XVIII congresso dell'Associazione Nazionale Magistrati

Quindi tra autonomia dalla giustizia
Tra garantismo e difesa sociale
Ho il piacere di annunziare che l'onorevole Scalfaro Ministro degli interni
Ha voluto onorare la sua presenza questa assise dei magistrati
Ho il piacere di invitarlo a prendere la parola per un saluto
Signor presidente
Autorità
Signori magistrati
Di magistrature degli altri paesi
E con un termine che mi è caro che spero sia colto
Con la stessa
Profondità di sentimento con cui io lo sento
Cari colleghi
Dirò ancora una volta
E chiedo già di essere assolto per due volte
Che lo ripeterò in futuro se avrò l'onore
Il commossi sono reti totalmente in incontri con loro
Io ero ancora una volta che questo è stata
Nella mia età più giovanile sui banchi del liceo
Una ostinata starei per dire immotivata vocazione
E queste mi è rimasta nelle vene nel sangue
Questa vocazioni io amo profondamente
Non mi ha abbandonato un giorno in un'esperienza politica che il due giugno entrata nel quarantesimo Anna
Sono nel mondo politico un reperto archeologico
Anche se in politica raramente si fanno gli scali
Eppure la mia toga
Di uditore con funzioni
E la pesa
Sempre stirate in ordine
Dalle mani tenerissima e di mia figlia che interpreta queste mie approfondita di passione
Mando nella soltanto per un ricordo e là per dare in un certo modo
Certo con retta intenzione anche se non con infallibilità
Per dare vita a un mio modo di essere nella politica
Oh mio modo di vederla di ritarda
Queste sono per aprire un momento il fondo della mia anima
Le ragioni che in mezzo
Hai impegni che il mio tavolo di lavoro
Non risparmia nel giorno nella notte
Il motivo dominante per cui l'invito dell'amico procuratore
Della Repubblica di Lucca
E degli altri amici
Ha determinato dentro di me il bisogno di essere qui anche se e ringrazio il presidente
Anche se devo ripartire subito per gli impegni del mio ministero
Ma
Venendo adesso al fatto di essere pro tempore
Dovrei dire guardando il mio ministero contermine di assonanza pro temporale per la verità ma pro-tempore ministro dell'interno
Fa sì che
La sentano sì di un ministro da un'Assemblea
Non c'ero talmente mai un danno
E adesso qualche considerazione
Con molta semplicità
Che non presume assolutamente di aria delle infallibilità che nasce
Da questo animo e dalla esperienza
In tanti uffici
In questi ultimi due anni in questo ufficio
Cose ovvie così e oggi
Non ho ingegno per scoprire cose nuove e debbo dire che fosse non ho l'umiltà che lo ascoltava de da altri perché quando sento cose del tutto nuove molte volte hanno scarsità di motivazione
Una prima con constatazione una prima indispensabilità
Quelli di loro coi quali ho avuto modo in questi due anni di incontri
Avranno inteso più volte che dal primo giorno in cui
Sono giunto a questa responsabilità ho sentito un bisogno profondo
Quello della collaborazione
Il venir meno l'entrare in crisi l'indebolirsi
Una profonda collaborazione
Fra ministero Interni e Giustizia vuol dire un danno inestimabile la comunità dei cittadini
Mi rendo conto che di persone annunziato dico diverso dice ad attuarlo
Però a questo punto io ricordo non ne faccio semplificazioni che potrei fare io ricordo gli albori ti questa collaborazione assemblea costituente
Quando e dove ha appena lasciato
Il tribunale di Navarra
E i giovani magistrati venivano a Montecitorio per vedere insieme che cosa si poteva scrivere nella grande pagina giustizia magistratura della carta costituzionale
Ma io ricordo anche di fatto le prime fatiche
Le prime posizioni
Distinte e questo è logico
Ma contrapposte e questo non è sempre facile
Ognuno di noi nelle varie responsabilità
Incarna una voce una responsabilità dello Stato dello stesso Stato
E quanto o noi esecutivo
Pensiamo di essere su uno Stato assesta
O il magistrato guardo allo Stato come se fosse un'entità
Per il quale non fa parte che lo fece di lontani che lupetti di contro al quale a volte chiede o che se non risponde lo mette sul banco degli imputati
Può esprimere uno stato d'animo una realtà un'insoddisfazione una sofferenza
Ma viene interpretata in modo assolutamente inaccettabile
Noi siamo
Voci dello stesso e sta
Noi siamo incarnazione
Del volontà del pensiero dello stesso Stato
Termine banale noi siamo sulla stessa barca non dice nulla
Perché vorrebbe dire che dobbiamo andato d'accordo per non andare a fondo
Dobbiamo andare d'accordo però non mandare a fondo
Perché che un ministro vada a fondo non capita du mila nulla
E devo dire che un magistrato la dà fondo non capita nulla
Ma che la giustizia per questo popolo
Che l'ordine pubblico la sicurezza per questo popolo
Abbiano una turbativa questo è di una gravità senza confini
Dunque
Noi in Carnia
La responsabilità tira rossa dello stesso Stato nessuno è fuori
Nessuno può prendere le distanze
Qualcuno di loro mi ha sentito non molto tempo addietro su un documento che io
Che il Consiglio superiore ha ricevuto e che io ho avuto soltanto dal conoscenza
Dove adesso no non è faccio discussione dico soltanto un modo di essere che mi pare errato
Dove a un certo punto c'è una frase di questo genere
Firmato da due alti magistrati degnissima
Evidentemente con un tipo di esasperazione dentro di loro e quindi con un gatto specie di grido di aiuto
Alla frase paga dazio
Bisogna concludere era scritto
Che il migliore alleato della criminalità e lo Stato
Questo non è pensabile
Questo non è pensabile
Perché oltre tutto questo dà la sensazione di una presa di distanza e soprattutto da una sensazione
Che io ho trovato qualche volta nella mia esperienza
Anche da altissimi seggi contro la quale con le mie deboli forze ho cercato sempre di reagire duramente
Cioè io lo scrittore
Io l'ho detto e
Ma quello di dire io l'ho scritto io l'ho detto non è un'assunzione di responsabilità
L'UE raramente molte volte soltanto da dire intanto
Se lo Stato e di tutti se tutti lo incardiniamo in qualche modo nelle varie responsabilità
Io l'ho detto io non posso venire qui non non perché sono magistrato anche soltanto come parlamentare
Dire io intanto ho detto no
No
Da questa constatazione che noi incardiniamo la volontà Ingo responsabilità diverse dello stesso Stato
Discende questa indispensabilità questo respiro
Questa condizione vitale della collaborazione del lavorare insieme
Ma non una qualsiasi collaborazione no una collaborazione orientata al darvi retta orientata a prevenire a reprimere orientata queste due parole che noi politici diciamo tante volte che purtroppo io sto per ripetere ma che dovremmo soltanto meditate anziché pronunziare
Orientata al bene comune son due parole enormi
Perché questo bene oggettivo marcia quel tanto di soggettivo che a me pare che io ritengo che in buona fede ma in questo caso occorre che questo bene non sia soltanto quello che pare a me
Ma quello che oggettivamente quindi mettendo insieme gli angoli visuali diverse le responsabilità diverse e questo Comune vuol dire della gente
Di esseri umani come noi
Di persone destinatarie di questo nostro incarnato e la volontà dello Stato che possono da una nostra non collaborazione una collaborazione non sufficientemente ben orientata aver non danno questa preoccupazione enorme
Il bene comune il bene dell'uomo il bene dell'uomo
Io penso che non ci sia chiamata più alta e responsabilità più alte
Che essere chiamati assume la responsabilità per servire l'uomo
Questo articolo due della Costituzione
Mi consenta perché
La stagionatura porta questi richiami
Mi consentano che io non riesco a citarlo senza l'emozione di quando dopo averlo votato non gli applausi mo'a lungo questa Repubblica è che riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo
Sembrava che fosse uscita
Non so qualche cosa una scultura
Ma che fosse uscita da tanto sangue versato da tanti sacrifici da tante lotte da tanto studio dall'apporto di tutti questo enorme patrimonio umana
La Repubblica riconosce e garantisce
Questa collaborazione che ha bisogno assolutamente della chiarezza delle responsabilità della distinzione delle responsabilità
Ma
Non uso questo inciso così per Potì dialettica non lo uso può mentire
Con animo di chi vorrebbe confessarsi di fronte ai colleghi quindi l'uso Terme anzitutto
Ma
Non scaricando responsabilità a che cosa serve
A che cosa serve che a un certo punto io dimostri che ho fatto tutto ma che altri se il destinatario che l'uomo
A un danno o non adatti a un rispetto pieno totale luminoso dei suoi diritti
Non
L'accusa vicendevole anche se a che serve per il terzo che il destinatario che guarda e che a un certo punto dice
Che sia responsabile l'esecutivo che sale la verità giustizia o o chi sia chi alzo il legislativo io so che io traggo motivo di danno
Vorrei che fossimo capaci questo vale molto per noi politici mea culpa
Vorrei che fossimo capaci a comunicare fra di noi con rapporto umano
Io ho cercato e cercava fino all'ultimo giorno di presenza in questo settore al mito di metterci la volontà per un raccolto un dialogo umano
Se no
Mi dicono che cosa serve che ci comunichiamo attraverso le interviste gli articoli le dichiarazioni o il Clash televisivi a che serve
A un certo punto dice scusi lei signor ministro vuole dire come risponde Tizio che ha fatto l'intervista è stata scusi lei Presidente procuratore vuole chiede che commento fa al ministro ottanio al tanto che
Questi messaggi indiretti
Abbiamo qualcosa da dire
Poiché nessuno possiede la infallibilità grazie a Dio
Io ho letto dei titoli sui giornali in questi giorni non avendo punto la possibilità e l'onore di essere Congo
Che dicevano una serie di considerazioni ma soprattutto questa capacità di rivedere ciascuno di dentro le proprie cose prima di rivedere quelle degli altri che indubbiamente un insegnamento che io raccolgo e che ringrazio come uomo come Ugo
Ci sono delle cose da rivedere ma ce ne sono sempre da rivedere
Ma io pongo qualche interrogativo di cose che raccolgo
Questo grande tema loro parlano di garanzie in questo
In questa Assise questo grande tema
Delle competenze fra competenze del magistrato competenze
Del polizia giudiziaria
Taluni tipi di critiche che si sono sentiti in parlamento sulla stampa il magistrato che fa o è costretto a fare il poliziotto
Mi osservava con molto acume condivido totalmente l'amico procuratore di Lucca quanto queste critiche che
In laboratorio possono avere mille considerazioni in favore e altrettante risposte valide come molte volte insistito ricevono di fronte alla interpretazione scrupolosa di Tizio o di Caio di sembra cioè quanto l'uomo nel vivere una norma nell'interpretato da nell'incarnava ma riesce molte volte a superare anche le manchevolezze della norma stessa
Questo è un grande insegnamento il tema può rimanere
Loro l'hanno affrontato altre volte
Altro interrogativo i grandi processi
Questi grandi processi che creano delle responsabilità e delle fatiche immani per i magistrati per coloro che sono chiamati a giudicare
Che credono anche una serie di altri problemi
La loro indispensabilità o meno
La comprensibilità tornò per un secondo su questo tema
L'immane tema della libertà dell'uomo
E delle limitazioni della libertà
Questo tema che loro stanno trattando che tante volte è stato trattato
Questo dovere di toccato dalla libertà limitandola
E nello stesso tempo questa estrema preoccupazione
Di estendere di troppo questo limite
Un interrogativo si pone ogni tanto il Presidente del Consiglio lo ha detto in pubblico più di una volta
I giudici sono pochi
è un tema su cui i pareri sono vari
Un tema bisognerebbe tutti insieme riuscire ad affrontare con un po'di coraggio e riconosco che il coraggio primati del mondo politico al nostro
