Il modello di riforma "Cartabia": etica, estetica, oblio

Sono state però depositate
Due sentenze
Una della Corte europea dei diritti dell'uomo
è una della corte di giustizia che ci costringeranno per forza a pensare
Per la Corte europea
Non va mica bene
L'assetto della cassazione attuale
In particolare è scritto in motivazione
Non si imbocchi l'affollamento della Corte Suprema per restringere i diritti delle persone
Il progetto di riforma va nella direzione esattamente opposta
Io non so abbiamo una fortuna
Abbiamo un ex ministro della Giustizia
Cosa avrebbe fatto
Quando c'è un ricattata di un organo sovranazionale
Si deve rettificare la prospettiva di riforma ad esempio
E la Corte di Giustizia depositata una decina di giorni fa
Fa quasi di peggio
Con interpretazione ora per allora ci chiarisce che dal due mila quattordici stiamo sbagliando nell'applicazione giurisprudenziale
Dei meccanismi di tutela dei terzi
Che assumo per considerevole
Parte del processo
Cioè il processo non dovrà essere il più anzi non doveva dal due mila quattordici essere telegrafico
Ma con quattro protagonisti
Accanto all'imputato il terrazzo proprietario dei beni suscettibili di confisca
Col lanciato
Due segnali
Per dire occhio
Noi voi
Stiamo studiando un qualcosa che poggia su un terreno frenante per forza in divenire
Non è un'idea se le Commissioni avranno o meno spazio per adeguarsi ai nuovi comandamenti europee
Certo la corte di giustizia o forse addirittura un peso maggiore
Della convenzione europea
Che di più
Questa decisione
Io credo volutamente
Fanno riferimento anche ai requisiti
Di contenuto
Oggetto anche della Keanu nazionale di riprese resilienza adottato nel due mila ventuno con cui il governo italiano mira a rendere effettive le regole eccetera eccetera eccetera
Cioè qui si stanno tirando per le orecchie anche in riferimento a
All'imperfetto alle commissioni che devono attuare
La relega
Iscritta in quel piano
E per di resilienza io ancora faccio fatica a capire che cosa voglia significare ma è una mia carenza
Ecco allora dovremmo attualizzare il tutto
A quanto sta mutando ad horas negli ultimi giorni
Ma ho detto già troppo non sono bravo in vanità e recupera quindi immediatamente il nostro amato preside
Grazie
Anche secondo me questo è un convegno che sin dal titolo evocativo il fascinoso
Etica estetica e oblio
Difficilmente quando studiato io la procedura penale in un paio di geologiche fa ci sarebbe stato l'evocazione di queste nozioni per parlare della procedura penale
E quindi e per me particolarmente gradito portare il saluto alla facoltà come si usa
E confesso essendomi occupato in un altro contesto
Di queste materia per molti anni che la tentazione di entrare nel merito politico piuttosto forte
Ministro ruolo che ricopre no no ma visto il ruolo che ricopro come dire super partes
Darò soprattutto per i più giovani qui presenti
Qualche spunto di riflessione
Non relativamente agli ultimi giorni come diceva il mio amico galletto
Ma riferito agli ultimi trent'anni della storia italiana quindi quando molti di voi non erano ancora nati
Perché sono almeno trent'anni che il tema che la giustizia penale
E crocevia di una specie di corto circuito tra politica e e magistratura
Dal novantatré sostanzialmente
Con fasi alterne ma sempre con particolare asprezza
E c'è stato un uno scontro oggettivo tra poteri dello Stato
La magistratura per un verso la politica per l'altro e in questo quadro
Uno scontro tra forze politiche
Avendo come campo di battaglia la giustizia penale
Molto più per la giustizia civile o amministrativa per giustizia pena
In un intreccio perverso tra questioni di carattere generale e singole vicende processuali di singole persone che però ricoprivano ruoli importanti
E con una strumentalizzazione
Ogni noi tanto francamente insopportabile almeno per me
Del
Beh le emozioni
Non legislatori non dovrebbe mai legiferare sulla base delle emozioni del momento
E viceversa la la contesa tra presunti garantisti presunti giustizialisti
è spesso stata
Come dire inquinata da tonnellate di ipocrisia da una parte o dall'altra
Nel senso che spesso i garantisti erano garantisti soltanto per i colletti bianchi
E se si trattava di un immigrato invece buttare la chiave
E per altri versi giustizialisti hanno cavalcato le peggiori pulsioni del Paese
Non mi è capitato punto quando ricoperto il ruolo di cui parlava Gaito
Di di partecipare alcuni dibattiti surreali capito
Che per una circostanza casuale a Milano dei rapinatori uccidessero due tabaccai nel giro di una settimana
E ci fu un'ondata di indignazione come se appunto Milano fosse diventata
La capitale della malavita
E io avevo le statistiche europee forse una cosa che anche a voi stupirà a me non ha stupito quando lo lo avevo appreso poi quando l'ho detto in televisione sembrava una cosa folle
La cita più pericolosa d'Europa la città più pericolosa d'Europa
E Stoccolma
Il maggior numero di omicidi
Di violenza verso le donne
Superi o altre Pandev amenità Stoccolma la civilissima Stoccolma
E il paradosso è che la la Scandinavia una legislazione penale avanzatissime penitenziaria avanzatissima a fronte appunto di nello scatenamento di crimini più efferati d'altro canto se ci pensate
Stieg Larsson per tutti i giallisti scandinavi che sono diventati di moda bravo qualche decennio B e raccontano una società che è una società violenta
Negli ultimi anni abbiamo assistito a delle cose
Nel dibattito sulla prescrizione assolutamente il indegno di un Paese civile
Come dire la panel penalizzazione della società la creazione di che reati sono reati spesso dai contorni talmente spumanti d'essere a palesemente al New York incostituzionali poi un illustre costituzioni salmi organico ma
Beh insomma
Per il problema numero uno il CUS Roma il cuore il Stura
Anche sulla riforma Cartabia che richiede convegni come questo cioè convegni scientifici
Che affrontino queste tematiche in maniera non inquinata appunto
Dalla dalla strumentalizzazione politica o dell'ideologia od dalla faciloneria ahimè del dibattito pubblicistico contemporaneo
Quindi io sono molto felice come preside di ospitare questo convegno vi do il benvenuto vi auguro buon lavoro
E un ricordo per finire
Che armati ai agli studenti in particolare
Quando sentite
O un politico un giornalista o chiunque che parla di inasprire le pene
Per limitare la criminalità
A titolo come dire di prenderne visione
Ricordatevi che e la più colossale delle sciocchezze perché chiunque sia in buona fede non in malafede sa che aumentare le pene non limita per niente non riduce per niente la produzione di reati
Perché altrimenti nei paesi più vicini c'è la pena di morte non ci dovrebbero essere più criminali
Se diciamo
La la paura della pena le della pena esemplare forse tale da impedire appunto la produzione di reato vi ringrazio molto vi auguro buon lavoro ridò la parola al professor gli ha detto
Grazie Oliviero che c'è tutt'attorno una parola sulle tue esperienze dirette questi so per vie traverse chiede di incontrare la ministra confidiamo che posta tu anche suggerirle
Se non una soluzione un metodo corretto per apportare al definizione queste tematiche presto
La giustizia di visti piace alzare le pene a qualcun altro piace ancor di più sforbiciare su alcuni aspetti essenziali invece delle garanzie nel processo debbo dire con franchezza e mi domando
Se un eccesso obiettivo di garanzie
Non dovrebbe costringerci a ripensare è sfondi tu il processo attuali
Questo processo è stato già riformato più volte con leggi e leggine e noi sappiamo perfettamente non tanto ai nostri studenti i loro genitori
Noi forse sì qual era il significato tecnico del riformato
Nella struttura militare riformato e
Colui che inidoneo svolge un servizio illustre costituzionalista professore Pinelli darci una parola di conforto
Questo non è facile
Però io sono qui per portare il saluto del dottorato di dubbio al porto molto volentieri l'avete sono tentato di dire anch'io qualche parola soprattutto dopo le non così
No qualche parola la sicuramente concordo con con quello che è stato appena detto
Dal preside effettivamente noi veniamo da un periodo di luce la contrapposizione tra politica e magistratura che ha caratterizzato esattamente la giustizia penale molto più del del ci sia civile amministrativa
Ora io credo che negli ultimi tempi questo conflitto
Si sia arricchito di un altro protagonista che trapelava d'altra parte dal discorso che è stato fatto prezzi e cioè la i media i media sono in realtà divenuti il terzo soggetto
Che ha un po'propri interessi che sono diversi dagli uni e dagli altri naturalmente questi interessi pesano tantissimo soprattutto negativamente sulle garanzie e questo su questo c'è una le ormai una letteratura giuridica molto molto ampia perché effettivamente il processo penale fortemente condizionato da questo ma anche per quanto riguarda proprio il rapporto politica magistratura l'amplificazione di certe cose e anche la messa in ombra di altre
In genere positive
è un elemento dello dello scenario la riforma Cartabia come si colloca in questo contesto ecco la domanda
Questa domanda credo a questa domanda credo che un incontro di questo tipo darà una risposta ed è per questo che io ritengo che si tratti di un incontro molto tempestivo
Io penso che siamo in una fase nella quale della contrapposizione tradizionale fra politica e magistratura per alcune leggi ragioni tenda non ad attenuarsi ma a cambiare volto in un certo non è che non c'è più perché non è vero
Però sta cambiando i termini di questa contrapposizione non è più la contrapposizione
Che conoscevamo da forse da prima del novantatré per la verità
Adesso le cose sono cambiate perché se vogliamo ambedue i protagonisti sono un po'ammaccati
Non si presentano forti sulla scena negli oli negli altri
E in questo contesto considerando le motivazioni la riforma Cartabia che sono motivazioni che non c'entrano con questa contrapposizione perché sono motivazioni di efficienza fondamentalmente allora la questione naturalmente si tratta di vedere anche i termini del rapporto fra efficienza del garantismo e quello che ha detto adesso il nostro presidente è molto chiaro
Però non c'è dubbio che i termini originario della contrapposizione sono cambiati ed è possibile che si giunga
Non nego assoluzione Massi avvisi perlomeno la soluzione di questo conflitto che poi paghiamo tutti paghiamo tutti come cittadini
Alla luce di questo io credo che anche le questioni che sono stati posti all'inizio sulle sentenze della Corte di giustizia della corte europea neri dirà uno sguardo che io certamente non conoscendoli non posso dare ora ma certo è che ci sono italiani tali da coprire cioè che che violazione ha commesso l'Italia perché questo è il punto cioè dov'è che perché le critiche insomma non ci interessano cioè alla fine quello che conta è se c'è stata una violazione o meno
Se c'è stata una violazione bisognerà riparare a questa violazione se non c'è stata allora siamo sul campo di una retorica che poco rilevante questionare
In prima approssimazione una risposta banale se vuole far Enzo che che bisogna prima fare uno screening nel elementari da questo punto di vista grazie
Come vedete anche il professore Pinelli punta il dito su un punto che fino adesso sfuggito ma è sfuggito anche ai commentatori che si sono limitati per lo più ha una spiegazione esegesi di seria se volete
Ma priva di un approccio problematico soprattutto io non ho letto nessuno ma ormai leggo poco per ragioni di lista
Nessuno che ha fatto una comparazione sulla adeguati sa degli spunti della dei legali chiamo spunti e rispetto Aldo standard minimo per ricchi e Izzo dalle due Ortis europee sovranazionali
Un esempio e mi ricollego al problema dei rapporti per ricoprire un tempo del giudice rispetto alla politica e problemi connessi
Ma del giudice naturale non ci si interessa più
Eppure l'Europa sta Martell ampio e condanna gli stati nelle ipotesi in cui il giudice il collegio caso specifico era Corti d'Appello non sono composte in maniera rispondente all'ordine alle regole di ordinamento giudiziario
No da noi c'è invece quella comma maledetto aggiunto all'articolo sette bis dell'ordinamento giudiziario per cui la violazione delle regole ordinamentali non è mai causa di nullità
Anche qui io primo che noi siamo esattamente in linea con l'Europa
E se il costituzionalista ci dice un po'un seicentonove comma due del Codice di procedura penale
Bisogna anche tenere conto dei fatti sopravvenuti oltre la proposizione dei termini il il oltre i termini per la proposizione di un ricorso per Cassazione ecco questi son fatti nuovi di cui forse le plurime commissioni è dovrebbero temere conto in qualche misura ma è storia vecchia se ricorda il mio dibattito con ganci al convegno del tre organizzato quanti anni fa erano più di dieci
Case sono rimaste tali e quali senza alcuna risposta prego Vincenzo come il presidente della Camera
Buongiorno io sono qui come presidente della camera penale che l'associazione degli avvocati penalisti di Roma ho accettato veramente con piacere di essere presente di portare il saluto degli avvocati penalisti di diffondere questa iniziativa RAI colleghi del nostro foro
L'avvocato preparato
E fondamentale per avere la consapevolezza del proprio ruolo e della propria funzione e quindi chiaramente queste iniziative il tema della riforma Cartabia rappresenta proprio un momento importante per per il percorso di di conoscenza e di formazione
Però è difficile non cogliere
Non posso dire le sollecitazioni
Già che sono venute fuori per non fare qualche brevissima considerazione
Sulla su questo momento complicato difficile ma nello stesso tempo che potrebbe essere anche un momento un inizio di un percorso fruttuoso
Come diceva proprio ricordando quel bel quel quel convegno che settantenni dieci anni fa con al credo presidente canzoni Godot alte all'inizio dicendo
Questa radice adesso a me tocca tirare qualche qualche sasso in piccionaia teorico Albert proprio per mito ancora oltre per per dare alcuni spunti la riforma Cartabia guardare io
Lei avvocati anche come associazione abbiamo affrontato il tema della riforma Cartabia e noi non possiamo trascurare
Due modalità di approccio alla riforma una modalità di natura tecnica e oggi sicuramente avremo tanti spunti di riflessione tanti contributi ma una di natura politica non può prescindere
La l'approccio di natura quello della politica deve partire dal presupposto che la riforma carta Danny è stato come posso dire una un indirizzo diverso rispetto al punto al momento storico che avevamo raggiunto e alle riforme che erano state portate avanti completate negli ultimi anni
Mele in con una con un eccezionale rapidità erano state emanate una serie di leggi dalla spazza corrotti alla riforma della legittima difesa fino alla quell'obbrobrio della prescrizione che ci portavano con l'uso di indietro di secoli ci riportano una forma di medioevo della culture delle garanzie del processo
Io ero al Consiglio nazionale forense l'ufficio studi nel mille novecentonovantotto quando c'era l'avvocato Buccico il mio maestro che era presidente in questo periodo più volte ho rievocato alcune
Riflessioni del
Del del preside perché quando veniva interveniva al Consiglio
Una delle diciamo non con l'avvocatura spesso non rivendicava criticava le leggi che in quel periodo si stavano discutendo professor didattica guardate ricordatevi sempre che comunque il l'approdo ad una legge e frutto di mediazione politica quindi quando si parte da alcune premesse poi è chiaro che se da una parte deve raccogliere i sentimenti della collettività dall'altra parte deve comunque raccoglie arrivare attraverso un percorso di mediazione politica
Ecco noi in in questa in questa riforma Cartabia noi troviamo una situazione che in molti imporrà cioè noi abbiamo una riforma della prescrizione che è stata emanata dallo stesso legislatore
Che soltanto un anno due anni prima aveva approvato la riforma sulla prescrizione che determinava infine processo mai
Questo segnale politico non lo possiamo trascurare poi dobbiamo chiaramente entrare nel merito e approntare singolarmente e tutte le cose possono come posso dire essere migliorate e sistemare però è chiaro che dal punto di vista politico ne dobbiamo prendere atto di una di un percorso certamente nuovo rispetto a quello che c'era precedentemente
Il
Il professor Spinelli appaltato cenno alla questione relativa alla al ruolo dei mass media come come posso dire ho colto nelle nelle parole dei di chi mi ha preceduto ma anche di appello
Quell'idea di di di di di dare
In questa sessioni in questo giornate di lavoro anche qualche spunto
In generale sull'idea delle riforme e del del futuro del processo penale ecco io di concludo il mio saluto poi mi sono allargato e vi ringrazio della dell'attenzione però conclude il mio saluto con uno spunto la il rafforzamento del ruolo del giudice del nella sua terzietà e indipendente e indipendenza e sicuramente un'esigenza che oggi si percepisce in modo granitico e forte macroscopico in Italia nell'esercizio della giurisdizione e riguarda involge non solo l'attività degli avvocati ma principalmente i diritti dei cittadini
Perché un processo accusatorio che si vuole realizzare concretamente ed efficacemente deve passare attraverso la precondizione dell'autonomia dell'indipendenza e della forza del giudice rispetto poi alla rapporto con le negli uffici delle procure quindi con il Pubblico ministero quindi mi auguro che anche questo tema possa essere oggetto di riflessione e speriamo che possa avere qualche e risultato in un futuro giusto processo vi ringrazio e vi auguro buon lavoro
Grazie incenso le esperienze della riforma
Beh in età repubblicana abbiamo cominciato con i grandissimi della procedura penale
Com soccorrere De Luca
Riuniti nello studio Carnelutti
Elaborano una bozza di riforma
Fallita che in una sua
Nel settantaquattro ci riprova contro non andò a buon fine
Nuova legge delega che ha partorito
Il codice che Vassalli Giuliano Vassalli non voleva fosse chiamato l'assalto di ma questo qui perché fare che non è forse troppo fiero non lo condivideva molto va
Abortito sul nascere
Demolito da Giovanni Conso presidente della Corte costituzionale
Forse aveva le mani legate
Era un periodo in cui non c'era forse particolari e cultura del processo accusatorio fu deriso ed è il codice dei professorini c'eravamo anche io giostra
Giovanni Paolozzi
Arriviamo adesso alla riforma caparbia
Spiraglio
Che i nomi di professori
Cambi uscito Lupo che Lattanzi
Tre due già primo presidente della Cassazione l'altro presidente emerito della Corte costituzionale come dei professorini che senza voler offendere nessuno forse non hanno la stessa caratura che arrivano all'epoca contro dovrebbe De Luca speriamo che riesca dove altri più navigati hanno fallito
Che dice l'avvocato Murone
Presidente dell'Aia istituzione
Fai situazione Dorian Gjoni avvocati grazie professore chiedo l'autorizzazione allevare brevemente la mascherina preciso però di non essere il presidente della sezione anche di Roma il collega Marco Gabriele io sono il coordinatore della commissione di procedura penale intervengo oggi in questa veste
Grazie a tutti grazie per l'invito grazie alla professoressa barocca alla dottoressa Cascini particolare per avere voluto il coinvolgimento regioni avvocati e per il privilegio di essere qui oggi
Io penso che ai giovani avvocati si è imposto in qualche modo ad oggi di avvertire una chiamata di responsabilità di non arrestare sì dalla polemica inutile o alla lettura superficiale
Delle norme ma di formare un pensiero consapevole di esprimere la propria voce in maniera seria e netta
Consci della indispensabilità cui faceva riferimento anche l'avvocato il presidente Comit del ruolo del difensore e anche in un certo senso della responsabilità sociale incombente sul sul difensore
Il particolare momento impone
La presa di coscienza della sostanza delle modifiche introdotte o introducendo dalla legge numero centotrentaquattro del due mila ventuno intervento assai incisivo che dal mio
Punto di vista manca però delle caratteristiche dell'intervento di sì tema in termini di organicità linearità semplicità e coerenza
è sostanzialmente l'intervento cui ha fatto riferimento prima il preside Diliberto della riduzione
Del venticinque per cento dei tempi del procedimento penale
Degli auspicati centonovantuno miliardi e mezzo di euro di matrice derivazione europea
Del PM Anna del PM Herrera è un termine che io non riesco neanche a pronunciare e condivido le perplessità del professor gradito sul termine resilienza
Non sta a me certo entrare nel nella merito dei problemi correlati all'intervento di riforma questa sorta di riforma
Progressiva che nasce in Parlamento durante la precedente legislatura viene via di emendata secondo una tecnica definita da un illustre autore del bricolage che è un'espressione assolutamente indicativa ed è previsto che poi abbia formulazione graduale mediante l'articolo uno della legge che prevede appunto questa il riferimento l'utilizzo della delegazione legislativa peraltro la legge si compone di due articoli quindi e metà regge praticamente mi ha colpito per un termine che è quello cui faceva riferimento il professor Spinelli che esattamente la quinta parola del testo della legge
Che si apre parlando di delega al governo per l'efficienza del procedimento penale
L'efficienza del termine è la parola chiave a cui ha fatto riferimento il ministro della giustizia
Ed è il termine ridondante mente ripetuto dai commentatori è dai politici che sostengono la riforma è il valore di riferimento è sostanzialmente la matrice dell'intervento ora mi domando le relazioni degli illustri relatori che mi seguiranno
Sono convinto che potranno cogliere questo aspetto
Io mi domando se sia possibile selettivamente cogliere
Nella nelle norme immediatamente applicabili e nelle norme emanante il recupero dell'efficienza intesa secondo la
Una prospettiva coerente con i principi dell'unione europea come parametro come parametro qualitativo cui
Da rapportare al modo da determinarsi relazione al modo in cui si produce la giustizia ora dal punto di vista dell'avvocato in questo caso se mi riferisco se penso alla qualità delle decisioni e alla durata del processo agli effetti delle norme sulla durata del processo non posso che esprimere perplessità penso ad esempio all'istituzione dall'ufficio del processo come una sorta di nuovo organo ausiliario del giudice e ai compiti attribuiti nella delega
Penso all'indicazione delle priorità nella nella trattazione delle non del notizie di reato penso per quanto riguarda la durata del processo
Alla al binomio prescrizione improcedibilità o a questa udienza filtro prevista per i reati a citazione diretta a giudizio che chiunque avvistati anzi delle aule di giustizia penso che non possiamo pensare ad un appesantimento inutile un filtro probabilmente inutile ad Olinda che abbiamo non a caso l'udienza preliminare ora perplessità che continuano se io penso all'essenza della di questa improcedibilità come prescrizione processuale a questa complessiva disorganicità che le spese e che egli impressione le emozioni che suscita la lettura di questa delega
Alla disincentivazione del dibattimento come momento di formazione della prova in contraddittorio resta compiacente l'immagine di un intervento
Che
Appare privo di una visione di sistema Elina per la riva assolutamente coerente con tutte le modifiche cui ha fatto riferimento anche il presidente Coni apportate alla disciplina della giustizia penale nel corso del tempo e soprattutto degli ultimi anni
Certamente questi aspetti saranno approfonditi nelle relazioni che mi seguiranno ringrazio ancora per il coinvolgimento in questo evento e lavoro buon lavoro grazie
Grazie a lei lei ha nominato l'efficienza che finora non era stata di mercato ecco io mi chiedo se i quattrini del ricoveri plana arriveranno
Al momento in cui sarà varata
Sulla carta la riforma del codice
Ho agli stati d'avanzamento che la Commissione europea ha in programma di compiere e quindi alla verifica
Del conseguimento di miglioramenti sotto il profilo dell'efficienza e dei tempi ma allora concluso formalmente questo primo giro
Invito le relatrici
Tolte passione confronto avvenire e anche il presidente maschio lascia il posto alla Presidente donna
Organizzatrice Anna Della Rocca
Insomma
Allora grazie tutti consentitemi qualche minuto per per darvi il benvenuto anche da parte mia
Per ringraziare anche tutti presenti tutti coloro che si servono a distanza anch'io devo esprimere la mia gratitudine per le nostre collaboratrici particolare no anche Cascini Susanna che mi hanno dato una grandissima gigantesca mano per i profili organizzativi che organizza convegni sa quanto sia fatti costruttivamente
Grazie coi a tutti i relatori che hanno accettato ti prendere parte a questa giornata di studi quando ho pensato di organizzare questo chiedendo quindi ho solo pensato avevo ben in mente sicuramente una cosa che avrei voluto qui a sedersi a questo tavolo degli studiosi si ma soprattutto delle studiose di diritto processuale penale che quindi ringrazio per le bellissime relazioni che sicuramente ci regaleranno e ringrazio anche per la condivisione insomma di idee di pensieri che abbiamo avuto e che ha contribuito poi la costruire questo confronto che città accingiamo da affrontare
Riflettendo sui contenuti di questo modello di riforma
Di cui ormai sentiamo parlare insomma da un po'di campo no
Ho sentito il bisogno di associare i cui tre termini Kipar PC cattivi no del titolo principale è in questa mia relazione introduttiva cercherò di spiegarne le ragioni
Etica ed estetica e oblio
Molti di noi avranno pensato che è il secondo gli secondo termine estetica ci porta alla mente almeno non processo ha visti il volume del professor Amodio estetica della giustizia penale ed è vero
Che già anticipava proprio l'importanza di un recupero dell'estetica giudiziaria quale mezzo per accrescere la fiducia dei cittadini nella giustizia
Il problema rimane ancora oggi quello di individuare quale sia la forma di giustizia che questi cittadini si aspettano
Quanto pezzi anche su questa aspettativa quello che della giustizia viene percepito in fondo poi dei cittadini si è fatto cenno oggi giusto Chinaglia ahimè piano SNALS corriamo questi diversi commi della della relega riusciamo a cogliere in contesti gli scopi
Ideali no di questo disegno riformatore che però lo sappiamo porta con sé gli strascichi delle sue matrici
Sappiamo che questa riforma ab origine insieme insinuata in questo in uno scenario collettivo ben strutturato non sappiamo dal formante anche massmediatico da questa scalpitante averlo
Polemica più che mai propenso anche alla superfetazioni di categorizzazione dinnanzi a queste tendenze tecnologiche del dell'intervento penalistico
Nella spasmodica ricerca di dare effettività al sistema punitivo con questa amplificazioni sempre
Insomma non disinteressata dei media l'esigenza di cambiare la giustizia
Anche con lo scopo di coagulare consensi insinuata originariamente in una confusa condizioni di sensi di concetti a questa desolante immagine del rito penale lento inefficace
Dinanzi a questa allarme sociale non sempre più attizzato ha fatto da sponda poi anche come ha scritto ben presto il puritano la metamorfosi anche linguistica del principio di legalità
Del principio penalistico di legalità in canoni costituzionali di certezza della pena
Quindi apice di una visione culturali diciamo che punta al diritto penale come prima ratio strumento costi di palingenesi morale
Da attuare in questo rito bisognosa sorta di essere adattato no a queste esigenze di certezza ci son tutte tutta una serie di concetti che ne troviamo posti
Sparsi in questa veneta l'allarme sociale la metamorfosi anche nella comunicazione in materia giudiziaria questo scivolamento della cronaca
Per conoscere alla cronaca per prender posizione anche non sul merito di progetti la prescrizione la ragionevole durata
La previsti anche corsi di poter esibire al più presto questo provvedimento legislativo quali testimonianza anche di un impegno verso l'elettorato
Tutti i concerti sparsi alla batik sia della sull'originaria della del disegno di legge delega e poi parte li ritroviamo anche nella delega definitiva
Appropriata si di contenuti spiccatamente politici quella formulazione originaria del ddl con le caratteristiche a logiche della legge pubblicizzata milizie un'espressione questa presso il Bellini nonostante il dichiarato obiettivo di rendere questo processo più veloce più efficiente
Sappiamo che aveva avuto il suo punto di forza nel passaggio al processo eterno al processo appassionato no con questo malcelato o intento di compito di vendetta sociale e piccoli risicati spazi per le garanzie liberali questo è un primo dato di cui dobbiamo tener conto per misurarci poi Colli prospettive nuove quelle che malgrado sappiamo non la porta degli emendamenti delle scelte strategiche
Anche vedo stati sapienti che con un certo orgoglio possiamo invece attribuire all'Accademia
Non hanno però impedito
Politicamente la traduzione in legge di compromessi forse ancora legati alle dimensioni di quelli contingenze che facciamo anche enfatizzate non dal precedente governo accenno solamente poi in vista del dibattito finale a quella soluzione di nuovo conio l'improcedibilità con la cessazione della prescrizione
Sappiamo esito di questo accordo non unanime quasi tra forze politiche si vorrà tenta ancora una volta probabilmente di una giustizia penale
Ci vuole essere Rowena Milani l'immaginario della pubblica opinione sempre più in preda agli allarmismi in questa misura quindi probabilmente frutto di una visione non equilibrata del bilanciamento tra esigenti di festa della società e libertà dell'individuo
Oggi abolito il decorso della prescrizione dopo il primo grado forse popoli vittime possono nutrire l'illusione di una giustizia penale che assicura gli imputati alla pena quella prescrizione sappiamo la domanda di giustizia
Da parte delle vittime rimane frustrata qui ci sono le parole della ministra Cartabia con la prescrizione dovuta anche processi eccezionalmente lunghi lo Stato in fondo manca al suo obiettivo di assicurare giustizia
Da queste affermazioni sembra che cadano insieme complessivo di quelli giustificazioni che un tempo invece da sempre sono stati adducibili in generale appuntamento di questo tradizionale istituto incentrato sui rapporti tra il reato e lo scorrere del tempo sebbene sempre dalle parole dell'amministratore targhe si ritiene che
L'introduzione dell'improcedibilità per superamento dei tempi di durata massima di dieci impugnazioni posta in qualche modo garantire la presunzione di innocenza intimamente connessa con la ragionevole durata
Ecco in queste affermazioni l'esito di quel compromesso politico sembra voler essere accompagnato sul piano etico
Qui il nostro primo termine da un riferimento alle garanzia della persone imputate dalla consapevolezza del pregiudizio
Di colpevolezza che questo contesto sappiamo non nega all'estero alla sua reputazione alle sue relazioni personali a moltissimi aspetti
Della sua vita ancor prima che gli inquirenti finiva la notizia di reato nell'apposito registro sì suona quindi quarti lecco di una convivenza più però forse sarà troppo difficile tra il diritto penale simbolico il simbolismo della Criminalpol riti che la scienza penale
Quel connubio tra efficienza opportuni efficienza recitata per la ragionevole durata e la cancellazione del decorso dei tempi della prescrizione soffre sicuramente di una difficoltà di senso lo hanno detto in molti tutti
Di fatto sappiamo che la prescrizione non è mai stata causa di inefficienza scritto nel suo intervento e su questo dobbiamo convenire quelle amministrata Stabia maturazione di quel tempo massimo che lo Stato a disposizione no
Per accertare la responsabilità si traduca poi in una sconfitta per il sistema ingenerando questa sfiducia dei cittadini ma occorre chiedere cioè per curare la sfiducia basti bloccare il cronometro in qualche modo rimettendo poi di fatto alla discrezionalità della giurisdizione alla tecnica delle proroghe per complessità nel caso che quel che per tradizione sappiamo esteri invece una prerogativa della legge e della legge penale sostanziale la relazione del massimario sul punto non ha trovato soluzioni all'indeterminatezza di di quelle formulazioni di quell'articolo trecentoquaranta quattro bis sottintendendo in qualche modo che probabilmente il destino del processo e delle persone dipenderà dai giudici
Oggi chiudere il processo
Entro i tempi prestabiliti per le impugnazioni accettare l'inutile decorso di questi tempi è prorogare sono tre alternative che
Rimangono rimesse alla libertà di dieci venti che di fatto quindi mostrano la attenzione forte con i principi costituzionali quelli che non consentono al giudice di sostituirsi alla legge di finire poi in fondo la punizione in concreto
E su questo poi naturalmente ci diranno ai relatori del dibattito finale
Ma la riforme anche altro se abbandoniamo le radici continuiamo a correre no l'articolato
Senta però la soffermarcisi tecnicismi che poi interesseranno alle le colleghe
Ci accorgiamo anche di altro tra spinte e controspinte questo intervento non nasconde
Questo proposito pedagogico che non è nuovo ma piuttosto ricorrente non tra veri Salieri che delle riforme precedenti di ripristinare porsi e rimodellare
Questa volta anche agli occhi dell'Europa l'immagine l'estetica di un processo efficiente ottenibile con un richiamo al rigore in primis dei suoi protagonisti pubblici
Malgrado il novantanove virgola due per cento delle valutazioni sulla professionalità dei magistrati siano positive dati di ottobre che riguardano anche la diligenza quindi questa riforma vuole puntare sulla performances della magistratura sia inquirente che giudicante
Per ristabilire appunto la dimensione etica del rito con la presa di coscienza che dalle indagini all'ultimo grado i tempi sono protratti irragionevolmente per ragioni non solo extra processuali o organizzative questo lo si evince da tantissime direttive della delega da quelli che riguardano la false
Investigative fino a quella più povera quelle che poi consentono appunto di approdare a quella comminatoria di improcedibilità che di fatto interviene per la scadenza del tempo
Nella parte centrale in particolare di questo articolato riusciamo cogliere questo specifico focus sulle condotte del Pubblico ministero
Che non riguarda questa volta soltanto tempi a disposizione o proroghe
Come è accaduto in passato questa volta l'attenzione posta con una certa dovizia anche sulla correttezza procedurale di tutta una serie di attività
Improntate ad un alto tasso di tecnicismo di di discrezionalità tecnica più che altro e per questo motivo foriere di aguzzino in termini di azioni nazioni Tati incompletezze straripamenti di poteri istruttori occulta
La rappresentazione grafica di questo inquirente a cui tutto è concesso a volte eroe della pubblica opinione io giustiziere riconosciuto
In questo segmento procedimentale tanto enfatizzato quanto incontrollato da cui il giudice che invece e deputato e garantirne la legalità questa volta è tratteggiata con la presa d'atto di tutta una serie di anomalie che tenta pesano troppo
Sulla funzione garantista che l'architettura del sistema intende Asti curare già da tempo lo sappiamo vestirmi sia dalla Corte costituzionale ma di fatto poi trascurate dalla prassi anche dalla giurisprudenza di legittimità in quel comma nove si attraversa tutta la fase procedimentale nel tentativo di portare sulla giusta via quel pubblico ministero che per superare che il rigore del quattrocentosette idee viali prescrizione di detriti di cinque poi su questo
Vi dirà meglio Rossella fonti inapplicati riesce ad ottenere restituzioni determini occulte sottraendosi quindi di fatto alla alternativa che gli spetta azioni o archiviazione
Ma non solo anche a questa necessità anche il Pubblico ministero contingenti tempi no si affianca l'esigenza che polmoni questo addebito davvero in maniera chiara e precisa su cui poi intratterrà
Meglio Giulia
Pena la restituzione degli atti disposta da un giorno dice che non può non intende oltre alzare gli argini che separano l'azione dalla giurisdizione insomma tutti direttive che non ignorano la necessità di recuperare la funzione della giurisdizione prima preliminare qualche tempo addietro
Vi era stata la necessitano di precisare al giudice della cautela quel una delle più abietti are estrinsecazione della funzione giurisdizionale quel doveri di autonoma attività valutativa rispetto alla domanda cautelare del Pubblico ministero proprio anch'egli a causa delle distorsioni tra quel che è scritto nel codice della pranzi è anche a causa della incapacità forse non volontà di questo giudice di affrancarsi dalle valutazioni espresse dal collega Pubblico ministero
Oggi ritorna con forza questo bisogno di ribadire al CIPE al GIP il loro ruolo di controllori seri
Scrutando a ritroso verso l'agire di un pubblico ministero che deve adoperarsi per indagini illegali
E complete
Perché ancora una volta gli ovvi corollari di del modello che è ancora il modello vigente no
Il modello dell'ottantotto ancora una volta abbisognano di essere spiegati
Ai destinatari pubblici prima di tutto
Questi tenta di indicare a chi come fare che cosa poi l'avvertiamo naturalmente però in proporzioni ridotte anche nelle previsioni che riguardano le parti privati i difensori gli imputati
Le partite a parti civile insomma tutta una selezione di adempimenti che prima ma ci sono di pensiamo all'indicazione di ieri capiti a tutte le modifiche alli notificazioni che poi vanno ad incidere non sulle garanzie partecipative
Su cui poi si intratterranno agli Annalisa son tutti adempimenti forieri di implicazioni consistenti sull'efficienza del rito
E questa elencazione e costruita con l'intento anche quindi non dare adito a dilazioni ultronee rispetto a quelle che saluta fisiologiche perché l'idea di affidabilità in qualche modo del processo deve passare necessariamente dai suoi attori protagonisti
Tale sta poi qui insomma
Cercherò di dire di spiegare che questa resilienza noi Paglieta queste il passaggio dalla Resistenza la resilienza questo intento di portare ad attuazione concreta all'ufficio del processo già inserito tra gli obiettivi appunto prioritari del PM errare per migliorare la Performance
Degli uffici giudiziari alle e in generale della giurisdizione di unicamente poi all'accelerazione dei processi di innovazione tecnologica il processo penale telematico
Su cui si intratterrà Benedetta questo potrebbe essere uno snodo fondamentale che sta in mezzo concretamente i in atto probabilmente avrà ed è qui la resilienza no alla potenzialità di segnare il passaggio dalla presa d'atto della malattia alla cura per una guarigione che però non sappiamo da sempre lo sappiamo e bisognosa di Investimenti sia il Risorse umane che tecnologica sembra che questa volta ci si orienti in tal senso anche perquisizioni per ottenere ricoveri fatti insomma
Nel mezzo si pongono tutti gli altri problemi non sappiamo quelli di volere evitare ad ogni costo il dibattimento quelli di riservare questi spazi ridotti forse troppo ridotti alle impugnazioni
E quindi le tensioni con vari valori costituzionali su cui si intratterranno poi i relatori della sessioni pomeridiane in particolare
E alla fine il terzo termine l'oblio
Il diritto all'oblio che arriva qui in questa legge venera quasi inaspettato a compensare nuovi ricorsi illegittimo anticostituzionale
A questi metodi illiberali che macchiano in maniera irreversibile la reputazione
Degli imputati questa macchina reputazionale rimane penso a disposizione del consumatore di cittadino che s'informa sul web degli aggravata
Da quella spettacolarizzazione della giustizia quella da cui siamo partiti che caratterizza quel che ormai conosciamo bene come il circo mediatico giudiziario
Condannato a riguardare tutte riguarda questa volta deve imparare dimenticare questa nel rispetto del più risalente il diritto al segreto del disonore già riconosciuta dalla prestazione nel mille novecentottantaquattro
E quasi curioso però che si sia arrivati dalla cancellazione della prescrizione dopo il primo grado
All'oblio c'era la possibilità di rimuovere i nomi riferimenti presenti sul web da articoli nel calcio semplicemente non più attuali e curioso osservare anche che la dottrina colleghi il diritto all'oblio quali diretta espressione nonché qui dello scorrere del tempo
