Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2021 della Sezione Giurisdizionale Regionale per il Lazio della Corte dei Conti

Fanno ingresso in Aula i magistrati del collegio della sezione giurisdizionale regionale per il Lazio
Fa ingresso in aula il Presidente della sezione giurisdizionale regionale per il Lazio
Ha inizio la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila ventuno della sezione giurisdizionale regionale per il Lazio
Signori
Signori buongiorno a tutti prego comodi allora inizio la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila e ventuno della sezione giurisdizionale per il Lazio della corte dei conti
Io prima dell'inizio dell'apertura dell'udienza e all'inizio di questa cerimonia
Con piacere do la parola al presidente Andrea Lupi che interviene in rappresentanza del consiglio di presidenza prego presidente Lupi grazie buongiorno
Ai colleghi della procura della della sezione
Grazie io ringrazio il presidente
Il procuratore generale del procuratore regionale di aver come dire
Consentito questa deroga alla nostra al protocollo villa il consiglio di presidenza sia dettato per queste cerimonie cioè quello di non partecipare ma solo di mandare un messaggio di saluto di augurio di buon lavoro
Per me un onore Exor
Anche un un gran piacere essere qui visto che io fino all'anno scorso fino ad agosto dell'anno scorso ero proprio il procuratore regionale del Lazio per anni sono stato sia procura l'inserzione come giudice
Quindi insomma mi sento abbastanza a casa
Parlare il consiglio di presidenza di quello che fa il consiglio di presidenza in questo momento sedici per delicato però una cosa la voglio dire diciamo tra le tante decisioni quasi tutte che non sono apprezzate soprattutto dal dal dall'associazione forse questa è l'ultima decisione abbiamo preso martedì scorso che è quella di finalmente definire le piante organiche
Le nuove piante organiche del dei magistrati della Corte insomma forse questa è una decisione che era attesa
è una decisione che dovrà essere come dire in linea anche con la conclusione
Dei concorsi che purtroppo a causa della pandemia non è avvenuta quindi era doveva essere consentire con contemporanea coeva quello purtroppo invece i concorsi stanno ritardando si spera che nel giro di due anni insomma speriamo prima della fine del due mila e ventitré anzi speriamo anche già verso la fine del due mila ventidue si possa tornare
Tornare anziché in realtà se non si è mai stati a pieno regime che punto oltre seicentotrenta magistrati
Che anche un senso con riferimento alla alla legge che al decreto legge che ha stabilito cento magistrati cento presidenti di sezione e quindi sarebbe più equilibrato anche dal da questo sotto questo punto di vista
Questo dovrebbe essere come dire una nuova Corte cioè l'inizio di una nuova Corte della Corte del futuro questi inizio non è solo dal punto di vista numerico noi speriamo speriamo lavorare tutti insieme però corte anche per nuove funzioni della corte una ad esempio faccio significa mi sono care insomma un ampliamento dell'aria del controllo preventivo
E anche una rivisitazione del giudizio di responsabilità e dei criteri della responsabilità con riferimento al danno senza snaturare il giudice ma magari rendono più come dire agevoli dal punto di vista dell'assoluzione sia in fase ovviamente di di
Citazione sia in fase vuole dire segue eventuali esecuzione della sentenza
Il mio augurio
è quello di come dire
Essere come magistrato innanzitutto lavori e faccio a me stesso e quello di essere sempre in equilibrio tra ragione e coscienza la dichiarazione dei diritti dell'uomo universale viste l'uomo parla degli uomini come esseri che hanno ragione e coscienza
Le essere equilibrio ha ragione coscienza per me significa innanzitutto
Non applicabili la legge in maniera la legge o riferirsi i riferimenti giurisprudenziali in maniera piana talvolta piatta colluso smodato e questo lo dico super tutta stesso spesso e volentieri copia incolla ma capire essere consapevoli dei dove vanno i nostri atti in quali casi entro quali persone arrivano cioè rendersi conto la coscia la consapevolezza enti rendersi conto che a un invito a dedurre una citazione una sentenza non resta qui non è un dato statistico come il presidente d'un Lecce ai tra poche anche il procuratore qualcosa di più
Essere consapevoli di questo significa essere magistrati questo innanzitutto e l'augurio che facciamo le stesse facce a tutti voi per migliore
Speriamo più libero
Due mila e ventuno grazie
Grazie al presidente Lupi per questo suo saluto a portare il saluto in rappresentanza di tutti i conti in consiglio di presidenza e grazie soprattutto per queste parole assolutamente condivisibili
E allora diamo inizio a questo punto alla cerimonia
Saluto intanto tutti i presenti i colleghi della sezione
I colleghi della Pro il procuratore regionale e i colleghi della procura regionale il presidente della sezione regionale di controllo per il Lazio
E tutti i colleghi del i colleghi della sezione regionale presenti
E saluto tutte le autorità e coloro che sono collegati in diretta streaming per lo svolgimento di questa cerimonia buongiorno a tutti
Anche quest'anno la situazione sanitaria emergenziale dovuta
Alla pandemia Markowitz diciannove ci costringe
Se non a rinviare sine die l'annuale cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
Della sezione giurisdizionale della Corte dei conti per il Lazio come purtroppo fummo costretti a fare l'anno scorso proprio nella imminenza della dichiarazione
Dello stato di emergenza sanitaria e del lo da un a tenerla in questa particolare di insolita situazione senza autorità e ospiti inaugura e a trasmettere la in diretta streaming
Desidero altresì salutare e lo ringrazio vivamente la bocca il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma l'avvocato Antonino Galletti che ci onora oggi con la sua presenza
Desidero poi anche a nome dei colleghi porgere un sentito ringraziamento e un riconoscente saluto a quanti raccogliendo il nostro invito hanno avuto la bontà e l'attenzione di collegarsi ci stanno seguendo in diretta streaming
Per seguire questa cerimonia l'attenta la loro attenzione la vostra attenzione
E la vostra presenza seppure virtuale in questo modo denota interesse e attenzione verso il ruolo e le funzioni svolte dalla corte dei conti supremo interesse del Paese
Delle istituzioni e dei cittadini
L'annuale cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario oltre a segnare il tradizionale avvio dell'attività della sezione
Formalmente perché comunque stiamo facendo udienza dall'inizio dell'anno
Offre lo spunto per un momento di riflessione sull'andamento della giustizia erariale nell'anno appena trascorso e sulle sue prospettive per l'anno giudiziario che di qui a poco dichiareremo aperto su richiesta del procuratore regionale il ruolo di garanzia attribuito dalla alla corte dalla Costituzione posto a tutela della legalità e del buon andamento della pubblica amministrazione non che a presidio del pubblico erario e della buona amministrazione
La Costituzione agli articoli cento e centotré affida alla corte dei conti attraverso la duplicità delle funzioni giurisdizionali e di controllo un ruolo centrale nel sistema generale di controllo della spesa pubblica
A tutela della corretta gestione delle risorse pubbliche e degli equilibri dei conti pubblici
Noi magistrati abbiamo la piena consapevolezza della responsabilità di essere interpreti fedeli del ruolo e delle funzioni che la Costituzione assegna alla corte dei conti
E garantiti quei valori che attraverso quel ruolo e quelle funzioni la stessa carta costituzionale intende assicurare e garantire attraverso una voi a tutti i cittadini
Sulla base delle linee guida stabilite ecco passando un con lo svolgimento della cerimonia
Sulla base delle linee guida stabilite dal consiglio di presidenza io riferirò sulle innovazioni più rilevanti intervenute nel corso dell'anno appena trascorso e sull'attività svolta dalla sezione del due mila e venti
Chiaramente la mia sarà una sintesi perché per il resto faccio rinvio alla relazione scritta che sarà pubblicata poi sul sito al termine di questa cerimonia sul fili istituzionale della corte
Alla mia relazione faranno seguito l'intervento del procuratore del procuratore regionale Pio Silvestri e quello del presidente della sezione regionale di controllo per il Lazio Roberto Benedetti
A cui seguiranno poi gli indirizzi di saluto del presidente del consiglio dell'ordine forense di Roma
Avvocato Antonino Galletti e del rappresentante dell'associazione magistrati della Corte dei Conti Marco villani in rappresentanza di tutta la magistratura contabile associata al termine degli interventi su richiesta del procuratore regionale dichiarerò aperto l'anno giudiziario due mila ventuno
Passando alle innovazioni legislative riguardanti la Corte dei Conti intervenute nel corso del due mila e venti ecco l'anno appena trascorso lì è caratterizzato per l'approvazione e l'entrata in vigore disposizione legislativa volta disciplinare
Soprattutto in ragione dell'emergenza sanitaria
Le modalità di svolgimento dell'attività
Requirenti ed istruttorie e dei processi anche in conseguenza delle dell'emergenza epidemiologica da comizio diciannove
Nella prima fase ricorderete soprattutto dopo il primo decreto dell'otto marzo due mila e venti
Furono sogno fu disposto in applicazione appunto di questo
Decreto legge il rinvio d'ufficio di tutte le udienze a data successiva inizialmente al ventidue marzo ma poi diciamo per tutto interiore dell'otto da un c'è stato sostanzialmente il rinvio
