Do la parola passa al vice president
Grazie signor presidente colleghe e colleghi autorità gentili ospiti l'ultimo giorno dalla consigliatura avviata il ventiquattro settembre
Nel due mila quattordici coincide con il sessantesimo anniversario dall'entrata in vigore della legge istitutiva del consiglio superiore della magistratura si tratta di una felice coincidenza storica
Che ci consente di tentare di trarre due bilanci quello dalla consiliatura che oggi si conclude quello dell'intero sistema
Di garanzia dell'indipendenza e dell'autonomia dell'ordine giudiziario
Quest'ultima abbiamo inteso affidarlo l'autorevole intervento dal presente dalla Corte Costituzionale Giorgio Lattanzi che voglio ringraziare per la sua pronta disponibilità aperture sicure stimolanti riflessione che ascolteremo
Il suo intervento che si svolgerà a conclusione del treno ma sarà preceduto da quello dei capi di corte il primo presente mammone procuratore generale Fuzio
E poi le parole che la signor presidente vorrà pronunciare fra poco nella sua duplice veste
Il presidente di questo organo di rappresentante dell'unità nazionale costituisco seguiranno l'ideale punto di congiunzione
Tra i due momenti a me spetta a svolgere qualche considerazione conclusiva sul lavoro dell'intera consiliatura nella consapevolezza che lo sforzo di sintesi e rischia di tradire la mole di lavoro straordinario che ha visto impegnato questo consesso
Sin dall'autunno del due mila quattordici
Peraltro le analitiche relazioni di ciascuna delle convenzioni e della sezione disciplinare
Non che è un compendio che lo accompagna insieme agli interventi durante il plenum di oggi rappresentano un resoconto completo del nostro mandato a ciò in prima applicazione come le diceva presidente
Dell'articolo quarantuno del nuovo regolamento interno il quale con il quale abbiamo inteso introdurre l'istituto della relazione annuale sullo stato dell'attività del Consiglio
L'intensità dei lavori di questo quadriennio sotto gli occhi di tutti come pure gli esiti
E le difficoltà nelle quali si si sono sviluppate non vi è stato angolo dell'ordinamento ove le prerogative del del CSM potessero spingersi che non sia stato esplorato con un tasso di laboriosità quasi Fett febbrile fino ad oggi abbiamo ottenuto due plenum prima di quello in corso la misura la si rintraccia richiamo soltanto i principali dati quantitativi
Nelle circa sessantasei mila e seicento delibera approvata dal plenum inoltre duecento sessanta sedute
Oltre alle circa diciotto mila definito in Commissione nella valutazione di professionalità dell'intero novero dei magistrati in servizio nella definizione di oltre settecento procedimento disciplinare dell'accoglienza nei ruoli di quattro cicli che hanno riguardato mille trecentottantuno
Giovani magistrati vincitore di concorso ben mille quarantatré sono stati conferimenti di incarichi direttivi e semidirettivi in un contesto di autentica emergenza per la necessità di provvedere
Nato in cambio dalla dirigenza giudiziaria a seguito Della repentina riduzione dell'età del collocamento a riposo obbligatorio nel fare rinvio dunque
Alla relazione di sintesi prova a delineare il filo conduttore
Il metodo di lavoro unitario caracca che ha caratterizzato il quadriennio che oggi si chiude innanzitutto merita di essere evidenziata l'incisiva attività di autoriforma del Consiglio condotta sulla base degli indirizzi assunti sin dall'avvio della consigliatura siamo intervenuti con una riscrittura integrale o con interventi
Parziale e mirate su quasi tutti i testi che avvengono le funzione disciplinate dall'articolo centocinque della Costituzione si è trattato di uno sforzo portata avanti con la massima condivisione di tutte le componenti accompagnato da una scelta di prospettiva su dove condurre il Consiglio il poderoso lavoro istruttorio svolto dalla seconda Commissione per l'approvazione della nuova disciplina di funzionamento del Consiglio ispirata ai principi di collegialità di trasparenza ed efficienza ha mostrato quanto il Regolamento
Consiliare possa trasformare il volto del CSM illuminando la la sfera di autonomia sviluppando nella funzione di garanzia
E di alta amministrazione ma la riforma del Regolamento consiliare si deve leggere in chiave integrata con gli altri pilastri del processo di autoriforma mi riferisco all'approvazione
Del nuovo regolamento del personale che prefigura un assetto più razionale moderno degli uffici e dei servizi del consiglio
Dovrà invece essere ancora approvata la riforma del Regolamento di amministrazione contabilità la cui proposta è stata la più elaborata dalla decima Commissione proposte dalla struttura dell'andamento gestionale del Consiglio voglio ringraziare segretario generale Paola Piraccini due vice segretari che si sono succeduti e tutto il qualificato personale del Consiglio senza di loro
E senza il lavoro straordinario eccezionale dei magistrati segretari dell'ufficio studi non avremmo raggiunto dei risultati di cui oggi diamo conto
Abbiamo notevolmente rafforzato in questi anni la struttura del consiglio anche attraverso l'investimento sulla reingegnerizzazione che va completato sull'ufficio statistico sulla comunicazione istituzionale ed altro ancora
Voglio inoltre sottolineare il carattere virtuoso dalla gestione finanziaria sempre in avanzo che ci ha consentito al caso rarissimo di restituire al bilancio dello Stato venti milioni di euro lo scorso anno garantendo altresì una cospicua riserva per gli investimenti le gestioni future
Costituisce parte integrante del percorso di autoriforma e anzi una una sua tappa qualificante la nuova disciplina del testo unico sul conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi
Tale riforma ha portato alla modifica delle regole con cui si esercita la discrezionalità consiliare per eccellenza molto si è discusso e si discuterà con riguardo all'ampiezza di tale sfera di autonomia
Che costituisce il nodo più delicato della decisione di assemblea plenaria il principiare terminale verso cui si scaricano le legittime aspettative dei magistrati
è infatti principalmente su questo funzione che si impone l'ardua mediazione insita nell'amministrare scegliere in collegio
Non che il peso dell'appartenenza alle componente associati dalla magistratura un peso che è insito nella struttura elettiva
Del Consiglio superiore elettività che sarebbe deleterio a mio modo di vedere mettere in discussione ma che mai deve straripare e stravolgere l'obiettiva misurazione del merito nei giudizi comparativi tra gli aspiranti
Il perimetro entro il quale deve essere esercitata la discrezionalità valutativa è stato frutto di un lavoro lungo e complesso la cui definizione è stata anche esito del necessario confronto
Con il ministro della giustizia nel mio convincimento personale peraltro che tale spazio di discrezionalità sia certamente meglio definibile ma occorre tener sempre a mente la difficoltà nel coniugare il giudizio attitudinale comparativo
Con la libera espressione del voto in pieno
Inoltre un suo e successivo restringimento può inesorabilmente produrre il rischio di una svaluta azione e burocratizzazione dalla funzione del CSM persino dall'aumento
Del tasso di contenzioso che si è rivelato contenuto in questi anni
