"La legislazione antimafia con particolare riferimento alla certificazione: prospettive"

E abbiamo preso posto io do il benvenuto ai signori d'autorità presente che poi nomineremo così come sono arrivate in relazione anche alla rappresentatività che esercitano in questo convegno ma prima di tutto incominciamo a completare il tavolo della presidenza io sono il Segretario regionale del SULPM Ronaldo Fornaro
A te anche a me c'è Alessandro Alberani della CGIL CISL UIL chiamo Roberto Sgalla segretario
Generale del SIULP Luigi Notari segretario provinciale del SIULP e Nicodemo del SIULP di Bologna ah sì anche alla mia destra c'è Carlo per Doni vicepresidente della giunta regionali io chiedo scusa se qualche pallone lo storpio chiedo scusa in anticipo
In sala segnalo la presenza dell'onorevole mormora sottosegretario all'interno del dottor Luigi Rossi
Direttore Centrale polizia criminale del prefetto Sotgiu Pietro Pirates direttore centrale o della Direzione centrale antidroga
Giuseppe Fera dirigente superiore del servizio contrasto criminalità organizzata
Guido Papalia procuratore della Repubblica di Verona nel nome dell'associazione magistrati tazza associazione magistrati
Ed infine le autorità di Bologna il prefetto penso musino il signor questore Aldo Marino il colonnello dei marchi comandante della Regione Guardia di Finanza Bologna il procuratore generale de di Bologna Pellegrino Iannaccone salutiamo altresì altri colleghi ed dirigenti della Polizia di Stato dalle altre forze di polizia che sì fanno compagnia
E seguono i lavori di questo convegno in questa giornata che di richiamo alla mafia oggi segue un altro convegno che ebbe luogo cinque anni fa
Noi come sindacato ci siamo accorti abbiamo notato abbiamo e visto che
C'è una possibilità per dare una maggiore e risposta al fenomeno della delinquenza in generale ed in particolare alla grande criminalità a nostro giudizio occorre che vi siano dei correttivi e che si faccia qualcosa per far sì che cresca una cultura diversa
Una cultura capace di rispondere meglio a dei fenomeni di grossa criminalità
L'abitudine che spesso abbiamo tra noi tutti delle forze dell'ordine che talvolta ci soffermiamo
Ad assicurare alla giustizia soltanto i responsabili di quel momento doloroso di quel momento criminale che è venuto a che è venuto ad emergere continuiamo l'indagine per vedere altre responsabilità ma se questo è un fatto che
Muove da una situazione di grossa criminalità molte volte non approfondiamo la questione limitandoci fosse a a colpire ed assicurare alla giustizia sono quelle persone che abbiamo individuato come colpevole
A nostro giudizio la cultura che deve che deve cambiare e appunto tesa a cercare di approfondire tutto quanto si verifica attorno ad un episodio che costituisce un illecito grave quale può essere ad esempio una azione espressa dalle dalla criminalità organizzata
Il sistema che a nostro giudizio dovrebbe essere introdotto e che segnalammo come nostra riflessione anche nel convegno precedente è quello di costruire un ente è un organismo dove vi sia la possibilità che tutti i dati che si raccolgono in ondate territori confluiscono e che qui le persone
Ha detto a questo ufficio che è una sorta di intelligenza una sorta di persone che e analizzano il sviluppano tutti i dati che si raccolgano poi riescano naturalmente Ardea risalire a quelle che sono le situazioni reali che si trova sul territorio ed utilizzare questi dati poi voi come correttivo i modelli operativo delle forze che intervengono o voi come anche conoscenza come diciamo Indirizzo a quelle che sono diciamo le necessità di aggiornamento per le forze di polizia che poi operano la mafia a nostro giudizio è pieno di giudizio di tutte la sistole soltanto se c'è una grossa mobilitazione se si conosce bene il comportamento di questa organizzazione per riflessione che oggi noi facciamo e che il SIULP fa su questa materia solo affidate a Nicodemo che ha appunto l'incarico di illustrato per ma prima di dare la parola Luís diamo la parola al
Al signore che qui alla mia destra Carlo perdoni e e appunto in nome e vicepresidente della giunta regionale quindi il nome di questo ente ucciderà un saluto
Signor sottosegretario signor prefetto autorità qui convenute vi porto saluto caloroso della Regione Emilia-Romagna e l'incoraggiamento del cittadini di questa Regione per un lavoro ed un impegno
Che sentiamo anche no
Ed un ringraziamento dal Sindacato Italiano Unitario lavoratori di polizia che ha scelto Bologna è questa per il convegno nazionale sulle prospettive in materia di legislazione antimafia sappiamo e non da ora di essere un territorio di confine l'espansione della criminalità organizzata e mafiosa un territorio che offre grandi possibilità belve gruppo legale
Per le attività produttive in un'economia ad un mercato di particolare dinamismo parallelamente sappiamo però che si possono creare qui con tutta evidenza anche grandi opportunità per l'organizzazione dedite ad attività illegale
Spesse volte in relazione con criminalità locale organizzazioni queste sempre alla ricerca di retrovie
Rispetto alle Regione sulle quali esercitano un vero e proprio controllo territoriale
Alla ricerca di occasioni
Ad esempio per il riciclo dell'enorme quantità di denaro frutto del traffico di armi per Marco mercato dell'estorsione di altre attività criminali
In più no alcuni luoghi per la nostra regione si sono determinati in vere e proprie tentativi di controllo sociale di infiltrazione attraverso l'intimidazione e la paura
Gli elementi mafiosi ciò è avvenuto innestando nell'economia regionale sia attività illegali che attività solo formalmente regale provviste di attori e requisiti effettivamente imprenditoriale
Acquisizione dei pubblici esercizi ad altre attività
Rilevazione dei fallimenti proliferazione delle società finanziarie uso scorretto degli appalti al massimo ribasso
Sono solo alcuni noti esempi sempre suscettibile di nuovi casi
Ambizione istituzione hanno piena consapevolezza ed in molti casi hanno dato l'allarme per prime grazie alla sensibilità dei cittadini di questa Regione
E questa situazione ha dato ulteriori motivi alla visita della Commissione parlamentare d'indagine sul fenomeno della mafia nel nostro territorio
Ora sta a tutti noi esprimere il massimo impegno la massima attenzione e collaborazione
Perché la battaglia persa contro la criminalità e l'organizzazione di malattia segna anche da noi una tappa vittoriosa
Di recente importanti successi ottenuti dai magistrati e dalle forze dell'ordine a Bologna in Emilia Romagna indicano la via da percorrere
Ma al tempo stesso che questa via può essere percorsa efficacemente se ciascuno farà la propria parte
Per questo fine la legislazione antimafia è fondamentale definizione delle regole di accesso al mercato selezione per le imprese sane salvaguardia delle forme di concorrenza corretta
Esclusione dei pregiudicati per attività mafiosa
Su questi punti la battaglia è stata dura da ottenuto importantissimi risultati
Ma le capacità di adattamento a volte anche sofisticate delle organizzazioni del crimine ci portano oggi a riflettere su questi confini ripensare ad elaborare nuovi strumenti
Legislative che siano una risposta attuale penetrante alla sfida portata al sistema economico e dell'istituzionale del nostro
Spetta a questo convegno suoi autorevoli ospiti portare nuove riflessioni nuovi elementi su questa delicatamente
Per parte mia ribadisco lo sforzo che la Regione sta facendo proprio in questi anni di coordinamento degli enti locali
E di rivisitazione complessiva di tutte le pratiche procedure che riguardano forniture ed appalti del nostro ente non è un lavoro pazzi permettetemela deporre assoluto
Protocollare di esprimere questa grossa di più sono un profondo a una profonda azione di ricambio di qualificazione ai nostri funzionari e degli amministratori può permettere di di agire settore per il quale fino a poco tempo fa c'era una vera disattenzione
Oggi noi crediamo con fatica col lavoro quotidiano e anche con lo spirito di sacrificio di molti dipendenti pubblici che collaborano a questa azione di riuscire finalmente a creare anch'nel nostro Paese un'apertura al mercato europeo di riuscire quindi a selezionare veramente le forze imprenditoriali da quelle indette sette imprenditori alle non sono
Io credo che la collaborazione tra gli amministratori funzionari degli enti locali personale dello Stato che si è dimostrato particolarmente aperto specie rispetto agli ultimi e a forme di collaborazione sia uno dei fattori fondamentale per molti anni questa Regione ha presentato una forte diminuzione tra apparati dello Stato e apparati degli enti locali e questa divisione bisogna superarla
Molto è stato fatto ma molto resta ancora da fare
E quindi io credo che convegni come quelli di oggi siano fondamentale per stabilire anche quel clima di relazioni umane che mette necessario sta alla base di queste collaborazioni
Se questo avverrà se ne salverà io penso che la battaglia è stata vinta altrimenti anche questo Paese così faticosamente unito dall'azione dei nostri padri
Rischierà veramente la frantumazione come a poche decine di chilometri di distanza della dall'Adriatico stanno a testimoniare le penose vicende dei popoli dell'agricoltura per questo io vi ringrazio
Della vostra presenza di assicuro ma sincera e piena collaborazione all'azione
Di tutti voi che lavorate in questo delicato settore che tutela la libertà del cittadino nel nostro Paese il pieno sostegno era piena collaborazione di ringrazio buon lavoro
Prima di passare la parola Nicodemo che terrà la relazione introduttiva di questi lavori voglio ricordare che questo convegno è stato possibile grazie cult patrocinio della Giunta Regionale Emilia Romagna della giunta provinciale di Bologna del comune di Bologna
Hanno aderito ed aderiscono al nostro convegno nativa Associazione nazionale cooperative servizi e turismo la Cnh Confesercenti Confindustria Federazione nazionale della stampa
Il convegno si conclude con la relata e con il l'intervento finale del nostro segretario Roberto Sgalla e cito la presenza in sala del colonnello Mauro capelli capo divisione anti riciclaggio della Direzione investigativa
Antimafia la parola Nicodemo delle
Ci pare doveroso illustrare le ragioni che hanno spinto il Sulta dar vita a questo convegno innanzitutto le esperienze maturate inseriti applicazione della legge antimafia
E dei successivi aggiornamenti che hanno tra l'altro introdotto l'obbligo della certificazione
Hanno evidenziato molteplici Dini
In particolare sul piano organizzativo ed è la corretta attuazione della volontà del legislatore
La procedura di lasciare la certificazione ha infatti assunto un carattere
Essenzialmente burocratico frenare lo lo spessore iniziative imprenditoriali che il raggiungimento di un risultato effettivo sul piano anti NATO
Bisogna spiegare che rilascia la certificazione può essere l'anello terminale o iniziale di due processi ancorati all'attività inquirente
La certificazione può essere negata allorquando
L'azione investigativa abbia creato i presupposti per un procedimento
La certificazione può essere negata allorquando l'azione investigativa abbia creato i presupposti per un procedimento penale ovvero per l'applicazione della misura di prevenzione
Parimenti può essere il punto di partenza di un indagine volta ad individuare gli aspetti economici comportamento criminale
La certificazione avrebbe quindi un intenso se fosse realmente funzionale iniziative per l'applicazione delle misure di prevenzione su un piano di fu
Mentre invece è di tutta evidenza la scarsa applicazione che esse ricevono
Al di fuori delle zone tradizionalmente a forte presenza mafiosa ci avverte una tendenza alla rimozione del problema
Ignorando che rispondono vincite economico elementare lo spostamento dei capitali di origine illecita e delle iniziative imprenditoriali dei mafiosi nelle zone più tranquille e per ed economicamente sviluppati
Rispetto a questo grosso flusso di spostamento non vanno riscontro adeguate iniziative sul piano delle misure di prevenzione
Ad esempio a Bologna applicazione stati bastato pressoché nulla
E ciò nonostante le attività imprenditoriali siano state caricate di questo pesante onere Bru burocratico
Pesante soprattutto per il suo ruolo frenante nella dinamica produttiva
Ed è proprio l'assenza di una presa di coscienza del problema che spesso determina una trattazione distaccate burocratica prendendo il servizio assolutamente super
Peraltro i tempi trattazione di un di un eventuale misura di prevenzione sono così lunghi che nelle more il soggetto interessato potrebbe riuscire ad ottenere tranquillamente una certificazione antimafia e conseguire appalti
O licenze che dovrebbero essere invece negato
Basterebbe ricordare la facilità con cui è possibile intestare l'iniziativa prestanomi
E le difficoltà frapposte all'accertamento del reato il titolare tra società richiedente la certificazione
Ovvero la possibilità standard l'attuale normativa sugli appalti di ricorrere a forme contrattuali che non rientrante nella categoria dell'attività prevalenti
Sono sottratto all'obbligo di certificazione
La tendenza della legislazione più moderna e quella di consentire al massimo la possibilità di autocertificazione ai soggetti privati interessati
Riversando sull'amministrazione l'onere di eseguire i controlli necessari
Non si vede per quale motivo questa possibilità debba essere estesa al massimo sanzionata come in caso di falsa dichiarazione
E dischi e discutibile che all'epoca dei computer tutti i riscontri non vengono eseguiti automaticamente in tempo reale come contraddittorio che tutta questa massa di informazioni non venga adeguatamente lavorata a livello di indagini di polizia
In modo da spostare l'attenzione della strategia di contrasto alla delinquenza organizzata sul piano dell'analisi dei flussi di spostamento delle ricchezze illecite e delle iniziative economiche dei soggetti forti delle organizzazioni criminali
Evidente che solo agendo su questo piano si può spezzare anche il rapporto perverso che sia andato creando tra questi soggetti e la gestione politica di certe realtà in cui operano e tendono guadagnare sempre più ampi spazi di agibilità
Per dare un'immagine di quanto siamo organizzativamente lontani da una siffatta concezione basta riflettere sul fatto che a fronte delle variazioni non mi numerose nuove norme in materia nessuna informazione è stata data al personale di polizia
Né si sono rilevate disposizioni organizzative concretamente finalizzate alla piena proficua attuazione dell'invito dell'invito legislativo
E la stessa cosa è avvenuto in occasione della recentissima enorme sulla modifica dei reati di riciclaggio e sull'obbligo di comunicazione che era sperimenti di quote delle società a responsabilità limitata e delle cessioni di attività commerciali
D'altronde i primi segnali della fase applicativa di dalle ultime norme non sono positivi
Allo Stato segnalazioni a Bologna sono poche decine
Certamente una percentuale minima del movimento reale nel capoluogo
Si aggiunga dall'organizzazione soprattutto sul piano informatico deve ancora avviarsi e non si rivelano segni premonitori di un progetto in tal senso
Per quando perfettibile riteniamo perciò che la normativa in questione debba essere parte di un più vasto impegno dello Stato nella repressione della criminalità organizzata
Noi pensiamo allo Stato come la sintesi della collettività
Le forze politiche economiche del lavoro e quindi all'impegno dello Stato come risultato delle azioni coerenti di tutti i soggetti sociali ed istituzionali sul piano collettivo ma anche su quello individuale
Questo convegno potrà quindi trovare una sua ragione non solo nell'esame di quanto è stato fatto e potrà ancora farsi sul piano legislativo
Ma anche richiama Ciocchetti ed organizzativa nel senso più lato del termine e quindi anche con tutte le indicazioni connessa la forma mentis l'approccio i soggetti sociali ed istituzionali
Potranno o meglio dovranno fare per perseguire l'obiettivo della difesa delle regole che assicurano la convivenza civile ed il libero esercizio dell'attività anche economico
Da quando appena detto traspare l'esigenza di sviluppare una cultura che superi la consolidata convivenza con la percezione del proprio ruolo ancorata alla delega a schemi diritto dovere inadeguati alla realtà
Ma anche più semplicemente la capacità di elaborare o accogliere strategie e moduli organizzativi che adeguino la nostra attività gli addetti in premessa
Non abbiamo difficoltà come operatori di polizia ad ammettere di essere ancora troppo lontani da una cultura dell'indagine che valorizzi lo sforzo del legislatore
Con la conseguenza che è il limite della norma insomma spesso in forma preponderante incapacità dalle compiuto esecuzioni
C'è poi una questione di più ampia portata che merita di essere al centro del convegno
Il fenomeno mafioso non è un patto criminalità in sospetto ma si allarga su tutti i piani della vita dello Stato
La pratica del reinvestimento dei capitali proventi da attività illecite ai prefetti anche sul terreno dell'impresa e correntemente dell'economia
Le rilevanti liquidità del crimine organizzato le spietate modalità di utilizzo
Stavolta non più di quanto si creda regole del libero mercato
Ne esca così un processo a catena che stende i suoi effetti sull'occupazione epica successivi successivamente agli obiettivi politici del crimine la volontà degli imprenditori e dei lavoratori
Purtroppo è sembrata in tal senso la situazione del Mezzogiorno
Ove nonostante i molteplici sforzi ad ogni livello non è decollata con la società civile ed economica solida e libera
Evidente come questa analisi divenne ancora più preoccupata alla luce dell'attuale crisi del Paese
Bazzani molteplici risultati della magistratura delle forze dell'ordine ed i primi prezzo disegni la ribellione civile all'argomento del crimine molto grande rimane il potere economico della mafia e delle realtà delinquenziali assimilabili
Nessuna impresa presenta oggi disponibilità finanziarie e capacità di investimento pari a quelli delle femmine criminalità organizzata
E pertanto ovvio che la crisi economica e occupazionale rappresenta un terreno potenzialmente favorevole
Alla espansione dell'economia illecita e ad un processo di occupazione controllo da parte della stessa gli aspetti chiave della vita del Paese
Vi è quindi il grosso rischio che questa contingenza economica possa costituire il punto di partenza come già accaduto in passato nel Mezzogiorno perdesse per esercitare un ruolo politico ancora più rilevante
Non si vuole sia chiaro mangiare un'ennesima forse retorico segnale di allarme ma sottolineare l'esigenza di norme e comportamenti all'altezza del pericolo
Esigenza certamente porte in Emilia Romagna
Frammentazione del tessuto produttivo la forte l'appetibile presenza del terziario soprattutto sulla costa vivacità nonostante tutto del mercato rappresenta una serie di elementi elementi di attrazione ai quali la criminalità organizzata non è indifferente
Il piccolo imprenditore e spesso troppo fragile anche in termini di corretta percezione del pericolo
Rispetto al processo progettazione metodicamente portata avanti dai fenomeni associativi di stampo mafioso
La media degli ha imprese alberghiere mi sbagliavo ed estrazione presenti sulla riviera romagnola sono sorte in spiaggia nella quale difficile distinguere il granello di sabbia quindi rilevarne spostamenti
La cena della Città del mercato rappresenta poi talvolta un velo mimetico che confonde le azioni posti in essere per strangolare economicamente le aziende semplificare l'acquisizione
Lo stesso ruolo dei lavoratori e delle loro organizzazioni e in questo contesto insufficiente infatti scarsa presidente del sindacato connesse grazie alla piccola impresa sottrae un significativo ostacolo all'azione criminale
Non ci vuole anche in questo caso sperare alla lettura del fenomeno
Peraltro più diffuso di quanto si crede
A richiamare ad un'azione compatto di prevenzione prima che esso acquista dimensioni difficilmente controllabili
La presidente del crimine organizzato integrativi segmenti del settore agroalimentare del terziario turistico