Sono ben distribuiti i giudici
Io mi rendo conto di che cosa voglia dire a volte perché non si può dare una valutazione sono di stretta al fatto del numero delle cause
Cosa voglio di ore specie in certe zone dell'Italia centro meridionale
Il torneo d'una pretura togliere un tribunale
Mi rendo conto di che cosa voglio dire nella valutazione generale di quella comunità
Nella importanza dell'attività di quel centro
Ma e solo affrontabile in un certo modo questo tema
In ogni settore io ne ho passati molti nella mia non breve vita
Il lavoro non è distribuito esattamente persino fra i ministeri come non detto
Ma ci sono delle posizioni di squilibrio
Ci sono dei magistrati che in ogni settore penale e civile procure giudicante non giudica
Hanno un sovraccarico incredibile
E ci sono altri che hanno spazi di riposo che l'Ufficio centrale di statistica può poi equamente distribuite anche che i primi ma con non molta soddisfazione dei medesimi
Mi rendo conto che occorre soprattutto da parte nostra ma da quanti anni non sottolineiamo questo problema
C'è un atto
Al di là del tema si sono sufficienti o sono pochi fiere un tema oggettivo
I magistrati come strutture come attrezzature come collaborazioni sono posti in condizione di poter lavorare con serenità con pienezza di possibilità
Questo è un'altra pagina
Che senza dubbio fa capo a noi
E se la cito e perché
Non posso citare delle cose che mi possono essere comode devo citare anche quelle che possono essermi scomode
Cioè sono pagine ancorate a rotte
Che chiedono degli interventi richiedono
Non direi più con urgenza richiedono proprio affinché
Si possa poco alla volta ritenere che veramente il magistrato hai messo in condizioni di svolgere il suo compito
Con serenità con tranquillità ha vinto almeno tutte le leve indispensabili nelle sue mani
Ancora un interrogativo
Il Consiglio superiore
Io ero sottosegretario alla Giustizia quando nacque e all'Assemblea Costituente quando sia scritto lo stato civile ma ricordo ancora i dibattiti presieduti dal ministro Gonella
Questo organo è un organo politico ma è un organo costituzionale
è un organo costituzionale è un organo più la polis e quindi non può non arride quel tanto di politico che attiene alla sua natura
Ma nel momento in cui questo organo muovendosi in un modo o in un altro
Deve avere delle pagine quasi di compensazione
Se nominiamo Tizio più seguire questa corrente dobbiamo nominare scalino lo so che è più facile sottolinea Aldo e queste cose che riuscirà a trovare la strada però superate del moto migliore
Però dobbiamo dircele queste cose per vedere come è possibile migliorare come possibile migliorare
E un'ultima considerazione
Che fosse un po'impertinente
Ma che attiene a mio modo di sentire che nettare di mancare di rapporto di di evitarne non dire ciò che sento finito
I capi di corte
I capi di corte non sono dei canonici
Di una cattedrale abbandonato e
E detto questo detto tutto
Il procuratore generale
Il procuratore generale oggi è un punto nel momento in cui abbiamo una intensità dei problemi così pesanti che toccano sicurezza tranquillità vita beni dei cittadini
Punto di una vitalità assolutamente eccezionale
è una sottolineatura che io sento il bisogno di fare
In queste considerazioni in questi interrogativi mio sa tutto
Concludo con un pensiero
Che ho detto tante volte anche questo non ha nulla di nuovo
Se il compito nostro di politici eletti servire l'uomo
Uno dei servizi vitali e la giustizia
Qualche volta ho ripetuto
Che
Non è simpatico godono amo politico si ritiene che i politici sono in genere più dediti alla un'altra pietismo che alla cultura
Più idonea pensare agli interessi propri che quelli comuni
Più portati a talune vocazioni che se non attengono al penale certamente ci camminano vicino che non eccetera
Non è piacevole quando la valutazione sul mondo politico
Generalizzata generica e distruttive
Però una cosa è certa e spero che questo non terribili soltanto da questo mio
Amore alle toghe
Che è una valutazione negative generalizzata sul mondo politico
Non fa onore a un popolo che ha la possibilità di scegliere se gli uomini politici
Ma una valutazione di questo genere che toccasse il mondo della giustizia
Non sarebbe un danno sarebbe la constatazione che lo Stato democratico è già morto
Perché la giustizia fa parte del respiro
Di uno Stato dove l'uomo e il Di Pietro nei suoi diritti inviolabili il respiro
Per questo una cosa è fondamentale
Che se impolitico
Non può permettersi il lusso
Di parlare in modo che nessuno capisca
O di prendere decisioni assolutamente inaccessibili alla comune capacità di capire
Di un popolo
Perché se questo fa determina un lo sgancio netto
Farà mondo politico e mondo reale tipica
Noi parliamo di partecipazione dapprima partecipazioni per il mondo politico che il cittadino sia in grado di capire che cosa noi pensiamo se pensiamo non è obbligatorio ma se pensiamo
Quello che noi diciamo
Quello che noi facciamo il capire al fine di essere d'accordo o no totalmente o parzialmente
Però anche la giustizia
Se dovesse essere capita poco
Entrerebbe solo per quel poco patrimonio di questo popolo
Anche la giustizia ha bisogno di essere capita
Ha bisogno per questa partecipazione perché ognuno senta
Che quella vita politica è nostra
Che quella giustizia nostra
Giustizia di un Paese democratico di un mondo democratico non è la giustizia che piace a una maggioranza no
Non è la giustizia che accontenta no
Ma è una giustizia che intesa accettata vissuta fatta propria
Per tutta quest'opera che loro compiono
Un politico che è magistrato
Potrebbe essere capaci di passare dinanzi a ciascuno di loro cento grazie
E per tutte quelle lacune che ancora mi sol perché fanno parte dell'uomo
Un politico che non ha una particolare autorevolezza
Da che anno a tanto questa tocca vorrebbe avere forza per dire
Coraggio
Superiamo delle difficoltà lavoriamo insieme
Facciamo in modo di presentare una politica trasparente comprensibile e una giustizia
Che risponda questa sete primaria dell'uomo
Forse questa sete e una è uno di quei tocchi dell'uomo per cui per chi crede si sente che è uscito dalle grandi Titti io grazie
Eccellenze
Amici e colleghi
Signore signori
Da parte degli organizzatori dal Congresso ho il privilegio chiamato in quanto rappresentante dell'Unione internazionale dei magistrati a collaboratore a collaborare con gli amici che hanno organizzato adesso
Per predisporre e convocare in una tavola rotonda sul tema dell'indipendenza e da autonomia della giustizia fra garantismo e difesa sociale
Ho l'onore di augurare il benvenuto e rivolgere un sincero ringraziamento
Agli illustri ospiti stranieri
E agli insigni studiosi che venendo dall'Italia e dall'estero
Hanno voluto gentilmente accettare di partecipare
A questa assise dei magistrati italiani
Dando una pronta e generosa adesione alla manifestazione che conclude il congresso
Rivolgo un saluto particolare
Al Assaro Edward Ivy league
Della ai corto di Londra al
Al dottor Cecchi vicepresidente della Corte Suprema d'Ungheria
Al dottore voraci
Giudice della la o per l'ansia e rischi di Vienna è primo vicepresidente dell'Unione Internazionale del magistrato
Al dottor Diego Palacios giudice spagnolo e membro del consenso Emerald del poteva scudi siamo
Al dottor Michele Rusca giudice del Tribunale d'Appello di Lugano
E al rappresentante dell'istituto dell'ONU per la ricerca sulla difesa sociale dottor Caramazza Gennaro Consultant del un
I tre italiani ma che in certa misura
Possono considerarsi far parte del mille internazionale che ci hanno voluto onorare della loro presenza sono la professoressa Molinari il professor Vigorito i il professor Varano la prima dell'università
Di Genova e del Max Planck Institut dei fra i borghi embra Escaut
E il professor varando professore titolare di dritto anglo americano dell'Università di Firenze il professor Di guariti professore di diritto processuale mi corregga se sbaglio comparato alla stessa università
Dunque perché la scelta del tema io mi rendo conto che il tempo stringe dobbiamo non solo iniziare e trattare ma anche concludere entro breve tempo
Non rispondo subito al perché della scelta di questo tema sebbene le ragioni della scelta potrebbero benessere evidenti a tutti i partecipanti al congresso mi limito a elencare pochi fatti
A
Noi abbiamo avuto dagli anni almeno dagli anni Settanta a questa parte su un piano internazionale un crescendo di attenzione
Verso il tema dell'indipendenza della magistratura questo crescendo di attenzione si è manifestato fin dagli anni settanta con un da almeno due riunioni organizzati da istituti della nazioni unite
Precisamente dal una sei una International Sessions fareste Insicem for Prevention trainanti letteralmente offendersi da una riunione contenuta negli Stati Uniti nel settanta Setti del nel mille novecentosettantasette
Che convocava Esperti sullo stesso tema da un simposio ottenuto nel mille novecentottanta ad Helsinki organizzato dalla International Commission Occhiuzzi
Da una o una riunione di studio di esperti dell'Unione internazionale dei magistrati riuniti a Vienna nel mille novecentottantuno
Da una conferenza sui minimal standards della indipendenza della giustizia tenuta a Gerusalemme nell'ottantadue e i cui risultati sono stati approvati
Dalla un diciannovesima conferenza della International Bar Association che si è tenuta lo stesso hanno a Nuova Delhi
E dalla prima conferenza mondiale sull'indipendenza della giustizia commette si è tenuta in Canada una Montreal nel mille novecentottantatré infine last but not least dovrei menzionare che le Nazioni Unite hanno nominato un rapporto ad hoc
Il visto non eminente giurista indiano il dottor Rossini sin qui
Che ha partecipato al un seminario appunto ancora sull'indipendenza alla giustizia tenuto ad dall'istituto di studi superiori
Di scienze criminali a Siracusa nel mille novecento ottantuno e nel mille novecento ottantadue
O questi sono fatti che mi sembra parlino da sei ma bisogna aggiungere qualcosa altro e cioè che nel mille mi quest'anno un avverso alla fine di agosto dal ventisei di agosto al sei settembre si terrà a Milano il settimo congresso delle Nazioni Unite
Sulla prevenzione del crimine ed uno dei temi fondamentali di questo congresso sarà ancora una volta l'indipendenza della giustizia
Noi non voglio
Ma occupare ancora di più il posto degli interventi senza dubbio molto più interessante di questa opponente Cucinotta dress
E soltanto dirò due parole sull'iter procedimentale di questa tavola rotonda come in tutte le tavole rotonde
Sì procederà per ordine alfabetico di Paesi o istituzioni rappresentate ognuno dei partecipanti farà un un dichiarazione un commento
Di un dieci minuti alla fine dei dieci minuti io mi permetterò di avvisare l'oratore che in dieci minuti sono trascorsi l'oratore avrà due minuti per concludere dopo speriamo che si abbia il tempo di fare il secondo giro della tavola rotonda in questo caso rettangolare
In come un diciamo discorso introduttivo poiché si tratta di commentare fondamentalmente addirittura un manuale sull'indipendenza dei giudici che formulato in cinquantasette articoli specifici è stato predisposto delle dalle dalle Nazioni Unite a nella brunch di Vienna
Io col consenso degli amici e colleghi della tavola rotonda darei la parola per un formazione
Preliminare al
Professor Caramazza che il general Consultant del Dell'Utri dell'istituto dell'ONU di Roma
Sì o no
E per me è un vero privilegio portare all'Associazione nazionale magistrati e all'Unione Internazionale magistrati
Il saluto dell'Istituto di ricerche delle Nazioni Unite sulla difesa sociale
