Innovazione e politiche del personale. Per una Pubblica Amministrazione moderna, capace e competente

Omaggio a tutti io parlerò in questo microfono chiunque prenderà la parola invece abbiamo due gelati uno da questa parte del tavolo dall'altra tutti quanti dovremmo parlare
Dovremo parlare con il già dettato bentrovati a tutti voglio ringraziare consesso Europa direttore generale Stefano con le reti che qui grazie Stefano
E ringrazio lo studio Tonucci come facciamo sempre ormai da tempo diventato sono un centro di confronto importante sui temi che sono temi vitali per questo Paese oggi il tema voluto da FLP e ringrazio segretario Marco Carlomagno grazie ben trovato
E innovazione e politiche di sviluppo del personale per una pubblica amministrazione moderna capace componente tenente per una pubblica amministrazione altrimenti parleremmo di un ossimoro
Insomma non è il primo tavolo che facciamo su questo tema sappiamo quanti problemi ci siano insomma su questo segmento vitale però insomma grazie anche al lavoro di FLP la Federazione lavoratori pubblici e funzioni pubbliche alle sue analisi insomma si tenta di comprendere meglio quelle che spot ebbero essere le soluzioni per il futuro
Abbiamo fatto un tavolo proprio qui l'altro giorno sulla manovra economica e abbiamo capito segretare come molte delle soluzioni sono nel Piano nazionale di riprese resilienza se ben declinato sebbene attuato se ben rispettato detto ciò io voglio cominciare allora sapete come come come come insomma e qual è la declinazione questo tavolo avremo una serie di interventi parleranno anche avremo interventi istituzionali e poi dopo apriremo al dibattito insomma ognuno di voi potrà intervenire ma dal summit cavalieri non così io vedo e vi do la parola faremo confronto nella seconda parte
Allora voglio cominciare subito ci colleghiamo col direttore generale di state che ritroviamo con grande piacere che saluto Michele Camisasca che in collegamento ecco la direttore ben trovato
E cominciamo con lei con una analisi introduttiva prego
Allora grazie per mi sentiate bene perfetto benissimo buongiorno a tutti scusatemi di non essere in presenza io sono normalmente a Roma però oggi ho dovuto intervenire a un convegno Milano e quindi compiacere mi collego in questo inizio di discussione come sempre e come spesso capita naturalmente ringrazio organizzatore ringrazio in ciò che molto con molta benevolenza poi città e utilizzare i dati dell'Istat
In ogni occasione in questo caso come sempre
Porterò qualche dato di contesto ma questa volta anche forte di un'esperienza nella di retta come esperto di organizzazioni pubbliche
Come esperto di reclutamento per tanti anni prima di fare direttore generale io faccio il direttore del personale
Di una grande regione quindi diciamo che sono circa quindici anni che mi occupo nello specifico di tematiche attinenti alla questione che viene oggi portato al tavolo
Io farei quattro rapidi passaggi qualche numero sull'assetto attuale della nostra Pia delle tre ma una un passaggio sulla necessità di innovare sulle strategie di reclutamento valorizzazione rapidamente e importanza di strategie di branding vorrei citare questi toccare questi quattro punti rapidamente
I due dati che anche nell'introduzione a questo Panella venivano dati e certamente un dato su
Invecchiamento dei componenti dei della pubblica amministrazione e naturalmente una diminuzione né in un arco temporale di dieci anni da questi due dati dobbiamo certamente partire un'amministrazione che però fortemente coinvolta negli obiettivi del piano RR e quindi anche alcuni degli obiettivi del piano RR Inc
Crociano delle necessità di risposta alla pubblica amministrazione alle riforme della pubblica amministrazione
Tra l'altro come Istat abbiamo avuto incarico dal ministero della Pubblica amministrazione proprio di monitorare le riforme dalla pure un'estrazione da qui a qualche tempo daremo i primi risultati certo
Nel due mila e ventuno i tre milioni duecentotrentotto mila dipendenti pubblici
Sono diminuiti di almeno una quaranta mila unità negli ultimi dieci anni questo dovuto al blocco del turn over dovuto a una serie di normative sulla pensionamento che però poi portano anche un dato
Molto molto significativo e cioè l'aumento dell'età media da quarantatré virgola cinque anni nel due mila e uno al quarantanove punto otto nel due mila ventuno
Dato che
Ci dice che nel due mila e uno tutti i comparti Guinness in tutti i comparti né uomini né donne raggiungevano i cinquanta anni di età media
Oggi nel due mila anzi nel due mila ventuno quindi un anno fa circa in tutti i corpi comparti sia parcata la soglia ad eccezione delle donne del comparto sanità che sono leggermente sotto allora il punto io credo sia che noi dobbiamo immaginare come priorità per la pubblica amministrazione la necessità di innovare
Anche attraverso nuove strategie di reclutamento o solo nuove forme di reclutamento come i primi provvedimenti post quando invece ancora pandemie ci hanno detto
Semplificare le procedure di coloro di reclutamento ma
Capire che l'efficienza e l'amministrazione è un'amministrazione digitalizzata passa Attraverso la possibilità di far entrare persone giovani e con competenze competenze nuove competenze che tradizionalmente non sono quelle del dipendente pubblico perché a solo portando dentro competenze giovani e nuove si può anche Parsi che questo diventi una leva per chi è già personale in servizio presso la pubblica amministrazione
Quindi noi abbiamo bisogno di focalizzare darci sull'importanza centrale ovviamente delle persone e possiamo dire che alcuni provvedimenti voluti da questo ma anche dal precedente governo approfittando ovviamente della Brivio
Del Pnr R hanno puntato a questo cioè in particolare alcuni report del Fornezza raccontano come
Già nel due mila ventuno e ventidue
Sia provato a selezionare per la pubblica amministrazione profili tecnici addirittura tra tutti i bandi pubblicati un ventitré per cento era pro erano profili tecnici quindi non più giuristi non più solo giuristi non più solo laureati in scienze politiche non più sull'Economist Emma ingegneri informatici statistici architetti geologi economisti esperti culturali perché naturalizzazione è tutto questo ha bisogno di tutto questo
E ed è un dato che ci viene sempre da ore conforme se ci dice che le candidature presentate oltre due milioni ci rappresenterà un elevato interesse a lavorare nel pubblico impiego ma poi queste figure professionali più specialistiche non sempre sono entrate nella pubblica amministrazione molti hanno rinunciato prima ancora di finire
Questo concorso allora noi dobbiamo capire che questa sfida di rivolgersi alle professionalità cosiddette stemma è una sfida di cui l'amministrazione ha bisogno e il problema e avviare procedure snelle procedure che si concludono in tempi certi e prospettive di continuità dentro la pubblica amministrazione
Rispondere a questa sfida
Naturalmente è uno delle a mio avviso dei conti chiave su cui occorre lavora
Terzo passaggio su un'importanza della valorizzazione però del personale che entra e che è già entrato questo ministro pure amministrazione ma anche quello precedente hanno sottolineato moltissimo
La questione della formazione voi pensate che ai tempi di spending review c'erano invece dei tagli fortissimi sulla formazione dei pubblici dipendenti
Perché era vissuta quasi come un bene scritte o quasi invece come un premio ecco oggi per fortuna siamo fuori da questa logica e prosa un progetto Silla Busca lanciato parla pure il ministero è un progetto che invece punta moltissimo sul tema per la formazione ma quando parlo di valorizzazione parlo anche di possibilità di fare carriera perché poi ci dobbiamo confrontare con chi invece sceglie il privato perché nel privato si fa carriera
E invece nel pubblico apparentemente era oppure bisogna aspettare anni e anni per poter essere effettivamente valorizzati e o premiati allora qua il ruolo della contrattazione collettiva nazionale ovviamente ma anche integrativa perché da questo punto di vista ma anche qui per anni abbiamo vissuto una stagione di inverno OK abbiamo l'arte abbiamo attraversato quest'inverno
E per fortuna oggi qualche segnale invece di primavera
Ricordate lo ricorderanno molti dei presenti dovette ai tempi intervenire la Corte costituzionale a dire che non potevano stare fermi i contratti pubblici i contratti collettivi pubblici oggi per fortuna noi vediamo
Che nella legge di bilancio ci sono risorse per la contrattazione pubblica quindi né per i contratti collettivi perché noi siamo in una situazione per cui da fase due mila nove due mila e quindici quindi quando le retribuzioni dei dipendenti sono state sostanzialmente stazionarie abbiamo visto anche la fuga
Per fortuna tra il due mila e qui c'è il ventidue quand'è ripartita la stagione della contrattazione invece le retribuzioni sono cresciute del dieci per cento prefetto dei rinnovi due mila sedici diciotto diciannove ventuno
E in effetti il DDL di lancio ventiquattro che abbiamo appena esaminato e su cui abbiamo portato ovviamente rinvio le considerazioni che abbiamo fatto poco in sede di audizione come come gli starter insomma non solo i cinquecento milioni e trenta età di vacanza contrattuale ma in più di tre miliardi per il ventiquattro insomma sono segnali che continuano a valorizzare l'idea che la contrattazione collettiva è importante e deve soprattutto continuare anche nelle poi singole aziende nelle singole amministrazioni attraverso la contrattazione integrativa certo qua vuol dire che a livello di management pubblici bisogna dentro queste con con cornici a occuparsi di politiche retributive serie perché la sfida è che altri se no noi i giovani ritardiamo subito perché
Cuori dalla pure l'amministrazione hanno garanzie migliori
Finisco con un punto su cui anche finalmente molta molta alcun un po'di letteratura un po'di accademia un po'di manager non solo pubblici ci sono messi a focalizzare e cioè il punto delle strategie di branding pure in quanto probabilmente adesso voi qualcuno ricorderanno alla campagna che appunto è stata anche molto criticata lanciata dal ministro Zangrillo sul dal posto fisso al posto Figo ok poteva non essere magari particolarmente gradevole come paiono oppure ciò però ha posto il tema ha posto il tema della necessità di politiche di employer branding per la pubblica amministrazione
Noi dobbiamo fare conoscere le potenzialità che alla pubblica amministrazione far conoscere cosa vuol dire lavorare nella pubblica nella pubblica amministrazione
E far percepire il valore del servizio pubblico nella pubblica amministrazione allora questo sarà uno dei temi che consentiranno di attrarre talenti di attrarre professionalità purtroppo patria ancora come datore di no di lavoro pubblico fa poco per promuoversi come tale
E quindi io dico ben venga qualunque iniziativa magari punto criticare dal punto di vista della comunicazione va intanto se ne è parlato intanto si è cominciato a porre come il punto la necessità di strategie per l'attrazione dei talenti e quindi di strategie di branding qualche forza militare per esempio lo fa ma perché non lo dovrebbe fare una regione perché non lo dovrebbe fare un ente come lista perché non dovrebbe farlo
Ha un'altra pubblica amministrazione che si occupa di sport o di beni culturali ecco da questo punto di vista e chiudo veramente noi abbiamo avuto una esperienza come Istat nel nell'ultimo anno nell'anno passato
Abbiamo fatto un concorso per collaboratori tecnici di ricerca e quindi per diplomatica abbiamo avuto un'altissima partecipazione di giovani
E il trentasette per cento tra vincitori e idonei dei centocinquanta posti che avevamo messo a bando hanno un'età compresa tra diciannove e ventinove anni le il rapporto forme se invece parla di del della dei due anni precedenti di età compresa trenta trentanove anni allora vuol dire che c'è anche d'interesse in parte c'è già anche in chi appena finito la scuola secondaria inoltre quisque su un primo dato secondo dato non abbiamo comunque avuto anche personale altamente formato che si è candidato sia pure in un concorso per diplomati abbiamo avuto molti laureati e molti con Mastella questo sì e ultimo dato che cito l'interesse molto elevato da una platea di riferimento che ha fatto studi materia statistico matematica addirittura trentotto per cento Mario quei ma anche economico quindi
Della dobbiamo essere consapevoli che era pure amministrazione a una potenzialità colossale deve essere fatta conoscere e poi spetta a noi manager della Fia far sì che le politiche retributive di valorizzazione consentano di trattenere questi talenti io spero di aver dato un po'di spunti per la discussione credo che dibattito sarà molto interessante naturalmente cercherò di seguirlo da qui poi per tutto il tempo che che riesco e grazie ancora per l'attenzione direttore grazie a lei grazie solo per l'introduzione i dati di contesto l'analisi
Sono in serra PNR re nuove strategie diverse inviti di reclutamento la semplificazione delle procedure la valorizzazione del personale legato alla contrattazione collettiva e poi per ultimo ma non meno importante quella che è