Penso invece che la chiave per superare antiche recenti polemiche sia da ricercare nel necessario me miglioramento delle fonti
Valutativa nell'aumento della trasparenza degli atti e della procedura di cui vi è traccia nel nuovo regolamento interno
E nella tecnica di redazione della motivazione questa a mio avviso la via per evitare la del deriva deleteria del correntismo che non si può e non si deve ignorate
Noi abbiamo intrapreso un percorso che certamente può potrà essere migliorato e sono sicuro che il nuovo Consiglio vi provvederà anche sulla base dell'esperienza e dei limiti di questi anni
Ma rivendichiamo pure in presenza di un eliminabile errori e limitatissime scelte discutibili di aver condotto sembra la comparazione tra profili professionali eccellenti di di cui per fortuna dispone alla magistratura italiana
Il risultato è stato quello di aver cambiato il volto degli uffici giudiziari pre ponendo ai vertici dirigenti di alto valore fortemente motivati che stanno già imprimendo ritmi e contenuti gestionale nuovi e più efficiente
Di ciò abbiamo un diffuso e Condino riscontro credo che sarà inevitabile nella nuova consiliatura oltre che provvederà ulteriori importanti nomine valorizzare fortemente
L'istituto dalla conferma quadriennale che costituisce un altro snodo decisivo per migliorare la qualità della dirigenza giudiziario
Il terzo è forse ancor più rilevante fulcro dell'attività di questo Consiglio ha riguardato il forte sviluppo dalla costola dell'organizzazione
Per sostenere la macchina giudiziaria il buon andamento dell'amministrazione della giustizia e cioè serva innanzitutto compiuto un'opzione
Di metodo avvalendosi nel lavoro sull'organizzazione oltre che della sto delle esperienze e delle conoscenze di molteplici intelligenze professionali
Presenti nella magistratura italiana
Siamo consapevoli di aver provveduto a spingere la sfera di autonomia del Consiglio verso orizzonti nuovi
Ispirandoci sembra il principio di leale collaborazione di integrazione delle scelte di politica giudiziaria spettanti al Ministro della Giustizia e mai SMA dovendo la stella polare costituito dalla rotta tracciata nella Costituzione repubblicana la chiave di volta è stata la scommessa sul modo di intendere
La cosiddetta soft law una spinta tenue e facoltizzati interne al Censimento nella valorizzazione delle buone pratiche diffuse nelle sedi giudiziarie nella diffusione di modelli di buona organizzazione già sperimentati
E di quelli nuovi elaborati è stata la settima Commissione sotto la guida illuminata dei suoi quattro Presidente con la partecipazione di tutti i componenti acconsentire tutto questo
Da tale attività inesauribile che si attacchi articolate in molteplici produzioni consigliare scaturita l'opera conclusiva di portata sistemica rappresentata dal Codice dell'organizzazione di uffici giudiziari che pochi giorni fa
Abbiamo presentato dello strato
Ma il lavoro effettuato sullo strumento tabellare spinto fino agli estremi limiti dell'autonomia consigliare ma mai superando i non è stato davvero avendo determinato quale effetto ulteriore
Il complessivo riordino delle fonti di produzione per la definizione dei profili organizzativi favoriti peraltro dal principio di tipicità degli atti consiliari delineate nel dal nuovo capo quinto
Dal regolamento interno l'esperienza i risultati dei prossimi anni e le scelte che farà il nuovo Consiglio uccideranno se e quanto efficace sì riveleranno tali atti d'indirizzo
Sin d'ora comunque si può dire che alcuni effetti benefici già si manifestano in un contesto di generale miglioramento seppur non uniforme delle performances sistema giudiziario
Decisiva al riguardo si è rivelata la scelta di un nuovo modo di interpretarla leale collaborazione con il ministero della giustizia
Che in questi anni abbiamo fortemente coltivato valorizzando il tavolo paritetico e altri momenti di confronto e muovendoci nel solco di una interpretazione evoluta del riparto delle competenze scolpito dall'articolo
Cento nell'articolo centodieci della Costituzione
Altresì da fondamentale da non smarrire è stata la scelta di intensificare i rapporti di collaborazione anche sulla cultura tabellare dell'organizzazione giudiziaria in generale con l'avvocatura come previsto dall'intesa generale concerne F cui sono seguite le molteplici importanti iniziative comuni
Ma lo sguardo del consiglio in punto di organizzazione non si è rivolto solo verso l'obiettivo del recupero di efficienza e consegna infatti è ha saputo trovare una sua via si esercitante esercitando la funzione propositiva
Che con strumenti organizzativi nell'ambito della tutela dei soggetti fragili delle periferie del sistema
Dove l'effettività dei diritti fondamentale spesso scade e flat la risoluzione sul superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari le buone prassi in materia di organizzazione degli uffici
Contro la violenza di genere il complesso delle misure organizzative in Paolo dalla protezione dei minori
Della giustizia minorile nonché le soluzioni avanzate sul riconoscimento del diritto di asilo e rifugiati e migranti l'attenzione per la esecuzione dalla pena la magistratura di sorveglianza sono tutte pagine che il delineano le uno orientamento del governo autonomo verso ambiti dell'ordinamento in cui viene in gioco il nucleo essenziale dei diritti fondamentali
In questo si scorge la forte sintonia con la sua recente affermazione signor Presidente con la quale richiamava tutti a considerare come la giurisdizione sia innanzitutto protezione e presidio dei diritti
Sul sistema delle valutazioni di professionalità
La quarta commissione ha portato avanti un proficuo lavoro
L'intervento sulla circolare che allegra che regola i criteri del procedimento di valutazione è stato assai utile nel fare definitiva chiarezza sui rapporti con il procedimento disciplinare le altre funzioni del Consiglio immergendo lo scrutinio di professionalità
Nel quadro complessivo dei poteri consiliari evitando che esso divenga un ambito sezionale separato dal resto dei compiti dell'autogoverno
A fronte di questa indubbia migliori e non ci si può nascondere che ancora esistono elementi di insoddisfazione sulla efficienza l'effettività delle valutazioni quadriennali
E questo è uno di quegli ambiti nel quale abbiamo mosso solo i primi passi con rilevanti spazi di intervento del consiglio che subentra
E del legislatore
Notevole ma tempestivo ed efficiente è stata l'attività della terza commissione impegnata a fronteggiare l'elevata mobilità la cui disciplina è stata modificata determinando non poche difficoltà
E le gravi scoperture di organico verificatesi in questi anni solo in parte attenuata seguito dell'immissione di un numero rilevante di giovani magistrati
Molto impegnativa è stata la gestione delle pratiche dei fuori ruolo che è risultato a volte fonte di un difficile contempla il contemperamento tra gli interessi della giurisdizione e quelli delle altre istituzioni pubbliche
La rivisitazione della disciplina secondaria del fuori ruolo dell'istituto delle nomine plurime contestuale delle cosiddette nomine a pacchetto oggi non più tardi a seguito della riforma del regolamento interno dà conto di come la funzione che l'articolo centocinque della Costituzione denominato trasferimenti sia la linfa vitale dei percorsi di carriera e della mobilità nelle funzioni che segnano la vita del magistrato