Peraltro essendo fave lampade ai vertici degli uffici territoriali l'adozione centrali l'adozione di misure organizzative necessarie per consentire il rispetto delle indicazioni genico sanitaria
Al fine di evitare assembramenti all'interno dell'uffici e contatti ravvicinati fra le persone anche lo scrivente ha adottato misure che consentissero
L'accesso alle persone
Che dovevano rivolgersi dell'attività urgenti pur prevedendo una limitazione dell'orario di apertura al pubblico degli uffici ovvero in via residuale e solo per gli uffici che non erogano servizi urgenti e l'aiuto dal pubblico
Nell'ambito della legislazione emergenziale
Vi sono stati anche interventi normativi che seppure ispirati dall'obiettivo di evitare ritardi o inerzie o quanto meno dettati in ragione del rilancio dell'economia del Paese
Hanno oggettivamente è reso più difficile il corretto ed efficace svolgimento della funzione giurisdizionale della Corte dei Conti
Rendendo sicuramente più difficile anche l'azione di contrasto alla cattiva gestione delle risorse pubbliche alla cattiva amministrazione al malaffare e alla illecita percezione di finanziamenti pubblici
Mi riferisco in particolare al nuovo regime della responsabilità erariale introdotto seppure in via transitoria limitata nel tempo fino al trentuno dicembre due mila e ventuno
Dall'articolo ventuno del cosiddetto decreto semplificazioni per accelerare l'azione amministrativa soprattutto in vista del Piano nazionale di riprese resilienza
E alleggerire il peso delle responsabilità aggravanti sua amministratori e funzionari pubblici si è voluto attenuare il regime della responsabilità erariale nel presupposto che sia dubbio presupposto mi permetto di dire che sia la paura della firma a determinare l'inerzia o i gravi ritardi nella realizzazione di opere piani Progetti
In particolare l'articolo ventuno come dicevo
Ha previsto la responsabilità dei soggetti sottoposto alla giurisdizione della Corte dei Conti materie contabilità pubblica dell'azione di responsabilità
Limitata ai soli casi in cui la punizione del danno conseguenza la condotta del Foggia tangente da lui dolosamente voluta
Cioè praticamente si è innalzata la soglia di punibilità limitando la responsabilità amministrativa al solo dolo
Al riguardo va detto che i ritardi le omissioni e le inefficienze nell'azione amministrativa mi sono e sono sotto gli occhi di tutti
Ma non può sostenersi a mio parere che questi problemi si risolvano attenuando le responsabilità di amministratori e dirigenti pubblici
E creando delle vere e proprie sacche di impunità aree di impunità
Che chi è chiamato per chi è chiamato a gestire danaro pubblico
Come ha osservato anche dal presidente della corte dei conti in occasione della recente inaugurazione dell'anno giudiziario in sede centrale
Non può non osservarsi al riguardo che limitazioni o esclusioni dalla colpa grave come quelle di recenti introdotte anche se in forma temporanea dicevo comporteranno già nell'immediato ma soprattutto se protratte nel tempo
Il rischio concreto di un complessivo abbassamento della soglia di attenzione amministrativa e della necessaria diligenza per l'oculata gestione delle risorse pubbliche
Tale scelta suscita perplessità come dicevo proprio in questo particolare momento nella prospettiva dell'esigenza di assicurare l'effettività della tutela per le risorse finanziarie
Le ingenti risorse finanziarie che saranno trasferite al nostro Paese nell'ambito del ricoveri per
Il venir meno del re del deterrente rappresentato dalla responsabilità di caviale potrebbe dar luogo ad una gestione disinvolta e poco oculata delle risorse pubbliche con rischi per la stessa legittimità degli atti e delle procedure
E in definitiva della stessa speditezza dell'azione amministrativa
Anzi il procuratore generale della Corte in occasione della recente inaugurazione
Ha affermato che è poi il dubbio che sia la cosiddetta paura della firma recata dal rischio di incorrere in responsabilità erariale a rallentare l'azione amministrativa
Le cause dei ritardi e dell'inerzia amministrativa andrebbero piuttosto ricercata in altre situazioni patologiche che caratterizzano la pubblica amministrazione e il nostro ordinamento amministrativo quali ad esempio sotto gli occhi di tutti la cattiva qualità della legislazione la frammentazione e la sovrapposizione delle competenze la tortuosità dei processi decisionali la cattiva gestione del personale l'abbandono della formazione dei dipendenti pubblici
Per contro occorre considerare che la giurisdizione della Corte dei Conti nelle ipotesi responsabilità erariale costituisce un presidio di legalità
Ove si consideri che la Corte nell'esercizio delle sue attribuzioni di controllo o giurisdizionali agisce nell'esclusivo interesse generale e soprattutto nell'interesse dei contribuenti
Che hanno il diritto di esigere che le risorse da essi versate allo Stato siano impiegate secondo canoni di efficienza
Di efficacia di economicità e soprattutto nel rispetto della legge e insistite con la dovuta oculatezza e diligenza
Passando all'attività della sezione nel corso del due mila e venti
Come già negli anni passati la sezione si è in composizione collegiale che per i giudizi in materia di responsabilità che in composizione monocratica per i giudizi in materia pensionistica
Ha avuto cura di definire i giudizi con ogni possibile consentita tempestività
I tempi di definizione dei giudizi possono calcolarsi in una media di circa diciotto mesi tra la data di deposito dell'atto introduttivo del giudizio è quella di deposito della sentenza
Durata da ritenersi soddisfacente sicuramente compatibile con il principio di ragionevole durata del processo di cui all'articolo centoundici della Costituzione
Alla riduzione della durata di giudizi dedicheremo ogni non nostro ulteriore sforzo consapevoli del fatto che già l'essere sottoposti ad un giudizio di responsabilità
Rappresenta per il convenuto quasi una pena anticipata ed accessoria rispetto a quella che potrebbe poi essergli Rogati Roma irrogata all'esito del giudizio
Nell'ambito dell'attività della Sezione particolare significato riveste l'accertamento della responsabilità amministrativa gli amministratori e dipendenti pubblici per il danno dagli stessi cagionato alle amministrazioni di appartenenza
Con comportamento doloso o
Salvo la precisazione sopra richiamata di cui all'articolo ventuno del decreto semplificazioni gravemente colposo in violazione degli obblighi di servizio
Nell'esercizio della funzione giurisdizionale in materia di responsabilità
Assai varia e diversificata è stata la casistica delle fattispecie di danno sottoposte al giudizio della sezione il corso degli eventi
Fra le fattispecie dannosa e che sono state trattate meritano di essere segnalate fra le altre quelle avente ad oggetto la concessione di finanziamenti o di contributi pubblici da parte delle amministrazioni pubbliche in assenza dei presupposti previsti dalla legge
Ho la mancata totale o parziale utilizzazione degli stessi per le finalità per le quali essi vengono erogati ancora fattispecie di danno relativa alla stipula di contratti di locazione attivi o passivi apprezzi diversi da quelli di mercato
L'affidamento degli appalti per la realizzazione di opere pubbliche o per l'acquisizione di servizi a margine dei quali si sono spesi registrati episodi di corruzione o di concussione
Corruzione concussione a ancora assai diffusa proprio ed anche per la complessità e la tortuosità della nostra legislazione soprattutto in materia di appalti
Ancora fattispecie di danno relative all'affidamento di incarichi di consulenza esterna da parte delle amministrazioni pubbliche in assenza dei presupposti previsti dalla legge
L'illegittima erogazione di finanziamenti ancora casi di assenteismo da parte i dipendenti pubblici
Fattispecie di danno relativa all'espletamento di incarichi professionali da parte di professori universitari in punizione di tempo pieno o in assenza di autorizzazione
Ancora il mancato riversamento di una quota di compensi in caso di espletamento di incarichi professionali esterni da parte i dipendenti pubblici
Ed ancora fattispecie di danno da disservizio o fattispecie di danno all'immagine
Assai spesso come dicevo a margine di episodi di corruzione
Ho concussione
Anche nel due mila e venti vi sono stati numerosi giudizi
Definiti mediante l'istituto del cosiddetto rito monitorio di cui all'articolo centotrenta del Codice di giustizia contabile
Come anticipato per le statistiche i dati relativi all'attività della sezione faccio rinvio
Alla relazione scritta che sarà pubblicato sul sito al termine di questa cerimonia
Nel corso del due mila e venti è proseguita l'attività della Sezione nel settore dei conti giudiziali anzi non solo è proseguita mi è stato molto incentivata e di questo ringrazio
Tutti i colleghi che si sono prestati a questo nuovo indirizzo di programmazione del lavoro della sezione e tutto il personale amministrativo della sezione che ha accettato volentieri diciamo questa nuova linea di programmazione dell'attività della sezione
E è stato molto incentivato quindi il settore dei conti giudiziari degli agenti contabili dello stato e degli enti locali secondo la disciplina dettata dal nuovo Codice di giustizia contabile
La sezione continuerà ad imprimere un impegno ancora maggiore e un rinnovato impulso al settore dei conti giudiziali
Nella convinzione che la salvaguardia delle finanze pubbliche debba essere assicurata dal costante e rigoroso controllo del conto quale documento rappresentativo delle risorse di cui l'agente contabile ha avuto la gestione e le relative modalità
