Antitrust. Profili giuridici

Vasco da questa sera desidero darvi come prassi ma non solo per prassi un saluto Corviale
Ciò vale in particolare il professore Pietro Rescigno il presidente Catricalà
Il professor libertini e l'avvocato Siragusa del professor D'Alberti che insieme discuteranno l'opera la professore vino Caiazzo antitrust profili giuridici
Io
Dal tema naturalmente è un tema
Cruciale come dimostrano anche i fatti recenti accaduto in una nostra economia e come dimostrano i
Lavoro impatto sui prezzi
Personalmente quando ero in un'altra veste quella di Ministro
Almeno si chiama delle attività produttive sinistri cambiano nome ogni volta
Io ricordo ancora la signora dell'industria artigianato e commercio e artigianato va bene
Però insomma una certa creatività diciamo
Non solo con dovuto occupare in varie
Occasioni in varie sedi richiamerò rapidamente per il significato poi che forse possono assumere queste mie precedenti esperienze
Penso che il Ministero
Insiste la direzione generale dei consultori ci sono le associazioni dei consumatori come saprete perché ci sono varie apparizioni in pubblico dei loro rappresentanti
E io però mi sono reso conto in quell'occasione che
Il ruolo fondamentale proprio per i consumatori e quello dell'Antitrust
A gli economisti liberisti ma ormai non solo gli economisti liberisti sono appresso no il mercato
Inventati i vantaggi molteplici del mercato lo si fa altro che parlare del mercato anche dopo esperienze di natura opposta di tipo programmatorio
Ma il mercato a cui ci si riferisce mercato concorrenziale non certo il mercato monopolistica
Il e l'ideale per un economista è il mercato in cui c'è la
Perfetta concorrenti
Difficile da realizzare sappiamo che
E le condizioni che secondo i teorici economia danno luogo non mercati perfetta concorrenza sono praticamente impossibile da realizzarsi tutti insieme o nella stessa misura
Però certo approssimarsi adesso resta un fatto importante e possibile
Se non c'è questo
Se non c'è mercato i prefetti e concorrenza è inutile parlare di sovranità del consumatore altro connotato tipico dal del pensiero liberista perché non ci ha fatto la solita consumatore quando invece il sovrano è un qualunque oligopoli sta un monopolista
Allora il problema si pone ormai a livello internazionale però
Cioè noi non possiamo aspettarci una politica per la concorrenza che sia efficace ed efficiente se non teniamo conto di che cosa succede nel mercato internazionale globalizzazione significa anche questo personalmente e un'esperienza particolare
Mentre il Governo a cui appartenevo attuava si sforzava di attuare
Una politica di liberalizzazioni e di privatizzazioni sul mercato energie ci siamo visti arrivare un monopolio pubblico monopolio e pubblico la politica nostre Rabitti della legislazione e di privatizzazioni francese
Che entrato sul mercato italiano
E che costrinse il Governo
A in quella circostanza a congelare il potere di voto di questa LTF di quella di cui sto parlando tessile de France
Parti subito una procedura di infrazione non contro di essa contro il Governo italiano che era intervenuto si disse nasce il ricorso a decrescere DS
E in maniera non omogenea non coerente con il funzionamento del mercato alterando cioè il mercato a me sembrava che il mercato fosse stata Chennai alterato da questo intervento in questo monopolio pubblico trentine
E fu difficile e alla fine forse posso anche dire che non ci si riuscì convincere e il Commissario europeo per la concorrenza che per cortesia fu dica se pure il ricorso di Eddie
Contro quella nostra misura ma bisogna anche tener conto del fatto che
Quando c'è uno Stato sovrano che attua un ceto politico una certa politica nel settore dell'Energia che va verso la liberalizzazione dunque la concorrenza e
Verso la privatizzazione non può essere questa politica improvvisamente alterata di contraddetta da un intervento di un'impresa per quanto importante estere quindi il livello internazionale di queste politiche è fondamentale
Poi ci sono diversi modi di fare questa politica presso la seconda osservazione che nasce sempre le mie esperienze sarebbe molte cose da dire su questo tema ma io vi sto dicendo quello che io ho passato diciamo
E siccome nel libro vitale che si parli della rapporto fra economisti e giuristi su questo tema
Io parlo da economista e mi pare
Forse ecco questi da questo punto di vista bisogna riconoscere che c'è una simbiosi necessario una sinergia necessaria fra i nostri rispettivi schemi concettuali
Scende nel settore delle energie
Ci fu un intervento del Governo precedente
Che corre l'obbligo l'ENEL accedere alcune centrale di cosiddette Genco ricordate questo era rivolto a ridimensionare la quota di mercato della va benissimo infatti alla vendita Decenco
Prevista dal precedente Governo fu poi in realtà in parte realizzata proprio dal nuovo Governo a cui io appartengo
E questo è un modo di intervenire
Togliere capacità produttiva al Monopoli risorse mi monopolista chiamatela come volete e ridimensionando e quindi pesa sul mercato c'è anche un altro modo però di attaccare il problema
Diciamo sotto ai sai sembra dicono gli economisti dal lato dell'offerta come il decreto sblocca centrali
Si prevede la creazione
La costruzione l'autorizzazione alla costruzione di nuove centrali elettriche in mano a concorrenti
Cioè si a crebbe l'accesso al mercato questo fu un mio decreto l'accesso al mercato di concorrenti che anche loro evidentemente in qualche modo riducevano il peso oligopolistico monopolistico della esistente ENEL
C'è una differenza delle cose il risultato tendenzialmente converge più concorrenza ma nel secondo caso si ottengono due piccioni con una fava cioè più concorrenza ma anche più capacità produttiva
Perché non ne Miva redistribuito soltanto la capacità produttiva esistente togliendo alla in parte monopoliste conferendo ad altri asse cresceva la capacità produttiva nel Paese
E poiché c'era il rischio poi per un incidente
Si verificò di Bleu cauta e ci voleva quindi più capacità produttiva si spinse molto in questa direzione piuttosto che nella prima tuttavia tutte e due convergevano verso il risultato della concorrenza l'ultima osservazione che vorrei dire
E che la politica per la concorrenza è fatta di un
Numero molto grande di ingredienti naturalmente non tutti questi stanno in mano questo quella singola autorità
Io pensavo l'altro giorno vedo quello che è successo con lo sciopero ma mi sembra più una serrata per la verità dei trasportatori e
Che
Se ci fosse un maggiore equilibrio in Italia fra il sistema dei trasporti su ruote
Il sistema dei trasporti su ferro
Questo andrebbe in sé nel senso di una maggiore concorrenza perché lascerebbe meno potere contrattuale
A quelli che dominano invece il trasporto su ruota e come accade l'altro giorno lo dice ma che c'entra con la concorrenza non c'è
Se
Ci fosse meno economia sommersa
Ci sarebbe più concorrenza
O meglio ci sarebbe una concorrenza più corretta
Perché è chiaro che l'economia sommersa fa concorrenza sleale all'economia invece alle imprese nel settore
E terzo cosa che volevo dire perché mi sono dovuto occupare
E il dumping sociale che ormai è un fenomeno internazionale
Cioè vi sono Paesi come sapete che soprattutto per quanto riguarda il trattamento dei lavoratori pratico nel dumping sociale
Ok creando così io evidentemente gravi problemi di competitività alle imprese che
Dicono in Paesi in democrazia in cui non è ammesso il dumping sociale
Oltre che naturalmente a creare un un problema serio di diritti umani nei rispettivi Paesi ma dal punto di vista la politica la concorrenza si deve poter riuscire a fare anche una politica anti dumping in qualche modo io non so come fare come si possa fare
Ma perché se no la concorrenza non è tutelata ecco vedete questo per dirvi quante sfaccettature assume
Il problema della politica e la concorrenza e come in fondo da riflessione degli economisti ha un senso perché scopre forse estetiche a prima vista non sembrano
A cercarci molto grazie e buon lavoro
Grazie
Noi
Mi scuso per
Il ritardo che credo di aver determinato a Brera la difficoltà grandi trovare taxi a Roma che credo sia ormai
Un fatto
Congenito a questa nostra città
Presidente Marzano
Introdotto questo nostro incontro nessuno
Lieto che
Si svolgano in una sede prestigiosa come il Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro che nel disegno costituzionale
Rappresentava voleva realizzare l'idea forse dico è la terza Camera rappresentativa degli interessi
E tutti i discorsi che oggi invece toccano il tema del bicameralismo forse dovrebbe passare anche per una riflessione attenta sul ruolo sul ruolo esercitato e sulle possibili
Attribuzioni future più ricche di questo organo importante di programmazione dell'economia dei problemi delle soluzioni nel campo sindacale del lavoro
Sono lieto
Soprattutto
Perché qui
Viene
Presentato brevemente illustrato i libri Rino Caiazzo
Conosco che stimo
Con
Sentimenti di apprezzamento e di affetto e che oggi rappresenta
Uno degli elementi portanti anzi la saldatura tra la generazione degli anziani era generazione giovane dello studio Ughi Nunziante al quale
L'amicizia che mi lega a Gianni Nunziante
Anch'io appartengo sia pure nel ruolo marginale di consulente
Un libro sull'antitrust
Per cui sottotitolo e profili giuridici
E io parlo del primo solo per
Il
Privilegio malinconico della vita nella
Ricchezza rispetto
A chi mi siede accanto e che sono tutti anche loro a me legati da vincoli di affetto sì
Mi consentite di usare ancora questo termine
Cominciare da Antonio Catricalà che oggi
Presidente dell'Autorità
Che uno dei più bravi
Oltre che dei più affezionati miei allievi
Libertini collega
Negli ultimi tempi dalla mia appartenenza alla facoltà romana della Sapienza continua
L'insegnamento un insegnamento che anzi era cominciato col diritto industriale quindi proprio con quel settore disciplinare
In cui la vecchia tradizione collocarla ditemi del diritto d'autore della proprietà industriale che i temi che conservano loro significato
Che oggi però è particolarmente attento alle materie della concorrenza dei mercati quei temi che
La genialità anticipatrice di Tullio Ascarelli già negli anni Cinquanta faceva oggetto appunto della disciplina del diritto industriale che egli inaugurò sostanzialmente Roma nella
Facoltà della Sapienza
Anche Marco D'Alberti non
Non è stato direttamente un mio allievo perché mi ha dato il piacere e l'onore di ospitare in una delle mie collane è una delle sue
Monografie più solide più importanti di quelle monografie che si collocano del resto
Al confine del diritto pubblico il diritto privato anche Marco D'Alberti mia molto caro Boni
Mario Siracusa che