Degli effetti dello scorrere del tempo in diritto penale proprio come nel caso della prescrizione del del reato come la prescrizione anche l'oblio sperso prescrizioni oblio assunti nondimeno
Anche l'oblio il diritto all'oblio costituisce attuazione di un principio di civiltà giuridica e le sezioni unite civili nel due mila diciannove
Hanno valorizzato un parallelismo importante hanno sottolineato come la lezione alla dignità personale può stabilire anche ad opera della rievocazioni divulgazione a distanza di anni di dati pur diffusi originariamente in maniera legittima ma che poi si è posti in correlazione con la funzione rieducativa della pena e questo il parallelismo importante
Denotano quella propensione a rifiutare l'idea di un reinserimento anche nella società mediatica spiega la calza azioni di Kippur condannato ad un certo punto vorrebbe voltare pagina
Notiamo da questa linea di pensiero forse un primo stacco con il criterio delegato al comma venticinque dell'articolo uno quel criterio per si prefigge di prevedere che il decreto di archiviazione la sentenza di non luogo e quella di assoluzione costituiscano il titolo per emettere questo provvedimento di deindicizzazione che garantisca appunto il diritto all'oblio rimarrà poi da osservare
Quale sarà il modello proprio procedimentale non per ottenere questo provvedimento
Che è ancorato nella delega soltanto alla decisioni liberatoria sarà interessante anche notare che la declaratoria di improcedibilità che travolge tutto quel che è stato uno
Spostando Perazzi tra i provvedimenti che danno titolo acquistando indicizzazione rimarrà ad osservare soprattutto in che misura ancora Dublino sarà bilanciato Bim con questa ampiezza e ci IVA che ha assunto il diritto di cronaca
Cronache è ovvio sono confinanti dove inizia l'uno finisce l'altro il loro rapporto però si riflette sul modo di intendere la democrazia in una società civile certo che oggi nel due mila ventuno
Che il diritto all'oblio entri in un testo normativo che riguarda la riforma di Codice Penale di Codice procedura penale sicuramente costituisce un pacco importante in sinergia anche con il recepimento forse troppo laconico della direttiva Ventimila Studies la presunzione di innocenza che sappiamo sul punto impone la questo principio di non colpevolezza una comunicazione centralizzata un riserbo ai magistrati
Sicuramente un altro piccolo passo che però ricordiamolo richiederà un cambiamento culturale basterebbe semplicemente esercitare il diritto di cronaca in modo da evitare poi futuro i futuri esercizio del diritto all'oblio di fatto però tutta questa riforma almeno nelle sue parti buone richiede un cambiamento ma questo cambiamento vedete in Occidente
E non può distogliere soci
Da quei valori da quegli ideali che non sono per noi una novità in fondo ci appartengono da sempre perché lo sappiamo sono scritti gli nella nostra bellissima costituzione grazie buon lavoro
Grazie
Ecco adesso il mio maestro mi ha mollato la
La moderazione ma io mi limiterò appaltare visto che siamo insomma anche abbastanza in ritardo la parola alla professione sta benedetta Galgani che ringrazio ancora
Allora grazie grazie innanzitutto alla collega la Roccaccia che mi ha regalato un doppiofondo più piacere quello di un invito a parlare in una serie diciamo così prestigiosa e quello di poterlo fare insieme tante amiche prima che prima che collega il tema affidatomi notoriamente appunto l'ecosistema della giustizia penale nella nell'ambiente digitale di quelli che appunto sono destinati diversi ha perso l'arciere bocche
A sollevare sopracciglia anche se non credo che i Pannullo mai creduto che si tratti di un destino ineluttabile modificabile
Si tratta semmai piuttosto di danni prodotti da una cattiva pubblicità frutto per un verso della deficitaria misto atterrare il prime sperimentazioni di informatizzazione
Della procedura per un altro degli erronea convinzione che la digitalizzazione di persone costituiscono sorta di grimaldello funzionale a scardinare ciò che resta della legalità processuale latu sensu intesa
Nei minuti a mia disposizione cercherò di fornire non certo una bussola qualche mollica di pane per orientarsi nel cammino che il legislatore delegato è chiamata a intraprendere
Per esercitare le direttive della legge centotrentaquattro un progetto riformatore quest'ultima mi preme diciamo dirlo fino alle battute che non soltanto ai propositi tecnologicamente avanzati come ha scritto dire Tullio Padovani
Ma che proprio nell'implementazione della digitalizzazione rinviene a uno dei suoi snodi centrali e lo fa mettendo in campo
Con alto tasso di audacia da un lato e di consapevolezza dall'altro un approccio assolutamente innovativo è la prima volta credo che nel nostro drafting legislativo il rapporto per tecnica e diritto processuale penale viene affrontato olistica mente cioè tenendo insieme
Tre profili tra loro inscindibili eppure complementari il piano organizzativo la dimensione extra processuale quella indù processuale
A conferma di questa visione camper ispiro basterebbe pensare vivere gli ultimi negli ultimissimi disposizioni di questa articolato della delega
In cui si dà contezza del fatto che la cosiddetta già
Può contribuire all'efficienza ecco il tema ridondante mente richiamato come si diceva
Il presidente dei giovani avvocati della sinistra e del sistema giustizia non tanto nel significato ritengo più che in altri più crinali e di competitività aziendalistica una volta volto
Appunto a allo smaltimento dell'arretrato oppure alla accelerazione dei procedimenti
Ma anche e soprattutto come motori promotore di valore pubblico da declinare sì tra le altre cose come doveroso impiego di risorse giudiziarie
Secondo il principio di proporzionalità come maggiore trasparenza nell'esercizio della giurisdizione nell'accessibilità di dunque come esaltazione non svilimento del dello standard qualitativo
Del resto se lo ricorda da tempo anche la giurisprudenza della Corte europea di Strasburgo che sottolineando come ogni iniziativa in ambito di giustizia telematica
Ma da soggetta ai requisiti propri di un diritto ad un equo processo e illegittima ne avvalora l'impiego
Ebbene dicevamo ai Commitee sorprendente l'articolo due della delega si prevede la costituzione di un comitato tecnico scientifico atto a supportare il cammino di transizione al digitale dell'amministrazione della giustizia
Cammino che peraltro ci si premura subito di sottrarre alla logica come dire deleteria dei derivati per affidarlo ad una programmazione di medio lungo termine che dovrà concretizzarsi nell'adozione di un piano triennale ebbene al di là dunque di questa indiscutibile novità metodologica che punta diritto alla valorizzazione degli interventi infrastrutturali del capitale umano della sua adeguata formazione rispetto a competenze che di solito la cultura umanistica degli operatori del processo non contempla
Per quanto più specificamente riguarda ciò che ci compete la novellazione codicistica credi sultano essenzialmente le linee l'intervento rispettivamente rinvenibile commi cinque sei e otto dell'articolo uno la prima o affronta diciamo proprio difetto il tema dei temi del processo penale telematico riconoscendo la necessità di rivisitare i requisiti formali comunicativi dell'atto penale
E allora quando quest'ultimo lei finalmente in una dimensione di privilegiata l'attività digitale
Il cambio di prospettiva rispetto all'impostazione finora invalsa credo non necessiti di particolari sottolineature
Basti dire che l'atto nativo digitale la conditio sine qua non affinché il fascicolo telematico sostituiscono volta per tutte il faldone cartaceo
Dunque e il legislatore delegato dovrà disciplinare modalità che consentano di creare conservare gli atti processuali in formato digitale
Garantendo la loro autenticità ed integrità ad esempio mediante l'impiego condividi tecniche crittografiche
La loro leggibilità la loro agevole reperibilità dove è previsto la segretezza
Ciò significa in altri termini dismettere la politica degli interventi degli innesti puntiformi per mettere mano direi finalmente ad una riscrittura profonda del Libro secondo del Codice per l'appunto dedicata agli atti
Una riscrittura che non si limiti a scimmiottare l'analogico tra una riga e l'altra delle disposizioni avvicinare i matti si misuri con l'esigenza di costruire una cornice legislativa salda
Declinata in base ai nuovi strumenti teconologici inglesi preceda la rivisitazione dei requisiti formali dell'atto delle difformità eventualmente censurabili alla stregua di vizi e delle sanzioni acquisti eventualmente correlate
Va da sé che per accogliere simili intenti di modernizzazione
Sarà necessario anche coordinare l'ordito codicistico con il Codice dell'amministrazione digitale con le linee guida sulla formazione gestione conservazione dei documenti informatici
Che e ivi prevista ai sensi dell'articolo settantuno
Diversamente a mero titolo di esempio mentre ai sensi dell'articolo venti del Cad cosiddetto Campbell atto processuale eventualmente munito di firma digitale soddisfa il requisito della forma scritta e risulta validamente firmato
Un eventuale copia scannerizzata di un atto nativo digitale firmato e sottoscritto manualmente
Essendo di fatto una mera immagine realizzata tre anni e mezzi tecnici ecco collidere con il divieto del secondo comma dell'articolo centodieci
Si intuisce peraltro come nella nella redazione di queste nuove disposizioni sarà fondamentale il confronto con i tecnici
Vale a dire quelli informatici con gli ingegneri gestionali onde evitare ad esempio la sproporzione della sanzione comminata per una violazione formale rispetto al pericolo cui risulti effettivamente esposto
Il bene protetto dal prefigurato modello legale bene protetta intendendosi di volta in volta l'integrità del documento processuali la riconducibilità al suo autore
Da ultimo a proposito appunto del metter mano in profondità la revisione della struttura di contenuti delibera secondo mi parrebbe una suggestione da non trascurare quella proveniente dal parallelo percorso di riforma di rito civile
Nel PdL tre mila duecentottantanove che attualmente all'esame della Camera all'articolo uno comma dice al sette lettera a Dini
Trattando della forma dei provvedimenti giurisdizionali e degli atti di parte prima rinvia ai principi di chiarezza implicita quali contributi essenziali
Poi e ma come attributi essenziali scusate mi porta espresso riferimento a questa dizione alla strutturazione di campi necessari
All'inserimento delle informazioni nei registri del processo che sembra a mio parere allude ad una sorta di scambio informatico dell'atto ossia l'opportunità di implementare diciamo una una sorta di di sì di modello standardizzato al secondo criteri
Redazionali rifornirsi da rendere effettivamente virtuosa la combinazione tra tecnologie informatiche ed esercizio della funzione giurisdizionale
Ora la tematica dell'uniformità diciamo redazionale stilistica degli atti in particolare delle sentenze non è nuova né attiene al profili meramente estetici
Del del provvedimento era stata intrapresa dal tempo e dalla Corte costituzionale dalla Corte di Cassazione ma direi che in una prospettiva di ore condendo come quella cui ci stiamo affacciando forse meriterebbe coltivare in via più generalizzata
D'altra parte nessuno credo possa mettere in dubbio che da una parte la la un linguaggio lineare e dall'altra la struttura semplificata tendenzialmente standardizzata del provvedimento dall'altro
Contribuirebbero non soltanto l'innalzamento della qualità
Degli atti in genere ma consentirebbe una loro migliore processazione informatica con i Verdi positivi non poco momento
In tema riuscito uno soltanto di ricerca ad esempio nelle banche dati per non dire ancora della loro migliore fruibilità gli atti appunto in un contesto come quello odierno di cooperazione giudiziaria
Per così dire il spinta una lì sono diffusi partita mento sulla circolazione di provvedimenti che anche per questo dovrebbero essere facilmente traducibili e classificabili in archivi informatici interoperabili
Durante la lettera della legge della delega penale il governo dovrà altresì assicurare l'obbligatorietà di ricorso alle modalità telematiche tanto per il deposito di atti e documenti
Ivi comprese le impugnazioni come si ricava dal comma tredici della lettera b
Quanto per le comunicazioni e le notificazioni ora conosciamo tutti illesi guerre di religione che si sono consumate sul tema del deposito tramite tecniche la Suprema Corte classe forense
Negli anni in cui c'era una sola disposizione normativa fare da ancora Asola all'informatizzazione delle procedure sappiamo che tuttora vero che pandemica parte l'azione prossima direbbe l'assetto a regime il sulla facoltatività del deposita gli atti le madri
Ecco anche qui non occorre insistere sull'originalità della nuova impostazione che peraltro nella diciamo prudente in previsione di una sua gradualità
Consente di limitare l'impiego di modalità non ve ne mastica l'ipotesi del tutto no eccezionali quindi gradualità un una disciplina transitoria nel passaggio a ma eccezionali le ipotesi in cui si possono consentire le modalità non telematiche
Al contempo però rispetto a questa posizione bisogna tener conto della lettera d del comma quinto che ha ammette attraverso il Regolamento ministeriale da emanare preferibilmente previo il parere del CSM decennale che il dicastero individui specifici uffici giudiziari specifiche tipologie di atti per i quali potranno essere adottate anche modalità non telematiche
Il che tradotto direi in concerto molto è in elementi molto basici significa da una parte del fatto tesoro delle diciamo lezioni del passato giusta dei quali sperimentazioni soprattutto in campo di innovazione tecnologica se informate alla logica del atto da un sono sempre destinate a fallire
Dall'altra significa accettare l'idea di un'implementazione iniziale a geometria variabile che dovrà però comunque essere attentamente i governata appena ampliamenti di affacciarsi di rischio di difformità trattamentali che possono compromettere l'unitarietà del rito
E ancora regolamento ministeriale che viene affidato il compito di dettare regole tecniche
E ogni ulteriore specifica disposizione attuativa potrà poi essere adottata con atto dici dirigenziale ora sarebbe superfluo qui che diciamo è anche in parte Ronie perché destituiti considerazioni già svolte altrove rispetto al tanto il rischio al pericolo il critica azione diciamo diciamo così e del principio di legalità di cui all'articolo centoundici comma primo
Nondimeno ritengo che però l'auspicata creazione finalmente di un robusto corpo legislativo in tema di processo penale telematico
Dovrebbe ridurre questo rischio
Diciamo ad una sorta di sfocata immagine del appartato ostenta per questo dover rinunciare alla flessibilità tipica delle fonti
Diranno subordinato funzionale per l'appunto all'adeguamento in tempi rapidi agli standard tecnologici viaria versati a livello sovranazionale
Perché osservare come la coda del quinto comma si occupi si preoccupi dell'ipotesi di malfunzionamento dei sistemi informatici dei domini
Il ministero della Giustizia il termine malfunzionamento rimane indietro subito col pensiero al primo dei provvedimenti che ne ha dato sfoggio il decreto legge quarantaquattro del due mila ventuno e al caos che quella provvedimento aveva preceduto ossia le gravi criticità il banche di sistema validati dalla famigerato portale deposito atti penali
Ebbene cento non dimentico di quell'esperienza che peraltro nella sua veste giuridica attuale prorogato fino al trentuno
Discendere e dell'acceso scontro che si è consumato appunto in merito e pregiudizi difensivi provocati decrementi impasti dell'applicativo
L'intervento di riforma non sia partita diciamo ad una sorta di fideistico sul sionismo tecnologico male elenca specificamente tra le proprie priorità la dotazione di modalità alternative di deposito che consentano comunque il prototipo svolgimento delle attività processuali la predisposizione di sistemi di accertamento dell'inizio e della fine di eventuali malfunzionamenti a un contestuale sistema di alert
Per l'utenza semmai viene da chiedersi perché ad esempio la lettera e preveda come meramente facoltativo e non come obbligatorio sempre e comunque
L'impiego di applicativi capaci di meglio presidiare il valore della certezza mediante ad esempio la generazione di una ricevuta di avvenuto perfezionamento del deposito
E dunque in grado di offrire un miglior sistema dicono controllabilità posteriore dell'esattezza della riempimento
La seconda linea di intervento a cui giungiamo era chiusa nel comma sesto dell'articolo uno si tratta di un profilo più circoscritto diciamo non particolarmente problematico per lo meno azzerato e strettamente complementare a quanto fin qui osservato perché riguarda la disciplina
Delle notificazioni telematiche successive alle prime diverse dalla citazione in giudizio di primo grado in sede d'impugnazione
Di cui è già destinatario l'imputata in stato di libertà
Che come è noto era stato finora diciamo escluso da questo origine notificatori ora come è evidente il tema si interseca con la tematica del processo in assenza di cui la vicenda Lizzani parlerà diffusamente tra poco in break allo scopo di semplificare diciamo le modalità di rintraccio della persona e di contrarietà in più correnti per perfezionare gli adempimenti connessi alle notifiche
Ed elegante prevede l'obbligo in alcun modo peraltro sanzionato in caso di violazione per l'imputato che non si trovi ristretto in carcere o comunque in altri istituti di fornire all'autorità procedente il numero di cellulare
E l'indirizzo medico abbia disponibilità fin dal primo contatto e la facoltà altresì di dichiarare domicilio Estensi di un modificando l'articolo centosessantuno anche presso un proprio recapito telematico
E a quello stesso recapito telefonico e telematico che esso sia che il difensore potrà incontrare tutte le comunicazioni senza risultare passibile diciamo di di inadempimento degli oneri e obblighi derivanti dal mandato
Laddove la comunicazione venga o meno ritardata per un fatto addebitabile diciamo così al cliente
Giungiamo infine alla terza linea di intervento del disegno riformatore quella che credo almeno prima facie destinata ad attirare la maggior attenzione degli studiosi e degli operatori del processo
Non foss'altro perché chiamata come dirà un porre a tradurre in un testo normativo almeno tendenzialmente durevole
Tutte le diatribe dogmatiche che hanno accompagnato il leader di ridefinizione applicativa del canone nell'immediatezza
Avviato diciamo iter avviato dei famosi ditta delle corti e proseguito ad opera della legislazione anemica per ciò che riguarda la possibilità di svolgere in via telematica determinate attività processuale
Seguendo l'ordine interno del comma otto diciamo dell'articolo uno si scopre che sotto la lente dell'attenzione questa volta c'è la documentazione degli atti ad ulteriore conferma di quel bisogno di rivisitazione profonda del libro secondo di cui dicevamo
Come è noto il procedimento documentativa degli atti India nella sua forma elettiva nella redazione del verbale risulta invece circoscritto è ricorso a tecniche di documentazione pur più affidabili dal punto di vista della loro fedeltà
Diciamo rappresentativa quali la riproduzione fotografica quella audiovisiva perché all'epoca della stesura del Codice erano percepite come particolarmente custode non si voleva sovraccaricare il sistema di impegni superiori a quanto era disponibile così diciamo nonostante l'apertura della delega alle adeguati technology si era optato per una soluzione di compromesso tutta incentrata sulla io Rita
Della verbalizzazione in cui la sono audio registrazione solleva e assolve a una funzione servente ed eventuale salva l'introduzione poi nel corso del tempo di alcune sporadiche anche talora simmetriche eccezioni
Oggi alla luce della lettera a e b del comma ottavo sembra per converso delineare un ricorso parte può proprio a quelle forme documentali rafforzate spiccato diciamo tasso tecnologico premessa la solita clausola di salvaguardia relativa all'eventuale penuria
Delle risorse strumentali organi perciò Corbello definiva il lusso supremo ovvero la registrazione audiovisiva assurge ad elemento ulteriore intendendo ulteriore come in aggiunta cioè al verbale che assume valenza così complementare e indispettiti le di documentazione anche se non c'è diciamo una sanzione di inutilizzabilità diamogli performances dichiarativa resa dall'indagato imputato fuori udienza ad altri soggetti purché inserite antica del tutto residualmente poi dovranno individuati le ipotesi in cui l'assunzione di informazioni rese dai potenziali testimoni persone informate sui fatti sia almeno fondo registrata ora e agevolmente disvelato le di svelata la curvatura diciamo così teleologica sottesa all'intendimento del delegante e come conferma poi dopo poco il comma undicesimo
Olio crediti assolvere così diciamo al compito affidatogli dalla Consulta quella sentenza centotrentadue su questo deliberatamente diciamo non mi soffermo perché penso che sicuramente si diffonderà il collega Ranaldi nel pomeriggio mi limito tuttavia ad un'annotazione e l'aspetto così disegnato cioè di consentire al giudice diverso da quello dinanzi alla quale approva sia formata che pure non ha dato ricorse Nonda ricorso alla rinnovazione
Il cuore umano il proprio convincimento facendo leva non soltanto quindi sul contenuto del verbale tradizionale ma anche sulla sull'apprezzamento anche se ex-post dicono papista verbali della dichiarazione
Realizza quello che il professor Orlandi a definito una rarità in senso attenuato che si in versi differenza dalla partecipazione del giudice alla dinamica dialettica
Per altre informazioni dichiarativa in secondo luogo e quindi direi a prescindere dalle considerazioni rispetto a questa finalizzazione
L'opzione della delega di cui ho appena fatto cenno non può che essere apprezzata mi pareva e tenuto conto dei costi irrisori diciamo con cui oggi si può procedere a queste modalità
Documentativa non si comprende anzi perché non si ci sia spinto a prevederne diciamo l'operatività del tutte le dichiarazioni suscettibile a vario titolo di Estrella e tre in dibattimento comunque
Quegli attività investigative in cui la cristallizzazione delle risultanze sia particolarmente importante per contro e altri di inutile sottolineare come la previsione per così dire routinario ordinaria di questa forma tentava di documentazione non dovrebbe fornire facile o troppo facili pretesti per alimentare uno scomposto recuperò diciamo dibattimentale di quelle risultanze dichiarative diciate in ogni caso in un assetto così disegnato abbozzato meglio
Sarà indispensabile formano la riformulazione di disposizioni come l'articolo centotrentanove
Definendo stavolta in maniera nitida i rapporti che si vorranno instaurare tra riproduzione audiovisiva e fonografica non ho uno grafica da una parte il verbale dall'altra
Nel quale ad esempio si dovrà comunque continuare opportunamente al racconto dell'inizio e della fine della registrazione degli strumenti tecnici impiegati e a cui si potrà pur nella sintesi fa riferimento per cogliere i passaggi essenziali dell'attività documentata
Da ultimo e non certo credo perché governino ora pile scientifico il tema della cosiddetta rimozione Justice da ottiene la modalità di svolgimento di talune attività processuali un surge che un partecipano dal luoghi fisici Diversi grazie a sistemi di video collegamento in videoconferenza tradizionali e più di recente attraverso l'impiego di piattaforme informatica
Con un'approssimazione che Corapi definirei quasi brutale sicuramente inversamente proporzionale insomma l'interesse che questi profili è hanno suscitato in me negli ultimi tempi vengo al cuore della questione ed ovviamente per scontato in tutti i termini del dibattito che più o meno tra l'altro si riproduce uguale a se stesso fin dall'apparire delle matrici
Villaggi ione a distanza di certuni incombenti processuali se non della stessa partecipazione al procedimento matrici inserite nel tessuto ordinari originario del Codice
Cosa auspicare dinanzi alla direttiva della delega che appunto vivi delegai governo ad individuare i casi in cui con il consenso delle parti la partecipazione a con il consenso delle parti si può diciamo stabilire la partecipazione ad un atto del procedimento all'udienza antistante
Se per un verso era credo del tutto fisiologico che il delegante avendo presenti così ben presenti le esperienze maturate in forza di prodotti normativi
Degli ultimi tre anni neppure conservare alcuni selezionati i tempi per un altro una disciplina a regime quali sia deve innanzitutto Franca anzi dalla diciamo paradigma di ippica in sei tra e comunque ha giustificato la maggior parte delle sperimentazioni di giustizia degli spazi annidata
E confrontarsi lentamente con le chance di mantenere nel perimetro costituzionale la trattazione del procedimento sul canale telematico quand'anche nelle sue espressioni più estremi estremistiche come quella della cosiddetta virtuali Renga
Ora va da sé che laddove i ghiacci del sito si accede alla tesi per cui la situazione della dimensione fisica all'aula di udienza ma non mette compromette i capisaldi della fine del Sulcis su quale se non degli schizzi cardini della giurisdizione penale
Ogni barlume di dibattito decisamente immediatamente destinato a spegnersi qualora invece optasse uno per un impegno a ricercare nuove forme di garanzia rimodellando né alcune magari inventando né di altre
Come ci insegnano che orario come cinque nel senso che racconti prima o indirettamente citato con riferimento al titolo della sua ultima pubblicazione larghi spazi a Nizza azione della giustizia
E che si badi bene al netto delle censure e a vista
Diciamo che si muovono alle prime manifestazioni della cosiddetta lui la chiama così tele giustizia
Non esclude affatto diciamo la i ritardi accogliere una di spalle distrazione di dazione del processo
Purché sottolinea si rinnovi no diciamo le forme di ritrovare ridefinita secondo codici comunicativi segniamo PC
Di pezzi giacché in una realtà appunto che rinuncia alla capacità ordinanti dello spazio fisico le forme sono essenziali soprattutto direi in in un ambito di questo genere
Dicevo laddove assumersi un impegno di quel genere il discorso per lo meno rispetto alle alternative alla celebrazione in presenza dell'udienza pena potrebbe essere quanto meno sviluppato portato avanti
E nell'immediato andrebbe a posizionarsi sul piano certo non di rado inclinato della ragionevolezza intesi trenta e resti di rilievo costituzionale ed è su questo piano che si è mossa la Corte costituzionale nella pronuncia di inammissibilità
Nel maggio scorso la novantasei del due mila ventuno
Che ha indicato nel rigo esito della volontarietà delle parti la chiave di volta di uno dei degli assetti normativi di epoca pandemica bene e sulla scia di questo pronunciamento oltre che degli spunti offerti
In questa direzione da molti altri ordinamenti stranieri e David Klein il son videoconferenza già risolto ceiling adottate dalla sentenza
Nello scorso mese di giugno e presentate giusto l'altro ieri alle venti e naturale dell'European Chamber Justice Network
Bene dice qua su questa scia sembrerebbe muoversi il delegante cento nutrendo forse qualche dubbio in merito ad una scelta che di responsabilità in parte il legislatore mi chiedo se non sarebbe potuto tentare di gettare il cuore oltre l'ostacolo immaginare magari la percorribilità
Di un rito digitale quindi ha giurisdizione semplificata in qualche modo semplificata allorché l'illecito da accertare Gancia altro dalla possibilità di attingere la pena detentiva
Così da legittimare a monte un'eventuale differenziazione in punto di disciplina processuale
Distretto rimanendo al testo della delega non mancano chiaroscure sono chiaroscuri che costano essenzialmente diciamo di un ioni negli mito
Ad elencarne alcune Silenzio mantenuta in ordine alla problematica e norme della sicurezza della riservatezza e della qualità del dato giudiziario ivi compresi i profili di responsabilità soggettiva
Il trattamento dei dati dei metadati giudiziari è l'anima stessa del processo penale telematico tutto sia sul fronte documentale sia sul fronte prettamente gestionale
E non può certo essere Armando rate di somari implicita incerti
E rinvia la direttiva seicento tanto alle disposizioni correlate ancora il silenzio che ammanta visti il profilo più stretta spiccatamente operativo tecnico della remotizzazione dell'udienza
Penso alla verifica della genuinità del consenso eventualmente prestato alle sue modalità di prestazione
Al tipo di inquadratura di soggette test tecnici propedeutici che devono essere svolti per instaurare correttamente la dialettica processuale alle certificazioni dell'identità dei partecipanti alle modalità di rilievo di eventuali incidenti disconnessione insomma tutto quel disciplinare tecnico
Che dà corpo qui sia le garanzie difensive dati digitali
E sulle quali si sta appunto le linee guida che citavo poc'anzi rivolgono dettagliate raccomandazione agli ordinamenti nazionali
Ancora ed era infine il silenzio in ordine alla necessità di assicurare la garanzia della pubblicità dell'udienza quando quell'udienza si è tenuta in una stanza virtuale
In definitiva davvero per chiudere mi pare si sposta dire nelle direttive della riforma cartaria
Non vi è forse tutto ciò che potrebbe garantire una sicura anzi leone del rito penale su binari tecnologici assiologica mentre rintanati ma di sicuro c'è molto
E l'idea portante infatti non è quella di e ridurre il rendere giustizia una diciamo pratica burocratica o peggio alla offerta di un qualsivoglia servizio on line
Ma di sfruttare le potenzialità offerte da un'esistenza la nostra ormai connotata da una terza dimensione quella Fiji tal e per assicurare e qui faccio veramente niente le parole della relazione illustrativa dei lavori la commistione Lattanzi per assicurare maggiore efficienza e rapidità al procedimento penale
Implementando altresì le garanzie della difesa
Vi ringrazio
Grazie grazie al successo del satellite anche il sempre molto precisa velocemente passiamo la parola
Alla professore sta analista Mangiaracina che s'intratterrà sul processo in azienda sia
Insieme grazie buongiorno a tutti e mi sia consentito anzitutto un ringraziamento alla professoressa la Rocca per avermi invitata
Partecipare a questo incontro devo dire anche con una certa emozione sia per il posto in cui mi trovo sia per il fatto di aver invece ha recuperato lo spazio fisico
E dei compagni io ritengo particolarmente significativo nel dispaccio irritazione della giustizia si entro stretti limiti
Ma questi momenti credo che stia fondamentale anche e guardarsi negli occhi
Il titolo della relazione di oggi muoverà un interrogativo l'interrogativo è siamo davvero davanti all'ultimo atto di una serie di interventi che come sappiamo se vogliamo guardare soltanto all'attuale Codice di rito si sono svuotati
Dalle due mila e cinque per passare poi alla grande riforma del due mila e quattordici è e correttivi apportati
Dalla legge Orlando sia pure limitatamente alla rescissione del giudicato con l'obiettivo di rendere il giudizio in assenza del suo protagonista conforme allo Statuto convenzionale
Da questo fronte la disciplina proprio sul processo in assenza costituisce un osservatorio privilegiato tende a misurare le interazioni tra sistema nazionale no sovranazionale
E e in questo senso viene piena consapevolezza una testata da parte e della giurisprudenza non soltanto di legittimità riferisco in particolare le ultime sentenze
Delle sezioni tesi ma il l'altezza
E ma anche da parte della e giurisprudenza e di emerito mi riferisco all'ordinanza la Corte gli insieme e di Roma nel processo geni qui seguendo la strada dell'adeguamento un preventivo o attraverso delle interpretazioni che sono state definite virtuose seppure vita applicative
Dal dato normativo di fatto si scongiurato il rischio che era stato paventato da parte degli interpreti già all'indomani della riforma del due mila e quattordici di riaprire un nuovo contenzioso in Europa ora la ama di valori costituzionali e convenzionali perché grazie all'Europa che comunque siamo riusciti a raggiungere una certa a tu nell'ambito delle garanzie partecipativo dell'imputato il suo processo
è tempo che il legislatore si riappropri del suo ruolo che in questi ultimi mesi appunto è stato demandato ai giudici
è in questo senso riconosco un merito al terzo della commissione Lattanzi che avere appunto suggerito
Idea di introdurre una nuova articolo dedicato alle giudizi partenza al testo del DDL buona fede un articolo sul giudizio l'assenza corredato da una serie di principi e criteri che adesso tenteremo di
E camminare
Carmina cioè a completare la disciplina poi oggetto di interventi da parte della stessa Commissione Lattanzi in tema di notificazioni
Le notificazioni sono state il grande assente degli interventi negli ultimi anni se non con appunto alcuni interventi otto funzionali a valorizzare fondamentalmente rapporto fiduciario difensore estinto
Questa valorizzazione del rapporto fiduciario in verità ritorna anche nelle direttive il ribelle che in tema di notificazioni
Sia pure vedremo con un'importante eccezione che riguarda appunto l'atto di citazione a giudizio perché rispetta dal suo dia il riconoscimento della necessità di una conoscenza personale seppure entro certi un i limiti rispetto invece alle impugnazioni la scelta di campo sembra più orientata verso la dichiarazione o elezione di e domicilio
Pene perché e cercavo di sviluppare nel tentativo di capire se effettivamente le direttive le indicazioni che sono contenute nel testo della riforma Cartabia
Si pongono in linea con quello che appunto viene conservato con lo Statuto convenzionale del giudizio senza cristallizzato da una serie di pronunce della corte europea dei diritti dell'uomo è I living che il nei confronti dell'Italia è continua a rimanere di fatto il caso giudizio tre i poli di questo Statuto l'effettività della conoscenza dell'atto introduttivo del giudizio l'esigenza che l'eventuale e rinuncia da parte dell'imputato partecipano alla sua udienza sia e consapevole laddove questi sistemi non abbiano funzionato necessità di una restitutio in integrum e proprio la prima delle direttive verte sulla esigenza di garantire una conoscenza effettiva dell'imputato al process
Da questo punto di vista viene una si pone né fine a quel l'equivoco ventotto dal legislatore nel due mila e quattordici sul binomio procedimento processo che è stato sul quale la sentenza Ismail attentato di a chiarire anche il e distingue la conoscenza deve necessariamente essere riferita al processo come quei si innestano chiaramente le e modifica rispetto alla disciplina complementare del e modificazioni
Imputato deve essere citato per il processo a mani proprie e qui mi domando se in questa notificazione a mani proprie però Moncey ricomprenda anche un'accezione di tipo digitale
Che porrà una serie di questioni di nonna poco conto ovvero con altre modalità si dice comunque idonei a garantire che venga a conoscenza della data e del luogo fra il processo lei per rafforzare le chance leader sezionamento dell'atto di notificazione estivi conferma la scelta già consacrata al quattrocentoventi quater di ricorrere alla polizia e giudiziari
Ma come intendere questa notificazione conta altre modalità comunque idonee nell'idea della commissione Lattanzi occorrerebbe e fare riferimento i soggetti conviventi
Espressione non è nuova mai mutuata in questo vi è una costante attenzione da parte della commissione le cui Dini ho detto sono stati integralmente ripresi poi dalla legge ai testi normativi sovranazionali in particolare alla e direttiva meglio conosciuta sulla presunzione d'innocenza ma che sappiamo contiene due disposizioni di rilievo articoli otto e nove in tema di e partecipazione dei imputato al suo e process
Espressione compare non soltanto nella direttiva ma compare anche nel testo della decisione quadro quei da Comune a fronte di tutela un po'più avanzato come verrà ho chiarito dalla giurisprudenza della corte di giustizia che e in una nota sentenza di qualche anno addietro
Ha detto sì attenzione nel momento in cui la notificazione viene consegnata a soggetti diversi rispetto all'Inter è stato ancorché si tratti nonna convivente questa non può valere ritenere soddisfatto il requisito dell'effettiva conoscenza
Si obietterà da questo punto di vista la direttiva contante da quell'avverbio inequivocabilmente che compare nel testo della decisione quadro è non lo contempla neanche la e direttiva di idee lega però nonostante ci troviamo in presenza di due terzi sovranazionali riversi per finalità non dobbiamo dimenticare che la direttiva costituisce Star Trek come ricordava bene il professore Gaito uno standard minimo di tutela il cane significativi Stati non possano decidere di innalzato ne gli scherzi quindi al cospetto di una notifica che sia stata realizzata a oggetti riversi purché e qualificati occorre accertare che la citazione è stata effettivamente recapitata
Questi in asta un nodo posta andiamo a guardare il terzo dal Dl numero ottanta del ventuno sulla ufficio belle giudice per il processo
Tale attività che vengono demandate a questi quando fisso si fa riferimento specifico al supporto del giudice nel compimento di attività tattico materiali
Di facile esecuzione queste gli accertamenti sulla regolare costituzione delle parti il controllo delle notifica
Ora la domanda che mi pongo e cane rimetto è davvero l'attività di accertamento della regolarità delle notifiche rientra nell'ambito di una nelle attività di ordine pratico materiale né che e di AGEA e pure accertamento
Mi pare che così non sia soprattutto se andiamo a guardare la successiva direttiva di dai lega dove alla certezza della conoscenza si affianca una certezza processuale della conoscenza certa del processo
Non è un gioco di parole perché è qui che il tentativo di porre fine al regime delle presunzioni cristallizzato all'articolo quattrocentoventi bis comma due dell'attuale e Codice
Direttiva che richiederanno un poca cautela in sede di attuazione ora la chiave perché il sistema si mantenga immune dalla logica delle presunzioni e qual è rimettere al giudice in concreto
L'accertamento in ordine alle situazioni che possono valere a ritenere integrata questa conoscenza chiaramente una conoscenza che sta piedi più agevole accertamento per il gruppo di quanto non lo sia per il e giudice
Dunque sono gli elementi dei quali è tenere conto e rispetto ai quali occorrerà fornire motivazione a le mobilità di notificazione dell'atto e quindi qui torniamo ad attingere a quella sequela che cristallizzata all'articolo centocinquantasette quantomeno fino al comma sette è ogni altra circostanza nel caso concreto
Ora il delegato uno dovrebbe astenersi dal formalizzare gli indici di conoscenza riprendiamo la sentenza Ismahil
Lei sì afferma chiaramente
McRae lei eventuali situazioni codificate oggi possono essere inutilizzate ma soltanto in quanto esemplificative che non certamente fatto che gli chiede di verificare senza automatismi distorta la viene è reale conoscenza del processo
Quindi la strada oggi tracciata dalla giurisprudenza di legittimità chiaramente costituisce un appunto di non ritorno però ritorna un ruolo fondamentale della giurisdizione in particolare del giudice nell'accertamento e nella motivazione poi di questi indici cane me a mio parere non dovrebbero essere e codificati e come avviene oggi ancora che cosa succede laddove non sono soddisfatte queste condizioni ore di conoscenza certa ore di conoscenza certa processuale
Il meccanismo lo conosciamo è quello della sospensione però con alcune varianti la variante più significativa è data dal fatto che l'ordinanza viene unità la sentenza una sentenza di non doversi procedere che un poco ricorda
è la sentenza di non doversi procedere che oggi viene pronunciata nei casi di infermità mentale
Dovuta a una situazione di nonna né di non ritorno
Pronunciata la sentenza che non dovrebbe comunque precludere la possibilità e di ricorrendo le condizioni di una pronuncia ex centoventinove inizieranno le ricerca dell'imputato non mi soffermo molto sulle ginnaste nome per individuare due punti
