Sfide e nuove strategie Anticorruzione nell'area OSCE per l'era digitale - seconda e conclusiva giornata

Con la presenza della ministro della giustizia
Io vorrei ringraziarlo particolarmente per questa sua presenza qui che non solo da prestigio a questo convegno internazionale ma che ci consentirà di fare il punto sulla situazione italiana
Noi ieri ministro abbiamo ascoltato la voce di tanti ministri di Paesi aderenti all'OSCE abbiamo sentito la voce di Esperti convincendo c'è ancor più seppure ve ne fosse ragione della importanza di una lotta alla corruzione che sia prima di tutto nazionale ma che tenga conto del fatto che la corruzione e anche un fenomeno internazionale un fenomeno che non si arresta di fronte ai confini anzi è un fenomeno che alimenta una serie di reati internazionali come illa riciclaggio
Hillary pulitura del denaro sporco perché vivendo di traffici illeciti e quindi di denaro occulto alimenta il mercato dei traffici illeciti fino ad arrivare
Ai finanziamenti al terrorismo dunque a dei temi di sicurezza che sono quelli dei quali principalmente si occupa l'OSCE ma che vedono questa questa prismatici tal dei fenomeni criminosi in tutta la loro portata è un po'una novità quella nell'ossessione cupi anche di corruzione ma una novità testata molto ben compresa molto ben accolta a livello internazionale proprio per il legame che abbiamo sviluppato tra i Paesi e soprattutto per la individuazione di legami tra il tema della corruzione e il tema della sicurezza
Per le conclusioni in questo convegno saranno dunque estremamente importanti per il cammino futuro della lotta alla corruzione anche in sede internazionale ma naturalmente oggi la sua voce
Sarà molto importanti e quindi io la pregherei di prendere la parola al podio perché attendiamo tutti il suo discorso grazie
Buongiorno a tutti
Innanzitutto saluto ringrazio la professoressa Severino per quest'invito che può colto con grande piacere onore saluto tutte le autorità presenti saluto tutti i presenti sono molto lieto che
Si parli come ha detto come ha già anticipato la professoressa Severino della corruzione interne e internazionali perché questa è sicuramente la vera sfida che dobbiamo affrontare e poi ritiro dal mio punto di vista quali sono i binari su cui il l'Italia e gli altri paesi possono muoversi in nell'affrontare questa sfida
Permettetemi di ringraziare la professoressa Severino non soltanto per l'invito ma anche per il contributo che ha dato alla lotta alla corruzione
In Italia se c'è un punto in cui c'è stata un'inversione di rotta nel nostro Paese nella lotta alla corruzione questo è rappresentato proprio dalla cosiddetta legge Severino
Che
Ah finalmente avviato non solo una legislazione coraggiosa contro la corruzione
Ma anche una nuova riflessione a livello politico sugli intrecci e legami che legano la corruzione con non con la politica con la cattiva
Politica tutte le norme relative all'ineleggibilità alla sospensione alla decadenza all'incandidabilità sono norme che rappresentano un punto cardine per una svolta culturale del nostro Paese
Ed è una svolta culturale che innanzitutto sottolinea Riva del momento in cui non era così scontato parlare di giustizia perché
Il in quel momento
In Italia si parlava molto dell'economia
Del della capacità dell'Italia di risollevarsi economicamente e allora troppe volte l'equivoco porta a pensare che la giustizia sia scollegata dall'economia e invece non lo è e allora in quel momento dare una nuova immagine dell'Italia anche all'estero con una normativa così coraggiosa fu fondamentale e ancora oggi e negli anni a venire
Ne trarremo dei ne trarremo benefici mi piace sottolineare
Il
Il fatto che non solo ammettere con con estrema serenità che la lotta alla corruzione alimentato la che la corruzione alimentato la cattiva politica
Dimostra quanto sia importante è evitare che un fenomeno negativo come l'la quello corruttivo possa contagiare contaminare le sedi della democrazia
Ma soprattutto si pone anche un altro stretto culturale
Cioè l'idea che sebbene in un Paese la separazione del Patto dei poteri sia
Un elemento cardine la base il pilastro della democrazia e nel nostro Paese la separazione dei poteri rappresenta sicuramente il pilastro della nostra democrazia
è anche vero che di fronte
Ad atti giudiziari
Che dimostrano la per esempio alla poca affidabilità
Di un amministratore locale o di un parlamentare allora Nunzio la legislazione non può non prenderne atto e questo è un punto molto in quel momento importante perché la separazione dei poteri
Non vuol dire che ci vuole che si debba rimanere indifferenti di fronte a sentenze di condanne per reati gravi opere segnali che arrivano da un potere che il potere giudiziario certamente totalmente autonomo e indipendente così come lo deve essere la politica
Ma quando arrivano dei segnali importanti e importante che lo Stato si attiva per proteggere i diritti dei cittadini e i soldi dei cittadini
Detto questo e tra l'altro voglio dire rilanciando una una un valore fondamentale che è scritto nella nostra Costituzione
E c'è quello per cui chi ricopre un ruolo all'interno della pubblica amministrazione non deve essere soltanto onesto
Ma lo deve fare con disciplina e onore incidere su questo su questo valore
Portarlo a livello di legge concreta attivare lo Stato ogni volta in cui quella disciplina quell'onore sono messi in bilico da vicende giudiziarie non è non rappresenta una
La cessione di autonomia rispetto alla magistratura ma rappresenta una Teresa di consapevolezza di segnali negativi di fronte ai quali è necessario difendere i diritti dei cittadini e la democrazia e la nostra democrazia
Oggi viene affrontato il il porre il tema della corruzione oggi in questi giorni in
Chiaramente in chiave internazionale ed è molto importante perché si sottolinea l'evoluzione che ha avuto il fenomeno corruttivo ed è un'evoluzione
Che non si limita soltanto alla estensione territoriale corrono che ormai non ha più nessun confine di carattere nazionale ma è
Un'estensione che piano piano si aggancia anche ad altri reati il riferimento che faceva prima la professoressa Severino sul collegamento che ci può essere tramite la corruzione e il riciclaggio quelle forme di finanziamento per esempio del terrorismo dimostra come non si possa più guardare alla corruzione come ad un fattispecie di reato o come ha un un fenomeno che comprende soltanto alcune fattispecie di reato ma bisogna guardare a trecentosessanta gradi
Anche tutti i reati che si agganciano al fenomeno corruttivo compreso tu comprese tutte le forme di criminalità organizzata l'ex procuratore Roberti diceva sempre allarmarsi a
O comunque la criminalità organizzata e la corruzione sono due facce della stessa medaglia
Ed è
Vero ed è altrettanto vero
Che nel combattere la corruzione le leggi devono essere articolate monologhi in modo tale da dare agli inquirenti la possibilità di compiere le loro indagini prendendo in considerazione
Proprio questo maggiore coinvolgimento
Di persone nel fenomeno corruttivo
Non si può e non si può più pensare alla corruzione in termini di corrotto e corruttore come due persone in cui uno dalla mazzetta all'altro e finisce lì il fenomeno della corruzione spesso ormai quel che è un fenomeno articolato
Che si propaga tramite diversi collettori all'interno della pubblica amministrazione
In questo senso sicuramente lo scenario internazionale permette di guardare
Alla alla corruzione fenomeni corruttivi come dicevo prima in maniera più ampia con un orizzonte molto più ampio rispetto a quanto accadeva prima perché perché la comparazione impone sempre
Un confronto costante con gli altri Paesi e quindi pone costantemente nuove sfide allora da questo punto di vista le numerose convenzioni
Che ci che si sono s'che si sono moltiplicate praticamente nel corso degli ultimi vent'anni potremmo dire e vari organismi per esempio rotolo un ruolo fondamentale solo svolto dalla dal greco costituito nell'ambito del Consiglio d'Europa o dall'working group ombra alberi istituito presso l'OCSE tutto questo dinamismo internazionale sicuramente ha avuto un ruolo importante
Nel porre i Paesi in una situazione di comparazione e quindi competizione l'uno con l'altro in cui ciascuno non solo sente in qualche modo il controllo della comunità internazionale
Ma si sente in qualche modo stimolato a portare avanti normativa che purché siano sempre più all'avanguardia
è da porre come modello a livello internazionale questo per esempio
Sta scadendo all'Italia l'Italia piano piano e lo sforzo adesso vi dirò per esempio nella legge anticorruzione che adesso è all'esame della della Camera come abbiamo cercato di rilanciare non solo la lotta corre alla loro soluzione a livello nazionale ma anche l'immagine dell'Italia
Nella misura in cui gli italiani riesce non solo ad allinearsi a quelle che sono le varie raccomandazioni che arrivano dalle comunità dal dalle sedi internazionali ma anche a rilanciare nella lotta alla corruzione modelli che si possono porre a che possono porre l'Italia all'avanguardia quindi che possono far sì che l'Italia sia leader nella lotta alla corruzione anche a livello internazionale
è senza dubbio
La la legge anticorruzione che al all'esame della Camera proprio in queste in queste ore in questo momento al nella nella alla Commissione giustizia della Camera
Dei deputati cerca di affrontare
Diversi punti
Il primo chiaramente e l'inasprimento delle delle pene però voglio sottolineare che ha parte
La modifica più rilevante prevede relativa all'aggravamento delle pene per il reato di corruzione per l'esercizio della funzione
Che punito adesso un questa norma sarà punito con la reclusione da tre a a otto anni anziché da uno a sei il punto non è soltanto l'inasprimento delle pene in sé per sé quanto una maggiore omogeneità del dell'atteggiamento dello Stato rispetto al fenomeno corruttivo nella misura in cui il il reato in questione viene avvicinato all'ipotesi della della corruzione per atto contrario ai doveri d'ufficio quindi in questo modo
Ripeto non è tanto l'inasprimento della pena in sé per sé ma la possibilità di individuare queste due fattispecie come due fattispecie gravi
In che adesso si avvicinano ulteriormente nel nelle pene che avvengono nell'aspetto sotto il profilo sanzionatorio
Voglio specificare che dal mio punto di vista l'inasprimento delle pene in Italia a parte
Poche situazioni in cui è necessario intervenire di per sé non è la vera sfida da affrontare perché c'è già stato un inasprimento delle pene saluto il presidente D'Antona che non avevo ancora visto
C'è già stato un inasprimento del delle pene
E a questo punto un ulteriore inasprimento
Risulta sicuramente poco utile a prescindere dalla razionalità o irrazionalità livello costituzionale
Ci siamo concentrati più che altro come tutti sanno sulle pene accessorie in considerazione del fatto che un imprenditore
Quando
E nel dubbio
Sulla possibilità o meno di corrompere per vincere per esempio una gara d'appalto non solo deve sapere che per quel reato la pena prevista è molto alta ma deve anche avere
La certezza
Che una volta individuate condannato dallo Stato non potrà più stipulare contratti con la pubblica amministrazione allora questa non è soltanto
Stiamo investendo nos non soltanto sulla quindi sulla pena accessoria
Non soltanto in termini sanzionatori ma anche in termini di deterrenza rispetta e quindi di prevenzione rispetto ai reati di corruzione
Dicevo appunto uno dei punti più innovativi riguarda la modifica dell'articolo trecentodiciassette bis
Del Codice del penale con questa modifica si estende la pena accessoria
Dell'interdizione perpetua dei pubblici uffici anche casi di condanna per reati di corruzione per l'esercizio della funzione di induzione indebita dare o promettere utilità
Di corruzione di persona incaricata di un pubblico servizio di corruzione attiva di istigazione alla corruzione
Peculato concussione induzione indebita dare o promettere utilità corruzione e istigazione alla corruzione di membri della Corte penale internazionale o degli organi delle comunità europee di funzionari delle comunità europee di Stati esteri
Traffico di influenze illecite
Viene sostituito poi l'articolo trentadue quater del Codice penale
Ampliando le ipotesi in cui la legge commina la pena accessoria dell'incapacità di contrarre con la pubblica amministrazione ai casi di condanna per i reati contro la pubblica amministrazione
Entrambe le pene accessorie quindi sia l'interdizione dei pubblici uffici che l'incapacità di contrarre con la pubblica amministrazione
Saranno applicate per un periodo non inferiore ai cinque anni e non superiore a sette anni nel caso in cui la pena principale inflitta non superi i due anni di durata
La sanzione accessoria dell'incapacità contrarre con la pubblica amministrazione potrei essere inoltre comminata in perpetuo se la pena principale a seguito di condanna per i reati contro la pubblica amministrazione dovesse superare il limite derive anni
Da questo punto di vista sono stati sollevati dubbi o perplessità sulla proporzionalità di una pena accessoria di questo di questo tipo e sulla sua congruità rispetto alla alla costituzione devo dire che
Non ritengo che questo dubbio debba esserci per il semplice fatto che oltre a parlare di un istituto che peraltro era già previsto adesso sicuramente si inasprisce
Nella misura in cui cenni margini in cui il legislatore può farlo cioè laddove il legislatore deve rivendicare un suo perimetro di discrezionalità
E dire che se è vero che le pene accessorie Dèmona vere un certo regime rispetto a tutti i reati
è anche vero che in virtù della particolare natura dei reati considerati e possibile inasprire quella pena accessoria perché quella pena accessoria rispetto a quel tipo di reati ha un'efficacia chiaramente differente
E secondo me deve essere nella discrezionalità del legislatore deve esserci la possibilità di intervenire
Per Modular la in maniera certamente più aspra affini preventivi da questo punto di vista come sapete
C'è stato è previsto anche un intervento sulla riabilitazione anche lui specificando che se la riabilitazione
Può essere parametrata in maniera standard Rispetto a tutta una serie di reati deve essere anche vero che il legislatore nella sua discrezionalità
Può stabilire che il termine di riabilitazione per poter nuovamente stipulare contratti con la pubblica amministrazione può essere un termine più ampio
Chiaramente poi sono previste tutta una serie di norme che qui non posso affrontare nel dettaglio che era la che che sono relative alla possibilità di estendere all'ente o alla persona giuridica per cui ha agito il corruttore
Le pene nei casi in cui chiaramente si possa in termini di legge individuare una responsabilità da parte della società in questione per esempio
Parli nella stessa legge e previsto il recepimento di tutta una serie di indicazioni che arrivano dalle sedi internazionali queste sicuramente
La parte che senza problemi vi dico minor orgoglio dice di più perché sono contento di poter andare nelle sedi internazionali e dire che l'Italia certamente consapevole di un'esperienza molto negativa per agli effetti che ha avuto la corruzione e la criminalità
La criminalità organizzata ha deciso adesso di cercare una svolta e di fare di quell'esperienza negativa senza dubbio di fare tesoro per realizzare una normativa che come dicevo prima possa essere
Estremamente all'avanguardia e possa porre l'Italia in un ruolo di primo piano nella guida nella sede internazionale beh per sulla lotta alla corruzione
