Lavoro: la giurisprudenza costituzionale dal 1989 al 2005

Signor Presidente da Repubblica sono lieto ed onorato
Di porgerle il saluto più deferenti aggravato
Dalla Corte costituzionale
Alla quale e l'ha potuto apportare il privilegio dalla sua presenza
In questo palazzo dalla Consulta divenuto al termine di un lungo processo storico serve e simbolo della giustizia costituzionalmente aria
Mi sia consentito aggiungere come la sua presenza all'odierna cerimonia
Assumo
Al di là quello strettamente istituzionale uno speciale significato valendo ad attestare ricordare la particolare sensibilità che il nostro Paese ha sempre avuto per i problemi talora drammatici del mondo del lavoro
Tra i quali in particolare quello per la sicurezza dei lavoratori
E per quei doveri inderogabili di solidarietà sociale
Che mutuati dalle radici cristiane dalla nostra storia hanno trovato il più alto riconoscimento tra i principi fondamentali dalla nostra Carta costituzionale
Un saluto offerti dove cordiale all'onorevole Valentina apre rappresentante dalla Camera dei deputati
All'onorevole ministro della giustizia Clemente Mastella
All'onorevole presidente della Commissione lavoro del Senato della Repubblica Tiziano tre col presidente del Consiglio di Stato Alberto De Roberto e al presidente della Commissione di garanzia per regolamentazione del diritto di sciopero ancora in atto
Voglio infine ringraziare però tantissima senza il segretario confederale UIL Luigi Angeletti il segretario confederale della UGL Renata Polverini
I rappresentanti del mondo accademico e culturale nelle persone del presidente all'Accademia dei Lincei Giovanni Conso dei rettori magnifici Guido Fabiani Marcello Foschini Renato Guarini
E tutti gli altri intervenuti che non menzione solo per ragioni di tempo
L'evoluzione del diritto del lavoro e delle relazioni industriali in un Paese democratico
Non appartiene soltanto alla storia del diritto ma è in qualche modo rappresentativa
Più di quanto possa dirsi per qualsiasi altro settore normativo della stessa evoluzione della società per intero ordinamento giuridico che gli essa espressione e per questo motivo che una ricostruzione sistematica ragionata della giurisprudenza costituzionale in questa materia
Occorre elementi di valutazione e di riflessione che non si esauriscono nella prospettiva storico giuridica
Coinvolgendo principi e valori che per essere autenticamente fondanti del nostro sistema costituzionale
Danno immediata la misura il mobilio attuazione dello stesso modello di società designato per i costituenti l'opera che oggi viene presentata si si collega la prima raccolta della giurisprudenza costituzionale in materia diritto del lavoro
Curata anche allora sotto l'alto patronato del Presidente della Repubblica dalle associazioni imprenditoriali Intercity kazaka
Racconta che risale al mille novecentottantasei e nacque per soddisfare l'esigenza largamente avvertita fra gli studiosi di razionalizzare il primo trentennio di giurisprudenza dalla corte
Che aveva contribuito a mutare profondamente il quadro giuridico di riferimento dei rapporti di lavoro
Basti pensare del resto che alla corte aveva dovuto innanzitutto porre mano alla complessa opera di adeguamento della legislazione previgente ai nuovi precetti costituzionali contenuti in particolare nel Titolo terzo che la prima parte
E successivamente si era trovato a svolgere il proprio ruolo di giudice a quella legge
Nel corso di uno dei periodi della nostra storia recente quell'approvarlo tra la fine degli anni ottanta elegante degli anni sessanta e gli anni settanta del secolo scorso
Caratterizzato da più intensa conflittualità tra le parti sociali
Quella raccolta si fermano come già detto ad una parte l'anno mille novecentottantasei successivamente al quale sono intervenuti i profondi mutamenti nella nostra società ed in particolare nel mondo del lavoro che hanno comportato una diversa configurazione dei problemi di incostituzionalità delle leggi in materia di lavoro
In questo senso dunque si imponeva l'aggiornamento o meglio il completamento dello cui ha meritoriamente provveduto il Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro
Avvalendosi dalla collaborazione di valorosi ricercatori coordinati dai dottori Rinaldo dorma innovazione e dall'apporto scientifico di Franco Carinci Marcello De Luca Tamajo e Mattia Persiani
Studiosi tra i più illustri ed autorevoli della materia
Ai quali va il mio ammirato ringraziamento per il contributo dato per ciascuno di essi
Mentre un ricordo commosso fa l'amico carissimo Marzio Dall'Oglio dim rammenta scomparso ma sempre attivo nel ricordo di quanti l'hanno conosciuta
Lascio ai colleghi Francesco Amirante Romano Vaccarella il compito di addentrarsi nel merito di alcune delle numerose riflessioni che la raccolta suggerisce voglio conclusivamente sottolineare il fatto che questo ponendo al centro dalla prospettiva di studio
La giurisprudenza dalla Corte costituzionale
Contribuisce in modo significativo avverrà conoscenza della giustizia costituzionale
E dei suoi meccanismi da parte degli operatori del diritto che in altre occasioni ho indicato come condizione essenziale
Perché la corte posso svolgere le sue funzioni di garanzia diritti individuali e collettivi e quindi di tutela dell'Abruzzo
Tutela ed ha la sua impronta entrava rappresenta infine ultimo ritorno
Mazza
Rivolgo il mio referente grande assoluto Presidente della Repubblica che ha voluto onorarci della sua presenza
Io mi unisco ai saluti gli ha rivolto al presidente Marini alle altre autorità presenti in questa occasione
Devo anche ringraziare legni per il contributo finanziario che ha voluto fornire alla realizzazione di questa raccolta
Mi sia consentito di rivolgere a mia volta un commosso pensiero nessun Matteo Dell'olio
Che prima di lasciarci tanti importanti contributi ha fatto al diritto del lavoro