E ho qui l'onore di rappresentare
Al saluto si accompagna il ringraziamento più caldo
Per la squisita ospitalità e la congratulazioni ammirata per il successo del convegno e per la perfetta organizzazione così del convegno come di questo seminario
Un seminario sul tema indipendenza e autonomia della magistratura tra garantismo e difesa sociale
Che mi sembra scelto con mano particolarmente felice
In quanto interessa un'aria di problemi cui i nostri tempi sono particolarmente sensibili
Presidente Longo ha sottolineato come nelle assise internazionali
Si sia di recente più volte affermato il principio dell'importanza della centralità del ruolo del potere giudiziario soprattutto
In quelle società che sono in rapida evoluzione in crisi di rapida trasformazione
E soprattutto a Siracusa e a Montreal
Si è sottolineato come questa importanza è questa centralità abbiano una condizione ben precisa quella dell'indipendenza e dell'autonomia indipendenza e autonomia del potere giudiziario nel suo complesso e di fronte agli altri poteri dello Stato
Indipendenza e autonomia del singolo magistrato
Di fronte a qualunque fatto che possano interferire o l'esercizio delle sue funzioni
D'altra parte la comunità internazionale
è sempre stata molto attenta ai problemi della difesa sociale
Una difesa sociale che se era originariamente intesa nel senso riduttivo di prevenzione del crimine
E adesso andata allargando i propri orizzonti
In una società in cui le economie di scala travalicano i confini nazionali in cui le tecnologie annullano le distanze
Le crisi rimbalzano da un continente all'altro le crisi economiche crescono impetuosa mente sconvolgono equilibri
Ne derivano dei fenomeni indotti di malessere sociale e difesa sociale vuol dire appunto il ricorso a qualunque strumento a qualunque istituto a qualunque istituzione che possano in qualche modo controllare rasserenare quelle crisi e quei malesseri
E questo è il mandato dell'istituto che ho qui l'onore di rappresentare
Vi è dunque un problema estremamente importante quello dell'evoluzione del ruolo del giudice in questa nuova società si è parlato in questo congresso di fenomeni di sovraesposizione di fenomeni di supplenza
Io mi chiedo se non sia piuttosto caso di far riferimento al fatto fisiologico di un nuovo ruolo del giudice che gli viene affidato dalla forza stessa delle cose
E il ministro Martinazzoli faceva ieri un avvertimento e questo un tipo di problema e questo è un tipo di discorso da affrontare in una prospettiva storici Istica
E io tenterò di far tesoro di questo ammonimento
E di cercare di valutare questa evoluzione del ruolo del giudice nella prospettiva delle grandi crisi di trasformazione che la nostra società attraversato
La prima grande crisi è quella che ha portato dall'Ancien Régime
Allo stato liberal borghese
Crisi la cui matrice ideale illuministica privilegio il legislativo
Fuller a delle illusioni dei grandi codificatore in per la lega libris
Che vedeva la possibilità considerava la possibilità di cristallizzare nelle maglie di un codice tutta la realtà umana giuridici disabile
A fronte di un potere legislativo dominante si contrapponeva un esecutivo distinto in due sotto Poteri
L'esecutivo e giudiziario
E in cui giudiziario subiva due menomazioni una quella che gli derivava dal fatto di dover essere soltanto la bocca della legge di non aver poteri interpretativi come è stato pure ricordato in questa sede
L'altra era la sfiducia che si nutriva nei confronti del giudiziario
A causa soprattutto del ruolo di retroguardia giocato nella Francia pre rivoluzionaria quando i parlamenti si opponevano
Alla tecnocrazia emergente degli degli ingegneri dei poncho sede gli economisti
Dei primi finanzieri
E in quell'humus storico che sorse quel quel papà quella paura del governo dei giudici che è uno spettro che ancora oggi qualcuno pensa di dover esorcizzare anche se le situazioni sono così profondamente cambiati
Comunque quell'humus dette vita alla normativa del mille settecentonovanta mila settecentonovantatré che facevano di lui
Al potere giudiziario di sindacare in alcun modo l'attività amministrativa quindi un un giudiziario veramente scacciato relegato in secondo piano
Confinato a risolvere micro conflittualità interne private e basta
La seconda grande crisi di trasformazione e quella che si svolse fra le due guerre mondiali quando
Lo Stato liberale cedette il passo a lo stato sociale
Lo sviluppo economico le prime avvisaglie di una civiltà di massa l'aumento dei gruppi intermedi fra individuo è stato avevano rese inadeguate le rimesse resti di guardiano notturno
Assunte al suo ritiene dallo Stato liberale e che era invece ormai proiettato
In interventi sempre più incisivi sulla vita di tutti i giorni soprattutto nella vita economica non più confinato alla fase statica dello scambio ma proiettata nella dinamica dimensione dell'impresa commerciale
E fu a quel momento che l'equilibrio dei poteri muto l'esecutivo prese il sopravvento e non a caso e quella l'epoca delle più terribili dittature della storia dell'umanità ricordo
Terza grande crisi
E quella che si può datare nel suo inizio
Alla fine degli anni Cinquanta la primi anni sessanta e che forse stiamo ancora vivendo
Che segna il passaggio dallo Stato sociale allo stato postindustriale non si sa bene cosa ancora significhi ma così si dice
è una crisi che è stata autorevolmente individuata in termini espresse strenuamente pessimistici
Come degradazione della convivenza mera coesistenza degenerazione del pluralismo in particolarismo in una società in cui la confusione dei linguaggi porta all'incomunicabilità
Ed il rifiuto del formalismo porta alla irrazionalità
L'umanità sembra dunque minacciata I mostri generati dal sonno della ragione per usare la bella espressione di Goya in una prospettiva e inquietante mente simile a quella dei momenti più oscuri di un non lontano passato
Non a caso Massimo Severo Giannini ha diagnosticato la fine dello Stato nazionale giunto ormai al termine del suo ciclo vitale ed è pronto a cedere il passo dopo un periodo di travagli e di rivoluzioni e di guerre prossime venture a una nuova repubblica delle genti su scala planetaria
Cercando di vedere le cose un po'meno pessimistica mente più sul concreto mi pare che si possano dare questo
Si è combinato un ideale politico ideale dello stato del benessere con un fenomeno economico una crescita vistosa prolungata eccezionale dovuta soprattutto a lunghi anni di energia disponibile a basso costo
Questo ha determinato l'avvento di una società dei consumi e subito dopo la sua crisi quando tutti o quasi tutti riescono a cita cedere a tutti o quasi tutti i beni artificiali ebbene si verifica il paradosso che più nessuno può godere di quei beni che una volta erano res communes omnium il mare pulito
L'acqua limpida l'aria pura
Di qui è una reazione di recupero dei valori della persona umana in una sorta di nuovo umanesimo che vede nell'uomo affrancato dai rischi e dalle responsabilità
Il vero autore di se stesso e del proprio destino in una società che viene secondo me esattamente definita come democrazia consociativo partecipativa
Quello che mi pare il ministro Scalfaro ha ricordato qui oggi quando ha parlato di partecipazione dei cittadini
Questa crisi ha portato a tutta una serie di conseguenze
Anche sul piano del diritto che sarebbe qui troppo lungo e Luciana ricordiamo soltanto e semplificativamente la crisi del concetto di responsabilità per colpa nel diritto civile il il mutamento del concetto di procedimento nel diritto al ministro
Ali dei delitti dei colletti bianchi dei delitti contro l'ambiente contro la salute
I crani computers computers Crime
L'ondata di depenalizzazione di criminalizzazione le nuove tipologie sanzionatoria e comunque quello che qui interessa
E la centralità del del giudice della persona del giudice in tutto questo
In una società in cui i punti di attrito tra potere pubblico e cittadino si moltiplicano e in cui però l'esigenza del cittadino di partecipare aumenta e chiaro che aumenta la domanda di giustizia
E questo aumento della domanda di giustizia si traduce su due versanti da un lato in strumenti di prevenzione
Del conflitto dall'altro in strumenti di controllo
Nel sul versante della prevenzione possiamo ricordare quelle singolare fenomeno che l'irraggiamento dell'istituto dell'Ombudsman
Che
Dalla natia Svezia si ormai radiato in più di cento Paesi con un fenomeno che ha che ha il l'eguale soltanto nel ringraziamento del Consiglio di Stato francese nel secolo scorso nonostante il fatto singolare che lo l'Ombudsman appaia scarsamente compatibile con i vari sistemi cui si è inserita
Perché l'Ombudsman si colloca orizzontalmente attraversa i tre poteri tradizionali si radica nella Egisto attivo da cui trae legittimazione opera attraverso atti amministrativi
E però gli effetti sostanziali del suo operare sono effetti equiparabili a quelli delle sentenze
E comunque un procedimento di tipo paragiurisdizionale e dimostra ancora una volta come in effetti lo Stato di diritto abbia probabilmente ceduto il passo a motivo di Stato che è stato definito stato giurisdizionale caratterizzato da un punk giurisdizionali
Dal punto di vista poi della del controllo successivo assistiamo al fenomeno di un incremento dei poteri del giudice
Questo un po'dovunque
Vediamo per esempio negli Stati di Como nei paesi di common law segnatamente in Inghilterra un giudice che a fine attraverso la dottrina dell'ultra vires strumenti sempre più penetranti di giustizia amministrativa per controllare da vicino l'attività dell'esecutivo
Per ridurre al minimo quell'area Chiatti a prova di giudice che esistevano fino hanno molti lustri fa quindi
D'altra parte nei paesi di tradizione romanistica come l'Italia la Francia e la Germania si nota una sempre minore timidezza del giudice nel sindacare l'attività della pubblica amministrazione
Il giudice giudiziario Civaschi crollando di dosso quella etichetta che la rivoluzione francese viene ammessa
E quindi possiamo arrivare alla conclusione che il potere giudiziario si va rafforzando un po'dovunque nel mondo e questo è un dato positivo
E una da positivo che per quello che abbiamo detto
Non involge fenomeni né di supplenza né di sovraesposizione
E questo io credo il senso profondo del tema proposto in questo convegno
Un senso profondo di un tema che pone l'indipendenza e l'autonomia della magistratura in posizione centrale
Tra garantismo e difesa sociale in quanto l'indipendenza e l'autonomia della magistratura
Sono da un lato la migliore garanzia di difesa sociale
Dall'altro la migliore difesa della garanzia del cittadino
Grazie
Ringrazio vivamente
Dottor Caramazza per il suo intervento che se mi è consentito potrei definire come l'asse portante di questa tavola rotonda e che rappresenta altresì la voce della istituzione che ha dato espressione concreta è articolata
La più recente ai principi sulla indipendenza della magistratura le Nazioni Unite
Basta adesso la parola al dottor borraccia che primo vicepresidente dell'Unione internazionale dei magistrati e che ci darà una per Breve ma un essenziale su quello che rappresentano questi principi predisposti dalla grazie mi dite e sulle ultime modificazioni che sono state apportate a questo testo nelle riunioni di Vienna
Del la fine mille novecentottantaquattro e di Varenna mille novecento marzo mille novecentottantacinque dottor volta
Signore e signori cari colleghi prima vorrei portare saluti distinte sull'associazione del giudizio sbrigativo e vorrei anche ringraziare per meditazione l'ospitalità sono molto netto ed onorato di partecipare
