Consiglio Superiore della Magistratura (Plenum)

Presidente le chiedo scusa
Io
E
Rappresento l'esigenza di una trattazione prioritaria della pratica della sesta Commissione relativa al parere sul disegno di legge
Non sei otto sette in materia di contrasto al Pineta organizzata per motivi legati alle dinamiche dei lavori parlamentari che attendono questo parere perché è stato sollecitato dal ministro la giustizia
E che se non formulato oggi rischia di essere
Tutto sommato inutile
Ringrazio la sua richiesta è certamente accoglibile domando agli altri Consiglieri se son d'accordo non vi sono obiezioni prego può far procedere la relazione grazie Presidente la sesta Commissione ha formulato una proposta sul disegno di legge
In materia di e misure di contrasto misure volte a rafforzare il contrasto alla criminalità organizzata
Ai patrimoni illeciti è una richiesta di parere che perviene dal Ministero della giustizia
è una propria in disegni di legge che interviene su più piani sul piano del diritto penale sostanziale delle regole del processo penale delle misure di prevenzione va subito detto preliminarmente che in parte il contenuto di questo disegno di legge
Che era stato varato nella seconda metà dello scorso anno dalla dal Ministero della giustizia
è stato in parte assorbito da due interventi legislativi il numero nella legge numero centottantasei del due mila quattordici
In materia di autoriciclaggio che il la legge numero sessantanove del due mila quindici in materia di contrasto alla corruzione
Per questi motivi quindi il parere Novus non riguarderà il tema
Del reato di riciclaggio del trattamento sanzionatorio della del reato di cui all'articolo quattrocentosedici bis
E delle prerogative della così detta autorità nazionale anti corruzione perché questi argomenti sono stati già trattati dalle leggi che ho poc'anzi citato
Il parere della sesta Commissione concentrato su altre parti che riguardano in particolare le modifiche al cosiddetto Codice delle leggi antimafia
E le misure su sulla confisca per sproporzione al reddito e all'attività economica cioè la cosiddetta confisca allargata e riguarderà anche alcune alcuni lievi interventi
A sul Codice di procedura penale con riferimento alla partecipazione a distanza del detenuto ai procedimenti di esecuzione o al dibattimento
Voglio subito rappresentare che la sesta Commissione condivide la scelta centrali di questo disegno di legge di concentrare prioritariamente la sua attenzione sul tema dell'aggressione dei patrimoni illeciti
Data la la vocazione fortemente imprenditoriale delle mafie di oggi
E condivide anche il metodo di individuazione delle nuove soluzioni contenute in questo disegno di legge perché questo disegno di legge scaturisce in realtà
Anche da una serie di proposte provenienti dal mondo dell'associazionismo e anche del sindacato
Che guardano soprattutto all'esigenza di potenziare sì da una parte l'istituto delle misure di prevenzione di natura patrimoniale
Però con una scelta che non deprime eccessivamente quelle che sono le realtà del mondo produttivo e soprattutto le esigenze occupazionali
Questo disegno di legge valorizzando che i lavori
Di due Commissioni
Che si sono occupate di questo tema la Commissione Fiandaca istituita presso il Ministero della Giustizia il due mila tredici e la Commissione Garofoli istituito presso la Presidenza del Consiglio nell'anno due mila e quattordici
E valorizzando il preziosissimo contributo della Commissione parlamentare antimafia
Spesso noto all'onorevole Bindi
Che poi si è tradotto in una proposta di legge la numero due mila settecentotrentasette in parte recepita da questo disegno di legge che noi oggi
Stiamo discutendo
Il terreno di approfondimento del parere quindi riguarda soprattutto gli aspetti di incidenza del disegno di legge
Sulla disciplina
Del procedimento applicativo delle misure di prevenzione sui soggetti legittimati ad attivarlo sulle regole di eccezione per la competenza territoriale sugli interventi per la ragionevole durata del procedimento applicativo delle misure di prevenzione
Ma questo parere interviene soprattutto sul tema della trasparenza e della rotazione nell'amministrazione
Giudiziaria il suo ruolo anche dell'amministratore giudiziario sul nuovo istituto del controllo giudiziario per i casi di agevolazione incolpevole ad interessi di origine mafiosa
E sui profili ordinamentali e organizzativi che offre il tema delle misure di prevenzione
Pieni volevo ricordare che sono anche da
All'attenzione del
Dovrebbero essere l'attenzione del Comitato permanente presso il Consiglio superati strutture
Chiamato a dare risposte sistemiche al tema della che metà organizzata che è stato per ora da noi solo previsto in una delibera ma che ancora non ha mosso i suoi primi passi
Allora andiamo subito alle novità importanti che investono il Consiglio superiore le scelte di questo disegno di legge le scelte organizzative di specializzazione nella parte che riguarda l'organizzazione
I profili ordinamentali legati al tema delle misure di prevenzione questo disegno di legge
Fa dei passi avanti significativi in due direzioni la prima la necessaria trattazione in via prioritaria dei procedimenti
Per misure di prevenzione a trattazione prioritaria indicata per legge la seconda strettamente legata alla prima la specializzazione dei magistrati che si occupano di questa materia direi più che specializzazione la esclusività delle funzioni
Noi dei nostri tribunali italiani che si occupano anche di misure di prevenzione molto spesso nella quasi totalità dei casi assistiamo al fenomeno
Secondo il quale chi tratta misure prevenzione in realtà è chiamato anche ad affrontare procedimenti per
Omicidi colposi
Calunnie ora reati di altra natura
La scelta in questo caso non solo culturale ma legislativa è quella di rendere esclusi determinate funzioni e di prevedere addirittura un intervento su una norma dell'ordinamento giudiziario materia tabellare l'articolo sette bis
Perché nelle tabelle della degli uffici giudicanti
Si dovrebbero prevedere delle competenze esclusive per la materia delle misure di prevenzione con una copertura dirittura prioritaria di questa sezione
Va detto va a la Giunta ha detto che e questo spetta alle nostre competenze che sarebbe auspicabile un orientamento del Consiglio supero dati statura volto a favorire
Una presenza in queste Sezioni di magistrati che hanno una competenza integrata nei settori sia civile che penale perché noi conosciamo i tanti risvolti civilistici
Molto spesso decisivi della vicenda delle misure di prevenzione dicevo quindi disposizioni collegate
La ratio naturalmente di questo intervento la si riscontra in una mutata sensibilità sui punti qualificanti del contrasto al all'imprenditoria mafiosa in questo caso
Che richiede naturalmente delle professionalità specializzate e come dicevo una trattazione prioritaria
Va detto che la proposta
Del mostro in questo caso
è una proposta
Diciamo
Molto equilibrata sulle scelte organizzative si prevedono delle sezioni specializzate in questa legge in realtà c'è la proposta della Commissione parlamentare antimafia
Che presenti anche in un disegno di legge che sotto questo profilo è ancora più radicale perché tende a prevedere dei tribunali
Una competenza a livello distrettuale in materia di misure di prevenzione quindi concentrando nella sede diciamo capoluogo del distretto
E le competenze
In materia di misure di prevenzione e fa due sole eccezioni a livello nazionale
A questa regola distrettuale due sole eccezioni basate sul
Diciamo sulla storia giudiziaria delle misure di prevenzione queste due gestioni sono i tribunali di Trapani di Santa Maria Capua Vetere
Sono due tribunali che sulla base dei dati statistici hanno prodotto a livello di misure di prevenzione tantissimo in questi anni
Un'altra novità significativa e chiedo veramente l'attenzione di tutti i componenti di questo plenum e
Sul tema degli amministratori giudiziari dei beni
Guardate questa è una materia che e realtà molto importante ed è anche molto insidiosa molto importante
Nell'individuazione di professionalità che siano in grado di trovare il punto di equilibrio tra esigenze di contrasto al hai al e di aggressioni patrimoni e illeciti
Come l'esigenza di salvaguardare quelle realtà produttive che garantiscono anche
O un'occupazione molto forte laddove appunto ci siano delle chance di produttività
Dopo aver depurato queste realtà dai dalle presenze mafiose allora su questo tema c'è
La grande questione che riguarda la nomina e la revoca degli amministratori giudiziari l'attuale assetto normativo non prevede in realtà
Una
Delle regole che vadano a garantire
La gestione trasparente e la votazione di questi amministratori giudiziari
Questo fatto ha dato luogo in alcune realtà anche a fortissime polemiche ha una forte esposizione della magistratura
Utile quindi in questa prospettiva la novità della rotazione prevista per legge e soprattutto ho sempre in questa prospettiva la disposizione che prevede
L'appellabilità previa acquisizione della dichiarazione del nominato come amministratore sul libero e sul tipo degli incarichi in corso nel momento in cui accetta quell'incarico
Nel parere oltre a condividere questa importante prospettiva del disegno di legge di matrice ministeriale ci permettiamo di fare anche un'ulteriore proposta questa
Che guarda molto all'esigenza di salvare
Le realtà che sono salvabile e sa e quindi la nostra proposta e che sarebbero opportune
Delle indicazioni naturalmente per casi specifici
Che consenta la creazione di un ufficio di coalizione organizzato con professionalità particolari necessarie per la specificità della gestione
In vista della predisposizione di un più dettagliato piano di prosecuzione aziendale per le imprese ritenuto in grado di competere sul mercato
Naturalmente questo piano e questo e la costituzione di questo ufficio sarebbe da discutere preventivamente in udienza quelli per vento del pubblico ministero e ascoltato il parere dei sindacati di riferimento sulla specifica realtà produttiva
Ci sono altre cose positive di questo disegno di legge e altre proposte le dico in maniera assolutamente sintetica
E molto positiva l'introduzione dell'istituto del conto il cosiddetto controllo giudiziale delle aziende
Per cui guarda soprattutto ai casi di agevolazione incolpevole occasionale di interessi criminali da parte di in prese
E qui abbiamo in questa disposizione del Cossu controllo giudiziale che è una intero intervento non invasivo diciamo sulla realtà imprenditoriale
Abbiamo un salto di qualità nella promozione del disinquinamento mafioso delle attività economiche
Che tende a salvaguardare nel contempo la contigui la continuità produttiva e gestionale delle imprese quindi abbiamo una soluzione che a mio avviso va salutata con favore soprattutto in questo
Frangente
Storico della vita del nostro Paese che vede
Nella nell'aumento della disoccupazione un dato preoccupante proprio per il nostro sistema
E poi gli altri con riferimento sempre all'esigenza di salvaguardare queste realtà produttive sarebbe però auspicabile
L'introduzione in questa legge di ulteriori disposizioni finalizzate a tutelare i creditori dell'azienda
Consentendo all'amministratore di procedere tempestivamente i pagamenti dei debiti in questo caso probabilmente anche privilegiando i creditori strategici per la prosecuzione dell'attività ad esempio determinate categorie di fornitori
Naturalmente tutte queste situazioni dovrebbero essere sempre verificata in udienza con un contraddittorio molto forte tra le diverse parti interessate dove per parti interessate naturalmente
Intendo anche
A realtà sindacali
Abbiamo poi la necessità di elaborare questo manca nel disegno di legge e su questo dovrebbe ragionare il Parlamento nel momento in cui discute di questo disegno di legge
Sarebbero ad elaborare delle disposizioni in grado di semplificare i rapporti tra i procedimenti di prevenzione e i procedimenti paralleli di fallimento di essere
Pone onde evitare decisioni contraddittorie che molto spesso si verificano nella realtà giudiziaria del nostro Paese
Un'ultima cosa
Sulle misure sostanziali e processuali
Questo disegno di legge prevede l'estensione delle ipotesi della cosiddetta confisca allargata
Che quell'ipotesi che si verifica quando si viene condannati per certi reati e quindi si procede all'ablazione di quei beni di cui il condannato non giustifica la provenienza lecita in una sorta di ribaltamento dell'onere della prova
