Presentazione della relazione annuale dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

Mentre la Repubblica onorevole presidente della Camera dei deputati onorevole Presidente del Consiglio dei ministri signor vicepresidente del Senato
Gentile rappresentante della Corte costituzionale signori ministri autorità gentili signore signori
La presentazione di questa relazione coincide con la prima applicazione della nuova legge sul risparmio che attribuito all'autorità la competenza in materia di concorrenza bancaria
E con l'inizio del dibattito parlamentare per la conversione del decreto legge i cui primi tredici articoli sono dedicati a temi di liberalizzazione Kharja all'istituto e al potenziamento dei suoi strumenti d'intervento
A fronte di un'economia mondiale che ha conseguito nel due mila cinque la crescita complessiva di quasi cinque punti percentuali
In Europa dell'uno virgola sei in Italia si è registrata una crescita uguale a zero i più recenti dati diffusi sull'andamento dell'economia italiana evidenziano parziali segnali di ripresa la competitività del nostro sistema può risultare rinforzata da una terapia intensiva che miri alla liberalizzazione dei settori protetti è una strada in salita Adam Smith scrisse che costringere un monopolista competere richiede uno sforzo pari a smobilitare un esercito permanente troppo cresciuto a distanza di duecento anni possiamo valutare cognita causa il peso di quelle parole recenti studi tendono a dimostrare come la concorrenza ha costituito il fattore più importante della crescita merita negli anni novanta perché l'apertura dei mercati rappresenta strumento più efficace rispetto alle tradizionali leve di politica macroeconomica si evidenzia in quegli studi come il più incisivi interventi politici a favore della concorrenza negli Stati Uniti siano dipesi dalla possibilità di costruire e mantenerne il tempo un accordo tra maggioranza e opposizione su specifici obiettivi di liberalizzazione analoghe condizioni potrebbero oggi riprodursi in Italia nonostante le difficoltà contingenti non possiamo permetterci il lusso di non cercare soluzioni di non far fronte comune per migliorare il nostro destino
Occorre convincere gli interessati che la concorrenza seppur riduce in termini percentuali le fette di mercato in termini assoluti aumenta le dimensioni e quindi profitti di posti di lavoro e le opportunità
Purché si inneschi un processo competitivo basato sull'innovazione e sulla migliore qualità dei servizi
Basti l'esempio della telefonia mobile nel mille novecento novantacinque dall'ex monopolista deteneva ancora il cento per cento del mercato con un milione e seicento mila abbonati oggi l'incumbent detiene solo il quarantaquattro per cento circa del mercato ma i suoi clienti superano di ventotto milioni
Nel Paese si è aperta la discussione sull'importanza della concorrenza come bene pubblico come strumento per il benessere come leve per lo sviluppo
Nell'opinione pubblica nella consapevolezza politica nella riflessione delle forze sociali e del lavoro nell'ispirazione delle nuove e più coraggiose sfide confindustriali
Nei processi di cambiamento di rilevanti istituzioni ben presente l'idea che la concorrenza costituisce un momento di democrazia meritocratica nel mercato e nella società
Il risultato anche solo culturale rappresenta per l'Italia un valore in sé da coltivare e non abbandonare in Europa Nance non sempre registriamo la stessa tendenza recenti vicende in Spagna e in Francia evidenziano tentativo è di ritorno a forme di Henry nazionalizzazione dell'economia la tendenza segnerebbe se consolidata un traumatico passo indietro sul cammino europeo
Le istituzioni comunitarie devono ribadire la necessità di eliminare gli ostacoli alla libera circolazione delle persone e dei capitali
Se lo rigira aria convinzione permanente nei paesi dove oggi si manifestano forme di chiusura dei mercati che è probabile che i cittadini reclamino più concorrenza e invertono le tendenze dei governi protezionistici
L'Europa deve abbattere le frontiere economiche anche nei confronti del mercato mondiale