La strage di branding d'impatto come si sviluppò il Creeper l'immagine della pubblica amministrazione con il fine condicio direttore Comiso Asca
Perché che l'attrazione sostanzialmente di talenti nella PA grazie direttore allora andiamo avanti voglio dare la parola alla dottoressa Alessandra predone che ricercatrice in acqua l'Istituto nazionale ma Lisi politiche pubbliche
La ringraziamo e ci illustra invece quelle sono i suoi suoi su quel suo ragionamento la sua relazione prego giornali tutti ringraziamo il dottor Carlo Magno per l'intera
E se no Robert ringrazio il dottor Carlo Magno in particolare per l'invito a rinata presidente che a me ha potuto essere qui per motivi lettere Trizza precedenti impegni
E voglio condividere con voi alcune riflessioni cruciali anche alla luce delle osservazioni poste dal presidente Istat riguardo in particolare lo sviluppo delle competenze del personale nella pubblica amministrazione
Partendo da un dal contesto europeo
Contesterò perderete Rizzato dal punto centrale che è il percorso per il decennio digitale che vede come uno dei quattro briglia astri appunto i servizi pubblici quindi la il cento per cento on line dei servizi pubblici chiave sia per le intese dirigista Dini entro il due mila trenta
E questo obiettivo si lega agli obiettivi delle competenze
Competenze digitali che al momento questo non misurate e dalle all'indice testi della che elabora la Commissione europea ogni anno e questa è quello relativo ai dati due mila ventuno gli ultimi disponibili
Che vede il capitale umano in Italia questa relativa a tutti i cittadini ancora o molto al di sotto della media europea quindi siamo quarantasei per cento contro una media europea del cinquantaquattro per cento e lontani dal target
Europeo che te del dell'ottanta per cento
Questo ovviamente mette in in crisi anche il sistema di accesso ai servizi pubblici
Perché le competenze sia dei lavoratori e dei cittadini a stento a livello basso corrisponde anche a un basso livello di di partecipazione a Licata permanente partecipazione che però non vedere quindi dati sentiamo aumentata in quest'ultimo anno
Arrivando alla media europea
Quindi questo grazie all'implementazione dei tutti i servizi pubblici on line specialmente degli open data on line e ci sono nuovi report che stanno per essere elaborati dalla Commissione europea in questo senso quindi risulta cruciale dello sviluppo delle competenze in questo senso la Commissione europea lanciato Parlamento e tutte le istituzioni europee hanno lanciato l'anno europeo delle competenze due mila ventitré per raggiungere uno slancio ulteriore area per raggiungere gli obiettivi delle transizioni il in particolare della transizione digitale
Gli obiettivi molto ambiziosi che sono anche legati alla formazione quindi raggiungere il settantotto per cento di occupati informazione continua ogni anno
Quindi la formazione e Lina per stato nominato coordinatore referente nazionale nella persona del dirigente del direttore generale quindi raccogliamo tutte le iniziative a livello nazionale sull'anno europeo per le competenze
Le nostre istituto porta anche una avanti una linea di ricerca denominata Ina pacate mi che si rivolge agli enti pubblici di ricerca
Per una stabilire comunità di pratiche scambio di di di conoscenze e lavoro direte e nell'ambito di questa c'è una ricerca azione operativa per identificare in particolare
I fabbisogni di competenze all'interno degli enti pubblici di ricerca con in prospettiva anche l'elaborazione di proposte
Di corsi di formazione ad hoc
E il manchiamo nel vivo del delle competenze sette non funziona più ma
C'è il problema
Sì se ha bloccato il
A poca gloria contadino allora è andato ok allora India coppia è l'indagine che Lina per portare avanti dal due mila diciotto sulla conoscenza della pubblica amministrazione quindi rileva sia le caratteristiche e strutturali della diffusione delle attività formative nella pubblica amministrazione e conduce anche gli approfondimenti qualitativi con studi di caso
Il nel i dati salienti della l'ultima edizione quella del due mila ventidue con dati del due mila ventuno
Il vede come balzare insomma subito all'attenzione alla lo sviluppo della formazione on line che dalla pandemia si è imposto come deroga modalità di erogazione quasi prevalente
E l'amore della modalità di erogazione dei dei corsi on line in modalità sincrona ormai sia nel pubblico e nel privato e assimilata al formazione in presenza le materie oggetto dei corsi on line e sono state soprattutto quelle legate al lavoro agile alla privacy quindi a tutti gli adempimenti procedurali e in parte anche ovviamente al digitale l'Ict dell'informatica
Questa è una
Qui il il grado di raccordo verso la formazione in presenza on line
Che hanno Espresso Leo pubbliche amministrazioni intervistate quindi prevale una maggiore fruibilità agevolezza della formazione Line di rispetto a quella in presenza
Quindi il dato saliente quello relativo alla a quante amministrazioni hanno promosse attività di aggiornamento e sviluppo delle competenze tra di formazione di del del personale
Che nel due mila ventuno era dell'ottantasei virgola nove per cento
E nel due mila ventidue è salito ancora l'ottantasette virgola otto per cento quindi c'è una grande partecipazione delle pubbliche amministrazioni e la formazione molto più che nelle imprese
Nella ma è la variabile relativo alla partecipazione purtroppo non è nello stesso senso perché soltanto poco più della metà del personale in realtà partecipa ai corsi di formazione
Più nelle amministrazioni centrali e meno in quelle locali il tasso di intensità corrisponda una media di circa diciotto ore di formazione per partecipante ricordiamolo in quest'ambito le
Lei e vai rilevanti funzioni stabilite dal soprattutto dalla direttive ventiquattro marzo due mila ventitré
Della funzione pubblica per la pianificazione della formazione e lo sviluppo delle competenze
Che prevede appunto l'implementazione ulteriore del Silla boss e il passaggio importante della garanzia ciascun dipendente di almeno ventiquattro ore di formazione all'anno
Quindi c'è ovviamente gli obiettivi sono entro il due mila venticinque ma c'è molto lavoro da fare
I quindi qui vediamo nel grafico esplicitate lady mini cessioni del rispetto a due mila diciotto nella nella rosa nella partecipazione alla formazione
E le tematiche trattate adesso non non si legge bene ma sono state prevalente glielo mente quelle legate alla giurisprudenza la normativa l'adempimento
Quindi alle procedure più che quelle legate va al digitale alle
E le lingue che risultano in ultima posizione
Le dieci competenze invece ritenute più importanti dell'amministrazione intervistate sono state Sempre quelle legate alla pianificazione alle procedure e soprattutto alla
Alla anche al alcune competenze trasversali che stanno il problem solving e la gestione del tempo di lavoro
Competenze trasversali che diventano molto rilevanti e importanti anche in relazione al raggiungimento degli obiettivi del piano RR
Nella le criticità immerse nelle indagini
Sono appunto quelle legate ai bassi tassi di accesso alla formazione da parte del pubblico impiego
Dovuti in gran parte alla gestione quasi esclusivamente Sterna dei dei corsi
E allora la scarsa presenza di un ufficio che si occupa specificatamente dell'analisi dei fabbisogni del personale
E il la mancanza di una progettazione specifica per i corsi di formazione ricordiamo che il piano di formazione i dati dal due mila ventidue inserito nel piano
è stato recepito quindi dalle pubbliche amministrazioni nel corso delle indagini e
Come vedremo la il piano nella indagine qualitativa risultato una importante strumento ma ha bisogno anche di non essere sentito soltanto con un adempimento formale ma come un'occasione per pianificare la la formazione lo studio qualitativo svolto su alcuni comuni sia del Nord che centro del del Sud ha rilevato come denominatore comune la digitalizzazione che ha sconvolto diciamo dalla pandemia in poi
Tutti i processi quindi sia i processi operativi lenti reazioni con i cittadini e che quindi ha fatto sentire maggiore la necessità di diventare le competenze soprattutto nel digitale
Abbiamo ha avuto diverse diverse esperienze da parte dei Comuni quindi quelli più grandi ovviamente come arma comune di Mila no nel comune di Roma che hanno implementato da subito anche durante la pandemia una formazione
Verso il digitale accompagnando era anche con
Nei processi di on boarding per i nuovi assunti e a una importante prospettiva anche nell'ambito del del delle prospettive che richieste dal per dal pm RR per l'assunzione di nuovo personale
E quindi la formazione del personale accompagnato tutte le transizioni nei comuni che abbiamo intervistato però in maniera diversa ovviamente a seconda delle dimensioni del territorio
E ad alcuni purtroppo è stata considerata la formazione come una mera risorse operativa come era considerata anche in passato
I la il paradigma della formazione quindi il cambiamento della metodologia dall'alta dei niente voi è stato include è stato anche aumentato da con il lavoro agile quindi la formazione legata al lavoro agire la formazione a distanza
Il gli obiettivi del PM RR sono si sono aggiunti alle priorità del breve e medio periodo uno delle pubbliche amministrazioni
Con una necessità anche di sviluppo delle soft skills come abbiamo detto accanto alle competenze digitali
La valutazione però resta ancora la valutazione degli effetti della formazione resta ancora di scarso Interest per mancanza di risorse di tempo di uffici preposti alla stessa
Nel Qiao come abbiamo detto è stato considerato uno strumento molto utile perché integra finalmente all'interno al piano di formazione
E non è stato attuato da ancora da tutte le amministrazioni perché è entrato in vigore nel due mila ventidue ieri linee di indirizzo per individuare i fabbisogni sono ancora in una fase iniziale
Quindi concludo dicendo che la la rafforzamento della capacità programmatoria gestionale Lella pubbliche amministrazioni riguardo alla formazione
Ha bisogno di una grande implementazione
Sul versante soprattutto della pianificazione valutazioni aggiungere anche certificazione
Dottoressa
Quelli del del del direttore Camisasca sui bassi tassi d'accesso alla formazione poi ci ha parlato delle attività di aggiornamento che hanno che sembra un trend positivo sui numeri poi insomma co.co.co. Marco Carlomagno al quale do la parola segretario generale di FLP abbiamo spesso discusso di qualità di come si fa poi aggiornamento anche le modalità che si seguono per fare aggiornamento allora grazie dottoressa segretario lei grazie grazie Roberto in ciò che grazie acconsente a tutti coloro che partecipano a questa tavolo di lavoro in cui le proposte di FLP sono proprio quelle che si basano proprio sulla concretezza del conoscere del vivere una pubblica amministrazione di andare oltre gli slogan o le parole
Vuote e qui mi fa molto piacere intervenire dopo quel l'analisi di scenario di sia del Dottor Camisasca sia quindi dell'Istat e quindi come struttura come importante voglio dire
Monitoraggio voglio dire che viene fatto nell'ambito della pubblica della pubblica amministrazione dopo l'analisi puntuale dell'Ina per sul discorso della formazione due temi estremamente serie sono anche oggetto oggetto della mia relazione
Dottor Camisasca ha parlato di una pubblica amministrazione ferma al due mila ventuno
Al quarantanove virgola sei anni
Di età media beh i dati purtroppo nel due mila e ventitré abbiamo i dati aggiornati quindi mi citando FPA Isella a Rann in chissà
La stessa Istat nel due mila e ventitré a giugno purtroppo l'età ha superato i cinquantuno anni e quattro a giugno eravamo a cinquanta e sette al trentuno dicembre del due mila ventidue
Ma non solo a fronte di una tre milioni e duecento mila dipendenti pubblici circa noi abbiamo il quindici per cento di questo personale e precario
Quindi a fronte di una carenza di oltre un milione quantificato dal precedente ministro di personale che oltretutto di persona altamente qualificato per professionisti insegnanti medici infermieri
Ispettori del lavoro ecco noi abbiamo ancora che il il dato ci presenta che il ventidue virgola due per cento a più di sessant'anni
E solo il tre sei per cento e Under trenta ma andiamo là splittare e andiamo a verificare anche il direttore dell'Istat ha detto ci sono alcune eccezioni soprattutto i più giovani nella sanità processato maggiori ingresso ma negli enti locali
Il ventuno e due per cento dei dipendenti a tempo indeterminato a più di sessant'anni
E gli over cinquanta sono il sessantacinque per cento ora consideriamo che il il dato sempre in Up nel lavoro privato è il trentasette per cento quindi abbiamo quasi il doppio di anziani nella pubblica amministrazione al fatto che a creato e ha dato l'esempio plastico l'INPS nell'ultimo rapporto di novembre in cui si parla di un milione trecentocinquanta mila persone che andranno in pensione entro i prossimi sette otto anni e questo necessità non solo di un'analisi seria per un ricambio generazionale ma anche sull'impossibilità
Non programmata di poter far fronte anche a quelle con immediatezza al lavori e alle alle competenze che ci serve voglio dire proprio per realizzare il Pnr R.