Il periodo storico in cui i volumi qui presentati si riferiscono gli ultimi sedici anni di giurisprudenza costituzionale
In materia di telelavoro è stato un periodo di profonde trasformazioni economiche e sociali della nostra società
Nel periodo il Paese ha vissuto un profondo cambiamento del suo sistema anche politico tale da configurarsi come passaggio da una prima alla Seconda Repubblica il tutto è avvenuto in un contesto di pieno rispetto della democrazia e delle regole di un Paese moderno e pieno di energia
Oggi abbiamo sicuramente un sistema politico molto attento alle esigenze dei cittadini
Costruito più solidamente sul dialogo fra Stato e regioni meno soggetto infine adotti che di breve periodo
Certamente il percorso verso un Paese governato con grande dinamicità e capacità di innovazione non è ancora terminato ma la strada imboccata è quella giusta forte partecipazione dei nostri cittadini referendum costituzionale neri credo una testimonianza valida il cambiamento della nostra struttura economica e produttiva è stato altrettanto profondo basta guardare i ritardi negli anni ottanta e quella del ventunesimo secolo il mutamento è radicale
Oggi abbiamo un Paese più ricco più innovativo più improduttivo
Che occupa pur in massa mancanza di materia materie prime posizioni importanti dell'economia mondiale
Italia si espande sui mercati emergenti i nostri figli vivono in una società di opportunità sono cittadini europei sono cittadini del mondo
Non vorrei con questo dire che il nostro Paese sia il migliore fra i Paesi industrializzati ne voglio sottacere le difficoltà della nostra economia e alla nostra società
Ma vorrei proporvi di distinguere tra un aspetto per così dire strutturale di lungo periodo
è un aspetto congiunturale di breve periodo vitale io giri più sviluppato ed in quella della fine degli anni ottanta
Il suo reddito pro capite è cresciuto nell'arco temporale considerato occupiamo le prime posizioni nella classifica dei Paesi industrializzati
Certo abbiamo sperimentato alla fine degli anni ottanta una serie dovuto soprattutto alla gestione non sempre attenta delle risorse della finanza pubblica
Il Paese ne ha tratto la conclusione che era necessario fare scelte di sacrificio e assumere responsabilità nuovi atteggiamenti positivi così è stato cento solo perché siamo in questo tema gli accordi del mille novecentonovantadue nel mille novecentonovantatré sulla politica dei redditi e il sistema contrattuale che hanno contribuito alla moderazione salariale
Di questo decennio favorendo un processo di gestione virtuosa del bilancio dello Stato e di recupero della competitività in questo quadro nella nostra Repubblica fondata sul lavoro anche il mondo del lavoro è cambiato
è stata una trasformazione strutturale
Non è indolore che ha interessato tutte le generazioni
Una trasformazione che ha vissuto tante resistenze fino a portare il lutti insensati
Come dimenticare i nostri amici caduti in nome di un ideale così nobile
Quello di assicurare il lavoro
Tarantelli D'Antona viaggi sono nomi che il nostro Paese non potranno e come dimenticare l'attentato Gino Giugni
Totti abilità perpetrati da chi voleva difendere lo status quo e non vedeva e anche il lavoro può essere difeso in una maniera evolutiva e dinamica
Il mondo del lavoro dunque è cambiato pur tra grandi difficoltà
Solo alla fine del secolo passato ci si accorge che le regole del mercato del lavoro non erano esenti da effetti mettersi sulle potenzialità di occupazione e di sviluppo della nostra economia
Allora pazzo che andavano introdotti elementi maggiore flessibilità in grado di offrire ai nostri giovani ma anche alle nostre donne la possibilità di una gestione più personale delle loro esigenze no vi è peggiore precarietà di quella del disoccupato ed è lavoratori in nero
è anche vero peraltro che oggi il lavoro tempo richiede forse politiche di accompagnamento migliori che aiutino la transizione da un lavoro a quello successivo
Il futuro del mercato del lavoro ne sono convinto non sarà teso sempre di più ad offrire un futuro ai nostri figli
Un reddito alle nostre famiglie
Risorse umane qualificate alle nostre imprese
Il CNEL si propone come luogo di confronto di analisi e di discussione per la costruzione di questo sistema che verrà il dialogo tra i corpi sociali tra questi reparti la società non rappresentate
Mi pare indispensabile per fare avanzare l'economia per fare avanzare la società civile
Mi adopererò affinché nel svolga un ruolo sempre più attivo in questa direzione
Tra l'altro offrendosi come luogo in cui le parti sociali sennò desidereranno possano approfondire la discussione sulle nuove modalità della contrattazione nazionale
E con altre iniziative come quella di un testo unico in corso di elaborazione presso il CNEL Suma infortunistica
Un problema che si è manifestato anche in questi giorni nella sua crudele drammaticità il venti luglio presenteremo il rapporto sul mercato del lavoro curato da Carlo mi auguro che questo impegno del CNEL possano svolgersi con il concorso e con il consenso di tutti gli attori sociali
Ancora grazie signor Presidente della Repubblica e all'Ungheria citati per domani
Va la parola al collega Francesco Amirante
Chiedere il permesso di parlare stando seduto se possibile
Grazie agli arabi la prova è un grandissimo onore in questa circostanza prendere la parola in una manifestazione in cui è presente il Presidente della Repubblica so bene che certi valori non si meritano ma standard a dire un suo personaggio certi errori non si meritano se capita si ottengono ti ringrazio dati sono
La Corte costituzionale ha bisogno di riflettere continuamente sull'opera svolta
