L'amministrazione della giustizia, il carcere, la Costituzione, l'amnistia, il PR

Con i documenti d'archivio che li ascolterete tre qualche stante che stavolta torneremo a parlare di amministrazione della giustizia
E di situazione carceraria in questa circostanza lo faremo riproponendo in una registrazione andata ventotto luglio due mila undici quando la partita è radicato organizza a Roma dal convegno giustizia in nome della legge dal popolo sovrano convegno che vide la partecipazione del Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano che nell'ottobre due mila tredici avrebbe poi inviato sui temi evocati il suo primo ed unico messaggio alle Camere
Ed illustri esponenti giuristi come dal professor Giuseppe Di Federico dal professor Tullio Padovani che relaziono sullo stato dell'amministrazione penitenziaria il professor Carlo Federico Grosso uno dei più noti penalisti italiani sia tra l'altro già vicepresidente del CSM che si espresse contro quella che definiva una concezione carcere o centri cada dal Codice
Penale dichiarandosi favorevole come altri alla proposta di Marco Pannella per un provvedimento di amnistia per far tornare innanzitutto nell'immediato dal nostro Paese sul tema Carcere giustizia nella legalità costituzionale e non solo
Creiamo dunque un'ampia sintesi di quel lungo convegno su problematiche ancor più aggravata in questo momento di emergenza virus a partire da quanto di esser nessun mutuo primo presidente della Corte Suprema di Cassazione
E da quanto dissero del Capo dello Stato Napolitano che parlò di prepotente urgenza della soluzione dei problemi inerenti all'amministrazione della giustizia alla realtà carceraria
E infine ascolterete l'intervento conclusivo di Marco Pannella
Ventotto luglio due mila undici
Signor presidente della Repubblica signor presidente del Senato signor vicepresidente del Consiglio Superiore Magistratura autorità tutte signore e signori io penso sia innegabile drammaticità della situazione carceraria italiana
Cioè denunziata dai precedenti interventori espressa in modo evidente dai dati assoluti di sovraffollamento progressivamente crescenti
Dal numero dei suicidi e dei tentativi di suicidio evidentemente indicativo di una condizione di forte sofferenza umana
Dalla percentuale dei detenuti in custodia cautelare
Che per quanto diminuita negli ultimi decenni e pur sempre superiore al quaranta per cento una percentuale decisamente eccessiva che esprime uno squilibrio in atto nel processo penale italiana
Compete al legislatore non certo al presidente della Corte di Cassazione esprimersi su un necessità ovvero opportunità di provvedimenti di clemenza
Ad un anziano magistrato sarà però consentito di rivolgere un pressante appello al legislatore e perciò alla politica
Per realizzare in ogni caso interventi strutturali idonei non soltanto a bloccare la crescita del numero dei detenuti
Ma anche ad innescare un processo contrario che conduca ad una riduzione progressiva della popolazione carceraria
Vanno certo in questo senso e provvedimenti legislativi menziona divorò ora da sottosegretario Caliendo
Ma si tratta di innovazioni condivisibili ma a mio avviso del tutto insufficienti è indispensabile l'elaborazione e l'attuazione di un concetto che punti insieme alla riduzione della pena carceraria ma anche e soprattutto all'aria della penalità
Ecco su quest'ultimo aspetto anche il quindi il consuntivo fatto da sottosegretario lo avvertito assente la linea politica che fu già perseguita dal disegno di legge che nel lontano mille novecentosettantasette fu elaborato dal ministro Francesco Paolo Bonifacio e che poi sfociò nella legge del di modifica sistema penale numero sei otto nove del mille novecentottantuno tirato l'obiettivo attraverso depenalizzazione ampliamento perseguita querela sanzioni sostitutive di pene detentive brevi di agire su tutte e due i fattori diminuzione dell'aria della penale e te la sanzione penale diminuzione dell'aria
Dei detenuti in carcere
Se noi esaminiamo in affetti le tipologie
Per condanne in esecuzioni degli attuali detenuti si constata che possono meno della metà dei detenuti in esecuzione scontano ottenne per la commissione di reati contro il patrimonio
è una percentuale di non molto inferiore è in carcere per la commissione di reati concernenti le sostanze stupefacenti
Un ponderato e selettivo programma di depenalizzazione termine che dopo la legge dall'ottantuno è stato raramente realizzato di attribuzione al diritto punitivo amministrativo di molte delle violazioni meramente formali penso ora i reati per inosservanza di ordini o provvedimenti
Accompagnato dall'introduzione di formule istintive del reato
Nell'ambito delle aggressioni penali non gravi al patrimonio in connessione con condotte risarcitorie o riparatori e pienamente statista attive
Potrebbe determinare effetti notevoli per prosciugare il flusso di detenuti che quotidianamente entra in carcere
A volte inutilmente per un periodo ridottissimo idoneo soltanto a innescare effetti criminogeni e addestrarli personale penitenziario dai compiti educativi e trattamentali in favore dei detenuti con ben diversa stabilita
Tempora
L'emergenza carceraria però chiama in causa non soltanto i legislatori e il Governo ma anche i giudici ed è su questo aspetto che vorrei soffermarmi prevalente
I giudici del processo penale di cognizione
Per un difetto endemico del nostro sistema che segna spesso una distanza temporale eccessiva tra condanna ed esecuzione della pena a volte non consiglio al ciò che succede dopo la condanna
Affidando interamente ai giudici sorveglianza il compito della più adeguata modulazione della pena carceraria in riferimento non tanto al fatto quando alla personalità del contante
Il giudice condanna
Sa che la quantificazione della pena e il più delle volte nulla più che la premessa di un lavoro che verrà completamente realizzato anni dopo dal giudice di sorveglianza con la concessione di misure alternative e di altri benefici
Da qui e non sempre un paradosso nasce anche la spinta ad anticipare in corso di processo il ricorso al carcere
Al fine di neutralizzare una pericolosità sociale e più o meno sussistente e di offrire una risposta la percezione collettiva di insicurezza sociale
La Corte Costituzionale con alcune sentenze di cui è redattore qui il giudice Giuseppe Frigo l'ultima la duecentotrentuno Pecos pubblicata qualche giorno fa ha inciso proprio su una norma che prevedendo del codice bruciata rare nella versione due mila e nove che prevedendo come unica misura cautelare per molti reati la custodia in carcere
Appunto prevedeva questa generalizzazione della misura carceraria come unica misura cautelare per una gamma di ratti molto ampio tema costituzionale queste sentenze ha fatto giustizia degli accessi di ragionevolezza
Di una legislazione dell'emergenza
Che innesta nel processo
Luogo della ricostruzione del fatto e dell'accertamento dell'eventuale responsabilità per quel che si è commesso
Innesta istanze di prevenzione criminale quote di politiche securitaria che devono rimanere estranei al processo penale
Sul terreno del contenimento dalla custodia cautelare carceraria
Sento il dovere di Chioggia e un appello ai giudici ad un uso sempre più prudente e misurato della misura cautelare restrittiva
Strumento da mantenere nell'eccezionalità quando nessun altro strumento può essere utilizzato per soddisfare le esigenze cautelari secondo d'altro canto disposti normativi non certo che col che si il mio
Per isolato che insieme
Ultima parte dedicata ai giudici sorveglia
I quali hanno un compito difficilissimo
Il loro principale volo è quello di tutelare i diritti dei detenuti in particolari diritti inviolabili che possono essere offesi dalla condizione di restrizione e in conseguenza di scelte deroghe sulle penitenziaria
La Corte Costituzionale con un'importante sentenza non recente la numero ventisei del novantanove
Ha giustamente sancito che cito la Corte costituzionale i diritti inviolabili dell'uomo trovano nella condizione di coloro i quali sono sottoposti a una restrizione della libertà personali i limiti ad essa inerenti
Connessi alle finalità che sono propri di tale restrizione ma non sono affatto annullati da tale condizione
La restrizione della libertà personale secondo la Costituzione vigente non comporta dunque una capitis deminutio di fronte alla discrezionalità dell'autorità preposta alla sua esecuzione
Inizia la citazione
E tra i diritti inviolabili messi in crisi dalle carenze di strutture di mezzi e di risorse vi è il diritto alla salute che non può essere tutelato a dovere se l'amministrazione penitenziaria non è in grado di assicurare a ciascun detenuto uno spazio un personale di almeno tre metri quadrati
Condizioni minime di vivibilità
Nelle camere di detenzione per evitare come ha statuito la Corte di Strasburgo nella recente sentenza sul caso Sulley Mannucci del luglio due mila nove che sia violato il divieto di pene o trattamenti inumani o degradanti sancito anche dalla Carta europea dei diritti dell'uomo
I nostri giudici sorveglianza certo non possono fare quel che la corte federale dalla California ha disposto di recente l'otto aprile due mila nove ingiunge ai tempo al governatore dello Stato la riduzione entro il termine massimo di due anni
Della popolazione carceraria
Della nello Stato da California di quaranta mila unità l'impossibilità per Novi di soluzioni così radicali non deve però impedire ai magistrati italiani
Che ben conoscono le criticità il circuito carcerario di utilizzare nel rispetto della legge ogni possibile soluzione alternativa o sostitutiva
Alla detenzione carceraria inattesa che la politica faccia le scelte che le completo
Grazie davvero dottor Lupo
Prende ora la parola il presidente della Repubblica
Signor presidente del Senato autorità signore e signori questo incontro
A cui
Promozione ho molto apprezzato ne rendo merito
Al presidente Schifani ha un'ispirazione e un'impronta che lo rendono diverso da altri tradizionalmente rivolti per iniziativa di singole forze politiche o di competenti istanze parlamentari a porre in evidenza un tema di interesse più o meno rilevante e o attuale
Perché esso da un lato ma sollecitazione di un movimento di una personalità non riducibili agli schemi politici dominanti
E dall'altro si concentra su una questione di prepotente urgenza sul piano costituzionale e civile la figura di Marco Pannella animatore di una lunga teoria di battaglie radicali nel Parlamento e nel Paese ha sempre avuto un suo singolare il timbro di assoluto autonomia da tutte le logiche di schieramento di intransigenza morale e di forza mobilità Trichet ben oltre i limiti del partito ora gruppo amento di avanguardia da lui guidato
Il filo rosso delle battaglie radicali è sempre stato essenzialmente quello dei diritti costituzionali e del progresso civile
In una visione non puramente formale e non reticente dei problemi e dei limiti della nostra democrazia
E oggi l'occasione spende insieme per l'insieme delle istituzioni repubblicane pertanto ideato
Pieno riconoscimento a Marco Pannella al di là di tutte le differenziazioni legittime rispetto a suoi giudizi o assurde iniziative
E tre problemi costantemente dal dei posti c'è certamente quello della giustizia
Del diritto dei cittadini a una giustizia giusta gli all'effettivo rispetto della loro dignità se colpiti da sanzioni per imputazioni o per condanne
Ora quelle che ci si vuole ci si può proporre nel convegno che si apre oggi non è una ricognizione o ricapitolazione esaustiva di infiniti confronti e scontri su tutti gli aspetti della questione giustizia
Si intende piuttosto a mettere a fuoco il punto critico insostenibile cui è giunta la questione
Sotto il profilo della giustizia ritardate negata o deviata da conflitti fatali dalla politica e magistratura
E sotto il profilo dei principi costituzionali e dei diritti umani negati per le persone ristrette in carcere private della libertà per fini o precetti di sicurezza e di giustizia
I più clamorosi fenomeni degenerativi che si sono prodotti in primo luogo quello delle condizioni delle carceri e dei detenuti
E anche le cause di un vero e proprio imbarbarimento di quella già pesante penosa realtà
E infine le indicazioni circa possibili vie d'uscita hanno formato oggetto gli interventi di alto livello come quelli degli oratori che mi hanno preceduto e di ciò credo che dobbiamo essere grati in special modo per lavoro sapienza ed esperienza specifica al presidente Lupo e al giudice Lattanzi
Non è mio compito dunque comunque non potrei pretendere di farlo ribadire o integrare considerazioni e orientamenti così puntuali e giuridicamente appropriati
Mi limiterò a ricordare come ebbene abbondante documentazione io sia tenacemente intervenuto lei già trascorsi cinque anni del mio mandato sul preoccupazioni ed esigenze relative sia al superamento di gravi inadeguatezze e insufficienze del sistema giustizia in Italia sia al rispetto degli equilibri costituzionali nel rapporto tra politica e giustizia
L'ho fatto ancora pochi giorni fa nell'incontro con i nuovi magistrati in tirocinio dopo averlo fatto in numerose occasioni dinanzi al Consiglio superiore della magistratura o in altre sedi
E non è necessario che sarebbe di pessimo gusto che io ricorre essi ad autocitazioni quel che mi preme riprende sottolineare e un dato molto significativo emerso dagli interventi precedenti
E cioè il peso gravemente gravemente negativo di in e in
Il oscillanti e in certe scelte politiche e legislative oscillanti e incerte tra tendenziale in principio depenalizzazione consentitemi il termine dei penitenziari trazione enciclica
Riteneva di stazione con crescente ricorso alla custodia cautelare abnorme estensione in concreto della carcerazione preventiva
Di qui una realtà che ci umilia in Europa e ci allarma per la sofferenza quotidiana fino all'impulso a togliersi la vita
Di migliaia di esseri umani chiusi in carceri che definire sovraffollate quasi un femminismo
Per non parlare dell'estremo orrore
Dei rischi di ospedali psichiatrici giudiziari
Inconcepibile in qualsiasi Paese appena appena civile
Strutture se è uno ospedaliere che solo recenti coraggiose iniziative by partisan di una Commissione parlamentare stanno finalmente mettendo in mora
Evidente in generale e l'abisso che separa come si è detto la realtà carceraria di oggi dal dettato costituzionale sulla funzione rieducativa della pena e sui diritti e la dignità della persona
è una realtà non giustificabile in nome della sicurezza che mi viene più insidiata che garantita
E dalla quale non si può distogliere lo sguardo arrendendosi all'obiettiva costatazione della complessità del problema ed è la lunghezza dei tempi necessari
Specie in carenza di risorse finanziarie adeguate come ha sottolineato il presidente Samp politica Giampaolino per l'apprezzamento di soluzioni strutturali e gestionali idoneo l'emergente
L'emergenza assillante
Dalle imprevedibili e al limite ingovernabili ricadute va affrontata senza trascurare i rimedi già prospettati in parte messi in atto come ha ricordato il sottosegretario Caliendo ma esaminando ancora con la massima attenzione ogni altro possibile intervento non escludendo pregiudizialmente nessuna ipotesi che possano rendersi necessaria
Ho apprezzato il richiamo del presidente Lupo allo sforzo guida emergenza carte carceraria chiama anche i giudici mai fondamentalmente dalla politica che debbono venire le risposte
Sappiamo che la politica quale si esprime il confronto pubblico e nella vita istituzionale appare oggi debole
E irrimediabilmente divisa incapace di produrre scelte coraggiose coerenti e condivise
Ma non è proprio di scelte di questa natura che ogni giorno di più si impongono dinanzi alla gravità dei problemi e delle sfide che abbiamo dinanzi non solo nel campo cui si riferisce
Questo convegno ma in altri non meno fondamentali
Non dovremmo tutti essere capaci di un simile scatto
Di una simile svolta non foss'altro per istinto di sopravvivenza nazionale
Ci si rifletta seriamente e presto da ogni parte grazie
Signor presidente della Repubblica signor presidente del Senato autorità signor presidente a Repubblica davvero una grandissima
Riconoscimento da parte di tutti noi
Sono convinta che le vostre parole le sue ultime parole in questa sessione inaugurale sono di buon viatico per questa due giorni di riflessione e di lavoro che noi speriamo DR che rendano utile profitto
Una nuova forse in fase una nuova stagione