In questo caso con queste nuove disposizioni si estende il campo dei reati presupposto
Per l'applicazione di questa misura e quindi c'è una
Indubbia maggiore incisività nel contrasto al patrimoni illeciti
Questa indisposizione ovviamente viene salutata con favore dal parere formulato dalla sesta Commissione
Viene formulata con favore anche una disposizione questa di natura squisitamente processuale che riguarda la partecipazione a distanza del detenuto a procedimenti di esecuzione o al dibattimento
Qua ci sono ragioni di sicurezza nella partecipazione a distanza ma c'è anche un ma ci sono anche due esigenze una legata alla durata ragionevole del processo e una legata ad un fenomeno il cosiddetto fenomeno del turismo giudiziario che ha dei costi
Che
è arrivato a costi insostenibili per il sistema giustizia
Ho finito mi si consenta solo un'affermazione telegrafica
Sulla di bilancio sulle attività di questo Consiglio superiore in materia di contrasto alla criminalità organizzata
Noi sappiamo che su questa materia c'è una disposizione precisa del Regolamento interno nella tabella relativa la sesta Commissione che concentra le competenze sulla sesta Commissione
Bene se non facessimo un primissimo bilancio di sistema CSM
Sul contributo appunto di sistema offerto da questo organo in questo primo anno sulla sull'esigenza di contrasto al crimine organizzato
Dovremmo dire che non c'è solo il parere che oggi stiamo formulando ma c'è anche un'importante parere
Sulla sulle misure relative al processo penale al diritto sostanziale quando parliamo di corruzione
E c'è anche l'importante parere condiviso con la settima Commissione che si è occupato del decreto antiterrorismo perché lì si incide su un organo alla Procura nazionale ora antimafia antiterrorismo con una serie di implicazioni
Che valgono anche nel contrasto alla criminalità organizzata ma non ci sono solo i pareri io direi che c'è la Tim la tempestività delle nomine della quinta Commissione
Rispetto a uffici caldi nel contrasto alla criminalità organizzata cioè sono alle viste le tante disposizioni della settima Commissione in materia di organizzazione degli uffici in particolare degli uffici di Procura c'è la tempestiva copertura
Di alcune sedi
Offerta dal lavoro della terza Commissione
C'è il lavoro della prima Commissione che si occupa anche dell'opacità legate a territori fortemente in crisi di criminalità organizzata
Non solo noi abbiamo tentato in questo primo anno ci siamo riusciti finora come copertura di delibera
A costituire un comitato permanente che si occupa di questioni relative alla criminalità organizzata ora questo va tradotto in concreto va va materialmente composto
Deve ancora decollare ma tutto questo deve essere fatto peraltro in vista a mio avviso di una modifica del regolamento interno su cui stiamo lavorando in cui viene istituita nuovamente la Commissione che si occupa in maniera specifica di criminalità organizzata
E allora lo dico
C'è stato peraltro anche l'approfondimento sempre della sesta sul tema della Procura europea con un lavoro che si è tenuto un seminario che si è tenuto a dicembre presso il Consiglio superati statura
Dove affrontando il tema della Procura europea si è parlato molto dell'esigenza di questo organo soprattutto per contrastare a livello internazionale la criminalità organizzata
Allora se noi mettiamo insieme tutti tasselli di questo mosaico
Naturalmente senza toni trionfalistici ma possiamo dire che il lavoro fatto in questi primi dieci mesi dal Consiglio superiore al distratto Urali
Un lavoro serio continuino con grande impegno su questo versante tutto questo anche credo che dia maggiore dignità
Alla parere sul disegno di legge che sta che discutiamo oggi grazie Presidente grazie
Grazie Morosini grazie Consigliere volevo ringraziare lei voglio ringraziare la sesta Commissione la struttura tecnica della sesta Commissione che ha lavorato tanto su questo su questo fare
Particolarmente delicato importante mi siano consentite da cultore della materia con
Alcune considerazioni
L'attenzione prestata alle misure di prevenzione particolarmente
Importante perché ognuno di noi sa quanto
E se possano
Incidere
Direttamente immediatamente ed efficacemente sulla lotta alla criminalità non solo alla criminalità organizzata anche a quella criminalità diffusa che si chiama criminalità economica e criminalità fiscale
Attraverso la
Esecuzione di confische per equivalente confisca allargata e tutto il sistema che a noi sequestri eccetera tutto il sistema che a noi è perfettamente noto
Queste sono misure fondamentali
Perché i tempi processuali al di fuori di queste misure tali sarebbero da vanificare sostanzialmente o da rendere
Sostanzialmente inutile il lavoro anche della magistratura della giurisdizione quindi io credo che l'attenzione prestata
E l'accentuazione che lei nella sua relazione ha fatto alla ai due aspetti
Che sono maggiormente importante cioè la trattazione prioritaria delle misure di prevenzione e le funzioni esclusive a attribuite I magistrati o a una Sezione
Laddove è possibile farlo sia assolutamente necessaria
Come condivido l'accentuazione che lei ha dato nella sua relazione al problema dell'amministrazione dei beni sequestrati
In funzione
Di
Della salvaguardia sostanzialmente l'attività produttiva perché molto spesso si tratta di attività li cito originariamente lecite poi
Distorto e nella loro funzione attraverso
E insiste attraverso la criminalità organizzata e diventate sostanzialmente realtà attraverso le quali si ricicla attraverso le quali si puliscono i soldi
Di provenienza illecita ma il fondo di questo rimane sempre la dignità dell'uomo e la dignità del del del lavoro che attribuisce
Possibilità alle famiglie di sopravvivere soluzione attribuisce alle persone la possibilità di realizzarsi stesse di sentirsi parte di una società
Quindi laddove la lotta alla criminalità organizzata dovesse tradursi
In un danno spaventoso nei confronti di coloro che sono
Che è tributario quotidianamente attraverso il proprio lavoro il senso della coerenza con il sistema produttivo io credo che questo sarebbe un male per cui
Il l'accentuazione di questo aspetto
Cioè dell'amministrazione
L'attenzione che viene data all'amministrazione dei beni sequestrati credo che sia un aspetto assolutamente prioritario
Tenendo presente le difficoltà oggettive perché molto spesso cui attività di questo tipo sono anche sostenute dai capitali illeciti
Il secondo aspetto perché
La giurisdizione non può sostituirsi mai all'impresa questo dico anche in relazione al controllo giudiziario il quale lei ha fatto riferimento
Quindi
Giorno di questo lavoro un giudizio altamente positivo dono del
Dell'attenzione che anche il Parlamento e il Governo sta andando a questa parte tende a un giudizio estremamente positivo solo spero
Che alla
Bontà degli intenti segua anche una positività delle realizzazioni la ringrazio molto ringrazio lei la Commissione che la struttura tecnica
Grazie domando se vi sono interventi sì consigliera Balducci per grazie Presidente
Da un lato sono condivido pienamente quanto ha detto oggi il Presidente fa Fanfani mi dispiace ma questo purtroppo ormai nella celerità dei lavori delle nostre Commissioni sta diventando un po'a un tema
Sempre ricorrente per cui anche il contenuto così prezioso che ho avuto modo di leggere anche purtroppo celermente
Pubblico il nulla io ieri anche la ieri l'altro PAI non consente delle osservazioni poi puntuali però io credo che quello che il compito che abbiamo noi in questa sede
E approvare globalmente il documento tre punti credo che siano fondamentali che hanno poi tutta
Il mio consenso cioè oggi
Sappiamo tutti quanti noi che il contrasto alla criminalità organizzata non ha più come
Diciamo sanzioni immediato oppure e quella della privazione della libertà personale quanto invece quella della sequestro dei beni perché la belle Hillary il vero
La molla novità il cambiamento ormai nel terzo millennio che
Il sequestro dei beni abbia anche una valenza molto più significativa che non ha magari la custodia cautelare in carcere magari determinate fattispecie anche questo
Un tema che è stato affrontato e che credo capisse portato nel passato delle grandi difficoltà era quello del
Del di chi dovesse poi amministrare custodire i beni giudiziari sequestrati come è stato un tema delicatissimo che non ha avuto mai
Delle risposte ahimè anche dalla parte da parte della politica
Concrete perché è vero si sequestro dei beni sequestro dei patrimoni sequestro delle attività imprenditoriali di soggetti che avevano commesso gravi reati e poi con il riciclaggio delle somme avevano poi iniziato delle attività imprenditoriali tra virgolette pulite
E che però nel momento in cui intenzione fosse intervenuta la magistratura
Vedevano questi questi beni le l'azienda sequestrata
Che non producesse poi delle realtà economiche con una conseguenza anche dal punto di vista della politica criminale evidente che il lavoratore che magari svolgeva un'attività in un'azienda oppure in un qualsiasi attività anche non fosse azienda
Che tutto poteva portare del reddito mensile al lavoratore si trovava nel momento storico di dire malore forse meglio la criminalità paga invece che non paga allora quindi questa scelta di campo e quindi io veramente da questo punto di vista sono veramente contenta anche del parere ma anche della voglia di riforma in tal senso del Governo e quella di dire il vero si beni confiscati beni sequestrati ma devono essere
Devono anche avere una valenza economica importante quindi ben vengano delle forme diverse di controllo ben venga dei compiti maggiori del commissario e quant'altro
E quindi da questo punto di vista mi trovo
Assolutamente concorde l'unica cosa un punto poi di riflessione non so se sarà questo il momento quando ne parliamo di sequestro per equivalente di dodici sexies e quant'altro
Cercare anche di evitare questo parlo anche come esperienza di avvocato che questo non avvenga spesso i presupposti come voi sapete
Solo molto più automatici che non avviene per altre fattispecie la possibilità anche che poi mille diritto di difesa eccetera possa intervenire nei casi in cui io in realtà poi questi beni sequestrati o confiscati abbiano delle provenienze che non sono illecite queste solamente
Per me è sempre un punto di domanda ben venga tutto ben venga
Tutta questa normativa che deve contrastare una criminalità che ormai e distrugge il proprio il lanni ma di questo Paese
Però ricordandoci sempre che le garanzie poi della difesa
E del giusto processo devono avere sempre luogo quindi io lo dico sin da ora sa esprimo voto favorevole al parere con una cortesia che la che da me stessa che quando si tratta magari di martedì ditemi
Penalisti dice poter avere la possibilità di consultare un po'prima grazie
Se io domando se vi sono altri interventi tenendo presente che poi do la parola a
Alle presentatore di due membri ha mentito emendamento addirittura emendamento Morosini quindi ha chiesto di intervenire considerarle coro prego
Sì Presidente molto brevemente UNESCO un brevissimo intervento anche alla illustrazione dell'emendamento l'intervento è
Sostanzialmente di
Come dire adesione alta righe che tra l'altro in varie
Diciamo che nella direzione giusta VAS
A sottolineare che si tratta di un intervento normativo
Tutto
Condivisibile nel suo complesso perché sicuramente introduce elementi normativi di miglioramento
Del contrasto alla criminalità organizzata e
Nello specifico settore delle misure di prevenzione
Non ripeterò quanto in maniera diffusa e condivisibile è stato o l'oggetto
Della relazione illustrativa
Che condivido evidenziando appunto che
Verosimilmente dopo l'approvazione di questo provvedimento normativo anche la settima Commissione avrà da occuparsi delle questioni organizzative a cui si fa riferimento nel
Provvedimento in particolar modo con la il riferimento alla necessità di un attento monitoraggio della rispetto da parte
Di dirigenti degli uffici giudiziari giudicanti di primo grado
In
Direi anche di secondo grado del principio della priorità ed il principio della specializzazione introdotto dal legislatore
Che naturalmente io credo già nega in causa il lavoro della Commissione anche per verificare qual è dovesse giusto modo di interpretare
Il principio della specializzazione ma soprattutto quel principio di esclusività che in qualche modo veniva richiamato anche nella relazione illustrativa
Approfitto anche io per ricordare che
Voi avevamo deliberato