L'analisi dei problemi connessi con le disfunzioni che possono dar luogo all'incompatibilità ambientale
Ha mostrato l'importanza della disciplina recata dall'articolo due della legge qua sulle guarentigie anche quale istituto di garanzia del buon andamento degli uffici giudiziari
L'incremento costante di esposti e richieste di apertura pratica a fronte del quale limitate ma importanti sono state le procedure ex articolo due avviate
Ha posto in evidenza i limiti nella capacità di incidere da parte del CSM riconducibile alla disciplina legislativa dell'istituto
Siamo intervenuti con una posto Risoluzione recanti rilevanti modifiche sul procedimento scandito dall'articolo due del Regolamento ma credo non sia più rinviabile una rimeditazione dell'istituto
Delle incompatibilità da parte del legislatore evitando ogni rischio di limitazione dell'indipendenza dei giudici
La giusta giustizia disciplinare ha dato buona prova di sé in questi anni è notevolmente aumentato la produttività della sezione disciplinare sono migliorati alcuni indirizzi giurisprudenziale anche a seguito di importanti pronunce delle Sezioni Unite della Cassazione
Su tipologia di illecito che suscitano diffusa sensibilità soprattutto tra i magistrati più laboriose cito in particolare il positivo mutamento di orientamento sull'illecito disciplinare
Riguardante il ritardato deposito della sentenza la presa di coscienza di quanto sia decisiva la magistratura onoraria per la tenuta del sistema giudiziario tutto attratto l'ottava Commissione fuori da quel ruolo di Ancilla Rita
In cui era stata a lungo confinata e ciò ha rappresentato un grande valore
In un quadriennio ricco di evoluzione normativa peraltro assai sofferta e complesse che hanno riguardato lo statuto le funzioni
Della stessa magistratura varare il consiglio infatti è riuscito con notevole lavoro a farsi interlocutore attento sensibile delle istanza dei magistrati onorari
La capacità di interlocuzione Esterna del governo autonoma la magistratura è passata anche attraverso l'esercizio delle prerogative dalla sesta Commissione rivelata sedi nel succedersi delle sue quattro presidenze
Uno straordinario propulsore sia nell'esercizio dell'attività consultiva e propositiva
Fortemente valorizzata ai sensi dell'articolo dieci della legge istitutiva del consiglio che nel proiettare i valori del consiglio nel più esteso ambito dei rapporti istituzionale anche per questa via il Consiglio superiore ha fatto notevoli passi avanti nella direzione del superamento di una condizione di separatezza in cui per alcuni tratti dalla sua storia si era ritirato
Notevoli ed è rilevante qualità sono state le produzione le iniziative dalla sesta Commissione di cui viene dato puntuale conto nella relazione voglio evidenziare soltanto l'intensa attività consultiva sulle iniziative legislative del governo
E le molteplici attività in materia di contrasto alla criminalità organizzata conclusesi con l'approvazione di una risoluzione sulla criminalità minorile in un plenum straordinario che si è tenuto pochi giorni fa a Napoli sul rapporto tra magistratura e politica oltre all'importante risoluzione sulle condizioni di accesso al rientro in ruolo dopo l'esperienza politica
Abbiamo lavorato costantemente per far crescere la cultura del rispetto tra i poteri e dei limiti delle funzioni di ciascuno intervenendo a tutela dell'indipendenza dei magistrati ma anche salvaguardando i sia pur isolati rischi di segno contrario
La ricostituzione della nona Commissione rappresenta una scelta di Indirizzo molto rilevante
E all'azione di questo collegio che si deve il riposizionamento del Consiglio superiore nelle relazioni internazionali che ha consentito di fornire un contributo determinante fruttuoso nel sistema delle reti di governo autonomo in Europa e nel mondo
Sono state compiute scelte di grande rilievo cito tra le altre l'indirizzo consigliare con riguardo le involuzioni agli scostamenti dai pilastri del costituzionalismo democratico da parte dalla Polonia dalla Turchia
Paese nel quale si è verificato un però pericoloso scivolamento verso la perdita autonomia e l'indipendenza dell'ordine giudiziario
Molte sono state le iniziative di cooperazione giudiziaria internazionale di stipula di accordi intese per il sostegno a programmi di riforma giudiziaria per il rafforzamento dell'indipendenza dalla magistratura e lo scambio di esperienze con paese dei quattro gol contenenti si tratta di attività e di impegni che meritano di essere proseguite in vista di obiettivi fondamentali
Quali processo integrazione dei Balcani di cooperazione con i Paesi del Nord Africa di avvio di inedite di inedite relazioni con la Cina diversi altri Paesi a tutto ciò deve aggiungersi lo sviluppo delle relazioni con le corti europee con le giurisdizioni speciali e persino con il crescente peso dei poteri neutrali affidati alle autorità indipendenti
Con le quali abbiamo avviato un confronto di sicuro interesse di grande rilevanza per l'effettività della tutela dei diritti
Si tratta in conclusione di un novero di iniziative che postulano un modo di intendere la posizione del governo autonomo rispetto al potere ordine giudiziario che lo stesso CSM amministra e nel contesto istituzionale del Paese nel quale il CSM ha lavorato per rafforzare il suo ruolo di non minore rilievo sono stati infine le molteplici iniziative di diffusione della cultura della legalità tra i giovani e nelle scuole di partecipazione
Ad un ricco percorso dalla memoria dei magistrati vittime dalla mafia del terrorismo e della Shoah col minato nel recente l'importante nella recente l'importante ricerca storica sui magistrati e gli avvocati durante gli anni delle leggi razziali
Per la condivisione di questi lavori per il raggiungimento di risultati che mano non lo ha naturalmente non stanno giudicare ma che il tempo sia incaricherà
Di lasciare intravvedere in tutta la loro portata ho contratto un debito di gratitudine verso tutti i Consiglieri nessuno escluso ciascun componente ha contribuito ad imprimere una rotta nitida ai lavori delle commissioni e del plenum compresi i consiglieri Zanettin
E la Presidente del Senato Casellati che hanno interrotto il loro mandato in Consiglio prima dalla sua scadenza naturale
Da tutti voi ho imparato ricevuto tanto anche nei rapporti personali sempre improntati all'ascolto reciproco rispetto i rapporti interpersonale un particolare ringraziamento devo rivolgere ai capi di corte che si sono succeduti ad integrare quali membri di diritto questo collegio il mio pensiero va al compianto Presidente Giorgio Santacroce
Con il quale ha condiviso i primi mesi dell'incarico nell'incarico di vicepresidente
Quando questa esperienza tanto complessa era agli esordi poté contare su di lui su procuratore generale Gianfranco Ciani che oggi è con noi
E sulla guida dell'allora presidente La Repubblica Giorgio Napolitano a culture rivolgo un ringraziamento e la mia riconoscenza straordinario è stato il contributo offerto dal procuratore generale Lello circolo in particolare per la definizione degli schemi di coordinamento nell'esercizio delle funzioni ricco requirente ex articolo sei