Con riferimento ai giudizi pensionistici su cui la sezione chiamata a pronunciarsi attraverso Ifi giudici in composizione monocratica visti
Riguardano come è noto prevalentemente ricorsi ma lei dentro i civili o in misura minore in materia di pensioni militari e numerose sono state le fattispecie anche
Trattate dai giudici monocratici dai dai giudici monocratici in materia pensionistica
Numerose sono le istanze di giustizia avanzare in questa materia istanze che la sezione riesce normalmente a sud di stare in tempi certamente ragionevoli
Vale a dire una media di sei diciotto mesi tra la proposizione del ricorso il depositata sentenza
Mi avvio alle conclusioni anche se ecco saranno conclusioni su alcune considerazioni di carattere generale
Sullo svolgimento e sulle modalità soprattutto sulla responsabilità anche noi magistrati abbiamo nello svolgimento della nostra funzione
Non come dicevo noi siamo pienamente consapevoli del ruolo e delle funzioni che la Costituzione assegna alla corte dei conti e per questo vogliamo essere interpreti fedeli del diritto dei cittadini alla legalità all'imparzialità al buon andamento dell'azione della pubblica amministrazione
E vogliamo dare il nostro contributo per il conseguimento di un amministrazione sana e corretta trasparente equilibrata giusta
Vicino al cittadino e che gestisca in maniera sana e corretta le risorse pubbliche
E lo vogliamo fare con spirito di servizio come l'abbiamo fin qui fatto nell'interesse delle istituzioni delle pubbliche amministrazioni
Degli amministratori e dipendenti pubblici e soprattutto nell'interesse dei cittadini
Anche nel venire venti ritengo che questa sezione malgrado il forte condizionamento e le limitazioni dovuta all'emergenza sanitaria per la pandemia Racovita diciannove a lungo periodo il rock da un sia riuscita ad assicurare una giustizia giusta efficiente
Tempestiva ed imparziale posso comunque garantire a tutti gli a prescindere dal risultato raggiunto a questo obiettivo abbiamo indirizzato tutto il nostro impegno è un ogni nostro sforzo
Per questo i cittadini
E ancor più gli amministratori dipendenti pubblici che loro malgrado incappano in un giudizio innanzi alla Corte dei Conti
Devono sapere che siamo pienamente consapevoli di quanto sia dei visitatori del tizio della funzione giurisdizionale considerata la sofferenza
Che di per sé comporta l'essere sottoposti ad un giudizio di responsabilità
Dico questo perché oggi la nostra società è permeata da un giustizialismo
Alimentato da una sorta di voglia di vendetta di odio sociale che si sta quasi affermando come fine ultimo della giustizia
E che sta offuscano Ndukwe i diritti quei principi di diritto scritti a caratteri cubitali nella nostra carta costituzionale che non a caso si pone per questa parte
Fra le carte più avanzate del mondo
L'esercizio della funzione giurisdizionale deve essere finalizzato all'affermazione della giustizia e all'accertamento della verità
Non al giustizialismo e alla vendetta
Deve essere finalizzato al diritto del cittadino ad una giustizia rapida efficiente e soprattutto giusta al diritto ad un giusto processo al diritto ad una ragionevole durata del processo
E questa giustizia giusta va declinata
Con il diritto del cittadino ad essere giudicato da un giudice Severino
Equilibrato
Che ispira fiducia il non abbia altra finalità nell'esercizio della sua funzione che quello dell'esercito dell'accertamento della verità e della giustizia
E soprattutto che abbia consapevolezza del fatto che il PIL convenuto gialle essere sottoposto ad un processo costituisce di per sé una penna
Un giudizio troppo lungo diventa un anticipo di pena
Anche se l'imputato o il convenuto nel nostro caso non è ancora stato condannato
Di qui l'impegno ancora maggiore arrendere una giustizia rapida efficace Serena
Che rassicuri e che ispiri fiducia che sappia conciliare il diritto adatto dello Stato
Ad affermare il proprio potere nel nostro caso a perseguire il danno erariale per la tutela delle risorse pubbliche
Con i diritti del cittadino ad una giustizia giusta
E soprattutto l'esercizio della funzione giurisdizionale come di ogni altra funzione anche amministrativa
Non deve mai diventare potere nell'accezione peggiore del termine
L'esercizio della funzione e neutro
La funzione neutra
Essa diventa potere quando se ne abusa e la si deforma quando la si indirizzava altri figli da quelli previsti dalla Costituzione e dalla legge
Perciò la nostra funzione deve tendere solo all'accertamento della verità e all'affermazione della giustizia
Non di meno il giudicare deve diventare mestiere abitudine freddo applicazione della legge come prima ricordava anche il presidente rupi perciò ho molto apprezzato le sue parole
Come se fosse una mera elaborazioni di dati in un computer
Il giudice deve essere umano si deve sempre e ogni volta far carico del caso specifico e del fatto che la questione su cui è chiamata a giudicare anche se per lui abitudinaria assume per l'imputato o per le parti nel giudizio civile
O per il convenuto nel giudizio innanzi alla Corte dei Conti una valenza particolare
Una importanza d'una rilevanza vitale nel senso etimologico della parola nel senso che può cambiare gli la visita il giudice non deve dimenticare che dietro le carte di un processo dietro ad un fascicolo pieno di carte ci sono persone e famiglie che soffrono la pena del processo
Soprattutto se innocenti
Persone a cui vanno date risposte in tempi ragionevoli intenti quanto più possibile brevi
Il tempo che scorre è già una condanna
Specie se già il solo fatto di essere sottoposti ad un processo viene comunque strumentalizzato attraverso una micidiale macchina del fango sui media e sui social network
Tempo fa mentre presiedeva un'udienza nel corso di un giudizio ho notato che un convenuto a cui veniva contestato peraltro neppure un ingente danno erariale non ha mai sollevato lo sguardo verso la corte
Forse perché tormentato dalla vergogna di essere accusato di aver cagionato un danno alla propria amministrazione
Questo suo atto di cemento mi ha fatto molto riflettere e mi ha fatto riflettere sul fatto che nell'esercizio della nostra funzione
Ecco il giudice non deve mai considerarsi estraneo al tormento di colui che è chiamata a giudicare e giammai deve porsi nei suoi confronti con l'alterigia del migliore con la presunzione del sapere con la stolta certezza di chi si ritiene depositario del giusto e del vero
Con il compiacimento come dicevo prima del potere
Il giudice nell'accostarsi con umiltà alle responsabilità del suo servizio e deve sapere che ogni suo giudizio anche il più convinto e meditato è solo un tentativo di scortare i veri di una verità che resta pur sempre ed in ogni caso relativa
Perché quest'ampia premessa che mi sono soffermato tanto possono assicurare tutti gli amministratori e i dipendenti che incappano in un giudizio innanzi alla Corte
E anche coloro che nei giorni scorsi si sono posti ex cattedra
E hanno agitato lo spauracchio della corte per Rimbaud carne un indebolimento delle funzioni ecco posso rassicurare tutti questi che chi vi parla
E i giudici di questa sezione si sono sempre sforzati e continueranno a farlo di interpretare e di svolgerò la produzione il proprio ruolo inosservanza di questi valori e di questi principi
Per questo gli amministratori e i dipendenti pubblici chiamati a gestire risorse pubbliche
Non devono guardare alla corte nelle sue diverse funzioni anche in Comune nella funzione di controllo con timore o con diffidenza
Ma compiendo incondizionata fiducia perché la buona amministrazione la buona politica gli amministratori che non hanno nulla da nascondere e che non hanno scheletri nell'armadio
Non hanno nulla da temere dalla Corte dei Conti
E si devono piuttosto vedere nella corte la migliore e più sicura alleata per realizzare garantire quindi inizia la legalità al buon andamento all'imparzialità dell'azione amministrativa
Alla sana e corretta gestione delle risorse pubbliche che la nostra carta costituzionale ha voluto garantire ad assicurare a tutti i cittadini
Avviandomi questa volta sia alle conclusioni ritengo che anche nel due mila e venti malgrado il forte condizionamento e le limitazioni dovute al collegio
La sezione di sia riuscita comunque a raggiungere l'obiettivo di assicurare una giustizia tempestiva motivata e imparziale la quantità e la qualità del lavoro che la sezione ha realizzato è da riferirsi principalmente al fatto d'impegno del personale di magistratura
Ed amministrativo che ringrazio per il costante qualificato apporto professionale
Desidero ancora ringraziare coloro che insieme alla sezione hanno contribuito al due buon andamento dalla giurisdizione contabile in questa regione e segnatamente gli appartenenti al Corpo della Guardia di Finanza gli appartenenti all'Arma dei carabinieri
E gli appartenenti alla polizia di Stato per la fattiva collaborazione sempre prestata
Un ringraziamento particolare desidero rivolgere all'ex procuratore regionale Andrea Lupi Chioggia e qui presente e lo abbiamo ascoltato in rappresentanza del consiglio di presidenza
E che sembra e che nel due mila e venti ha lasciato l'incarico essendo stato promosso presidente di sezione
Un caloroso saluto il mio Peace più sincero augurio di buon lavoro desidero altresì rivolgere al Presidente più Silvestri nuovo procuratore regionale si è assunto appunto nel sempre alle mie venti
L'incarico di procuratore regionale in sostituzione presidente Lupi
