L'autonomia regionale differenziata: solidarietà e territori

Presidente e gli ospiti sono sono già qui io
Innanzitutto vi saluto e vi ringrazio per essere intervenuti questo pomeriggio aveva Fondazione Banco di Napoli su un tema che e caldissimo e di cui si dibatte si discute molto di o di rarità se ne discute molto anche in soprattutto in Campania più che nel resto del Paese
Probabilmente è merito del del presidente del presidente De Luca comunque un tema molto avvertito
Anche al diciamo così a livello di o di di opinione pubblica l'autonomia regionale differenziata solidarietà e territori siamo reduci dal voto in Sardegna che ha rappresentato anche da un punto di vista politico
Una una sorpresa a proposito di temi e di nel caso specifico di candidati legati al territorio e sicuramente si è rivelata vincenti azzeccata la scelta o del nel Movimento cinque stelle e del PD
Di candidare la tonde che ha ricevuto più voti rispetto ai voti di di vista ecco quando poi alla fine il tema della scelta della selezione della classe dirigente sui territori diventa dirimente rispetto anche a un discorso di carattere politico e amministrativo ma non voglio dilungarmi perché non sarò io sicuramente a farlo saremo tutti quanti nei tempi lo prometto
Scatterà una tagliola dopo i quindici minuti che non è la tagliola che dov'era quella della Sardegna delle ore diciannove anche perché diciamo piccola annotazione a margine siamo nell'era dell'intelligenza artificiale siamo entrati siamo ancora che alla fine dopo più di ventiquattro ore non si conosceva l'esito definitivo delle votazioni nei seggi della della Sardegna
Non è una battuta purtroppo e la triste constatazione di un dato di realtà io chiamerei subito il presidente della Fondazione Banco di Napoli Orazio Abbamonte per i saluti grazie
Ed è vero solo per i saluti perché dobbiamo lasciare spazio ai relatori questo è il terzo incontro di una serie di confronti che si sono tenuti in fondazione
Per sensibilizzare le opinioni pubbliche per creare attenzione rispetto ad un tende
Che è sicuramente un tema centrale il futuro del nostro Paese
Abbiamo ascoltato la posizione dici questo disegno di e distribuzione delle competenze tra religioni sì Gesù promotori venuto qui il senatore sul fatto sempre in contesto che desse spazio al riflessione scientifica
Abbiamo ascoltato la opinione di parlamentari che il Parlamento in questo discorso
Chiesti ci sta portando io posso dire ormai ahi noi verso una autonomia regionale differenziata dovrà avere un ruolo relativamente importante nei vari personaggi
Che sono previsti per arrivare alla conclusione
E oggi ascoltiamo sempre diciamo con accompagnata da una attenzione alle coordinate chiodi che giuridiche economiche
Ascoltiamo la posizione di un
L'uomo politico che si è chiarissimamente distinto nella battaglia contro l'autonomia differenziata io su questo invito nulla se in una cosa e lo dirò dava
Da storico io ho penisola diciamo almeno accademicamente qualificato tale
Anche ascoltando tutti questi nostri occasioni di attenzioni ad esprimere io ho avuto questa sensazione mia lunga durata
Che cioè
Mezzogiorno siano stati sottratti una serie di
Occasioni
Di
Crescita certo noi non siamo più all'epoca di fonderci di cui si parlava che sono a sera Fucini impigliati
Però di taglio tra le condizioni di crescita degli otto e il centro Italia quello del sud è cresciuta ed è se stessi è aumentato è un fatto oggettivo su misurato
E questo non è ed è aumentato a far data dalla dai primi da più ventennio dell'unità italiane per gli anni che vanno dal sessanta all'ottanta la politica
La dogana la politica tariffaria è sempre cresciuto pensiamo certamente ci siamo sviluppati ma assai meno di quanto non sia accaduto
Ora io questa sensazione veramente chiudo con un proprio una una felicità giustificazione
O lo si ho la sensazione che si stia come dire chiudendo il discorso si sia facendo il conto finale con la autonomia differenziata
Si è sviluppato lentamente un divario sempre cresciuto e oggi si tirano le somme ci saluta gli organici di tramandate