Da questo punto di vista sono modificati gli articoli nove il delitto comune del cittadino all'estero e l'articolo dieci delitto comune dello straniero all'estero
Del codice penale al fine di abolire le norme che prevedono la necessità
Della richiesta del ministro della Giustizia o nell'istanza o querela della persona offesa per il perseguimento dei reati di corruzione commessi all'estero
Tutti si chiedono perché io ho voglia rinunciare
A questa alla necessità che ci sia una richiesta del ministro della Giustizia sinceramente non vedo il motivo per cui ci debba essere una distinzione proprio in quell'ottica che dicevamo prima per cui la corruzione non vede i confini la corruzione si sviluppa ogni giorno non vede i confini nazionali
Non vedo perché se qualcuno va a corrompere all'estero l'autorità che sta facendo le indagini deve chiedere qualcosa al ministero della giustizia
Sempre con l'obiettivo di rendere conforme la nostra normativa quanto contenuto nel rapporto greco
Adottato lo scorso diciotto giugno due mila diciotto il disegno di legge introduce alcune modifiche all'articolo trecentoventidue bis del Codice penale
Estendendo la punibilità per i diritti per i delitti
Contemplati nello stesso anche funzionari
Extra UE ai membri delle assemblee parlamentari internazionali e giudici e funzionari delle Corte delle corti con contestuale eliminazione della condizione che il fatto sia commesso
Per procurare a sé o ad altri un indebito vantaggio in operazioni economiche internazionali
Ovvero al fine di ottenere o di mantenere un'attività economico finanziaria del funzionario degli stati resi esteri non membri del dell'UE in armonia con le condivisibili indicazioni del rapporto Greco citato il testo abrogato il reato di millantato credito e modifica sensibilmente quello del traffico di influenze illecite
In particolare si inasprisce la pena principale che passa dalla reclusione da uno a tre anni a quella sempre della reclusione
Da uno a quattro anni e sei mesi e si rende punibile l'acquirente dell'influenza anche nel caso in cui la relazione tra il mediatore e il pubblico agente sia solo vantata e non esistente
Dipende diventa perseguibile anche l'esercizio di un'influenza che ha lo scopo di asservire il pubblico agente o di fargli compiere un atto conforme ai doveri dell'ufficio questa era veramente una grande con contraddizione italiana la distinzione tra il millantato credito otto è il traffico di influenze illecite noi dobbiamo dare
Ai cittadini
Il messaggio è chiaro
Per cui per vere un rapporto con la pubblica amministrazione si deve seguire semplicemente le regole e mai servirsi di intermediari
A prescindere che quegli intermediari abbiano un'influenza effettivamente esistente o semplicemente stiano a millantare un credito che non esiste
Un altro ambito di intervento riguarda l'indagine penale da un lato si prevedono strumenti premiali nei confronti di chi contribuisca alla scoperta del patto corruttivo
Dall'altro si estende a reati di corruzione la disciplina delle operazioni di polizia sotto copertura
Previste dall'articolo nove della legge del sedici marzo due mila sei la numero centoquarantasei anche in attuazione rispetto a quanto richiesto dalla Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione
Credo che siamo uno dei primi Paesi pro per recepire il così detto agente sotto copertura sulla base di quella convenzione
Nella misura mira a potenziare gli strumenti di ricerca della prova nei confronti di delitti caratterizzati da un apprezzabile gravità e di difficile accertamento perché connotati dalla stretta comunanza di interessi illeciti
Dei soggetti che vi concorrono e dal legame omertoso che li protegge in questo senso le operazioni sotto copertura hanno già dato ottimi risultati
Nell'azione di contrasto ad alcune forme di criminalità specie negli ambienti della criminalità organizzata
Ora è evidente che non mi sfugge il fatto che un l'agente sotto copertura ha un'efficacia inferiore come
Strumento di indagine nella misura in cui la corretta la corruzione si consuma tra corrotto e corruttore
E tuttavia da prendere in considerazione quello che abbiamo già più volte detto e cioè
Che ormai la corruzione si articola anche mediante la criminalità organizzata e viceversa e quindi con volge un numero di persone superiore e da questo punto di vista
Proprio su questa nuova frontiera della lotta alla corruzione e la criminalità organizzata in maniera strettamente legata
Che l'agente sotto copertura può avere un'efficacia importante chiaramente questo lo ribadisco perché è stata una preoccupazione giustamente sollevata quando ancora la legge dovesse descritta da autorevoli
Rappresentanti della lotta alla corruzione compreso il presidente Cantone cioè sulla
Necessita di non fare pietre di non dare ingresso nel nostro ordinamento all'agente provocatore ecco con tutti i miglioramenti che potranno esserci durante il percorso parlamentare però la prima scrittura della legge ha messo subito in evidenza la necessità di avere paletti per cui non ci sarà anche resto dell'agente provocatore
Ma ci sarà soltanto la possibilità d'utilizzare l'agente sotto copertura così come avviene per altri fenomeni criminali
Infine è stata inserita una innovazione che ritengo di particolare importanza per rafforzare la lotta al fenomeno della corruzione con un intervento mirato alle sue basi economica
Si tratta nello specifico dell'applicabilità della confisca
Ex articolo trecentoventidue ter del Codice penale anche nei casi in cui dopo una pronuncia di condanna in primo grado il reato dovesse venire dichiarato dovesse essere dichiarato estinto per prescrizione
L'integrazione della norma di cui all'articolo cinquecentosettantotto bis del Codice di procedura penale con la previsione di tali casi di confisca consente
Di mantenere la misura ablatori anche se il reato nel passaggio tra il primo e il secondo grado si è prescritto
La soluzione appare coerente con le indicazioni fornite sempre in tema di indicazioni di carattere diciamo internazionale dalla Corte europea dei diritti dell'uomo con la recente sentenza emessa dalla Grande Camera il ventotto giugno due mila diciotto nel caso Jam e altri contro l'Italia
Così facendo viene colmata una lacuna del nostro ordinamento nel quale fino ad oggi
Una simile disciplina era stata introdotta unicamente con riguardo alla speciale potessi della confisca
Estesa ex articolo duecentoquaranta bis del Codice penale e non anche rispetto alla generale fattispecie della confisca per i reati contro la pubblica amministrazione ai sensi dell'articolo trecentoventidue ter del codice penale
Infine permettete mi dici tare la raccomandazione della Commissione
Dell'unione europea del due mila diciassette cito letteralmente diceva la corruzione rimane un grave problema parlando ovviamente del dell'Italia e i termini di prescrizione e il quadro di prevenzione frammentato
Continuano a ostacolare la regia la riduzione di questo fenomeno e in questa relazione così come nelle precedente relazioni più volte l'Unione europea ha sottolineato come il regime della prescrizione in Italia potesse configurare una sorta di isola di impunità che di fatto indebolirla fortemente la lotta alla corruzione
E nella nello nell'esaminare la riforma Orlando sulla sulla corruzione la stessa Commissione europea diceva attenzione
è un primo passo ma è necessario per questo primo passo porti ad una soluzione
Coraggiosa nell'individuazione almeno della sentenza di primo grado come momento di interruzione barra sospensione della della prescrizione per questo anche la norma sulla prescrizione la
Di cui si è parlato tanto in questi giorni è entrata nella legge anticorruzione che all'esame come vi dicevo della commissione su cui ci sono state tra l'altro le audizioni proprio ieri non è
Non deve essere messo in dubbio il fatto che una norma di questo tipo
Addio potendo avere un impatto importante sui processi in corso debba essere inserita in un sistema processuale che deve essere riorganizzato da un punto di vista
Economico e ma anche da un punto di vista della disciplina della procedura
Penale ed è per questo che il governo ha deciso innanzitutto di fare arrivare proprio sulla base delle prime audizioni che io stesso ho fatto al ministero con una
Diversi addetti ai lavori
Si è deciso di differire l'entrata in vigore della normale sulla prescrizione di un anno proprio per consentire di poter spendere in quest'anno quei soldi che sono già previsti nella manovra
E che pregressi prevede circa cinquecento milioni di euro
Nel settore giustizia con un ampliamento della pianta organica dei magistrati dove sono ampliamento
Di circa seicento magistrati rispetto alla pianta organica che posso dire non ha precedenti così come l'ampliamento riguarderà chiaramente il personale tutto il personale che lavora all'interno del dei tribunali con particolare considerazione delle cancellerie questo è un punto molto importante
Perché dobbiamo anche dirci una volta per tutte e questo è il momento di dirlo che la lotta alla corruzione
Non può essere fatta a costo zero
Cioè ogni Stato deve prendersi la responsabilità di considerare
La lotta alla corruzione come una priorità su cui investire e questo investimento deve essere tangibile perché mentre
Le associazioni criminali
Si sviluppano come dicevamo quotidianamente e diventano sempre più forti
Da un punto di vista economico ma mano che guadagnano territorio nazionale e internazionale gli Stati non possono continuare a pensare di fare riforme a costo zero e questo è un messaggio che stiamo dando che è molto importante
E lo stiamo facendo sia in termini economici sia come ho già annunciato lo faremo attraverso poi una riforma del processo penale che porterà ad eliminare
Dove è possibile i tempi morti sempre la piena garanzia del dell'imputato e delle persone coinvolte nella
Nel fenomeno criminale che viene preso in considerazione
Infine
Le è evidente che
La norma
In questione si pone con una certa rigidità nei confronti della corruzione però è anche vero che diventa flessibile
Nella misura in cui la persona sottoposta per esempio indagini decida di collaborare con l'autorità giudiziaria e allora il messaggio deve essere chiaro e cioè il messaggio deve essere
Che lo Stato non ha mezze misure nei confronti dei corrotti e dei corruttori
Ma è disposto a diminuire la pressione sanzionatoria epos e disposto a dare un'occasione alla persona che per esempio sottoposta alle indagini laddove con la persona permetta lo stato di smascherare il l'Inter per esempio l'intera associazione che c'è dietro quel fatto corruttivo questo è un messaggio molto importante che permette alla perché costringe la persona sottoposta per esempio a indagini anni non pensare più di poter trovare il cavillo attraverso il quale sottrarsi alla giustizia ma semplicemente
Pensare di dover avere un unico percorso da un percorso non formale ma sostanziale di collaborazione con l'autorità giudiziaria guardate il
L'idea per cui in Italia in qualche modo riesce a farla franca
è un'idea purtroppo molto diffusa tra i nostri cittadini
Ed è un'idea che noi dobbiamo quante ancella are perché la lotta alla corruzione
Non è soltanto una lotta di carattere giuridico non è soltanto malgrado una lotta di carattere strettamente giudiziario
è una lotta che deve essere anche culturale noi dobbiamo mandare un messaggio dobbiamo prenderci la responsabilità di mandare un messaggio
Chiaro ai cittadini un messaggio chiaro agli imprenditori a volte si parla di percezione della corruzione come di un fenomeno secondario
Sì
Ma quella non è la corruzione e la percezione della corruzione guardate che forse e anche più importante la percezione della corruzione
Perché la percezione della corruzione ha un valore economico fondamentale nella misura in cui ci dall'Italia o dall'estero decide di investire in Italia deve percepire di poter investire in un mercato pulito perché se un qualcuno investendo all'estero deve pensare di competere non con un altro imprenditore
Ma con la 'ndrangheta o con la mafia o comunque con forme di criminalità organizzata
Che si servono della corruzione è evidente che non investirà più nel nostro Paese e quindi il rilancio del nostro paese passa anche attraverso la percezione che non va sottovalutata
Per non parlare poi della percezione
A livello nazionale tra i nostri cittadini una percezione che vi dico c'è c'è i per i cittadini
Sono sono andati avanti rispetto alla politica perché hanno individuato nel loro impoverimento infrastrutturale per esempio
Hanno individuato la causa in fenomeni di illegalità magari lontani nel tempo ma che ci sono stati erano e su questo dobbiamo investire perché viviamo in un periodo in cui c'è una nuova predisposizione ad accogliere il due forme di lotta per la legalità che siano anche molto forti questo io cerco di rilevare
Qual è la percezione che hanno i cittadini dei nostri provvedimenti rispetto alla legge anticorruzione il consenso che arriva a dei cittadini
è enorme ed è enorme
Perché i cittadini Pogliano che ci sia uno Stato rigido
L'idea di un'italianità anche in qualche modo trova sempre una zona grigia o mezze misure è un'idea che noi dobbiamo archiviare nel passato di questo Paese e i cittadini sono pronti ad accettare una sfida di questo tipo
Io a ricordo sempre poi concludo
Le parole di del presidente Mattarella nel suo discorso in sé di insediamento diceva garantire la Costituzione significa affermare e diffondere un senso forte della legalità
La lotta alla mafia quell'alla corruzione sono priorità assolute la corruzione ha raggiunto il livello inaccettabile
Divora risorse che potrebbero essere destinati ai cittadini impedisce la corretta esplicazione delle regole del mercato e proprio questo
Cioè
Sganciare l'idea di una corruzione che riguarda soltanto corrotto e corruttore questo appartiene al passato e diciamoci pure che questo equivoco è stato strisciante nella società italiana per anni
Tra i cittadini l'idea di un patto di corruzione che si consumava altrove riguarda il pubblico ufficiale l'amministratore il politico di turno
L'imprenditore che gli paga la mazzetta a me non interessa non mi riguarda non è più così lo sappiamo noi lo sanno come dicevo prima i cittadini ed è il discorso del presidente della Repubblica dava una direzione ben precisa
Cioè combattere la corruzione
Ricordando sempre gli effetti concreti che questa sulla vita democratica del nostro Paese sulle regole del mercato e sulla tutela dei diritti dei cittadini ogni giorno
Grazie
Vorrei ringraziare il ministro per questo lungo ed appassionato intervento nel quale non solo ci ha illustrato i principali punti di riferimento delle nuove norme anticorruzione
E mostrandoci quali e quanti siano gli strumenti apprestati in Italia da direi almeno quattro governi consecutivi di diversa ispirazione politica ma tutti molto attenti al fenomeno della corruzione fino culminare con il recente la recente proposta
Di legge e estremamente completa ed ampia che ci è stata illustrata dal ministro ma vorrei anche ringraziarlo per aver colto tutti i punti che sono stati oggetto del nostro dibattito e che sicuramente continueranno ad esserlo nei prossimi Pannella i quali mi appresto a dare la parola
Il legame tra corruzione ed economia l'economia non crescesse c'è corruzione non solo ma il messaggio che bisogna dare al mondo delle imprese