Che nel rene re re che purtroppo nell'ambito anche qui nella programmazione che è stata fatta e molto spesso slegato
Da un'integrazione con i fondi strutturali europei quindi fondi ordinario europei e la programmazione di bilancio del governo italiano perché dovrebbe essere distrutto
Tutto in un unicum tutte in una visione integrata perché sappiamo bene che i libri i piani
Il progetto il PNR molto spesso sono solo strutturali non ti consentono di assumere personale
Ma non bastano le strutture non basta acquistare macchinari molto spesso abbiamo visto gli sprechi compiuti nella sanità io compro apparecchiature per fare MOC risonanze magnetiche poi vanno al macero
Perché mi manca il personale sia personale sanitario perché queste vengono viste ovviamente da tecnici di radiologia e poi mancano i medici per poter fare le corrette diagnosi ma questo vale per tutto
Anche la programmazione la precarizzazione nell'ambito della scuola a dire duecentosettanta mila persone che sono precari supplenti ma danneggia il Paese
Non solo perché molto spesso chi va a fare ricopre queste cattedre non e semplicemente un laureato molto spesso noi in quella materia soprattutto nelle materie stemma ma non conosce assolutamente di didattica basta essere laureati in matematica non ci sono
Docenti in matematica e vai a insegnare ma ci rendiamo conto che le supplenze al di là della di dati ma le supplenze danneggiano i nostri giovani il futuro
E parlando sempre di età ricordo che il trenta per cento nei ministeri abbiamo oltre il trenta per cento sopra ai sessant'anni
E parlando di quello che ha fatto l'Istat ricordo che nella scuola e lo zero tre per cento under trenta
E il ventidue e otto per cento e oltre il sessanta quindi questo e la proposta e fa parte proprio dell'analisi dell'FLP che una nuova pubblica amministrazione può essere fatta solamente si sia una visione integrata di e utilizzando al meglio tutte le risorse quindi sia di Pnr R. stia di fondi sociali europee i fondi strutturali
Fondi di bilancio o annuale del governo italiano
Altrimenti non se ne esce se non si hanno queste visioni integrate purtroppo non c'è rinnovamento e di ricambio generazionale è fondamentale ha perché la formazione e qui l'ha detto anche qui sia Lina per in particolarmente la dottoressa pedone ma molto spesso programmata come mero adempimento
Poi dipendenti che la fanno sono il cinquanta per cento ma poi quelli che acquisiscono effettivamente delle competenze sono il diciotto per cento
E anche qui la formazione capiamoci non può essere meramente on line senza verifica in alcuni uffici assistiamo addirittura fate la formazione durante l'orario di lavoro quindi capiamoci se non c'è verifica non basta far scorrere sui terminali quella quel video
Perché questo è quello che danneggia la visione di o cambiamo radicalmente il paradigma culturale e la formazione
Non è anche pensiamo a quella della sicurezza sul lavoro in cui addirittura in una bozza si parlava addirittura di una formazione totalmente on line compresa la rianimazione o l'uso dei defibrillatori l'ci rendiamo conto che cosa vuol dire
Fare questo riempire ulteriormente di burocrazia la burocrazia cartolare dell'acquisizione di certificati a cui molto spesso non corrisponde assolutamente alcun tipo di competenza e che di formazione sia ridotta e questo lo segnala la stessa Corte dei Conti abbiamo tagliato l'ha detto il direttore Camisasca abbiamo tagliato
I livelli di formazione per cui oggi siamo intorno ai quaranta euro medi
Ma che sono quelli medi per ha detto annui che sono come la media del pollo di Trilussa
Perché abbiamo ridotto la qualità perché una formazione on line e senza verifica
E estremamente mettiamola così degradata rispetto alla funzionamento della formazione ma si crea un impossibilità di mantenere o di acquisire delle competenze vere
Perché vedete il problema dell'acquisizione dei giovani l'acquisizione un ricambio generazionale non è solamente un problema di soldi di stipendi che sono certamente tra i più bassi e poi andremo analizzare il perché nei confronti anche del lavoro privato
E non dimentichiamo che a fronte di competenze che viene vengono cercate di cui ha bisogno la pubblica amministrazione che ricordo che è al servizio esclusivo della nazione delle famiglie delle impreviste dei cittadini
Ebbene noi la pubblica amministrazione oggi a un quarantatré virgola otto per cento di laureati la media del lavoro privato il diciassette ma tutti i futuri concorsi richiedono per il novanta per cento il titolo minimo della laurea
Allora comprendiamo io ho avuto anche qui uno scambio col ministro Zangrillo che dobbiamo paragonare gli stipendi sulla base delle competenze richieste
Se io chiedo un ingegnere specializzato in Bim
Se chiedo un tecnico un informatico se io chiedo anche un analista uno statistico dovremmo avere anche una visione non più solamente professionalità giuridiche ma tecniche dovremmo confrontarle con quelle anche del privato che abbiano lo stesso che lo stesse competenze
Ebbene
Noi abbiamo i contratti sono fondamentali ma noi abbiamo un'area delle elevate professionalità manca ancora la pubblica amministrazione l'Area Quadri abbiamo creato un'aria delle levate provi sanità mai vuota non viene riempita
Perché anche qui come per la formazione si pensa che sia un benefit ha usato i termini
Esatti non viene vista come un premio anche Lina Pano come un premio o un bene fitte che ti do ma la formazione e invece la leva strategica per poter far funzionare una qualunque macchina organizzativa sono investimenti e sono risultati
Il due mila e ventitré l'anno europeo delle competenze una delle tre parole chiave insieme a merito e hanno responsabilità
E queste sono le qualità necessarie per affrontare le sfide in un mondo in continua trasformazione perché nonostante quello che qualcuno vuole fare e quello di mettere la testa sotto la sabbia no negare che il mondo del lavoro è cambiato non sta cambiando cambierà è già cambiato
L'intelligenza artificiale
Non può essere demonizzata quando è già per basta e già operante nella nostra mondo in un mondo non solo globale anche nel mondo italiano si usa dalla scuola al fisco a qualunque procedura
E qui dovrei anche dire
Che cosa ha rilevato un ultimo dato proprio il forma Ambrosetti no forma Ambrosetti e macro sorta hanno rilevato lusso la consapevolezza
L'integrazione dell'intelligenza artificiale generativa in Italia può produrre un aumento del PIL del diciotto per cento pari a trecento dodici miliardi sono studi che confermano
Praticamente quello che avviene che sta avvenendo in tutto il mondo
Ecco continuare a negarlo continuare a non cambiare i nostri sistemi nostri processi continuare a non educare questo si può fare solo sulla formazione
Perché anche nelle scuole possiamo limitarci a proibire il telefonino e ciabatte CPT ma se poi il docente non viene formato per governarle
Quindi per poter educare a utilizzarle ma questo vale per tutte le professioni perché l'intelligenza artificiale qualcuno pensava prima come per l'innovazioni tecnologiche che tagliasse esclusa anche i colletti blu
Oggi questa interviene prepotentemente proprio nell'anno delle professioni intellettuali
Allora o le conosciamo legge stiamo li governiamo oppure siamo condannati al declino
Il dato anche qui dati sia Istat sia in apparse in aula non la nostra arretratezza dal punto di vista dell'innovazione digitale
E beh diventa fondamentale
Fondamentale cambiare proprio passo e qui le proposte per una pubblica amministrazione che posta effettivamente rilancia
La prima e la questione di investire investire non è uno spreco
Non è un premio investire sulle competenze sulla dei valori trazione delle persone
Perché le persone vanno messi al centro le persone che lavorano nella pubblica amministrazione le persone che fruiscono i cittadini molto spesso tanti
Pannella tanti sistemi organizzativi sono studiati per i tecnici
Nulla se andate sui siti no per i tecnici che gli hanno programmati non per il cittadino che li deve poter utilizzare ebbene noi dobbiamo cambiare questo valorizzare le persone
Assumere personale avevamo un milione di carenze dette dal precedente ministro che certamente non era favorevole a un'espansione della pubblica amministrazione ma oggi ci troviamo ad aprire un milione trecentocinquanta mila persone in più che stanno andando in pensione
E poi attrarre ma trarla non solo con stipendi
Adeguati
Alle professionalità richieste ma trarne anche con quell'autonomia
Con quello sviluppo di carriera che oggi è assente nella pubblica amministrazione italiana
Rispetto anche a qualunque contratto metalmeccanico dove ha il nove livelli di inquadramento ogni livello alle sue fasce poi c'è l'Area Quadri poi c'è uno sbocco e una carriera che viene valorizzata noi abbiamo tre livelli
Esclusivi di ingresso
Che hanno una media di ventiquattro mila euro lordi
Annui che può arrivare a fine carriera per la professionalità più ricche con un'età media avanzata trentatré mila euro tutto lo sbocco in quarantadue anni è undici mila euro lordi mangiati ed erosi dall'inflazione ma soprattutto manca la possibilità di andare a governare si assume un tecnico esperto di informatica
Non mi puri occorre una dirigenza occorre degli sviluppi occorre valorizzare queste figure tecniche che sono appiattite da persone che ovviamente sono ai vertici perché quello è il modello organizzativo feudale
Non ne capiscono nulla di informatica innovazione ed altro però sono loro che governano questo sistema el lo dobbiamo cambiare il sistema feudale italiano soprattutto nelle pubbliche amministrazioni
Ma anche voglio dire nel privato va radicalmente cambiato
Noi non è un un mondo purtroppo per giovani il nostro Paese assiste al quattordici per cento di laureati stemma che emigra è costretto a denigrare
A fronte di questo quattordici per cento di emigranti poi emigrano i medici poi non troviamo infermieri perché sono malpagati ma soprattutto non sono valorizzati
A fronte di sei milioni iscritti all'Aire noi abbiamo cinque milioni e otto di immigrati che sono per lo più braccianti agricoli per cinque mesi queste le visioni
Di alcune anche di alcuni lobby mettiamola così confindustriali badanti e colf ma capite che questo vuol dire impoverire il nostro Paese se mandiamo via
I nostri giovani al di là del dramma ovviamente delle famiglie e oggi l'ultimo dato INPS segnala che vanno via anche gli anziani i pensionati perché giusto Sirico non perché sono i furbetti ormai non c'è più il Portogallo con la tassazione agevolata
Perché raggiungono perché il valori della vita quelli che ne non comprendiamo dei giovani
E i valori e magari riunirsi ai proprio figli ai propri nipoti e se questi sono stati costretti e non possono che
Travi in Italia ebbene vanno via anche le persone migliori quindi dare cambiare una politica di reclutamento
Cambiare soprattutto attrarre ma trarre vuol dire dare autonomia dare fiducia dare i modelli organizzativi il lavoro agile è su questo che è basato non è il lavoro da casa
Sulla sdraiati sul divano Scola busta del latte io cito sempre e siamo nel pubblico impiego
Che il modello Ducati quello che ha aumentato enormemente la produttività in Ducati il lavoro agile si fa anche sulla catena di montaggio
Ecco e chiaro perché il modello di autonomia di fiducia di formazione continua per dare prodotti di eccellenza e di alta qualità come dovrebbe essere proprio di una pubblica amministrazione
E quindi lavora sull'usura termino immediatamente poteva andar una serie di iniziative concrete anche qui noi riteniamo che ci si debba confrontare stiamo confrontandoci avanzando proposte concrete
Anche per correggere alcune storture
Di della manovra finanziare in cui apprezziamo voglio dire abbiamo apprezzato lo stanziamento abbiamo in apprezzato un cambio di paradigma
E qui fatemi fare l'ultima citazione del Dottor Camisasca il Dottor Camisasca
Ha segnalato che addirittura nella ottusità mettiamola così della spending review avevamo bloccato per dieci anni contratti pubblici che sono stati sbloccati solamente per una sentenza della Corte costituzionale
Purtroppo dobbiamo rilevare ancora una volta che quel ricorso alla Corte costituzionale è stata l'unica che l'ha fatto è stata FLP e ha ottenuto quella sentenza ma oggi noi abbiamo altre due storture la prima i tagli sulle pensioni
I tagli che colpiscono settecento mila persone che non sono solamente i medici ma colpiscono anche trecentotrenta mila persone del comparto Enti locali oltre a insegnanti ufficiali giudiziari ed altro
Cambiare le carte in regola per chi sta andando oggi in pensione che ha già presentato la domanda di pensione