Primo che i meccanismi tempo e viene individuato nella scadenza del doppio dei termini dal e cento cinquantasette
Le ricerche sono finalizzate a rendere edotto il suo oggetto della sentenza e nell'obbligo poi di reggere o dichiarare domicilio ai fini del notificazione
Ritorna quella forma di responsabilizzazione in capo al soggetto che vedremo o successivamente soprattutto con riferimento alla e disciplina in tema di ne impugnazioni la ma è disciplina appena ed è comunque che ancorché il soggetto sia poi rintracciato ne la notificazione dell'atto di citazione e per il giudizio debba essere effettuato mediante il richiamo alla notificazione ammanettano ubriaco
Abbiamo detto però quell'accezione digitale o con le altre modalità previste dalla legge circolante una e garanzia una garanzia che dovrà essere riempita mi è contenuto
Nell'ambito del giudizio vi è poi una norma che prevede un raccordo con la normativa sulla prescrizione orientata ad un allungamento lei termini
In prospettiva futura non si terrà conto del tempo che intercorre tra la sentenza di non doversi procedere il momento in cui la persona sia stata rintracciata salva l'estinzione del reato qualora si sia superato il doppio dei termini
Su questo punto il legislatore ha nella del due mila e ventuno
A immediatamente abrogato l'articolo centocinquantanove comma e quattro calcolata la sospensione del procedimento alla tetto dei termini previsti all'articolo centosessantuno comma due
Situazione che è stata denunciata anche dal massimario della corte di cassazione perché di fatto che anticipata l'entrata in vigore della riforma sul giudizio senza senza tenere conto che fino a che la riforma eh no versa tradotta
Ne il nel sistema è ancorato il meccanismo della sospensione del procedimento con l'aspetto cane
Ancorché dal punto di vista statistico di alle sospensioni dei procedimenti in questi casi si era abbastanza esigue viene a determinarsi una sospensione senza limite nel termine di prescrizione secondo profilo qualche è strettamente connesso quel Paolo legato alla rinuncia è la latitanza
Milonga ricordo soltanto o come la sentenza della Grande Camera nel caso sedili Church abbia rammentato come la rinuncia a partecipare al processo post prende nota
Dalla qualità di latitante fondata sulla scorta di presunzioni astratte
Ora e a adeguandosi alla direttiva si prevede carne Cassini latitanza si possa comunque procedere in a senza anche manca la né conoscenze in capo al processo bel è in capo al soggetto scusate del processo o la rinuncia a e partecipare
Ne lei come salvaguardiamo il sistema dalle obiezioni attraverso chiaramente il rimedio restitutorio
Che dovrebbe essere finalizzato acconsentire a un soggetto di poter ottenere un nuovo quel giudizio ostenta sottostare ad oneri probatori chiaramente a rischio è quello di un effetto valanga rispetto all'istituto della rescissione del gioco dato e dovrebbe essere compensato però dalla riscrittura dei Créteil perde il potere dichiarare Lattanzi e questo è forse il passaggio significativo al di là Bella accertamento ne in merito alla possibilità poi di accedere rimeditare istitutori qui sì impone secondo le direttive ribelli dal giudice attraverso una motivazione specifica che dovrebbe finalmente sciogliere ogni dubbio sulla necessità che è il decreto accertativo della latitanza sia corredato da un congruo apparato motivo
Circa l'effettività della conoscenza la volontà destinatari di sottrarsi alla sua esecuzione quindi sta guardiamo il solo coefficiente soggettivo
Dovrebbero finalmente culturale in cui le letture giurisprudenziali che richiede uno come Erika ritengono come sufficiente anche una conoscenza della possibilità di intervento di un provvedimento estivo della libertà anche qui sarà richiesta una particolare cautela in sede di attuazione della direttiva chiaramente universitari no continua a per consentire la celebrazione di un giudizio ancorché sia la certezza perché di fatto attraverso questi correttivi comunque il rischio il sistema lo correrà non può fare il medico lei dei rimedi è a chiusura del sei sembra troviamo ancora una volta istituto della rescissione da il e giudicato
In questa direzione per adeguarci effettivamente alla direttiva sulla e presunzione di innocenza
Dovremmo o elidere quell'onere probatorio che di fatto è stato però è cancellato con un tratto di penna dai e giudici di e legittimità
E in questo senso e ancora una volta la giurisprudenza ha tracciare la strada legislatore secondo un percorso al quale siamo ormai avvezzi spostati negli ultimi anni la da un canto appunto l'onere probatorio
Dall'altra la accrescimento degli obblighi informativi prevedendo che nel provvedimento di esecuzione del soggetto condannato che cercare non abbia avuto conoscenza bella Cherson punta accedere ed esercitare i diritti previsti dalla lettera g bella e direttiva chiaramente ci troviamo in presenza del recepimento di quell'indirizzo giurisprudenziale delle sezioni perché ha chiarito quali sono i rapporti tra la rescissione del giudicato incidente di esecuzione
La parte che intenda fare valere i vizi attinenti all'abilità dell'atto di citazione in giudizio non potrà ricorrere alla recinzione alle scusate all'incidente di esecuzione nei rimedi esclusivo rimane la rescissione da il è giudicato ora rispetto alla rescissione del giudicato per capirne anche gli spazi applicativi non si può non tenere conto di quella direttiva sulla quale peraltro sono fondate le armi migliori aspettative e della commissione della riforma Cartabia cioè quella che riprende ne il mandato recupera l'istituto del mandato
A b impugnare con riferimento alla ente cioè la tante il difensore potranno impugnare la il difensore dell'assente scusate la sentenza soltanto se munito di mandato rilasciato successivamente alla pronuncia bella sentenza precisazione temporale è sicuramente opportuna
Sappiamo qual è l'obiettivo garantire che i processi siano celebrati in sede di impugnazioni laddove vi sia un'effettiva conoscenza bella del processo
Ma cosa ti prende in questo mandato in questo mandato si prevede che il soggetto indichi la dichiarazione elezione di domicilio ai fini del giudizio d'impugnazione
La norma embargo rapportata a quella più generale come riferimento la disciplina in tema di impugnazioni
In una la l'articolo sulla il comma tredici lettera fermo restando il Criterium stabilito per il giudizio senza ne prevede che con l'atto di impugnazione appena addirittura l'inammissibilità dell'autopsia depositata dichiarazione elezione di domicilio ai fini della notificazione dell'atto introduttivo nel giudizio d'impugnazione
No chiaramente ci troviamo in presenza di quella responsabilizzazione delle parti alle quale accennavo inizio addirittura sanzionata con la inammissibilità dell'atto di impugnazione
Diversamente Carlo ante l'elezione alla dichiarazione di domicilio che balle si legge nella direttiva ai fini belle giudizio d'impugnazione dovrebbe essere escluso
L'atto introduttivo del giudizio punto di domanda è verrebbe sanzionata anche sa come inammissibilità dell'atto di impugnazione la mancanza questo una un interrogativo cane Marinetto
Alla discussione
Sappiamo poi come vado molto velocemente terre riportare per fronteggiare le difficoltà che è il difensore può incontrare soprattutto il difensore d'ufficio nel rintracciare il proprio assistito al fine di ottenere il mandato
Fatto leva sulla l'onere dell'imputato di indicare difensore un recapito idoneo per le comunicazioni comunicando anche successive variazioni onere che lascia il tempo che trova
Ha scelto il difensore un termine più ampio per impugnare ed eventualmente la restituzione in termini ma questo non basta
Ne il di fatto quindi per la rescissione del ordinato fatta salva la possibilità di potere comunque esercitare il diritto di impugnazione laddove ecco sibila versa quella di relative ai casi in cui l'impugnazione
Me no sia stata è presentata da parte da il difensore unito della del mandato
Da ultimo o è ed è vero chiudo querela coordinare la rescissione del giudicato come istituto di nuovo conio che spetterà e di fatto al e delegato creare cioè l'istituto per adeguarsi alle sentenze di condanna della corte di Burgo
La sotto questo profilo il ricorrente laddove vittorioso a e Strasburgo penna violazione
Delle garanzie partecipative non potrà chiaramente ricorrere alla rescissione del giudicato che dovrebbe rimanere un rimedio interno ma dovrebbe adire la Corte di Cassazione è questa poi secondo le direttive dai lega annullare ad un giudice del rinvio che non è identificato ma che dovrebbe essere il giudice davanti al quale si è consumata la violazione in modo da e ritenuta integrare il sottratto chiaramente se la nuova fisionomia di giudizio senza verità vibrato sulla base degli standard convenzionali e non vi saranno spazi com'è auspicabile per un contenzioso europee
Rimane un grande anche come è stato già immerso in evidenza e da qualcuno in questa riforma che sono Innico procedimenti in particolare una tanto per quanto riguarda il procedimento davanti al giudice di pace ma soprattutto rispetto al tema della responsabilità degli antichi ma quello in auto
Grazie per l'attenzione sul fatto
Grazie grazie dell'ESA
Passiamo adesso la parola velocemente perché siamo sempre più in ritardo alla professoressa troppo ampi
Grave la
Sì anche alle dieci poiché franche ispirato nella relazione e intanto mi associo pienamente saluti e ringraziamenti per l'organizzazione del convegno e per l'occasione in che ci ha fatto nuovamente ritrovare tra colleghi ma soprattutto Vinci
I tempi sono stretti abbiamo già un po'scorato io ho il terrore di sforare quindi inizio direttamente a entrare nell'argomento della relazione che mi è stata assegnata
E che appunto riguarda tempi controllati i criteri di priorità mette indagini
Quindi delle macro aree che sono state coinvolte da numerose direttive quindi termica
L'esigenza che ha spinto legislatore delegante intervenire appunto su più fronti con diverse direttive evidente tra sulla fase delle indagini preliminari nuovo che evidentemente dalla consapevolezza che sta sia caratterizzata da rilevanti criticità e disfunzioni
Destinate a riverberarsi negativamente sull'efficienza dell'intero processo cioè la fase delle indagini preliminari
Viene vista come uno dei principati diciamo momenti in cui si inizia curare questo ritardo
In questa sede chiaramente non posso soffermarmi sugli eterogenei criticità che altrui corrompe la fase delle indagini preliminari e che sono state danni stigmatizzate dalla dottrina e che sono conosciute da tutti sette addetti ai lavori
Posso solo dire che fattori Diversi hanno contribuito sinergicamente a creare uno scenario band lontano di da quello prefigurato i compilatori del codice dell'ottantotto
E che potrei sintetizzare attraverso questi presso la fase delle indagini preliminari da tempo ha dismesso le Fazzi
Di inchiesta di parte stime l'agevole e esclusivamente funzionale al le determinazioni del Pubblico Ministero in merito all'esercizio dell'azione penale e oggi si atteggia sempre più ha fatto il baricentro del procedimento una fase ipertrofica
Vista l'implementazione quantitativa e qualitativa degli atti di indagine i quali sempre più spesso sono suscettibili di trapasso nella sede del giudizio
A questa metamorfosi delle indagini preliminari innanzi a però accompagnata una rivisitazione del rapporto tra i protagonisti e della fase con la conseguenza che oggi in questa fase appare caratterizzata da un profondo squilibrio a favore del Pubblico ministero da quote di tutela per l'indagato e da insufficienti controlli giurisdizionali
A ciò dobbiamo aggiungere un secondo spesso che è una fase in cui appunto si registrano notevoli ritardi starsi tempi morti
Determinati spesso dal carico di lavoro delle procure e da difficoltà organizzative e strutturali ormai endemiche
Sotto un terzo profilo nella fase delle indagini preliminari siete rivelata essere terreno fecondo
Di proliferazione di prassi ambigue devianti elaborate dalle procure anche per scongiurare Morris di congestione nella gestione di un'enorme mole delle notizie di reato
Quindi e questo il desolante panorama nel quale si inseriscono le novità della riforma Cartabia alla quale farmi dubbio merito
D'intervenire su alcuni punti nevralgici certo non tutti ma rispetto al passato
Sicuramente si registra una maggiore incisività su alcuni profili critici come se si fosse iniziato a scoperchiare il vaso di Pandora sulle indagini preliminari
E vengono colte tutta una serie di istanze di auspici che da tempo erano stati formulati dalla dottrina e dall'avvocatura
La ragione di fondo un po'il collante alla base di degli innesti sulla fase delle indagini preliminari
E quella di coniugare esigenze di deflazione appunto ragionevole durata con la necessità di implementare punto le garanzie dell'indagato potenziando questi fini i controlli dei città attraverso la creazione di queste inedite finestre di giurisdizione
Quindi sebbene la razionalizzazione della farsi sia il moto primordiale la causa scatenante
Dell'intervento sulle indagini preliminari e che si pone appunto come dicevo perfettamente in linea con infine complessivo della riforma carta via l'occasione è stata propizia anche per rivisitare
Il tema dei controlli giurisdizionali e delle garanzie difensive quantomeno quando essi pane intersecare appunto gli snodi ricollegati alla razionalizzazione della fase delle indagini preliminari
In quest'ottica sicuramente così collocano le modifiche che riguardano la disciplina dei tempi delle indagini le direttive non incidono solo sui tempi sui termini di durata in senso stretto ma e soprattutto sul ciò che sta a monte e a valle cioè dire sul momento iniziale genetico di decorrenza di questi termini quindi l'iscrizione della notizia di reato e sui tempi per le determinazioni del Pubblico ministero
Anzi posso sicuramente dire che le modifiche ai termini durati in senso stretto sono probabilmente quelle meno impattanti
Anche perché con direttive dettagliate molto dettagliati che renderanno quindi piuttosto agevole il lavoro del legislatore delegato si prevede fondamentalmente una rimodulazione della disciplina vigente
E quindi viene annulla allungato il termine ordinario quindi avranno senesi per le contravvenzioni un anno per la generalità dei diritti una missione si terrà i delitti di quell'articolo quattrocentosette comma due
Ma nel contempo si incide sulla disciplina della proroga perché si è prevista la possibilità al Pubblico ministero di chiedere la proroga ma per una sola volta
Per un periodo non eccedente i senesi e soprattutto solo se giustificata dal la complessità delle indagini questo profilo di rilievo perché fondamentalmente come diceva anche nati in apertura si vuole responsabilizzare il Pubblico ministero nella gestione dei tempi
E sappiamo spesso che oggi farraginoso meccanismo delle proroghe
Contenta anche una proroga iniziale che viene spesso che sta a bocce ferme c'è magari indagini che non sono neanche partite la giusta causa viene facilmente individuata nella mole eccessiva carico delle procure
Ecco in futuro questo non sarà più possibile proprio perché versando l'unico requisito quello della del l'unica proroga la complessità delle indagini
Ciò presuppone che indagini dovranno essere avviate e quindi non si potrà più complicati appunto in una proroga
Così automatica
Decisamente più rilevanti i meno agevole attuazione inseriti esercizio della delega sono le ulteriori direttive che riguardano le cadenze temporale punto a monte a valle
Per quanto riguarda le modifiche attinenti l'iscrizione della notizia di reato
La legge centotrentaquattro del due mila e ventuno introduce com'è noto una verifica da parte del giudice sulla tempestività della data d'iscrizione a seguito di una richiesta motivata da parte noi chiediamo interesse controllo giurisdizionale che può sfociare nella retrodatazione indiscrezione tardivamente effettuata dal Pubblico ministero con consequenziali ricalcolo della di tempi di durata e inutilizzabilità ex articolo quattrocentosette comma tre di tutte le acquisizioni del PM della polizia giudiziaria che a seguito del perfetto della retrodatazione risulteranno poste in essere dopo la
Carenza appunto il termine ricalcolato
Si tratta di una soluzione fortemente innovativa specialmente perché si pone in rottura a quella conclusione che si era da tempo consolidato e giurisprudenza suggellata anche da due note pronuncia delle Sezioni Unite
E che avevano appunto escluso il potere di retrodatazione del giudice quindi in base al diritto vivente
Il ritardo nelle iscrizioni non era appunto sindacabile dal giudice
Non era suscettibile di ripercussioni in termini di utilizzabilità degli atti investigativi e le uniche conseguenze estremamente eventuali prospettabili erano poi le disciplinari
è ancora più eventualmente quelle penali
Il legislatore del due mila e ventuno invece assegna questo cambio di passo la novella com'era prevedibile viene guardata con una certa apprensione dei magistrati
E al di là di alcuni rilievi che mi sembrano poco condivisibili come quelli che fanno leva sulla riduzione della discrezionalità del pm ci sono alcune osservazioni che però merita attenzione perché quantomeno in parte colgono nel segno
Anzitutto è certamente vero che stabilire il momento dell'iscrizione è un'attività molto delicata e complessa anche perché spesso il percorso di emersione di notizia di reato non è lineare ma il frutto di una sedimentazione successiva una sorta proprio di work in progress
Quindi una certa prudenza in sede di iscrizione e indispensabile anche a garanzia dell'indagato
Non possono essere trascurati infatti quegli aspetti pregiudizievoli che conservano e l'iscrizione e che fanno vanno ben oltre le conseguenze civili e amministrativi a cui pure fa riferimento
Andate nega mi riferisco ai pregiudizi da un punto di vista professionale sociale in termini di reputazione
Inoltre come viene sottolineato anche nella circolare impugnature nel due mila diciassette
Pensiamo che la persona offesa chiaramente apre la possibilità di accedere registri quindi però potrebbe anche utilizzare quell'iscrizione in termini completamente diversi rispetto al contesto processuale pensiamo appunto anche in contesti di contrapposizione politica economica professionale
Ecco tutte queste problematiche sono sicuramente ben chiare alla Commissione Lattanzi perché questo emerge questa preoccupazione in una serie di passaggi nella relazione
Ciò nonostante però la delega si limita a prevedere ci dovranno essere precisati i presupposti per l'iscrizione
Nel registro di quell'articolo trecentotrentacinque della notizia di reato e de il nome della persona lo stesso viene attribuito in modo da soddisfare esigenze di garanzia certezza uniformità delle iscrizioni
Senza però fornire alcun'altra indicazione
Come è stato evidenziato e tutto questo nuovo congegno della retrodatazione si basa quindi sulla definizione che ancora niente
E su presupposti che non sono neanche solo abbozzati pronto dal legislatore lei e quindi spetterà legislatore delegato un compito molto delicato
Perché solo con una equilibrata definizione tenda notizie di reato e dei presupposti dell'iscrizione si potrà scongiurare o quanto meno attenuare il rischio da molti paventato che il timore per la procedura e per la catastrofica sanzione dell'inutilizzabilità apposta portare i pubblici ministeri ai scrivere tutto e subito questa sarebbe palesemente una eterogenesi dei fini
Pericolosa anche per l'indagato
E quindi è ovvio che se fossero i presupposti molto stringenti o magari vedere i sospetti ecco a questo punto si pubblici ministeri per non incorrere nella sanzione allora
Iscrivere branche delle notizie che magari ancora meritano una certa distrazione
Quindi inseriti idee regalo penso che doppi dovrà essere valorizzato il richiamo che poi contenuto anche nella relazione della commissione alla giurisprudenza delle Sezioni Unite
Che richiede ai fini dell'iscrizione a modello ventuno
Specifici elementi indizianti e non neri sospetti tra l'altro nella definizione in la determinazione di questa locuzione si potrà anche ispirarsi a delle norme del Codice a sono già esistenti penso ad esempio l'articolo sessantatré a proposito della disciplina
Appunto delle dichiarazioni autoindizianti che fanno scattare le garanzie proprio al momento in cui emergono a questi indizi perfidamente punto indizianti questi inizi reca carico di dichiarando ancora nell'articolo quattrocentotré a proposito delicato inutilizzabilità dibattimento delle prove assunte con incidente probatorio nei confronti di una persona che venda solo successivamente raggiunto appunto di indizi di retta pari a per evitare diciamo anche allarmismi cioè bisogna anche ricordare che il giudice disporrà la retrodatazione solo nel caso di ingiustificato inequivocabile ritardo quindi ci sono situazioni in situazioni cioè un conto è l'attesa rispetto magari arma notizie di reato che riguarda che coinvolge una responsabilità medica di mentire Keep altro eh chiedere magari far l'iscrizione poco prima di una richiesta di misura cautelare è ovvio che ci vuole ecco qui un certo equilibrio
Anche nella valutazione di questi profili ma aldilà degli aspetti che attengono alla definizione appunto delle notizie di reato e dei presupposti ci sono ulteriori profili critici di questo meccanismo per la verità un po'farraginoso
Ma parte con l'incertezza l'ambiguità di questo riferimento all'interessato che sembra includere una legittimazione anche gli altri soggetti sicuramente della persona offesa per esempio
La vela non chiarisce alcuni punti importanti
Tra gli non viene per esempio precisato stemmi confronti del provvedimento del giudice di retrodatazione il Pubblico ministero altra o meno un potere impugnazioni un rimedio
Così come non viene precisato se la questione della retrodatazione proposta dall'interessato
Poi passa estranee in caso di rigetto riproposta nelle fasi successive e in sede di giudizio parliamo comunque acque di una sanzione che quella dell'inutilizzabilità
E gli unici punti che vengono chiariti e che l'atto d'impulso dovrà contenere a pena di inammissibilità le ragioni che sostengono appunto la richiesta
E che la richiesta debba essere presentata quindi questo per evitare probabilmente ecco delle indagini perché era l'altro rischia di inserire questo questo tipo di controllo
Entro un termine perentorio che dovrà essere fissato dal legislatore e che decorre dal momento in cui interessato facoltà appunto di prendere visione degli atti a completamento di questo intervento riformatore sulle iscrizioni ci sono poi le previsioni della lettera R il comma nove che prevede il potere dell'Egitto di ordinare anche d'ufficio l'iscrizione nel registro della persona si ritiene che reato debba essere attribuito se il pm non vi ha ancora provveduto
Quindi in questo modo viene esteso il potere che finora era attribuito al GP in sede di archiviazione piazza Nenni è un procedimento contro ignoti ma poi Stefano dalla giurisprudenza anche e confronti di persone note quindi si estende questo potere a tutti quei contesti in cui Egitto viene sollecitato
Ad adottare un provvedimento quindi ad esempio anche nella nel contesto della dell'autorizzazione all'intercettazione
Anche questo potere naturalmente dovrà essere esercitato con equilibrio anche per impedire una sorta di alla trasformazione dei Gip da organo di controllo a organo invece propulsivo dell'azione penale
Ma andiamo un altro blocco che quello appunto del dell'intervento a valle cioè nel segmento conclusivo
Delle indagini nel segmento nel quale effettivamente spesso si invitano ritardi e tempi morti
Anche in questo caso le finalità sono quelli di razionalizzare le tempistiche implementare le garanzie della difesa e robusti Ray il potere di controllo Brigitte
Primo contesto che viene preso in considerazione e quello in cui scaduti i termini di durata delle indagini il Pubblico ministero
Donna non ci sia determinato quindi non abbia appunto fatto la sua scelta asserì che l'archiviazione esercitare l'azione penale
Com'è noto questo segmento non era stato disciplinato dal Codice nell'ottantotto perché si dava probabilmente per scontato che esso seguisse senza soluzioni di continuità allo svolgimento delle indagini
E sul tema però era già intervenuta la riforma Orlando con l'introduzione del comma tre bis dell'articolo quattrocentosette quindi aveva previsto questo tempo terra la riflessioni diciamo del PM
Scaduto il quale se pr rimanere inerte avrebbe dovuto comunicarlo al procuratore generale ai fini della vocazione avocazione che sembrava strutturata come obbligatorie ma che poi immediatamente è stata intensa applicata come facoltativa o non è stata applicata fatto da qui la necessità ecco di intervenire nuovamente su alcune tematiche alcuna disciplina più articolata quindi che fa la delega conferma l'istituzionalizzazione di questo termine successivo a quello di svolgimento delle indagini
Entro cui il Pubblico ministero deve determinarsi termine che dovrà essere quantificato dal legislatore delegato
Che dovrà modulare lo infine una ragione della gravità del reato e anche della complessità dell'indagine
Anni inosservanza di questo termine quindi se una volta appunto scaduto questo termine Pubblico ministero dovesse rimanere ancora imminente
Scattano innovative previsioni quindi la prima e quella egli Doni meccanismi procedurali che in sostanza si traducono in una Discovery dice il Pubblico Ministero dovrà mettere a disposizione dell'indagato della persona offesa
Gli atti e affinché appunto prendano condizione se il limite chi tutelare chiaramente il segreto investigativo Marco
E prevista questa Discovery quindi piuttosto che prevedere delle sanzioni disciplinari che abbiamo visto lasciano il tempo che trovano invece si prevedono questi interventi endoprocessuali né il pubblico ministero che non si decide vede tre Margherita reputo questa riscopre ma soprattutto si prevede un intervento del Gip per rimediare alla Stasi The procedimento ecco questo e probabilmente il punto più scivoloso della della Veneta
Perché è evidente la genericità cioè si fa riferimento vizi tutto tutto da costruire e rispetto al quale non c'è alcune indicazioni cioè la Telecom parla soltanto di questo rimedio Anastasi
Si può ipotizzare è stato ipotizzato
Che questo intervento risolutivo surrogatorio verrà con più curato sulla falsariga del potere che spetta al Gip nell'ambito dell'archiviazione quanto dispone l'archiviazione quando dispone l'imputazione coatta
Però in questo caso si andrebbe molto al di là cioè nel contesto dell'archiviazione il potere d'Egitto e legato a la verifica della legalità declinazione
In questo caso invece
Il Gip si sostituirebbe al Pubblico ministero proprio nella scelta quindi non va a sindacare la legalità dell'inazione ma decide al posto del PM che non si è pronunciato
Inoltre non è chiarito e spetterà al legislatore delegato farlo
Come questo inedito potere dei Gip si va a coordinare con quello del procuratore generale che la legge-delega Annona abrogato nel rivisitato quindi abbiamo due organi deputati al controllo
E che dovranno quindi interagire in qualche modo tra loro
Inoltre bisogna considerare che ci sono tutta una serie di ipotesi ampiamente ricorrenti nella prassi
In cui logiche sembrano insuscettibili di rientrare comunque
Nell'ambito di questo intervento del giudice cioè voglio dire le situazioni di Stasi che si vengono a creare nelle indagini preliminari
Non dipendono solo comunque combinarsi in senso stretto del Pubblico ministero
A volte il pubblico ministero ha adottato l'atto di sua competenza ma magari rimane fermo nelle segreterie per le notifiche o quant'altro oppure pensiamo al caso in cui il Pubblico ministero abbia chiesto una misura cautelare sappiamo che laddove appunto venisse presentata l'ordinanza cautelare della custodia cautelare in carcere
Il Pubblico ministero potrebbe valutare ad esempio chiede il giudizio immediato custodiale allora può essere che a volte ci sono dei comportamenti che possono apparire dell'estasi
Ma che non sono riconducibili ad un'inerzia il Pubblico ministero ma a disfunzioni di altro tipo o addirittura ad atteggiamenti dell'Egitto quindi mi pare difficile immaginare un intervento del Gip per intervenire su questi casi che poi sono diciamo intarsi più ricorrenti Di Stasi
L'ultima direttiva diventati riguarda questo segmento finale
Prevede appunto l'introduzione di analoghi rimedi quindi rimedi poi parlato fino ad ora alla ossia il procedimento nell'ipotesi in cui dopo la notificazione dell'articolo quattrocentoquindici bis il pm non assuma tempestivamente
Le sue determinazioni
è chiaro quindi che il meccanismo della Discovery non ha il significato che invece era nella fase precedente anche perché la Discover in questo caso c'è già stata
Vengo all'ultimo profilo legato questo intervento sulle indagini preliminari che quello sui criteri di priorità
Anche la direttiva divenne cala che riguarda i criteri di priorità e ricollegata chiaramente alle finalità di razionalizzazione quello dei criteri di priorità si sa ed è un tema piuttosto scottante da tempo oggetto di acceso dibattito anche e soprattutto per le sue interferenze con il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale
Non c'è tempo per sintetizzare la genesi e l'evoluzione di questo fenomeno
Che nato nelle prassi delle procure
Vorrei solo sottolineare come questo fenomeno rifletta chiaramente un malessere del nostro sistema allora uno iato tra modello astratto la realtà concreta oltre che una certa ipocrisia
Dal momento che non si modifica il cammino dell'obbligatorietà l'azione penale poi si accetta che nelle canta è stupenda ha di fatto smentito
Poi anche se spesso vengono spacciati come criteri regole attivi
Di razionalizzazione delle delle Risorse del flusso di notizie di reato i criteri di priorità sono in realtà degli strumenti deflattivi nella misura in cui nonna svolgendo indagini o se non con molto ritardo rispetto ad alcuni fatti di reato questi verranno incarni incanalati sui binari morti della prescrizione
Sono quindi doppiamente delle forme di discrezionalità di fatto nell'esercizio dell'azione penale
Come è stato efficacemente sottolineato in dottrina faremmo volentieri a meno dei criteri di priorità se il sistema riusciste a garantire una risposta tempestiva te non tizio di reato
Però siamo tutti consapevoli che nello stato uno attuale in cui versa il nostro sistema sarebbe antistorico e anch'e anacronistico sostenere che essi debbano essere eliminati
Appunto dal nostro sistema dall'esigenza che sia Pier Tita negli ultimi anni è stata quanto meno quella di regolarizzarli di forniti finalmente una base legale effettiva perché fino ad oggi solo attraverso delle peripezie
Interpretative forzature sono stati agganciati a delle norme molte delle quali magari erano dettate te gli uffici giudiziari
E il principale problema che si è posto nelle che è stato affrontato nelle proposte di legge quello concernente l'individuazione del soggetto deputato fissarle
Chi deve essere il Parlamento oppure come è stato fino a oggi i singoli uffici di procura a mio avviso non ce l'ho alcun dubbio sul fatto che debba essere il Parlamento i criteri di priorità attengono a questioni di politica criminale
E e che non possono e non bevono competere magistrati che sono appunto per definizione dei soggetti politicamente irresponsabili
Ma devono competere solo al Parlamento proprio nella sua veste di organo rappresentativo inoltre come ANCI facilmente sottolineato parlo per Lula se deve rimanere questa contraddizione tra alla realtà è l'ideale l'esercizio dell'azione penale ebbene Xie legislatore ad assumersi la responsabilità nel senso che questo dovrebbe anche indurlo a riflettere prima di perseguire in una scellerata politica di Pan penalizzazione no faceva riferimento anche oggi il Presidente
A differenza della proposta buona fede che in sostanza significava prendere atto legittimare l'esistente
La legge centotrentaquattro del due mila ventuno prevede che non si possa prescindere appunto dal ruolo fondamentale del Parlamento
Che dovrà fissare i criteri generali nel cui ambito io scrissi che il Pubblico ministero individueranno poi i criteri di priorità
E quindi la riforma addotta una soluzione che però non è quella di delle gare al Parlamento
I criteri per il campo una soluzione di compromesso cioè il Parlamento dovrà indicare i criteri di generali nel cui ambito poi le procure dovranno dettagliare a tutti i criteri di priorità
Come avviene spesso per le soluzioni di compromesso non sono mancate critiche da parte con i puristi di entrambe le due soluzioni antitetiche quindi pubblici ministeri hanno visto un attentato di lesa maestà nei loro confronti invece i sostenitori di un'attribuzione piena al Parlamento
Hanno il dubbio che ci possano essere quindi questa fissazione di criteri generali in realtà potrebbe avvenire con delle formule talmente vaghi talmente ampie da rimettere di fatto tutto alle procure
è ovvio che non possiamo che attendere magari con fiducia quello che disporrà il legislatore delegato e poi anche la prima legge del Parlamento che fisserà questi criteri generali mi avvio alla conclusione per sottolineare solo questo alla luce dei numerosi profili di incertezza e di genericità presenti nelle direttive per quanto riguarda la parte le indagini preliminari mi pare evidente che allo stato non si possano fare bilanci se non veramente sommarie sulla bontà del prodotto
Certamente pur non essendo come sito tetto una riforma realmente sistematica la delega interviene sul tema delle indagini in modo sicuramente più incisivo rispetto al passato
Sono condivisibili le finalità perseguite e almeno anche strettamente il rimedio elaborati però per quanto riguarda le attività di questi rimedi dovremmo attendere necessariamente l'esercizio della delega
Diciamo che sono state gettate in poi sono stati disegnati Progetto gettate le fondamenta ecco di questi nove finestre di controllo dovremmo vedere poi arco come concretamente verranno costruite dal legislatore
E come evidenziava qualche giorno fa il professor Spangher evocando ad anche cominciare aspetto del profilo culturale dovremmo anche vedere se i giudici in generale gli organi deputati a questo controllo interverranno affacciarsi
Grazie
A tra sia giusta la
Complimenti per questa tua relazione tanto complicata quanto intensa fissata davvero brava
Adesso passiamo la parola
Ma la professoressa del corpo
Che si intratterrà sul tema di questa nuova regola il giudizio che dovrà essere stabilita per la l'udienza preliminare per l'archiviazione grafica del sito
Grazie a te esasperazione stretta Larocca dell'invito per la parola per l'invito tanto più gradito dopo o tempo così lungo in cui siamo stati tutti costretti ad una forma costata di sforamento vengo subito
Al tema che gli è stato assegnato alla verifica preliminare dell'accusa rappresenta tema centrale uno snodo forse lo snodo principale fondamentale un'intera dinamica del processo penale
Da cui dipende evidentemente anche la stessa tenuta del sistema non essendo possibile in un sistema
Governato dall'obbligatorietà dell'azione penale destinare incondizionatamente tutte le notizie di reato al vaglio dibattimentale
E i dati però oramai sono definitivamente impietosi nella certificare il fallimento del filtro preliminare dal momento che un'alta percentuale
I procedimenti si conclude con una sentenza di proscioglimento dibattimentale
E quindi proprio al fine di implementare l'efficacia dei filtro dunque l'efficienza del sistema evitando la celebrazione di processi inutili
La recente riforma punta inteso riscrivere la regola iuris che precede al sia le determinazioni del PM in ordine all'esercizio dell'azione penale sia alla decisione del GIP nella scelta tra appunto redenzione del decreto che dispone il giudizio o la sentenza di non luogo a procedere peraltro questa modifica si accompagna ad ulteriori interventi correttivi destinate ad incidere sugli istituti Diversi abbiamo visto
I criteri di priorità i procedimenti speciali l'ampliamento dei casi in cui occorre procedere con la citazione diretta
Insomma tutti interventi in vario modo pezzi a ridurre l'insostenibile pesantezza del carico dibattimentale
Com'è noto nell'attuale sistema il criterio selettivo intermediazione è rappresentato dalla idoneità inidoneità probatoria cui allude il sia l'articolo centoventicinque delle disposizioni di attuazione
Sì al comma tre dell'articolo quattrocentoventicinque così come novellato da ultimo dalla riforma del novantanove
Ora nella nelle infettarsi giurisprudenziali questo parametro sappiamo che declinato seppure con alcune variabili nella valutazione di utilità del dibattimento
Dunque un giudizio prognostico ex ante fondato sul materiale investigativo ma con l'occhio con lo sguardo rivolto ai possibili sviluppi dibattimentali ora
Non ci vuole molto senso pratico per intuire come questa prospettiva predittiva riferita al dibattimento rischia eccome poi è accaduto di incidere neutralizzando una sull'efficacia del filtro selettivo
Dal momento che in astratto almeno in astratto il sempre possibile ipotizzare l'utilità in termini epistemologica cd una fase
Governata dal contraddittorio il quale rappresenta proprio lo statuto epistemologico della giurisdizione
Quindi anche in considerazione di questo rilievo la legge centotrentaquattro ha sostituito il criterio della idoneità
Idoneità probatoria con quello della ragionevole previsione di condanna
Stabilisce innanzitutto il comma nove letterale dell'articolo uno della legge centotrentaquattro che nell'attuazione della pelle GA
Il legislatore dovrà modificare la regola di giudizio per la presentazione della richiesta di archiviazione
Prevedendo che il pm chiede l'archiviazione quando gli elementi acquisiti nelle indagini preliminari non consentono una ragionevole previsione di condanna
A ben vedere la versione approvata con la legge centotrentaquattro Orsi differenza rispetto alla proposta varata dalla Commissione il ventiquattro maggio in forza della quale il pm avrebbe dovuto optare per l'epilogo abortivo quando
Gli elementi acquisiti nelle indagini preliminari non fossero stati tali da determinare la condanna
E proprio a questo riguardo la relazione della commissione presenti precisava che il pm
Avrebbe dovuto esercitare l'azione quando sulla base di una sorta di diagnosi prognostica i risultati dell'attività investigativa avrebbero potuto condurre alla condanna
Secondo la regola dell'oltre ogni ragionevole dubbio
Ora al di là della diversa formulazione non c'è adesso il tempo sufficiente restante massima quello che chiaro che la nuova regola di giù Rizzo sposta l'oggetto della valutazione preliminare dalla utilità del dibattimento ad un giudizio sulla colpevolezza dell'imputato
A dire la verità questo parametro non risulta del tutto inedito dal momento che una soluzione analoga era già stata prevista nell'articolo centoquindici del progetto preliminare
Il quale per l'appunto prevedeva che titolare dell'azione avrebbe dovuto sollecitare l'archiviazione nell'ipotesi in cui ed elementi acquisiti nelle indagini
Non fossero stati non fossero così risultati sufficienti al fine della condanna degli imputati
Però proprio da omologazione tra l'oggetto della valutazione del Pubblico ministero e non cioè Today giudizio dibattimentale
Fece orientare i compilatori del nuovo Codice verso il criterio della inidoneità probatoria
E infatti e agevole intuire che il tentativo di modellare il giudizio preliminare ad immagine il somiglianza di quello dibattimentale rischia di pari male sia al primo che al secondo
Pagliara a giudizio preliminare perché la finalità delle indagini non è quella di accertare la verità al di là di ogni ragionevole dubbio e quindi un simile ambizioso obiettivo appesantirebbe troppo la fase prodromica
Caricando al contempo sia l'opzione in favore dell'azione è stia il decreto che dispone il giudizio di una ipotetica fin troppo pesante per l'imputato
Dalla quale quest'ultimo potrebbe emanciparsi solo stando in favore di un rito alternativo
Quella conseguenza però di implementare quella strisciante forma di coercizione dell'imputato verso forme di accertamento semplificato perché a questo punto rende
Ineludibile una riflessione sul significato del consenso nell'attuale iconografia del processo penale
Allo stesso tempo però l'omologazione rischia di provocare una pressione al ribasso dello standard dell'accertamento dibattimentale