E credo e qui la comunicazione vada cambiata all'impresa e al mondo dei privati occorre spiegare corrompere non conviene può sembrare un mezzo per accelerare un risultato ma non conviene perché anzi viene espunti dalla comunità economica e dalla comunità sociale attraverso tutti quei mezzi che sono stati apprestati per rendere più agevole la scoperta di questo crimine così difficile da scoprire
Ma anche qui il ministro ci ha sottolineato un aspetto che vorrei riprendere la separazione dei poteri che c'è in Italia che vuol dire autonomia dei giudici
Ieri il tema è stato toccato ma io vorrei sottolineare che noi abbiamo una grande risorsa in Italia
Che quella dell'autonomia dei giudici più giro per i paesi dell'OSCE più mi rendo conto che ciò che ci viene chiesto e proprio un insegnamento sulle modalità con le quali noi siamo riusciti ad avere una magistratura così fortemente attrezzata combattere un fenomeno così difficile da scoprire come la corruzione e su questo credo che nessuno posso dir nulla perché l'attenzione costante della magistratura al fenomeno della corruzione ci ha garantito l'effettività delle leggi non basta varare delle leggi
Buone
Per righe attenti al fenomeno della corruzione occorre anche a vere formato una classe di magistrati che sono capaci di applicare queste leggi e quindi di rendere effettivo sciocchi ogni governo ha prospettato dal punto di vista normativo e di aver creato e coltivato con grande attenzione
Un organo altrettanto autonomo come l'hanno anche la presenza del presidente Cantone oggi e della professoressa Parisi
Non sono ci onorano ma ci consentiranno di sottolineare le specificità di questa autorità anticorruzione che è riuscita a partire e a guadagnare sempre più una autorevolezza ed una indipendenza che sono fondamentali per la lotta alla corruzione soprattutto quando questa come pure è emerso dalle parole del ministro si avvicina ai temi della criminalità organizzata ai temi della corruzione internazionale e qui lo scenario di comparazione
Ci aiuta
Vedere cosa c'è negli altri Paesi cosa possiamo dobbiamo migliorare noi cosa possono e devono migliorare gli altri paesi e io dico devono perché si tratta di un dovere internazionale visto che il fenomeno internazionale e non ha confini tutti devono contribuire
Alla lotta alla corruzione un'ultima l'ultimissima annotazione
E poi veramente lascio la parola perché abbiam parlato tanto ma credo che la passione che anima chi si occupa di giustizia traspaia poi dai nostri discorsi ma veramente un un po'una una brevissima
Puntualizzazione o una soprattutto una un pensiero che ne è nato proprio dalle parole del ministro il tema del traffico di influenze illecite
Giusto punirlo giustissimo punirlo ma io credo si debba regolamentare anche il fenomeno del lobbismo
Perché se noi abbiamo un traffico illecito di influenze lo possiamo meglio definire se riusciamo a definire l'ambito in cui è lecito il rapporto con il pubblico ufficiale o con il politico io credo che veramente completare tutto il grande dispendio di mezzi che ci sono mezzi anche economici concordo con il ministro
Perché bisogna implementare i mezzi con i quali la giustizia può combattere il fenomeno dalla corruzione
Ma ci sia anche quello di una legge che Tabacci una linea netta di distinzione tra il fenomeno lecito ed il fenomeno illecito
E sono confidente che questo incontro potrà consentire anche una meditazione su questo tema ora è veramente il tempo che io lasci la parola
Alla alla sessione chi ci seguirà che presieduta dalla professoressa Parisi membro della della autorità anticorruzione
Da Alfredo Maria durante Mangoni coordinatore della settore anticorruzione del ministero degli affari esteri della cooperazione internazionale Alberto Vannucci professore di scienze politiche dell'Università di Pisa crollano Lambertini e del responsabile della ufficio del io eh no Odyssey per la lotta alla corruzione e crimini economici ad arte il si impicca direttore del National Chico Rush un biologo Ucraina e a Marco Pelissero professor professori di diritto penale dell'Università di Torino
Li ho voluti li abbiamo voluti mettere insieme poi vuole dimostrare e per dare contezza al ministro di quanto siano compositi nostri panelle perché noi crediamo che la collaborazione tra le università
Per Palazzo del dato culturale è importantissimo diffondere il messaggio ai nostri giovani attraverso le università la collaborazione tra università organismi internazionali
Autorità anticorruzione OSCE e e e devo dire è stata un'occasione straordinaria quella di essere quest'anno il rappresentante della presidenza italiana per la lotta alla corruzione perché l'OSCE mi ha messo in contatto con tante realtà di tanti Paesi e mi ha consentito di sviluppare la la mia percezione del fenomeno della corruzione una forma estremamente più anche grazie davvero a tutti in particolare al ministro per essere
Lei disse in centri di accadere aggiornarmi Neville Wang ai perché i dati dottor fiumi title francamente settanta Severina focal point Forza Italià presidente si interno organisation positivo il che conferisce ogni ora
E ti segreta horror Formia informai authority più vicina & dico del Tuccella professional visto conferenze bilingui percorre
Riguarda la corruzione che il crimine organizzato vorrei spendere qualche breve parola a guisa di introduzione
Su questo tema ascolterò con grande interesse volere lezioni per quanto riguarda il temo di noi penso valga la pena enfatizzare le applicazione nella globalizzazione dei recanti
Che di fatto ha ha fatto cresce perché negli anni alzato su base transnazionale lei ci sono delle LEA anzi intrecciate a livello internazionale
Il ministro sì il dieci che nella loggia lavoro dalla conclusione del essere portata avanti su base Ligresti ci sono diversi modi contrastare la corruzione indipendentemente dai diversi tipi di corruzione ma è giusto considerare che ruzzolone solo un tassello di un puzzle di Ron ambiente
Che composto da tanti comportamenti criminali e terrorismo che organizzata e al riciclaggio di denaro in questo contesto l'inadeguatezza del la risposta la corruzione si è portato avanti su base isolata ha dato prova di se il oggi noi siamo una risposta Borgioni da viversi livelli perché gli Stati si sono resi consapevoli e questo la comunità internazionale degli Stati agisce congiuntamente terrore la protezione di beni il valore qualcuno passione ma contro la popolazione nella convenzione il Colosseo però per far nel diritto comunitario e liberale Harding impegno diplomatico anche a livello di osceno questi millenni sono lo stato di diritto alla democrazia e ai diritti umani il principio della giusta concorrenza lo sviluppo economico la stabilità delle istituzioni democratiche la fondamento morale della società la madre che quello che l'Inter lavoro l'ustione
Il fatto vanno in opposizione alla protezione di questi manager italiano è estremamente inalterata protezione
E di questi beni a livello di cooperazione internazionale sia a livello regionale che reale arriva nazionale di eterna giornale il
Procuratore antimafia Franco Roberti nel due mila sei e dieci scrive sull'evoluzione della mafia
Relativamente alla sua metodologia lassù collegamenti troncone la mafia chi me l'ha realizzato però ben undici luglio mentre rese un'espressione di Giovanni Falcone
Che Giovanni Falcone ripeteva sempre che oggi mi sembra più allargato Falcone diceva che la mafia un tredicenne è un'evoluzione anche una fine come tutti i fenomeni della natura umana questa asserzione mi sembra estremamente appropriata già che prime diverse sfaccettature prima di tutto il crimine organizzato da un fenomeno denaro né il coro è in evoluzione continua mostra grande capacità di da guardarsi adeguarsi ad ambiente in contesti diversi e se vogliamo contrastarlo dobbiamo anche noi
Adottare la stessa metodologia poi il suo messaggio estremamente positivo e il regno di ottimismo se utilizziamo la giusta metodologia possiamo attenderci di centrare il bersaglio la violenza le senza la certezza della mafia non solo quella fisica ma quella che scaturisce dal condizionamento della vita professionale personale che questo vorrei ad attirare la vostra attenzione la Larry della conversazione nel caso un po'grazie Lanza la presenza di alleanza è utilizzata per identificare il metodo mafioso è un tipo di violenza perché beneficia le norme risulta che alle esposizioni con può impegnarsi binari grida legittime facilitando così la penetrazione legittimo dell'efficacia debba utilizzare la corruzione creando degli sconquassi sociali oggi vogliamo parlare proprio di questa metodologia cercando di escogitare delle proposte utili per combattere la corruzione
In modo olistico e trasversale abbiamo un certo ritardo come dichiarazioni e relatore di limitarsi a dieci minuti così da lasciare spazi ad un proficuo dibattito con il pubblico adesso
Sono felice di ridare la parola al oltremodo autore Alfredo durante Mangoni
Viene
Per il ministro plenipotenziario fino al due mila quattordici con veri nature per l'anticorruzione del ministero degli affari esteri e cooperazione internazionale Alfredo prego
Anche per il Maggio la chiusa in io ove essi fori ministri ringrazio lavora
Lei si troverà internazionale Louis per avermi invitato a questa conferenza il mio contributo sembra la sera sull'esperienza e la visione il ministero degli affari Sterea
Portato avanti nello sviluppare quello che noi chiamiamo diplomazia giuridica dignità
Del settore della prevenzione e repressione della corruzione un laboratorio
Privilegiato muovendo dal multilateralismo martedì dalla condivisione dei modelli giuridici possiamo avviare la costruzione di un ambiente economico legalmente orientato in un ordinamento giuridico sempre più ma altri level multilivello che sia in grado di rispondere alle sfide di una globalizzazione sostenibile
Proprio il carattere transnazionale della criminalità d'impresa della corruzione genera l'esigenza di risposta sempre più condivise sul piano internazionale il punto di partenza della nostra riflessione che anche nel motivo per cui il ministero degli esteri si è attivato nei fori multilaterali anticorruzione sta nel Agenda due mila trenta dello sviluppo sostenibile e quindi la lotta alla corruzione come parte del paradigma dello sviluppo sostenibile attorno all'obiettivo sedici degli ex DG che è un obiettivo che ha una valenza orizzontale Skating che caratterizza tutta l'agenda
Ieri abbiamo declinato nei fori multilaterali una prova sono italiano che innovativo che si declina attraverso un modo di presentare condividere principi standard di modelli giuridici che caratterizzano la diplomazia giuridica che i suoi percorsi metodologici e quindi anzitutto il principio della diffusione della legalità internazionale lo sviluppo di una nuova rullo sull'uomo
E in secondo luogo l'adozione di strumenti di lotta file comportamenti illeciti e al malaffare che possono meglio garantire l'attività economica la competizione leale tra sistemi economici la qualità della crescita
Degli investimenti l'uso efficace delle risorse pubbliche livello livelli più elevati di servizi che cosa facciamo nei fori multilaterali qual è la posizione dell'Italia
Si cerca di definire gli standard minimi armonizzati quindi i principi comuni ai vari ordinamenti che consentano di lo sviluppo di una cooperazione giudiziaria e di polizia di carattere formale
Più fluida più efficace quindi secondo un approccio innovativo diplomazia giuridica di law Enforcement e in secondo luogo sperimentiamo dei modelli di assistenza tecnica e capacity building che l'Italia ha potuto valorizzare in questi fori mi riferisco in particolare l'esperienza che abbiamo maturato
Nel strategia centroamericana di sicurezza con il Plante ha poi io alla destra e che ha visto la formazione di circa quattrocentocinquanta giudici magistrati
Gli ufficiali di polizia da parte delle dei nostri Esperti
Il ministero degli esteri che partecipa a l'attività delle principali organizzazioni internazionali attive nel settore della lotta alla corruzione informi economici globali il G venti diciassette l'OCSE seguiamo le peer review multilaterali in ambito Nazioni Unite convenzione unica Consiglio d'Europa
E sviluppiamo una visione olistica della corruzione è stata richiamata anche prima e che è presente nel preambolo della con veri conosciuta nel preambolo della Convenzione delle Nazioni Unite sulla lotta alla corruzione la convenzione unica quindi corruzione da affrontare e da inquadrare né i suoi collegamenti con il crimine organizzato il riciclaggio di danaro
E dall'altro lato con il contributo essenziale della società civile e delle imprese del settore privato secondo una logica ma altri stakeholder
Quindi in questo contesto la lotta alla corruzione assume rilievo oltre che sul terreno della legalità anche ai fini della sicurezza e della stabilità che è una connotato distintivo proprio della dell'OSCE quella dimensione securitaria della lotta alla corruzione spesso fa riferimento ai casi di grande coraggio che si verificano in alcuni paesi diciamo ma anche fuori oltre la la Regione europea
Vediamo alcune forme di manifestazione di questo legame tra corruzione e crimine organizzato anzitutto la commisi le modalità di commissione dei reati noi vediamo come la criminalità organizzata si infiltra nell'economia legale attraverso il riciclaggio egli nella pubblica amministrazione attraverso la corruzione
E poi la figura dei facilitatori la professionalità di un ceto dotato di qualificazioni professionali l'esperienza di rispettabilità che consente di per ripulire di far circolare il denaro sporco e vediamo come tra le file dei colletti bianchi spesso troviamo professionisti come avvocati commercialisti
Un mini delle istituzioni quindi la figura del facilitatore che non è nuova ma nasce nel alla fine degli anni ottanta con la Convenzione delle Nazioni Unite sul sulle droghe e che diciamo ripercorre poi tutto il paradigma delle convenzioni multilaterale una convenzione di Palermo sulla criminalità organizzata
E la convenzione di Merida sulla lotta alla corruzione e quindi abbiamo visto anche l'esperienza investigativa giudiziaria italiana recente lo ha messo in evidenza l'esistenza di questo ambiente intermedio che
Lilia organizzazioni criminali imprese e pubblica amministrazione presente anche sul piano globale allora se queste sono le sfide davanti a noi in un contesto di comunità internazionale quali possono essere le risposte allora qual è l'esperienza italiana i nostri punti di forza
L'indipendenza della magistratura l'autonomia del pubblico ministero l'obbligatorietà dell'azione penale che pongono effettivamente tutti i cittadini in posizione di uguaglianza di fronte alla legge quindi questo è un dato fondamentale che è stato già sottolineato sia negli interventi di ieri che dal ministro Bonafede poco fa
Gli strumenti di prevenzione e contrasto patrimoniale quindi le misure di prevenzione il sequestro la confisca la responsabilità degli enti le persone giuridiche basata in Italia su un meccanismo preventivo e premiale
L'indipendenza dell'autorità di prevenzione dell'Avana
L'approccio basato sul rischio la valutazione del rischio
Una considerazione particolare sul tema dell'assetto ricoveri che è un pilastro fondamentale delle strategie multilaterali anticorruzione
Noi abbiamo messo a punto un'esperienza molto peculiare che presentiamo a livello internazionale e che riflette una singolare modalità di applicazione dell'articolo cinquantaquattro della Convenzione delle Nazioni Unite sulla lotta alla corruzione