Non è di un Paese affidabile mettiamola in questi termini l'altro problema il cuneo fiscale
Il taglio del cuneo fiscale unito voglio dire che prevede per fasce e quindi prevede che se superi i trentacinque mila euro perdi addirittura la retribuzione attualmente in godimento nonostante aumenti contrattuali è un qualcosa che non solo colpisce indiscriminatamente
Tutte le professionalità proprio quelle tecniche che noi vorremmo attrarre si trovano una decurtazione su stipendi ma è stato scritto male noi su questo riteniamo di doverci confrontare con tutti il parlamento e quindi mi fa piacere
Sia con le forze di opposizione quindi sicché di maggioranza pago per cambiare per dare quei contributi che da tecnici conosciamo e che altrimenti rischiano di impoverire il nostro Paese
E per questo in questa discussione e in queste discussioni che grazie
Alla alla o ottimo moderazione anche del dottore e ciò che ne facciamo vogliamo ribadire prodotti di dare una centralità ancora una volta a una pubblica amministrazione che diventi un volano per l'economia
E su questo ripeto la S letti e in prima fila proprio con l'analisi dei propri tecnici dei propri collaboratori e di tutto il personale che vive una pubblica amministrazione come nel rispetto di quell'articolo novantotto della Costituzione che parla che i dipendenti pubblici sono al servizio
Esclusivo della nazione grazie grazie Segretario grazie si tra poco continueremo a tirare il il filo di FLP però autorizzato tra poco saremo Roberto se fanno della segreteria regionale per le pene
Tra poco avremo degli interventi di alcuni parlamentari che sono con noi vi prego un po'più snelli ovviamente rispetto a quelli che sono stati promessi interventi allo autorizzato do subito la parola al senatore Della Porta Commissione affari costituzionali perché
Eccoci qui ben trovato Buongiorno perché per qualche minuto si lascia perché aveva trova devozione ai freni all'una devo essere in Commissione mi scuso perché oggi terminiamo l'iter della de L'autonomia differenziata nel cuore del problema nel quale sono anche relatore quindi mi scuso anzi tempo io
Non entro nel merito delle considerazioni che sono già state esposte perché sostanzialmente recondito cercherò di dare un breve taglio
Pratico al mio intervento partendo dalla mia esperienza di sindaco tuttora sindaco di un piccolo comune comune di mille quattrocento anime in provincia di Campobasso San Giacomo degli Schiavoni
E dico questo perché ho avuto modo in questi anni
Ho avuto la fortuna di avere dipendenti piuttosto capaci
E volenterosi tra i quali ce n'è uno in particolare che non è giovanissimo neanche anziano qualche anno meno di me
Che però ha delle grandi doti informatiche
E quindi quando abbiamo messo giù il pieno RR quando abbiamo messo giù la digitalizzazione
Io come Comune sono stato forse Fortunato
Perché un metro ho già attivato tutti i processi di degenerazione comunali il diavolo già provato dottoressa Pedone
Qualche giorno fa in Giunta
Quindi già so dove andrà il Comune di San Giacomo degli Schiavoni nei prossimi anni sia dal punto di vista assunzionale che della formazione del personale
Questo perché o indipendente
Che sul pezzo
E allora poi all'estero però Vivaldi questo
Percorso mi sono posto la domanda
Ma se invece di questo dipendente avesse avuto un altro
Magari vicino alla quiescenza
Senza una conoscenza un know how informatico come sarebbe andata allora la sfida è questa
Come la vinciamo questa sfida voi avete già detto certamente la pubblica amministrazione la rigenerata
Quindi va ringiovanita
Ma l'ha formata
E allora uno strumento potrebbero essere ad esempio di Tieste che noi utilizziamo poco in Italia
Gli istituti tecnici superiori possono dare quella spinta per rendere di nuovo attrattive le pubbliche amministrazioni e oggi la pubblica amministrazione deve svolgerà un ruolo fondamentale lo svolge quello di connessione del territorio nazionale e di approccio tra la pubblica amministrazione e i cittadini che dalla pubblica amministrazione aspettano servizi importanti
Però deve essere attrattiva cioè il ragazzo una volta che si è diplomato deve potere ancora dire come l'Al-Ahly faceva una volta magari con motivazioni diverse vorrei entrare nel pubblico
Perché l'isola di poter avere una possibilità di carriera so di poter avere una giusta retribuzione
E quindi posso crescere
Ecco l'Itf in questo senso potrebbero darci una mano ITS mirati ovviamente con quello che è oggi il branding su quello che è oggi su quale sui temi su che sono oggetto delle nuove sfide quindi digitalizzazione
Lingue straniere quello che può servire a un ragazzo per entrare in questo mondo compresso in questa grande bolla Gabo bene stazionano entrarci da protagonisti
Spesso oggi non è così
è in questo dobbiamo attivare un percorso virtuoso
Ecco una prima proposta potrebbe essere quella di implementare l'utilizzo degli ETF
Sul PNR R. noi abbiamo messo giù come pubblica amministrazione centrale ovviamente bandi per circa quattordici mila persone io posso dire anche in questo caso sono stato fortunato perché ho potuto implementare l'ufficio tecnico con un altro ingegnere
Che mi ha dato la possibilità di mettere sotterra quei due milioni di euro di fondi che sono arrivate al mio piccolo comune quindi costruzione non l'asilo nido secondo lotto della scuola antisismica
Questo serve ovviamente per dare risposte cittadini però per far comprendere anche che
Tutto ciò che fa lo Stato se viene poi recepito dagli enti locali
Porta dei risultati
Sulle retribuzioni dobbiamo migliorarci
La nuova finanziare i primi provvedimenti discussi mese comunque hanno dato hanno pur permesso di rinnovare contratti nel comparto della sanità della scuola
Degli enti locali c'è una disparità di Santo di trattamento dagli enti locali enti locali perché una ex fascia C oggi istruttore del comune
Guadagna di meno di uno stesso suo pari grado della regione
Anche su questo dove dovremmo porre diciamo a colmare la lacuna perché non è detto che le deve dipendente del Comune lavori di meno peggio di un liberale della regione
Ecco ci sono tanti punti sui quali lo Stato la pubblica amministrazione deve intervenire
E loro a fare credo nel giro di poco tempo se vuole essere ancora attrattiva
Un'amministrazione che da risposte immediate alla ai cittadini non esso una mediazione che funziona ma non è mai stazione che fa risparmiare i soldi allo Stato
E quindi e chiudo
Troverete certamente i parlamentari di opposizione e di maggioranza pronti nella quale raccogliere questa sfida che credo che poi sia la sfida di utili ripeto la
La porto anche come esperienza da sindaco che è un'esperienza bellissima
Che mi ha formato tanto
Sono secondo mandato in tra poco chiuderò i diciamo il cerchio
Però ripeto noi dobbiamo focalizzare l'attenzione sulla formazione
E la retribuzione del nostro personale assumiamo tanto assumiamo in maniera però mirata non ci servono le copie di quello che già abbiamo lo dobbiamo assumere gente ragazzi che svolgono funzioni diverse dal tuo ai dipendenti dei comuni
Se non siamo in grado di fare questo abbiamo almeno formare quelli che ci sono perché noi da nel decenni chiudo due mila otto due mila diciotto abbiamo dimezzato lo Stato ha dimezzato le risorse per la formazione professionale e questo non è una cosa buona
Senatore grazie grazie lo sa è stato con noi valorizzare assumere attrarre quello che diceva segretario Carlomagno allora grazie senatore continuiamo a a tessere invece il filo
Dall'ottica di FLP do la parola al dottor cefalo segreteria generale FLP prego
Sì bon buongiorno anche da parte mia ovviamente
Lo scenario già stato abbastanza delineato ci sono stati interventi istituzionali
Gli organismi di ricerca c'è stato il nostro intervento che ha delineato anche quello o alcuni aspetti dello scenario
Io mi limiterò a fare tre valutazioni
Tre valutazioni però di carattere generale non darò dati
I dati già sono stati più o meno da dati scusate la la cacofonia
Io seguo la pubblica amministrazione da più di trent'anni la seguo dal punto di vista sindacale ma posso dire che in questi trenta trentacinque anni ho vissuto
Tutte le riforme istituzionali o tutte quelle che sono state considerate riformi istituzionale del lavoro pubblico dalla cosiddetta privatizzazione dalla Righi legificazione del lavoro pubblico effettuata nel due mila otto
E che ritengo che questa diciamo nostra
Decisione come Paese
Tra quale strada scegliere rispetto loro pubblico ha caratterizzato anche una serie di di errori
Questo è un paese che Hashim notato negli anni novanta il modello anglosassone del New Kind new public management cioè della scommessa di l'aziendalizzazione dei privando il pubblico come risposta
Questo modello secondo me aveva un senso anche se si scontrava con il modello amministrativista italiano e non quello anglosassone
Adesso è stato by passato dalla nuova moda che importante attenzione ma che va collegata a mio marito
Anche modelli organizzativi e parlo di la digitalizzazione quadrati che la digitalizzazione non è la panacea di tutti i mali se non la facciamo per se non deve se non permea tutte le attività
Il rischio qual è i rischi che ne abbiamo o una serie di portali che rispondono ai bisogni dei cittadini
Però su una serie di processi non tutte le amministrazioni quelle centrali su differenti da quelle territoriali io offro una serie di servizi fruibili on line
Ma le amministrazioni non hanno cambiato i loro processi o produttivi i loro processi operativi gran parte di processi operativi sono ancora antiquati non sono modernizzati non c'è stato una modernizzazione del processo amministrativo
Per cui di fatto noi abbiamo di ritardi si scontrano rispetto
All'azione che viene fatta
Ad ogni modo chi bisogna Scioscioli ore sull'Appia vogliamo o non vogliamo investire abbia fatto un passo avanti
Fino a dieci anni fa ci consideravano matti quando come sindacato parlavamo di l'importanza della pubblica amministrazione come fatture di modernizzazione del Paese
Come volano di sviluppo e non come spessa improduttiva la politica devo dire tutta la politica
Ci guardava con sufficienza
Ora per fortunatamente la tensione e diversa
Però scusate la franchezza ad a un'attenzione diversa non corrisponde al nostro modestissimo parere una qualità
Dell'azione legislativa e una qualità dell'azione di governo dei governi sulla pubblica amministrazione
Si fa ancora poco
Si fa ancora poco permane ancora il vincolo di spesa permane ancora il vincolo della bollinatura non possiamo parlare di sviluppo professionale se parliamo solo di formazione la formazione serve
Poi vediamo come è stata fatta in un minuto ma serve anche dalle prospettive di carriera stato detto ma come vedete prospettive di carriera
Ed è sulla sulla carta chiacchiere
Ora lei costruendo un percorso credibile e per fare questo turbine di remunerare il personale non puoi pensare di attrarlo solamente perché fuori c'è poco le potenziali di delegittimarlo quindi va chiarito
Riforme a costo zero non possono essere fatte e basta con riforme solo sulle infrastrutture che sono importanti ma non sono l'unica questione
Il PNR
Stanzia nove miliardi su centonovanta per la Pia e poco e poco ovviamente l'ha fatto il Governo
Precedente ma è poco
E di questi nove miliardi la maggioranza e su opere di esternalizzazione digitalizzazione appalti
Poi si dice ma non riusciamo a mettere a terra il PNR re grazie perché una cosa è fare un progetto
Altra cosa è renderlo esecutivo
E per renderlo esecutivo e bisogno di uomini e donne che ci lavorano su quei progetti non di due-tre di consulenza che ti costruiscono un progetto
è vero che il PNR finanziava opere diciamo non poteva finanziare la spesa corrente
E quindi è stato utilizzato per formazione infrastrutture al cloud
Opera assunzioni a tempo determinato guardalinee quest'anno cosa diciamo di grande di di di grande problema della giustizia non è che per far funzionare la giustizia con le assunzioni a tempo determinato e non è che puoi pensare di finanziare l'ufficio del processo
Con le assunzioni a tempo determinato
Allora quello che diceva prima Marco nella sua nel suo intervento quello che noi diciamo con forze che necessario mettere insieme le risorse che affluiscono
Tra il PNR R i fondi europei e il bilancio dello Stato per creare guardate non una cabina di regia solo su come utilizzare i soldi del PNR che già è stato complicato
Ma come utilizzare una vera cabina di regia che mette insieme tutte le risorse disponibili del Paese per mettere in campo un Progetto ovvero di vigilanza non parlare di riforma
E riforme ne sono state fatte tante