La competizione globale non va vista come qualcosa da cui difendersi ma come occasione per rilanciare l'economia europea costringerlo ad allocare il capitale in modo efficiente eliminare le rendite aumentare la dimensione delle imprese
La valutazione dell'efficacia delle politiche pubbliche e la legittimazione delle istituzioni passano anche attraverso la capacità di interpretare domande sociali
L'Autorità ha cercato di dare risposte concrete svolgendo la propria azione secondo una concezione dinamica dalla concorrenza quale strumento volto a ridurre squilibri
Favorire le condizioni di sviluppo rafforzare assetti competitivi tra organismi vivi in continua evoluzione quali sono le imprese
E non sa convinzione che gli interventi antitrust debbano tutelare i consumatori con una prospettiva di medio e lungo periodo nella salvaguardia degli incentivi all'innovazione te al progresso delle imprese
Il giudizio di restrittività concorrenziale deve conseguire a un'attenta valutazione economica degli effetti attuali e potenziali del benessere dei consumatori
Non c'è successo dell'autorità se a seguito di un suo intervento il mercato soffre o vi è un danno per i consumatori si tratta per questa autorità
Di un approccio non nuovo se si pensa alla valutazione delle intese verticali oggi l'Antitrust forte anche dei riconoscimenti da parte del Fondo monetario internazionale
Può proporre la propria inclinazione finalistica con maggiore incisività nel dibattito comunitario
Nella rete europea di concorrenza e il nel dialogo tra le autorità di concorrenza nazionali che la commissione sì fatto impostazione già condivise attuata negli Stati Uniti in Canada in Australia e nel Regno Unito
Trovo rigide nella nostra più nobile tradizione TG Luigi Einaudi la convinzione che il monopolio sia il male sociale alla radice delle sopraffazioni dei forti contro i deboli
L'Antitrust è l'autorità di riferimento per le esigenze dei consumatori
Ma il cross sorgerà istituto coordinatore di ogni funzione di contrasto alle pratiche commerciali abusive e alle condizioni generali di contratto vessatorie per i contraenti deboli
Sarebbe in questo senso opportuno un emendamento al disegno di legge comunitaria e ciò anche per maggiore coerenza con il Regolamento
Comunitario che fa riferimento ad autorità e non a uffici ministeriali per individuare le istituzioni nazionali di coordinamento
La modifica non comporterebbe oneri aggiuntivi presso l'Antitrust e già operante da qualche mese la Direzione generale per la tutela dei consumatori
Uno dei problemi irrisolti della nostra pubblica amministrazione e l'autoreferenzialità
Che si annida ancora nella cultura e nella mentalità di gran parte dei nostri dirigenti e nell'organizzazione prevalentemente interna dei controlli di risultato
Il rischio si aggrava per le autorità potendo sì l'autoreferenzialità confondere con l'indipendenza della quale sono correttamente dotate
Utilizzerò quest'occasione per dar conto di quanto in concreto fatto durante l'anno
Dall'Antitrust e di quanto ci resta da fare e non nascondo la speranza
Che in un prossimo futuro ci siano continue significativi momenti di confronto e verifiche con il Parlamento
Al quale le autorità indipendenti dal governo devono rispondere in modo trasparente o pro approfondito del proprio operato negli ultimi mesi si è data prova che è un'incisiva azione dell'Antitrust sia nel dialogo con il mondo dell'impresa sia nella repressione dei comportamenti scorretti può comportare benefici effetti nei rapporti di scambio
Cito alcuni esempi
Gli impegni assunti con l'autorità da importanti aziende produttrici di latte in polvere per l'infanzia sono stati rispettati che in meno di un anno i prezzi sono scesi di oltre il venticinque per cento a sconti invariati
In alcuni casi la riduzione è giunta al ventisette per cento e per il latte nella fascia di prezzo più bassa
Fino al trentacinque per cento con un risparmio stimato per le giovani famiglie in oltre quaranta milioni di euro nel corso dell'anno