La istituzione di quel comitato che avrebbe dovuto occuparsi anche di questi argomenti fosse sarebbe il caso di
Ritornare su quel punto senza attendere i lavori più lunghi della Commissione Regolamento che si occupa poi
Di una
Ipotesi diversa e più strutturata che quella che la Commissione eventualmente antimafia o come poi vorremmo denominato la
E forse abbiamo anche perso diciamo quella fascia di tempo nella quale dovevamo dedicare una sessione del plenum alle questioni sulla criminalità organizzata prima del diciannove luglio ma evidentemente
Come dire gli impieghi nei fatti notevoli di questo Consiglio ci hanno fatto saltare un appuntamento importante che
Avremmo fosse dovuto rispettare dico questo diciamo con molta
Serenità ma evidentemente sarebbe stato utile
Voi gioco voglio diciamo soffermare la mia attenzione esclusivamente
Sulla parte relativa alla destinazione
Cessione dei beni confiscati perché
Io credo che qui questo intervento normativo
Sia giusto e vada nella direzione giusta e
Però è utile la a dire la reale consapevolezza di quanto ossia importante di che cosa sia in ballo
Nel nostro Paese con riferimento
Ai beni confiscati ed anche ai beni sequestrati in attesa di confisca diciamo nella totalità
Della loro considerazione anche processuale ci sono i beni oggetto delle misure di prevenzione i beni oggetto degli interventi
Nell'ambito del processo penale ordinario
Questo perché io credo che ancora non si abbia
La reale consapevolezza di come
Un investimento
Serio da parte dello Stato nella attenzione nel sostegno
Alla gestione produttiva di questi beni mi riferisco in particolar modo alle imprese
Rappresenterebbe come dire
Un po'l'hanno di diciamo crescita economica del Paese soprattutto in alcuni territori evidentemente sono quelli del Mezzogiorno di inestimabile valore
E vedete non solo più come in passato
Di inestimabile valore simbolico
Ma proprio di inestimabile valore produttivo cioè noi ragioniamo su quantità
Economiche capaci di incidere su porzioni di prodotto interno lordo del Paese soprattutto in alcune zone del paese del Mezzogiorno significative
E la storia della gestione dei beni confiscati è una storia che
Io posso riassumere diciamo per grandi linee nel senso che noi abbiamo assistito ad una prima fase
Che diciamo può farsi risalire ormai a più di vent'anni fa quando si è iniziato a comprendente l'importanza del contrasto patrimoniale
Affianco al contrasto cosiddetto personale alla criminalità organizzata ebbene quella era una stagione in cui
Stagione molto importante passaggio e di svolta da questo punto di vista
Di cui si convinse che la cessione dei beni sequestro la confisca e la gestione dei beni appunto la presentava una leva fondamentale nel complessivo contrasto alla criminalità organizzata
Si trattava a essenzialmente in quella fase
Per lo più della gestione dei beni immobili
Si sequestravano beni il tema era quello del riutilizzo sociale dei beni a cui
Tante associazioni ad iniziare da liberava tantissime altre hanno dato un loro contributo perché quello è campo un momento in cui
La confisca il riutilizzo dei beni la loro destinazione a fini sociali
Rappresentava un momento di riscatto come dire appunto sociale e anche simbolico dello Stato lo Stato dimostrava che
In quell'immobile dove per tanto tempo aveva abitato il boss mafioso camorrista
Sì diciamo impiantava una biblioteca una sala da destinare ad utilizzo di giovani spesso anche di giovani disagiati e così via
Era un momento di presenza dello Stato un simbolo di legalità in terra di mafia dica mura di 'ndrangheta
Nel tempo le cose sono come dire evolute nel senso che il contrasto è diventato più sofisticato ha introdotto il tema sempre crescente oggi enorme ed attualissimo
Le sequestro della confisca della gestione delle impresa e delle attività produttive questo ognuno con una evoluzione anche del fenomeno criminale
Perché la mafia le mafie la camorra progressivamente nel tempo hanno dedicato sempre più attenzione al momento economico patrimoniale di gestione del riciclaggio della integrazione nel tessuto imprenditoriale
Rispetto a quanto non facessero
In passato e allora e sia aperta le donne false della gestione delle imprese
E
Mi dite
Fino a questo momento
è stato spesso
Una sconfitta
E lo Stato è stata una sconfitta
Dovessi fermare di fronte all'evidenza
Per cui lo Stato non è stato in grado di gestire le attività produttive che prima funzionavano nelle mani
Del mafioso e che
Una volta assunte nella gestione dello Stato solo diciamo andati in difficoltà economica sono andate le sulla liquidazione
Non c'è niente di più
Pesante
Come messaggio in un territorio in territori così difficili quello per cui
Gli atti viene detto ad un certo punto che con la mafia e con la camorra si lavora e con lo salto si viene licenziati
Perfetto
Di un'impresa confiscata che chiude
Azzerata il valore di anni e danni di lavoro di concessi di condanne di Helga assoli di quarantuno bis di confische
Perché viene a mancare allo Stato il consenso sociale alla sua iniziativa
E allora
Noi dobbiamo lo Stato nelle sue nella sua complessità deve assumere consapevolezza che oggi c'è invece la possibilità
Proprio per la enormità del patrimonio a disposizione che ha una sua gestione effettiva integrata sostenuta
Può in incidere sull'economia di certi territori è capitato a me ma a tanti magistrati dalla parte del pubblico ministero che una parte anche
Come dire in qualche modo accessoria rispetto a chi gestisce che poi il giudice però mi è capitato in un certo momento storico per esempio faccio un esempio da vendere comprensibile il mio discorso
In provincia di Caserta che
L'autorità giudiziaria nella sua complessità
Avesse la gestione
Nello stesso momento storico per esempio
Dell'ottanta il novanta per cento
Per dire
Delle imprese che si occupavano di calcestruzzo in un certo contesto
Ora si comprenderà anche se
Diciamo un soggetto economico avesse un qualsiasi soggetto economico avesse la disponibilità dell'ottanta per cento degli impianti di calcestruzzo incerto circondario territoriale
Questo sarebbe un soggetto come dire monopolista in un ciclo economico quello della
Edilizia
Di particolare valore dal punto di vista della produzione
E potrebbe
Come dire
Dettare la legge del mercato se lo facesse lo Stato dette che ebbe la legge delle regole e della legalità in quel mercato
E però contestualmente mentre avevamo la gestione di questi beni accadevano delle corse incredibili
Vi cito due esempi labili primo esempio riportato diciamo anche nell'anno in questa relazione mai legislature ne è consapevole prende dei provvedimenti
Perché la prima cosa che accade dopo un sequestro o dopo una confisca che la banca di Tor diffido
L'istituto bancario che prima concedeva i fidi
Alle volte del tutto irrazionali ed ingiustificati devo dire sulla base di criteri economici ai mafiosi
O all'imprenditore mafioso che gestiva quella impresa il giorno dopo in cui lo Stato interviene a gesti che quella impresa revoca il fido
Si fidava di più dell'imprenditore che poi si assume essere mafioso piuttosto che dello Sato
Voi capite che questo determina una condizione di difficoltà enorme nella gestione significa ammazzare quella impresa e portarla verso la chiusura
è accaduto
Ecco ed è l'ultimo esempio che vi faccio ma
Perché credo sia interessante la comprende nel capo dato personalmente che più poste devo dire la verità che il giorno dopo il sequestro di un'impresa mafiosa
Il signor prefetto
Abbiate revocato a quella impresa che sia assunta mafiosa che in quel momento era gestita dallo Stato la certificazione antimafia un paradosso
Perché evidentemente in via burocratica ha assunto il tema della mafiosità dell'imprenditore di riferimento e non ha tenuto conto che da quel giorno non era più l'imprenditore mafioso eccessive ma era lo Stato cioè questo per dire
Che non stiamo perdendo una grande occasione il legislatore va nella direzione giusta con questa proposta di legge che io condivido cioè la la direzione del sostegno economico
Io di legalità di consenso alle intese confiscate per questa ragione il mio emendamento
Su cui chiedo l'attenzione del relatore sull'emendamento perché io credo che
Antipatiche voglia andare nella direzione di capire che è giusto sostenere
Diciamo le intese
Tant'è che il in questo pezzo a pagina centottantadue laddove si pone la problematicità del sostegno che sicuramente problematico perché ci sono regole di carattere sovranazionale da rispettare in tema di concorrenza e anche di imprese
Come dire normali che pochi epoca venerdì dei danni volevo sottolineare che
è corretto che il legislatore lo dice alla fine questo il motivo per cui il disegno di legge a previsto dei limiti e allora forse per evitare che possa apparire che la nostra posizione di
Estrema ed eccessiva problematicità ve rispetto a norme invece giusto e di sostegno alle imprese mafiose
Io comuni l'emendamento che
Sottolinea che all'inizio dell'unico sette il legislatore sia ragionevolmente posto il problema di evitare
Che
L'attuazione e l'attuazione introduca il rischio di significativa eccetera eccetera
Tanto è vero
Tanto è vero che questo è il motivo per cui il disegno di legge-delega in conformità alle prescrizioni sopra nazionali eccetera eccetera
Credo che così renda meglio il senso di quello che penso la sesta Commissione volesse proporre cioè
Correttezza dell'iniziativa legislativa di sostegno attenzione che sia un cestino compatibile con il sistema anche sovrannazionale delle norme quindi in questi termini
Proporrei l'emendamento è chiarissimo grazie
Ghiaccio del suo insediamento ecco se c'era anche un altro emendamento diesis se vuole c'era il Consigliere Galoppi che l'ha chiesto la parola crea prego consigliere Gallo
Allora le Morosini perviene sì grazie prego grazie presidente farò un intervento brevissimo non mi soffermo sulla
Contenuto del parere
Che ho cercato di studiare di approfondire nei giorni passati
Ma colgo l'occasione per fare alcune considerazioni di carattere generale credo sia giunto il momento di formulare in sede di Assemblea plenaria sull'attività della sesta Commissione e ne possono formulare proprio in questa occasione
Nella quale abbiamo esaminato e ci accingiamo a votare un parere di particolare rilevanza
Vorrei sottolineare
Vorrei fare alcune considerazioni iniziali sul metodo di lavoro che è stato seguito in questo primo anno che si sta chiudendo
In sesta Commissione tutti lì interventi della sesta Commissione sono stati caratterizzati
Da un livello notevole di approfondimento tecnico-scientifico
Degli interventi normativi che ci sia accingeva ad esaminare e occorrente
Che tutti assieme in Assemblea plenaria siti atto del grande lavoro dell'insostituibile fondamentale contributo
Di tutti i magistrati dell'ufficio studi senza l'Ufficio studi
Non sarebbe stato possibile nessun parere del Consiglio Superiore della Magistratura questo è un tributo ad una professionalità alta di cui il Consiglio superiore si avvale quotidiana mi
Ti nello svolgimento delle sue funzioni
Il secondo aspetto metodologico riguarda proprio la modalità di lavoro che è stata seguita in questo anno dalla sesta Commissione una modalità di lavoro che ha fatto della interlocuzione il momento centrale
Del suo approfondimento di ogni materia e quando intendo interlocuzioni intendo una interlocuzione interna alla Commissione
Una apertura alle varie sensibilità di tutti i componenti della Commissione ma anche una interlocuzione con i componenti dell'Ufficio studi che stati in molti casi come in questo
Foriera anche di ulteriori spunti di riflessione e di approfondimento ma è stata anche un'interlocuzione su un terzo livello almeno per alcuni pareri che sono stati formulati cioè un'interlocuzione con i soggetti esterni
Che sono stati in qualche modo coinvolti nel processo di diciamo intervento normativo e anche questo tipo di interlocuzione è stata particolarmente importante
E significativa
In tutto ciò sempre stato consentito i componenti della Commissione ma credo a tutti i componenti del Consiglio Superiore
Anche un adeguato spazio di riflessione e di approfondimento per consentire l'accesso a ciascuno di fornire il proprio contributo
Un secondo ordini di considerazioni che riguarda il contenuto generale di tutti i pareri della sesta Commissione la cosa che mia
Molto diciamo colpito e che vorrei sottolineare riguarda il denominatore comune
Degli interventi di riflessione che il Consiglio Superiore affatto in sesta Commissione cioè a dire
L'attenzione sempre
