Il Presidente dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, Roberto Rustichelli, illustra la Relazione annuale sull'attività svolta nel 2022

Signore e signori buongiorno a tutti grazie per essere qui torme di altamente la parola al presidente del Senato senatore Maurizio Gasparri
Buongiorno rivolgo al presidente Rustichelli a tutti i membri dell'Autorità garante la concorrenza del mercato e tutti le autorità le personalità presenti saluto a nome del senato di Benvenuti
Nella sala Koch e voglio anche so che ci sono stati rinnovati designazione quindi faccio gli auguri al nuovo membro Duranti drastico avvocato Valentino designato nei giorni scorsi dai presidenti di Camera e Senato
Questa autorità presidente Rustichelli è fondamentale per garantire la concorrenza e la trasparenza del mercato
Sono certo che dalla relazione odierna
Otterremo ulteriori indicazioni su un bilancio positivo de la vostra attività e anche orientamenti per il futuro i permetto però di cogliere quest'occasione con franchezza che al di là del saluto formale sia opportuno sottolineare la vostra azione nei confronti degli operai del troppo i giganti della Rete che stanno alterando nel mondo qualsiasi regola di mercato di concorrenza immagino che me relazione ci parlerete anche
Della vostro operato rispetto a Google Facebook meta e ammazzano seguito anche la recente controversia tra Meta
E la SIAE e ritengo fondamentale anche la tutela del diritto d'autore della creatività nel rispetto delle direttive europee recepite dall'ordinamento italiano e in corso nel mondo un saccheggio digitale dei contenuti che deve cessare
A tutela degli autori degli editori e di tutti quelli che producono idee e necessario evitare anche una delle grandi ingiustizie del nostro tempo mentre i cittadini in tutti i Paesi pagano
Tasse che ritengono comunque elevate I giganti della Rete non pagano nulla o quasi nulla questa è la realtà creando uno squilibrio che sta alterando la vita sociale le fondamenta stesse della democrazia
Perché siamo alla base dei principi fondamentali so quanto sia faticosa impegnata la vostra azione quando avete deciso per esempio iniziative molto significative di grande rilievo
Nei confronti di Amazon la giustizia amministrativa le ha sospese e la discussione continua a vari livelli
Diciamo giuridici come del resto le procedure come dire impongono qualcuno ha polemizzato nei giorni scorsi
Nei confronti di autorità del governo quando hanno usato alcune espressioni riferimento alla esosità del prelievo fiscale ma l'insofferenza dei cittadini è massima
Quando si vede che è un commerciante all'angolo deve pagare il quaranta cinquanta per cento di tasse e ammazza e compagni
Che dominò il commercio l'audiovisivo si affacciano nel credito adesso dove ci sono altre regole ma troveranno il modo di aggirare anche quelle
E quindi pagano tasse Rizzoli è vero che c'è la Global minimum tax ho concluso Presidente che è stata decisa a livello europeo ma molta al quindici per cento come sarebbe bello pagare tutti il quindici per cento di tasse che non viene ancora applicata di fatto l'autorità quindi garante della concorrenza del mercato un compito fondamentale e non deve desistere nonostante intralci che trova sul suo cammino
E quindi mi auguro che anche su questi versanti oltre su tutti quelli in cui voi agiate si possono tre risultati è vero siete dei legislatori cosa fate siamo al Senato però poi ci vogliono regole europee e a volte non bastano le regole europee ci vogliono regole mondiali stesse autorità agiscono ma poi trovano mille intralci ognuno deve fare la sua parte e quindi sono certo che con l'impegno con l'autorevolezza complete svolto il vostro compito pronti per da Fabio e quindi mi auguro buon lavoro vi ringrazio per avere scelto il Senato per la vostra relazione annuale buon lavoro a tutti voi
Signor vicepresidente
Autorità signore e signori
Desidero innanzitutto illustrare un importante cambiamento intervenuto dal primo gennaio e l'assetto organizzativo dell'autorità al fine di migliorare l'efficienza e l'efficacia del nostro lavoro
Nel disegnare la nuova struttura che è stata innovata attraverso l'istituzione di nove dipartimenti sia tenuto conto in particolare delle sempre maggiori e complesse competenza attribuita al tempo nel tempo l'istituzione
Nonché delle pulsioni soprattutto di natura tecnologica ITC tale
Che caratterizzano i mercati non solo nei settori dalla Tech ma anche nei comparti più tradizionali dell'economia