Questo congresso così importante ed interessante purtroppo non posso parlare lingua italiana così che sarebbe possibile per me devi fare tutto io l'intervento
In questa lingua devo scusarmi di usare una lingua straniera ma anche
Prego che non
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Che in un sistema che si basa sulla separazione dei poteri potere giudiziario a autonomia spazi e dà diritto sentenza indipendenza che di fatto assicura le parole indipendenza però dice vogliono dire diverse cose con diversi con diverse connotazioni e non sempre i contenuti sono descritti Estates ha detto che adesso ci sono degli attacchi all'indipendenza che sono superiori a quelli che vi erano in precedenza e sono attaccati ai quali viene giusto differente
Dice che ci sono dei problemi dire che si ritrovano anche in Arduini sono depressioni che derivano dal fuori dal potere politico le pressioni arrivano da gruppi privati Problemi di mass media
E a ha parlato voi delle Karlheinz dei criteri stabiliti dalle dalle Nazioni Unite quarantasei punti e poi ancora di più ha parlato dei problemi che derivano dalla presenza possono derivare dalla presenza di giudice part-time e dalla posizione dei giudici o dare il legame che può stabilirsi tra i giudici del potere politico ai fine segnalato importanza dei sistemi di reclutamento ordine appuntamento del non so se probabilmente a bordo ha scudato qualche punto bare che questi siano quelli centrali ringrazio molto del professor Vigorito in quel suo eccellente sommario in italiano per l'intervento del dottor borracce e una parola adesso assorbe Eduardo i rilievi sì darà il beneficio dei suoi commenti sulla Marion lancia Giusti delle Nazioni Unite con particolare riferimento alla situazione del giudice li nel Regno Unito
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Mi diceva che se dovesse essere giudicato dinanzi a un tribunale penale avrebbe preferito essere giudicato in Inghilterra se colpevole
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Dico questo perché dovrò sottolineare le differenze del nostro sistema giuridico rispetto al vostro
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Ma non voglio essere accusato di aver detto che il nostro è il migliore
Lui che Miccichè fa buona nove
Abbiamo tutti da apprendere gli uni dagli altri
Qui problema sopra c'era fuoco giudice Shirley
Nostro giudiziario non è strutturato come una carriera caffè lasciano già giusto aveva coincide ovunque presso inglorioso
I giudici professionali sono nominati tra gli avvocati Eugene Between ciò foto il fare freschezza in genere di età fra i quarantacinque e i cinquantacinque anni
Unica quando Falco più Angelus sempre e non
Abbiamo cento giudici dell'Alta Corte che siedono all'ombra
Wiener frizzanti utenze sette sette che oggi su cui Palermo rimettere giungerà presto action
E trecentocinquanta giudici di circuito con una poteri giurisdizionali più limitati on Square Roma campione che rendono giustizia in tutto il Paese
Lui Avossa cioè cessato allo swing mai Jessica Rizzo
Abbiamo anche ventisette mila giudici onorari magistrati
Da no no caffè lasciamolo che non sono dei giuristi essere papà venti intensi ieri e
E che tengono udienza circa ventotto giorni all'anno
Dall'oggi non so perché non c'avevo sto son Jean of aggiunge Charmet e
Il Lord Cancelliere controlla la selezione del potere giudiziario io sorvoliamo
Anch'io sono sereno capovolge show è una avvocato ed è un politico inclusa Hedges prova falsa o filo
Presiede la la Camera dei Lords Hiross sex Ketchum le lo fai Nocco o Pio e occasionalmente siede anche in Corte d'appello killer soggetto quanto insiste cui ci sulle sponsor boh foto io me ne sto esce ostico s'
E a capo del dipartimento di Stato e che cura l'amministrazione della giustizia
Da fogli Ugo Rossi versavamo quindi una legge nei cinque Sky Times o no peggiore affetto boh Fort Knox
Così potete vedere che alcune delle regole delle Nazioni Unite non sono applicabili al nostro sistema
Poi insomma un po'delitto appare solo se spaccio Cheney
E per esempio per quanto riguarda l'addestramento
Ho fatto ecco e sì ho venga si
L'articolo diciotto delle regole base
Akros
Perduto io per più giorni
Ma
Del suo breve con ciò percepisca
I candidati per posti di giudiziari sarà dovranno essere individui di integrità morale e avvilita scientifica con una buona conoscenza della legge
Dovranno essere un alloro dovrà essere garantite uguaglianza di accesso all'ufficio giudiziario
Now perdendo
Francese falso o no cioè
Ora i ventisette mila giudici di pace non hanno un training specifico in via Giulia somma e ci hanno in spaccio
Ma soltanto una infarinatura di diritto
Più che anzi Saatchi Pippo Cano
Picco ex più giù dieci o offesa
E quindi la regola dell'eguaglianza di accesso all'ufficio giudiziario non può essere integralmente applicata
Andando Darius propone l'uso Mambo attraente
C'è poi il punto numero venti
Il processo e gli standard della selezione giudiziarie dovranno accordare la giusta considerazione
E assicurare che il sul potere giudiziario rifletta la società in tutti i suoi aspetti
Da Oggiaro genus Embraer raggio Foti fare diverso invece osservo
Ora i nostri giudici lo divengono in genere non prima dei quarantacinque anni beccavamo informa cioè Andechs però io mi sto fascio normale
E provengono da una vita professionale particolarmente qualificata
Però per il fil rouge Brescia oppresso tubi filtrato tutti scegliere
Ogni anno ci sono pochissimi posti che debbono essere coperti
Venti le stesse poi fascia nord stessa naturalmente mi alludo a quelli professionali non ai ventisette mila dei giudici di pace
Efesto per assumerne speaker svolgerò
E può venire posso poco cioè gli show ma fare Reflection impossessare Latteri pieno eccessive
E se i posti debbono essere occupati da degli uomini migliori è impossibile che la composizione del giudiziario rifletta tutti gli strati sociali
Devi fosse propenso non basta
C'è poi il punto numero trenta la nomina di giudici temporanee e la nomina dei giudici per periodi di prova
Non è no non non è congruente con l'indipendenza giudiziaria
Dove un tale tipo di nomine esiste dovrai essere eliminata gradualmente
Cioè più Gigi oggi su offrì contro gli USA for few we tratta Martinengo ora in Inghilterra esistono giudici nominati per periodi anche di poche settimane
Tondo ciò non so da papà incestuoso
Insomma ma adesso Expert sospetto essendo noioso
Il Lord Cancelliere li nomina tra i più esperti avvocati
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Tuttavia non vedo come il temporaneità della nomina possa attentare all'indipendenza del potere giudiziario
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Per cui non hanno nessun timore
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Haywood sopporta intenso può guidelines ventotto superare volto
Nonostante queste poche riserve che ho fatto sono d'accordo in linea di principio con tutte le regole fondamentali e anzi mi sembrava un punto estremamente importante
No a entrambi Giobbe fra c'è ora
Bene petali Butti Oscar Mancini non proprio schifo
Un riferimento vorrei fare anche la regola numero cinquantaquattro
Il potere giudiziario sarà il solo responsabile per l'assegnazione dei casi ai giudici o alle sezioni di una corte composta da più giudici inosservanza della legge o delle regole della corte
Poco scosse Stormwatch Wye Oak Marius emendamenti inseriti giù
Il nostro sistema giudiziario è stato di organizzato del mille novecentosettantadue
Tanto dei
E qui c'è che dire
Poi Wolski appunto
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è stato dato un grosso ruolo all'esecutivo nell'amministrazione dei tribunali delle corti
E no e quindi voce qui intuendo Giorgio insomma Gordon Chan insomma
Fu raggiunto un accordo fra i giudici e dell'ordine
E Sergio dati secche censura giudice un sesto Buoso nel nostro centro
E fu precisato che il ruolo esecutivo nel sistema giudiziario era puramente amministrativo
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E che dipendeva esclusivamente dai giudici
Già oggi squarciato sul fonte fu forza oppure cancelliere
Quest'aula flusso può fare distinzione che c'è
E comunque il esiste in capo ai giudici un potere di
Supervisione sul comportamento dell'esecutivo Dutchess e non rispetta of procuratore cos'è che c'era UE per quote imposte e negli ultimi giorni vs
Questo in ogni caso in cui il potere esecutivo fosse coinvolto in un affare giudiziario Conseco atletica perché esce un'orchestra su cambi con cioè palco giace
Quindi in ogni caso esiste il controllo del giudice sul come viene trattato il caso
Veti sul già informalmente spende quei piccoli collegi tre per pacifica tenore Jonas socio giusto in questo oggi
Signore e signori è stato per me un vero privilegio essere invitato qui potermi indirizzare a una udienza di tante elevatezza
Chopiniano doccia andai sex ma specie diverse
Avevo giunse penetrare se ci sarà un'altra occasione e avrà un preavviso di sei mesi parlerò in italiano
Siamo particolarmente grati a la brilli per il suo interessantissima intervento che credo susciterà anche alcuni commenti da parte degli altri partecipanti e sono lieto di dare la parola ora al professor Bigot riti della un università di Firenze
Punto di partenza
Della nostro intervento sono questi principi stabiliti in questi documenti internazionali
Confesso che in prima approssimazione questi documenti e questi principi hanno l'impresa danno l'impressione di una grande genericità quasi di stabilire principi che possano essere da tutti condivisi ma che risultano poi di complessa applicazione sul piano concreto
Questa impressione di genericità deve essere però fugata subito fugata perché sono documenti di grande importanza che devono valere come comuni denominatori
Per molti sistemi e molti Paesi e sarebbe un errore gravissimo errore trascurare lì o considerarli come enunciazioni di intenti di buona volontà privi di significato pratico
Guardando comunque a questi principi enunciati in questi termini mi pare che si possa dare una prima risposta abbastanza precisa cioè l'Italia il nostro ordinamento
Il nostro ordinamento sì conforma completamente ai principi stabiliti dalle dai vari documenti sull'indipendenza sull'indipendenza del giudice
A livello istituzionale cioè a livello di regole scritte nella Costituzione nell'ordinamento giudiziario molti pochi a mio avviso sono i punti di interferenze punte potrebbero suscitare qualche dubbio
Tanto per semplicemente toccare due aspetti che sono comuni o enti un certo rilievo l'esperienza comparativa
Merita di essere menzionato il fatto che nel nostro Paese l'esecutivo non interferisce sul reclutamento del giudice a differenza ovviamente di quanto succede
Sia né linea nella in Gran Bretagna sia soprattutto negli Stati Uniti dove la scelta del giudice come è noto a livello statale soprattutto elettiva e a livello federale da parte del capo del Governo il quale tiene impreciso conto anti determina le sue scelte in base all'opzione politica e dei magistrati che verranno che verranno nominati ad una certa opposto
Secondo punto che merita attenzione in un aspetto internazionale comparativo è l'assenza della carriera
La o quel
Quello che noi abbiamo della carriera è di gran lunga inferiore presente ai vincoli che sempre sotto l'etichetta carriera si impongono ai magistrati in ordinamenti assai vicino al nostro come ad esempio quello francese
Dove come a tutti noto la carriera a un ruolo importante dove i giudici per far carriera