E che parte dal presupposto che le mafie non si destruttura non solo con le misure di privazione della libertà personale ma anche e soprattutto con le confische
Che le confische privano ricavabile organizzazioni criminali del loro prestigio del potere di controllo sul territorio
Che non è sufficiente confiscare i beni mafiosi ma destinare questi impegni a finalità sociale quindi questo è un po'il biglietto da visita del nostro paese sul piano sul piano multilaterale
Qualche aggiornamento recente prima di arrivare alle conclusioni la convenzione dell'OCSE che rappresenta il gold standard dei meccanismi di piace di più lotta alla corruzione di pubblici ufficiali stranieri faccio il caso del Messico il Messico sta attraversando la quarta fase di valutazione che è incentrata sui progressi nell'attuazione della convenzione OCSE e per la prima volta il Messico in modo esplicito quindi con il consenso del Paese interessato vengono assistiti si punta l'attenzione sulle relazioni intercorrenti tra corruzione e crimine organizzato quindi il gruppo di lavoro sulla corruzione internazionale dell'OCSE è impegnato in questo momento in discussione
Su questo su questo aspetto che quindi vediamo come anche in ambito si sta aprendo una nuova strada per l'Enforcement della convenzione
E non posso non ricordare come qualche giorno fa anche su impulso dell'azione diplomatica italiana
Il ministro buona fede ne è stato testimone alle Nazioni Unite è stato deliberato di varare un meccanismo di Pio EDP rinvio un meccanismo di valutazione anche nel contesto della convenzione di Palermo la Convenzione sulla lotta al crimine organizzato transnazionale
In relazione al focus sulla sull'era digitale vorrei ricordare due elementi dell'esperienza italiana il primo e il modello di e-procurement per prevenire la corruzione ma anche per prevenire l'infiltrazione della criminalità nella gestione degli appalti pubblici e un dato che si accompagna alla realizzazione di un registro delle imprese accurato aggiornato che garantiranno una implementazione efficace nello standard globale sulla beneficiano ownership Transparency
E inoltre grande importanza dello scambio di informazioni tra autorità giudiziaria e di polizia che attraverso lo scambio dei dati consente di incrociare le informazioni sviluppare spunti investigativi
Mi riferisco alla banca dati della Direzione nazionale antimafia che con il supporto dell'OSCE abbiamo presentato condiviso con alcuni Paesi dell'area balcanica è un programma che si chiama molecolare gestito dalla Guardia di Finanza che dedicato alle indagini patrimoniali quindi strumenti che abbiamo utilizzato con successo nella lotta alle mafie che con cui saranno utile nel contrasto alla corruzione
Quindi questa azione diplomatica di cui dicevo non vuole giovare essenzialmente alla riduzione dello iato che esiste tra l'immagine del nostro Paese all'estero la percezione che si ha dell'Italia e la realtà di un ordinamento giuridico di un sistema produttivo che diciamo è presenta dei presidi forti di prevenzione e di repressione della corruzione e questo impegno è stato dimostrato anche da alcune iniziative innovative che il ministero degli Esteri ha assunto per esempio con un seminario sulla i nuovi paradigmi della misurazione della corruzione e sulla presentazione all'estero di buone pratiche di integrità delle imprese
Senza mai centri grazie al cielo sereno per
Ieri ha sottolineato quella che è la metodologia italiana della diplomazia giuridica come London per condividere migliori prassi conformemente figlia all'obiettivo sedici della gente delle Nazioni Unite anche per per tracciato il legame che esiste tra la criminalità organizzata e la corruzione era impossibile risposta
Daniele
Questo ci lega direttamente al prossimo relatore Alberto Vannucci professore all'Università di Pisa professore di scienze politiche grazie Alberto
Sanciu Donatella tutt'grazie ad Antonella
Passò no chiedo scusa Nicoletta non dalla tarantola imponente se devo dire grazie Nicoletta
Buongiorno
Credo che saremo tutti d'accordo sul fatto che la forza da varie organizzazioni criminali proviene dalla loro capacità di avere accesso alle risorse
Che si trovano al di fuori del perimetro del l'organizzazione criminale stesse sono e che vennero che non può essere sergente preso estorto attraverso la violenza l'intimidazione perché almeno per alcune risorse ci vorrebbe un orto da quello che invece permette all'impunità ma l'influenza del processo decisionale sia politico che economico
Il gli appalti pubblici e così via consigliere avere accesso a queste risorse inutili l'organizzazioni criminali hanno bisogno di creare legami stabili con i colletti bianchi ossia con persone che hanno educazione competenze professionali di prestigio potere economico e politico subito e uno status sociale ed economico elevato
Queste risorse che provengono dai colletti bianchi non possono essere quindi facilmente ottenuta attraverso l'intimidazione semplicemente perché questi colletti bianchi potrebbero reggere nella lotta contro di loro la organizzazioni criminali probabilmente perderebbe era
E quindi il primo punto che va sottolineato che tanto prima la portate la cooperazione della presenza delle organizzazioni criminali nel mercato tanto più importante diviene questa erede di scambi tra con i politici burocrati i professionisti che insomma i colletti bianchi e quindi sempre di conseguenza sempre più importante diviene all'adozione di una strategia di anti corruzione
Siamo a Roma
Da
Otto Roma lo scenario
Hospital di un esperimento sociologico incredibile un'inchiesta giudiziaria chiamata mafia capitale
Grazie alla quale
O
Queste tedesca Veglie infissi
Che allegato mercato illegale preesistente previ appalti pubblici una organizzazione criminale di stile mafioso secondo i Giudei
Ok
Mi
Pur esponente comunque operava come ad essere Soccavo allora dei fiumi tasto prendendo le sue parole dal Signore degli anelli come una sorta di Terra di mezzo una terra di mezzo che unirla nel mondo superiore dei viventi che in questo caso sono i colletti bianchi e il sottomano modo sotto la mano de svolge qui sono dei criminali proporli li operai della criminalità e incluso queste Rete questa però qui l'inclusione in questa terra di mezzo non era una questione di classe è una questione di merito tutto quindi veniva confuso mescolato tutto il motu quindi vi era il ruolo crea cambiava e mutava delle persone il merito che viene riconosciuto all'interno di questa snodo politico criminale nella capacità di mobilitare risorse all'interno di una serie di mercati illegali
E dunque è stata su esattamente nella cosiddetta zona grigia come viene definita in italiano
In questa zona grigia se andiamo ad esaminare la dal punto di vista giuridico ai per sua stessa definizione
Fa sì che nessuno e nulla mossa del tutto essere definito come nero quindi come colpevole come coinvolto in affari sporchi o totalmente bianco ossia pulito è innocente
Come richiede sito mo'dalla
Diritto penale eccetera tutto un po'grigio punto e vediamo il caso per esempio paradossale di un ex ministro degli esteri arrestato poi rilasciato
Assolto per il suo coinvolgimento Cosa Nostra ma senza alcun risarcimento ma gli è stato Christie è stato riconosciuto per la sua detenzione ingiustamente che a quanto pare il ministro aveva invece chiesto sostegni ai voti da un boss della mafia
Questa è una responsabilità penale novero all'un certo senso sì
Capisco e possono normalmente non esisteva una struttura gerarchica che lega questi legami questi esplode all'interno dalla zona gareggia
Anche se riorganizzazione Gerardi che esiste come spesso nello sono più tollerare come lo sono tutte le organizzazioni criminali ma anche un partito politico ma quello che è l'aggressione serba è un vedete nascosta ma molto ampia con una molteplicità di attori gli organizzatori Nunzio in il mio approccio personale scientifico allo studio di questa la zona grigia anche se vogliamo avere una conoscenza più approfondita di queste reti criminali
Utile concentrarsi come sulla sua struttura di governo interna che regolamentare questa erede di scambi nascosti
Poi o contente produce tutto nel museo mitezza di ieri questa reiteri transazioni complesse multilaterali che coinvolge appunto questo numero ampia di rapitori sono difficili da gestire queste transazioni nella ruolo di questa struttura diciamo di governo proprio quella di permettere alle persone che operano questi mercati illegali
Di fidarsi riunì delle altre quindi la struttura di il governo assorda di l'olio che lubrifica per il funzionamento di questi mercati illegali e quindi la solidità di questa struttura di governo dei mercati illegali bene una variabile fondamentale che potrebbe spiegare ad esempio per che organizzazione di tipo come criminali di tipo mafioso
Abbia radici così profonde in alcune delle più varie regioni d'Italia ma anche del funzionamento del il mercati illegali e tanto meno di quelli legali ma una migliore comprensione del suo funzionamento ci può dare degli strumenti strumenti e aree di magistrati e ai politici sci il legislatore per contrastarla
Un altro mio resoconto che vorrei sottolineare una sorta di ipotesi di ricerca uno tanto più ampia è la diffusione autonoma veri reati dei colletti bianchi autonomi dall'influenza della organizzazione criminale parliamo quindi di
A frodi fiscali prevenzione indebita riciclaggio di denaro corruzione dicevo quindi tanto maggiore bene
La Rete rigoristi e reati dei colletti bianchi tanto più forte sarà la domanda
E la richiesta diversione da organizzazioni di tipo afoso mafiosa dei loro servizi questo paradossalmente significa che gli attori criminali possono alimentare facilitatori all'interno di un Rete preesistente di
E attività criminali dei colletti bianchi e non come attori dominanti quindi e le applicazioni in cui sono due da una parte la facilità di penetrazione delle organizzazioni criminali di tipo mafioso in alcune aree del nord Italia
L'osservazione è una conseguenza
Del fatto che dove già esiste un'arena cede i crimini economici finanziari confessò
Ma questo contesto di corruzione sistematica aveva tende ad attirare attori criminale che sono ospiti benvoluti prego questa è troppo alla natura delle relazioni che noi viviamo registrato alle organizzazioni criminali soprattutto quelle di tipo mafioso e la corruzione vediamo fornite rischio di un meccanismo di feedback positivo sicura
Uno sorta di meccanismo di reciproca causate operato alla la le varie componenti s'impegna no quindi delle reti grava politici professionisti burocratiche diventano sempre più forti
E che a loro volta post sono restituirà il favore offrendo protezione giudiziaria produzione politica al a attività delle organizzazioni criminali per concludere
Per definire questa relazione tra le creme due organizzazioni criminali e i colletti bianchi dominati dalla corruzione nel senso più stretto ecco d'usare questo approccio sarebbe è un approccio riduttivo troppo insoddisfacente
No possibili
Le tangenti possono essere anche pagate per ragioni private per ottenere un contratto una decisione sfuggire a una condanna pare lo scenario peggiore quando il meccanismo Bondi interazione vuole di di feedback positivo iniziamo ad operare funziona bene tra colletti bianchi e criminalità può essere delle più difficile vedere procura Dorian Carreri ricercatori per gli inquirenti
Di riuscire a distinguere le cose il mondo sembra rovesciato a volte si lega hanno tangenti pagati da politici a un boss in Cosa Nostra ma per ottenere il consenso volta non vediamo neanche un frutto russo finanziario comunque sono difficili da comprendere
è questa giungo così insomma la mia ultima frase oggi l'analisi di cui essa interazione simbiotica di questa abbia sovrapposizione eravate vendita organizzate corruzione all'interno di ciò che può essere appunto definita come zona grigia
Può essere una ragione molto forte a sostegno della necessità di misure più robuste di insuccesso che sono state adottate per la criminalità organizzata
Affinché queste vengano utilizzate anche contro reti criminali attori criminali all'interno della loro missione per esempio alcune misure preventive di confisca e di riutilizzo per scopi
Sociali di beni acquisiti illegalmente grazie
L'inchiesta macchinari mentre senta
Grazie Alberta grazie questa visione prospetta legati a una dimensione della scienza politica quello che gente estremamente utile per introdurre nella prospettiva giuridica legale anche collegata
Ho chiesto Marco prevedessero di parlare
Professore di diritto penale all'Università di Torino e senza indugio lo invito a prendere la parola grazie Nicoletta fuori grazie anche per RAI l'invito a questa importante conferenza
Io descriverò la strategia per il contrasto alla corruzione sviluppata in Italia
E perciò vorrei iniziare chiarendo la relazione tra la corruzione e il crimine organizzato è una relazione complessa come appunto detto il professor Mannucci
Già che questi due queste due fattispecie di crimine sono collegate ma la situazione non è sempre la stessa il collegamento tra corruzione e crimine organizzato può presumere una delle seguenti strutture primo strutturale cioè la corruzione strutturale il crimine organizzato fa uso strumentale della corruzione per portare avanti altre attività criminose
La seconda dimensioni consiste nella corruzione organizzata quando
è di fatto organizzata in modo strutturale le organizzazioni mafiose la mafia la 'ndrangheta la camorra eccetera
Tengono i collegamenti con l'amministrazione pubblica la corruzione è un modo per ottenere un vantaggio privato attraverso concessioni autorizzazioni oppure all'interno di appalti pubblici
La corruzione e diventa un modo l'esito concretizzare nell'economia legale un profitto concreto ma la mafia diventa anche un il mediatore ingombrante Esterno in scambi illegali tra le società l'amministrazione pubblica
E i rappresentanti politici sono di Endine no questo non significa necessariamente che in queste aree
Laddove c'è un altro rischio di penetrazione mafiosa promozione abbia sempre l'uomo sotto il controllo della mafia
E vorrei concentrare la vostra attenzione sull'altra
Dimensione della relazione tra corruzione e crimine organizzato vorrei parlare della corruzione organizzata no annetto queste espressioni due significative
Sì
Sulla base dell'idea di un'organizzazione debole o forte organizzazione debole la corruzione esista ma implicasse stereo un certo tipo un certo livello di organizzazione quando corde di corruzione
Non sono più patti individuali di un funzionario pubblico tagliato
Asahi corruttori ma si riferiscono ad un sistema di relazioni tra funzionari pubblici identità private emerge il profilo di organizzazione all'inizio del mille novecentonovanta negli anni novanta la investigazione manipoli egli aveva sottolineato dalla presenza di una relazione complessa tra l'amministrazione pubblica alle società private i partiti politici nel corso dei processi ire procuratori non hanno potere seguito il crimine di cospirazione per impenetrabile su di un crimine perché era troppo difficile l'Italia fa dire questo presuppone organizzazione di mezzi e persone il legame permanenti l'idoneità dell'organizzazione perseguire un fine criminale la corruzione sistematica Italia novità nella sua forma quindi il legislatore italiano ha introdotto degli strumenti diversi tener strutturare una strategia diversa basata su misure preventive e repressive per per contrastare in modo sistematico la corruzione don della legge Severino del due mila duro chiese all'interno dell'amministrazione pubblica attraverso piani triennali