Più nel dettaglio nel nuovo organigramma vi sono due dipartimenti competenti in materia di concorrenza di cui il primo si occupa di cartelli piattaforme digitali concessione servizi pubblici locali
E il secondo di tutti gli altri settori dell'economia
Analogamente per le competenze in materia di tutela del consumatore sono stati previsti due dipartimenti organizzati dal punto di vista settoriale in materia in maniera speculare rispetto a quelli di concorrenza
è stato questo istituito il Dipartimento compliance che si occupa di rating di legalità di conflitto di interessi
Una delle maggiori sfide che occorre affrontare per il pieno dispiegarsi della potenzialità dell'Europa delle potenzialità dell'Europa unita riguarda la salvaguardia del mercato unico
Un mercato finora fortemente al con a ancorato al principio di concorrenza che ha consentito a persone beni servizi e capitali di muoversi liberamente garantendo sviluppo e prosperità per quasi settant'anni
Il drastico peggioramento del contesto geopolitico
E la vulnerabilità delle catene globali del valore hanno prodotto cambiamenti dell'Avanti nell'appunto politica industriale dei paesi con l'aria emersione di linee di intervento che un volti a favorire anche processi evolutivi come la transizione ecologica presentano tratti e risvolti marcatamente protezionistici
Di fronte alle dinamiche che vanno affermandosi sullo scenario globale e alla ricerca di un nuovo equilibrio tra l'imperativo di un mercato aperto integrato e la necessità di sostenere la resilienza dell'economia europea
Il tema dei sussidi pubblici alle imprese e delle campo infine oltre nel mercato interno si impone come uno snodo cruciale
La risposta alle nuove sfide non può ridursi tuttavia al frammentato sovvenzionamento dell'impresa da parte di ciascun paese attraverso l'erogazione di fondi che si sottrae alla disciplina degli aiuti di Stato
Detto sovvenzionamento potrebbe infatti ridurre peraltro soltanto a favore di alcuni Stati membri il divario rispetto alle altre aree economiche internazionali al costo tuttavia di accentuare il divario interno
Di provocare una grave segmentazione del mercato unico e in definitiva di indebolire la capacità dell'impresa di stare sul mercato in maniera efficiente e competitiva
La direzione da intraprendere invece quella di sviluppare un'autentica politica industriale comune per dare una risposta collettiva organiche strutturale allestite provenienti dall'economia americana ed a quelle asiatiche
Mantenendo il tenore concorrenziale del mercato interno e così allenando il sistema imprenditoriale europeo a meglio fronteggiare la competizione internazionale
I tradizionali prestiti antitrust contro l'abuso del potere di mercato possono garantire certamente pari opportunità alle imprese e con ciò favorirà il gioco competitivo ma sovente non bastano da soli a far nascere in pre
Sì
La Commissione europea ha dimostrato di averne chiara consapevolezza tant'è che lo scorso primo febbraio ha presentato il piano industriale del green deal per lei era a zero emissioni nette
Al fine di promuovere lo sviluppo delle tecnologie pulite e l'autonomia strategica dell'Unione riducendo la sua dipendenza da paga ai Paesi terzi
Nella relativa comunicazione la Commissione prevede di concentrarsi nel breve periodo su strumenti esistenti riparava Riu
Investi Duke e fondo innovazione e dirle morale guardando l'orizzonte più ampio una risposta strutturale al fabbisogno di Investimenti attraverso la costituzione di un fondo sovrano europeo
è una strada da percorrere con coraggio e determinazione mettendo da parte il più semplice ma effimero ricorso a misure di sostegno nazionali
A maggior ragione in un frangente in cui il quadro dalla competizione internazionale si fa più sfidante
E dunque occorre proseguire gli sforzi corali per dotarsi di strumenti adeguati
Questa è la direttrice da seguire perché l'Europa possa rispondere alle nuove sfide in modo coordinato e mantenere così un ruolo da protagonista sullo scenario globale
Allo stesso modo ringrazio il presidente Gasparri per averlo sottolineato la concorrenza sleale fiscale tra gli Stati membri continua ad essere una forma di sovvenzione indiretta che costituisce uno dei più gravi fattori di distorsione dell'Empire figlio
E quindi una minaccia dei quei condizioni competitive all'interno del mercato unico l'introduzione di una gobba minimum tax pari ad almeno il quindici per cento a carico delle imprese di maggiori dimensioni con cui si era chiuso il vertice del G venti a Venezia nel mille due mila ventuno non ha finora prodotto i risultati attesi
