La questione delle concessioni balneari: intervista a Giacinto della Cananea

Radio radicale torniamo a parlare delle concessioni balneari torniamo a conversare con il professor Giacinto della Cananea ricordiamo sempre nostro ascoltatori docente di diritto
Amministrativo all'Università Bocconi di Milano professore benvenuto buona sera
Buonasera grazie allora come sempre l'occasione
Ce la danno oltre allo stato di fatto delle delle cose alla che Reel sulla Bolkestein per quanto riguarda le gare concessioni balneari ma anche un suo articolo ricordo ai nostri ascoltatori
Sui il foglio uscito la settimana la scorsa e allora
Si rinviano ormai da diverso tempo le
Legare per le concessioni balneari balneari professore da cosa vogliamo iniziare
Sporca e dal fatto che i singolarmente lo scontento e generalizzato che questo può essere il mezzo luce fin dall'inizio perché se così non fosse dove tutto sommato potremmo anche occuparcene meno frequentemente mentre invece qui la situazione e Del Piero inusualmente
Contenzioso nel senso che le istituzioni politiche e quelle giudiziarie
E sono in una contesa oramai da diverso tempo perché istituzioni politiche come lei ricordava hanno stabilito da lui delle diverso che proroghe generalizzate
E legge delle concessioni balneari mentre le istituzioni giudiziarie
E cioè i nostri giudici amministrativi primo fra tutti il Consiglio di Stato e i giudici dell'Unione Europea segnatamente alla corte di giustizia grazie ritengono che queste proroghe generalizzate siano illegittime
Perché si pongono in contrasto con le disposizioni della direttiva Bolkestein del due mila sei e questo conflitto che il e latente
Erano adesso concreti varchi anche e attraverso l'intenzione i alcune a chi politiche di sollevare un conflitto di attribuzioni dinanzi alla Corte costituzionale contro il Consiglio di Stato per via della sua decisione
Di stabilire un termine era quello farebbe la fine del due mila ripetere pr la dirigenza delle proroghe ma ci sono anche altri contrasti perché innanzitutto il Presidente della Repubblica eppure ha promulgato la legge
Con cui da ultimo per la stabilità la proroga così come aveva fatto nel corso della precedente legislatura nel Milleproroghe
Esattamente se e però ha segnalato che con una lettera I precedenti telecamere i contrasti con il perito tanto a c'è una FIAT difficoltà anche delle nostre pubbliche amministrazioni
L'agenzia del demanio perché devi occupati di acquisire i proventi delle concessioni che per quanto il prelievo rispetto alle potenzialità
E fanno sempre parte dei suoi doveri gli enti locali di cui si parla troppo poco
Sono in grande difficoltà perché in questa contenta fra il potere legislativo e quello giudiziario il potere amministrativo e si trova in mezzo
E quindi e da allora seguito all'apposizione dei giudici secondo cui le proroghe e legge sono invalide e si trovano a dover gestire con grande difficoltà proprio adesso quando inizia la stagione balneare le istanze che tengono dai vecchi concessionari e che i quali in alcuni casi vengono configurati come semplici custodi
E qui di diciamo che sono in difficoltà i concessionari non soltanto si trovano a loro volta in difficoltà questa situazione di incertezza ma anche perché temono che prima o poi negare dovranno essere effettuate e quindi di trovarsi poi a competere imbattuti in un contesto favorevole
è da notare quindi che sostanzialmente tutte le parti pubbliche e private
Denunciano la situazione attuale e come tutt'altro che deciderà vive sì fare quindi
Che fare ci si aspetta una nuova legge naturalmente
Però oltre a questo
Esattamente queste ci si aspettava una validissima prima ancora ci si aspettano delle cioè e e analisi perché per esempio quando lo scorso anno
Nella sentenza che la corte di giustizia adottò o su una controversia che vedeva opposto il Comune di più rossa
E l'Autorità garante della concorrenza e del versante dopo che la corte di giustizia ed è notare ne abbiamo già parlato da perché sì certa
Che si poteva fare a meno delle gare soltanto nei casi in cui le risorse a disposizione avesse ma sufficiente ampiezza e quindi non pregiudica però i nuovi entranti mi in questo segmento di mercato
è dalla Christian poi negativamente che allora bastava mappare l'intero territorio nazionale ed escludere che le gare dovrebbero essere fatte sa Quetta era dal Edo una certificazione necessità