Ha per esempio raggiunto lo stato di circuito chiuso agevola l'attività di riciclaggio e che munizioni di questa rinunce rinunce talvolta anche al profitto inibendo i corretti meccanismo meccanismi di concorrenza
Abbiamo parlato necessita di un impegno diffuso dell'esigenza di guardare al fenomeno criminale maggiore realismo rinunciando a posizione
E talvolta dopo nella difesa di interessi legittimi ma parziali rendono complessa la difesa di quelli collettivi
è questo un errore ripetuto nel passato che ci auguriamo rimanga in tale concezione temporale
Locazione temporale
I primi importanti risultati nella lotta al crimine organizzato sono proprio nati da scelte fortemente innovative
Questo convegno avrà quindi un senso sarà il segno di una percezione diffusa l'interesse collettivo
Non riproponendo venuti soluzioni connessa la ricerca di consensi può alla difesa interessi mi inevitabilmente parziale grazie
Ecco abbiamo sentito il punto di vista del SIULP abbiamo sentito le indicazioni sulle quale si snodo è la nostra attenzione quali sono state le nostre riflessioni ora siamo qui a chiedere i signori relatori che sono qui appunto avvenuto per darci un loro contributo di farci conoscere la loro opinione al momento la Presidenza non ha un ordine preciso di quelle che sono gli interventi perciò Mammano come
Chi qui appunto per darci
Per darci la la propria opinione se può
I
Grazie
La parola al sottosegretario del ministro dell'Interno
Onorevole mormora
Videro apportare Miori gradito compito il saluto
Del ministro Mancino
Sarei per dire del ministero dell'interno oltre che bello mio personale
Un saluto cordiale
E grato
Al più per per il contributo che il sofferto
Dall'entrata in vigore della centoventuno
Ad una presenza più puntuale a un ruolo più pregnante
Della polizia di Stato nella difficile lotta contro ogni forma di criminalità
E sono particolarmente lieto perché questo incontro avviene oggi a Bologna
Starei per dire nello spirito più vero
Se la legge centoventuno
E in realtà non ha
Dato come dire l'autorizzazione ad il placet per la costituzione di veri e propri sindacati delle forze di polizia o della Polizia di Stato
Sì bene favorito l'associazionismo tra gli appartenenti alle forze di polizia in particolare della Polizia di Stato agli altri tentando il Cocciante ed altre organizzazioni per migliorare per potenziare la prego la professionalità
Migliorare e potenziare perché anche prima c'era la professionalità e la pubblica sicurezza come si chiamava
Per rendere più partecipata
Alle problematiche della crescita della società civile questa struttura importante dello Stato ordinamento
E allora parlare non di trattative sindacali
Di gruppi di carriera di riconoscimenti economici
Credo che sia per chi ha una certa corresponsabilità come chi vi parla nella preparazione e nell'approvazione della legge centoventuno a un significato particolare questo
Incontro in questa occasione
La lotta alla criminalità organizzata la lotta alla mafia ad ogni forma di
Degenerazione tumorale tutte sotto sociale del tessuto civile certo momento essenziale
Soprattutto ora
Ed è una battaglia
Che ha ottenuto dei successi una guerra nella quale molte battaglie sono state figurati
Questo non consente ad alcuno
Soprattutto a chi rappresenta il ministero dell'interno di dire che la guerra e vinte
La guerra è dura e difficile e ardua
Richiede
La costanza di un impegno singolo e collettivo
Esige una partecipazione della generalità dei cittadini
Governo e il ministro Mancino così come i suoi predecessori
Il dipartimento della Polizia di Stato qui tanto autorevolmente rappresentata non si illudono
Che da soli
Questa battaglia
Potranno vincere
Fisico non sollecitano la partecipazione di tutti i cittadini
Perché abbandonando il sistema omertoso
I sistemi alla donna Abbondio
Questo rinnovamento
Non c'è allegato soltanto la magistratura forze di polizia ma tutti i cittadini che debbono diventi divenire che dobbiamo divenire le forze dell'ordine
Perché in una democrazia alle forze dell'ordine debbono essere i cittadini
Non solo le istituzioni
In questa problematica Perrotta
Alla mafia alla criminalità organizzata la camorra 'ndrangheta chiamiamolo come vogliamo ma la sostanza è quella
In questa difficile lotta
Certo
Alcune modifiche normative occorrono
Alcune integrazioni sono indispensabili in questo anno e mezzo
Qualcosa è stato fatto basta ricordarsi
Avete trecentocinquantasei di conversione
Nel decreto legge trecentosei basta ricordarci la più recente legge sulla trasparenza delle società commerciali sugli accertamenti
Per i passaggi di proprietà degli esercizi
Commerciali
Basta ricordare la urgenza indilazionabile di procedere a quella acquisizione alla mano pubblica dei patrimoni illegittimamente cospicui di in ciò favoriti dalla trecentocinquantasei che inverte
L'onere della prova
Può darsi
Che vi siano carenze deficienze
Di questi testi legislativi anche qui la partecipazione del SIULP come delle altre organizzazioni rappresentative che le forze di polizia il contributo autorevole dell'ordine giudiziario possono servire anche a introdurre articoli interpretativi di norme vacanti o a integrare queste norme
Parzialmente imperfette perché noi vogliamo contribuire a vincerla questa guerra perché questo non sia questo stato non sia
O non appaia come il participio passato del verbo essere Mattia inserite una realtà vera ancorata ai lavori antichi
E sono sempre il più qualificanti
Questa nostra Patria che noi vogliamo unità e nella unità
Forte ed autorevole
In questo contesto si pone certo
Il problema della certificazione antimafia
Mi ricordo quando
Questo istituto venne introdotto fu con la legge
Cosiddetta Rognoni-La Torre io non ricordo i numeri nel mi piace qualificare i testi legislativi dai proponenti
Anche perché mi pare poco rispettoso della istituzione parlamento ancorare una legge al nome di chi il disegno di legge proposto comunque la legge Rognoni-La Torre le successive modificazioni hanno introdotto questa certificazione antimafia oggi tutti riconosciamo o quasi tutti riconosciamo
Che questo istituto
Sia un poco
Inutile
Forse dispendioso
Però il Floris servito certamente a dare specie nei primi tempi un certo controllo atti va modificato
E il Parlamento che talora
Legifera bene
Tra l'altro non legifera molto bene o rinvia la soluzione ai problemi ha però posto alla propria attenzione
Questa problematica
Il testo
Per la modifica della certificazione antimafia era stato proposto in un certo modo tenendo conto soprattutto delle esigenze di alcune categorie economiche della comune patria italiana per le piccole per i piccoli appalti per i piccoli rapporti di modesta entità
Era una normazione
Disegno di legge di normazione dirette
Accogliendo la proposta del governo
La seconda commissione alla Camera dei deputati ha licenziato un testo come ciliegie in termini
Parlamentare e credo nella prossima settimana o in quella immediatamente successiva andrà nell'aula del Senato che prevede una pelle
Al governo
E in particolare al ministro dell'Interno e da quello della giustizia
Perché venga riordinato tutto il sistema abolendo certo con decorrenza dalla data di entrata in vigore del provvedimento delega delegato abolendo il sistema della certificazione
E introducendo un nuovo criterio collegato a dati informaticamente raccolti che possano servire arrendere più preciso
Il tutto
Dare quindi una risposta più pronta e leggermente diverso da quello attuale
Ma questo non dovrebbe poi avvenire questa
Questa comunicazione questa attestazione questo riconoscimento
Per gli importi per contratti per rapporti inferiore ai cinquanta milioni questa è una richiesta che proviene soprattutto dal mondo agricolo
Il ministero dell'Interno aveva numerose perplessità in direzione di questo punto specie tenendo conto per i rapporti non sempre corretti e intervengono tra cosiddetti operatori economici e i benefici comunitari
Forse la discussione anche l'apporto di questo convegno il contributo e la magistratura l'esperienza delle forze di polizia potranno servire a integrare perfezionare a migliorare in sede di Aula
E poi nell'altro ramo non del lago di Como ma del Parlamento questo testo perché siamo convinti
Lo ripeto che la CIA la certificazione così come ha fatto il suo tempo non dico altro per non esprimere giudizi di valore
Però a altre considerazioni a titolo personale io faccio
Io penso che anche nella legge sugli appalti qualche cosa il disegno di legge sugli appalti qualche cosa bisogna rivedere
E per esempio le infiltrazioni mafiose negli appalti avvengono soprattutto non solo attraverso i subappalti che pur debbono essere controllati e quanto meno autorizzato ed attraverso determinate categorie di lavori
Escavazioni i movimenti di terra e tutto quello che avessero e collegato sarebbe forse utile introdurre una norma che abolisca queste categorie
E questo tipo di categoria dei lavori perché fornisce affidando ad una sulla vita che comprenda anche questo si evitano i subappalti si evitano anche come dire
La iscrizione negli albi di parenti o di figli
O di asini di persone e come tali non sarebbero non avrebbero i requisiti per poter far parte delle tre nel novero del imprese appaltatrice
Dico finisco ringraziando
Dicendo che il governo ha bisogno al ministero dell'Interno deciderà questo tipo di rapporti di colloqui
Per il che la battuta momento difficile la vita del del paese delle istituzioni delle coscienze sopra
Esige
Una comunità
Di impegno una solidarietà
Di posizioni che non debbono
Esistere soltanto in fase verbale o comiziale o dichiarazione alla stampa con la televisione ma che debbono essere la regola costante di ciascun cittadino quanto più si contribuisce a dire che lo Stato si caratterizza per la sua autorevolezza che non è un dato burocratico o gerarchico ma per la sua autorevolezza in quanto espressione dei valori tradizionali della nostra civiltà morale e giuridica
Quando ci farà questo e quando questo sarà fatto noi potremmo dire e avere adempiuto alla funzione
Che chi crede nasce dalla coscienza cristiana perché non crede nasce da una coscienza laica che sia espressione di superiorità dello Stato delle istituzioni ancorate perciò certi valori in questi
Contenuti il mio ringraziamento rinnovato il mio saluto e quello più autorevole del ministro del Governo
E dopo aver sentito l'opinione del onorevole mormora sentiamo l'opinione della Confindustria che per mezzo del vicedirettore generale Massimo Fabio ci farà un intervento
In primo luogo desidero hanno vediamo che induce a ringraziare per essere stati invitati a parlare qui in questa occasione per aprire appunto la da con apposito eccitato la possibilità vi esprime un po'compiutamente un giudizio di Confindustria si illudono di sviluppi dell'ultima legislazione in questa materia qualche opinione qualcosa che abbiamo fatto che vorremmo fare qualche indicazione
Si spera utile per questa grande battaglia che tutti insieme cerchiamo in
Condurre contro questa ormai
Esageratamente diffusa criminalità organizzata che tocca tutto il nostro Paese non è soltanto N
Limitata ad alcune regioni
Nel nostro Paese
Questo è il tema di questo convegno ovvio tutti lo sappiamo si pone nel contesto di una società che molto adulta molto informata ma nello stesso tempo fortemente contraddittoria
Le spinte individuali anche quelle
Meno gravi molto spesso troppo spesso non sono in linea con le esigenze collettive
Confindustria rappresenta il mondo delle imprese industriali grandissime grandi medie piccole e da molto tempo da molti anni si è posta seriamente al suo interno
Il problema della infiltrazione e della diffusione dell'arte militare organizzata nel mondo economico
Noi abbiamo cercato all'interno della nostra organizzazione di cominciare a darci delle regole
Di comportamento
Sì nel novantuno noto abbiamo approvato in Assemblea la sabbia da Confindustria delle mille centonovantuno
Un codice etico che detta delle regole di comportamento per tutti coloro che nella organizzazione della Confindustria livello centrale e periferico assumono posizioni di responsabilità di rappresentanza
Può sembrare poca cosa però il significato ci sembra molto chiaro perché siamo l'unica organizzazione perlomeno la prima organizzazione imprenditoriale d'Europa è si è data codice di comportamento per i propri rappresentanti in codice
E quindi anche se questi strumenti sono poi dimessi certamente alla difficoltà di applicazione concreta
Nei casi specifici tuttavia è un segno molto preciso di una ferma volontà di del mondo della Confindustria di opporsi in tutti i modi al fenomeno della criminalità
Certo
Che di fronte a questa situazione l'esperienza ci dice che trovare risposte veramente efficaci contro la criminalità organizzata
Non può che trovarsi nella forte integrata unità di intenti di tutte le espressioni della società pubblica del privato
Nelle sue espressioni istituzionali le sue espressioni amministrative nelle sue espressioni di libera imprenditoria
Senza parlare della scuola dell'istruzione che fatto fondamentale in una prospettiva di lotta vera
E quindi più consolidata contro la criminalità
Allora
A nostro avviso
Il lo strumento fondamentale
Di base
è l'informazione
La circolazione dell'informazione
La concentrazione della informazione a disposizione di tutti
Delle autorità
Delle
Gli investigatori
E anche dei cittadini
La legislazione
Che in questi ultimi tempi molto intensa e direi
Diamo un giudizio largamente positivo tutte le norme in questi ultimissimi tempi il Parlamento ha varato in materia di antiriciclaggio materia di trasparenza delle dei movimenti economici e finanziari
Va tutto bene
Purtroppo dobbiamo rammaricarci che tutte queste che complesso delle informazioni che da ciascuna di queste leggi si può
Ricavare
Non è concentrata in un unico punto dove si faccia l'intreccio fra queste in forma
La legge prevede c'è anche una legge apposita che priva di informatizzazione ma
Non ci sembra che stia dando o tappi a quella incisività e quella capacità di una di rendere davvero trasparente la vita delle imprese
Allora io sono qui a nome di Confindustria ancora una volta
A sollecitare che si faccia davvero un registro delle imprese norma che già prevista nel codice del quaranta non è non applicazione
Non c'è possibilità concreta di seguire la vita delle delle aziende e delle imprese né sul movimento dei soci dei capitali ma nemmeno tra loro effettivo svolgimento dell'attività
Allora noi riproponiamo ancora una volta la necessità che il Parlamento vari
Una legge sul registro delle imprese
Che ripeto ancora una volta può essere allocato presso tutte le Camere di commercio che già hanno un sistema informatico diffuso su tutto il territorio che già hanno tutta una serie di informazioni sulle aziende sulle imprese di qualunque tipo e dimensione
Impossibile per non dire assurdo nel momento contingente di questa gravità di questa lotta continuare in questa
Discordia fra ministero del della giustizia il ti gli atti delle società si portano al tribunale le altre si portavano a cura di commercio questo
Questo tira e molla questo braccio di ferro finisce per non dare hanno nessuno la possibilità di avere veramente un centro informativo
Quindi io mi accaloro su questo che sono anni che continuiamo a ripetere questo non più tardi
Di ieri l'altro il nostro presidente ha scritto ancora una volta all'onorevole Violante per dire va tutto bene il documento sul mi ha varato dalla commissione ci va benissimo siamo d'accordo su tutto insistiamo ancora una volta su questo fatto che tutte le leggi tutte le norme tutte le iniziative parlamentari che si prendono se non trovano uno strumento che rende veramente applicabile
Queste leggi certamente abbiamo fatto una bellissima legislazione purtroppo l'asta del nostro Paese ci insegna a me
Molto spesso è capitato c'è una bellissima legislazione ma non c'è una pratica applicazione o per lo meno una sufficiente o come desiderata applicazione quindi sottolinea ancora una volta io credo che in questa sede sede del sindacato di quello di polizia degli investigatori credo che si possa trovare una un consenso e un appoggio sul sotto questo profilo perché si giunga finalmente alla costituzione del registro delle imprese
Noi sulla certificazione di un particolare
è già stato detto parole molto
Molto chiare ma anche molto diplomatica la certificazione antimafia non serve a niente ormai dobbiamo dirlo chiaramente che per come è organizzata per come è fatta per le cose tutti ormai sappiamo non serve quindi diciamo e questo è uno strumento che non serve che non c'è più
Ospiteremo ma trova un presupposto
Necessario nella precostituzione di un registro delle imprese veramente funzionante è la qualificazione delle imprese che sull'impresa si possono dare giudizi tecnico economici molto stretti
Capitale recapito Investimenti capacità imprenditoriali eccetera ma c'è anche il modo con il quale si pone in relazione col resto del sistema economico
Il sistema di buone relazioni di correttezza nel dello svolgimento degli affari e soprattutto nel nella come dire
Correntezza dei rapporti che si hanno conformismo
Chiaramente per esempio tutta una serie di grandi difficoltà e di grandi quindi anche i crimini che si consigliano derivano dal fatto d'arme dai ritardi
Nei pagamenti legittimi per esempio dello stato di contributivo di imposte da restituire
Laddove esce una non un un andamento dei dei movimenti economici che riguardano le imprese produttive quelle vere quelle sane
Non non corretto si creano Siderno delle situazioni di difficoltà nelle quali è facile inserirsi l'esperienza ci dice molte volte
Il rilevare a prezzi stracciati crediti verso lo Stato altri enti e altri organismi è l'occasione buona per una infiltrazione allora un flusso anche dei economico dei movimenti economici più corrente
è un altro modo per chiudere dei varchi attraverso i quali molto spesso visita organizzata è intervenuta di cui il fenomeno dell'usura perché se si rileva un credito pagando trenta per cento del suo valore perché questo dico usura già dire poco e quindi queste sono tutte forme nelle quali l'imprenditore anche il più avveduto anche più questi io
Ad avvalersi di determinati strumenti
Molto spesso per costretto è questo purtroppo l'esperienza ci dice molti piccoli imprenditori modesti imprenditori tanto certe difficoltà
Hanno dovuto subire dei danni notevoli e qui si inserisce il problema della funzionamento del sistema bancario
Nel modo di fare credito che è tutto un altro capitolo che forse non è il caso in questa sede di approfondire ma che certamente una componente corrispettiva del fatto che anche attraverso un tipo di gestione del credito
Diversa allatta sia in termini di tassi ma soprattutto in termini di rapporti fra imprenditori e banche anche vi si possono aprire dei varchi per l'inserimento di forme criminose che poi finiscono per acquisire le aziende procede ritroviamo pulizie dal punto di vista penale punto di vista dei certificati ma sicuramente invece punte avanzate di una grande holding purtroppo non è soltanto nazionale ma anche internazionale e quindi abbiamo a che fare con il non con una serie di piccole bande ma ci sono anche quelle ma il problema vero grande quello della della grande holding che tentacolare e quindi veramente richiede di stare attenti sotto tutti gli aspetti
Allora noi sappiamo che si è anche nell'ambito delle forze di polizia
Creato un sistema di un forno informatizzato sta andando avanti io credo e questo va bene questo anzi incitamento era proseguire in questa in questa direzione
Ma se non si integrano queste informazioni con altri come dicevo prima e certamente utile certamente importante ma non la la cui efficacia abbastanza
Limitata
Infine un accenno alla legge duecentoquarantuno che dovrebbe essere la madre di tutte queste norme che sarebbe il momento in cui da una una visione della pubblica amministrazione rinchiusa in se stessa ha a che fare con dei sudditi è invece disponibile per i cittadini e quindi diventa trasparente diventa più più eccetera e quindi sotto il profilo del principio ma regge di fondamentale importanza ma anche qui se a questa a queste norme di legge non si fa seguire lo Stato non fa seguire la pubblica amministrazione non fa seguire una forte azione di sensibilizzazione di tutto l'apparato e e quindi creare l'abitudine a ad usare veramente questa legge a tutti i livelli da Gubbio amministrazione centrale e periferica ma anche qui corriamo il rischio che abbiamo delle bellissime norme ma che poi non