è un tema che ho posto con forza sin dal mio insediamento e che a tutt'oggi riveste carattere di urgenza
L'Autorità continua ad auspicare un più deciso impegno sull'armonizzazione fiscale dei Paesi membri
Perché questo preliminare ostacolo alla leale competizione non lede soltanto il confronto tra le imprese ma mina alla radice la solidità del Progetto europeo
Nel corso del due mila ventidue
L'attività dell'Autorità si è dispiegato in un quadro macroeconomico segnato da molteplici tensioni globali ove permangono incertezze in merito alla futura
Evoluzione degli scenari geopolitici
All'andamento delle dinamiche inflattive alle prospettive di crescita e alla stabilizzazione delle nuove catene globali del valore
Nel due mila ventidue il prodotto intorno al interno lordo dell'Italia ha recuperato pienamente i livelli pre Panda e amici
Ma gli squilibri tra domanda e offerta di materie prime
E in particolare di quelle energetiche hanno contribuito ad alimentare una dinamica inflattiva progressivamente crescente anche se gli interventi di politica monetaria consentono di intravedere i primi segnali di normalizzazione
Ma tensioni inflattive ancora importanti impongono che l'attenzione della politica economica continua a essere rivolta anche alla figura del consumatore
In questo contesto la tutela del suo benessere assume una dimensione non solo individuale e non solo economica ma anche collettiva e sociale soprattutto quando come in taluni disuguaglianze e si ampli nuove fasce di povertà nella popolazione
è noto infatti che l'attenzione grava più sulle famiglie che hanno una minor capacità di spesa
Come ripetono spesso gli economisti è la tassa più odiosa
Colpisce bisognosi più dei ricchi riduce il valore dei risparmi e pesa particolarmente sui lavoratori a reddito fisso
Infatti per il venti per cento delle famiglie meno abbienti l'inflazione effettiva S arriva essere quasi il doppio di quella delle famiglie più ricche
Tuttavia l'inflazione da costi derivanti in particolare dai rincari energetici pesa anche sul mondo delle imprese soprattutto su quelle di piccole dimensioni per le quali ha comportato generalmente una riduzione dei margini di profitto
L'impatto sulle dinamiche delle dinamiche inflattive su famiglie e imprese può essere condizionato anche dal grado di concorrenzialità dei mercati
Ma è bene chiarire
Che in generale una concorrenza inefficace porta a prezzi più alti ma non necessariamente anche all'aumento continuo e sostenuto dei prezzi nel tempo
I mercati reali non sono quelli perfettamente concorrenziali della teoria economica in cui le variazioni dei costi si trasmettono immediatamente e completamente sui prezzi
I processi di aggiustamento possono essere imperfetti e asimmetrici più veloci quando i costi salgono e meno veloci quando i costi scendono
Ma il tessuto concorrenziale dell'economia italiana è nel suo complesso sanno e le dinamiche nazionali non appaiono essere sostanzialmente divergenti da quelle europea
Ciò non toglie che le imprese attive in alcuni settori dell'economia non solo non abbiamo sofferto ma abbiano addirittura beneficiato dell'attuale congiuntura macro economica incrementando significa tempo significativamente i livelli di profitto
Nel settore dell'energia sono aumentati presti per gli utenti finali e al tempo stesso sono cresciuti i margini realizzati dalle grandi società verticalmente integrate nelle fasi a monte della filiera
Nel complesso nel due mila ventidue il margine operativo lordo delle principali società elettriche del paese cresciuto di oltre sedici miliardi più venticinque per cento rispetto all'anno precedente
A
Anche nel settore bancario la marginalità delle prime dieci banche italiane è aumentata di circa il venti per cento rispetto al due mila ventuno raggiungendo il ventinove miliardi di euro al forte aumento dei tassi praticati a famiglie e imprese
Per i prestiti bancari infatti non è seguito un corrispondente aumento dei tassi di interesse riconosciuti ai depositanti
La stessa presidente dalla Banca centrale europea Christine Lagarde a evitare di pensiate o l'esigenza di un dialogo tra banche e clientela che porti a una maggiore remunerazione dei depositi e dei risparmi
Ciò si rende particolarmente necessario anche alla luce del fatto che nel corso del due mila ventidue oltre la metà delle nostre famiglie ha eroso i propri risparmi a causa dell'aumento generale dei prezzi