Dell'ordinamento del primo presidente Gianni Canzio al quale l'ordine giudiziario deve molto per la sua passione e Creta creatività anche nell'opera di rilancio della funzione nomofilattica
Dalla Suprema Corte cui anche il consiglio ha fornito il suo contributo
Sulla spalla del primo presidente mammone del procuratore generale Fuzio vi è oggi il peso di assicurare sotto la sua guida signor Presidente la continuità con il prossimo con il prossimo consiglio allora va tutta la mia stima e gratitudine il migliore augurio di continuare ad assolvere alle delicatissime funzioni
Colle quelli ebreo e le straordinarie doti professionali ed umane che hanno dimostrato in questi mesi di cammino comune
Prima di concludere consentitemi di svolgere una breve riflessione
Sul più importante dei valori che l'organo di governo autonomo è chiamato ad inverare quello dell'indipendenza dalla magistratura e di ciascuno dei suoi componente è proprio questa infatti la prima missione che l'articolo centoquattro della Costituzione affida al Consiglio superiore garantire che la magistratura rimanga autonoma e indipendente da ogni altro potere il concetto di indipendenza impiegata nella nostra carta costituzionale ci appare sempre più con quella così complesso policromo
La consiliatura si è incaricata di dimostrare come questo valore determinante per la democrazia costituzionale si compone anche di un ulteriore profilo quello dell'indipendenza percepita si tratta di una questione profonda di straordinaria attualità che nel corso di questi quattro anni e spesso emersa in tutto il suo dire pende significato
Avvertiva Carlo Mezzanotte infatti che anche al giudice non lo Stato costituzionale di diritto spetta di percorrere difficili sentieri della legittimazione è vero in un sistema in cui il primato della legge e il posizionamento del giudice quando sua ovvero se ed interprete lineare è stato superato lei valore costituzionale che segnano lo scenario di una democrazia pluralista
Alle gite in mare la posizione del giudiziario non basta più solo l'investitura conseguente al concorso d'ingresso all'autorevolezza che sprigiona dal ruolo in quanto tale appare sempre più necessario per preservare la l'effettività del valore dell'indipendenza per assicurare il consenso sociale intorno all'ordine giudiziario tutto
Sostenere i tempi e la qualità dell'offerta di giustizia la spinta verso la specializzazione delle funzioni la collaborazione affinché la formazione permanente quella mirata
Consentano al giudice di essere sembra all'altezza delle sfide che la parte del processo di pongono permettetemi a questo riguardo ringraziare la scuola superiore dalla magistratura il suo presidente Silvestri per la proficua ed estesa collaborazione di questi anni
Occorre dunque che cresca la consapevolezza sul fatto che l'espansione concreta ed effettiva del ruolo dell'ordine giudiziario
E di ciascuno dei magistrati ne accresce i profili di responsabilità anche per non deludere le crescenti aspettative che circondano il rendere giustizia
è così che oggi amministrare la giustizia in nome del popolo secondo la formula contenuta articolo centouno della Costituzione implica capacità di ascolto sensibilità senso di responsabilità
Formulo dunque l'auspicio
Che la spinta riformista che ci ha animato insieme alla prospettiva appassionata di preservare un metodo che si è rivelato fruttuoso possa essere ancora meglio sviluppata da chi ci seguirà
Ed è con questo spirito che do il benvenuto in quest'aula i nuovi consiglieri ed augura ciascuno di loro di poter lavorare nel modo migliore più fondo secondo possibile
Nell'interesse della magistratura e della giurisdizione dell'ideale di giustizia delle aspettative di tutti i cittadini
Nel per espormi ad ascoltare quando ella riterrà di dire signor presidente desidero svolgere un'ultima notazione relativa all'esperienza personale nell'assolvere al mandato vice presidenziale
Tra le funzioni pubblica che la carta costituzionale disegna essa rimane
Tra le più complesse stretta come tra variabili incognite indirizzi prerogative che rendono il vicario del Capo dello Stato in Consiglio una figura di ardua elaborazione teorica
Come tutte le cariche monocratiche immerse nella vita di un collegio tale incarico e inesorabilmente segnato anche dall'inclinazione personale
Per quel che mi riguarda ho speso ogni energia al servizio dell'istituzione che mi onoro di aver servito
Potendo contare sulle straordinarie competenze professionali e sull'intelligenza della struttura tutta dei consiglieri compresi i laici che sono stati protagonisti nell'attività consigliate
La conclusione di questa esperienza richiama la mia memoria una celebre frase di Norberto Bobbio secondo la quale giunge il momento in cui si ha la consapevolezza che il cammino non è compiuto
Ma non sia più il tempo per concluderlo è una costatazione che ben definisce le sensazioni vissute nel finale di un quadriennio
Tanto intenso partecipato e rappresenta appieno il mio stato d'animo
Eppure tali idea evoca una verità inconfutabile quella cioè per cui le istituzioni democratiche compiono un loro percorso che non è mai davvero concluso si realizza in realtà
Proprio quando si esaurisce un ciclo e si passa il testimone
Lungo questo cammino ho avuto la fortuna di poter coltivare un dialogo costante la consonanza di vedute con il capo dello Stato persona dotata di un tratto sensibile solidale ed acuto
Di questo signor Presidente le sarò sempre estremamente grato riconoscente concludo il mio mandato
Forte di un'esperienza a tratti difficile ma colma di soddisfazione e capace di rinsaldare i miei ideali di giustizia e di rafforzare lo spirito di servizio nelle istituzioni repubblicane grazie
Ringrazio molto il vice Presidente per questa esposizione
Esauriente significativa
Dell'attività svolta in questo quadriennio
Questa è la ragione per cui ho chiesto va comunicato nelle settimane passate al vicepresidente il desiderio di essere presente
All'ultima seduta del plenum di questo Consiglio superiore
Domani nella cerimonia al Quirinale chi sarà il saluto
Formale e solenne
Al consiglio uscente e a quello subentrante
Sarà quella per me l'occasione per sottolineare i risultati dell'attività di questo Consiglio
E per esprimere ringraziamento
Insieme al vice presidente a tutti i componenti del Consiglio
Per il lavoro svolto
E ringraziamento ai capi di corte
Mi accompagneranno nel passaggio dalla da questo Consiglio a quello che domani subentra la
Mi preme ha peraltro anticipare
Esprimere in questa sede in cui si è lavorato nel ringraziamento all'apprezzamento per tutti i componenti del Consiglio
Il presidente ha poc'anzi ricordato non era ripeto sorridente compiuta
Le principali risultanze del nelle linee di attività di questo Consiglio
Sarebbero già sufficienti solo i numeri per dare l'idea del lavoro compiuto
Oltre e sessantasei mila seicento delibere in plenum
Oltre mille nomine di direttivi e semidirettivi semidirettivi
Incarichi di questi
Mai registrate in questo numero
Questo Consiglio è stato tra virgolette investito dalla modifica normativa che ha
Realizzato la l'abbassamento repentino e è molto forte della e fatti i collocamenti a riposo e quindi ha dovuto affrontare una un ricambio
Dividendi dimensioni e vastità inusuali
Devo dare atto a ringraziare il consigliere fatto dal fatto fronte con in maniera veloce considerate le circostanze