Confermo un altro carattere e di questo libro e di coloro che si
Sono impegnati
Sono
Che si lieti
Di concorrere alla presentazione e la possibilità di un incontro tra
La
Lo studio teorico si queste materia l'esperienza pratica anzi io devo sottolineare l'importanza dell'approdo di chi
Nutrito soprattutto di conoscenza concreta degli istituti a una meditazione ad una riflessione che
Si è poi
Anche fondata su conoscenze
Sci ed elaborazioni scientifiche come questo tratto a mio avviso nella cultura giuridica contemporanee sia più importante
Del tentativo anch'esso generoso invece dei teorici di rifornirsi così di una
è un completamento di un arricchimento attraverso
Iniziative anche di carattere editoriale carattere
Di diffusione se vogliamo di divulgazione
Di volgarizzazione di quanto hanno
Pensato e scritto sul piano teorico direi che il primo
Tratto e più significativo della cultura giuridica contemporanee e credo che questo libro si inquadri in questo
Disegno che si va
Compiendo soprattutto per uomini ripeto per studiosi che hanno alle spalle una ricca esperienza concreta
Che cosa un può dire su questi temi invece un civilista che
Per ragioni di età per ragioni di formazione ma appartiene
Alla vecchia generazione delle civilistica
Che ripeto scopriva questi temi soprattutto in quelle dimensioni e con riguardo a quei soggetti
O oggetti di riflessione che io incidentalmente menzionati
Nostro Codice civile di questi fenomeni
Non aveva si può dire nemmeno
Una un'approssimativa consapevolezza se pensiamo che le sole norme dalle quali era possibile partire per una ricognizione del dei fenomeni della concorrenza
E
Per
Così
Tracciare
Una possibile disciplina erano le norme che
Il legislatore del tempo dettava con riguardo agli accordi tra imprenditori per disciplinare la concorrenza la disciplina dei consorzi che poi è una disciplina che subisce
Già nella
Grucce del Codice che si va
Adattando adeguando i tempi che si va riformando degli interventi legislativi dalla disciplina della concorrenza sleale in cui
La nozione di lealtà e una mozione che va
Più avanti dal punto di vista dei concetti flessibili delle clausole generali usate dal legislatore
Costituisce già un progresso rispetto alle mozioni della buona fede
Della correttezza nozioni che
Il legislatore d'altra parte adopera anche nel particolare settore del mercato della concorrenza della competizione tra operatori economici
A questi temi
Almeno chi vi parla
Tradendo
Incontrato tra gli argomenti che gli sono rimasti carie che coltivati
Lungo corso di così di impegno accademico
E di studio scientifico
Tra questi temi avendo studiato il problema dell'eguaglianza il problema quindi delle
Disparità
Su tutto
Muovendo dalla norma costituzionale che impegna legislatore amministratore giudice realizzare ineguaglianza che non sia soltanto
L'eguaglianza formale davanti alla legge che rappresento una conquista un punto fermo delle costituzioni liberali dell'Ottocento ma ne eguaglianza sostanziale che cioè rimuovere gli ostacoli che rendano
Che rendono
Una pura enunciazione teorica l'eguaglianza dei
Davanti alla legge consenta invece
Di attuare un'eguaglianza di sostanza una parità delle posizioni di partenza come suol dirsi una
A parità delle armi che si possono usare per tradurre in italiano il vocabolo che preferisce la dottrina e la pratica tedesca che stava a febbraio ai tre dei soggetti operatori
Lo studioso dell'eguaglianza incontrava temi che appunto che
Sono poi
Al centro della meditazione sulla problema del mercato della concorrenza delle misure
Intese a
Impedire buono poi li dominio restrizione della libertà del mercato
Perché il tema dell'immunità e del privilegio fu il tema della mia antichissima prolusione del bolognese degli anni Sessanta
Poneva di fronte al fenomeno di quei contratti che una dottrina
Fantasiosa almeno nella terminologia che usava aveva qualificato come i contratti a danno dei terzi
Nella civilistica esiste ed esiste dopo una
Faticoso cammino perché questa figura erano solo ignota ma addirittura
Incoerente con il sistema del
Dei vecchi codici con riconoscimento dell'autonomia negoziale come
Precetto che vincola coloro che concludono il contratto conosceva come eccezione ma non eccezione ripeto
Soltanto lentamente acquisita alla pratica e alla cultura il contratto a favore del terzo cioè il terzo naturalmente
Se vuole approfittare di queste assicurazioni a suo favore ma la pratica dimostrava invece che ha i vertici soprattutto del potere economico ma anche
In settori
Più vicini all'utente finale al consumatore erano possibili combinazioni attraverso accordi che si risolvevano praticamente in contratti
Stipulati a danno degli estranei a danno del terzo cioè di quel soggetto che secondo la formula in fatica della legge
Non dovrebbe essere toccato nei
Perché la sua sfera sia cresciuta né perché sia diminuito da ciascuna delle stipulazione i che si concludono opinare visto o anche
Ai livelli più bassi del sistema economico generale
Così come incontrava la figura del privilegio perché
Lo sfruttamento in via esclusiva
Delle stesse idee creative qualcosa che nasce dal punto di vista giuridico nella forma del privilegio cioè della sottrazione al diritto comune perché un soggetto nel goda in maniera esclusiva
Appunto impedendone agli altri godimento anche se si tratta di idee che invece per loro natura chiedono di essere messe al servizio dell'intera collettività dell'intera comunità
Quindi anche il vecchio civilista
Servendosi di un arsenale quello fornito di dal Codice e quello della dottrina estremamente limitato
Finiva col incontrare istituti dei quali poi
I tempi che si sono evoluti la riflessione teorica
E soprattutto le scelte politiche che hanno
Portato alla creazione di organismi come da l'autorità che oggi presente
Attraverso
Antonio Catricalà e altri componenti dell'autorità stessa
Temi che poi ripeto sono divenuti
Sono entrati nella
Comune sensibilità e che
Oggi sollecitano tutta la nostra attenzione
Ecco questo
Io credo che
Debba dirsi nella presentare un libro che
Mi pare
Ripeto ribadisco quello che accennavo in principio sia una sintesi felice dell'esperienza pratica e della riflessione scientifica sul piano giuridico senza
Dimenticare le premesse economiche
Con riguardo i modelli diversi da quello italiano che storicamente precedono il nostro il modello americano risale alla fine dell'Ottocento
Da quello dei Paesi europei più affini al nostro hedge nell'ultimo dopoguerra e quindi oltre cinquant'anni fa
Il modello italiano e quindi uno dei più recenti ed è un modello che interagisce con quello europeo questo libro e anche
Lo specchio di di questa situazione cioè di un diritto nazionale che però
Non può trascurare la dimensione europea in cui si muove anche gli istituti che sono tipici
Di questa dimensione transnazionale si pensi al tema degli aiuti di Stato per presente nella monografia che presentiamo e che è un tema che si colloca
Appunto al livello del discorso europeo
Più che del discorso nazionale al quale peraltro pure finisce con l'essere
In
Legato
Sono tanti i temi e io credo che gli interventi
Che seguiranno i migliori tratteranno basti pensare per concludere così le reminiscenze o ciò che la memoria del vecchio civilista e portato a pensare all'altro settore
Di competenza dell'Autorità garante quello della pubblicità ingannevole se solo pensiamo alla civilistica
Che si fermava talvolta con ingenuità con una conoscenza del mercato sicché si adeguava poi quello che era il mercato di al loro alla capacità del giurista del tempo di capire i problemi del mercato
Che si fermava a considerare il don Lucio bonus il dorso malus affacciava il tema della reticenza come forma di Dolo degli solo omissivo rispetto a quello dell'inganno invece che era
Macchinazione attingono da ma
Dannosa per l'altro contraente e come questo
Problema non solo si sia allargate abbia suscitato alla sensibilità degli stessi operatori economici quando è stato un settore nel quale ora nel quale ha operato la autodisciplina degli stessi operatori economici
Che è un passaggio importante un passaggio del resto ancora tenuto in piedi in vita
I giudici che hanno significato anche a carico di soggetti estranei a quell'ordinamento la possibilità di essere censurati colpiti sanzionati dall'autodisciplina
E che ha rivelato però al tempo stesso l'esigenza di un discorso che non si risolvesse soltanto nel diritto
Dettato creato dagli interessati che pur sempre una tappa importantissima e ineliminabile nella evoluzione del diritto ma ha dimostrato poi
Do la necessità del pubblico che sia presente accanto all'autonomia collettiva dei privati nel disciplinare certo in materia e con tutti questi temi sono evocati nella lettura di un libro
Certamente ricco di suggestioni di stimoli io
Desidero compiacermi con l'autore scusarmi del mio disordinato intervento passare la parola a chi queste materie meglio di me conosce grazie
A me verrebbe da dire professore continui lei la sentiamo volentieri per un altro retta richiama
Noi io sono abituato a sentirlo il professore da quando ero ragazzino lo purtroppo con o senza di nascosto perché il professore non gradiva che sull'assistenza e lo seguissero in codazzo a lezione
Io mi nascondevo nell'Aula prima della dell'altro
De la Sapienza della facoltà giuridica in fondo in fondo c'era chi mi conosceva tra gli studenti perché facevamo l'esercitazione ma che ci fa questo qua è venuta a spiare negli ciechi non c'è e io andavo a sentire la lezione del professore che e quindi non sentire ancora per un'ora perché
Ci chiarisce delle cose che noi facciamo quelle che pensiamo di sapere le vediamo sotto un'altra forma sotto un'altra luce
Il presidente Marzano prima diceva l'Antitrust si deve occupare di prezzi sostanzialmente oggi come oggi che in parte vero in parte non è così
Anzi ho mandato da parte qui del professor Barucci e anche vera della professoressa Rabitti che mi dicono quando ti capita chiarisci che noi non siamo il CIPE non ci occupiamo di prezzo il mister prezzi e altro soggetto faccia che le cose sue
Però alcune volte effettivamente i prezzi che salgono ci costringono a intervenire ma
Non perché sono saliti pensa perché sono saliti in maniera uniforme perché dice qualche sospetto
Come è successo in materia di benzina di gasolio come è successo per i libri scolastici come è successo peggiore il pane come accaduto per la pasta
Ma è vero quello che dice Barucci noi con i prezzi c'abbiamo ben poco a che fare poi ovviamente
Se riusciamo ad ottenere alla fine di un lungo percorso anche uno sconto sul prezzo siamo felici di questo risultato ma non è il nostro mestiere un quid pluris
Che si aggiunge ad un'azione che una volta tanto può andare a buon fine