Quanto di questo risparmio sia conseguenze immediate diretta dell'azione dell'Autorità non è facile da stabilire con criteri oggettivi ma non è questo il dato che mi preme evidenziare
è interessante invece rilevare che l'istruttoria dell'Antitrust non solo ha modificato la struttura dell'Offerta mai influenzato la domanda
Favorendo grazie a un'efficace comunicazione e la consapevolezza che il prezzo troppo alto del latte artificiale non forse un evento ineludibile
Ma il risultato di comportamenti tacitamente collusivi
Analoghi risultati sono stati conseguiti in altri settori il mercato oligopolistico dalla posta ibrida è stato oggetto di un'istruttoria che si è conclusa con sanzione ridotta impegni a carico di Poste italiane
La società sta iniziando ad onorare gli impegni assunti con l'Antitrust nonostante le modifiche ha portato la disciplina tariffaria del settore intanto sono già cadute due barriere all'ingresso particolarmente selettive
La capacità per i nuovi operatori di lavorare più di cinquanta milioni di pezzi all'anno della dotazione di più centri di stampa dislocati sul territorio
L'autorità attende l'integrale esecuzione al proprio deliberato e si augura che difetti concorrenziali rilevati il mercato e la posta ibrida non si manifestino con l'applicazione nel nuovo istituto tariffario della posta massiva
Legni ha iniziato finalmente con determinazione
Le opere necessarie per importare in Italia già dal due mila otto sei miliardi e mezzo di metri q.b. di cassa algerino è una misura necessaria ma non sufficiente per il nostro Paese
Le opere fisica che ci consentiranno di non dipendere quasi completamente da monopolisti stranieri devono essere al più presto realizzate Merkel importante ditta farmaceutica in adempimento a un'ordinanza cautelare emessa per la prima volta dall'Antitrust
Ha concesso a una ditta concorrente l'utilizzazione di un principio attivo per un antibiotico in quell'occasione il TAR del Lazio ha ritenuto legittimo l'esercizio del potere cautelare di diretta derivazione comunitaria
Oggi quel potere viene confermata e rinforzato al decreto legge che ci consente di sanzionare in ottemperanza al provvedimento d'urgenza
Anticipando l'azione cautelare
Glaxo ha concesso l'utilizzazione di un principio attivo per la produzione di un farmaco a un'impresa produttrice di generici
A cui in un primo momento aveva negato la licenza ha creato le condizioni per il suo ingresso nel mercato ed ha così evitato gli esiti repressivi del procedimento
A seguito di un'istruttoria appena conclusa nel settore del carburante per radiazione imminente l'ingresso dopo molti anni di un nuovo operatore all'Italia
In qualità di autoproduttori delle forniture per le necessità dell'aeroporto di Fiumicino
In tal senso
L'autorità valutato con particolare favore l'impegno di totale che aprirà dall'Italia le proprie infrastrutture per il transito del carburante acquistato sul mercato cargo
Il mondo del calcio professionistico
Registra un rinnovato interesse per l'applicazione di regole di trasparenza
E chi aperta competizione e l'ausilio tecnico dei funzionari Antitrust è stato richiesto dalla FIGC
La bozza di nuovo regolamento sulla disciplina dei procuratori asta è stata appena consegnata al commissario straordinario
Nella scorsa stagione calcistica i prezzi dei biglietti delle partite di play-off o della serie B grazie a un tempestivo intervento all'Autorità sono stati liberamente fissati al ribasso
Intero con indicazione di prezzo effettuata dalla lega calcio l'iniziativa promozionale sui biglietti d'ingresso ai cinema di Roma e provincia
è stata sentita dall'autorità con benefici effetti per un settore che era in sofferenza e per gli spettatori che hanno potuto godere di un significativo sconto
In applicazione di analoga regola della rete della ragione nell'interesse pubblico generale è stata autorizzata l'approvazione di piani produttivi per i formaggi a denominazione di origine protetta
In momenti da nome le condizioni di mercato e di particolari difficoltà
