Speciale Giustizia

Buona sera vennero ritrovati all'ascolto dello speciale giustizia che questa sera prosegue l'ascolto iniziato lunedì scorso della terza edizione degli stati generali sulla detenzione amministrativa
Organizzata dall'ASGI associazione agli studi giuridici sull'immigrazione
Perché è un tema importante parliamo dei trattenimenti delle libertà private alle persone
In questo caso i migranti ma soprattutto di un sistema detentivo
Puramente amministrativo nel nel concetto legislativo non è roba nuova ma una materia ancor più accentuate appunto in questa Apologia di una giurisdizione amministrativa
Che via via punta a sottrarre competenze avvierà il giurisdizioni naturali ma soprattutto punta a tenere del tutto fuori
Per quanto possibile non del tutto agli iscritti all'ordine giudiziario delle dei tribunali
La magistratura giudicante per intenderci soprattutto nelle sezioni civili che ancora rimangono in piedi laddove si i i migranti trattenuti possono fare
Ricorso alle sezioni immigrazione dei tribunali dei vari distretti d'Italia
è un ambito che è sempre più costringere gli avvocati a incrociare competenze
Che una volta erano molto seccate sulla sulla dimensione civile me che adesso
Sono ciò costretti a ragionare spesso abbracciando il penale soprattutto il diritto amministrativo
è una vicenda quella della gestione dell'immigrazione che ha degli aspetti importanti perché soprattutto nei trattenimenti del Cpr centri per i rimpatri si riscontrano degli orrori
Per nulla lontani in alcuni casi anche peggiori
Di di analoghi appunto orrori che rimandano e da Radio Radicale lo sapete alle detenzioni negli istituti penali che comunque vivono di un loro ordinamento carcerario cosa che invece il Cpr d'un anno
Sostanzialmente sono centri spesso privi di ogni controllo
E quando scatta una inchieste non solo giornalistica perché qualcuno le ha fatte per esempio piazza pulita al programma di Corrado Formigli ma anche altre realtà giornalisti che hanno raccontato gli orrori così come li hanno raccontati
Alcuni pochissimi radi parlamentari dell'opposizione che si sono avvalsi del dei poteri ispettivi
All'interno di queste di queste strutture la vicenda dei trattenimenti rimanda anche a una totale assenza del diritto d'asilo di difesa e anche dell'inagibilità del diritto della richiesta
Di protezione umanitaria dunque del diritto d'asilo questi sono tutti argomenti che rimandano a procedure
Di rimpatrio accelerato a nuovi decreti di frontiera che sempre più rimodula no anche rispetto a rischi di pronunce in pregiudiziali da altre giurisdizioni si pensi alla Cassazione
Ma anche alla Corte di giustizia europea ma soprattutto sulla Cassazione perché lo abbiamo ricordato
Nelle sue si sezioni civili la Suprema Corte ha già censurato parecchio di fatto queste modalità di intrattenimento è di rimpatri accelerati
Con un numero veramente impressionante di ordinanze che si sommano
E occupano sempre più gli spazi delle librerie di cassazione
A tutto questo si aggiunge la questione diciamo Albania al protocollo Albania che direttamente legato alla polemica delle polemiche che è stata innescata con non una disapplicazione del decreto Cutolo ma una mancata convalida da parte del tribunale di Catania
Ripetiamo famosi casi del giudice apostolico compri
Questione che poi è stata impugnata dal Viminale attraverso la sua Avvocatura dello Stato nella cassazione richiesta dalla stessa Avvocatura dello Stato addirittura sezioni unite e si è convocata in sezioni unite poi una pregiudiziale è stata spedita dalla Cassazione alla Corte di giustizia europea per esempio sulla questione delle
Cosiddette cauzioni
Ma clamorosamente forse per il timore di un pronunciamento della Cassazione che non si fermasse solo
Al dato delle cauzioni ma ben altro appunto a quello che già vi abbiamo detto quindi assenza di agibilità di di diritto di difesa e di diritto d'asilo
A clamorosamente ritirato l'impugnativa ma gli avvocati contro ricorrenti dei migranti che hanno beneficiato in un certo senso delle disapplicazione tribunali Catania
Hanno fatto controricorsi perché dalla cross alla Cassazione che non abbandoni del tutto
Diciamo l'impugnativa è il ricorse che si pronunci anche sulle altre questioni formulate dalla Tribunale di Catania in punto di fatto in punto di diritto attenzione perché anche da altri distretti cominciano ad arrivare
Delle pregiudiziali spedite in Cassazione in alcuni casi poi anche alla corte di giustizia
Europea ma la Cassazione varianti sì sempre più di richieste di pronuncia soprattutto sulla questione per esempio citiamo il caso del Tribunale di Firenze giudice Minniti
Ma a anche il tribunale di Roma
Giudice Silvia Albano sulla questione dei cosiddetti Paesi sicuri l'andazzo dal punto di vista strategico politico è quello di rimodulare di volta in volta con continui decreti cercando di fare una vera e propria gimcana
Evitando appunto pronunce da Alte Corti che abbiamo già fatto l'esempio di come in realtà l'Italia sia scimmiottando il modello di dell'ex premier su una che in Inghilterra dopo essere stato censurato sul protocollo Ruanda dalla Suprema Corte inglese e tornati in Parlamento di formulando
Il decreto sul volo sulla deportazione in Ruanda e stabilendo il governo di suo che riguarderà un paese considerato sicuro
A maggio la Farnesina a mezzo decreto a aumentato ovviamente il numero dei Paesi considerati luoghi di provenienza siculi e soprattutto includendo la Tunisia sulla sul cui stato di sicurezza cominciano a esserci diversi dubbi ormai siamo pieni di documenti drammatici di persone espulse per altri luoghi non sicuri
Nel mezzo del deserto abbandonate con chiari connotati di crimini contro l'umanità ma poi vessazioni aggressioni RAI dall'interno del territorio tunisino per non parlare della totale compressione dei diritti umani
Che si sta consumando con il regime di Cai Sayed in Tunisia
La vicenda tunisina e strettamente legata ovviamente al protocollo Albania che riserverà non pochi problemi in punto di fatto in punto di diritto
Rischierà di produrre non poche pronunce avverse a questo tipo di procedure da parte soprattutto a questo punto il caso dell'Albania
Della sezione immigrazione del tribunale di Roma il proprio del discorso che abbiamo
Proposto un intervento molto istruttivo della dottoressa Silvia Albano oltre agli interventi di Mauro Palma ex garante nazionale
Per i detenuti e anche dell'avvocato Santoro del Foro di Roma bene questa sera pressoché completa arriveremmo a completare sostanzialmente questa prima giornata degli stati generali sulla detenzione amministrativa che ha avuto luogo a Milano il diciassette maggio
Secondo l'intervento
Viene in Adamo lì che fa parte dell'ufficio del garante nazionale per i diritti delle persone private della libertà personale moderati da Giulia vicini avvocato del foro di di Milano qui diamo subito la parola
In questa occasione di confronto anche tra molti avvocati che appunto devono di volta in volta aggiornarsi a queste continue evoluzioni o acrobazie legislative che però restano sempre su una filosofia molto aggressiva
Che punta a sottrarsi quanto più possibile appunto agli ambiti della giurisdizione naturale e cerca di spostare sempre più il la materia negli ambiti amministrativi che sappiamo essere sempre ben disposti assecondare diciamo le linee dei il Governo
La mettiamo così in modo molto diplomatico
E allora sentiamo anche quest'altra giornata quest'altra parte della giornata del diciassette maggio dedicata agli stati generali sulla detenzione amministrati
Perché effettivamente siamo alla terza edizione degli stati generali sulla detenzione amministrativa in molti a Dinoi sono la terza edizione anche tre partecipanti che riconosco
Ma perché si poste verso le puntate precedenti volevo solo dire due parole su come nasce l'idea di questi Stati Generali su cosa ci sta dietro sul perché il che magari anche qualche informazione tecnica
Su come si svolgeranno i lavori gli stati generali sulla detenzione amministrativa nascono dall'idea di tutti gli enti promotori che vedete nella locandina quindi in diverse associazioni diversi enti che negli anni si sono impegnati in un'attività di contrasto di monitoraggio