Ma anch'io voglio parlare del libro professore perché quando poi
Succede che è un autore nuovo scrive un libro sull'antitrust sempre senza già solo deve leggere volente o nolente dentro a questo punto ne approfitto lo deve pur rappresentare
Anche perché poi i suoi funzionari sulle dirigenti se non vengono politici ma non è eletto l'ultima teoria del Caiazzo coloro che ne so
Fatemi capire
è chiaro che è uno poi deve attrezzarsi per forza allora a questo punto e ottobre uno studio e metto a frutto anche così lo presento
è un bel libro indubbiamente il più moderno ultimo che è uscito e quindi è consigliabile estivo
Cioè quest'idea né di un diritto comune europeo in materia antitrust che forse professore non è così DVB-H la situazione come dall'esterno può sembrare perché
Non è che proprio la vediamo tutti allo stesso modo ecco in Europa e ciò a prescindere dalle diverse inclinazioni dei collegi che rappresentano
Le autorità nazionali
Devo dire che ci più sintonia indubbiamente con la con la Commissione
Sarà anche con la Commissione abbiamo maggiori rapporti sarà che con la Commissione c'è un'interlocuzione
Più continua però rispetto a certe autorità nazionali allora a volte siamo molto più vicini come Autorità
Italiana all'antitrust americano nonostante
La né divisione forte che ci sia all'iter RAI chi fare inchieste chi le giudica
Tra la Commissione che veramente indipendente invece l'ufficio dell'Antitrust che dipende
Dal primo assistente dell'attorney generale quindi sostanzialmente in ufficio del Dipartimento di Giustizia un ufficio governativo noi invece anche nelle istruttorie siamo indipendente al Governo un po'
Questo numerici avvicinato al Comune
Tra le autorità nazione interregionalità europee
Mentre l'autorità
Persona tra la Commissione la Commissione è un organo di governo della
Dell'Unione europea non è qualcosa di indipendente dal Governo europeo anche se le regole
Cioè adotta quella direzione sono regole estremamente chiare estremamente oggettive e quindi
Nella giudizio finale poi una nostra decisione perfettamente coerente
Mi unisco sovrapponibile una decisione europea
Io ho detto qualche tempo fa anche eravamo all'alba di un nuovo diritto antitrust nazionale poi le albe durano poco perché arriva subito al tramonto non dico che siamo già al tramonto di questo diritto però
Diciamo che siamo alle dieci del mattino e con cioè un po'via Strada si è fatta
Questa diciamo politica a me non piace la parola però viene definita così degli impegni mi pare che abbia preso piede
Tra nelle polemiche che ci sono stati i timori le preoccupazioni di inciucio di
Di di funzionari che sarebbero stati
Coinvolti nella contrattazione cioè tutto accade in maniera molto trasparente tutto con atti scritti tutto con carte verbalizzate
Nulla ma accade fuori degli uffici deputati a fare ad accogliere gli impegni non ci sono
Non è sudditanza se da parte degli uffici nei confronti delle imprese né imposizioni da parte degli uffici alle imprese ne devo dire che queste preoccupazioni
Non hanno avuto poi una un riscontro positivo e di questo sono contento perché mi avrebbe fatto dispiacere essere stato io il portatore di un nuovo strumento giuridico come questi e gli impegni che poi
Chissà avrebbe potuto offuscare l'immagine di un'autorità che invece il mio predecessore avevano ottenuto così in alta considerazione l'opinione pubblica
Per chi la conosceva ovviamente perché non è che tutti conoscessero prima l'Antitrust
Il il discorso degli impegni però qualche preoccupazione non è che non modesta saremmo veramente gli incoscienti se non ci rendessimo conto che ogni volta che noi accettiamo impegni
Accettiamo un onere per noi molto pesante che quello poi di verificarne l'attuazione
Monitorarlo e questo significa un grosso sforzo un impiego
Se volete anche eccessivo rispetto alle forze che abbiamo di
Di energie anche un aiuto sostanziale da parte la Guardia di finanza la quale molto spesso ci dobbiamo rivolgere per sapere se poi sul territorio gli impegni che noi abbiamo ottenuto o si sono realizzati o meno e a volte dobbiamo anche appoggiarci ad altre autorità non ultimo in materia
Di energia elettrica l'autorità per elegia e il gas all'autorità di Milano
Ma soprattutto credo che sia arrivato il momento anche di verificare quali sono stati gli effetti che in questi impegnando realmente portato sul mercato perché
Si sa la multa effetti non è Porto questo se non c'è quel giorno che uno sta sul giornale
E viene le alla gogna dei suoi colleghi per si legge che l'antitrust che ha dato una multa
Poi avrà la rivincita quando il TAR abbasserà la multa poi ci sarà la seconda edizione quando noi rinunciamo magari al Consiglio di Stato però il tutto si conclude in tre giornate diciamo così
E un impegno invece significa che ti devi comportare bene giorno per giorno devi portare qualcosa al mercato devi cedere primari ministro parlava
Di capacità produttiva di energia elettrica la devi cedere la devi dare ad altre due concorrenti quindi bisogna verificare che quanto è ceduto le ceduto al giusto prezzo che fai ceduto
A chi veramente ti fa concorrenza e non agli amici tuoi che poi queste a loro volta l'hanno impiegato in qualche modo a folle consumatore non hanno approfittato del più basso presso il CIE
C'è
Tutto un lavoro da fare però qualche risultato alla fine si vede ora non lo sappiamo il prezzo del latte sta crescendo però il latte in polvere è un diventato un prezzo accettabile perché per impegni che sono stati presi
Da una
Da un'impresa nei confronti della
Dell'Autorità d'avvio la grande distribuzione
Gli uffici hanno fatto un po'di conti eredità quella nostra decisione ad oggi c'è stato un risparmio per le più giovani famiglie
Dice cinquanta sei milioni di euro all'anno non è una grandissima cifra forse non tutto è dovuto nemmeno alla decisione dell'Antitrust ma fossero anche sei milioni all'anno e cinquanta dovuta ad altri fattori che però non hanno saputo indicarmi beh quello è un risultato
E noi così dobbiamo valutare io sono abituato ad alla misurazione delle cose il collegio chieda di uffici molto spesso vogliamo sapere qual è il risultato vogliamo
Avere un'analisi su questo perché c'è da parte nostra una coscienza di non rispondere a un governo ma di dover rispondere all'opinione pubblica per rispondere al Parlamento dovrà rispondere
Ai cittadini e questo oggi ci porta a fare della dello strumento degli impegni è uno strumento forte tra un altro rischio che
Oltre quello poi di a non avere una precisa verifica risultati ma altro rischia di farci diventare un po'una sorta di autorità di regolazione che non è il nostro mestiere perché noi dobbiamo intervenire sui casi però noi siamo coscienti anche di questo rischio quando uno l'idea ce l'ha anche non deve diventare qualcosa
Può darsi che Pola dieci diventa per forza succede che una pressione cenno sposerò mai un povero non sposa ormai un po'
Alla fine si sposa il povero e così noi dobbiamo
Cercare di non diventato violazione poi ogni tanto ci troviamo lì con la tentazione di darla nate con letta e lì ci dobbiamo autobar che tale le mani e dire no la regolano dobbiamo ottenere l'impegno da loro a farlo
E poi verificheremo quello che hanno fatto se non l'hanno fatto bene dovremo intervenire per inottemperanza
In realtà gli altri strumenti che la le nuove leggi ci hanno dato
Li abbiamo utilizzati molto meno siamo intervenuti ben poco con la col provvedimento cautelare qualche volta l'abbiamo minacciato e questo è servito per esempio
Per il pane il listino provinciale romano lo volevamo sospendere
Non è che forse non avrebbe avuto grande risultato sospendono però sarebbe stato un atto simbolico
Che avrebbe messo in ciascun panettiere mettiamola così ciascun fornaio davanti alla propria responsabilità con la sua clientela perché non poteva dire c'è un listino che devo rispettare
Tanta hanno saputo che l'avremmo sospeso l'hanno ritirato hanno hanno fatto un favore mi pare che abbiamo tirato un sospiro di sollievo perché fare un provvedimento che poi non portava risultati però il fatto che l'abbiano ritirato per noi è stato un punto
Di di orgoglio e ad a volte queste cose accadono solo che lo diciamo
E questo veramente
Ci non dico che ha del miracoloso però vuol dire che
Certe volte indovini amo come Stato per le imposte alle quali abbiamo detto verbalmente
Guarda che Cervia dopo ho scritto una lettera però era una lettera di richiesta di informazioni alla quale avevano risposto in maniera inadeguata non ho detto guarda che questi due euro e cinquanta che tu riscuotere consumatori quando vengono
A cambiare il vaglia postale ci sembra un balzello qualcosa che ha
In odore di abuso di posizione dominante visto che i vaglia possa vincere solo tu
Che dopo una settimana era stato cancellato dal sito la voce due euro e cinquanta all'incasso ed era stato anche effettivamente perché voi siamo andati a farci il vaglia tra di noi
Ed effettivamente chi ha riscosso non ha più pagato le due ore e cinquanta perché non basta cancellato dal sito questa abbiamo imparato con le carte prepagate che
A volte la regola è uno e poi ne succedono di tutti i colori in sede di attuazione di questo forse un diritto antitrust puro non dovrebbe applicando non dovrebbe occuparsi però un'autorità
Penso che debba
Occuparsi anche per
Non tradire la buona fede di tutti coloro che professore prima parlava di buona fede io
Quando lei parla di buona fede e spero che continui a parlare altre due ore perché
C'è un solo caso persone che ho trovato in cui il diritto italiano
Fa riferimento alla buona fede per sancire una nullità di uno contratto cosa che
Effetto o di una clausola contrattuale cosa che veramente strana hanno scritto perché
Nel diritto tedesco se qualcosa è contraria buona fede viene subito espunta dal tessuto negoziale da noi invece la buona fede altre forme di tutela meno forti anche della nullità di protezione
E malgrado la buona fede c'erano dei tavoli dire che la buona delle quinte neutra con la malafede dispetto non serve però
Nella
Nell'abuso di dipendenza economica nel contratto di subfornitura c'è la nullità della clausola quando questo abuso e appunto in malafede cioè conto
Principi di buona fede e correttezza in questo caso ovviamente commerciale
E lì è una materia che dimessa anche alla tutela dell'Antitrust però non è stato mai applicato questo
Questo diritto questa parte del diritto Antitrust e infatti non l'ho trovato nemmeno libro se non sbaglio
Non c'è perché non c'è l'applicazione
Io però penso che qualcosa bisogna fare su questo perché c'è chi abusa di una posizione di dominanza economica nei confronti dei dipendenti economici penso che all'inizio ci fosse stato qualche tentativo ma fu archiviato proprio all'inizio quindi quando ci fu la legge sulla sul contratto di subfornitura