Perché definita considerare e l'unità di misura non è l'intero territorio nazionale ma è quello dei singoli Comuni
Quindi ci si può trovare in un comune nel quale effettivamente una quota tra un terzo e la metà delle delle spiagge e già assegnata in concessione o ad altro titolo
E allora PM sufficiente ampiezza delle spiagge libere anche per i nuovi entranti e delle situazioni molto diverse io ai frati scelta da alcune zone dedito alle toscano o o o di quello romagnolo
E nel quale sarebbe difficile trovare invece delle zone cui il le spiagge sono libere
E e o possono essere attribuite
Al nuovi soggetti economici cioè il criterio era quello delle risorse scarse o no età esatto ora questa attività che è un'attività molto importante
E ancorché uscì almeno quanto tale portata ad attirare l'interesse del grande pubblico è molto importante perché costituisce il presupposto
Per adottare delle decisioni delle decisioni molto importanti per esempio quelle sulle e parte del nostro territorio nel quale che devono svolgere delegare ma insieme acquista e l'attività di cui si parla
Cioè un'altra parte di attività tecnica e di cui purtroppo dobbiamo constatare non soltanto si parla molto poco
Ma che e purtroppo e anche in grave ritardo ed è un attività sente di natura tecnica
Ma collegata con i grandi mutamenti di chiede arrivano dalla cambiamento climatico visti
Che noi consideriamo non con la tecnica diciamo della fotografia istantanea ma con quella del filmato la situazione delle nostre cose delle a distanza di un certo periodo di tempo a distanza di alcuni anni e molto facile accorgersi non soltanto del fatto abbastanza evidente e alcune in quelle coste hanno subito dei processi di realizzazione di infrastrutture di manufatti
Che prima non c'erano ma anche e soprattutto in conseguenza alle concrete nel cambiamento climatico che riguarda in particolare magari nuovi vicini nel Mediterraneo
Del fatto che vi sono stati degli spostamenti della linea della costa
Questo comporta una serie di Problemi perché vi sono innanzitutto stelle questioni legate alla individuazione nell'aria della proprietà privata rispetto all'aria della proprietà pubblica e quindi il demanio marittimo nel quale rientrano spiagge
Ci sono delle questioni molto importanti che riguardano l'anti sinistra delle coste
Perché in alcune parti sono stati adottati degli interventi con delle strutture e e i i i biologi e gli altri esperti del territorio considerano non soltanto di utilità limitata nel tempo ma anche i pericolose nella prospettiva del medio e lungo periodo come per esempio tutte le protezioni cosiddette dure la realizzazione di scogliere per i figli poi hanno l'effetto si ovviamente fare l'elusione in altre parti ora tutta questa attività tecnica è un'attività di grandissima importanza senza la quale l'idea che si possa semplicemente stabilire
Con un criterio giuridico va fatto sulla scarsità delle risorse quadretto e dove si possano attribuite le concessioni
E a me sembra essere profondamente sbagliata e anche pericolosa perché noi rischiamo di autorizzare i fucili
E invece dovrebbero o non essere autorizzati otto oppure dovrebbero essere autorizzati soltanto in presenza di precise condizioni
Di di assunzione da parte dei concessionari di compiti e gli ottimi di per esempio di tutela del patrimonio naturale
Ora e fatto che ci sia un ritardo nella prima attività estetica quella diciamo così di semplice misurazione
Delle aree libere di quelli occupati è un ritardo ancora maggiore di quella attività tecnica e e di cui ho appena parlato che riguarda proprio la le le potenzialità degli usi Illy necessita di protezioni
Che piano adeguate rispetto al tempo in cui noi viviamo ecco tutto questo è fonte di preoccupazione perché rischiamo ancora una volta di stabilire delle disposizioni di legge che non hanno un solido fondamento attuale e tecnico
Pressione le faccio una domanda lo dicevamo prima fuori microfono la Bolkestein né del due mila e sei mi pare che le italiana abbia recepita nel due mila e dieci adesso al di là della delle procedure di di di infrazione e il recente voto secondo lei può in qualche modo influenzare anche la Bolkestein questa direttiva
Allora lo può fare in due modi uno dei quali può essere positivo l'altro invece rispetto a quanto ho Penati potrebbe essere negativo può essere positivo nel senso che siccome il voto europeo soprattutto in Italia a dire il vero quindi icona maretta è stato concepito nell'ottica nazionale