Devono seguire devono adeguarsi a principi a principi diversi e qualche volta non sempre completamente in linea con scelte meramente tecniche giuri quindi una prima conclusione che mi sentirei di trarre è quella che il nostro ordinamento a livello istituzionale si conforma ai principi stabiliti nei vari nei vari documenti direi però che questo dunque che l'affermazione che se il giudice può deve essere indipendente da noi law and e può esserlo questa affermazione non esauriscono sia lungi dall'esaurire tutto il discorso i problemi per la nostra indipendenza per indipendenza dei nostri magistrati
Sono diversi sono stati in parte menzionati qui mi piace ride ripercorrere per un attimo l'iter di alcuni di alcune cose che sono stata detti sono come dico i problemi di dipendenza quel moderni sono problemi che passano per altre strade non tanto più per l'influenza Pius meno smaccata dell'esecutivo o del Parlamento ma per altri per altri per altri sentieri
Primo problema che pari a me assolutamente preliminare
Nella nella all'analisi è quello di una determinazione del ruolo del giudice
A mio sommesso avviso nel nostro Paese quale sia il ruolo del giudice nessuno lo sa
Non lo sa nessuno perché noi siamo nati e siamo partiti con un sistema per usare la terminologia weberiana
Impostazione strettamente burocratica simili per certi aspetti al sistema tedesco assai vicini al sistema al sistema francese
Ma da questa impostazione burocratica esiste una tendenza che precisa che inequivocabile e probabilmente anche reversibile ad una impostazione verso un giudice professionale
Quasi più vicino all'impostazione anglo americana che a quella a quella francese francese e tedesca
Indici e gli indici di queste di questa evoluzione sono diversi non c'è appena bisogno di a di menzionare i margini la scoperta o per lo meno la l'Atm la percezione dei margini valutativi nella nel giudizio l'inserimento di un sempre maggior numero di giudizi di valore nella nella sentenza
L'emergere anche nel nostro Paese di un certo numero di diritti che chiedono protezione ma non protezione in senso generico bensì più precisamente protezione di carattere giurisdizionale sono tipicamente i diritti i diritti dei meno abbienti diritti di determinati di determinati gruppi una diversa attitudine nei confronti dei degli strumenti processuali che prima almeno fino ad anche diversi anni fa comunque avevano o avevano una rilevanza minore ovviamente i provvedimenti di urgenza l'articolo settecento e altri provvedimenti immane cautelare
Ci sono in questa tendenza di un passaggio dal momento burocratico al momento professionale degli elementi di contraddizione
Uno di questi per esempio è questa continua critica che viene fatta a più livelli nei confronti degli organi legislativi questa continua richiesta di di produzione legislativa di produzione legislativa che si riflette ed è un portato del principio che il giudice è soggetto soltanto alla legge
D'altra parte mal si concilia con l'altra tendenza che ugualmente sentita verso la cosiddetta di codifiche ICI alla dire colleghi c'erano cioè verso un numero minore minore di regole altro punto che appare a me in leggera contraddizione ha una certa contraddizione questa critica nei confronti dell'attribuzione al giudice di poteri di poteri discrezionali poteri che sono inevitabili e che pare mi pare francamente eccessivo rifiutare rifiutare o criticare sono nella natura delle cose è impossibile evitare
Che nel giudizio o nel con o nell'affrontare determinati problemi si possa totalmente ombrosa parte prescindere dall'attribuzione di poteri discrezionali al al giudicato
Altro
Quindi siamo in una fase di passaggio da una momento burocratica uno più strettamente professionale e di qui motivi di incertezze e pericoli per l'indipendente di incertezza per i singoli
Altro problema
Grosso e a livello internazionale anche questo assai conosciute quello che viene riassunto nell'espressione free press fare ciò era cioè il problema dei rapporti tra potere e giudiziario e stampa qui non è soltanto un problema di dignità dei cittadini un problema di correttezza processuale un problema di non influire sulle decisioni sulle decisioni dei singoli processi
Ma c'è di più qui c'è il problema anche è un problema che non viviamo in una società un po'confusa l'aspirazione di alcuni al protagonismo il desiderio di essere o di imporre inizio
Attive di assumere iniziative che sono eclatanti una forma di soggezione sottile e però presente nei confronti nei confronti dei dei mass media
Altro problema qualche volta qui detto ma che nel nostro Paese assume un'importanza particolare
è il legame la possibile dipendenza con i cosiddetti con i gruppi di questi gruppi se ne possono trovare se ne possono trovare moltissime dall'unione dal dal i sindacati ad altri a anche è un problema scottante da noi ma forse non solo da noi con altri gruppi di poter non ho bisogno di ricordare le sentenze della sezione disciplinare e poi quella della Cassazione sull'appartenenza ad associazioni segrete come il fatto
Della semplice appartenenza determinate associazioni sia stato ritenuto incompatibile con l'esercizio delle funzioni guardate che i nostri questo
In un Paese dove noi dobbiamo bilanciare il problema della libertà di associazione con il problema del corretto della garanzia del corretto esercizio
Delle funzioni
Altro aveva altro punto e quello che riguarda impiegando il coinvolgimento del del giudice nei confronti degli interessi cosiddetti diffusivo collettivi
Questi sono interessi a sono interessa a me personalmente e cari ma che hanno una valenza incerta possono essere interessi che di carattere strettamente corporativo
Possono essere interessi invece che fanno capo proprio a quei gruppi o quelle associazioni diciamo con gruppi non organizzata con insieme di cittadini che sono che sono direi a parte o che non partecipano all'esperienza alla all'esperienza giuridica a che stiamo vivendo in questi il giudice può avere differenti differenti posizioni diversi pericoli può essere soggetto a pressioni corporative per quegli interessi più forti
Può essere chiamato ad una specie di attività demiurgo dica degli interessi che sono meno forti e che hanno invece bisogno d'aiuto può essere coinvolto in prima persona perché il giudice come tutti noi come tutti noi è un giudice che vive in un certo ambiente il giudice consumatore è un giudice che anche gli portatori di quegli interessi dei quali deve piede occupato
Altro punto che pare a me importante che non non mi pare Ste saltato trattata per adesso è quello del pubblico ministero guardate che non a caso questo Manuel Foggia Gers
Di cui si è parlato non dice una parola né né documento sotto io su un pubblico ministero
Perché in tutto il mondo o in quasi tutto il mondo il Pubblico ministero è in una posizione separata dall'ordinamento giudiziarie diversamente no
Nel nostro ordinamento e noi siamo di fronte a un problema ha ha un problema assai serio tra il nostro pubblico ministero
Ha una posizione assolutamente particolare che si condensa in questo un massimo di poteri sconosciuti in qualunque altro ordinamento del mondo e un minimo di controllo e di responsabilità
Io so che questo è un tema particolarmente delicato e ritengo che sia difficilissimo nella nostra situazione cambiare o anche auspicare determine un mutamento però un qualche cosa con ragionevolezza con calma e con misura forse deve essere trovato perché questa è una situazione assai particolare che può essere motivo di lesione di diritti individua l'ultimo punto che mi preme sottolineare è quello della cosiddetta risponde la responsabilità del giudice qui questo documenti internazionale assai brevemente liquida il problema
L'ho liquidato dicendo che il giudice deve essere immune da ogni ogni forma di di controllo guardate questa è a mio sommesso avviso una tendenza da deplorare
Negli stessi parliamo la responsabilità civile in Francia e negli Stati Uniti è al centro dell'esperienza negli Stati Uniti ci sono centinaia di casi
Che riguardano il problema della responsabilità civile e centinaia di casi nonostante che il principio applicato in quell'ordinamento sia quello della non soggezione alla responsabilità civile
E si va ad azioni ad azioni fondate fino ad azioni di disturbo di Couto conto etiche ovviamente biasimo che si pagano addirittura su questo siccome negli Stati Uniti non esiste il principio che chi perde
Paga le specie del del soccombente alcune azioni sono portate nei confronti nei confronti dei giudici solo per costringerli va bene solo per costringere si apra a pagare le spese del proprio avvocato a questa mossa del Governo degli Stati Uniti ha risposto o pagando direttamente le spese e gli avvocati
Dei giudici oppure garantendo una copertura assicurativa che è poi la strada anche seguita dall'ordinamento francese però anche questo è un problema che non può essere liquidato semplicemente dicendo della responsabilità civile non deve esistere
Altro problema importante sempre legata a quella responsabilità è quello della responsabilità disciplinare guardate che in nessun ordinamento con tutto il rispetto con tutto diciamo di nuovo sommessamente in nessun ordinamento va bene le garanzie esistono maggiori garanzie per i magistrati che nel nostro ordinamento la formula ha diciamo della legge di una legge americana del mille novecentottanta che riguarda i responsabili a disciplinare dice che dici pienamente responsabili magistrato che
Ha semplicemente ostacoli ostacoli l'esercizio il corretto funzionamento della giustizia e basta non c'è altro e su queste ci sono decine di casi va bene
Non solo nell'ordinamento francese lo statuto della magistratura delle previsioni sia in termini di normativa sostanziale sia in termini di e di sanzioni che sono assai più Ullate per la normativa sostanziale delle nostre di sanzioni più vasto per lo meno pari a quelle nostre vecchie in parte dichiarate dichiarata incostituzionale
Da noi il problema della tipizzazione che da noi considerato essenziale che è un movimento verso il quale tutti più o meno adesso vanno è considerato uno ai inala anche in altri paesi un problema che è solo falsamente reale perché si dice a perché si dice appunto esisteranno sempre in materia disciplinare dei concetti valvola che consentiranno di introdurre comporta
Sì grazie risolto ammesso che un e non sia un problema permanente un qualche cosa un fine al quale tutti guardiamo e non semplicemente un problema di sopra in base a ricorrente grazie
Ringrazio molto a nome di tutti i partecipanti il professor Gregory Gritti e in particolare gli spunti originali che ha portato al dibattito e dei quali si terrà conto nel documento che spero trasmetteremo al al organismo delle Nazioni Unite perché sia discusso nel congresso di Milano
Do la parola penso alla professoressa Molinari che qui viene a nome dell'Università di Genova ma anche del Max Planck Institut di fra il burqa
Io grazie ogni partita per mia esperienza nell'ambito eletto stranieri adesso quelle che sono state le indicazioni
Dalle Nazioni Unite e faccia queste osservazioni non solo come specialista dei Pelletta straniero ma le faccio anche con partecipe prego ben
Frequento
Organizzazioni internazionali
E di conseguenza io voglio indicare qual è il significato di queste direttive quale può essere il significato di queste direttive per il nostro ordinamento giuridico pari per l'ordinamento giuridico italiano
Noi dobbiamo pensare che la Costituzione italiana perfettamente coordinata con le dichiarazioni internazionale dei diritti dell'uomo
è in fatto l'organizzazione giudiziaria dalla ricostruzione del potere gestazionale ha dato Bedetti a dei principi è di fondamentale importanza