Della detenzione amministrativa
In Ascona quell'idea da un lato di interrogarsi come abbiamo iniziato a fare credo che fosse centrati stimo veramente l'intervento del dottor Palma sull'istituto della detenzione amministrativa cioè su il fatto che gli sta appunto una Istituto di privazione della libertà
Che non non serva che prescinde da tutte quelle garanzie minime che sono previste sia a livello costituzionale sia a livello internazionale
Dall'alto dall'altro l'idea degli Stati generali
Ad interrogarsi anche sul ruolo della società civile nell'attività di contrasto non ci deve andare bene non ci può andare bene di Jean tutto acqua non possiamo accettarlo e nel non accettarlo che ruolo possiamo avere
La società civile costituita che sentiremo domani in alcuni rappresentanti nella mattinata in cui
In cui appunto saranno riportate
Alcune esperienze di contrasto da parte di alcune delle associazioni che promuovono gli Stati generali
Ma anche la società civile non costituita e da qui l'idea di promuovere nuovi linguaggi per raccontare il riferimento amministrativo e quindi nuovi linguaggi che potessero parlarci meglio parlarci di più anche toccarci di più
Per fare muovere anche quella parte di società civile che non è costituita ma che magari qualcosa vuole dire qualcosa vuole fare perché non concorda con l'esistenza
Di questi luoghi
Dicevo appunto luogo Milano che si preoccupava per il contesto il nostro problema rimane l'istituto del trattenimento amministrativo che è un istituto che prescinde appunto da Livigno a garanzia perché
Discriminatorio lo ha ben detto il dottor Palma si applica solo un istituto che chiesto che diventa un istituto di controllo
E di polizia
Solo a cittadini stranieri non esiste un istituto dello stesso tenore che possa riguardare anche i cittadini non stranieri
Un istituto che fa venir meno tutte le garanzie abbiamo scelto quest'anno per non dimenticarci che il nostro problema è proprio il trasferimento amministrativo il focus della repressione politica del controllo sociale e quindi del trattenimento amministrativo come strumento di controllo sociale questo ci ricorda anche che
Il trattenimento del trattenimento amministrativo il tradimento dei cittadini stranieri e sono e color pastello
Che si inserisce in un disegno più ampio che si sta delineando benissimo non solo in questi sei interventi legislativi a livello nazionale mai livello dell'Unione europea con un patto che fa del contenimento del confinamento proprio un disegno politico che ormai è evidente
è innegabile
Qui la transizione con il prossimo panel quindi nuovi vuoti e nuove procedure e nuove forme di trattenimento perché effettivamente le politiche del confinamento
Crea nuovi luoghi di intrattenimento creano nuovi luoghi di trattenimento quell'idea che questi luoghi debbano essere il più lontano possibile dagli occhi quindi i luoghi donne all'interno della questura dove nessuno li vede in cui nessuno può accedere nelle zone di transito aeroportuali in quelle aree sterili qualsiasi cosa pare voglia dire esteri sicuramente vuole dire inaccessibile non visibile agli occhi questi nuovi Cpr uno per regione a ottobre si diceva in zone poco abitate facilmente controllabili sì ma l'intenzione è chiara in Albania addirittura celebrato tra salvano il più lontano possibile dagli occhi quello che invece il disegno del contenimento del confinamento per sempre l'occhio
Anche aggiunta bonomia che tra gli enti promotori quello che il disegno del confinamento uguale che vediamo benissimo è il confine la frontiera perché questa procedura di creazione di nuovi luoghi di trattenimento passa da questo parla del passa dalla creazione di nuove frontiere ci siamo lasciati
Un anno fa Coni Elena che ha sempre il facilissimo compito di darci nel quadro degli interventi legislativi dell'ultimo anno ci siamo lasciati all'alba dell'introduzione delle procedure di frontiera del trattenimento in frontiera
Non abbiamo ancora visto a distanza di un anno come queste procedure funzionano perché aveva prima applicazione di sistema chiaramente
Saldate da qui accogliamo ancora di più invito del dottor Palma d'andare al di qua per gli altri porti perché effettivamente sono istituti che presentano di macroscopici problemi di legittimità costituzionale internazionale
Passa questa politica del confinamento dalla designazione dei Paesi sicuri dalle procedure accelerate
Dalla del prescrive Inga dalle procedure di controllo nell'accesso a livello dell'Unione Europea di tutto questo ci parlerà appunto Marilena facendo un quadro delle riforme introdotte nell'ultimo anno toccando anche il patto
E anche il nuovo capitolato per appunto i bandi che riguardano il Cpr
Sentiremo dopo appunto siccome il confine si sposta luogo il trasferimento si sposterà e arriva fino in Albania
La dottoressa Albano ci parlerà di questo della connessione
Di queste esternalizzazioni anche con la nuova designazione della lista di paesi di origine seppure e una luce in fondo a questo tunnel di pessimismo
Grazia Gennaro Santoro che invece ci parlerà dei potenziali correttivi di quel da poca speranza che ci hanno lasciato le borse europee di reazioni a livello giudiziario a a questo a questa aberrazione giuridica
Garri le domande le facciamo alla fine dei tre interventi e però e qualcuno gli avesse non non riuscisse a trattenerle parte le dimentica volesse scrivere o a scrivere a domande in Ciavatta e le collezioni siamo nel frattempo però il
Allora buongiorno a tutti a tutti grazie agli organizzatori di per la sempre la pena c'era sempre no da organizzare questo evento e Grazia giura in particolare
Che mi tiene in considerazione sempre anche quest'anno anche quest'anno mi è stato affidato il compito sparano troppo vessatorio nei vostri confronti visto rischia un po'delle petto della lista della spesa ma insomma avete sentito prima Mauro Palma né che hanno lavorato al Garante ci piace un po'questa cosa è la lista la spesa
Insomma dimettere infila gli eventi più salienti di vita nell'ordinamento soprattutto di carattere normativo afferente alla detenzione amministrativa registrati
Nei dodici mesi appena trascorsi
Mesi che hanno visto grande rilancio e impegno nel consolidamento e nell'attuazione del decreto legge venti due mila ventitré e e dall'altro lato una produzione normativa sempre più prolifica
E sperimentatrice direi quasi azzardata
E d'altra parte lo stato di emergenza che è stato dichiarato per la prima volta ad aprile del due mila ventitré non è cessato perché è stato prorogato una prima volta nel cinque ottobre due mila ventitré e una seconda volta il nove aprile due mila ventiquattro
Chiuso ma siamo in pieno stato di emergenza pareri dell'esecutivo
L'ultima edizione degli Stati Generali svolto appunto il quattro il cinque maggio e il cinque maggio proprio la data della legge di conversione del decreto legge ventidue mila ventitré
E una norma che scrive un nuovo capitolo della detenzione amministrativa e che oggi assume fisionomie diverse sempre più diversificate deve sempre più generalizzata estesa nei luoghi e nelle temporalità
Delocalizzata
E l'attacco la sacralità della libertà individuale parli dell'ordinamento sempre più evanescente e anche la locuzione luogo dedicato lo ricordava prima presidente Palma era mai l'espressione sbiadita stinta
E dal momento che con il che continuano non esservi regole generali per il trattenimento ogni luogo plasmare esperienza detentiva e mancando anche una disciplina legislativa sui modi dei rimpatri forzati i servizi e le garanzie riconosciute o non riconosciute nei luoghi di partenza i centri di trattenimento hanno effetti indiretti anche sulle condizioni dell'allontanamento e lo sapete per chi mi conosce vie si parla sempre troppo poco disturbato i forzati si pagano invece parlare a lungo delle plurime polimorfi e della detenzione amministrativa e l'accordo con Albania anche prodotto una nuova fisionomia del trattenere le castrato decente albanesi dell'area portuale di Changi nasce Alberto e e con il ferimento alle garanzie correlate alle modalità di trattenimento si sarebbe costretta da me perché il dispositivo primigenio il trattenimento l'ICI pr