Tempestivamente ecco con efficienza a questo imprevisto fronte che si è aperto in quel momento
Ma vorrei dire che è nel merito che si misura più adeguatamente l'impegno profuso
Domani farò appunto del saluto che rivolgerò alcune considerazioni
Ma vorrei qui richiamare alcuni elementi non minori o secondari ma diverso
Qualche richiamo
Quasi il trenta per cento delle degli incarichi direttivi
E oltre il quaranta per cento dei semidirettivi è stato attribuito a magistrati
Del genere femminile
La parità di genere che è un percorso avviato a tempo del consiglio pappo vedendo e salendo di livello
è stato un lavoro proficuo
In materia di valutazione di professionalità
C'è un'attività funzionale al buon andamento dell'ordine giudiziario
E che era un po'ma risolversi in una adempimento di sera in operazioni nella routine
Gli è stata lo ha ricordavo poc'anzi è il vicepresidente un'attenzione a tutela dei soggetti fragili
Nel maggio scorso che è stato una delibera significativa
In materia di violenze di genere violenze domestiche
Questo Consiglio a Oddo parato con in maniera proficua
La facoltà del attribuito dall'articolo dieci della centonovantacinque su pareri alle disegni di legge
Con una formula è uno strumento di particolare e prezioso trita nella collaborazione condiviso dalla giustizia
Mi fermo qui
Ma tenevo essere presente per esprimere a tutti i comparti del consiglio un ringraziamento per lavoro svolto per l'impegno profuso
Per risultati conseguiti
E l'augurio più intenso per l'attività futura che da domani si svilupperà grazie auguri
La seduta
La seduta è tolta
E adesso per la celebrazione sessant'anni dall'entrata in vigore della legge che ha istituito il Consiglio superiore
Do la parola al presidente Appio presenta Corte di Cassazione
Grazie presidente la Gazzetta Ufficiale numero settantacinque del ventisette marzo mille novecentocinquantotto pubblicava la legge ventiquattro marzo mille novecentocinquantotto numero centonovantacinque
Recante norme sulla Costituzione sul funzionamento del Consiglio superiore della magistratura
E se entra in vigore il settembre successivo dopo una vacatio legis di siamesi subito dopo il decreto presidenziale novecentosedici del cinquantotto recante le disposizioni di attuazione e di coordinamento
La legge dopo un travagliato percorso parlamentare dava attuazione al titolo quarto della Costituzione per il quale la magistratura è un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere e dava concreto fondamento al concetto d'imparzialità del giudice attuando l'insostituibile strumento istituzionale che la Costituzione apposta a garanzia della magistratura ordinaria
E allo stesso tempo dei diritti dei cittadini
I principi costituzionali sarebbero infatti vuota affermazione
Se in caso di loro violazione mancasse la tutela giurisdizionale e se non fossero riconosciute adeguati ed erogativi ed imparzialità ai giudici che debbono garantire tale tutela
L'autogoverno costituisce infatti il necessario corollario dell'autonomia e dell'indipendenza il Consiglio superiore della magistratura organo collegiale delle tv previsto dalla Costituzione presieduto dal Presidente della Repubblica regola l'esercizio della giurisdizione e l'attività dei giudici nonché dei pubblici ministeri
Dopo a legge centonovantacinque magistrali continua ad essere pubblici dipendenti ma il loro status giuridico è integralmente rimesso al Consiglio superiore
Questi principi hanno trovato ingresso anche nel Trattato sull'Unione europea che rimette agli organi di giustizia europei
Europee corte di giustizia e tribunali il compito di assicurare il rispetto del diritto nell'interpretazione di ampli che aspiri reazione dei trattati articolo diciannove del trattato
Dell'unione la Carta europea dei diritti fondamentali riconosce inoltre ad ogni persona il diritto a un ricorso effettivo dinanzi al giudice nei casi di violazione dei diritti e delle libertà che il diritto dell'unione garantisce articolo quarantasei
L'ordinamento giudiziario preso a riferimento dalla settima disposizione transitoria della Costituzione quale entità da sottoporre a riforma e quello contenuto nel regio decreto dodici nel mille novecentoquarantuno
Nella realtà nel tempo il concetto di ordinamento giudiziario si è articolato in un complesso normativo disseminato in una pluralità di fonti
Fonti costituzionali legislative primaria e secondaria nonché in pronunzia della Corte costituzionale in delibere e risoluzioni del Consiglio superiore della magistratura
In quest'ambito la produzione di disposizioni destinati ad incidere direttamente sulle posizioni giuridiche dei singoli magistrati assume necessariamente caratteri derivati
E del Consiglio che tramite tali delibere disposizioni di attuazioni sul piano concreto alla degli legislazione primaria concernente lo status giuridico dei magistrati e l'organizzazione della giurisdizione
Delibere risoluzioni del Consiglio superiore sono attualmente la principale fonte di regolazione perché tramite tali strumenti che si realizzano quelle particolari garanzie che la Costituzione riconosce magistrati
La riforma ordinamentale attuata a più riprese negli anni dal due mila cinque al due mila sette la sua ampiezza procedette una consiste a un consistente coordinamento delle disposizioni di legislative ordinamentali
Permane quinti ampio spazio alla potestà paranormativa del Consiglio superiore della magistratura il quale è chiamato quindi a sistematizzare la nuova normativa e a coordinarlo con quanto rimasto nella normativa precedente questa esigenza unita alla necessità di dare maggiore chiarezza precettiva alle disposizioni di organizzazioni soprattutto al fine di migliorarne il grado di resistenza in sede di impugnazione giurisdizionale
Ha dato luogo a circolare di carattere compilativa formulate per articolati secondo la tecnica così codicistica
Aventi lo scopo di riassumere in un unico Complesso tutte le disposizioni applicative
Rilevanti secondo gli specifici campi corrispondenti al campo di attribuzione delle commissioni referenti consiliari come previste dal regolamento interno mi riferisco ad esempio alle circolari in materia di incompatibilità pietra mutamenti di sede a domanda di valutazioni di professionalità conferimento degli incarichi direttivi ed altro
Dopo sessant'anni dunque deve sottolinearsi la straordinaria attualità della figura istituzionale del Consiglio superiore della magistratura quale organo fondamentale dell'assetto democratico della resa Repubblica
Valgano al riguardo le parole da lei signor Presidente velocemente recentemente pronunziate
Le ragioni fondanti la struttura del governo autonomo mantengono piena attualità e adesso deve guardarsi per il corretto esercizio delle funzioni consiliari
Componenti togati e componenti laici si distinguono soltanto per la loro provenienza ma hanno le medesime responsabilità nella gestione della complessa attività loro affidata
Questa è la svolta nel rispetto di un'autentica logica democratica che non può per definizione mai trasformarsi in una dittature dittatura delle maggioranze
Queste parole le ho prese dall'intervento da lei pronunziata in occasione dell'incontro con i magistrati ordinari in tirocinio dello scorso mese di luglio