Più attenta ai diritti delle persone e i diritti costituzionali in altri lavori come già avevo annunciato prevedano adesso alla relazione introduttiva che terrà Marco Pannella che ha un titolo credo esplicativo è impegnativo allo stesso tempo
Il titolare l'imperativo dell'immediata al rientro dagli attuali connotate di Stato penale ad un pieno rispetto dello Stato di diritto e della legalità costituzionale europea e internazionali prego avendo
Ascoltato
Come credo non solo noi resterà Augusto regionali
Ma da Radio radicale
Anche quindi
In radio radicale punto di tutti anche in una televisione le parole
La parola
Del presidente della Repubblica
Dico la parola
Chiacchiere dichiarazioni
C'è parola
Cioè prende corpo
Nella storia la parola
è stata sicuramente la parola dico quello che della legalità costituzionale
Prime la
Scritta
La Repubblica
Italiana
Qualifica indica
Non come
Altro repubbliche presidenziali
Chi governa
Restituzioni ma al Paese
Nemmeno l'arbitro
Ma il garante il garante della legge
Per le sue funzioni
Chi rappresenta
Lo scontato
Il senso del lo soltanto e non la ragion di Stato
Ed è quindi garante per gli ultimi
Non garante
Di quei diritti che possono facilmente trasformarsi in base a regole sociologi sociali in privilegi di negazione del diritto e Teti
Onore al Tortora col
Onore alla sua storia immobile
Che col nobiltà lui oggi ripropone
Nella sintesi
Drammatica
Talvolta è tragica
Il qualsiasi storia grande che duri
Nella storia dell'umanità
Che passa attraverso il momenti di massima felicità e anche di massima indegnità
Sempre
Pronte
Ad affacciarsi ad invadere
La storia umana
La storia stesso
Allora
Per questo posso dire
Presidente proletario che ringrazio ma ti ringrazio molto perché l'onore
Che tu continui
A volermi fare onore che crei fare creare il mio corre
Anche sai
Che mi impone quindi l'onere
Di esserne all'altezza
Di proseguirlo
Impegno
Che
La nobile storia
Drammatica e tragica
Che abbiamo ciascuno di noi dietro diverso
Forse vivente non convergenti
Essendo state opposte contrapposta la sua
Comunisti
E della Repubblica
La nega
Radicale laica
Per la
Si può dire da questa parte del re
Diciamo illuminista
Umana ma appunto illuminista secondo per calcoli e che sia un contributo e una risposta
Al punto di amicizia e di dialogo
Per rivendicare
Anche appunto
Alla storia
Che rappresentiamo
Un carattere
L'accusa è di necessità
Allora dico
Credo di potere
Che
Il riconoscimento l'onore
Fatto
Ed è impegnativo
Rispetto ai diversamente ultime
Di questo stato che come
Molti sanno alcuni Sanna io non ritengo estere
Democratico
Costituzionalmente fondato
è riconoscono invece perché il vecchio diritto internazionale suggerisce in assenza di altre forme di legge e di legalità
L'esercizio effettivo del potere per un determinato tempo sul determinato il territorio ma riconoscere questo comporta quindi anche dove ancora più triste
Si riconosce il valore di legge
A una citazione
Indipendentemente dalle sue radici loro fondatezza allegra
E quindi più che mai
Jeda
Fare tesoro
Di comportamenti rigorosi rigorosi
E che fanno di quelli che ha dovuto essere deve se
Per le aree la storia reale del nostro Stato
Negli ultimi sessanta
Storia partitocratica non storia
Di uno Stato di diritto nella storia democrazie la convenzione
Da con lealtà ricordata
E per questo anche devo
Ringraziamo il nostro presidente
Perché
Perché l'interrogativo al quale e siamo nel merito adesso preciso
Dale
Di quel che ci riunisce al convegno
è un interrogativo
Ma quando il potere lui stesso
Non rispetti la sua propria legalità cosa la scienza anche giuridica alla ricerca ci suggerisce a oggi cosa possiamo e dobbiamo fare
Ecco l'imperativo di cui nella relazione
Perché perché
Siccome è un po'cioè l'inflazione di quello che viene presentato come dove no
Io quella somma se abbiamo legge c'è obbligo
Abbiamo obblighi pile
Non il dovere morale
Abbiamo l'obbligo di rispettare la legge e l'obbligo si è ismi hic et nunc
E non chissà qua
Però quando oggi sento
E non mi ha sorpreso
Per presidente Lupo
Dirci le cose chiarissime
Indicati agli obblighi
Non mi sorprende perché io accolsi
Con entusiasmo credo che lo manifestare non di welfare
Il primo intervento ufficiale del Presidente
Lupo
Nella prima celebrazione dell'anno giudiziario provincia
Sentimmo lì
Parole e concetti chiarezza intorno al nuovo ma che ho ritrovato nel lattante abbiamo mi pare
Chi è divenendo il linguaggio dell'Est
E devo dire che
Non so come
Si è inserito qui dentro
Un nome che noi radicali e non di rado rivolte
Il nome
Mi un presidente scomparso
Della corte costituzionale
Un presidente
Democristiana
Un grande per quindi fa
Grande presidente
Che volle
Appena dimesso con
Un articolo di fondo del Corriere del sera
Indicare come fosse essenziale l'aiuto e il sostegno del cittadino
Quale che esso sia
A chi ha il compito di dire legge di dire giustizia
E diceva che per quel che lo riguardava
L'aiuto gli era giunto quotidiano guarda un po'
Dai pratica
O il suo commiato
Fu anche un suo lega
E allora oggi ci ritroviamo in quale rispetto al vedete anche oggi
Dopo più di trent'anni
Che in sede istituzionale
Gli atti parlamentari
Lo testimoniano in modo inutili spot
Che abbiamo posto in sede parlamentare con dibattiti e riproposte
Il problema dell'amnistia come strumento essenziale per interrompere un processo di moltiplicazione
All'ennesima potenza
Della momenti giudiziari fino appunto annegarne
Quello che ne costituisce dal diritto romano ma dico anche il diritto canonico anche nella giuridicità dell'Inquisizione l'ho già detto soltanto in piccola equivocato
Quando
Nel potere temporali siano
Della Chiesa del papato
Accade
Come si dice
Amnistia ad ogni morte di Papa
Corrisponda una saggezza è un fatto che accadeva per mantenere non dico quella compattezza
Ma quella continuità fra l'evento
Imputato imputando e e quindi fra la verità storica la verità giudiziaria
C'è un momento nel quale appunto anche all'interno si passa
Sì il termine inquisizione cioè un termine finalmente si vorrebbe che non nobilita il procedimento di tipo giudiziario giurisdizionale
Invece di lasciarlo confuso ed altri
Con funzioni o pretese più Ethernet senza entrare troppo nel particolare
C'è quindi questi e
Allora
Come è possibile
Prima ancora che noi in calo incardinarsi dico
In
Parlamento
C'era un segretario
Un esponente un esponente padano nel settantasei e nel settantacinque Gianfranco Spadaccia sciopero
Del fame per l'applicazione di alcune norme regolamentari
è vero che
Ma Bonino ricordò lei parlamentare Adele faccio parlamentare
Mauro Mellini parlamentare che si chiudono nel carcere non era Sollicciano era il palco al fiorentino
Perché fosse
Rispettato un articolo del Regolamento col diritto delle coperte durante l'inverno che non si riusciva a fare Bogdan ricco loro ci fecero chiudere si chiusero fin quando questo non però
Ecco questa storia
Essere elettivamente
Ed esiste inizialmente fra gli ultimi
Per riuscire ad essere alte al punto oggettivamente e nella considerazione ufficiale
Ultimi per pure deve meditare
L'attenzione
Della democrazia della legalità
Il garante diciamolo alto cioè un Presidente della Repubblica che ha anche riflessi oltreché ragionamenti
In cui in questo momento sì il programma
Vuole nei fatti garante per gli ultimi mesi garante verso gli organismi armi vigili compagne e compagni
Carcerati non dico detenuti no e carcerati siete voi i direttori delle carceri
Voi polizia penitenziaria voi assassini veri o presunti
Voi carcerate
Presunti innocenti voi che siete in carcere presunti innocenti una noi condannati
Proclamate
E giudicati come colpevole
Gli ultimi
Ma c'è un altro
Allora siamo un problema di riforma
Dobbiamo conquistarla
E tanto per cominciare quindi un po'dinanzi
Alle insufficienze
Devo dire alla fine ingiustificate non perdona
Trent'anni fa noi dicevamo in Parlamento e già trasmettevamo da Radio radicale
Subito per questo è nata la teoria di case
Perché il parere i discorsi parlamentari disconosciuti attutire erano aboliti perfino il pastone giornali perché in fondo il pastone poteva riguardare il brillante
Deputato dell'opposizione
Quindi non rendere
Sufficientemente selezionata
La cronaca parlamentare legislativa e di controllo
Ebbene
Noi allora stabilimmo che le quattro cioè scendevamo dal cielo la mattina dopo
Lei qualche centinaia
Di stampati
Che sarebbero lo è andate lo stesso indirizzati ai sensi tempi della Gazzetta Ufficiale del per il per ritardata di lavori parlamentari
Duecento persone trecento quattrocento ci credano
Ci chiedevamo
Il Consigliere versata bene da allora è iniziata comunque una lotta per la quale
Radio radicale radio pirata nel tempo Foti disinvolte
Grazie
A un atto di pirateria noi rubavamo per metterle
A disposizione dei commessi che dovevano stare dodici ore ai loro tavoli non potevano sentire nemmeno loro nulla di quello che accadeva
In Parlamento
Alla Camera
E quindi già per loro Paul fuori e dire settanta questo processo di conoscenza adesso adesso pare che appunto chiunque leggiamo è vero
No si sentono
Ci sono Sky le cronache parlamentari vero che
Purtroppo nulla niente perfetto insomma
Mercoledì all'una
Un certo numero di europee italiane
Mi sento in salotto questo pensar per sentire il dibattito Tony Blair Cameron o i grandi dibattiti del question-time del mercoledì alle tredici
In Italia dappertutto eccetera
Qui non si può perché è vero
Che vi si dice ma Silvio come mai che il nostro presidente del Consiglio
Non si è mai affacciato
Anzi non è mai venuto
Anzi divenne così va be'e sono due diverse mondi intendere le proprie responsabilità
Ma allora
Cosa dobbiamo dire
Perché questa cosa
Dell'amnistia ma guardate
Ho degli appunti che per esempio Loria doloso diritta altre ciò che abbiamo discusso
Cominciamo quindi col chiarire
Noi diciamo l'amnistia
Come strumento lo ripetiamo da trent'anni innanzitutto per i magistrati innanzitutto allora dicemmo
Per evitare che accadesse coi processi penali quello che il quattro anni dopo
Noi prevedevamo che sarebbe accaduto per il debito pubblico
E subito prendemmo iniziative parlamentari ma sulle due cose il pericolo del moltiplicarsi dei processi
A tal punto con l'obbligatorietà dell'azione penale a tal punto da non essere più gestibili né all'amministrazione della giustizia e poiché il debito pubblico l'Italia non ne ha saputo mai nulla
Mai nulla ed erano le cose che oggi spiegano la crisi della giustizia del diritto della vita nel diritto nel nostro Paese la crisi
Pare oggi presente a Repubblica sicuramente sarà andato a sentire che notizia c'erano sui debiti pubblici
No ed altrui
Ma su questo il sistema
Italiano
Sessanta è nata
Partitocratico
Sempre più privatamente tale non democratico non da Stato di diritto
Non è servito a nessuno e che sapeva
Che nel borgo nel ramo nel
Grillini all'inizio negli anni ottanta il sette per cento di rientro annuale allora il bilancio nera finanziarie annuale
Del debito perché erano duecentodieci qui arriverà un milione
Nessuno l'ha vista
Almeno e lo stesso nessuno sapeva ma questi processi con l'obbligatorietà
Che va rispettata
Ebbene anche pur beh siamo arrivati a questo allora
Io devo dire
Il prete
Il ministro Alfano e noto che ora abbiamo avuto avuto simpatia ho avuto fiducia Rita Bernardini poi
Tanta gliene ha fatte
Il modo motivato
L'ultima notizia che ci ha dato
Per rincuorare chi li faceva fiducia
E che nell'anno precedente
Per Belkir illimitatamente ai processi civili
C'era stato il quattro o il cinque per cento di riduzione
A quel livello significa quindici diciotto anni per riprendere
Mentre però c'è un altro giorno strutturale che continua a proporre in realtà questo e allora l'obiettivo la nostra proposta occorre immediatamente fare in modo che l'amnistia quella da morte di papà
A ogni ma quella per alleviare rendere di nuovo possibile un un minimo di compattezza e direi di contiguità fra l'evento e il giudizio
Fra l'evento di rilevanza legati è un problema di fondo proprio di vita
Di vita della società così semplice no nulla
Ancora letto sento ancora oggi
Se permettete l'attività del tagliente
Ci siamo visti dice
Ma no su questa cosa è provvisoria struttura
Ma scusate siamo proprio per per
Non sappiamo che l'indulto
Senza amnistia
Islamisti anche senza l'indulto
Contiene un difetto che rischia di essere distruttivo ma Natale
Di qualche anno fa
Con una Francesco Cossiga
Mi impressionò avvenga anche loro
Vede ospiti
Per e invece Gandalf
C'era
E Giorgio Napolitano non era presidente del pubblico eravamo tanti a Natale sotto la pioggia
Per amnistia e indulto
Allora erra essere uniti da una chiarezza
Da una convinzione una proposta alla quale dare corpo perché poi mi pare che anche a Pasqua lo ripeteremo abbiamo sempre santificato col contro lo sterminio per fame nel mondo tutte quante
Natale e Pasqua tutte le feste comandate
E poi pare che noi siamo diventati
Dei vice cappellano cappellani aggiunti nelle carceri vista del sempre la stiamo insomma tutte le feste comandate anche nella
Ma allora
Cominciamo a dare dei dati imprecisi
Amnistia
Prescrizione che rapporti
Ma scusate non vi accorgete una cosa
Che sono i pm
Che
Realizzano
Loro l'amnistia strisciante annuale
Perché sì abbiamo i dati del ministero che ci dice che duecento mila all'incirca sono le prescrizioni esotico anche diciamo queste rane stia vergognosa di classe
No perché no
Stiamo attenti perché il Ministero ci dice che su duecento mila per stabilire una media e prescrizioni ogni anno cento quaranta mila
Centoquaranta mila è una media su duecento mila
Chiedono l'archiviazione i pm
Perché il reato è prescritto
Dunque una parte sostanziale di quell'amnistia strisciante di massa
Che dura prescrizione operata di nettamente dai pm che si selezionano i fascicoli loro
Anzi che è poi la prescrizione breve lunga quell'altra storia dovrebbe dipendere dal Parlamento
Ma è un fatto strutturale una necessità vitale
Per la per la quale appunto si prevede ma perché è questo perché l'impossibilità sistemica
Materiale di poter perseguire tutto ciò che stando al principio della obbligatorietà dell'azione penale
Siamo questo lascito che la monarchia e poi subito raccolto e gli altri Napoleone
La giustizia di stato funziona Vian
Un lascito al posto di Coluccio Dario napoleonico che è giunto in Italia ed è stato accolto in questo modo l'amministrazione della giustizia il giudizio da parte dei giudici funzionario di Stato
Del re della Repubblica Co di quello che è
E l'obbligatorietà
è un principio anche perché Contini a integrarsi socialmente sociologicamente culturalmente questa cultura di giustizia come
Realtà
Statuale statalista
Burocratica nel senso migliore della parola
Allora poi le dipendenze
Allora l'indipendenza perché sorge il problema dell'indipendenza soprattutto dove c'è la realtà della dipendenza oggettiva
Ci spiega che poi in Francia ci sono stati un po'meno preoccupati dalla dipendenza da garantire e anzi dice
Quel principio per il quale nemmeno la giustizia
Deve ritenersi un momento
Di discendenza divina il sacrale deve anche essere siano in qualche misura sottoposta al principio democratico
E della concezione dello Stato democratico con tutte
I piccoli guaio grandi che accada comunque cominciamo quindi con sottolinea di questo
L'amnistia c'è
Vela fate la facciamo
Perché perché sanno benissimo che mancano le risorse economica e di personale
Perché nel fascicolo che Singapore in base alla obbligatorietà è escluso o che può ravvivare in tempi utili
Al prescrizionale a sentenza è escluso e quindi il PM che sta lì s'è detto ma questo come che cosa ma non esiste
E questo sono centoquaranta mila quando sono duecento mila
Quindi quegli altri sono quelli che si dice di classe tu c'era l'avvocato bravo reca dicendo quindi
Giochi la prescrizione
Tra l'altro che la realtà non a caso
La realtà politica giudiziaria italiana
Come dire esalta il momento Ostra cistico dell'azione della difesa perché in coscienza il difensore Elsa che in determinate condizioni
Il Moro più certa per difendere assicurare la difesa
E del suo assistito e quello certe dopo dipende comunque uno dei due la propria funzione sul suo sostanziale e formale dato
Ma allora e questo entro latina realtà che noi vogliamo superare
Se due noi abbiamo letteralmente sprecate le risorse
In procedimenti e processi che non vedranno mai una fine diversa se non la prescrizione o duecento mila l'anno sono in dieci anni e due milioni e più le altre che non si calcola e una cattiva gestione del danaro pubblico