Che potrebbe accontentarsi di semplici elementi di conferma del giudizio preliminare
Con buona pace della presunzione di non colpevolezza del resto i rischi connessi all'omologazione di giudizi destinati regoli di giudizio destinate ad operare su piani diversi li conosciamo bene li abbiamo visti anche in ambito cautelare
La tendenza all'omologazione tra giudizio cautelare giudizio principale ha dato luogo a soluzioni forse anche di buonsenso penso al quattrocentocinque comma uno bis
Ma che però risultavano in qualche modo poco in linea con le specifiche connotazioni funzionali dei singoli procedimenti
Quindi da quest'angolo visuale la prospettiva della colpevolezza dovrebbe deve rimanere estranea sia rispetto alla finalità delle indagini preliminari sia rispetto al vaglio giurisdizionale
Operato in udienza preliminare proprio in ragione della irriducibile di Conte diversità ontologica funzionale tra la decisione sul merito della rigidità ma dei provvedimenti di archiviazione e di non luogo a procedere
Nonostante siano connotare da profonde differenze entrambe queste tue decisioni l'aspirazione alla sentenza di non luogo a procedere
Appartengono alla categoria di provvedimenti aventi carattere definitorio allo stato degli atti
Con cui si intende alludere a decisioni sui merita cause che tuttavia non definiscono in maniera irrevocabile l'accertamento in ordine alla colpevolezza
Del imputato e testi inseriscono in una prospettiva tendente a considerare la giudicando in una visione dinamica
Connotata dalla successione gli accertamenti parziali che scandiscono appunto letta Pietro prezzi vede il percorso processuali
Seppure fondati prevalentemente su decisione di merito questi due provvedimenti non hanno ad oggetto una decisione sul dovere di punire al contrario siamo di fronte a decisioni di assoluzione distanze ha deciso di diritto connotate sicuramente dalla natura ibrida con le quali il giudice attesta il mancato perfezionamento di quella fattispecie
Da cui scaturisce dovere di proseguire verso la fase successiva della sequenza procedimentale onde pervenire in ordine a alla decisione in ordine alla colpevolezza dell'imputato
Quindi si tratta di provvedimenti caratterizzati da un inevitabile deficit cognitivo che connesso alla mancanza del contraddittorio che scontano le risultanze investigative
Tanto che per entrambi il legislatore ha previsto dei meccanismi correttivi volti a rimuovere gli effetti preclusivi che in diversa misura connotano appunto il provvedimento di archiviazione e la sentenza di non luogo a procedere
Ma a queste preoccupazioni legate a agli eventuali squilibri sistematici con lui sì alla introduzione della prospettiva della colpevolezza nella regola di giudizio per l'esercizio dell'azione
Poi aggiungo anche le mie perplessità legate alla valutazione sull'effettiva utilità della nuova regola di giudizio quanto può incidere in concreto
La nuova regola di giudizio sulle opzioni del pubblico ministero ora è chiaro che la prospettiva della colpevolezza abbia una indiscutibile carica evocativa
Sicuramente il riferimento ad una prognosi di condanna alleggerisce di molto la responsabilità il pm ma anche il CUP sento ma addosso ma di fondo però le cose erano già cambiate anche in ambito di esercizio dell'azione penale c'è lo stesso articolo centoventicinque delle disposizioni di attuazione
Aveva in concreto già da tempo cambiato il proprio peso specifico senza che ha al mutamento di questo peso specifico
Abbia fatto riscontro un incremento Croce percentuale dei casi di in azione
E infatti impossibile sottacere il superamento di fatto di quella lettura soft dell'articolo centoventicinque delle disposizioni di attuazione che era stata avallata anche dalla sentenza ottantotto del novantuno con cui i giudici della Consulta avevamo inteso privilegiare una regola di giudizio imperniata sul discutibile il canone indubbio approvazione che evidentemente recava con sé una diminuzione dello standard di approfondimento dell'accertamento è necessario alterazione del processo
Alimentando l'idea che anche un panorama accusatore insufficiente e correlativamente un'attività investigativa alla una cosa avrebbero imposto al PM prima e al un po'poi di approdare al dibattimento
Questa ricostruzione criticabile nella misura in cui contrapponeva al principio di competenza delle indagini quello della completa abilità delle stesse era sistematicamente coerente solo quella peculiare iconografia della fase preliminare
In cui il rango di la competenza di delle indagini era totalmente affidato alle norme dell'articolo trecentoventisette centocinquantotto di talché il parametro da utilizzare ai fini del giudizio non poteva che essere l'utilità del dibattimento
Ma oggi questa lettura non è più è stata assolta sicuramente superata alla luce delle molteplici modifiche che hanno riguardato l'intera architettura della fase prodromica mi riferisco alla fase delle indagini difensive immerso nel quattrocentoquindici bis alle sentenze della Corte costituzionale sulla completezza delle indagini e mi riferisco anche all'indiretto condizionamento sul pm determinato dalla possibilità di una richiesta di giudizio abbreviato non condizionato in sede preliminare
In tal senso già da tempo in dottrina vera Keats sosteneva appunto che stanno della idoneità
Degli elementi di prova a sostenere l'accusa in giudizio deve essere interpretata come idoneità a sostenere l'accusa nel giudizio abbreviato quindi anticipando che cambiando completamente il peso specifico
Dell'articolo cento venticinque delle disposizioni di attuazione però nonostante tutto nulla è cambiato in termini di efficienza del filtro preliminare
Del resto l'inadeguatezza di una regola di giudizio ad arginare tra distruzione testimoniata anche dal sistema cautelare
Nel fanatismo duecentosettantatré i gravi indizi di colpevolezza vengono interpretati come marito elevate qualificata probabilità di colpevolezza suscettibile di resistere a letture alternative quindi
Dovrebbe essere freno un argine potente eppure se noi vediamo i dati pubblicati dalla Corte dei Conti nella relazione di settembre due mila ventuno sulla riparazione per ingiusta detenzione
Ci testimoniano un vero e proprio appunto dello strumento cautelare conseguentemente l'incapacità della regola cristallizzata nell'articolo duecentosettantatré ad arginare abusi
Le cui radici si annidano principalmente fondamento culturale di alcune disfunzioni
Quindi dinanzi alla pervicacia
Resti alla pervicace resistenza di alcuni atteggiamenti è impossibile rispondere o inadeguato rispondere con regole di giudizio
Ecco allo stesso modo io penso che in tema di nazione il fallimento del filtro preliminare sia dovuto in gran parte a condizionamenti di tipo politico e culturale che hanno sinora ostacolato un approccio evolutivo laico e non condizionato al tema dell'azione
Condizionamenti destinati ad essere rimanere del tutto immuni rispetto a modifiche di regole di giudizio in riferimento da un lato al ruolo e all'organizzazione del pubblico ministero dall'altro lato all'obbligatorietà dell'azione penale
Entrambi questi profili tra loro intimamente connesso atteggiandosi replica reciprocamente non peculiare rapporto di causa effetto
Sono considerate la nostra cultura delle costante invariabili i punti fermi intorno ai quali sviluppare la riflessione sull'azione come per qualche strana ragione non potessero il sistema essere oggetto di ripensamento
Sotto il primo profilo l'organizzazione il ruolo del pubblico ministero da quando è scomparsa la figura del Giurì d'accusa azione l'impianto dell'accusa sono diventate il monopolio di uno o più soggetti pubblici l'accusa è diventata sinonimo di un potere indiscutibile in quanto promananti dalle autorità dello Stato progressivamente creata una sorta di giurisdizionali tatticamente del Pubblico ministero
Mentre il giudice dal canto suo soprattutto alla fase preliminare è stato collocato il ruolo del tutto marginale con una sorta di inversione commistione dei ruoli agevolata nel comune sentire dall'appartenente allo stesso organo della magistratura
Una tale condizione ha favorito forme come forma estrema di Genet di degenerazione
Per esempio il fenomeno del populismo giudiziario a cui faceva riferimento prima
La proposta è la professoressa Rocca ora è chiaro che dinanzi a queste degenerazioni e agevoli pre cori preconizzare che la riscrittura della regola di giudizio dell'articolo centoventicinque delle disposizioni di attuazione sia pura
Omeopatia
Una cura meramente omeopatica sicuramente potrà incidere sulla percentuale delle richieste di archiviazione
Ma non potrà estirpare le radici remote che stanno alla base della inefficace dunque nella inerti della inefficienza del vaglio preliminare dell'accusa
A questo aggiungiamo il ruolo esercitato sul filtro preliminare del principio dell'obbligatorietà dell'azione penale che c'ha talmente condizionati del selezionati culturalmente
Da Accito ter tollerare quelli inestetismi perché rimanere in materia di estetica
E si concretizzano nel comportamento del PM il quale davanti ad elementi deboli
Preferisce procedere anziché chiedere l'archiviazione tutto il giorno e accecò una e agevolato anche da un sistema normativo caratterizzato da numerosi riferimenti che consenta una progressiva integrazione probatoria
Il principio dell'obbligatorietà Cia talmente stressato e condizionata nella ricerca di adeguati meccanismi di controllo supposti nei fenomeni in azione
Da frenare una riflessione Senna sul fenomeno inverso come il controllo sull'azione forse qualcosa di cui si poteva si può tranquillamente fare a meno del resto se il pm chiede il rinvio a giudizio in assenza dei presupposti fissati dalla legge non è configurabile alcuna invalidità dell'atto propulsivo
E la violazione del dovere di agire pari improduttiva di esistenti sul piano giuridico
Del resto se la stessa Corte Costituzionale parla di esercizio apparente dell'azione una dottrina parla di azioni con riserva di nuove investigazioni allora e difficile realizzare inscritto effettivo nel momento
Esercizio dell'azione chi sta
Lo scenario rappresentato dunque vista e nell'impossibilità di agganciare il carattere della concretezza dell'azione sono la collocazione temporale della spinta alla fine delle indagini
Sottovalutando invece che le radici di eventuali inestetismi in tema di azioni si annidano
In questi nella matrice culturale del fenomeno e per l'esattezza dei fattori di di funzionalità sono con lui sia ruolo
E la responsabilizzazione del PM all'interno della fase preliminare
La concretezza dell'azione non si ottiene solo spostando la stessa alla fine delle indagini Maicon e condizionata dalle scelte in concreto operate dal pubblico ministero nella fase investigativa
Dalle iscrizioni dalle prescrizioni di cui è intessuta una pista investigativa
Dall'ipotesi di identità in bianco alla polizia giudiziaria per la critica ricezione dei risultati dell'attività compiute da quest'ultima
Della rischiosa gestione dei pentiti dalla pendenza lo scarso approfondimento di piste investigative alternative
Profili in cui si annida la discrezionalità del pubblico ministero e e che pongono a prescindere
Ad ogni forma di controllo giurisdizionale senza contare ma questo poiché anche un altro profilo che merita approfondimento anche rilievo che sulla concretezza dell'azione
Riveste la crisi irreversibile in cui sembra caduta la tipicità penale una stilista tematica degli imputati Simone come si fa a parlare di cui si parlerà la professoressa Pirelli ma come facciamo a parlare di azione concreta quando la Cassazione
Per anni avallato imputazioni alternativa che concretezza di quali concretezza parliamo davanti a questi inestetismi per rimanere e che però possono detenere azioni
Non è questa la sede per approfondire soprattutto tra i monti
Oscurare un'analoga dose di disincanto mi porta a dubitare dell'efficacia selettiva della nuova regola di giudizio per l'udienza preliminare che appunto è costruita in termini omologhi
Non è la prima volta che l'articolo quattrocentoventicinque del codice di procedura penale sottoposte ad interventi legislativi quella regola iuris è stata rotoli
Varcata dall'ottantanove ad oggi nell'ottantanove c'era l'evidenza dell'innocenza oggi cella insufficienza contraddittorietà o inidoneità probatoria
Ma questo ribaltamento quindi dall'evidenza dell'innocenza avallata al dubbio
Che deve giustificare che deve impedire il passaggio in dibattimento non accompagnata assolutamente alcuna modifica in termini statistici del numero delle sentenze di non luogo a procedere
Colpisce anche una giurisprudenza
Che ha imposto un modello i sentenza di non luogo a procedere addirittura più articolato rispetto a quello dibattimentale perché costruito sulle due ridire linee direttrici della valutazione
Diagnostica e prognostica statica e dinamica quindi per il GIP e assolutamente
Di e tapino complicato motivare queste sentenze non luogo a procedere
Sotto questo profilo forte noi affidiamo in sede di udienza preliminare al giudice
Una responsabilità eccessiva dopo che fino ad oggi abbiamo voluto estrometterlo da qualsiasi possibilità di esplicare il benché minimo controllo sulla parte preliminare
Adesso ci sono queste nuove finestre di giudice di giurisdizionalità
E ma nel due mila quindici anche qui da ricordato la professione saranno abbiamo dovuto aspettare una riforma che introducesse l'autonoma valutazione del giudice ma allora perché come se fosse il nuovo e vero che aveva una valenza esplicativa
Però un'attestazione della degenerazione del ruolo della giudice un sistema che ha confidato troppo sulla sull'autore iscrizione del Pubblico ministero e il suo ruolo di controllo del giudice che invece ha finito per esercitare il monopolio di controllo
Ma un ruolo di di di di di conforto di di di appiglio di stampella del Pubblico ministero
Affidiamo al giudice dell'udienza preliminare e la responsabilità di una decisione che impedisce il passaggio al processo
Chiedendogli di decidere nella consapevolezza che le scelte investigative erroneamente non compiute nelle prime battute delle indagini non possono essere compensate dei poteri di controllo previsti dall'articolo quattrocentoventuno Beast quattrocentoventidue gli errori compiuti sul piano investigativo non possono essere sanati da alcun controllo giurisdizionale il gruppo è perfettamente consapevole questa è la regione per la quale non vuole assumere su di sé la responsabilità non è un problema di regola di giudizio di responsabilità di una sentenza
Che deve essere motivata
E sottoposta a di un controllo in sede di impugnazione sulla base di un'attività di indagine da altri compiuta
Attività che non consiste in una critica ricezione di dati che intervengono unire personalmente alla coscienza
Investigatori dell'investigatore quando quello stesso gruppo a disposizione un'alternativa troppo comoda e a costo zero in termini di impegno a motivare nazionale
E in termini di controllo come è il decreto che dispone il giudizio
Quindi porsi sotto questo profilo si potrebbe pensare anche ad una diversa motivazione della sentenza di non luogo a procedere presidente una succinta indicazione degli elementi di prova al fine di poter apprezzare il nuovo probatorio per la richiesta di rinvio a giudizio
Una soluzione in linea con la natura meramente processuale di questa sentenza alla quale appunto occorre ribadirlo
Attestare la mancanza allo stato degli atti dei presupposti anche di merito affinché organi dovere del giudice di proseguire al fine di pervenire ad una decisione di condanna
Su questo punto occorre essere chiari evitando commistioni inaccettabilità merito del diritto che sono state invece su questo agli stessi giudici della Corte costituzionale secondo me hanno sono caduti impegnati nel ridefinire il catalogo delle incompatibilità di cui all'articolo trentaquattro evidentemente condizionati dall'innalzamento della soglia probatoria cui ancorata la sentenza l'esame anche erroneamente ha avuto modo di statuire che l'udienza filtro è divenuta un momento di giudizio
Che per gli anni in base ad un esame delle prove ad una decisione di merito ecco è una posizione pieno potrebbe trovare nuova linfa proprio dalla nuova regola decisoria ma che appunto torno a ripetere
In onda può essere condivisa perché il mutamento del risultato cui ambisce la fase preliminare non cambia l'oggetto della sentenza che concerne esclusivamente il passaggio al dibattimento insomma
L'impressione è che sullo snodo del filtro preliminare dell'accusa il legislatore delegante abbia confidato molto sull'efficacia filtrante della regola di giudizio
Se veramente vogliamo ridare vigore alla verifica preliminare dell'accusa
Allora non possiamo affidarci ad una semplice regala di giudizio occorre un ripensamento di tipo costituzionale ordinamentale e processuale
Attimi interista e di cambiare tutto lasciando la realtà tutto inalterato tutto ciò implica strategie di ampio respiro ma prima ancora una cospicua dose di rinnovamento culturale ma sta le menti non si cambiano per legge grazie
Maranello grazie descritta
Adesso diamo la parola
All'ultima relatrice non per importanza ma soltanto per una questione di tematiche come siccome è stata la scelta di tutto tutta questa tornata buongiorno a tutti grazie grazie professore alla Rocca per l'organizzazione
Per l'invito e per l'opportunità di altre parti di questa riflessione sulla riforma del processo penale
E in particolare il sultano molto delicato che conservi i limiti del controllo giurisdizionale sul contenuto dell'imputazione nell'ordinanza preliminare
Anch'io andrò dritta al tema me assegnato in tema di controlli sulla formulazione dell'imputazione
La soluzione proposta dalla legge Draghi Castillo no dal lungo due piani distinti ma consequenziali quanto in ambito operativo e momento di Interbanca un giurisdizionale
Un primo controllo opera sulla correttezza della descrizione del fatto oggetto d'imputazione è un secondo controllo presupponendo la cura enunciazione del fatto però già la corrispondenza tra la descrizione del fatto contestato è quanto emerge dagli atti
Lungo al primo piano la scelta della digitale grazie orientata nel senso di sanzionare con la nullità della richiesta di rinvio a giudizio enunciazione del patto stanze i requisiti della chiarezza della precisione
Indicati dall'articolo quattrocentodiciassette lettera b del Codice di procedura penale riconoscendo in capo al giudice dell'udienza preliminare il potere dovere di rilevare la nullità anche d'ufficio con un inciso
Quando il pubblico ministero non provveda la riformulazione dell'imputazione
Ad una prima lettura saremmo tentati di cogliere nella soluzione adottata dal legislatore delegante lo sforzo di colmare il vuoto normativo se mai ce ne fosse stato davvero bisogno
In ordine animali sanzionatori previsti in caso di indeterminatezza dell'imputazione rispetto all'esplicita previsioni di nullità del decreto che dispone il giudizio per un analogo intatte di determinati no
Sarebbe una lettura però che oltre alte cariche ingenuità rischia di contenere un cuscino di Gorizia Anna dichiarazione invita infatti il giudice l'udienza preliminare secondo quanto espresso dalla lettera Nm il comma nove dell'articolo uno della legge islamica
Per gli anni una volta sentire le parti solo quando il Pubblico ministero provvederà riformulazione dell'imputazione
La strada verso la nullità viene candidatosi da una serie di passaggi obbligati dal primo inciso sentite le parti si ricava anzitutto l'intenzione del legislatore di attivare davanti al giudice in caso di violazione dell'articolo quattrocentodiciassette sempre estraibili
Un'interlocuzione formali delle parti alle quali si attribuisce il diritto di essere preventivamente consultate in merito alle carenze descrittive del fatto contestato nella richiesta di rinvio a giudizio
L'obbligo di preventiva audizione delle parti poste in capo al giudice diventa così un elemento necessario della procedura di rilevazione del vizio
La cui portata però suonano un primo interrogativo quaranta effettivo ad attribuire al potere dispositivo riconosciuta alle parti in questo momento interlocutorio
Per come è stata costruita questa direttiva sembra doversi escludere che l'imputato interpellato sul vizio opposto
Paralizzare l'iniziativa del Pubblico ministero tifa correggere l'imputazione spazi che il giudice si veda costretto a dichiarare la nullità scampati indagare preventivamente la disponibilità della pubblica accusa ad aggiustare l'addebito
Stanno infatti alla dizione letterale sentire le parti non implica in capo al giudice un obbligo di acquisire gli stand su consenso delle parti interpellate
Annusando esclusivamente la bustina di esperire un tentativo di conciliazione sul vizio più apparente che reale dal momento che l'intervento difensivo rischia di essere alterato
L'arte di questo momento interlocutorio
Converso infatti il bacio una soluzione che in un colpo solo rischia di alterare il fisiologico astratto di rapporti accusa al giudice e scardinare o quanto meno mettere in discussione il sistema dell'inutilità
E infatti il giudice rileva il mancato rispetto dei requisiti minimi dell'accusa individuati dall'articolo quattrocentodiciotto attivisti rabbini
La procedura di rilevazione dei vizi e subisce una recidiva di deviazioni rispetto a quella sequenza arriva obbligate
Che dovrebbe far seguire al verificarsi di un imperfezioni sussumibili in un'ipotesi di nullità all'immediata declaratoria con conseguente opzione restitutorio
Il magistrato rimasto in questa sequenza un passaggio ulteriore la precisazione ad opera del Pubblico Ministero dei contenuti descrittivi dell'imputazione su esortazione dell'organo giudicante
Si tratta in altre parole di una seconda chance che viene concessa la pubblica accusa affinché precisa il fatto
In un simile scenario appare che ci fanno intravedere dietro l'inciso sentite le parti un tentativo di aprire ampi spazi di manovra al giudice e al pubblico ministero per la congestione della vicenda fatto alloggiato di riformulazione
Quel tentando di fatto al giudice di interloquire con il pubblico ministero circa le modalità con cui ovviare all'indeterminatezza dell'imputazione
Il rischio insomma è che ci si trovi di fronte ad un éscamotage per mascherare in forme non tanto velati di interpellanze giurisdizionali sull'oggetto d'imputazione ritenuto indeterminato con ovvie ripercussioni sulla corretta ripartizione dei ruoli progettuali
E appare altrettanto lecito supporre che si tratti di un rischio ragionevolmente prevedibile se consideriamo che vere e proprie occasioni d'impulso giurisdizionali seppur celati dietro fornì sul ostative
Sono ormai ampiamente collaudate in giurisprudenza mi riferisco alla nota sentenza delle sezioni unite
Battistella che lo sappiamo conferisce al giudice dell'udienza preliminare il dovere di sollecitare il Pubblico Ministero affinché precisi sul fatto attraversa il meccanismo previsto
L'articolo quattrocentoventitré perfino a contestazioni
Che subordina la possibilità di farli bruciare il processo hanno calati equamente dell'imputazione imitarne indicati dal giudice
Non occorre qui revocare le perplessità legate all'impianto poco ortodosso che la corte di cassazione aveva fatto il meccanismo delle nuove contestazioni per ovviare all'indeterminatezza dell'addebito
è stata pertanto no a te le critiche rivolte levigante confusione che quella sentenza operato tra modifica correzione del fatto e quindi tra fluidità fisiologica ai instabilità patologica dell'atto
Si tratta di problematiche diventano trascurabili dervisci sive rispetto all'obiettivo di efficienza che la corte intendeva perseguire obiettivo che divampa la chiavi di lettura anche nella scelta compiuta dalla legge Danica piazza spazialmente recepito il percorso virtuoso ha pranzato dalle sezioni unite
La partita non si gioca ora come allora in due tempi
Viene privilegiato nel primo tempo il progressivo consolidamento dell'imputazione all'interno dell'udienza preliminare
Estone in caso di cronicizzazione del conflitto tra giudice chi prende l'accusa per mancato adeguamento dell'addebito citare attraverso la restituzione degli atti questa volta come esperto della dichiarazione di nullità
Si tratta di una soluzione che ebbene rappresenti un passo avanti rispetto alla lettura patrocinata dalla giurisprudenza finora prevalente sul punto
Lascia intravedere rischia di mettere nel codice se non correttamente rimodulata mi decreti attacca attuativi profondi punti di rottura con il sistema dell'unità
Si delinea infatti un'ipotesi di nullità eventuale condizionata eventuale perché nonostante la violazione dell'articolo quattrocentodiciotto atti lettera b sia sussumibile in un'ipotesi di nullità questa potrebbe non essere mai dichiarata
Condizionata perché la dichiarazione di nullità subordinata alla mancata correzione dell'imputazione da parte del pubblico ministero
In questo modo la leggera lega finisce di fatto per aggiungere alla struttura della fattispecie nulla trasformato in una fattispecie giuridica complessa
Un ulteriore requisito disegno amica negativo che va ad aggiungersi all'inosservanza degli standard descrittivi dell'addebito
Quali posizione allora arrivaste nel trattamento riservato al vizio l'intervento correttivo del Pubblico ministero sul piano dogmatico
Siamo di fronte ad una forma di rinnovazione dell'atto in bagno o siamo in presenza di un fatto sopravvenuto che opera con una nuova ipotesi diffamatorio
Entrambe le soluzioni non convincono nel primo caso si tratterebbe di una forma di rinnovazione dell'atto invalido ma anticipata è stata la dichiarazione della nullità
La innovazioni che assurge a dispetto della dichiarazione di nullità viene anticipata con l'obiettivo proprio di prevenire ed eludere lessato demolitorio
Le ragioni sono note ma l'esigenza economica di trarre il massimo profitto dell'attività processuale svolta finisce qui per alterare sovvertendo il rapporto tra la dichiarazione di nullità estratto demolitorio
Difficile quale lamento sul piano dogmatico anche la possibilità di costruire la riformulazione dell'imputazione come un'ipotesi di sanatoria
Come evidenziato nella relazione della commissione di studio Lattanzi il tempestivo interventi integrativo del pubblico ministero servirebbe danari vizio di genericità e a sperimentare sottratto demolitorio
Ricostruito a quale causa di sanatoria la precisazione dell'addebito lascia intravedere però per imbarazzo urinando pace l'impulso del giudice sia pur sotto forma di esortazione alla riformulazione l'addebito che ricorda enunciato stanze del potere giurisdizionale di prevenzione delle nullità previsto dal Codice prevede previgente
E lascia intravedere peraltro verso un'inconsueta titolarità magari in capo a un soggetto che non vale però della piena disponibilità degli effetti prodotti dall'atto viziato
Sul primo versante gli input giurisdizionale affinché il pubblico ministero precede l'imputazione sembra ricordare quel congegno preventivo che l'articolo centottantasette nel vecchio codice collocava tra le sanatorie generali
Per cui il giudice che rilevava una causa di nullità provvedeva immediatamente ad eliminarla se possibile solo se non era Custine dichiarava la nullità
Secondo l'interpretazione che all'epoca veniva data di quella disposizione tutta l'attività preventiva del giudice io ricava senza l'osservanza di alcuna formalità ricomprendendo anche la possibilità di sollecitare o indicare altri soggetti tra cui lo stesso pubblico ministero a rinnovare gli atti invalidi
Ecco le assonanze con la soluzione offerta dalle rigide lega angolo estremamente attuali le critiche del passato volta di evidenziare la necessità che a disporre delle fatti giuridici un atto invalido sia il soggetto del quinta Rancagua stile pregiudicato da tali fatti ed è rimasto una disciplina della sanatoria pone l'operatività delle situazioni stagnanti nella disponibilità dell'interessato
Torna quindi con questa idea di fondo la titolarità riconosciuta dalla legge dagli dal Pubblico Ministero del potere di stanare l'atto generico incontrando questo potere il limite è logico dell'indisponibilità dell'intera stiletti dall'atto viziato
Lei pensa che l'imputazione già formulate in modo puntuale stata prima di tutto il processo per perimetrare i limiti cognitivi del giudice a ricostruire il tema probandum testare il thema decidendum
Si tratta cioè di un'intera fugge la disponibilità del Pubblico ministero
Non solo
La scelta di qualificare l'intervento correttivo con un'ipotesi di sanatoria pare insensibile a quell'esigenza di graduare l'intensità del vizio in funzione dell'elemento colpito dall'indeterminatezza
Il particolare non si adatta all'ipotesi più radicale in cui tante città e descrittivo
Non si risolve in un insufficiente descrizione delle coordinate spazio-temporali del fatto storico riconducibile un'ipotesi punirà intermedia
Ma introduce nella mancata o incompleta identificazione di uno o più elementi costitutivi della fattispecie di reato
In questi casi
Linate descrittiva reclutando al giudice compiuto accertamento giurisdizionale sull'oggetto del giudizio
Rischia di risolversi in un vero una vera e propria iniziativa apparente del Pubblico ministero nell'esercizio dell'azione penale tale da comportare una nullità assoluta
Che in quanto tale dovrebbe rivelarsi insensibile ad eventuali sanatorie
Sul punto va Palazzo della legge Darina non opera alcuna distinzione Etas anche sulle garanzie difensive da assicurare rispetto al patto rideterminato
Si rischia non è che ci si trovi ancora una volta a a bilanciare i costi della dizione degli interrati protetti con i profitti derivanti da altri Mary
Interessa chi meritevoli di tutela quale la tanto richiamata efficienza processuale
Pur volendo però guardare all'efficienza del modello proposto la scelta di tollerare in compenso legittimare un certo margine di imprecisione se l'operato della pubblica accusa
Rischia di sminuire più che rafforzare il ruolo di controllo del giudice dell'udienza preliminare e di conseguenza la funzione di filtro in questa fase condivide questo avanzo le perplessità di chi ritiene difficile immaginare che il giudice dell'udienza preliminare s'impegni nella costruzione dell'imputazione se non nell'ottica di un rinvio a giudizio
Minori perplessità contrari non solleva la disciplina del modello previsto per il secondo controllo sulla corrispondenza tra il fatto contestato
E quanto emerge dagli atti qui l'instabilità dell'addebito resta sul piano della fisiologia del process solo la soluzione offerto dagli generica lo sappiamo con tanti di quel mare un vuoto normativo crea tutina condivide con la soluzione scelta per il controllo sulla descrizione del fatto una stessa dinamica dei tanti
Il giudice perviene all'opzione restitutoria sentite le parti se il Pubblico ministero non provveda le necessarie modifiche
In questa Manza locuzione restitutorio con conseguente regressione del procedimento a condizionata al mancato esperimento delle primarie non farsi gode la modifica dell'imputazione
Anche in questa sequenza non è difficile scorgere il desiderio di economizzare i tanti processuali legislatori infatti avrebbe potuto portare direttamente
Per la trasmissione degli atti al Pubblico ministero sulla falsariga di quanto dispone il secondo comma dell'articolo cinquecentoventuno per il dibattimento
Preferisce invece avallare in linea con lo spirito marcatamente efficienti che pervade l'intero testo di legge una soluzione
Già anticipata dalla giurisprudenza di legittimità e avallata dalla Corte costituzionale ispirato ad un'interpretazione estensiva dell'articolo quattrocentoventitré
Ancora una volta quindi artiste sul piano metodologico ha la tendenza a tradurre in norme quanto già anticipato dalla giurisprudenza
Le premesse sono note l'esigenza di correlazione l'imputazione alle risultanze degli atti pesanti in ogni fase processuale e come tale deve essere garantita anche l'udienza preliminare
Partirà tedeschi già in questo modo risulta diversamente modulata nelle due fasi con diversa modulazione anche il diritto di difesa
Qualora si invocarsi il modulo delineato dall'articolo quattrocentoventitré per garantire la conformità tra l'accusa i Facchineri Giantin agli atti occorrerebbe coordinarlo con l'esigenza di riconoscere in capo alle parti
La facoltà di ricalibrare opportunamente la strategia difensiva sulla modifica della realtà processuale
è vero che l'udienza preliminare non è un giudizio altrettanto vero che l'anca
Disinvoltura con cui il Pubblico ministero rimodulare i stando all'accusa dovrebbe imporre quantomeno compongono un razzo evitando per permettere all'imputato di adeguare la propria linea difensiva alla modifica
E a questo fine l'inciso sentire le parti sembra dire troppo poco
In conclusione allora ebbene diciamo le direttive fornite dalla legge bellica in tema di controllo sulle lucciole imputazione rappresentino un passo in avanti rispetto alle soluzioni giurisprudenziali a cui si ispirano
è difficile però partiranno era un certo sconforto nei confronti di logiche strettamente efficienti Icaro Panza tollerare imputazioni connotato da un accentuato caratteri di instabilità
Rispetto al quale il ruolo di supplenza del giudice finisce per consolidare Steve fino a sfociare in vere e proprie forme di paternalismo giudiziario al punto di offrire al titolare dell'accusa
Out antiche vie di fuga dal possibile Hiromu sanzionatorio vi ringrazio
Grazie grazie Giulia
Grazie a tutti per aver più che altro resistito succinti avere no
Persona verso la pausa per il pranzo ci rivediamo alle quindici a dopo
Sì quella corposa mission di arretramento e di smaltimento della dei dei carichi pendenti di velocizzazione dei procedimenti di cui abbiamo già parlato stamani nell'introduzione
Ai nostri lavori
Questo giro di riflessioni di orizzonte parte da uno degli snodi tematici appunto principali uno degli snodi diciamo da Sempre destinati a riforme e controriforme in un'ottica di deflazione di maggiore deflazione del del nostro procedimento penale ovvero i riti speciali riti speciali di cui
Ci parlerà professor giacché la cui relazione appunto si intitola il puzzle dei procedimenti speciali
Grazie grazie a lei presidente Musio colgo l'occasione per ringraziare serratissima invito di Nadia la Rocca che così fosse a un malato anche le quote azzurre in questo convegno
In breve della prevalenza di gravissima collega allora come mi è stato anticipato e come emerso anche questa mattina
Il Parlamento punta ad alleggerire i carichi dibattimentali su questo non c'è dubbio rimettere in moto la la giustizia la giustizia penale
Del resto la la fotografia che ci offre il record di valutazione sull'efficienza dei sistemi giudiziari degli Stati aderenti al Consiglio d'Europa impietosa letteralmente impietosa italiane al chiaramente al di sotto dei livelli garantiti dagli altri ordinamenti europei quando ai tempi la qualità e la quantità del servizio
Evocato con il risultato che la durata media di ritorcersi nel nostro sistema processuale di gran lunga superiore alla media degli altri stati europei leggo dal Cephei giudizi di primo grado nel biennio due mila e diciassette due mila diciotto da noi di trecento settantotto giorni contro i centoventidue della media europea
Per il secondo grado di giudizio siamo a quota ottocento settantuno giorni contro i centoquattro del nostro ordinamento il percentuali si riducono per quanto riguarda le giurisdizioni superiore dal cornice come detto
La professoressa Galliani tira inevitabile io inevitabile che il legislatore si occupasse anche dei procedimenti speciali in particolare i diritti deflattivi invece dibattimento
Non è la prima volta che questo accade anzi pensiamo alla legge Carotti pensiamo al patteggiamento allargato pensiamo l'introduzione nel nostro sistema processuale della sospensione del procedimento con la messa alla prova ma è verosimile che non sarà nemmeno l'ultima nonostante la giustizia meno venticinque per cento per usare uno slogan che mi sembra appartenga al professor Spangher sì un obiettivo da centrale a tutti i costi perché ce lo ha ricordato più volte il ministro di Giustizia no su questo si gioca il copre l'intero ricoveri oltre che possiamo dire il volto della giustizia è un processo che sia e o le odierne direttive agli odierni direttive in materia di procedimenti speciali lasciano scarsissimi margini di manovra al nostro legislatore delegato eppure sequestro quello dei procedimenti speciali come diceva Nosa presidente un uno snodo nevralgico per la funzionalità del sistema dove il dibattimento dovrebbe mantenere una centralità simbolica
E non numerica secondo l'impostazione originaria e mai abbandonata del codice diritto in attuazione del principio di adeguatezza delle forme processuali
Bene qualunque siano le fonti da cui si attinge non va dato tantissimo le statistiche sull'impiego dei procedimenti le tattiche del dibattimento parlano chiarissimo ivi Tirso no sotto impiegati e da sempre
Non manca relazione annuale del presidente del primo presidente della Cassazione in cui non si sottolinea che i procedimenti speciali non funziona non sono appetibili non concorrono alla riduzione dei carichi di lavoro e così via
E anche nei primi scritti e nei primi interventi nelle prime conferenze che sono state dedicate alla riforma Cartabia
Tutti i relatori o tutte le persone che sono occupati del tema registrano questo dato di fatto così ad esempio si è scritto che di procedimenti dove è stato chiesto il rinvio a giudizio la definizione anticipata del processo con patteggiamento abbreviato viaggio sul cinquanta per cento
Mentre dove vi è stata citazione diretta a giudizio siamo ci attestiamo intorno a un dato
Che viaggia sul quarantatré per cento in sostanza quindi siamo ben lontani dai numeri del sistema statunitense dove le procedure semplificate assorbono la quasi totalità dei processi assicurando in tal modo la in sanità del trial by Jury lo dico per esperienza personale che consiste in California per trovare un processo da seguire
Davanti alla Corte federale ho dovuto aspettare quasi un mese
è inutile nasconderselo negli ultimi anni si è fatto veramente poco per invertire il trend e tra laddove funzionavano patteggiamento in abbreviato sono stati ridisegnati dal legislatore al fine di contenere nell'uso e mi riferisco naturalmente
Alla legge Spartaco nell'ottica incluso il patteggiamento ristretto l'applicazione delle sanzioni accessorie per punire i colletti bianchi e mi riferisco al divieto di celebrazione del giudizio abbreviato per i i reati puniti con l'ergastolo
Ora in controtendenza rispetto a questi due ultimi provvedimenti normativi la legge delega sì proponi di investire di nuovo sulla deflazione
Anche se come cercano di dire molto si è perso rispetto all'originario disegno di legge con altri venti gli autoveicoli suggerimenti provenienti dalla Commissione Lattanzi
Vengo dunque al cuore dell'argomento che mi è stato assegnato
Non è questa naturalmente una la sede ideale per un'analisi dettagliata della materia quindi limiterò a qualche considerazione di carattere generale per poi toccare le principali novità dei principali richiede Frattini toccati
Dalla riforma dedicando un po'più di spazio il patteggiamento e all'abbreviato scivolando via invece sugli altri due procedimenti anche per motivi di tempo
In un'ottica generale legislatore delegante si è fatto carico sia di migliorare l'accessibilità eviti deflattivi
Talvolta ampliandone i limiti di ammissibilità sia di incentivare la loro scelta rendendoli maggiormente appetibili sotto il profilo premiale dei vantaggi che sono conseguenti alla loro occupazione
Senta e poi con la prospettiva di economia processuale
Il legislatore delegante chiede al governo di recepire egli generalizzare all'interno del codice gli approdi della corte costituzionale sull'accesso eviti deflattivi in caso di nuove contestazioni durante e il dibattimento
Infine il legislatore ha dettato tutta una serie di regole volte a coordinare le modifiche in materia di deflattivi con le altre novità in agenda o come per legge precedenti provvedimenti normativi
E penso quanto ai padrini alla rivisitazione dell'udienza di comparizione
Trasformata in un'udienza
Prelibati mentale in camera di consiglio da celebrare di fronte un giudice diverso da quello del dibattimento e dove si devono svolgere i procedimenti legislativi