Ma con altrettanta decisione sempre nel settore agroalimentare l'autorità intervenuta con successo affinché fosse modificato un provvedimento legislativo in itinere
Che imponeva le grandi strutture commerciali di destinare il venti per cento il proprio spazio di vendita di prodotti regionali così innalzando una nuova barriera regolamentare alla libera concorrenza
Sono state accolte dal governo segnalazioni per la più efficace tutela giurisdizionale dei consumatori del Codice del consumo
Per la generalizzazione della città e nel Codice delle assicurazioni per l'effettiva possibilità di scelta dei lavoratori tra forme previdenziali nella disciplina della previdenza integrativa
Nel nostro Paese
Il prezzo di molti farmaci al dettaglio e più alto di quello praticato nei Paesi europei più vicini a seguito degli interventi sempre più pressanti e l'autorità nel caos nel corso dell'ultimo anno si è aperto un vivace dibattito sulla possibilità di vendere farmaci da banco con adeguate garanzie per la salute dei cittadini presso i supermercati
L'autorità prende atto con soddisfazione della riforma varata dal governo
Ma non dimentichiamo che il settore necessita ancora di modifiche doni e incentivare la vendita dei farmaci generici e a diffondere la disponibilità di confezioni monodose
Esisteva fino a qualche giorno fa una normativa penalizzante consumatori italiani nella loro veste di risparmiatori
Solo in Italia che in nessun altro Paese europeo le banche potevano esercitare lo jus varianti delle condizioni contrattuali di conto corrente senza giustificato motivo e senza la preventiva comunicazione individuale correntisti
Ora il governo ha compiuto il primo passo per abolire il privilegio contrattuale da noi segnalato in risposta alle molte lettere di protesta dei risparmiatori
Che oggi vedo non è l'Antitrust un'istituzione pubblica cui rivolgersi con fiducia lo Stato non deve deluderli
Noti e indiscussi sono i meriti del sistema creditizio in Italia ma in tema di concorrenza tra banche c'è strada da percorrere
Effetti anticompetitivi sembrano derivare dal costo delle transazioni tramite bancomat dalle commissioni interbancarie per le operazioni di domiciliazione
è stata aperta in merito un'istruttoria che chiuderemo entro l'anno se intanto concluso un altro procedimento sul Pagobancomat
COGEBAN che è stata sanzionata per inottemperanza in merito a un'intesa restrittiva della concorrenza volto ad escludere il sistema di acqua Eating Multibanca da quel circuito
Si ritiene che l'Abi adotterà le misure necessarie ad aprire il settore del Pagobancomat alla competizione tra istituti di credito all'indomani dell'entrata in vigore dalla nuova legge sul risparmio
è stata avviata l'indagine conoscitiva sui costi dei conti correnti
Subito dopo alcuni istituti di credito hanno annunziato l'eliminazione del costo di chiusura dei conti stessi si è trattato di un successo ancora effimero
Perché l'iniziativa promozionale in alcuni casi si riferisce solo ai nuovi conti e non a quelli già aperti in altri lascia a carico del risparmiatore le spese di liquidazione e amministrative quanto ai costi di gestione dei conti stiamo traendo le prime conclusioni ma già traspare un'articolazione del rapporto talmente complessa da rendere difficile per il correntista medio una consapevole comparazione
Non tutti gli istituti di credito si comportano nello stesso modo con i risparmiatori c'è chi si comporta meglio ma per il cittadino è veramente arduo rendersene conto
Il controllo giurisdizionale sui nostri atti è stato rigoroso puntuale e penetrante
Una maggiore attenzione da parte nostra alle ragioni dell'impresa e passaggi procedimentali ha fatto registrare un alto grado di resistenza dei provvedimenti alle censure dei ricorrenti
Che anche laddove il ricorso è stato parzialmente a corto acconto
La ricostruzione della vicenda illecito effettuato all'autorità nell'impianto accusatorio e nel costrutto decisorio è stata confermata così nel caso ANIA
In cui l'intensa contestata alle assicurazioni è stata ritenuta al TAR comunque grave anche se non molto grave come avevamo ritenuto all'autorità