Anticorruzione sistema di informatori e diverse discipline varie misure repressive sono state inserite Rosa normativo ad esempio la nuova figura di reato di corruzione delle funzioni quando io non ci si riferisce ad un evento in particolare o o o magari il non si corrompe Marie il corruttore da irrigidite sulla balzelli proporzionalmente alle capacità del corruttore poiché il vantaggio non dovuto la promessa o urla millantava da promessa di un vantaggio diventa figura del reato prima parlo della convenzione c'è il figura il crimine concussione anche una sorta di estorsione perpetrata dal funzionario pubblico possano assicura dei regalato sono d'accordo con la profetessa Severino la professoressa Severino quando dice che c'è bisogno di una lobby dicevo così anomala figura così reato comporta anche coinvolgimento di cooperazione eliminare la confisca la confisca dei beni la confisca di beni equivalenti a quelli storiche nel merita dieci due mila dodici Ithil seguendo le sanzioni sono stati a graduate e di fatto le la durata delle degenerazioni sanzionatorie sono elevati e da sei a dieci anni l'autoproduzione dal sei al dodici anni RAI Lara corruzioni nell'ambito di ha l'abuso d'ufficio ad esempio della posizione dominante una responsabilità aziendale a livello di corruzione è stata che essa al centro dell'attenzione si tratta di un sistema sia preventivo che apre tv attraverso la richiesta di programmi di ottemperanza all'interno dell'azienda e talvolta invece la corruzione diciamo è strutturata in modo forte secondo Ottaviano organizzazione per ottenere solo il controllo di una parte del sistema ad esempio insomma processo mafia arrampicare che riguardano l'organizzazione non aria erano né collegata con la mafia tradizionale ma anche o con il metro di Fini
Molto analoghi proprio quelli mafiosi e prima istanza banale escluso l'associazione mafiosa unite a gasolio cioè andare infarcito portando avanti un'accusa di associazione semplice a delinquere mentre invece in seconda istanza
Si è riconosciuta associazione di stampo mafioso il collegamento tra missione che non organizzato da spiaggia una nuova tendenza anche del diritto penale in Italia ci sono i grandi Andalusia nelle strategie repressive contro la corruzione e contro il crimine organizzato Marongiu non queste ad alloggi sono così forti ma talvolta pericolosi perché lì noi Sempre questi due fattispecie sono collegate o identiche il collegamento identificato dal ministro della giustizia sempre presidente lei due
Reati in questo momento il Parlamento italiano di dibatte la legge si passa corrotti così detta spazza corrotti che significa appunto cioè gli sfarzi ed economiche intende mettere in piedi un nuovo sistema per l'applicazione di di misure repressive soprattutto nell'ambito di sanzioni repressive contro aziende persone fisica queste argomentazioni non sono però sproporzionate ballata infrazione areato c'è una sorta di Fox TV loro sanzioni perpetue
E la possibilità di modulare o moderare queste sanzioni sono infatti prefigurate noi dobbiamo soprattutto per avere su misure preventive all'interno del locale
Pubblica amministrazione piuttosto che inserire delle misure Sempre più gravose repressivi questo significa sviluppare una cultura dirli inserita prevenire la corruzione ieri la protesta San Rocco ha detto per nuove leggi e nuove normative e non sono sempre la panacea a risolvere il problema della professor esterne all'isteria razziale professor ministero sono perfettamente d'accordo con lei non stampare nuove leggi che sono la panacea per allora contro la corruzione adesso lasciamo il contesto italiano rimandi giunto capire qualcosa se internazionale nell'ambito delle Nazioni Unite comprende in quello contestualizzato in un paese o un paese che si sta veramente impegnando contro la corruzione dell'Ucraina vorrei dare la parola Aron Anna on line e ne sono molto felice
Dal
Ufficio per la prevenzione del crimine se Nale divisione crimini economici corruzione divisione le questioni legare con il trattato sui sulla Nazione Unite per droga e crimine grazie fragile Graphics
Può cognome irlandese capro suona bene solo quando ha pronunciato in italiano
Grazie davvero per registrare introduzione questa presentazione erano in voga insieme dal governo italiano nel periodo dal Ministero degli Affari Esteri
Col quale ho avuto il piacere di lavorare a stretto contatto negli ultimi mesi in particolar modo è all'Auchan
Ho iniziato la mia carriera quando mi proprio di Porsche vedo tante facce amiche colleghi sia della dimensione economica ambientale ed Assemblea parlamentare
Che non da ultimo l'università LUISS anche ad avere un onore per me essere qui è un ambiente meraviglioso luoghi sono eccellenti Magistrelli discussione cercherò di essere breve se avrete pazienza cercano di concentrare le mie osservazioni su tre punti
La quella di guardare un po'la relazione tra criminalità organizzata e corruzione e io temo che il professor Mannucci ritorna nei commenti un po'riduttivi però
Ci proverò lo stress poi vorrei fare un breve riferimento anche al contesto internazionale
E in una maniera meno descrittiva ma per darvi invece piuttosto poi il senso lei riesce a indivisibili Lupi in questo campo e poi
Parlerò un ponte e di strategie anticorruzione in più in generale come queste possono avere un approccio integrato è dunque la prima parte della criminalità organizzata e corruzione
Per tanti versi loans sono fenomeni criminali isolati la correzione della corruzione in qualche modo dall'ossigeno alla criminalità per respirare possono esistere indipendentemente l'uno dall'altro ma si rafforza non voglio gli altri quando
Ma esistano no e in
Dal punto di vista della ricerca dal punto di vista anche nella esperienza pratica dei lavorò con l'agenzia che si occupano idea
Ordine pubblico ma noi abbiamo registrato credo
Tutto questo avviene sul andiamo quindi a dare una breve panoramica su come la criminalità organizzata e la corruzione nel settore pubblico perché questo è la campo d'azione principalmente nella nostra organizzazione loro dirci
Quindi la corruzione e crimine organizzato nel settore pubblico andiamo a vedere su come come infiltrato il settore pubblico andiamo a vedere il settore per la Lilli più bassi possiamo vedere una corruzione sporadica di funzionari pubblici che avviene ogni tanto paga secondo livello poi andiamo crescendo assume diamo una presenza più regolare della corruzione in cui alcuni funzionari pubblici sono proprio sul libro paga delle criminalità organizzata sono abili sorta di membri secondari
Per arrivare a pari livello diciamo così manageriale
Dove vediamo la organizzazione criminale penetrati questo livello intervenendo addirittura nel processo di assunzione per cui vi sono persone che magari che sono più vicine al loro Paolo verranno assunta in modo che possano poi agire in qualche modo a loro favore
E la cosa farà fondamentale per la nostra discussione riguardo al quarto e quinto livello al quarto livello pure di andare a vedere come lei rubrica capitan realizzata possono penetrare nelle agenzie preposte a combatterla
Parliamo non sono dell'antimafia
Del ministero degli interni di cose di questo genere
E poi anche andiamo al livello più alto
Quando la creta organizzata calabrese era saggio proprio le politiche le leggi dove possono influenzare il divo di leggi che vengono adottate dove vanno fanno leva e hanno una presa sui politici proprio
Ecco difficile affrontare questo tipo di criminali questi criminali non possono sopravvivere a lungo tempo essere redditizia lungo termine se non sono protetti dal livello politico in qualche modo
E quindi
Sulla ci trovammo in una situazione in cui la criminalità organizzata ha di fatto linguine al proprio il sistema penale della giustizia penale in determinati Paesi e Società
E parliamo in particolar modo di cosa andiamo a vedere come viene minata l'integrità l'indipendenza viene minata
E anche la dal salita viene minata perché tutto questo è importante per un contrasto delle Nazioni Unite pensiamo a queste tre cose lettere integrità e indipendenza e imparzialità
Queste voci lega diverge nettamente a io l'obiettivo sedici di sviluppo sostenibile citato da Alfredo precedentemente per coloro che non conoscono gli obiettivi dello sviluppo sostenibile
Sono stati concordati all'unanimità nel due mila quindici da parte dell'Assemblea generale sono diciassette obiettivi universali che devono essere raggiunti che entro il due mila venti da parte del mondo tengo per il freddo giustamente ha detto il sedici a quello più trasversale se vogliamo perché parla del rafforzamento delle istituzioni dello Stato di diritto perché una volta che questa vengono eliminate sia problema di credibilità una mancanza di fiducia nelle istituzioni
Il nel magistratura che viene influenzata viene si perde anche l'imparzialità dell'amministrazione delle ed era stato di diritto la Polizzi a i ritenuta uno strumento di repressione piuttosto che allora organismo che promuove la legge ordine e quindi è fondamentale allora andando a guardare come si può promuovere questo come si può raggiungere questo obiettivo cosa abbiamo a nostra disposizione
Sono sicuro che molti di voi conosceranno la convenzione delle Nazioni Unite controllato targa Rizzato traslazionale la convenzione insolite contro la corruzione
Queste due convenzioni sono entrate in vigore Haring primi anni due mila come allora nuove si concentra sulla criminalità organizzata sulla corruzione ma sono parte di una sorta di universalità dove abbiamo cioè dopo circa centonovanta Paesi che l'hanno ratificata e stanno per attuarle la cosa è interessante però lei però un uomo che è stato eletto all'Isola via Carrera
Chiaro Antonio
Deve dire il mio abbiano centodiciannove la creazione della pace ormai libero davvero voterà sapesse dove dovrebbero leggere tutti gli studenti Swedish è una cronaca di un diplomatico britannico di allora nel d Pro nel negoziare la pace dopo la fine della prima guarda mondiale di cui abbiamo celebrato il centenario due giorni fa
La la cosa interessante che si applica molto come lavoriamo oggi un'agenzia ai gruppi di What Sutcliffe distrugga Evelin eh e il tipo di interazione che si hanno le è molto affascinante molto interesse non è alla fine dell'udienza da una serie di raccomandazioni su come far progredire le cose a livello internazionale è ora di questa questa cifra tornare alle due convenzioni di cui parlavamo
Invece come possono evolversi quanto sia importante fare evolvere le convenzioni farle progredire questa è molto importante per la Convenzione delle gelide sulla criminalità
Organizzato a sanzionare il feto è stato molto modesto ha detto che recentemente
Quindi è stato un meccanismo di divisione nella
Convenzione che è stato concordato questo però va riconosciuto alle capacità della democrazia italiana perché siamo l'Italia che ha avuto il ruolo di leadership nella rinvigorire quella convenzione introducendo questo meccanismo di riesame
Bene
Qui torniamo all'idea di cercare di andare avanti e vedere come generare interessa nel contrastare questi fenomeni e la criminalità organizzata transnazionale Onna fenomeno chiamo deve essere superato il risultato di questo meccanismo di revisione sarà quello di garantire quelle che sono le esperienze dei paesi il fatto che si possano avere uno scambio di queste esperienze ma anche riceve informazioni su come contrastare traffico di armi e la tratta di esseri umani e fenomeni di questo genere quindi credo che sarà era da una grandissima corruzione dovete esserne a conoscenza
E questo può rispecchia quello che sta per le date per la convenzione sulla corruzione
Non so quanto lo conoscete comunque pare si parla di prevenzione di corruzione criminalizzare la propria la corruzione ma anche trovare dei meccanismi di contrasto alla corruzione
E allora se quando queste due con queste due convenzioni cara intravede meccanismi di revisione e lavorano in parallelo si può tenere una sorta di approccio integrato no al contrasto questi fenomeni a livello internazionale
Vediamo la convenzione sulla corruzione dai risultati che parlano da sé e abbiamo visto riforme legislative abbiamo visto la Serri laguna che sono state individuate attraverso il processo di riesame che ieri hanno sollevato tutta una serie di aspetti della contrasto alla corruzione chiedo quale tipo di risorse sono necessarie per superare queste la Regione questo è quello che si è emerso a livello internazionale il mio tempo sta finendo ma volevo solo parlare di un ultimo punto elvetica del meccanismo di riesame della convenzione sulla corruzione prevede all'articolo cinque e il fatto che i Paesi devono sviluppare delle politiche per superare la corruzione
Quello che faceva tornare al questione delle strategie che poi è quello di cui stiamo parlando in queste due giornate
Che vorrei qui brevemente andare affrontare due punti primo
Mostra
è stato divenne citazione presenta la Cina più del mi sono chiesto cosa pensava della rivoluzione francese lei rispose che era troppo presto per dirlo che la stessa vale per le strategie anticorruzione ne parliamo di strategia ma non
Parliamo di
Autorizzata dalla guerra e cedendo proprio aumenta un po'questo non solo alcune osservazioni che potremmo avere nell'attuazione dell'articolo cinque bene la prima e che una strategia anti corruzione non deve essere considerato come un documento tecnocratico
Che può essere attuato solo se esiste la volontà politica deve essere qualcosa di più collusivo deve essere presupposto esultano maniera tale da creare degli impegni delle non divertito utile a Terni titolarità a vari livelli della società e poi restare a trovare il giusto equilibrio tra l'ambizione realismo
Abbiamo avuto all'esperienza di ledere strategie anticorruzione
Interferente
Variante pervade maniera perfetta che però non avevano nulla a che fare con quella che era la realtà sul terreno
E quei neri da una parte bisogna essere ambiziosi ma Sempre allineati con quelle che sono poi le risorse esistenti
Questo per dire che dobbiamo tener questo di sa vedere foto e questo nel per quanto riguarda le strategie
E devo dire che è da questo punto di vista abbiamo sviluppato delle linee guida
No
L'abbiamo realizzata senza diserta da Paese di quello che ha funzionato hanno funzionato quindi abbiamo presupposto delle linee guida che si parla proprio di cosa
Sarà fare e non fare per quando si quando si sviluppa strategie al mio tempo stanno godendo quindi un ultimissimo punto che riguarda le generazioni e l'educazione
Credo che vere istituzioni come la wall Ulisse altre sia fondamentale continuare a promuovere quella esperienza dei deputati all'Italia il tipo di diplomatici di esperienze che esiste per quanto riguarda la correlare contrasta alla corruzione
Che integrare studi sull'anticorruzione a livello universitario credo che sarebbe molto utile quindi io accolgo con grande favore il fatto che la LUISS stia esaminando la possibilità di sviluppare questo tipo di corsi
Chiedo scusa di essere stato un poi lungo grazie davvero per avermi ascoltato certamente resta a disposizione per eventuali domande
Senta seriamente de Seine deprimente grazie
Affronterà la merce descritto in modo così chiaro tutte le varie linee per il contrasto alla corruzione per per avere sottolineato la questione della fiducia delle persone delle istituzione come un modo per lottare contro la corruzione anche radersi parlato del meccanismo di revisione delle convenzioni terreno ovviamente portare allora in prima linea