In questo quadro macroeconomico
L'Autorità modulato le proprie attività con l'obiettivo prioritario di tutelare i consumatori finali da condotte potenzialmente scorrette aggressive o abusive che possono incidere sul potere d'acquisto delle famiglie
Vorrei menzionare ad esempio le istruttorie l'indagine conoscitiva avviata nel settore della distribuzione dei carburanti i procedimenti di tutela del consumatore relativi alle modifiche dei contratti per la fornitura di energia
L'attività di monitoraggio sulle imprese soggette al prelievo sui sopra profitti
Resta fermo comunque che l'attività a tutela della concorrenza non è diretta a ridurre le fisiologiche imperfezioni dei mercati
Ma è volta ad assicurare che il loro funzionamento non sia distorto da comportamenti patologici delle imprese che configurano precise violazioni di legge
Del resto anche in una fase di stabilità macroeconomica il valore degli interventi a tutela dalla concorrenza va letto in una prospettiva di medio periodo
In quest'ottica e numerosi istruttorie in corso non hanno solo un valore contingente ma anche prospettico
Dalla stima effettuata secondo la consolidata metodologia sviluppata dall'OCSE emerge che gli interventi dell'autorità in materia di concorrenza hanno generato benefici a favore delle imprese e dei consumatori di circa un miliardo di euro nel due mila ventidue e di cinque miliardi e mezzo negli ultimi quattro
Lo scorso anno l'attività tutelata la concorrenza sia con solo Dias consolidata nel solco delle direttrici d'intervento tracciate negli ultimi anni
E al tempo stesso si è sviluppata in direzione innovative per le fattispecie trattate e per i settori esaminati nonché per le tecniche di analisi impiegate
In particolare l'autorità concluso dodici procedimenti per intese restrittive dalla concorrenza riconducibili in funzione dell'altura dell'accordo fedelissimi l'istruttoria a tre macroaree
La prima ma creare d'intervento concerne la lotta ai cartelli
Che da sempre riveste un ruolo di rilievo primario nell'ambito dell'attività istruttoria dell'Autorità e ha interessato in larga parte la condizione in occasione di gare pubbliche
La seconda macroaree di intervento comprende due istruttorie concluse con l'accettazione di impegni volti a rimuovere i possibili effetti restrittivi della concorrenza di specifiche intese denunciate all'autorità
La terza macroarea di intervento riguarda l'esame di due accordi che confliggono dei progetti idonea a incidere prospetticamente sul funzionamento di alcuni importanti settori dell'economia il primo accordo concerne un progetto di cui investimento sulle telecomunicazioni e va inquadrato nell'ambito del processo di sviluppo delle reti di accesso di nuova generazione
Che costituisce un importante capitolo del Progetto di ammodernamento tecnologico in sostituzione del Paese previsto anche dal Pd NR
L'autorità altresì svolto un'articolata istruttoria che ha portato al divieto del progetto di modifica del modello di remunerazione dei prelievi circolarità dagli sportelli bancomat
Rilevando che il nuovo insieme di regole comuni era idoneo a determinare effetti di natura anticoncorrenziale
E un aumento significativo delle commissioni medie di prelievo in circolarità per gli utenti
Senza concrete e comprovate efficienza e sulla capillarità della rete
Alcuni dei descritti interventi sono stati affiancati in una relazione di complementarietà sotto il profilo settoriale o sostanziale Dadu istruttoria per abuso di posizione dominante
Proprio nel settore dei pagamenti sono state affrontate per la prima volta in un procedimento per abuso di posizione dominante le ricadute concorrenziali della trasformazione digitale che sta investendo il settore
L'istruttoria ha riguardato in particolare l'interazione tra le regole dei Circuiti di pagamento i vincoli tecnologici posti dei sistemi operativi dei dispositivi mobili che necessariamente si integrano per rendere possibile il funzionamento delle CRA delle carte tramite smartphone
Il secondo procedimento si colloca nell'ambito del quadro sistematico degli interventi più tradizionali volti a tutelare i benefici della concorrenza per il mercato
Avendo avuto Dolcetto le condotte ostruzionistiche e dilatorie che hanno determinato un ritardo pluriennale nel subentro del nuovo gestore dei servizi di trasporto pubblico locale su gomma in Toscana
Nell'ambito degli interventi di repressione degli abusi di posizione dominante sono state altre si concluse quattro istruttorie che sviluppano due importanti direttrici d'intervento dell'autorità