Non certo per un culto acritico dei precedenti ma per avere piena consapevolezza dei principi affermati dei contesti normativi ma non sono norme in cui certi orientamenti sono nati delle conseguenze che ne sono derivati consapevolezza che è indispensabile per affrontare i problemi del presente e per dar conto ai cittadini con le motivazioni delle proprie sentenze degli eventuali emendamenti dei propri orientamenti è in questo senso che va intesa la continuità dell'opera Della Corte come corresponsabilità da parte dei giudici che la compongono di ciò che è stato fatto nel passato e del lutto
Come responsabile previsione di ciò che occorre fare non soltanto per risolvere i problemi attuali ma anche per fornire utili strumenti per
La sua velocità in particolar rilievo da almeno un paio di decenni e forse anche tempo giuristi sociologi economisti politologi mettono in evidenza i profondi mutamenti che si stanno verificando l'organizzazione sociale
Muta la ripartizione internazionale della produzione entrano in gioco altri attori della scena economica e tutto ciò si riflette sugli assetti interni sull'organizzazione del lavoro e sulla sua disciplina
La Corte costituzionale non ha potere di iniziativa ma qualora chiamato in causa deve essere ben consapevole da un lato dei cambiamenti in corso dall'altro della necessità certamente nel mutare delle forme di tutelare i diritti fondamentali
Bisogna essere molto attenti per evitare che si verifichino quelle sofferenze che nel passato che si sono ripensare il limite scende la cosiddetta rivoluzione industriale hanno dolorosamente inciso soltanto l'esistenza che nella qualità affliggono altre parti del mondo
Opere come quella di oggi presentiamo appunto la funzione di aiutare tutti i giudici anzitutto ma gli studiosi anzianità industrie giovanili formazione a riflettere sul lavoro doveva pur per apprezzarne i pregi riguarda i difetti gli errori per migliorarlo per farlo conoscere
Sarebbe bello far conoscere anche ai non addetti ai lavori la corte non va non deve andare certo la ricerca del massimo consenso sulle singole sue decisioni ma soltanto ai perpetrazione dei segni dei tempi e la sottrazione invece i redattori clamori dalla cronaca può darle e direi ha dato quella credibilità alla quale nessuna istituzione in uno Stato democratico può rinunciare
Vengono operati al volume dei saggi lavoro la giurisprudenza costituzionale dal mille novecentottantanove al due mila cinque
Il diritto del lavoro vista quindici in quest'opera nel senso più ampio e direi completi
Quindi non soltanto giurisprudenza costituzionale sul diritto del rapporto di lavoro quelle di attrezzati da Luca De Marco ma anche sul merito sindacale cui si deve lo scritto di dell'olio sul Diritto della previdenza sociale appianarsi è condotta la persiani
Sulla privatizzazione del rapporto di pubblico impiego sulla quale si sofferma Carinci e infine il brand ma anche il senso scritto di Ambrosini Falcucci sulla certezza del diritto
L'importanza dell'opera redatto dal greco degli oculi ma anche del oggetto senza alcuna pretesa di originalità
Si può quindi dire che lavoro Anne nella Costituzione e quindi anche nella giurisprudenza costituzionale un rilievo tutto particolare
Non solo per l'organizzazione che l'Italia è appunto una Repubblica democratica fondata sul lavoro ma per la quantità di norme già visto sotto diversi profili immediatamente riesco
L'articolo quattro innanzitutto gli articoli da trentacinque a quarantuno quarantacinque quarantasei cinquantuno cinquantadue novantasette novantotto centodiciassette secondo comma
Umberto Romagnoli ha scritto che nel lessico del diritto costituzionale italiano lavoro è una parola chiave
Con l'articolo quattro con la dottrina autorevole più autorevole e non manco di rilevare fin dall'entrata in vigore della Costituzione e mi riferisco Sandino morta il diritto al lavoro ha una sua autonoma previsione tra i diritti fondamentali che si ricollega al principio di eguaglianza
Ciò spiega anche se non sempre presente dei ragionamenti di alcuni commentatori ispirazioni taluni orrendamente giurisprudenziali anche recenti il diritto del lavoro inteso nel senso ampio che è servito come risulta anche da qualche raptus produzioni su singole emissioni
è strettamente intrecciato travaso c'erano il diritto di famiglia si con il diritto all'immigrazione sia infine come ovvio con il diritto l'economia e specificamente con quello dell'impresa
Ossia un aspetto di organizzazione sociale fondamentali e di straordinario dinamismo la nostra
Vengo e i singoli saggi per quanto concerne la giurisprudenza in materia sindacale si sottolinea come si debba alla corte elaborazione del principio del contemperamento degli interessi tema con gli altri di preminente rilievo sociale
Principio scrivere loro eventualmente che ha consentito la conservazione di alcune norme della legislazione ordinaria anche dall'eventualità di abrogazione referendaria piatta proposti cita le sentenze numero trentadue del novantuno trecentodiciassette del novanta
Alla corte tolga prende il merito di aver avallato l'esperienza anzi il complesso di esperienze che così giuridica sono parole
Del nord vincitore anche qui testualmente e così si unifica diversamente dagli altri settori in cui le fonti e tanto più gli ordinamenti sono spesso in conflitto tra di loro
Le esperienze di quella sindacale tendono invece a caratterizzarsi è sempre più recente periodo per quello che può essere definita anche per effetto dell'imputato alla corruttela sussidiarietà reciproca delle riforme e forse proprio per questo il diritto sindacale prosegue loro che è stato per lungo tempo secondo un fondamentale ma iscritto insegnamento sampdoriano un diritto senza norme anche saputo essere un diritto senza l'ordine
Nella rassegna viene sottolineato il ruolo svolto dalla corte nella petizione di rappresentatività gli organismi sindacali con la sentenza numero trenta novanta negavamo del Principe emerso nella giurisprudenza comune in particolare in quella di cassazione per divieto di procurarsi di fatto o meglio per contratto con il grado di rappresentatività che senza passare per l'assetto che dall'articolo speech hanno consentiva di seguire dalla cosiddetta legislazione di sostegno ovvero il divieto di accesso come sia finito testualmente in via pattizia apposizioni adesso