Lì bisognerebbe di immaginare che se qualcuno fare in corso noi apriamo il caso lo pubblicizziamo e perché chissà quante ce ne stanno di queste forme di violazione di principi di buona fede nelle
Trattative una una ditta abusare della dipendenza economica dell'altra e la costringe ad accettare clausola che è una situazione di Bertasi mercato o di autonomia imprenditoriale non avrebbe accettato
Questo diritto antitrust si è arricchito di recente di una sentenza della Corte costituzionale molto importante
Che non poteva esserci altri libro perché successiva però servirà una
Un'appendice carpe sul Caiazzo della scrive non ce la leggiamo
E ci ripartiamo così compiti perché la Corte costituzionale di recente affermato un principio molto importante sul Codice Rutelli appalti però siccome non voglio essere cattivo e non la voglio fare
Fare tre appendici aspetti un attimo che stanno arrivando altre due sentenze
Che noi speriamo favorevoli al principio della libera concorrenza come principio che autorizzarlo Stato a intervenire non solo nella materia degli appalti
Ma anche in altre materie e tra queste noi speriamo visto che siamo qua dentro anche
Sulle professioni e il perché e sui mestieri e sulle attività economiche generali che come sapete invece ormai gran parte rimessa alla
Competenza né delle Regioni
Che in virtù di questo deve dell'attuale norma costituzionale che però trova la norma costituzionale un rimedio ecco per tornare nel diritto antitrust in queste correzioni che la Corte sta imponendo dando un nuovo impulso alla concorrenza in fase di legislazione nazionale non più un limite alla solamente alla legislazione regionale ma
Una potestà un potere dello Stato di intervenire nelle materie di competenza regionale per imporre principi libero concorrenziale
E questo credo che faccia parte poi del nostro diritto che diritto antitrust che si compone non solo di
Casini non solo di questioni applicative ma anche di segnalazione al Parlamento dalle quali poi abbiamo visto qualche volta non sempre scaturiscono buone leggi che potranno essere ancora più
Incoraggianti alla luce di questi nuovi principi che la Corte sta per ha espresso e sta per confermare ancora con maggiore forza
Comunque il libro l'abbiamo comprato e letto noi non possiamo
Che a pensarlo farlo diffondere
Grazie dell'invito
Grazie Presidente
Grazie arrivate rialzo per
Per questo un invito a partecipare a questa
A questo una tavola rotonda così prestigiosa
Grazie per il segno di amicizia e che
Che mi dava comunque sto
Con questo invito il tema del al nostro tavolo tondo in realtà è dovuto duplice potremmo discutere del libro dei problemi contemporanei disciplina antitrust la scelta non è semplice
Però è semplificata credo nella sostanza perché è un libro che aveva Penazzo di cui non si può dire che bene
è un libro
Nel quale personalmente non ho notato errori ma è un libro che fornisce
Tutti andiamo a trattare la caccia agli errori appena con libro rosso per tutto quanto quando ero libero di carattere sistematico in cui è inevitabile che qualche segno di un ambiente di ambiente ignoranza scappi qua e là
Un libro equilibrato
Un libro che fornisce una informazione
Su tutto ciò che è necessario conoscere per orientarsi alla disciplina si al professionista si dello studente
Quindi direi che oggi se abbiamo la produzione in lingua italiana questo è il libro Standard alcun dobbiamo fare riferimento poiché c'è potranno
Essere fra breve altri calcherà competizione delle idee
Porta
Naturalmente a questo così come in questo campo la la la
L'aggiornamento segue ritmi
In di di impressionante rapidità
Emana non solo per le sentenze la torta che assiste costituzionale a cui accennava il presidente Catricalà ma anche per la produzione normativa europea che
Tra etica nel nel suo ritmo
E che ha sede è riuscito a pubblicare una anzi nel forse più di Geppi che l'episodio di che altro avere anche la la la la comunicazione di luglio sulle concentrazioni che già digerita sistemata anziché fare riferimento alle vecchie comunicazione che essa sarà sintetizzate quindi
Anche un complimento all'editore
Credo che si giustifichi pienamente
Ed è bisogna anche che però dire che chi interviene una tavola rotonda come queste stimolata una anche dal secondo tempo problemi contemplare la disciplina antitrust ecco e quindi devo dire che
Rino Creazzo fosse stato troppo controllato ecco il libro è un libro che non si limita a sistemare apporta anche sul piano dell'informazione
Dei dati soprattutto giurisprudenziali talora originale questo è un merito sentenze che non sono state commentato sono state conosciute solo su internet sentenze delle decisioni in genere anche provvedimenti cautelari
Libre ma è molto controllata un libro che si potrebbe qualificare come ho ortodosse problemi contemporanei dalla disciplina antitrust però credo qui
Intanto vorrei fare qualche riflessione estemporanea e ci portino a toccare quei temi di fondo che es e che anche gli interventi precedenti hanno
Hanno preso in esame cominciare da quello del Presidente che è andato via ma qui ha detto come
E non ci alto condiviso da tutti che il compito della politica del diritto della concorrenza e e quello di tutelare quand'era giuridico un mercato di perfetta concorrenza
Il che francamente
O non so non è condiviso da tutti ma anzi secondo molti addirittura inaccettabile
Ecco la concorrenza perfetta della tradizione la concorrenza in cui tutti offrono lo stesso tipo di bene con perfetta sostituibilità da parte del del consumatore con perfetta informazione di parere da parte di tutti
Su ciò che viene offerta nel mercato risponde ha un'esperienza che l'umanità fatta per secoli che era quella dei piccoli mercati in cui si offrivano pochi beni
Che tutti erano in grado di valutare nella loro qualità nei loro significato anche lo sforzo produttivo che stava dietro questi questi beni
E però e anche noto e viene noto da tempo
Nel dibattito nella nella sala delle idee che un mercato di concorrenza perfetta anche un mercato di concorrenza statica in cui l'innovazione è un fatto traumatico eccezionale quindi qualcosa che non corrisponde a ciò che l'umanità da qualche secolo a questa parte invece sperimenta
In ciò che riguarda la produzione di beni e servizi
Ho detto quando sarà quando si pensa alla concorrenza perfetta
Viene da pensare a me personalmente viene viene da pensare I rischi che comporta la sull'utilizzazione di qualsiasi valore per quanto positiva no e ben noto nella filosofia politica che qualsiasi però valore quando aveva portato
All'estremo diventa la negazione di sé stesso
Cosa c'è più grande dell'eguaglianza
Dal professor Rescigno ma l'egualitarismo
Portato alle estreme conseguenze da alcuni regimi totalitari
A comportato tra il maggiore o tra citati all'umanità abbia mai vissuto così come la libertà grandissimo valore ma ci può portare la super organismo
All'oppressione della della libertà altrui anche la concorrenza Tosi portata all'estremo diventa negazione del dinamismo imprenditoriale
Negazione dello sviluppo economico alla fine anche negazione del benessere collettivo ma queste non dico non sono novità nel dibattito culturale
E c'è un folgorante articoli AIA che dal mille novecentoquarantotto sul concetto di concorrenza in cui
Sottolinea
Maniera tuttora credo splendida come la concorrenza perfetta non solo sia fuori dalla realtà salvo casi eccezionali ma soprattutto non si è auspicabile
Cioè scopo la politica economica abolita la concorrenza non deve essere
A favorire un mercato in cui tutti offrono gli stessi beni allo stesso prezzo come la politica condotta della concorrenza favorire l'innovazione era venuta Schumpeter l'aveva detto prima di AIAC
E e favorire l'innovazione significa favorire il dinamismo competitivo che significa anche offerta di beni diversi di di di di di di beni confrontabili fra di loro ma confrontabili in un mercato in cui l'informazione sempre in perfetta per tutti i soggetti
Produttori consumatori o intermediari
E quindi anche
L'altra idea per cui se non c'è concorrenza perfetta non c'è sovranità del consumatore e da un certo punto di vista certamente vera perché noi siamo consumatori che operiamo
Sempre il mercato in cui le asimmetrie informative sono altissime non sappiamo mai bene cosa compriamo fino in fondo dall'acqua minerale al computer servizio dall'avvocato ripone per spese professionisti almeno per
è una scommessa sul futuro dentro
Bene e e però questo non significa che il consumatore sia soggetto passivo del mercato
Siccome in tanti altri campi compresa la politica la libertà di scelta del decisore finale quando decisore finale è la somma di una serie di decisioni personali diffusa ha un senso nella selezione di ciò che rimane di ciò che viene espulso certo in un processo che
Non è un processo lineare non è un piacere un processo perfetto non è un po'un processo in cui ogni atto sia scevro da delusioni da rischi da Dada
Da sofferenze talora per perché lo compie
Però io credo che così come si deve e continuare ad avere nel fiducia nella nella democrazia che comporta scelta tra diversi governante in questo piano che non punto cioè più a un certo punto ciò che faranno dopo
Così io credo che anche i mercati caratterizzati da da da da porta innovazione da simmetrie informativa da una pubblicità che introduce anche le menti suggestione e via discorrendo sono mercati in cui il consumatore
Esercita e continuerà ad esercitare la sua funzione di darvi prevedibili decisore di decisore finale potendo
Rifiutare rifiutando alcune alcune offerti alcune linee di sviluppo del mercato facendone affermare altre talora in modo
In modo inaspettato perché le scelte finali del consumatore
Sono scelte
Qui
Questo punto di vista
La sociologia ce lo insegna se scelte in cui
Il patto remoti Varmo di Barzio Nale determinante alla fine dopo l'impatto iniziale dato dalla grande promozione dalla pubblicità il fattore
Il fattore motivazione determinante è sempre il rapporto interpersonale del personale il passaparola oggi si offrono quattro film panettone tutti con gli stessi investimenti pubblicitari uno avrà un successo di cento l'altro che un successo di dieci qual è il fatto determinante se è un po'i critici
Prima di ingenui critici non vanno non sono molto ascoltati agli spettatori sarà il passaparola tra l'aspetto toni l'elemento l'elemento determinante
Quindi nove sovranità nel senso di legibus solutus consumatore soggetto condizionato da mille a fattori ma e espulse non decisore è un protagonista del mercato e da questo punto di vista
Io credo
Il fatto che la libertà di scelta del consumatore che sta alla base della disciplina delle pratiche commerciali sleali sia stata affidata