La mistica consentirebbe di chiudere questo inutile spreco strutturale fatale
Di denaro e di impiegarlo fruttuosamente per i progetti che realmente tedesca hanno allarme sociale e che meriterebbero di arrivare a termine
Era il ventotto luglio due mila undici Marco Pannella accompagnato dal Partito Radicale giustizia in nome della legge del popolo sovrano
Discutiamo adesso quanto disse in quella sede la professor Giuseppe Di Federico professore emerito di ordinamento giudiziario all'Università di Bologna che intervenne sullo stato dell'amministrazione della giustizia
Il compito misfatto
Assegnato è quello di link di illustrare aspetti della nostra giustizia
E a confronto con altri Paesi democratici sembrano presentare le maggiori crisi città sotto il profilo della protezione dei diritti civili
Indicherò molto sommariamente molto succintamente solo due dei molti aspetti che deferenza e vengono a Grassetto
Più di c'erano da quello degli altri Paesi e consolidata d'epoca nel sia e che al contempo sono essenziali per un ventiquattro a tutela dei diritti civili nell'ambito processuale
Il primo e la protezione dei cittadini sia da iniziative penali ingiustificate sia dall'irrimediabili danni e tali iniziative adesso si arreca no
Il secondo alcune delle cause della drammatica lentezza della giustizia delle quali non si parla esplicitamente mi riferisco alle qualificazioni professionali dei magistrati
Vengo al primo argomento
In qualsiasi Paese minuto avventato indebito dell'iniziativa penale può produrre e spesso produce devastanti conseguenze sull'patto sociale economico familiare politiche della stessa salute avvolta dell'imputato indagato conseguenze cui non si rimedia con una sentenza di proscioglimento che giunge spesso a distanza di molti a volte moltissimi anzi purtroppo si tratta di un fenomeno molto diffuso nel nostro Paese un fenomeno che ogni tanto ci viene ricordato ai giornali e da ultimo altre una persona non comune come l'onorevole Formica assolto dopo diciassette anni
A differenza di quanto avviene in Italia e in altri Paesi e consolidata democrazia passato del PM
Per i collegamenti nell'esercizio ter l'azione penale all'uso dei mezzi di indagine sono specificamente mirato sotto non solo sotto il profilo processuale ma anche ordinamentale anche ad evitare che prevengano i giudici processi che non siano basate su solide basi probatorie e che i cittadini possano sapere dosare gravemente danneggiato solo alcuni sommaria Cheney e non posso entrare in dettaglio riferito ha una esperienza che io ho avuto per aver partecipato in una serie di occasione la preparazione
Dalla riforma del PM inglese tra l'ottantaquattro e l'ottantacinque ricordo
Diciamo quanto l'esigenza anche sotto il profilo ordinamentale di tutelare il cittadino
A fronte di queste eventuali iniziative non scontate fosse presente nella discussione
Pertanto si decise indico solo due aspetti dei monti
Che furono decise al riguardo che il pm non dovesse essere coinvolto nelle indagini per asseriti quindi in grado di valutare obiettivamente il materiale probatorio raccolto dalla pigrizia
E decidere se vi fossero effettivamente l'estremità l'azione penale modo per evitare ce lo svilupparsi di quella che venne chiamata allora la sede proprio del cacciatore che può portare che direttamente ed emotivamente impegnato nell'indagine scatti inviare semplici indizi per affidabile
Elementi di prova si decise inoltre fidelizzare regole molto articolate per determinare le priorità nell'esercizio dall'azione penale unicamente ma le previsioni che il pm non deve iniziare l'azione se non esistono concrete possibilità di ottenere una condanna cosiddetto evidente dei testi
Ovviamente la conformità dei comportamenti da pm a queste regole e anche ad altri viene poi considerata nella valutazione della sua professionalità
Cosa questa che capita anche in altri Paesi democratici e con particolare accanimento alcuni Stati Uniti
E voglio dire che riguardo
Mi piace citare un discorso tenuto nel lontano quarantuno mille novecentoquarantuno dall'allora premier Giano
Proprio Jackson poi divenuto un famoso giudice della Corte suprema della quale egli affermava che se si lascia al Pubblico Ministero la possibilità di scegliere i casi perseguire
Si lascia lui anche la possibilità di scegliere le persone da perseguire non sempre in maniera commendevole e di dirigere quindi le indagini di polizia alla ricerca di prove per i possibili reati da lui o da Lecco messi affermava che per la protezione dei diritti civili del cittadino e per la stessa qualità della burocrazia questo il maggiore pericolo insito nel ruolo che il Pubblico ministero
I poteri concessi al nostro pubblico ministero tutti in vario modo collegati al principio di obbligatorietà
Sono tali da rendere quel pericolo segnalato perché sono di gran lunga più grandi incompetente per il cittadino che in qualsiasi alla paese consolidata democrazia indico solo alcuni queste aspetto a differenza degli altri Paesi nostri PM in un solo voto gruppi completa indipendenza Esterna maggio il cono di essi gode di un'ampia indipendenza anche all'interno
Dell'ufficio
Non a caso si è sviluppato non posso entrare nei dettagli un marcato per eccesso di personalizzazione delle funzioni di pubblico ministero favorito dall'Associazione nazionale dei magistrati e dei suoi rappresentanti in Consiglio Superiore della Magistratura quasi che per lui valga il principio del giudice naturale precostituito per legge
Tanto che riferendosi al fenomeno della frammentazione e diversificazione dei criteri che di fatto governa erano intatti l'iniziativa finale per le diverse procure e dei singoli
Sono stati tutti Giovanni Falcone la definiva una variabile impazzita del sistema
A differenza dei suoi colleghi di altri Paesi democratici nostro pubblico ministero o di sopra risponde iniziare condurre attività investigative su qualsiasi cittadino chiuso in ciascuno di noi quando ritiene che sia stato commesso un crimine
Nel condurre le indagini la polizia deve operare chiedendo istruzioni al Pubblico ministero sebbene di esclusive vincolante le sue direttive
Nella fase investigativa cioè il il ruolo del nostro pubblico ministero e di fatto quello di un poliziotto indipendente cosa che non è resa meno preoccupante e meno anomala in democrazia per il solo fatto che il poliziotto indipendente
Si chiami formalmente Pubblico ministero
Lo Stato ha l'obbligo di finanziare tutte le spese che i pubblici ministeri considerato necessario per condurre le attività investigatori cioè in quanto qualsiasi limite imperativa e mezzi d'indagine da utilizzare sui criteri di spesa costituirebbe un limite all'osservanza del principio dell'obbligatorietà dell'azione penale pubblici ministeri non portano a nessuna responsabilità
Per ogni qualsiasi mentre investigativa edizione penali code inizio anche se anni dopo le loro iniziative risultano del tutto infondate giustificate
In ogni caso che si possano pretende quel mercato è successo che in un aspetto fosse un crimine è stato commesso imponeva comunque loro idea agire in altre parole l'obbligatorietà dell'azione penale trasforma so io pure
Qualsiasi loro decisione discrezionale in materia di indagine di azione penale in un atto dovuto escludente quelle specifiche responsabilità sono invece previste in altri Paesi come ad esempio le valutazioni negative sulla loro
Parte delle eccezioni relative tale che criminali non viene resa nell'ambito del processo democratico in una responsabilità politica
Ma viene delegata senza trasparente alcuno ai componenti di un corpo burocratico che me ne importa responsabilità acqua quasi sia sino a colazione Balta introdurre forme
I responsabili del centro il Pubblico ministero viene considerata una minaccia per l'efficace difesa sacralità al Teatro eguaglianza dei cittadini per il corretto funzionamento d'assetto democratico
Se questi stessi criteri diciassette funzionamento del Pubblico ministero italiano dovessero essere utilizzati per rallentare i livelli di pro lezioni dalla legalità negli altri Paesi è consolidata democrazia nessuno di loro supererebbe pesanti di legalità no la Francia non l'Inghilterra non l'Olanda Walter Manni non l'Austria Belgio non gli Stati Uniti e così fitta
Non sono mai stati raccolti
Ufficialmente anche perché non sarebbero utilizzate a fini valutativi casi complessivi sul numero di cittadini italiani abbiamo subito iniziative giudiziarie che dunque molte anni sono stati assolti né tantomeno degli effetti spesso devastanti
E irrimediabile che quelli nel sentire hanno avuto sulla loro vita
A mia conoscenza gli uncini citati raccolti con una certa minima
Organicità per un periodo limitato sono quelli pubblicati in un libro scritto nel due mila due voluta l'onorevole Giovanardi con riferimento agli ottantaquattro deputate della democrazia è questa inquisiti tra il novantadue e il novantatré
Dei cinquantanove parlamentari già aggiudicati nel due mila due ne sono stati giudicati poi anche dopo ben quarantanove cioè l'ottantatré per cento e non risultati non colpevoli o innocenti mentre solo dieci avendo ricevuto una condanna
Per quanto l'attore un abile pubblicato aggiornamenti quei dati sappiamo che il numero degli assolti aumentato basti pensare ad Anna Mannino che avrà
Per le conseguenze sulla vita degli inquisiti sappiamo solo che quasi tutti sono definitivamente state eliminate dalla vita politica
Certo per la maggioranza dei semplici
In cui i cittadini inquisiti e poi assolto le conseguenze di ordine economico sociale e personale possono essere molto più grave
Di quelle dei parlamentari che un minimo di protezione
Aggiuntiva all'anno tuttavia anche limitandosi a riflette su questi sono i dati ciò che colpisce è che credo non possano strappare chi coltiva ideali di tipo liberale e che quegli eventi non abbiano avviato una riflessione su quale sia la dimensione del fenomeno con riferimento a tutti i cittadini
E quali siano le caratteristiche del nostro assalto giudiziarie che consentono il verificarsi
Di quelli vecchi per molto meno che in altri Paesi se sono fatte inchieste parlamentari e si è dato l'avvio a profonde riforme negli Stati Uniti in Canada Lalic famoso caso Mascia da ultimo in Francia
Dove dopo l'iniziativa di penale nei confronti di quattordici cittadini accusati di pedofilia pedofili e risultati innocenti
Non dopo molti anni Pato concerto settimane un magistrato responsabile attacca tutto è stato convocato in Parlamento di fronte a una confessione d'inchiesta per spiegare pubblicamente in una trasmissione poi anche
Televisiva
Le sue iniziative e le sue decisioni una vento che poi si è collocata anche iniziative di riforme che sono sfociate narra riforma costituzionale del luglio due mila otto che ha tra l'altro montato la composizione del CSM francese riducendo la rappresentanza di magistrati nessuna Rino che ora e minoritaria
Con l'obiettivo di ridurre gli orientamenti corporativi di quell'organo
Per Antonio conto che cosa del cene sono impensabili unità lo sono tanto in questione porci soldi abbastanza differente in quanto il magistrato francese fu interrogato in Parlamento
Il Consiglio superiori italiane non quello francese e quello italiano
Espresse in una seduta pubblicamente la sua censura nei confronti della Francia ritenendo che in quel Paese si fosse verificato una grave violazione dell'indipendenza dalla magistratura ed è la stessa derisione del potere
Per potenziare la tutela dei diritti dei cittadini nell'ambito processuale non bastano certo le esortazioni per quanto autorevoli rivolta ai pm per cui una moderazione nelle solo nell'esercizio dei loro incontrollati potere
Occorre invece forme come quindi tutti gli altri Paesi e consolidata democrazia colli che non le decisioni sulle priorità nell'unto d'indagine sull'esercizio dell'azione penale del processo democratico Pervinche Lino IPM e lo stesso governo
Ha rispetto di quelli eccezioni sono ben consapevoli di aver toccato solo uno dei molti aspetti etici dell'obbligatorietà dell'azione penale e crea disfunzioni il anche in molti altri settori non solo quello che più mi interessa però della protezione dei diritti civili nell'ambito processuale
Passo al secondo argomento
Uno degli anni più fori simili più citati in materia di giustizia
E che Justice lei Justice INAIL uno detto che risale a lesto
E cioè che la giustizia rese ritardo equivale a una sostanziale diniego di giustizia per cittadini i ritardi della nostra giustizia
Sono tali e tante il diniego di giustizia e quindi di cui è vittima del cittadino italiano tra i più gravi al molto puntualmente ci hanno ricordato nell'Urbe ultime relazioni il presidente dalla corte di cassazione Carbone e Lupo abbiamo ricevuto la Corte europea dei diritti dirlo dell'uomo il doppio delle condanne ricevute dagli altri Paesi dell'Europa occidentale nel loro insieme perché la corte europea non riusciva più a smaltire il crescente numero di cause per Italtel provenienti dall'Italia dal due mila l'uno con la legge spinto abbiamo dovuto trasferire alla corte del dalla corte euro che alle nostre porta sta nel compito di giudicare dei ritardi
E di stabilità inventati al l'entità dei suoi dei risarcimenti
Ma anche le corte di appello all'ormai grosse difficoltà a far fronte accrescendo il numero dei ricorsi
Tanto che vi sono dicevate le cause promosse da cittadini italiani presso la Corte europea per ritardi con cui le nostre corti d'appello giudicano le cause riguardanti il
è un circolo vizioso dal quale non sembra essere a scalfire mentre da circa vent'anni il comitato dei ministri del Consiglio d'Europa ricorrentemente di timore la giustizia italiana affermando che la sua inefficienza
Tale da pregiudicare l'anno natura stessa di Stato del diritto del nostro
Paese
Le brutte notizie
Sono inefficienza la nostra giustizia non finiscono certo qui
Se ampliamo la visuale a livello Monte alle coste Amir dati forniti dalla guarda in tal banca punti alle
Sulla
Sui problemi finanziari la lentezza della giustizia nelle case riguardante la riscossione dei crediti
Sono consultate da coloro che fanno gli investimenti scopriamo che la nostra giustizia non solo dell'appeal anche in Europa
Neanche lenta della maggior parte dei paesi dell'Africa e dell'ASL siamo il fanalino di coda in gravissime punti per i diritti del cittadino ma finisce per essere anche qualcos'altro un danno per la nostra economia
Tra le cause di questa abnorme inefficienza si indicano irrazionale distribuzione degli uffici giudiziari sul territorio di ritarde Nanami decretazione tecnologica
Dell'apparato giudiziario all'elevato numero degli avvocati ed altre ancora tutte queste si può ragionare certamente alcune di queste sono di grande rilievo per circa quarant'anni io sostengo che tra le principali cause di beneficenza deve essere inclusa
L'assenza di effettive valutazioni dalla iscritta e diligenza dei nostri a destra
I dati che ho a disposizione e sono tanti devo riassumere brevemente no non certo il tempo per forniti quindi dati analitici del fenomeno
Che peraltro cui sono reperibili nelle mie pubblicazioni Milito a ricordare che le credo sessantotto otto e Villesse
E valutazioni negative intere popolazioni sono variate mi pare il CSM
Dallo zero quattro l'otto e nove per cento ogni Consiglio fa in media quattro mila valutazioni di professionalità e hanno di regola riguardato solo magistrati che avevano gravi e sottolineo gravi condanne disciplinari procedimenti penali pendenti
Nel due mila e sette legislature ha voluto porre rimedio e ha fatto male nuova legge molto ma molto più severa a mia conoscenza alcune delle più severe di euro per non dire al custode
Paradossalmente perfetto è stato quello di rendere le valutazioni da parte dei Consigli giudiziari censendo ancora meno servizi infatti tra l'ottobre del due mila sette questa è la nostra ultima verifica e luglio due mila e dieci c'è il passato il Consiglio sono state effettuare due mila duecento
Novantasette cioè sostanzialmente
Due mila e trecento valutazioni sono tre magistrati non hanno ricevuto valutazioni positive uno di questi era già in pensione cioè il poco più dell'uno per mille
In buona sostanza che assieme ha di fatto effettuato l'introduzione sulla base vennero decorre l'anzianità di servizio anche per i magistrati fuori ruolo cioè anche per quelli che Montini