Il legame tra tutela della concorrenza e sostenibilità ambientale e la fattispecie dell'abuso di sfruttamento
Tutela della concorrenza e sostenibilità ambientale presentano spesso profili di marcata complementarietà come dimostrano anche gli interventi del due mila e ventidue che hanno interessato condotte potenzialmente escludenti nella filiera del riciclo dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche novanta in quella del riciclo dei rifiuti di beni in polietilene
In entrambi in casi l'Autorità ha accettato reso vincolanti gli impegni presentati dalle parti
Sono stati conclusi invece con l'accertamento e l'irrogazione della sanzione due procedimenti per abuso di posizione dominante perplessi eccessivi
Il primo ha riguardato una strategia abusiva concernente un farmaco orfano per la cura di una malattia ultra rara
Il secondo avuto ad oggetto le condizioni di offerta del servizio il traghettamento sullo stretto di Messina
Rimane altresì elevata l'attenzione che l'Autorità svolge rivolge alle piattaforme digitali e in particolare alle modalità di raccolta e di utilizzo dei dati personali
Mi riferisco all'istruttoria in corso avente ad oggetto il rifiuto di Google di concedere l'interoperabilità nei confronti di una più operatori innovativo che consente agli utenti di ottenere una remunerazione dei dai propri dati
Attraverso l'esercizio del diritto alla loro portabilità
Le regole che definiscono le modalità di acquisizione dei dati degli ecosistemi digitali sono al centro di una seconda indagine istruttoria nei confronti sia che sembrerebbe applicare agli studi agli sviluppatori di app una politica sulla tracciabilità di dati di navigazione degli utenti più restrittiva di quell'applicata a se stessa
Tutti casi digitali sono condotti dall'autorità in stretto e costante coordinamento con la Commissione europea e le autorità degli altri stati membri nell'ambito della rete europea di concorrenza insieme è eloquente il fatto che a dicembre due mila e ventidue la Commissione abbia reso vincolanti per Amazon in tutta Europa impegni simili ai rimedi comportamentali che l'autorità gli aveva imposto in Italia l'anno prima
Proprio qualche giorno fa inoltre la commissione ha aperto un'indagine formale sugli attività di pubblicità on line di Google
Nella quale è confluita anche un'istruttoria che era stata precedentemente aperta da lì dall'autorità italiana
Il Regolamento numero uno del due mila e ventitré di cui il ricorre il ventesimo anniversario ha permesso di consolidare un rapporto di fiducia e di continuità interscambio tra le autorità di concorrenza europee
La visione comune che la rete delle autorità di concorrenza ha consentito di sviluppare sarà importante anche per affrontare le sfide regolatorie poste dall'intelligenza artificiale
Innovazione potenzialmente dirompente non solo sotto il profilo economico ma anche sociale e democratico
Non ho dubbi che le competenze maturate dall'autorità attraverso i numerosi interventi a tutela dalla concorrenza del consumatore nel settore digitale
Che la rendono dei carri in Europa i delle fosse in tale settore potranno contribuire avanti alla governance economica di questa nuova frontiera della modernità
Significativa a questo fine e l'individuazione dell'autorità come autorità nazionale competente in materia di mercati e qui contendibili
Nel settore digitale ai sensi del digital Marquez Act contenuta nel disegno annuale per il mercato alla concorrenza approvato dal Consiglio dei ministri lo scorso aprile
Tra gli strumenti di intervento a disposizione dell'autorità nell'economia digitale va annoverato anche l'abuso di dipendenza economica fattispecie rafforzata dalla legge annuale per il mercato alla concorrenza Duemila il ventuno
Che ha introdotto una presunzione di dipendenza economica dalle piattaforme digitali
L'Autorità ha già utilizzato tale previsione nell'istruttoria che ha recentemente avviato e per la quale ha adottato anche misure cautelari nei confronti di metà per accertare un presunto abuso di dipendenza economica danno dissi ai in relazione alle negoziazioni per il rinnovo della licenza d'uso dei diritti musicali
Nel settore trotto il più tradizionale del franchising che costituisce un importante modello di distribuzione commerciale di cui l'autorità intende preservare l'efficienza sono state concluse quattro istruttoria per abuso di dipendenza economica con l'accettazione di impegni volti a bilanciare correttamente il controllo del franchisor con l'autonomia dei distributori affiliati alla rete