E concludo la ricorrenza del sessantesimo anniversario coincide con l'avvicendamento della presente consigliatura
La fissazione di questo plenum costituisce la migliore occasione non solo per incontrare i componenti che comporranno il consiglio superiore di prossimo insediamento ma anche per prendere commiato nell'opportuna sede consigliare da coloro che oggi concludono il loro mandato
A loro
Al vicepresidente onorevole Legnini con il quale ho avuto occasione assieme al procuratore generale di condividere l'esperienza del comitato di presidenza e a tutti gli altri componenti va il ringraziamento per il contributo dato all'attività di questa consiliatura
No al contributo offerto allo stato giuridico della magistratura grazie
Grazie presidente la protesto approdano generale
Grazie presidente
Pochi giorni fa nel rievocare in quest'aula il periodo delle leggi razziali
Ho ricordato la figura di Lodovico Mortara che alla fine del secolo diciannovesimo fu il primo processo liste italiano che dedicò un intero volume alle istituzioni di ordinamento giudiziario
Con una impostazione originale per quei tempi di stampo pubblicistico che lo stesso Mortara aveva posto in luce nel coevo lavoro lo Stato moderno e la giustizia in cui per la prima volta in pieno periodo liberale
E abbia origine la teoria del governo autonomo della magistratura consacrata poi nella nostra Costituzione all'articolo centoquattro e seguenti
La forma l'istituzione del Consiglio Superiore Magistratura avvenne dopo dieci anni con l'approvazione della legge centonovantacinque del cinquantotto di cui oggi celebriamo il sessantesimo anniversario compiacere
Anziché l'angoscia che il due mila diciotto ci ha consegnato nel ricordo degli ottant'anni delle leggi razziali e dei quarant'anni dall'assassinio di Aldo Moro e con piena fiducia della validità di queste istituzioni
Il CSM costituisce l'architrave dell'ordinamento giudiziario del nostro Paese
Il cui consolidamento sia realizzato nel tempo con significative pronunce della Corte costituzionale sino alle riforme del due mila cinque due mila sei che hanno praticamente svuotato pur se non del tutto il vecchio Regio Decreto numero dodici del quarantuno sono ormai tante le consiliatura che si sono succedute e che hanno consentito l'istituzione consigliare di realizzare una fitta attività di completamento della normativa primaria
Riservata alla legge dell'articolo centootto dalla Costituzione mediante l'adozione di soluzioni generali secondo le linee tracciate nel novantuno dalla commissione presieduta dal professor Parati
Nel corso degli anni il consiglio ha potuto annoverare tre componenti avvocati e professori eletti dal Parlamento
Uno dei maggiori studiosi di ordinamento giudiziario il professor pizzo russo nonché il professor Silvestri oggi presidente della Scuola della Magistratura
Ma sarebbero tanti di nomi da ricordare per affermare le il ruolo importante che i componenti laici assolvono non solo per le specifiche funzioni all'interno dalla composizione delle varie articolazioni consiliari
Ma soprattutto nel concreto operare del consiglio e nel dialogo e confronto quotidiano del quale si nutre la poliedrica attività del Consiglio superiore della magistratura
Un ruolo fondamentale per l'assetto costituzionale della magistratura e per il rafforzamento della sua autonomia e indipendenza
Senza esitazione e con convinzione affermo che il ruolo del componente eletto dal Parlamento e indispensabili
E carica di responsabilità l'intera componente togata che deve saperne valorizzare la peculiare funzione nel poco nel complessivo equilibrio tre poteri dello Stato
Il Consiglio superiore la magistratura è stato in grado di affrontare e superare momenti di grande tenteranno di tensioni in coincidenza con periodi difficili della nostra Repubblica
Ha consolidato il ruolo di autonomia dell'ordine giudiziario
In consonanza con l'evoluzione del sistema democratico del nostro Paese e con il rafforzamento delle sue istituzioni rappresentative del Parlamento e del Governo
Posso ricordare a conferma del valore istituzionale dei laici la prassi costituzionale che vede da sempre i membri laici eletti come espressione comune della maggioranza e dell'opposizione parlamentare
Ha saputo fronteggiare l'attacco del terrorismo appunto che il CSM è stato colpito nella sua figura più rappresentativa il vicepresidente bacile cui quest'Aula e dedicata è stata presente al fianco dei magistrati impegnati nel contrasto alla criminalità organizzate dalla corruzione
E sappiamo ne possiamo negarlo che non sempre ciò che è avvenuto senza forti contrasti anche interni all'ordine giudiziario
Il valore dell'istituzione paese dalla Repubblica italiana si fonda si deve fondare nel pieno dispiegarsi del ruolo delle tre istituzioni fondamentali potere legislativo potere esecutivo e funzione giurisdizionale
Non è ammissibile che la reciproca autonomia sia vissuto vissuta contro la prerogativa di un altro potere lo Stato e unico in tutte le sue espressioni fondanti
La Repubblica democratica non tollera una contrapposizione ma richiede una concorrenza di quote il conflitto di attribuzioni non è ne deve essere raccontato come scontro di poteri ma un semplice istituto giuridico che trova la sua corretta risoluzione nel sistema costituzionale
Il Presidente della Repubblica e il vero ed esclusivo garante dell'assetto costituzionale e non a caso e anche il presidente del Consiglio superiore il nostro presidente
Questi principi e gli auspici per la nuova consiliatura che si aprirà con l'elezione del vicepresidente sottolineano un ruolo rilevante per l'importanza che il vicepresidente ha buoni rapporti nei rapporti con il capo dello Stato
Di cui è diretto e principale interlocutori al momento della sua elezione egli perde la sua estrazione politica e diviene un uomo delle istituzioni
In una funzione che gli deriva direttamente dalla Costituzione finendo per divenire il Garante più elevato dell'autonomia del singolo magistrato nel concreto esercizio della giurisdizione
Concludo non tralasciando la consapevolezza della posizione critica di una parte dei magistrati verso il Consiglio superiore e la propria associazione vissuta non come luogo di confronto ma come laboratori di carriere ma confermo che questo modello di consiglio nonostante tutto è uno dei sistemi più avanzati come dimostra il fatto il favore con cui ha desti qualche brano tanti Paesi dell'Unione europea
In occasione del passaggio di consegne ringrazio il vicepresidente Legnini e l'intero Consiglio in tutti i suoi componenti per la densa attività svolta in questo quadriennio che oggi si conclude dedica
Grazie adesso la parola al presidente della corte costituzionale che ringrazio molto anch'io con la disponibilità
Intervento sul tema I giudici e il Consiglio superiore della magistratura prego presidente
Grazie signor presidente
Signor presidente della Repubblica signor vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura signori Consiglieri costituisce per me un grande onore l'invito a partecipare alla celebrazione odierni
Ed è una celebrazione che nel settantesimo della Costituzione repubblicana
Fornisce l'occasione di qualche considerazione sull'attuale posizione costituzionale e sulla funzione del consiglio e piazzista magistratura come insieme di singoli magistrati