Ora ci dobbiamo chiedere quale è il significato di queste direttive che gira intorno tali le organizzazioni internazionale pare il nostro ordinamento e principi fondamentali noi ne abbiamo fissati nella nostra Costituzione i nostri principi e sono ottimi
E di conseguenza la indicazione che ci può venire da delle organizzazioni internazionali è definitiva e quella di attuare in maniera rigorosa i principi che sono sanciti nella nostra Costituzione
Qua come studiosa di diritto straniero devo indicare unanime inadeguatezza dalla cultura italiana la cultura italiana grandissima importanza si basa su principi dell'umanismo rigoroso erano crea un enorme quantità di idee cioè e quindi in Italia non abbiamo dell'iniziativa meravigliose e a abbiamo una prassi con un'organizzazione molto avanzata nell'ambito la magistratura che molti tu molti ci invidiano
Molti ordinamenti stranieri e questo per l'organizzazione dell'autonomia interni alla magistratura determinata non solo dalla composizione dal Consiglio superiore della magistratura ma anche dall'impegno concreto
Dei nostri magistrati attraverso l'organizzazione la e associazioni
è quindi sotto questo punto di vista noi stiamo molto avanzate rispetta gli Stati stranieri ma quello che per noi diventa autentico Toso
E l'attuazione dei principi Ciano e abbiamo dei bene ma diamo la nostra cultura non ci dà la possibilità o comunque carente non ci aiuta nell'attuazione dei principi per cui quello che noi effettivamente secondo il mio parere secondo la mia esperienza
Speriamo impegnare in questa costruzione la costruzione del potere giurisdizionale essenzialmente il modo migliore per l'attuazione di questi che sono i principi sanciti nella nostra Costituzione
Ora la nostra Costituzione sancisce la indipendenza la magistratura
E la costruzione della magistratura come ordine ma i vecchi nomi un ordinamento struttura l'hanno estromesso Complesso espresso dal potere giurisdizionale cioè all'espressione di forte quindi la prima cosa che noi dobbiamo fare e la costruzione dal potente giurisdizionale e questo significa potere aprire nell'ambito dello Stato cioè della sovranità dello Stato uno spazio per il potere giurisdizionale
Perché finora questo spazio non mi è stato ancora costruito in grande parte è interamente occupato e va al potere legislativo e dal potere esecutivo
è questo deriva dalla evoluzione storica che Persepoli ci ha privato della funzione del giudice cioè il giudice è stato annullato
Sia dall'altra prepotenza del potere esecutivo nello stato per la nello Stato assoluto sia successivamente a tale eccessiva espansione dal nulla conta letti o no concezioni biologica per i nipoti ogni potenza dal potere legislativo nel lo Stato di diritto del secolo scorso nella prima metà e questo è secco
Per cui noi adesso dobbiamo trovare il modo intiepidire il potere giurisdizionale accanto agli altri due poteri dello Stato
è trovare il morto anche di equilibrare gli altri due poteri dello Stato attraverso l'esercizio dall'altro descrizione finalmente quanto è un contento molto difficile un compito che implica non semplicemente delle scelte di carattere politico
Ma implica un impegno di studio non indifferente
Perché nostro nell'ora appunti mentale così anche in Italia la costruzione del diritto e costruzione anche scientifica cioè impegno notevole grati realizzazioni
Oggi avere quindi per queste situazioni oggi avere le strutture necessarie noi dobbiamo anche ripensare a quella che è la funzione fondamentale del giudice
Considerando che la funzione del giudice oggi e ancora strutturata su quella che al vecchio formalismo giuridico dal secolo scorso
Io oggi tutte le nozioni giuridiche che il giudice riceve ancora nell'annuario che gli vengono tradotti attraverso la tradizione di conoscenza lezione del diritto non sono peraltro assolutamente insufficiente all'esercizio la sua funzione
Di conseguenza non è proprio dobbiamo impegnarci a ritrovare i principi fondamentali quale possono aiutare il giudice l'esercito e la sua funzione fondamentale
E soprattutto noi dobbiamo rinunciare ad una concezione formalista del diritto è rifarci invece alla ricostruzione di una concezione concreto nel diritto su base idealista
I cui criteri fondamentale ci vengono dettati dall'articolo due della nostra Costituzione i quali sono indicati vi è qui i primi in voi le istanze individuali e le istanze sociali ed è un essere prodotte nella forma terribile stava di nella solidarietà
Devono essere espressi in ogni manifestazione giuridica sanità nel nostro Stato con questo concludo via
Ringrazio particolarmente la professoressa Molinari e per l'apporto originale che la rende così a questo seminario dà la parola al collega
Diego Palacios giudice spagnolo è membro del consiglio superiore della magistratura a Madrid
Signor presidente che rido collega
Mi Primera palla avrà sonde saluto Corvia parola association Nationale de marchi fra logica li hanno immigrati tutti ho la possibilità ritagliarmi presidente e niente Yes io ci ho congresso
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Borghi conoscemmo sul ponte io sua tantissimi mi son sentito e nord Randall oppure
Lo dico purché allo largo della Historia
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Ringrazio particolarmente il collega Palacios per nel suo intervento che ha toccato punti particolarmente delicati
L'indipendenza della magistratura e in questo momento per la indipendenza del potere giudiziario in Spagna non credo che ci sia necessita di alcuna traduzione perché ha parlato in maniera molto chiara noi abbiamo la fortuna di essere fratelli anche nella lingua nei confronti dei nostri colleghi spagnoli
Ho il piacere di un dare la parola adesso al collega Rusca della un magistratura elvetica
Grazie mille il signor Presidente greci colleghi
Vorrei anch'io associarmi
Ai ringraziamenti espressi dai miei colleghi di oggi per l'invito a partecipare al vostro convegno convegno che si chiude oggi con questa tavola rotonda ma che ho potuto seguire anche nei giorni precedenti con vivo interesse
Trovo che la varietà delle opinioni la ricchezza e la criticità delle opinioni espresse illustrino da sole l'indipendenza della persona del magistrato indipendenza che ho potuto riscontrare in no ogni intervento
Interventi molto coraggiosi che ma hanno anche sorpreso penso che questa indipendenza della persona il magistrato non posso che tradursi anche nella sua attività
E mi piace pensare che parte dei problemi che sono stati enucleati in questi giorni
Parte di questi problemi troverà una soluzione anche grazie a questa indipendenza problemi che d'altronde non mi sembrano esclusivamente legati al contesto italiano
Ceretto immagino che vi aspettate da me ospite straniero a questo congresso alcune parole sul mio paese
Su come mio paese vive questa problematica
E va innanzitutto detto a tal proposito che inizi svizzera vige il sistema
Dell'elezione dei giudici sistema che se non vado errato non gode di un'ottima reputazione sotto il cielo mediterraneo
D'altra parte bisogna dire che in uno stato federativo come la Svizzera
Dove i Cantoni hanno conservato vaste autonomia
Il frazionamento culturale e linguistico
Politico anche sarebbe comunque troppo grande per permettere all'istituzione di una magistratura per concorso professionale e sarebbe solo possibile se estesa a livello nazionale
Inoltre in Svizzera sia il diritto sostanziale che sia il diritto sostanziale sia civile che penale sono unificati ma la procedura penale l'organizzazione giudiziaria
Sono rimaste di competenza cantonale
Ciò significa che ogni cantone si organizza in pratica come vuole
Ciò sarebbe un terreno ideale per uno studio di diritto comparato visto che vi sono una trentina di di differente organizzazione giudiziaria di differenti sistemi procedurali
Limitiamoci qui a rilevare che in tutti i Cantoni
Penso soprattutto a causa della ristrettezza del territorio geografico della popolazione
Vige il sistema di un'elezione
E questa elezione può avvenire sia direttamente dal popolo in molti Cantoni sia tramite legislativo
In pratica però questa elezione non succede quasi mai
Non succede quasi mai nel senso che si procede a un a quello che si chiama un'elezione tacita
Vi è un candidato un unico candidato per ogni posto
Da colmare
Questo candidato viene designato previamente
Da un collegio informale composto da dai suoi futuri colleghi futuri colleghi che scelgono tra una rosa di candidati in funzione della capacità del lavoro prestato e tenendo evidentemente anche in considerazione certe esigenze di distribuzione politica all'interno dell'organo dove il candidato andrà a far parte
In pratica si arriva così una specie di sistema di cooptazione
Che bisogna dire inibitoria funziona abbastanza bene e questo sistema di cooptazione nel senso che designare un candidato unico
In modo da evitare le le elezioni la votazione con questo sistema si riesce a a rendere il giudice indipendente dal suo elettorato
Vorrei ora avvicinarmi forse un po'di più al tema specifico di questa tavola rotonda che in discussione oltre all'aspetto garantista
Propone anche l'elemento dalla difesa sociale
Ed è questo un chiaro invito a entrare in matematica penale
è evidente che la giustizia penale debba conseguire un certo equilibrio altra necessità inquirenti repressive dello Stato da una parte e le garanzie individuali dall'altra vi è quindi un certo conflitto di interessi tra economia processuale e garanzie formali a favore dell'imputato
E basta dare uno sguardo alla storia della procedura penale
Per constatare come
A partire dal secolo scorso
Questo conflitto di interessi si è sempre di più e sempre più intensamente
Risolto a favore del singolo cittadino
Perciò è successo e succede anche nel mio Paese evidentemente
Anche l'iscrizione infatti vi è un un vasto movimento di riforma
Che anima tutte le procedure penali in tutti i Cantoni
Naturalmente i cantoni più importanti più popolosi più industrie osi il cantone delle grandi città Zurigo Ginevra
Sono stati i primi a prendere l'avvio di questa di queste riforme e sono passati da una un sistema procedurale di tipo inquisitorio ad un sistema risolutamente accusatorio dove dove accusa e difesa hanno gli stessi diritti ad armi pari in una in una istruzione pubblica
Alle parti
E questa tendenza coinvolge ora tutti Cantoni anche quelli che sono stati finora
Più tradizionalisti e mi pare di poter individuare vari elementi che che facciano pensare che fanno pensare che questa tendenza ormai irreversibile
Da un canto
Vi è un quadro costituzionale comune a tutto il territorio della Confederazione nel quale vivono necessariamente rimanere tutte queste procedure cantonali
E la corte di diritto pubblico del tribunale federale ha progressivamente ristretto tale quadro deducendo talune garanzie individuali non scritte
Da principi generali interpretando lì in modo sempre più capillare in modo da restringere sempre di più l'autonomia processuale del giudice ai vari cantoni
E il secondo fattore concluderò su questo
Secondo fattore che va appunto nella stessa direzione è costituito dagli articoli cinque o sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Bisogna dire che quelli che di primo acchito potevano sembrare dei diritti ormai scontati per una vecchia Democrazia come quella svizzera sono invece rivelati molto stimolanti
E ed è emerso che vari contenuti costituzionali
Non erano non corrispondevano per lo meno non appieno al contenuto di questi diritti convenzionali
E ciò è senz'altro dovuto anche al al coraggio degli organi di Strasburgo che hanno dato prova di una giurisprudenza dinamica evolutiva e hanno reso questa convenzione un vero strumento vero tipo