All'Autorità antitrust non è come si deve si è ritenuto talora in passato una sorta di elemento spurio affidata all'Autorità risiedo si dovrebbe occupare di altri problemi più alti libertà di scelta del consumatore è parte integrante di un modello di concorrenza dinamica in cui
I i produttori offrono beni e servizi che pendono a differenziare in contrazione l'uno dall'altro ma il fatto che alla fine la scelta derivi non da da chi governa o dal caso
Ho magari dalla violenza come l'esempio degli autotrasportatori anch'anche qui si diceva se le Ferrovie offrissero di più ma se se consentito alla violenza di autotrasporto che bloccano i binari e le ferrovie a quel punto non non potranno esercitare il loro potere concorrenziale
Quello che vorrei aggiungere qui mi avvio a concludere che se effettivamente il bene giuridico concorrenza non viene inteso come concorrenza perfetta come equilibrio perfetto ma viene inteso come processo concorrenziale dinamico
Secondo questo filone di pensiero che poi credo oggi nel mondo sia sempre più diffuso a anche se
E lo accenno soltanto non corrisponde a quello che l'analisi economica ortodossa
La quale a
Come base delle sue
Procedure espresso così eleganti e sofisticate un modello che un modello di equilibrio ottimale di efficienza allocativa non di efficienza dinamica
Ma comunque lasciando da parte questo questo aspetto quello che vorrei sottolineare che questa
Visione del bene giuridico concorrenza come processo dinamico aperti
Che affascinante insieme inquietante come facendo in grande la nostra civiltà ne ha facoltà una civiltà che non dichiara i suoi fini Ghezzi si propone
Un continuo movimento come suo regola fondamentale di vita ecco il ruolo dell'Antitrust
E qui vengo a
Alle osservazioni prima del presidente Catricalà e noi l'Antitrust non può essere quello che tradizionalmente viene attribuita autorità sanzionatoria piccoli dell'Antitrust che sanzione si nega l'idea
Di una di un ordine naturale violato da chi fa cartello detti
Abusa della della posizione dominante e via discorrendo
Che è un'idea antichissima ecco io in questo
Da qualche tempo le scoperte cerco di di di sottolinearlo l'idea di un ordine naturale violato da chi pratica un prezzo ingiusto violano io sto un pezzo importante antichissima che non è stata scoperta dalla Sherman Act
è un'idea che ha radici scolastica radici medievali alle dieci cristiane è un'idea che ha portato a una ricca una letteratura ricchissima nei secoli nei secoli e svilupparlo tutta la seconda scolastica in cui il delitto di Monopoli un che è la radice culturale lo Sherman Act monopolizza esce
Della della della common law una cosa diversa dal delitto di monopolio mucche
I nostri giuristi e e moralisti
Della
Dell'età di mezzo ma dico fino alla vigilia della vita della Rivoluzione francese studiavano
Con una raffinatezza di soci del problema ma chi si si adatta all'aumento che gli altri hanno praticato in un momento di penuria commette peccato il fatto che l'abbiamo fatto tutti gli altri lo lo esonera
Da ogni condanna morale e civile lire si dividevano anche chi lo fa alla fine senza collusione non commette peccato altri sono come toccato deve
Rispettare regole dettagliate e via discorrendo che c'è tutta un'idea che sta dietro i nostri discorsi secondo cui l'Antitrust delle sanzionare illecito che
è incompatibile con un'altra idea che pure diffusa secondo quelli leciti antitrust sono tali solo dopo un'analisi attenta sulla base delle di qualcosa chiamarlo con risanatore chiamiamolo regole di efficienza economica
E che contrasta con l'idea che ci possa essere una distinzione netta tra ciò che il delitto e ciò che e ciò che lei cita
Il che ci porta a dire che ogni comportamento deve essere valutato sulla base
Dei risultati economici positivi o meno positivi per la per la collettività quel tipo di comportamento comporta
Ecco Bertino
Mi permetto di dire o un accordo per rendere uguali e trasparenti i prezzi di fronte a certe situazioni può essere un accordo benefico per la collettività che a turno di abbia cercato da sprovveduto
Di prendere un taxi a Mosca dove c'è assoluta liberale i russi oggi pertanto ci assoluta liberalizzazione dell'offerta di taxi
Per il per chi lo prendo occasionalmente è un rischio di manie di sangue continua perché c'è assoluta simmetria informativa
Quinto poiché poi trovare o oltretutto c'è è anche possibile da l'offerta l'offerta occasionale di servizi di taxi no per qualche ora allora e in questa situazione è chiaro che il tassista cerca di fregare scusa autotrasfusione volgare il turista in primo luogo
Il provinciale in secondo luogo quando troverà il moscovita oltre lo borghese che che conosce bene le pratiche allora sì
E quindi all'aeroporto dopo poi trovare
Ma anche incitava per allora
Anche per Pino in casi limite diciamo un accordo prendeva spenti i prezzi può essere un po'essere beneficio ma da quello che vorrei sottolineare
Sul punto e chiudo e come il discorso che il presidente Catricalà affatto
Sulla evoluzione dell'Antitrust come
Amministrazione non sanzionatoria o non prevalentemente ma non sono tre ma come Amministrazione di risultati si direbbe che tende a far funzionare bene i mercati questo l'importante
Comporta da
Da un lato una
Maggiore aderenza secondo me a quella che la visione
La visione moderna
Temporale del bene giuridico concorrenza dall'altro lato la maggiore difficoltà ecco
Più complessa la scelta che il Checchetto è un'autorità è chiamata a fare nel momento in cui non mi sono
Delle regole
Ben chiare e ventisei come non possono esserci e di fronte alla complessità delle fattispecie
Personalmente io condivido questa svolta dall'antitrust italiana e penso presidente che dovremmo dovremmo
Come dire affinarla e sostenerla con maggiore orgoglio perché comporta una visione culturale diversa non non è una visione pragmatica contrapposta alla visione teorica elevata
Come potrebbe sembrare è una visione diversa
è una visione diversa che privilegia modello che quello che quello amministrativistico del dell'attività
Le autorità che sia un po'di concorrenza che è stato poi fatto da sempre dal
Dal diritto europeo da questo punto di vista
Ci troviamo
Nella nella continuità
E credo però che questo ci porti ad un
Attirare nel nostro tempo le nostre scelte avere ben chiaro più di quanto non otto allora no no non si saprà
Con minore formalismo ecco l'obiettivo verso cui ci si deve rivolgere
E i e questo però comporta
E questo in questo senso permettere di fare una piccola critica e chiudo comporta anche la nascita di un a mio avviso maggiore apertura dell'Autorità come qualsiasi autorità amministrativa nei confronti dei bisogni degli utenti
Per esigenze degli utenti dell'attività che il
Che l'Autorità svolge quindi una politica di comunicazioni come la Commissione europea qua da tempo è una politica un'autorità amministrativa dovrebbe svolge mentre l'Autorità italiana da questo punto di vista la fatto troppo poche
Comunicazione sulla propria interpretazione delle norme sul sul suo modo di vedere l'evoluzione del le funzioni del funzionamento del mercato mi saprebbe coerente cioè vorrei dire una politica di risultati che si misuri soltanto sullo strumento dell'impegno la politica di mediata
Perché gli impegni sono uno strumento prezioso con tutti con tutti i rischi ma senza rischi non si non si va avanti nella storia sono Soleto prezioso per ottenere risultati concreti anziché la sanzione in questo senso concordo pienamente con con il Presidente
Ma da questo punto di vista una comunicazione preventiva
Una una istruzione amministrativa in sé in senso lato può avere una funzione altrettanto preziose
In questa
In questa prospettiva io credo e spero che prima Creazzo abbia materia per una seconda audizione molto interpretando quello che
Non solo per quello che la Commissione europea ci sponda quasi quotidianamente ma apporre anche perché l'Autorità italiana forse arricchirà lo strumentario a disposizione
Grazie
Atto che il libro che ho letto con grande interesse e con grande interesse perché lui lo dice l'introduzione un libro semplice chiaro io direi completo
Che offre uno strumento per prima cosa didattico molto importante per gli operatori del diritto per le imprese
E quindi mi sembra anche un libro
Che copre un forse un Capra che esisteva nella nella nella nel nella gli strumenti a disposizione degli operatori e degli studiosi in Italia Capra che si vanno a mano rompendo
E quindi questo secondo me anche un spero un ottimo auspicio parlo ai vari professori presente in sala perché questa materia diventi sempre di più parte del curriculum normale della nostra laurea in giurisprudenza e non magari relegata soltanto
No nei programmi specialistici nei programmi di master
Credo che sarebbe opportuno che l'Antitrust e diventi sempre di più una una delle materie fondamentali che i nostri studenti
Possano apprezzare nel costo del curriculum normale della non abbia
Un altro aspetto che mi ha stimolato del libro
è il fatto che Rino vuole sottolineare in un certo senso riportare una certa preminenza delle regole no delle regole di diritto in un momento in cui l'Antitrust negli ultimi anni ha subito un enorme evoluzione
Grazie soprattutto ha una una una una in fasi sempre maggiore data l'analisi economica
Hanno giustamente dice forse
Bisogna anche no oggi chiarire riportare un pochettino il discorso entrasse dalle regole
Perché questo mi sembra estremamente importante perché io lo trovo estremamente importante perché senza dubbio l'analisi economica si parla di comportamenti di regole che hanno un effetto sul mercato
Quindi estremamente importante
Che no l'applicazione della normativa antitrust sia fatta sulla base di una seria analisi economica
Ma l'analisi economica adesso forse si sta spingendo sino a un punto in cui può addirittura eliminare o quanto meno sovvertire alcune
Dalle categorie classiche che sono state utilizzate
Pensiamo per esempio a quello che sta succedendo in tema di applicazione dell'articolo ottantadue
Abuso di posizione dominante dove una serie di economisti sta sta suggerendo addirittura di capovolgere il ragionamento non è più importante definire o meno l'esistenza della posizione dominante
Ma se il comportamento ha degli effetti escludenti questo vuol dire che c'è il potere di mercato e questo vuol dire quindi che l'arco articolo ottantadue si può
Si può applicare
Ecco io credo che questo è un ottimo esempio forse di una posizione essere molto radicale e di cambiamento del diritto della concorrenza che secondo me alcuni rischi
Perché tre vero che diritto la concorrenza deve essere quanto più