Vorrei concludere non vorrei farlo tanto lunga ripeto ancora perché riteniamo e se lo strumento principale di portare grande attenzione a come si può completare organizzare un registro delle imprese
E
Mentre il quadro normativo si va sempre più definendo
Integrandolo con degli strumenti operativi credo che possiamo veramente raggiungere risultati importanti comunque incisivi
Siamo quasi al momento delle verifiche perché leggi ce ne sono idee ce ne sono impegni ce ne sono dobbiamo cominciare a vedere
Qualche risultato difficilissima conseguire cioè ombra di critica nessuno anzi credo che si debba dare atto e noi diamo atto volentieri
Alle forze dell'ordine agli investigatori e parte del consapevole dell'apparato dello Stato di sta facendo veramente il possibile e quindi non non è che abbiamo lamentele da fare certamente come cittadini Macchione operatori economici come tutti vorremmo avere dei risultati ancora migliori anche se negli ultimissimi tempi dobbiamo tutti riconoscere lo facciamo volentieri ripeto che si sono conseguiti dei successi non non trascurabile
Quindi
è prematuro fare ora un consuntivo una verifica una valutazione dei risultati dell'azione svolta fino ad oggi
Rimane ferma fermo il punto essenziale
Che
Deve diffondersi sempre di più la consapevolezza che
Ciascun soggetto pubblico e privato fino al cittadino naturalmente
Ciascun soggetto deve svolgere un ruolo attivo e non semplicemente passivo e non semplicemente informativa
Cioè occorre una come dire mobilitazione che la pubblicazione di delle coscienze
Che poi si può trasformare in comportamenti conseguenti
E e quindi di avere veramente un contesto generale nel quale l'azione degli investigatori delle forze dell'ordine della dello stato della magistratura posso aprire
Veramente dei risultati più concreti
Il pericolo più grande lo sappiamo tutti benissimo che deriva dalla criminalità organizzata è quello di rompere definitivamente quell'elemento di fiducia che i cittadini devono avere nello Stato nelle istituzioni che invece è la radice stessa non solo della unità dello Stato ma della consapevolezza che lo Stato è nell'interesse di tutti e di ciascuno grazie
E ora la parola al la dottor Pellegrino Iannaccone procuratore generale Bologna
Io ringrazio gli organizzatori di questo convegno di avermi invitata
Porto il saluto ovviamente risulta la magistratura requirente che impegnata in prima linea nella lotta al fenomeno mafioso
E perché mi si dà l'occasione per la verità
Che io coltivo abbraccia perché perfette i discorsi altrui mi provocano sempre
Risponda alla provocazione con qualche cosa che mi passa per la mente
E per la mente mentre parlavano quelli che mi hanno preceduto
Mi è passata
Quella figura che e beh proprio qui a Bologna
Uno studioso insigne
Il cosiddetto imprenditore occulto professor dei giardini curò
Scientificamente in modo perfetto tutta la collaborazione di questa figura perché mi viene in mente questa figura dell'imprenditore occulto
Perché in definitiva se vogliamo restringere il problema alle configurazioni più pratiche tutto il tormento del legislatore e del potere esecutivo
E quello di trarre questo imprenditore dalla sfera dell'occulto in cui agisce
Agisce nell'occulto quanto svolge per le attività illecite
Che portano poi alla disponibilità dei grossi capita
Agisce nell'occulto quando deve trovare per una legge economica più che altro più che per diciamo una legge etica
Deve trovare il modo di occultare dà ricchezza illecitamente prodotto
E il morto altrettanto occulto deve trovare tutti i mezzi per raggiungere questo obiettivo queste sono ti aspetto e vorrei dire tridimensionale di questa figura che tutti ai vari livelli nelle varie competenze circolano di portare alla ribalta di identificati
Ma questo inquadratura del problema
Deve essere ora calato nello nell'obiettivo che si propone questo commento
E in particolare l'obiettivo relativo a uno dei mezzi che si ritenuto adeguato dal punto di vista legislativo
Perlomeno apportarle una ad una qualche conseguenza positiva circa la identificazione di questa di questa figura cioè la certificazione antipatica
Qui bisogna fare una considerazione noi dobbiamo essere precisi allorché ci proponiamo un obiettivo in effetti
I nostri operatori qui televisivi
Quanto concentrano i loro strumenti luminose se una persona se pongono l'obiettivo vi un po'selezionato da da tutto il resto del da tutto il resto del gruppo
E anche noi dobbiamo seguire questo criterio della giusta selezione
Del dell'argomento dello obiettivo del nostro interessamento
Allora io mi chiedo sotto questo profilo che cosa si propone questo convegno di stabilire se una certa normativa
Ha raggiunto il grado di quello che noi giuristi chiamiamo l'effettività perché il problema di questi tempi l'effettività della norma giuridica noi scriviamo una serie di norme
Per le quali si pone il problema di dell'effettività cioè in che misura possono modificare quella realtà su cui si svolge l'intervento normativo e le considerazioni che si debbono fare linea poiché di controllo empirico
E che molto spesso la normativa di un determinato settore per quanto perfetta e questa accento è stato già posto in evidenza la rappresentante della Confindustria
Questo effettività viene a mancare
Perché non si colpisce la la conseguenza che non si riesce a realizzare la conseguenza dell'intento legislativo ora io non voglio qui tediarvi con un esame specifico di tutta la legislazione tra l'altro ho visto che nel dossier qui che ci avete dato c'è anche una magnifica relazione del collega Nunzia
Collega Nunziata era molto esperto fin quando era qui con noi a bordo era molto esperto di queste aspetti della problema ma io voglio mettere in evidenza soltanto questi quindi bisogna coraggiosamente
Giungere ad una considerazione
Forse qui sembrerà che io compirà sentiamo un'altra di sonde Clerc
Secondo me lo strumento giudiziario
Per portare all'identificazione
Perlomeno le masse patrimoniali economiche che si riferiscono alla vigilia di questo imprenditore occulto dovrebbero essere questo indirizzo dovrebbe essere completamente completamente modificato
Già l'aveva attribuito il registro delle imprese
All'organizzazione giudiziaria
è stato un forte insuccesso
Perché perché voi sapete che l'organizzazione giudiziaria ha da sempre sofferto di carenze di mezzi di risorse e di persone
E concentrare sempre in questa organizzazione
Tutti i mezzi per compiere una determinata nota è qualcosa che già all'origine si presenta come in effettiva cioè questa normativa e votato all'insuccesso
Quindi ben venga una nuova organizzazione di questo registro delle imprese affidato ad hoc quale potrebbe essere la camere di commercio versione non voglio scendere nel nei particolari che posso effettivamente un raggiungere l'effetto che il legislatore attribuisce a questo strumento rubrica informazioni ma vado ancora più in là
è proprio necessario che le misure di prevenzione
Quelle soprattutto di carattere patrimoniale
Debbano essere con procedure che sono lunghe direi lunghe per definizione
Debbano essere affidate allo strumento giudiziario
Ma non abbiamo tutta una parte della legislazione che tocca anche interessi personali che è attribuita pelle il fatto che determinati illeciti sono state penalizzate e attribuita da altri organi dello Stato per esempio le prefetture ma dico faccio questo esempio perché in questo momento mi scontro l'amico musica
Stava proprio andare dal medico
Anzi tira ma qui sono in ballo principi costituzionali
Come si riporta nell'area della legittimità costituzionale
Un determinato un controllo e questo è un tipo di controllo coi sociale affidato allora organi e che non avviano una consessi età un proprio come impostazione loro impostazione istituzionale
Vede si si possono euro questa voi sferra recuperare al livello della giurisdizionali età allo stesso modo con cui a livello della giurisdizione a vita arriva per esempio il Momo
L'impugnazione dell'ordinanza con cui si conclude un procedimento amministrativo che porta all'irrogazione di una di una sanzione pecuniaria
Io mi fermo o a questo cioè per lo meno nuovo nella un programmazione normativa di modifiche al sistema vigente secondo me dovrebbe essere valutata la capacità operativa dagli organi a cui si affidano questi strumenti di controllo sociale vi ringrazio
Ciabatti Otello segretario aggiunto della Confesercenti
Ringrazio il sempre di questo invito d'altra parte rapporti sono già frequenti tra la nostra organizzazione
Il sindacato di polizia ma in generale con l'insieme delle forze dell'ordine visto che fin dalla pubblicazione del teste stavolta i riciclati e la costruzione di SOS Impresa
Per non ci recitare per recitare naturalmente i casi di Capo d'Orlando di di Palermo di di Taranto c'è perché la Confesercenti ha cercato in questi anni
Vi svolge un ruolo molto attivo nella denuncia nell'approfondimento della tematica sulla presenza malavitosa all'interno delle forze economiche in particolare del commercio
Quello che abbiamo segnalato ma credo che ormai sia un patrimonio del senso comune
E che è in atto da molti anni una migrazione così l'abbiamo definita di capitali di a fonti diciamo di provenienza
E malavitosa verso le regioni europee del nord alla ricerca di nuovi spazi e di nuove occasioni di investimento cioè non conviene più per i grandi boss mafiosi concentrare i propri investimenti la propria iniziativa nelle aree meridionali tradizionali
Ma e quasi fisiologicamente necessario trovare la collocazione inalare del nord non solo dell'Italia ma per l'appunto dell'Europa
Quindi non è il problema diciamo della di questa migrazioni che fascicolo sei capitali non è della mafia in generale non è più solo un problema
Non è più un polo non è un problema militare per così dire ma è un problema di indagine di rapporto fra associazioni e forze dell'ordine e direi anche di maggiori relazioni maggiori rapporti all'interno delle forse dell'ordine cioè delle varie forze che sono preposte alle indagini questo credo sia un dato abbastanza dolente della nostra situazione
Recentemente abbiamo avuto l'incontro con la con la Commissione antimafia qui a Bologna
E anche questo dato di partenza cui accennavo trova purtroppo una conferma abbastanza evidente per certi aspetti clamorosa per quanto attiene alla nostra realtà
Se da un lato siamo di fronte a fenomeni estorsivi abbastanza limitati
Limitati in cui tra virgolette perché si è l'indagine del Censis indagine abbiamo condotto noi ci porta alla conclusione che nel circa il dieci per cento delle imprese intervistate
Sono segnalati fenomeni estorsivi
Quanto è vero c'è questo non è che magari andando a a vedere più in profondità si scopre che il fenomeno è più vasto però è già indicativo di un problema
A parte questo ciò che pare essere l'elemento di fondo che la nostra realtà
E appunto il tentativo
Da parte di masse notevole di capitali di provenienza illecita di infiltrarsi nel negli interstizi economici e e anche sociali della nostra realtà con forme che sono del tutto originali
E che vanno indagate con strumenti molto appropriati
E che sono forme abbastanza diverse da quelle tradizionali che sono state segnalate
Dalla cultura diciamo antimafiosa del sud cioè a dire la presenza sul territorio la la l'esercito di di giovani che vanno a sancire il pizzo a estorcere che gira so le ferite non vinciamo più più più evidenti Pinotti distinte della presenza mafiosa al sud
Qui si tratta di una cosa inversa cioè io voglio fare tre esempi perché sono gli esempi che abbiamo fatto al a a Violante se l'Antimafia
Ce ne abbiamo costruito anche Bologna un un comitato per la valorizzazione del centro storico
A di presidi imprenditori commerciali artigiani per forzare il centro storico
E uno dei più attivi era una persona che dopo venti giorni è stato arrestato credo comunque sui capitoli del suo e le sue strutture imprenditori sono state sequestrate secondo
Una legge che consente questo perché appunto non era chiara la provenienza di questa enorme massa di capitali
Era il più attivo nel chiedere nel proporre di fare investimenti per migliorare la qualità urbana arredare le strade eccetera e quindi è un tentativo di immedesimazione nelle realtà sociali secondo esempio
Il commendatore di Budrio
Si sono presentati alla nostra associazione e hanno proposto le iscrizioni in massa di tutti loro
A affiliati che sono parecchi parecchie decine forse centinaia
In cambio di una protezione diciamo verso una norma che impediva la lì la circolazione dei libri degli automezzi per la vendita tramite la propaganda con l'altoparlante cioè ci son delimitazione questo punto di vista
E quindi sono venuti a a proporsi noi
Abbiamo reagito con un certo imbarazzo sicuramente
La forma di presenta segni di questa proposta era tale per cui una una una bassa soglia di attenzione avrebbe potuto provocare un piccolo disastro all'interno di un un'organizzazione come la Confesercenti il terzo esempio è quello relativo al Pilastro realtà ben nota in via di liberazione per fortuna in seguito ad uno scatto diciamo così delle forze dell'ordine Luca del sistema istituzionale
E che dovrà portare spero ancora di più progressivamente a una completa possibilità di agire liberamente in quel pezzo di realtà bolognese
E a fronte della possibilità di aprire nuovi negozi perfetto senta tutto ci ha onorato la sua presenza proprio sabato scorso quando gli ha fatto una inaugurazione
Le tra le domande che sono rappresentate per accedere a questi locale che erano forniti a apprezzi concorrenziali
Grazie per scippi avevamo un elenco di persone che non conoscevamo ovviamente visto che come come docente abbiamo svolto costano di raccolta
E poi abbiamo scoperto che il parecchie pare che parecchie unità insomma dei richiedenti sono state facevano parte di quel gruppo arrestato
Allora e noi siamo un'organizzazione sana non sapeva cioè gli anticorpi che sono tipici alla comunità bolognese credo siano dentro la Confesercenti sul piano nazionale anche sul piano locale
Vedete come è difficile riconoscere no
Dei fenomeni che sono gravissimi perché
Costituiscono la punta di un iceberg promette sono molto più diffuse di quanto meno supponiamo non siamo in grado di conoscere ecco allora l'importanza decisiva di strumenti di indagine assolutamente diversi e nuovi
Che sono un po'di vario tipo la certificazione antimafia pervenire al tema non è assolutamente in grado di verificare nulla di tutto ciò
è uno strumento effettivamente farraginoso che va e più un ostacolo alla mai non serve a niente contemperamento è un ostacolo perché crea impaccio burocrazie spendita inutile di risorse di soldi di uomini eccetera
Forse io sono molto d'accordo con la proposta fatta dal sinistro di una autocertificazione premente queste una delle strade possibili salvo verifica successiva e conseguentemente una serie di penalità molto robusto molto forti nel caso vi sia
Occorre comunque per richiamare un passaggio di Falcone Giovanni Falcone decisivo punto di vista che è stato un po'alla guida credo spero di tutti coloro che si fanno questo mestiere non è certamente il nostro mestiere con precedenti per mestiere
Delle forze di polizia che possono che trovare in associazioni come la Confindustria Confesercenti cacce Mina una sfondo supporto per concentrare le informazioni indagare sulla genesi dei patrimoni
Andare a vedere il rapporto tra una impresa la sua redditività suoi fatturati la la sua il modo in cui paga le tasse
Come si è arrivati a formare quel tipo di incarico cioè un'indagine complessa si patrimoni sulla Zenden sulla mobilità di capitali e degli imprenditori
Questo è il punto
Di snodo di una modello di indagine
Che può provare nella sottrazioni un supporto fondamentale tenendo conto che c'è anche l'usura fenomeno ricorrente anche qui in Emilia Romagna ci sono tanti fenomeni oramai che abbiamo censito
E può determinare uno scatto una svolta un concorso quindi ho concluso di di strumenti di strumenti che non sono soltanto quelli militari senso generale il termine ma sono di carattere sociale e culturale
Che implicano una maggiore coesione delle forze dell'ordine implica sono una potere diciamo un potere di controllo centrale delle informazioni siamo d'accordo con quanto diceva il vice segretario a Confindustria io credo che se tutto ciò si verifica noi potremmo anche al Nord bloccare un fenomeno che se sottovalutato può provocare danni clamorosi alla nostra economia e la nostra società grazie
Dove per un breve saluto diamo la parola al dottor Giovanni Castiglione presidente del TAR Emilia Romagna
Si prepari intanto il colonnello Mauro capelli della linea
Aderisco volentieri
Richiesta di saluto
Vittorio che porgo molto vorrei con con sincera cordialità scusandomi per le ritardo perché ho sospeso una camera di consiglio per essere qui tra voi
E la dichiarò tra poco
Sì il tribunale amministrativo per l'Emilia Romagna
E veramente interessato questo tema
Vorrei anzi pregare di farmi avere questo è possibile
I lavori del comma
è interessato per ricchi questa tematica della certificazione
Incide molto spesso delle nostre
Nelle nostre aule
Come requisito di partecipazione allargare di appalto alle forniture
Il TAR naturalmente decide sul ricorso
Quinti non può decidere fino a quando una certa revisione della normativa vigente non verrà fatta su iniziativa di chi non va in questo è un punto che volevo rilevare perché in materia di attività antimafia forse non sarebbe assolutamente inutile
Poter procedere in sede legislativa un riesame della posizione dell'eventuale Pubblico ministero il seno ai tribunali amministrativi regionali soprattutto in questa materia
Perché noi vediamo le situazioni appalti e forniture soltanto sul ricorso dei controinteressati non sembra incontro interessati rappresentano l'interesse pubblico qualche volta anzi non rappresentano fa per cui a un certo punto in questa in questa ottica di eventuali infiltrazioni mafiose nella tematica e nelle attività appaltante dalla pubblica amministrazione o di concedente pubblici servizi
Non sarebbe male che presso di noi arrivasse la voce di chi potrebbe tutelare eventualmente all'interesse pubblico o dello stesso cittadino a conoscenza di un eventuale turbativa del procedimento
Molte volte io vedo arrivano dagli esposti debbo mettere atti o trasmettere qualche volta l'autorità dalla procura della Repubblica perché noi decidiamo sul ricorso
Questa è una mia vecchia proposta dell'ottantadue che adesso è stata fatta propria dall'associazione magistrati in occasione di quel decreto legge
Che dava mandato alla Corte dei Conti di potere acquisire questi ricorsi e di trasmetterle poi hanno questa parte del decreto legge non è stata rinnovata quindi è caduta anche questa parte
Naturalmente il mio doveva essere un saluto non può essere una relazione
E quindi io sono veramente vi chiedo scusa di questa digressione ma volevo volevo così è sporca ma per l'importanza che può avere in tema di ore contento e quindi naturalmente
Io qua vedo il Sottosegretario mormora che ha seguito le attività dei TAR e dalla sua istituzione e quindi veramente ma sottopongo all'attenzione particolare del sottosegretario oltre che delle altre autorità e soprattutto del prefetto
A cui sono legato dà particolare affetto e amicizia
Grazie volume
Era una questione di esposizione diamo la precedenza al dottor Giuseppe sera del servizio contrasto criminalità organizzata dopodiché parlerà il colonnello Mauro capelli
Si chiude su questo sarebbe un
Dobbiamo
L'interessante profitto come il nostro incentrato su temi potrebbero apparire prevalentemente giuridici
Mi inducono a fornire considerazioni ed elementi informativi volutamente semplici come contributo di una settore dell'amministrazione dell'Interno che è chiamato in causa in udienza diretta ma non è esclusiva per gli aspetti applicativi della normativa antimafia