Infine per quanto concerne il controllo le concentrazioni l'Autorità ha sviluppato la propria passione all'etica decisionale anche alla luce del nuovo testo introdotto dalla citata legge annuale
Che allineando il quadro nazionale a quello europeo le consente di intervenire anche sulle concentrazioni che pur non determinando la creazione di una posizione dominante costituiscono un ostacolo significativo alla concorrenza effettiva
Nel periodo gennaio due mila ventidue maggio due mila e ventitré l'autorità ha esaminato centoventisette operazioni di concentrazione
Quattro di tali operazioni nel settore della distribuzione commerciale della distribuzione di stampa quotidiana e periodica sono state autorizzate con condizioni
L'autorità di e tatto invece un'operazione di concentrazione che avrebbe determinato la costituzione di una posizione dominante nella produzione e nell'approvvigionamento all'ingrosso di energia elettrica
Non che il rafforzamento di una posizione dominante nel mercato dei servizi di dispacciamento nella macro sono in Sicilia
Il sistema di controllo delle concentrazioni si è arricchito tra l'altro della facoltà che ci è stata concessa di richiedere la notifica di operazioni che seppur non soggette a relativo obbligo appaiono potenzialmente idonee a sollevare criticità concorrenziali
L'autorità ha prontamente adottato una comunicazione che ne definisce le regole procedurali
Fornendo altresì alcuni chiarimenti sul relativo ambito di applicazione temporale e sostanziale anche al fine di dare alle imprese indicazioni chiare e trasparenti
In via complementare
La all'attività di Enforcement l'Autorità ha proseguito la nella propria di attrattività di advocacy
Con settantadue interventi volti a promuovere la concorrenza e a segnalare le restrizioni concorrenziali ingiustificate contenute in disposizioni di legge o i provvedimenti amministrativi
Accanto Allen forse spende la disciplina antitrust in un'ottica di complementarietà per favorire il buon funzionamento dei mercati la tribù attrattiva l'autorità attribuisce il rating di legalità
Uno strumento di natura premiale volto a riconoscere benefici alle imprese che operano nel rispetto di stringenti standard di legalità incentivanti comportamenti etici in ambito aziendale
Nel periodo gennaio due mila e ventidue Maggio due mila ventitré gli interventi in materia di reti in di legalità ammontano a otto mila settecentonovantaquattro
Mentre l'impresa attualmente titolare del rating sono oltre undici mila con un aumento del dodici per cento rispetto al valore registrato lo scorso anno
Sempre in un'ottica di rispondenza principi etici la disciplina del conflitto di interessi rappresenta un elemento indispensabile a tutela dell'interesse al corretto e imparziale esercizio dei poteri relativi alle cariche pubbliche
Al maggio due mila e ventitré erano già state esaminate tutte le situazioni di incompatibilità inerenti ai sessantacinque membri del governo in carica
Mentre sono attualmente sottoposte a monitoraggio le possibili situazioni di incompatibilità Posca ricca riguardanti i membri del Governo precedente
Come documentato nella relazione semestrale su conflitto di interessi che l'autorità presenta al Parlamento
Come sottolineato in precedenza nell'attuale contesto socio economico l'applicazione attenta ed efficace della norma che tutelano gli interessi dei consumatori rappresenta una salvaguardia irrinunciabile per la stessa coesione sociale
Nel periodo gennaio due mila e ventidue maggio due mila ventitré l'Autorità ha concluso centocinquantotto procedimenti in materia di tutela del consumatore di cui ottanta con accertamento dell'infrazione e sessanta con l'accoglimento degli impegni
Sessantasei con la cui
Elemento degli impegni
L'ammontare delle sanzioni irrogate è stato pari a oltre novanta milioni di euro
Mentre centoquattordici sono state le archiviazioni a seguito dell'adeguamento della condotta delle imprese alle all'attività di moral suasion svolta nei casi connotati da minore gravità
Consapevole della rilievo ed era delicatezza dalla propria missione istituzionale
L'Autorità orientata il proprio intervento verso i settori e le fattispecie nei quali più marcatamente si palesa la debolezza del consumatore nei confronti dell'impresa
In quanto la strutturale disparità nell'accesso alle informazioni rilevanti si coniuga con l'impossibilità per lo stesso di influire sulla determinazione del contenuto del contratto
