Il limite del doppio mandato per i governatori regionali: intervista al professor Michele Ainis

Radio radicale siamo voi nel collegamento con il professore Michele Ainis da docente di diritto
E di diritto costituzionale per
Parlare del della polemica che c'è sul terzo ho mandato alla cari date la presa del del della Presidenza della Giunta regionale in Lombardia ma
Ci sono anche altre Regioni che in questi giorni vedono la la polemica sul
Sul terzo mandato all'ordine del giorno come per esempio sta accadendo in Umbria con Maria leader Rita Lorenzetti ma anche per Roberto Formigoni in Lombardia il problema SIP pone come dobbiamo affrontare il tema
E soprattutto o se ci sono delle ragioni valide per sostenere la tesi della non candidabilità di Roberto Formigoni che aggiunto sarebbe giunto al terzo alla terza candidatura e quindi al terzo né al terzo mandato professorali messe qual è la sua valutazione Roberto Formigoni è in candidabile a un terzo mandato oppure
La sposa la tesi del del del terzo del terzo mandato considerando le modifiche costituzionali al Titolo quinto e nella legge centosessantacinque del due mila quattro
Allora diciamo intanto che questa faccenda non riguarda soltanto il Presidente Formigoni ma per esempio riguarda anche
Il Presidente Errani in Emilia Romagna
C'è a mio giudizio pongono e ragioni squisitamente giuridica e anche ragioni di principio Besson
La tesi secondo cui tutte le mandati rifilano li puoi fare perché c'è una legge che ce lo impedisce ora sulla legge e quella del due mila e qua altro perché lei ricordava tutta la questione figli articola sulla presunta retroattività di questa legge perché sia Formigoni si Errani
Hanno ricevuto un primo
Mandato elezione diretta da parte dei cittadini Lombardia dell'Emilia nel Duemila
Sulla legge del due mila quattro qualcuno sostiene che non si non coprire per
Questa elezione pregressa
Perché per due ragioni sostanzialmente si dice intanto perché
Verrebbe violata un'aspettativa di chi
Si è candidato nel due mila senza sapere per poteva fare solo due giri di valzer e non quattordici e in secondo luogo perché
C'è un principio generale di non retroattività delle leggi
Non so se riesco ad essere abbastanza chiaro perché ci ascolta però entrambi questi argomenti mi sembrano
Per voli il primo argomento che fa leva sulla aspettativa per il
Di chi adesso appunto si appresta a per ottenere la terza candidatura
E che cosa dovrebbe dimostrare che nel due mila se Formigoni Errani nuovo Calanni se si fosse candidato insomma
Adesso l'ho saputo di non potere corrente mila e dieci ventimila avrebbero fatta marcia indietro avrebbero lasciato vincere il loro avversario insomma non mi sembra molto ragionevole comunque
E comunque non mi pare che esista un'aspettativa circondata da un
Da dalla garanzia costituzionale a ricoprire una carica in eterno quando la demografia nasce qui c'è la ragion un po'di principio quando la democrazia Masched
Venticinque secoli fa
Nella
Nella nella crescita ad Atene
C'era un principio rigido di rotazione delle cariche diceva Aristotele in democrazia si governa turno proprio per questa ragione per esempio si poteva far parte della Bullet che era il massimo organo deliberativo soltanto
Per due volte nella vita il mandato curava peraltro solo un anno sempre per questa ragione gli americani hanno introdotto
Dopo i quattro mandati di rule perché non è stato un Presidente come gli altri ma un grande Presidente però hanno posto la regola due mandati e basta perché connaturato alla scienza e la democrazia
è però c'è una una questione importante che è quella della
Io retroattività però non della retroattività generale della
Della norma del due mila e quattro ma della i ritratti vita in materia di di elettorato passivo nuove visto che questa
Una questione molto dedicata
La retroattività del del delle delle norme in materia di elettorato passivo è una norma assoluta
è un principio assoluto
Io non l'ha diciamo uno ma sposerà in questi termini la vicenda secondo me non è nemmeno molto corretto parlare di retroattività
Per la legge in questo caso perché è una legge che si rivolge le situazioni esistenti così come c'è una legge io ho scritto un