Sono stati riforme che si sono contraddette lo ripeto debbano sciogliere il nodo se c'era di legificazione sì alla contrattazione
Brunetta rileggi girato quasi tutto il lavoro pubblico l'organizzazione del lavoro le carriere le assunzioni le dotazioni organiche
Il benessere organizzative tutto potere unicamente datoriale
Procera contrattazione sulla carta
Per andare a contrattare le poche risorse che sono disponibili il bilancio dello Stato per i contratti rinnovati con quattro anni di ritardo
Vogliamo sciogliere questo nodo che pubblica amministrazione vogliamo volete come politica
Quale pubblica amministrazione deve essere contrattualizzata legiferare legge pur pienamente con la riconduzione abbiamo di settori che sono tutti pubblici no i prefetti la magistratura le forze armate
Ma questo nodo lo abbiamo scioglie così come dobbiamo sciogliere il nodo degli investimenti quindi ho mi fermo qua volevo porre diciamo due-tre sollecitazioni ovviamente non certamente esaustive
Però insomma alcuni nodi vanno sciolti non basta Silla Busto non basta
Tra l'altro è stato vissuto anche male da personale
Ce n'è che tu in digitalizza e la pubblica amministrazione per chi deve fare il corso digitale di base si come si usa Office come si usa ora Ward come sedici sia limite si entra su internet
Mancano i processi la riorganizzazione dei processi negli amministrativa digitalizzazione delle attività
E ma è la formazione non può essere diciamo così episodica chi chi prima la dottoressa vedo una dimostrato nei fatti come l'arma la formazione quasi tutto da un lato giuridico formale
No tre amministrazioni sono loro la loro formazione giuridico-formale poi però la funzione pubblica fasi l'abuso
Cioè non c'è una questione perché quella giuridico-formale economico-contabile serve ma non vale più quella vecchia dobbiamo capire come la formazione come le attività che svolge la pubblica amministrazione anche di natura tecnica
Ma parlo di tecnica non solo tecnica
Diciamo quella notoriamente tecnica ma anche quella legislativa quell'amministrativa quella fiscale quella tributaria quella di controllo
Deve essere legata strettamente alla nuove tecnologie la nuova una nuova e alla nuova nuova formazione quindi luglio finito Robert noi chiediamo che ci sia un cambio di passo che tenga insieme le politiche istituzionali con le politiche contrattuali che riapre i percorsi di carriera che investa veramente sulla pubblica amministrazione non in modo episodico
E che metta la nostra pubblica amministrazione altari negli altri Paesi dell'Unione europea
Che i danni solo su un'altra direzione e non ci tenga invece come siamo oggi perché penso che lo sappiate come
Come autorità politiche come parlamentari come potete legislativo
E tra le ultime dell'Unione Europea per investimenti per qualità delle prestazioni per terriere e per remunerazione per numeri grazie
Grazie grazie a Roberto sei farlo e allora vorrei adesso le esperienze di lavoro le considerazioni di altri tre parlamentari che sono comodi prego solo di essere un po'sintetici so anche che dovete andar via
Sua perché poi vorrei un po'di tempo per il confronto allora partiamo dalla senatrice Lonardi Commissione affari sociali che come ben trovata
Grazie innanzitutto buongiorno a tutti mi scuso anch'io siamo tutti un po'presi dai nostri impegni però voglio ringraziare per l'invito e anche per l'opportunità di aver ascoltato almeno una parte degli interventi che ci son stati in questa mattinata
Parto proprio dal confronto perché sicuramente la chiave di lettura per approcciarsi ad un'amministrazione che sia capace di interagire con tutti i propri componenti sicuramente la pubblica amministrazione i nostri di coda
La persona che rappresenta comunque lo stato i nostri dipendenti e da cittadina sono sicuramente il valore aggiunto su quali ne dobbiamo investire che puntare è stato detto
Più o meno da tutti coloro che mi hanno preceduto come la formazione sia sicuramente una delle chiavi di volta sulla quale puntare per modernizzare realmente questa pubblica amministrazione che deve tener conto di tanti paletti di tante difficoltà ma era stato citato o in parte in precedenza io
San in commissione lavoro ma anche sanità e quindi parlando di Pnr IRD Investimenti
Sappiamo bene la pandemia purtroppo ha ha scoperchiato un po'un vaso di Pandora una criticità che nel sistema a fronte di tante eccellenze purtroppo è venuta a galla e la direttrice che è stata apprezza di intervenire sulla sanità territoriale
E fa sì che però in realtà a questo procedimento mette a terra le case della salute Disco Italia della comunità Senza averti
Previsto risorse nel PNR che per il personale che può e deve andare a curare ad interfacciarsi con la presa in carico di pazienti delle fragilità e che posso anche contribuire a quel miglioramento del sistema concepiamo visto ad esempio restando in quest'ambito crea qui problemi nelle liste d'attese quei problemi nell'accesso i pronto soccorso quindi è un problema che nasce a monte nel senso da molti anni anch'io come il collega vengo da esperienze nella amministrazione locale sono stata prima assessore e poi il consigliere regionale oggi ho la fortuna l'opportunità di sedere fra i banchi della del Senato
E anch'io ho visto questa rivoluzione cercando di contribuire in parte alla digitalizzazione
Faccio solo questo esempio perché credo che sia importante anche che i provvedimenti ragionamenti siano calati nell'esperienze reali
Quand'ero assessore alla polizia municipale
Il cittadino si lamentava perché non vedeva gli agenti non potevamo fare c'era il blocco del turnover si andava in pensione un agente ma che andava anche in pensione il geometra o quello della ufficio tecnico deve aspettare quattro pensionamenti per poter inserire una figura devi scegliere
Quali Handy quelle ricoprire
Si facevano correre molte con il blocchetto a mano con la scrittura che poi magari chi tornava in ufficio dove da interpretare
Decidiamo di parte di passare Avitabile terrazzo ho preso un un esempio un po'nefasto perché la multa sicuramente non fa piacere
A nessuno
Poterla poterla trovare insomma su proprio parabrezza però quel passaggio alla diciamo alla al digitale in qualche modo aveva creato da una parte ovviamente una maggiore chiarezza perché non c'era per esempio l'errore materiale dell'interpretazione del blocchetto scritto a penna
C'era una velocizzazione perché arrivati in ufficio ammettevano il palmare scaricavano i dati e quindi potevano dedicarsi ad altro per cui il cittadino ne chiedeva a gran voce la la presenza sulla sul territorio però anche lì ha messo in evidenza alcune criticità
Ad esempio gli agenti più giovani erano entusiasti di questo passaggio e vivevano questa modernizzazione come un qualcosa che li coinvolgeva e li sentiva anche maggiormente valorizzati perché apprendevano e si applicavano una cosa
E gli agenti magari più anziani per più prossime alla pensione i deriva non solo perché Marie potevano avere delle difficoltà pratiche nella nell'utilizzo della tecnologie moderne
Ma anche a volte una resistenza dettata dalla abitudine
Siamo in generale è abituati a fare o svolge determinati meccanismi e quindi a volte rinnovazione spaventa e preoccupa questo però deve essere sicuramente vinto e lo dico anche con testimonianze reali perché poi magari questa prima ritrosia una volta applicato a se n'è visto delle beneficiarie alcuni stavano fascicoli e tanti appassionati a questo
A che cosa serve certamente la nostra pubblica amministrazione serve cercare di fare recuperare un orgoglio anche a chi lavora nel nel pubblico
Nonostante le criticità che ci sono un po'in tutti i settori ho citato quello della sanità ma possiamo trovarle e quello dei Comuni rango
Da una Regione le Marche in cui la maggior parte sono piccoli piccolissimi comuni quindi la difficoltà anche di poter far fronte a tutte le necessità complesse ecco oggi la pubblica amministrazione richiede Sala sicuramente all'ordine del giorno di ogni e di ogni piccolo enti locali in quei Milic mi richiamo mi fatto insomma aprire queste considerazioni anche i dati delineano esportati rispetta la formazione che viene fatta maggiormente su i miei dagli enti nazionali e maniere più ridotta su quelli locali
Chiudo dicendo che il lavoro deve essere binario investire sul personale investire sulla formazione
Ma anche semplificare perché là dove noi semplifichiamo tutti quei processi che impiegano ore e i giorni di lavoro a nostra pubblica amministrazione
Nel riusciremo a ricavare anche per questi nostri dipendenti l'opportunità di formarsi e dedicarsi con slanci stimola nuovo a un lavoro che lo statura della nostra della nostra nazione
E del buon dei buoni risultati cambiamenti tutti vogliamo mettere per i nostri cittadini quindi resto che a mente
Aperta ad un confronto questa è stata una prima importante occasione ma credo che insomma certe non ce ne saranno anche molte altre grazie sorge Grasso onorevole Craxi
Eccoci qui Commissione trasporti grazie secondo lei la parola
Grazie davvero perché penso che questa confronto di stamattina sia molto utile tocca alcuni punti cruciali
Tra l'altro tutti hanno raccontato un po'le proprie esperienze io oggi mi sento coinvolto sia per il lavoro parlamentare istituzionale che ho fatto ma anche per aver dedicato una parte della mia vita a studiare come le spinte Gentilina già la scienze comportamentali possano essere degli strumenti per attuare quella grande rivoluzione dell'amministrazione digitale che in Italia è sempre rimasta sulla carta ma non si è mai realizzata nell'intervento che mi precedeva si parla di procedimenti che sono scritti nel Codice dell'amministrazione digitale da anni e anni e anni ma che poi non ci sono implementati nella realtà ora io quello che penso lo pensavo allora quando pensavo alla terrena già all'importanza intervenire non solo su un piano di obblighi e divieti e di incentivi natura economica ma anche da un punto di vista di inquadramento della questione
Che il vero protagonista di ogni riforma di ogni cambiamento sono le persone che la devono mette in pratica
E il problema che noi abbiamo avuto e che abbiamo spesso quando affrontiamo questo teme che non mettiamo al centro le persone
Ma mettiamo al centro le norme non rendendoci conto che poi quanti Dinoi agiscono in termini razionali mettendo in pratica ciò che è scritto in articolati di norme lunghi se magari nemmeno leggono
Noi ci muoviamo sulla base di tanti altri input che sono legati a come l'ufficio dove andiamo come il contesto di persone con quinte leggiamo qual è l'esempio che abbiamo ricevuto e da tutti questi punti gli aspetti non serve e non sempre Investimenti pazzeschi serve anche magari cercare di creare un meccanismo per cui le persone cambino prospettiva rispetto alle cose che devono fare ogni giorno
Da questo punto di vista io mi permetto di dire anche per i dati
Inquietanti sull'età media su sul numero di dipendenti pubblici e sulle questioni che che stiamo vedendo mi permetto di condivide una riflessione frutto anche di una battaglia parlamentare che stiamo facendo proprio in queste ore
E vero c'è una questione di lungo respiro
Che è legata proprio al ruolo della pubblica amministrazione e alla nostra capacità di ricollocare la pubblica amministrazione in quella funzione che gli viene attribuito alla costituzione e che invece così distante nella percezione la consapevolezza nella considerazione
Anche degli addetti a lavori figurarsi dei cittadini che poi si trovano in difficoltà a doversi confrontare
E quello si fa sul lungo respiro è una sfida politica istituzionale e culturale comportamentale
Ma c'è una urgenza e emergenza improcrastinabile che quella dovuta al fatto che noi abbiamo in questa situazione già di un'età media che è quella che di una condizione quella che trecento mila persone in quiescenza in questo biennio un milione di persone in quiescenza da qui altra i prossimi dieci anni
Noi abbiamo un'esigenza di turnover immediato quando si dice immediato si dice immediato non ce ne ha
Non secondo la perde
Stiamo facendo una battaglia UDC hanno bocciato l'ennesimo emendamento per chiedere di potere almeno utilizzare per esigenze Lippi How più urgenti
Tutte quelle energie che hanno già fatto i concorsi unici in corso di validità noi con emendamenti dell'opposizione al decreto PA uno decreto Pia due abbiamo consentito di introdurre lo strumento delle convenzioni anche per gli enti non banditori
Che hanno aperto una nuova prospettiva per l'utilizzo sono funzionari assistenti
Informatici economici
Amministrativi che possono entrare da subito stiamo parlando e alcune decine di miei persone sono curatore che