Il tribunale amministrativo ha sancito la legittimità della nostra decisione su Terna volta prevenire il conflitto d'interessi in capo a Cassa depositi e prestiti nella gestione della rete elettrica nazionale
Gestione che necessità di totale neutralità il Consiglio di Stato abbia affermato i principi di base espresse all'autorità nell'istruttoria sull'abuso di posizione dominante ritenne come nel mercato dell'utenza business stiamo ora vigilando sull'ottemperanza
All'atto del mio insediamento l'autorità tutto lo strumento della pre inutili fitta delle operazioni di concentrazione per rendere mi noir abolite le procedurale ed evitare le interruzioni dei più rilevanti i procedimenti per Mary adempimenti documentari
Visti gli esiti positivi l'autorità ritiene opportuno estendere l'applicabilità della produttività anche all'operazione di concentrazione realizzate da imprese di minori dimensioni che non sempre hanno mezzi interni adeguati grazie al recente decreto legge l'antitrust adotterà linee-guida che chiariscano con riferimento alle fattispecie più problematiche gli orientamenti del collegio così da o mentale la certezza del diritto
Con riferimento all'in forse menti in senso stretto l'autorità utilizzerà lo strumento la diffida per ripristinare condizioni di mercato simili a quelle che si sarebbero realizzate in assenza dell'illecito
L'attribuzione all'autorità di poteri simili a quelli della Commissione europea consentirà decisioni di chiusura dei procedimenti sulla base degli impegni assunti dalle imprese e assistiti da adeguati strumenti di garanzia
Si potranno conseguire comportamenti virtuosi con il vantaggio di evitare lunghe e onerose procedure volte all'accertamento dell'illecito
Nel perseguimento di una più efficace lotta ai cartelli adotteremmo programmi nazionali clemenza strumenti previsti dal decreto legge per consentire a un'impresa coinvolto in un cartello di beneficiare di una riduzione di sanzione a fronte di età di un'autodenuncia
Sarebbe opportuno non modifica al decreto legge
In sede di conversione che ci dia la possibilità di assicurare all'impresa denunciante l'esenzione da appena ciò consentirebbe di allineare l'Italia la commissione anche dagli altri Paesi presso i quali l'istituto ha già registrato centottanta applicazioni e la scoperta di cartelli che altrimenti sarebbero stati operativi ancora per molti anni l'efficacia dei programmi e correlata la necessaria deterrenza delle sanzioni per le violazioni antitrust esiste un rapporto biunivoco
Tratti demenza e sanzione ciascuna accresce l'efficacia dell'altra dal primo gennaio due mila sei ad oggi sono state decise sanzioni per un valore complessivo di seicento sessantotto milioni di euro
Non di meno sono convinto che la sanzione rappresenti la fase patologica del rapporto con le imprese il risultato più importante con le autorità deve mirare un altro l'effettiva correzione delle storture di mercato
Nei Paesi democratici
E consentito a tutti di dire cosa fare per migliorare i rapporti sociali ed economici
Alle istituzioni spetta anche il ruolo di spiegare come fare nelle segnalazione dell'Antitrust che presente il senso di questa responsabilità
Che le deriva direttamente dagli articoli ventuno e ventidue della legge istitutiva il compito deve essere svolto nel rispetto del ruolo solo tecnico dell'autorità indipendente
Barriere significative l'accesso alle libere professioni e mestieri sono costituite da tirocini non sempre adeguati e da altre non giustificate restrizioni consistenti per lo più immediata intime in tribù Locrati cinque
Non possiamo quindi stupirci se i nostri giovani restano a carico delle famiglie per uno sproporzionato periodo di tempo
Anche inattesa di una generale legge di riforma l'autorità intende studiare in accordo con gli ordini forme alternative di svolgimento del praticantato come accaduto per con il Collegio degli agrotecnici
Chi ha già concluso quarantatré convenzioni per corsi di laurea la fra cui la frequenza dei quali riduce in alcuni casi Limina la necessità di tirocinio post lauream