Per la nostra strada non ero così convinto di quello che sto dicendo in questo momento
Ma un'attenzione al tema e qualche lettura che ho anche cercato di fare in più più avere dei riscontri
Mi hanno spinto a queste aspirazioni di Point perché mi conosce non mia Pertini troppo quindi buon lavoro
Saremo sicuramente arricchiti ulteriormente da questa attenzione ed è un po'il compitino fondazioni bancarie quelle di sollecitare
Sensibilità laddove altri non fra
Grazie grazie al Presidente
Abbamonte quindi entriamo nel merito del nostro confronto e darei subito la parola Paolo Maddalena che il presidente emerito della Corte costituzionale perché naturalmente uno dei temi
Che attiene alla riforma dell'autonomia differenziata riguarda appunto
Innanzitutto quella che è stata la riforma del titolo quinto nel due mila uno della della Costituzione e da lì per li rami poi tutte le successive richieste delle Regioni le successive le successive riforme presidente Maddalena alletta parola grazie
Grazie
Grazie innanzitutto al presidente De Luca agli organizzatori di questa interessantissima di unione di persone cioè tu sogni non voterebbe Cicerone
Sono davvero onorato di parlare di un argomento così importante così discorso ma insieme così pacco di contenuto perché come dicevamo ieri mattina con mia figlia
Pare
Sì realtà dopo aver tanto studiato di qualche i lati studi e ha chiesto di là
Abbia ragione Saviano quando alla fine della rivoluzione napoletana scrive quelli però sulla alla sulla fine dalla riduzione napoletana scrive libri il resto di dopo tante in tanti discorsi dopo tante tanta parlare di autonomie differenziate quando uno va a leggere veramente ciò che è scritto nell'articolo centosedici e quando uno va a sentire le i commenti pari alla fine spetterà a Perugia è stata spargimento di sangue
Ma in realtà c'è stata qualcosa di estremamente grave per quanto riguarda gli italiani tutti gli italiani possiamo dire che siamo arresto di niente
Anzi a qualcosa di molto più terribile con la quale ma con buona scusa fede e ma soprattutto con grande speranza verrò capire la mia conclusione gradirei che qualcuno mi prendesse il tempo perché argomenta talmente complesso che si sociale magari ogni cinque minuti mi si dice cinque minuti eccetera grazie associandole anzitutto innanzitutto di parliamo
Sì dieci e dieci autonomie differenziate non significa niente
Dica in realtà
Sì a fianco sia per responsabile presente questo tema questo che sto per dire
Noi stiamo parlando di una cosa oggettivamente insieme molto importante
Cioè l'ordinamento della Repubblica come è scritta nella seconda parte della Costituzione
Una seconda parte che è stata rapita
Malmenata è scritta male
Dalla modifiche al titolo quinto della Costituzione
Che insieme ai miei colleghi della corte costituzionale proprio nel due mila e due data del mio ingresso alla Corte costituzionale mi trovai ad affrontare perché fra l'altro è scritto male dell'anno la riforma del Titolo quinto anche sotto il profilo della grammatica
Giuridica insomma incomprensibile anche sotto il profilo più elementare che si possa concepire
Ci trovammo ad affrontare i temi della sconquassate la riforma del Titolo quinto dalla Costituzione con questo non dico male delle persone
Non parlo di persone sia da chiare sono uno studioso mi preoccupo per gli atti normativi come dice Betti e mi preoccupo delle leggi e della loro interpretazione non mi preoccupa delle cose ma perché in Italia siamo in democrazia
Eh sì può essere liberi di esprimere il proprio pensiero
Indipendentemente
Da dal dalle singole persone io parlerò con estrema chiarezza anzi ho già cominciato può farlo
Cosa di cosa parliamo
E detto in due parole parliamo della comunità italiana dell'ordinamento della Repubblica cioè dire dello Stato-comunità che significa Stato comunità questo mi sembra molto importante tenerlo presente proventi nel tema che trattiamo stato comunità significa
E mi piace ricordare ancora Cicerone