Quanto alle seconde mi viene in mente Harvard la vita alla droga perdiamo abroganda disciplina della notifica per l'estratto della sentenza di patteggiamento quando l'imputato non partecipa al processo
Vengo quindi ai procedimenti speciali e per chiarezza espositiva seguivo all'ordine degli istituti che sono contenuti nell'articolo uno rispettivamente al comma dieci e al comma ventidue della legge delega
Il primo istituto il patteggiamento
Menem
Il disegno di legge buona fede mi aveva ampliato sugli spazi operativi in misura notevole Alagia si per la ripresa dipartimento extralarge
Anche se con le usuali cautele fondate sulla logica dei doppi binari si vedeva così la possibilità di patteggiare fino a otto anni di reclusioni ma dall'accordo venivano escluse tutto una serie di fattispecie connotate da particolare gravità quindi dalla stalking all'autovettura dal delitto di omicidio alla strage
Da qui tuttavia le perplessità sull'opportunità ovvero alcuni sulla stessa possibilità di erogare sanzioni così elevate al cospetto di una sentenza sulla cui natura sono stati versati fiumi di inchiostro
In tal senso la commissione Lattanzi aveva tentato di sparigliare le carte proponendo una diversa strada per raggiungere sostanzialmente più o meno allo stesso risultato
E si va suggerito così li mantenere la soglia dell'accordo sulla pena nei limiti dei cinque anni concedendo un maggiore spazio di trattamento sanzionatorio di favore una riduzione fino a un mezzo della pena
La soluzione estraeva senz'altro ingegnosa
Anche se poi se non risolutiva del problema generato da una pena applicato in assenza di una completa ricostruzione dei fatti non mi pare che la natura del patteggiamento Muti al variare del quantum di penna qual variare dello sconto
Di sanzione praticato
Ciò detto sempre per incentivare la deflazione la Commissione Lattanzi la spinta oltre e aveva eliminato
O si proponeva di eliminare concluso in soggettiva e oggettiva il patteggiamento allargato
Vi riconosceva la possibilità di includere nell'accordo sulla pena anche le pene accessorie e la confisca e infine aveva suggerito di escludere gli effetti extra penali della sentenza patteggiata miei giudizi disciplinare e in altri casi cancellando qui con un tratto di penna la legge che aveva superato il vaglio parlando di legittimità costituzionale
E la legge novantasette del due mila uno che era sorretta da ambizioni moralizzatrice della pubblica amministrazione
Di tutte queste vene i passaggi parlamentari conclusivi e che hanno portato alla delega
Sono sopravvissuto solo queste ultime due novità ossia l'apertura agli accordi sulle sanzioni e accessorie sulla confisca e l'eliminazione del vincolo del giudicato in sedici finale e in altri casi bene quali sono i margini di manovra concessi a legislatura in sede di attuazione della delega
Per quanto riguarda le pene accessorie sempre nell'ottica di coltivare la massima semplificazioni appetibilità delitto mi pare plausibile che il legislatore si spinga fino al punto di mettere alle parti non solo la determinazione del quantum delle sanzioni in questioni ma pure l'Anna della loro applicazione quando si tratti di pene accessorie obbligatorie
Al giudice d'altro canto va assicurato il potere di rigettare la richiesta di patteggiamento sulla falsariga del novellato articolo quattrocentoquarantatré quarantaquattro scusate comma tre bis
E nato finito qui si impone una riscrittura copie della disciplina delle sanzioni accessorie nel patteggiamento ristretto per i colletti bianchi
Tornando al controllo del giudice potrebbe essere opportuno anche integrare il testo dell'articolo quattrocentoquarantadue del codice di rito stabilendo espressamente che la valutazione di ammissibilità delle Vito
Passa attraverso l'apprezzamento della congruità della pena nel suo complesso quindi anche nelle sue componenti accessorie
L'esplicitazione di tale parametro sarebbe funzionale ad evitare trattamenti differenziati a parità di condizioni
Fra gli imputati sospetti che hanno un rilievo quanto ai benefici sanzionatoria ai sensi dell'articolo tra i ventiquattro della Costituzione come ci insegna la Corte costituzionale nonché della legalità della pena ai sensi dell'articolo venticinque comma due della Costituzione
Discorsi simili valgono in materia di confisca
Qui come si diceva la delega stabilisce che l'accordo delle parti posso estendersi alla conquista alla confisca facoltativa alla determinazione del soggetto e del suo ammontare
Rilevato che la plastica settimo unite Sabina in realtà già praticano questo tipo di accordo sarà compito del legislatore qui
Chiarire se potranno essere oggetto di pattuizioni anche i casi di confisca disciplinati al di fuori delle ipotesi previsto all'articolo duecentoquarantuno materia molto complessa credo che qui l'impegno del legislatore delegato sarà molto rilevante quanto agli effetti Estra penali della sentenza a parte l'abrogazione del vincolo del giudicato penale nel procedimento disciplinare il legislatore ha relegato il giusto legato alla possibilità di individuare nuovi casi
Qui tuttavia risulta poco comprensibile quali possono essere questi ulteriori casi in cui la sentenza di patteggiamento non produce Setti o quantomeno riproduce in misura ridotta nella relazione del Consiglio superiore della magistratura per sul disegno di legge buona tenesse ipotizzato valorizzando appunto l'espressione ridurre gli effetti extra penali che il legislatore intendesse
Riferirsi all'applicazione di sanzioni amministrative accessorie sono molto appetibili ovvero alla valenza che la stessa sentenza di patteggiamento può assumere mi procedimenti latu sensu amministrativi come il precedente penale
Se questa ricostruzione venisse eseguito risultasse corretta ne consegue che il legislatore avrebbe il compito di individuare in modo oculato quali sono quegli effetti ulteriore che possono essere oggetto di riduzione e si pensi all'ipotesi in cui la condanna penale è di per sé è ostativa rilascia di provvedimenti autorizzatori l'ammissione a concorsi a calare o quando la sentenza stesa costituisca un elemento base per un illecito disciplinare in viene in mente la responsabilità dei magistrati ad esempio venendo all'abbreviato il disegno di legge buona fede si era limitato a chiedere una riscrittura dei parametri che vincolano l'accesso giudizio abbreviato condizionato
In particolare mantenuto il requisito della necessità dell'integrazione probatoria ai fini della decisione
Si chiedeva di ammettere tale forma di procedimento solo se in grado di produrre una colonia processuale come lunga questa fase in rapporto ai tempi di svolgimento del giudizio dibattimentale
Sul punto la commissione Lattanzi aveva avanzato una proposta decisamente innovativa ipotizzando uno sdoppiamento degli abbreviati nonostante l'abbreviato se quel condizionato non corrispondono due modelli diversi diritto ma più semplicemente siano due modalità introduttive
Della medesima procedura semplificata la commissione suggeriva di riservare l'abbreviato secco il vicenza preliminare e l'abbreviato condizionato in limine al dibattimento
Perché il dibattimento ovviamente luogo per antonomasia in cui si devono svolgeva attività istruttorie in sostanza si trattava di una sorta di duplicazione di quella che oggi è conosciuta come l'acquisizione concordata di tutti gli atti d'indagine
Nel fascicolo del dibattimento operazione avallata dalla Corte costituzionale di un sanziono sconto sanzionatorio mediante riconoscimento di attenuanti generiche bene la legge delega raccolto l'idea somme opportunamente di sdoppiare gli abbreviati ma ha ribadito l'esigenza di di vedere il requisito della richiesta condizionata rappresentata dalla economicità
E di concedere l'ennesimo sconto di pena per chi rinuncia all'appello riduzione che andrà applicata dal giudice della esecuzione segnalo a quest'ultimo proposito che in una logica di contenimento delle impugnazioni
La legge delega all'articolo uno comma tredici lettera le impone al governo anche una riscrittura dell'articolo seicentotré visse volto a limitare la riapertura dell'istruzione ai soli casi di prove dichiarative leggo assunte in udienza nel corso del giudizio di primo grado Inverness vuole la riapertura dell'istruzione in appello sono nel caso di diverso valutazione
Dico acquisite in contraddittorio nell'udienza dell'abbreviato Einaudi diversa valutazione degli atti di indagine su cui imputato prestato il proprio consenso quindi si seguono gli approdi della corte o per i diritti dell'uomo superando invece la l'interpretazione che ha dato il problema nostra Corte di Cassazione
Ciò detto merita qualche parola il requisito delle ragioni di economia processuale
Sulla base del criterio oggi in vigore giova ribadirlo l'organo giurisdizionale tenuto saggiare la compatibilità dell'attività istruttoria
Colonna le ragioni di economia processuale in altri termini giudice è tenuto a formulare una prognosi sulla durata ipotetica dell'integrazione probatoria
E successivamente verificare se tale tempo tale lasso di tempo sia ragionevole e combacino ostacoli la celerità del procedimento
Insomma sostanza potrebbe essere spinto tanto una domanda il giudizio abbreviato condizionata ad una corposa integrazione probatoria quanto una richiesta d'ammissione di una sola fonte io medico di prova
In sé e per sé incompatibile con le esigenze di speditezza
Il Parlamento ha quindi proposto un criterio dei contorni criterio epitelio scusate oggi in vigore del quattrocentotrentotto comma cinque in Inghilterra i contorni indeterminati ed evanescenti
E suscita perplessità perché in grado di suscitare ingenerare disparità di trattamento ai sensi dell'articolo tre
In tal senso mi pare che la volontà legislativa sia diretto a superare tale rischio offrendo all'interprete un parametro dai connotati più oggettivi
Mi pare e palese o dovrebbe essere palese comunque che così ricostruito il paramento imposto dalla legge delega viene del tutto superfluo poiché qualunque abbreviato comporterà
Ad ogni modo un dispendio di risorse e di tempi integra il dibattimento così come ebbe a sostenere la Corte costituzionale nel lontano due mila uno con la sentenza centoquindici
Cosa a tal punto bisognerebbe eliminare o avere il coraggio di eliminare dall'articolo quattrocentotrentotto comma cinque il criterio di economicità dell'integrazione probatoria
Si potrebbe obiettare naturalmente che in tal modo vi è il rischio di richieste
Istruttoria difesa illimitate ma a ben vedere si può aver la rivendicare che già il vaglio di necessità in quanto sostanzialmente ripetitivo
Rispetto a quanto già previsto dall'articolo centonovanta è in grado di escludere lo svolgimento di attività istruttorie che non siano essenziali nel rispetto del principio di economia
Processuale mi avvio verso la conclusione
Come premesso solo con qualche cenno a limito monitoria la sospensione del procedimento con messa alla prova quanto al primo abbiamo un'estensione della sua ordita di operatività perfetto
Delle modifiche in tema di pensosi duttile abbiamo poi dei Visconti sanzionatori per la mancata opposizione al artico da cui consegue con il pagamento della prima con la misura scusate di un quinto
Per quanto riguarda invece il la sospensione del processo con messa alla prova anche questo è destinato a subire modifiche estensiva nel suo ambito operativo
Il delegato dovrà individuare ulteriori specifici reati volte quelli indicati nell'articolo cinquecentocinquanta comma due che siano puniti con pene edittali detentive non superiore al massimo sei anni
E purché si prestino questi reati e percorsi di socializzanti oviparo attori da parte del prevenuto la tele Capo impone perché la richiesta di sospensione del procedimento posso provenire anche dal Pubblico ministero come delitti atteggiamento qui servirà un parere positivo anche da parte dell'imputato
Sebbene nulla
Sia stabilito nella delega questa conclusione può essere agevolmente desunta dalla giurisprudenza costituzionale che è attribuito un valore preminente alla scelta volontaria dell'imputato e non contestando l'accusa si sottopone al trattamento alla sentenza novantuno
Del due mila diciotto
Ma prima ancora il consenso è necessario per rispettare la portata dell'articolo centoundici comma cinque quale subordina la rinuncia è contraddittorio forte e al consenso consapevole dell'imputato chiudo
Il disegno di legge buona fede partito lancia in resta largo iniziale però eh presto scemate tutto sommato le novità contenute nella delega fra sembrano rivoluzionare la disciplina dei procedimenti speciali
Certo bisogna dare atto e il recupero di efficienza della giustizia penale non dipende solo dalla revisione dei procedimenti speciali ma anche dal successo delle altre novità in cantiere penso alle alle pene
Sostanze utili sostitutive alla giustizia riparativa eccetera
Come nella visto che siamo a Roma come nell'apologo di Agrippa perché è un intero corpo Finizio salute e necessario che ogni suo componente ogni suono svolga bene il proprio lavoro e limitando lo sguardo ai riti alternativi i miei timori sono che le riforme in atto
Più che ridurre il caldo dibattimentali sottraggono spazi ora all'uno ora all'altro procedimento deflattivo come così come è avvenuta con la riforma Orlando
Invece forse sono giusti i tempi i tempi sono maturi per pensare ad una gradualità nell'accesso che richiede Frattini
Calibrata sulla base della loro struttura della loro complessità nonché sulla gravità dei reati evitando il più possibile sovrapposizioni tra il medesimo a discapito della di Fazzini dibattimentale
Che volenti o nolenti non riesce mai a decollare come recita intravvede dei nativi d'America la velocità non giova a nulla Sensi corre nella direzione sbagliata vi ringrazio dell'attenzione
No
Grazie grazie prestata è che ha perso assesta potrà restituire diciamo mi
Innescati da questo tentativo di di riforma sui riti deflattivi organismi che hanno in generale come dicevamo caratterizzato le politiche criminali in materia di riti speciali
E che li caratterizzano diciamo in particolare in questo momento storico dove comunque il modello Cartabia paga il prezzo di innestarsi su un reticolo normativo che già c'era diciamo quindi quei profili di diciamo estensione degli ambiti di operatività e di riduzione al contempo sono anche dovuti a la logica compromissoria di cui dicevamo
Stamani tant'è che mi viene da pensare che forse la riuscita di quella missione di cui dicevamo l'obiettivo meno venticinque per cento
Nel caso dei riti deflattivi sia più dovuta come dire alla sorte al caso magari alle alle le regole di giudizio di cui parlavamo amanti e quindi spingano in questo senso tant'è che forse allora il titolo si potrebbe cambiare
Più che il pazzo il Mosaico nei procedimenti speciali due non ci sono
Testori predefinite diciamo miranti a restituire un'immagine massiva più diciamo sull'estro dell'operatore l'astro della sorte che fa rinvenire certe Pietro Mexès piuttosto che altre
è detto questo grazie ancora al professor Zaccaria e passiamo invece essere al diciamo fase centrale del nostro procedimento quello su cui si sarebbe dovuta reggere come dire alla fragile perfezione del modello dell'ottantotto
Si parla del dibattimento che verrà un fesso all'amico generico Ranaldi che quando ho letto il titolo
Mi è venuta non è una citazione urta però vi sono convenzionalmente l'anno che verrà terzo di Dalla e quindi mi domando se che lui fosse stato ispirato in qualche modo questo testo che nel caso fosse più diciamo la l'ottimismo realistico sotteso
Certa parta quella canzone o se fosse invece l'amara disillusione dell'inconsistenza dei ritocchi schizzi intendono diciamo portare alla fase appunto che dovrebbe essere interno il cuore pulsante
Grazie
Grazie a per l'invito alla collega Larocca sono particolarmente felice pertanto ragioni di essere qui oggi
Quindi diciamo accetto di buon grado la provocazione che è una provocazione che l'effetto di realtà di una conversazione intrattenuta con Nadia
è un po'l'ottimismo della volontaria come giustificato un titolo di questo tipo
Tu hai parlato di fase centrale in realtà sì all'interno nella delega le norme i criteri meglio che hanno attinenza specifica fase dibattimentale segnarono l'evidenza che del diciamo il il delegante ha ritenuto nell'ambito di un complesso di interventi prospettici che dovranno entrare rigide il tema della gestione del giudizio un po'diciamo periferico invece che centrale nel senso che i criteri che hanno attinenza specifica fase dibattimentale adesso di vedremo
Secondo una prospettiva che non esito a definire esegetica diciamo sono quattro criteri fondamentali terra pertinenza immediata poi ci sono anche criteri ulteriore all'interno della delega che concludendo all'evidenza Effetti anche rispetto alla la gestione della fase del giudizio
Io immaginato un intervento molto breve chi in un certo qual modo cercava di condividere con l'uditorio alcune defezioni molto più autorevoli di quelle che opposte articolare che un letto diciamo su alcune fonti e credo che il punto di riferimento comprendere la ragione per cui il profilo di approccio del delegante è stato assolutamente riduttivo rispetto al tema ad il giudizio sta nella polemizza
Di diciamo del nel passaggio posto a Toni sta nella relazione che ha fatto la commissione Lattanzi propria giustificazione
Delle impostazioni riduttiva e voglio condividerlo con rito seppure in parte perché lo ritengo assolutamente condivisibile e lo sottoscrivo in due passaggi essenziali
Anzitutto la fase di giudizio che il cuore dell'istruzione probatoria si legge e certamente un passaggio particolarmente dispendioso di tempo e di energie ma che difficilmente può essere realizzata razionalizzato senza comprimere
La garanzie irrinunciabili
E da un punto di vista mitologico questa affermazione che può apparire scontata per chi fa procedersi oltre al signor ma contro il tentativo di studiare in chiave di sistema
Diciamo delle regole del codice di procedura penale le regole processuali queste affermazioni niente niente affatto scontata ma assolutamente condivisibile
E la chiave di un efficace intervento non può risiedere nella composizione di tutele che poi che devono poter essere dispiegate efficacemente all'occorrenza
Ma deve consistere e questo è il punto nella predisposizione degli incisivi filtro a monte
Ho sentito con grande attenzione ho ascoltato con attenzione le condivisibili considerazioni del la collega Ignaz acché e nella declinazione che la relazioni file condivide con chi legge nella nella recriminazioni di filtro de definito Iamonte
Si legge chiaramente il perseguimento del target auspicabile l'efficienza e poi su questo diciamo tornerò alla fine c'è una elencazione dice come si consegue l'obiettivo non incidendo sulle regole del giudizio l'obiettivo si persegue introducendo criteri di priorità nell'esercizio dell'azione
Mutando regola di giudizio dell'archiviazione introducendo l'archiviazione immeritata restringendo una regola di giudizio dell'udienza preliminare
Introducendo l'udienza dal predibattimentale in tutta l'area dei procedimenti assegnate alla composizione monocratica il tribunale
Il rafforzamento di riti alternativi e l'estensione della procedibilità a querela poi ovviamente si fa riferimento ad interventi che attengono all'estensione applicativa tendenziale della sospensione del procedimento con la messa alla prova
Alla ulteriore valorizzazione della particolare tenuità del fatto cioè e vado al punto la lascio la constatazione che nella Belle che ha si attribuisca il rilievo da periferico al tema del giudizio e l'effetto di questa impostazione che un'impostazione meditata
E l'impostazione metodologica che evidentemente i relatori della delega hanno assolutamente condiviso
E sulla quale impostazione da parte di chi parla c'è condivisione poi vedremo che il tema secondo me e e un'auto poi e legato al alla affermazioni reazione
Della della funzione cognitiva del processo c'è qui in punto è comprendere se al processo riconosca in concreto ipoteticamente una funzione cognitiva ovvero se il processo viene considerato un inutile orpello
Avevo diciamo parlato di approccio esegetico io diciamo non capisco questa impostazioni poi poi vedremo ci sono o quattro lettere nel comma undici dell'articolo uno che diciamo hanno specifico lo scioglimento alla fase dibattimentale
E se volessimo fare un bel ragionamento per titoli potremmo così declinati questi criteri
Riaffermazione del calo di concentrazione del dibattimento vedremo come
Ritorno all'antico mi riferisco alla reintroduzione della cosiddetta relazione introduttiva che diciamo poi sì facciamo un'analisi anche accorsi dire p successione normativa all'articolo quattrocentonovantaquattro né neppure la legge Carotti l'aveva mai emendato e la locuzione normativa relazioni introduttive essendo rimasta all'interno del tessuto codicistico
Poi c'è una regola di tendenziali efficienza della contraddittorio tecnico
Mi riferisco alla previo deposito degli elaborati tecnici prima dell'udienza destinata all'escussione a seconda dei casi o del consulente tecnico o del perito
Sulla quale diciamo c'è necessità di un approfondimento e poi il tema evidentemente della rinnovazione
Dell'istruttoria dibattimentale nell'ipotesi rilevanti per cinquecentoventicinque secondo comma del Codice di procedura penale e quindi tutto il tema del dell'immediatezza quindi l'affermazione del canone di concentrazione ritorno all'antico e e efficienza per così dire di effettività del contraddittorio tecnico
Le bestie positiva ad un orientamento giurisprudenziale che imbarazzo
Mi riferisco evidentemente a ai ragionamenti e la centotrenta centotrentanove del due mila diciannove e della sentenza Behrami e questo mi sembra un po'diciamo seppure in adesione ad un'impostazione interpretativa in bassa un punto di riflessione assolutamente rilevante
Perché le affermazioni del calore di concentrazione
In anche in adesione a protocolli organizzativi INVALSI su tutto il territorio nazionale
E nonostante che in ambito processuale penalistico il tema della calendarizzazione delle udienze non abbia come dire prodotto effetti incisivi sull'efficienza che poi parliamoci chiaro
Qui efficienza significa invidie per così dire guadagnare tempo tagliare i tempi è perché non è che è un concetto come dire
Che prettamente allegato alle teorie economiche qui vuol dire acqua guadagnare tempo sul presupposto appunto malcelato per fare processi sia una copia di I tempo si introduce un criterio Expo esso prevedeva che quando non è possibile ci sarà il dibattimento in una sua udienza il riferimento mediato quattrocentosettantasette che diciamo che il nostro codice che non ha mai fatti desueta dopo la lettura dell'ordinanza con cui provvede all'ammissione delle proprie il giudice comunica le parti il candidato delle udienze per l'istruzione dibattimentale per lo svolgimento della discussione
Dobbiamo attenderci per le petto per non tradire questo coi terroristi introduca come obbligatori ora calante la calendarizzazione delle attività d'udienza
Io quello che questa non sia come dire una nella misura diciamo la previsione di questo di questo cannone modale non sia come dire errata al tempo stesso io ritengo che non sia risolutiva perché qui delle due uno o sì mette i piedi nel piatto cioè si verifica come vengono gestiti diciamo da a Pantelleria ad Aosta ai processi
E e e o evidentemente si introduce un canone condivisibile la cui applicazione pratica poi tutta da verificare evidentemente cosa intendo dire
Prevedere la durata di un contro esame di un consulente in un processo approva tecnica particolarmente articolata e complessa evidentemente non è possibile
Non è possibile perché la la l'andamento di quell'udienza la durata di quell'udienza la possibilità di rispettare la calendarizzazione correrà in concreto molto sul figlio
Delle scelte che le parti del processo riterranno di comprende la gestione di quella fonte dichiarativa qualificata la via per il controesame il compimento il controesame
Quindi diciamo è un tentativo se lo strumentale al tendenziale conseguimento dell'obiettivo dell'efficienza condivisibile ma la cui diciamo rispetti la cui sperimentazioni praticasse solo la cui sperimentazione pratica potrà dirsi diciamo sarà foriero di guadagna tempo di riduzione dei tempi di gestione è una regola di efficienza che come dire introduce uno che secondo me è un tema imposto di queste dalle considerazioni che sto facendo mi riferisco al tema dell'organizzazione della giustizia che un'altra questione
Il secondo il secondo canone il secondo canone la reintroduzione della relazione introduttiva
Prevedeva che le parti illustrino le rispettive richieste di prova nei limiti strettamente necessaria una verifica dell'ammissibilità delle prove ai sensi dell'articolo centonovanta del codice di rito ora qui
Diciamo dico tante persone molto più giovani di me il tema e questo nella primigenia dell'azione l'articolo quattrocentonovantatré del Codice di rito mi riferisco al ai toni contenuti Garko visione educativa in ventiquattro
Di ottobre dell'ottantanove quando il codice entra in vigore la relazione introduttiva espressamente contemplata dall'articolo quattro novantotto
Nella nel grazie all'articolo quaranta della legge Carotti la quattro settantanove del mille novecentonovantanove si espunge
Dall'articolo quattrocento novanta poi la relazione introduttiva fermo restando che il quattrocentonovantaquattro che disciplina
Diciamo le dichiarazioni spontanee ha sempre conservato questo istituto estiva introduce o meglio prospetticamente si dovrebbero introdurre questo questa relazione
Nella diciamo nel nella nell'ordito regolamentare ora di diseconomie Parigi potenziali
Evidentemente in un sistema tendenzialmente accusatori guardo più fascicolo
La relazione introduttiva può rappresentare lo strumento attraverso il quale si pone l'ufficio del pubblico ministero nella condizione nella condizioni di come dire richiamare per giustificare le richieste
Di ammissione di dei dei mezzi di prova richiamare atti che diciamo i cui contenuti rappresentativi non dovrebbero apparteneva al bagaglio delle conoscenze neppure prospettico del del giudice del dibattimento
Qual è la il profilo diseconomico il profilo diseconomico che questo può evidentemente incidere sulla terzietà del giudice
Invidia interamente il quale viene come dire a conoscenza di fatti e circostanze che altrimenti molto probabilmente non conoscerebbe
E diciamo questo aveva in un certo qual modo ricordo proprio qui dentro il il l'avvocato Carotti che relatore della legge quattro settantanove si tenne un convegno qui
Che lui giustifico perché c'erano molti magistrati in quel convegno che non condividevano la scelta lui giustifico
La
Espunzione dotte sullo codicistico nella relazione dicendo io devo anche esperienza di processi spesso capita soprattutto in processi particolarmente complessi per fatti di criminalità organizzata che la relazione introduttiva rappresenti il luogo per una requisitoria anticipata
Ricordo nitidamente asilo qui dove dove dove viene letta ora da questo e il profilo diciamo o negativo che deve certamente far riflettere rispetto alla contaminazione del bagaglio conoscitivo che il giudice che dovrebbe essere l'effetto della raccolta di elementi del contraddittorio delle parti e non anche riservato a questa possibilità come dire del che si riconosciuto niente al Pubblico ministero sta di fatto che tempo in vicende estremamente complesse la relazione introduttiva può aiutare alla corretto esercizio dei compiti dispositivi che in base al centonovanta incombono sul sul sul giudice
E quindi anche sotto questo profilo potrebbe risultare come dire no non proporzionato ciò che si guadagna rispetto a ciò che si perde
In tema di in tema di terzietà
Invece podio riflettere con voi su un istituto che sarebbe effettivamente di di nuovo conio nel senso che si prevede che ai fini dell'esame del consulente o del perito il deposito delle consulenze tecniche delle perizie entro un termine congruo precedente udienza fissata per l'esame del consulente del perito
Ferma restando la disciplina delle letture dell'indicazione degli atti utilizzabili ai fini della decisione
Tutti sappiamo che in base al disposto il cinquecentouno del Codice di rito si discute il consulente o si esclude il perito i due Pincio il giudice può acquisire l'elaborato tecnico diciamo al al fascicolo del dibattimento
La vettura anche lì i primi commenti rispetto a questa previsione
E rispetto alla diciamo alla alla prima lega c'è un'interessante articolo del professor Gianni che riguarda tutta la dedica evidentemente non specificamente questa piccola qui c'è questa questa previsione
Questa previsione richiama il concetto di effettività del contraddittorio tecnico effettività del contraddittorio o o o qualora evidentemente le tematiche possono apparire estremamente complesse e quindi tanto complesse da disegnati il contributo di di un consulente o a seconda dei casi di un perito
è lascia un po'perplessi Ambra mi lascia un po'perplesso questa tendenza alla come dire fermo restando l'esclusione orale della consulente del partito fermo restando che non c'è alcun obbligo di predisporre l'abbonato scritto
A me lascia un po'perplessi questa questa tendenza alla cartolarizzazione che pone impugnazioni sarà proprio come dire conclamata e dei debole debordante questa tendenza alla cartolarizzazione del del della del del processo e quindi nella fase del giudizio
E chiaro depositare non vuol dire diciamo dopo acquisire a ai fini deciso la consulenza e chiaro
Beh il padre e Chiarlo
Chi il il dito giudicante avrà c'è arriverà al confronto con la fonte di prova tecnica
Il avrà a mio modesto paroliere un un condizionamento dalla dal dal fatto che avrà avuto modo di confrontarsi con i contenuti della relazione
Ragionare sui contenuti della relazione vale a dire si perde uno a mio padre è un po'l'effetto sorpresa piccoli messo sovente all'esame del consulente del perito ma effetto sorpresa che non è un effetto scenografico
Vedevano tu appunto alla al al di capacità
Che e ed epistemologica che noi riconosciamo a alla al all'andamento al così detto andirivieni nel contraddittorio nel nella fase dibattimentale
Ripeto tecnicamente non c'è un obbligo di produzione da parte il consulente della della relazione quindi mi sembra singolare che si preside immagini introduzioni di una norma di questo tipo
In secondo luogo
Nonna ritengo condivisibile questa scelta ripeto che a questa tendenza alla alla valorizzazione eccessiva di fasi diverso rispetto alla fase del del contraddittorio e la prove quindi e quindi alla fase orale
E quindi sotto questo profilo mi auguro che in sede di impugnazione della regola in concreto si possa fare da parte del legislatore tecnico delegato una una una riflessione ulteriore rispetto alla declinazione in concreto di questa previsione
Da ultimo ma non per ultimo andiamo al tema della innovazione qual è la matrice non richiamate in maniera espressa
Ross Corte Costituzionale centotrentanove del due mila diciannove anzitutto e poi e poi sentenza bene a me
Oggi sono andato a rileggere diciamo alcuni appunti che avevo fatto la scorsa settimana e c'è un passaggio della sentenza della centotrentanove del due mila diciannove che diciamo che trova Chiara eco in questa in questa in in questo criterio direttivo c'è una riferimento testuale alla videoregistrazione delle delle prove dichiarative
Perché trova puntuale lui diciamo riproduzione innovazione nella alla lettera d del del comma undici dell'articolo dell'articolo uno e questo impone di a dire riguardo ad un ulteriore comma della delega molto interessante secondo me questo sì
Più interessante e mi riferisco al all'ottavo comma dell'articolo uno cioè mi riferisco ai Faccanoni che in un certo qual modo o come dire
Rappresentano in parte il il presupposto di questo di questo principio della delega
Mi riferisco alla previsione della registrazione audiovisiva come forma ulteriore di documentazioni dell'interrogatorio che non si svolga in udienza della prova dichiarativa
Mi riferisco alla alla previsione di casi in cui debba essere prevista almeno l'audio registrazione dell'assunzione delle informazioni
E poi seppure in parte l'individuazione della del processo dare modo purché venga assicurato il consenso delle parti cioè vado al punto e sono sul punto di come dire chiudere il mio intervento
Il principio diciamo che il principio che si afferma come dire non è un principio distonico rispetto all'interpretazione invalsa
Con riguardo specifico al tema della rinnovazione che l'istruzione dibattimentale nel caso di mutamento di uno dei giudici di magistrati persona componenti collegio del giudice nel caso di processo monocratico si riafferma il principio per cui il giudice dispone a richiesta di parte l'assunzione di una prova dichiarativa
L'ho già assunto
Si introduce invece un temperamento e qui il concetto è alle misure compensative che la porta educative al previsto nel momento in cui ha introdotto dei criteri interpretativi di compatibilità club dichiarazione
Al canone la rinnovazione del caso il mutamento del giudice
E rispetto di decide di della della del principio della della verità immediatezza enti inteso come canoni valoriali uno come uno dei canoni valore parlare di riferimento del del giusto processo
Qual è la misura compete compensativa se c'è stata una videoregistrazione
Il possibile la rinnovazione della della prova dinanzi al giudice al collegio diversamente composto al magistrato persona
Diverso a a patti e condizioni del giudice lo ritenga solo lo ritenga necessario sulla base di specifiche esigenze e questo impone verrebbe una brevissima riflessione ovviamente non è questa la sede in questo momento di di cui di di riflessione a prima lettura su questi su questi canoni su queste regole
Ciò che non condivido e che in un certo qual modo si si ritiene
La
Il diciamo la fisicità del dibattimento quasi come un disvalore chi fare in un certo qual modo un potrebbe in un certo qual modo appena per il tempo no e questo assolutamente non condivisibile
Non condivisibile antico che si ritiene che una videoregistrazione possa salvaguardare porre il giudice nella condizione di percepire tattico storici del discorso
Sul presupposto che la videoregistrazione in sé in tutto e per tutto come dire fungibile con la partecipazione personale della fonte di prova dichiarativa al processo anche qui ma lo dico veramente laicamente diciamo ma convintamente sembra una una contraddizione chi ritiene che ci sia assoluta come dire che sia fungibilità tra due fenomeni completamente diverso è la presenza due la presenza per la sua vera fonte indicativa dinanzi al giudice o la riproduzione
Divide il della del suo intervento dinanzi ad altro giudice tramite una videoregistrazione evidentemente a poca contezza e poca consapevolezza del del dello scenario processuale così come si concretizza nella un realtà applicativa quindi si potrebbe dire tanto alto sul tema dell'immediatezza ovviamente
Renna interna di aver detto quindici massimo venti minuti e quindi io doppia presupposti tanti concetti che ovviamente si potrebbero su cui ci si dovrebbe ci si potrebbe soffermare voglio però deve dire esclusivamente due cose che sono due cose diciamo molto molto semplici ma io credo
Malamente
C'è del buono nella delega
Per quanto mi riguarda ci sono tante scelte mi riferisco ad esempio ai criteri di di è il al al criterio di giudizio che sia applicato in tema di archiviazione in tema
Di udienza preliminare udienza preliminare ha già un simulacro alla luce delle indicazioni di otto evidente francamente sarebbe purtroppo poco è una perdita di tempo
Dicevo però se c'è del buono io credo che ci siamo un difetto di impostazione per lo meno parziale
E che legato alla constatazione che a margine delle regole procedurali che hanno grandissimo libro evidentemente
Anche in questo caso il tema dell'organizzazione della giustizia come un punto di riflessione strutturale per dare efficienza al meccanismo
Ha avuto certamente considerazione da parte del legislatore delegante ma non una considerazione diciamo tanto centrale quanto sarebbe stato auspicabile perché il tema e l'organizzazione della giustizia accanto alle regole
La giustizia vuol dire risolse vuol dire magistrati vuol dire razionale amministrativo
I diciamo secondo me il fulcro di un intervento deve essere c'è deve partire dardi
E una seconda considerazione che è legata al tema diciamo sistematico della funzione cognitiva del processo
Cioè sì sì sì siccome siccome se noi facciamo contento e tempo per eccesso mi perdonerete era tecnicismo il tempo prepara sempre sul processo
La la la la undici il il ritardo sarà sempre diciamo indenni ecco introducendo i filtri assolutamente condivisibile però dobbiamo constata che diciamo van si si applicativamente si applica applicativamente distinto utili mi riferisco ad esempio alla alla messa alla prova mi riferisco ad esempio centotrentuno bis quello che io voglio dire si pensi sta perdendo gradatamente
Il quello che che dovrebbe essere l'obiettivo perseguito da chi
Significa occupa di di studio delle regole del processo cioè salvaguardare la funzione cognitiva il sito cesso è uno strumento che serve per ricostruire un fatto del passato nel rispetto del metodo del contraddittorio
L'introduzione di tutti questi strumenti alternativi la logica riparativa e auspicabile ma fa perdere al processo la sua funzione centrale che secondo me va sempre salvaguardata grazie
Grazie grazie già ricco per questo quadro appunto è spirato comunque all'ottimismo della volontà pur mettendo in evidenza le criticità di questi enti
Ritocchi che sono apportati alla fase presuntivamente astrattamente centrale e mi fa piacere che ci siamo dati realmente stamani il testimone sul profilo diciamo delle videoregistrazioni sono assolutamente d'accordo con te con il profilo della non fungibilità della visione in differita di qualcosa che è già avvenuto rispetto alla diciamo alla interazione diretta immediata con ciò che avviene nel corso di di un discussione anche se diciamo poi la videoregistrazione potrebbe essere iella
Per il giudice che ha deciso diciamo di non riassumere rinnovare di chiedere a quel punto l'escussione della testimone discussione diciamo per finalizzata al meglio approfondire meglio capire e quant'altro di fatto mi sembra che in sintonia
Con Francesco su profili diversi entrambi di diciamo muovete
Guardi in Thirteen misti a un bilancio provvisorio e rimette diciamo poi alla alla ai dati ai numeri non a caso coi nell'intervento di riforma il disegno si prevede anche questo
Convinzione di monitoraggio e di dati statistiche esattamente con riferimento proprio ai numeri di sottile sarà verrà verrà prodotto e quindi insomma diciamo siamo attendisti speranzosi come ci ricordava alla collega
Assolutamente
Assolutamente quindi grazie ancora
Adesso passiamo alla tema diciamo delle impugnazioni
Che come sappiamo come sapete meglio di me insomma rappresenta un po'l'incompiuta l'incompiuta perenne del codice dell'ottantotto
E che forse continua a doverlo sarà non credo di poterne di dovere qui la mia mia inadeguatezza insomma si misura ancora di più
Videopoker anticipare niente rispetto a quelli che possono essere i temi da trattare con riferimento ai messaggi che perlomeno il delegante vuol mandare sul sistema delle impugnazioni perché questo tema è affidato a chi ha scritto
Tra le altre cose l'appello riformato e che forse ora le feste riformando quindi non so se da un lato per l'ennesima pubblicazione mi riferisco alla professoressa Antonella Marandola cui ovviamente sarò molto volentieri la parola
Grazie presidente e anche da parte mia non possono ringraziare
Ed è ancora piena Rocca per queste unità in questa sede per le doti presenza che li ha visti sempre amiche molto prestigiosa
Il tema è stato introdotto il presidente io mi occuperò per pochissime battute naturalmente di un tema che ci ha visto gli attacchi partecipi per lunghi anni nel senso che l'ultimo Ianni in materia di impugnazioni purtroppo il legislatore spesso interviene e perviene necessariamente perché se l'obiettivo è quello di deflazionare il processo penale sicuramente il tema nell'impugnazione di più degli altri si presta a questo tipo di operazione
E si presta necessariamente perché come appunto insegnano io arrivai i