Un'iniziativa virtuosa da estendere senza modifiche legislative ad altri ordini sfruttando al massimo le potenzialità già presenti nell'ordinamento positivo
Qualche mese fa
L'Antitrust segnalo alla Regione Calabria la necessità di modificare la disposizione in virtù della quale in caso di cessazione dell'attività di un medico di base
Non si dovesse procedere al nuovo concorso
Potendo i cittadini rivolgersi ad altri medici già convenzionati oggi analoga disposizione contenuta nel preaccordo collettivo sulla medicina generale della Regione Toscana
Si tratta di disposizioni in grado di vedere più interessi pubblici
E se limitano ingiustificatamente il numero dei medici di base senza alcun obiettivo di efficienza organizzativa e di contenimento della spesa
Ostacolano
L'accesso alla professione dei giovani medici costringono i cittadini a rivolgersi a professionisti più lontani e con un maggior numero di assistiti
Gli interessi corporativi hanno cercano spesso la complicità del potere politico
Gli enti regolatori devono resistere alle pressioni delle lobbies altrimenti anche rispetto all'attività dei garanti potrebbe diffondersi la sensazione dell'inutilità
Johnny sforzo mentre si tenta di abbatterlo almeno abbassare la barriera alle spalle qualcuno costruisce un muro più robusto e più alto
Abbiamo iniziato l'indagine conoscitiva sul settore agroalimentare
I primi risultati mostrano come i prezzi al dettaglio degli ortaggi siano aumentati del ventidue per cento tra il due mila e il due mila cinque
Quelli della frutta del diciassette virgola cinque per cento nello stesso periodo gli aumenti dei prezzi alla produzione sono stati più limitati in particolare per l'All-Star per gli ortaggi del tredici per cento
Questo diverso andamento non può che essere attribuito alle condotte degli operatori delle diverse fasi distributive che hanno amplificato le variazioni di prezzo registrate sia a livello produttivo
E rilevante che gli incrementi maggiori si siano verificati nel due mila due anno dell'introduzione dell'euro
Nel settore studiato l'aumento è stato minore di quello registrato in altri mercati ma superiore a qualsiasi altro paese europeo va denunciato all'opinione pubblica chi specula ai danni dei cittadini sulle congiunture che costituiscono momenti delicati e importanti e la vita di un Paese in cambiamento
Ma se il Paese realmente cambia le speculazioni ingiuste diventano molto più difficile rispecializzazione del lavoro verso i settori più innovativi adeguato livello di stato sociale
Maggiore efficienza nella produzione superamento dei vincoli strutturali normativi amministrativi rappresentano i punti chiave per una rivoluzione culturale imprenditoriale del fare concorrenza l'autorità apprezzato i recenti sia pur parziali interventi riformatori del campo energetico
Nei settori del credito e delle assicurazioni
Nelle libere professioni e nei servizi pubblici locali si tratta di aree di grande incidenza sui costi di produzione per tutti gli altri mercati
Ma altri settori necessitano di riforme e non pota Jersey che la competenza legislativa spesso appartiene alle Regioni come accade non ha distribuzione commerciale e dei carburanti
Che si sta nel mercato elettrico un retaggio del passato che appare oggi in contraddizione con il nuovo contesto e determina un costo aggiuntivo nella tariffa quel costo potrebbe essere ridotto
Il riferimento è al sistema di incentivazione della produzione di energia pulita che sinteticamente viene indicato come CIP sei
E che nell'ultimo anno di rilevazione costato più di cinque miliardi di euro con un impatto diretto sui consumatori in bolletta di oltre tre miliardi di euro
Autorità
Nell'ambito delle proprie competenze ha studiato l'argomento e approvato una segnalazione al Governo e al Parlamento per una modifica radicale del modello
Così rinforzando l'iniziativa già opportunamente intrapresa dall'Autorità per l'energia elettrica che il gas
Vincoli infrastrutturali gravano anche sulle reti di trasporto nel settore persistono ambiti estesi di inefficienza delle imprese pubbliche e di concorrenza limitata a partire dal sistema di affidamento in concessione