Territoriali non sulla stampa che dando fuori questa è la questione di cui nessuno parlava
Però e avevo scritto insomma fare domani che esce fuori una legge che dice che c'è di non possono guidare l'autobus io mi capisca dico solo che diventa c'è dopodomani no e questo vale in mille altri casi se venisse fuori una legge
Perché facciamo una battuta il centro sinistra delle tasse torna nella stanza dei bottoni mi rimettendoci non è che l'ICI la paga soltanto chi compra cassa domani ma tutti quelli che hanno una casa allora
E e il punto per la ragione diciamo di questa normativa del due mila quattro che secondo me specifica dei principi in principi già nel nostro disegno costituzionale e quella di evitare tre mandati consecutivi tre all'elezione diretta
E quindi di retroattività ad hoc vogliamo parlare secondo me impropriamente dovremmo parlarne
Nel senso di una naturale retroattività così come naturalmente retroattiva senza che la legge debba scriverlo nero su bianco una legge di interpretazione autentica cioè una legge che intervenga poniamo dopo tre anni da una vecchia legge sul cui significato che ci siano dei contrasti giurisprudenziali allora il legislatore dice faccio chiarezza etico critico io come Piper per data quella vecchia legge ora la nuova legge perché è retroattiva perché altrimenti non avrebbe senso se non potesse perché anche non introduce nulla di nuovo rispetto
Ha portato alla vecchia legge poi c'è ancora un ultimo argomento che i giuristi chiamano UPI lex voluit dixit
Cioè se doveva applicarsi solo per il futuro questa normativa avrebbe dovuto dirlo
Come è successo in passato a proposito
Del vincolo del di non più di due mandati per i sindaci che era previsto dalla legge numero ottantuno del novantatré e numero centoventi del novantanove queste leggi quando codificare un limite
Solo noti solo chiaramente che si applicava solo per i mandati successivi assorbe elezioni effettuate dopo l'entrata in vigore e questa legge
Insomma ci sono cioè mi pare una se oggi agli argomenti che dovrebbe
Per porre verso questa conclusione cioè la legge
Del due mila quattro impedisce un terzo mandato ma non solo a Formigoni chiunque si trovi nella sua condizione la la legge delle due mila uno la legge costituzionale del due mila uno mi sembra numero tre reca
Prevede in sé anche se è una legge ruolo costituzionale
Per prevede una uno un un limite AIA
I mandati in in cui in questa diciamo quella nuova forma di governo perché sono come abbiamo accennato alla situazione
Del Presidente Formigoni e del Presidente Errani bisogna aggiungere che entrambi prima del Duemila avevano ricevuto una definizione avevano governato le rispettive regioni con un'altra forma di governo però analoga a quella che funziona a livello statale cioè
Il diventi Presidente del Consiglio se il Parlamento ti conferisce la fiducia e così era a livello regionale
Nel novantanove non nel due mila uno ma nel novantanove interviene una legge costituzionale che
Corregge la forma di governo delle regioni e quindi introduce questo principio l'elezione diretta di cui si fa applicazione per la prima volta nel due mila questo è un po'la vicenda senza
Specificate però un un limite hai mandato in questo verrà fatto aumentiamo riportato nel due mila quattro
Come
Come possiamo
Come possiamo valutare questa quel questa vicenda della della terza candidatura come ritorno diciamo a un malcostume a un malcostume politico vede che
Che crede che quel queste queste norme verranno ma mano cassate visto quello che stiamo vedendo che abbiamo visto in questi anni dove i Presidenti delle Regioni poi diventano
Presidenti di grandi di grandi Comuni c'è questa questa corsa a scalare negli enti negli enti locali dagli enti Regione agli enti
Locali come come vede questo questo limite delle del terzo del terzo mandato
Ma io non mi avventuro su valutazioni politiche devo anche dire che non pretendo di avere assolutamente ragione
Che le questioni giuridiche sono opinabili che in questo caso sono molto convinto degli argomenti colpe né sposto mi auguro che diventino diciamo oggetto di un dibattito quindi voi con Radio Radicale allertate