Critica vengono invece espresse riguardo a quella giurisprudenza che ha ritenuto legittimo il ricorso ad accordi sindacali per l'edificazione dei criteri per la scelta dei lavoratori da porre in mobilità
E per la determinazione delle prestazioni minime indispensabili da garantire in caso di sciopero nei servizi pubblici essenziali parlo delle sentenze duecentosessantotto novantaquattro trecentoquarantaquattro del novantasei Secondo Dell'olio espedienti linguistici quale quello di qualificare i contratti non normativi ma regolamentare
O il rilievo che gli accordi sugli scioperi nei servizi pubblici essenziali operano dei rapporti tra lavoratori e utenti non valgono a nascondere il fatto che essi senza che ricorrano gli estremi della delegazione periscono comunque con l'incidere sui rapporti tra dottori e lavoratori
è la rassegna suoni rispetta costituzionale in materia di diritto sindacale ha un'estensione tale da aver consentito una rapida certamente incompleto una sintesi il saldo sguardo rispondenza in materia di diritto del rapporto di lavoro e di dimensioni tali da scoraggiare neanche il tentativo ma e e lo stesso pure a venire o in aiuto al presentatore in difficoltà De Luca Tamajo così scrive
Anche qui cito testualmente
Non è agevole fornire un quadro di insieme delle decisioni emanate nell'ultimo quindicennio dalla Corte costituzionale in ordine alla disciplina legislativa del contratto di lavoro impero si privilegia un approccio tematico i risultati dell'analisi ci rivelano alquanto frammentario molteplici sono stati gli istituti sottoposti al vaglio di costituzionalità ma solo per alcuni
è dato ricostruire precise di ieri lettrice di merito e li mettono al di là la evidente vocazione della Consulta alla salvaguardia restrizioni soggettiva dei diritti fondamentali della persona del lavoratore
Durante il trattino chiudendo riferimento al principio di bilanciamento di interessi
Tuttavia se ne dispone un'analoga disabili istituti ci si collocano a diverse trasversale prospettiva di verificare anzitutto il dialogo che la corte intesse con i vari attori della scena istituzionale giudiziaria emergono liberamente oltre a talune caratteristiche del contributo fornito all'evoluzione del complessivo sistema vivente diritto del lavoro anche le tecniche decisionali i profili metodologici e talune operazioni di politica diritto fatte proprie dal giudice felici
L'attività della corte in effetti lungi dall'ignaro insiste in modo conclusero che referente di meccanicistico confronto tra una norma di legge che il testo costituzionale entrambi scrive testualmente De Luca Tamajo
In un gioco di interrelazioni con diversi soggetti istituzionali Arisi inviando impulsi di varia natura che da essi ricevendo risposte che a loro volta reagiscono con gli atteggiamenti della corte
In una feconda dinamica vinificazione dell'ordinamento giuridico
Trattando del dialogo che la corte intesse con il legislatore statale oppure osservando il frequente ricorso a valori annotazioni metà giuridiche
Rende inevitabile che il confronto sotteso al giudizio di costituzionalità c'è in tale settore quantomai consapevole dell'opzione politica di volta in volta espressa al legislatore
Ovvero del grado di protezione offerto all'uno o all'altro degli interessi materiali conflitto onde verificarne la compatibilità codici anch'esse politico di valore opera nella Carta costituzionale considerando i principi come la vedi direttivi del sistema giuridico si suppone che lavori dalle norme
Se no non trattavano mera validità formale bensì lavoro profilo contenutistico sostanziale derivante dal raffronto con le norme costituzionali sull'ordinanza equità è lunga
Da Mario si richiama a Luigi Ferrario
Bisogna tuttavia prendere atto che pur muovendosi all'interno di coordinate metodologiche concettuale così dilatate poco vincolato un fondo veramente virtuale raccolte Massimo mostra notevole il buio pure sul campo lavoristico
E ha evitato rotture traumatiche
Con il potere legislativo o sforamenti plateale inabili sottratti alla sua competenza istituzionale
Ciò gli ha permesso di conservare intatto il proprio carisma anche nei confronti del Parlamento
E nel contempo di mantenere un permanente credito scientifico che sottratto politico il suo operato
E la capacità di diversi indenni da un indebito soggettivismo ammazzi indotto uno studioso come Romagnoli a sostenere la scienza della politica rito giurisprudenziale ha progredito dallo proprio per merito della corte costituzionale
Qualche notazione su alcuni specifici profili De Luca Tamajo sottolinea come privi di Sandra Conti abbia ribadito e consolidato chiude il ciclo della Directa operatività dei precetti costituzionali in rapporto interpretati
Scegliendo la materia del lavoro quale terreno elettivo e prioritario per l'affermazione in tale principio basta pensare alla precedente vita dell'articolo trentasei ed al ruolo che tale concezione giocato della giurisprudenza costituzionale che con della giurisprudenza costituzionale sui singoli istituti del diritto al lavoro nella rassegna dedicata ampio spazio mi sembra opportuno sottolineare solo qualcuno quella sua indisponibilità del tipo contrattuale e quello sulla tutela della maternità
Tema questo che è stato trattato quei anche nel saggio diversi anni
La giurisprudenza sulla materia di disponibilità tipo contro la quale si fonda sul principio che essendo il rapporto di lavoro subordinato caratterizzato alcune posizioni
Che godono di tutela costituzionale prima tra tutti appunto quello ha una retribuzione adeguata e sufficiente neppure legislature incidere su di esse con una qualificazione autorizzativa del rapporto per quanto concerne l'edificazione dell'apporto e la sua disciplina quindi ciò che conta è la realtà effettuale sentenza centoventuno del novantatré centocinquantuno novantaquattro