Ad una valutazione sulla coerenza sistematica degli interventi normativi cioè una particolare approfondimento sulle impatto che il singolo intervento di modifica normativa aveva sul sistema in questo caso sul sistema processuale penale ma anche sul sistema sostanziale
Sul sistema civile o processuale civile sempre avendo riguardo all'impatto degli interventi
Proprio sulla operatività del sistema quindi un approfondimento su
Riguardante l'efficacia dell'intervento normativo sulla funzionalità degli uffici e sulla funzionalità
Dei sistemi sostanziali che processuali e dunque sinteticamente un intervento di approfondimento normativo che in questi mesi si è sempre posto
In una logica costruttiva e positiva rispetto al legislatore e rispetto al Governo quindi io credo che si possa dare che tutti possiamo condividere mi auguro questa valutazione fortemente positiva dell'attività della sesta Commissione e mi sento Presidente lo dico con grande sincerità
E con grande chiarezza di affermare che tutto ciò e dovuto
Alla conduzione intelligente e lungimirante della sesta Commissione da parte del Presidente Morosini che credo tutti dobbiamo ringraziare grazie grazie
Chiara sì premiazione dei loro grande uso Aschettino allora io veramente il mio intervento sarà brevissimo volevo solo
Esprimere il mio apprezzamento per il lavoro che è stato fatto
L'apprezzamento per gli interventi che sono stati svolti che hanno richiamato l'attenzione su questo tema del contrasto alla criminalità organizzata quindi effettivamente credo che si sente il bisogno anche in questa occasione
Esprimo una dichiarazione di voto favorevole all'emendamento né il collega di turno
Non solo per il significato tecnico ma anche per il Signac ricavato
Diciamo così per la sua ratio mi sembra che in un momento in cui ci siano c'è un dibattito aperto sul rapporto tra economia e giustizia
Sa di innescato da qualche intervento anche molto autorevole
Che sembrava segnalare la necessità che il diritto dei diritti
Si potesse ad essi dovessero piegare alla fredda logica dell'economia un emendamento che in qualche misura segnato un punto a favore
Di una economia che si piega all'etica mi sembra che debba essere accolto con favore grazie grazie molte
Domando sì prego Morgigni alla parola
Grazie il
Mi
Sento di fare veramente i complimenti al lavoro fatto la sesta Commissione che puntualissimo
E sul quale
Non ho praticamente nulla da aggiungere da un punto di vista della
Apparire lavorino al legislatore segnalo solo che
Io ho esperienza perché
Sono diciamo l'ultimo incarico è stato per l'appunto quello di
Componente della Corte d'appello di Roma con la quarta sezione penale che si occupa di misure di prevenzione in appello
Segnalo solo che parlo dell'esperienza alla Corte d'appello di Roma perché la più grande l'Italia e per questioni territoriali non solo per questioni di valenza criminale delle organizzazioni che ormai sono purtroppo radicate sul territorio il distretto
Di Roma tratta il maggior numero di procedimenti di secondo grado procedimenti secondo grado hanno una caratteristica peculiare perché
La conclusione del procedimento di secondo grado dopo diciotto mesi dalla
Proposizione del ricorso senza emissione del provvedimento definitorio comporta la inefficacia del provvedimento di primo grado quindicenni
Una necessità e importante di intervenire sul giudizio di appello per quello che riguarda
La c'è l'idea dei tempi
Ora l'ha
Disposizioni di cui si commentava in un duplice senso perché da un lato prevede disposizioni organizzative
Con la realizzazione insieme un altro disegno di legge di sezioni o
Specializzate o addirittura con l'attribuzione distrettuale finanche in primo grado salvo alcuni casi della competenza
E poi dice che la stessa normativa
Chiaramente all'attenzione del Parlamento dice che ci devono essere procedure organizzative che al di là di stile
Specializzare i magistrati cosa che in quasi tutti i tribunali già stata fatta preveda la copertura delle vacanze sollecitamente a cura del Consiglio superiore che deve a questo punto modificare le previsioni sulle tabelle io volevo segnalare un dato
Noi stiamo nominando
Consiglieri ausiliari nelle Corti d'appello per il civile per i primi cinque anni la loro destinazione limitata al civile
Che stanno mano mano prendendo servizio
Questo agevola sicuramente lo smaltimento del settore civile e sgravare i magistrati del settore civile dalle loro competenze nel senso a loro carico
Consentirebbe io in questi settimane stanno prendendo come un servizio diciannove ma arriveranno altri ventuno magistrati in corsa per la Roma si tratta di circa il trenta per cento dell'organico della Corte questo consentirebbe la ristrutturazione
Delle sezioni delle Corti d'appello destinare le misure di prevenzione con una implementazione degli organici voi tenete presente che la sezione di Corte d'Appello che a Roma se quel distretto che conta quasi sei milioni di abitanti
E che ha qualche migliaio di procedure di prevenzione pendenti e sopravvenute conta sei magistrati
Dei quali il Presidente in uscita perché pensionandi dopo e gli altri che hanno maturato
Anzianità e abilità specifiche
Uno due prossimi la pensione quindi si tratta di una situazioni di sofferenza assoluta
Assoluta con la mannaia perché lì le misure di prevenzione personali non preoccupano perché comunque c'è il decorso c'è l'efficacia con la mannaia delle inefficace perché possono sempre sopravvenire quindi io più che fare un emendamento al parere che da un questo punto di vista
Mi sembra chiaro
Solleciterei e solleciterò la settima Commissione valutata questa indirizzo legislativo questo parere espresso a rimettere mano alla circolare sulle tabelle
Per quello che riguarda le Corti d'appello affinché si tenga conto che con l'arrivo dei magistrati che ripeto grandi saranno destinati solo al Cile per cinque anni
Potrebbero consentirla ampliamento delle piante organiche la ristrutturazione delle piante organiche e le Sezioni di appello destinato alle misure di prevenzione con un ampliamento
Per i magistrati che vi sono addetti questo segnalo perché e una norma di una disposizione che per esempio applicando le norme in materia di redazione della sentenza al decreto di prevenzione quindi separando il dispositivo dalla motivazione
Consentirebbe certo alla velocizzazione decisionale ma il problema non è tanto la relazione della motivazione ma è la esame studio dei procedimenti e quando arriva in appello sono complessi Sini contano migliaia decine di migliaia in alcuni casi centinaia di pagine
Che derivano dall'attività investigativa svolta né gradi precedenti quindi o voi adesso preannuncio che formulerò una richiesta di apertura pratica finalizzata a questo è il rinnovo i complimenti al lavoro di tutta la Commissione grazie alla ma la prego
Perché io ovviamente non posso
Che inserirmi in quanto componente della sesta Commissione Loggia dell'attività che l'Ufficio studi
E in generale tutto il lavoro della Commissione ha fatto su questo importante testo
Che è stato un periodo nel quale a più riprese la sesta Commissione è stata chiamata esprimere pareri su importanti disegni e decreti legge
Questo sul
Rafforzamento o delle misure a contrasto la quindi era organizzata i prati mani illeciti sicuramente costituisce un altro punto un altro momento molto importante perché
Segnala l'attenzione del CSM della sesta Commissione prima
Su temi che oggi rivestono
Particolare sensibilità sociale
Devo anche io evidenziare come indubbiamente è stato molto importante il lavoro dell'Ufficio studi
Perché comunque cioè consentitecelo strumenti per approfondire tematiche attuali e soprattutto tematiche sulle quali era quanto mai importante e opportuno
Che
Il Consiglio Superiore della Magistratura dicesse la sua parola
Sono convinto anche che in prospettiva ciò su cui bisogna puntare con un discorso abbiamo fatto in Commissione unire le due forme di comunicazione quella più diffusa è una
Più sintetica che di fatto riesca ad astrarre quelli che sono
I lavori contenuti nel parere perché questo può facilitare
Altresì il livello di circolazione di comunicazione non solo interna ma anche esterna
E ovviamente per quanto riguarda la mia dichiarazioni di voto uno voterò favorevolmente l'approvazione del parere anche l'emendamento e alle considerazioni che ha illustrato il Consigliere di turno il suo intervento bene
Se non ci sono altri interventi Charlot allora relatore Morosini per l'illustrazione dell'emendamento e per le conclusioni grazie allora c'è una proposta di emendamento ma anche da parte del sottoscritto è stata una parte che
Sulla quale c'era stata una riflessione ma poi a me non è stata tradotta nella nella proposta che ho depositato
Lo faccio oggi è il tema della liquidazione dei compensi degli amministratori giudiziari perché siamo
In una situazione attuale livello di assetto normativo dove non sono chiare
Non sono chiari i riferimenti dal punto di vista della diversa dal compenso e talvolta vengono assimilati per analogia con quelli del curatore fallimentare
Con quelli previsti per i curatori fallimentari allora questa è una materia che ha bisogno
Di indicazioni normative
Anche
Piuttosto specifiche
Per evitare quel fenomeno appunto anche o di liquidazioni esagerate
Che mettono fortemente in discussione talvolta anche la credibilità della stessa dello stesso istituto giudiziario
Però di compensi assolutamente risibili che allontanano le migliori professionalità da un ruolo che
è stato descritto dall'intervento del consigliere pittura un ruolo fondamentale soprattutto se ci muoviamo in una prospettiva di mantenere la competitività di certe imprese sul mercato
E allora questo è un po'
Un'indicazione che peraltro raccoglie anche delle sollecitazioni forti dell'Associazione nazionale magistrati in questo senso che si è fatta carico di questo problema
Nell'ultimo periodo e quindi naturalmente io chiedo il sostegno vorrei concludere con due battute
Rispetto agli interventi
Ringrazio tutti gli interventi il riconoscimento del lavoro della Commissione che in questo anno ho coordinato devo dire che
Per questa Commissione è stato indubbiamente fondamentale il lavoro
Dell'ufficio studi che è stato un lavoro di enti di interlocuzione anche paritaria su molte cose perché poi Ufficio studi
Ha consentito davvero di non solo ci ha fornito delle informazioni degli approfondimenti decisivi ma coltivato con noi il confronto che ci ha portato poi alle soluzioni
La polemica
Devo dire però che il lavoro della sesta Commissione e approdato alla produzione di
Una serie io credo significativa di pareri
Perché c'è stato un presupposto che ha
Connotato l'attività di questa Commissione c'è la collaborazione e la lealtà di tutti i componenti di questa Commissione
Tutti i componenti di questa Commissione hanno remato sempre per lo stesso risultato cioè di offrire
Delle proposte al plenum noi abbiamo adottato tutte le nostre decisioni tutte sempre all'unanimità
E questo a mio avviso è
Il segno anche
Ripeto della serietà dello spirito di collaborazione e della lealtà di tutti i suoi componenti io quindi
Colgo l'occasione per ringraziare tutti i componenti della Commissione per il lavoro che insieme abbiamo svolto quest'anno perché in questo caso anche il lavoro di conduzione e molto più agevole e molto più semplice
E in un contesto di questo tipo
Rispetto al tema della comunicazione che
A posto il Consigliere Palamara
è indubbiamente un tema sul quale dobbiamo migliorare molto voglio ricordare che per questo parere per questo specifico parere che stiamo discutendo oggi
Il succo della comunicazione sta nelle ultime due cartelle del primo paragrafo gli è stata fatta proprio apposta è stato inserito apposta questa con quella espressione
Di apertura
Che c'è o non prendere stacco sin da questa parte introduttiva si intendono segnalarle importanti novità e dice in sintesi c'è il contenuto delle quaranta pagine
Delle trentacinque pagine
Ecco dobbiamo muoverci in quest'ottica io credo anche con la comunicazione e talvolta anche probabilmente immediata rispetto alla alle determinazioni della Commissione perché ci sono cose che altrimenti in qualche modo sfuggono
E diventano poi l'occasione per
Dall'esterno per strumentalizzazioni e commenti di ogni tipo io credo che su questo soprattutto una Commissione che ha assunto le sue decisioni all'unanimità
Debba operare in questo modo
Per il resto ringrazio ancora davvero tutti per la collaborazione nel lavoro che ci ha portato a formulare questa proposta