Il dipartimento per la pubblica sicurezza che ho l'onore l'onere di rappresentare a un particolare interesse
Alla univoca interpretazione e dalla fluida attuazione delle leggi antimafia
Posto che i risultati che il Paese si attende in tema di prevenzione e repressione del crimine dipendono sono a mio avviso in larga misura dalla certezza del diritto
Completa coerenti vide interpretative per le quali
Incontri come questo di oggi segnano un essenziale punto di riferimento di confronto e anche di proposta
Uno dei punti qualificanti della legislazione antimafia è costituito dal complesso di norme intese ad ostacolare le infiltrazioni
Della delinquenza organizzata negli spazi vitali dell'economia legale
E la conversione dei profitti
Di attività illecite in operazione
Cosiddette lucrative legale
Gli interventi che si sono succeduti dell'ultimo decennio
Le leggi sei quattro sei dell'ottantadue la nove tre sei dello stesso anno
Cinquantacinque del novanta
La duecentotré del novantuno e per ultimo altre cinque sei del mille novecentonovantadue hanno riguardato tra l'altro la creazione di un rinnovati dispositivi di accertamento fatto
E quindi di appropriate misure del
Non che la definizione di un sistema di provvedimenti ritenuti idonei a neutralizzare l'operosità in ambito economico delle persone sottoposte ad una misura di prevenzione
Che siano state segnalate
Per gli Enti indizi emersi a loro carico ai fini dell'instaurazione di un procedimento di prevenzione o condannate con sentenza definitiva o ancorché non definitiva
Confermata comunque in grado di appello per uno dei delitti di cui all'articolo cinquantuno terzo comma bis del Codice di procedura questo è un sentimento
L'ultimo capo della norma dell'articolo dieci che è senza dubbio della legge cinque sette cinque attuale che fondamentale
Non ancora più il discorso alla semplice misura di prevenzione ma a questo contesto
Di diritto penale molto particolare
Questa seconda tipologia interventi sviluppata sulla faccia dell'articolo dieci del legge cinque sette cinque sessantacinque a privilegiato il profilo della legittimazione ed è la stessa capacità d'agire
Per impedire Cenati inserimenti nel mondo della produzione dei mafiosi e da assimilati
Ed ha sancito decadenza revoche preclusioni quanto all'esercizio di specifiche attività economiche rette da provvedimenti amministrativi licenze concessioni iscrizioni e così via
Per superare le difficoltà applicative di siffatta sistematica sanzionatoria che sotto l'impero e la vecchia legge gli affetti non aveva dato dei risultati probanti e significative
Le nuove norme del citato impianto ordinamentale hanno instaurato un circuito specifico di informazione
Per consentire alle autorità che ti lasciano dice nati provvedimenti abilitativi l'acquisizione dei dati delle sopravvenuta decadenze delle revoche di diritto o delle condizioni preclusiva nei confronti di determinati soggetti
In particolare ricordo l'articolo due della legge tre nove sei che ebbe a Novara la legge sei quattro sei
Fu introdotto con questo articolo l'istituto della certificazione
Vengo quindi al tema
Più importante che si vuole dare oggi
A questo convegno
Questo istituto in quindi questa norma impose l'obbligo per ogni amministrazione impegnata a rilasciare licenze concessioni iscrizione ovvero a stipulare da provare contratti di appalto autorizzare subappalti
Di acquisire dalla competente Prefettura apposito certificazione attestante la sussistenza o meno a carico dell'interessato di provvedimenti o procedimenti per l'applicazione la misura di prevenzione personale o interdittiva
Sì profilo sin da allora
Il problema di comporre
Due contrapposte esigenze
Quella di assicurare la concreta volontà del legislatore
E quella di evitare intralci alle attività economiche
Interessante
La convinzione della necessità del menzionato strumento giuridico
Per una valida rotta la macchia ha implicato l'esigenza generale di applicare rigorosamente le singole disposizioni e di evitare eventuali smagliature dipendenti da discordi interpretazioni capace di vanificare
Le finalità ultime perseguite
Non potevano mancare resistenze palesi ed occulte di persone
Gruppi da ambienti imprenditoriali
Che tenevano in quanto mafiosi o legati alla mafia e similari associazioni gli effetti positivi dell'attuazione dei principi affermati
Finalizzati alla scoperta di profitti acquisiti illecitamente e ad impedire quindi inserimenti dei mafiosi dei settori economici e finanziari specie se collegati attività
Stazione
Inoltre non tardavano poi anche ad emergere altre difficoltà anzi preoccupazioni di Kippur nulla avendo a che fare con la mafia paventava dalle misure intracellulari Trentin pregiudizievoli nel campo dell'economia
Peraltro verso non poteva essere stata poteva essere sottovalutata la questione di rendere disposto circuito di informazioni
E di superare il rischio che le nuove strutture chiamate ad operare dalla legge tre nove sette ottantadue subissero per le risposte da fornire uno stato di particolare congestione
Sin dai primi momenti dell'entrata in vigore delle novelle del mille novecentottantadue quindi la sei quattro sei e l'altro il nove due si ebbe ad organizzare nel migliore dei modi in relazione anche alla disponibilità di personale gli uffici di supporto delle prefetture
Chiamati a svolgere l'attività di ricezione dei dati e di certificazione previste dal dettato legislativo
Per altro verso il decollo dell'intervento della pubblica amministrazione lungo il versante della funzione certificati antimafia
Attribuita ai prefetti
E la riduzione degli atti le questioni ermeneutica con il consolidarsi di una certa passi furono favoriti dalla emanazione a cura dei dicasteri interessati di apposte circola
Quale punto di riferimento per risolvere i problemi i problemi pressanti che si è erano configurati
Ed erano integrare questi circolarità forti
Di razionalizzazione offerti dall'alto commissario per il coordinamento della lotta contro la delinquenza mafiosa ed alla collaborazione dell'avvocatura
Che ha sempre corrisposto alle richieste su una linea uniformi di rigorosa integrale interpretazione
Il delineato impianto ordinamentale normativo è stato rimodulato dal leggi diciannove marzo novanta cinquantacinque di cui parlavo prima dodici luglio del novantuno la duecentotré nonché da ultimo la legge sette agosto novantadue
La così ostaggio cinque sei
Che se per un verso estendono l'ambito di applicazione dell'istituto in questione sotto altro profilo recano disposizioni svolte a snellire quanto più possibile il procedimento finalizzato a rilasciate lasciati
I punti salienti della giornata o quadro legislativo sono rappresentati ogiva
Dalla integrazione dell'area delle
Interruzione
Dalla sostituzione della certificazione da un'autodichiarazione per gli atti di entranti nei limiti di valore non superiori a cento milioni
Per i casi di urgenza ed eventuale ritardo delle prefetture
Nello specifico adempimento
Dall'esonero
Della certificazione la fascinazione per le categorie enti persone di cui all'articolo dieci sexies dalla facoltà dell'amministrazione interessata di chiedere comunque la certificazione
Quindi sotto un certo aspetto
Un certo snellimento è stato assicurato a queste cose
E chiaro che qui questa ricostruzione storica
Ritengo che sia utile e necessario per poter capire
Quali sono i rimedi che possono eventualmente essere presi in valutazione in considerazione
Diceva poc'anzi il procuratore generale discorso della effettività della norma e quindi in un certo senso di raggiungere un certo risultato probante significativo compra
Con la legge duecentotré
Del mille novecentonovantuno
è stato previsto all'articolo ventuno un sistema completamente innovativo
Per dare alle pubbliche amministrazioni legale contezza dei provvedimenti giudiziari
Da cui derivano le interdizioni Antimo
Il nuovo sistema
Fondato sulla comunicazione telematica
E sull'incorporamento della certificazione antimafia in alto i certificati tipo professionale
Iscrizione nei registri delle Camere di commercio nell'albo nazionale dei costruttori non ha avuto pratica attuazione per la mancata collaborazione drammi stazioni maggiormente interessate
Anche un intervento della presidenza del Consiglio
Dei ministri in questo settore non ha fornito naturalmente
Domanda un miglio seguito al problema che era stato rappresentato dal centro duecentotré del mille novecentonovanta
La giornata o quadro legislativo ha determinato in relazione quindi alle prospettive alla prospettazione anzi di di vari problemi sorti in sede applicativa con riferimento al tema della certificazione la in azione di circolari
Rivolto al definire alcuni importanti aspetti interpretativi
Della legge cinquantacinque novanta che è un po'il cardine oggi di tutto consistenti con indicazioni esplicative e procedimentali corredate per opportuna uniformità di indirizzo di modelli relativi agli atti di più frequente utilizzazione quando ricordata in proposito quella la Presidenza del Consiglio dei ministri del ventotto giugno novanta ed il ministero dell'interno del quattordici luglio dello stesso anno con i chiarimenti sui soggetti attivi
Tenuti ad acquisire il cosiddetto certificato anti
E passi nei cui confronti sussiste l'obbligo della CEI
Sulle attività assoggettate
Sulle modalità procedimentali e sulle dichiarazioni su
L'istituto dalla certificazione nonostante gli sforzi compiuti dal legislatore e la conquista di nuove coordinate tese a prenderlo più efficace
E nello sotto il profilo procedimentale continua ad essere oggetto di critiche non sempre coerenti
Tanto da coinvolgere anche il sistema dell'autocertificazione
Cioè oggi anche chi addirittura critica il passaggio dalla certificazione all'autocertificazione quasi richiedendo un regime diverso quello cioè sostanzialmente precedente
Prima del mille novecentonovanta
Ma ricordare tra l'altro la proposta di legge degli onorevoli Bruni ed altri gruppo lega no è un atto camera numero ottocentoventitré tendente a sopprimere il citato Istituto ripercorrendo la strada della dichiarazione sostitutiva
Su tale iniziativa e qui vengo a quello che aveva ricordato all'inizio il sottosegretario senatore Murmura la posizione del governo è stata di sostanziale adesione alle prospettive di ridurre l'ambito di operatività della certifica
Riproponendo con strumenti normativi aggiornati l'idea della comunicazione alle amministrazioni interessate anche in via informatica
Delle delle persone soggette ad un'interdizione antimafia
E soprattutto ecco questa la cosa più importante è riservata ai grandi contratti
Un sistema di accertamento più approfondito anche in relazione ai tentativi di infiltrazione mafiosa nelle società o imprese interessate
E qui il famoso discorso del registro delle imprese
Di fondo importantissimo per la soluzione di certi problemi
La commissione parlamentare ha acquisito gli emendamenti del governo
Come testo base uccisi lavori quali sono ripresi in questi giorni come diceva il senatore Murmura la prossima settimana devono continuare quindi per poter raggiungere un obiettivo interessante
Quindi da un punto di vista di politica criminale credo che in effetti anche sulla base delle indicazioni emerse dagli uffici legislativi del ministero dell'interno ritagliati giusti
Esiste un quid a cui riferirsi che ha una certa valenza un certo significato
L'iter procedurale suggerito che prevede una delega al governo ad emanare un decreto legislativo ai fini del riordinamento delle comunicazioni di cui al all'articolo dieci bis della legge cinque
La pratica attuazione del sistema tracciato dall'articolo ventuno della legge duecentotrentuno duecento novantuno di cui ho fatto menzione poc'anzi che Rizzitelli al sistema del trattamento telematico dell'infanzia
Per una compiuta valutazione delle problematiche
Direi proprio di questa specifica problematica
Corre l'obbligo di sottolineare
Che il servizio certificativo ha funzionato e quindi è un dato storico che è un è una nota che vale comunque sottolineare per cogliere anche le valutazioni che si possono eventualmente fare in modo più sereno più pacato al riguardo
Ha costituito senza dubbio ma pensabile strumento dissuasivo specialmente all'inizio
Di
Possibili infiltrazioni che la macchina e la gestione degli appalti
In corrispondenza del rilascio di certificazioni circa la sussistenza o meno a carico degli interessati cause ostative ai fini dell'inizio e dello sviluppo di procedimenti amministrativi concernenti licenze concessioni iscrizioni
Non che la stipulazione l'approvazione di contratti di appalto
E delle autorizzazioni sulla pace cottimi le prefetture hanno effettuato complessivamente dal mille novecentottantasei ad oggi
Ben cinquantaquattro milioni duecentosettantasei duecento novecentonovantuno interrogazioni al centro
Con una maggiore concentrazione di Reverso Vitagliano e questo evidentemente ci porta anche a valutare a considerare gli effetti deleteri di un'espansione anche territoriale della realtà delinquenziale dalle tradizionali ad meridionali verso il no tutto per cui quindi come si può notare una griglia così significativa ha potuto rappresentare anche una caduta di certi programmi criminosi da parte di soggetti cosiddetti imprenditori mafiosi votati alla consumazione terminate attività
L'analisi consente di evidenziare che nel corrente anno e questo è un dato sul quale bisogna poi riflettere anche le interrogazioni sono state ben otto milioni cinquantuno mila cioè il numero superiore a tutti gli anni precedenti siamo ancora a settembre a ottobre dire direi il che significa che dovrebbe essere toccato quest'anno un certo livello
Un certo significato bisogna pur darlo questo tipo di interrogazioni che vengono fatte
Evidentemente c'è un sistema che nonostante gli aspetti negativi e deleteri tracciati delineati e ripetuti niente che ha dato e consente un certo risultato
Per quanto concerne gli aspetti che poi si intersecano con il sistema della certificazione
E quindi valutare la l'attività svolta nella lotta alla criminalità organizzata sul piano della prevenzione con riferimento ai provvedimenti di sospensione di decadenza e di revoca con riferimento ai provvedimenti ciò detto menzionato poc'anzi e anche le ispezioni
Nella sua ultima formulazione
La legge mille novecento settantacinque a cinquecentocinque del cinquantasei
Riesce a evidenziare a far evidenziare un certo risultato raggiunto al riguardo infatti nell'arco di che va dall'ottantatré al mille novecentonovantadue sono state sospese in base a questa normativa quattrocentonovantacinque su provvedimenti o per lo meno licenze iscrizioni concessioni
Sono state dichiarate decadute seicentoventotto questi provvedimenti e settecentosettantasette sono stante appunto le revoche di questi provvedimenti abilitativi
L'azione si è svolta con maggiore frequenza nel Sud Italia e in particolare in Sicilia dove in effetti è stato registrato questo dato ha sospeso su pensioni sono state duecentosettantacinque le decadenze trecentosessantanove le revoche cinquecento
I riferimenti operati sulla efficacia dell'istituto certificazione
Attraverso anche il divenire delle relative griglia normativa
E sulle prospettive dell'iter riguardante il ricordato testo legislativo all'esame della competente commissione parlamentare
Inducono a svolgerlo alcune riflessioni
Sulle diverse articolazioni del sistema normativa antimafia
Che si intersecano anche se indirettamente con l'istituto della certifica
Vale ricordare in proposito l'importanza dello spazio riservato alla materia degli appalti al tema del riciclaggio del denaro sporco al problema della trasparenza della pubblica amministrazione alle misure di prevenzione personali e patrimoniali
Si vuole ricordare che le relative disposizioni
Di legge anche se
Soggette a continui aggiornamenti quindi non è soltanto il problema della certificazione ma anche tutto quest'altro pacchetto normativo che stavate lo integra il sistema della certificazione così intersecano stiamo da certificazione senza dubbio queste disposizioni presentano tuttavia un denominatore comune
L'esigenza di neutralizzare l'incedere della criminalità organizzata e in particolare il suo ingresso nel circuito dell'economia
Le linee di politica criminale che sono state tracciate con riferimento alle citate aree di interesse
Riscontrati anche importanti passi delle Commissioni parlamentari antimafia che si sono succedute negli ultimi legislazione dall'Alinovi alla Chiaromonte a Violante
Anche se il senatore Murmura
Non che siano menzionati coloro che eventualmente possono essere punti di riferimento o di una proposta disegno di legge o di un eventuale presidenza Commissione comunque sono state recepite
In particolare dalle legge cinquantacinque novanta dalla legge centonovantasette dalla duecentotré dalla duecentoventuno del novantuno e dato cinquecentonovanta
Uno dei punti ricorrenti nella costruzione degli impianti
Normativi
Riscontrabile citate leggi e quello della gestione coordinato delle informazioni afferenti ai singoli istituti ed alle tematiche di più ampia portata così come è stato intravisto la comunicazione telematica dell'elenco delle persone soggette all'interdizione anti ma rapportata al quadro la certificazione in qualsiasi spaccato normativo riguardante gli appalti
Il sulla materia del riciclaggio le misure di prevenzione personali e patrimoniali ricorre sempre questo particolare aspetto questo particolare profilo che attiene alla gestione coordinata delle informazioni
Come per il l'aspetto traccia regge duecentotré novantuno in tema di certificazione
A tale disegno va associata l'esigenza di un processo di interazione
Tra banche dati riflettenti mecenate aree di interesse
Bisogna anche aggiungere che accedendo ad una costruzione strategica di questo tipo sostenuta peraltro in diversi ambiti istituzionali
E oggi ne abbiamo avuto conferma attraverso gli interventi che mi hanno preceduto
Si allargano le prospettive di una maggiore capacità per attivare l'apparato di prevenzione e repressione del crimine nelle articolazioni della malavita organizzata
Facendo superare i limiti riscontrabili nella efficacia di ciascuna tessera del complesso mosaico antimafia disgiunta dall'altro in questo processo di analisi integrato delle citate leggi bando riguardante con riferimento alla certificazione le recenti innovazioni legislative in materia di appalti e lavori pubblici e fornitura inizio in attuazione della normativa comunitaria soggetti scrittore che sono state attentamente e valutate dai competenti uffici del dipartimento
E a tal proposito occorre anzi sottolineare lo sforzo compiuto per conciliare i motivi ispiratori
Dei decreti quattrocentosei del novantuno e trecentocinquantotto del novantadue e le imprescindibili esigenze di all'ordine della sicurezza pubblica
Se per un verso infatti sono ben note le ragioni del mondo produttivo
Volta alla mobilitazione quanto più possibile celere ed efficace delle risorse umane ed economiche al fine di sfruttare nel modo più conveniente le opportunità offerte nel campo produttivo
Il Dipartimento non può fare a meno di rammentare agli operatori economici e nonno
La validità di tutti gli strumenti giuridici e sotto certi aspetti anche la stessa certificazione con i correttivi che sono stati propugnate
Attraverso i quali appunto si cerca di ostacolare il pernicioso inserimento della criminalità organizzata nel tessuto produttivo del Paese
è appena il caso di soggiungere che il medesimo impegno viene profuso nelle sale della legge quadro in materia di lavori pubblici già approvato dalla Camera dei deputati
Nello scorso giugno al riguardo si ritiene opportuno precisare
Che se l'articolo nove comma quattro lettera c del Testo in questione
Include tra i casi in cui si dovrà procedere all'esclusione dalle procedure di affidamento dei lavori pubblici
L'ipotesi in cui siano in corso procedimenti ovvero sia stato emanato un provvedimento definitivo per l'applicazione della sorveglianza speciale
Il Dipartimento reputo opportuno estendere tale previsione anche con riguardo ai soggetti colpiti da soggiorno cautelare
Ho da misure di prevenzione patrimonio
Se potessimo offrire una lettura integrata dei dati relativi alla normativa antimafia