L'espressione posizione costituzionale si riferisce non soltanto al disegno normativo della Costituzione
Ma considera soprattutto al di là di questioni meramente accademica e sulla natura dell'organo le dinamiche dei rapporti che storicamente si svolgono tra le istituzioni tra i poteri all'interno dalla complessa comunità della nostra Repubblica
E le dinamiche relativa al Consiglio superiore sono a loro volta condizionate dalle caratteristiche della giurisdizione dalla funzione del giudice ed essere apporti con la legge e di questi dati occorre innanzitutto tenere conto anche per questo non è inopportuno muovere da una riflessione sul giudice che dell'attività di governo del Consiglio superiore costituisce appunto la ragione
Partiamo dei fatti vale a dire dalla realtà che abbiamo davanti per come riusciamo a vederla
Diciamo intanto che possiamo avvertire attraverso anti segnali un fenomeno di strisciante anche se non univoca convergenza tra quelli che eravamo abituati a concepire genericamente come distinti sistemi di civil law e di common law
La quale convergenza potrebbe a ben vedere poi rivelarsi molto più apparente che reale
Dato che al di là di possibili contaminazioni testi tutti o di importazioni esportazioni con informazioni discipline andrebbero poi valutate sul piano l'esperienza comune soprattutto le mentalità gli stili linguaggi mentalità stili e linguaggi
Che continua a essere diversi
In modo di legiferare con espressioni molte volte genetiche se non ambigue gli spazi che Carlo deliberatamente sono lasciati all'ingegno ricostruzione l'interprete le normative europee con relative decisioni delle corti dei lussemburghesi Strasburgo comportano la produzione di un diritto giurisprudenziale
Che richiederebbe però un modo di operare non congeniale la cultura il nostro giudice un ragionamento sulla base dei precedenti e un vincola questi da inserire nel rapporto dizionari te giudice la legge
E sotto questo aspetto non possiamo non ammette lessema fatica che in genere facciamo né di staccarci dalla prospettiva marcatamente discenti che ha che continuiamo nonostante tutto estremamente e talvolta forse anche ingenuamente
A considerare sostenuta da ragioni obiettive di garanzia di eguaglianza si è parlato con ragione di una vera e propria detronizzazione della legge formale nazionale Silvestri ma questa disorganizzazione sia detto per inciso non consente comunque nessuno di sentirsi esonerato dalla sua osservanza e tanto meno fuori da questi limiti costituzionali autorizza estemporanei interventi sostitutivi o correttivi
Ci troviamo in presenza di un ordinamento compresso in continuo divenire
A quale concorre latitanti soggetti istituzionali a cominciare dal Presidente della Repubblica
Garante dell'unità nazionale nel senso della più autentica e complessiva espressione della pluralità di forse non solo di poteri presenti nella comunità nazionale ovviamente a questo titolo suo primo magistrato della Repubblica
Collocato al vertice dell'organico della magistratura
E tra le altri istituzioni pensa alle ormai numerose autorità indipendenti autorità di garanzia né tanti settori la vita pubblica come anche ai tanti soggetti pubblici portatori di interessi più o meno aggregati
E lo stesso Consiglio superiore a Magistratura complessa composizione di per sé indice la scelta di rendere comunicanti ambiti diversi la sfera pubblica
Nella dimensione lo Stato costituzionale che stiamo faticosamente vivendo non solo non esistono soggetti istituzionali titolari scusi sovranità o monopolisti del suo esercizio
Ma ciascuno di essi tutti risultano impegnati entro i limiti previsti e necessari l'esecuzione di un progetto costituzionale intrinsecamente dinamico
Aperto il più possibile condiviso che sappia dare spazio riconoscimento alle tante contraddittorie contrapposti istanze presenti in una società plurale
Come ha ricordato di recente il Presidente della Repubblica citando una frase di Oscar Luigi Scalfaro occorre che vi sia intesa collaborazione convergenza fra i poteri dello Stato
Questa è la democrazia ciascuno i poteri la propria la propria responsabilità lettore essenziale compito e ambito costituzionale ma tutti convergenti al bene comune che servile il cittadino
La leale collaborazione a pallone non già un cannone per così dire di bon ton istituzionale ma proprio una regola procedurale capace di impegnare i soggetti coinvolti sul piano dell'esercizio delle competenze e non di quello della loro forma l'attribuzione
Ciò che del resto ampiamente acquisito nella giurisprudenza costituzionale anche a proposito rapporti tra Consiglio superiore e ministro della giustizia qualche organi dello Stato
è innegabile in questo contesto i giudici sono chiamati a svolgerlo funzioni partito e delicatezza
Ad essi è richiesto oltre che di dirimere conflitti sulla base del parametro la costituzione delle leggi anche d'interpretare attraverso di queste attribuendolo significati e valori le istanze che si manifestano conflittuale mente la sfera pubblica e quella privata
Ciò significa non già che si possano debbano autonomamente creare il diritto nel senso di esercitare la propria fantasia inventiva per introdurre discipline ulteriori rispetto a quelle viste
Improbabili operazioni supplenza significa solo che ad essi spetta secondo una caratteristica coerente peraltro alla stessa loro funzione in uscita trovare con tutti i mezzi ermeneutici possibili soluzioni adeguate al caso di specie in termini compatibili con il testo legislativo irragionevoli
Nulla di più ma anche nulla di meno significa soggezione la legge della quale il giudice fare fedelmente applicazione senza fermarsi neppure per assecondare contingenti opportunità politiche
Ed è questo giudice che nella sua attività di governo il Consiglio superiore la magistratura di contribuire a formare e deve con Energia tutelare in un contesto del genere quali priorità tra le diverse posto in questo momento storico segnalasse l'attenzione dell'organico Averno autonomo della magistratura
Vorrei indicare brevemente tre punti che mi sembra significa dire su quali aggiungerò qualche rapida considerazione
Uno
La magistratura non è un corpo burocratico
Due professionalità non è solo competenza
Per i esista una latente insoddisfazione della quale parte abbiamo anche sentito parlare prima dei magistrati nei confronti del loro consiglio superiore
Il criterio di legittimazione della giurisdizione più soltanto la sovranità dello Stato ma è nel potentino senso la Costituzione intesa come l'Epifania scritte non scritta della comunità della Repubblica
Ciò significa anche una volta di più che la magistratura non può essere assimilato tutti profitto delle funzioni ha un corpo burocratico o in senso stretto a un apparato di funzionari
D'altra parte l'ordine giudiziario nostro costituzionale o forse meglio come dicevo nel nostro sistema costituzionale
Appare soprattutto con un organo dello Stato comunità di cui l'aggregato cioè di componenti istituzionali e personali che scrivono nel tempo che cambia emerge generazioni che si succedono
Li qualità della convivenza vale a dire le modalità del vivere insieme sì con un sistema di principi e di valori assumibili come generalmente condivisi senza essere stati specificamente pattuiti