Oggi risulterebbe essere l'esemplare più strutturato e quindi paradossalmente il modello cui riferirsi per le tracciare le regole dei centri di nuova generazione e parla di Cpr come modello da sembra appunto disallineati dai parametri di conformità costituzionale credo scuota non poco
E e nota secondo me c'è un altro elemento da considerare che l'assegnazione alla persona al determinato luogo e quindi a un sistema strutturato totalmente assistente di regole garanzia può prescindere
Porti scusate può non prescindere dalla posizione di giuridico dalle condotte e può dipendere da contingenze
Per esempio di locali idonei la persona chi deve essere rimpatriata ci finisce se non c'è posto amici pr oppure i richiedenti asilo sottoposto a procedura di frontiera può essere trattenuto
In un centro indicato come dall'articolo dieci Tarquinio nostro in un centro governativo di prima accoglienza oppure discrezione dell'autorità di pubblica sicurezza in strutture analoghe sul territorio oppure ancora in una Cpr in caso di arrivi consistenti ravvicinati
In questo caso paradossalmente perché l'ipotesi rise residuale potendo contare su un sistema appunto di regole sull'infrastruttura di garanzia e comunque per quanto la una cosa ma comunque esistente da abbozzata
E insomma mi sembra che in questo ambito in questo ambito sempre di più la contingenza la casualità
Visti di divenire un elemento regolatore strutturale determinante quindi è il caso che in qualche modo definisce il grado e e urla diritto all'accesso i diritti alle garanzie che dovrebbero essere correlate
Ad una misura detentiva
E piccato peraltro interviene anche sulla decisione di quale procedura applicabile per esempio nel parlerò poi un po'dopo più approfonditamente
Quindi alle centotrentatré anche prodotto una disciplina derogatoria all'accertamento multidisciplinare dell'età dei minori stranieri non accompagnati
Cui l'autorità di pubblica sicurezza può ricorrere anche in questo caso in caso di arrivi consistenti multipli ravvicinati
E e chiudo questa premesse comincio davvero a tracciare l'Almanacco degli ultimi dodici mesi quindi ci salutiamo a maggio
Passa l'estate apparentemente senza notizie ma poi sapremo che nel mese di agosto che va collocata la genesi dell'accordo
Italia Albania e quindi arriviamo a settembre anche e al sette settembre che è la data della seduta del Consiglio dei ministri nel corso della quale viene deliberato un decreto legge per il rafforzamento economico del Mezzogiorno
Ma poi si sa come cantava Guccini settembre il mese del ripensamento quindi l'esecutivo ci ripensa
E quel decreto legge viene successivamente nuovamente esaminato e integrato con norme relative al contrasto dell'immigrazione irregolare il cui inserimento in quel testo destra quanto meno perplessità sotto il profilo dell'omogeneità
Del provvedimento provvedimento che ricordo passa ai giornali con l'espressione decreto subito
E mi riferisco al decreto legge diciannove settembre due mila ventitré numero centoventiquattro
L'esposizione materie intrattenimento sono due la prima la ricordava prima il presidente parte Palma riguarda l'estensione della disciplina delle opere destinate alla difesa e sicurezza nazionale di quell'articolo duecentotrentatré del Codice dall'ordinamento militare ai centri di trattenimento i centri di accoglienza delle persone migranti quindi con questa previsione le strutture di detenzione amministrativa oltre a quelle di accoglienza
Escono dal sistema ordinario per entrare a far parte di una tipologia di luoghi edifici aree sottoposta ad ogni disciplina derogatoria sottratta alle norme procedurali dativo ordinari ma arteria
Di edilizia urbanistica tutela dell'ambiente e di contratti pubblici relativi sei lavori che servizi che alle forniture
La seconda disposizione riguarda invece l'estensione a diciotto mesi del termine massimo del trattenimento presso Cosimo Rinci pr e la triplicazione dei tempi di permanenza nei Cpr dopo la convalida e la proroga
Questo decreto legge verrà convertito in legge dalla legge tredici novembre due mila ventitré numero CES centosessantadue lasciandosi alle spalle un iter parlamentare quasi esclusivamente focalizzato sulla tematica principale che trainare satura discussione
E il dibattito sia nelle Commissioni che nelle aule malgrado portata e di grande impatto delle disposizioni in materia di immigrazione
E sintomatica l'assegnazione alla Camera che prima ad esaminare il testo alla Commissione bilancio e che quindi effettueranno istruttoria interrare un ciclo di audizioni informali inclusa l'audizione
E del Garante nazionale quindi davanti alla commissione di e lancio o che si è andati a discutere e su una norma che riguarda l'esistenza di un'estensione così ampia del trattenimento
E non approfondisco gli aspetti di criticità per lo più unanimemente sollevati dagli auditi e che penso siano insomma patrimonio ho condiviso
Di questo uditorio ma consentitemi di soffermarmi un attimo sul mutato calendario delle verifiche giudiziarie appunto a cadenza trimestrale e non più mensile
Perché è un inaudito è una novità assoluta e
E ha un impatto rilevantissima rilevantissimo sui diritti delle persone trattenute e prima di tutto perché il diradamento dei controlli giurisdizionali si inserisce in un quadro di tutele
Giurisdizionali già fragile e che riguardano appunto l'affidamento alla magistratura onoraria del compito di controllo giudiziario
Riguardano i limiti della disciplina processuale di stampo civilistico applicati in materia di al parco di habeas corpus di questo lo sappiamo incide sul funzionamento del meccanismo della difesa d'ufficio per cui il difensore d'ufficio presta la propria attività esclusivamente nel momento dell'udienza un po'i tra un'udienza e l'altra
La persona rimane senza avvocato e ampi all'udienza di proroga se non a nominato un avvocato di fiducia si trova con un altro difensore che chiaramente non conosce la storia il fascicolo
Ma penso anche alla normalizzazione allo svolgimento a distanza dell'udienza di convalida e e di proroga e anche all'assenza di un meccanismo di reclamo giurisdizionale in relazione alle condizioni di trattenimento in generale appunto alla mancanza di un'autorità giudiziaria che svolga compiti di vigilanza sulle strutture e qui tenuto conto di questo quadro di tutte le già fragili
Inoltre nella pratica la disposizione rischia di neutralizzare alcuni positivi passi avanti compiuti e dal punto di vista delle garanzie nel nuovo regolamento sui Cpr approvato con una direttiva della ministra Morgese a maggio del due mila ventidue
Per esempio nella puramente aggiornato è stato stabilito che nel fascicolo da assegnare all'autorità giudiziaria competente in materia di convalida e di Prado e di proroga sia inserita la certificazione di idoneità al trattenimento e tutta la relazione la documentazione socio sanitaria relativa alle persone trattenute affinché è chiaro giudice abbia cognizione piena delle condizioni individui individuale in cui versa la persona
E passato valutare eventuali profili di vulnerabilità
Che potrebbero essere ostativi alla proroga del trattenimento anche ostativi all'esecuzione dell'espulsione perché giudice il trattenimento può sempre anche e sollevare la mancata illegittimità del provvedimento ablativo
Osservo tuttavia che attesi tempi strettissimi dell'udienza di celebrazione e dello stratega celebrazione d'udienza di convalida molto difficile che la documentazione socio sanità e anzi è impossibile e sia presente nel fascicolo nel fascicolo ci sarà solo
L'idoneità sanitaria il trattenimento con tutti i limiti che conosciamo
Relativamente a questo documento che sommario è fatto senza la documentazione sanitaria che riguardava e la persona che non va effettivamente ad indagare in tutti gli aspetti che la normativa risiede siano verificati
E inoltre lo straniero l'udienza di convalida appunto spesso assistito da un avvocato di d'ufficio la nomina dell'avvocato
Di fiducia interviene successivamente infine hanno personale udienza di convalida potrebbe non avere ricevuto