Stanno fuori ruolo per molti anni musivo giorni giudiziaria seguitano a fare carriera perché sul loro si esprime un giudizio vorrei quanto alla loro professionalità il magistrato quanto la racconto all'estero non ci vogliono il prete così tutti i magistrati italiani caso unico tra i Paesi democratici
Con il reclutamento simili al nostro raggiungono per volontà del CSM lì da solo ma scusate la carriera dello stipendio o della pensione
E della buona uscita
Puntando soffermarmi sul fatto peraltro non secondario e la nostra Costituzione all'articolo centocinque assegni esplicitamente al CSM il compito di effettuare le promozioni dell'organo di autogoverno promuovendo tutto in base all'anzianità nella sostanza che l'uso
Il dettato costituzionale salvo non vorrete ritenere che il nostro contribuente costituente volesse dare al termine promozione un significato radicalmente diverso da quello che era nella lingua italiana
Quello che qui mi importa invece non è tanto questo aspetto quando e la ringrazio
E lega organicamente sotto il profilo organizzati organicamente inscindibilmente promozioni inefficienza in tutte le organizzazioni che come da qualche striatura reclutano persone relativamente giovani senza precedenti esperienze professionali e di regola permangono in servizio per la loro intera vita lavorativa
Cioè quaranta quarantacinque anni il piano in queste organizzazioni quelle valutazioni servono proprio organicamente connaturato al sistema verificare che i magistrati inizialmente in possesso di conoscenza solo teorica Marini ma maturino poi effettive capacità professionali
Servono successivamente a sezionare coloro che capacità professionali peggio l'Atletico Madrid
Sono più qualificati per le le vacanze ai livelli più alti della carriera ma mano che il giudizio si aprirà alla sua fase finale
Servono a verificare cosa meno importante che si possa almeno alle loro capacità lungo tutto il corso
Dei quaranta quarantacinque anni di permanenza in servizio e finalità del pensionamento serve in infine fornire informazioni per destinare i magistrati al più alle funzioni qui cominciano alle loro caratteristiche personali e competenze professionali queste garanzie presenti anche da nuovi fino la fine degli anni sessanta anni sono in varie forme ancora ben presenti e sono state
Raffinate in via sistemi giudiziari d'Europa Germania Francia Belgio Olanda
Tutti insieme tutti i sistemi che evidenziano una efficienza nettamente superiore a quella della nostra giustizia da noi CSM ha ritenuto che se ne potesse fare a meno a partire dal consiglio eletto nel mille novecentosessantotto cioè più di quaranta anni fa quando l'associazione magistrati
In nome dell'indipendenza Terna invito a votare solo per i candidati che si impegnano a mantenere conto di titoli giudiziari nella effettuare e proporzioni chi volesse leggere
Questo diritto o leggere note Cerrito e la magistratura del maggio del ma marzo mille novecentosessantasei
Una realmente ad effettuare promozioni generalizzate senza sostanziali essere titolo stazione di professione eccezione a me ampie Nusco mantenuto costante nel tempo e che di recente come abbiamo indicata
Se anche accentuata è possibile immaginare
Che l'assenza di reali competitivi valutazione della professionalità non sia nelle parti principali cause dell'inefficienza e dalla nostra giustizia interverrebbe fermare vorrebbe dire affermare che il concorso in magistratura peraltro di scarsissima attendibilità assertiva
Potrei su questo
Dilungarmi
A virtù divinatorie eccessi di per sé sufficiente a garantire
Né in coloro che passano il concorso crescita professionale in prognosi pegno professionale per i successivi quarant'trentacinque anni permanenza in servizio sarebbe lo stesso che affermare che il permanere di sistemi di selezione competitiva nell'Artico AISE dell'Europa continentale non abbiano alcuna rilevanza nello spiegare la loro maggiore efficienza ma sia non solo l'esplosione di un orientamento sadico di quei Paesi nei confronti del foro giudici
In Germania ad esempio solo il cinque sette per cento li riceve una valutazione di eccellente poi sono quelli che solo loro aggiungono i livelli più alti della carriera e e il trattamento economico aggiungo che nel corso delle numerose interviste a me fatte negli anni passati negli uffici giudiziari
Numerose sono le imposte Moni Anza dei magistrati che segnalavano lo scarso impegno di colleghi rinfacciano a salire la causa all'essenza di reale valutazione della professionalità e dell'igiene un fenomeno confermato dalle mie esperienze
Di consigliere del CSM alcuni magistrati lo hanno dichiarato
Pagando un alto prezzo o in termini decisioni del CSM
Tra essi Corrado Carnevale che venne denunciato per vilipendio della magistratura dalla procura di Agrigento
Il ministro come vedete quell'autorizzazione a procedere Giovanni Falcone il quale il signor Bruno Harwood una reprimenda dal comitato direttivo centrale per l'Associazione nazionale magistrati
Bollettino Terna giusto fattura numero quattro mila duecentottantotto
Penale gli ha detto partire due per aver detta in un pubblico convegno che che cito virgolette occorre rendersi conto infatti l'indipendenza e l'autonomia della magistratura riesca rischia di essere gravemente compromessa se l'azione dei giudici non è assicurata da una risposta
Propulsive responsabilità professionale al servizio del cittadino
Ora certi automatismi di carriera sono causa non secondaria della grave situazione in cui versa attualmente la magistratura
La inefficienza dei controlli sulla professionalità cui dovrebbero provvedere CSM consigli giudiziari ha prodotto un livellamento dei magistrati verso il basso
In in un sistema di tutti raggiungono a prescindere da sostanziali valutazione della professionalità ai massimi livello da capire e del trattamento dico no amico ciò che sorprende non può certo essere l'assenza di quei fenomeni di scarso impegno di mediocrità di cui parlava Falcone do piuttosto del delle star destare meraviglia da Pieraccioni
Il fatto che nonostante l'assenza di stimoli Perricone mensilmente istituzionali sono comunque magistrati di alta professionalità e di impegno che resistono la demotivazione di vedere anche i loro meno impegnati i colleghi meno impegnate ricevere le stesse elevate valutazioni gratificazioni dica chiedo però non dirlo
Come si usa e quei meritevoli magistrati sono la grande maggioranza non lo posso dire perché non lo so
E non lo sa nessuno di quelli che lo dice
Ricordo invece e noto studioso dei sistemi giudiziari Pantheon
Di Fini diceva che era una funzione tanto delicata quali quelli del giudice lamenti mediocrità è più pericolosa dalla stessa corruzione perché molto meno faccia Bretagne villa è molto più difficile rimonte anche qui aggiungo che otto trattato sono uno degli effetti negativi
Nella mancanza di valutazioni professionalità tra questi ci sono anche il fatto riescono a coprire le sedi
Meno gradite il fatto che si sia creato in Italia quello che non esiste da nessuna altra parte una commistione tra magistrature classe politica
E verificando i tipi dice lavori che i magistrati sono andati
Fare Nelli ricandidare i gangli dello Stato emerge subito molto chiaramente
Te lo saltare un pezzo perché su un'altura in un convegno
Come
Cristo in cui si tratta intollerabile situazione di vita nelle nostre carte c'è scatti che vorrebbe dire voluto parlare dell'assistenza legale ai meno abbienti e certamente riguarda la maggioranza dei detenuti
Purtroppo ne ammira il tempo però un dato vorrei comunque indicarlo per sollecitare una rete persone sulle nostre
Carenze nel settore nel Regno Unito e in Italia si destinano le stesse risposte complessi verso est ma giustizia
Ma mentre nel Regno Unito la percentuale di risorse finanziarie destinate alle attese dei meno abbienti si aggiudica sul quarantacinque per cento del totali d'Italia le percentuali solo il tre per cento
Abbiamo invece il primato della parte destinata agli stipendi che comprende settantasei per cento contro il cinquantacinque per cento della Fracci grazie
Così dunque il professor Giuseppe Di Federico del ventotto luglio due mila e undici al convegno dal Partito Radicale giustizia il nome del popolo sovrano
E ascoltiamo adesso altri interventi nacque l'occasione di dibattito e di riflessione
Su un tema più che mai attuale il primo è quello del professore Tullio Padovani ordinario di diritto penale alla Scuola superiore di studi universitari Sant'Anna di Pisa che relaziono sullo stato dell'amministrazione
Penitenziaria il titolo che mi è stato assegnato
è un titolo come dire un po'troppo vasto
Quasi volatile
Certamente inappropriato sul letto
Alle mie capacità di valutazione e di giudizio
Infatti lo stato dell'amministrazione penitenziaria a me interessa soltanto per i il suo esito finale
Lo Stato
Delle carceri e la condizione dei carcerati che per l'appunto il tema sul quale mi soffermerò è questo lo Stato dell'amministrazione penitenziaria che interessa a un città e che interessa anche se permettete a un professore di diritto penale che però prima città
Ora
Per definire l'assicurazione nelle nostre carceri e dei nostri carcerati
Si possono usare molte parole si possono descrivere molte situazioni
Si può passare in rassegna una serie pressoché infinita
I mali il Piz funzioni di orrori ma poi alla fine si possono usare due parole sole
Che sono quelle utilizzate in un recente libero
Di Lucia Castellano e Donatella Stasio l'una direttrice di carcere l'altra una giornalista che hanno scritto un volume che merita di essere letto diritti e caschetti
è per definire la condizione carceraria usano questa semplice espressione tortura legalizzata
Una definizione forte si dirà trans
A qualcuno tra Harireche Silvani fondo il nostro sistema penitenziario
Si può ancora considerare a macchia di leopardo in cui le macchie nere esso certamente preponderanti ma esiste ancora qualche traccia di manto già se c'è
Rita Bernardini sul punto probabilmente qualche perplessità ce l'avrei
E può suscitare molto
Il dubbio di perplessità l'uso dell'espressione tortura e in fondo ci potrebbe dire nessuno
Ho quasi nessuno
Si propone di infliggere intenzionalmente sofferenze gratuite ulteriori rispetto a quelle connaturate all'esecuzione legittima della pena
Ognuno fa quel che verrà e poi accade quello che
La tortura quando non è il frutto di una intenzionale intuizione mi sofferenze si potrebbe dire
Siamo un Paese dove le giustificazioni si comprano a buon mercato potrebbe essere
Una sciagurata eterogenesi dei fini deprecata deprecabili Sirma
Se cravatta esecrabili dissi ma alla fine è un'eterogenesi dei fini perché il nostro fine è tutt'altro
Il nostro fine quello di avere una situazione tale da consentire questo evento miracolistico che è rappresentato dalla rieducazione del condannato
Di cui due parole poi dirò
Quindi eterogenesi dei fini perché Fini altri da noi
Ma quando questi fini altri danno si perpetua non è il tempo per anni e per decenni assumono un carattere massivo e seriale non si può più dire che sono altri da noi sono i nostri fini noi possiamo negargli a parole ma dobbiamo riconoscerli nei fatti come i nostri perché noi provochiamo non altri
Cioè
Parlare di tortura legalizzata è un ossimoro perché
La tortura può essere legalizzata
Per giunta in un ordinamento come il nostro che non conosce nemmeno la tortura repressa
Perché nonostante gli obblighi internazionali non abbiamo ancora trovato il tempo il modo di prevedere l'incriminazione mentre evidentemente conosciamo sia pure nella forma di questa e erano genesi dei fini che non è più eterogenesi ma è genesi nostra
Abbiamo la tortura accettata come una normalità
Una normalità che diventa normativa che si fa vola in qualche modo
Si fa regola per esempio attraverso quella strana formula bene la capienza tollerabile negli istituti penitenziari
Di cui due parole bisognerebbe
Ma non si tratta di una situazione normativa non si tratta di una situazione che sia regola
è in realtà una situazione che ha un altro nome perché un nome ce l'ha
Un nome ce l'ha chiaro
Univoco indiscutibile si chiama delitto di maltrattamenti in base all'articolo cinquecentosettantadue del codice penale
Non è una boutade Olé
Non lo è affatto
In un recente saggio che invito
Lei perché
Val la pena
Verificare i termini positivi di qualificazioni tanto infamanti in un recente saggio
Più giovane non più giovane ma molto valoroso professore di diritto penale
Della scuola pisana aperto Carcano
Si studia
In termini di qualificazione normativa il sovraffollamento carcerario in rapporto alla violazione dei diritti umani
Dopo avere premesso che se situazioni come quelle rilevate nelle nostre carceri fossero constatate in ambito privato nessuno ma nessuno ma proprio nessuno dubbi terrebbe dell'applicabilità dell'articolo cinquecentosettantadue
Io apro una parentesi dico ma se si trattasse di animali nessuno dubita rapper perché abbiamo provvidamente inserito nel due mila quattro l'articolo cinquecentoquarantaquattro ter per cui situazioni come quelle che patiscono i nostri carcerati no le potrebbero partire dei gatti dei cani dei troppi
Delle cavie da esperimento
Dei coleotteri
è bene
Dopo questa premessa sviluppa un'analisi condotta davvero in punta di forchetta giuridica con una conclusione univoca
Che posso riprodurre tra virgolette siamo di fronte a un fatto conforme al tipo legale materialmente lesivo di beni penalmente protetti
Che presenta peraltro
Una peculiare nota distintiva il carattere massivo e seriale pelosa
Ma non si tratta dice Alberto Gargani semplicemente di un fatto tipico perché un fatto tipico alla fine può anche essere giustificato
Quindi solito si tira fuori la mancanza di risorse non abbiamo soldi le carceri sono vecchi non le possiamo mica rifare tutte tipo
Per tutte di botto no ma magari cominciando cinquant'anni fa sì
E quindi in definitiva
Esiste
Secondo una prospettazione Tila una giustificazione che non viene allegata come tale ma che in sostanza viene portata come argomento
Come dire a distacco difensivo la causa di giustificazione per non dire poi che il sistema è congegnato
In modo che ciascuno possa fare tranquillamente il suo dovere la sua piccola frazione di dovere funzionale
Il cui esito sfuggì al singolo ma si realizza nell'insieme di adempimenti io pm in quanto il mio ordine di carcerazione poi non so nulla non so dove va il detenuto io direttore lo accolga e non posso non accoglierlo e dopo l'ometto che lo mette insieme con gli altri ce ne nove in una cella sarà il venti fa e così via e così vi ognuno fa il suo duro però alla fine
Le condizioni in ma inumane e degradanti cito Sempre testualmente in cui si traduce il sovraffollamento danno luogo a una situazione tipica ed antigiuridica
Espressione di un tradisce travalica amento dei limiti oggettivi del dovere
Per cui
L'insieme
Determina la circostanza che il carcere sia definibile a oggi in Italia una istituzione criminale
No criminogena quello lo è sempre stata da quando è stata inventata criminogena è un'istituzione criminale
Sono parole pesanti come macigni
Perché diverse abboccano uno scenario repressivo e nostro paese dove ancora sì
Si pratica e si difende l'obbligatorietà dell'azione penale parlavano poc'anzi con la consueta Freire danno appassionata lucidità professor Di Federico
Però questo caso siamo in presenza della conclamata violazione dei diritti umani elementari
Sì dando a una fattispecie antigiuridica di maltrattamenti
Giudice gli accenti
Che magari non si sa condanni ma intanto certi vivaddio anch'certi
Dovrebbe esserci
Dovrebbe esserci innanzitutto sul piano interno
Peraltro appare
Il più silente ovattato
Con un esito davvero paradossale ritiro
Non dico che tutti siano silenti e tutti siano di ovale però
Non si può neanche dire che il modo di risposta corrispondente Alive umane gravità della situazione
Sia in termini di proporzione
E peraltro se non c'è un giudice a Milano se non c'è a Roma se non c'è a Palermo dove che sia beh cioè a Strasburgo c'è stato per il caso Sulejmanovic purtroppo in caso ancora rimasto isolato per ragioni legate a la difficoltà di agire
La giurisdizione internazionale da parte di ritenuti se no c'è persino all'Aia un giudice perché il giudice del taglia interviene sulle gravi stesi in violazione di diritti umani quando una giurisdizione interna non è in condizioni di aggiungerei
Non è in condizioni di fatto
Non facciamo finta che noi siamo un ordinamento civile non facciamo finta perché non siamo un Paese civile
Sino a non molto tempo fa