Non è un intervento perché c'è già stata la replica del relatore e d'altra parte come componente della sesta Commissione come Direttore dell'Ufficio studi non posso certamente contribuire
All'Out elogio
Volevo però dire nell'interesse soprattutto non nostro perché noi ne abbiamo la consapevolezza ma di chi
Eventualmente in questo momento stia ad ascoltarci
Che non è terminato l'anno di vita delle delle nostre Commissioni ecco abbiamo ancora oltre il periodo di riflessione individuale al soprattutto individuale di agosto abbiamo ancora tutto il mese di settembre quindi avremo modo come dire di verificare se le cose che sono state dette otto dette siano effettivamente così grazie
Per
Allora mettiamo
E dichiariamo chiusa la
Glielo ideologo manda relatore sia si accetta il il
Sì una un autoemendamento va bene il secondo quello di
Addirittura perfetto Consigliere solo sul riallineamento del Presidente Morosini
Che io condivido solo per
Rappresentare il fatto che Nanni Costa che sia un decreto ministeriale che ha si occupa delle gli enti di cui
Non è ancora operativo va bene
Ma
Va bene
Grazie allora domando se ci sono dichiarazioni di voto se non mettiamo ai voti chi è favorevole alla proposta della Commissione è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene
Approvato Anna unanimità
Facciamo sempre là chiudiamo la sesta Commissione con l'altra pratica
Di di cui è relatore consigliere Morosini nomina dei formatori decentrati per il due mila quattordici due mila quindici Cagliari Catania Firenze l'altra legge Napoli Palermo Potenza Roma Torino
E Roma cassazione Presidente mi rimetto alla proposta perché questo è un atto è un passaggio di un procedimento più ampio dove le scelte realtà le fa la scuola
Noi dobbiamo solo verificare la compatibilità sul procedimento stretto la ringrazio molto pongo
Ritengo scusate desidera ventuno però volevo solo segnalare diciamo però su questo posso
Presidente della terza Commissione mi può aiutare che fa
Non so se la Commissione ha deliberato già
Sulla tassazione junior
Perché la scuola individua
Il dottor Riccardi Giuseppe come formatore decentrato di fitto di Napoli quanto se la Commissione ha deliberato se vogliamo segnalare ha proposto
Pagano arriva adesso non mi va bene tocchiamo Napoli d'accordo
Grazie
Allora poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene
Approvato alla niente alcuna limitati cominciamo dalle pratiche della terza Commissione
Sempre del fascicolo ordinario
Si è aggiunto scusate
Allora della prima il relatore il Consigliere Forciniti
Che attiene al ricorso al TAR del Lazio proposto dal dottor Lorenzo Sabattini
La ringrazio
Domando se vi sono interventi poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene è approvato all'unanimità questa seconda è una pratica urgente concorso per trecentoquaranta
Posti di magistrato ordinario indetto nel due mila quattordici è sempre relatore consigliere Forciniti
La ringrazio molto domando se vi sono interventi
Poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene è approvato all'unanimità della prossima relatore il Consigliere Balduzzi e attiene al ricorso straordinario al Presidente Repubblica proposto dall'avvocato Giuseppe ben venga
Sì Presidente mi riporto alla proposta
La ringrazio poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene approvato alla unanimità Presidente chiedo spreco
Sull'ordine dei lavori e con noi ora abbiamo trattato le pratiche della terza Commissione l'ordine del giorno aggiunto però avevamo lasciato in sospeso sì
E siccome c'era una pratica che è a una certa rilevanza dove siamo relatori e il comunismo volevo togliere dal
Dal tappeto questo ingombrante fascicolo per poi dedicare
Se lei però che erano arrivati subito alla fine non ce l'ho Enza ieri Caselli seri
Ce la facciamo in tempo qui si pone un problema alle undici la sesta Commissione alle audizioni vero Presidente
Como licei
Ecco non so sette
Sette obiezioni
Noi in questi questi ordini del giorno va bisogna finirebbe in tutti i modi quindi non so se poi c'era convocata anche la quinta mi sembra al termine
Le audizioni ma un fatto io direi di disse cercare di
Di essere sintetici sì di essere sintetici e di vedere se anche con una mezzoretta di ritardo riusciamo a chiudere questo ordine del giorno
Vi chiedo gentilmente scusa soltanto per un minuto
Limitando
Quindi andare
Oggi presiede
Nessun'altra cosa
Chi vuole venire
Leone invece
Tende
Pongo in votazione
Allora immaginiamo che per parlare
Col Presidente spendiamo
Colpo di mano
Dalle finestre eccetera
Ma
Avvocato dell'Europa
è
L'entrata in vigore
Messaggio soccorrere ce l'ha fatta la riforma
Quello inversa
Venti minuti
Io vorrei fare
Diciamo che si ricorra
Elezione del giudice
Aldo
Abbiamo
Palazzetti
Viene
Cina Israele agli aspetti
Lei allora teorico
Nello
Marocco
Dei problemi riguardano
Giorgio
Allora riprendiamo i lavori vi chiedo scusa torniamo siamo sempre la terza Commissione c'è una proposta di particolare urgenza ai sensi dell'articolo quarantacinque nel relatore il consigliere Forte
Finiti sì e il Presidente pone questa con questa delibera noi poniamo diciamo rimediamo all'errore materiale che avevo fatto cenno ieri nel corso del plenum di ieri
E quindi sostanzialmente andiamo ad integrare il bando della pubblicazione di posti vacanti requirenti di primo grado perché per mero errore materiale nella redazione dell'ordine del giorno non era stato inserito posto di sostituto procuratore
Presso la procura e la Repubblica di pistole segnano chiama a correggere questo errore materiale per omissione tutto qui la ringrazio quindi integriamo quello che abbiamo fatto ieri sostanzialmente grazie
Pongo in votazione chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene approvato la vendita passiamo alle pratiche della quarta Commissione
Siamo alla settima valutazione di professionalità
Sono inserite nell'aggiunto perché altrimenti avrebbe voluto essere portate tutte a settembre queste
No
No
Giù aggiunto
No no allora la proposta è quella di votare in blocco a meno che non ci siano richieste di discutere singolarmente ciascuna pratica
Va bene anche perché avrebbero dovuto finire nella Giunta
Sostanzialmente così bene allora
Benissimo allora non le chiamiamo poniamo in votazione in blocco tutte le pratiche
Di settima valutazione di professionalità quarta Commissione parte prima
Al novantanove cioè la parte seconda che poi trattiamo grazie allora questa parte prima le poniamo in votazione in blocco chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene approvato alla unanimità queste
Fattura
Perfetto allora passiamo sempre la Quarta Commissione all'ordine del giorno aggiunto alla settima valutazione di professionalità ma sono pratiche che vanno trattate singolarmente cominciamo dalla prima né il relatore Consigliere Aschettino era piena dottoressa Anna Mantovani
Grazie
Se
Quindi
Grazie al Presidente
Un attimo solo
Tra queste la settima valutazione della
Anziché
Errore concessa
Accardo centouno in altra sede
Anzi
Mamme
Sì va bene
Sensi
Questo ci siamo sia centouno del fascicolo giunto in alto sale se è un'azione
Sinistra
Sì allora al signor Presidente non mi riporto alla proposta di delibera del Commissione
Mi ricordo
Il relatore si riporta mettiamo i voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano
Chi è contrario chi si astiene approvato unanimità pratica numero due relatore il Consigliere Clivio attiene al dottor Vincenzo Pedone
Grazie Presidente due parole in più perché purtroppo si tratta di una proposta di valutazione di professionalità non positiva
Periodi in valutazione due mila otto due mila dodici il collega riportato nello stesso periodo una condanna disciplinare per ritardo nel posto i provvedimenti
è una condanna piuttosto pesante perché per ritardo allora è stato condannato a due mesi di parità di anzianità una sanzione piuttosto grave per questo tipo di illecito disciplinare i fatti
Eticamente sono piuttosto gravi perché tanto per dare un esempio ci sono ci sono
Trentasette sentenze
Tra mille cinquecento e due mila giorni di ritardo nel periodo oggetto della contestazione della
Nel procedimento disciplinare
Il Consiglio giudiziario di Firenze da troppo parere non positivo non solo per quanto riguarda il profilo della dirigenza ma so che ci riguarda all'impegno
La Commissione ha integrato il materiale disposizione con un'AIA acquisizione documentale state quesiti prospetti delle
Dei ritardi anche nell'ultimo periodo cioè successivo alla condanna disciplinare gli anni due mila undici due mila dodici con particolare riferimento
A alle statistiche comparate il per verificare se nell'ufficio vi fossero o diciamo così casi di ritardi di questo genere diciamo leone il dato documentale smentisce questa possibile ipotesi giustificativa
Anche gli anni due mila undici due mila dodici il collega ha depositato provvedimenti con ritardi molto gravi abbiamo diciotto sentenze oltre duemila giorni nel primo semestre due mila e undici quattordici sentenze nel suo periodo oltre mille giorni
E nel due mila dodici abbiamo addirittura centocinquanta sentenze oltre mille giorni è venti sentenze oltre duemila
Si tratta di una situazione rispetto alla quale non vi sono o diciamo
Fatti giustificativi relativi a situazioni eccezionali che se ne in grado di spiegare questo difetto di diligenza finale in altro modo
La commissione invece è andata di contrario avviso prima dalla carenze parametri impegno era stato rilevato che il collega l'ha fatto pochi corsi di formazione
In realtà nell'ultimo periodo in valutazione risulta aver frequentato dei corsi
è inoltre Susa sia stato sempre disponibile l'applicazione alla sostituzione dei colleghi
Quindi la proposta della Commissione il parere non positivo con riguardo alla carenza del parametro della diligenza
Grazie
Domando se vi sono interventi se non mettiamo ai voti la proposta alla Commissione chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene è approvato all'unanimità
La pratica numero tre l'abbiam fatta ieri pratica numero quattro sesta valutazione di professionalità dottor Salvatore Angelo Bellomo al relatore consigliere Camanzi
Che si riporta di
Sì Presidente mi riporto alla motivazione rappresento che una motivazione
Più estesa in ragione di un
Procedimento disciplinare che si è concluso con l'ammonimento nei confronti del dottor Bellomo
Ma per le ragioni indicate all'interno della delibera per la natura occasionale dicevo di questo incidente disciplinare e soprattutto per una disfunzione di carattere organico organizzativo generale afferente quell'ufficio di Procura
Che ha determinato in più casi per più sostituti procuratori questo tipo di
Di questo tipo di problemi a fronte di una elevatissima laboriosità di un Paride favorevole all'unanimità da parte del Consiglio giudiziario e della attività professionale assolutamente encomiabile del dottor Bellomo
La proposta della Commissione unanimità e quella di riconoscere
Il superamento della sesta valutazione di professionalità la ringrazio domando se vi sono interventi mettiamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene approvato unanimità adesso abbiamo
L'idoneità al conferimento di funzioni giudiziarie
La prima delle prime due relatori Consigliere Morgigni attiene dottoressa Laura De Gregorio elettrica passa Lapi passa l'ANPI
Sì mi riporta alla proposta di
Delibera
Entrambi i casi entrambi Caggiano e mettiamo in votazione un frammento De Gregorio passa l'ANPI se vi sono interventi se no passiamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene è approvato
Adesso vi sono
Quattro delibere della consigliera Alberti Casellati e sono
Alessandra le Marzolla gliela De Nicola Fabrizio Di Palma ed Lucia afferrato
Per tutte e quattro edili bene Presidente mi riporto la ringrazio
Se non vi sono interventi o richieste o richieste diverse il poniamo in votazione tutte e quattro chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene approvate dalla vendita adesso mi sono
Due pratiche una della consigliera Schettino dottoressa Roberta Contu
Presidente anche in questo caso mi riporto non ci sono problematicità grazie vogliamo i voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene è approvato all'unanimità
Dell'ultima Ettore Consigliere Creevy attiene dottoressa Laura Brunelli
Dove
L'ho detto io
Si riporta
Benissimo allora poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano
Chi è contrario chi si astiene è approvato all'unanimità pratiche della settima Commissione dell'ordine del giorno aggiunto che voi trovate carte centoventitré Ina numerazione in alto del fascicolo