L'informativa legale e completa perché il regolamento prevede che prima dell'udienza di convalida lo straniero sia obbligatoriamente informato esclusivamente circa la possibilità di nominare un avvocato di fiducia ma tutto restante
E pacchetto contenuto dell'informativa può anche esseri somministrato successivamente
E quindi somma tenuto conto del giusta quadro di tutele giurisdizionali fragili di partenza e di quello che accade nella pratica
La diluizione del controllo giudiziario sul trattenimento di tramezzi in tre metri rischia di determinare nella migliore delle ipotesi
Un ritardato accesso alla giustizia
Torna il calendario a settembre viene anche approvato il decreto del ministro dell'Interno
E definisce l'importo e la modalità del prestazione della garanzia finanziaria a carico dello straniero durante lo svolgimento della procedura di frontiera
Lo sappiamo predomina ventitré l'importo viene fissato in quattro mila novecentotrentotto euro da corrispondere al sì in un'unica soluzione mediante fideiussione
Bancaria insomma l'attivazione del decreto legge venti correnti poco dopo l'adozione di questo decreto di
Per votare ci settembre viene aperta nello spot di Pozzallo la prima area detentiva per richiedenti asilo sottoposti alla procedura
Di frontiera con trattenimento che tra fine del mese di settembre i primi dieci giorni del mese di ottobre
Se a noi per le prima applicazione della misura detentiva
E tutte non convalidate al Tribunale di Catania e conosciamo anche gli sviluppi successivi che ci sono stati ministero dell'interno e la questura di Ragusa hanno impugnato i provvedimenti del tribunale di Catania e la Cassazione con un'ordinanza
Il trenta gennaio due mila ventiquattro ha disposto il rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia dell'Unione Europea chiedendole di valutare con procedura d'urgenza la compatibilità della normativa sulla garanzia finanziare con il diritto è umanitario
Con decisione del ventotto febbraio due mila ventiquattro la corrette ha deciso di non accogliere la richiesta di procedimento pregiudiziale d'urgenza e quindi siamo ancora in attesa di conoscere l'esito
Della vicenda che appunto per il momento sbarra l'avanzamento delle riforme e introdotte con India alle venti al due mila venti tram
E sempre per la rubrica com'è andata a finire nel mese di settembre invece si conclude l'iter di ad
L'azione nel documento di viaggio europeo per il rimpatrio è stato introdotto nel nostro ordinamento come la legge nel due mila ventuno sulla base di invece un regolamento cara molto più risalente UE e del due mila sedici allora lo ricordo questo strumento consente al questore dire lasciare direttamente il documento identificativo di viaggio ai cittadini stranieri dare da rimpatriare
Senta quindi più dover dipendere dalla collaborazione delle autorità consolari dei Paesi di rimpatrio la fase identificativa ai fini dell'allontanamento risulta estremamente semplificata
E a settembre quindi viene pubblicato in Gazzetta il decreto interministeriale
Con cui appunto viene approvato il modello mi dicono che in nel linguaggio dei tipografi si chiama speci Menna e le questure devono adottare quando rilasciano un documento di questo tipo
In realtà il decreto viene pubblicato a settembre ma si tratta di un decreto di marzo
Due mila ventitré e e vi anticipo che in base ad una rilevazione che abbiamo una prima rilevazione che abbiamo effettuato già si registra un primo utilizzo dello strumento quindi alcuna questo hanno avuto la possibilità di non rivolgersi all'autorità
Consolari del paese di rimpatrio di identificare direttamente la persona e di rimpatriare la a breve spero potremo rendere pubblici di questi dati che abbiamo raccolto e lasciamo a settembre e passiamo al mese di ottobre mese in cui arrivi tanto il quarto decreto legge in materia di immigrazione approvato da inizio anno il decreto legge il cinque ottobre due mila ventitré numero centotrentatré
Ritenendo che non contiene disposizioni che incidono direttamente sulla disciplina del trattenimento ma ne parliamo perché comprende disposizioni che possono avere un impatto sulla sfera della libertà delle persone migranti e sui diritti delle persone
Tenute ricordo solo alcune delle sue disposizioni due previsioni in materia di semplificazione e due-tre bisogna invece che riguarda i minori stranieri non accompagnati primo gruppo disposizioni di semplificazione
Allora è stata introdotta una modalità di semplificazione e di acquisizioni del nulla osta dell'autorità giudiziaria
Ceppo utilizzare il questore che intenda eseguire l'espulsione amministrativa di un cittadino straniero sottoposto alla misura di sicurezza
Appare del Garante questa norma è rischiosa perché potrebbe riguardare anche stranieri sottoposti è una misura di sicurezza
Di trattenimento in una Renzo in una comunità psichiatrica e quindi potrebbe interferire con i diritti di salute sono misure di sicurezza che non hanno non solo sono finalizzate e collegate correlata un profilo di pericolosità sociale della persona ma rispondono anche a dei bisogni di ora della persona
E quindi come autorità di garanzia abbiamo ritenuto e di diciamo o sollevare al Parlamento la problematica relativa ai rischi che questa eccessiva semplificazione comporterebbe penso ma la procedura introdotta prevede che il questore si limiti a fare la richiesta
E decorsi sette giorni ha la richiesta si intenda contabili è stato introdotto un meccanismo di silenzio assenso
E la seconda diciamo disposizioni di semplificazione invece riguarda la trattazione delle domande reiterate di protezione internazionale presentate in una fase avanzata di esecuzione dell'allontanamento cioè dopo la convalida dell'accompagnamento coattivo o del trattenimento
A queste domande legislatore attribuisce una fortissima presunzione di strumentalità e quindi prevede che sia il questore a decidere a valutare la domanda è anche a dichiararne l'eventuale inammissibilità
Esclusivamente sulla base del parere del presidente della commissione territoriale quindi somma è sottratta sostanzialmente alla autorità certamente naturale prevista per legge la decisione sulla domanda reiterata di protezione internazionale
Per quanto riguarda invece il secondo blocco le disposizioni in materia di minori stranieri non accompagnati
è stato o di introdotta la possibilità di accogliere in centri per adulti e minori stranieri non accompagnati ultra sedici anche ultra sedici anni
In caso di momentanee indisponibilità di strutture ricettive temporanee nevicate quindi anche qui come vedete la causalità la contingenza ha un effetto diretto su nulla destino dei diritti delle persone migranti perché chiaramente nel centro per adulti il mio treno accompagnato non avrà accesso ai servizi dedicati
E infine la seconda disposizioni in materia di Mestrino accompagnati che voglio menzionare riguarda l'introduzione della disciplina derogatoria per l'accertamento socio sanitario dell'età che vi citavo prima
Questa disciplina derogatoria risulta applicabile a discrezione dell'autorità di pubblica sicurezza
In un un un numero ampio di ipotesi è per esempio punto lo indicavo prima nel caso di arrivi consistenti multipli e ravvicinati al seguito di attività di ricerca o di soccorso e di soccorso in mare oppure in caso di rintraccia la frontiera
Ho nelle zone di transito insomma in tutta né questo ampio ventaglio di ipotesi la polizia può procedere nell'immediatezza Allon svolgimento di rilievi antropometrici o di altri accertamenti sanitari
Anche radiografici derogando all'approccio multidisciplinare stabilito appunto per le vie ordinarie dall'articolo diciannove bis nel decreto legislativo centoquarantadue mila quindici come modificato dalla nota legge Zampa
E quando il questore ricorre a tale ipotesi è sufficiente che i media immediata comunicazione alla Procura minorile che ne autorizza l'esecuzione in forma scritta e intervento dello tonica getterà finisce qui
Perché cioè si limita al nulla osta
In forma scritta almeno si limita qui perché non si dà avvio ad un procedimento giurisdizionale insomma torniamo quindi un po'al a all'accertamento con la ragazza la radiografia del polso che si faceva prima dell'introduzione della legge Zampa