Il paravento ideologico di una situazione che essa è sempre stata chiara che essendo estratta traumatico
Che ora è diventata criminosa barchessa è stata creata
Il paravento ideologico era per così dire
La crisi permanente dell'istituzione penitenziaria
Non riusciamo a raggiungere le finalità che
Che ci proponiamo di raggiungere come
Con l'istituzione carceraria
Non riusciamo come si dice con una brutta parola che però ti scappa dalla bocca forza di sentirla implementate
Cioè a
A rendere operativa la induca viva
Faremo ogni sforzo nei limiti del possibile si capisce
Ora nessuno ignora o dovrebbe ignorare che la questione carceraria nasce col carcere stesso
E che fittizie strutture accompagnano l'istituzione lungo tutto il suo cammino dai circa due secco
Come scrivono coloro che si occupano di e queste cose
Uno fra più autorevoli zinco la riforma carceraria praticamente contemporanea al carcere spesso ne costituisce per così dire il programma genetico
E non è mai venuto meno questo programma riformato eterno
Carceri che non vanno che non corrispondono all'ideale
E bisogna riformare allora si è sviluppata quella specie inesausta utopia punitiva che ha moltiplicato di decennio in decennio le ideologia penitenziaria nel senso marxiano di
Cattiva anzi pessima sa
De magari ci saranno anche ispirate alle migliori intenzioni ma anche sono risultate incapaci di misurarsi con la realtà e anzi solo sentita documentata a mimetizzarsi
Hanno ascoltarla ad abbellirla ai delle Carla mistificando
Perché oggi solo ad appena sono buon razionalmente ritenere e la funzione rieducativa
Qualunque hostess iscritti rieducazione non voglio entrare in questo tema sia un programma sensato e praticabile in una dimensione carceraria
Messo
Sarebbe come pretendere insegnare il mezzofondo autoriale gambe legate e due enormi pesi nelle nuove
Questo è il programma di rieducazione quindi facciamola fini
No non raccontiamoci le forze
Quello che dobbiamo dire a noi stessi è che non è possibile
O meglio dobbiamo sforzarci che non sia possibile che il carcere diventi ulteriormente e socializza
Ma al di là di questo dobbiamo auspicare ed esigere in forma tasse la che il degrado delle carceri
Censis si ristabilisca il senso
Perché il degrado delle carceri misura il degrado della società
Non mi sembra concretamente
A meno che
Non ci si voglia rassegnare e noi pare che su questa strada siamo allegramente avviati
Ad una società in cui la belva è il volto e lunga no la
Ma vendette
Oggi abbiamo superato anche i limiti
Di una presunta crisi funzionale non ce la facciamo a rieducare non siamo ancora per abituati a concepire congegni idonei allo scopo
Ora
Avere superato questa solita avere trasformato il carcere di uno strumento di tortura legalizza
A
Una sua
Come dire utilità paradossale vogliamo dire così
Perché fa scendere il carcere dalla mitologia rieducativa il terreno della realtà vera effettuale insensibile agli orpelli retorici alle dissimulazioni mistificare
Riduce il carcere alla sua dimensione reale bene
E che il Consiglio è la dimensione reale il suo nocciolo duro a qualcuno
Il carcere è una sofferenza legalmente inflitta
Punto fino a della trasmissioni il carcere è una sofferenza legalmente in
Certo non fa piacere
Sentirmi dire che un giudice infligge una sofferenza un professore insegna un diritto che la sofferenza ma è così
Ma se questo è il nocciolo duro
Quello che dobbiamo chiederci Sempre è quale sofferenza e Cornello idealmente inflitta
Perché quale sofferenza me lo sa nessuno
Non lo sa il giudice che infligge la sentenza limitandosi a stabilire un certo numero di Anna Wilhelm reclusione che consente alla reclusione si saprà cosa dopo che un soggetto sarà passato attraverso il vaglio dell'amministrazione penitenziaria
E a quel punto che saprà se si trova in carcere piuttosto che in un altro
Sotto la vigenza di certi provvedimenti piuttosto che di altri di un regolamento piuttosto che di altri siccome vale sempre la regola di France con liste che non il giudice ma l'amministrazione penitenziaria determina il significato il contenuto della decisione giudiziale non
Da chi infligge la pena ma il dirigente carcere attribuisce entità e forza alle minacce
Stabilite nel codice penale è chiaro che
La risposta quale sofferenza quale concreta sofferente
Quale effettiva sofferenza
Costituita da mille restrizioni che da una parte ci sono dall'altra no in funzione dei Circuiti nei quali si avviato piuttosto che no ecco esterno lo decide il cioè non lo decide registrato loro si limitano a stabilire un perimetro esterno privazione della libertà personale poi quel che ci sta dentro
è un lungo viaggio attraverso
La discrezionalità amministrativa a un viaggio
Che trattandosi di una istituzione totale cioè più Opare e dominata da esigenze disciplinari autoreferenziali si converte non tende a convertirsi si converte in arbitrio
In un arbitrio dominato dalle esigenze esclusive dell'istituzione
Costo poco ma
Hanno scritto gli fanno si può far finta che non abbiamo scritto manoscritto quante hanno scritto non è contro Bertini
Perché ogni giorno verificano nel mille novecentosettantacinque ci siamo incamminati allegramente sul cammino della dilatazione della
Della discrezionalità amministrativa
E ci siamo complimentati con noi stessi
Abbiamo rotto quegli argini che pure esistevano come giustamente dice Marco Pannella
Nel Regolamento no costerà Regolamento Rocco certi passaggi esigevano il giudice ma voglio dire regolamento Rocco fosse un monumento di legalità però voglio dire che nel settantacinque
Ci si è consegnati in mano ai piedi all'amministrazione
Tutto è stato rimesso a questa discrezionale
Una scena univoca che porta a un solo risultato è inutile far finta che questo risultato poi sia il frutto del caso è il frutto di una specie
Una scelta però che non può tradursi nella violazione di diritti umani e la Corte costituzionale ma ha ripetuto
Bontà sono uguali anche la restrizione della libertà personale possa comportare disconoscimento le posizioni soggettive non è ammissibile per il primato della persona umana tutte cose perisce perisce
Verissimo è tanto più vero se si pensa che si riconnettono a un antico pensiero scettico che sulla rieducazione
Aveva certezze te tra pone lasciamo stare la rieducazione pensiamo
Ai diritti inalienabili e irrinunciabile del condannato
Di questi bisogna fornire garanzia effettività tutela
No non la rieducazione che è una cosa che non fa né in cielo né in terra verrà se verrà e non sta nel nostro potere tutela dei diritti garanzie di di immagino diceva
Giudice Larturo Rocco nel mille novecentodieci Arturo Rocco non Alfredo del Guardasigilli fratello che ha fatto il codice penale un uomo
Che oggi potrebbe essere diciamo presentato come un paradigma di di autoritarismo invece no era semplicemente un uomo che aveva una visione critica molti a
è molto equilibrato
Di fronte a situazioni di questo tipo come dicevo non c'è cioè necessità giustificate non ci sono risorse finanziarie che tengono
E a scanso di equivoci ce l'hanno detto le regole penitenziarie europee siccome le regole penitenziarie europee sanno dove si va a finire sapevano
E hanno scritto espressamente le condizioni detentive che violano i diritti umani del detenuto non possono essere giustificate dalla mancanza di risorse quindi non veniteci a raccontare che i soldi non ce l'aveva
E del resto lo stesso ragionamento che sta alla base di quella sentenza della corte costituzionale tedesca il Bundesrat faccio anche ricette del marzo di quest'anno che giudicando storico Urso di un condannato che era stato detenuto udite udite in una cella di otto metri quadrati ma in compagnia di un fumatore mentre lui non fumava
E con un bando che non aveva la porta
Potendosi fare la doccia solo due volte la settimana quindi condizioni inumane
Inumane per cui chiedere un indennizzo dopo l'esecuzione della pena e l'amministrazione resisteva dicendo ma io non potevo spostarlo è quella era la situazione anche se in Germania il tasso di riempimento del novanta per cento e
è nel mondo il sorpasso indebite cosa gli ha detto se non poche laddove è di liberare non lo puoi tenere se lo tieni lo pieni solo a certe condizioni se no lo liberi Lolli bene
O sei capace di adeguati allo standard di umanità oppure lo liberi
è il ragionamento è impeccabile
è assolutamente vengano
Calcio Giulia è assolutamente impeccabile perché si tratta in definitiva di rimuovere un illecito non solo di ripristinare la legalità di rimuovere un illecito eliminarne criminosi tale
E quindi
Bisogna
Per lo meno eliminare il sovraffollamento cioè la situazione visibile mi avvio rapidamente alla fine bisogna capienza tollerabile non esiste
La tollerabilità riguarda l'istituzione non il corpo ticket la capienza è una città
I soggetti destinatari sono molti sono la classe politica registrato che cosa può fare l'eccitato molto moltissimo
Sugli strumenti tecnici non mi soffermo allora sono stati già dibattuti potrei aggiungerne qualche arma il tempo ormai mi è scaduto nomina secondo che il legislatore ha seri ostacoli sul proprio cammino serio ostacoli legati alla funzione simbolica del carcere nel pubblico e primo è rappresentato dal fatto che il carcere per essere sempre emesse nel senso che finisce sempre con l'essere meno appetibile delle peggiori condizioni sociali del mondo lì
E quindi su questo si misura lo standard arbitrariamente in capita a me però si misura su
E badate che non è cosa di poco momento perché nel mille ottocentonovantacinque un illustre visitatore di un carcere veneto poi dirò chi era
Si reca a visitare il carcere lo trova in condizioni discrete almeno il suo io dopodiché esce si pone in termini interrogativo drammatico in questi tempi di fame cronica nei contadini onesti domando io se il legislatore fa opera di pragmatica ed elementari
Inizia quando
La cena la pellagra e l'anemia la malaria e la fame ai poveri onesti per poi a spese dei contribuenti
Provvederei i malfattori di vitto ed alloggio con gelosa cura dell'igiene ai miei bisogni fisiologici
Ma sapete
Va be'l'immagine
Maschile ed Enrico Fermi
Enrico Fermi che forse non era ancora ma stava per diventare Petta socialista
E scritta in piccolo se figuriamoci se ne leggiamo su certi giornali oggi
è un dato di fatto questo che implica un'educazione senza contare alle altre difficoltà però una cosa sola vorrei dire alla figlia e chiudo con questa perché
Mi sembra interessante si ricollega al discorso sull'estensione della penalità questa mattina a giustamente messo in campo il presidente
Questa espansione della penalità e della penalità carceraria avviene con strumenti diversi intensifica c'è
I partiti nazionali la restrizione misura alternativa tutto gratis tutto gratis
Nel senso che il legislatore presuppone che quello sia una elastico che si tira Linzi non costa
Ma come ha giustamente notato un giovane costituzionalista in giro diamo
Una strana forma di cultura economica
Impone al legislatore di coprire con appositi stanziamenti di bilancio ogni spesa prevista dalle sue leggi mano i costi che derivano dalla loro esecuzione in via amministrativa opera opera della giurisdizione
Per cui di fronte alla gigantesca domanda di giustizia penale tutto garantisse
Ah sì qualcuno
Qualcuno le sedici sono
Una volta che il legislatore prevede nuove incriminazioni
Pagate che la sentenza di Strasburgo ha determinato in Toscana un calo del dieci per cento delle presenze dei detenuti quella sulla liberazione dei i e gli extracomunitari erano in carcere per violazione dello benissimo qualcuno
Quando si prevedono nuove fattispecie dicesse al legislatore caro figliuolo con quali denari pensi di far fronte alle nuove necessità degli uffici alle nuove necessità penitenziari Chio fuori Soldini perché se no tu non ti puoi permettere questo look
Tu hai quarantadue mila posti quarantadue mila sono con quell'idea di fare se ne vuole di più caccia i soldi vedrà anche anche la gente comincia a riflettere sulla necessità di un uso estremamente parsimonioso della sanzione penale comunque commisurato ai propri mezzi non possiamo pretendere di viaggiare con una vettura che non siamo in grado di pagare
Vi ringrazio
Grande professore Padova penso che entrambe le aree relazione abbiano fornito anche dovrà intervenire spunti
Nelle aree interessate adesso non voglio dire
Ottanta ore ma insomma promuovere ricontino provocatorio assolutamente provocatoria mi piace veniva assoluta io gitane andai assolutamente da io non sono un uomo di composizione
Insomma abbiamo capito andrebbe Angelo Cera venuto il dubbio però c'era venuto il sospetto però valore da tutelare quello sì
Non c'è apprezzo pronte va be'quest'anno abbiamo capito pur
Allora
Allora a partire da queste due relazione vediamo gli interventi quali spunti verranno in particolare assunti da tutti coloro che sono previste in questa sessione seguirà l'ordine così come previsto nel programma quindi do per primo la parola Giuseppe Frigo già giudice della Corte costituzionale prego verso
L'attestazione che allo studio
Dopo il tuo incantevole l'intervento da incantato
Perché tu sei un impianto
Sempre
La tentazione prima di quel di buttare via pochi appunti che mi ero fatto
Per un brevissimo intervento
Niente di più su un tema
Che è cruciale ma in termini alternativi evidentemente rispetto all'altro prospettive
Quello priva di Roma
Delphine rieducativo della pena ci credo che stanno in asma non c'era bisogno di dirlo a
Si governano da tanto
Che stava la Costituzione
Ma allora coraggio per coraggio
Qualcuno la tiri fuori la proposta
Togliamo no
Vogliamo dalla Costituzione per quale ragione dobbiamo impegnare
Una Corte costituzionale
Per anni
Per anni per decenni anzi
Ai lavorare faticosamente
I connotati
Di questa finalità
La prima
Se non esiste se non può esistere se è un turpi natura
Se è una presa in giro
Io non mi voglio pronunciare anche perché poi per fortuna per fortuna mia
Vi posso trincerare dietro il self restraint che la mia funzione
Esiti e quindi
Pazzo degli interrogativi l'idolo voi che avete l'enorme fortuna di poter continuare a parlare
Rispetto a chi
è una bella condanna tutto sommato per chi per cinquant'anni ha parlato come è capitato a me
E limitarsi a scrivere delle sentenze o delle ordinanze
E però
E e giusto per portare
Una documentazione di confronto
E direi che
Cosa ne facciamo
Magari di questa giurisprudenza ultradecennale
Che comincia
Nel mille novecentosessantasei
E che arriva
Fino a quest'anno
Una giurisprudenza che passo passo
Arriva questo che viene
Chiamato ormai quasi un orientamento costante
Secondo la Corte
La finalità rieducativa della pena deve riflettersi in modo adeguato su dalla legislazione penitenziaria Rocchi cito tra virgolette
La quale deve determinare
Modalità e percorsi idonei a realizzare le membra e la risocializzazione del condannato
Secondo scelte del legislatore che pur nella loro varietà tipologica
E nella loro modificabilità nel tempo
Devono convergere nella valorizzazione di tutti gli sforzi compiuti dal singolo condannato e dalle istituzioni per conseguire il fine costituzionalmente sancito dalla rieducazione
Questo è il concentrato
Di una giurisprudenza che comincia nel mille novecentosessantasei
E allora
Sì
La virgolette colpevole
Il trenta giurisprudenza sta
In quelle parole
Della costituzione
Quale migliore scelta che cancella cancelliamo quelle parole cancelliamo questa giurisprudenza e cominciamo daccapo
Provocazione per provocazione
Punto la qualcuno ci pensi se può andare così a meno che
Prego io dico di sì
A meno che non si pensi che viceversa il percorso
Puoi essere sia pure con qualche variante
Utilmente
Fa progredì
Io devo dire che
Non non è il caso sono tanti gli interventi che sono previsti non è il caso di riandare mentalmente a tutto questo percorso
Ma io devo dire che quando dal mille novecentosessantasei la Corte costituzionale ha cominciato ad occuparsi Delphine rieducativo della pena
Certamente lo ha invia iniziale sottovaluta
Sembrando di individuare non un risultato ma un'attitudine
A conseguirlo entro
Una un'articolazione che va dalla qualità alla misura della pena e poi soprattutto al modo di seguire
Non è un fine unico è stato aggiunto la rieducazione però è elemento essenziale in un primo momento si era detto che la fase esecutiva quindi di quella
Che il professor Padovani dice è stata consegnata tutta all'amministrazione
Non lo so
Non lo so se riusciamo posso riandare ai miei cinquant'anni di esperienza forense