Per la prima è relatore il Consigliere Velardi turnazione alla modifica delle tabelle di organizzazione della Corte d'Appello di Venezia
Signor presidente posso riportarmi per la prima la seconda è la terza delibera
La ringrazio allora della seconda l'applicazione extradistrettuale al Tribunale di Locri dottoressa Adriana Cosenza
E la persona o progetto di buone prassi di organizzazione uffici giudiziari la correzione di un errore materiale di una delibera precedente mettiamo in votazione tutte e tre insieme
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene approvato alla un
Adesso abbiamo dal numero quattro del consigliere Arturo con cui la pratica concludo
Procuratore pubblica di Verona rimetteva al Consiglio il quesito relativo alla decorrenza del periodo decennale
Di permanenza dello stesso gruppo di lavoro prego sì Presidente sostanzialmente nel riportarmi evidenzio che la Commissione ha ritenuto
Di esprimersi nel senso di
Ritenere di interrotto il termine Temanza decennale del medesimo gruppo di lavoro anche presso gli uffici di Procura laddove mi sia stato un significativo mutamento delle competenze l'attribuzione del gruppo di lavoro specializzato Orsini specializzato
Da considerarsi sia dal punto di vista quantitativo e quindi
Con riferimento a quella regola che si applica degli uffici giudicanti che fa
Riferimento appunto al principio del mutamento del sessanta per cento degli affari sia soprattutto dal punto di vista qualitativo nel senso che
Il mutamento deve essere riferito a quel gruppo di affari che denotano e caratterizzano il gruppo di lavoro dal punto di vista
Appunto della specializzazione opzioni specializzazioni era un quesito che ha perso approdo della Repubblica di devo una rispondiamo nei termini a cui ho fatto appena richiamo
La ringrazio domando se vi sono interventi
Poniamo ai voti chi è favorevole
Alla proposta la Commissione è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene è approvato all'unanimità relatore sempre considerato in futuro organico del personale amministrativo il Tribunale di Napoli
Nord Napoli nord Presidente salvò anche qui bellissima anche se magari
La pratica richiederebbe una maggiore attenzione solo per sottolineare che la Commissione a svolto l'audizione del Presidente di del Tribunale di Napoli in modo che ha segnalato l'estremo disagio l'estrema difficoltà del Tribunale dal punto di vista soprattutto della carenza del personale amministrativo sono riportate in delibera delle
Percentuali delle cifre davvero o molto molto rilevanti in da punto di vista della criticità e della problematicità e dal punto di vista della edilizia giudiziaria
La Commissione naturalmente sta seguendo con attenzione le vicende di questo tribunale perché al di là dell'anno
Generale in situazione di difficoltà di tutti gli uffici giudiziari come voi sapete si tratta di un tribunale di nuova istituzione l'unico Tribunale
Di nuova istituzione a seguito della riforma della geografia giudiziaria che ha dovuto quindi affrontare con grande difficoltà tutti i problemi di una istituzione che
Non è stata accompagnata dall'inizio dalle giuste attenzioni
In quanto a dotazioni e mezzi
è importante sottolineare che emerso anche dalla relazione del Presidente del Tribunale il significativo impegno
Non soltanto della componente di magistratura ma anche della componente il personale amministrativo ivi presente per far fronte a queste enormi difficoltà a me e prendiamo atto di questa situazione naturalmente
Inviamo la delibera al Ministero della Giustizia per
Significare le le difficoltà che vanno superate essenzialmente con provvedimenti del ministero sia per il personale che per l'edilizia giudiziaria mi sembra molto opportuno
E la ringrazio mettiamo ai voti chi è favorevole alla proposta la Commissione ha pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene approvata lamenta adesso Bush altra pratica di cui è nato il fucile avventure attiene
Ha una nota alla procura generale accolto l'appello di Catania con cui si rafforza si sottolinea l'esigenza di rafforzamento degli organici
In correlazione con l'intensificarsi del fenomeno dell'immigrazione clandestina Presidente anche questa è una delibera quella Commissione ha inteso dedicare particolare attenzione pur trattandosi di una mera presa d'atto
Naturalmente si inserisce in quell'attenzione complessiva che il Consiglio Superiore della Magistratura sa
Dando alla situazione degli uffici del distretto di Catania e in generale di tutti gli uffici che sono impegnati nel far fronte da punto di vista giudiziario alla norma emergenza
Derivata dai fenomeni di flusso in entrata dell'immigrazione clandestina
La delibera riporta le situazioni di estrema difficoltà degli uffici
Di requirenti del distretto di Catania con riferimento a questa situazione
Si fa riferimento anche sia le difficoltà anche degli uffici giudicanti voglio ricordare che
Il Consiglio superiore della magistratura si è fatto carico la settimana scorsa di una proposta al Parlamento di introdurre delle modifiche normative che consentano al Consiglio e dalla settima Commissione di
O attuare un impianto di applicazioni extradistrettuali straordinarie
Quindi al di là dei limiti previsti dall'attuale normativa di riferimento dell'ordinamento giudiziario per far fronte a questi fenomeni anche nella materia del riconoscimento dello status di rifugiato ai gli immigrati clandestini e quindi nel settore delle valutazioni dei giudici civili
Abbiamo chiamato questo o particolare nella delibera prendiamo ancora una volta alto e invitiamo il Ministro della Giustizia ad assumere le determinazioni conseguenti
La ringrazio
Domando se vi sono interventi poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene è approvato alla unanimità
Nella prossima infatti che il relatore il Consigliere Fracassi attiene criteri di organizzazione della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Napoli mi riporta alla proposta ringrazio domando se vi sono interventi
Poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene approvata all'unanimità adesso abbiamo quattro pratiche di cui è relatore il consigliere Forte leoni che trasferendo si direttamente in Toscana
Tratta la formazione tabelle di Firenze Siena Grosseto e Pisa
Grazie Presidente
Allora si tratta nel primo caso di una mera presa d'atto legata a una posizione
Decennale
Di una collega della dottoressa Alloisio la settima Commissione ha preso atto del fatto che la posizione tabellare della collega verrà mantenute può essere mantenuta fino alla data dell'undici maggio due mila e ventuno
Per quanto riguarda invece
Sulle ulteriori tre delibere si tratta di tabelle seriali
La prima del Tribunale di Siena la seconda del tribunale
Di Grosseto è la terza del Tribunale di Pisa per le quali la settima Commissione a proposto all'unanimità la relativa approvazione
Bene
La ringrazio le mettiamo in votazione tutte assieme chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene è approvato all'unanimità passiamo alle pratiche di la sesta Commissione relazioni internazionali e relatore il Consigliere Palamara
E la pratica attiene alla
Attività della Rete Europea dei Consigli di Giustizia
La ringrazio domando se vi sono interventi
Pongo in votazione chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene approvato alla unanimità
Allora torniamo
All'ordine del giorno ordinario e segnatamente a carte duecentoundici manterrà pratica terza Commissione
E alla pratica
Di cui sono relatori Consiglieri Forciniti e Balduzzi e attiene alle modifiche all'articolo centosette la circolare in tema di tra mutamenti di assegnazioni per conferimento di funzioni
Segnalando che vi è anche un emendamento
Relax
Va bene allora inizio io master propendono dovremmo per lasciare poi la l'allora il primo quasi doveroso alle di Valdez qualora si deve Balducci prego io ecco volevo
Solo dire che questa pratica è stato oggetto di ampia discussione durata
Per lungo tempo è ampia riflessione che nasceva dagli spunti offerti dal plenum alla alla Commissione in materia
Di collocamenti fuori ruolo e allora la terza Commissione si è interrogata molto sull'attuale norma vigente
è a ritenuto di apporre le correttivi sia in materia di individuazione di creando una sorta di gerarchia di quegli incarichi che potessero essere più
Utili alla all'interesse generale della giustizia
è
Nella stessa tempo ha cercato di individuare pure dei meccanismi procedurali tali da rendere più trasparenti e celeri ed efficienti le procedure
Sotto questo profilo nel Lazio istruzione della pratica si è approfondito come accennavo ad ampio spettro è
Se cercate di recepire tutte le indicazioni del treno e se anche approfondito con il contributo
DEI Capo Gabinetto del Ministro della Giustizia ed altri funzionari della Ministero della giustizia possono io ho terminato
Grazie Presidente
Come accennato dal Presidente Forciniti si tratta di una Proposta di modifica importante
Che
Proprio per questa sua importanza ed è la prima cosa che voglio sottolineare
Ha una caratteristica di normativa a tempo fatti sono disposizioni
Che hanno effettuo
Sino al trenta giugno due mila diciassette cioè Laterza Commissione propone
Una sperimentazione di questi nuovi e criteri proprio perché sono criteri che modificano significativamente
La vigente circolare
La modificano nel senso di andare incontro a quanto più volte segnalato in plenum di una necessita di maggiore precisione e di una maggiore trasparenza nei rapporti tra i soggetti che richiedono le autorizzazioni magistrati interessati e il CSM chiamato a dare l'autorizzazione
Non sfugge a nessuno che la questione dei fuori ruolo è una questione delicata dentro e fuori la magistratura
è una questione che ha
Una pluralità di nessi con
Problematiche molto forti il rapporto tra magistratura ordinaria e istituzioni tra magistrato ordinaria e politica ma che anche delle interrelazioni con problematiche di grande spessore come quella dell'apertura internazionale della nostro sistema giudiziario delle sempre maggiore interconnessioni che vi sono
Tra i sistemi giudiziari nazionali e la collaborazione internazionale allora la Commissione fa una proposta una proposta anche in questo caso non all'unanimità lavoro non è stato semplice ha portato
Ha impegnato per parecchi mesi la Commissione
Che quella come diceva esattamente e il presidente Forciniti e di in qualche misura
Dare un criterio di priorità no precisare un criterio di priorità e infatti si limita l'autorizzazione al Collocamento fuori ruolo
Per
Gli incarichi di diretta collaborazione presso organi istituzionali e si precisano
E la lettera della modifica
Quali sono questi quindi Capo di Gabinetto Capo di Gabinetto vicario capo dell'ufficio legislativo e Capo ufficio legislativo vicario nonché incarichi apicali che siano assimilabili a questi
Subito dopo si dà considerano gli incarichi caratterizzati dall'esercizio di funzioni giudiziarie giurisdizionali la formula e tale da poter comprendere la
Totalità di questo tipo di incarichi presso organismi internazionali
Anche a seguito della interlocuzione con il Ministero già ricordata in precedenza noi abbiamo voluto sottolineare l'importanza di questo tipo di incarichi precisando che
Si tratta sì o sono considerati come incarichi caratterizzati dall'esercizio di funzioni giudiziarie giurisdizionali Ai fini e questa circolare anche gli incarichi di magistrato di collegamento e quelli di coordinamento di attività giudiziario giurisdizionali svolti a livello internazionale sovranazionale
Non dico nulla di nuovo dicendo che
Si tratta di incarichi che ad altri fini non sono considerati come aventi natura giudiziaria giurisdizionale ma noi li consideriamo in questo ma nodo allo scopo proprio di valorizzare questo tipo di che non è tutto ciò che attiene all'Internazionale ecco ma proprio tutto quello che è caratterizzato da
La sottolineatura del ruolo di collegamento e di concorso che l'organizzazione giudiziaria italiana da a alle strutture e alla
E possibilità di una rapporto maggiormente efficace
A favore di altri sistemi giudiziari
Oltre che nella fase di costruzione delle regole che riguardano tutti i sistemi giudiziari che hanno tra di loro rapporti più stretti
Differenziamo da tutto questo discorso gli incarichi presso il Ministero nel senso che anche quelli incarichi che non sono cosiddetti apicali sono
Valorizzati relativamente a posizioni per le quali vi sia l'esigenza di conferire l'incarico magistrati ordinari e in questo senso cioè un lavoro parallelo che si fa