Rimango sempre a ottobre e dal piano normativo ora mi sposto sul piano della giurisdizione ma molto velocemente perché ne parlerà Gennaro dopo ma solo per dire che insomma è un autunno di condanne dominanti tre notturno
Di di censure da parte la corte Oropa dei diritti dell'uomo
Abbiamo sia le decisioni relativa al trattenimento negli occhi porte sia le censure relativa al trattenimento di minori stranieri non accompagnati nell'occhio porto di Taranto
Ma insomma ne parlerà Gennaro e passo al mese di novembre
E con il mese in cui forse viene scritta la pagina direi più sorprendente di questo diario
Perché il sei novembre viene firmato il protocollo Italia Albania anche qui non entro nel merito del contenuto perché ne parlerà la dottoressa Albano ma anticipo solo le successive tappe del percorso normativo
Che vede con un iter parlamentare è velocissimo
Mese quasi l'approvazione della legge di ratifica dell'accordo il ventuno febbraio due mila ventiquattro
Legge peraltro che poco più di dieci a poco più di dieci giorni dall'approvazione e viene modificata
Per quanto riguarda la copertura finanziaria per la realizzazione delle strutture previste dal protocollo perché con una disposizione inserita nel Dl di attuazione del Piano nazionale di resistenza
Di riprese di resilienza e viene appunto diciamo un po'ritoccata la copertura finanziaria per la costruzione dei centri in Albania
E oggi sappiamo già che l'Ospol l'hot spot per le per le procedure di primavera arrivo nell'area portuale l'aria detentiva per i richiedenti asilo sottoposti a procedura di frontiera della dimensione di ottocentottanta posti e il Cpr
Della dimensione di centoquarantaquattro posti
Saranno gestiti dalla cooperativa sociale medica o Spencer ricordo che in questo diciamo
Insomma come chiamarla ma insomma in questo piccolo
Piccola fortezza che verrà costruita fra incluso anche un istituto penitenziario
Dimensionato a venti posti e l'amministrazione penitenziaria peraltro ha già avviato le procedure di reclutamento del personale
Arriviamo alla fine e dell'anno abbiamo dicembre un anno che si chiude con nave Cpr attivi con una capienza complessiva di seicentosessantadue persone
Roma Cpr più grande con centodiciassette posti Brindisi più piccolo con quattordici posti nove Cpr che però scenderanno dopo poco a otto perché lo dico subito il quindici febbraio due mila ventiquattro verrà chiuso il Cpr
Di Trapani
Si chiuderanno anche loro diceva prima Giulia con la notizia della del sequestro del ramo di azienda dell'ente gestore che gestiva il Cpr di Milano e quindi con il conseguente commissariamento
Della gestione della struttura che passa e lo è tuttora in mano a un amministratore
Giudiziario e non è l'unica indagine inchiesta in corso c'è una indagine portata avanti molto importante dalla procura di Potenza c'ha imposto il Processo
Per la morte del cittadino georgiano in un Kings
Anni pare nel gennaio del due mila ventuno undici gare di Gradisca d'Isonzo c'è in corso il processo appena cominciato per la mi suicido dimostra Agliata al Cpr di di Torino insomma e ci sono anche molte altre procure che stanno indagando sui fatti accaduti Cpr sarà importante seguire e gli sviluppi anche di di questa partita
La prima parte del due mila ventiquattro che condivido che voglio fissare la data del quattro febbraio la data del giorno del suicidio di Silla Hoffmann Cpr di Roma
Anche qui c'è un'indagine in corso si può dire ancora poco ma il quadro delle informazioni rese note dalla stampa
Pone tra le tante riflessioni indifferibili a partire da quella riguardante la tutela della salute
E che come di Denis come evidenziato dal Comitato nazionale di bioetica nel lontano due mila dieci nei luoghi di reclusione e deve sempre contemplare gli interventi e protocolli di prevenzione e di contrasto del rischio suicidiario
Ma c'è un'altra riflessione che secondo me questa vicenda come quella di Moussa di Ata
Pone con urgenza che quella relativa all'accesso alla giustizia e alla tutela delle persone migranti vittime di reato con uno stato sa migratorio irregolare
Che quando si rivolgono alle forze di polizia o a qualunque pubblica autorità per denunciare un reato e fatte salve voi alcune particolari categorie di vittime che possono beneficiare di specifiche tutele nella maggior parte delle ipotesi queste persone corrono il rischio di subire controlli finire trattenute per essere rimpatriate
E lo dico perché attualmente è in discussione al Parlamento propria in discussione in Europa la rifusione della direttiva due mila dodici numero ventinove sulle vittime di reato e la proposta di nuova direttiva è stata presentata dalla Commissione europea nel luglio del due mila ventitré e proprio nel mese di febbraio di quest'anno vi è stato sul testo un primo voto della Parlamento europeo che ha proposto di includere una sorta di scudo parziale che permetta le persone identificate come vittime di reato col Santos migratorio irregolare di non essere segnalate all'autorità competente in materia di esecuzione dell'espulsione almeno fino alla fine del procedimento
Giudiziaria insomma è un piccolo primo passo ora chiaramente non è dato sapere assiste questa proposta davanti dipenderà dalle scelte della nuova Commissione inedito
Alle elezioni ma insomma a prescindere dagli sviluppi europei credo sia un tema che debba essere seguito con con attenzione sull'argomento vi segnalo anche una bella ricerca dell'Università alcuni di Mila no trovate pubblicata su un sistema penale che ripercorre un po'le forme di tutela domestiche già previste
E illustra una serie di buone prassi peraltro presenti nel comune
Di Milano
Arriviamo a marzo e agli enti di questo mese il il ministro dell'Interno approva l'atteso aggiornamento dello schema di capitolato di gara di appalto dei centri l'ultimo lo ricordo era del due mila ventuno
E in questo decreto viene in data in particolare attuazione pratica la profonda revisione dell'impianto di accoglienza stabilito con il via alle venti del due mila
Ventitré su questo documento mi sto fermo qualche minuto condividendo alcune riflessioni in particolare
Riguardanti le le strutture detentive quindi farò riferimento agli allegati cinque bis e sei bis e che si riferiscono rispettivamente a Cpr e a posto che centri governativi di prima accoglienza
E strutture analoghe
Allora e in linea generale fatto salvo il mantenimento per queste strutture del servizio di supporto psicologico lentamente legale al territorio che invece è stato tolto
Per i centri aperti come d'altra parte nei capitolati precedenti appare esservi
Sì sì ma attenzione al contesto peculiare di privazione della libertà in cui i gestori sono chiamati a operare o possono essere chiamati a operare come è stato punto di hot spot
E centri governativi di prima accoglienza che sono strutture che ibride ove possono esservi
Spazi differenziati in base alla funzione di e prima accoglienza o la funzione detentiva
E per esempio rispetta le varie professionalità contrattualizzate dall'ente gestore Nicola Coco lo dice sempre non è richiesta alcuna particolare specializzazione i medici responsabili dell'area sanitaria e nemmeno una formazione
Le parti professionale specifica per esempio in tema di medicina penitenziaria in medicina delle migrazioni di individuazione delle vulnerabilità strategie di prevenzione dell'autolesionismo o del rischio suicidiario basta che siano medici
E nemmeno richiesta alcuna particolare preparazione al direttore del centro chiamato addirittura ad adottare il regolamento interno
Perché ai sensi dall'articolo sei dello schema del capitolato peraltro in continuità con i precedenti capitolati
è demandata al direttore la competenza a definire le regole della struttura
E qui abbiamo un soggetto privato che stabilisce com'è scandita la quotidianità l'esercizio dei diritti l'accesso ai servizi di una persona privata della libertà e a questo soggetto viene chiesto nessun requisito professionale specifico
Peraltro questa diciamo previsione mi sembra anche di dubbia conformità con il regolamento di esecuzione del testo unico immigrazione che all'articolo ventuno comma otto affida
Al prefetto la competenza di definire le regole dei centri di permanenza per il rimpatrio