Sono libero docente di istituzioni di diritto romano mi dovete perdonare il sette ogni tanto in latino ritorna ritornando a vecchie
Cicerone dice che il popolo russo è in realtà il popolo si si identifica con lo Stato res publica Senatus Populus col romanzo Stato e popoloso con la stessa cosa detratta il popolo russo
Resta c'è il flusso riunione raccolta o meno uno di persone una raccolta di persone no cuoco in modo congrega russo non riunitasi in qualsiasi modo sette ma
Consenso di ieri dove visse consenso durissimo per consenso di diritto consenso di Ulisse spetta
Comuni tassa utilizzati secondo utilità comune
Si è si è associato socia giusto quindi ne facciamo parte di uno stato in cui volontariamente col consenso ci siamo riuniti e lo Stato di cui parliamo è lo stato della Repubblica italiana
Nella quale domina anche nero stesse poche parole che ho citato di Cicerone l'idea della unità
Lo dice esplicitamente all'articolo cinque della Costituzione
La Repubblica una è indivisibile
Poi mette dei contrappesi perché noi abbiamo concepito i nostri costituenti hanno concepito la la la la costituzione sotto il modo
Equanime di pesi e contrappesi come contrappeso si dice che la Repubblica riconosce di autonomia autonomie locali riconosce il massimo decentramento amministrativo
Quindi abbiamo di fronte a noi il quadro preciso di fatto e di diritto nel quale ci sono nel quale c'è l'ordinamento della Repubblica cioè in particolare lo Stato comunità pochi lo dicono
Ma tenete presente che se non abbiamo
Quest'anno compio settant'anni precisi distrutto del delitto
Settant'anni dopo cominciato diritta nel mille novecentosettanta nel mille novecentocinquantaquattro
Pubblico contro confronti impazza passando in questura cominciando a studiare attenere sempre come oggetto di studio il diritto romano stupidità del diritto romano
Settant'anni di studio posso dire
Che in in realtà
Sempre seguiamo le teorie normativi Istica usciamo facilmente fuori strada e non ci troviamo senno seguiamo invece esattoria istituzioni spiega in parole povere consideriamo nostro Stato uno Stato comunità siamo sulla buona strada importiamo il binario sicuro novanta rapidamente seguitemi con molta rapidità come formata la comunità dal popolo che si vuole mettere d'accordo primo non posso andare alle Luca secondo dal territorio
è per territorio oggi non intendiamo soltanto alcuni beni tassativamente indicati dal codice civile come ritengono tanti giovani studiosi che pensano di avere delle idee straordinarie nuove menti dei sogni eletta esteri peste e trascorse ormai da secoli e segue anzi da millenni dunque
C'è
Il territorio inteso come la intende all'articolo quarantatré in senso moderno era e non per niente all'articolo quarantatré intende come territorio anche i servizi pubblici essenziali le fonti di energia
Le situazioni di monopolio le industrie strategiche quindi l'economia non può esistere un popolo sociale russo associato senza economia lo stato sociale di diritto ha bisogno di un'economia quale economia c'erano dei ce lo dice
Ce lo dice lo stesso dalla stessa Costituzione une un'economia che garantiscano
La eguaglianza economica e sociale di tutti i cittadini nonché la loro partecipazione all'organizzazione politica economica e sociale del Paese a soprattutto articolo tre
Ed è è che un tipo di territorio al quale va aggiunto come territorio l'importante settore
Del lavoro del lavoro
Territorio e lavoro non esiste Soro il bene materiale esiste il bene il materiale del lavoro che costituisce nel suo insieme nel suo insieme la fonte fondamentale e il mantenimento di costituzione mantenimento della Repubblica cioè dell'insieme degli senza vini
Qui il contrappeso il conto intriso è che questo è fatto dallo stato concepito unitariamente e dalle singole regioni
Scusate devo andare neanche di fretta dalle venti e trenta
E allora questo dice la Costituzione l'articolo centosedici della Costituzione
Cosa dice percepisce la costituzione in generale questioni generali cosa dice l'articolo centosedici l'articolo centosedici della Costituzione