E mi riferisco sia alquanto delle associazioni di tipo mafioso
Sia alla alle alle misure di prevenzione personali e patrimoniali
Allo scioglimento dei consigli comunali
Con riferimento al tutto l'ordito legislativo che ho menzionato precedentemente certo ci rendiamo conto che una risposta istituzionale
è stata data non solo dal legislatore ben ma anche da parte delle componenti sia del mondo delle forze di polizia che dello stesso apparato giudiziario
Quindi
Bisogna non trascurare questo profilo cogliere il significato di questa attività e tenere conto in modo particolare del collante che unisce qualsiasi istituto del Complesso apparato normativo anche una
Importante ad esempio il discorso del riciclaggio del denaro sporco come non considerare tutti i profili che sono stati tracciati evidenziate
Ho sentito e mi riservo se mi è consentito da ultimo alcune note
Di riflessione su quanto ho ascoltato il sentito in quest'aula
Nella parte urgente ma intendo subito correlare questo aspetto questo profilo storico da un lato queste osservazioni che ho evidenziate rappresentato con il profilo della legge trecentodieci del novantatré cioè l'ultima normativa che è stata avara
La valutati rafforzare quanto più è possibile misure legislative finalizzate a prevenire e reprimere ogni possibile forma di utilizzazione strumentale dei circuiti finanziari ed economici
Ha portato da ultimo come diceva al varo della legge trecentodieci nel novantatré
Il provvedimento che va ad aggiungersi alle preesistenti norme antiriciclaggio
Riguarda nelle linee di azione perseguito dal ministero dell'Interno e sostenuta dalla commissione parlamentare antimafia quell'ultimo documento che ha prodotto mi riferisco a quelle famose indicazioni per un'economia libera dal crimine del venti luglio decorso tutto questo evidentemente ha trovato un suo sbocco una sua ben precisa è un suo punto terminale un punto d'approdo
Infatti come prefigurato da queste Autorità
Il legislatore ha inteso a realizzare la massima trasparenza nei trasferimenti di capitale e l'assetto proprietario delle società ne aveva fatto parli parlando anche lei ha fatto riferimento questo contesto legislativo spesso sottosegretario
Come anche nella cessione di esercizi commerciali dei trasferimenti di proprietà dei terreni l'intervento normativo che istituisce un efficace sistema di monitoraggio per individuare i possibili veicoli temendo di utilizzo del denaro di dubbia provenienza modifica alcune norme del Codice civile
E nel contempo applica l'ambito della funzione notarile
In modo tale da renderlo più ampio possibile accentuandone i peculiari profili di partecipazione attiva alla tutela di interessi pubblici
Se finali
Anche in questo caso emerge indefettibile l'esigenza per esaustiva raccolta un efficace circolazione ed un investiva Narduzzi integrale informazioni disponibili di un ampliamento delle sezioni della banca dati cioè il ministero dell'Interno
Perché la legge fa riferimento al questore come punto di riferimento di approdo delle informazioni che riguardano questo
Tipo di notizie
Ed è allora senza dubbio tutto ciò ha un suo significato se vale per sorreggere la strategia ti ho fatto cenno in precedenza il cardine fondamentale di una coordinata incisiva attività di contrasto del fenomeno criminalità organizzata
Volendo concludere e lasciando un quello spazio ultimo sottoscritto per quelle note di riflessione che nascono dal quanto sembri doveva scontare mi preme sottolineare che è emerso questa mattina nel corso dei vari interventi in modo pressante e direi quasi costante e continuo reiterato il problema della informatizzazione il problema di un ausilio del mezzo tecnico per a risolvere snellire le procedure accelerare i tempi dare delle risposte in modo molto rapido in tempi reali
E delle posso assicurare i presenti che su questa linea il dipartimento della pubblica sicurezza si sta muovendo processo bis
Basti citare per esempio tutto il processo che è in atto era un processo al quale partecipano tutte le forze di polizia è un sistema integrato interforze in materia di analisi e memorizzazione delle informazioni relative alle mappe della criminalità
Le cosiddette operazioni sospette
I sequestri e le confische dei beni tenete conto che per i sequestri e confische dei beni
Si colloca quell'altro profilo curato aspetto interessante che riguarda appunto la amministrazione dei beni sequestrati e la destinazione dei beni confiscati tutti i profili della legge trecentodieci inoltre che sono al vaglio proprio per consentire la concentrazione delle informazioni e la possibilità di poter irradiare verso gli utenti interessati quel pacchetto non di norma di di informazioni notizie ritenute utili ed è chiaro che in questo sistema assume una valenza quel particolare aspetto anzi direi sostituto concerto calore dal di dal vicepresidente della Confindustria quando in un certo senso si è parlato del registro delle imprese
O addirittura come diceva il procuratore generale in effetti questo registro delle imprese che è un peso morto che gli affetti deve essere comunque gestite deve essere dato teniamo conto tutto quello che anche se vogliamo sta facendo la stessa banca dati la Banca d'Italia d'intesa con l'Ufficio italiano cambi per la concentrazione di tutte le informazioni sulle sui sulle finanziarie su diciamo così intermediari in modo tale da poter consentire in relazione al riciclaggio del denaro sporco una certa politica una certa azione molto mirata e puntuale
Per quanto riguarda la interazione dei vari sistemi informatici
Sappiamo tutti quello che il polo nazionale del ministero dell'interno nel quale già è possibile raccogliere questi momenti espressivi di più sistemi mi riferisco ad esempio al cervello
Alle altre banche dati gli altri organismi dalla SIP all'ENEL all'INPS e così via che hanno la possibilità di interagire con il nostro sistema informa sono tante isole di un arcipelago che se ben integrate consentano e possono realizzare non dico la storia ma senza dubbio la conquista di risultati fino ad ora non conseguiti non ragione ho sentito parlare naturalmente anche di prospettive culturali in tema di riciclaggio del denaro sporco e voglio sottolineare che in questo campo il nostro paese anche in relazione agli impegni comunitari sta facendo moltissimo
Proprio sotto il profilo culturale e qui un discorso di realizzazione di un progetto di ampio respiro con la possibilità di avere tante cinghie di trasmissione
Del nostro paese proprio in questo periodo presidenza belga assunto la veste di paese precursore per poter gestire quindi realizzare un programma di qualificazione dei funzionari in materia di lotta al riciclaggio a livello comunitario sappiamo tutti che il problema dell'armonizzazione delle legislazioni fondamentale e sappiamo anche però che c'è una attività svolta a livello di Consiglio europeo dagli stessi ministri con un raccomandazioni che si sono delineate proprio sotto la presidenza danese tutte volta per realizzare questo tipo di obiettivo questo scambio di informazioni
Scambio di informazioni che attraverso quei famosi poiché già solitudine già si stanno realizzando mi riferisco al sistema euro ponte quindi servizi nazionali intelligenza di ogni Paese membro tutto questo serve senza dubbio a favorire e a moltiplicare le potenzialità e le capacità espressive dei nostri operatori di polizia e quindi di giustizia in genere
Quindi tutto questo questo aspetto culturale ha un suo significato e ripeto l'Italia come Paese precursore gestirà addirittura dei programmi di qualificazione
Tutte le componenti delle forze di polizia a livello comunitario per rendere omogeneo un certo tipo di anche di insegnamento didattico e consentire poi a questi soggetti di essere istruttori di base all'interno delle reciproche amministrazione delle rispettive amministrazioni
Un ultimo profilo sempre in materia di riciclaggio mi prende sottolineare quello che è stato lo sforzo realizzato da ultimo con la ratifica la convenzione di Strasburgo che è importantissima
Perché gli affetti lasciato la possibilità di avere un quadro più ampio della fattispecie criminoso del riciclaggio del denaro sporco
Tenendo conto non soltanto delle tradizionali
Fattispecie io persona estorsione
Uso traffici di droga rapina aggravata ma in effetti facendo riferimento a qualsiasi delitto non colposo e quindi la possibilità di avere un'altra appunto di utile riferimento al contesto generale anche addirittura a livello internazionale siamo oggi una posizione di privilegio rispetto alle altre
Legislazioni dei Paesi membri gli altri paesi terzi per ultimo è chiaro che la mobilitazione la coscienza di cui ho sentito parlare e quindi l'esigenza di una cooperazione tra privati e cittadini tra privati cittadini
Lo stato e quindi i rappresentanti di istituzioni costituisce il punto di riferimento certo senza dubbio quel particolare che ho detto prima e ho menzionato in relazione al famose dispute sulla stessa certificazione antimafia sull'autocertificazione
Dispose che poi provengono sa parti interessate quindi ma evidentemente dicendo culturale più alta questo è senza dubbio un segnale non positivo ma certamente negativa quindi questo progetto di cooptare tutti in un nata particolare attività particolare azione rivolta al comune
L'azione di contrasto verso il crimine organizzato penso che sia doveroso è senza dubbio
Necessari e in questo posso assicurare che il Dipartimento della pubblica sicurezza con riferimento a tutte le forze di polizia presenti sul territorio sono orientate modo migliore per raggiungere i risultati e quindi in un certo senso consentire di guardare con fiducia verso il futuro grazie
Sergio di dottor Sergio Billé FIPE delegato col commercio per i problemi della criminalità
E vorrei ringraziare anzitutto anzitutto
Aver consentito la Confcommercio di esporre
Il proprio punto di vista su questa è una tematiche ad alta valenza Ance sindacale
E riprendendo spunto mi dispiace che si sia l'allampanato sia i rappresentanti di Confindustria di Confesercenti non vorrei fare
Della come dire dell'auto pubbliche tra sindacati però dico ecco questo che è molto difficile poter dire che tutta Confcommercio tutti gli scritti di Confcommercio sono un milione sono tutte imprese sa
Così come
Difficile poter mettere in in pista delle delle regole comportamentali noi l'abbiamo fatto a proposito risponde a Confindustria
E poi essere certi che se vengono applicate pensiamo a tutto il fenomeno delle tangenti regole di Confindustria c'era qualcheduno ed anche il piede anche
Credo che a questo punto
O le andate a questo punto il problema però e la domanda che ci dobbiamo porre ed una sola ed è inutile forse girarci intorno
Come mai in questo Paese per anni anzi per decenni non sono stati adottare perché militare e un giudizio di insufficienza si è stato espresso da tutti coloro che mi hanno preceduto strumenti legislativi i doni a combattere
Concretamente e con la giusta efficacia questa criminalità mafiosa
Questa
Il nucleo centrale la domanda centrale che oggi forse dovremmo porci
Qualcuno
Forse obietterà che dieci cinque anni fa non c'era un'idea abbastanza chiara su un gli strumenti che andavano adottati mi pare che la stessa lo stesso processo che viene fatto a questa certificazione a questa il dibattito sull'autocertificazione vada in questo senso però io credo che non ci dobbiamo prendere in più
Ci sono altri Paesi che queste cose le hanno fatte le hanno fatte per la legge dico ad esempio la legge statunitense
Prevede strumenti efficaci si mi per contrastare l'ingresso della criminalità nell'economia legale
Ed è in vigore in quel Paese
Da molti
Ha soltanto adesso le nostre autorità di Governo Saracco
Sono almeno quindici anni che altri paesi europei
Hanno adottato queste idee
E che sono leggi per il controllo bancario sul riciclaggio dal denaro
Ma io adesso per fortuna cominciamo
A svegliarci su questo alcuni mesi fa
E l'iniziativa mi dispiace non sia presente del presidente alla commissione parlamentare
Antimafia onorevole Violante si è svolto proprio a Montecitorio un compendio
Dedicato all'importantissimo tema del rapporto tra economia legale e criminalità organizzata
E io raccomanderei un po'noi tutti se non l'abbiamo già fatto di leggere gli atti di quel convegno
Proprio perché in quella sede
Furono espresse ammissioni gravissime da parte di alcuni dei convenuti
In pratica istituti come
Banca di dati labile cioè l'associazione che unisce i bancari italiani ma anche magistrati illustri rappresentanti delle forze di polizia
Vissero tutti in quella sede
A chiare lettere
Che la lotta in Italia avvicina al riciclaggio del denaro illegale
Badate bene illegale perché il denaro sporco come tale non esiste se non in alcuni specifici casi quello del sequestro di persona tutto il resto denaro illegale e in gran parte a tutt'oggi acqua fresca
Eppure se andiamo a spulciare invece gli atti della commissione parlamentare antimafia di vent'anni fa troviamo
Allora in quegli atti ammissioni precise sulla necessità già allora
Di combattere il flusso di denaro criminale controllando banche e istituti di credito
Purtroppo però nessuno ha fatto niente
E perché perché probabilmente bisogna ammetterlo faceva comodo così perché così campano le clientele perché così tra comitati di affari e appalti scorrevano più volte più denaro
Perché c'erano troppi collusi perché il gioco della vecchia politica non prevedevano una lotta a tutto campo contro la
Comprendo bene dunque l'estrema difficoltà con la quale in assenza di leggi gli strumenti operativi adeguati sono state costrette a muoversi in tutti questi anni le forze di polizia
Sono mancate totalmente leggi che potenziano solo il settore dell'investigazione che è l'unica arma vincente contro la cosiddetta criminalità in doppiopetto
Quella che trasforma in beni perfettamente legali come negozi bar e centri commerciali il denaro che invece proviene dalla droga e della prostituzione
Si sono mandati in questi anni lo sbaraglio centinaia di poliziotti di magistrati
Per anni sono stati costretti a combattere contro le potentissime organizzazioni mafiose con spade di latta
E molti di loro è bene dirlo ci hanno lasciato anche l'appello
Adesso
Adesso per fortuna pare che lo Stato abbia deciso di voltare pagina
Più di un segnale di cambiamento ce ne sono stati qualche relatore mi ha preceduto nel fatto riferimento ed sarebbe veramente scoperto non prenderne
Vorrei aggiungere un altro contributo è stata fatta e porri fatta quasi daccapo nei giorni scorsi la pubblicazione delle modifiche al testo ma intanto si sono perduti altre durante la legge che prevede rimborsi e indennizzi agli imprenditori che si sono scossi e racchette
E che se forza di questo hanno subito un prezioso
Abbiamo la via sentiremo tra poco il suo rappresentante
La polizia finalmente setaccia il ministro degli Interni centrale tonico mi pare che chi mi ha preceduto ha appena detto in grado di assemblare finalmente i dati qui diversi
Abbiamo un'università che è quella di Firenze che sta sfornando un po'per volta veri investigatori cioè persone che siano veramente dotate di quel bagaglio di nozioni che può consentire loro di smascherare il fenomeno mafioso anche dove è meglio mimetizzate
E va dato atto al ministro Mancino mi dispiace che col sottosegretario si è andato via
Per questo di aver spinto in Parlamento perché fosse ratificata sarà legge che obbliga la registrazione immediata per il signor Tainted assalito dai pirati negozio di altre imprese commerciali
Una parola sull'istituto della certificazione del predetto certificato antimafia io credo che questi strumenti
Debbono essere ritrovati sul caso perché contengono sempre a colpire il fenomeno dopo che si è formato già capitare criminale che dovrebbe essere invece quello il momento nel quale lo Stato dovrebbe ecco o avere della capacità di sei sei ardimento tra capitale illegale capitare legale
In altri termini quando qualcuno viene a comprare la mia azienda probabilmente c'è già un capitale che è disponibile sia passato diverse volte attraverso le banche tutto il resto e si chiede soltanto invece una certificazione cioè si tende a bloccare l'effetto a valle e non forse a molti dei e questo ci deve far riflettere perché spesso lo abbiamo visto col cosiddetto certificato antimafia
Si imponevano dei veri e propri in tracce imprese sane che probabilmente non avevano nemmeno le strutture è qui piccolo imprenditore il piccolo artigiano per poter far fronte alcune volte con una certa impellenza anche fra necessità di riscuotere crediti per forniture già effettuati un vero e proprio tour de force burocratico appunto assai oneroso aggiungo anche la mia esperienza di presidente di Camera di Commercio in quella desta io ho presiedo la Commissione eretti
Il registro delle degli esercenti commerciali ebbene in un anno la mia è una città abbastanza grande soltanto una pratica a destato preoccupazione resta da immediatamente trasferita a chi di competenza o io non credo in un anno soltanto un soggetto si si è scritto in rete rette niente non non il resto M purtroppo la casistica sarebbe assai sentito
Comunque
Comunque c'è da dire che almeno cominciamo ad affrontare una volta una buona volta per tutte il problema anche se ci arriviamo in ritardo perché in questi anni in questi decenni in questi trent'anni Cosa Nostra
La camorra la 'ndrangheta e altre
Potenti organizzazioni criminali sono intervenute profondamente sul nostro tessuto connettivo imprenditoriale comprandosi senza griffe e senza clamori una grande fetta tra nostra economia particolarmente nel nostro settore di rappresentanza sindacale
Palazzi ma anche autosaloni anche ristoranti anche agenzie turistiche anche centri commerciali ma anche ditte di trasporti anche negozi di abbigliamento anche l'agenzia di compravendite immobiliari anche alberghi anche azienda agricola anche centri ortofrutticoli pompe di benzina e persino agenzie di pompe funebri
è un elemento che potrebbe continuare probabilmente ancora per un po'
Adesso vediamo come il vecchio usuraio abbia cambiato identità adesso possiamo dire che è nelle mani della criminalità organizzata quasi tutto il mondo dell'usura
Che oggi questo mondo dall'usura in un periodo di ristrettezze perché l'esito normale sta facendo da padrona soprattutto nel mondo dell'artigianato e della piccola e media impresa dei problemi
Sono nelle mani della criminalità si riduce filiali italiane di società estere
Che con una sola telefonata ecco il ritorno al concerto dell'esposto che è rimasto sono in grado di spostare nel mondo da una capitale all'altra enormi masse di denaro
Eppure la mettiamo il limite di Ventimiglia quando sappiamo che ci sono dodici milioni al mese di operazioni superiori a venti milioni che hanno queste caratteristiche
Riscattare questi beni al sole significherebbe togliere alla criminalità da voglia di Lovere
Ma tutto ciò non ci deve illudere che sia un'impresa difficile testo a Catania e mi rivolgo agli amici del chirurgo
Su ventiquattro richiesta di sequestri di beni per centinaia di miliardi appartenenti a famiglie mafiose la Procura della Repubblica ha accettato soltanto due
Il che significa che tutto il lavoro di ricerche emittenti di investigazione fatto dalle forze di polizia è servito passiamo
Ma c'è molto di più molti dei beni cotti posti sotto sequestro torna presto ai loro legittimi proprietari i costi tutto ricomincia come prima
Cosa Nostra comunque non uccide soltanto con la autobombe ci sono zone vitali al sud come al Nord nelle quali USA armi meno dirompenti ma forse più efficace forse non molti di voi sanno che fino a qualche tempo fa Cosa Nostra controllato quasi interamente il mercato del cemento in Italia il che voleva dire
A tenere sotto controllo i centinaia di migliaia di cantieri
Nella sola Napoli nel suo hinterland ci sono trenta mila giovani che oggi sono a libro paga della Como
E se la camorra all'improvviso licenziasse il problema della disoccupazione esploderebbe con conseguente con conseguenze dirompenti in tutta la città
Sempre a Napoli il nuovo questore fu insediato una sezione che ha il preciso compito di investigare sui vari proprietari dei negozi del centro storico