E sarà forse grazie a anche a questo elemento
E si giungerà un'unificazione della procedura penale in Svizzera
Unificazione che mi pare una penale probabilmente anche civile che mi pare una una premessa indispensabile per una regolamentazione uniforme del ruolo del giudice nel nostro fan nel mio Paese e con questo
Grazie anche al nostro collega Brusca che devo complementare a nome di tutti i partecipanti non solo per e il contenuto del suo intervento ma per l'estrema precisione svizzera da il limite di tempo rispettato al secondo
Ho il piacere di dare la parola al presidente zitti che
E vicepresidente della corte suprema ungherese e che dirà qualche parola in il introduttiva in italiano
Dopodiché io avrò il piacere di leggere la traduzione italiana del suo intervento nella sua lingua che gli depositerà negli atti del seminario
Mentre il giro ad interpretare
Basta io ma saluti dei magistrati ungheresi e ringrazio alla corda e al ospitalità grazie
Allora leggo a il testo dell'intervento del presidente Cecchi il titolo e l'indipendenza dei giudici in Ungheria
Uno dei principi più importanti dell'amministrazione della giustizia in Ungheria e quello che figura anche nello Statuto
Secondo cui i giudici sono indipendenti sottomessi cioè alla sola legge per cui in me organi ufficiali né persone private possono impartire ai giudici ordini o disposizioni
Una garanzia di quest'indipendenza è data anche dall'elezione dei giudici che in Ungheria ha una particolarità propria i giudici infatti
Vengono eletti per un tempo indeterminato dal consiglio presidenziale dalla Repubblica Popolare
Mentre il presidente della corte suprema viene eletto dal Parlamento nella sua prima seduta della sessione e rimane in funzione fino alla prima seduta della sessione seguente cioè in generale per cinque anni
Un'altra garanzia dell'indipendenza dei giudici consiste nel fatto che questi non possono svolgere attività incompatibili con la loro funzione
Ne avere occupazioni remunerative di qualsiasi genere all'infuori quelle scientifiche artistiche letterarie o didattiche
Stai garantire la loro indipendenza anche il fatto che il giudice può essere dimesso dalla sua funzione soltanto nei modi definiti dalla legge revoca o dispensa e che gli può essere tratto in giudizio penale soltanto col benestare del Consiglio presidenziale della Repubblica Popolare
Altra garanzia dell'indipendenza dei giudici e quella secondo cui nelle inchieste disciplinari che li riguardano non sono gli organi amministrativi a procedere ma i tribunali provinciali rispettivamente un consiglio disciplinare eletto fra i giudici della Corte Suprema
E fra le garanzie giuridiche di questa indipendenza dobbiamo infine menzionare anche alcune norme speciali riguardanti l'esclusione dei giudici dalla trattazione di determinati incarichi
L'indipendenza del giudice costituisce una necessità sociale reale
Nessuno conosce meglio del giudice le circostanze concrete di un dato processo per cui a nessun altro né può essere ceduta alla responsabilità il giudizio realizza la volontà dello Stato implicita nella norma di legge
Ed è volontà dello Stato che le sue leggi vengono applicate e non trascurate
Anche il sistema di ricorso ai mezzi legali sta ad appoggiare l'indipendenza dei giudici offrendo la possibilità di eliminare giudizi contrari alla legge e di rendere assurda ogni risoluzione intenzionalmente errata o indebite influenze penso che questi mezzi Galizia ma i rimedi dell'appello ricorsi a ai sensi dell'acqua il paragrafo quarantasette dello statuto della Repubblica la corte suprema della Repubblica popolare ungherese esercita una direttiva di principio sull'attività giudiziaria e sui giudizi in tutti i tribunali
Secondo la legge del mille novecentosettantadue sui tribunali la Corte Suprema esercita per garantire la legalità e l'uniformità di applicazione della legge una direttiva di principio
Di sui giudizi dei tribunali
Oltre alla suddetta attività la Corte Suprema porta i suoi giudizi nel porre cioè nei processi di tra competenza giurisdizionale
Essa si diversifica cioè dagli altri tribunali da un lato per essere il loro il foro giudiziario più alto dall'altro per avere una duplice funzione
Quella di un potere direttivo di principio e quello della giurisdizione non sarà però opportuno dare una priorità valutativa Hull una o all'altra delle due attività
Scopo del potere direttivo di principio la garanzia della legalità dell'interpretazione unitaria della legge diritto è compito riservati in Ungheria esclusivamente alla Corte Suprema
Questa attività direttiva della Corte suprema non intacca però neanche minimamente l'indipendenza dei giudici garantiti da garantita dallo Stato
Quella che cioè garantisce che di che i giudici siano sottomessi unicamente alla legge anzi e appunto a questo fine che il potere direttivo di principio non viene esercitato da alcuni organo governativo bensì da un organo giudiziario
Con assoluta esclusività questo fatto appunto costituisce una delle più importanti garanzie dell'indipendenza dei giudici in Ungheria
Grazie signor presidente
Per finire
Ricorro alla all'ausilio del professor faranno che professore di diritto anglo americano nell'Università di Firenze e che a dedicato una buona parte della sua attività scientifica ai principi che riguardano la l'ordinamento giudiziario e l'attività dei giudici professor faranno grazie
Ringrazio il nostro Presidente per la sua cortesissima presentazione la ringrazio anche per me coinvolta in questo seminario che è stato finora un interesse estremo
Sì ha ragione consigliere Longo io dedicato molta parte delle ricerche all'ordinamento inglese continua a farlo e l'ho sempre fatto con una profonda ammirazione nei confronti di quell'ordinamento non mai disgiunta da da qualche diciamo perplessità a per quel tanto di inspiegabile inconoscibile ai nostri occhio agli occhi di chiunque sia estranea quell'ordinamento
Perché avvolge tanta parte delle istituzioni delle tradizioni dei costumi di quel Paese ovviamente anche l'amministrazione della giustizia
E spero quindi che mi consentì anche ritornare un attimo sull'ordinamento inglese anche perché non potevo restare stretto di fronte alle sollecitazioni che sono venute dall'intervento di un personaggio così
Autorevole come morti lì al nostro seminario
Noi abbiamo una certa immagine dell'ordinamento giudiziario inglese che è sostanzialmente quella del di l'ordine vincente il giudice superiore delle Corti superiori inglesi ai quali pure in assenza di di garanzie formali perché e per il semplice fatto che non esiste una Costituzione scritta non esiste una Costituzione rigida e sarebbe assurdo pensare di negare quelle caratteristiche ormai mitiche direi di indipendenza dell'ordinamento giudiziario
Lo stesso inglese lo stesso lo stesso lordi però è c'ha fatto vedere come in realtà il grosso dell'amministrazione della giustizia inglese in particolare quella penale
Curata da giudice che non appartengono a quel piccolissimo anche numericamente prestigiose credibile gruppo di giudici ma è amministrata da una cifra che enorme cioè ventisette mila giudici di pace giudici laici giudici giudici ai quali ai quali ai quali ecco una prima perplessità che mi permetto poi sottoporre a godibili stesso
Giudice ai quali e tifosi Cile poter estendere quel concetto di indipendenza così sicura così sicura che e annessa alla figura del giudice superiore e dico questi giudici di pace e bene o male i criteri per la nomina visto che si tratta anche di giudici laici i criteri per la nomina sono molto spesso criteri
Collegati a valutazione
Politica del candidato per accedere alla nomina gli advisory Committee esche
Affiancano a livello locale lo Chancellor nella scelta nel reclutamento di questi giudici di pace sono pur sempre Advisory Committee schermo riflettono diciamo ma particolare caratterizzazione politica il il fatto che questi giudici di pace possano essere in un certo senso diremmo noi messi a disposizione forse inseriti anche prima dell'epoca in cui si devono ritirare nella cosiddetta saprà mentre all'Istat
Anche questo è un punto che mi ha sempre destato notevoli e perplessità dico per spiegarmi quello che poi si dice che in fondo sono tutti indipendenti che esiste questa tradizione
Di indipendenza di integrità dell'ordine giudiziario che come una malattia benefica in questo caso da i gradi più alti si estende giù giù fino ai gradi più bassi
Cioè tutto il fenomeno dei tribunali speciali è vero non non sono organi giudiziari in senso stretto però e sono pur sempre organi che sia pure sotto un controllo di legittimità delle corti ordinarie
E dico sono contrario organiche decidano
Migliaia e migliaia di controversie proprio di quelle che insorgono dalla dalla dall'applicazione delle norme espressione del Welfare State che sono poi in definitiva quelle che interessano e grosso dei cittadini che non è interessato molto spesso a quella prestigioso sistema di giustizia delle delle Corti superiori e anche qui abbiamo tutta una serie di problemi la nomina dei membri la rimozione prima della scadenza del mandato che una legge del cinquantotto a stabilito che dovesse essere fatta anche con il consenso del no Chancellor proprio perché evidentemente qualche problema si poneva l'eventuale rinnovo in carica di questi mentre di questi membri tuttavia se non vado errato ancora rimesso al discrezionalità del ministro interessato cioè una la perplessità la perplessità poi in fondo è questa assenza di garanzie formali a tutto a tutti i livelli ma questa cospicua assenza di garanzie formali è che non sembra toccare lo Stato costituzionale la posizione costituzionale di indipendenza dei magistrati superiori è ritenuta poi al limite sufficiente a garantire l'indipendenza anche di questi organi minori che sono ormai
Molto bene migliaia o addirittura decine di migliaia un altro problema che io con l'ordinamento inglese
è un problema diciamo forse che oggi certamente la società inglese e meno omogenea oggi di quanto non lo fosse
E nel periodo d'oro vittoriano e posta vittoriano e certamente più ricca come ogni società altamente industrializzata di tensioni sociali razziali politiche eccetera
E non è casuale a mio parere che un dibattito sull'introduzione di un qualche Bill of rights valga il documento costituzionale sia emerso anche se non ritengo con grosse possibilità di successo ma si emerso proprio in questi ultimi decenni e ed è un dibattito forse forse è un'altra mia perplessità mia curiosità
E anche motivato e giustificato dalla sensazione che la discrezionalità ampia di cui godono in particolare i giudici inglesi
Può forse nella società contemporanea mettere in crisi un certo affetto di libertà anche per l'innanzi pure in assenza di garanzie formali non si ritenevano certamente minacciate e vero ridicolo ha ricordato anche l'avvocato Caramazza per esempio dicono non c'è dubbio che i giudici inglesi abbiano dimostrato negli ultimi decenni una straordinaria vitalità nell'espandere il loro controllo attraverso i meccanismi del mutava emersa nei confronti della dell'attività dell'amministrazione restringendo i campi per degli atti approva di giudice della anche epilogo discrezione eccetera
Dall'altro però per esempio ci sono dei casi recenti abbastanza recenti
Non so il caso Sunday Times che ha messo in crisi di fronte alla Corte europea dei diritti dell'uomo un istituto tipico della tradizione giudiziaria inglese quel contento corta
Non tanto in che inteso come come strumento di effettività dell'ordine del giudice quanto intesa piuttosto come strumento diciamo per impedire le turbative dell'amministrazione della giustizia