E a tutti i colleghi della procura regionale per la loro professionalità e per l'eccellente lavoro svolto
E soprattutto per il grande equilibrio mostrato nel portare avanti le loro inchieste e nell'avanzare le loro richieste risarcitorie
Vorrei chiudere con un auspicio che forse c'entra poco con questa cerimonia e con l'inaugurazione dell'anno giudiziario ma che riguarda comunque il nostro Paese la nostra società e tutti noi
Ci sono nel Paese ancora quante famiglie troppe famiglie in difficoltà e con il Diana mente alle prese con problemi economici
Soprattutto alla luce della grave crisi economica dovuta all'emergenza sanitaria per la pandemia
Ebbene io voglio esprimere l'auspicio che il due mila e ventuno
Sia l'anno in cui possano finalmente cominciano a diradarsi le nubili della grave crisi sanitaria economica e sociale in cui siamo sprofondati e possa tornare per tutti a risplendere il sole della rinascita
In cui si allontanino per tutti i problemi gli affanni le ansie e le paure le preoccupazioni e si ritrovino la speranza la fiducia e la serenità
A questo obiettivo anche noi giudici indirizziamo ogni sforzo e il nostro impegno quotidiano
Ringrazio tutti voi per l'attenzione per averci voluto onorare con la vostra presenza
Seppure da remoto in diretta streaming partecipando a questa cerimonia e soprattutto vi ringrazio per aver avuto la pazienza di ascoltarmi
Passo ora la parola al procuratore regionale del Lazio presidente Pio Silvestri
Affinché svolga la sua relazione al termine poi degli altri interventi ridarò la parola sembra il procuratore regionale affinché faccia la richiesta di apertura dell'anno giudiziario prego la parola al presidente di rimettere al procuratore regionale
Grazie presidente un ringraziamento Coop cordiale voi tutti presenti
E a coloro che assistono a questa cerimonia sul web
Conferendo ad essa particolare solennità anche in questa forma particolare dettata dall'emergenza pandemica
Ma che comunque dà il segno di una Corte dei conti che nonostante tutto ha continuato ad esercitare le sue prerogative magistratuali a tutela dei valori indicati in Costituzione
L'insorgenza della pandemia ha provocato una dolorosissima crisi sanitaria con migliaia di decessi e un altrettanto gravi crisi economica e sociale che ha e c'è accentuato le criticità del sistema Paese
Il tema della salvaguardia delle risorse pubbliche deve perciò essere al centro del dibattito istituzionale tanto più in vista delle risorse che l'Europa ci ha assegnato nell'ambito delle cover il club vitali quindi opportuno ricordare la sentenza centottantaquattro del due mila sedici con cui la Corte costituzionale ha riconosciuto al bilancio il valore dei beni del Comune
Questa locuzione fu ripresa non a caso qualche anno fa dal Presidente Mattarella in occasione della cerimonia al Quirinale per l'ingresso nella magistratura contabile dei nuovi referendari
La legge di bilancio deve essere insieme al principio di legalità lo strumento che garantisce nel quadro di una finanza pubblica stabile e solida la tutela dei diritti sociali di libertà e giù e giustizia sancito in Costituzione
E in questo quadro si delinea il ruolo dalla Corte dei Conti con l'intestazione agli uffici del di procura dell'azione di responsabilità per la repressione dei fenomeni di mala gestio che comportano sprechi e inefficienze
L'efficienza chi con più efficacia le comuni l'economicità
Insieme all'equilibrio la spesa pubblica
Sono parametri quindi non suoi non solo più economici ma di rango costituzionale e loro Rispetto configura l'altra faccia del principio di di legalità in altre parole
Si richiede ai pubblici poteri non solo il rispetto formale di limiti di legge ma anche l'attenzione nella gestione delle risorse pubbliche la buona gestione aspirazione antica del nostro istituto fin dalla sua cerimonia di insediamento dell'ottobre del mille ottocentosessantadue che persegue nel mutare delle Regioni delle stagioni delle istituzioni adattando il proprio ruolo attraverso l'evoluzione della giurisprudenza contabile
Onde avere un assetto sempre vicino alle problematiche della moderna finanza pubblica allargata
Comunque tenendo presente il valore di base evidenziato da Camillo Benso conte di Cavour nella celebre affermazione programmatica concentrare il controllo preventivo e consuntivo in un magistrato inamovibile
Quale garanzia di vigilanza previste azioni le pressioni degli sperperi delle cattive gestioni purtroppo siamo ancora come ha detto ricordato il Presidente Miele nel pieno della pandemia
E l'attività giudiziaria è riuscita a reinventarsi con l'utilizzo degli strumenti informatici in una sorta di anticipazione del processo telematico di cui si parla da diversi anni come una delle soluzioni per migliorare il servizio della giustizia
Gli strumenti e tecnologie ci hanno consentito e ci consentono ancora oggi con le udienze da remoto di ottimizzare in questo periodo particolare il lavoro dei magistrati di funzionari amministrativi
Garantendo così un adeguato servizio di giustizia che per l'ufficio di procura come stabile si sostanzia nel farsi carico delle denunce delle segnalazioni ed esposti provenienti dalle amministrazioni pubbliche e dei privati
Verificandone la fondatezza necessarie per l'apertura dell'istruttoria propedeutica all'eventuale emanazione del la citazione a giudizio per la contestazione del danno erariale
Questo è il ruolo della della procura e questo è il compito di magistrati che devono portavo avanti anche nelle situazioni più difficili come quella che stiamo vivendo
Lavorando in solitudine ed avendo come stella polare il rispetto della legge e l'obbligo di svolge il proprio compito sempre con scienza e coscienza
Con questo spirito i magistrati contabili devono approcciarsi al alle norme e anche quelle ritenute incongrui
Mi riferisco anch'io alla norma inserita nell'articolo ventuno del decreto di semplificazioni di cui ha parlato il presidente viene sul punto con l'auspicio che l'efficacia della norma rimanga temporalmente limitata non si possa non sottolineare che ferma la condivisibile esigenza di semplificazione delle procedure di spesa
Necessaria portare i conti a compimento i progetti legati al piano di ripresa
La delimitazione della responsabilità contabile comporterà una di mi diate a tutela delle pubbliche finanze
Con il rischio che rimangano impuniti comportamenti gravi legati proprio alla gestione delle risorse finanziarie connesse al programma next generation you d'altro canto l'Inter l'interdipendenza tra tra gli stati membri sancita dall'articolo trecentoventicinque del trattato di funzionamento dell'Unione
Fassino
Che se in Italia come in altri negli altri paesi dell'Unione si indebolisce il contrasto alle frodi alle fattispecie gli anni tra viale esiti potenzia la capacità di recupero di quanto indebitamente speso
Inevitabilmente tutto questo si riverbera nella lesione degli interessi finanziari dell'Unione europea
Nello spirito della cerimonia fa farò adesso un Breve cenno alle del al lavoro svolto dalla per dalla procura rinviando anch'io al testo scritto per un compiuta una più compiuta valutazione dell'attività svolta
Incominciamo dal dalla materia degli appalti pubblici dove anche quest'anno sono state messe in evidenza carenze di organizzazioni che si sono riverberata il lago sulla qualità dei progetti e sul colletto esperito Iselle dei lavori
Determinando anche del contenzioso
Faccio alcuni esempi e parto dal dall'atto di citazione comunque abbiamo contestato il danno per il mancato utilizzo della struttura parco attrezzato Vasco de Gama nel comune di latina dove gli accertamenti istruttori hanno permesso di verificare che al compimento dell'opera non era stata avviata la procedura di gestione con la conseguente omissione di una sia pur minima attività di manutenzione con un danno contestato di quasi trecento mila euro
Di particolare rilievo e anche l'atto di citazione a carico degli amministratori pro-tempore di attacca per la stipula del contratto preliminare di vuol di compravendita di un bene futuro
Nella specie l'immobile da costruire destinare a sede unica della mobilità ma mai utilizzato a tale scopo
L'istruttoria ha ricostruito le le fasi di una vicenda che si è dipanata per oltre dieci anni
E si è conclusa contestando un un danno con addebito agli amministratori che supera i quattro milioni di euro in via principale e un altro danno in via subordinata di circa due milioni di euro
Mi preme sottolineare che in questa situazione in questa fattispecie gli amministratori attaccano frustrato la regola che indica la compravendita di cosa futura fra gli strumenti eccezionali in quanto di erogatori delle regole di evidenza pubblica
Omettendo una puntuale motivazione della scelta
Che doveva dar conto della infungibilità del bene o o della possibilità di acquisirlo in altra in altro modo oltretutto gli stessi amministratori hanno adottato questa decisione in maniera totalmente avulsa da una concreta valutazioni di economicità dell'intera operazione
E senza una valutazione attenta della reale disponibilità economica per far fronte al al agli incassi
Rimanendo al Comune di Roma anche rilevante è stato il lavoro che abbiamo svolto in ordine alla il bando emanato per la gestione della di ieri realizzazioni gestioni di sette Antonio ottantanove aree verdi
A favore da attrezzare a favore della collettività anche qui il danno molto rilevante supera il milione di euro
Numerose sono state le istruttorie in materia di utilizzo di fondi comunitari o nazionali