E qui stanno veramente estera vedendo fuori delle cose assai interessanti
Ma io credo bisogna aspettare un nuovo questore perché questo dovesse accadere bisogna aspettare il mille novecentonovantatré Records di tutto questo
Nei comuni che circondano Cattaneo cosiddetta la cosiddetta fascia Circumetnea
Cosa Nostra occupa da tempo il territorio quasi all'interno sedi nessuno fino a oggi è riuscito a scalfire questo profilo
Nell'hinterland milanese c'è una richiesta proprio fatta dalla mia federazione un anno fa quasi tutti i bar sono sotto scorta tra virgolette code che abbiamo e cosa vuol dire questo termine
Questo in giro il grido che ci vorrebbero meno scorte
Armate fino ai denti
Ma soprattutto più investigatori
Ci sono pasticceri c'è un caso Torino che valgono al massimo cento milioni e che sottobanco trovano compratori che persons lunghe un miliardo e anche più in contanti cioè spesso il vecchio esercente resta forestale e ora con le nuove disposizione vedere che cosa succederà al proprio posto come copertura ma da quella cassa passa ormai di tutto
Ci sono anche ristoranti e sono sull'orlo della chiusura per mancanza di clienti e che poi l'improvviso richiesto
Io credo che comunque qualunque legislazione anche la più sofisticata rischi di restare un pezzo di carta se i cittadini se noi commercianti sono imprenditori del commercio del turismo e dei servizi
E anche tutti gli altri settori d'impresa l'artigianato industria non cominciamo ad aiutare ad avere un rapporto più trasparente
Non siamo soltanto noi a dover fare a dover dare connesse
Al convegno ad esempio che citavo prima
Parto dalla Commissione antimafia un rappresentante del mondo bancario mi disse
Dista allo sportello delle nostre banche vede ogni giorno decine di operazioni per lo meno sospette applicherei con lamenti ma tende soprattutto non avere guai
Per cui proprio quello che l'osservatorio privilegiato e in gran parte cieco quasi inutile
I bancari e assistono ad operazioni sospette hanno paura di parlarne persino con le loro mogli
Altra cosa sarebbe se essi visto il caso sospetto si facesse parte diligente ma allora saremmo in un altro Paese in Italia purtroppo la cultura sociale della democrazia e ancora un utopia
Bisogna comunque cambiare questa mentalità la situazione oggi offre sicuramente maggiori garanzie Simoni magistrati le forze di polizia appunto ne va dato atto offrono con maggiore efficacia lo stesso governo mi pare che l'episodio
L'episodio di questa nuova legislazione va ad accrescere si muove con maggior risolutezza c'è ovunque un maggior bisogno di trasparenza
Non ci chiudiamo quel comunque tutto questo basti vincere la
Non illudiamoci che basta qualche capomafia in carcere per per considerare morte è sepolta un'organizzazione che possiede in Italia beni al sole per trecento mila Milia
Non illudiamoci soprattutto che la criminalità abdichi al suo enorme potere perché c'è un Di Pietro che mette in replica
Oggi in Italia non solo si smercia più droga di prima
Ma scoppia di salute il mondo dell'usura della prostituzione della tratta delle bianche dell'est del torrone
Va produzione clandestina di griffes di successo come Valentino Gucci Witton Fendi consente un volume di affari solo di poco inferiore a quello della droga
E allora e cosa deve fare un'organizzazione di imprenditori così vasta e articolata sul territorio ma con commercio ha inteso dare nel senso di quella maggiore collaborazione inteso varare questo progetto bene e cosa
è un progetto che mira partendo dall'osservatorio del settore del commercio del turismo e dei servizi a fornire dati periodici sugli spostamenti
Intervengono provincia per provincia giornate insomma inizieremo con alcune città campione cosa Regione campione che è appunto
La Regione Siciliana per aggiornare periodicamente dal nostro punto di vista quelle che sono le i mutamenti che via via interventi anche perché il commercio cattivo scaccia quello è il commercio buone in questo momento è di una fase di estrema ristretti ci siamo dunque resi conto che l'inerzia non può più bastare che bisogna reagire anche per evitare che cambi l'identità dei nostri associati
Con questo io dico e non si può pensare
Perché si si sia tutti sa
Ma quello che è più importante che bisogna convincersi che non si può venire a dire che oggi c'è una mafia che ferita a morte che sconfitta che sulla difensiva la realtà e ahimè purtroppo ancora completamente diversa
E solo se ne prenderemo sempre maggiore coscienza possiamo sperare di raggiungere un qualche risultato possiamo sperare di Avvenire un fenomeno non in fase di crescita come ahimè tutt'oggi ma in fase di assestamento
Grazie
Il colonnello Mauro cappelli del di
Capo divisione antiriciclaggio
Dopo tutto quello che è stato detto da gli oratori che mi hanno preceduto
Io ho ben poco da dire anche perché credo che siano stati centrati tutti i punti focali relativi alla questione di cui oggi stiamo dibattendo
Io volevo fare alcune brevi considerazioni su alcuni critici antiriciclaggio o o in genere preposte a combattere l'infiltrazione mafiosa nelle come allegare
Non vi è dubbio che la legislazione antimafia
Delineare un sistema preventivo quali strumento giuridico fondamentale offerto agli organi di polizia per intervenire nei più disparati settori sociali economici ed amministrativi
Inoltre l'esigenza di una trasparenza relativa trasparenza siano rapporti economici che sia nelle istituzioni nonché anche in ambito internazionale
Traspare come obiettivo prioritario risate dei recenti provvedimenti normativo per esempio prendiamo ad esempio la legge Rognoni-La Torre
Muove dal criterio generale della pericolosità del patrimonio come strumento eventualmente l'ordinato a commettere ulteriori reati prescindendo dalla dimostrazione dell'atto provenienza illecita di questo patrimonio
E consentendo nel contempo chiaramente di colpire il fenomeno del riciclaggio
La disciplina sulla certificazione antimafia
Lo scopo è quello di prevenire prima e di reprimere dopo le infiltrazioni mafiose nell'esercizio di attività economica
In particolare di quelle imprenditoriali e di quelli finanziari
Uno degli elementi prioritari di questa legislazione è costituito dalle disposizioni volte ad assicurare la trasparenza delle scelte operate dalle pubbliche amministrazioni
E incidenti sulle attività che prima supera quelli
Poi abbiamo il complesso normativo della centonovantasette della legge sul il riciclaggio del denaro sporco
Con questa legge si è inaugurata una vigna Nuova di azione Directa proprio alla prevenzione più che altro del fenomeno
A livello però i flussi finanziari che stanno a base di questo fenomeno
La legge trecentodieci più volte ricordata di quest'anno
Detta precise norme per assicurare la trasparenza nella cessione di partecipazioni delle società a responsabilità limitata
E nella cessione di aziende commerciali ITIS suoni
Vorrei un attimo soffermarmi sulla legge antiriciclaggio la legge centonovantasei
Quali sono le colonne portanti criteri fondamentali oggi questa diocesi intanto un divieto assoluto di trasferimento di danaro contante centinaia di titoli superiori affinché i migliori
Tranne che non si effettuassero visto trasferimento tramite intermediari finanziari
Come si addice poi c'è l'obbligo di evidente del dell'identificazione da parte dell'operatore bancario del cliente che effettua queste operazioni
L'obbligo da parte della banca di inserire di dati relativi all'operazione nel suo complesso
E un archivio unico e soprattutto secondo me quello che è fondamentale l'obbligo di questo denunciare i segnalati al questore
Le operazioni sospette che superano i clienti
Secondo me qui sta il punto fondamentale della questione
L'operatore bancario è ingrato
Di attenderà acquisto punti
è libero di attendere a questo compito
Ha le capacità le possibilità di fare questo
Io da quello che ho letto sui giornali
Sulle riviste specializzate
Quello che ho sentito nei vari dibattiti che sono stati fatti di recente in Italia e all'estero
Ho
Mi sono fatto questa con convinzione che praticamente il sistema non è andato così bene come doveva andare
Perché alcuni dati soprattutto quelli della Guardia di Finanza
Dicono che le segnalazioni di operazioni sospette non sono state il numero così abbondante come ci si attendeva
E soprattutto quando il nucleo di polizia valutaria tra Guardia di Finanza è andato a fare indagini su queste operazioni sospette
Segnalate non ha trovato
Fenomeni così eclatanti
E così degni di attenzione come la signora ce ne parla
Allora secondo mese secondo il mio parere è necessario ride a dire in un po'un attimo la funzione l'operatore valzer il quale tra l'altro anche paura come prima è stato sottolineato di segnalare le operazioni
In Francia
è stato adottato questo sistema proprio per evitare per in per agevolare l'attività dell'operatore bancario
Le segnalazioni sono anonime cioè non confluiscono nel procedimento penale
Non confluisce o meglio nel procedimento penale il nominativo dell'operatore bancario che ha fatto queste segnalazioni ora mi rendo conto che in Italia questo non è stato possibile
Però potrebbe agevolare in qualche modo o quantomeno far aumentare il numero delle segnalazioni sospette
Ma secondo me quello che più importanti tutta questa questione e l'archivio unico delle banche perché questa figlio unico praticamente rimane inutilizzato o quanto meno non è utilizzato dalle forze di polizia da quelli che sono deputati
A a ed è ad effettuare indagini
Perché perché l'archivio unico rimane della banca
L'archivio unico i dati dati aggregati di quest'archivio vengono trasferiti segnalati all'Ufficio italiano cambi che effetto monitoraggio
Ma questa è un'analisi statistica
Che mi fa conoscere il fenomeno a livello nell'ambito di una determinata regione
Di una determinata città ma praticamente non mette l'attenzione sull'operazione in singola insistenza sull'operatore economico sul il il l'individuo perfetto a questa operazione rimane un'analisi statistica
E praticamente di analisi statistiche si sono interessanti perché danno un indirizzo però non contribuiscono all'indagine investigativa su un determinato fatto sull'operazione
Per cui è necessario che
Ci si è offerto la possibilità di accedere a questo archivio che deve essere unico cioè i vari archivi di Unibanca devono confluire su un'unica banca dati
Alla quale debbono poter accedere le forze di polizia
Non può esistere trasparenza quando in effetti non c'è possibilità di accedere ad un archivio che potrebbe
Renderci farci conoscere veramente dei fatti penalmente per seguiti un'altra cosa vorrei richiamare l'attenzione la l'abolizione dei divieti valutari
Non si parla tanto del dell'impiego di capitali stranieri italiani tra mafie italiane all'estero si sono aperte le frontiere della dei paesi dell'ex Russia dell'Albania
Della Polonia della Romania tre Paesi che vogliono progredire comicamente per cui questi Paesi agivano praticamente l'afflusso di capitale dall'estero
La macchina si è accorto di questo fenomeno
Per cui
Noi sappiamo che
Da cacciare
La responsabilità
Di tutto questo fenomeno nelle mani di un operatore bancario perché praticamente quando un cittadino italiano
Qualsiasi mafioso vuole spostare capitali all'estero così
Ora esporta tranquillamente con la valigetta ho esporta assente sabato
E schiaffetto operazioni
Che possono anche sfuggire all'operatore bancario perché tutta la problematica si chiude nella segnalazione dello trasversalmente da Pandev dell'operatore fatto sì presente il mafioso effettua l'operazione se questo mafiosi sconosciuto non fuma più come
I commercianti un imprenditore qualunque non non parte socio non sospetta non non è non è sospetto nei confronti dello proprio bancario per cui il le il capitale va tranquillamente all'estero che tiene
Per cui secondo me sarebbe necessario vedere un attimo questa disciplina soprattutto a livello di
Banca dati accessori
Ad una forza di polizia quando un gruppo di forze di polizia che possono analizzare operazione perlustrazione il flusso e perché né dalle banche
Per quanto concerne la legge trecentodieci
La legge sulla trasparenza è una legge che senz'altro potrebbe essere efficace perché
Consente
La pubblicità nel trasferimento delle quote di società a responsabilità limitata
Consente
Determinati fattori che agevolano la trasparenza prima dice
Però chiaramente il fatto che tutte le segnalazioni cosa di trasferimento di quote sociali chi signora azioni di trasferimento di esercizi commerciali
Di e ha finito di suoni
Di
Cambio delle licenze commerciali di subingresso licenze commerciali
Tutti questi trasferimenti vengono comunicati così come dice la legge attraverso delle comunicazioni designazioni carta
Che la legge la trecentodieci che una legge moderna secondo me però fa riferimento sempre a supporti Caprara segnalazioni che a lungo andare andranno ad ingolfare
Gli uffici dei questori
E delle del del registro delle imprese quando finalmente sarà attuato per cui sono d'accordo con quello che ha detto il signor questore perché è necessario informatizzare intanto tutte queste notizie
Sì al registro delle imprese che segnalazioni ai vari questori che fa confluire questi dati in una banca unica interconnessa con altre banche in modo tale che le forze di polizia siano facilitati
Nel nel consultazione di queste notizie e nel monitoraggio
Io vorrei fare soltanto un esempio con la mia divisione stiamo facendo un
Un'analisi mentali
Canali
Su un determinato fenomeno di infiltrazione in mafiosa
Nell'ambito di una determinata città nell'economia legale
L'eventuale funzionari esperti in materia di riciclaggio
Alberto una macchina
Per poter ricostruire
Un determinato un nucleo familiare
Perché ricostruire il nucleo familiare importante ai fini dell'indagine l'aria ci
Adesso aggiornata perché si sono trovati
Con uffici non informatizzati
A combattere con cartellini anagrafici tra l'altro nemmeno erano loro posto sono stati spostati
Per lavoro pure a bella posta
Roberto una mezza giornata per consultare di registri anagrafici polverosi che praticamente ora nella giornata
Ora è chiaramente che non si può fare una lotta alla criminalità organizzata che si voglia dire seria
Ancora servendoci di supporti cartacei non aggiornati che qui inseriti necessario che l'amministrazione si informa tutti
Nel suo complesso
Soltanto l'informatizzazione
E ripeto la creazione di una banca dati interconnessa con le altre banche dati può agevolare il compito delle forze
Io appartengo alla figlia la dia è una struttura nuova di recente istituzione
è nata praticamente comuni una una legge del mille del dicembre del mille novecentonovantuno
La via si è ristrutturata sia organizzata anche per combattere questo fenomeno
Il riciclaggio e di infiltrazione nell'economia legale italiano
Con Nadia si è voluto istituire una struttura unitaria con il compito che attende la di investigazioni preventive e ad indagini di PG
Investigazioni preventive esclusivamente riferite alla CIO in senso lato investigazioni giudiziarie riferite a delitti che devono essere fatte risalire a
Qui manca organizzata di stampo mafioso
Quali sono i connotati specifici tra via e sono quindi
Della composizione interforze
Praticamente è una struttura in cui confluiscono esprime esperienze di tre forze di polizia
La polizia di Stato i carabinieri la quarta edizione
Che nell'ambito di questa struttura vengono impiegati secondo la propria professionalità e forse starà proprio qui si lavora il successo dell'
La via a diversi compiti in materia di riciclaggio il chi l'infiltrazione nell'attività economica
Parte che gli sono stati conferiti in via autonoma da la legge del novantadue nell'agosto novantadue e parte gli sono stati conferiti perché i delegati signor ministro a seguito della cessazione dell'alto commissario
Quali sono questi poteri riassumo brevemente
In materia di accesso di accertamento presso banche istituti di credito intermediari finanziari in genere da esercitarsi anche in deroga alle disposizioni vigenti
Di autonoma proposta per l'adozione di misure di prevenzione sequestro di beni compreso
Nel cui ambito i direttori della DDA può prove vere ad indagini sul tenore di vita sulle disponibilità finanziarie sul patrimonio nonché sulle attività economiche dei soggetti interessati
Allo scopo individuare anche fonti dirette
Poteri relativi alla possibilità di effettuare operazioni sotto copertura in materia di riciclaggio
Con conseguente introduzione di una causa di non punibilità nei confronti dell'agente provocatore al fine di agevolare l'accertamento processuale
Di reati il pubblico
Impiego di Kafka
Il potere diciamo proprio specifico della via e quello però che il l'accesso di quella certa
Prego
Istituti bancari intermediari
è un potere esclusivo della via però in materia di infiltrazione mafiosa nell'ambito dei l'istituto bancario
Questo potere conferisce addirittura e dia la possibilità anche di apparire degli organi di polizia tributaria
Qualora ripeto vi sia necessità di critica vicino casa infiltrazione mafiosa
Papà nel l'ente di credito
è iscritto e nell'internet
Questi poteri ripeto e sottolineo sono stati conferiti anche in deroga alle
Per cui l'esercizio di questi poteri di questo importante non è subordinato alla condizione della preventiva sussistenza di indizi
Relativi all'appartenenza del soggetto ad un'associazione mafiosa e dunque può riguardare qualsiasi soggetto nei cui confronti si nutrono dei semplici proprio
E questo potere che si muove nell'ambito del del della prevenzione
No nell'ambito del procedimento
Per cui questi poteri sono più estesi più concludenti di quelli che normalmente assistono agli organi amministrativi
Sono poteri generali esperibili soprattutto in fase preliminare di ricognizione di osservazione di ricerca e di studio di quelle situazioni anomale
Dalle quali potranno poi evidenziati eventualmente i limiti di attenzione
Ora io vorrei riassumere un attimo
Intervento e
Avanzare
Diversamente modestamente
Accuse
Che potrebbero in qualche modo essere migliorativi di
Intanto ribadisco la necessità di un miglioramento delle banche dati esistenti e l'attivazione di nuove nonché la loro interconnessioni
In modo da consentire alla polizia giudiziaria di disporre in tempo reale delle informazioni contenute
Negli archivi e degli individui individuare immediatamente situazioni
L'attuale procedura si basa sulla formale richiesta agli enti depositari delle relative informazioni
Si rileva il più complessa incompleta e dispersivo
Non è possibile continuare a cui
Sistema che piano tutta
La Guardia di Finanza
Di fare le richieste istituti bancari
I quali dispongono
Rispondono perché sono oberati di richieste
Non è possibile continuare su questa strada se dobbiamo avere trasparenza trasparenza dei
Naturalmente aprire tra virgolette gli archivi
Significa anche rinunciare a una parte della riserva
Che alcune prescrizioni normative oggi garantisco
Poi ritengo anche
Importante è una previsione
Una innovazione normativa nel campo del credito
Prima si è parlato di su
Usura impropria
Che colpisce lo stato di bisogno ricotta economica dell'impresa
Ma io ritengo che sia necessaria questa innovazione nel campo del credito
Per contrastare soprattutto l'usura che io la ritengo alla base del riciclaggio considerata la disco
Trapani sufficienza di offerta legali di prestiti da parte delle banche
La pressione fiscale che noti e la crisi economica
Alla quale si aggiunge una consiste
Bisogna dare la possibilità all'impresa l'imprenditore
Di poter di potersi servire i danaro fresco di denaro legale soltanto le banche soltanto il sistema dare questo Naroqi
Eppure al
Poi un altro punto fondamentale è la tassazione dei proventi derivanti parti
Se ne parla tanto
Siamo
è necessario affiancare
Alla legislazione antimafia
Anche il sistema
Secondo me non è incompatibile
L'esercizio dell'azione penale
Con
La Società Mitoka tassazione dei proventi
Vanno su due binari diversi
Il provento del dell'azione illecita del riciclaggio può essere sequestrate
Perché praticamente come
Però può essere anche per far
Poi
Ribadisco ancora una volta la necessità dell'istituzione del registro che l'impresa ma ripeto registro delle imprese informatizzato