Ricordo che in ambito penitenziario il Regolamento interno degli istituti ha predisposto e modificato da una commissione composta dal magistrato di sorveglianza
Che la presiede quindi il coinvolgimento dell'autorità giudiziaria nella stesura di regole che hanno il compito di far convivere nella pratica quotidiana i diritti delle persone private della libertà personale con le esigenze dell'autorità di pubblica sicurezza di comporre quindi una pensione che costante chiaramente un'espressione importantissima di garanzia e di tutela dei diritti delle persone
E tutelato appunto e assente nel caso dei centri detentivi dal circuito dei emigranti la previsione che se il direttore del centro a stabilire le regole della struttura ha un impatto chiaramente ancor più determinante negli hot spot di centri governativi di prima accoglienza perché in tal caso
La discrezionalità lasciata al gestore privato definizione delle regole non trova alcun arginare un perimetro imitativo mancando del tutto una regolamentazione generale uniforme sulle modalità del trattamento non essendovi un documento almeno analogo a quello del regolamento
Sui Cpr e proprio perché rispetto ai centri ex articolo dieci ter del Testo unico immigrazione non si applica il regolamento dei Cpr le specifici tappe tutte indicate
Nei modelli di gara per tali strutture sono ancor più annacquate disattente alle esigenze di un luogo di reclusione quindi inadeguate alla funzionalità detentiva che questi luoghi possono assumere
E vi faccio o qualche esempio
E il fatto salvo il riferimento agli obblighi informativi quindi è previsto che nei negli ospedali centri governativi di prima accoglienza gestore e somministra informazioni legali relative
Alla trattenimento
Nel caso di trattenimento a fini identificativi a quella famosa ipotesi che non ha mai trovato applicazione peraltro introdotta con il decreto legge centotredici del due mila diciotto
E poiché si somministra anche le informazioni chiaramente relative alle e procedure accelerate di frontiera quindi appunto all'ipotesi della procedura di
Di frontiera con trattenimento e nell'impatto salvo diciamo Cuesta indicazioni relativa al contenuto del pacchetto informativo che il gestore deve somministrare le persone di migranti nel testo non c'è
Anch'ulteriore riferimento al fatto che quel centro può diventare un luogo chiuso di reclusione
Per esempio non è previsto l'obbligo di del gestore di allestire locali e che consentono la possibilità di colloquio tra il difensore e la persona
Invece previsione prevista contenuta nell'allegato relativo Cpr oppure non è prevista la realizzazione di attività
Ricreative religiosa e sociale di organizzazione del tempo libero prevista per ICI nell'Allegato I Cpr oppure l'ha tenuta e di registri e in particolare della la tenuta del registro mente critici documento molto importante un mezzo di legalità di trasparenza
Che tutti i luoghi di privazione della libertà personale devono devono venire
Questo per quanto riguarda al posto dei centri governativi di prima accoglienza e rendite invece Michele Lopane invece anche relativamente all'allegato cinque bis
Sui Cpr intanto segnalo un errore molto grossolano proprio all'inizio del documento dove bello in grassetto all'inizio della pagina
Si fa il ferimento al decreto Alfano del due mila quattordici evidentemente c'è nostalgia di qualche amico non lo so ma insomma proprio in grassetto all'inizio del documento viene citato il vecchio Regolamento dei Cpr del due mila quattordici
Queste storie si ravvede si ripiglia e nel testo invece i riferimenti sono quelli correnti all'attuale
Regolamento due mila ventidue e del due mila ventidue della approvato con la direttiva della ministra Morgese tratto il refuso è davvero grossolano
E o salvo qualche il richiamo alle disposizioni del Regolamento è selettivo quanto meno impreciso poiché tralascia la menzione di alcune norme del Regolamento disposizioni del regolamento che invece secondo me sono molto importanti disposizione che a fine anno compiti specifici all'ente gestore e che sarebbe stato quindi opportuno richiamare per esempio per quanto riguarda l'obbligo dell'ente gestore di tenere un registro eventi critici si fa riferimento a una di definizione di registro molto riduttiva rispetto invece alla definizione che è contenuta nel regolamento sui Cpr del due mila ventidue
E perché nel capitolato si fa esclusivamente riferimento a un registro con gli eventuali episodi che hanno causato lesioni a ospiti e operatori invece il regolamento Cpr dice che questo registro deve contenere sì le gli episodi che hanno accusato lezioni ospite operatori ma anche ogni evento che abbia creato turbativa nel centro e tutti gli atti di autolesionismo e gli atti sui Sidari
E sempre in materia di tenuta di registri il Regolamento obbliga l'ente gestore anche di tenere i registri dei colloqui con gli psicologi con informatori legali con l'assistente sociale tra registi importanti perché si Pomoni tornare l'attività dell'ente gestore si può monitorare l'impegno nell'investigare la presenza di eventuali e vulnerabilità
E le condizioni individuali e della persona ebbene il nel capitolato di gara questo aspetto totalmente trascurato e non si menziona l'obbligo del gestore appunto di tenere anche questo tipo di registri
Poi il documento di gare esplicitamente previsto che il gestore metta a disposizione
Dell'ufficio di polizia la certificazione sanitaria di Doni Tallin Cresson e perché appunto abbiamo detto prima ai sensi dell'articolo tre del Regolamento la certificazione sanitaria deve andare a comporre il fascicolo dell'autorità giudiziaria
Che deve decidere sulla convalida e sulla proroga
Della misura anche qui si dimentica di dire che oltre
All'idoneità sanitaria all'ingresso il gestore deve fornire anche la documentazione al socio sanitaria e
Per esempio la relazione dell'assistente sociale e sappiamo benissimo che spesso proprio dalla relazione dell'assistente sociale che possono emerge i profili di vulnerabilità
E della persona peraltro trovo questa dimenticanza paradossale perché mentre la certificazione sanitaria di Trenitalia in caso è un documento di cui dovrebbe distrugge disporre la polizia perché
E il l'ente gestore la acquisisce dalla polizia
Al momento in cui il lo straniero viene trasferito nel centro mentre invece la documentazione socio sanitaria e documentazione prodotta dall'ente gestore
E quindi il patto chiusi dia e e che non si stabilisca nel capitolato per l'ente gestore deve fornire questa documentazione
è molto preoccupante
E e aprile a rischio e apre a rischio che quella documentazione non arrivi mai nel fascicolo
Del del giudice e insomma
E spesso nelle visite facciamo come garante nata nazionale abbiamo in effetti riscontrato
Che si tratta di una disposizione che poco conosciuta per usare un estremismo dai gestori che guardano con occhi sbarrati quando domandiamo ma
Le reazioni dello psicologo dell'assistente sociale le date all'ufficio di polizia perché le dia le inserisca nel fascicolo del giudice della convalida e della proroga insomma la risposta è una mimica facciale un po'così disorientata
Per quanto riguarda le figure professionali
A prendere atto che c'è un segnale positivo perché vengono aumentate
Impegnavamo intatti monte ore il monte ore di quasi tutte le professionalità degli operatori di urne gli operatori no tumori dallo psicologo dell'operatore sociale del mediatore culturale delle e dell'informatore
Legale le tuttavia salvo
Diciamo alcune eccezioni e al netto degli errori dei miei errori perché ha stampato le tabelle
Una diciamo
Poi Ponto molto piccolino
L'impresa non diminuite le ore del medico
Insomma abbiamo un incremento delle ore di tutte le professionalità di supporto alla persona ma diminuisce la presenza della persona deputata ad avviare l'iter di riesame della compatibilità delle condizioni di salute con la permanenza nel Cpr e quindi rischiano di ridursi le possibilità
Di segnalazione insomma il dubbio anche di Sasso vi sia l'idea sottostante di garantire tutti i supporti necessari purché la persona rimanga trattenuta