All'interno del CSM all'interno del ministero nel senso che il Ministero stesso è venuto in Commissione a
Sottolineare come non sia
Il punto di vista del ministero quello di di prevedere che soltanto magistrati ordinari siano diciamo reclutati all'interno delle Ministero ma che magistrati ordinari svolgano le funzioni
Quelle che per le quali vi sia l'esigenza
La lettera d riguarda l'incarichi presso le Commissioni parlamentari d'inchiesta e qui c'è l'emendamento cui accennava lei Presidente emendamento dei relatori e quindi costituisce in qualche modo un nuovo testo parte integrante le delle nuovo testo
In quanto il testo così come approvato in Commissione si
Presentava ad una interpretazione come se la Commissione avesse voluto per le Commissioni d'inchiesta
Dicendo autorizzabili un unico magistrato per ciascuna Commissione e segnalando la predisposizione di un elenco di magistrati disponibili per questi incarichi con indicazione dei settori di specializzazione da cui le Commissioni parlamentari l'inchiesta avrebbero potuto attingere per la richiesta di autorizzazione una qualche forma di limitazione della libertà delle Commissioni parlamentari di scegliere il
Magistrato ritenuto idoneo per supportare i lavori delle Commissioni nulla di più lontano dalla dall'intendimento del
Della Commissione ovviamente del Consiglio Superiore in senso lato e allora di qui l'emendamento che
Precisa
Il senso
Quindi al fine di meglio consentire alle Commissioni richiesta di avvalersi
I magistrati aventi specifica specializzazione i magistrati interessati sono invitati a segnalare con indicazione del relativo settore la loro disponibilità alla Commissione alla terza Commissione la quale predisporrà almeno trimestralmente un elenco da qua le Commissioni parlamentari d'inchiesta potranno eventualmente attingere per la richiesta di autorizzazione poi se la Commissione vuole di parlamentare d'inchiesta vuole chiedere un altro magistrato ovviamente ne ha la piena facoltà dal Po do di vista della natura costituzionale dalla Commissione però questo è un servizio che si reputa utile anche perché ci sono stati in passato dei casi che hanno dimostrato l'utilità di questo servizio
Poi c'è una clausola finale
La nostra lettera r e cioè
Gli incarichi diversi ulteriori rispetto a quelli
Che ho appena illustrato
Questi possono essere autorizzati mai condizione avrà una duplice condizione una sostanziale e una numerica la precondizione sostanziale che vi sia l'esigenza di conferire l'incarico esclusivamente magistrati ordinari la condizione numerica
E nel limite del quindici per cento del totale degli incarichi conferibili totale dell'incarichi conferibili ai sensi del comma uno lo ricordo a me stesso sulla il famoso numero dei duecento stanno fuori gli incarichi presso Corte Costituzionale presenza del pubblico in situ supera la magistratura
Decurtato della percentuale di scopertura rispetto agli organici quindi attualmente se non c'è la percentuale di scopertura attorno al quindici per cento come ieri nell'indirizzo un intervento molto puntuale e faceva rilevare il Procuratore generale
Presso la Corte di Cassazione ne abbiamo un totale di circa centottantacinque adesso potrei seicentottantasei centottantaquattro ma cambia molto incarichi conferibili il quindici per cento di questi incarichi il bacino dentro cui inserire
Quelli e tipologie di incarico che non stanno nelle lettere precedenti in questo modo Presidente ne pensiamo di proporre al Consiglio quindi de ove questa proposta sia accorda pensiamo di avere fornito un contributo
Importante forse ancora
Iniziale nel senso che proprio perché ne abbiamo dato una sorta di sperimentazione di non a tempo vuol dire che questa consiliatura avrà occasione di ritornare
Potrà farlo sempre ma comunque necessariamente lo dovrà fare una volta
Diciamo cessato il termine di efficacia di queste disposizioni proprio perché questa materia una materia
Che per le ragioni che accennavo prima a un una rilevanza di tipo sistemico grazie la ringrazio nel corpo della sua relazione inserita anche la relazione sull'emendamento come io ho ben compreso la ringrazio ha chiesto di intervenire il
Consigliere Zanetti prego
Sì Presidente grazie o
Teme magari di dire qualcosa di non del tutto preciso perché il tema dei chiedermi è che mi ha portato a questo intervento è stato l'ho colto nel nell'intervento
Il collega Balduzzi e mi riferisco in particolare
A quella lista di magistrati
Alla quale dovrebbe attingere e il Parlamento in particolare Commissione d'inchiesta
Qualora avessero necessità via valersi appunto di consulenti francamente mi pare
Ho delle perplessità su questo tipo di iniziativa
Cioè nel senso è ben nota parla la questione che si è posta con riferimento
Alla Commissione parlamentare sulla sull'indagine sulle per Tura da indagini sul caso Moro
Che è stato però forse un fuor d'opera
Un qualcosa di anomalo nel contesto
Del
Della del dibattito ed esperienze che abbiamo avuto fino ad oggi io credo piuttosto che
Sia giusto che sia alle Commissioni parlamentari a scegliersi i consulenti secondo una logica di intuitu personae
E che
E che da quel punto di vista modificare o cercare di
Limitare il Parlamento nella sua libera la scelta dei consulenti sia sbagliato forse vale la pena forse vale la pena normare trovare il modo di normare
Situazioni come quelle che si sono create con riferimento
Alla appunto alla caso Moro nel qual caso appunto la scelta è stata ristretta è stata fatta ristretto all'interno di Ca'del Comitato di Presidenza sono
O se non vado errato in quell'occasione
E quindi ci sia maggiore trasparenza però forse quello di deve stabilire
A priori una lista francamente è qualcosa che personalmente non non mi sentirei di sostenere ecco cioè
Il Parlamento è libero di fare
Le sue scelte quando il Parlamento come nel caso della Commissione Moggi prova
Per qualsiasi motivo nella necessità di
Chiedo al CSM di fare una sua scelta ecco allora sì normare solo in questo caso normale in modo più dettagliato
E i criteri selettivi e soprattutto più trasparente rispetto a quello che è stato il caso non previsto e e del tutto nuovo del caso Moro
Grazie ha chiesto di intervenire il consigliere Fracassi prima però il relatore la prego
Se posso solo perché
Se no rischiamo di
Discutere su qualche cosa che non è nei testi ecco perché l'emendamento con cui facevo riferimento e che credo sia stato distribuito ieri a tutti quanti e va proprio incontro alla
Noi eravamo convinti che già nel testo iniziale
Questa preoccupazione non dovesse essere diciamo presente però si prestava effettivamente a una qualche ripeto diciamo possibilità di lettura in quel senso lì il consigliere Zanetti Mezzato dicendo io non sono
L'accordo sul fatto che le Commissioni parlamentari dovranno attingere ecco no non
Nessuna d'accordo su questo tanto è vero che non dovranno assolutamente fare nulla quello che abbiamo voluto fare mettere a disposizione
Una uno strumento nelle ipotesi in cui le Commissioni parlamentari abbiano esigenze di magistrati specializzati e non abbiano diciamo la
Possibilità di orientarsi quindi è collaborativo Ai fini di una meglio il rapporto tra la magistratura le Commissioni parlamentari d'inchiesta esattamente quindi è una provocazione proprio rovesciata mi sentivo di dire questo proprio per evitare ottobre della discussione andasse su su binari non non non utili insomma
Per se mi permette il signor relatore prima di cedere la parola il consigliere Fadda classi data di lettura dell'emendamento
L'emendamento è molto chiaro attribuisce una facoltà quindi un potere non dovere dire
Dice al fine di meglio consentire alle Commissioni parlamentari d'inchiesta di avvalersi di magistrati aventi specifica specializzazione
I magistrati interessati segnaleranno con indicazione del relativo settore la loro disponibilità alla Commissione competente del CSM
La quale predisporrà almeno trimestralmente un elenco dal quale le Commissioni parlamentari d'inchiesta potranno eventualmente attingere per le richieste di organizzazione e quindi è una facoltà rimessa normato di collaborazione come correttamente
Invitava il signor relatore prego Consigliere fra sostanzialmente pronto ormai quello di contenuti ma voglio ribadire che sin dall'inizio non abbiamo mai pensato
Di fin colare le scelte diciamo così del Parlamento volevano offrire uno strumento di collaborazione e soprattutto per quanto ci riguarda anca di trasparenza all'interno del Consiglio
Quando si dice
Se dovessero chiedere allora si dovrà normare non aveva evitare che si andasse sul caso specifico perché anche politica problematico dire
Scegliendo Tizio o Caio con questo strumento generale noi forniamo l'elenco poi nel Parlamento se vuole può attingere altrimenti si regola nella sua autonomia questo era chiaro sin dall'inizio con l'emendamento
Che
Su quale abbiamo a lungo discusso per trovare la formula che meglio rappresentasse questa libertà e naturalmente quindi non c'è nessun problema sono completano
Chi è d'accordo con la
Diciamo le argomentazioni del consigliere Zanetti il testo va proprio in questa direzione la ringrazio perché sto interviene il consigliere Camanzi prego
No presidente rinuncio all'intervento perché il Consigliere Fracassi mi ha anticipato e e poi il consigliere Balducci sia spiegato l'emendamento non c'è null'altro da aggiungere non l'ho più iscritti al
Come intervento se il relatore vuole concluderei altrimenti procediamo alla votazione
La ringrazio
Domando se vi sono dichiarazioni di voto
Poniamo in votazione chi è favorevole ad approvare il testo della Commissione prende atto del come emendato è pregato di alzare la mano
Chi è contrario chi si astiene approvato all'unanimità adesso terminiamo
Con
Le pratiche
Varie la prima della quale il relatore Consigliere Zaccaria attiene e la numero sei da chi era la conferma del collocamento fuori ruolo dottoressa Paola agresti
Mi riporto a prezzi la ringrazio poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene
Approvato alla unanimità
Last della seconda relatore consigliere forte leoni attiene al collocamento fuori ruolo del dottoressa Maria Scamarcio mi riporto
La ringrazio
C'è un intervento c'è una richiesta di intervento del consigliere Balducci prego
Solo per precisare che e queste già una prima applicazione in qualche modo della nostra nuova circolare
Nel senso che evidentemente questo tipo di incarico che non è compreso tra quelli di cui alla lettera perché
è un incarico di vice Capo dell'ufficio negativo ma non vicario questo tipo di di incarico rientra evidentemente nella fattispecie residuale per dir così della lettera e solo per una chiarimento il grasso molto opportuno grazie
Con questo chiarimento poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene approvato all'unanimità
Pratica numero otto relatore Consigliere Forte leone attiene alla dottoressa Valeria Piccone richiamo in ruolo ed assegnazione della sede
Dove noi vogliamo
Ho
L'ha trovata
Si riporta
La ringrazio
Poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene approvato alla unanimità
Poi abbiamo la pratica di cui è relatore il consigliere Balducci attiene la conferma del collocamento fuori ruolo organico della magistratura del dottor Leonardo Circelli
Sì Presidente anche in questo caso mi riporto alla
Relazione e alla proposta grazie poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene è approvato all'unanimità sempre consigliere Balducci relatore la pratica relativa al dottor Alessandro di Taranto richiami ruoli assegnazione sette
Ugualmente Presidente mi riporto chiedo scusa
Prego c'è l'intervento fare una segnalazione non riferita al dottor di Taranto che è persona che
Stimo soltanto una segnalazione prego questo rientro in ruolo e un rientro in ruolo sulla Procura della Repubblica di Roma credo sia il quarto quinto consecutivo che viene dal fuori ruolo
E sta determinando una mutazione genetica dalla Procura della Repubblica di Roma perché tutti coloro i quali stanno non svolge le funzioni
In quella Procura che la Procura è la Capitale non provengono quasi mai da uffici territoriali ma ad uffici di collaborazione diretta o indiretta con l'Amministrazione o con il legislatore
In questo caso ripeto ancora una volta io per carità la pratica voterò a favore volo solo segnalare il dato
E sono stati attribuiti cioè questo caso non è che nasce dal fatto che il dottor Di Taranto all'anzianità in un concorso ordinario per andare a Roma perché vengono attribuiti dopo nove anni dalla momento in cui il dottor di Taranto lascia la sede