L'impugnazione in materia disponibile e questa disponibilità importa necessariamente una sua diciamo Magli abilità come dice la Corte costituzionale la sentenza trentaquattro nel due mila venti
Dunque
Il tema delle impugnazioni è diciamo gli ultimi anni uno dei temi sui quali si affronta dal punto di vista politico una delle maggiori avversità
Degli under il rispetto alle rimedi del processo penale
E al di là delle questioni tecniche certamente l'azione legislativa più importante è stata appunto già menzionata il presidente sicuramente la riforma Orlando qui la legge numero centotré del due mila e diciassette poi decreto legislativo numero undici del due mila diciotto
In questo caso infatti il legislatore si è mosso naturalmente attraverso una diciamo rimodellamento di tanti istituti l'appello incidentale il problema appunto
Della rinnovazione in appello ma soprattutto su un tema che oggi arriverà evidentemente delegato impegnato che quello di un drastico ridimensionamento una prospettiva politica
Io sono il suo viso errata naturalmente che quella secondo la quale le impugnazioni sono in realtà un rimedio pretestuoso utilizzato per non esercitare il diritto di difesa o di ottenimento di una sentenza giusta
E dunque non è arrivata in quell'ottica che questa mattina proprio che ci ha invitato in questa sede richiamava quindi delle garanzie liberali ove l'aspettativa del cittadino nella misurazione giustizia
Ma un'azione legislativa ben diverso
E probabilmente quell'impugnazioni quindi una fase che non trova pace dire in questi termini perché com'è noto io Apprendi fa poco prima della pandemia ci dava occupati nell'accettare il ministro buona fede perché il credo che nessun riottosa legge dalla legge numero centotrentaquattro del due mila ventuno come questa mattina è stato ben detto se non tenga conto della storia da cui deriva questa legge
Con la riforma buona fede proprio appunto le se collegato alla interruzione la prescrizione avrebbe imposto l'abolizione dell'appello
Di qui naturalmente in qualche maniera una sorta di disappunto da parte la dottrina da una parte visto che come riteniamo insomma in qualche modo noi dovremmo attraverso questi mezzi d'impugnazione rimediare eventuali ingiustizie orrori
Un vero a ricostruzioni anche con diverse di leggi processuali che potrebbero essere naturalmente essere diciamo per brevità il giudizio di primo grado
E dopo questa abolizione che è stata evidentemente evitata la riforma è andata mio segno totalmente diverso
La instaurazione del nuovo governo e la commissione che il processo degli anni presidente Lattanzi infatti abbracciava mio sommesso avviso una prospettiva diversa devo dire che in realtà la prospettiva appunto e a cominciare da tanto sì
Si è mossa nel senso di vietare l'abolizione della appello da parte del pubblico ministero
E l'introduzione di una proposta che aleggia sempre in verità sul piano della riforma delle impugnazioni
Quella di introdurre un appello acritica vincolata ora dico ai presenti e quindi mi scuso se sarò in realtà scolastica in questa indicazione che purtroppo ogni mutamento del sistema delle impugnazioni
Pretende sempre una sorta di contro bilanciamento non c'è mai stata fino a ora e non ci sarà neanche ne legge numero centotrentaquattro forse quella invece opportunità che la commissione mettere in evidenza la commissione Lattanzi ha avuto di diciamo l'ardire sotto certi aspetti di punto evitare chiarimento dell'appello per i per quanto riguarda il Pubblico Ministero e qui la dottrina
è stata molto favorevole a questa naturalmente a questo strumento nella misura in cui e noto naturalmente tutto il percorso che dalla legge Pecorella in poi si è fatto sul piano della riforma del ma dello strumento dell'appello per quanto riguarda il Pubblico ministero cioè in realtà la corte costituzionale nella cesta intenta numero trentaquattro del due mila e venti ci dicono a scegliere tale possibilità di diciamo rimodellare l'appellabilità da parte del Pubblico Ministero in quanto evidentemente l'appello costituisce il contrappeso rispetto a un potere investigativo che questa mattina è stato indicato come brillantemente diciamo gigantesco
E quindi un recupero dedito difesa sia per quanto riguarda la imputato proprio in sede d'appello d'altra parte non è questa la sede per ricordare come una riforma che forse naturalmente costruita un adeguamento dei rimedi impugna attori alle direttrici costituzionali ma soprattutto quelle
Di che valore europeo imporrebbe il giudizio di merito di secondo grado soltanto per l'imputato
E noto quindi che nonostante non vi sia stato difensore a dottrina questa scelta però ricadeva nella col nella contrapposta Scelta di stabilire un'acritica vincolata per quanto riguarda l'imputato
Si tratta di una proposta molto nota fatta anche tra l'altro da una parte della dottrina che ha cercato di indicare tassativamente i motivi da proporre in sede d'impugnazione
Questa soluzione sempre presentata in realtà come politica legislativa ed sempre in qualche modo contraria a mio sommesso avviso alle nostre impostazioni dogmatiche di teoria generale
Voglio dire che in questa scelta c'è una errore di fondo che è quello di ritenere in qualche maniera che fermorestando che andremo a vedere l'articolo cinquecentottantuno si adegua tutte le impugnazioni
La critica vincolato tassativa sul piano della motilità appello in realtà contraddice la stessa natura di questo giudizio
L'appello per sua natura infatti non si fonda sui motivi ma si fonda sui punti della decisione a cui si riferiscono i motivi quindi questa scelta di tassatività sul piano dei motivi sconta due problemi da un lato un errore teorico e cioè in realtà quello di individuare ma forse non volutamente dei motivi uno strumento attraverso il quale ridurre il piano della devoluzione al giudice la seconda e quelle carta che probabilmente questa determinazione non è fattibile nel nostro ordinamento nel quale non abbiamo una tassatività
Abbiamo tassatività certamente delle sanzioni dell'invalidità e qui naturalmente allora faremo una sorta di strumento parallelo a Ponte ricorso per Cassazione ma il giudizio d'appello si connota soprattutto per la valutazione alla ricostruzione del fatto e la valutazione probatoria
E benché noi ci mettessimo in qualche modo a tavolino a ricostruire tutte le fasi diciamo i motivi in realtà tassativi su questo versante
Probabilmente ci sarebbe un'ipotesi non contemplata che per il principio di tassatività non entrerebbe sotto il giudizio del giudice di secondo grado
Anche questa ipotesi per le ragioni che ho appena detto anche perché naturalmente
Rimetto appunto ai più una considerazione che devolvere il motivo implicherebbe anche una diversa cognizione del giudice d'appello viene in casuale infatti che proprio la Commissione Lattanzi
Nella sua proposta ricitarli assenti tutto il modello diciamo del giudizio d'appello dagli articoli cinquecentonovantatré imparò infatti elimina l'appello incidentale settantanove la cognizione del giudice d'appello
Come è noto questa scelta non è stata operata in realtà nella riforma Cartabia
Qui la legge numero centotrentaquattro opera una diciamo ripper mentre di vanta rientrare il giudizio d'appello sotto Bari spetti e già diciamo in parte considerati qui ripeto l'appello e in qualche modo il piano sul quale si recuperano parte di considerazioni che brillantemente le mie colleghe questa mattina hanno messo in evidenza faccio il caso per esempio della previsione che con l'atto di impugnazione termina qui sintassi depositata dichiarazione elezione domicilio a cui è stato già fatto cenno per la notificazione l'atto introduttivo del giudizio d'impugnazione
E faccio vede volevo appunto mettere in evidenza come si parli della stazione della inammissibilità dell'atto per appunto una ricerca di un imputato che probabilmente forse il difensore sarà obbligato a ricercare ai fini della produzione l'atto di impugnazione
Che tra l'altro diciamo poi sicuramente il sede di attuazione terrà conto del fatto che l'atto introduttivo presenta della Cassazione non riporterà la notifica imputato perché questo è un punto non vi partecipi
Vado alla lettera b dell'articolo uno comma tredici dove si parla di abrogare il cinquecentottantadue comma due cinquecentottantatré perché naturalmente deposito sarà fatto per via telematica come brillantemente il Presidente Ciampi indicato questa mattina
Con tutte le risvolti però negativi che almeno in questi anni di pandemia in quest'anno di pandemia purtroppo il deposito adatto un uomo il problema non è solamente operativo lungi da me in questa sede così
Importante parlare di problemi tecnici io ricordo a tutti e di questo insomma in realtà o ritengo sia doveroso però mettere in evidenza che l'attuazione pratica sei il caso che l'impostazione formalistica non arrivi arriva alla considerazione che l'articolo ventiquattro del decreto legislativo centotrentasette convertito nel poi nella legge numero centosettantasei ci pare l'attiva appunto l'indicazione che a pena di inammissibilità dell'atto come causa di validità si abbia appunto la mancata proibizione di copie informatiche per l'immagine non sottoscritte distalmente ed è difeso per conformità all'originale lo diceva questa mattina dal presidente
Ora il formalismo e sostanza ma non può arrivare al punto da introdurre situazioni di sanzioni di invalidità di fronte alla necessità di una contrasto alla sentenza questo e passaggio cioè io credo che anche questa mattina il presidente dell'Unione camere penali insomma di un articolo eccellente ci dall'idea che l'avvocatura in molto attenzionata sul piano delle impugnazioni soprattutto sulla probabilità dell'appello io credo che se no
In realtà più i versanti sui quali bisognerà monitorare l'attuazione da parte degli elegante uno di questi presento e so che qui a nostro presidente sarà con me attenta a queste diciamo appunto scelte normative dall'altro i come vi dicevo questo piano delle impugnazioni subisce il fondo due percorsi che oggi sono stati in realtà il crinale su quali si sono mosse tutte le nostre relazioni
La legge numero centotrentaquattro mio sommesso avviso opera sotto due profili da un lato norme attizza
A Prodi e le sentenze delle Sezioni Unite lo abbiamo avuto con le Battistella lo abbiamo avuto sul piano forse con l'unico i criteri di priorità anche una viene l'abbiamo ottenuto con la sentenza drastici per quanto riguarda l'obbligo naturalmente di disporre un contraddittorio in sede d'appello in caso di mutamento della qualificazione giuridica del fatto
E lo abbiamo anche a mio sommesso avviso cioè questa sala lettura che verrà data naturalmente dalla commissione tecnica dei che dovrà occuparsi della lettera ai della articolo uno comma tredici si prevede infatti di stabilire dinamicità della dell'appello per mancanza di specificità dei motivi quando nell'atto ma anche la puntuali specializzazione di rilievi critici rispetto alla ragione di fatto o di diritto espresse nel provvedimento impugnato
E questo probabilmente il cuore il filtro del futuro appello ora sull'appello come vi ho detto le proposte sono sempre molto varie qui probabilmente si abbraccia l'idea di rafforzare in realtà una specificità che era già ed è già norma nell'articolo cinquecentottantuno del Codice procedura penale come che gran parte di voi sanno Corea riformulando noi abbiamo lavorato sotto due profili abbiamo rafforzato l'obbligo della motivazione il fatto degli assetti della sentenza
Di primo grado e di converso abbiamo evidentemente preteso una per tanta responsabilità da parte degli impugnante
L'articolo cinquecentottantuno infatti già di per sé e Trenno distante in diciamo di specificità e di in Peligni da parte della impugnante sul piano della puntualità
E in particolare appunto si stabilisce tra l'altro cinquecentottantuno una sanzione stress ha parlato di impugnazione perché tutti i requisiti previsti sono stabiliti a pena di inammissibilità ancorché cinquecentonovantuno
Giacinti chi appunto questa sanzione allora cosa aggiunge questa lettera e dell'articolo uno della lega il suo che la lettera
Dio
La lettera i dell'articolo uno comma tredici
Aggiunge qualcosa di più in verità e cioè e sprint che ha sicuramente già diciamo genericità estrinseca relazionale cioè impone al ripugnante una stretta correlazione con la sentenza di primo grado
Qui cartelli ci ha fatto chiarezza maledette gli contiene qualche distrazioni in più
Viene dal mondo del professor Spangher che diciamo in realtà fra le righe quella massime la massimazione si stabiliva che l'appello al pari del ricorso per Cassazione
Impone una genericità ricerca c'è un concetto di relazione fra quanto viene aggredito dopo l'atto d'appello
E le ragioni fatto di diritto che costituiscono i motivi che devono essere naturalmente oggetto di devoluzione al giudice fermo restando che come è noto il giudice non è inquadrato il motivo ma il punto
E dall'altro l'argomentazione sicuramente questo rilievo critico rispetto alla ragione di fatto il diritto che stanno nel provvedimento impugnato
Quel qualcosa in più che oggi la legge pretenderà
E lo presenteranno probabilmente per due motivi nell'atto infatti la puntualità esplica cita enunciazione di questi rilievi
Sarà fondamentale perché naturalmente il problema non si pone già per la violazione delle leggi processuali per cui ne sappiamo già che questa è molto facile da dei da devolvere il giudice d'appello
Ma le problematiche sono i rilievi critici per quanto riguarda il tema storico della colpevolezza
Qui sta il tema due possono essere diretta nella una ravvisabili in questo caso e c'è da un lato il fatto che il legislatore non si occupa assolutamente di sanzionare il giudice che non motivi bene
E allora posto che la specificità i rilievi critici sono fondati sulla capacità della sentenza ad essere se stessa chiara e precisa
La Bellante potrebbe trovarsi inadeguato appunto a contraddire evidentemente la sentenza posto diciamo in qualche modo tener conto del fatto che la sentenza cartelli
Ci impone una specifica proporzionale quindi diciamo l'impegno e paritetico a seconda di quanto fatto il giudice di primo grado
Dall'altro il problema è l'assenza di copertura da parte la motivazione di ingiustizia orrori che invece voglio depositare cioè da un lato questa scelta potrà arginare i la tassatività dei criteri per i motivi c'è una volta che l'abbiamo fatto questa scelta normativa di operare la relazione fra sentenza e atto d'impugnazione
Scartiamo totalmente secondo me la tassatività dei motivi anche perché nel giudizio di primo grado abbiamo età poche ipotesi che sarebbero poi deducibili
Dall'altro però ripeto probabilmente si chiede qualche cosa di più è qualche cosa che diciamo Yamaha l'avvocatura in particolare lamenta perché
E molto discrezionale questa scelta della specificità e puntualità della critica
Capisco che l'onere motivazionale qui è molto più ampio rispetto al passato d'altra parte proprio della recente sentenza ce l'hanno insegnato in questo senso e cioè una obbligo di motivazione non si apparente lacunoso generico
Ma in realtà dall'altro
Se mi è concesso io sono convinta che questa legge anche perché insomma presente canzone recentemente non indicato nel suo scritto su sistema penale dire di pesi e contrappesi nel momento in cui noi diamo in qualche modo ha caricato sul pubblico ministero quella descrizione forma chiara e precisa dell'imputazione si impone il difensore un onere motivazionale sull'atto d'impugnazione
Mentre appunto sul Piave l'appello al Pubblico ministero un sonante toccato se non in minima parte icona vado indicati
E è chiaro che si diciamo così ricostruisce quella specificità della dai capelli
Che forse in qualche maniera una dottrina aveva invitato i primi commenti proprio della riforma Orlando
La seconda questione che volevo mettere in evidenza perché purtroppo legislatore e sempre un legislatore aspettato perché è da un lato riprendiamo sul piano del per il venerdì per l'immigrazione oggettiva naturalmente dell'appello
La diminuzione dell'appellabilità delle sentenze di proscioglimento il non luogo a procedere per quanto riguarda i delitti puniti con una pena pecuniaria ovvero una appunto una pena non detentiva e è un fenomeno frequente questo della appellabilità una penalità di queste sentenze vale a dire che con la legge quattrocentosessantotto del nome vendicano centonovantanove Baum modificato cinquecentonovantatré nel senso che appunto
Si disponeva l'inappellabilità di queste sentenze punite
L'idea ti puniti con pena pecuniaria o in alternativa successivamente popolari trecentoventotto del due mila e uno si restringe il campo appunto alle sole sentenze relative le contravvenzioni si dirà che la pena pecuniaria ovvero appunto
Appena di alternativa nonna comporta gravi danni sulla il suo inappellabilità
Questo non è vero da un lato il Pubblico ministero vede anteriormente ridotto il piano per la pena di la inappellabilità delle sentenze di proscioglimento dall'altra
Ci sono delle sentenze in materia di reati contravvenzionali in cui appunto oppure applicando una pena pecuniaria potrebbe sussistere l'interesse dell'imputato ero del difensore a proporre
L'impugnazione dall'altro si fa di Udine rimetto anche a quelle in cui c'è di locazione dura quindi la pena di lavoro di pubblica utilità qui naturalmente c'è il consenso dell'imputato quindi eventuale sacrificio mutare di Sarezzo
Forse qualche diciamo un rapporto più stringente riguarda il Pubblico ministero che non dà un suo consenso ma viene semplicemente sentito
Dall'altro finalmente si danno diciamo e quindi recuperiamo che qui in una tavola di un'altra volta invece il concordato sui motivi d'appello vengono infatti eliminati le preclusioni che in maniera del tutto è razionale e logica
Erano state individuate con la legge centotré del due mila e diciassette questo meccanismo che non trova pace com'è noto da presidente Lattanzi così ci ha insegnato per me anche qui un errore diciamo di pura logica di teoria generale
Il concordato sui motivi d'appello non costituisce un patteggiamento non costituisce un effetto non valgo quell'effetto premiale e non è una riduzione di benefici di pena
Ma semplicemente è una circoscrivere la oggetto di devoluzione al giudice dell'impugnazione e dell'appello sulla scorta di quello che è la disponibilità bello oggetto di condizione dunque le decisioni del giudice
L'eliminazione di queste preclusioni secondo me abiliterà tranquillamente all'utilizzo di questo meccanismo anche perché il presidente
Della cassazione propenso redazione recentemente ha ammonito deluso diciamo non favorevoli questo meccanismo proprio perché molte sono le preclusioni è forse l'accordi non si fanno proprio per diciamo e quindi il sei lavoriamo un ottica di deflazione ma anche di teoria generale del processo
Sui motivi si può possiamo rinunciare tranquillamente al di là di quelli che possono le conseguenze
Sul piano delle diciamo appunto senza deflazione per concludere alcune considerazioni però mi siano consentite
L'ha detto prima che mi ha preceduto io credo che in realtà l'avvocatura dovrebbe essere più attenta più che il filtro dell'atto di impugnazione che implicherà naturalmente una preparazione professionale una capacità di confronto con la sentenza
Quello che aleggia fra le file di questa considerazione che ho fatto fin qua e lo spostamento del giudizio d'appello in un giudizio no di nuovo giudizio Marla criticare assenteista
Non v'è dubbio infatti che la delle linee di politica legislativa è quella secondo me di beh frazionare il carico della stazione sul piano dell'obbligo del controllo della motivazione la sentenza caricando in questo caso la corte d'appello che diventa giudice della motivazione la sentenza di primo grado
E dall'altro invece è la considerazione che si sviluppa ruolo nomofilattico della Corte di Cassazione
Perché giungo a questa considerazione perché in realtà io sarei molto più preoccupata della appunto sentendo oralità che d'ora in poi come regola generale salvo che le parti gli appellanti ogni imputato il difensore non richiederanno
Nel giudizio d'appello è di fronte alla Corte di Cassazione
E noto infatti che questa legge stabilisce infatti tanto per una quanta per l'altra
La in qualche modo cedimento del primo della regola dell'oralità a vantaggio del contraddittorio cartolare
Vi è da chiedersi se siamo diciamo disposti in quell'etica di cui a cui ci richiamava questa mattina la nostra diciamo posti tendono e i e cioè l'etica perché vogliamo accettare quanto accettiamo il depauperamento dei tempi processuali rispetto alla sentenza ingiusta da un lato perché l'han detto stamattina chi mi ha preceduto
Una mandato specifico del difensore per l'imputato assente vorrebbe dire da un lato un depauperamento del concetto di diritto di difesa come diritto pubblicistico del difensore a far valere una sentenza ingiusta o errata
Dall'altro l'oralità è un bene per il solo imputato difensore io credo di no
Io credo che il principio di pubblicitari l'udienze e dell'oralità come contraddittorio argomentativo spettanti alle parti si possa esercitare in un processo penale che si distingue anche per questo nel processo civile attraverso il fatto dell'oralità
L'argomentazione scritta avrà un suo valore l'abbiamo appena detto sulle videoregistrazioni ma l'argomentazione morale invece potrà avere un quadro diverso
Attenzione questa terra anche di fronte alla Corte di Cassazione com'è noto infatti si recupera appieno il modello pandemico il modello pandemico ha portato ad un'estrazione dell'dell'utilizzo dell'articolo seicentoundici che ha avuto buon frutto
Nella misura in cui si dice sovraccarico della Corte di Cassazione impone questo modello camerale non partecipato salvo che le parti o lo stesso giudice non lo richieda pongo un problema
Innanzitutto quando sarà possibile procedere all'udienza pubblica e i primi critici allarmano in quanto si dice sta a cuore che questo sarà possibile solo quando si parli di una questione di carattere nomofilattico
Ovvero una questione particolarmente seria o importante rimettendo peraltro in primo luogo il giudice la scelta di questa determinazioni io spero che il delegato in realtà scelga e quindi indichi i presupposti per il quale giudice può passare dall'udienza camerale all'udienza pubblica non perché non abbia fiducia dei giudici ma credo molto nella diciamo che l'articolo tre l'equo trattamento all'interno del territorio nazionale
E la seconda considerazione che volevo fare che proprio disegno strategico questo cinquecentottantuno dovrebbe essere letto nei termini che gli ho detto e cioè di recuperare i favori impugnazioni
Quindi richiamo cioè all'idea
Che quella diciamo specificità nell'atto di impugnazione non venga letto come il attraverso interpretazioni restrittive certo questa mattina il professore Gaito la sentenza sul suo ci contro Italia
Ci dice che attacca il formalismo non deve andare appunto contro l'imputato che sarà tenuto a difendersi dal processo
Perché non è il giudice a doversi difendere nel processo giudice chiamato a esercitare la giurisdizione attrice a mio sommesso avviso
Visto che parliamo di etica e oblio una sentenza aggiustano sentenza corretta e nome del quale viene amministrata la giustizia in nome e per conto del popolo italiano grazie
Grazie grazie molte le orchestre sta mandando la che ovviamente non ha deciso le aspettative con me quindi ha riso molto più facile mi ha colpito in apertura
Ed in chiusura provocatoriamente l'unica cosa che rilevò che magari agli avvocati proprio hanno questa attenzione forte sulla sull'appello in particolare mi par di inferire che si dice attenzione avete scampato il pericolo della critica vincolata fate attenzione ad altri profili all'interpretazione che verrà data di altri di altri profili però davvero grazie per
Le suggestioni a questo punto siamo all'ultimo diciamo dei nostri nodi tematici
Con la professoressa ha parlato che ci parlerà di un istituto creando
Sul quale diciamo il nostro legislatore ha avuto un minimo lasso di tempo per riflettere sotto i venti anni da quando ci siamo diciamo abbiamo recepito la recepito diciamo siamo stati destinatari
E la raccomandazione da parte dei nella appunto Consiglio dei ministri del Consiglio d'Europa a istituire creare uno strumento per riaprire il procedimento a seguito di eventuale condanna del giudice convenzionale
Vediamo quali sono i risultati diciamo dal punto di vista per lo meno delle buone intenzioni della razionalizzazione di questo nuovo strumento invendibili come Segni quanto meno nella disegno di delega Grassi destrezza
A grazie grazie Presidente grazie i miei ringraziamenti vanno anzitutto prostrazione Rocca per avermi coinvolto in questa iniziativa così stimolante in questa tornata così così intensa grazie veramente
Io vado ad occuparmi di un istituto che sicuramente si pone in collegamento con quanto si è detto oggi pomeriggio perché rimaniamo sempre nell'ambito delle impugnazioni
Però
Vado ad occuparmi di uno strumento straordinario appunto di di domani
Quanto perché la riforma carta abbia è stata occasione per mettere mano anche su tanti problemi risolti le quali il Siena rinviata comunque
Una presa di coscienza più profonda sicuramente tra questi profili così caldi rientra pollice riguarda il seguito
Da dare sul piano interno alle pronunce della Corte europea dei diritti dell'uomo in particolare puntualizza sentenze di condanna
Della corte europea quindi cadenze registrati approcciato un problema che è di forte impatto per il nostro sistema
Per la verità non ho fatto tante altre volte già
è stampato anche in altri momenti di essere al punto giusto forse qualcosa però la volta buona perché inerzia che ci troviamo davanti ad una riforma unione di raggio molto più ampio e poi ci troviamo in un momento in cui possiamo contare su dieci anni
Gli sperimentazione sul campo grazie ad uno strumento nato però sotto l'ombra della provvisorietà
Ogni volta che si comincia a riparlare di questo problema delle sue soluzioni però si affacciano numerosi interrogativi
Questi interrogativi solo in parte vecchi in parte in nuova edizione in parte nuovi di zecca
Questo modo di procedere nel parlare di questo istituto mi riporta un po'all'attuazione di una romanzo che mi trovo per le maniche un romanzo dico sforino fraterna
Notorio bulgaro che ha appena
Ricevute per gli Oscar strega europeo senza scendere appunto i particolari della storia vi dico soltanto che nell'attuazione o onirica di questo di questo romanzo
Intrise pure di ironia si rende possibile il russare in forte che corrispondono ai danni del passato
Per rivivere lei lei lei emozioni per muoversi in un mondo che si conosce per quello che è indubbiamente si fa
Così in questo caso Elia si trattava di un istituto in quindi indire edificio in cui ogni Pianera dica dedicato a un decennio
Qui lo spazio di un decennio ai razzi sono minori
Quindi internet di vecchi e nuovi ora non ci troviamo appunto di fronte a un'iniziativa di riforma c'erano state altre di cervo è in effetti si erano andate
Sorpassando
è oscillando tra due poli che sono proprio quelli della revisione è quell'immenso del ruolo della Corte di Cassazione
Cosa che appunto non a caso contraddistingue anche l'andamento degli altri paesi che si sono affidati alcuni allo strumento della relazione aggiunge il Ducato
E altri invece al ruolo della corte di cassazione in parte il sito rinnovato
Da questi nuovi compiti il mio intervento oggi si intitola revisione due punto zero quindi siamo di fronte a una credo che tale non non è stato un aggiornamento allora un cambiamento di pelle un cambiamento di sostanza
Costava va a sostituire nei desiderata questa novità ma sostituire lo accennavo uno strumento che è uno strumento nato come strumento di emergenza quindi un vestito
Calcato un po'forza non sicuramente cucito e in maniera sartoriale perché aveva consentito di utilizzare uno strumento che è proprio il la revisione
Non è in maniera del tutto impropria infatti non sono pochi i nodi che sono venuti al pettine e tra questi non ultimo appunto il fatto che la revisione nasce nel nostro ordinamento come mezzo votato appunto un capovolgimento della situazione del condannato
Punto punta verso un procedimento cosa che non può essere sic et simpliciter trasferito sul piano invece nella ottemperanza al dictum della corte europea che non decida questa certezza di o comunque questo questo obiettivo verso il quale tenda un altro problema che ci si è trovati ad affrontare è quello che riguarda l'operatività del sistema esistente non soltanto per le violazioni riscontrate dalla Corte europea rispetto all'articolo sei
Ma anche rispetto ad altre violazioni della Convenzione
Ebbe il suoi
Protocolli ma dunque andiamo un po'più con ordinati adesso la logica è stata quella della il fine giustifica i mezzi l'ho
Timo nemico del buono tutti comunque passaggi che ci fanno accertare ha spostato una soluzione non appunto auspicabile sicuramente
Adesso che delegato il Governo l'articolo uno della della legge numero centotrentaquattro al comma tredici appunto
Niente indica la strada dell'introduzione di uno strumento nuovo straordinario davanti alla Corte di Cassazione
Ci dà poche indicazioni delle quali comunque il delegato dovrà fare
Tesoro cercando anche di risolvere i problemi già e mezzi
Tra queste indicazioni
Lo strumento appunto può essere proposto al soggetto che ha presentato il ricorso entro un termine perentorio ad un legato ben preciso viene rivolto al delegato di andare punto a districare la matassa
Dei vari strumenti straordinari attualmente a disposizione perché io ho parlato adesso dello strumento della revisione offerto da una
Pronuncia molto nota della corte costituzionale e mi riferivo appunto alla sentenza numero centotredici del due mila
Undici che ha acconsentito di sfruttare lo strumento della
Revisione ecco è quello il vestito un po'stretto di cui io dicevo ma in realtà ce ne sono altri di abiti adattati
Nel nostro armadio avverso
Li consideriamo velocemente infatti diciamo andando per punti penso di soffermarmi un momento su un background di principi che non può essere comunque del tutto sottaciuto per andare a occuparmi un momento dello slalom tra i vari rimedi attualmente presenti nel sistema è andare un po'al sollevare degli interrogativi
Che vengono ad esserci forniti proprio gustando a quelle porte di cui dicendo appunto poco fa ecco dicevo quindi punto
Da considerare intatto quello del background i principi ma anche di consapevolezza è un bel grande che comunque sta in movimento
Perché i nostri punti di riferimento sono sempre partendo dalle norme convenzionali l'articolo quarantuno quindi le acque soddisfazione l'articolo quarantasei io obblighi che gravano sugli stati interni dopo una pronuncia della corte europea ma anche questo bagaglio che sta appunto Consistori dal stabile risente di alcuni spostamenti
Questo non lo ricaviamo da alcune pronunce della Corte europea dei diritti dell'uomo in particolare io segnalo una pronuncia del due mila diciassette nella Grande Camera Moreira terrena
Che è nata da un fatto interposte andare punto bagatellare di un appunto ipotesi di ingiuria
Ha suscitato quello che è appunto è stato definito in sede di commenti come un vero e proprio duello ecco questa sentenza la cito perché ci restituisce un po'un campionario
Di tutti atteggiamenti che possono esservi Rispetto
Alle misure di carattere individuale è alla necessità o l'utilità della riapertura di un procedimento dopo una sentenza della corte ONU per i diritti dell'uomo cosa che non è affatto scontata come si può a pensare
Risulta poco da questa pronuncia ricca forse più nelle opinioni
Separate che non è nel suo contenuto ci risulta anche da altre pronuncia è lecito soltanto per andare più velocemente come condurre contro Islanda
La pronuncia alla quale faceva riferimento stamattina il professor Gaetano con riferimento alla composizione appunto del del giudice all'investitura di
Giudici che fanno parte della corte di appello al fronte in questo caso tipo prezzo un uso locale doveste darsi luogo all'apertura del procedimento potrei citare altri casi ma direi di andare subito a considerare il problema dello slalom tra i vari rimedi presenti
è un problema che è stato già considerato stamattina per la protezione sta Mangiaracina è dall'altra prospettiva perché lei si è occupata della rescissione delle giudicato
Ecco com'eri solo poco fa districare la matassa
E quindi dare a ciascuno dei vari rimedi il suo posto
Non è soltanto rare edizioni alla quale appunto dobbiamo fare il ferimento che andrebbe così ad essere sostituita
Ma non possiamo dimenticarci che la la Corte di Cassazione che ora viene investita con lo strumento nuovo neppure all'estero interessata attualmente
Da un altro strumento tra quelli ecco di emergenza che è quello di cui l'articolo seicentoventicinque di
Che riguarda eventualità in cui appunto
E degli errori abbiano proprio nelle violazioni abbiano proprio riguardato il momento ora il giudizio
Davanti alla Corte di Cassazione mi riferisco al caso drastica ma mi riferisco anche più recentemente ad un caso che pure stamattina sicuramente è stato oggetto di un cenno tentato fellonia in cui di trattava appunto del problema dell'applicazione retroattiva
Di una successiva leggersi favorevole ma tra discorso basato su profili rito sostanziale quello inverso incentrato su aspetti processuali ha prevalso appunto il secondo in questo caso appunto insieme parlato più che altro del ruolo della Cassazione ma lo dirò adesso andando al punto successivo
Gli aspetti questi profili si leggano tutti tra tra di loro
Perché l'altro profilo da considerare che comunque rappresenta oggetto di quel legato di dare orientamento tra i vari istituti
Concerne l'articolo seicentosettanta OCSE l'incidente di esecuzione è stata pure una delle possibilità che sono state sfruttate impropriamente e frutta e il suo forzando la mano
Da parte della prassi
Negli ultimi anni vincente esecuzione è stato utilizzato soprattutto per lei violazioni di diritto sostanziale ma
Come dice postazione neanche facile
Distinguere le une e le altre o comunque coesistono o comunque possiamo immaginare anche ipotesi in cui la Corte riscontri violazioni di carattere differente
In questo caso non può essere migliore allocazione di riportare comunque ad un unicum ma la reazione sul piano interno alla condanna della corte europea dei diritti dell'uomo
Un cenno anche alla rescissione seppure Benedetto stamattina ecco la recinzione uno strumento che è è destinato a operare ex post
Rispetto alla mancata tenuta di altre possibilità che vengono dettate dal sistema per evitare le violazioni
Ex post ma non troppo perché comunque è uno strumento che è destinato pur ad un inserirsi dopo una pronuncia della Corte
Europea dei diritti dell'uomo ma in seconda battuta rispetta la violazione di ma sempre quando ci troviamo su un piano ora interno
Ecco questi aspetti sono esattamente legati
Ma quello successivo quello che riguarda il ruolo della corte di cassazione perché la Corte di Cassazione verso appunto risulta chiamata
Sicuramente ha un compito nuovo diverso ci si sforza di vedere quali possano essere gli esiti del suo intervento
Già si ritrova uno schema nella relazione illustrativa rispetto ai lavori della commissione
Lattanzi né si può prospettare un annullamento con rinvio un allevamento senta rinvio quando comunque le condizioni siano tali da far bastare col per la pronuncia della Corte di Cassazione sesta ma in effetti la Corte di Cassazione potrebbe già anche sollevare una questione di legittimità costituzionale e risolvere così il problema che a sempre tormentato il nostro sistema per quello che riguarda i cosiddetti fratelli minori ossia i soggetti che non sono legittimati assentare direttamente lo strumento straordinario perché non si sono rivolti alla Corte europea dei diritti dell'uomo continui facendo appunto i fratelli minori potrebbero poi invece sollecitare una soluzione ai sensi dell'articolo seicentosettantatré
Nel codice di procedura terminale ma
Tutto questo riguarderebbe comunque violazioni non tanto di carattere processuale ma di carattere sostanziale perché appunto non si potrebbe applicare appunto un una soluzione di revoca del giudicato inverso quando si sia colpita una norma di carattere processuale forse perché il nostro sistema comunque non conosce mezzi simili a quelli ad esempio che nel sistema processuale tedesco sono previsti dal paragrafo settantanove nella Costituzione
Appunto tedesca che consente la riapertura anche un tasso di appunto pronuncia di incostituzionalità
Di una norma di carattere processuale ad ogni modo il percorso sarebbe così unificato meno tortuoso
Non è questa sarebbe anche in sintonia con quegli intenti del legislatore con la riforma Cartabia messo in luce pensando anche in ambito completamente diverso ad una decisione immediata della Corte di Cassazione sulla posizione della competenza per territorio perché dice coltiva prendi ora il ruolo della cassazione continuando su questo punto per un momento
Ci sono vari aspetti che meritano di essere quantomeno segnalati sempre nell'ottica di quel bussare apposte nel passato di momenti passati senza dimenticare di guardare pure
Avanti ora dobbiamo chiederci un qualcosa in più del ruolo della Corte di Cassazione quattro dobbiamo fare in generale perché la Corte ONU per i diritti dell'uomo ultimamente ha mostrato di intervenire in maniera anche molto appariscente sul fronte della Corte di Cassazione
Sia in ambito penalistico che in ambito civilistico lo ha fatto in ambito penalistico comunque la sentenza fellonia citavo poco fa appunto stigmatizzando controlli troppo superficiali da parte della settima sezione con automatismi l'ha fatto anche in campo civilistico una sentenza pure molto recente stacco è da altri
Quindi tutto questo forte scrive con quelle aspettative di lascia alleggerire i passaggi davanti alla corte di cassazione e di andare verso un contraddittorio scritto ma di questo non possiamo occuparci qui in maniera generale dobbiamo soltanto pensati questi problemi applicati allo strumento ordinario
Ora andando a quanto viene dato oggi al legislatore delegato il termine per proporre appunto lo strumento straordinario questo è sicuro e appunto corrisponda anche a una Ritmo dato già al lavoro della corte europea dei diritti dell'uomo pensiamo appunto al termine per la proposizione del ricorso che ha dal sei mezzi appunto va verso i quattro però si vanno ad aprire nuovi ai rispetto al ruolo della corte di cassazione qual è stata appunto la sua posizione rispetto al fatto Ernie limito soltanto a segnalare dei problemi che sono emersi oltre i nostri confini nei primi anni di applicazione dei corrispondenti strumenti come valutare l'incidenza nella violazione rispetto al andamento e all'esito del procedimento penale questo è sicuramente un bel banco di prova per la corte di cassazione è lo troviamo appunto guardando la vita del dell'istituto tedesco
Guardando in basso quello frangente che più dovrebbe somigliare al nostro nuovo perché chiamo appunto la Corte di Cassazione
La natura e la gravità bella violazione si potrebbe dire che qualsiasi violazione della Convenzione
Cioè grave ecco ma le valutazioni saranno appunto difficoltosa altri interrogativi ecco ce ne sono altri ancora deriva l'opera il cantante dalla considerazione della situazione futura della sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo
Io ora direi allora
Si formano più principi che si stratificano perché il principio la corte di cassazione lettera Havas sostituire quello della Corte europea oppure si va ad aggiungere
E la domanda riguardante il ruolo del giudice del rinvio eventualmente dovrà semplicemente a seguire il principio della Corte di Cassazione oppure potrà anche levare gli occhi
Verso quanto è stato detto dalla Corte europea dei diritti dell'uomo volendo approfondire e cosa ne degli è opinioni appunto separate
E penso avranno al si potrebbero diciamo per semplificare ecco per escludere dall'orizzonte ma starà comunque difficoltosa assicurarsi che sia così perché comunque in molte sentenze poco fa appunto citavo Morena febbraio contro un po'Portogallo rappresentano ancora di più il cuore della decisione in tante persone e questo non soltanto stare appunto discordanti mancanza allestire concorrenti
Altri profili sicuramente ce ne sono perché la riapertura può essere indicata nel dispositivo come la motivazione ma questo non beve
Comunque condizionarci