Che alcune si è attinto molto informatici sono già finiti altre invece c'è ancora una possibilità alcune decine di miei persone non bastano ma questi facciamo entrare subito i soldi già ci sono perché quando cioè persone che se andate in pensione da molto tempo una che bisogna
Aumentare la dotazione in bilancio con la persona è già andata in pensione ma solo sostituito
E poi c'è tutta la sfida dei concorsi
E c'è questa grande bugia di dire non facciamo scorrimento regolatorie o pacciame concorsi no ne dobbiamo fare sia lo scorrimento regolatori che concorsi il ministro del Grillo parla di trecentoquaranta mila persone ed entra dobbiamo sapere dove vanno
In quella logica che ci stiamo dicendo cioè di accompagnare un nuovo passaggio e qui lascio con l'ultima suggestione sul futuro
Io credo che siamo nostre Paul tre della rivoluzione digitale
E lo strappo oltre come intelligenza artificiale entrerà anche dentro la pubblica amministrazione
Da questo punto di vista la sfida in ogni sistema complesso ma soprattutto nel nostro sistema pubblico deve essere quella di considerare come temere gli umani in the loop l'uomo è il fattore umano nel processo
Per farlo dobbiamo da subito fare entrare una nuova generazione per questi quando dico scorrimento in grado subito e perché lo dicevate anche evase interventi quando entra un ragazzo
Di trent'anni porta quella prospettiva di un occhio diverso nei confronti della vita e del mondo un ragazzo di venti vestito un ragazzo di ventitré anni che entrato grazie uno scorrimento che abbiamo fatto
Con un entusiasmo e una carica che io penso che quando un ragazzo di ventitré anni entrato con un lavoro a tempo determinato da informatico in quell'ufficio ma si è mangiato il mondo
E gli altri che magari erano sfiduciati e stavano contando i giorni per andare in pensione
Nel rivedere negli occhi che si accendevano di quel ragazzo quell'entusiasmo si sono ritornati a sentire utili per poter diventare magari quel maestro che gli insegna qualcosa in più gli dà un po'un valore aggiunto in più
Noi questi ragazzi che ce l'abbiamo basta parco regalatole facciamo entrare subito
E al tempo stesso mettiamo in campo dei concorsi per avere chi a noi servono quelle competenze che serviranno
Ci saranno alcuni lavori che non faranno più perché li farà l'intelligenza artificiale
Ma l'intelligenza artificiale come gli uomini che sbagliano sbaglia ci sono le lucine chance ci sono gli errori informatici sono gli orrori digitali
E l'interazione gli umani dell'UPI dell'uomo che corregge la macchina quando sbaglia la macchina che corregge l'uomo Carlo sbaglia è la sfida che abbiamo di fronte
E noi su quelle competenze che dobbiamo investire perché sono quelle che ci mettono a riparo anche per le sfide che avremo domani
Ora nel caso grazie grazie davvero per c'è stato con noi stamattina e allora andiamo un po'velocemente do la parola all'onorevole Auriemma anche Corno e ben trovata Bongiorno
Grazie grazie mille io ringrazio consenso e FLP anch'io sarò Breve e
Ormai i diciamo è una dato scientifico delle organizzazioni complesse
L'elemento del personale è l'elemento che determina il successo di organizzazione complessa quindi questi temi qua queste tavole servono a noi tra virgolette degli statore proprio per un confronto sulla realtà
Fondamentale e io sono sono completamente d'accordo col segretario generale perché anche le grandi rivoluzioni
Della pubblica amministrazione in realtà non sono state mai rivoluzioni fino in fondo pensa ma la digitalizzazione quanto quello inciso sulla velocità del processo amministrativo quello il famoso la cui si rivolgono tutti cittadino duecentoquarantuno del novanta molte volte le pubbliche amministrazioni ci chiedono documenti che in realtà Giano in possesso e quindi realtà
è stata una DG di Gaza azione diciamo di Forum mamma non POIN delle effettive dell'efficacia no della la famosa terza e che si aggiunge all'efficienza quando parliamo di standard qualitativi quindi e questa è mentre ne stiamo ancora in difficoltà su questo e indagando ispida che è stata detta anche dal dai gli interventi precedenti che l'intelligenza artificiale
Io personalmente come prima Commissione abbiamo interrogato il ministro della pubblica amministrazione sull'applicazione di intelligenza artificiale nella pubblica amministrazione anche lì
Pur riconoscendo no il grande ruolo
E
Precisando che non soltanto riguarda una rivisitazione degli strumenti tecnologici ma soprattutto della formazione e quindi del personale ancora una volta c'è stato un non riscontro
Più formale che sostanziale infatti si parla di una nell'implementazione dell'attuale piatti fa piattaforma di formazione che stilla bussa
Tutto questo però Cozza ovviamente con i dati che voi avete dato il cioè
Questa pubblica amministrazione che di fatto a una serie di maligni che riguardano a parte diciamo l'anzianità anagrafica ma anche contributiva quindi di persone che sono quasi lì per la pensione quindi magari hanno meno stimoli
Una questione che riguarda il la mancanza di stimoli all'interno della pubblica amministrazione io lavoravo in una grossa università importante diversità e quello che mi fissava di più non era tanto lo stipendio ma il fatto che mi dicevano
Ma si tratta sempre fatto così perché vogliamo modificare ed è il motivo per cui sono andata via sono andati all'estero dove in realtà la possibilità di incidere indipendentemente dalla posizione e dalla retribuzione no di incidere nei processi decisionali e anche quindi attuativi
Dell'azione di quella pubblica amministrazione in di quella società
Determina la differenza per un giovane che in realtà vuole formarsi e nella formazione trova il più grande Secondo me elemento di fidelizzazione con la pubblica amministrazione o con
Il proprio datore di lavoro io diceva la mia università non darmi Castoldi fammi formale di più farmi fare i corsi gratuiti all'università
Fammi fare
Formazione quindi la cultura proprio della formazione che Aimi manca stia nel pubblico ma anche del privato io faccio la libera professione prescelta e non osservo che cioè non vi racconto dei corsi di formazione che organizzano stesso gli ordini di appartenenza che molte volte appunto rispondono a quella logica di un mero adempimento piuttosto che di una formazione di crescita quindi la cultura della formazione che manca tantissimo
Come esperienza io vedo sempre ahimè uno scollamento purtroppo tra il centrale e gli enti più periferici
Sono stato anch'io un amministratore locale ha fatto il Consigliere in un comune della provincia di Napoli uno dei più grandi e liberamente le difficoltà di a vedere un un ente che è di prossimità
Ma che ha una serie di difficoltà
E quindi sono d'accordo col segretario come dice bisogna tutti parlano di di investire la pubblica amministrazione ma poi i la politica si fa con gli atti quindi quello che noi proponiamo e approviamo dice di quello che pensa e quindi ci vuole una convinzione reale innanzitutto sbloccando delle risorse per la pubblica amministrazione
Ed eliminando quelle sacche di precarietà
Che determinò anche un'instabilità della formazione nel credici una pubblica amministrazione io ritorno anche le sento è stato fatto l'ufficio del processo
Che di fatto sta portando dei risultati in alcune Corti di Appello penso quella di Napoli dove ci sono dei grossi risultati ma questi ragazzi sono stati assunti per due anni e anche la formazione di questi due anni verrà persa
Quindi iniziare a dire che per la Poule amministrazioni ci vogliono più risorse superare delle sacche di precarietà e supera anche dei limiti di assunzione pensiamo ai comuni
Che non si trovi molti Comuni non realizzeranno i progetti del Pnr R. perché non possono personale
E anche la maggior parte i comuni hanno dei limiti nell'assunzione di limiti che sono calibrati su normative molto
Diciamo vecchie quindi la possibilità per questi comuni che veramente hanno grosse difficoltà che sono gli enti di prossimità a realizzare e quindi le grandi opportunità del PM RR diventa ma in realtà delle fantasie per molti e poi soprattutto quello che diceva
Il dottor Carlo Magno di mettere a sistema queste risorse
Quindi c'è ancora una pubblica amministrazione che agisce per compartimenti stagni valida iniziando proprio dalle risorse economiche e quindi non avendo un quadro d'insieme delle risorse economiche che sono più fonti
Non si riesce ad avere un'azione che sia reale efficiente ed efficace la perché e la famosa personali e dovremmo aspirare tutti quindi io non rubo altro o il tempo ringrazio veramente questo
I i relatori che il legislatore si muove sull'esperienza reale io dico sempre dobbiamo stare nella vita reale per poter fare leggi arrivate perché il diritto quando nasce sempre già un po'vecchio quindi se stiamo lontani da queste formazioni da questi tetti poi i tavoli nasce ancora più vecchio quindi grazie ringrazio tutti
Grazie anche solo per aver portato anche la sua esperienza personale a questo tavolo Valentina Grippo onorevole credo sia collegata Commissione cultura ditemi se c'è altrimenti ce ne andiamo apre un po'allora quando cioè me lo dite andiamo abbiamo ancora una mezz'oretta insieme
Se si alza del Cavalieri in modo che così io poi vi do la parola io io lo dico per l'efficacia del tavolo abbiano ancora mezz'oretta insieme
Insomma se siamo un po'veloce domanda risposta in modo così o internet possono intervenire più persone quando s'arriva sotto le due ore poi si rischia di perdere un po'di di di percezione somma di attenzione allora Roberto Sperandini parto da lei si presente così sappiamo ecco qui diamo un microfono per cortesia
Un giorno sì io sono della segreteria sempre generale della dell'FLP responsabile per l'area sindacale
Vado veloce quindi mi rifaccio un po'abbiamo sentito snocciolare tanti numeri tanti dati
E mi faccio in particolar modo agli interventi del segretario generale Carlo Magno del nostro responsabile fare politica contrattuale Roberto cefalo
E prendo spunto proprio da una frase che ha detto cioè quel per la quale novità almeno quindici anni a questa parte come FLP no ci prendevano per pazzi quando dicevamo
Che andava non solamente rimpinguate ama potenziata la pubblica amministrazione
L'ha detto l'onorevole caso che mi dispiace insomma che ci ha lasciato adesso ma e lo dicono qualsiasi manuale di organizzazione del lavoro che la principale risorsa per far funzionare l'organizzazione è la risorsa umana insomma e la persona va al centro ancorché oggi abbiamo l'intelligenza artificiale che che darà sicuramente un contributo forte a nell'implementazione servizio
Però ecco se partiamo da questo assunto noi dobbiamo sciogliere il nodo oggi perché ancora oggi nel dibattito politico sentiamo che non c'è questa percezione di vivere
Una pubblica amministrazione snelle c'è snella efficiente sotto il punto di vista quantitativo e qualitativo
E essere visto da quindi come un investimento che si traduce in maggiore produttività e maggiore accrescimento addirittura del PIL interno del del del Paese piuttosto che che una che un anche un costo
Ecco io faccio il paragone che non è stato fatto ma prendiamo in esame anche il fatto che quegli stessi numeri che sono stati snocciola di prima cioè i tre milioni e duecento mila dipendenti che esistono oggi
Al di là che iniziato un processo diciamo nuovo assunzionale ma che con cui i numeri che ha portato sempre ci fa vedere notevolmente
Inferiori come consistenza organica rispetto a tutti gli altri Paesi europei se calcoliamo che la percentuale il rapporto dipendente
Cittadino
è pari in Italia al cinque virgola tre per cento notevolmente inferiore a quello che c'è in Francia in Gran Bretagna in Germania addirittura in Spagna
Se a questo uniamo quei dati che sono stati dati sull'anzianità sull'età media dei dipendenti pubblici italiani no quel cinquantuno per cento cura abbiam abbiamo sforato
E che fa sì che appunto ci porterà a scendere insomma no nel prossimi dieci anni ha una stima eccessivamente prudenziale di oltre un milione e cento ecco noi abbiamo il Dust dato nostro dice cinquantuno paesi come la Francia parla di quarantatré diretta di di età media quarantaquattro in Germania fino arrivare a quarantasei massimo della Gran Bretagna
Noi che cosa diciamo quindi che oggi come oggi se non si mette al centro
Le proposte sono state già più o meno enucleate che fanno parte di un insieme complessivo ma che se non parte da un piano strutturale straordinario di reclutamento dell'amministrazione non solo per rimpinguare ma per potenziarla