Ove l'espediente maggiormente usato per lucrare sui pubblici finanziamenti è stato quello di rendicontare costi fittizi e faccio un esempio paradigmatico quello dissi fondi ricevuti dalla Società sciapa
Che presentando documentazioni fiscale falsa e facendo apparire come effettivamente realizzate prestazioni di servizio in tutto o in parte i mai avvenuta
A ottenuto un illecito pagamento di oltre un milione di dire di euro ancora ci siamo occupati maniera rilevante di istruttorie in materia di pubblico impiego
Fra l'altro cito la citazione relativa al danno delle finanze pubbliche relazioni alla parziale applicazione del contratto collettivo da parte di Ama con un danno contestato di circa cinquecento mila euro
Segnalo anche l'ipotesi di danno legate all'illegittimo il licenziamento di un dirigente di Roma metropolitane circa cinquecento mila euro anche qui di danno il danno arrecato all'ASL di Frosinone per il demansionamento di un dirigente sanitario con sentenza anche di il tribunale del lavoro di Frosinone che ha quantificato il danno in quasi sessantacinque mila euro e ancora rilevante anche la la l'appello che abbiamo proposto avverso la sentenza che ha respinto la richiesta risarcitoria commessi connessa al demansionamento subito da un sanitario dipendente dall'ospedale Grassi di Ostia ad opera del primario l'importo stimato
Del danno che abbiamo contestato anche in sede di appello di circa trecento mila euro
La procura si è ha poi occupata di reati commessi dai dipendenti pubblici
Che hanno comportato rilevanti danni erariali è il caso dell'atto di citazione conseguente agli accertamenti istruttori delegati alla Guardia di Finanza che hanno portato ad accertare un vasto sistema corruttivo che ha consentito a numerosi imprenditori di ottenere prima alla rete latinizzazione i propri debiti con l'erario e infine la loro cancellazione
Il danno consistente appunto abbiamo mancato minori riscossioni delle somme dovute
Ammonta ad oltre quattordici milioni di euro
Segnalo anche su questo stesso tema un atto di citazione relativo all'illecita fruizione presso l'ufficio di Tivoli di agevolazioni in materia di IVA in occasione delle matricola cioè gli adulti autovetture provenienti dal mercato dell'Unione Europea attraverso il così detto truffe al cosiddetto regime fibula oggi tributario a margine il danno è stato causato dal comportamento più doloso di un dipendente che ha avuto è riuscito a ad accedere abusivamente al sistema informatico nella banca dati della motorizzazione provocando un danno di oltre ottocento migliaia di euro
E anche ancora in materia fiscale segnaliamo un'altra citazione per oltre un milioni di euro di danni relativa a illeciti concernente la cancellazione dei fermi amministrativi
Sempre in materia di collegata alla ficcare la fiscalità devo segnalare l'atto di appello che abbiamo proposto avverso la sentenza che ha respinto la domanda risarcitoria
Per i danni causati dalla intempestiva cancellazione dall'Albo dei concessionari della società Tributi Italia che non ha riversato nelle casse dei Comuni concessionari
La somma e riscosse per oltre ventotto milioni dire di euro nella relazione scritta o o poi anche messo in evidenza altri casi danno erariale connesso alla violazione della normativa in materia di esclusività del rapporto di pubblico impiego ovvero di attività
Extraistituzionale poste in essere senza la preventiva autorizzazione dell'amministrazione di appartenenza
La materia del giudizio di conto ripresa anche dal presidente Michele ha trovato anche alla né la procura una terreno fertile per poter negare un nuovo slancio nuovo vigore abbiamo implementato nell'ambito delle nostre competenze le attività valorizzando questo strumento di analisi e verifica del corretto andamento della gestione pubblica
E in questo spirito segnalo due atti di appello che hanno dedotto alla cognizione del giudice di secondo grado rilevanti questioni procedurali attinente alla regolare formazione del contraddittorio processuale oltre a significative
Questioni di merito
Ovviamente questa indicazione non è suo non esaustiva
E mi permetto di segnalare diverse citazioni in materia di sinistri nell'attività sanitaria alcuni dei quali hanno comportato anche la corte del paziente
Con la contestazione all'operatore sanitario del danno indiretto in misura pari al risarcimento corrisposto alle aziende sanitarie al alle vittime
Degli errori si tratta di casi risalenti nel tempo e frutto di singole responsabilità
Numerosi numerosi numerosi sono stati anche gli atti di invito a dedurre relative al mancato riversamento da parte dei titolari di esercizi a Belgrado veritieri della tassa di soggiorno
Anche in questi casi si tratta di casi risalenti nel tempo ma in alcuni il piace segnalare che l'azione della procura spesso ha comportato il sollecito riversamento delle somme con ristoro sia pure parziale alle casse comunali
Ancora ci siamo occupati di numerosi casi in cui gestione del mancato riversamento di proventi del gioco del Lotto attività che si sono concluse con la citazione per lo più con la citazione a giudizio del titolare di una concessione
Prima di avviarmi alla conclusione meriti meritano la citazione alcuni casi processuali che sono in attesa di definizione che verranno del a definirsi sì certamente in questo scorso il prodiano
Siamo inattesa
Della sentenza sulla questione cosiddetta mafia capitale
Su cui la procura regionale aveva avviato una complessa istruttoria sulle vicende relative al totale asservimento di interi settori dell'amministrazione capitolina all'interesse di spinta lumi soggetti privati
Con un danno complessivo stimato a carico del Comune di Roma in quasi venti milioni di euro
La sezione Lazio poi si occuperà a seguito di giudizi di assunzione che abbiamo depositato in questi giorni di due vicende molto rilevanti una relativa a presunto supposto danno erariale legato alla anticipata chiusura che in ristrutturazione da parte del maestro di alcuni derivati con la banca estera mordi e Astaldi c'è stata una sentenza dalla Corte di Cassazione
Che ha parzialmente accolto il ricorso della Procura avverso la declaratoria il difetto di giurisdizione nei confronti dei convenuti
Escludendo la società Monica stalli confermando la giurisdizione nei confronti di dirigenti pubblici del messa in questo caso parliamo di un danno di quasi quattro miliardi di euro
E ancora l'altro giudizio che tornerà all'attenzione della sezione Lazio dopo la decisione della terza sezione di appello
Che ha dichiarato la competenza della sezione Lazio sul giudizio di responsabilità il tentato a casa a carico di numerosi funzionari pubblici in ragione dei lavori di realizzazione della linea metropolitana metro C
Con un danno stimato di oltre duecentoventi milioni di euro
Credo che sia opportuno per la rilevanza mediatica avuto dare anche conto della sentenza con cui la sezione ha respinto la domanda risarcitoria nei confronti dei presunti responsabili di danni derivati dall'occupazione ultradecennale degli immobili di proprietà pubblica siti su Roma da parte dell'associazione non riconosciuta Casa Pound da altri soggetti
La Procura aveva contestato un danno relativo prova il mancato utilizzo alla messa arretra dell'immobile e stiamo in questi giorni valutando le motivazioni della sentenza per decidere
In ordine all'impugnativa che valorizzi il danno derivante dalla perdita della disponibilità del bene pubblico
Al termine di questo parziale excursus su su quanto sul lavoro svolto dalla Pubblico procura
Mi piace segnalare il proficuo lavoro portato avanti dalla nostra struttura di monitoraggio sulla sicurezza e l'esotico esecuzione delle sentenze di condanna che il regista del lusinghiero risultato del recupero di somme pari a circa diciassette milioni di euro
Sul punto segnalo un fenomeno che anche in termini quantitativi sta assumendo proporzioni di un certo rilievo
Mi riferisco ai casi in cui all'amministrazione danneggiata che si trova nell'impossibilità di recuperare l'intero importo delle della condanna per mancanza di liquidità necessari da parte del soggetto debitore
Viene prospettata la possibilità di incamerare comunque una somma di denaro da definire inviata la transattiva
Il contesto normativo attuale sostanzialmente impedisce la definizione in via transattiva di queste fattispecie
Ma credo che sarebbe necessaria una ponderata regolamentazione normativa che consenta a determinate condizioni ad esempio l'incameramento di una somma di importo comunque non inferiore al sessanta per cento la condanna
Di addivenire alla conclusione di transazioni di incameramento delle somme
A puro titolo esemplificativo segnalo che nel corso del due mila venti sono state prospettate all'attenzione anche della Procura ipotesi transazioni per un valore di circa sedici milioni di euro
Come detto all'inizio questo mio intervento serve anche a delineare la linea di condotta dell'ufficio che ho l'onore di presiedere
Nell'anno che abbina abbiamo appena iniziato la procura certamente si decide dedicherà ai necessari approfondimenti istruttori in ordine alle tematiche connesse agli acquisti legati all'emergenza pandemica effettuati dalla gestione commissariale
E dalle altre centrali di acquisto a ventisei nella Regione Lazio
Ai fini di dare conto per quanto possibile delle risorse Spini spesi
Particolare prioritaria attenzione verrà posta come da indicazione di una procura generale
La procedure di spesa che si attiveranno con le risorse europea del Recovery Fund proprio nell'ottica di garantire attraverso il contrasto alla frode nazionale lo stesso bilancio dell'Unione Europea