E naturalmente rispetto al giudice del rinvio a cascata appunto ricadono questi questi giudice del rinvio
Si troverà a vedere una riceve dall'azione del Pro Sesto che potremmo chiederci se è un nuovo giudizio o è una continuazione del precedente
Sebbene vedere applicato l'articolo sei oppure no e qui richiamo l'opinione di del giudice Pinto dal duca proprio in quella sentenza che citavo
Poco fa
In ogni caso l'esito diverso del giudizio di rinvio potrà dipendere anche Cavour essenziale capovolgimento
Per elaborazione probatoria in cui quel locale era esame diventa controesame e viceversa quindi anche le regole che assistono interfacciarsi dalle parti
Com'è la prova dichiarativa potranno comunque e influire sulla sull'esito ora vado avanti più velocemente dicendo appunto che tra l'altro occorrerà cure calare questo nuovo sistema rispetto ad aspetti nuovi quindi aspetti che riguardano prescrizione riguardano improcedibilità quando un procedimento si sia chiuso con simili esiti su questo una sicuramente un'ispirazione un suggerimento viene da una sentenza delle sezioni unite dal due mila diciotto che appunto tutti conosciamo per
Cioè appunto a dichiarata la possibilità appunto di riaprire il procedimento quando nell'appunto per scontare la prescrizione del reato era stato confermato l'insieme delle statuizioni
Civili può quarzo aspetto coinvolgere anche il nuovo rimedio straordinario si va a introdurre ora alcune battute vorrei dedicarle anche all'interazione si verificherà rispetto Pagliara
Ci pensa appunto prossima applicazione anche per l'Italia del protocollo sedici
Ecco stiamo parlando in entrata in campo della corte di cassazione rispetto al nuovo strumento straordinario il funzionamento del protocollo salici per l'Italia probabilmente come si pensa appunto
Un vedrà come protagonista anche in questo caso la Corte di Cassazione
Conosciamo la storia del protocollo sta ricercando un'altra storia di pause lunghe negli anni perché è stato oggetto di uno stralcio rispetto al quale è passato un anno soltanto il protocollo quindici siamo rimasti in pochi fanalini di coda attualmente l Italia appunto e fuori da questo sistema
Questo sistema comporterà sicuramente una possibilità una fonte di stabilizzazione rispetto ai principi che sono dettati dalla corte uno parecchie domande nocive preoccupare il fatto che sia poco usato
Nel contesto in cui attualmente operativo perché così è stato anche per tanti anni per il ricorso alla Corte europea diritti dell'uomo ora qui rispetto al tema vorrei soltanto sottolineare la doppiamente in cui si troverà ad essere interessata la Corte di Cassazione
Perché la quota di castrazione in quanto anta giurisdizione tra le più alte giurisdizioni nazionali sarà diretto interlocutore
Per ottenere stavolta però dalla Corte europea dei pareri consultivi Unipol o che chiederà è è che potrà ottenere
Sarà qualcosa di diverso rispetto alle sentenze di condanna di cui parliamo ai fini della quella previsione lo punto zero di cui stiamo appunto discutendo perché nella nel sistema della revisione due punto zero l'approccio incassi fisico
Linda se parliamo di principi
è quel titolo sarà anche importante studiarlo quindi comunque davanti alla Cassazione saranno due momenti fondamentali rispetto al rapporto con la Corte europea dei diritti dell'uomo e anche nella posizione del quesito le parti dovranno essere coinvolte perché una vera desolazione
Gioca proprio su questo affinché una parte opposta poi invece in seconda battuta proporre il il ricorso quindi è su questo doppio ruolo per volevo insieme elevato però se su YouTube spetti è vorrei segnalare un altro profilo
Di non poco momento
Che rimane una domanda la nuova revisione la revisione due punto zero che revisione non è perché è uno strumento appunto prenderà davanti alla corte di castrazione potrà essere attivata soltanto però reo o anche contrarre una la delega parla appunto di chi ha proposto ricorso oggi non ci troviamo di fronte a un
Un moltiplicarsi
Di pronuncia della Corte europea dei diritti dell'uomo che ha riscontrato violazioni di obblighi positivi procedurali
Per cui appunto sono solidi Tina trovarsi nella posizione anche di vittime nella violazione qual è stata la risposta il nostro sistema vorrà dare a questi profili è la risposta sarà ancora più da sollecitare proprio perché di recente per quelle vittime è stato ritenuto appunto applicabile non soltanto l'articolo tre l'articolo due della Convenzione sotto il profilo degli obblighi procedurali ma anche in quell'articolo sei cane proprio il cuore
Dell'istituto che estiva oggi a creare mi riferisco al caso Petrella è appunto ha riconosciuto una violazione in questo senso ora apprendo le maniche dell'applicazione dell'articolo Sky si porrà quel sito sicuramente questo disagio quantomeno nell'applicare soltanto con lo strumento è cito anche una questione sorta molto recentemente in seguito alla sentenza della Corte europea Giaime contro Italia
Proprio perché quella sentenza verrà sollecitato l'attenzione rispetto alla restituzione dei beni confiscati ai relativi proprietari ecco oggi davanti alla Corte d'appello di Catanzaro era stata richiesta la applicazione dell'istituto della revisione
Europea ritenendo si Canella riapertura del procedimento penale forse nasce una giusta reazione rispetto a quella condanna
La risposta comunque è stata negativa proprio perché appunto iniziale rifiutato di considerare la revisione con lo strumento con trame umane Ezio osservato come non Polsat revisione europea uno strumento in mano alla procura generale
Ora altro aspetto è quello che riguarda invece l'applicabilità del nuovo strumento in caso di esito particolare
Ed è l'esito della composizione amichevole ex articolo trentanove
Dunque qui mi fermo soltanto a direi che si tratta di un profilo molto delicato che è stato affrontato da una sentenza della corte costituzionale tedesca nel due mila diciannove
Alternando care non si può avere una riapertura nel processo quando ci sia stato una composizione amichevole è il problema lo lo riscontato ritrovata traccia
Della sua incidenza anche rispetto alla Francia dove appunto si sottolinea che comunque in quella composizione può darsi pure che si sia proprio riconosciuta la violazione Bena convenzione quindi la riapertura bene o può avere luogo anche queste esperienze straniere dico e con questo quadro chiudere sì riportano nuove questioni possibili soluzioni ad esempio quella appunto Francia e guarda pure la Corte di Cassazione dopo un primo momento nel due mila è stata soggetta a una riforma del due mila quattordici è cambiato sia i soggetti legittimati a proporre i
Il rimedio è è chiaro che è l'organo giurisdizionale lo sterzo è avvenuto anche in altri casi ora quello che andiamo adesso a veder nascere non sarà sicuramente lo sgomento
Perfetto che ci consentirà di dare una risposta a tutti questi quel citycar appunto fioriscono su tutti appunto e gli ambiti sicuramente sarà un risultato perfettibile
Ed è qua e nel chiudere dicendo appunto che si tratta allora veramente di un ok dico che si farà
Sicuramente di fronte ad altri aggiustamenti magari non ha un tre punto zero suggestivamente ma sicuramente ad aggiornamenti due punto uno due punto due due punto tre e magari pian piano CD renderanno più soddisfatti delle soluzioni a questi notizie grazie per l'attenzione
Davvero grazie alla professoressa parlato perché al di là appunto di una relazione densa di questi tipi i i quesiti ci dimostrano come non tutto il tempo passa invano per lo meno per gli studiosi perché non si può e qui riprendo anche diciamo il detto richiamato dal professor Zaccaria
E inutile ore se non si sa verso dove e quindi è inutile nastri care il disegno normativo di buone intenzioni quindi della creazione di un rimedio mancante
Fino ad oggi Steno iniziata diciamo un solido background di conoscenza e di comparazioni che ci permettono di preconizzare quantomeno sale défaillance Helene crisi del sistema quindi senza partire diciamo
Da un da da una tabula rasa che ancor di più andrebbe sicuramente incontro a delle diciamo a di fallimenti quindi revisioni di revisioni il due punto zero tre punto zero quattro contezza direi che anche visti i tempi ci diamo qua questa parte della sessione pomeridiana e chiediamo diciamo il flore come dicono gli inglesi il palcoscenico a ben altri relatori grazie
Dicevo se fino adesso abbiamo sentito anche ricollegandoci alla relazione introduttiva Mina Della Rocca che ha disegnato scenari nei limiti del del tema di oggi cenare futuribili scenari ostili cambi di etica e non solo di questo cioè di una visione di un processo penale che cambia in cui i protagonisti hanno assumono una maggiore responsabilità maggiore ruolo umano
E anche aiutati da da norme però devo dire con i chiaroscuri che sono già emersi nella relazione di attuazione della delega
Quello di cui oggi questa tavola rotonda questo incontro finale deve occuparsi è di una norma di immediata applicazione non è che stiamo parlando di un futuribile stiamo parlando di un trecentoquarantaquattro bis
In quei termini stanno già scorrendo e in particolare già passato un mese per il primo regime transitorio
Questa questo trecentoquarantaquattro bis del quale non voglio parlare sotto il profilo della delle scelte politiche che hanno occasionato questa scelta legislativa
Perché non mi appartengono
Dobbiamo però valutarlo per quello che dice per quello che è il padre su un patto per le sue garanzie costituzionali per i suoi limiti e per tutto quanto in questi giorni sta sostanzialmente emergendo per quanto stiamo scrivendo o leggendo
Perché è il primo profilo di questa di questa nuova norma trecentoquarantaquattro bis CPP e che indubbiamente sembra prospettare io lo dico con cautela ma sembra prospettare non poche questioni di legittimità costituzionale
Adesso si può discutere ne parla pro netta fra Ruanda parlava ricco ne parlavamo anche gli altri
Se questa norma questo potere abbia a assolutamente amici lente le leve della decisione per effetto del decorso del termine perché tanto per essere chiari gli effetti dell'improcedibilità sono non c'è la decisione di condannare di procedimento vengono annullate vengono cancellate le misure cautelari personali reali vengono cancellati provvedimenti provvisori in materia civilistica vengono talk non voglio farmi la leggo perché è chiaro che in un'altra venire anche
Altri
Beh se questo annichilimento del potere decisorio esiste perfetto buon decorso del termine di cui sono state sottolineate e irragionevole non sentono dove l'onda
Quando e
Di cui sono già state sottolinea è già stata sottolineata l'irragionevolezza e cercano disperatamente un profilo almeno inventarmi decorso del tempo
Devo dire che ecco questa questione di legittimità costituzionale potrebbe prospettarsi anche attenti piuttosto ravvicinati
Ipotizzo che un avvocato prospetto è una questione di legittimità costituzionale per la retroattività cosa da discutere ma naturalmente giudice chiamato a valutare la retroattività meno della norma potrebbe anche porsi il problema della legittimità
Come dire della stessa previsione cioè del fatto che questa norma determini l'annichilimento di qualsiasi potere di decisione è stato questo votino ne parla Paolo fornite secondo lui confligge con centododici della Costituzione a mio parere no ma questo non ha importanza
Invece confligge
Direi col principio o con la garanzia della giurisdizione del diritto di una una risposta effettiva da parte del cittadino che pretende di avere un certo tipo di decisione data del giudice non è stato il trattato no ma che sta inserita in vari in varie previsioni
Tra le quali quella costituzionale dicevo norma irrazionale perché mai possiamo ipotizzare un sistema per il quale in primo grado si dura otto anni si fa due anni del giudizio d'appello ed è il problema dieci anni un anno poi Cassazione undici e parimenti abbiamo un giudizio immediato pur immediato non custodiale negato probatorio
Che dura un anno un direttissima poi abbiamo soltanto nei due anni seguenti non si chiude il procedimento cessa quindi abbiamo una scelta irrazionale nazionalità che nasce dal fatto di aver commi come fatto una commistione fra due orologi
L'orologio del tempo dell'oblio alloggino giù nel tempo del processo che sono due cose diverse però attenzione
Il tempo dell'oblio parte dall'inizio da quando ha fatto è stato il tempo del processo parte dal giudizio d'impugnazione
Se partisse dalla sua origine dal dal momento in cui si inizia si esercita l'azione penale sarebbe un discorso di natura diversa invece questa questa duplicità di orologi che scatta attenti diversificati crea un problema
A mio parere non è che voglio approfittare non glielo posso dire qualcosa posso cercare di dire almeno quanto meno un inventario dei problemi
Questa configurazione dei due orologi crea nei lo sa perché ne ha già sentito su cui sto crea secondo me è un problema proprio di incongruenza del sistema per cui a mio parere ma sentiremo i penalisti questa norma non altri non può avere effetti retroattivi e cerco di spiegarne la ragione
La ragione è che questa norma questo trecentoquarantaquattro vista completamente scardinato il sistema estetiche Pernilla scardinato noi avevamo preso che c'era una norma che insomma io non non la ritenne che letta
Comunque una norma come centoventinove quale diceva che in ogni stato e grado del processo si paga l'estinzione del reato ebbene scordiamoci l'estinzione del reato per improcedibilità in appello in Cassazione per l'estinzione del reato per prescrizione scusate non sarà più possibile le in appello e in Cassazione perché la prestazione
Cessa cessasse l'inveterato oppure sottopunto combinazioni dichiarate dichiarata definito se non viene dichiarata non può esser dichiarata mai più ma in appello e in Cassazione
Motivo per il quale è stato necessario modificare cinquecentosettantotto con l'inserimento di Como centocinquantotto come una vista l'improcedibilità perché la prescrizione in Appello e
Ad esempio
L'ha preso una patologia per questo Teresa di avvocato prima molto tecnico
Nell'agonia di creazione di import di per prescrizione in primo grado dichiarazione Desenzano in primo grado
Determina fine Seicento in quattro e seicentoquattro giudice d'appello decida nel merito e non puoi applicarla prescrizione perché la prestazione non la può implicare ma in appello anzi diviene addirittura condannato
Quindi voglio dire incominciamo con questo quindi a mio parere già un primo problema è proprio sulla legittimità costituzionale trecentoquarantaquattro bis
Ripeto rispetto a obbligatorietà relazionava né parere noma annichilimento del potere
Del del giudice che sta promette viene privato in termini razionali perché per un giorno posso decidere il giorno dopo non posso decidere anche questo è un un elemento paradossale cioè entro i due anni posso decidere durano in un giorno posso decidere più mi viene eliminato il potere è una scelta di ragionevolezza cioè attenzione rispetto alle varie fattispecie di proporzionalità
Rispetto a alle a a quello che viene prima e e al tempo che viene dopo perché a un certo punto sei tempo lei eccessivo io capisco che venga annullato il potere giurisdizionale
Ma se il tempo viene come dire graduato nei nella sua misura
Forse la soluzione tedesca che quella di dire riduciamo proporzionalmente la pena in Galizia sostanzialmente prosciolto potrebbe essere la soluzione più equilibrata e più ragionevole ma ci sono anche i profili di incostituzionalità
Il vado veloce perché il petrolio di questioni è uno sprint
Ah se volete rallenta omaggiato Bruno non tocca a me dirà stile
E cioè discorso è per esempio no remare è abbastanza semplice potere del giudice di procurarsi il termine anche questo un limite d'incostituzionalità che sia giudice spesso a decidere se può prolungarsi non provocasse il tempo e è una cosa che su questo devo dire sono d'accordo tutti
Ma l'improcedibilità determina anche come già detto l'inapplicabilità del centoventinove comma due cioè il fatto di non poter essere prosciolto naturalmente Negri può avere una soluzione ad un diverso da sé cartella prospetterà
Però il centoventinove comma due non è applicabile a Pechino nel testo finale l'ufficio del massimario te lo dicono lo dica
Mi pare difficile poter applicare perché altrimenti se noi riconosciamo il diritto al procedimento riconosciamo che chi ha l'improcedibilità e non al procedimento e colpevole ma certo punto la colpevolezza che non ha sostanzialmente una ricaduta sul piano estetico di esecuzione della pena
Vanno ancora velocemente
Ci sono tutta una serie di ulteriori questioni innanzitutto un primo problema quello che lo stanno puntando in Cassazione sul regime transitorio
Perché attenzione ci sono due regimi transitori uno di un comma tre modi un comma quattro locale e c'è un regime transitorio che sta già operando in Cassazione per i quali stanno scorrendo i tempi mi spiego sì uno ha fatto un'impugnazione per un reato commesso entro il dal primo gennaio due mila venti e gli atti sono già arrivate in Cassazione in appello i termini sono di due anni e un anno quindi che stiamo percorrendo da quando dall'entrata in vigore della legge procedere c'è il nome di ottobre del due mila e ventuno quindi questi giochi d'acqua già un mese
Naturalmente la Cassazione risolverà molto presto il problema perché dichiarerà primo e non potrebbe farlo le proroghe prorogherà i propri termini e questo non è scritto perché lì sta scritto in termini di comma uno del comma due nuovi termini anche delle proprie
Secondo comincerà a quel gioco che l'inammissibilità che sentono strumento con il quale si riesce ad affossare qualsiasi tipo di Terni e qualsiasi tipo di iniziativa
Perché c'è un secondo comma un ulteriore comma che prevede un altro regime transitorio però due o uno o l'altro dei due regimi transitori quello delle impugnazioni fatta in frantumi
Già dicembre del due mila ventiquattro ma sono due regimi transitori molto diverse il primo è con gli atti già arrivati in Cassazione la settima di sta già valutando
E su quello delle valutare non so se mi sono spiegato delle già valutare il tempo passa una nullità che non si possa reiterare la modificazione e il tempo potrebbe correre ma si risolve con la proroga
Cioè o il problema della legittimità costituzionale anche per effetto dei tempi delle varie fattispecie la contestazione dell'articolo sette
Del quattrocentosedici bis l'aggravante che a un certo punto ti porta dei tempi
Quegli altri che sono i prescritti improcedibili qua attraverso una serie di reiterazione di proroghe senza limiti quindi voglio dire profili di costituzionalità ce ne sono e non poco ma parlo proprio di costituzionali
Perché a mio parere la retroattività non è ammessa
L'arbitro utilità non è ammessa perché il sistema mi son cattivo Cartabia
Un agente una fede Campania individua un nuovo strumento del processo prescrizione cessata in primo grado
E improcedibilità mirabili impugnazione questo non era lo strumento dell'Orlando questo lo strumento proprio integrato nuovo inedito che Scardino centoventinove e centoventinove primo centoventinove secondo non so se riesco a spiegarmi
Applicare retroattivamente questo nuova procedura questo nuovo strumento
Prescrizione che si ferma al primo grado improcedibilità che più opera soltanto nel grave d'impugnazione scardina completamente sistema per cui applicare un sistema nel quale sta correndo
Ancora il tempo della prescrizione dell'Orlando configurerebbe due regimi assolutamente diverso e non compatibili qui io ritengo che questo nuovo sistema giustamente
Nasce in una cornice assolutamente originale che quella dei reati commessi dopo il primo gennaio due mila venti collegato con la statua corrotti e collegato con il nuovo sistema di equilibrio tra prescrizione e improcedibilità giusto o sbagliato che sia
Ci sono profili di dettaglio
Uno dei profili di dettaglio ne parlerà probabilmente dal Parlamento ma io voglio anticipare questo è il rapporto tra inammissibilità e improcedibilità
E qui devo dire lo strumento di per per per l'intelligenza qui devo dire che lo studio il profilo l'argomento e argomento nelle lo sa perché ci si ci siamo sentiti a Rimini del perché ci sono due prospettazioni in casa mi spiego
Cosa succede se l'impugnazione inammissibile ma siamo fuori dai termini cui si sarebbe prevale l'inammissibilità o prevale l'improcedibilità
E in teoria uno potrebbe dire che si fa ma ci sono due scuole di pensiero che nascono attenzione non è che basta dire sì non mi piace non mi piace
Una scuola di pensiero avuto intelligente secondo me però non so quando verrà poi raccolta in sede di cassazione e quella alla quale fa riferimento
All'idea che il tempo non è il tempo dell'impugnazione ma il tempo del segmento
Cioè il discorso che viene fatto nei Comuni che ne abbiamo parlato anche
Qualcuno sta scrivendo su questo non posso dirti che non sono certo io comunque
E gli argomenti a supporto su questa logica paletta talk parte del tempo parte novanta giorni dopo novanta più novanta e novanta ma si prescinde dal momento che l'impugnazione del soggetto
Sulla base di questa argomentazione quello sarebbe il tempo del giudice
Il tempo del giudice d'appello il tempo del giudice della Cassazione quelli non sarebbe perché se noi facessimo decorrere dal tempo che al momento della impugnazione mi spiego allora il discorso sarebbe diverso
Invece noi facciamo partire i tempi vi ricordate novantatré aeternis per impugnare più centocinquantaquattro dell'esposizione attuazione più novanta che sono quelli per trasmettere gli atti
Quindi realtà questo tempo prescinde dal fatto che io appellato prima o appellano dopo se il giudice non ha depositato quindi quello in questa visione viene considerato il tempo che il giudice ha il tempo la sabbia nella clessidra
Sostanzialmente quando la sabbia nella clessidra finisce il giudice non può decidere nulla e quindi neanche l'inammissibilità questa è una tesi una tesi autorevole dal punto di vista logico argomentativo
Che ha conseguente non secondaria perché questo punto l'impossibilità di dichiarare l'inammissibilità Tosi
Che a un certo punto si esclude tutto se invece dichiaro l'inammissibilità facile si può faccio dare esecuzione alla sentenza di primo di secondo grado
Cioè voglio dire non è un giochetto dal nulla perché attenzione fa improcedibilità e prescrizione e differenze sono non secondaria in un caso un certo punto è una sentenza di condanna di responsabilità civile tutto quanto meno nell'altro caso non ho nulla
Quindi a questo punto decidere cosa prevale fra l'inammissibilità dell'impugnazione e l'improcedibilità non è tema da poco dicevo quindi a mio parere non è non retroattività per la incompatibilità dei due modelli processuali
Sono incerto onestamente devo prospettavo come problema quello del rapporto fra inammissibilità e improcedibilità ma ci sono altri problemi
Problemi che sono legati innanzitutto se si applica ai provvede ai procedimenti di impugnazione straordinaria se si applica sentenza di non luogo questo Mosè si applica per l'impugnazione della parte civile per i soli interessi civili
Se si applica nel giudizio di rinvio attenzione giudizio di rinvio con annullamento parziale se lo applichiamo a Purdy Racca cancellare il giudicato giudicato sulla responsabilità
Naturalmente non tutte le situazioni sono al non so se mi sono spiegato onoramento parziale a un certo punto se il giudizio di rinvio non si chiude in quel tempo non c'è niente da fare Cerruti improcedibile e anche il giudizio di responsabilità cade
Il consiglio tutti quelli che siete qui ho studiato ero insomma siete tutti studiosi guida la materia
Leggetevi la relazione bisogna sì Mario che può essere giusta che può essere sbagliata ma comunque e certamente un un un argumentum luogo dove si Gilardino incominciando discutere di di tematica in termini concreti
C'è un problema dell'annullamento un rinvio
Ma nel senso che la la norma esiste ma la domanda è quanti rinvii posso avere quanto il tempo nel caso della profilazione dei rinvii vanno in cassa due anni appello fare in Cassazione un annullamento con rinvio nuovo termine Cassazione nuovamente torna rinvio c'è un termine massimo
Oppure si comincia da capo ogni volta che si pone dietro c'è un incostituzionalità parere minori che nel centosessantuno quando parla di annullamento parlava di è una dichiarazione di prescrizione
Perché si dice in questo caso i termini della della nuova prescrizione e prescrizione questo attenzione decorrono dalla definitività della sentenza ecco messo Manconi fregato un sacco di tempo
Perché in effetti io dovrei tali far riprendere la prescrizione dal momento in cui mi avete annullato la decisione no nel momento in cui è diventata irrevocabile la sentenza di annullamento
E mi dispiace non non vengono io sono contenuti morti boh moderatore coordinatore quindi non voglio tende
Quindi non voglio tediarvi ecco cioè i problemi sarebbero anche altri e le questioni pratiche che si trovano sono veramente un piccolo elenco di queste cose e naturalmente sentiremo anche su questi punti gli altri vi ringrazio di questo allora io comincia no no
No
Chi vuole vada e intanto Ranocchia tra rua perché c'è Paolo che non solo sentire censire chi sentiamo e Codroipo poi parla fitto innocuo malumori
è solo Europa onore si sono minore chiedevo da allora se non fossero intervento la mia voce avvertitemi
Ringrazio ovviamente gli organizzatori di questo convegno in particolare Dogali editore Nadia la bocca che mi hanno aiutato nei collegamenti continuate a sentire
Ora in penso che di fronte alla scelta della rincorsa di verità
Immagino lo stupore di qualunque osservatore dotato di un minimo di razionalità il quale si chiederebbe come sia stato possibile
Prevede la prescrizione sostanziale in primo grado e la in concedibilità in sede di impugnazione
La risposta
Al tempo stesso conica e agghiacciante direi una agghiacciante comicità
Perché questa scelta è stata fatta allo scopo di ottenere il e vince nella versione dei ministri pentastellati verso la parola prescrizione
Sappiamo che mi pentastellati volendo difendere difendere la Tommaso buona fede si rifiutavano di Hammett
E si potesse parlare di prescrizione in sede d'impugnazione
La Tanzi aveva come sapete ha ripristinato la prescrizione sostanziale
E i pentastellati si sono opposti sino anche qualcuno ha avuto questa luminosa idea
Di cercare di attirarono in un gioco linguistico e cioè punto torna prescrizione sostanziale
Aveva questa sfortuna di non poter essere richiamata che come prescrizione
Viceversa una prescrizione cosiddetta processuale aveva lotto L'Unità di essere chiamata anche in un modo diverso da prescrizione e cioè badando anziché alla causa badando alle tetto che conduceva la prescrizione sostanziale
Qualcuno ha pensato di poterla chiamare in concedibilità vincendo in questi in modo la resistenza dei pentastellati che infatti hanno accettato probabilmente rendendosi conto che poi alla lunga questa in corso di verità era una forma di prescrizione
Ma tuttavia
Si sono sentiti consolati da questo divieto di nomina azione che cadeva sulla parola prescrizione soprattutto nei gradi di impugnazione
Il popolo pentastellato poi in mente
Pur sensato rispetto ai vertici
Si è reso conto verrà trappole in cui erano caduti è infatti a quel punto è iniziata una vibrante protesta degli stessi pentastellati di cui si è fatto carico
Il resto Venier Conte e ha chiesto a questo punto che venisse operone introdotte del re eccezioni alla cosiddetta in corso di verità cosa che poi è avvenuta
Anzi devo dire questo sta un altro aspetto via agghiacciante comicità
Ne altre forze politiche per cercare in qualche modo di rivendicare la loro parte nel eccezioni
Prese da una sorta di esitazione si sono esercitate ciascuna di introdurre
Una serie di reati o un reato per il quale riteneva non dovesse operare nella restrizione processuale e così si è giunti come sapete a un sistema in cui viene imposto di verità ma impossibilità
Temperata data possibilità di poche ed esistono dei reati quelli più grandi per i quali addirittura le poiché sono indeterminate nel senso che possono essere disposta ad libitum all'infinito
Il risultato lo vendette bene in quale stato e che sia perde in questo modo
Proprio quella possibilità di un po'accesso eterno
Contro il quale era all'inizio può e ordinata una riforma cantabilità perché per questi reati il consesso in effetti potrebbe idealmente diventare eterno
Ci sono poi i sono rimasti i reati in questi tipi di quello che mi chiedo e le chiedo a voi e in questa avvilente vicenda dove era politica ha toccato mi pare nel suo livello più basso si mi chiedo anzi contenta la maggiore responsabilità
Io credo che alla lunga i i ministri pentastellati abbiano almeno
L'attenuante di non essere da lei
Raffinati cultori di teoremi due indizi e quindi hanno dalla loro diciamo questa attenuante credo invece che e la responsabilità maggiore completa a chi Lia assecondati immediatamente senza neanche tentare di opera di di intraprendere un'opera di persuasione morale
Il risultato di questa imporsi debilitato una serie di possibili conflitti con diverse norme costituzionali al punto che parlerà in quasi di un possibile concorso formale di illegittimità costituzionale
E in particolare nei confronti degli anticorpi cento undici
Trento Doc Pizzi e Franco tale della Costituzione e ancora ventisette comma secondo presunzione di
Innocenza li espongo molto brevemente iniziando dall'articolo
Cento undici a dimenticavo
Che
Il problema che si popola quando code nozionale sarà chiamata a giudicare
Della costituzionalità con il problema sarà l'imbarazzo il cui sito Morena la Corte costituzionale a dovere eventualmente dichiarato illegittimo una riforma che bene o male porta la firma di due presidente della costituzionale allora mi chiedo amava influenza questo particolare non trascurabile che in qualche modo alla riforma hanno comperato due
Ex presidente della Corte costituzionale o la Corte costituzionale concederà dritta per la sua strada infischiandosene
Della firma che reca questa riforma punto interrogativo riprendo il discorso sull'articolo centoundici
Credo
Anche un bambino comprenderebbe che quando l'articolo centoundici dice che anzi impegna la legge ad assicurare la ragionevole durata del processo
Questo articolo si riferisce a interventi di tipo positivo
Nel cioè interventi che consentano al buonsenso di avviarsi alla sua conclusione nel pieno rispetto delle garanzie difensive e giungere ad una sentenza che decida
Spee è fondato non fondata l'accusa l'ultima cosa
Che si potrebbe pensare che con questa disposizione il legislatore abbia invece voluto alludere all'idea che la legge
Con una in porzioni di verità Trockij lo svolgimento del processo
La Costituzione prevede in effetti che in certi casi siano fissati dei termini più durata massima
Ma quando ha voluto che questo avvenisse lo ha detto pensiamo appunto alla durata massima della custodia cautelare non troviamo nulla di ripetuto
Visibile per quanto riguarda invece la durata ragionevole del processo
Secondo aspetto è quello dell'articolo centododici allora
Dichiarare
L'obbligatorietà dell'azione penale
Ha un senso in quanto questa azione penale abbia poi una risposta rende ridicolo rendeva obbligatorio l'azione penale e poi non consentire al giudice di dà una risposta
Allora nato prescrizione sostanziale è una risposta
Bene umane all'azione penale che con la prescrizione
Stanziale il reato viene questi reato estinto e di conseguenza anche l'azione penale non può che distingue
E naturalmente si estingua a sua volta anche concesso insomma la essenza alleato come una sorta di sipario che cade sul reato per due motivi a cui corrispondeva questi insieme sostanziale e cioè o perché
Mozione rieducativa della pena mass fallirebbe
Dato il passaggio del tempo
Oppure perché Sempre per il decorso del tempo sulla memoria del reato è ormai caduto l'oblio e quindi non ha più senso punto
La sussistenza del reato che viene respinto
Quello che invece ma chi ha ancora è che con la prescrizione processuale assistiamo a questa vicenda
Direi quasi non descrivibile inclassificabile che c'è Sikelia come possibile
Che si è spingo può accesso guardando il reato l'ipotesi di reato è ancora in vita
Come è possibile dichiarare spinta l'azione penale e il buonsenso quando invece e ancora in vita l'ipotesi di un reato l'ipotesi di reato che appunto alimenta l'azione penale allora insomma in novembre
Che quando si estingua vera lo sci estivo anche al concesso a me sembra del tutto naturale
E fisiologico
Poi bellezze
Un esempio tipico di giustizia denegata nella circostanza che si possa estinguere un po'esso estinguere una azione lasciando però invece l'ipotesi di reato che non si capisce più bene a che cosa serva questa ipotesi
Vengo all'articolo tre guarito
Per allora sull'articolo tre il problema è semplicemente questo che vedete
Per la prescrizione sostanziale è abbastanza naturale che siano previste delle eccezioni
Perché ci sono dei reati che sono di una tale gravità cancellando punto si può ritenere che non cada mai l'oblio su quei reati pensiamo non sono il caso di credo che e allo stesso modo io posso senza entrare in grande contraddizione direi che chi ha commesso qualche reato comunque merita un'opera di rieducazione
Ma la prescrizione sostanziale a che cosa serve in Belize lo abbiamo detto aspira a volere realizzare la ragionevole durata del processo
Aspira questa tant'è vero che si articola fase per fase allora se io la metto sul piano della ragionevole durata e non chiude la funzione rieducativa della pena
Io mi chiedo ma la ragionevole durata quali imputati ne hanno diritto io rispondo a tutti nessuno escluso
Anche qui che ha diritto alla ragionevole durata del suo processo non ama diventa la prescrizione sostanziale ma alla durata ragionevole il sì e allora mi pare che qui ci sia una netta illegittimità costituzionale nella parte in cui si prevedono dei reati per i quali il Po accesso idealmente può essere senza fine vengo e ho concluso rapidamente solo all'ultimo punto
In una recente intervento nella minestra canta riaffermato il mix sito testualmente
L'imposizione di verità che tanto suscitato discussioni deve rimanere un'extrema ratio possibilmente da non attivare il mai allora io non so quale fondamento abbia questa previsione
Temo solo che noi qui ci troviamo di fonte come dire a un'alternativa a chi ricorda cella o Caridi e cioè da una parte se il rischio se questa previsione dell'albinismo non si verificherà
Che si realizzi invece in un buon numero di casi linguaccia di Beretta con tutti i devastanti effetti che ne conseguono
Ma immaginando invece che si realizzi la previsione ottimistica della ministra Catania e cioè che la in posizione di verità
Non si attivi in vari io mi domando in una riforma dove non esiste la depenalizzazione
Dove mancano gli interventi strutturali che conoscono come l'aumento dell'organico dei magistrati che possono contribuire alla detrazione del processo a quale Renzo mai si realizzerà
Questa revisione benefica che l'imposizione di verità non povera mai applicazione allora la mia risposta
Devo dire con grande timore è che questo avvenga Parenzo delle impugnazioni e in particolare dell'appello perché voi sapete che esiste una disposizione che appunto trova essa verrà poi realizzata della riforma Cartabia che cosche prevede come causa di inammissibilità dell'appello
Ogni ipotesi in cui non siano con sufficiente determinazione indicati motivi specifici di crei mica alle ragioni infatti impietrito della sentenza
Allora credo che speriamo di non essere un buon può ferita una temo che la revisione della i in attività della
In posizione di verità
Chi realizza purtroppo a spese dell'appello e cioè nel senso che i magistrati interpreteranno nel modo più severo le nuove disposizioni sull'appello
E vedremo verificarsi in sede di appello quello che già oggi accade in Cassazione e cioè
Che è l'alternativa di fronte a un appello sarà sempre più frequentemente o la dichiarazione di inammissibilità oppure raccoglimento e cioè in sostanza ci sarà
Un'anticipazione nel merito e in sede di inammissibilità
E i tempi più questa anticipazione farà sì che verranno come viene dichiarati inammissibili tutti gli appelli nei quali la Ferrante non abbia trovato un errore commesse dal giudice di primo grado più
Allora ringrazio anch'io la giovane collega che mi è consentito di partecipare a questo incontro partecipò per ascoltare non per raccontare
E a fronte di questo istituto distrutta indubbiamente che fa riflettere non voglio fare il Bastian contrario però dobbiamo meno male fare i conti con un valore costituzionale che io ho sempre inteso in una logica sussidiaria rispetto ai valori del giusto processo
Al quale dobbiamo sempre dare attuazione perché quelle decisioni della corte europea
Hanno anche un significato sul piano della necessità di implementare il nostro ordinamento processuale penale ai valori della ragionevole durata del processo certo la soluzione che ha adottato la cosiddetta riforma cartacea nelle più rassicuranti
Io cominciare col dire che alcune delle problematiche di natura costituzionale sollevate da Paolo se lo è non solo da Paolo Ferrua ma anche da altri colleghi che altro sono seduti arcate almeno in quel
Diciamo primo come si può dire
Manifesto nella e illegittimità del sei se ne avete fatti due uno mi pare al luglio si sente dieci ecco in cinque
E allora rispetto all'articolo centododici io ho qualche perplessità
E ripeto le perplessità che mi traduco che si traducono nell'anno a mio avviso particolari Forlenza ricerca eccezioni non vanno confuse con le perplessità rispetto all'istituto troppo spesso noi ci troviamo proprio perché siamo messi nella tenaglia di una politica normativa sempre questo Murillo sempre più lontana da quello che diciamo e siamo costretti a dover individuare profili rigidità costituzionale per motivare le nostre censure quando serve molto più tra virgolette bello poter parlare di semmai costituzionalmente orientato costituzionalmente preferibile o sul piano dell'opportunità riferibile
Ecco parte vorrei ricreare in questi termini la mia critica molto veloce perché purtroppo un treno
Tra non pochi tra pochi minuti nei confronti così istituto istituto che è anche questo un accenno più che l'improcedibilità per lei impossibilità perché l'azione penale qui è già stata esercitata e mi ricordate la la giurisprudenza costituzionale sul significato dell'obbligatorietà dell'azione penale dopo la sentenza di primo grado ricordate la sentenza autorevolmente
Motivata da da Vassalli ma certo uno dei suoi lavori migliori sulla sull'appello incidentale dove dice che
E dopo la sentenza di primo grado non si può parlare di obbligatorietà alle aziende nei confronti del pubblico ministero ricordate l'attesissima sentenza ad un altro autorevole giurista come Flick ventisei e due mila sette sulla legge Pecorella
Dove ancora una volta si esclude la rilevanza e l'articolo centododici dopo l'emissione della sentenza di primo grado
E io dico questo sul piano della praticabilità di certo eccezione rispetto al cento un Richard rapporto col centododici e riprendo quello che avevo visto prima io ho sempre visto una logica subordinata al giusto prezzo lo dice espressamente il cento
Undici comma due
La ragione per durata di un processo che deve essere giusto la sentenza del due mila nove che proprio un paio d'anni allenatore sollecitato sulla impossibilità di parlare di un
Processo giusto laddove non abbia assicurato certe garanzie anche se estremamente c'è rapido
Non è quello il un quindi il problema
Quello di individuare una gerarchia interna che mi pare già la prostituzione
Ci indica in termini chiari semmai il problema è quello lì l'uscire a individuarli gli spazi di attuazione di quel centoundici comma due che si sono compatibili con le logiche del giusto processo e nella indicazione che viene fornita dalla giurisprudenza europea la ragionevole durata viene declinata in maniera molto più soft molto più Flou nel senso che c'è una necessità di individuare dei parametri rispetto ai quali misurare la ragione di tanta della durata del processo mentre qui indubbiamente abbiamo con la scure
Con la scure che una scure
Che se mi permettete ci consente però delle riflessioni
Perché quella improcedibilità meglio impossibilità e Paolo che è molto attento a queste considerazioni seguono sego per esempio sulla sull'errore anche nel legislatori del continua per lei che regoli il giudizio i centoventicinque disposizioni di attuazione Opel quattrocentoventicinque CPP e non sono regole il giudizio bene