Si è dunque la giurisdizione costituisce un principio di principi e valori condivisi e delle norme stabilite compresi naturalmente quelli relativi ai limiti di questo presidio
Può farsene conseguire che nella nostra dimensione costituzionale la professionalità richiesta magistrato non può riguardare solo il possesso di requisiti formali o la sua produttività ma in ultima analisi deve riguardare la sua responsabilità intesa letteralmente come la dote di chi è a corto ho veduto per ciò stesso garante nel suo comportamento
è una professionalità e concerne dunque qualità piuttosto che soltanto quantità
E che cioè indica modalità o Manieri di esercizio di una funzione per questo motivo essa appare refrattaria verifiche tipo contabile invece sposta un penetrante scrutinio di tipo sostanziale
Relativo in sintesi all'efficace piuttosto che all'efficienza o alla qualità di un obiettivo piuttosto che assume il raggiungimento
Questo genere di professionalità differenze il magistrato al giurista
Posto che come dovremmo sapere una decisione non deve essere uno per i dottrinari riguarda l'ambito mentale l'abito mentale del magistrato e la sua probità nel giudizio non soltanto la sua perizia tecnica
è appena il caso di dottrina d'altra parte che conclusioni come queste non possono essere associate
Voglio evidenziarle espressamente a improbabili difese di posizioni corporativo elitario di privilegio anche Abacha aspirazioni di un'inammissibile governo dei giudici
Il legame al contrario con le istituzioni con la società civile condizione della fiducia che consociati possono riporre nella figure nello per imparziale dei magistrati e di qui essi nei fatti devono comprovare di essere disegni
Sì assumiamo che una figura di magistrato come questa può essere considerata in armonia con la nostra dimensione costituzionale
Nel senso che ho cercato di delineare dovremmo poter convenire che il suo organo di governo è propriamente il garante dello svolgimento di quelle procedure che consentono al singolo magistrato di esprimere nel modo più efficace e completo di qualità oltre che le abilità richieste
E allora per restare infatti non possiamo nasconderci un certo sentimento disaffezione dei magistrati nei confronti dell'organo di governo autonomo che si è via via di fuso che merita di essere considerato e valutato
Si tratta di un sentimento il più delle volte accompagnato da ragioni di elusione di persone abituate a lavorare con impegno e con fatica in presenza di endemici mali che affliggono la giustizia dalla carenza di strutture la carenza del personale aggravate dal peso dei carichi di lavoro
Sono persone comprensibilmente sentono da un lato esposte responsabilità anche gravose e dall'altro non adeguatamente valutate nel loro percorsi professionali
Accade infatti che pur cercando di eventi e correttamente i doveri dell'ufficio che si sposa a trovare in situazioni che giustifica un senso di incomprensione accompagnato al timore di sanzioni disciplinari o pare disciplinari
A parte gli eventuali profili oggi più marcati di responsabilità civile
E se appare indubbio indipendenza cosiddette Esterna
Prima naturalmente divorzi corollario assoluto immunità deve essere opportunamente controbilanciato da un efficace controllo interno anche naturalmente di tipo disciplinare
Appare altrettanto necessario che i controlli e le valutazioni Foglia qualsiasi automatismo sanzionatorio siano svolti con criteri più possibile lontani da quelli di paziente alibistico e secondo parametri meno possibile tabellari astratti una certa sfiducia infatti nei confronti di questi parametri potrebbe creare un non giustifica
Gli ATO malcontento sia quando si tratta di addebiti sia quando si tratta di nome o di trasferimenti rispetta questi augurabile che nelle procedure valutative possono emergere effettive sperimentate capacità sì non anche le doti personali o le propensioni specifiche delle persone piuttosto che i meriti o i demeriti facciata quale che ne sia il titolo il fondamento
Né d'altra parte può sfuggire che tra diffusi motivi di generico ma essere
De la sensazione che le varie candidature possono essere sostenuti indipendentemente dal rispettivo vita o da autorevolezza di ogni singola persona da criteri mera convenienza di calcolo correntizio
Ora le correnti se n'è già parlato rappresentano in quanto tali un irrinunciabile ridicolo di vitalità e di ricchezza del dibattito non solo interno
Specie quando consentono di aggregare persone intorno a programmi od opzioni reali o anche solo organizzative promuovendo il più libero disinteressato confronto
Possono però diventare una piaga perniciosa quando alimentò logica anche parzialmente ispirata allo scambio
E vicini legami divo correntizio è stato in passato ha modificato la legge elettorale e altre modificazioni sono state proposte ma credo che nessun nuovo meccanismo elettorale riuscirebbe ad annullare il peso delle correnti né d'altro canto è pensabile che l'elezione dei consiglieri possa essere sostituita come pure è stato proposto dal sorteggio
Questi infatti richiederebbe una modificazione costituzionale sarebbe a mio avviso teoricamente inaccettabile
Anche se appare in linea con l'orientamento che si va diffondendo diretta disconoscere che per l'attribuzione di funzioni di rilievo non si possa prescindere da loro considera dalla considerazione di capacità ed eri qualità personali chi è chiamato esercitarle
Perciò questo esattamente detto da prete Silvestri
Nessuna riforma il sistema elettorale potrà prendere il posto di uno sforzo culturale della magistratura italiana in direzione di una riconduzione delle correnti nell'ambito del pluralismo ideale politico istituzionale
E credo che dallo stesso Consiglio dovrebbero venire impulsi in questo senso
Io di cui ho parlato però sono ombre che non devono far dimenticare luci rappresentato innanzitutto dalla funzione che in conformità con la Costituzione svolge il consiglio nel governo della magistratura
Con i singoli provvedimenti indicati articolo centocinque la Costituzione ma anche con l'esercizio uno specifico potere normativo
Nel rispetto dell'IMI della riserva di legge
Limite che però come ha precisato la Corte Costituzionale olimpica critiche che i criteri ai quali il Consiglio
E tenuto ad Asti ad attenersi debbano essere determinati a legislatura in termini così Alice dettagliati da rendere strettamente esecutive vincolate le scelte
Scelte che il consiglio ha fatto regolando compiutamente come è stato ricordato l'ordinamento della magistratura
Ma quel che più conta e vengono a conclusione e che quelle ombre non devono far dimenticare soprattutto che il consiglio a dare effettività al principio costituzionale della soggezione dei giudici soltanto alla legge e a garantire la loro indipendenza e autonomia
E la garantisce con la sua esistenza ma garantisce anche nel concreto con le sue prese di posizione a tutela dei singoli magistrati variamente esposti nell'esercizio delle loro funzioni acritica contestazione anche offensive
E concludendo
Di questa garanzia che nel disegno costituzionale fondamentale ce ne sempre una grande necessità
Crane Grazio molto a nome di tutte il presidente Lattanzi per queste considerazioni profonde e autorevole suo ruolo il compito del Consiglio superiore
Abbiamo concluso ancora grazie a tutti e a ore