è significativo che solamente un quarto dei chilometri affidate agli aziende di trasporto pubblico locale sia stato assegnato a seguito di gara
Nel settore delle comunicazioni si determina un difficile intreccio tra i diversi interessi pubblici
Libertà di impresa concorrenza libertà d'informazione la ricetta europea basata sull'applicazione contemporanea di normative antitrust
E di un significativo apparato regolatorio in quanto riferito a un contesto in continua trasformazione comporta una notevole complessità sia in termini di analisi dei mercati sia nell'individuazione delle misure da adottare
In questo contesto si registra la positiva collaborazione con l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni oggi grazie alle nuove tecnologie il mercato è sempre più integrato
E se vi è la possibilità di offrire servizi
Che in precedenza non esisteva non si pensi ad esempio la diffusione che la televisione mobile e occorre favorire le innovazioni tecnologiche non possiamo ignorare l'esistenza di risalenti oligopoli
E nostro dovere scongiurare il pericolo di nuove e più sofisticate barriere non solo sui mezzi ma anche sui contenuti
Che toccano tra l'altro interessi primari come il pluralismo informativo
Le collaborazioni tra imprese dotate di particolare forza di mercato non devono produrre effetti restrittivi e ulteriori vincoli per l'ingresso di nuovi operatori
Particolare rilievo assunto una discussione sulla cessione dei diritti sportivi deve essere chiarito che la legge oggi non vieta la vendita informa centralizzata in passato l'autorità si espresse negativamente sull'intesa di vendita collettiva dei diritti di trasmissione televisiva delle partite di calcio
Il Regolamento numero uno del due mila tre dell'Unione Europea consente oggi all'Antitrust di non pronunciarsi sulla corto e di intervenire solo nel caso in cui lo svolgimento del rapporto manifesti vizi funzionali tali da comportare effetti restrittivi escludenti o discriminatori
Molti modelli convenzionali potrebbero dimostrarsi idonei a garantire una più equa distribuzione delle risorse e quindi una maggiore contendibilità nei campionati
Un'imposizione solo legislativa potrebbe apparire come una svolta dirigistica
è necessario che i principi di promozione della concorrenza e del mercato penetrano anche nel concreto operare delle amministrazioni pubbliche centrali e locali
Il dialogo istituzionale è cruciale con il sistema delle Autonomie presso le quali si concentra la maggior parte della speculazione economica
Recenti fenomeni di consolidamento se non di vera e propria riaffermazione della proprietà pubblica a livello locale nel settore dei servizi evidenzia l'opportunità e rischi
La nascita di competitori di più ampie dimensioni nei settori finora monopolizzati è ben vista dall'autorità
In questo senso sono state assentite le concentrazioni tra le municipalizzate di Genova e di Torino e l'aggregazione delle Utilities emiliane di nera
Il ruolo dell'amministrazione può dimostrarsi meritorio
Nella definizione degli standard qualitativi ma costituisce un vincolo quando si manifesta il conflitto d'interesse tra regolatore partecipe di controllo nell'impresa assegnataria
Ma spesso l'Autorità rileva l'esistenza di privilegi accordati in settori estranea l'esclusiva dei comuni alle proprie aziende concessionarie di servizi soprattutto di trasporto per ora l'Antitrust se limitata l'attività di segnalazione ma non si può escludere una configurazione della fattispecie come illecita
Ulteriore timore dell'autorità e che le Regioni utilizzano lo strumento legislativo per rafforzare la dominanza delle imprese pubbliche locali esemplare il caso della regione Friuli Venezia Giulia che ha approvato nel giugno due mila cinque una legge che prevede l'affidamento dei servizi idrici integrati in house su come regola
è solo che questo non sia possibile previa motivazione puntualmente evidenziata tramite regolare procedura di gara