Per dire che forse mi sembra eccessivo
Questo giudizio
Ma e appena
La diatriba su questo punto
Certamente quando la Corte costituzionale si è occupata della rieducazione
L'ha detto elemento essenziale della fase esecutiva
Ma ancora oggi
Dal momento che questa finalità permea la pena a partire dal legislatore che la deve stabilire nei suoi limiti evita per andare al giudice anche la deve scegliere individualizzante ora in rapporto al singolo sorge per andare alla sede esecutiva
Ecco
La Corte costituzionale dopo avere detto
Che
La
Esclusiva
Del legislatore
Nella scelta
Della misura della sanzione
In definitiva non dovrebbe essere toccata
Da problemi attinenti
Alla finalità rieducativa della pena sta di fatto che la Corte Costituzionale si ritrova ancora oggi ancora nei mesi scorsi si ritrova a fare i conti con questioni costituzionalità che attengono ai limiti evitare di certe pene che vengono considerate sproporzionate
Proprio perché non sarebbero tali da escludere per se stessi
Faccio un esempio
Il sequestro di persona
Come trattato nel nostro ordinamento corte costituzionale se ne è occupata
Non più tardi di un mese e mezzo fa di questa pressione
Perché da venticinque a trenta anni di reclusione minimo venticinque anni di reclusione addirittura superiore al massimo previsto normalmente per idea
E c'è una dialettica interna c'è un ricorso alla Corte costituzionale proprio su questi punti
Quindi in relazione proprio a questi aspetti
E allora io dico
è una macchina che gira a vuoto e in un sistema che gira a vuoto
Sono le domande che mi suscitano le provocazioni Vittorio Padovani che
Un amico è un maestro che io stimo non da oggi
E allora che dire
Che dire se non riflettiamo
Che però
La prima non è soltanto carcere
E chi allora la finalità rieducativa
Si può proiettare uno
Sulle pene che non sono carcere per esempio sulle pene alternative
La corte costituzionale lo ha detto
Lo ha affermato
La misura della lascia della qualità della pena alternativa
E della quantità della pena alternativa se sono a loro volta devono essere ispirate dalla finalità rieducativa
E allora ecco sono cento ma è una problematica
Che certamente aperti
Se ieri il discorso
Lo ha affermato
La misura della la scena della qualità della pena alternativa e della quantità della pena alternativa si sono a loro volta in devono essere ispirate dalla finalità rieducativo
E allora ecco sono cento ma è una problematica
Che certamente e aperti
Sì il discorso proposto
Dal professor Padova è un discorso radicalmente il di chiusura allora bisogna chiudere tutto questo
Altrimenti
Vediamo che cosa si può fare
Diversamente
Per adattare
Questa forma costituzionale
Ad una realtà diversa ad una realtà sanzionatoria
Interessante
Che magari esclusa
Il carcere in termini tradizionali o magari provochi una revisione
Di
Grazie a lei
Cara
Costretta dovremmo far pensare a un pochino più rigorosa iniziale ma evidentemente appassiona un po'il tema
Che cosa che capisco dovrai stare solo un pochino più rigorosa sui tempi
Do la parola Vladimiro Zagrebelsky che non è
Mi ero persa dovetti eri seduto
Prego prego già giudice della Corte europea dei diritti dallo fare chiamate in causa fra grazie per la corte spesso è chiamato in causa
E credo che il diciamo il contributo che posso dare io proprio riferendomi a quella che è la convenzione europea dei diritti dell'uomo nell'interpretazione nell'applicazione veneta
La corte europea la corte di Strasburgo
Con un questa precisazione la convenzione e quindi la giurisprudenza di Strasburgo indica che è scritto nella convenzione il minimo europeo i garanzia sui diritti nel senso che gli Stati sono non solo liberi ma anche forse invitati spinti ad andare oltre
Ma quando si vede da parte di un Paese riparleremo particolarmente dell'Italia una violazione continua sistematica di certi diritti nonché tutti tutti insieme naturalmente
Allora ecco stiamo di fronte a un la violazione di un minimo europea
In più
La corte nonostante polemiche che possono esserci rispetto all'uno l'altra sentenza e anche molto cauta perché maneggia una serie molto ampia di sistemi giuridici radicalmente diversi
E parlando di processo equo in particolare
Sconta il fatto che parla a un continente che conosce common law civil law
Conosce il rito accusatorio nel penale rito inquisitorio
Le indipendenze varie di pubblici ministeri e giudici sono il diversamente disegnate
E nessuno di questi diversi sistemi è stato mai dichiarato in sé contrari alla convenzione
Per ragioni evidenti convivenza in questo mondo di Europa Consiglio d'Europa quarantasette Paesi
Quello che interessa la corte nel di fronte ai ricorsi che sono dei ricorsi individuali di persone contro uno Stato e il risultato qualunque sia l'ordinamento che produce vediamo risultato in raffronto a i diritti che sono elencati nella nella convenzione
Ora per quel che riguarda particolarmente l'equità del processo
L'Italia nonostante quello che si dice giornalisticamente o politicamente
Qualche volta
Non si è salvo per un aspetto che di cui parlerò non si è presentata in modo particolarmente problematico rispetto ad altri Paesi anche il vicini a noi non non c'è bisogno di andare lontano nel Consiglio d'Europa
Per quel che riguarda il processo penale
Una volta esaurito il filone che è stato abbastanza consistente i ricorsi relativi al fatto che venivano utilizzate per la decisione delle dichiarazioni rese spesso da coimputati o anche qualche volta da testimoni che poi non si presentavano al dibattimento o si presentavano si avvalevano della facoltà di non rispondere quindi si sottraggono al contraddittorio sulla Pro
Dopo la riforma del centoundici della Costituzione delle leggi processuali conseguenti
Il filone esaurito che io sappia almeno a Strasburgo diciamo così abbiamo superato questo problema che era rilevante anche se i numeri non erano straordinariamente consistente però era seria le questioni che si risponde
Rimane aperto relativamente aperto il problema nel processo penale della contumace
Dopo certe sentenze in relazione a vicende che non riguardavano Strasburgo Battisti ad altri una riforma a mio modo di vedere un po'rozza del codice di procedura e poi una sentenza della Corte costituzionale hanno cominciato a rimettere un pochino in ordine alla questione della contumace ma il problema ancora tre
Ma Toldo questo per quel che riguarda il processo penale
L'Italia non vede ricorsi consistenti
Significa
Dove
La situazione italiana è drammaticamente
Indicata come intollerabile e quello della durata dei procedimenti che riguarda soprattutto il processo civile
Perché nel processo civile
Ci sono molti ricorsi
Non perché il processo penale non abbia il problema della durata
Processo penale non dà luogo spesso
A ricorsi nonostante durante del decennali
Perché il più delle volte l'imputato non ha interesse o allo stesso magari contributo contribuito a alla alla dura ma il problema della durata riguarda entrambi le le navi il procedimento
Se non ci sono tanti ricorsi per la durata di procedimenti penali diceva e per questo interesse di buona parte dell'imputato in un tutto alla alla durata
Quello che rimane nascosto ed interesse dalla parte offesa parte civile
Rimane nascosta perché nel sistema della convenzione si dice tedesco ritenzione dell'articolo sei della Convenzione
Che l'nessuno ha un diritto a veder perseguito penalmente il suo
Ravel Satie tra virgolette sono la persona che può aver cagionato un danno però una volta che il procedimento aperto la parte offesa che diventa parte civile e parte nel processo ha diritto
Particolarmente alla ragionevole durata e la giurisprudenza dalla corte di Strasburgo negli ultimi anni si è sviluppata in modo chiarissimamente nel senso di trovare tutti gli agganci possibile nell'articolo sei particolarmente della convenzione per dare rilievo a questa parte del procedimento nel procedimento per
Però non c'è dubbio
Che il problema principale
Per come emerge a livello europeo con sanzioni divario Hippo politico e quindi sostanzialmente inefficace per il momento riguarda il procedimento cd
Se già parlato si è fatto riferimento a questo éscamotage apre così qualificato la legge Pinto
Facciamo all'interno
Non facciamo venir fuori a livello internazionale il il problema le Corti d'Appello provvederanno e poi si sono a loro volta intasate di i procedimenti in realtà non era stato all'epoca eravamo nel due mila due mila uno mi pare
Una cosa come di una furbata
Nazionale
In modo da sollevare la Corte di Strasburgo da certe valanghe di procedimenti e anche nascondere il il problema l'articolo tredici della convenzione stabilisce che le violazioni dei diritti fondamentali è una ragionevole durata e una debbono essere trattate a livello interno nel senso che devono essere evidentemente prevenute ma se si verificano e a livello interno che ci deve essere il ricorso efficace ripararle rimuoverle constatare se ci sono naturalmente e ripararle Primo alle quindi alla legge Pinto in realtà richiesta dalla Corte Novali tale richiesta nella sentenza culla contro la Polonia quel problema non è soltanto italiano era un obbligo però non funziona
Ultimamente poi negli ultimi anni non funziona semplicemente perché il capitolo di bilancio destinato al pagamento la dell'indennizzo stabilito dalle corti d'appello si esaurisce verso maggio giugno
Il che significa che a Strasburgo ormai ci sono centinaia di ricorsi seriali perché una volta ottenuta la decisione dalla Corte d'Appello magari della corte di cassazione senza senza il caso poi alla fine la somma non viene ho pagato a distanza
Il curry il che ci copre di ridicolo
E ed è il peggio che si può dire per un Paese
Ciascuna presa da sola la violazione della ragionevole durata del diritto a una ragionevole durata dei procedimenti si può dire ma insomma rispetto alla tortura al rispetto a altre violazioni tutto sommato
Non sono violazioni gravissime
Può anche darsi che sia vero
Ma il fatto è che quando diventa strutturale sistemico normale cioè ormai credo che
Non so settanta per cento delle cause civili pendenti sono già in violazione la viola la situazione italiana è purtroppo comune o forse anche peggiore altrove in molti se una parte del Consiglio devono
Grazie grazie professor Zagrebelsky che
Grazie anche all'epoca queste contabilizzazione voglia andare adesso la parola a Carlo Nordio che è procuratore aggiunto è già presidente della commissione per la riforma del codice penale
Grazie mille grazie
è un grande onore essere stato invitato qui e ve ne ringrazio ringrazio soprattutto il presidente del Pan
Vorrei prendere l'avvio questi dieci minuti dedicherò
Questo dell'intervento cinque minuti per dire quali sono le cose che non funzionano e perché non funzionano gli ultimi cinque per dire cosa si può fare per farle funzionare
Però lo spunto da quello che ho detto prima altri quello che ho detto in finale il professor Padovani quando ha parlato con l'ha detto giustamente che non possiamo far correre un treno se non abbiamo i mezzi per farlo occorre
O come dire che non si possono fare le uova le le frittate
Grandi con poche uova
Così come non si possono fare sul tipo di prodotto di qualsiasi genere se non si fa prima un'analisi di tempi e metodi di produzione di servizi questo esame non è mai stato fatto in Italia da nessun governo non si sono posti il problema di quante uova avessero in frigorifero e collegare l'entità della torta all'imputato e sto disponibile cioè partendo dal Budget arrivare al target
E nemmeno quello opposto fissarsi un target bene sulla base di quello definire il battito cioè nuova data e luogo da comperare
Ha detto noi facciamo così e per il resto vi avanzate fatte con quello che ha detto e questo non si può fare non si può fare con le carceri se ci sono quaranta mila posti disponibili bisogna adattare il nostro sistema repressivo ai quaranta mila detenuti non uno di più
Se vogliamo avere più detenuti bisogna prima costruire più caccia elementare Watson ma il genio dell'oppio ce lo Pascal è un genio che hanno imposto la troppa luce a balia le realtà troppo evidenti confondo
Tutto questo però dipende dal fatto vado un po'più o indietro nel tempo che noi abbiamo paradossalmente due codici codice penale di procedura penale che sono due codici quanto meno strani bizzarra
Lo è il Codice penale che reca la firma di Mussolini e del re questo già la dice lunga anche se le sentenze che noi pronunciamo che i miei colleghi pronunciano proprio detta pronunciato in nome del popolo italiano
è in realtà vengono o pronunciate sulla base di un codice penale che reca la firma di Benito Mussolini capo del governo Vittorio Emanuele terzo ora in Italia Capo dello Stato
Già questo vita idea di quanto sia antiquato il nostro Codice Penale
Ma quello che ancora più paradossale che il codice di procedura penale invece molto più recente
è Stato ancor più demolito cambiato modificato integrato dalla Corte costituzionale dal legislatore
Dalla da una serie di interventi cosiddetti a fisarmonica che dilatava madre stringevano come ha detto stamattina Pannella secondo dell'emotività del momento e del momento sì ci fa una legislazione più diciamo repressiva quando sotto l'onda emotiva si pensi pensa che la sicurezza sociale sia compromessa ci fa una legislazione più liberale più più elastica quando magari in carcere c'è un suicidio
E badate bene che le leggi ad personam non sono una prerogativa dei giorni nostri
Tutta la nostra legislazione è una legislazione ad personam
I più e i meno giovani Dinoi ricorderanno che la legge Tortora la legge Matarazzo la legge Valpreda la legge Freda la RAI
Se il Moro ecco sono tutte leggi che hanno un patronimico che indica l'elemento emotivo che ha ispirato il legislatore a intervenire
Senza coesione senza armonia senza una visione sistematica in questo corpo legislativo e ne è uscito il pateracchio l'arlecchinata che ne è uscito
Questi due codici quindi vanno cambiate vanno cambiati il primo perché è vecchio e secondo perché è contraddittorio ma la parte più strana più bizzarra del codice di procedura penale e che è nato storto è nato male perché perché nato avendo di mira con una scelta politica giusto o sbagliato che fosse il codice accusatorio anglosassone il codice di common law il Codice cosiddetto all'età di mezzo
Sull'impianto costituzionale che invece era assolutamente incompatibile perché chiunque abbia una minima esperienza del Codice americano dal Codice anglosassone del Codice del Regno Unito irlandese neozelandese australiano
Sudafricano inviano eccetera
Sa benissimo che quel codice accusatorio poggia su alcuni principi fondamentali la discrezionalità dell'azione penale la ritratta dignità dell'azione penale la rigida separazione delle carriere o meglio più ancora l'unità delle carriere
Ma una unità che comprende l'avvocatura che fa parte di diritto vedete può far parte del diritto dell'organo giurisdizionale
Perché la giurisdizione di cui noi parliamo tanto in funzione della sua unità noi magistrati ne parliamo perché consideriamo l'unità della giurisdizione con un tavolo due gambe tra pubblici ministeri e magistrati giudicanti mentre sul l'edizione ove la o errori giustizia e quindi è un tavolo diciamo una colonna con una gamba sola limitata del giudice oppure la dialettica che si formano in contraddittorio dibattimentale ad avere un tavolo a tre gambe che comprende anche il difensore
Tutto questo negli Stati Uniti in Inghilterra eccetera si dà per scontato l'arretrata abilità dell'azione penale la discrezionalità dell'azione penale la l'Est
Rema pragmaticità dei riti alternativi dove chi patteggia patteggia e chi non partenza viene punito due volte perché è colpevole perché non ha patteggiato quando vediamo introdotto questo codice alla perenne solo abbiamo introdotto monco abbiamo voluto adattarlo alla nostra cosiddetta cultura abbiamo preso una Ferrari con il motore della cinquecento e la Ferrari si è inceppata
Tutto questo provocato tutto una serie di disastri di qualità stamattina fino a pochi minuti fa abbiamo sentito
E si riflette ovviamente sulla carta perché perché la lentezza dei processi che deriva da questo intasamento della giustizia da non aver voluto depenalizzare
Dall'obbligatorietà dell'azione penale porta i magistrati a fare quello che abbiamo sentito e continueremo a ripetere cioè di anticipare la sanzione
Nel momento della custodia cautelare questo
Non è di diciamo scopriamo l'acqua calda salvo poi coprirci anche qui con una sorta di ipocrisia