E quindi portare con un piano ne abbiamo anche delle proposte operative oggi non non c'è il tempo diciamo di snocciolare l Mompiano predeterminato che già nei prossimi in tre anni posta già portare ad arrivare al primo un milione di posti di lavoro cioè di di rimpinguare la pubblica amministrazione è un piano che si autoalimenta da sé certa un investimento iniziale
No ma che dopo i primi tre anni si autofinanzia e non solo produrre può produrre benefici come dicevo prima sul pill interno perché fa aumentare oltre la resa dei servizi qualitativi diciamo da parte e l'efficienza delle pubbliche amministrazioni ma c'è un ritorno pure sul PIL in termini di nuova domanda Petrella l'all'aumento dei redditi e della stesse consumi quindi su questo noi piacerebbe che dalla politica quindi sia dal fronte ovvia
L'ente dell'attuale governo ma anche del dell'opposizione
Capire se c'è oramai presente questo e e questo vuol dire mettersi insieme a un tavolo e decidere appunto strutturalmente di far partire un piano del genere che è di lungo respiro ovviamente
Il problema attuale di oggi che viviamo con il Twitter per cui gli stessi governi che si alternano guardano nel loro orizzonte temporale
Neanche dei cinque anni perché la paura che a ogni trasposizione no di di di di mozione di sfiducia possano Boy
Finire già il loro tempo il loro mandato e quindi non c'è questa visione questo osare ma se non usiamo noi oramai siamo arrivati diciamo fanalino di coda grazie
Grazie Paolo borsello passiamo al microfono così sentiamo intessuta il mio più che mi intervento è una domanda che riguarda la mancata attrattività delle pubbliche amministrazioni
Ricordiamo tutti del primo a denunciare questo fenomeno fu il ministro Giovannini nono che ebbe a dire che il suo ministero non riuscì a coprire trecento posizioni di lavoro né specie nelle aree più produttive del Paese del Nord quindi il primo problema sicuramente quello di natura retributiva
Pensiamo che un funzionario ministeriale
Entrare con un salario d'ingresso di mille seicento euro che si cristallizza nel tempo
Il segretario dell'FLP ha denunciato più volte che anche sul piano dello sviluppo delle carriere
Abbiamo avuto negli ultimi contratti rinnovati l'aria delle elevate professionalità ma tranne un singolo caso ministeriale nessuno è riuscito adempire e quindi arricchire quell'area lì di quelle competenze che attenzione oggi stanno lasciando le nostre pubbliche amministrazioni
Lo dice l'IFEL quindici mila funzionari comunali stanno lasciando non per pensionamento parlo del fenomeno della Grit verifiche Nation poi ci stanno anche nel comparto della sanità altrove
Altre dimissioni che tre mila medici due mila infermieri operatori sociosanitari la formazione e l'abbiamo detto calata
La retribuzione bassa permangono ancora i tetti sui fondi aziendali unici delle pubbliche amministrazioni che non permettono di dare un riconoscimento economico di dare sviluppo a valorizzare ma nemmeno di perseguire politiche di voler far territoriale perché attenzione quando nelle aree del Nord
Vincono il concorso mille persone ma si trovano a prendere servizio meno del cinquanta per cento
Io credo che la politica si debba interrogare del perché deve intervenire abbiamo delle possibilità delle proposte la nostra organizzazione le porta in tutte le Commissioni lavoro di camera del Senato
E quindi la domanda è
Su un altro aspetto la pubblica amministrazione ritardo rispetto anche alla flessibilità la flessibilità oggi dai giovani e nelle mento che a cui sono ancorati ne abbiamo amministrazioni rigide
Che guarda non lo smart working anch'ancora in cagnesco che non potrebbero adottare politiche di comporti in che e dare contributi disposte anche a quel benessere
Del personale e quindi la domanda è in assenza di buona di retribuzioni giuste in assenza di formazione in assenza di carriera perché un giovane il laureato deve guardare oggi alla pubblica amministrazione
Che risponde
Prendiamo microfono l'onorevole
è stato
No io in realtà l'ho detto io sono andata via da università anche la partecipazione dell'azione importante cioè sentirsi protagonisti
Diciamo poter decidere e quindi sono d'accordo con le anzi il rischio è che la pubblica amministrazione diventi poi una un'ascesa di ripiego un e quindi vediamo per esempio nella scuola no soprattutto al Sud
E quindi il fatto che troviamo magari persone che mai nella vita avrebbero fatto gli insegnanti ad avere una funzione pubblica che è così delicata che e però sono lì quindi il RIS che poi che diventi un ripiego e credo che faccia ancora ancora più male no perché poi Sosa sono sempre convinta che il dipendente pubblico anche se c'è ormai questa appoggio un po'manageriale spetta pubblica Mazza e pubblica amministrazione i dipendenti pubblicano funzione
Che pubblicava il che lo rende di un valore secondo me è sociale e per questo la grandi sfide crederci fino in fondo c'è se ne riteniamo la pubblica amministrazione oltre a essere la leva
Maggiore ritirarlo di persona la pubblica amministrazione quell'aspetto aziendale diciamo più importante per determinarmi successo dobbiamo anche riconoscere che il dipendente pubblico non è un dipendente ha una funzione pubblica
E quindi crederci fino in fondo e questa è la grande sfida però sono d'accordo io sono andata via sulla destra proprio per quello che lei mi ha detto
Maria Pia bisogni Alesi
Mi sembra
Intanto buongiorno a tutti sono Mario per bisogni e faccio parte del direttivo nazionale e della Federazione FLP
E io vorrei riportare il focus anche recuperando l'ultimo intervento ordini del Compaq del collega con coltello
Sulla come su quello che l'altro a mio parere l'altra chiave di volta per fra il processo di innovazione della pubblica amministrazione
Ne abbiamo parlato i abbiamo sentito in più interventi
Cui il tuo richiamo alla formazione come un percorso assolutamente necessario per andare verso
Diciamo l'innovazione e
In migliore funzionamento insomma l'ottimizzazione dell'attività amministrativa
Tuttavia
Credo che l'altra chiave di volta sia il potenziamento e i il come dire superamento orbitanti pregiudichi nei confronti del lavoro agile la emergenza sente aria che ha che ci ha accompagnato negli anni del due mila e venti due mila ventuno l'emergenza coprì d'c'è accorta costretto il datore di lavoro sia pubblico che privato a mettere in campo nuovi strumenti nuove nuove procedure per riuscirà a garantire comunque la prestazione lavorativa
E quindi ci siamo cimentati tutti con questa modalità del lavoro agile del lavoro a distanza poi chiamiamolo in diverso modo perché in realtà non era un vero e proprio lavoro agile e quella esperienza è stata un'esperienza che ha dimostrato come i risultati ci potesse hanno si potessero parimenti ottenere cioè le prestazioni c'erano i risultati non erano o inferiori a quell'ordine che a mente previsto con le prestazioni in precedenza addirittura questa nuova modalità ha consentito anche via Botta del cervello di formulare proposte nuove modalità procedurali diverse e spesso anche convincenti utili migliorative per questa che è un'esperienza che ha dimostrato tutta la positività di questo modello
Intanto sul piano individuale perché naturalmente
Implica un grado di autonomia diverso rispetto alla prestazione in presenza un grado di responsabilità diverso e più gratificante e contemporaneamente
Abbiamo anche avuto dei benefici sul piano sociale e lei il come dire il come dire la la risparmio energetico gli aspetti ecologici della riduzione del decongestionamento del traffico e dunque insomma ha dimostrato questa esperienza che si poteva fare negli anni questa esperienza
Sta tornando clamorosamente indietro negli in particolare io vengo dalla pubblica amministrazione cioè un la totale depotenziamento di di questa esperienza
E una progressiva perdita di contratti di lavoro di questo tipo siccome noi riteniamo che invece questo sia uno strumento anche per attrarre i giovani credo che lei che è giovane ha sicuramente notizia delle esperienze specialmente per i ragazzi del Sud ma che evitano l'emigrazione che evitano di andarsene all'estero e che riescono comunque a svolgere il loro lavoro da calcia
Allora noi crediamo che questa forma di lavoro vada assolutamente recuperate potenziata
Proprio a partire dagli strumenti normativi e contrattuali e che invece ha lo Stato consentono alle amministrazioni di passare sopra questa cosa senza
Portento in meglio opponendo anche no sono costretta chiarissimo che sta dicendo ma son costretto a interromperla perché altrimenti insomma c'è un po'troppo tardi do la parola Rosa via Marullo prego
Ecco mi Buongiorno
Allora noi abbiamo parlato finora della orizzonte di ampio respiro nella riforma della pubblica amministrazione tuttavia
Oggi c'è a disposizione uno strumento che quello della remunerazione della produttività nella contrattazione di secondo livello
Ora abbiamo da tempo i contratti collettivi regolamenta non numerosi aspetti e riceve hanno recepito le disposizioni normative volte alla remunerazione aggiuntiva di secondo livello che è collegata al raggiungimento degli obiettivi
Collettivi e individuali le cosiddette performances
Queste risorse trovano la loro fonte negli stanziamenti economici dei costi fondi risorse decentrate
Tuttavia questi strumenti questo strumento di del remunerazione che potrebbe essere un ulteriore lei va economica di riconoscimento della professionalità dei lavoratori dipendente pubblico eh rimane una leva depotenziata
Perché questi fondi risorse decentrate subiscono una diminuì una loro livellamento ad un tetto massimo che è fissato addirittura rimasto fissato al due mila e sedici
Di conseguenza un importo che non tiene più conto dell'andamento del costo della vita ma soprattutto che non consente di adeguare le risorse a disposizione per la remunerazione dei dei dipendenti
Non leggo non consente di adeguarle perché queste risorse naturalmente
E erogati e con questa limite oggi sono addirittura dei potenziate anche da una
Imposizione fiscale e contributiva di conseguenza non solo non è possibile garantire l'adeguatezza di queste di Corriere risorse ma lo strumento di premialità della efficacia ed efficienza del lavoratori dipendente è uno strumento che adesso ricche rimane depotenziato
Ora se dobbiamo davvero dare una e rileva gestionale efficace anche con il lo strumento del fondo risorse decentrate con la contrattazione di secondo livello
Occorre intervenire per liberare queste risorse e per consentire che anche le economie di gestione che gli enti le pubbliche amministrazioni potrebbero e aver disponibili per destinare risorse alla contrattazione
Decentrate la premialità individuale possano essere impiegate in questo senso
Ora e la domanda è l'intervento a livello legislativo potrebbe non essere troppo difficoltoso perché in realtà le risorse a disposizione della contrattazione decentrata potrebbero già essere disponibili
Come vogliamo affrontare questo questo problema per consentire una remunerazione adeguata dei lavoratori
Teniamo a mente chiudiamo il giro così può regola parola finale per qualche minuto il corpo corrispondere Maurizio Santella prego
Buongiorno buongiorno a tutti io sono Maurizio Santella componente del collegio dei probiviri
Le falle P. nazionale componente della segreteria de le se le piste trovato nazionale del lavoro e infatti la mia il mio intervento collegato a un punto all'ispettorato nazionale lavoro al ruolo di ispettore che non ricopre all'interno della mia amministrazione
Sulle politiche del lavoro le forti spinte datoriali di spesse volte con improntate su logiche di risparmio di maggior profitto hanno influenzato sul dispiegarsi del corretto sinallagma tra la prestazione lavorativa e la retribuzione
Il mondo del lavoro purtroppo caratterizzato da due problematiche che non si riescono a debellare
C'è il precariato quindi lavoro precario discontinuo e sottopagato e poi c'è la piaga del lavoro nero che è sempre presente soprattutto nelle regioni del Sud che è molto diffuso
A questo aspetto c'è da aggiungere quello relativo alla sicurezza sul lavoro che è un tema sociale molto molto sentito
Proprio perché le morti bianche si incrementa nuova giornalmente ed è un un un tema una materia che le cronache nazionali portano sempre anche della ribalta
La sicurezza sul lavoro dovrebbe essere intesa come un elemento per conferire autunno all'occupazione
Dignità e e e qualità purtroppo spesse volte invece accade il contrario e i i dati statistici
Fanno evidenziare che Ingrid
In mente la sicurezza considerata dai datori di lavoro come un costo
E in questo scenario così estremamente problematico e disastroso che cosa si verifica si verifica che il mese la agli investimenti per appunto garantire la funzione di repressione e di contrasto diminuiscono e questa funzione viene indebolita