Nella quale aveva maturato punteggi aggiuntivi per una seria copertura necessaria
Due punti come se lo fosse in attualità sulla base di una fictio iuris che recuperando le funzioni non solo ai fini delle attitudini e del merito ma anche per questo chiamiamolo riporto i punteggi pre maturati ne determina
Il superamento della soglia ventitré punti con ventiquattro punti altrimenti sarebbe stata ventidue punti non sarebbe arrivato sì ho capito la tesi è chiarissima non lo capì
Do la mutazione genetica mutazione genetica dalla Procura di Roma che non ci sono sostituti che provengono non ci sono sostituti che provengono dalla territorialità provengono tutti dalla
I diretto e indiretto collaborazione alla politica per un organo che si trova nella Capitale di Roma sinceramente tra capitale e a Roma
Questo è un fatto obiettivo che non riguarda il dottor Di Tano parlo io vorrei vorrei
Vorrei che fermo restando che questa pratica ripeto so perfettamente che tutto è così e tutto va bene non
Per il futuro ci fosse una riconsiderazione di questo metodo perché altrimenti non ci troviamo una sistematica vedere questo posto non è stato pubblicato ieri con la pubblicazione ordinaria
C'è ancora un altro che non è andato in pubblicazione ordinaria perché si ritiene necessario ma ci sono magistrati che da vent'anni non riescono a rientrare in Procura a Roma perché non hanno più i posti disponibili non perché non hanno le anzianità
Allora io rappresento questo e con dichiarazione di voto favorevole ma critica affinché
Io poi sicuramente farò una richiesta di modifica della circolare se sarà in Commissione o alla Commissione venga fatta la debita valutazione perché ripeto è una situazione peculiare tutto qua vede Roma una bella città
Esso provano la bella città quando uno c'è venuto dall'esterno poi ci rimane volentieri
Ha chiesto di intervenire i criteri parla il Presidente a costruire predilige i lavori raccoglie brevemente non faccio anch'io riferimento alla pratica in questione perché
La lettura
Della pratica in questione del profilo
Del dottor ridato lasciano pochi spazi a dubbi però penso che le argomentazioni sollevate dal
Consigliere Morgillo benessere solo uno spunto di riflessione per la terza Commissione per lavori interpellato terza Commissione che io lo limiterei però
Solo esclusivamente
Hai cosiddetti rientri il ruolo in particolar modo a quelli
Del
Del ministero maggio estenderei con me oggetto di rivisitazione
Anche ed ingressi il ruolo più in generale del fuori ruolo e in particolar modo anche dei cosiddetti legge cento e centoquattro
Perché è vero da questo punto di vista che indubbiamente l'accesso alla Procura della Repubblica di Roma
Da parte dei pubblici ministeri o magistrati che se c'è la giurisdizione sul territorio e sempre più difficile e sempre più
Penalizzante quindi io intervengo
A sostegno delle argomentazioni svolte dal Consigliere Moggi non con riferimento al fatto singolo
Ma più in generale chiedendo e sollecitando la terza Commissione ad affrontare questo problema ed estendendola anche alle ulteriori problematiche ho evidenziato grazie la sollecitazione
Opportuna
Sì Forciniti prego
La terza Commissione raccoglie questi inviti però la terza Commissione ricorda al plenum che
Questi inviti diciamo sono fuori luogo in questa pratica
Perché ogni tanto dobbiamo essere chiari perché se non creiamo confusione ci ascolti il treno
In questa situazione non è un problema di modifica di circolare assurdo casomai è un problema di modi dica di legge quindi sarebbe un problema del Parlamento perché come è scritto quindi basterebbe leggere la delibera di cui all'ordine del giorno
Basterebbe leggere la delibera e si richiama l'articolo
Cinquanta comma quinto decreto legislativo centosessanta del due mila e sei
Che non è nella disponibilità
Anche uno studente al primo anno di giurisprudenza sa del Consiglio Superiore della Magistratura di modifica una legge
E allora come il collega di Taranto è andato fuori luogo
In base al dispositivo di quel
Comma quinto si dice che
I il magistrato andato fuori ruolo prima dell'entrata in vigore del decreto centosessanta del due mila e sei rientra in ruolo con
Il concorso virtuale
Rispettando le regole del concorso virtuale il dottor di Taranto che ha sempre fatto il Pubblico Ministero nella Procura di Palermo prima andare fuori ruolo e quindi non andava a passeggiare a perdere tempo
è è potuta rientrare perché totalizza quel punteggio poi se vogliamo inseguire i colleghi che vogliono andare alla Procura di Roma e direi ieri e così
è facilmente spiegabile basterebbe spiegare ai colleghi che il Consiglio superiore applica la legge se negli ultimi dieci anni
In virtù della politica che è stata fatta dal legislatore sull'incentivazione
Delle sedi
E chi andava in sede disagiata dopo i cinque anni avrebbe incentivo di l'incentivo l'appeal
Della cosiddetta prescelta assoluta questo ha determinato che per tanti anni quando il venivano messi a concorso le i posti alla Procura di Roma che Assad in sede disagiata aveva aderito una prescelta assoluta e superava i colleghi più giovani
Anche questa è una scelta del legislatore che poi proprio in virtù di queste situazioni che si verrà a creare ha cambiato diciamo il nel due mila dieci è stata modificata
Il regime delle disagiate ed è stata abolita la prescelta però sembra ecco alla modifica con la norma transitoria
Che prevedeva salvi i diritti acquisiti da chi era andato in sede disagiata precedentemente all'entrata in vigore la nuova norma
Posso ricordare che comunque nell'ultimo bollettone del maggio due mila quattordici più persone con concorso ordinario sono andate alla Procura di Roma
Quindi voglio dire i pozzi è un posto così ambito se poi vogliamo ripeto riaprire
La discussione che abbiamo fatto ieri in sede di approvazione del bando per cui dobbiamo dire che in una situazione di scudi scoperture tra il dieci e il quindici per cento dei posti di primo grado
Alcuni uffici li dobbiamo tenere al copertura complete altri a scopertura il trenta quaranta per cento
Questa è una una scelta di politica della difesa anche un considerevole numero quattro in cui la mente adottati personalmente sono contrario e l'ho già detto ieri
Va beh la sua posizione è chiarissima ma è altrettanto chiara è legittima la preoccupazione di mutazione genetica del Consigliere Morgigni perché se il fenomeno in virtù di una legge si diffonde eccessivamente poi
Sì dici generano legittime preoccupazione se è vero però cioè io voglio di conto di ciò che ho capito però dimostrato che al di là dell'applicazione la legge non è che e sono andati sono persone che venivano dal mondo Adalgisa è ovvio che chi era andato in sedi disagiate
Questi è stato in sede di soggiorno notorietà
Consigliere Balducci relatore che conclude no chi è che chiara ossia a fare una replica come diritto
Prima aveva chiesto di intervenire Fracassi poi interviene lei chiude Balduzzi non vedo soltanto perché mi riporto all'intervento del consigliere Forciniti vorrei dire che c'è solo un problema su cui possiamo riflettere ma con un testo
Legislativo che però ci vincola
E cioè il fatto che chi è fuori ruolo decide quando rientrava in quindi naturalmente per valutare un momento in cui posto libero questo può pregiudicare
Io non parlerei delle aspettative del territorio perché altrimenti introduciamo nuove barriere non più doganale di Mantova Schengen
Impero pregiudicare invece di aspirazioni di chi normalmente partecipa ai bandi ordinari di concorso questi vanno fuori sacco non so quanto sia praticabile la ci possiamo pensare che in questi termini si
La ringrazio la parola Consigliere Morgigni prego non mi sono spiegato male perché non ho mai fatto riferimento alla norma all'articolo cinquanta del decreto centosessanta che è stato inserito nel due mila
E sette
Io sto parlando semplicemente della modalità attraverso la quale
Vengono valutati punteggi aggiuntivi non più esistenti Noam per sedi disagiate dell'ARPA
Legge centotrentatré del mille novecentonovantotto ma per sedi a copertura necessaria fatte sulla base di una legge novantuno
Per le quali vengono dati i due punti e non la prescelta assoluta e non i punteggi duecentotrentatré al dottor di tanto io ripeto la delibera la voto ma viene fuori tutto questo da una interpretazione del Consiglio che prende due punti maturati nel due mila sei
Lì
Trasmette attraverso nove anni di presenza al ministero e li porta qui
La legge centosessanta non c'entra nulla io ho le sue vederne fatti quattro grandi giurisprudenza mi sono distratto durante il primo però forse sono stato poco chiaro non c'entra nulla l'articolo cinquanta che conosco in tutte le sue tre lettere
Che ho purtroppo profondi dovremmo vicissitudine questioni
Lavorative e professionali ma ripeto non c'entra nulla io parlo soltanto della
Attribuzione a chi non sta a Palermo c'è stato nove anni fa di un punteggio aggiuntivo che si chiami di Taranto Morgigni non interessa è stato già fatto come
Se la prassi consiliare conosco le ragioni e tenere l'asso nella manica ciò su cui io sto discutendo cioè conservare questi punteggi che una volta raggiunta la nuova sede
C'è una giustificazione si dice che c'è stata una sede a copertura necessaria quindi e una dispersione della tua esperienza presso la sede necessarie turni mantenga
Ma decorso un certo numero di anni in questo caso nove assenso riattribuire quel punteggio non al dottor di Taranto dico in generale faccio una riflessione sulla
Prassi della Commissione del Consiglio che io sto portando quindi la faccio su me stesso non discuto sul fatto che si sta la norma di legge che ben conosco non discuto che la siam pregando
Dico soltanto facciamo una riflessione perché attraverso questo strumento ne stiamo mandando una serie di colleghi che sono stati inserita già da dieci anni fa
Qui non c'entra niente le modifiche normative centrano soltanto le prassi nostre ci sono due punti in più che vengono attribuiti da noi non dalla legge
Tutto qua e io non faccio ripeto è una questione legata all'operato della Commissione ha lavorato il Presidente la vota la delibera
Dico soltanto che secondo me dobbiamo riflettere come struttura consiliare sulla possibilità di attribuire di continuare ad attribuire punteggi aggiuntivi
Anche quando la ratio di questa attribuzione la presenza la sede ed uno per mai meno da anni da anche perché i nove anni nascono e muoiono le persone tutto qui
Brevemente Presidente gli interventi dei colleghi hanno credo completato il il
Il sottofondo
Che un sottofondo legislativo di circolare e di prassi di questa delibera
Forse
Relativamente al caso di specie
Non esattamente tutto il discorso è tutta la problematica a un
Aggancio specifico però una cosa deve essere chiara
Che la proposta che la Commissione fa al plenum l'unica proposta possibile lo dico soprattutto al collega Morgigni
Alla stregua della normativa legislativa di circolare della prassi qualunque altra proposta esporrebbe il Consiglio
A una evidente neanche troppo
Così
Ipotetica reazione di tipo giurisdizionale quindi questa è l'unica proposta possibile dopodiché
Comprendo anch'io che
Tenere buono un bonus
Così diciamo risalente nel tempo può creare qualche
Legittima domanda tanto più con riferimento alla situazione specifica diciamo ambientale richiamata dal collega Morgigni ma tutto testo appartiene evidentemente ad un altro ordine di ragionamento su questa delibera l'unica per proposta possibile il potere il plenum
Da portare al plenum era quella che per brevi ecco perché è stata illustrata grazie
Con queste precisazioni poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene è approvato all'unanimità adesso abbiamo tre collocamenti fuori ruolo
Tutti del Consigliere fra casi il primo e dottoressa Chiara Giammarco il secondo il dottor Stefano pizze al terzo e dottoressa Maria Chiara Paolucci le questioni di principio ne abbiamo traccia quindi riportate quindi lei si riporta opportunamente
Domando se vi sono interventi
Poniamo ai voti chi è favorevole è pregato di alzare la mano chi è contrario chi si astiene è approvato all'unanimità con questa avremmo finito però prima di alzarsi
Ricordo che oggi il compleanno del nostro Presidente
Anche Presidente della Repubblica credo che a nome di interpretare i sentimenti di tutto il Consiglio e credo che sia opportuno che tutto il Consiglio formula Presidente Mattarella i più sentiti auguri
Grazie con questa abbiamo terminato i nostri lavori