Vicino alla realtà economica seguire cercare quindi di apprezzare gli effetti del nel comportamento nella nella maniera più precisa possibile ma è anche vero che un sistema di regole di comportamenti che deve essere
Prima di tutto sottoposto alla possibilità di essere sottoposto a controllo giurisdizionale
è chiaro che più noi spostiamo
Lei in fasi dell'applicazione di queste norme sul contenuto economico che difficile diventa assicurare un serio controllo giurisdizionale sui comportamenti delle nostre autorità amministrative preposte l'applicazione di queste norme
E soprattutto pensate
Al problema dell'enfasi che si vuole dare al cosiddetto Pravato infossamento cioè l'applicazione di queste norme
Tramite non l'azione del perché privata diciamo uno civile e quindi anche l'intervento del giudice civile il quale ha bisogno di una serie no di norme di riferimento
Una serie spesso di presunzioni legali il sistema tedesco per esempio come sapete USA
Moltissimo la presunzione legale nell'applicazione di queste norme che facilitano il compito del giudice quindi mi sembra importante l'approccio di Rino che
Quello dirli enfatizzare no l'importanza e di aderire regole in questo settore
Quindi questo è un primo un primo stimolo che mi ha dato che mi ha dato la lettura del libro e ripeto a questo mi sembra passivamente importante
Nel momento in cui ci stiamo avvicinando anche in Italia con l'approvazione no della della Cassa Shawn
A una più realistica possibilità di un Pravat forse tante più più più frequente no nella nella nel nel suo su queste per queste norme per l'articolo trentuno trentadue del Trattato
Nelle norme dello tutto sette
Ma questo primato delle regole che
Rino ci sembra a proporre mi sembra anche importante anche alla luce di quanto è stato detto oggi dal Presidente dal professor libertini
Cioè l'importanza delle nuove procedure che sono adesso attuate
Ma tutte le autorità antitrust sia dalla Commissione credo a quelle nazionali e
Con particolare entusiasmo anche dalle nostre autorità nazionale trottole procedura con impegni
è chiaro che
Io condivido molti dei
Lati positivi che sono stati sottolineati di questo approccio non credo in questo sono d'accordo col Presidente che c'è un problema di mancanza di trasparenza di inciucio non so di che cosa questo mi sembra assolutamente
Condivido mi sembra fuori luogo non ha mai sperimentato nulla di tutto questo mentre invece naturalmente il problema è insito un pochettino nel tipo di procedimento essendo un procedimento che si conclude senza la costatazione dell'illecito
E crea una qualche incertezza giuridica no il resto il terzo no non ha iniziano è chiara indicazione di quale poteva essere certo cioè la parte introduttiva del provvedimento in cui viene descritto il comportamento dell'impresa
Sì però spesso non c'è stata una difesa da parte dell'impresa di questi argomenti
E quindi rimane una fattispecie un po'astratta no o quantomeno non ben definita e questo ripeto è un problema non soltanto del nostro procedimento è un problema che si ritrova anche a livello comunitario
E quindi o un utilizzo molto frequente di questa procedura può portare a una mancanza di specificazione di alcune fattispecie
Che poi aiutano l'operatore a estrarre la regola di comportamento che poi deve essere applicata nell'arco di un bilanciamento secondo me è necessario mi sembra che i libertini no espresso libertini riconosce che sia necessario questo bilanciamento tra
L'applicazione note nuovi procedimenti con impegni è anche le fattispecie tradizionali che dato il loro contenuto e più elaborato riuscirà a dare indicazioni concrete agli operatori
E quindi questo mi sembra mi sembra una una unico un'importante rilievo e mi sembra che il vino proprio e su questa su questa strada
Infatti io non sono tanto d'accordo con la visione che ha il professor libertini del ruolo dell'Antitrust
A me sembra che
Proprio perché stiamo andando sempre di più verso una una una una una una possibilità
Di implementazione di queste norme tramite il giudice civile tramite l'applicabilità diretta
Io credo che letti la chiarezza delle regole sia estremamente rilevante estremamente importante
E quindi
Un'enfasi troppo forte su procedure che guardano soltanto al risultato senza identificare esattamente la regola applicata
Possono essere problematiche possono appunto oscurare un pochettino il il il l'ambiente
Una con un terzo rilievo che mi è venuto leggendo il libro e naturalmente questo nel merito delle regole Rino ha seguito un'impostazione di continuità tra il diritto nazionale e diritto comunitario
E mi sembra questo un atteggiamento assolutamente giustissimo credo che non tutti sono d'accordo nel sostenere
Che e questo è un diritto che c'è derivato in grandissima parte dal diritto comunitario c'è questa grande uniformità questo
Questo grande matrimonio comune
E quindi enfatizzare la continuità sia estremamente rilevante ed è pericoloso secondo me per le autorità nazionali troppo discostarsi da quel patrimonio comune presunte faceva rilevare come ci sono delle autorità che non sono d'accordo tra di loro
Che invece l'Autorità nazionale trova nella Commissione un interlocutore molto valido beh questo è sicuramente un buon segno
Questo spero che si rifletta poi pure nel nel lavoro quotidiano dell'Autorità perché io penso che soprattutto per un Paese come l'Italia
Dove spessissimo non si hanno stimoli ancora buddista culturale non perfettamente in linea no con una
No non uno strumento come lo sul nostro strumento antitrust sia importante questa ancoraggio comunitario va mantenuto proprio perché credo e quello che ci può indicare non la strada la strada giusta
Sempre nella in quest'ottica di chiarezza delle regole ecco un settore
Di ulteriore sviluppo forse
Che va approfondito ulteriormente anche perché si tratta di sviluppi recentissimi forse è proprio quello della di questi dei nuovi poteri che sono stati attribuiti all'autorità penso soprattutto no ma in tema di politiche commerciali scorrette
E dove siamo un pochettino ai confini o meglio meglio una una identificazione dei confini tra l'applicazione di queste norme
E l'applicazione invece delle norme più tradizionale antitrust che sta facendo l'autorità alcuni degli esempi che sono stati recentemente citati
Bene soprattutto casi
Che definirei di abusi di sfruttamento no in cui il potere economico viene sfruttato Ai fini di
Imporre condizioni non nell'interesse del consumatore no o pratiche eleganti o altri strumenti
In cui siamo credo in un territorio molto vicino a quello coperto invece dalle nuove politiche i nuovi poteri relativi alle pratiche commerciali scorrette
Penso particolarmente a quella tessile per esempio
Ecco quindi una linea di confine tra il TETRA l'applicazione di questi di questi di questi gruppi di norme credo sia estremamente importante e rilevante sempre in questo spirito di chiarezza
Di di di
Prevalenza delle delle norme un altro aspetto che ben
Trattato nel libro
è proprio il rapporto tra concorrenza regolazione
E credo che lì Rina dato atto no della giurisprudenza del suo sviluppo
Arrivando a quello che oggi forse un quadro più chiaro no IGP equilibrio di competenze parallele che la nostra più alta magistratura ormai riconosciuto quindi mi sembra che lì ci sia un punto
Chiaro allora che possa
Meglio guidare la
L'attività la del del dell'Antitrust
Infine tutta la tematica
Del
A cui ho già accennato
Ecco perché trovo uno strumento come questo libro estremamente utile e la tematica del del del del dell'applicazione decentrata prima di tutto del sistema del diritto Antitrust in Europa e soprattutto il carattere forse questa sera sicuramente una nuova era di applicazione del diritto e la concorrenza in tutti i nostri Paesi
Ci stiamo dotando di questi strumenti strumenti imperfetti che creano sollevano tutta una serie di
Di questioni di interpretazione estremamente interessanti continuiamo ad a vere
Nomina un sunto un sistema di attribuzione di competenze
Estremamente disordinato tra il Tribunale la Corte d'appello
Che viene ulteriormente complicata dalla proposta della Cassa sono nate dalla competenza del Giudice della sede dell'impresa e quindi creiamo una struttura ancora complessa ecco questo forse se vogliamo seriamente aprire la strada a questa
Futura applicazione del diritto Antitrust ci vorrà l'intervento del legislatore che faccia chiarezza una volta per tutte nel semplificare le norme soprattutto in tema di attribuzione di competenze fra il giudice grazie Presidente
Grazie Presidente
Partirò anch'io dal libro di Rino Caiazzo per arrivare poi a un
Paio discendi su problemi contemporanei dell'Antitrust
La materia dell'Antitrust
Specialistica a una casistica molto rilevante sul che hanno giuridico e sul piano economico queste sue caratteristiche hanno un po'modellato gli stili della letteratura giuridica che se n'è occupata
Abbiamo avuto cioè molti commentatori
Sulla disciplina comunitaria e nazionale per quanto riguarda la nostra esperienza europea abbiamo avuto molti testi per la pratica anche dei
Quelli che si chiamavano una volta il prontuari
I giuristi spesso si sono avventurati nei terreni della diritto ed economia della Loren dico no mix anche nell'esperienza europea anche in quella italiana
Per trattare con alta specificità dei problemi più delicati della definizione dei mercati rilevanti per l'Antitrust ed altre
Questioni
Molto sofisticate
Talora più raramente ci è stato un contributo della letteratura sulle coordinate generali dell'antitrust sui fondamenti dell'Antitrust e questo è stato più frequente negli Stati Uniti d'America basti pensare ai lavori da prospettive così diverse di possidenti di porcherie di come in campo
Ma c'è stato anche che anche in Europa anche in Italia vorrei ricordare il libro di Giuliano Amato insulti tanti tra il potere e l'Antitrust che si pone
Magistralmente il problema del controllo pubblico delle autorità di concorrenza sul potere privato quindi qui rapporto non è tanto fra il rapporto tradizionale tra potere pubblico e libertà privata ma è il tra potere pubblico potere privata
Il potere dei Monopoli il potere di
Che emerge dalle intese dai cartelli di cui tanto si è parlato questa sera
Ecco il libro di vino Caiazzo si immette in una tendenza dottrinale che per
La verità almeno in Italia non è molto diffusa che cerca di tenere insieme
Lo diceva
Prima il professor Rescigno le coordinate teoriche che gli aspetti più legati alla pratica
Per questo che nel libro lo si può conoscere rapidamente come si fa una notifica per una concentrazione
Si può sapere che cos'è un'impresa fu Foundation
Si può o conoscere i profili degli illeciti anticoncorrenziali per come emergono dalla giurisprudenza le intese gli abusi di posizione dominante