Diciamo il rafforzamento di quelli che sono i doveri di tutti a questo punto andiamo in Ucraina chiedono alla signor Rossi né che di prendere la parola
Desidero siete direttore del l'Ufficio nazionale anticorruzione della Ucraina
Grazie
Buongiorno a tutti i presenti innanzitutto vorrei ringraziare di organizzazione di questi cedolini presidente per avermi dato la possibilità di intervenire candid la prima di quanto sta avvenendo in Ucraina parlare quell'istituzione che rappresenta l'era presa d'ufficio anticorruzione dell'Ucraina personal direttore voglio subito dire che in Ucraina
Abbiamo scelto di creare dei singoli organismi organi nostra organo
Che appartiene ovviamente alle forze dell'ordine e che sia opera soprattutto di prevenzione che se sia stata una scelta giusta o no ce lo dirà il tempo però io rispondo di quello che noi facciamo
Noi svolgiamo indagini nei confronti di funzionari che commettono atti di corruzione in Ucraina la zona di responsabilità sono quei funzionari quindi noi ci occupiamo di corruzione porta avanti non so da Primo Ministro membri del Governo parlamentari i giudici
Alti livelli della procura di altri organi statali il nostro ufficio è stato creato dopo la corruzione
Che c'è stata e l'ocra nel due mila quattordici la rivoluzione della dignità
E e di fatto
è stato creato sotto la pressione della società civile e la pressione dei nostri partner internazionali perché la ragione stessa di quella rivoluzione è stato proprio l'alto livello di corruzione in Ucraina nonostante esiste il serio allora un organo che si doveva occupare di contrasto alla corruzione realtà non portava avanti questo compito e quindi è stato creato questo nostro ufficio
E le persone volevano subito vedere proprio risultati della corruzione e della contrasta la corruzione ai massimi livelli io non sono d'accordo occorra chi è intervenuto prima di me è nel fatto che la criminalità organizzata e la corruzione sono due fenomeni che si intrecciano sempre con tendenza che esiste anche in Ucraina
Ok ma ne parlano un po'più nel dettaglio parlare un po'nel dettaglio dei problemi che esistono in Ucraina
Per me tre anni da cui
Sì in cui siamo in funzione perché è stato un ufficio creato proprio dallo zero è stato fatto concorso perduto per
Dare per assumere le persone composto da seicentosessanta persone di questi due mila solo duecento che lo suona sono degli investigatori noi siamo riusciti a Presidente dicevo ad arrestare a far condannare tutta una serie di figure alte
Per arrivare anche a parlamentari Capodicasa gruppi politici abbiamo arrestato il capo della Camera di Commercio la camera del degli auditori ora alcuni ministri del nostro governo e altre figure dubbi alto livello è stata documentata l'attività
Corruttiva da parte di più di quaranta giudice enti la maggior parte di questi casi di questa indagine sono già passate ora alla corte
Tende coi maratona di prevenzione perché sono convinto che la prevenzione sia certamente lo strumento più importante chiuderà repressione però prima di poter lavorare in ambito prevenzione a mio modo di vedere bisogna cominciare ad ottenere le condanne per quei reati che già sono stati visti registrati fissati nei confronti la parte di
Altre figure in tutti i Paesi questo vale tanto più nel nostro
Lucrare questo veto passava davanti è una riforma giuridica
Difficile chiamare questo definire in questo momento il sistema della magistratura come un sistema indipendente perché come dicevo abbiamo preso Judy individuato più di quaranta giudici che hanno Conte non hanno commesso degli atti di corruzione ed è chiaro che adesso abbiamo bisogno di un sistema indipendente di una magistratura indipendente saggia Magistratura indipendente sarà difficile
Che questi quaranta giudici possono essere giudicati Pindaro con un giusto processo e imparziale
Accusa e poi c'è stato già detto
Molto raramente lo schema costruttivo che magari non individuiamo si conclude all'interno dei confini dell'Ucraina perché noi magari noi andiamo a restare venti trenta quaranta persone proprio supera una certa scherma corruttivo
Ma poi vediamo che in
Il denaro ottenuto attraverso questa corruzione cadavere va portata all'estero che immagine straniere
E questo rende molto più complesse le indagini faccio un esempio abbiamo avuto un caso adesso già un e in tribunale era una crimine organizzato a portata avanti da o no parlamentare il problema era proprio quello che veniva al dedotto tende denaro le le trottole dall'anno da parte aziende stanziali utilizzate per fini politici valeva portati off-shore ritornavano nel Paese verrà finanziare un determinato gruppo politico una
Forse non è in Parlamento
Se ci siamo rivolte a otto Paesi del mondo inviandogli all'ottantotto
Leonard otto rogatorie per ottenere informazioni sulla spesso questi denaro riuscire quindi ad avere il vero per riuscire a far esaminare tutto questo mandare una rogatoria ci vogliono quindici minuti ma prima di riuscire ad avere le informazioni di risposta ci vuole tantissimo tempo
E per esempio noi è una nana bianca Barnaba tre anni sono passati e non abbiamo mai avuto neanche la risposta e credo che i problemi peggioreranno da questo punto di vista perché e le attività criminali vengono sempre più accelerata e la loro ambiguità ma procedendo invece lavoriamo ancora con strumenti funzionavano venti trent'anni fa
E quindi l'interazione invece la tra le forze dell'ordine tra i vari paesi deve assolutamente essere migliorata altrimenti sarà molto difficile poter contare sul buon esito delle nostre attività
Per concludere sono vorrei dire che in questo momento è in Ucraina nonostante quanto è stato creato anzi prima dico che noi siamo un organismo e indipendente non siamo sotto dipendiamo da nessuno l'unico controllo che abbiamo che io come direttore ogni sei mesi mandò una relazione al Parlamento al presidente e al governo
Che una volta all'anno abbiamo una ho detto
Un quindi verifica questa verifica che ancora non è mai avvenuta
Nostro troppo rosa dei nostri ragazzi come li chiamano svolto delle indagini davvero molto fatte bene purtroppo però quando poi tutto questo arriva in tribunale il processo si ferma si blocca
Lo abbiamo già
Molto spinta per la creazione di una Tribunale di una corda speciale per le questioni della relative alla corruzione e contiamo davvero che questa istituzione possa essere fondata creata Breve per
Superare il punto di non ritorno nel nostro contrasto alla corruzione in Ucraina
Poi volevo dire anche che tantissime risorse vengono utilizzate invece per contrastare questa riforma sono tanti quelli che contrastano questo processo perché i beneficiari di quegli schemi corruttivi che il nome di contro cui noi agiamo solo i nostri oligarchi che hanno grandissime risorse anche risorse di media che vengono utilizzate contro di noi proprio anche personalmente contro la dirigenza dell'ufficio
Ma sloveno andiamo avanti
Cioè siamo intenzionati comunque a concludere questa riforma contro la corruzione
La migliore riforma quella di maggiore successo noi ne siamo i motori e siamo convinti che quanto è stato fatto negli ultimi tre anni finirà con successo grazie per l'attenzione
Senza mister sì Nick grazie dottor seriamente che
Grazie per aver portato l'attenzione su villa prevenzione della corruzione per aver sottolineato l'importanza della cooperazione tra Andersen autorità nazionale
La NATO come Lanark hanno vocazione internazionale vorrei ricordare tutti i turisti e gli nel mese di ottobre una dichiarazione volta creare una rete di autorità per la prevenzione della per corruzione è stata fermato in Croazia e questa Rete come c'era lavorare a dicembre prossimo proprio a Strasburgo allora ho cercato di riservare una decina di minuti del nostro dibattito sì c'è qualcuno che voglia fare osservazioni opporre delle domande
Ai relatori lo facciamo adesso che ne ha l'occasione
Codino aggiunge chilometro del mi mi chiedo che interviene di presentate
Il vulnus from Fausto Pace temo non sarà Federica Jarman università ha destato di Bacco
Ho due domande
è la prima il processo per l'estero
Perché parlava
Del fatto che l'adozione di nuove leggi e non è una panacea per il problema sono perfettamente d'accordo con lei
Sei vediamo quello che avviene in diversi Paesi incluso nel mirino dose andiamo adottato promulgato nuove regole ratificando traspone Handley e comprensione
C'erano una Rubei nostra processi che di fatto già perseguiva no o avevano iniziato avviato dei retrocessi diversi anni fa e di fatto bisognerebbe che tutti sapessero che cosa c'erano già in piedi in precedenza allora io mi chiedo in Italia avvilente
Delle soluzioni perché le università possano cooperare con le agenzie normative o l'autorità per spiegare quelle che sono le filosofie che sul tendono a questi emendamenti a queste nuove regole
Soprattutto perché ieri abbiamo parlato di una cooperazione simmetrica tra le istituzioni pubbliche e quelle private il dottor Valentini di Transparency International
Ha proprio menzionato questo fatto in modo particolare e poi io ho una domanda per il rappresentante dell'Ucraina dottor sì Mac
Abbiamo ascoltato quelli che sono i risultati dell'attività in Ucraina mese ne siamo molto colpiti ma tutto ciò noi avrà una vera lei efficacia almeno che non si sviluppino vere misure per cambiare il quadro normativo il fatto di vero quaranta figure di reato quaranta accuse di corruzione significa che c'è un mal funzionamento all'interno del sistema giudiziario aziende uno staff che lavora per incorporare questi cambiamenti all'interno del sistema
Bene i meccanismi dello Stato altrimenti tutto questo lavoro e norme
Non potrà produrre dei risultati positivi sarà soltanto uno slancio destinato han non rimanere
Dello stesso a non essere insostenibile
Grazie
Sono Leonardo Dini partito democratico una domanda verrà lavorare si parla del ruolo dell'anticorruzione nel programmata obiettivi delle Nazioni Unite poi il ruolo delle Nazioni Unite nell'ambito allora
La diciamo edificazione lei l'istituzione in Africa
Ovviamente stiamo parlando di una situazione quella africana che è molto carente da questo punto di vista
E in questi
No
Se noi guardiamo mister tenniste Veneto giunta allora
Non c'è veramente un problema tra parlano anche l'università per collaborare prova ne sia la professoressa Parisi che di fatto appartiene all'ambiente universitario Mancuso aumento lavora all'anarca quando dicevo che non credo che nuove leggi repressive possano rappresentare
Possano portare ad una vera efficacia della strategia contro la corruzione perché noi abbiamo già una buona normativa la legge Severino nella fattispecie penso che nuove misure nuove lei oggi non so se il Parlamento approverà la nuova legge in materia non se seriamente significhino un una situazione migliore perché le sanzioni sono troppo gravi c'era una una vera e propria di sproporzione tra il reato è la sanzione la legge parte dal presupposto che la corruzione sia sempre collegata Conenna il crimine organizzato e da alcune misure
Perché sono adatte all'ordinazione da organizzazioni criminali si applicano a tutto tondo alle situazioni corruttele ma non è sempre così
Da questo punto di vista io sono critico rispetto a questa nuova normativa senz'altro nodo alla cooperazione tra l'ANAC l'università
Ci deve essere sempre la fosse impedita
Di appunto mettere a disposizione gli studi condotti dagli uni e dagli altri in modo assolutamente reciproco l'anarca per l'università e viceversa
Grazie Marco
Mi preme aggiungere una serie di considerazioni aggiuntive agli cura delle problematiche che noto nell'applicazione
Se le nuove regole l'applicazione interprete portuale difficile ci sono problemi interpretativi gente
E la portata esatta del loro contenuto è anch'essa difficile da discernere meglio migliorare la cultura e la formazione
Per poter portare a dei cambiamenti piuttosto che promulgare in breve tempo nuove regole e nuove leggi a questo punto vorrei sarà la parola al dottor Sting Nick è stato interpellato
Tre cinque
Una domanda molto giusta e di grande attualità per credo per molti Paesi sicuramente per l'Ucraina purtroppo il pericolo che tutto questo possa non funzionare cioè e non a caso parlato oggi della corruzione politica cioè quei parlamentari
E che laurea abbiamo indagato avevano proprio sfregiato di corruzione proprio per la loro formazione di un obbedisco determinate leggi e poi però è successo per esempio che sono arrivati in tribunale il capo di un un gruppo di parlamentare tre ministri che ma al contrario hanno cercato poi di agire contro di noi però subito dopo questa a è apparso un disegno di legge che andrebbe a rendere più complessa addirittura la nostra attività quindi purtroppo la tendenza va a rovescio cioè tanto più una prendiamo di mira dei funzionario degli alti livelli tanto più vengono posti ostacoli e la nostra attività sono tanti i tentativi che siamo riusciti ad evitare però comunque alcune legge sono state invece adottate purtroppo rendono molto difficile lavoro di tanti organismi incluso il nostro ufficio va bene abbiamo verso le che stanno lavorando proprio il disegno di legge alla nostra iniziativa stiamo avranno viene legge però è molto difficile ora al Parlamento oggi fare approvare una legge che permetta di ieri
Rendere al meglio il migliore l'attività di prevenzione e quella di indagine grazie
Grazie dottor Oliviero per quanto riguarda la domanda sull'Africa grazie grazie anche per avermi rivolta questa domanda
Diamo loro delle agenzie anticorruzione della
Aiutare aggiunge l'obiettivo seri si proprio rafforzare le situazioni che si collega no che sono sostanziali per lo stato di diritto così significa ridurre alla corruzione tutte le sue forme il ruolo delle agenzie anticorruzione in questo contesto dipendentemente nei diversi casi
Può essere estremamente significativo questo sì basato su vari modelli di quel Paese che un'agenzia anticorruzione ce l'hanno si può trattare di un'agenzia a di natura investigativa il Coni invece sono diciamo più concentrate sulla educazione sull'applicazione della legge alcune hanno un mix di queste funzioni dire si tratta di Bunna modello che accorpato diverse parti in causa in ogni caso il ruolo di questa agenzia sempre estremamente costruttivo
Concreta la seconda domanda
Il il
Chiedeva del ruolo delle Nazioni Unite nel contrasto alla corruzione in Africa sostanzialmente questo in prima battuta direi
E a Traverso baci e accise della convenzione anticorruzione le Nazioni Unite attraverso il processo di revisione sì dividono dei lacune e questo porta a ciao veramente donatori a sostenere varie attività mirate a risolvere i problemi specifici in paesi specifici che non hanno i mezzi
Per farlo da soli
In Africa o ambiente ci sono tanti Paesi si erano le risorse e la capacità questo significa anche magari migliorare la formazione dei pubblici funzionari per poterle mettere in grado di portare avanti delle riforme in questo senso ci sono tanti corleonese di Nazioni Unite che lavorano con i donatori sul Tirreno per creare delle istituzioni specifici che questo livelli i livelli più disparati ad esempio il mio ufficio
Della Nazioni Unite per l'hardware organismi non viene Rizzato a una sorta di gruppo itinerante che lavora in Africa e Steve concentra soprattutto sulla capacity building ma noi lavoriamo anche a livello sistematico divisi
In più crimine
Legato alla fa una selvatica traffico