Le iniziative istruttorie intraprese nel settore del credito e dei servizi bancari
E i mercati dell'assicurazione per la responsabilità civile degli autoveicoli e nei confronti dei gestori pubblici privati del servizio elettrico e idrico risultano tutte orientate a scongiurare rilevanti pregiudizi economici per i consumatori
Derivanti da opacità lacune informative e pratica aggressive
In particolare nel settore creditizio l'autorità intervenuta reprimere condotta idonea a incidere negativamente sul portafoglio dei risparmiatori mediante la perdita dei risparmi
Ovvero attraverso l'ingiustificato addebito di ingenti importi a titolo di interessi sui mutui immobiliari
Nel settore delle RC auto
Sono stati chiusi con l'irrogazione di sanzioni pari al massimo edittale i procedimenti nei confronti di due delle principali compagnie del settore
Riguardanti ritardi nella liquidazione del danno e l'assunzione della scelta in merito all'offerta risarcitoria o il suo diniego basata su informazioni incomplete
Nell'ambito della più ampia tradizionale tematica del sovra indebitamento si inseriscono i quattordici interventi dell'autorità nel settore dei finanziamenti auto del leasing
Finalizzati a garantire ai consumatori piena consapevolezza dell'impegno finanziario richiesto nonché della sua sostenibilità rispetto ai loro flussi dei distretti tua Ali e alla loro capacità di risparmio nel quadro degli interventi diretti a contrastare le nuove vulnerabilità economica dei consumatori indotta dalle correnti tensioni inflazionistiche si collocano anche gli interventi dell'autorità nel settore energetico e in quello idrico ad esempio la crescente diffusione da parte dell'impresa operata nel mercato libero dell'Energia
Di strategie volte ad acquisire indebitamenti clienti del mercato della maggior tutela
Ha indotto l'autorità intensificare la propria attività di Enforcement sia con riguardo alle modalità di pubblicazione delle offerte commerciali sotto il profilo della completezza e della correttezza le condizioni economiche praticate sia con riguardo all'adozione di strategie di marketing che nella fase propedeutica alla liberalizzazione risultano caratterizzate sempre più spesso da profili di aggressività
Nella stessa logica particolare attenzione è stata rivolta la corretta applicazione della disciplina sulla prescrizione Bennardi e Nale nel mercato ittico
Allo scopo di evitare le illegittime immissione di fatture di conguaglio relative a consumi risalenti a oltre due anni prima e quindi prescritti
Come già nel corso degli ultimi anni l'Autorità ha dedicato un'attenzione particolare alla protezione degli interessi dei consumatori nel contesto digitale
Che genera nuove forme di vulnerabilità
Nella consapevolezza ad esempio che i video le foto i posti e i tweet pubblicati sui social media sono divenuti strumenti abitualmente utilizzati per comunicare
E per realizzare un coinvolgimento emotivo dei distende i destinatari del proprio racconto
L'Autorità si è concentrata sulle caratteristiche dei servizi offerti da una delle principali piattaforme di condivisione particolarmente popolare tra gli adolescenti
Nonché sulla necessità da parte della stessa di garantire la massima trasparenza sul contenuto pubblicitario del posto pubblicati anche mediante l'adozione di misure di prevenzione del marketing occulto
Sotto altro profilo l'autorità ha svolto un'intensa attività di verifica dell'informazione offerte del fornitore di connettività sulle performances dei servizi di navigazione su internet
I modelli di impresa fondati sulla raccolta l'aggregazione di enormi quantità di dati generati o condivisi dagli utenti consentono ormai una profilazione puntuale dei comportamenti di consumo
E per questa via una personalizzazione crescente dei messaggi promozionali delle offerte commerciali e più in generale dell'esperienza digitale di ciascuno
Tuttavia se il disegno quasi sartoriale delle comunicazioni commerciali ne accresce la rilevanza per i destinatari allo stesso tempo consente agli operatori meno corretti di individuare con maggior precisione le fragilità di ciascun consumatore
E di sfruttarle a proprio vantaggio
L'Autorità è più volte intervenuta per assicurare che i consumatori siano fornite sin dal primo contatto e in modo chiaro e comprensibile tutte le informazioni rilevanti in ordine all'utilizzo dei dati da Issey condivisi