Il tema della della maternità equilibri da citare testualmente
Regista numerose e significative pronunciata la Corte chiamata a verificare la salvaguardia di diritti fondamentali che allora della famiglia e della propria nonché a pagare il rispetto del principio di eguaglianza declinato in ordine al trattamento riservato ai due sessi alla Locone subordinato il rapporto e alla natura biologico giuridica del vincolo genitoriale
Con queste osservazioni racchiuse inserite De Luca Tamajo si utilizza molto efficacemente quale sia stato il prevalente tipo di questioni che la corte ha dovuto affrontare
Desse risultati si conferma quel che dicevo ripetutamente che la famiglia nel diritto di famiglia incidono sul lavoro e quindi sulla disciplina calore per dipanare questo nodo può dirsi che la corte abbia fatto la sua parte
Impossibile riportare non dico tutti i provvedimenti in tema di tutela la maternità ma anche soltanto quelli su cui nel saggio si accendono l'attenzione mi limito a ricordarne qualcuno
La sentenza numero uno all'ottantasette con la quale Ebola previsto alcun riconosciuto avrei diritto all'astensione dal lavoro nei casi di morte o impossibilità della madre
E dall'essere l'unico affidatari la sentenza centosettantanove del novantatré con la quale è stato riconosciuto al padre indipendentemente dalla natura biologica o giuridica
E il vincolo genitoriale il diritto di fruire in alternativa alla madre di periodi di riposo giornaliero ai sensi dell'articolo dieci della legge mille duecento e quattro del settantuno
Manifestazione di sensibile aderenza alle situazioni create dall'adozione e poi quel filone giurisprudenziale che ai fini del godimento dei particolari benefici tiene conto non del momento della nascita bensì di quello dell'inserimento del migliore e la famiglia tutti
Sentenza trecentoquarantuno novantuno scende quattro due mila e tre trecentottantacinque del due mila cinque
Purtroppo non si può dar conto di tutto tuttavia un interrogativo si pone in quest'opera di estensione di alcune provvidenze in considerazione della parità tra i coniugi
Sempre maggior rilievo che assumono i vincoli parentali giuridici adozione affidamento accanto a quelli biologici però sensibile attenzione all'interesse del minore la corte ha svolto forse un'opera di supplenza mi confondete attribuzioni proprie del legislatore
Non credo che si possa parlare di supplenza specie se al termine si attribuisca una valenza negativa sul funzionamento delle istituzioni
A me sembra che attraverso il giudizio incidentale raccolta venga immediato contatto con la concretezza delle vicende umane
E si renda conto dell'influenza Chris posso spiegare sull'individuazione del significato che le regole del diritto hanno e reciprocamente di come il diritto possa influire sull'eventualità quindi ciò che comporta come è stato detto il mestiere non può essere addebitata legislature considerando la complessità di una società in continua e sempre più rapida trasformazione
Se rende parli per loro natura generali ed astratte non tiene conto di tutte le implicazioni che essa comporta
Per il mutare degli altri aspetti dell'organizzazione sociale e di ciò che occorre fare per ricondurre l'ordinamento innovati in alcuni punti è intrinseca ragionevolezza
Forse è un compito di cui l'origine non si è stati del tutto consapevole che affidarlo pur la storia ha indotto meglio definiti ma non parlerei di supplenza
La Corte non compie proprio valutazioni Marra a quelli della politica le iscrizioni conformi e precetti costituzionali le peculiarità del giudizio incidentale riportano per contrasto a parlare del dialogo della corte con il legislatore regionale cui è dedicato da parte della rassegna sa questo di auto si è svolto almeno per ora essenzialmente mediante il mezzo processuale del corso principale Pezzoni ha un voto condizionato i contenuti e no anche perché è stato sottolineato delle conferenze stampa dei nostri presidenti che dopo la modifica del Titolo quinto la parte seconda vi è stato un notevole o meno delle questioni proposte in via principale
Cedette in proposto che la corte tende a trasformarsi da cortei a Curt dei conflitti
La Corte si è preoccupata dalla coerenza dalla propria giurisprudenza e quindi ha confermato la sentenza trecentocinquantanove perché il principio già affermato
Gravidanza di Nespresso specifica disciplina statale contenente i principi fondamentali di una determinata materia di competenza legislativa concorrente
Non perisce alle regioni di esercitare i propri poteri
Ma anche affermato che l'assenza di una specifica disciplina determinato fenomeno emergente nella vita sociale non attribuisce alla Regione in via provvisoria utili illimitati di legiferare
Alla corte autore attenta nel precedente orientamento ritenuto centralista sia stato ribadito addirittura reso più vicino
In realtà undici ispirata in conformità del resto notifica prevalente al rilievo che assume l'inserimento del diritto del lavoro dei diritti fondamentali ed a fondamento costituzionale che hanno molte norme in materia di lavoro
Chiudo sua corrispondenza vista sotto la prospettiva del dialogo tra corte le regioni sulle peculiarità del mezzo
Mentre il giudizio incidentale almeno la maggior parte dei casi raccolte scrutina norme che hanno vissuto che hanno regolato vicende ecco quanto meno sono state interpretate da un giudice comune
Nel giudizio principale la Corte si muove tra le disposizioni di legge ordinaria e la loro originaria astrattezza e le norme costituzionali quasi sempre soltanto quelle del titolo quinto ispirati al principio difficilmente verificabile dell'esistenza il rap una cura dei blocchi omogenee in materia
Non esprimo idee personali ma mi limito a formare l'augurio che la dottrina voglio portare alla sua attenzione anche per fornire al legislatore utili elementi di meditazione sulle peculiarità tardivo di giudice costituzionale