Di partiti di animali rinoceronti zanne di elefante cerchi a mo'di limitare i il il livello di corruzione che permette ai bracconieri di appunto prendere questi prodotti ottenuti legalmente farli uscire dal Paese e tutti quelle fasi chiedermi di cui appunto c'è bisogno
Per porta fuori questi prodotti e quindi noi siamo estremamente attivi in Africa a livello di direzione delle istituzioni sia dei paesi specifici risponderle sino a livello continentale grazie romana
E grazie a tutti voi
Allora siamo arrivati in dirittura d'arrivo chiudo la sessione vorrei ringraziare i relatori i colleghi del pubblico suggerimenti estremamente interessanti e spero di incontrare tutti voi in una prossima occasione
Guardate ed in quanto diversa
Benvenuti a turchi la sezione finale di questa conferenza alla conferenza ricca intensa su per lo spazio di o un pomeriggio e una mattinata che ed all'altezza delle aspettative perché abbiamo riaperto la conferenza dicendo che la corruzione l'anticorruzione sono le venti complesse fenomeni che in questo particolare frangente visto che parliamo dell'OSCE riguarda cinquantasette Paesi neon fenomeno che tocca una serie di aspetti che sia economia che sia ambiente legge governance
La corruzione delle strategie anticorruzione riguardano ognuno di questi elementi ed è emerso chiaramente nel corso di questi giorni
Proprio per la natura variegata di questo fenomeno delle sue soluzioni che non c'è una con se incollare da utilizzare quando si parla di corruzione non c'è una sola migliore prassi e non c'è una sola strategia
Il fine ultimo della conferenza è stata proprio quella di condividere un obiettivo di condivisione detto fin dall'inizio ascoltare non solo parlare e ascoltare le esperienze altrui in questo campo perché ancora una volta si tratta di
Un nuovo fenomeno che riguarda cinquantasette Paesi ma in cinquantasette Paesi sono tante le esperienze da cui trarre lezione frutto ecco diciamo che tenterò di riassumere forse è un obiettivo anche troppo ambizioso perché non si impostano riassumere così tante cose siamo tirare le fila
Quanto fatto non posso pensare ad un panel migliore di quello che abbiamo qui oggi riunito abbiamo Raffaele Cantone presidente
La autorità normativa anticorruzione italiana
Perché scritto un libro sulla produzione l'anticorruzione le suo estratte sia il dieci lezione ancora una volta o un plurale che riflette ancora una volta lo spirito di questa conferenza
Abbiamo verso il centro corrente nato Los attività economiche ed ambientali come vi dicevo la corruzione l'anticorruzione si innesta perfettamente
Nell'ambito questo ambito particolare dell'OSCE perché la corte sonagli intanto sulla dimensione economica ed ambientale che è quella dell'organizzazione l'Osservatorio ultima ma senza altra Nonda Gerry importanza abbiamo la vera protagonista di questa conferenza Jharkhand l'iniziatrice parlo di Paola Severino rappresentante speciale la presidenza dell'OSCE
Nella lotta alla corruzione vicepresidente di questa università una donna che in altre vesti Teiran svolto un ruolo sostanziale in questo ruolo in particolare come brinda detto il ministro della Giustizia Bonafede niente oggi per possiamo dire che Paola ha rappresentato in una sua veste precedente è un punto di svolta rispetto all'approccio all'anticorruzione più culturale direi che normativo rispetto alla trattazione di questo argomento
Senza indugiare materialmente apparsa alla Barona Raffaele Cantone prenotare accanto mi ricollego alle sue ultime indicazioni ringraziare la professoressa Severino
Di quello che ha organizzato oggi presso l'Università di cui è vicepresidente ma di cui è stata anche per lungo tempo un rettore ecco riconosciuto anche a livello internazionale
Ringraziarla anche del lavoro che ha fatto quale rappresentante dell'OSCE per quello che ha portato anche in giro nei paesi parte mi Paesi che ha visitato ma soprattutto ringraziarla quello che lei diceva
Per quel ruolo che ha fatto come stimolo per l'approvazione io credo della più importante legge anticorruzione fatta nel nostro Paese fatto bene
Il la professoressa evidenziare precedentemente come ormai siano quattro governi che abbiano un posto al centro dell'attenzione
La tematica del contrasto alla corruzione
Ma credo anche per un fatto affettivo che quello del passaggio che ha rappresentato una legge che porta il nome della professoressa Severino ormai nota non solo in Italia ma anche fuori la legge Severino sia un punto centrale determinante perché per la prima volta ha cambiato la prospettiva nel nostro Paese l'idea cioè di mettere accanto al sistema repressivo che non è stato assolutamente sottovalutato né da quella legge né dalle leggi successive un impianto preventivo
L'uomo un impianto preventivo che ha una serie di caratteristiche di novità e anche in questo senso che si sta imponendo come ipotesi di lavoro anche dal punto di vista internazionale
Nel concludere il pare il precedente la professoressa affaristiche consigliere dell'autorità nazionale anticorruzione ricordava come miglior giornale scorsi più in Croazia è stata avviata una rinite delle autorità anticorruzione
Colleghi delle autorità anticorruzione che hanno messo al centro il tema della prevenzione tema della prevenzione che ovviamente sta diventando un tema di carattere mondiale grazie soprattutto al contributo del dei lavori internazionali lavori come questi ma grazie anche se soprattutto il contributo delle convenzioni internazionali e in primis la convenzione un cancri merita di cui tanto è stato detto
La prevenzione rappresenta certamente in questo senso uno strumento alternativo particolarmente utile uno strumento che
Ritiene non necessario solo l'approccio con manette indagini o arresti
Nessuno mette in discussione che la propria la repressione sia un momento indispensabile però proprio quando Emerson tantissimi interventi devo dire dello stage anche dello stesso ministro
Le difficoltà di fare emergere la corruzione richiedono un approccio che prescinda dall'emersione della corruzione medesima
Se noi vogliamo individuare l'immagine la corruzione come una esperta d'quello che emerge dalla dal mare è semplicemente la punta e però full Alistair sotterraneo che fece affondare la più grande nave famosa di tutti i tempi il PIL Titanic
E proprio l'Anlaids vende sotterraneo della corruzione che può essere affrontato mettendo in campo delle politiche che si occupano della corruzione come il rischio è l'idea di della messa in campo della prevenzione
E in questo senso la scommessa dei prossimi anni è la scommessa sulla quale le organizzazioni internazionali possono e devono puntare quello di individuare elementi comuni minimi anche sul piano della prevenzione
Ormai la definizione di corruzione internazionale di corruzione penale internazionale e più o meno accolta da tutti i Paesi se leggiamo
La definizione contenuta di corruzione contenuta nella convenzione di Merida sostanzialmente evidenti a quella del nostro codice penale vuol dire che sul piano penale è stata raggiunta una condivisione di massima
Dei reati e ovviamente in gran parte anche delle strategie siamo invece lontani anni luce dal provare a individuare una meccanismi che mettano in campo strumenti analoghi dal punto di vista della prevenzione
Diceva la relatrice riaperto il panel in materia di corruzione non si utilizza il singolare è vero ci utilizzato il plurale soprattutto quando si fa riferimento alle parole strategia strategia che sono diverse abbiamo sentito un intervento particolarmente sentito bello sentito della rappresentante dell'agenzia Ucraina un contesto nel quale la corruzione è un problema contesto anche particolarmente difficile
Ma abbiamo verificato come quel sistema dell'Ucraina mette insieme attività di prevenzione e di repressione che viene svolto di fatti da un organismo di polizia sia pure un organismo che ha una serie di elementi di indipendenza
Lì dove per esempio altre esperienze di autorità anticorruzione come quella italiana nulla hanno a che vedere con l'aspetto repressivo occupandosi solo e integralmente del momento preventivo
E allora nel chiudere questo mio brevissimo intervento e poi voglio dire qualcosa sul nell'anche nella mia precedente esperienza di magistrato nei rapporti fra criminalità organizzata corruzione l'obiettivo a cui tendere quello di lavorare per una prevenzione che abbia insieme alcuni caratteri comuni
Per esempio una prevenzione che sia in grado di valorizzare dovunque in tutti i Paesi quello che viene considerato in assoluto uno strumento principe del contrasto alla corruzione la trasparenza delle attività amministrative
Sappiamo che nei paesi in cui è basso il livello di corruzione sono i Paesi che hanno adottato da sempre regole di trasparenza dell'attività amministrativa che sono diventati il modus operandi ordinario
Mi capita fine spesso di fare il paragone con alcuni Paesi del Nord Europa il pensare per esempio che la Svezia
Ha adottato la prima lingerie proibire trasparenza dell'attività amministrativa il mille settecentosessantasei noi come Italia ci siamo arrivati nel mille novecentonovanta
E con i due mila tredici grazie alla legge Severino abbiamo introdotto una trasparenza attraverso sistemi digitali che è un altro degli argomenti dell'oggetto della conferenza di oggi
L'importanza attraverso i momenti digitali di poter rilanciare una trasparenza accessibile a tutti cioè la possibilità da casa per tutti i cittadini mi poteva accedere tramite gli strumenti informatici ai meccanismi attraverso i quali sì opera diciamo sì o l'Amministrazione opera e del resto la convenzione unica che espressamente individua la trasparenza come uno degli strumenti principali per intervenire sul piano della prevenzione corruzione
è evidente che un meccanismo di prevenzione evoluzione può essere particolarmente utile soprattutto suo con riferimento agli aspetti
Dal punto di vista proprio dell'impatto economico della corruzione se la prevenzione della corruzione tende a migliorare l'attività dell'azione amministrativa uno dei degli elementi che più bloccare gli investimenti cioè l'eccesso di burocrazia
Nell'amministrazione può essere appunto risotto risollevato un miglioramento attraverso meccanismi di trasparenza semplificazione ma anche i meccanismi che rendano più chiari e
Precisa i procedimenti di tipo amministrativo
In questo senso io credo che bisogna dire con chiarezza
Che investire sull'anticorruzione
Non è un investimento che rappresenti uno rappresenta un appesantimento dell'azione amministrativa il contrario investire sulla leva l'anticorruzione significa puntare su un'amministrazione in grado di rispondere ma in grado di rispondere in modo legale corre eletto e la correttezza dei rapporti della Blue obiettivo che intende la prevenzione della corruzione e certamente lo strumento indispensabile per migliorare anche l'immagine del Paese
Si è detto della della anche delle meccanismi di misurazione della corruzione
Io credo che questo sia un altro dei temi su cui le organizzazioni internazionali debbano puntare al massimo la propria attività
Non abbiamo strumenti di misurazione della corruzione internazionali diversi da quelli messi in campo da Transparency International
E lo è stato lo è stato è stato accennato in precedenti interventi come sarebbe sbagliato lo ha detto anche il ministro della Giustizia sottovalutare quei dati che vengono dalle indagini Transparency che certamente non sono indicativi dell'esistenza della corruzione ma adesso non indicative del sistema di fiducia dei cittadini hanno nelle proprie istituzioni
E quella fiducia nelle istituzioni rappresenta una vera e propria brindisina la sfiducia o meglio rappresenta una vera e propria brindisina che rende i Paesi in genere anche più propensi a meccanismi di tipo corruttivo
Ecco operare per poter conoscere anche le dimensioni numeriche quantitative della corruzione credo quella presenti insieme all'idea di una striglia la insieme alla sfida di una prevenzione della produzione globale le prossime stile da apporre sul piano soprattutto internazionale
A dire minimo di regole comuni ma soprattutto stabilire come si compiuto la corruzione dovunque in modo da poter aggredire con precisione i luoghi nei quali la commissione si verifica è ultimo davvero un ultimo passaggio che ha solo in parte modo attinenza con le questioni che riguardano la prevenzione una corruzione se ne è discusso moltissimo dei rapporti fra criminalità organizzata e corruzione
Lo ha detto il ministro della Giustizia ne ha parlato a lungo il ministro della giustizia
Ne ha parlato il Professor Pelissero con un approccio che io invece condivido integralmente molto più di dal sulla logica di distinguere i due fenomeni
Esportare le regole del contrasto alla lotta alle mafie alle organizzazioni criminali alla corruzione rischia di essere un grave errore
Rischia di essere un grave errore perché rischia di trovare ad adattare i meccanismi che nascono con una logica completamente diversa per esempio
La scelta che è stata fatta di nel nostro Paese gli ampliare gli strumenti di prevenzione prevenzione no amministrativa prevenzione giudiziaria con i sequestri e le confische valide per la legge antimafia anche al settore della corruzione rischia di creare solo confusione
In tutti i casi e sono tantissimi in cui mafioso utilizzano la corruzione e le mafie italiane da sempre hanno utilizzato la corruzione possiamo già utilizzare gli strumenti antimafia alle sono numerosi e presenti nei loro nostro ordinamento
Strumenti che sono diventati in qualche modo anche best practice internazionale
Ma evitiamo di fare confusione fra i due mondi moltissimi episodi corruttivi nulla hanno a che vedere con alle vicende della criminalità organizzata e confondere i piani significa semplicemente rischiare di mettere in campo strumenti che appaiono diciamo efficaci e non lo sono quegli strumenti che puntano tutto sull'aspetto repressivo aspetto repressivo che invece sul piano della corruzione rappresenta uno nei pilastri a cui mettere in campo e l'ultimo è davvero il tema culturale
Tema culturale che io credo sia allora il grande ulteriore la terza gamba se post fosse possibile da mettere in campo per il contrasto alla corruzione evidente che c'è in tutti i Paesi in cui vi è un alto tasso di corruzione vi è una vastissima non solo sfiducia fiducia nei confronti delle istituzioni ma anche una vastissima cultura delle regole
E chiudo su questo passaggio perché oggi siamo soprattutto in una università Lanark lo ha detto la professoressa Parisi lo ha ricordato la professoressa Parisi ha puntato moltissimo sul rapporto sulle università non solo per rendere noto agli studenti le attività di prevenzione la corruzione ma anche e soprattutto per sviluppare la cultura della legalità proprio presso la LUISS un po'di mesi fa è stata chiusa una delle iniziative più belle fatte nel nostro Paese organizzate col ministero che hanno visto il coinvolgimento della scuderia e scuole che hanno visto nelle scuole studiare i fenomeni corruttivi
Ecco questa la prospettiva su cui bisogna lavorare per mettere in campo una strategia sia diciamo efficace repressione certamente prevenzione certamente ma soprattutto cultura della legalità
Ringrazio Raffaele Cantone veramente per aver messo l'accento in maniera estremamente sintetica ma efficace su queste tre dimensioni io appunto la repressione alla prevenzione
Di fondamentale importanza la prevenzione che poi chiaramente è collegata anche a questo discorso diciamo politico culturale chi ha introdotto alla conclusioni appunto del suo del suo intervento tre dimensioni che sono appunto strettamente collegate al tempo stesso per mille motivi è importante