I quali costituiscono l'indubbio corrispettivo di un servizio che solo in apparenza è gratuito
In ambito digitale acquista tre si rinviamo la capacità delle imprese di sfruttare le comuni di stress distorsioni cognitive dei consumatori al fine di orientare le decisioni economiche nella direzione voluta
Ponendo complesse questioni in ordine all'Appio appropriata risposta regolatoria
A tale riguardo
L'esperienza dell'Autorità induce a riflettere sull'opportunità di imporre all'impresa un obbligo generale di correttezza sin dalla ideazione e dalla realizzazione delle interfacce digitali destinate alla interazione con i consumatori
Tale requisito di correttezza di concezione nei settori digitali ha implicazioni che trascendono l'ambito di applicazione dello stesso diritto dei consumatori
La medesima categoria giuridica com'è noto è stato autorevolmente invocata nel contesto della politica della concorrenza per affrontare le sfide derivanti dalla collusione algoritmi Ca'
La consapevolezza che il processo decisionale dei consumatori non coincide col modello della gente perfettamente razionale
Ha indotto l'autorità tenere in considerazione alla loro reale di capo capacità di elaborare criticamente volumi notevoli informazioni nonché di percepire i relativi rischi in modo corretto
Il parametro del consumatore medio si colorati si precisa quindi alla luce dei riscontri degli studi di economia comportamentale
Incidendo tanto sulla valutazione di ricita delle condotte di impresa quanto sulla definizione dei rimedi più appropriati per far cessare le infrazioni
In questo senso risulta di sicuro rilievo l'esperienza maturata nella valutazione delle comunicazione d'impresa che infatti insano la sostenibilità ovvero la compatibilità ambientali di beni servizi e processi produttivi
L'autorità è intervenuta nei confronti di pratiche commerciali
Che attraverso l'impiego di messaggi generici imprecisi o fuorvianti attribuivano indebitamente a taluni prodotti caratteristiche di particolare compatibilità con l'ambiente
In questo settore un controllo che si limiti alla mera veridicità dei dati derivanti prestazionali rischia di rivelarsi insufficiente
è auspicabile invece che il confronto promozionale tra gli operatori presenti sul mercato si orienti su caratteristiche realmente rappresentative dei prodotti e dei servizi interessanti
Limitando la proliferazione di attestazioni e di certificazioni suscettibili di in generale confusione tra i destinatari
I costi
I tempi e le incertezze correlati all'accesso alla giustizia nel nostro Paese sono ancora tali da indurre molti consumatori a desistere da richiedere la tutela giudiziale risarcitoria i propri diritti violati
Consapevole di questa situazione l'autorità continuata valorizzare a dare piena attuazione al potere di accogliere impegni
Ristoratori da parte delle imprese a beneficio dei consumatori interessati dall'inflazione
Al fine di assicurare con il proprio provvedimento la più ampia e concreta soddisfazione dei danneggiati
All'uopo negli ultimi tre anni settecentotrentasette mila consumatori hanno ricevuto dall'impresa rimborsi per oltre quaranta milioni di euro
L'attività svolta dall'Autorità
Non sarebbe stata possibile senza la professionalità e la divisione degli uomini e delle donne e degli uomini che vi lavorano
Ad essi fa la mia sentita gratitudine
Così come devo ringraziare i componenti del collegio
Il capo di gabinetto
E il segretario generale per l'importante lavoro che hanno svolto e continuano a svolgersi
Nei mesi scorsi ha terminato il proprio mandato il professor Michele Ainis componente del collegio
Che ringrazio per l'importante contributo dato all'attività dell'istituzione
Do il benvenuto al nuovo componente l'avvocato Saverio Valentino che si è da poco insediato
Un sentito ringraziamento va anche ai magistrati del Consiglio di Stato e del TAR del Lazio che con la loro giurisprudenza forniscono all'autorità
Utili criteri interpretativi per la propria azione nonché all'Avvocatura generale dello Stato
Alle altre autorità consorelle
Alla Guardia di Finanza
All'Arma dei Carabinieri e alle altre forze dell'ordine alla Procura della Repubblica
Alle associazioni dei consumatori alle direzioni generali concorrenza e giustizia della Commissione europea
Desidero infine ringraziare i presidenti delle due Camere del Parlamento per l'attenzione con cui seguono la nostra attività
E soprattutto il Presidente della Repubblica che il custode dei valori costituzionali e delle nostre istituzioni grazie per l'attenzione