Attribuendo a farlo sorgerà perché questo ha a che fare con
Diciamo che cos'è il
Il costituzionalismo e il tentativo sempre da rinnovarsi di porre dei limiti al potere e in nome di una concezione questa ce l'abbiamo già i greci demoniaca del potere il potere inevitabile le società hanno bisogno che
Così centrale di poterne qualcuno chi governa ma bisogna fare in modo che non
Per portino a certi limiti per non trasformarsi in un potere appunto non tutte burocratico non voglio dire tirannico che allora i limiti che servono a tagliare le unghie al potere ci sono dei limiti temporali
Lo puoi esercitare non oltre un certo lasso di tempo non dico un anno come facevano i greci o addirittura un giorno perché antica Grecia
Larghi
Delle piste vecchiette le pistole dei titani curavo soltanto un giorno
Costa diciannove agosto dello Stato a rotazione insomma ma senza tornare a questo
Il fatto stesso che la più grande democrazia di questo mondo conosca una regola dei due mandati perché Presidente molto popolari come Clinton insomma quaranta dovuto fare altro significa che è una ragione
Il principio cioè
Certo ma credo che questo principio possa essere applicabile in Italia anche ad altre cariche come quella del del Presidente del
Del Consiglio quella del del Presidente della la Repubblica in diritto è pensabile questo
Oppure si può pensare che la dinamica eletto tassi alla dinamica elettorale in realtà a stabilire questo quindi una dinamica democratica
Versione non è un bagno che l'aveva tutto altrimenti possiamo gettato in un cestino le costituzioni e tutti quei documenti cattolico punto pongono delle regole pongono delle condizioni di ineleggibilità
Nel nostro ordinamento peraltro esistono vari casi in cui
Questo limite codificato codificato per le autorità indipendenti per molte di loro codificato per i giudici costituzionali quella cosa lì quel mestiere quei farlo una sola volta nella vita
Non è codificato presenta la Repubblica però ricordo che Ciampi quando i dipendenti
Da più parti offerto una ricandidatura reagire con un comunicato scritto in cui disse non è consono ai principi repubblicani prolungare una carica perché comunque dura sette anni Regia di lungo periodo come quelle rappresentate è pubblica io credo che si fece interprete di un principio sia pure non scritto in quel caso ma altre volte invece un principio scritto per
Io per conto mio son lo applica reca veramente a tutte le situazioni dal preside di facoltà a
All'amministratore del condominio c'è il principio della rotazione delle cariche
Il principio appunto reciterebbe capisco che secondo cui in democrazia si governa turno fosse davvero applicato ci libererebbe
I temi professionisti della politica e questa è un'altra crea un'altra questione ancora
Io ritengo anche qui magari sbaglio però che
Noi abbiamo una politica troppo ritardata persone che fanno questo per mestiere e poco
Tempi molto poco abitata da cittadini che hanno un'esperienza politica e poi ritorno allo
Sì però una questione di di diritto che forse un piccolo cavillo nel mille novecentottantatré se non ricordo male un deputato del del Partito repubblicano FUO dichiarato decaduto dalla dalla sua carica che era stato eletto nel giugno del mille novecento ottanta tre la la dichiarato decaduto lei pensa che
Si pone anche un problema di annullabilità degli atti
Parlamentare tanto quando viene considerato decaduto dopo una dopo che è stato
Eletto
Non credo di non credo di no perché qui soccorrere una figura che quella del funzionario di fatto
E parlo in molte altre fattispecie in cui si fanno saldi ricatti perché altrimenti il danno
Diciassette maggiore rispetto diciamo alla dicendo a cui si vuole rimediare si fanno salvi gli atti compiuti da quella
Sono anche tu hai fatto stava ricoprendo un ufficio pubblico pur non avendone titolo come poi
Si scopre successivamente va bene professore io la ringrazio per aver ex
Aiutato comprendere i termini del del del della della questione in linea di di principio giuridico senza fornire alcun tipo di valutazione politica la ringraziamo grazie al professor Michele Ainis
Ad ogni