E sulle caratteristiche della giurisprudenza formarsi nei giudizi su ricorso
Vengo ora alla rassegna di Mattia Persiani e di alcuni suoi allievi sulla rispondenza in materia previdenziale
La rassegna si apre con un eloquente notazione di carattere puramente quantitativo tre quindicenni Pisano la corte ha visto la sentenza ordinanza e quattrocento provvedimenti in materia previdenziale
Ciò comporta che un'analisi dalla giurisprudenza costituzionale in questa sede e i costi
Possono essere ricordati solo alcune linee di fondo persiani sottolinea come l'originario orientamento
Della Corte cc affonda più sugli articoli tre trentasei della Costituzione che sull'articolo trentotto e quindi da un lato sul principio di eguaglianza formale
Dall'altro sull'assimilazione delle prestazioni previdenziali la retribuzione anziché sull'articolo trentotto sull'adeguatezza delle prestazioni ad assicurare l'esistenza libera e dignitosa
Occorre ricca siffatto direttamente perché contrariamente alle retribuzioni elemento essenziale del rapporto contrattuale privato e prestazioni previdenziali vengono in rilievo nell'ambito di un rapporto in cui sono preminenti gli interessi pubblici
Egli sostiene Heinze cambia non dando per il mutamento derideva lo sorreggevano quanto piuttosto nervosa necessità determinato dalla crisi se non attuare certamente in prospettiva dei bilanci delle gestioni previdenziali
Il segno del radicale mutamento di prospettiva rispetto a quello caratterizzato dall'equiparazione della pensione la retribuzione scrive
Mi chiamano specificamente alcune pronunce ci faceva sempre numero due novantaquattro ci ha o la preminenza assegnata dei giudici costituzionali
All'obiettivo di dare sicurezza per i pensionati attuali dubbi sulla tenuta finanziaria del sistema stesso e quindi al perseguimento di un interesse generale che prescinde da quello dei singoli soggetti protetti
A tale proposito persiani ricorda come sia stato sostenuto da Luigi Mengoni nella presentazione al volume sulla giurisprudenza costituzionale in materia di sicurezza sociale
Che il principio di solidarietà si manifesta ormai anche come principio giuridico di organizzazione o di razionalizzazione dei diritti fondamentali
Tra i quali diritti sociali garantiti dall'articolo trentotto della Costituzione il rapporto agli interessi della comunità politica generale sulla preservazione
A genera alla preservazione degli equilibri della finanza
Si profila un tipo di problemi di difficile e direi dolorosa soluzione perché connotato necessità di bilanciare diritti fondamentali ora essenziale esigenza
Si è in presenza di un dilemma che caratterizza la vita dei singoli delle comunità quello di dare prevalenza ha un interesse acqua è già veri situato oppure di occuparsi al fine di Rita i probabili ma ciò che conta è che quando si guarda al futuro si vedono uomini e donne come luogo e non un'avaria e quindi trascurabile burrosa
Il problema del bilanciamento tra le esigenze di soddisfazione dei diritti fondamentali attuali e di tutela quelli delle generazioni future deve essere risolto dal legislatore
La corte è stata chiamata che lo sarà anche in futuro garantire che le scelte legislative non siano manifestamente irragionevoli e quindi lesive dei principi consacrati nell'articolo tre
Vengono in questione anche i limiti posti dal legislatore l'articolo ottantuno dalla Costituzione una nave stelle sentenze in cui per giustificare una disposizione di legge che appariva lesiva del diritto dotato di garanzie costituzionali
Ci sia avesse riferito richiederebbe un tempo che sordità da quelli della presente cerimonie e prima ancora un'indagine approfondita
Tuttavia mi sembra di poter dire ma si tratta di affermazione devo dire allo Stato prima puntuali e precisi riscontri
Che la Corte non abbia mai fatto esclusivo riferimento ad esigenze di bilancio per giustificare la legittimità di una norma censurata perché lesiva del diritto
Ma argomentato su tali esigenze somiglia aggiuntiva di altre regioni qual è per esempio la temporaneità della norma la straordinarietà della situazione oppure l'alito vitale terzi in comparazione sardo
Al saggio di Carige guardi rispondenza costituzionale formarsi sui provvedimenti legislativi mediante il quale si adegua la privatizzazione del pubblico impiego dedicherò soltanto qualche cenno
Cioè non perché essa non meriti la massima attenzione al contrario sia per la importanza è l'argomentazione che esso è stato trattato studiato da chi nell'ultimo decennio e forse anche da prima gli ha dedicato gran parte della propria attività scientifica lo studio riveste il massimo interesse
Non ne parlo perché trattandosi di argomento in cui i profili del diritto sostanziale sono ancora sono strettamente intrecciati con quelli processuali sembra giusto che ne parli il collega varcare
Mi limiterò solo qualche rilievo Carinci premette che nonostante il tempo trascorso si apprende tuttavia un primo bilancio forse dovrebbe essere fatto
Ma poi così prosegue come ben si sa niente controvertibile aiutare i bilanci perché il dato quantitativo tende quasi inevitabilmente a trasformarsi in qualità
Come tale destinato a risentire delle pregiudiziali di aspettative a suo tempo coltivato
Ma soprattutto perché è facile parlar bene o male dalla cosiddetta privatizzazione ma è assai meno facile dire una sola cosa veramente rilevante settore possa essere considerata migliore o peggiore della situazione pre riforma
Concordo pienamente
Anche perché bisognerebbe accordarsi prima sul parametro alla stregua del quale condurre giudizi migliore degli utenti dei servizi destinatari delle funzioni per l'economicità di gestione per la qualità dei servizi e l'imparzialità negli atti