E interconnesso con tutte le altre banche dati e
Perché senza questa ione molto difficilmente Parigi trecentodieci potrà trovare effettiva applica
Poi c'è l'articolo dodici quinquies i cui
Che viene più volte riproposto soprattutto il secondo comma
Riceve in queste righe secondo comma riguarda il possesso ingiustificato
Praticamente sono stati sollevati giudichi incostituzionale ha fatto questo articolo e fatto sta che questo articolo viene rinnovato i non credo abbia una concreta applicazione credo che abbia avuto finora
Ora questo articolo dodici qui in questa è stato applicato anche avviliti di concussione di malversazione di peculato cioè praticamente è stato applicato a Tangentopoli
Però se non viene rivisto una non credo che possa essere efficace anche
Io vorrei fare una domanda ancora mi domando
Qual è il periodo di tempo a cui bisogna farlo riferimento per poter applicare
Il mafioso e possessore di un determinato bene
Che è sproporzionata rispetto al proprio reddito dichiarato acini riletti da chiudere
Ecco questa sproporzione è sufficiente per poter sequestrare e poi confiscati questo patrimonio
A meno che il titolare non dimostri la legittima provenienza
Di questo bene questo
Ma acqua reperirlo io devo fare riferimento a quali dichiarazioni dei redditi
è un reato permanente
Per il fatto che il patrimonio come ho detto prima costituisce un pericolo perché questo investito per commettere ulteriori reati inclusi
è retroattivo
La legge retroattiva
O no io credo che
In sede di conversione
Del decreto il recentemente è stato riproposto si debba anche mettere spendere una mezza parolina per chiarire queste problematiche
Che sto a livello
Io avrei finito ringrazio dubito
Pio Davini
Io la mini versione
Questo intervento nasce e si sviluppa nell'ottica di trasferirne il dibattito l'esperienza direttamente maturata nell'esercizio dell'attività di indagine
Le procedure investigative permettono di acquisire una miriade di elementi conoscitivi che pur non avendo rilevanza penale hanno comunque la veste di elementi di lettura e comprensione dei fenomeni criminali
Questo è tanto più vero in quegli associativi di stampo mafioso nell'ambito dei quali spesso si rilevano comportamenti che l'esperienza ha insegnato a identificare come precursore di fatti processualmente significativi
Pensiamo sia quindi utile trasferire questi segnali non discorso logico che contribuisca a diffondere anche in ambienti non specialistici quella che potremmo chiamare la cultura della prevenzione
Intercalo questa lettura con una breve riflessione
Molte delle cose che ovviamente io ora dirò non rappresentano un elemento di novità per la maggior parte degli ascoltatori
Poiché però pensiamo che questo nostro dibattito possano dei era delle ricadute anche in quanti nel mondo del lavoro nel mondo del sindacato nel mondo dell'impresa sono meno addetti ai lavori meno inseriti
In contesti
Di approfondimento quindi permettono quindi di avere una visione più completa delle cose quindi lo ospitiamo che anche queste riflessioni possano trovare
Una diffusione quindi un'utilità laddove magari appunto c'è anche il minor capacità di difendersi dal problema
L'attività di riciclaggio del denaro provento di attività illecita viaggia prevalentemente di pari passo con quella del reinvestimento
A sua volta questa si traduce operativamente nell'acquisizione di aziende che saranno poi piegate di volta in volta secondo le esigenze emergenti al Progetto economico complessivo dell'organizzazione
Il processo di acquisizione segue strade diverse ma non è mai formalmente brutali flussi l'impresa slitta lentamente nelle mani se noi proprietari e non è raro che il precedente titolare venga conservato
Nel ruolo di prestanome o comunque di rassicurante interlocutore di referenti locali
Ovviamente la strada più percorsa è quella dell'acquisto puro e semplice dell'azienda
Con offerte assolutamente vantaggiose e spesso sproporzionate rispetto al valore e al potenziale reale dell'impresa
Come poi si vedrà questa soluzione è resa possibile dalle alte disponibilità di capitali ed è relativamente modesti bensì Investimenti impiegati all'origine per conseguirli
Comunque l'acquisizione si realizza non raramente mettendo in difficoltà l'impresa
Con tecniche più o meno complesse ovviamente in relazione allo spessore del gruppo delinquenziale ma anche dell'imprenditore e quando usa l'espressione mettendo in difficoltà l'impresa debbo anche ricordare quello che è stato detto prima di me dal rappresentante della Confindustria quando ha sottolineato che spesso questo mettere in difficoltà dell'impresa
Ha origine purtroppo anche nel comportamento che la collettività e per essa lo Stato ha nei confronti dell'impresa in sede di restituzione di Crema
Per quanto possa sembrare paradossale sono tuttora rilevanti casi in cui le difficoltà sono conseguenti a forte perdita al gioco d'azzardo questo purtroppo è un fenomeno che nella piccola piccolissima impresa è tuttora molto diffuso
La criminalità organizzata ha collocato efficienti e capillari strutture di credito in corrispondenza delle case da gioco legali colleghi collocate appena oltre i confini nazionali
Anche uno sprovveduto che per esempio se l'è che nella vicina Slovenia se ne può rendere agevolmente col col è un Paese nel quale si può entrare ed uscire anche essendo totalmente privi di documenti per fare un'altra ipotesi comprensibile
è ovvio poi che i criteri di concessione di recupero del credito sono all'origine filari finalizzati ad innescare una spirale di difficoltà economiche donne
Anche se fortunatamente non sempre sufficienti a predisporre l'eventuale titolare di un'impresa a superarle cedendo al
In un'analoga logica si sviluppa con pari frequenza il rapporto con le cosiddette finanziario
Senza voler generalizzare un giudizio negativo cosa che non sarebbe possibile
E considerando che quelle più affidabili non offrono soprattutto all'imprenditore in difficoltà soluzioni sostanzialmente diverse o comunque competitiva rispetto a quelle degli istituti bancari
Evidente che a quelle più ambigue finisce per rivolgersi l'utenza che ci interessa
Non meno diffuse sono le richieste di fornitura di prodotti o disservizi sovradimensionate rispetto alle potenzialità dell'impresa
Questo può spingere l'imprenditore ad adeguare o elevare la produttività
Ricorrendo a linee di credito nel caso peggiore quelle che abbiamo visto prima
Evidente che dopo una fase più o meno lunga di rapporti volti ad assicurare l'interlocutore il contraente interrompe drasticamente il rapporto
Lasciando delle mani del nostro imprenditore una Maria spesso una maglia di titoli di credito insoluti
Quale corrispettivo di beni o servizi già erogate
Il duplice passivo che scaturisce da un lato dal debito contratto precedentemente e successivamente dal servizio o dal prodotto comunque eroga
è in grado di mettere sufficientemente in difficoltà l'impresa per aprire la strada agli eventuali passaggi successivi di acquisizione
Abbiamo anche visto casi in cui con la proposta di un maggiore profitto l'imprenditore viene coinvolto in un illecito penale
Che rappresenta lo strumento di ricatto utile ai passaggi successivi
Ora abbiamo visto una serie di casi caratterizzati da una certa violenza perlomeno nel senso lato del termine
Richiamando quanto già detto sì sottolinea però che nella maggior parte dei casi questo comportamento non è formalmente rilevate soprattutto nella fase successiva cioè in quella di acquisizione vera e propria dell'impresa
Questo passaggio almeno fuori dalle aree originari dei fenomeni criminosi sequestrate per così dire tendenzialmente so so
Questo dato permette di introdurre un concetto che basilare nell'analisi dei fenomeni criminali più evoluti
E dell'attività di reinvestimento in particolare
La mafia e le realtà delinquenziali assimilabili sono come l'acqua
Prendono la forma del contenitore in cui si trova
Con questo non si intende sostenere che si piedino alla realtà
Ma che con essa convivono individuando di volta in volta la strategia funzionale al massimo profitto ed al minimo rischio
Non è certo la loro una linea di comportamento innovativa è semplicemente quella cui si attiene qualsiasi soggetto che abbia il profitto come obiettivo e l'associazione criminale è innanzitutto un'impresa economica
La violenza
Il ragionamento questo pare scontato ma i fatti ci dicono che c'è voluto molto tempo per capire rispetto la violenza e solo uno strumento convolti molto diversi che oscillano dalla platealità assoluta alla dissimulazione più attenta
Dal guanto di ferro a quello di vent'
Le linee di rivestimento
Che abbiamo in cui diamo tracciato il profilo molto elementare fin qui
Sono peraltro il prodotto di un occhio per lo più rivolta al passato
Anche molto recenti e ad organizzazioni in fase d'assestamento
I segnali che si rilevano all'orizzonte sono purtroppo molto più preoccupante
Il progetto di controllo del territorio che ha sempre caratterizzato la logica mafiosa
Non può infatti non può infatti essere eletto in senso stretto
Esso e adeguato appunto alla realtà e agli obiettivi
Laddove pro è primario il programma di reinvestimento e di progressivo control di settori anche inizialmente marginali dell'economia il controllo primario è proprio rivolto all'economia
Ecco quindi un concetto di territorio che non è strettamente materia e non è inteso quindi in senso stretto
Ed in questo senso si rilevano i segnali di un progetto avviato di infiltrazione utilizzando soggetti adeguatamente selezionati difficilmente individuabili
Nei centri di organizzazione ed elaborazione dati pubblici e privati
Questa strategia è funzionale ad un progetto più evoluto di rivestimento riciclaggio un progetto che potremmo definire di logica della scacchiera
Caratterizzato da una visione d'insieme in cui la singola impresa non ha più un rapporto diretto con l'obiettivo finale ma è meramente strumentale ed in tale logica può essere utilizzata in qualsiasi modo anche dissolta o trasformate in palla di cannone rivolta la concorrenza
è infatti necessario comprendere che le regole del mercato non valgono i ventotto per le attività economiche della criminalità organizzata
E se infatti condivide quelle più favorevoli ma non quelle oneroso
La ragione può essere agevolmente compresa ricordando che i margini di profitto delle attività illecite tipiche quali il traffico delle armi degli stupefacenti sono altissime
Ne derivano più conseguenze tra queste una disponibilità di netta di denaro notevole a fronte di investimenti relativamente minimi
E la conseguente possibilità di conseguire imparziale perdita l'obiettivo del reinvestimento il riciclaggio
Se semplificando da uno sette ottenuto un profitto pari a cinque rimane vantaggioso un introito finale pari a quattro con una perdita di di perdita di luglio in fase di riciclaggio
La questa eccetto l'analisi elementare
In realtà la situazione si presenta più complessa con una possibilità della criminalità di operare da i requisiti minimi di profitto che mantengono in vita un'azienda
Saltano così i limiti oggettivi che disciplinano la concorrenza e conseguentemente il libero mercato
Può darsi che situazioni analoghe si realizzino anche nel mondo legale
Ma è pur vero che questo è comunque soggetto ad un complesso di interesse interessi regole ed eventi che vuol svolgono un ruolo di controllo e contenimento
E agevole per esempio comprendere la minore sensibilità della criminalità organizzata tali meccanismi
Le iniziative primarie già viste nel settore del traffico delle armi e delle sostanze stupefacenti non sono soggette per esempio agli effetti delle crisi economica
Anche gli atti margini di profitto contribuiscono ovviamente a questa minore sensibilità
L'organizzazione di tipo militare o meglio l'assenza di regole che tutelino qualsivoglia diritto sono un altro elemento di forza
Questa prima parte dell'analisi potrebbe sembrare la conseguenza di una lettura esasperata o forse la mistica non è così sul ha già dichiarato di essere estraneo a questa logica
Rimane il fatto che la nostra lettura del fenomeno del reinvestimento mafioso non è spesso coincidente con il comune sentire
Questo è agevolmente spiegabile
Il fenomeno non è ancora pienamente percepibile per due ordini di motivi
L'espansione economica nella criminalità e ancora nonostante tutto parziale
E soprattutto come si è già detto c'è molta attenzione a non dare a spasso
Si ripete siamo abituati a una lettura platealmente violenta dell'azione mafiosa
Come quella della reazione
All'attività della magistratura o a quello delle forze dell'ordine o quella del controllo del territorio in determinate zone
La la criminalità organizzata non ha difficoltà ad adottare come strumento la strage l'omicidio
Ma nel rapporto col mondo economico del quale la mafia ha compreso la natura e di ruolo nella società la linea di comportamenti e è salvo particolari eccezioni molto attenta
L'obiettivo come con un'altra realtà forte quale quella politica è convivere
Fargo citando il più possibile limitando al massimo l'autonomia il Trulli ma intanto convivere cercando addirittura e da questo contribuiscono le debolezze intrinseche dell'interlocutore di diventare indispensabile è sempre la logica dell'acqua nel bicchiere
L'azione sul piano economico coi per quanta portata avanti in condizioni svincolate da quelle cui è soggetto all'impresa ordinario
Non è poi per sua natura percepite della maggior parte l'opinione pubblica più sensibile ai danni diretti col fatto eclatante
Quanti si rendono pienamente conto degli immensi danni economici prodotti della criminalità organizzata
E delle rilevanti speso invero troppe volte non correttamente orientate sostenute dallo Stato per contenere o compensare il fenomeno
Ma questa analisi a sostegno delle nostra lettura potrebbe ancora non convince soprattutto guardando ad altre realtà ove la criminalità è addirittura più voluttà
E nonostante questo lo Stato e l'economia non paiono averne proporzionalmente risentito gli Stati Uniti per esempio
E questo è un errore nel quale è facile cadere
Confondendo le azioni criminali con i suoi effetti che invece sono commisurate ad commessura atti ad una serie di variabili molto diverso
Gli Stati Uniti d'Italia sono Paesi profondamente diverso e non solo per l'ovvia diversa strutturazione dell'attacco economica imprenditoriale
Ma anche per un diverso senso etico per un diverso senso dello Stato complessivamente per una diversa cultura
Non è importante ora dire qual è la migliore
Il discorso si farebbe molto articolato il fatto è che da noi esistono aree tuttora rilevanti di forte soggezione culturale politica
Ed è diffuso un individualismo che non si misura con valori con le collettive forti e che conseguentemente si è tradotto in evidente frantumazione degli interessi
Il recente clima di sfiducia esaspera poi certo la situazione
L'obiettivo del super quindi di quello di stimolare una riflessione complessiva di sottolineare l'esigenza di attrezzarsi in forma più compiuta ad una sfida rispetto alla quale è oggi molto presuntuoso dichiararsi vince
è essenziale superare la fase della delega comprendere
E questo è l'obiettivo che si è staccato bene raggiungendo che il crimine organizzato non è un problema della magistratura delle forze dell'ordine
E non basta neppure pensare che la soluzione indispensabile molto indispensabile ma ardua del problema occupazionale sia risolutiva
La stessa preziosa reazioni di alcuni settori sociali non potrà mai per quanto riesca ragionevolmente diffondersi ad estendere i propri benefici benefici effetti no scusa a tutti i meccanismi di azione della mafia e della delinquenza assimilati
Lo Stato queste entità astratta che spesso si riduce al Parlamento al governo non è sostanzialmente un qualcosa di diverso da noi
Dal nostro sentire dalla nostra capacità di comprendere dalla priorità che nel nostro quotidiano siamo in grado di attribuire problemi
Vedo una grande questione culturale che deve essere globalmente affrontata
E dobbiamo prendere atto che nel nostro Paese è questa una delle questioni più trascurate in assoluto
Ma cultura in che senso nel senso più letterale del termine
Senza inutili masturbazione intellettuali volte ricercare di volta in volta complicazioni o semplificazioni una cultura che non è appiattimento ma il prodotto di un rapporto con la realtà che scali correttamente i valori
Che dia centralità all'uomo che esalti i valori della solidarietà
Lo Stato poi cosa altrove
Certo tutto con estremo laico pragmatismo ma nessuno venga a dire che questa inutile retorica
Una sorta di Utopia
Cui contrapporre confusi decisionismo ammantati di falso rigore
La cultura nella sua essenza non è un elastico ma un qualcosa di oggettivamente misurabile
Prendiamo mi si permetta
La divagazione ad esempio un settore sensibilissimo ai processi Steve e processi mentali ma anche capace di condizionarli quello della pubblicità
Ora tranne qualche rara eccezione i messaggi al di là della loro evidente proficuità
Sono un capolavoro di grazia
O meglio sarebbe dire ignoranza
Sul piano dei valori o più semplicemente dei processi mentali proposte
Anche quando rivolti a una fascia medio alta di consumatori
Non entriamo nel merito evidente di questa ignoranza
Ma è logico che il messaggio tenga presupporre una o a produrla nel destinatario
E se il messaggio ha successo diversamente non avrebbe ragion d'essere vuol dire che questa ignoranza o esiste o comunque se ne stimola la diffusione
Questo ragionamento è ovviamente molto semplificati
La realtà con la quale l'individuo si confronta è molto articolata e il risultato finale non è così drammatico come provocatoriamente emerge da quello che ho appena detto
Ma non è neppure un analisi infondata
La diffusione di individui di un individualismo esasperato di una superficialità di analisi che sfocia nel qualunquismo
Della passività come negazione del proprio ruolo e delle proprie responsabilità sono una realtà tutt'altro che occasionale
Non è questo sia chiaro un giudizio negativo sull'uomo un pessimismo emotivo incontrovertibile
Poiché nel nostro nostro paese ha comunque Gestis est nobilissimo e capacità di sacrificio variazioni notevoli
Il problema è che tutto tende a rimanere quasi sul piano individuale
E così si svilisce non affluente in un progetto complessivo che non lasci spazio a comportamenti contrari o a colpevoli estensione
Perché mi si permetta la provocazione non cominciamo a proporre soprattutto ai più giovani inviti al consumo più intelligenti
E con una piccola anche piccolissima componente di educazione civica
Perché anche su questo terreno si fa la lotta alla criminalità e alla non cultura che sa propone
Rimaniamo quindi convinti della necessità di rilanciare la cultura come base forte della società
E agli scettici diciamo
Per esempio che parlare di efficienza e di professionalità
Senza aver risolto questa questione culturale è letteralmente o una truffa o il comparto di una mente molto modesto
In concreto domandiamo su quale piano per esempio è fallita la certificazione anche qua
Certo la norma è nata con dei limiti e non li ha persi del tutto strada facendo
Ma è soprattutto in fase di attuazione che ha assunto un ruolo troppo spesso burocratico perdendo di vista i suoi obiettivi
Perché ogni progetto cammina e si evolve sulle gambe degli uomini e risente dei loro limiti sia personali che indossi dei criteri di indirizzo e gestione del loro operato
Anche qui non si vuole fare un processo ai singoli ma evidenziare una questione complessiva con profonde radici culturali che limita spesso nel nostro Paese il buon esito d'ogni iniziativa
Poi ognuno nella propria ottica potrà utilmente sviscerato il problema individuando limiti ed errori d'ogni genere ad ogni livello
Purché alla fine non si arrivi ad una responsabilità che slitta di volta in volta dal basso verso l'alto e dall'alto verso il basso
O peggio alla responsabilità astratta di un'entità di sapore kafkiano
Non possiamo però spenderci per dire che il settore del pubblico impiego somma ai problemi generali un criterio di gestione che ha troppo spesso sottovalutato la professionalità e il senso di responsabilità