E questo ha grande utilità lo dicevano già
Diversi che sono intervenuti prima di me per gli operatori economici per le imprese ma anche per gli studenti con dimentichiamo che questo libro sta avendo molto successo in un corso universitario tenuto dalla vincolino Caiazzo
Ma accanto a questo nel libro si può trovare
Ne parlava Mario Siragusa poco fa
Il rapporto fra regolazione concorrenza
I profili teorici di questa
Delicato nesso che c'è fra regolamentazione settoriale dei mercati pensiamo alle telecomunicazioni all'energia da un lato
Regole
Antitrust e della concorrenza dall'altro
Si può trovare una descrizione della natura delle procedure che conducono alle decisioni per impegni insomma potrei dire che
Questo libro riesce a tenere i due capi della corda
Quello teorico quello pratico ed è per questo che è un libro particolarmente completo per di più emerge un'altra caratteristica che pure è stata qui ricordata e che balza subito all'occhio
Si tratta in questo libro del diritto della concorrenza in una maniera unitaria non è la disciplina comunitaria della concorrenza non è la disciplina nazionale della concorrenza che il diritto della concorrenza
E il diritto della concorrenza visto ovviamente nel panorama europeo e tutto ciò sulla base della premessa che vi è ormai un diritto comune europeo della concorrenza
Premesse rafforzata dalla recente cosiddetta modernizzazione del diritto comunitario e la concorrenza tra regolamento uno del due mila e tre che ha portato una più forte omogeneizzazione delle regole
Non senza difficoltà non c'è non senza cesure come accennava il presidente Catricalà e ci tornerò tra qualche minuto
Ecco proprio questo spunto mi porta a dire di un paio di problemi attuali della concorrenza che riguardano la sua dimensione ultra nazionale
Ecco
Abbiamo detto c'è omogeneità sia pure nelle difficoltà nel diritto europeo della concorrenza c'è un diritto comune europeo della concorrenza
A livello internazionale invece a livello su RAI europeo c'è una grandissima frammentazione
Ci sono si forma di cooperazione importanti ma totalmente insufficienti
Ecco pensiamo a forme di cooperazione bilaterale sono moltissimi gli accordi che passano fra l'Unione europea gli Stati Uniti d'America ma la cooperazione bilaterale per definizione parziale per definizione insufficiente
E quali esempi abbiamo di cooperazione multilaterale
Ce ne sono diversi ma hanno molti limiti
L'Organizzazione mondiale del commercio
Ha fallito le trattative sulla concorrenza è stato uno dei punti che hanno portato al fallimento delle conferenze ministeriali dell'organizzazione mondiale del commercio vi sono soltanto norme embrionali sulla concorrenza nel sistema
Del commercio mondiale
L'OCSE finora ha privilegiato gli studi le raccomandazioni generali ma non ha una presa concreta sulle regole di concorrenza
è nata come sappiamo tutti che in molti
In questa versarla vi hanno lavorato è nata la International Competition Network la Rete internazionale delle autorità di concorrenza sei anni fa
Che per ora si è limitata dei tentativi di coordinamento spontaneo fra diverse autorità ma più di tanto sul piano della cogenza delle regole
Che abbiano una loro applicazione certa non può fare
Ecco
Questo è un primo punto secondo me occorre rafforzare omogeneità sul piano
Sopra europeo sul piano internazionale per evitare contrasti
Fra giurisprudenze di aree geografiche e geopolitiche diverse pensiamo all'eterna differenza l'eterno contrasto fra le giurisprudenze europee quelle americani
Ecco certo è singolare che una materia così importante per la globalizzazione economica come l'Antitrust lo ricordava anche il presidente Marzano nella sua introduzione non abbia una disciplina giuridica globale
Altre materie altrettanto importanti la no pensiamo appunto il commercio internazionale ma anche per diversi profili alla tutela dell'ambiente
Ecco forse è necessario arrivare anche a una disciplina più globale dell'Antitrust
E
Per concludere torno all'Europa
è proprio vero che c'è questa integrazione questa omogeneizzazione delle regole di concorrenza che fino a che punto arriva questa integrazione
Certamente ragione Rino Caiazzo a
Svolge il suo libro così come l'ha svolto c'è un diritto tendenzialmente omogeneo in Europa per la concorrenza abbiamo detto che
La modernizzazione comunitaria rafforzato questa omogeneità
Non solo delle regole ma anche dell'applicazione delle regole di concorrenza questo il titolo del regolamento uno del due mila e tre
Sulle intese sugli abusi
Però oggi siamo a un punto molto delicato voi sapete che
è in corso la revisione dei trattati c'è stato il Trattato di Lisbona adottato dalla Conferenza intergovernativa qualche settimana fa si può dire
E il testo del Trattato di Lisbona ha ripreso la formula che era nel progetto di Costituzione europea cioè il principio che regge il mercato europeo è quello di una economia sociale di mercato fortemente competitiva
Il Trattato di Lisbona confermato l'articolo quattro del Trattato istitutivo della Comunità che considera la concorrenza un principio generale in Europa la libera concorrenza il principio generale non è soltanto una politica è un principio generale
Il Trattato di Lisbona infine conferma le regole sugli abusi sulle intese l'ottantuno e dell'ottantadue che conosciamo bene ecco al tempo stesso però
Al respiro costituzionale respiro che la convenzione aveva dato al trattato per la Costituzione europea
è subentrata la logica di un trattato fatto di emendamenti chi di dettaglio ai trattati
è quasi una caccia al tesoro l'avete visto il trattato di Lisbona che modifica in questa parte in quest'altro allora bisogna fare un lavoro di collazione cominciano i primi testi coordinati per grazia di Dio ma è un difficilissimo lavoro di un mosaico difficile comporsi ecco è la logica degli emendamenti che premia più la burocrazia di Bruxelles
Che li attesi
Di una politica di unità europea con un respiro
Costituzionale
Il Trattato di Lisbona ha scritto recentemente Giuliano Amato restaura alla Chiesa più che promuovere la fede che spinge i fedeli ad entrarvi
Ecco e l'idea di un trattato che
Si basa molto sui congegni istituzionali ma
Quel respiro costituzionale non c'è più e in questa situazione riemergono i particolarismi neo protezionismo azionaria
Ve ne sono amplissime testimonianze anche infatti italiani di questi giorni non solo italiani anche francesi se si vuole il rischio è che l'omogeneità
Della concorrenza tenga in Europa sul piano delle norme e si perda nella loro attuazione concreta
Ecco questo
è un rischio molto grave sarebbe un passo indietro molto pericoloso Cecil richiesto Pandev serio
I neo protezionismo e nazionali il che naturalmente renderebbe ancor più difficile quel discorso che abbiamo fatto prima di superamento della
Frammentazione sovra europea
Non sto qui a chiedere anch'io una nuova edizione
Arriva Caiazzo per tener conto di tutte queste cose starà poi
Alla Commissione alle autorità nazionali di concorrenza alla giurisprudenza dei giudici comunitarie nazionali proseguire sulla giusta via grazie
Grazie mille verso io sforato di essere qui ovviamente non parlo di presieduto devo ringraziare anzitutto presente ma sarà proprio il CNEL per l'ospitalità e questa bellissima sede presidente Catricalà sottratte ancora come l'Inter autorità
Garante per l'offerta anche Norvegia a questa presentazione odierna per la sua presenza senza presente qui tra noi questo recinto solo Berti per stesso i motori questa presentazione anche per le belle parole ho ascoltato oggi
Parlo solo Bertinotti il mio saluto particolare perché è stato l'ispiratore di un altro clima detto fallo farlo perché riempie un vuoto nel mercato farlo perché anche l'esperienza professionale produrre in pagine utili per perché leggera neanche fornito preziosi consigli durante la seduta per la verità
è un'indicazione che in stimatissimi colleghi con esperti della materia Mario scusa Mario Libertini varata oggi loro presenza come relatore
E anche i ragazzi ma aiutato i regolamenti come Bologna aiutato in questa impresa soli brevissime io so che è presente menzionati anche nel rito
Non voglio aggiungere molto a questo ho detto allora esperti così sono importanti così bravi
Proporsi interesserà sapere una cosa perché ho scritto questo libro altro sapevano posporre sintetizzare queste motivazioni in tre una via più importante mi chiedo un po'di tempo per spiegare bene anche se Mario di Ragusa né accolto un po'l'essenza quando
Durante il suo intervento ed è un modo anche per le gare la
Come dire la discussione sul libero alla temi moderni antitrust farò cercano di spiegarmi proprio cinque Unicost grosso pazienza
Distanti da subito molto giovane infondo solo cent'anni proprio Centanni Stati Uniti cinquanta in Europa lo festeggia quest'anno cinquanta nel Trattato e diciassette anni in Italia giovanissimo nulla se pensate altro diritto interrare consideraste
C'è un'evoluzione ultra secolare ciò dritto commercio diritto i contratti
Voglio dicendo
è vero che ci ci sono delle tracce normative di tipo antitrust anche ministro tutti medievali corporazione Codice Rosso libertini
Però sono le tracce che porrà fine a un anno prodotto un corpo normativo che si è protratto nel corso dei secoli fa sull'evoluzione cos'è l'altra parte Dutto questa dignità fino all'ottocento
Quindi anche un corpo normativo che in generale questo definito come di progressiva espansione applicativa e soprattutto di impetuosa evoluzioni interpretativa ora questo significa due cose primo che come ho detto
Il presidente Catricalà sarò costretto appendici futuri chissà quante Presidente non solo una
Però il tempo e la la la voglio così dal farlo
Sino garantendo Toce Pitelli sia
Seguo in questo devo dire anche una piccola annotazione anche cioè per scrivere permette dentro le ultime cose quelle più importanti che abbiamo visto fino a luglio
Ero costretto punto creditore a fare un paio di di attese no per poter io mandavo sempre delle modifiche della Giunta e via dicendo che sono molto presidente e ringrazio
O che questo sia vero che ci si può applicare geograficamente sussumere insomma ampia scala ed ero in Italia che c'è un impetuoso proprio un centro di evitare questo ovvio Dio data la maggiore brevità nel nostro Paese
Per esperienza antitrust il fatto che il nostro Paese scontro dizione socio economica
Ma sarà più Koper corporativismo storico sociale più che non sulla sul modello competitivo questo chiede modifiche strutturali più profonde rispetto agli altri Paesi mari anche più difficile attuarsi essere istanze si incontrano il presidente Catricalà ben sa nella sua opera quotidiana