Dice dopo aver parlato delle regioni è stato uno a statuto ordini speciale dice che ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia concernenti le materie che in Puglia
Enoteca carente o insomma le materie sono l'organizzazione del giudice di pace poco mi interessa molto mi interessa le regole generali sulla istruzione e moltissimo moltissimo mi interessa l'ambiente la biodiversità
La la l'ecosistema l'ecosistema
E i beni culturali
Queste sono messo in gioco questi tagli sono messi in gioco in più palate materia
Il grosso della costituzione delle materie il grosso delle materne quelle del no quelle poche elencate nel
Comma due nell'articolo centodiciassette della Costituzione ma quelli collocate nel comma dove tre della no comma tre della dell'articolo centodiciassette di costituzione docenti interni delle materie concorrenti
Nelle quali esistono due legislazioni quella dello Stato che stabilisce i principi fondamentali e costituisce adesso l'ultimo elemento l'ultimo filo che mantiene in piedi l'unità dello Stato unitario l'ultimo elemento
La da Walter dall'altra parte della legislazione del caso specifico del del delle regioni
Questo è oggetto
è oggetto dell'articolo centosedici della Costituzione dove si dice mi pare importante sottolinearlo che questo tenete queste materie l'ho indicato e sono il grosso delle materie dei vinto indossando di un ordinamento costituzionale dello Stato
Dello Stato sociale di diritto dello dello Stato-comunità parliamo spende assente rallenta paese la comunità spiega centrale quello della comunità della comunità tenendo presente
Che questo traspare questa attribuzione di nuove forme delle condizioni
Particolari di a di Houghton di autonomia sono fatte con legge dello Stato legge dello Stato peraltro approvata a maggioranza assoluta
Una legge importante in modo che e qui il contrappeso giochetti se il contrappeso in modo che si tenga conto anche dettagliata regioni Tel non ritengono di chiedere l'autonomia cosiddetta differenziata
La gente
è in ossequio al principio della coesione sociale di cui all'articolo centodiciannove della Costituzione siamo diciamo in un ordine equilibrato dell'articolo centosedici della della Costituzione
Questo dice questa dice dice la Costituzione cosa dice cosa si dice in genere cosa si dice in genere delle delle cosiddette autonomie differenziate
In genere si è cominciato a parlare eccome un gregge segue le altre pecore si è continuato a dire da parte di tutti che era oggetto del nostro discorso
Del quale ho detto soltanto loro la premessa cercano nella del nostro discorso è che
La visione della nell'articolo centosedici e precisamente ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia stanno a significare
L'intero complesso
Delle funzioni e delle competenze nelle materie di cui ho fatto delle materie c'è tutto quello il grosso
Dell'oggetto di legislazioni amministrazione del mosto dello stato comunità tutto il complesso praticamente viene tolto definitivamente allo Stato ecco veri e conferito alle regioni
E passo il grosso il passo è grosso contrappeso puramente e fasullo pura appunto
Per teorico contrappeso e il fatto che no non si debba fare per legge secondo luogo che lo si debba fare in consonanza con l'articolo centodiciannove per la Costituzione questo santo a quanto a quanto scritto
Nel mio istinto conservativo della
Un mito
Della esistenza del mantenimento in vita di una democrazia repubblicana come la nostra e nessuno sono può avere l'idea della grandiosa che rappresenta la Costituzione perché ha sofferto come me
Parte del fascismo
Era figlio della Lupa l'intera seconda guerra mondiale
è la la gloriosa epoca della ricostruzione è la distruttiva epoca della dell'attuazione del principio neoliberista disinvolti di Milton Friedman
Proporrei e cerco di essere veloce anche anche in questo de mantenere ferma questa specie vinti interpretazione
No concepire come è stato concepito dalla dottrina che si tratta di una devoluzione di materia
Devoluzione di materia le materie concorrenti e quelle tre del di competenza esclusiva dello Stato devoluzione tenete eliminazione