La Corte europea dei diritti dell'uomo ha detto che quelle famose in junk chance tendenti a arresti a impedire la pubblicazione di di
Resoconti di di di di giornalistici sul Sunday Times appunto
Su una causa pendente in occasione la famosa scandalo del talidomide beh insomma dico non erano pone in linea con la tutela di certe libertà fondamentali con la libertà di espressione e il Parlamento ha dovuto nell'ottantuno emanare una legge emanare una legge in cui minimo di argine a una certa discrezionalità veniva posto
Un altro caso recente questo ottantatré una legge il Parlamento inglese ha votato sta votando una legge e il caso Maroni anch'esso ha finito di fronte alla European corto Human Rights
In tema di intercettazioni telefoniche anche qui queste intercettazioni telefoniche che per l'innanzi erano state tranquillamente in fondo affidato all'autorità pubblica e sostenute dai giudici ma la Corte europea dei diritti dell'uomo ha detto ha detto beh qui stiamo attenti perché i criteri i criteri sono estremamente vaghi
Ecco queste queste sono un po'le cose che che mi mettono che mi mettono in crisi di fronte di fronte a un sistema di fronte a un sistema e che mi fanno chiedere se effettivamente se effettivamente nella società
Contemporanea sia possibile ancora una totale assenza di garanzie formale sia possibile riposare la propria sicurezza diciamo sulla forza della della della tradizione del costume ecco grazie
A a nome di tutti i congressisti
Esprimo i sensi della più viva gratitudine
Ai partecipanti al seminario non soltanto per il prestigio che a questa tavola rotonda ha dato la loro partecipazione
Ma anche per il contenuto particolarmente pregnante e significativo di tutti indistintamente i loro interventi e colgo l'occasione per ringraziare il professor faranno per il suo intervento conclusivo un dettagliato resoconto di questi interventi
Sarà redatto lo spero con l'aiuto degli organizzatori del congresso
Dietro sarà tenuto strettamente conto
Non corso dell'imminente congresso del Nazioni Unite a Milano speriamo tutti che il Manni manuale sull'indipendenza della giustizia che sarà discusso a Milano nel risulti indubbiamente arricchito
Con questa speranza e con rinnovate grazie ai partecipanti dichiaro chiuso la tavola rotonda sull'indipendenza della giustizia
Colleghi prima che si dica che si procede volevo far presente che i pullman eccesso nel servizio alle quattordici quindi fino alle quattordici sono a vostra disposizione per andare in albergo porre poter andare la stazione se qualcuno ha bisogno per un reato grave successivo di essere portato alla stazione può rivolgersi al comandante dei vigili urbani che organizza un servizio in modo da rendervi agevole il ritorno a nome del comitato organizzatore vi ringrazio per la partecipazione così in massa sempre a nome del comitato organizzatore vi chiediamo scusa se ce n'è bisogno di qualche di qualche disguido o di qualche inconveniente che si è che si è verificata la lamentela che più ho sentito anche se da poche persone ma è stata la più uno comune diciamo essere quel che qualche albergo non ha risposto all'esigenza del convegno sta noi ci siamo serviti di un computer
Avevamo disponibilità a viareggio limitatissima perché dopo il quindici la stagione e alta stagione ci sono già dei gruppi inglesi
Speriamo che questi colleghi che non sono rimaste molto soddisfatti siano comprensivi nei nostri confronti e che nella prossima occasione possono trovare una sistemazione adeguata
Io a nome di tutti vi ringrazio di nuovo e vi auguro buon ritorno alle vostre ai vostri Paesi grazie
Dopo un convegno così ricco così articolato
Così ampie così pieno di spunti è giusto al parere dell'Associazione nazionale magistrati
Che ci sia una mozione conclusiva
Questa mozione è stata elaborata da un comitato apposito e viene presentata a nome dei segretari
Il momento attuale vede la magistratura al centro di una situazione contraddittoria e complessa
La Carta costituzionale indica traguardi di emancipazione e di partecipazione che non sono proposizioni astratte ma costituiscono aspirazione concrete diffusa
Modi di attuazione della stessa sovranità popolare le riforme degli anni settanta interrotte dalla stagione dell'emergenza rispondevano a tale esigenza di crescita della legalità intesa come crescita sociale e civile
A tale aspirazione alla legalità a tale bisogno di attuazione dei valori costituzionali fa peraltro riscontro nei fatti la diffusione di pericolosi prassi di legalità
Esistono ormai zone del Paese costretti a seguire logiche palesemente criminali a convivere con espressioni macroscopiche di legalità violente a sentire lo Stato e le sue leggi sempre più lontani
L'espandersi di nuove e più pericolose forme di criminalità organizzata stravolge interi tessuti sociali per bonificare i quali l'impegno della magistratura non è da solo sufficiente
Emergono talora in collusione con la criminalità degli affari gravi fenomeni di corruzione di degrado e la gestione e la pubblica amministrazione favoriti dal progressivo scadere i necessari controlli cui non rimangono estranee alcune espressioni del potere politico
Tale situazione pone a carico della magistratura compiti straordinariamente complessi
In parte e si corrispondono a funzioni proprie ed ineliminabili della giurisdizione in parte pur costituendo doveroso esercizio della funzione giurisdizionale
Rimandano necessita di interventi paralleli e soprattutto preventivi altri poteri trattandosi di problemi che non è pensabile possono trovare soluzione esclusivamente giudiziaria
D'altra parte la risposta a questi problemi è resa più ardua dal tormentato rapporto che lega il giudice la legge
Infatti la prima scoraggiante caratteristica dell'attuale produzione normativa e la sua frammentaria sovrabbondanza
A questo inconveniente però il giudice può ancora far fronte tenendo al massimo la sua professionalità e ci ricercando ride di maggiore certezza dei parametri costituzionali
In tale contesto l'attività del giudice diviene certo più faticosa perché più intensamente deve essere vissuta la sua soggezione soltanto alla legge
E invece inaccettabile la crescente tendenza del sistema politico di delegare al giudice con l'ambiguità delle formule legislative scelte che per la loro generalità sono di specifica competenza politica
La magistratura senza sottrarsi ai compiti che le spettano e senza nascondere cadute ed errori chiede che la sua qualità di potere terzo e la funzione di garanzia non siano posti a rischio la impropri espansioni favorite dalla latitanza
Di altri poteri
Tutto questo richiede il superamento dell'attuale esasperato clima di conflitto tra poteri e stimola l'Associazione nazionale magistrati oggi ancora più di ieri a ricercare una collaborazione che favorisca il rispetto delle diverse competenze istituzionali
E scoraggi i rapporti scorretti e strumentali tra realtà dei partiti che realtà delle istituzioni
Felice Sempione il rapporto di collaborazione dialettica instaurato con l'attuale ministro di Grazia e Giustizia in ordine alle più importanti questioni riguardanti la giurisdizione
Il rafforzamento della legalità richiede di riportare in primo piano il valore delle garanzie dei cittadini intese anche come garanzie nei confronti dello stesso esercizio della giurisdizione
Non essendo questa concepibile senza la rigorosa osservanza delle regole che non tollerano protagonismi approssimazioni scorciatoie finalizzate alla logica del risultato
Non esclusiva al campo penale è però soprattutto in questo che si manifesta l'esigenza del garantismo
E la strada per raggiungere apprezzabili risultati in tal senso che anzitutto quella del ripensamento della struttura del processo penale
Che deve essere portato ai necessari livelli di pubblicità ridefinendo il riducendo il segreto istruttorio superando l'attuale infatti d'azione della fase istruttoria
E l'appiattimento della figura del giudice istruttore su quello del pubblico ministero attraverso la valorizzazione del dibattimento della parità processuale delle parti che della terzietà del giudice
E necessario proseguire e rafforzare l'indirizzo di politica legislativa che il Parlamento e l'attuale ministro di Grazia e Giustizia hanno saputo avviare nella direzione del recupero delle garanzie con la riduzione dei termini di carcerazione preventiva
E nel senso della razionalizzazione dell'efficienza con le nuove norme sulla competenza
Occorre peraltro ribadire con forza l'esigenza di superare le difficoltà che impediscono di dotare l'amministrazione la giustizia delle strutture dei mezzi e del personale necessari per assicurare un accettabile grado di efficienza questo è il presupposto indispensabile per garantire l'operatività delle riforme nell'attività del giudice occorre sottolineare il valore della terzietà che è l'essenza stessa della funzione giurisdizionale il principio fondamentale della sua deontologia professionale
Terzietà ed imparzialità che fondate sul rispetto delle regole processuali sul richiamo ai valori costituzionali e sull'interpretazione della norma mai oltre il suo limite di elasticità
Impongono la fedeltà al cuore la soluzione del caso concreto pur senza ignorare la complessità e la conflittualità politico sociale che ha destato portata conflittualità politico sociale adesso eventualmente sottostante
Questa peculiare qualità della funzione giurisdizionale presuppone poi che nella sua quotidiana attività il giudice ispiri il suo comportamento ha grande equilibrio da quella misura che si richiede a chi con le sue scelte incide sulla libertà e i diritti dei cittadini senza indulgere a forme di protagonismo
Che ne compromettono l'immagine e la credibilità l'identificazione di tali valori esige un'efficace azione di controllo e di verifica dei comportamenti del giudice sotto il profilo della correttezza della professionalità e della diligenza senza pregiudizio il Principe insindacabile
Del al principio dell'insindacabilità dei provvedimenti che costituiscono esercizio della giurisdizione
Un compito che affidato dalla Costituzione al Consiglio superiore della magistratura quale garante dell'indipendenza dei magistrati
Tale compito di tutela dell'integrità dell'ordine giudiziario deve essere rafforzato pur nello scrupoloso rispetto delle regole processuali e di quelle garanzie che competono al magistrato inquisito al pari di ogni cittadino
Un giudice così responsabilizzato consapevole dei suoi compiti istituzionali e dei limiti della giurisdizione ritrova la sua lì identità e può sperare nel pieno consenso dell'opinione pubblica che costituisce la migliore salvaguardia della sua indipendenza
Giacomo Caliendo segretario generale di Unità per la Costituzione Enrico Ferri segretario generale di Magistratura indipendente Giovanni Palombarini Segretario nazionale di Magistratura democratica
A me il compito finale di ringraziare tutti i partecipanti
Di questo diciottesimo congresso
Dei magistrati italiani
E in particolare
I colleghi e i docenti stranieri
E hanno partecipato alla tavola rotonda che testé si è conclusa
Ancora una volta
Un ringraziamento sentito a tutti gli enti
A tutti gli organi
Che hanno collaborato
Alla riuscita di questo congresso
Che sinceramente mi auguro rappresenti una svolta non solo per la magistratura italiana ma per l'intero Paese
Nel segno dell'amicizia tra gli uomini di buona volontà
E nel corretto confronto diretto ad indicare idee comuni per il bene del Paese
E dall'intera collettività
Grazie ancora una volta arrivederci al prossimo congresso