Siccome c'è in questi giorni appunto la la discussione per la manovra di bilancio due mila ventiquattro alle leggi ad esse collegate e l'ispettorato nazionale del lavoro è stato indebolito
Di fatto con il decreto legislativo centoquarantanove del due mila quindici e partita la riforma con l'agenzia ma ho una agenzia mai decollata
Noi auspichiamo che in questa manovra possono essere inseriti dei provvedimenti che ci consentano di esercitare la nostra funzione in maniera dignitosa e con serenità
Da ultimo da ultimo cioè il discorso della mancata in vendita di perequazione per i quali nell'arco di un anno e mezzo sono stati fatti tre scioperi con un'adesione del podio settanta per cento
Che appunto c'è questa situazione di una mancata perequazione dell'indennità di amministrazione negli anni venti ventuno e ventidue
Per i quali invece gli altri dipendenti degli altri ministeri hanno già ottenuto le grazie senta trasmettevano
Perché lo scutello scusa anche a lei tra poco vado da Pittelli per l'ultima considerazione però vogliamo salutare Valentina Grippo onorevole è con noi
No assist-man grazie anche per ciò qualche minuto di attesa di pazienza somma vorrei sette vorremmo sentire anche lei insomma ascoltato la parte del confronto del dibattito prego
Sì diciamo ma mi scuso di non essere lì con voi ma ne siamo ancora in discussione in aula fra un po'dovrà orientare l'iter per votare il però
Vi ringrazio per la per il taglio perché è stato dato alla discussione o io son riuscita gran parte a seguire l'ultima l'ultima parte e voglio aggiungere solo una una riflessione che
Che fascino mentre mi sentivo parlare di temi che effettivamente stanno tutti sotto l'ampio campo cappello de del tema della innovazione dello dello sviluppo del del personale via pubblica amministrazione come avete correttamente registrato toccano tanti aspetti diversi le competenze e la sicurezza la digitalizzazione della il così fare tesoro delle perquisizioni che abbiamo avuto durante la fase pandemica senza penalizzare i lavoratori sono tutti temi che evidentemente il mio nome eviterebbe un approfondimento assi però io vedo un un elemento comune Andrea riconsegnò potuto sentire e che mi sembra di in tinte Russel di stimolo per noi in particolare come correttamente veniva richiamato in questi giorni di discussione
Della legge finanziaria delle risorse da destinare questi aspetti e uno un elemento che mi sembra importante vedere che
Alla fine ho una una no tradizionale diciamo dicotomia di chi si occupa di pubblica amministrazione che quella di pensare se privilegiare le interessa il punto di vista del lavoratore pubblico piuttosto che invece concentrarsi sui fabbisogni sulle esigenze organizzative destinatari del servizio del cittadino
Io ho letto in molti dei vostri interventi una risposta implicita per quella che in effetti ci sono interventi
Che possono contestualmente rafforzare l'una e l'altra cosa rafforzare la qualità del lavoro del dipendente pubblico e contestualmente però migliorare i servizi della pubblica amministrazione
è una faccio un esempio quando abbiamo parlato di
Performance di obiettivi remunerazione legata alla produttività vera perché per tanti anni non pubblica amministrazione il termine insomma legalità è sempre stato associato anche nella mentalità di chi
Lavora nella pubblica amministrazione ho lavorato per venti anni quindi è un tema li conosco anch'io conosciuto anche personalmente
In un'ottica di arbitrio no non è un timore che che la non legare veramente all'interno forma sette obiettivi di qualcuno la sua remunerazione quella di secondo livello chiaramente possano in qualche modo non essere il giusto riconoscimento alla qualità del lavoro che viene erogato ma invece lasciato all'arbitrio di amministrazione che funzionano fra virgolette a caso inquilini viene un'altra un'altra parola che in quella della fiducia
Fiducia nella pubblica amministrazione sia per chi ci lavora sia per i cittadini cioè importante crescere in un lavoro di qualità del servizio che viene erogato anche perché i dipendenti pubblici siano riconosciuti come persone
Che possono o
Portare qualità alla al cittadino è stato detto bene i faccio un esempio concludo perché non vogliono ma tanto tempo o alcune interventi qualità sentivo che si parlava del dei passi indietro che sono stati fatti dopo la pandemia a dei
Dell'innovazione che erano state fatte in ambito l'erogazione di servizi digitali dalla da parte della pubblica amministrazione io presento ultimamente mi sono molto occupata delle
Dei lavoratori fragili delle acquisizione che erano state fatte che vengono periodicamente programma sulle quali bisogna fare una riflessione strutturale
Di quanto si possa valorizzare e utilizzare al meglio la persona con disabilità attraverso l'utilizzo intelligente della digitalizzazione e dell'innovazione ecco quello per esempio un caso nel quale non abbiamo visto persone
Che prima erano sotto impiegate per la pubblica amministrazione che invece hanno potuto al meglio andare in moto derogare in troppi il preallarme attività lavorativa rendendo molto esacerbato un lavoro di integrazione vera fatta bene
Dall'altro lato abbiamo visto destinatari dei servizi fragile a cui magari un documento caso un servizio o una curva fatta al posto di un di un incontro deriso a a cambiato la vita e vediamo che le pubbliche amministrazioni oggi stanno facendo grandi parti passi indietro dunque Sacco presidente ritengo che su questo la politica anche quella razionale debba dare dei parenti di non ritorno che faccio non si che quella trasformazione e non sono della
Del dei servizi erogati dalla pubblica amministrazione da materno della qualità della vita dei lavoratori pubblici così come dei lavoratori privati che oggi il danno alla propria vita
Integrata nell'attività di cura nell'attività familiare in un modo completamente diverso da quello che era prima per la pandemia
Si riesca a innovare avere anche fantasia nei modelli di organizzativi del personale alcune pubbliche amministrazioni a livello locale sono all'avanguardia da questo punto di vista ma bisogna fare un salto di qualità invece che inquadri questa
Virtuosità all'inno nazionale quindi io ringrazio e allora per il lavoro sarebbe sana naturalmente se ci saranno dei e vedi dei dati diciamo che che emergeranno dei documenti da lavoro di oggi leggerò o con attenzione al di là della Della fotografie c'avete consegnato anche Piero mi scuso per non aver potuto seguire dall'inizio del dover ritornare a votare Paola brevissimo
Però ci tenevo a la attenzione amorevole invece grazie per essere stata con noi sono aver trovato del tempo per portare il suo contributo grazie davvero grazie alla siamo praticamente concluso ne voglio fare un passaggio con Giancarlo Pittelli prima di due parole segretario bravo verrà il titolo bravo
Di voglio dire il nome non è più uno utile neanche argomentare a proposito volevo porre una questione che riguardava la mancanza di norme attuative della sentenza della Corte costituzionale ma egli relativamente alla Trattamento di fine servizio
Dei lavoratori
Il principe pubblici
Pensionati per anzianità o per
Al raggiungimento dei requisiti mandria lei niente non l'esito a fine partita è ok all'hotel ma che ci parla faremo in altre reti quelle altre banche in televisione succede questo no che alla fine Bam mano arriva al tema e tu devi chiudere
Segretario due minuti proprio per chiudere ci dà citato per cortesia un microfono c'è un microfono ecco
Prego grazie grazie a tutti gli intervenuti grazie a te Roberto per l'ottima moderazione grazie ancora consenso abbiamo Stefano Corradi veti di fronte a noi che che ha consentito di ampliare ampliare il parterre ampliare la discussione ampliare il la conoscenza anche di questi temi perché
Vedete tra le varie proposte che abbiamo fatto alcune proposte quella di Teti cento il mancato finanziamento la bancata possibilità di utilizzare risorse che sono stanziate
E che potrebbero essere utilizzate per la per la produttività per il contrattazione di secondo livello che non vengono utilizzate perché si è sempre fatto così abbiamo posto dei tetti nel due mila e sedici quando nel due mila sedici al dal due al due mila e tre e il ventitré e il mondo è cambiato
Occorrono nuove professionalità occorre investire in un diverso tipo di modello organizzativo
Ma quel sempre si è sempre fatto così è il mantra che deve essere radicalmente smantellato
Prima si diceva Flp venticinque ormai quasi venticinque anni fa estorta secondo quella follia no di idea di applicare la Costituzione
Quindi una pubblica amministrazione al servizio non di caste potentati lobby economiche ma al servizio
Esclusivo della nazione e l'altro punto invece e quella voglio dire di pensare a una mission impossible no quella di dire dopo venticinque anni e con puntualmente che cosa si può fare e che cosa si può concretamente realizzare e anche dove trovare i soldi
Perché uno degli aspetti e non solo che possiamo utilizzare risorse già esistenti e queste già sono nel bilancio statale quella per i contratti integrativi
Non solo potremmo integrare invece di perdere di mandare al macero attrezzature perché i fondi del PNR R. non sono integrati con i fondi e gli altri fondi europei non sono integrati con quelli del bilancio dello Stato
Il terzo punto mettere e penso mi ha fatto molto piacere
Che qui tutti abbiano evidenziato poi tutti lo declamano poi pochissimi o pochissimo nella politica viene fatto rimettere al centro
Le persone sono le persone che fanno funzionare voglio dire i servizi sono le persone che mandano avanti il nostro Paese sono le persone
Che nel confronto anche con l'intelligenza artificiale
Determinano la creatività queste la differenza l'intelligenza artificiale può fare tutto quello che è già stato fatto
Ecco la creatività delle persone ma dallo sviluppo anche dell'economia del commercio dell'artigianato della nostra manifattura è proprio nel DNA del nostro Paese
E per ultimo l'Italia è un Paese in cui noi non facciamo nulla per giovani non facciamo nulla per le donne abbiamo una denatalità altissima
Occorrerebbe rimettere in gioco proprio quei Nite no quelli che sono esclusi dal sistema produttivo perché ovviamente sottopagati sotto
Sotto utilizzati mettiamoli in questa in questo in questo concetto e che pure hanno le migliori competenze le donne perché modelli organizzativi la rivoluzione del lavoro agire
è stato noi non non è che risolviamo il problema dell'occupazione femminile o delle progressioni semplicemente con le quote rosa e cambiando il modello organizzativo quando metti riunioni impossibile a orari impossibili e tua il dramma di vivere se essere un genitore
E qui lo dico una volta tanto anche agli uomini no non è che si può fare il padre cinque minuti al giorno la famiglia la responsabilità genitoriale
Deve essere quella in cui proprio un modello organizzativo diverso
Consenta e noi ne abbiamo questa profonda necessità perché altrimenti vediamo proprio la denatalità cui incide e ne abbiamo discusso anche nell'ultimo incontro con con il consigliere del ministro dell'economia e coincide con la possibilità voglio dire di investire e di rilanciare il nostro Paese altrimenti
Se non abbiamo un'inversione nei termini della denatalità dell'occupazione ed altro avremo per forza ulteriori tagli a quello che abbiamo già ecco su questo ripeto questa idee profondamente rivoluzionari la FLP continua e insiste
E ci auguriamo che con proposte concrete anche con le politiche pazzo no per riempire tutto quello che manca evitare soprattutto una prospettiva di Fini di futuro e di fiducia nel giovane
Che oggi sanno altrimenti hanno solamente la possibilità di peggiorare le nostre condizioni bene su questo e l'impegno della F le piene ci auguriamo che ripeto
Continueremo ovviamente anche con i politici ma anche con tutte le altre Stratford se politica e di governo a discutere di queste cose e lo spazio voglio dire stiamo conquistando proprio uno spazio e apprendiamo anche compiacere
E che alcune delle nostre idee folli si sono verificati in questi anni oppure alcune conquiste sono state rese possibili come ricordava anche il direttore dell'Istat grazie alla FLP
Io ringrazio Marco Carlomagno Roberto cioè farlo tutti voi
Dico una cosa
Va lungo io sopportare i tavoli FLP che son tutti i tavoli pieni di cose
Cioè io poi quando vado via prendo appunti no quando poi venne il magari Merivale rileggere sono un sacco di titoli noi giornalisti abbiamo per titolo che titolo cioè oggi abbiamo fatto trenta titoli grazie Segretario un buon lavoro grazie a tutti rivederci