E in questo caso la mia considerazione è quella di una impossibilità l'azione penale Canon
Che non può eliminare ciò che è avvenuto
In toto nel senso che alle alle attico cinquecentosessantotto settantotto che salva in una prospettiva di prosecuzione civilistica questa in proseguì militari l'azione penale si colloca in momenti diversi del processo può essere con una processo di secondo grado che gli resta ancora fissato con processo di secondo grado che già una indecisione ci troviamo di fronte alla Cassazione
Allora la e qui di nuovo in una logica di euro è contento la logica di una in proseguita pur con tutto il contrasto che ci può essere sul piano giuridico tra un'impossibilità e ciò che è avvenuto prima però d'altra parte anche l'improcedibilità per difetto querela è un estinzione del reato la remissione
Ma beh e una remissione è un'estinzione del reato abbastanza discutibile molto discutibile
Forse lì si è giocato come si gioca qui con l'etichetta esposizione delicato giocato anche la remissione nella querela con l'estinzione del reato per salvarla questa Inverno operatività anche in fasi successive a quelle nelle quali l'azione penale non corressero citare Penn in questo caso secondo me
Delle soluzioni dei fornelli
Temperamento dei problemi e dei difetti che sono così stati proiettati in maniera brusca violenta non sufficientemente ragionata e questo l'ha detto con tutto il rispetto perché è stato dietro a queste elaborazione normative ebbene
Devono riuscire a trovare delle soluzioni che possono passare a attraverso una mantenimento quell'articolo centoventinove che è stato richiamato prima del gioco
Nulla centoventinove che continua a poter operare nonostante una causa l'impossibilità che si colloca in una fase successiva almeno oltre l'esercizio penale dopo la sentenza di primo grado la possibilità di e questa è stata riconosciuta all'imputato di rinunciare a alla all'operatività di questa causa impossibilità e questo è un elemento che attenua e non può non essere considerato significativamente a mio avviso i profili di in arrivo altezza della soluzione normativa
E su questi piani che secondo me dobbiamo muoverci perché si andiamo a scontrarci con la logica dell'incostituzionalità io vedo delle uscite è molto facile per la corte costituzionale sia trecentoundici trecentododici
Se lascio da parte son d'accordo questa l'articolo tre la disparità di trattamento il ventisette sulla rieducazione e la necessità che anche nei confronti dei reati più gravi se si parla di una valorizzazione della dura ragione il processo ci debba essere una soluzione che poteva non esserci invece per la prescrizione sostanziale quindi io penso che per poter sperare di incidere si devono riuscire a trovare queste forme di intervento che non sono secondari ma sono quelle che possono cercare di riportare assistemmo un qualche cosa che ora come ora son d'accordo con le considerazioni sono già state ottimamente fatte da Paolo Ferrua e sicuramente a sistematica uso volutamente questo aggettivo invece che in costruzione
Ringrazio e mi scuso davvero per la necessità di concentrare al massimo
Sì prego prego grazie no io se posso dire io sono Paolo lo sa non condivido il riferimento al centododici vero mi pare difficile non poter sostenere una certa irragionevolezza con riferimento Anna dell'annichilimento dei poteri di una funzione essenziale dello Stato
Cioè una delle attività dello Stato e l'attività giurisdizionale ora di
E è possibile forme uno sbilanciamento temporale del durata del processo possa battere un potere una funzione dello Stato
Ora che il principio di durata ragionevole pur costituzionale possa essere equiparato sullo stesso piano d'una funzione
Dello stato undici
Una risposta all'effettività della domanda non sto parlando della domanda del Pubblico Ministero dell'esercito sono d'accordo
Non è il problema dell'esercizio dell'azione penale nella querela si lista scritta proprio manca la la corrente iniziale cioè il pubblico ministero non può andare avanti se manca quel presupposto qui va avanti
Tra parentesi quel procedimento potrebbe benissimo finire con la sentenza di condanna se non viene bloccato nel tempo quindi l'azione penale è stata regolarmente esercitata continua a essere solamente esercitato
Daniele cercherà credo parli tu adesso dispiegare no no ma tanto decisivo non ci sono problemi dicevo Daniel geriatria dico io
No non sono così ottimista sulla possibilità di interpretare il centoventinove per primo comma nel senso di consentire so che Daniele cercherà di trovare il pertugio
Però a me pare difficile cioè onestamente poter prosciogliere di fronte a una declaratoria improcedibilità
Cioè a ritenere che la sentenza di primo grado che mi ha prosciolto oppure addirittura giudizio che non riesco più a fare perché non ho più il potere di decidere in appello l'improcedibilità mi chiude il potere decisorio
La clessidra si si è chiusa la la sabbia si è spenta né e e caduta tutta e come faccio a recuperare un potere decisorio
Cioè la domanda è questa cioè non so se mi spiego o è in procinto e questa è la mia opinione e allora io trovo piuttosto un discorso sulla funzione giudizio e sul discorso di proporzione
Certo che è possibile un tempo molto lungo era successa feriti in Francia era andato in Francia per un processo il giudice Giovanna gergo ventidue anni fa era basta finito ventidue anni fa faccio il processo ma certo punto giocare su un giorno due giorni fra
I due anni e due anni e un giorno tre anni reali un giorno
Io con con potere totalmente demolitorio a me qualche perplessità lo solleva prego
Daniele no grazie grazie Giorgio grazie per l'invito grazie andassero dai tornanti alla rozza per mi consente di essere qui
Nel convegno di oggi fare io mi limiterò da tiro a pochissime battute perché abbiamo poco tempo e ancora molti devono parlare dopo di me
Contrariamente alla posizione di Paolo Ferrua io ritengo che questa ossia una riforma l'istituto del quale parliamo
Approvabile in linea generale pur con le asistematicità con le criticità che sono già state Pieria segnalate intanto nei primi commenti
Usciti all'indomani della legge in cui anche nei dibattiti che si sono aperti in seguito non parlerei il modello di riforma Cartabia credo che quanto meno sia una definizione troppo generosa questa però
Debbo dire che questo istituto in linea di fondo mi convince salvo quello che dirò
Molto brevemente del sicuramente concordo con Paolo Ferrua quando ritiene del tutto irragionevole che si sia fissata la sentenza di primo grado come spartiacque
Prima del quale cure la prescrizione di natura sostanziale dopo il quale invece abbiano la prescrizione processuale nella sua veste di improcedibilità come conseguenza ritengo che poi difetti maggiori siano quelli non avere intanto previsto una formula di proscioglimento apposita ad hoc il legislatore ha questo potere le formule non sono un qualcosa di criptici derivi da una metafisica da un'ontologia ma può costruire istituto in un certo modo avrebbe potuto quella Commissione accedere peraltro alla puri che nel corso del tempo si sono susseguiti su queste tematiche da parte della dottrina da dall'improcedibilità e proscioglimento nel sistema processuale penale di Dominioni
Alla proscioglimento immediato vi lavora Scomparin alle formula di proscioglimento nelle loro radici storiche insieme ai loro per Rossi sistematica da parte di Francesco Morelli e più di recente proprio per dare soluzione a questo problema vale a dire che cosa succede
E quindi
Secondo me meritava una formula apposita che impedisse il prevalere dell'improcedibilità rispetto a proscioglimenti invece più favorevoli quando sia corso il tempo massimo stabilito questo non è stato fatto non avere chiarito che in caso di superamento del termine massimo nei gradi di impugnazione
Comunque si stabilirsi la sentenza di proscioglimento di primo grado in caso di impugnazione contro questa sentenza anche lì
In effetti meritava una soluzione apposita che col masse
Questo designer amento questa inconveniente che si viene a creare e poi naturalmente
E il doppio binario ancora una volta una patologia che in questo caso addirittura assume sembianze conseguenze davvero limite perché si tratta ormai di una differenza tra Miron punire in questo doppio binario in cui si incanala erano certi reati anziché altri un doppio binario che in realtà è triplo perché e per i reati punibili con l'ergastolo l'improcedibilità non vale che quadruple perché poi c'è un regime intermedio pelli reati aggravati dal metodo mafioso e quindi si moltiplica una discussione che era già nel sistema affidando peraltro giudice
E non poteva secondo me costituzionalmente essa Pilato giudice questo potere largamente discrezionale fino all'arbitrio di concedere le proroghe molto rapidamente
Non concordo con con Paolo Kerouac pur essendo autorevolissima la sua posizione
Quindi si parva licet
Devo dire lui dice con forza una contrarietà dell'istituto al principio di obbligatorietà dell'azione penale nel documento dei cinque tra i quali Giorgio Spangher lo stesso Paolo Ferrua il tono è più sfumato
Però io credo che qui quindi la mia posizione vicina a quella di Enrico Massimo Marzaduri in realtà nel rapporto dei principi costituzionali si possa arrivare ad una conclusione
Diversa non soltanto perché in effetti una volta esercitata l'azione penale la questione della degli ostacoli al procedere è una questione che si pone rispetto secondo me più al processo che non all'azione ma gli ostacoli a procedere del processo perché il l'incedere dopo l'impulso iniziale del Pubblico ministero e dovuto all'attività delle parti e dello stesso giudice non è questione che riguardi esclusivamente l'azione i poteri del pubblico ministero ma anche se vogliamo dire
Il pubblico ministero ha pur sempre un diritto a impedire un dato una risposta alla sua azione penale anche chi coltiva fortemente come lo stesso Enrico Marzaduri questa prospettiva deve ammettere che il diritto ad una decisione sul tema dell'accusa è un delitto
Che non è assoluto può subire degli ostacoli
Purché questo ostacoli non siano ingiustificati e qui allora che si apre lo spazio del bilanciamento le condizioni di procedibilità e le cause l'improcedibilità hanno sempre una caratura politica nel senso che il legislatore dopo USA ovviamente diversi interessi purché naturalmente non sacrifichi
Totalmente l'uno rispetto all'altro ma qui è questione di ragionevolezza e questioni di proporzionalità e questione di disparità o meno di trattamento
Nella costruzione concreta dell'istituto non c'è dubbio invece che qui ci troviamo di fronte a due principi che hanno pari rango costituzionale
Sì la Corte costituzionale nel corso del tempo si può essere d'accordo o meno ha valorizzato addirittura come ostacoli compatibili con il principio dell'articolo centododici interessi della pubblica amministrazione alle condizioni di procedibilità beh mi pare difficile che davanti all'articolo centoundici secondo comma che ha rango e spesso è pari ordinato
A quello dell'articolo centododici non si possa attuare un bilanciamento nei limiti dicevo di costituzionalità e quindi nel rispetto di quei almeno tre principi
Dei quali
Dato conto quindi è una questione da vedere nella disciplina concreta di diritto positivo dell'istituto allora
Certamente la legge secondo me e non potrebbe essere che la legge per tanti motivi
Al fondo dei quali molti sono gli argomenti che possiamo portare sta il discrimine tra punire non punire non parliamoci chiaro anche se seguissimo la via della natura esclusivamente processuale di così tutto dovremo comunque ritenere al di là della il retroattività in Malam partem che la legge processuale debba essere una legge e determinata
Questo l'ha detto anche la Corte europea dei diritti dell'uomo rispetto all'istituto alla prescrizione qualificandolo come prossimo su quale quella volta conviene contro Belgio quindi anche se non accettiamo la tesi della natura
Mista o sostanziale dell'istituto e quindi applicando l'articolo venticinque secondo comma della Costituzione perché gli effetti sono sul punire come giustamente osserva Oliviero Mazza
Dobbiamo comunque operare nell'ambito di un quadro che impone quella tassatività e determinatezza
E allora e in tutto questo e non può essere certamente il giudice a dar corpo a tassatività e determinatezza quindi deve essere la legge est direttamente a fissare questi limiti
I limiti nel fissare i quali la legge deve considerare deve operare per meglio dire su basi empiriche cioè la ragionevolezza della soluzione trovata al tempo che viene assegnato
A questi giuristi impugnazione
Secondo me Dese essere basata su dati empirici cioè quanto dura un processo cosa è ragionevole pretendere come durata ad un processo nei gradi di impugnazione soltanto quando la legge
Arretri troppo questo tempo tanto che diventerebbe davvero impossibile celebrare questi processi allora ne avremmo una illegittimità costituzionale ma finché prudenzialmente
Si tengono i termini sufficientemente ampi da consentire quella celebrazione ed e l'ordinamento e la macchina giudiziaria che deve fare tutti gli sforzi possibili per restare dentro quei termini
Quindi secondo me non va scartata non è costituzionalmente incompatibile l'assoluzione indubbiamente più radicale e più drastica che legislatore ha scelto
Quindi qui anche con Paolo Ferrua un motivo così di dissenso diciamo la penso diversamente cioè il legislatore non al legislatore non è preclusa una soluzione negativa che tronca il processo certamente quella dura di Kale poteva sceglierne altre ma non è costituzionalmente
Incompatibile anche perché certi istituti hanno il pregio pur essendo di diritto diciamo linguine con lati con libere legge ordinaria
Di far luce sui principi costituzionali spesso ci capita come un'inversione metodologica ma introdurre una certa soluzione enorme
Di diritto positivo pur di rango primario ci fa capire qualcosa di più corso di meglio di che cosa pretendono i principi di rango superiore proprio perché alla prova di un istituto che magari mette in crisi tutte città riflettere su quel principio che a me pare che il principio dell'articolo centododici secondo comma dove dice che la legge me assicura del giusto processo la ragionevole durata sì da nel senso di una formula Diretta perentoria immediata
Che non è una formula semplicemente programmatica ne è una formula che chiede esclusivamente al legislatore di fare in modo che di trovare tutte le soluzioni tali per cui ci si possa avvicinare a quell'obiettivo può anche toccarlo e può toccarlo con una soluzione che chiude il processo come come questa
E dunque di petto è una questione di pubblicazione dei risultati per così dire nella pretesa della Costituzione ma leggermente assicura la ragionevole durata poi resta il problema della compatibilità con altri principi costituzionali d'altra parte i i principi del giusto processo dell'equo processo del fare trial sono principi che prescindono dalla decisione nel merito perché guardano processo in quanto tale quindi la ragionevole durata verso una risposta
Nel merito
Alla azione penale secondo me tradire all'articolo centoundici secondo comma più di quanto non dica
Il processo può essere ingiusto anche se la decisione e giusta Ecopass ingiusto anche perché ha una irragionevole durata quindi si guarda per l'appunto al segmento per riprendere una soluzione che su un problema specifico può anche derivare da come poi e legislatura costruito in concreto nella legge ordinaria il rapporto tra diciamo su di durata dei gradi di impugnazione facendo percorrere il termine dallo spirare del termine di deposito della motivazione e non dall'instaurarsi valido o meno del rapporto processuale
Di impugnazione qui e questa è una diciamo una sorta di testimonianza di grado inferiore di come la realtà
Il valore al quale si guarda e la durata del processo in quanto tale non per i suoi esiti non per la risposta rumeno ma alla domanda penale
Nei meritano e quindi diciamo che io ci sono le tante questioni etiche Giorgio Spangher ha già affacciato ma non mi dilungo perché altrimenti innanzitutto Filippo Dinacci Piparo dopo di me deve avere il tempo di nutre degli altri relatori di esprimersi chiudo allora non affrontando le queste questioni anche se Giorgio ha già detto come la penso
A questo riguardo semplicemente dicendo che non è una soluzione obbligata quella trovata dal legislatore ma una volta che legislatura ha dato questa soluzione si aprono i problemi delle disparità di trattamento della loro ragionevolezza
Qualora che torno il problema della passare del tempo ha una doppia rilevanza e secondo me i due istituti possano convivere della prescrizione sostanziale ed è la prescrizione processuale improcedibilità
Entrambi di tutela però il diritto dell'imputato io da processualista probabilmente voi quindi guardando piuttosto la presunzione d'innocenza
Anziché l'affievolirsi o meno dell'interesse a punire dico che entrambi guardano al problema dell'acquisizione che un imputato subisce in un caso perché sottoposto in maniera indeterminata la spada di ma Damocle di una condanne di una pena che può sempre sopravvenire un momento della sua vita e quindi si guarda al momento del fatto
Nell'altro dibattimento per lo stesso scorrere del processo quindi c'è una osmosi una identità di raso eppure essendo il caposaldo diverso fatto il processo in entrambi i casi ma proprio partendo da questo a mio modo di vedere una volta che il legislatore ha disciplinato così
Questi istituti e allora lo spartiacque della sentenza di primo grado secondo me non c'era irragionevolezza sia del fatto che la prescrizione non corre più dopo la sentenza di primo grado irragionevole sta per infarto
Che i termini massimi appena di improcedibilità non contino nelle fasi nei gravi precedenti a quelli dell'appello ed il ricorso per Cassazione costituzionalmente non obbligata
Probabilmente in assoluto la scelta di Carver con una prescrizione sostanziale sino al giudicato il tema dell'oblio ovviamente comporta essere tematizzato per gli amici fra visti proprio volta che sia disciplinato in quel modo allora allora si apre il problema della ragionevolezza che secondo me la paratia deve aprirsi in entrambi i sensi grazie
Grazie
Sul fatto che in orologi dovrebbero scorrere entrambi siamo tutti d'accordo il problema che questa costruzione
Assolutamente irragionevole nel momento in cui fa correre un orologio che non certo punto poi fa correre un diverso calcolo del tempo in un altro
Credo che la questione
Ipotizzo che la questione di legittimità costituzionale sul trecentoquarantaquattro non tornerà a essere prospettata
E non tarderà e si è prospettata dagli avvocati i quali chiederanno l'applicazione retroattiva della norma ancorché non fondata mal naturalmente il giudice che dovrà affrontare questa questione non potrà non sollevare il problema della legittimità costituzionale trecentoquarantaquattro bis e a un certo punto quella è condizione per l'eventuale retroattività ma attenzione
Saranno gli stessi giudici a porsi il problema del limite al loro potere
Perché a un certo punto non è solo l'imputato che ha diritto ma un diritto a ottenere un certo tipo di decisione
E anche il giudice che ha investito di un certo tipo di decisione non ha le condizioni per poter esercitare la propria funzione quindi troverà un limite nel centododici ma nella propria funzione giurisdizionale voi non mi mettete nelle condizioni non sono nelle condizioni di sistema
Per esercitare le mie funzioni quindi voglio dire potrebbero essere gli stessi giudici a sollevare una questione di legittimità costituzionale per trecentoquaranta quattro bis nella parte in cui viene obliterato il loro potere deciso l'effettività perché anche loro sono titolare di un diritto ora il tempo ragionevole
Ogni ragionevole e in grado di ridurre il potere dei giudici di decidere e e qui come bilanciamento ma sul bilanciamento mi pare che anche tu
Abbiamo dei problemi sul bilancio cioè scorso io non escludeva esigono lo dicono tutte e due a me va benissimo secondo tutte e due quello che si ferma per primo nel processo e l'altro soccombe e sia quello di prego Filippo
Io non ho anch'io mi unisco al coro di ringraziamenti per gli organizzatori a partire dal allora tonalità Rocca soprattutto salutò con lo sponsor offerto troppo Spangher che da tanto tempo non vedevo e ci ha impartito l'ultima almeno per me l'ultima lezione fino ad oggi ma da domani cominceremo con un'altra lezione di calcio nordica a farlo
E analfabeta ma dal punto di vista sciistico per cui no io penso allora cerchiamo di resettare un po'tutto ciò che Emerson e sono tante le cose io cercherò di fare un limite di quadro di sintesi
Non c'è dubbio questa riforma Cartabia forse dopo tanti anni la prima chi abbia almeno un tentativo di conseguenza di un quadro il sistema nel suo complesso
Non c'è altrettanto dubbio che in particolare da riformare la prescrizione erano il fuoco non mi sembra orientato a più che trovare un soluzione giuridica trovare una soluzione politica ha un problema
E qui ovviamente come dire le di simmetrie vengono necessariamente fuori
Allora il compito di interpretare in queste situazioni abbiamo sentito parlare di proporzionalità bilanciamento ragionevolezza ma io credo che il compito di interpretare fondamentalmente e quello di recuperare quella sua funzione sociale per l'applicazione del diritto
Cioè siamo in una fase in cui evidentemente vi deve essere quella rotta del diritto non ci dimentichiamo che questa riforma è stato in qualche modo imposta ha una doppia velocità
Una prima parte della legge che va subito in vigore guarda di causa quella della prescrizione per la terza volta in tre anni ci troviamo riparlare formare la prescrizione una sede e del sushi dell'ufficio il processo la prima parte
E una seconda parte che riguarda altri istituti quelli sì capaci di frazionare il processo che però possono attendere
Allora prima domanda che mi pongo se questa riforma deve essere come dire sostenuta perché in base a una stessa noi andiamo a recuperare quella effettività di piano nazionale che preservi sapienza io non vedo perché non si è dato immediata spiega applicazione qui gli istituti che gallerie davvero ci avrebbero consentito
Di anticipare i temi e di finalità e le conclusioni dei processi
Io ritengo che ci sia alla base di tutto forse anche una inconsapevolezza di fondo di alcune categorie giuridiche perché non deve sfuggire in questa riforma si pone una pericolosissima correlazione
Tra il tempo dell'oblio e il tempo del processo
Il tempo di Robbio
Dal punto di vista la sua ragion d'essere giuridica nulla c'entra col tempo dal processo
E allora quando si colgono questi situazioni comprendiamo perché si crea questo pastrocchio normativo tra pro civiltà prescrizione vs improcedibilità
Con ristoro questi improcedibilità sia missato emerse nella inammissibilità in perpetrata in maniera sufficientemente allegra come abbiam visto negli ultimi anni in tema di manifesta infondatezza dei motivi allora se è vero che da un punto di vista lunatico condivido anch'io qui la considerazioni degli romanzo
Prima la prescrizione esiste solo azione quindi non c'è dubbio che da questo punto di vista la soluzione può essere questa
Ma quel che non è accettabile e che comunque i tempi dell'azione poi uno più che i primi avvisi una consunzione dell'azione vista tutto sommato
Che i tempi dell'azione non siano o almeno sino a riguardi solo formalisticamente ai tempi della legge Pinto quando poi in realtà le varie addendi le varie modifiche sono state introdotte sul trecentoquarantaquattro visse previene o dei tempi infinitamente più lunga allora attenzione che a fronte di questi tempi già di per sé fintamente più lunghi biondi tempi non decorrano mai
Per alcuni reati quindi già una soluzione acquista che impone dei dei seri problemi anche di coscienza come pretore del diritto io vorrei segnalarvi che ci sono anche delle previsioni di proroghe fondate sulla complessità delle questioni di fatto attenzione o di diritto
Nemmeno il trecentoquattro e ho usato arrivare un punto di questo genere
Cioè non è che a questo punto io ho sempre mi hanno sempre insegnato dimmi sta qui alla mia sinistra che Duran novit curia
E che danni fa Dabo tipi giusti evidentemente non è così evidentemente se c'è una questione complicata giuridicamente occorre dare al giudice più tempo per esaurire
Quello che il suo Processo per risalire quindi la definizione del processo stesso
Allora signori io dico da un punto di vista del sistema e non voglio attardarmi più di tanto
Una disciplina caratterizzata tramite un parallelo di termini di fase assecondando la complessità del procedimento non erano unità all'interno non sussiste
Abbiamo la propria dell'indagine
Abbiamo l'indicazione del termine di deposito delle motivazioni abbiamo il trecentoquattro comma uno lettera c il comma due mila trecentocinque comma due ciò in tutti i posti in cui sostanzialmente il tempo che debbo di finire
Per tutelare un diritto individuale affronti il quale lo Stato alcuni interpreto potere
Sì parametrando sulla complessità del processo quindi si parametriamo sui tempi per celebrare il processo allora questa situazione evidentemente l'abbiamo già vissuta purtroppo l'abbiamo vissuta proprio nei tempi della custodia cautelare dei tempi massimi accuse operare sappiamo come sia interno alla corte nel lontano mille novecentottantadue
Laddove deve affrontare questo tema e giustificò il prolungamento di quei termini raggiunto inglesi James l'accertamento processuale quindi cioè mento
Processo arriva e dice io lo Stato totalitario prevale sugli diritto dell'individuo
Allora attenzione perché qui sullo sfondo io cosa vedo una forma di improcedibilità
Non ancora hanno nessun parametro normativo e ideologicamente svincolata da quelle che sono le esigenze del singolo per garantire le esigenze della comunità sociale
Allora la prospettiva quale che presto non parleremo di criteri di priorità dell'impugnazione semplicemente perché il giudice ha già nelle mani lo strumento per fare quel che vuole non c'è bisogno che introduciamo una legge su criteri di priorità
Deve far passare quei due anni quei tre anni si rifarà per conto suo sono criteri di organizzazione dell'ufficio su cui legislatore nemmeno in grado e può intervenire
L'ultimo rilievo che volevo porre e con riferimento al centoventinove improcedibilità centoventinove ora con un bel problema Nobel Wole Colombo sostanzialmente io credo che l'improcedibilità
Posta o elimina ogni poteri d'indagine fatto da parte del giudice
Allora anche qui il problema della centoventinove centoventinove e difficile attuarlo entrare c'è sempre lo vogliamo essere degli interpreti che sono rispettosi l'oggettività giuridica della norma
Beh dobbiamo prendere atto che sul piano del diritto positivo non riusciamo a incunearsi
Allora o si prospetta una questione di legittimità costituzionale quello che già si sono prospettate quindi in parte condivido ma soprattutto dobbiamo stare attenti ai rapporti con l'inammissibilità
E forse in questa prospettiva nella logica di quella lotta per il diritto su cui evidentemente ci dobbiamo rispettare
Evidentemente riscoprire quella inammissibilità originario sopravvenuta potrebbe soccorrere allo scopo ci potrebbe evitare riforme come dire di esondazione della interpretazione operativa in questi settori morale io dico al di là dei problemi del regime transitorio della retroattività
A me pare si parli in cui di punibilità chiamiamola procedibilità chiami a prescrizione sempre punibilità e quindi evidentemente le conseguenze sono ma a me paiono evidenti ma questi noto e mi dispiace che ancora una volta il legislatore tra individuo e autorità ha scelto l'autorità grazie
Sì ripeto i temi tornano le potrei aggiungere ancora un
E quando viene annullata una decisione di inammissibilità per ricorso in Cassazione con l'invito quali sono i termini perché si discuta dell'annullamento della sentenza non si discute dell'annullamento della questione di inammissibilità
Cioè ci sono tutta una serie di lacune poi tocca operative di questo istituto al di là della questione di legittimità costituzionale
Però vedete purtroppo nel
Dell'approccio adesso voglio fare due tipi di riferimento che prima di dare la parola lombarde ho letto quello che ha scritto Palazzolo e con riferimento a quello che hai detto tu parata detto Massi questo problema dei casi
è solo un problema di zero costituzionale ero posseduta e campo un penalista vede le cose in una maniera particolarmente diversa rispetto alle che vediamo molti perché mentre Palazzo favorevole alla retroattività
E e meno Intini e favorendo la retroattività nel suo scritto che ha pubblicato il meno favorevole a ritenere l'incostituzionalità con riferimento ai casi dei modi la tassatività eccetera imponente l'auto proroga del giudice e quello sarà quella chitarra sicuramente
Quindi sono visibili sia abbastanza diverso
Cito sembra del ragionamento di di Palazzo
La storia stamattina Zaccheo ha parlato del del patteggiamento Palazzo quando fa riferimento all'abbattimento della metà cosa scrive è ma non può essere mica l'imputato che si sceglie il limite di tempo perché lui come penalista l'abbattimento di un certo tipo di pena non lo può concepire
Mentre il processo a prima vista
Dobbiamo ringraziare il cielo mi sono messo il patteggiamento in abbreviato nel codice di procedura penale Police finiva nel codice penale
Era finita revoca Barbella conferimento
No è così è guardate che così
Perché l'imposta pensate la tenuità del fatto siccome è finita lì è diventata un fatto non punibile sentano parlavamo muore diventa un fatto improcedibile cioè né era veramente diverso cioè sono approcci culturali che abbiamo fortemente diversificati
è un fatto questo riferimento
L'ha malmenata affronta un problema ulteriore sul quale il massimario ha già detto però massimale vale per quello che vale massimario l'applicazione dell'improcedibilità al preso con riferimento da due tre uno il problema specifico ma però di un certo rilievo pratico prego Marco grazie lo ministero ritirarsi sì sì sì sì anziché novità ritocco anche attraverso
Sì
Questo che parlo per ultimo dico soli anche la giacca e poi gioco in casa del pensiero a tante altre persone allora non possono ringraziare nati a Rocca per avermi invitato a questa giornata di chiusura sul pomeriggio a molto interessanti poi mi fa molto piacere insomma
Anche una volta col professor Spangher che è stato il mio preside qui allora facoltà di giurisprudenza
E lo diceva il professore il mio intervento si occupa di questo aspetto un po'peculiare ma secondo me gli straordinari importanza cioè se la nuova figura di improcedibilità di cui articolo trecentoquaranta quattro bis
è esplicata e di conseguenza in qualche modo opera rispetto anche al sottosistema della responsabilità degli enti il decreto legislativo due tre uno al due mila uno e è certo ci dobbiamo chiedere ma anche agli enti occorre forse garantire della ragionevole durata del processo dei ridurre i tempi del del suo procedimento forse anche gli enti anche se lo sappiamo ci sono delle peculiarità del procedimento degli enti
E questo diciamo il tema è
Ma
Anche all'Ente allora dobbiamo estendere l'attuale diciamo questo della riforma Cartabia sistema dualistico prescrizione di illecito penale più improcedibilità dell'azione penale
E chiaramente sostituendo alla prescrizione dell'IFO penale per la prescrizione di la sanzione amministrativa come diciamo prevista all'interno dell'abitacolo
Ecco questo meccanismo della legge carta via va esteso anche agli enti i legislatori del due mila ventuno a tale proposito è rimasto un punto tasse non dice nulla non prende nessuna posizione non troviamo nessuno accenno nessun accenno a questo aspetto fondamentale perché è fondamentale
Perché noi sappiamo che alla all'interno del sottosistema responsabilità degli enti
Abbiamo un meccanismo di prescrizione molto diverso la prescrizione dei reati la prescrizione illecito amministrativo meglio la sanzione amministrativa è molto differente da quello dei reati perché perché è stato fatto beato un'asciutta del due mila uno di adeguarlo equiparando l'acquisizione civilistica quindi c'è una restrizione della sanzione amministrativa fissa cinque anni dalla data alle commissioni di reato presupposto e soprattutto una volta che si è contestato
L'illecito amministrativo all'ente quella contestazione falsi che illecito amministrativo è impressi tipica cioè natura tutta la la durata del procedimento ex due tre uno quindi anche scritte
Ecco che che l'articolo trecentoquaranta quattro bis fosse estendibile opinioni operasse anche nei confronti della responsabilità dell'ente ci sarebbe un cambiamento epocale del tutto verrebbe cambiata i meccanismi istintivi all'interno tra cui tre uno
Ecco ma dobbiamo porre subito il problema ve lo dicevo la legge centotrentaquattro no prende posizione Tascio
E muta
Però noi sappiamo che all'interno della due zero uno
Esisteva una disposizione importantissima l'articolo trentaquattro che dice sì a per il procedimento agli enti si applicano le norme no dell'abitare uno
Ma in quanto compatibili si applicano anche le disposizioni del codice di procedura penale quindi questa disposizione fondamentale interno del guida è uno con questa dobbiamo fare i conti ecco che a mio avviso il pretendo fiancheggiando quel poco di dottrina che c'è sopra anche un po'di giurisprudenza a mi sembra che l'articolo trentaquattro debba essere letto nel senso che le norme del codice di procedura penale si applicano solo lì dove c'è tra virgolette una lacuna cioè non c'è una disciplina specifica nella bulgaro
E devono essere anche compatibili abbiamo due livelli necessarie per applicare le norme codici profilo penali all'interno del sottosistema degli della responsabilità del degli enti
Ci deve essere una lacuna quindi non ci deve essere una disciplina specifica per quella materia e ci deve essere una compatibilità delle norme del Codice di procedura penale rispetto alla disciplina degli enti
Ecco che noi già possiamo dire e in questo senso
Nyquist discorso completamente da quanto si legge nella relazione del massimario già possiamo dire che l'articolo trentaquattro non permette l'entrata di questa nuova disciplina in quanto come dicevo prima la il sistema degli enti prevede un meccanismo istintivo di prescrizione molto articolato non solo c'è l'articolo ventidue centri anche l'articolo
Sessanta del decreto legislativo e poi dobbiamo considerare non mi posso fermare qui anche come dire principio dell'autonomia della responsabilità dell'ente per cui per cui l'ente risponde anche se il reato presupposto sia è scritto
Ecco che l'articolo ventiquattro sembrerebbe articolo trentaquattro sembrerebbe non operare non fare entrare l'articolo trecento quarantaquattro visse il meccanismo nuovi improcedibilità all'interno del del del del giudizio degli enti
Ma detto questo però dobbiamo fare un'altra considerazione molto importante
Perché ci dobbiamo chiedere ma l'articolo trecentoquaranta quattro bis cingolatura allora a me sembra una natura chiarissima l'articolo trecentoquarantaquattro visse banalmente una condizione di procedibilità perché l'hanno convocato l'avvento oltretutto come dire sfogliando qualche vecchio manuale di procedura penale mis mi sembra chiaro che sia una condizione di per conseguibili tale cioè è come l'autorizzazione a procedere
E non a caso il legislatore l'ha inserita nell'articolo trecentoquarantaquattro visto che seguitato più semplice quindi è una condizione di procedibilità su sul specie studi condizione di per conseguibili Rita
Dato questo ci dobbiamo chiedere ma
Unità
Responsabilità dell'ente il sottosistema prevede una disciplina delle condizioni di procedibilità e la prevede anche se nessuno la diciamo messo in luce perché come dire
Sono dati bis inesistenti in giurisprudenza e dottrina se andiamo a prendere l'articolo trentasette dell'ecologista due due tre uno sci dice che non si procede all'accertamento d'illecito amministrativo dell'ente
Quando l'azione penale non può essere iniziato però seguita nei confronti del dove e del reato per la mancanza di una condizione di procedibilità
Ecco che noi proviamo proviamo un meccanismo come dire inconsapevole una ricaduta inconsapevole che il legislatore non aveva preso in considerazione totalmente inconsapevole perché se leggiamo le norme ci crediamo dobbiamo dire che se il reato presupposto della responsabilità dell'ente si estingue
Per improcedibilità ai sensi dell'articolo trecentoquaranta quattro bis perché si sono superati i termini durata massima il giudizio d'impugnazione ecco ecco ecco che il giudice vede prosciogliere lente ai sensi dell'articolo centoventinove te l'assenza sopravvenuta di è una condizione di procedibilità te lo deve accettare con una sentenza allora ecco abbiamo o una diciamo ricaduta dell'attico trecentoquarantaquattro visse anche esordienti nel senso nel senso che non non si applica al procedimento gli enti cioè non fa ruba attenzione ma questo ha chiarito non hanno una ricaduta diretta cioè non possiamo applicare questo meccanismo dell'improcedibilità alle al giudizio d'impugnazione degli enti ma dobbiamo dire che che il reato presupposto
Perdono il posto viene dichiarato improcedibile per il superamento dei termini durata massima il tizio impugnazione allora questa improcedibilità il reato presupposto a la ricaduta nel procedimento degli enti nel senso che il giudice vede Roscioli dell'ente ai sensi dell'articolo centoventinove del codice di procedura penale
Ci sarebbero altre cose da dire ma abitanti quindi voglio solo conclude e dico
Che il non aver preso un'esplicita considerazione il procedimento ex due tre uno da parte la riforma carta via lasciargli il tempo nell'incertezza e ente tutto incerto
E ciò che soprattutto andava invitato l'incertezza proprio con riferimento a che cosa all'impresa perché gli enti sono l'impresa l'imprenditore riprese rispetto ai tempi del procedimento nel momento in cui allora la riduzione dei tempi processuali rappresenta un tassello indispensabile per attingere ai fondi europei e a quello del Piano nazionale di prese resilienza del PM occorreva pari certezza ed evitare di vita e che l'ente si trovi esposto forse ancora a una durata non preventivabile del procedimento una durata sine die perché vi dicevo prima distinzione significa non garantendo così il principio della Regione di durata e la parità di trattamento con la persona fisica grazie
Ancora qualcosa ancora una cosa l'ultima voi sapete che io giro l'Italia sobillato gli avvocati non sollevare questioni di legittimità costituzionale e l'ultima e vi segnalo questa cioè qual è la posizione di due avvocati i quali abbiamo fatto appello lo stesso giorno per due ore per lo stesso reato uno commesso prima delle del primo gennaio due mila venti cioè l'anno precedente euro compreso dopo questi due soggetti lasciando per la prescrizione che non c'è così due soggetti Drusilla ha per avvocati appellanti si troverebbero di fronte a due situazioni assolutamente diversi reati sono lo stesso
Sono gli stessi a l'appello fatto lo stesso giorno solo uno si potrebbe a valle parlare dell'improcedibilità l'altro no
E io credo che questa sia una sorta di disparità di trattamento non tanto con effetto retroattivo ma con effetto in avanti successivo rispetto alla disciplina
Innanzitutto vi ringrazio e vorrei che giustamente Nadia che ha organizzato questo bellissimo convegno lo chiudesse lei grazie
Grazie professore avrei anche evitato voi non perché non non vi voglio salutare ecco non perché non c'era bisogno però approfitto per dire di nuovamente Grazia anche voi di questa operatori di questa tavola rotonda non so se ci sente ancora ringrazio il professor per Roa anche Inter queste imparato in questi giorni dalle delle sue telefonate
Perché abbiamo chiacchierato molto
Ringrazio tutti i presenti davvero e quelli che sono stati anche collegati a distanza
Spero insomma Abbiati tratto degli spunti
Vi sia piaciuta questa giornata che mi sono impegnata scientificamente a oltre che fisicamente
Tantissimo andava ad organizzare in questo modo a con queste bellissime relazioni che ho ascoltato non avevo grandi dubbi nella scelta quando sento dire laterizi
E i relatori e non sono stata delusa quindi grazie grazie ancora