E per quanto riguarda i processi di emersione delle vulnerabilità riguarda ricordo che il Regolamento del due mila ventidue stabilisce l'obbligo del gestore
E di assicurare il raccordo periodico tra i vari operatori che dovrebbero tenere frequenti riunioni d'équipe anche al fine di segnalare situazioni che necessitano di intervento multidisciplinare e ricordo anche che l'Ufficio immigrazione
A l'obbligo di raccogliere tempestivamente le segnalazioni di eventuali situazioni di vulnerabilità
E per i seguiti amministrativi ma al di là di queste disposizioni non è definito un vero e proprio meccanismo di F R che garantisca l'attivazione appunto
Di una segnalazione certa al servizio sanitario nazionale per un riesame della compatibilità della misura detentiva quando emergano condizioni di vulnerabilità non emersi e in sede di prima visita preliminare all'ingresso
E chiudo la parentesi sul capitolato non so se poi domani ci sarà modo di confrontarsi ancora su questa documentazione di gara magari confrontarsi le idee che abbiamo avuto nel Charlot
Passa ad aprile da aprile oggi insomma so che la dice ha avuto anche l'associazione perché mi è stato mandato ma insomma ad aprile
Compare un decreto del Dipartimento per le libertà civili di ricognizione
Degli hot spot dei punti di crisi ai sensi dell'articolo dieci tardo il testo unico immigrazione
E quindi adesso abbiamo ufficialmente hot spot a Lampedusa Pozzallo Taranto augusta Catania Isola di Capo Rizzuto Messina Porto Empedocle
Roccella jonica Vibo Valentia e rimane confermato
L'allestimento dell'area detentiva per richiedenti asilo sottoposte procedura di frontiera
Nello spot Pozzallo Monica che si divide appunto in quei due centri a area detentiva che viene indicata con una capienza di ottantatré ciò stint
E da aprire arrivo finalmente a maggio e
Appunto non potendo non menzionare ma è stato già fatto presente Palma prima quindi anche qui vado veloce
Il decreto di aggiornamento della lista dei paesi designati dirigersi ora appunto è un decreto che reca la data del sette maggio due mila ventiquattro bisogna attendere le schede Paese per fare ulteriori commenti io adesso di ricordo solo che per quanto riguarda l'Egitto l'Italia organizza con regolarità voli charter di rimpatrio c'è un buon accordo di riammissione
Peraltro che prevedono procedura semplificata di identificazione dal momento che il lasciapassare al rientro viene rilasciato dalle autorità egiziane direttamente al Cairo quindi e la le autorità italiane hanno la possibilità di trasferire le i cittadini egiziani da rimpatriare direttamente al Caio poi a ai al Cairo sostanzialmente di avere il via libera definitivo
Per fa sbarcare i cittadini che appunto hanno già trasferito in Egitto
E poi appunto l'Egitto consente la realizzazione di voli charter Quintet intenzionalmente questa possibilità apre a la possibilità di aumentare un numero elevato di persone
Concludo con l'ultima data quella del quattordici maggio
è il giorno in cui il Consiglio martedì adottato definitivamente dieci testi legislativi che compongono il Patto Ue sulla migrazione e l'asilo
E quindi anche l'ultimo passo di un lungo negoziato cominciato nel due mila venti è stato compiuto e ora resta solo la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'unione europea
E sappiamo si tratta di un corposo e articolato pacchetto con alcuni inediti con alcune novità assolute come appunto il Regolamento screening
Che stabilisce il controllo massiccio Oro
Alle frontiere dei migranti in arrivo prevede che durante rilevamento breve che durante questi controlli durante le procedure di screening che possono durare al massimo sette giorni
Le persone rimangano bloccati in frontiera non hanno la possibilità di entrare sul territorio italiano anzi sono considerate non presenti sul territorio italiano perché a quelle aree cuscinetto in cui saranno bloccate e si applicherà la finzione di un ingresso
E
E quindi rimarranno a disposizione dell'autorità giudiziaria e senza alcuna esclusione un funerale abili minori nel trenino accompagnati famiglie tutti rimarranno bloccati in queste aree
E di frontiera appunto per un tempo massimo di sette giorni a disposizione dell'autorità di pubblica sicurezza che deve effettuare tutta una serie di controlli e un'altra novità assoluta di questo Marchetto
Di riforme è rappresentata dal Regolamento sulla procedura di rimpatrio
Alla frontiera che qualche ipotesi sarà applicabile anche ai minori stranieri erano accompagnati
I provvedimenti normativi entreranno in vigore tra due anni ma ne parleremo tantissimo ho già a partire dalle prossime settimane perché entro giugno di quest'anno la Commissione dovrà presentare un piano comune di attuazione che un quid che stabilirà la tabella di marcia di attuazione del patto vi darà anche indicazioni agli Stati membri
E che entro la fine di quest'anno dovranno adottare i piani nazionali di attuazione qui insomma Remo tantissimi convegni sugli scenari possibili
Io oggi lascio parlare solo alcune immagini stalle trovo nella Pennetta
Io sono le pagine iniziali di una pubblicazione di Frontex in distribuzione nelle operazioni di rimpatrio forzato che coinvolgono la frequenza di Nietzsche minori
Libricino ne ho uno solo quindi purtroppo non lo posso lasciare però è questo
Nella seconda pagina
C'è sempre un'immagine con una facciamo molto triste di un ragazzo che evidentemente sta per essere accompagnato alla frontiera e
E il titoletto della pagina è sentimenti emozioni
Circa appunto quello che sta succedendo ciò che sta ritornando a casa
E c'è anche uno spazio bianco in cui il povero ragazzo viene invitato ad esporre i propri pensieri che cosa mi accadrà le proprie preoccupazioni Enzo Omar
E in premessa l'autore diciamo che qui ma anche consapevolezza circa il probabile è stato d'animo che questa persona perché dice io lo so che tornare a casa forse è doloroso è un cambiamento potrebbe anche non ricordatelo più il tuo Paese e potresti anche essere triste perché stai per lasciare degli amici
E anche la tua scuola ma tu scrivi perché a scrivere aiuta sempre e qui c'è lo spazio bianco
E entrati sotto c'è scritto anche proprio l'indicazione qualche volta è utile condividere innovazioni e gli stati d'animo
E poi va be'c'è tutta la lo stregone su come avverrà questo ritorno indietro e alla fine il diciamo l'opuscolo il libello si concluda con qualche considerazione sul futuro e il ragazzo ha invitato comunque a pensare che al futuro e a trascrivere quali sono i suoi desideri sogni futura e anche sui spazzi via anch'io Coco cosa pensi che farai
Non perderti d'animo e poi si chiude con una citazione questa qui state vedendo nessuno sa non solo conosce il futuro con sicurezza ma insomma non partner titanico per tu sei artefice del tuo futuro
Grazie mille ai Elena o un anno dentistico interventi forse tra i tre anni la tasche più difficile standard molto ogni mese successo qualcosa
Chiarissimo vorrei dire anche rassicurante ma Mela stenta non molte rassicurante il quadro dipingerò ad Arena forse se anche la tartàre vanno Gennaro Santoro sono d'accordo
Vista la densità degli interventi degli argomenti proponiamo di fare un momento domande adesso così da arrivare alla fine nel panel con quanto appunto un momento di di scambio quindi se ci sono delle domande accada oltre alle persone tendenti
Ma direi che la frequenza non poi trattenuto incontra l'assistente sociale secondo è definita dal monte ore indicato dallo schema generale di Capitanata Panto quindi anche qui insomma diciamo che un'esigenza di far quadrare i conti del gestore quindi in teoria a me allora sicuramente almeno un con l'altro perché e in supporto è previsto è stabilito e quindi sicuramente almeno bisogna diciamo dal mio osservatorio posso dire che almeno un colloquio viene sempre realizzata una bonifica
Diciamo l'ampiezza dell'intervento supportino dice dipende appunto da quante ora è sostanzialmente pagato e l'assistente sociale lo psicodramma
Tutto era domanda prima credo si fosse capita ma se ci fosse un numero minimo di incontri che lei trattenuti svolgono con agli assistenti sociali e quelli psicologici adesso ripetiamo la domanda o
E prego scusi tombaroli