Bella
Potestà legislativa dello Stato di dettare i principi fondamentali di materia che sono de de anche di competenza regionale
Significa eliminare lo Stato unitario eliminarla completamente sconquassate la coesione economica e sociale
E dar luogo soltanto alla volontà delle Regioni il che mi sembra effettivamente una un qualcosa di inanella
Di fronte a tutto questo posso dire e fatto sfondando credo abbastanza velocemente qualcuno vi faccia segno
Presidente io faccio i sei milioni di euro si possa cosa bisogna sottoposto al centro del discorso esterne al centro del discorso non siamo regole detto nulla don Rodrigo due minuti sì io non ho detto nulla il Presidente di vuole essere richiamato vero io sto silenziosi il signor
Dove
Gallo e allora veniamo al punto è il punto nello me lo dà proprio De Luca signori miei
Questa legge
Pendenza udienza il disegno di legge
Di Calderoli è un disegno di legge pieno di menzogna
Perché riafferma quei principi etici coesione economica e sociale alla quale ha fatto cenno quindi menzognero ed è una strana e pericolosa truffa una legge truffaldina offendo nessuno sto parlando della legge vale per la legge truffaldina
Qual è la truffa fondamentale la truffa fondamentale sta nel fatto che nella realtà
Di questa di questa attribuzione o di questa eliminazione dell'intervento dello Stato e delle leggi concorrenti
La realtà delle dei eh
No non è la legge che è stato che è stata prevista centosedici Manelli lei intense
Nelle intese esso fa seppellite intese e sono state raggiunte e le intese da chi sono aggiunte si dice il la la la Costituzione tra lo stato e alle regioni
Truffa perché sono intese tra i ministri
Cioè tra il potere esecutivo non tra il potere legislativo e le regioni ci prende per fessi
Per fortuna sono nata a Napoli via Salvator Rosa numero cinquantatré soggiorno avvocato
E la la cosa grave la cosa grave è che questa truffa
Non la conosciamo
Ecco il resto di niente perché ci stanno studiando sopra una commissione cioè deve terminare i letta Intini livelli essenziale dei dei di contributi di prestazioni che bisogna emettere su tutto il territorio nazionale
Seconda seconda quindi è è grossa e grossa la cosa e poi direi che secondo
Elemento negativo truffaldino ma che potrebbe fare tanti secondo elemento truffaldino è che si parla di una legge
A invarianza pionieri il fiscale gli oneri finanziari
Mentre invece una legge estremamente costoso
La quale poi ben fatta ricadere tutta in base alla rispetto dell'articolo centodiciannove
Sullo stato virtuale viene privato di tutto e delle stesse delle stesse fonti di produzione delle varie Regioni le quali pretendono che siano mantenute all'interno delle regioni dove li prende più soldi se ne sono già nelle regioni dove dove dove c'è l'intervento dello Stato
Quindi mi sembra che questa legge oltre a essere truffaldina oltre a essere una truffa oltre a essere
Come non voglio non voglio usare termini estremi potrà essere anche inconsistente dal punto di vista giuridico della grammatica giuridica
è un è un è una legge che significa veramente molto poco che l'ha ottenuto che non è per una un suo preciso un suo preciso significato
Tutta nelle intese le intese da chi vengono approvate vengono approvate dal ministro della
Presidente del Consiglio dei ministri
E dal ministro Calderoli della degli affari regionali e delle Autonomie da un lato e la regione interessata dall'altra che c'entra lo Stato no non c'entra falso falsità enorme falsità
E poi
Cosa accade che il Consiglio dei ministri
E qui la seconda veramente grande truffa Presidente del Consiglio dei ministri
No no propone una legge un disegno di legge di attuazione a maggioranza assoluta propone un disegno di legge di approvazione dell'intesa definitiva raggiunta sul piano amministrativo pace stanno veramente prendendo metterete che
Tra verrebbe veramente siamo in una situazione di tipi in imbecillità sì in senso latino per non offendere sul significa soltanto diminuzione invece l'Itas
Si tratta