Ciò non distoglie era l'attenzione da altre complesse vicende che riguardano la materia degli appalti che ad esempio quella delle spese delle autorità portuali ove si segnalano sprechi in materia di assunzione che cessione del personale
Questo momento storico richiede alle procure contabili un surplus di impegno professionale da spendere nel pieno rispetto del ruolo che la Costituzione gli assegna
Nella scrupolosa osservanza delle garanzie che l'ordinamento prevede per i destinatari dell'attività requirente al fine di perseguire il buon andamento l'amministrazione efficiente la giustizia tempestiva e la garanzia e tutela delle risorse pubbliche della destinata alla comunità amministrata valorizzando il lavoro onesto della stragrande maggioranza degli amministratori e dipendenti pubblici
Per questo la Procura lavorerà e per questo registro con soddisfazione il fatto che l'organo su organi che o si sta rafforzando con l'innesto di altri colleghi di nuovi funzionari che sono certo garantiranno un lavoro di quantità e di qualità ancora migliore
In questi primi sei mesi di lavoro nelle funzioni di procuratore regionale ho potuto apprezzare la professionalità dei colleghi che ringrazio per il lavoro quotidiano
Analogo è sentito ringraziamento lo rivolgo al dirigente dell'ufficio a tutto il personale amministrativo che supporta l'attività requirente in uno spirito di costante ricerca della migliore organizzazione delle risorse
La qualità del nostro lavoro e anche legata alla professionalità delle forze di polizia che effettuano per nostro conto l'attività di delegati in questo senso il primo ringraziamento va ai militari della Guardia di Finanza che per missioni istituzionali lavorano su delega del Pubblico ministero
E che ho ritrovato dopo qualche anno nell'ufficio di procura con un livello di preparazione e professionalità asset necessario ancor più aumentato analoghe sentito ringraziamento estende ai nuclei speciali dei carabinieri che allarma tutta alla polizia di Stato ai militari della guardia costiera e le polizie locali che nel supporto alle nostre istruttorie hanno sempre di più dimostrato elevata competenza garantendo un valore aggiunto al lavoro del pubblico ministero
Un saluto e un ringraziamento e un augurio di buon lavoro lo estendo anche alla classe forense con cui sia pure con banchi diversi ci confrontiamo in udienza per garantire il migliore servizio alla giustizia
E un saluto permettetemi di rivolgere lo anche al preside allora presidente dell'associazione magistrati e al collega Andrea Lupi che ha mirabilmente retto la Procura prima di ogni grazie presidente
Grazie grazie al procuratore regionale Pio Silvestri
Do la parola a questo punto al presidente della sezione regionale di controllo per il Lazio Roberto Benedetti per il suo intervento prego
Mentre ascoltavo apprezzando le nel mentre le vostre considerazioni stavo riflettendo su come questo evento sia cambiato nel corso degli anni rispetto a quello che Longshot uno tanto tempo fa
Secondo lo schema tradizionale delle inaugurazione dell'anno giudiziario
E mi chiedevo se un in futuro si possa ulteriormente evolvere magari facendo un incontro all'inizio dell'anno fra le varie componenti delle Corti regionali controllo giurisdizione e procura per dar vita quasi a degli Stati generali
Della Corte regionale che possano dar conto di quello che è stato fatto di confrontare le esperienze che sono state effettuate ma lascio il futuro al suo tempo ritorno ad oggi anzi va da ieri due mila venti come sappiamo tutti è stato fortemente condizionante per quanto riguarda le prestazioni lavorative è stato già ricordato è un dato assolutamente nodo però debbo dire che per quanto riguarda l'attività di controllo non abbiamo risentito
Fortemente di questo tipo di condizionamenti e qui io devo ringraziare chiaramente i colleghi della sezione del controllo Forlanini serba assi cameo Colucci
Lucarini
Da quest'anno si aggiunge D'Ambrosio per lo spirito l'adattabilità che sono riusciti a dimostrare utilizzando tutte le
Strumentazioni informatiche a nostra disposizione
Noi abbiamo lavorato come nei giorni di della normalità normalità che ovviamente vuole ovviamente sentiamo una forte nostalgia Coppa vogliamo tornare quanto prima
Ma se la strada del futuro sarà questa pene dovremmo continuare andare avanti allora sarà
Dal caso forse che la pubblica amministrazione si doti di una piattaforma comunicativa sua propria lasciando quelle commerciali che non sempre danno garanzie
E che comunque diventano in frazionale per l'aumento continuo degli utenti quindi ringraziamento dei colleghi che essendo ovviamente a tutti i nostri funzionari perché anche loro sono riusciti a lavorare in questa maniera
La statistica mi autorizza a dire che abbiamo lavorato anche di più i numeri sono aumentati
E oserei dire che aumentata anche la qualità ma poiché questo non lo stereo il mio vino mi fermo qua e non vado oltre perché se no scadere nella autoreferente dal anche spesso e volentieri causa ed è più danni di tante altre cose
I risultati dell'attività svolta sono messe a sistema così come i vostri
E in insieme alla sintesi di tutto quello che si è fatto nel corso degli anni ci sarà anche il programma di quest'anno perché a differenza delle vostre articolazioni
La sezione del controllo lavora anche sulla base di scelte programmatiche e quindi chi avrà voglia tempo interesse di vederlo sul sito potrà vedere così un trae le aree di quello che andrà in onda in quest'anno
Per quello che è stato fatto dall'anno scorso l'elemento caratterizzante rappresentato certamente dell'attività di controllo che è stata svolta nei confronti della Regione e dopo un po'di tempo nei confronti di Roma Capitale
Per quanto riguarda la Regione è stato fatto il classico giudizio di parifica che si è concluso con la dichiarazione di regolarità con alcune esclusioni alcune di quelle già si stanno diciamo alleggerendo da per una serie di episodi che sono nel frattempo accaduti e ricordiamo però assente alla Regione
Delle criticità che sono ancora forti come ad esempio il il debito da ristrutturare come ad esempio il contenzioso che ancora molto alto delle disfunzioni di organizzazione che andrebbero sanate
Due anni fa avevamo pronosticato che la Regione Lazio sarebbe uscita dal commissariamento
Così è stato l'abbiamo verificato nel due mila venti e di quell'analisi ovviamente io rivendico aveva sempre la primogenitura chiaramente
Il dato nuovo per quanto riguarda la regione è stata un'attività che riguardando la i fondi lei l'attività svolta a seguito degli eventi sismici del due mila sedici
Se è stato fatto una prima relazione con una panoramica delle misure che sono state messe in in atto e adesso quest'anno sarà portate avanti il discorso e latte Grant sarà quello di andare a vedere i finanziamenti come sono stati dati e i comuni come l'anno utilizzati
Roma capitale Roma Capitale è stata messa al centro dell'attività di controllo è una scelta che abbiamo fatto che è stata condivisa e che stiamo portando avanti si è conclusa la parte che si era iniziata in passato e che riguardava soprattutto il rapporto fra l'amministrazione ordinaria e la gestione commissariale quello era soltanto il nucleo forte di quell'attività che era stata svolta adesso cominciamo a vedere
Il Comune in quanto tale nella sua realtà finanziaria e soprattutto nei suoi nei rapporti con le società partecipate e questa è una sfida particolarmente integrante intrigante particolarmente stimolante diciamo
Riusciremmo ad arrivare a vedere quelle che poi sono secondo me i due obiettivi essenziali primo se Roma ha bisogno di un ordinamento speciale
O se pure uno può essere gestite da quelle ordinarie
Riguardi disposizioni che vanno per tutti i comuni che Roma capitale si era capita in Italia lo sappiamo tutti i guanti però ci dimentichiamo
Altre volte e troppo spesso che Roma è la capitale mondiale a questo punto della cristianità ed è la capitale mondiale dei beni culturali
E quindi riteniamo abbastanza scontato che si possa arrivare a dire che Roma ha bisogno di regole speciali proprio per svolgere questo tipo di attività l'altro obiettivo che è ancora più difficile quello di capire se lo Stato da Roma i fondi necessari
Per potere svolgere questo tipo di attività
Ci riusciremo ma chissà diciamo che ci stiamo provando e se ci riusciamo la prossima volta ve lo racconto per oggi basta così
Grazie al presidente Benedetti per il suo intervento per le sue considerazioni
Do la parola a questo punto all'avvocato Antonino Galletti presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma in rappresentanza della classe forense
Grazie illustrissimo signor Presidente illustrissimo Signor Procuratore componenti del consiglio di presidenza colleghe e colleghi autorità tutte intervengo quale presidente dell'ordine degli avvocati di Roma e dunque rappresentante della famiglia Forenza romana e distrettuale per portare i saluti e la stima profonda che tutta l'avvocatura romana a nei confronti dei magistrati della Corte dei Conti
Per l'impegno risultati conseguiti realmente ottenuti e spesso senza il inopportuno clamore giornalistico malgrado le ben note difficoltà dovute soprattutto alla carenza di mezzi adeguati
Tra l'altro l'attività è proseguita da Clemente in epoca di covered attraverso strumenti telematici interventi normativi che hanno consentito la trattazione dei giudizi di responsabilità pensionistici
Voi signori magistrati contabili
Avete esercitato con il determinante contributo alle forze dell'ordine e specialmente la Guardia di Finanza