Persino in gara dei vini Senna Is Arenas due questioni importanti uno Zampolini versa di Grosseto da qualificazione giuridica questi luoghi luoghi di cui siamo un anno
E alta la macchina puntualizza sottolineandone ladri l'approvazione del Senato inadempiente interni Battistina incongruenze esperto vincenti andrebbe Gasparri medicine oggi chiedo come e Belmondo forse nasce nominativo anche giurisdizionale può avere una sono sfarzo ma soprattutto questo ambiente appena citato insomma è grava un'azienda dense marginale
è un atto amministrativo quindi visto che dinamica politico insieme invasioni farsi sentire ma neanche al mio indirizzo in sosta e il però Viazzi avrebbe americane una chanson
Impugnazione
Credo che ne stanno intanto annuncia un altro cantiere quei verificare sull'enorme falsificato
Quindi il decreto onde alte approvazione dello schema cioè sul sito del ministero dell'Interno dietro Sissi
In qualche Prefettura anche pubblicato la la circolare delle meridionale in auto virgola costruiti la nero
Cosa si porrà uno Stato grande
Il Bachelor il signor D'Alema rivali vede nell'azione della redenzione sino a margine vicini
Definitivi la indiscutibile innate in una riunione sola consolidamenti palestrato valorizzare l'azione e si fa una comunque
Si darà generico dovrà valanghe orario assegnare i rivoluzionari sotto tutti i profili evade io non sapevo quanto utile
Nani sono ammende aveva raccolto questa qualificazione degli anni generici di errori in buoni
Ok aiutare Giancarlo verso Gravellona tutto quello che è certamente giornalistico lascia ammenda confrontarmi quindi è una chiave migrazione no dizionari governativa perché su questo
Il non non so come si potrebbe eliminare andando a lungo probabilmente non è questa nuova norma del nove novembre no proprietario
Il verbale starsene in questo arrivò elemento ministeriale ora dati in adozione di tutte queste dice invece già simili studio comune e ingrandendo Sala dicendo inseguiti siamo all'ambiente paranoia comunicazioni ufficiali
No non è evidentemente lungo non e chiaramente dei tentativi chiaramente giudiziario ha qualcosa da dire spesso lo dice lo dicono le corti europee e ci sono degli intangibili però mi sembra importante e ti capisca anche questo che il sistema è ben costruito anche perché non si arrivi a questo perché ci sia in meno sulle pur infine raggiunto giurisdizionali possibile perché è un sistema che normalmente passa da un giudice sono in sede di convalida lo si diceva prima
Tutto quello che riguarda il trattenimento ricognizione del trattenimento non compete almeno formalmente per come è costruito il sistema autorità giudiziaria quindi c'era possibilità di studiare
Tutto dei morti degli schemi di azioni giudiziarie con questi arriva a portare anche quella professione della condizione di trattenimento
All'autorità giudiziaria c'era possibilità di sollevare tutte queste macro questioni di costituzionalità nelle udienze di convalida ma capiamo che la convalida in sé
Non è già la struttura più idonea a sollevare delle questioni di costituzionalità perché è un procedimento
D'urgenza che che richiede atti si svolgeva nell'arco di quarantotto ore da quando inizia il trattenimento
Un in particolare ce lo possiamo capire nel caso del trattenimento amministrativo e anche un procedimento che compete a una giudice di pace che forse non è gravi per i tecnici amministrativi sull'indulgenza preliminarmente
Quindi anche questo c'era e sappiamo sicuramente sicuramente è una di quelle vie che si possono ipotizzare mi vengono in mente come per tutti gli altri decreti ministeriali atti amministrativi che riguardano i cittadini stranieri
Subito immediatamente delle macro questioni di giurisdizione destinazione attiva quindi si tentativi si fanno si continuano a fare rossissima ben costruito anche perché i giudici che pure sono insomma degli erogatori che risentono meno del clima politico
Però diciamo che se per caso ci fosse una borsa politicamente calda che giudice non volesse decidere
En almeno cinque sei questioni preliminari che gli consenta
Di sottrarsi a quella questione e non è un caso quindi c'è proprio il sistema che è costruito così erano nei spararono umanistico
Cioè erano orientate che
In gergo pensa prima pieno alle ma insomma le i tentativi ne abbiamo fatti venti Fini e contiamo appare come il decreto Ronchi in un nuovo problema
C'ha possibile fare il viso però decidere che noi verso le varie azioni preliminari Ciani internamente è una distorsione
Per sistemare personalmente io non ho Francia europei ma anche americani rimarrà che lo sterzo nato dall'importante sollevato un evento basta sapere
C'entra no Morelli salmerino avvisi se si una innovativa gli ho Americi
Cioè risalisse Donatella segnalato avesse emanato entro nel senso che assolutamente si sta discutendo tramare associazione a partire dai nostri eccetera
Di nominare questo decreto lo si imboccherà e se hanno ragione fortissima proprio perché come veniva detto prima addirittura gli standard non sono definiti dalla legge primaria
Tutte queste fonti secondarie e terziarie vanno comunque a non definire questi standard vedremo negli interventi successivi
Che addirittura gli standard che ci dovrebbero essere per i richiedenti asilo che dovrebbe avere degli standard più grandi invece solo un rimando all'articolo quattordici le posso unico immigrazione che non riesce nulla parla di standard in via generale quindi
L'impugnazione verrà fatta il problema che rappresentano bene giura quale e che quando ad esempio si sono avute delle sentenze della Corte Costituzionale importantissima
All'improvviso la giurisdizione disse rispetto alle convalide tranne Pirlo richiedenti asilo è questione di famiglia diciamo così sono state attribuite al giudice di pace e in quel modo il legislatore pur intervenendo su quello che diceva la Corte costituzionale ne ha approfittato come viene detto correttamente da avevo le dottrine di levarsi qualche sassolino dalla scarpa attribuzione al giudice di pace delle convalida e sterilizzazione come dice Guido Salvini giù intervento
Sterilizzazione di questioni di legittimità costituzionale che stamattina il dottor Palma si auspicava c'è il senso è
E che questa battaglia peso svuotare questo mare borchia il no la continuano fare ma la strumentazione che hanno ritorce ma vediamo tutto quello di cui stiamo parlando ci sarà adesso intervento della giudice Albano su questo il trasferimento per sollevare queste questioni in Albania cioè e allucinante quindi voi
Non ci faremo mai mettere in minoranza consiglieremmo tutte queste battaglie sia chiaro ma il tentativo veramente arduo Po questo c'è c'è forte soleggiamento perché veramente
E difficile sembrano così chiare le nostre ragioni cioè se uno la gioia soltanto su Ugo i voti del trattenimento
Ringrazio cioè l'ordinamento penitenziario qui
Deve essere o no deve essere Oro la regolamentazione del Gpl ma stiamo scherzando fidata associativa penso che quasi tutti voi avete visto servizio di La sette fatto benissimo di qualche giorno fa cioè e allucinante abbiamo ragione da vendere ma questi nuovi continuano a creare danni che creano
Ci fermiamo qui Corno lo Speciale giustizia vi abbiamo proposto un'altra parte abbiamo già iniziato a trasmetterla lunedì scorso e anche stasera abbiamo ne abbiamo proseguito l'ascolto della terza edizione degli stati generali sulla detenzione amministrativa in questa giornata che vista protagonista Elena Adamoli dell'ufficio del garante nazionale per i diritti delle persone private della libertà personale
Lavori moderati da Giulia vicini avvocato del foro di Milano detenzione amministrativa riguarda appunto le politiche sulle detenzioni
Dei migranti nei Cpr nei centri per il rimpatrio e tutta del tutto l'aspetto critico che riguarda i decreti Couto i decreti Paesi sicuri che andranno poi a in
A tale con prevedibili simili corsi a partire dalla messa in esercizio del cosiddetto protocollo Albania poi toccherà alla cronaca raccontarne appunto gli sviluppi di questo genere ma
Per quanto riguarda lo speciale il giustizialista sera e tutto un buon proseguimento come sempre d'ascolto di serata con i programmi di radio radicale