Normativa secondo la quale la custodia cautelare può essere applicata soltanto quando esiste la famosa triade la reperito di reiterazione del reato e di inquinamento della prova il sospetto di fuga
Anche questa è un'ipocrisia tutti noi pubblici ministeri io lo faccio da più di trent'anni hanno avuto casi in cui il marito gelosissimo ucciso in colpo dirà la moglie c'è costituito e ha confessato
Non poteva reiterare il reato perché di modelle avevo una sola non poteva scappare perché si è costituito non poteva inquinare la prova perché aveva confessato ma il magistrato non poteva già
Tu liberarlo il che dimostra che come retro pensieri pensiero sia del legislatore che del magistrato al di là e oltre questa triade famosa ne esiste una quarta
La famosa pagando flash di Shakespeare del Mercante di Venezia la libbra di carne che ciascuno di noi vuole quando si trova davanti a un reato che allarma la società cioè la quello che dice la necessità di placare l'allarme sociale arriviamo adesso che cosa si può fare
Beh si possono fare molte cose prima di tutto occorre arrivare a quel diritto penale minimo di cui tutti parlano e nessuno invece vuol volto verso il quale nessuno vuol fare il primo passo stamattina ho sentito con grande piacere il presidente Lupo direttamente queste cose però noi sappiamo che in quarant'anni da cinquant'anni a questa parte
Tutto tutto tutti i governi i Parlamenti tutti vanno in direzione esattamente contraria c'è una proliferazione legislativa forsennata schizofrenica contraddittoria che una panca penalizzazione che è arrivata al parossismo
Che è culminato due anni fa sì per fortuna bloccato all'ultimo minuto di voler introdurre l'arresto obbligatorio per l'immigrazione clandestina
Io mi sono trovato a un congresso con il ministro dell'Interno detto guardate che l'arresto obbligatorio del clandestino può essere una scelta politica che nota un magistrato discutere
Ma poi per il problema che se a Lampedusa arrivassero trecento immigrati clandestini retta poi sono arrivati mille l'anno scorso poi dovreste fare mille arresti con mille convalida in quarantotto ore ora quarantotto ore di con baite
Ne pensa in una famiglia Cipros Palatina che lei forse era palpabile parola de minimis non curata professor mano i pubblici ministeri abbiamo una mentalità volgarmente pratica ci siamo domandati una come fai a fare una convalida per mille persone che hai arrestato in flagranza entro quarantotto ore
Non ai miei giudici né gli avvocati né gli interpreti dei produttori di niente
Per fortuna è rientrata ma questo la dice lunga sulla sul dilettantismo con i quali il legislatore affronta questi problemi Prato e allora Primo bisogna arrivare ad una fortissima depenalizzazione una forte è una forte semplificazione delle procedure
Noi abbiamo delle procedure bizantine che pochi anti conoscono ma che sono anche qui vorrei dire demenziali
Tradurre gli atti nella lingua straniera nei confronti dell'imputato irreperibile che non sappiamo nemmeno se sia vivo o morto potrà anche essere una massima espressione di garanzia ma a me pare
Una sorta di di di di di di di di metafisica dell'intelletto speculativo è sterile
Che senso ha piantare un processo nei già non ha senso piantare il processo nei confronti dell'irreperibilità è una delle proposte che l'avevamo fatta proprio quello di sospendere il processo nei confronti del reperibile
Se poi dobbiamo tradurre nella lingua degli reperibile
Tutti gli atti che lo concernono almeno quello più importanti questo è un dispendio di energie e di risorse
Di persone di finanza eccetera che incompatibile con quelle poche risorse che abbiano ritorniamo quello che ha detto il professor Padovani e che invece avrebbero indirizzate verso processi più serio l'alito che stamattina
L'onorevole Pannella allora
Alcune cose
Vogliamo eliminare vogliamo innanzitutto estendere veramente la garanzia contro quello proprio che è la carcerazione preventiva rendendola realmente l'eccezione dell'eccezione e devolvendo la decisione a un organo collegiale
Da tempo si dice che c'è troppa contiguità tra il Pubblico ministero che chiede la cattura il tipo che la concede perché il sito è stato due passi dal PM
Non è proprio questo il modo giusto per porre il problema Ioli miei colleghi stanno a pochi metri da me tante volte mi hanno dato torto quante volte mi hanno dato ragione
Il problema non è non solo di immagine ma anche di vera e propria garanzia sostanziale
La richiesta di una custodia cautelare salvo nei casi di flagranza ovviamente ovviamente che venga a che venga affidata a un organo collegiale pensò lasciamo dismissioni presso la Corte d'Appello una sorta di sezione istruttoria darebbe una garanzia molto maggiore nei confronti dell'imputato tutta
Detenuto in attesa di giudizio e soprattutto eliminerebbe tutto quel dispendio enorme dei Tribunali della libertà che intervengono magari quando il danno è già stato fatto
Perché è molto meglio evitare che una persona venga incarcerata piuttosto che il liberarla da parte del tribunale del riesame una volta che si è fatta dieci o quindici giorni di caccia
Questa è una un'altra cosa che potrebbe essere eliminata il ricorso per cassazione contro la sentenza di patteggiamento
Noi siamo l'unico paese al mondo dove il Pubblico ministero viene accostato dal difensore il quale implora di patteggiare con l'articolo quattro c The quarantaquattro e una volta che ci siamo messi d'accordo e la pena è stata smentita dal giudice il lo stesso difensore ricorre perché stazione al solo fine di far decorrere i tempi della prescrizione
Questo ed altre cose la sospensione ho detto prima del processo nei confronti degli irreperibili
Queste ed altre cose e ho finito
Le abbiamo messe per iscritto assieme a Giuliano Pisapia attuale sindaco di Mila
Professor Pisapia al Senato professor Grosso e al sottoscritto è stato Luís è grosso meritatamente io immeritatamente Presidente per la commissione per la riforma del codice penale
Di Bello c'è questo che le tre Commissioni grosso Nordio e Pisapia diciamo si sono orientate progressivamente verso una sei i paletti assolutamente condivisi che ruotano attorno a queste cose la certezza della pena che va diminuita non va aumentata
L'Italia il Paese così strano che minaccia pene stratosferiche voi sapete che tre furti in tre supermercati DiVersi
Staccando la placca antitaccheggio ti costa rischiano parti fanno rischiare trent'anni di prigione reato continuato dieci anni moltiplicato tre
Più bella di quanto stia rischiando in questo momento il pluri assassino olandese
Ma è ovvio che a fronte di una pena edittale comminata in modo così esagerato il giudice si terrà sempre sulla parte più bassa
E addirittura la esecuzione materiale della pena sarà irrisoria chiunque abbia esperienza di tribunale sacche queste persone rischiano che vent'anni vengono condannate a un anno e due mesi con la condizionale non fanno neanche un giorno noi diciamo avremmo detto la nostra riforma minacciavo pene più
Più miti
I roghi eremo pene ancora più uniti ma quelle più miti e soprattutto alternative evitando l'ingresso in carcere vanno concretamente eseguì
Bene o concludo con il professor Pisapia
Abbiamo alla fine scritto libretto dove abbiamo messo una storia di specchietto ora indicato alcune di queste cose in realtà sono molto di più
Tutte quelle riforme condivise condivise da me e da Luigi da due presidenti e lo dico qui
In una sede politica due presidenti di commissione di riforma che hanno avuto due committenti diverso noi siamo stati incaricati dal governo allora Berlusconi Castelli e Pisapia è stato incaricato dal governo Prodi Mastella
Siamo arrivati a conclusioni praticamente identiche
Molto molto simile quasi tutte condivise la Genovesi uno specchietto queste riforme sono a costo zero
Bevono essere a costo zero per come come perché come tutti sappiamo i soldi non ci sono
Bene
Io non lo so se e questa potrebbe essere l'unica buona notizia di questi ultimi tempi come forse sapete qualche settimana fa tesa della nomina del nuovo ministro la giustizia è circolato addirittura il mio la cosa mi ha fatto abbastanza sorriderà anche perché a me nessuno aveva chiesto nulla però mi è venuto non sospetto che potrebbe anche essere di buon auspicio che avendo qualcuno di loro parla dei palazzi letto questo libro
Scritto da due persone diversissime un avvocato di note simpatie di sinistra e un magistrato che certamente di sinistra non è e sono arrivati a delle riforme condivise potesse essere un buon punto di partenza per rimediare la nostra sinistrata giustizia
Grazia Deledda tornarono è chiamata in causa mi sembra ecco la parola Carlo Federico Grosso che è professore ordinario di diritto penale dell'Università di Torino ampiamente chiamate in causa a quell'IMEI
Il programma faremo bene le cose ho avuto qualche palato tu cosa mi resta da vivere aveva promesso l'azione Perrone si fa così dir qualcosa anche perché debolino Mia sollecitata parla di un tema molto particolare
Poteva proteine estremamente caro e cioè il tema delle sanzioni penali alternative e criticato perché io sono armi ritengo che la concezione Cansiglio Centrica nota codice penale deve essere di caldamente superata
Utilizzando ampiamente come pene principali delle sanzioni diverse dal carcere
Iodio il primo progetto nei quali quest'idea ha trovato la sua incarnazione sono proprio quello della Commissione che io ho presieduto desolate quelli prese si è avverato commissioni sia poi soprattutto è ulteriormente enfatizzate da quelle della Commissione
Pisapia
Detto questo ecco io provavo e a questo punto fare un passo indietro e ricollegarmi a quanto ho sentito questa mattina nelle appassionatissimi al padrone di Marco Pannella e la sua idea di fondo l'amnistia
Quando ti ovviamente accompagnava dell'indulto guai fa un indulto senza amnistia proprio fatto qualche anni fa secondo disastro fatta oggi facciamo del portiere sia assolutamente inutili perché la pena viene estinte dopo aver fatto il Potenza lastricato tempi della otto ecco diceva Pannella utilizziamo l'amnistia amnistia e indulto come strumento di riforma di fatto per ottenere poi c'è il sì più forse colpiti quindi potessi importanti più rapidi meno soldi sprecati
è un discorso che veramente interessante ma io vorrei partire da questo ecco il discorso che da un punto di vista pratico compiacermi
Ecco da un punto di vista teorico come professore di diritto penale un po'anziano il poligono mirante leggermente perplesso io sempre così tutto il gettito così l'idea amnistia e indulto come strumenti eccezionali nasce l'erede pista storicamente ecco però pertinenti ovviamente questo vediamo adesso una di fatto nasce un'altra suggestione una provocazione forte ecco ma pensiamo a come è stato utilizzato lo strumento dell'amnistia e di indulto nel dopoguerra fino agli anni Sessanta e se mi rammento bene ma tu pensare lei voglia meglio veline fosse anche prima nel primo del fascismo durante il fascismo in più
Ecco no rischia l'indulto ogni due anni perché e e in modo perenne cancella è di fatto tutti i reati di competenza pretorile idea puniti con la pena fino a tre anni si sapeva ogni due anni ogni tre anni e non o cancellati
E noi come solo del diritto penale allora dicevamo scandalo
E certo perché è scandalo si mettono fuori diciamo così tra virgolette
In India mediazione molti di costoro mandavano in calcio fino a un certo punto leggi di questi deve operare darci si mettevano fuori non si condannavano
Tutti sapevano ma senza condizioni senza selezionare i sauditi senza valutare la personalità ecco le nuove diciamo dei professori
Però dal sistema avevo un effetto importante
E quello di sfoltire
Quella sera di rivolgersi non venivano fatti nemmeno venivano fatti così magari si sono mi aveva quotidiana ritardo si sapeva sarebbe arrivata la mannaia ma allora mi domando ma quelli troppo dirà compiacermi
Ma mi domando ma allora perché non prendere il toro per le corna allora tutti i reati politico una pena nel massimo fino a tre anni perché non lite penalizziamo se quella era un modo Soldini alla giustizia e utilizzare alla giustizia penale soltanto delicati gravi che meritavano e allora perché non avviene a volte perché quando si parla di liberalizzazione molti viene ora io stesso molte volte diciamo in fondo sia cascato il fondo del barile
Poi fondò soli sappiamo il parlamentarismo detto molto bene da più di una volta in questo convegno da un altro giudice decretare rinviamo poi tutte le volte no nelle che speciale nuova stima Bellantone penale perché sarà infiniti nello forte è detto che la sanzione penale
E allora un discorso un po'schizofrenico da parte del nostro Parlamento ma
Ecco se non gioca punti invece ragioniamo in questi termini
Diciamo di massa diciamo tutto ciò che riteniamo di punire Colasanto e delle fusione nel massimo non superiore a tre anni no tanti al diavolo
La vocazione e potremmo pensarci rapido brutto non risolveremmo a monte il problema
Ho una fortissima depenalizzazione
Quale potrebbe essere o diciamo in questo modo occhiuti litigiosità che abbiamo anche i vantaggi economici fosse il nome indica
Poco nell'ottica di cui parlava Marco Pannella questa mattina poi questo vento della amnistie e indulti
Ma a volte o lunga diventa un radicale e di struttura
Cioè che sponde ad una politica criminale che ormai vicino anche in odio poco fa molto di noi conosciamo degli ospedali e molti magistrati penali e ritengono corrispondere all'esigenza reale del
E questa potrebbe essere una scelta la scelta operativa
Non soltanto celebrativa che risponde al sistema sanzionatorio penale non più traccia potente ecco il carcere estrema atto di sanzione
E c'era stata un'alternativa allora si potrebbe comunque pensare se lo si vuole non si ha alcuna di liberalizzare bene tutte quelle che prevede a livello edittale nonché alla pena carceraria ma soltanto una pena diversa e qui adesso non entro nei dettagli una fantasia potrebbe tranquillamente sbizzarrirsi fra pene interdittive
Pene prescrittive del progetto Pisapia abbia venduto il dal progetto Pisapia la confisca come sanzione principale e via dicendo e noi potremmo veramente titolare un sistema penale
Incisivo poco sanzioni di nazionalità e in questo modo noi comunque poca mole Preneste di sistema di struttura depotenziare il numero di AN Hitachi e quindi indebolire il numero diminuire gli umori scatti e questa mi sembra in maniera di politica legislativa assolutamente irrinunciabile
Quale la possibile obiezione e la funzione preventivo generale si potrebbe dire qualcuno
La pena deve essere una minaccia e qual è la minaccia Mangione se non quella ti prendo e ti sbatto in galera o magari una gara in galleria tolto durante Colucci vicina così bene Tullio Padovani all'inizio di questa da nel prossimo alla sua realizzazione
Ma davvero siamo sicuri che un carcerarie molte volte preda Thesis delle sospensioni condizionali della pena
Molte volte preda dei benefici giustissimi per carità dialettico il diario di Ugo Intini vedere dico solo succedute e pena lei fa più paura irachena riversa ma che magari verrebbe applicata inflessibili parente
Ecco quando noi discutevamo la riforma del codice penale avevamo leggere piana se si abbandona il parziale laddove Servando nel carcere non si deve utilizzare la sospensione del condizionale se qualcuno è interdetto dalla professione da una dal contrattare con la pubblica amministrazione è un medico merita il mese in mesi perché a realizzato un reato Terry entra nell'ambito del tipo di attività di cui si tratta e pene per ascolti questa imperfezione non ha senso sospenda la condizione perse ecco ma allora un'interdizione piace io ad un medico a commissario per tre quattro cinque sei mesi
E davvero offensivo vennero pesante sul dal punto di vista dell'intimidazione della convenzione generale rispetto ad una l'ultimo è di otto nove mesi coperta inesorabilmente tra quanti cercare ed è la risposta oltre cioè due fa più paura un medico che non può lavorare per sei mesi e da un gruppo compatto subirà sei a sei metri di carriera ovviamente pali
Ed ecco allora mi sembra che in quest'ottica si potrebbe delineare butteremo di una riforma di struttura un nuovo sistema sanzionatorio appena e tiene ampiamente conto di tutte quelle richieste concrete pratiche solo fondi benemerenze nel dibattito di questa partita
Sollievo chiesti
Sciolti è Caravaggio