In maniera particolarmente incisiva la funzione di controllo dalla pubblica amministrazione e degli enti pubblici e di preziosa garanzia delle casse pubbliche ai sensi degli articoli cento centotré della Costituzione
Si tratta evidentemente di una funzione di alta valenza costituzionale una funzione sociale di freno anche preventivo agli eventuali indeciso pubblica amministrazione
Bisognerebbe conferire poteri maggiori più penetranti a questa nobile fattiva istituzione nell'interesse dello Stato di cittadini
Stante la reale incidenza correttiva dell'azione di controllo ed efficace effettiva valenza preventive di sua Tiezzi va oltre che recuperatoria dell'azione di responsabilità nei confronti di tante
Situazione di diffusa illegalità all'interno tra pubblica amministrazione
In altre occasioni ho già avuto modo di ricordare che nel duecentodiciotto avanti Cristo Rolex Claudia Inter diceva i senatori ogni attività lucrosa di tipo commerciale e che a partire dal centoventitré era vietato agli stessi di partecipare agli appalti pubblici
Salvo che per le forniture sacre
Tali concetti oggi ripresi e ampliati per tutti
I funzionari pubblici dalle recenti disciplina in materia di lotta alla corruzione andrebbero sapientemente ribaditi divulgati in contesti istituzionali e convegni mistici incentrati sull'etica pubblica
è infatti necessaria oggi più che mai una rigorosa spinta dal moralizzazione sociale come evidenziano periodici fatti di malaffare vigilati nelle varie magistrature dalla stessa Corte dei Conti
E che l'emergenza corrente potrebbe addirittura accentuare
A tal proposito occorrerà verificare la concreta applicazione del cosiddetto scudo erariale di cui all'articolo ventuno del già citato decreto legge settanta del due mila venti
Che ha limitato la responsabilità amministrativo contabile al solo Dolo ma solo con una forte anomalia per le condotte commissive la funzione attribuita la Corte dei Conti negli ultimi anni si è rivelata ancor più pregnante proprio in ragione dell'accentuarsi di fenomeni che hanno scosso l'opinione pubblica e più costituiscono oggetto di numerose indagini giudiziarie
Intesa ad accertare e punire inaccettabili sprechi e dunque danni erariali che integrano reati ledendo le casse pubbliche offendendo i cittadini
La crisi economica che vede il nostro Paese soprattutto a seguito di questa pandemia esige oramai un esame ancor più analitico dei costi della pubblica amministrazione
Finalizzata loro riduzione all'individuazione di tutte le condotte illecite dannose meritevoli di sanzione
Una politica economica che si spera sarà auspicabilmente intrapresa dal nuovo governo pesche si prefigge di far uscire il Paese dalla morsa della depressione ha bisogno oltre che di coraggiose linee guida da parte della politica più competente
Anche di una magistratura contabile che svolga al contempo funzione di indirizzo correttivo di severo controllo e di doveroso recupero dei danni arrecati alle casse pubbliche
Da funzionari e amministratori infedeli
Distinguendo sempre la pronuncia sull'applicazione della legge dalle conseguenze di bilancio che spetta al Parlamento eventualmente sanare nel senso che l'interpretazione della norma non può certo essere condizionata dagli effetti sul bilancio
Ci sia consentito fragranti ricordare i frequenti interventi in materia di mare al gesto del patrimonio immobiliare di realizzazione di opere inutili o a costi maggiorati
I danni da essa intese moda tangente da prescrizioni di Trevi talvolta ingenti
Di rivalse in materia di mala sanità valutate però sempre con equilibrio in sere di rivalsa dopo le condanne civile gli ospedali attività extra lavorative non autorizzata di pubblici dipendenti
Conferimento di incarichi dirigenziali a soggetti evidentemente inadeguati o consulenti poco titolati
Affinché la Corte dei conti pro persegua il meglio i propri compiti istituzionali occorre tuttavia un buon funzionamento dell'intero apparato giustizia del quale l'avvocatura è parte essenziale
A tal fine l'avvocatura romana si batte continuerà a farlo perché lo Stato renda possibile un miglior funzionamento della giustizia quale premessa per una reale attuazione dell'articolo ventiquattro della Costituzione
In relazione ai provvedimenti che aumentano l'onere economico perché voglio dire la giustizia rischiando di introdurre nei fatti
Un accesso alla giustizia basato sul censo richiamo ancora una volta l'attenzione Della Corte perché se ne ha gli strumenti né giudichi la legittimità
E soprattutto controlli la utilizzazione delle risorse derivanti dai tanti balzelli che gravano su chi decide lui adire la giustizia
Vedremo alla prova dei fatti se riusciremo insieme a raggiungere gli obiettivi condivisi di una maggiore effettività di tutela e di una celerità nella definizione dei processi
Senza rinunciare alle garanzie nel superiore interesse dei cittadini in doveroso ossequio ai richiami è un unitari
Fatte queste premesse imposta dal particolare momento storico e politico che attraversiamo
Mi preme rinnovare l'auspicio che il doveroso rigore della magistratura contabile a tutela della buona e corretta amministrazione non sia disgiunto al dovuto rispetto per l'articolo centoundici della Costituzione
Che impone un effettivo contraddittorio in condizioni di assoluta parità tra le parti da sempre rispettato da questa Corte anch'nelle frequenti udienze telematiche da ultimo detta per la pandemia
Sotto questo profilo
Ritengo che l'innegabile evoluzione garantista riscontrabile nel raffronto fra Regione credo del trentatré il decreto legge quattrocentocinquantanove del novantatré debba andare avanti anche se la codificazione del processo contabile ad opera del decreto legislativo centosettantaquattro del due mila sedici rappresenta già oggi un referente rispettoso del contraddittorio nei giudizi di responsabilità pensionistici
Oltretutto la corretta dialettica processuale costruisse una conquista ma anche una premessa indispensabile per giungere a decisioni ceneri ed equilibrate
Particolarmente apprezzata dall'avvocatura presso questa Corte dei Conti che si distingue da sempre per approfondimento delle sue decisioni e per un apprezzabile rapina nel deposito delle stesse
Nonché per i tempi della giustizia contabile decisamente più contenuti rispetto ad altre magistrature grazie all'impegno costante del personale e dei magistrati addetti
L'avvocatura esprimevo gratitudine per l'efficace introduzione della telematica al servizio della giustizia radiale col contributo essenziale fornito provi dagli avvocati ancora qui si può migliorare lo faremo collaborando insieme
è innegabile che si tratta di nozioni che si muovono verso la piena realizzazione di quel processo telematico che costituisce l'unica soluzione all'esigenza di efficienza di celerità di cui l'intera collettività estremo bisogno
Segnalo infine due punti per così dire creativi
Uno l'approfondimento delle tematiche del danno erariale connesso le liti temerarie portate avanti talvolta l'amministrazioni
A fronte del mancato accoglimento distanze dovute al cittadino ovvero per la mancata definizione transattiva di liti per pendenti o risorgendo
Qui si combatterebbe in maniera efficace la fattispecie che prima Presidente ha definito dalla cosiddetta paura della firma inducendo gli amministratori dalla firmare la con l'altro l'altro lo spunto riguardava complessa tematica della doverosa applicazione dei principi finalmente dettati dal legislatore in materia di equo compenso
E doverosamente applicabile alle amministrazioni qui nel Lazio anche in virtù della legge regionale sei del due mila diciannove
Ebbene verifichiamo ogni giorno con la predisposizione di bandi gli affidamenti per servizi legali l'attività difensive poi assegnati riporti risibili da un lato costituiscono evidenti poste non veritiere iscritte nei bilanci degli enti
O che la sanzione della nullità assoluta prevista dal legislatore consente al professionista di agire a tutela del proprio credito anche a distanza di anni ottenendo in sede giurisdizionale il giusto compenso
E dall'altro questa ipotesi rappresentano altrettante fattispecie di danno erariale
Poche questo si realizza non soltanto mediante maggiori spese ma anche prevedendo impegni di spesa come abbiamo detto ridicoli
Che esibiscono attività difensiva non consentono di assicurare la doverosa qualità delle prestazioni professionali quindi garantire la dignità e il decoro di coloro che sono chiamati a difendere
I diritti e gli interessi delle amministrazioni
E dunque a tutelare in sede giurisdizionale l'interesse pubblico generale
Da ultimo il mio personale plauso alle ai legami Frankie fugge culturali che la Corte dei conti ha portato avanti con l'avvocatura di cui lo scrivente testimoni
Nel segno di un apprezzabile sintonia culturale istituzionale che va portato avanti con entusiasmo
Che sono certo riprenderà non appena come ci auguriamo fina questa crisi pandemica grazie a tutti e buon lavoro
Grazie
All'avvocato Galletti veramente grazie per averci voluto onorare con la sua presenza do la parola a questo punto al consigliere Marco villani in rappresentanza dell'associazione
Magistrati della Corte dei Conti piazze presidente signor presidente signor procuratore regionale
Signor presidente l'azione di controllo cari colleghi
La famiglia forense l'autorità collegate signore e signori sono particolarmente lieto di porgervi il saluto dell'associazione magistrati della Corte dei Conti intervenendo all'odierna cerimonia che si svolge in un clima di una situazione straordinaria