Però a mio modo di vedere la strada è ben segnata non ci sono alternative possibili nel corso degli anni e infatti basterebbe altra legge i giornali tutti i giorni per mesi punto venisse principi detto della libera concorrenza e stanno affermando sempre di più
Basta vedere non solo gli interventi continuamente tutti i giorni leggiamo i giornali gratuita garante deve fare rispetto al legislatore italiano per cerca di mantenere come dire il timone dritto nella giusta direzione
E lo fa e oggi abbiamo preso anche due sentenza costituzionale che spingono stesso senso
Per assicurare quindi l'associazione con la nuova si è ispirato i principi dalla concorrenza che sono principio ricordo rango costituzionale in Italia e come ha detto il professor Roberti anche implicito dallo stesso Trattato di Roma per il futuro tra le mani monsieur Sarr così speriamo bene
Ho cioè è vero anche in Europa non soltanto in Italia e dell'Europa sappiamo che non può non molti anni fa le intese verticali sono stati rivisitate Vajont appunto di stare sì
Con una in modo commise molto inferiore analisi economica rispetto al passato e quindi gli effetti concreti
E come sappiamo autorità la Commissione opera pensa di farlo a breve anche per l'applicazione anche per la l'articolo ottantadue abusivo esaminante una privazione sempre maggiori da luglio Frison piuttosto che una regola formalistica
Ci aspettiamo breve la comunicazione in questo senso da parte l'autorità questo segnerà un altro passaggio importante
Storico fondamentale devoluzione dritto antitrust europeo
In senso diciamo di evoluzione tumultuosa e questo segnerà evidentemente anche la prassi interpretativa e applicativa di natura nazionale non credo sia qualcosa discostare
Ma validi e più questa questo è vero anche perfino negli Stati Uniti c'è il Paese dove l'Antitrust è nato centrato in forma moderna è nato
A e diciamo dove tutto sommato più di cent'anni quindi a cominciare già una certa corpo nell'esperienza applicativa
E questo lo dico a ragion veduta perché voi molti di voi sapranno ma lo dico perché non lo sa essenzialmente che nel giugno del due mila sette quindi recentissima mentre la Corte doveva sopra in Corte americana caso leggi in
Ha modificato una sua giurisprudenza di quasi cent'anni precedente il caso da otto marzo del mille novecentoundici a cambiare idea improvvisamente
Innovato in questo senso cosa ha detto adesso i prezzi minimi rivendita imposte produttori distributori che tutto ma per cent'anni dopo insoluti fossero di illeciti persi non senza bisogna sull'analisi effetti
In realtà vanno visti oggi guardando con applicandolo Grison cioè verificando volta per volta concretamente gli effetti
E non soltanto sulla concorrenza intraprende dove chiaramente che c'è tra poco potrà allontanamento distributori dallo stesso produttore però chiaramente effetto non può che essere di ingessare il mercato dominante concorrenza
Ma verificare anche effetti tra sorprese interventi soprattutto diversi sempre sull'assunto e questo potrebbe in realtà in qualche modo
In qualche caso aiutare la concorrenza appunto interventi bene
Ora sappiamo che questa sentenza è frutto di già accese discussioni interne sempre in Corte e che stavolta la maggioranza strettissima cinque giudici Lusetti già steso a favore e quattro contrari
Allora la lettura da dissenting opinion scritto il giudice Brian per conto del punto di quattro la minoranza io l'ho fatta in procinto di fine legislatura come però detto questo devo dire grande conforto cercano di o se principale invenduto scrive questo libro
Infatti il giudice Brera non ha fatto dissentito in generale rispetto a necessità nel settore diritto antitrust di rigore occasionali economica
Per l'indicazione di comportamenti tipici che possono essere ossia dei Mille
Sappiamo tutti che le norme antitrust onorevole di principio la cui applicazione a fattispecie concrete va verificata sulla base effettiva emissione mercato volta per volta
E questo la meno dico scusa non è una mia scoperta sotto un cielo sentenze importanti profonde in Italia anche il Consiglio statutario Lazio dicono questo ve lo avevano contestualizzate normativa se può essere applicate in questo senso amico ed analisi economica e fondamentale importantissimo
Ma giudice Breglia raccoglie i dati del giudice dissenziente hanno invece posto un altro tema
Che appunto rappresenta una motivazione in ospito scrivere capzioso libro che Mario se uso accolto e c'è la certezza e la chiarezza delle regole Governo al diritto antitrust la sua applicazione concreta
Non mi sentivo prima il giudice Brahe granitica è chiarissima sul punto dice che forse i prezzi minimi Linda potrebbe certe posizioni nel lungo periodo aiutare concorrenza interventi ma sulla certezza attuale
E che la sentenza sentenza decisa maggioranza summit Court proverà invece come conseguenza di conseguenza
Caiazzo
A seguito di questa di questo sforzo di scrittore questo libro e quello i confidi e confrontare il maggior uso e analisi economica l'attuazione del continua sulla certezza le regole ed è la chiarezza i principi ispiratori diritto concorrenza e quindi l'ultima l'esempio della prevedibilità delle regole l'applicazione concreta
E questo e non credo che questo sia un tema scontato mi aveva fatto recentemente il TAR del Lazio affronta proprio questo punto con riferimento alla funzione anti trust in caso d'uso di posizione dominante
Non se n'è mai più alta mai comminando voto del garante che sta annullata per carenze motivazionali proprio riferito al fatto contraddetto antitrust in un comportamento deve essere un suo cito testualmente la sentenza immediato oggettiva ma anche preventivamente percepibile
La valutazione in termini comparso un po'che precede le scelte aziendali
Nel caso di specie esattamente la carenza motivazionale ma la luce del progetto la Commissione per realizzare i casi di abuso basare si economica e quindi degli affetti potete immaginare quanta incertezza circa la consonanza consapevolezza preventiva da parte dell'impresa della illecita interna di comportamenti abusivi ciò potrà proroga
Con tutte le conseguenze relative anche materie indico conseguente incertezza sulle scelte di mercato l'impresa sono chiamata a compiere con sempre più ad anticipo oggi sulla base di iniziare e nuove regole del gioco
Quante quale con quale tempistica e con quali conseguenze medio tempore per il mercato sarà mio compito saranno i comportamenti che alla fine saranno classificabili come abusi incontestabile perciò sanzionabili
Sappiamo anche che la sanzione questo non toglie potrebbe essere un sarei comunque degli abusi la commedia degli illeciti anche senza sanzione ma sappiamo che la norma senza anzi una sanzione nonché è una norma monca priva di efficacia concreta cioè in Senato io generale del diritto
O inoltre pensare che i principi della concorrenza siano per come devono essere intese come devo Vendola sta anche norme perché dire dettagli questi principi siano chiari a noti a tutti secondo me è un'illusione
E propose la giovinezza detto anche l'assessore allo sviluppo mandi vorrei dire anche in base alle sue a causa di sua intrinseca artisti fluidità e posizionamento di confine o altre discipline quali quelle economiche di quello di OPA punito
I pilastri fondamentali
Il decreto antitasse fortemente soggetto in questa fase storica rischio interpretazioni soggettive ondivaga e qualche volta errate qualche voto diritto ha manipolato questo non è vero super comportamenti ed imprese o per la interpretazione possono aver pagare l'autorità garante
Giorni fa cito un caso pratico giorni fa vedere tutti sui giornali che il Governo in carica lo stesso Governo Governo che nominandolo occorrenza difetti benefici sistema emanato nei mesi passati nelle sue lenzuolate
Norme innovative però estradizione fortemente controverse come sempre in l'eliminazione di tariffe minime avente gli avvocati
Per indurre gli autotrasportatori a cessare lo sciopero e condivido anzi la serrato serrata come ha giustamente detto privata passano in corso ha promesso loro introduzione tariffe minime che esattamente il contrario come è stato fatto per gli avvocati
Allora difficile è difficile trovare un sotto il sottile filo rosso della coerenza in tutto questo è una concezione oggettiva e solide condivisa nazione libera concorrenza
A questa è una lunga e me ne scuso premessa spero con l'esigenza da mi sentivo di contribuire con questo libro insieme altri testi manuali
Che presenti mercato che verranno a chiarire fissare divulgare in modo completo è semplice però
Al contempo riceva sia il diritto antitrust perché non trovate patrioti collettivo statuali collettivo dando tutto si deve comprendere un sono in corso quindi partecipare più attivamente un dibattito al dibattito che abbia un senso logico
Con questo una un soprattutto in una c'è un accenno aiutami dei sugli impegni introdotto presente arrivare proseguire il dibattito
Io c'ha assunto l'accordo sull'uso degli impegni secondo me e la tutela finalistica facciamo tutela da qui detto l'armonia tra salute nel mercato con il fine norme antitrust sotto la finalistica del mercato di consumatori
Vorrei soltanto che l'attenzione sul fatto che perché questo non apre questo tipo rianima nell'alveo di un accertabili certezza giuridica che credono stesse fornito al sistema serviranno senz'altro di comunicazioni invocate
Oggi a Di Maggio di chiarimento o dell'Inter quella della tutela approccio interpretativo da parte la nostra vita garante
Ma anche rispetto al precedente di proporzionalità che pure importante perché nascano Boeing andando ambito puramente regolatoria piuttosto che l'applicazione dell'Antitrust
Tutto dicevo di di Forza Italia vuole quindi che il problema antitrust evidenziava singolo Ente dalla singola procedura antitrust
Intesa abuso che sia deve essere deve deve vedere l'impegno che deve essere correlato e misurato e tagliato esattamente su quella problematiche emerse in sede in quella e in quella istruttorio specifica
Questo per l'inno della prima ed i più importanti motivazioni brevissimamente o anche altrove un paio di motivazione alla base della mia uno sforzo
Ho avuto anche il primo strumento di lavoro ha chiesto in volto in questo antitrust senza essere Jasper tornate rimpasto sempre semplice DIA primo approccio
E terza motivazione più legata invece mi aspetto di diciamo di Profidi per pratico del diritto di di professionista che lavora nel settore antitrust
E quello di aver di voler offrire per certi aspetti particolari oggi è stato ricordato quello della interazione tra diritto antitrust e regolazione argomentazioni mercati settoriale i mercati
Deboli ed ha voluto ricordare sintetizzare espresso le sale perché ho avuto il merito negli ultimi anni e ringrazio
Perché regionale nient'altro
Grazie