Capire esattamente dove inizia una dove finisce l'altri quali sono diciamo i nessi tra queste dimensioni che poi a loro volta atto cono tutta una serie di altri di altre questioni passo immediatamente la parola solca Books UPG dice coordinatore dell'OSCE per le attività economiche ambientali
Tredici
Grazie davvero stress Severino presidente l'autore Signore Signore innanzitutto Vorrei ringraziare gli organizzatori in particolar modo la nostra rappresentante speciale la professoressa
Severino della presidenza italiana e ringraziare la Presidenza per aver organizzato questa importante conferenza l'abbiamo sentito tante presentazioni molto interessante e ricca di spunti e quello che abbiamo sentito chiaramente delineato è il nesso che esiste tra corruzione sicurezza affrontare le sfide causate dalla corruzione approdarono contributo alla sicurezza alla stabilita nella democrazia nell'area OSCE approfondire le disparità economiche affrontare corruzione un governo debole sono tre le minacce da affrontare come il terrorismo ed estremismo violento alla vendita organizzata e le altre accanita canone che illegali come riciclaggio Lanaro finanziamento del terrorismo e traffici di ogni genere la immigrazione
Illegale in alternativa il buongoverno prova alla porta alla massimizzazione dei benefici economici e nona economia globalizzata ad accelerare su rubo economico perché si possa arrivare al successo nessun avversario due requisiti fondamentali innanzitutto come cemento di tutti gli attori e l'impulsività la società civile al settore privato il governo restituiti riduzioni sono tutti cartoon importanti per lo sviluppo e il successo di tutte le azioni anti corruzione per il bene e il miglioramento del consegna di tutto allora la popolazione e la trasparenza delle procedure trasparente delle politiche trasparenti è a coinvolgimento leader nel settore privato e pubblico sono necessari per far sì che i cittadini possano assumersi la responsabilità del miglioramento dal governo dell'efficacia della contrasto alla corruzione in tutti i settori nel nostro Paese raggiungere il buongoverno a vincere la lotta contro la corruzione richiede l'adozione di strategia esaustive a lungo termine
E di normative buongoverno comporta la creazione di un ambito nazionale un quadro nazionale di politiche di istituzioni e di leggi in cui le le imprese possano prosperare la fiducia possa crescere come abbiamo visto è tutta la conferenza non esiste una soluzione giusta per tutti ecco perché è fondamentale unire le forze con Gérard affrontare le sfide nel contrasto alla corruzione a tutti i livelli ridisporre politiche efficaci che possano bloccare lei canali del riciclaggio dentro ai legali nel lo un misure che permettano di confiscare riutilizzare i beni confiscati tutti questi sono strumenti importanti per la prevenzione anche questa conferenza
Attraverso un importante passo avanti in questa direzione nel corso delle delibere è stato detto molto sulla digitalizzazione
Che ha già trasformato radicalmente le nostre società il nostro modo di vivere
Incluso il modo in cui era portiamo avanti le attività imprenditoriale delle nostre politiche legge nella seconda e nella digitalizzazione già parte delle attività portate avanti dall'OSCE in particolar modo alle sul Tirreno sono convinto che i benefici del cambiamento tecnologico come strumento di con traspare di promuovere se ci sono trasparenti responsabile libero dalla corruzione possano poi promuovere la stabilità e la stella sicurezza e vorrei riconosciuto i cui meriti della presidenza italiana
Che ha messo questo tema della digitalizzazione come prioritaria la propria agenda siamo davvero fiduciosi e ci auguriamo che la ministeriale di Milano che verrà tra meno di tre settimane
Per me tra gli Stati partecipanti di adottare primo documento su questo tema una dinamica documento ministeriale
Sulla corruzione sulla digitalizzazione dell'usura signora assoluta e l'intera collettività sarà fondamentale
Qui ringraziare tutti i nostri partner nazionali Stati partecipanti le organizzazioni internazionali che operano tutti cooperare per far sì che la digitalizzazione sia uno strumento per bisogna fare il capitano Mariano l'inizio
Per riorganizzare tutte lavoro anticorruzione a livello locale dove i cittadini interagiscono direttamente con le strutture governative il settore pubblico fondamentale trentatré affrontare tutte le lacune che esistono nei contesti istituzionali
Parlare delle migliore tendenza della spesa del demanio avviene in partenariato con locazione nostro ufficio ha portato avanti un seminario sulla prevenzione della corruzione a livello locale con la partecipazione di settanta operatori più già vari paesi OSCE e il seminario ha sottolineato la necessità di una valutazione dei rischi significativa di corruzione a livello locale gli esperti hanno raccomandato agli organismi nazionali anti corruzione migliorare la valutazione dei rischi in alcune città proprio per ottenere anche delle opinioni imparziali e gli organismi di governo locale devono garantire l'inclusione di obiettivi chiari aggiungi Bini ai piani di anticorruzione
Con il coinvolgimento delle organismi locali anche nella valutazione del monitoraggio delle misure anticorruzione la necessità dire fare progressi su quelli che sono gli obiettivi e i piani di integrità è stato sottolineato come uno dei pilastri per raggiungere risultati misurabili determinati ecco rimandato gli Stati partecipanti dare assistenza tutto l'impegno per il buongoverno l'ufficio delle attività economiche da militari dell'OSCE continuerà a dare assistenza a tutti gli Stati partecipanti nell'attuazione dei propri impegni adottando lo sviluppo a oggetti adeguati che possano dare valore aggiunto vorrei anche sottolineare che siamo sempre disponibili a dare assistenza agli Stati su loro richiesta
Per quanto riguarda le loro politiche di prevenzione della corruzione e di dare sostegno all'istituzione nel facilitare lo scambio dei migliori prassi e dare sostegno alle politiche ed infine vorrei cogliere questa occasione per ringraziare la professoressa Paola Severino alla prima rappresentante speciale della presidenza in esercizio per il contrasto alla corruzione per il suo impegno nel promuovere il ruolo del nostro organizzazione all'OSCE
Per quanto riguarda il nuovo governo cioè per aver lavorato con tanti attori portatori di interessi nel portare avanti le politiche di contrasto alla corruzione nell'area OSCE grazie
Anch'io le voci su cui ci fa grazie dotto istituti che
Tra le altre cose per per indicato dimensioni principali di questa conferenza cioè la relazione tra la provvisoria digitalizzazione
Perché si collega a molti dei punti menzionati De Raffaele Cantone quando parlava di prevenzione
E quando diceva che la prevenzione si collega con la semplificazione con las trasparenza della burocratizzazione e in questo la digitalizzazione offre non poche opportunità e adesso è venuto il momento delle conclusioni per le quali passa la parola la professoressa Severino grazie visite autorità cari ambasciatori
Quelle di amnesie
Prima di tutto mi corre l'obbligo di ringraziarvi per essere rimasti Tournoi breve dato il mio contributo a questa conferenza internazionale della vostra presenza
è stata del tram e importanza e voi davvero l'avete dato un contributo veramente fan prima del successo di questa evento internazionale sono felice di sere in cui è ancora una volta per chiudere
Quest'ultima sessione
Riassume il risultato di una discussione così ricca è un compito quasi impossibile Lenzi trova dato oltre le mie aspettative più rosee io vorrei esprimere il mio grande apprezzamento per tutti i relatori nonostante forse il Biffi siberiani sia difficile riassumere quanto detto in questi due giorni mi sono presa l'idea senta di sottolineare le elezioni o di espunti più importanti e lo farò proprio mettendo per iscritto come dicevano i nostri padri scripta manent quindici conclusioni la presidenza saranno il risultato concreto delle vostre deliberazioni che io sarò molto felice di mettere a disposizione per dar loro un seguito
Che adesso
Leggero il testo delle conclusioni riassuntive purtroppo gli interessati da un anno questo testo prima di fare ciò vorrei sottolineare un altro risultato importante della conferenza arriviamo al Ministro della lotta alla corruzione un obiettivo che ci coinvolge tutti
Come dietro dal segretario generale l'OSCE combattere la corruzione può essere una misura efficace per prevenire i conflitti se non per risolvere conflitti già in essere dunque è di grande importanza proseguire sforzi da rendere sempre più efficace se veramente vogliamo perseguire continuare questo sforzo collettivo questo con lo spirito della conferenza ed è il valore aggiunto che Longshot può fornire in conseguenza ancora diversa tutti per la vostra partecipazione
E il vostro contributo leggo dunque vado a dare lettura al testo delle conclusioni eliminando magari in alcune parti sono sicuro in ogni caso che avrebbe poi la possibilità di Israele li leggete queste conclusioni non formato più come uccelletto
Quindi iniziamo con l'introduzione e espansero le conclusioni e le conclusioni sono coese
Una parola
Debole governasse la corruzione istituzioni deboli sono molto minacce alla stabilità globale una cattiva governance degli stati significa capacità di partecipare allo sviluppo economico ad affrontare le sfide
Le minacce alla sicurezza alla stabilità
Il buongoverno e se stesso fu sopportarlo ottimizzazione dei benefici economici nell'economia globalizzata
Nonché cioè allo sviluppo economico fronte
Di corruzione efficace felici
Insolito omnicomprensivo di tutti i fattori le aziende della società nel settore pubblico settore privato così come settore accademico per sostenere ottemperanza alla fiducia sale cittadine il sostegno alle stragi del gigante corruttive
Tutto questo è stato detto a più riprese ripetuto in questo Pannella è stato sottolineato dannata diritta se è stato esplorato come argomento dal presidente canzone stato ancora una volta sottolineato da Brooks uscircene io non penso che questa miscela di elementi solo questa miscela di elementi potrai efficacemente aiutarci combattere la corruzione acquisire informazione della trasparenza
Nei bilanci delle procedure dell'interpellanza di udienze sulla iter legislativo è un forte sistema giudizio signor Dell'informatori nel settore privato e pubblico sono imprescindibili per dar modo ai cittadini farsi carico anche il miglioramento del buongoverno
L'istruzione e l'educazione
Essenziale coltivare la cultura della legge cerca osceno dalle prime fasi per far sì che la corruzione sia socialmente inaccettabile è inaccettabile dal punto di vista etico mi sono molto felice oggi si sia ricreduto unto ripetuto la menzione del programma e legalità che abbiamo avviato come stanno e che il prossimo anno ripeteremo né questo né presentata è un'esperienza molto importante quella vendere a parlare ai giovanissimi
Renderli consapevoli del DURC si dell'importanza c'è la lotta questo fenomeno dunque un governo con la lotta alla corruzione
Significa non fare lo Stato dolosi una strategia a lungo termine d'ampio respiro
E una normativa conseguente è stato detto si è parlato del fatto che una nuova legge possa sarebbe efficace oppure no ma ricordate si parla di una visione di riforme a lungo termine in qualche modo non raccoglieremo i risultati di queste riforme oggi o domani ma è importante in ufficio sulle riforme perché li dei risultati
Arriveranno sono un ottimista ma penso di non esserlo troppo quando dico che i risultati prima o poi si vedranno sono governo ogni piega la creazione di un quadro nazionale Dini politiche economiche le istituzioni veri
Di leggi porre
Ci sia la fiducia delle aziende gli investitori ne siano attratti dobbiamo ripeterlo importante per gli investitori sapere che non determinando un paese la corruzione viene avversata in modo efficace sono sostenere il processo di rafforzamento normativo ed istituzionale rifondare la cooperazione rientra governativa soprattutto delle comunità listati rispettosi della legge
Che tutti condividono l'obiettivo di mettere in piedi un sistema anti corruzione questo importante da ribadire il mio ruolo nell'OSCE sì terminato proprio su questo il problema dell'applicazione della legge gravissimo che se noi siamo in grado di condividere le nostre esperienze esperienze tra Paesi tra nazioni
Dopo i successi riusciremo a migliorare l'interno dei nostri distretti paesi di contrasto alla corruzione aumentar le nostre possibilità di spuntarla cioè di vincere questa battaglia a lungo termine poi la tesi lettering digitalizzazione aumentare la consapevolezza pubblico i livelli di formazione di conoscenza del pubblico
è importante questo significa migliorare la trasparenza digitale a ciò può diventare uno strumento efficace la corruzione ma prima di tutto deve essere uno strumento contro la corruzione
Noi siamo commosso per il ruolo di del fatto che c'è la tecnologia è potente promuove la trasparenza offre anche molte possibilità a e i criminali
Ma
Se noi ci rendiamo capaci di creare nuove regole per gestire il problema saremo anche capaci in qualche modo di governare lealmente digitalizzazione e non di essere in balia della nuova economia delle nuove tecnologie no esce rimane impegnato fornire tutto il sostegno possibile a tutte le strutture di governo perché nani che stati dell'OSCE e nel loro sforzo continuativo a lottare contro la corruzione la presenza qui
I si vuole di più importanti di una struttura come quella dell'OSCE molto significativa su no la presenza dell'ambasciatore Sookie c'è oggi per la le conclusione di questa conferenza particolarmente sintomatica dell'importanza che l'OSCE America questo processo aereo all'OSCE pronta a fornire assistenza tecnica e consulenza alla perizia migliori prassi
E ad assistere all'attuazione degli impegni delle politiche della raccomandazione nell'ambito del nuovo governo ma anche del contrasto alla corruzione all'interno tanto nazionale quanta regionale e qui mi fermo segno riprese non vi fermate
Non approfitta dell'occasione vado avanti ad oltranza come voi saprete essere anche una componente di passione che è importante nella lotta alla corruzione presente che tutti coloro che sono qui presenti non soltanto qui alla podio ma anche nella sala siano convinti che anche la passione costituisce un contributo alla lotta alla corruzione e quindi grazie era la vostra passione grazie per la massa perde in Asia andare a Londra corruzione e grazie per essere stati con noi in queste ultime due giorni grazie
Fra all'amo grazie lei talora nome dell'Istituto affari internazionali nella sua duplice teste prese vicepresidente dell'all'Udinese che generosamente sia colto anche in questi due giorni ma anche il suo ruolo nell'ambito la la presidenza italiana dell'Unione se
Stato una regia strenuamente stimolante l'ultima nota
Sulla passione di seduto lassù la passione personale dall'inizio alla fine di quell'intervento
Emerso molto chiaramente il che spiega che perché siamo tutti riuniti qui e educati andiamoli impazienza dire prendere visione del tema sito vorrei anche sottolineare che senza l'aiuto dell'istituto farete nazionali nulla si sarebbe fatto il loro ruolo è stato estremamente importante anzi diciamo imprescindibile nell'organizzare questo viaggio internazionale