Dettate dal triste momento di emergenza pandemica che involontariamente conduce la nostra anima ringraziare i tanti operatori sanitari di si stanno battendo contro il Covent e a piangere i tanti che ci hanno lasciato
L'associazione non intende essere la mera voce dei magistrati
Ma il ponte che collega l'intera corte dei conti idealmente
Dal presidente primo inter pares ai colleghi amministrativi che garantiscono costanza e professionalità affinché la vigilanza il controllo l'indagine il giudizio di questa corte siano effettivi dei quali va pertanto il nostro sentito ringraziamento
Unitamente a quello per le forze di polizia giudiziaria e loro complesso
L'autonomia e l'indipendenza dalla Corte dei conti e dei magistrati contabili che il presidente RAI ha unito ha competenza coraggio in visione sono difesi dall'associazione convintamente
In maniera funzionale alle aspettative dei cittadini che vogliono un legittimo e proficuo utilizzo delle risorse pubbliche innanzitutto riguardo alla tutela del bene Massimo dalla salute
Tuteliamo la magistratura come detto dal presidente Carlino specializzate di esclusiva nel campo delle contabilità pubblica imparziale terza per prevenire lo spreco di risorse della collettività
Baluardo di integrità di fronte ad ogni arbitrio espressioni intransigente dell'etica pubblica
Una magistratura che coincide con l'immagine disegnata dal Presidente Miele
Autorevole guardiano tra libertà democratica
Che rifugge dal richiamo della visibilità agisce con misura equilibrio e competenza con un lavoro onesto e laborioso una magistratura che scambia con i cittadini un messaggio di Reale Mutua fiducia
La Corte riveste un ruolo terzo di garanzia e controllo che ha uno specifico valore a salvaguardia dei governati ma anche dei governanti
è evidente la delicatezza di questo compito specialmente nell'attuale fase del ciclo economico condizionato all'emergenza pandemica che ha determinato effetti depressivi significativa
Si è parlato della produzione svelando il consumo
Nel nostro Paese la speranza per la ripresa economica è riposta nell'impiego del più grande contributo mai fatto dall'Unione Europea con ricoveri Nesti Generation che si sommano alla pianificazione settennale ventuno ventisette una parte ingente di fondi a appunto per dovuto spesa che ha bisogno di un giudice integerrimo ed imparziale
Non condizionabile competente che possa garantire sull'efficacia e l'effettività dei progetti deliberati e contrastare concretamente sprechi illegittimità negli investimenti in tecnologia digitalizzazione ambiente formazione
In una simile fase la Corte potrà svolge un compito essenziale vigilando sul rispetto delle normative europea e nazionale e sulle modalità e le tempistiche Rizzi dal risorse attraverso l'esercizio delle diverse forme di controllo di cui dispone
E in particolare al traverso il cosiddetto controllo concomitante una forma di controllo in parte nuova contestuale esecuzione al fianco di soggetti gestori in cui siamo pronti come magistrati a dimostrare con le doti di adattamento indicata dal presidente Carlino
Rappresentiamo una corte che non è indifferente rispetti e mutamenti non era sorda rispetto alle nuove istanze per la ripresa economica
Una Corte che comprende ad esempio la necessità di efficaci misure di sostegno del credito di una revisione del sistema fiscale del mercato del lavoro e chi è sempre in prima linea attraverso l'esercizio delle proprie funzioni
Purtroppo nell'ambito dei provvedimenti sorti al fine di scongiurare gli effetti economici conseguente all'ondata pandemica come si è più volte detto anche oggi il legislatore ha introdotto modifiche agli elementi soggettivi della responsabilità erariale
Parliamo del congelamento delle responsabilità per colpa grave che come è stato detto si tratta un intervento errato dal punto di vista giuridico perché tratta diversamente azioni od omissioni ma soprattutto perché è una norma inopportuna
Perché piuttosto che indirizzi Fini semplifica Dori favorisce funzionari meno preparati e dirigenti apre le porte allo spreco di denaro pubblico attraverso gestioni poco attente come nel caso di tante opere incompiute o progetti non realizzati benché ben finanziati
Di cui il nostro Paese pieno
Il problema della cosiddetta pure della firma spesso evocata andrebbe affrontato attraverso una profonda opera di semplificazione del quadro normativo che consente ai pubblici funzionari di agire con piena consapevolezza sapendo come quando operare
Azione normativa cui siamo pronti ad apportare il nostro sommesso ma costante concreto contributo equilibrato e realistico
Il presidente Della Corte dei Conti anche accogliendo l'invito dell'associazione ha chiesto infatti degli interventi normativi siano espressione la leale collaborazione con i magistrati
Il presidente Carlino auspicato che le riforme favoriscano un rafforzamento del controllo preventivo Della Corte per garantire una maggiore serenità ed equilibrio l'esercizio dell'azione amministrativa in quanto tale controllo ex ante i leader elemento psicologico da responsabilità seppur nei limiti dei profili di quanto oggetto del controllo stesso
L'associazione elemento unificante di questa corte nata centocinquanta anni fa ma sempre più vitale capace aderisce con piena convinzione a questo invito
E manifesta la sua contrarietà interventi disorganici episodici e superficiali spesso in contrasto con la ricostituzione Ali con l'interesse collettività che vivono la democraticità dello stato in cui siamo
Uno dei custodi avendo l'arduo compito di assicurare la trasparenza la contabili la regolarità tutte le gestioni di governo sia a livello centrale che a livello regionale e locale
L'associazione ritiene sia molto importante ricordare il ruolo di cittadini riconoscono alla corte stesse magistrati contabili
Presidente a vita l'utilizzo di risorse pubbliche che oggi più che mai così aveva mirabilmente espresse pure regionale si dimostra utile ed essenziale con grandi competenze a questa società
Chiamata la sfida dei grandi investimenti e devono riportare rilanciare il nostro Paese e riportarlo tra i i vertici dell'economie mondiali
L'azione l'associazione a tutela l'autonomia e indipendenza la magistratura non verrà mai meno
Ma non sarà una mera attività di contrasto immobile ad ogni cambiamento essendo disponibile a costruire insieme innanzitutto con il consiglio di presidenza in un clima sereno e fattivo proposte ragionate
Nuovi modelli organizzativi nuovi strumenti della corte pensiamo proprio quanto è stato evocato il processo telematico
E iniziative normative non tese a rincorrere ma ad anticipare le domande ai nostri cittadini
Siamo convinti che sarà unitaria tirare positivo da percorrere insieme che come dice Ben Franklin presidente quando persone si incontrano sano in tasca un dolore se lo scambiano l'avevo lo stesso dollaro Massa non Canziano incassa due quando vanno via si sta allora valeva il doppio del portafoglio mentale
A ciò sono chiamati tutti magistrati accogliendo con soddisfazione recenti ingressi e quelli prossimi futuri che ultrà aiutare a coprire un deficit strutturale troppo risalente nel tempo fanno favorendo un positivo prima di fermento giovanile con il coinvolgimento di tutti tutti coloro che collaborano alla corte dei conti ognuno per la sua parte ma insieme a tutti gli altri
L'associazione promuovendo ruolo attivo della magistratura contabile intende seminare bene spirituale collettivo mi direbbe orribile tre inaudite con il coinvolgimento del mondo culturale accademico economico dell'informazione dell'avvocatura come secondo prima sull'esempio la nostra rivista e dell'istituendo Servodio rosse potrebbe risorse pubbliche
Per divulgare il grande valore scientifico ed istituzionali che la corte ogni giorno porta su tutto il territorio con le opinioni e le esperienze delle colleghe e dei colleghi
Le applicano quotidianamente le norme prendendo con onore e dignità il proprio servizio al Paese
Vuole abusare la vostra pazienza per raccontarvi il molto che abbiamo fatto e il tanto che vorremmo ancora fare ma il tempo rimane soltanto per rinnovare il saluto la sua azione
Rivolgendo a tutti i colleghi agli avvocati e ai rappresentanti delle stazioni tutti ora sono collegati via internet l'augurio di un buon lavoro comunque a prescindere e maggiormente per quest'anno giudiziario che sta per aprirsi in questa bella cornice grazie
Grazie al consigliere Villani
Sì per il saluto che ci ha portato in rappresentanza dell'associazione magistrati della Corte dei Conti a questo punto ci andiamo veramente ama chiusura
E do la parola al procuratore regionale per il Lazio affinché ci rivolga la sua richiesta di apertura dell'anno giudiziario prego
Signor presidente a nome del popolo italiano le chiedo di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila ventuno della sezione giurisdizionale della Corte dei conti per il Lazio
Grazie allora ci alziamo tutti in piedi invito tutti i magistrati rimettere introdotto e allora in accoglimento della richiesta del procuratore regionale dichiaro aperto l'anno giudiziario
Due mila e ventuno della sezione giurisdizionale della Corte dei conti per il Lazio
Ringrazio quanti hanno avuto la cortesia il la pazienza di seguire in diretta streaming la cerimonia che quest'anno siamo stati costretti a svolgerle in queste condizioni e con queste modalità per via della pandemia
E che speriamo per l'anno prossimo di svolgere in presenza di ringrazio l'udienza pubblica è tolta e dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila ventuno
Della sezione giurisdizionale per il Lazio dalla Corte dei Conti grazie all'udienza pubblica tolta