E colonizzare generalizzare la giustizia penale effettivo ed efficiente ovviamente antiche navi seria e cioè nel senso e si può completare nella limitazione alla libertà personale per poi trattare diversamente o Conte penalizzazioni consorte una relative e quindi occorrono persino giurisdizione amministrativo con giurisdizione penale però sociali una sanzione veramente alternativa
Il discorso concernente quella che magari neppure femminilità migliore ma comunque diciamo veri Totti non raggiunti a quella intensità emerite effettivamente di essere sanzionata
La
Se noi seguissimo con forza e con decisione eccolo intimidita quella linea probabilmente potevo pone le premesse di struttura nel nostro sistema perché forse molte quindi obiettivi
Pannella e Bonino Danilo perseguendo nel loro dibattito culturale potrebbero trovare la loro realizzazione
Dopodiché mi pare finiscono fatemi
Grazie professor Rossi non sono stata una gran presidente oggi pomeriggio perché siamo un po'in ritardo rispetto alla tabella di marcia nonché al caffè perché comunque sarò più rigorosa e nel frattempo come vi avevo avvertito lascio la presidenza Mario Staderini che spero sia segretario di Radicali Italiani Ovada presiedere dall'altra parte e nel frattempo però voglio dare la parola Mauro Palma del Comitato europeo per la prevenzione della tortura dei trattamenti inumani e degradante
Togliere raggiungerla dopo Mario a favore grazie ma vorrei partire con una annotazione a margine rispetto ad alcune cose che sono state dette in particolare rispetto alle
Richiamo Prati Miraz che peschi faceva alla molte situazioni che condanna dell'Italia
La rotella seguente l'Italia è stata condannata più volte per le ragionevole durata dei processi e via dicendo però in quarantotto anni
Ti funzione della corte europea di Strasburgo l'Italia non era stata mai condannata per violazione dell'articolo tre
Che è l'articolo tre ricordo diciamo per i non addetti ai lavori e nessuno può essere sottoposto a tortura o strettamente pene inumane e degradanti
Negli ultimi due anni d'Italia è stata condannata a cinque volte
Ora io credo i tre volte per questioni che ottengono i migranti delle principio dello raccolte a mano due volte per questioni che attengono alla detenzione
Ora io credo che questo elemento sia un elemento che dovrebbe far discutere
Diciamo l'intellettualità italiana e che l'assenza di questa discussione
E l'assenza quindici suscitare anche nella stampa un dibattito su questo patto al limite per dire che la corte è diventata eccessivamente severa che non è più eccetera
Questa assenza ci fa anche comprendere perché sia possibile che il nostro sistema
Detentivo si crea diventato diciamo quello che è oggi
Pur sapendolo tutti quanti ma in una complessità disattenzione generale per questo è importante l'incontro di oggi perché da una rilevanza istituzionale ad un elemento che socialmente già no già diffuso però è la sua e rilevanza diciamo il prenderne atto dal punto di vista istituzionale
Vedete il sistema detentivo l'aspetto che i due aspetti io voglio toccare qui una la il primo è l'aspetto più trovo più grave è che il sistema dove si egli emblematica niente si realizzano a distanza
Tra quanto Wendy normativamente definito e quanto è poi di fatto attuato e qualunque sia il significato che diamo a quel termine rieducazione certamente non entità ma certamente rieducazione sociale ma che comunque la Corte costituzionale
Con la sentenza del novanta dice che è elemento costitutivo della pena stessa non è elemento accessorio pene come può esserci rieducazione in un sistema in cui la rieducazione alla legalità
Passa attraverso l'esperienza concreta del fatto che le norme sono Semeria enunciazioni ma non sono realtà che poi si vivono nella propria quotidianità e questo non per e non professionalità di chi vi lavora non per assolutamente non perché ma perché il sistema in sé in quanto tale eh diventato il punto di arrivo
Di una serie di disfunzioni
Lì
Cito semplicemente in in elenca detto
Scelte legislative in ambito penale che hanno riservato quel diritto penale mite minimo eccetera come materia dei convegni non certo come materia delle scelte legislative basti pensare a quanto produce e nel nostro carcere da legislazioni in materia
Dite tensione consumo di sostanze tossico quanto produce l'Amati la legislatore in materia di immigrazione non è che non sappiamo quali sono i garanti imbuti legislativi attraverso cui si determina l'affollamento carcerario quindi scelte precisa nativi in ambito penale
Scelte di estensione del ricorso alla misura detentiva come misura cautelare
E qui non voglio giocare per brevità entrare nello specifico ma e altri delle tre caratteristiche diciamo delle tre ipotesi
Quanto meno diciamo la prima potere Ettore il benessere temporalmente limitata perché la possibilità di come dire che a care alla genuinità della prova diminuisce nel corso del termine la seconda quella della pupa potrebbe essere mi potessi più riferibile ad altre forme di controllo territoriale la terza quella prognostica diciamo in qualche modo quella della possibilità di reiterazione
Bisogna tenerla ben a guardia da e l'influsso che Suessa possano avere spesso anche alcune campagne mediatiche
Quindi dicevo il meccanismo di dette le scelte in ambito penale il meccanismo delle scelte in ambito di custodia cautelare
La riduzione dell'accesso alle misure alternative ma non per diminuzione da parte dei magistrati di sorveglianza ma perché un'alta percentuale di soggetti in carcere per esempio nel contesto italiano ma permettetemi di tipo europeo essendo il mio sguardo diciamo anche su Paesi simili
Non sono supportati da una difesa letale adeguata essendo molto spesso dei soggetti socialmente deboli dei soggetti penso ai migranti e via dicendo le misure alternative non ci si accede non per e non volontà di Tardelli ma per situazioni mancanze di domicilio situazioni di vario genere che fa sì che c'è una riduzione di tale accesso e poi devo dire riduzione delle risorse
Umani che finanziaria e quando sento parlare di progetti edilizi vorrei che si parlasse immediatamente anche del personale che tali progetti deve poi i farli gestire altrimenti
Costruiamo edifici che poi non non non vengono aperti per e soprattutto dicevo della e diffusa diffusa disattenzione culturale
Io il mio punto d'osservazione in questi anni è l'assolutezza dell'articolo tre più volte citato della Convenzione europea per i diritti umani ma anche ormai per i nostri ventisette paesi della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione che parte del trattato fondativo del dell'Unione Europea quindi anche un doppio vincolo ripeto l'assolutezza perché mentre come sapete altri articoli della Convenzione europea sono derogabili in particolari situazioni di eccezionalità l'articolo tre è un articolo inderogabile
Il per anni come membro italiano ora sono al quasi verso il termine del mio ultimo mandato e come presidente del Comitato per anni abbiamo cercato di e esaminare l'ottemperanza di paesi membri agli tu io perché it cioè alto l'obbligo negativo non torturare non invitare e maltrattamenti voterà trattamenti contrari al senso d'umanità manca agli obblighi positivi
Indagare adeguatamente tutti i casi di maltrattamento
In di individuare in maniera preventiva quegli elementi a rischio che possono degenerare in maltrattamento ma anche terzo elemento che è quello di rimuovere quelle cause che determinano una situazione che il comitato corpo oltre la corte ha definito come contrari all'articolo tre rimuoverle contenerle politiche positive questo è utopico perché ci stati e cool su questo aspetto devo dire che nella situazione italiana non ci troviamo a ripetere le stesse raccomandazioni quasi testualmente molto spesso di fissità eviti di visite implicita
Per quanto scontato possa sembrare dunque utile ripetercelo uno stato che commette gravi violazioni dei diritti umani non solo è meno umano e civile di quanto pensa
Di essere un vorrebbe essere ma appare anche meno umano e civile in particolare di fronte ad una società civile internazionale
Sempre più organizzata attenta e sensibile a tali tematiche
L'impatto sull'opinione pubblica internazionale difficile da misurare ma reale e di particolare rilievo con riferimento ai meccanismi di controllo delle Nazioni Unite dato che questi possono contare
Su strumenti tecnici di pressione sugli Stati relativamente deboli
La Corte europea dei diritti dell'uomo invece un po'meno debole
Non solo per la sua natura giudiziaria ma anche perché come è noto è dotata di uno specifico meccanismo di controllo dell'esecuzione delle sue sentenze che ne fa un Unicom nel panorama della tutela internazionale dei diritti umani
Come è noto le sentenze definitive della Corte europea sono obbligatorie e il comitato dei ministri del Consiglio d'Europa e incaricato di sorvegliare nell'esecuzione
Meno nota invece è la possibilità per associazioni o partiti o ancora per le stesse istituzioni nazionali che abbiano competenze in materia di tutela dei diritti fondamentali
Di assistere dall'esterno il comitato dei ministri
Del Consiglio d'Europa nel suo importante lavoro di controllo dell'idoneità delle misure adottate dallo Stato ad adempiere pienamente la sentenza di condanna della Corte
L'articolo nove del regolamento del comitato dei ministri sul controllo dell'esecuzione delle sentenze riconosce infatti al comitato dei ministri la possibilità di ricevere comunicazioni circa l'esecuzione di una sentenza non solo come naturale dalla vittima
Ma anche da parte di quegli altri soggetti che ho menzionato questa possibilità in realtà cominciato ad essere realmente sfruttata solo negli ultimi due-tre anni
Ma consente di uscire dal triangolo vittima governo condannato comitato dei ministri e permette un controllo allargato il pubblico su quanto un governo va predisponendo per adempiere una sentenza di condanna della Corte europea
E lette quindi quei soggetti istituzionali e non governativi che ho citato in condizione di interagire direttamente con il comitato dei ministri del Consiglio d'Europa
Le occasioni per utilizzare questo strumento con riferimento all'Italia non mancano tenendo subito un esempio
Mi riferisco al caso Sulejmanovic che è stato ripetutamente citato quest'oggi
Misure individuali in questo caso non sono più necessarie dato che ancor prima della sentenza della Corte europea il ricorrente era già stato rimesso in libertà
Ma la vicenda pende tuttora a Strasburgo per quanto riguarda la valutazione delle misure generali adottate o in corso di adozione da parte delle autorità italiane
Il comitato dei ministri attende ulteriori chiarimenti in particolare con riferimento ai rimedi di cui gli interessati
Le persone che si trovano in una situazione d'azione analoga a quella in cui si era trovato sulle in mano dice i rimedi di cui dispongono per contestare innanzitutto a livello interno le condizioni della loro detenzione
E i chiaramente i attesi a Strasburgo non meno importante riguardano anche il modo in cui le autorità italiane competenti vigileranno sull'effettiva attuazione delle misure che il governo italiano ha annunciate
Al caso Sulejmanovic attenzione bisogna però aggiungere un'altra importante sentenza adottata poco meno di un anno e mezzo fa dalla corte europeo dei diritti dell'uomo nel caso Maiorano e altri
Perché questa è l'altro risvolto di cui ancora non si è parlato dal punto di vista della tutela dei diritti umani Picasso Maiorano e altri Italia è stata condannata addirittura per violazione del diritto alla vita
Perché le autorità competenti avevano incautamente permesso ad Angelo Izzo uno dei massacratori del Circeo
Di continuare a beneficiare di misure alternative alla detenzione cosa di cui Angelo Izzo approfitto per compiere un duplice omicidio per cui abbiamo una situazione quasi schizofrenica in cui da un lato molte persone che stanno in carcere
Stanno in carcere e magari in condizioni critiche quando potrebbero quando questo non è necessario e poi si lascia in circolazione quello soggetto davvero pericoloso che invece andrebbe sottoposto a misura
Di detenzione
C'è un'altra dimensione da considerare ed è quella sempre più importante del giudice nazionale e segnatamente delle corti supreme o di cassazione e costituzionali
Si assista a dire il vero negli ultimi anni si è assistito ad un fenomeno straordinario
Che andate intensificando sì in vari sistemi nazionali i giudici interni
Sia comuni che costituzionali appaiono sempre meno come interlocutori distanti nel dialogo con il diritto internazionale e in particolare con il diritto europeo dei diritti umani
E sempre più invece come interlocutori attivi e collaborativi
In diversi Paesi in altre parole i giudici interni stanno interi originando se mi si passa il termine le norme di origine internazionale sui diritti umani
Grazie alla ricchezza della loro esperienza e all'efficacia degli strumenti di cui dispongono i giudici interni contribuiscono a conferire alle norme di origine internazionale quella forza di cui in una certa misura e se sono per loro natura ride
In questo contesto non posso non sottolineare la portata della sentenza della nostra Corte costituzionale
Numero centotredici del quattro aprile scorso
Con cui la Corte costituzionale ha dichiarato l'illegittimità dell'articolo seicentotrenta del Codice di procedura penale nella parte in cui non prevede un diverso caso di revisione della sentenza
Ho detto e credo che in anni di condanna al fine di conseguire la riapertura del processo
Quando ciò sia necessario per conformarsi ad una sentenza definitiva della Corte europea dei diritti dell'uomo
La sentenza della nostra Corte costituzionale trae origine da un caso che ha avuto un iter molto tormentato a Strasburgo e che il caso Dorigo il signor Dorigo ha scontato una lunga pena detentiva che gli era stata inflitta ad un pro in esito ad un processo che secondo il meccanismo della Convenzione europea dei diritti dell'uomo non aveva rispettato i diritti della difesa
Fu rimesso in libertà solo dopo che la Corte di Cassazione
Ebbe dichiarato linea eseguibilità del giudicato inseguita l'accertamento del meccanismo di Strasburgo della violazione delle regole dell'equo processo nel procedimento da cui quella detenzione era ferita
A questo riguardo tornando di nuovo prima di concludere nel campo delle condizioni della detenzione
è interessante richiamare ancora una volta quello che appare come un obiter dictum del tribunale federale costituzionali tedesco nella sentenza di appena qualche mese fa testata citata la sentenza riguardava in realtà l'impossibilità per un detenuto di ottenere assistenza legale per chiedere il risarcimento dei danni che lamentava di aver subito per via delle condizioni disumane in carcere
E in nell'obiter dictum richiamato il Tribunale costituzionale tedesco si è posto la questione se l'esecuzione della pena detentiva non vada interrotta o rinviata qualora le condizioni in carcere siano inumane o dichiarata
Si tratta di una prospettiva radicale
Adottata anche dalla ma lì in modo molto più incisivo dalla Corte Suprema degli Stati Uniti come è stato ricordato questa mattina ma in un contesto tecnico giuridico molto diverso naturalmente ma la sentenza del tribunale tedesco ha se non altro il merito di cominciare a porre il problema di quali più incisive
Misure di rimozione di condizioni della detenzione inumani o degradanti possano essere adottate da parte dei giudici interni
Spero in conclusione di essere riuscito a dimostrare
Che in realtà succede o può succedere molto in seguito all'interazione fra i meccanismi internazionali e i sistemi interni
Mi auguro tuttavia di essere stato altrettanto chiaro sul fatto che non è più immaginabile che a livello interno si attendano passivamente gli affetti per loro natura incompleti del lavoro dei meccanismi internazionali
E che i meccanismi internazionali produrranno tanto meglio i risultati per cui sono stati concepiti
Quanto più gli attori interni rilevanti soggetti istituzionali parlamentari organizzazioni non governative e non ultimi i media sia costeranno
E contribuiranno fattivamente al loro lavoro grazie grazie
Che con questo intervento dal professor Antonio Bultrini professore di diritto internazionale all'università di Firenze pronunciato il ventotto luglio due mila undici al convegno andato dal Partito Radicale giustizia nome dalla leggenda dal popolo sovrano
Concludiamo che questo spazio di informazione di riflessione ha realizzato con documenti d'archivio