I principi comunitari sulla scelta del contraente sono letteralmente ribaltati purtroppo la tendenza a proteggere oltre misura e spesso prevalente la soluzione radicale rinvenibile nello scioglimento dei legami proprietari tra enti territoriali e società di gestione da realizzare contiene garanzie di liberalizzazione di alta qualità dei servizi di tutela per i consumatori
Nelle more l'autorità si è impegnata nel tentativo di veicolare nella realtà amministrative regionali e locali anche attraverso progetti sperimentali una maggiore sensibilità ai temi della concorrenza
E convinzione ampiamente condivisa che si debba formare almeno nell'ambito pubblico un comune sentire etico ispirato al confronto democratico l'etica della concorrenza non lascia spazio per gli sprechi e inefficienze
Il back-office le nostre pubbliche amministrazioni deve essere ridotto oggi assorbe il quarantatré per cento delle risorse
Il settore se necessario deve essere liberalizzato e privatizzato sita a creare un nuovo mercato e posti di lavoro con effettivo snellimento dell'apparato burocratico la pubblica amministrazione deve farsi carico in concorrenza con i privati di rilanciare la formazione a tutti i livelli anche distrutto il bel distribuendo meglio le risorse umane a disposizione
Il numero degli addetti alla formazione nell'amministrazione centrale superava i cinque mila unità un esercito riformatori e comunque un numero assolutamente inadeguato ai reali bisogni
Gli sforzi vanno invece concentrati sull'alta formazione scientifica
E sulla specializzazione progettuale che possono farci tornare ai primati conseguiti nel passato valorizzando la nostra capacità di saldare l'intuizione artistica con il sapere tecnico
In materia di pubblicità l'autorità applicati nuovi poteri sanzionatori che la legge numero quarantanove del due mila cinque le ha conferito e che sono stati opportunamente confermati dal Codice di consumo è una buona legge
Ciò che mi preme sottolineare e anche in questo caso un cambiamento nella valutazione sociale della pubblicità ingannevole
Molte denunce vengono ormai direttamente da singoli cittadini e non solo da parte delle associazioni dei consumatori delle imprese concorrenti significativo e anche vecchie anche gli studenti abbiano cominciato a denunziare le false università nel partito di riferimento sono stati sanzionati anche molti messaggi pericolosi per la salute dei cittadini
Alcuni nocivi per la psiche dei minori e in alcuni casi la pubblicità occulta
In tema di conflitto di interessi a conclusione di un anno di attività
E alla luce dell'esercizio concreto e le funzioni di vigilanza non si può che confermare quanto già sostenuto nella precedente relazione in ordine i punti di criticità della legge
Nella prassi si sono potuti verificare i limiti soprattutto in relazione alla configurabilità delle fattispecie illecite suscettibile di miglioramento sono anche le discipline sono dichiarazioni patrimoniali e sulla sanzionabilità
Ciò nonostante le risorse messe a disposizione sono state impegnate per ottenere i migliori risultati possibili qui c'è una crasi per sintetizzare il discorso al testo
Con il superamento di diverse situazioni anomale in materia di incompatibilità
L'Autorità ringrazia le istituzioni consorelle per le frequenti occasioni di fruttuosa collaborazione
Ringrazia altresì la Guardia di Finanza per il prezioso contributo
Il collegio rivolge un ringraziamento al segretario generale al capo di gabinetto e l'autorità alle donne e agli uomini della struttura
Nei primi mesi del prossimo anno i professori Carlo Santagata De Castro e Nicola Cesaro più cupo lasceranno il collegio dopo sette anni di quotidiano intenso lavoro
Sentiremo la mancanza della loro esperienza delle doti umane e professionali e due colleghi della loro saggezza intanto Nego tremo per i prossimi importanti mezzi
Un ringraziamento a lei signor presidente la Repubblica per averci onorato della sua presenza
A lei onorevole presidente la Camera per l'ospitalità al signor Presidente del Consiglio un ringraziamento a tutti gli intervenuti
Nazionale
E allora