E molte decisioni pubbliche importanti e non solo quelle che riguardano in tema di cui stiamo parlando fa anche altri tempi copre il tempio
Le società pubbliche di rilevanza nazionale ecco molte decisioni sono state rinviate e da questo punto di vista siccome tutti nelle istituzioni che hanno responsabilità di governo fanno che quelle decisioni dovranno essere assunte tipo ipotizzare che una volta superata
La fa fede le elezioni e una volta che laddove i nuovi equilibri erano attesi questi equilibri i piano consolidati
Si possa riprendere il filo di quelle decisioni
Invece dall'altro punto di vista è forse questo il punto di vista più collegato con la sua domanda potrebbe anche essere ricchi in alcuni segmenti della nostra arena politica maturi convincimento e forti che il risultato elettorale alcuni dei nostri politici possano tornare nelle istituzioni europee
E dire e ora di finirla con questa direttiva porta ora questo secondo me per sarebbe fonte di notevoli complicazioni innanzitutto perché finché la direttiva in vigore per un ovvio principio
è deve essere applicata e quindi sarebbe difficile per esempio sottrarsi alla procedura d'infrazione
E che la commissione ha già entrambi insomma sarebbe anche difficile sottrarsi ad altri effettive dei tu dici e diciamo una contrapposizione fra le istituzioni relative politiche quelle giudiziarie
A mio modo di vedere e massimamente evitare e e e comunque poi anche qui riuscire a modificare o la direttiva nel suo complesso suo ambito d'applicazione o alcuni criteri che il teste sono stati tratti e bisognerà anche e e trovare un consenso sufficiente in Europa e questo secondo me non è escutere cioè che lo si possa fare
Però per farlo bisognerebbe anzitutto capire cosa hanno fatto gli altri perché non siamo gli unici
In Europa ad applicare la direttiva Bolkestein denunciano neanche UDC ad applicarla
E alle spiagge e ancor meno siamo gli unici a farlo nell'area mediterranea perché questa situazione ha coinvolto anche per limitati ad alcuni clienti
La Francia la Spagna e il Portogallo ad occidente
E e la Croazia largo Kenya e la Grecia
Non che Cipro e e e Malta ad oriente e e insomma e un'analisi di quello che si è fatto altrove anche non solo a livello delle soluzioni tecniche
Cosa che a mio sommesso modo di vedere resta indispensabile ma anche un'analisi di come i diversi periti hanno inteso considerare questa direttiva potrebbe rivelarsi appropriata opportuna anche in vista della costituzione di un fronte comune e lotte ed alcuni codifiche insomma glielo posso dire informalmente
E prima di assumere per le decisioni politiche e indispensabile a vere una migliore conoscenza
Delicati e degli aspetti tecnico e giuridici lei stessa ci raccontava in un articolo dedicato sempre al tema balneari che nel nel giudizio
Davanti alla Corte di giustizia erano intervenute volta alle istituzioni europee anche altri paesi europei
E allora professore sì naturalmente siamo in attesa naturalmente ne torneremo a parlare ma qual è la nota positiva che
Lei
Si racconta in questa giornata di oggi ma diciamo un po'e quella che indicavo poc'anzi penso che i superata la
Contesa elettorale e in corso di accertamento di nuovi equilibri che il procuratore del Pilar i e forte e adesso si tornerà a parlare delle cose
E e essenze quello che io reputo molto censiti inoltre e anche con questa nostra conversazione con una maggiore sensibilizzazione dell'opinione pubblica vista anche inquirente stagione si portasse l'attenzione non soltanto sulla durata delle concessioni ma sui servizi
E devono essere offerti al pubblico stentano ad esempio ai servizi per consentire l'accesso appaganti
E abbiano antica favola semplicemente difficoltà o ai servizi di protezione dei bagnanti o ancora ai circhi i di varia natura che possono essere verifiche in una migliore protezione Consolo punizione delle lotte spiagge
Ecco questo potrebbe migliorare la qualità del nostro dibattito per il quale mi lasci dire a
Vecchio estimatore delle istituzioni rappresentative e che l'auspicio versante che in Parlamento
Torni ad essere non soltanto il luogo della decisione legislativa ma prima ancora in teatro dell'intera società e non soltanto di alcune magari più persons se sue componenti si
E allora processare almeno rimane che ringraziare la ringraziamo il professor Giacinto della Cananea docente di diritto amministrativo all'Università Bocconi grazie professore il bilancio il volo civile fallibili