Oppure per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni oppure per le organizzazioni sindacali o ancora per i giudici amministrativi o quelli ordinari per i cultori del diritto del lavoro perché amministrativisti il quesito di Carinci non conoscevo persi molti altri
Certo se la situazione fosse migliore sotto tutti i profili per tutti i soggetti interessati sarebbe una band soddisfacente costipazione
Direi quasi la verifica dell'esistenza di un
Termino ricollegarmi a quanto dicevo all'inizio in opere come queste la Corte si rispecchia nelle grandi vie riconoscendosi
Talvolta trovandosi e fa piacere persino appelli qualche volta deformata
Si sa che gli specchi deformanti aiutano molto conoscere i propri difetti ma c'è da preoccuparsi infine si può sempre ritornare alla realtà grazie
Grazie al collega Firenze per l'avvio dell'azione domandarono una vediamo accadere bisogna suo
Grazie signor presidente ch'io sentire rivolgendo presidenti Marini immersa hanno io vivo ringraziamento per avermi dato l'onore di svolgere la sua presenza signor Presidente
E la senza dubbio così autorevole
Alcune brevi considerazioni sui profili processuali attenendosi al rapporto di lavoro
Il periodo preso in considerazione da questa raccolta di scritti e di sentenze
è un periodo che il come accennava Barilla collega Almirante ad oggetto non se lo si considera dal punto di vista della tutela giurisdizionale
Ad oggi soprattutto la privatizzazione del pubblico impiego e i profili processuali capitale privatizzazione comporta ma questa risultato
Affonda le sue radici in una giurisprudenza risalente che mi sembra giusto sommariamente ricordare per mostrare come arriva risultati attuali si sia pervenuti attraverso una serie di passaggi accompagnati dalla giurisprudenza della Corte
La Corte
Nella Pescennio immediatamente precedente quello oggetto di questa raccolta di studi a affrontati i problemi che poneva loro due leggi profondamente rivoluzionaria dal punto di vista processuale
Lo Statuto dei lavoratori del mille novecentosettanta in particolare attraverso la previsione del procedimento di repressione Stella condotta antisindacale
E il processo del lavoro introdotta dalla legge del mille novecentosettantatré
Di fronte a queste leggi la Corte costituzionale ha svolto un'opera che io credo fondamentale e che non a caso dovuta sentenze
Gli stessi sembrava un grande processualista allora il giudice della Corte scomparse questa non cioè Virgilio quali mi sembra doveroso rivolgere in questa circostanza compensi erogati
Queste sentenze
Seppure non numerose
Sono sentenze unite tra loro da un filone il filone i lei della neutralità del coscienza la Corte costituzionale attraverso queste decisioni che passano dalla distensione
All'attore nonostante la mancanza di una previsione espressa di legge delle medesime decadenza espressamente prevista dalla legge per il convenuto dalla rigetto di questioni che volevano arrivare il datore di lavoro la possibilità di valersi di Forlì scelti dal legislatore
Sul presupposto che attore fossero ugualmente il lavoratore
La sentenza che hanno detto che nelle controversie avente ad oggetto
Cause tra loro connesse per nell'intimità di questioni il già la parte che avesse voluto rendere informazioni doveva farlo sotto giuramento e quindi attraverso una vera e propria testimonianza
Tutte queste sentenze altri ancora che ometta di ricordare sono unite ad acquistare un circa questo concetto
Il processo è lo strumento attraverso il quale sì deve giungere ad un risultato che rispecchi la realtà di diritto sostanziale non è la serie nella quale il legislatore opera selezione degli interessi
Il processo uno strumento in sé naturalmente dentro perché il suo risultato deve essere conforme a quanto il diritto sostanziale veri e suonando conferma di questa impostazione anche quelle sentenze
Anche se stessi ed articoli che hanno
Riconosciuto la legittimità costituzionale degli istituti
Come la provvisoria esecutività della sentenza prevista per il solo lavoratore
O l'assenza di un procedimento efficace quanto quello di repressione della condotta sindacale a tutela degli interessi del datore di lavoro
Suonano conferma queste sentenze di questa impostazione perché attraverso queste sentenze la Corte ha affermato
Che tempo processo prevede istituti che privilegi una parte rispetto all'altra se ciò è il frutto di scelte operate a monte
Dalla legge sostanziale o prima ora dalla Costituzione nel caso di specie dall'articolo trentasei che attribuisce alla retribuzione
La funzione di garantire al lavoratore un'esistenza libera e dignitosa dall'articolo quaranta che garantisce il diritto di sciopero
Ecco la Corte costituzionale in questi anni ha Iren mondato
Queste due leggi rivoluzionarie per le ora direi che il troppo ed il varrone Lehár risse
Ne ha dato una lettura che gli ha consentito poi come è accaduto come accade adesso anche l'applicazione a situazioni assai complesse quali quelle del rapporto di pubblico impiego che viene coinvolto interessarsi del lavoratore
Ma interesse pubblici sopra individuabili interesse soprattutto al buon andamento e all'imparzialità nella pubblica amministrazione garantite l'articolo novantasette della Costituzione
Questo passaggio la Corte costituzionale se per attraverso la penna di vigilia Zilioli
A così accompagnato
Con due decisioni chi enorme importanza pratica
La sentenza con la quale nel mille novecentottantacinque la Corte costituzionale ha affermato che anche in materia di pubblico impiego
Occorre che sussista una tutela cautelare efficace quanto quella garantita nel rapporto di lavoro privato
La sentenza del mille novecentottantasette con la quale visto che in materia di pubblico impiego
Il giudice contesto il disporre
Dei medesimi strumenti istruttori dei quali dispone il giudice ordinario quando si occupa di controversie di lavoro
Parlo di sentenze di enorme importanza pratica non perché il giudice amministrativo al quale queste sentenze erano rivolte abbiamo fatto largo impiego dei principi insite in questa sentenza
Ma perché queste sentenze
Segnalo fermarsi principio
Per cui il rapporto di lavoro liberi di scegliere identica qualità di tutela quale che sia il giudice davanti al quale questa tutela deve essere registrati da coordinati
E in enorme importanza perché io credo in queste sentenze
E anche il germe di quella principio che sarebbe stato poi riaffermata dal legislatore negli anni nel due mila secondo cui la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo
Perciò il solo che ad oggetto diritti soggettivi deve potere usufruire degli strumenti di accertamento di fatto identici a quelli riguarda indispone il giudice civile
Credo visto è la fio
Di quella processo di accompagnamento che la Corte costituzionale affatto dell'evolversi della legislazione in materia di pubblico impiego
Che è andata
Via via avvicinandosi al modello contrattuale
E che per effetto di questa avvicinarsi al modello contrattuale ma anche per effetto di una sorta di messaggio attiva che aveva il rito del lavoro nei confronti del rapporto di pubblico impiego è andata evolvendosi fino alla situazione attuale
Certo come osserva Carinci nel suo lavoro
Sì si pongono a confronto le motivazioni dice le sentenze della corte
Emessa alla fine degli anni ottanta
E c'è le sentenze più recenti sulla natura rapporto di pubblico impiego qualche volta viene da sorridere l'evidente
Discrepanza che cerca una motivazione la io credo che questa rilievo dica vince sia prezioso proprio in quell'ottica la quale lo diceva il collega Almirante del dialogo esistere tra la corte
E la dottrina i gli operatori del diritto
Perché io credo che quel contrasto e che effettivamente esiste
Esiste perché talvolta alla corte nel risolvere problemi concreti a comitive dimostra attizzato le situazioni
A pretesa di risolvere le sub specie aeternitatis elogia nella con un testo temporale normativo qual è la sua pronuncia veniva carriere così qualche volta si nell'in queste sentenze il rapporto di pubblico impiego non può che essere un rapporto pubblico
Perché lo impone l'articolo novantasette della Costituzione
Laddove è più coerente
Con la natura stessa del giudizio della Corte
Che nasce trasmissioni occidentali cioè ancorati alla concretezza di un problema sarebbe stato dire che all'epoca la Costituzione tenta consentiva che il rapporto di pubblico impiego FUS assoggettare natura pubblica inutili questo discende visse come una conseguenza ineluttabile Vinci
Quindi quando c'è contraddizione tra pronunce io direi che c'è una contraddizione chiusa la a emotiva talvolta assolutizzare ante che non nel dispositivo attraverso il quale la corte ripeto
A
Accompagnati in qualche misura anche guidato la invitando il legislatore che in questi anni
Tenuta Mammana evolvendosi fino alla completo riconoscimento della possibilità di assoggettare il rapporto di lavoro anche che la dirigenza apicale
Alla tutela giurisdizionale ordinaria con gli strumenti della tutela giurisdizionale ordinario
Così come io credo che ragionevolmente la corte
Ma parlando di ragionevolmente intendo dire incerto momento storico in un certo contesto normativo ragionevolmente la corte talvolta sottolineato le persistenti differenze tra rapporto di lavoro pubblico del rapporto di lavoro privato
Lo ha sottolineato ad esempio per escludere
Che il rapporto a tempo determinato possa convertirsi
I rapporti a tempo indeterminato marciò a salvaguardia del principio per cui l'accesso alla pubblica amministrazione deve avvenire per il concorso e quindi per evitare l'illusione di questa norma
Lo ha sottolineato talvolta per a mollare l'introduzione di certi istituti da parte del legislatore
Ordinario nella materia tutela giurisdizionale del pubblico impiego laddove non li aveva ancora arriva con introdotti nera tutela della giurisdizionale del lavoro
Del lavoro non pubblico
Alludo in particolare a quella parte della disciplina processuale
Con la quale è stato introdotto l'istituto della pregiudiziale cioè la possibilità per il giudice
In presenza di una seria questione interpretativa dove seria amico Carinci significa il ferimento alla giurisprudenza comunitaria circa le ipotesi in cui il giudice e alla facoltà ho l'obbligo di sollevare la questione pregiudiziale comunitaria
La possibilità il giudice investire per la soluzione questa questione direttamente alla Corte di Cassazione
Al fine di ottenere una soluzione della questione è una soluzione applicativa potenzialmente estensibile a tutte le controversie la Corte ha salvato quest'istituto rispettare la mancanza di esso
Nella giudizio ordinario davanti agli interroganti al giudice ordinario New York rapporto di lavoro privato ma lo ha salvato affermando nella razionalità
Tanto che la recente riforma del giudizio di Cassazione
A esteso alla la alle controversie di lavoro tout-court previsioni proprio la legge sul pubblico impiego la possibilità cioè il sindacato diretto da parte della Corte di Cassazione
Dei contratti accordi nazionali
Tre accordi collettivi nazionali la possibilità di sollevare la questione pregiudiziale
Ecco io credo che la conclusione di queste brevi parole
Si può servire nell'opera di una corte è stata da questo punto di vista un'opera via da un altro seguito dall'altro indirizzato che il legislatore ordinario
Arrivando al risultato per cui il processo del lavoro
Che si è estesa alle controverse del pubblico impiego
Si è ora arricchito istituti nati nell'ambito dei rapporti della tutela giurisdizionale del pubblico impiego e istruiti adesso il giudizio ordinario
Io credo che questa comunicazione di esperienze di risultati
Sia frutto forse non del tutto secondario anche nell'opera della corte costituzionale ringrazio
Signor Presidente io Novo altri prima gratitudine dalla per la sua presenza
Interpretando il pensiero di tutti i presenti mi sia consentito di formula anticipatamente in più rilievo che vuole suo ciò completa
Grazie