I modelli hanno privilegiato non raramente sul piano del servizio alla collettività formule povere di sostanza ed ancorate più a logiche di pubblicità che di informazione
Quasi che il consenso fosse un bene di consumo e non un valore democratico
Basterebbe rileggere con l'ottica dell'oggi i giornali degli ultimi dieci anni rendersene molto facilmente ecco
Se poi si permetta la provocazione si procedesse a una privatizzazione drastica dei servizi pubblici
Che svolgono attività complesse adeguando il ruolo del singolo alle reali capacità produttive molti sarebbero coloro che nel bene o nel male non rimarrebbero al proprio posto
Il pacchetto normativo noto come legislazione antimafia corre quindi il rischio di vedere ricondotto alla sua applicazione circostanze certe eclatante forse anche molto importanti
Ma comunque limitate rispetto alle alle dimensioni del fenomeno criminale
L'esperienza poi senza insegnato che la più evoluta criminalità riesce comunque nel tempo ad aggirare gli ostacoli e che quindi anche sul piano temporale della rapida e diffusa applicazione le norme esprimono al meglio la loro efficacia
Eppure gli strumenti conoscitivi e repressivi offerti da questa legislazione sono potenzialmente portentoso
è necessario comprendere che la mafia e le realtà Fini non modificano se non correlati vattene lentezza la propria composizione ma furono nove alleanze da setti variano le gerarchie ma gli uomini sono più o meno gli stessi certo nuove figure appaiono altre scompaiono ma questo avviene in tempi che possiamo complessivamente definire naturali
Questo significa considerando l'attività investigativa e di prevenzione svolta negli anni da decine di migliaia
Di operatori delle forze dell'ordine e da centinaia di magistrati penali che negli archivi dei rispettivi uffici c'è un bagaglio di informazioni di dimensioni notevoli
E capace di tracciare un profilo completo quasi di ogni indagato dei suoi collegamenti
Degli interessi e con criminali anche sul piano economico
Il problema è che questa conoscenza e in massima parte frantumata sino all'inverosimile e soprattutto non elaborate organizzata una diffusa lettura del proprio ruolo poco sensibile alla collaborazione e al coordinamento provvedono purtroppo per il resto
Chiunque abbia la volontà e la costanza di raccogliere personalmente ripeto personalmente perché altre strade non ce ne sono
E metodicamente quanto a spasso per l'Italia e in grado di pervenire a risultati investigativi e processuali di notevole livello porta
Porta una mia personale esperienza nei termini in cui in questa sede posso portarla
Non ho fatto un atto investigativo fa vicenda recente nel senso stretto del termine situati in grado di risolvere sei procedimenti penali che erano pendenti per l'Italia e relative indagini della polizia
Semplicemente perché ognuno strano che faceva è stato sufficiente mettere insieme per dare una risposta a tutti
Le ragioni di tutto ciò sono ormai chiare e si chiamano carenze organizzative e professionali troppo diffusa a tutti i livelli
Figlie di quei limiti profondi quale dei quali abbiamo già parlato
Gli strumenti di controllo offerti con le ultime integrazione della legislazione antimafia sono in grado qualora se ne organizzeranno gli esiti
Ma a patto che si faccia altrettanto con tutti gli elementi acquisiti in diverso contesto di ridimensionare sensibilmente le attività ovviamente anche strettamente economiche del crimine organizzato
Rimane però rinunciabile per un risultato globalmente efficace
Un grosso salto organizzativo e soprattutto professionale
Introducendo delle dinamiche che premino all'assunzione di responsabilità lo sviluppo delle capacità individuali il riconoscimento sul piano della qualità reale dei risultati non solo più tardi anche organizzativo
Si valorizzino anche gli esiti finali non solo quelli interni
Sul piano giudiziario questo significa leggere le sentenze
Unico concreto riscontro di una solida costruzione investigativo
Non cercando invece quelle soluzioni semplicistiche di basso profilo che purtroppo ancora si rilevano all'orizzonte
Raccogliendo proprio le spinte di quanti non confrontandosi responsabilmente con gli obiettivi hanno già ignorato e sembrano tuttora ignorare il valore delle capacità di assumersi oneri professionali coerenti
Ne accogliendo la proposta che sostenendo un'indennità di funzione però per attori di polizia fanti dell'esercito vorrebbe gli investigatori assunti tra questi ultimi al termine del periodo di ferma ipotizzato per l'istituenda forza di professione c'è bisogno di uomini con grande senso dell'equilibrio della responsabilità si perdoni l'insistenza su questo termine buona cultura capacità soprattutto di darsi un metodo e di seguirlo con costanza
E soprattutto estranee ai deleterie meccanismi psicologici diffusi ma attenzione non generalizzati nel pubblico impiego
E possibile
Certamente sì ma non sarà un processo indolore
La questione centrale è la coesione delle forze che nel pluralismo desidero la crescita del Paese e più e volute forme di libertà e democrazia
Ricordando che non esistono
Soluzioni settoriali che possono illudere comunque nel tempo quelle generali
Abbiamo parlato di cultura grazie
Siamo gli ultimi due interventi della mattinata la parola Guido Papalia procuratore della Repubblica di Verona per l'associazione magistrati
Io orto il assoluto e la piena adesione dell'Associazione nazionale magistrati a questa iniziativa del del SIULP
Con il quale l'Associazione nazionale magistrati in questi ultimi due anni ha intrapreso diverse iniziative di questo tipo pure ancora in corso tutte tendenti a formulare proposte tendenti a rendere più efficaci e più efficiente
L'azione dello Stato in questo settore a rendere più sicura anche l'attività di chi in questo settore opera
Io sarò brevissimo perché ho seguito con attenzione il dibattito e mi pare che tutti i temi sono stati toccati in maniera ampia ed esaustiva
E mi pare che si possa a questo punto fare un rilievo che cioè dalla maggior parte se non da tutti i relatori è venuta fuori una lamentela quasi unanime cioè che la legislazione attuale sulla certificazione antimafia non riesce a soddisfare quelle esigenze per cui era stata emanata estero
Come sottolineava il dottor sfera nella sua relazione che non ne è per questo che bisogna ritornare indietro
Ed è vero che anche altrimenti interventi hanno sottolineato la necessità di migliorare e modificare la legislazione in particolare introducendo
Un più efficaci informatizzazione e da parte delle pubbliche amministrazioni che devono fornire notizie alla Prefettura che poi lasci certificati e da parte della stessa prefettura ma di fronte a questo c'è stata anche la lamentela degli dei rappresentanti degli operatori economici circa quest'ulteriore agrario che viene ha fatto pesare sugli operatori economici mi pare che la proposta contenuta nella relazione ufficiale Nicodemo di stamattina sia da condividere e cioè una applicazione generalizzata dell'autocertificazione con le sanzioni già esistenti
Che potrebbero anche essere aggravata eventualmente per le false dichiarazioni
Tutto questo però naturalmente non non può prescindere dalla necessità come diceva l'ultimo relatore le leggi camminano con le gambe del gol
E quello che poi è stato il fine tutte le
Iniziative che abbiamo intrapreso in comune con il SIULP in questi anni
C'è quello non soltanto e non principalmente di chiedere modifiche legislative ma più che altro modifiche comportamentali da parte di chi la legge dell'attuale è chiaro che nell'ambito delle norme oggi esistenti c'è una certa certo non coordinamento per esempio tra la norma dall'articolo dieci sexies eravamo l'articolo due bis cioè mentre in tema di investigazioni di accertamenti ai fini di applicare le misure di prevenzione dato un ampio potere
Alla torta investigativa di accertare a chi fanno capo le singole attività economiche interessate con tutti i mezzi a disposizione
Per quanto riguarda la certificazione amministrative invece elencato un certo numero di documenti che sicuramente non sono efficaci a questo fine e che sicuramente se interpretate secondo un'ottica esclusivamente burocratica non riescono a far raggiungere lo scopo
Che quello desiderato ci quello di evitare
Che
Una soggetto
Appartenente all'associazione mafiosa entri in contatto con la pubblica amministrazione contratti con la pubblica amministrazione
E questo non soltanto nette da sottolineare non soltanto perché attraverso questo contatto il soggetto indiziato da parte nostra siamo mafiosa
Amplia la poca possibilità di arricchimento ma perché specialmente in alcune zone il fatto di a vendere questi rapporti con la pubblica una sanzione aumenta il prestigio del soggetto e in conseguenza di questo aumenta il potere d'influenza che in quella certa sia che quel soggetto potere
Per fare un esempio in applicazione ripeto esclusivamente burocratica e formale
Della normativa che preveda certificazione antimafia per esempio la famiglia Piromalli ha gestito per anni a Gioia Tauro un avuto un contratto di locazione
Con volesse
Con regolarissimo certificato antimafia rilasciata dalla Prefettura e e sicuramente è una cosa assurda una cosa che non può essere giustificata e che sicuramente in quell'ambiente non ha fatto altro che aumentare la Potenza e la possibilità di espansione ripeto di prestigio della forza che l'associazione mafiosa facente capo a Della Valle potere riparazione ma tutto questo è stato possibile perché perché non consente o meglio non consente interpretare un certo modo forse anche la legislazione oggi consente di istruire le pratiche in maniera più efficaci cioè se una istanza Perrotta e nere una certificazione porta il nome Piromalli indire una zona in cui nove domande facilmente riconducibile alla famiglia mafiosa il piano che ma prefettura deve interessarsi ad andare più a fondo cioè bene non accontentarsi di quello che è il dato formale
Della documento esibito ma vedere Coffa star dietro quel documento e lì invece fermando sabato burocratico uno dei fratelli Piromalli era incensurato la costruzione abusiva qui non c'è neanche il controllo della catasto saputo esultava la comproprietà voglia aggiornate le per cui si è nato queste certificazioni antimafia con le conseguenze che possono essere sono quindi ritengo che sia importantissimo l'approfondimento di questo punto della certificazione antimafia che è un punto di solito non trattato il alla convegni di questo tipo perché si privilegia più l'aspetto repressivo che quello precisamente preventivo di questa attività e ritengo che non sia da condividere l'opinione di chi ritiene che debba essere completamente eliminata la certificazione antimafia ma che invece sia da condividere l'opinione di quelli che ritengono che anche con modifiche legislativo appropriate e necessario che l'intervento
Della Prefettura
E comunque la comunicazione aperto dei dati da parte del pubblico ministero interessate sia più efficace riesca a individuare il vero soggetto che star dietro le attività economiche
In nome del quale viene richiesta quella certificazione c'è quell'imprenditore occulto che faceva vedere questa mattina
Vado a generare grazie
Prima di passare all'ultimo intervento che sarà di Denis Merloni Segretario Generale UIL Emilia Romagna ma che farà un breve saluto a nome di CGIL CISL UIL
Ricordiamo ed invitiamo tutti i presenti che è l'unico trenta sospenderemo per portarci ai piani superiori dove c'è il ristorante quindi ribadiamo che l'invito e per tutti e di restare qui che poi i lavori riprendono alle ore quindici con lo ritengo corretti della ciellina Giuliano Petrocchi di CGIL CISL UIL e sarà un intervento questa a livello nazionale
Maria e Giovanni De Angelis del SIULP dottor Giuseppe Berloni Banca Nazionale del lavoro Igwe rimandiamo intenso Camera del lavoro territoriale
Bologna
Ed ora l'ultimo intervento e la giornata di Denis Merloni
Sì anch'io sarò davvero bravissimo a quest'ora trattenuto per discutere comincia a farsi sentire
I suoi effetti e poi perché vi debbo confessare
Io oggi sono qua per imparare
Io quindi sarà un saluto poco più che formale una ringraziamento ai colleghi del SIULP per aver organizzato questa iniziativa
Molto interessante e che testimonia la continuità dell'impegno
Del sindacato sui temi di carattere più generale non solamente su quelle strettamente legati alle all'attività sindacale
Una brevissima premessa è questa
Che ritengo doveroso fare anche nei momenti più difficili quando l'attacco
Veniva portato dalla criminalità organizzata non solo al cuore dello Stato ma anche la testa dello Stato i lavoratori hanno sempre rappresentato un punto di riferimento per l'intero Paese
Io posso qui testimoniare che mai al nostro interno c'è stata la sensazione che la battaglia che la guerra fosse persa
Mai si è pensato neppure lontanamente alla possibilità di abbassare la guardia
Mi è piaciuto anche l'intervento di un collega fatto relativamente alla questione della cultura dei valori ecco noi
Riteniamo che come organizzazione sindacale siamo portatori di cultura e di valori che possono aiutare a vincere questa battaglia Aries a rinsaldare il nostro Paese
A rendere più forte le ragioni di coloro che vogliono maggiore e più diffusa giustizia sociale benessere e tranquillità
Noi siamo di fronte ad alcuni mesi asset successi anche significativi da parte delle forze dell'ordine abbiamo notato tutti un'inversione di tendenza da parte diciamo dello Stato
E questo dato ci fa ben sperare per il futuro occorre però insiste mi pare di aver capito dagli interventi di questa mattina che si sta delineando un complesso normativo un complesso legislativo sempre più aderenti alla situazione che noi dobbiamo affrontare
Mi pare di avere anche anche capito che ancora una volta non ci troviamo di fronte ad una specificità tutta italiana lasciato non lo dica
Cioè di fronte ad un'impalcatura legislativa pur in via di definizione ma piuttosto chiara ed efficace
Mancano ancora in maniera colpevole gli strumenti per poter ottenere i risultati di queste leggi si propongono di ottenerne
Qui c'è poco da girarci attorno cari amici e cari compagni qui la battaglia da fare in primo luogo questa dotare la legislazione degli strumenti delle gambe per potere raggiungere gli obiettivi
Si fa un gran parlare giustamente in una situazione economica difficile con risorse decrescenti di investimenti produttivi
A me non toglie dalla testa nessuno che ogni soldo speso ogni lira spesa per potenziare tutti gli strumenti investigativi di repressione dei fenomeni di cui stiamo parlando è un investimento produttivo altamente produttivo
Di questi partiti in Parlamento il governo farebbe bene a rendersene conto
Altrimenti il rischio ed che il nostro gran parlare di cultura di qualche successo che stiamo ottenendo diventi nell'immaginario collettivo il solito fuoco di paglia che puoi non produce niente di continuativo
Su questo versante io credo che faccia più bene voi come si UPA a tenere alta il livello di denunce anche di polemica credo che fareste bene anche tirare di più la giacca diciamo così hanno i confederali affinché mettiamo nelle nostre posizioni sindacale nelle nostre rivendicazione poniamo più attenzione a questo tema
Noi abbiamo avuto le questa testimonianza che voglio portare prima di concludere lunedì di questa settimana un incontro con la Commissione antimafia presieduta dall'onorevole Violante
E abbiamo portato la nostra testimonianza l'obiettivo che noi abbiamo è quello di provare di fare benissimo da Calisti rappresentante dei lavoratori lasciando da altri agli altri corpi dello Stato il compito di fare so che ad essi demandato
La Commissione antimafia sapete sta avendo udienza in tutte le regioni del Nord non ancora
Almeno violentemente infiltrate dalla mafia ma noi abbiamo testimoniato il nostro livello di preoccupazione sempre maggiore rispetto a quello che sta avvenendo nelle regioni del nord e anche nella nostra regione dal nostro osservatorio noi notiamo le cose che anche voi avete denunciato c'è questo problema degli appalti e dei subappalti comprarsi straccia che stanno facendo fuori anche l'economia anche le aziende sane col come avviene in economia ed è stato richiamato la moneta cattiva scaccia la buona
Nel mondo imprenditoriale le le aziende cattive scacciano quelle buone
Abbiamo notato fenomeni sempre più diffusi di intermediazione di manodopera in varie attività molto spesso quelle marginale quelle meno appetibili in Regione apparentemente ai anche sostanzialmente ricche come le nostre il decentramento di alcune attività che possono sembrare marginali attività imprenditoriali e di servizi alle persone
Che possono sembrare marginali ma che poi rappresentano il nucleo attorno al quale si aggregano
Attività criminali più pericoloso
Passaggi di proprietà di attività commerciali piccole impresa etc
Specialmente nella zona costiera perché destano sosta ora questi sono stati d'animo segnalazioni che non abbiamo fatte non stanno indagare però l'impressione che abbiamo è che noi siamo nel mirino noi siamo Emilia Romagna tutto il nord Italia sono realtà ricerche voi conoscete molto meglio di quanto non conosca i alla dimensione finanziaria e le possibilità finanziarie che si sono tessuto queste preoccupazioni non l'abbiamo così come siamo preoccupati del dilagare come funghi di queste finanziarie
Che intervengono e l'ha detto molto bene e io lo voglio sottolineare ciò che diceva il colonnello castelli della Jihad che intervengono molto pesantemente specialmente in momenti di crisi nei confronti delle imprese specialmente di quelle piccole e medie io qui lo voglio denunciare spero ho sentito che nel pomeriggio ci sarà anche un rappresentante del sistema bancario più che lo voglio denunciare il disinteresse completo con cui il sistema bancario segue le vicende economiche del nostro tessuto proprio è santo Dio non è che si può fare finta di niente non è che si può pensare che vada bada bene non abbiano delle conseguenze fenomeni come la richiesta immediata di rientro
Da parte delle banche e sappiamo di fenomeni di questo genere sappiamo che aziende sono pure fallite per questo motivo qua di rientri immediati non molto ben
Motivati
L'abbiamo visto abbiamo sotto gli occhi ciò che il sistema bancario è riuscito a far nel nostro Paese i fallimenti non li voglio qui elencare
E l'argento quintali di denaro avviare a società di prese senza nessun tipo di garanzia e lesinando i dieci milioni cinquanta milioni trecento milioni alla piccola azienda che aveva bisogno per potere stare sul mercato di ammodernarsi di fare un investimento i macchinari
Ora questi studi dati sono dati che noi dobbiamo denunciare che dobbiamo richiamare richiamarmi no io non voglio mica
Quindi dire che le banche debbono svolgere un ruolo sociale
Faccio i loro affari ma per lo meno queste a fare questa loro operare sul mercato tenga conto anche che comportamenti distorti possono provocare danni norma possono provocare danni e sentori di questo non le piace
Io ormai finito sono per testimoniare che come confederazione noi abbiamo continuammo a davvero una grande fiducia negli organi di polizia nelle loro varie articolazioni
Sono qui a testimoniare la fiducia sulla possibilità di ricomporre un equilibrio che in un passato non molto lontano mi pareva
Non più ricomposto fra i fenomeni di criminalità la società civile non ci sentiamo impegnati in questa battaglia il nostro contributo più vero che credo noi possiamo portare quello lasciatemelo dire fra virgolette del controllo sociale della partecipazione sindacale ecco io credo che il contributo che noi come sindacato con un Movimento dei lavoratori possiamo portare in questa direzione è questo
Io sono convinto che una democrazia economica vero che diritti sindacali forti sono strumenti per la lotta alla criminalità di ogni genere io credo che se i lavoratori hanno la possibilità di organizzarsi ovunque anche nelle piccole imprese nelle piccole imprese magari fatte di lavoratori che provengono
E che vengono a lavorare dalle nostre zone che provengono magari da città lontane settecento chilometro mille chilometri se anche questi lavoratori hanno la possibilità riconosciute ed effettiva di organizzarsi
Se le organizzazioni sindacali hanno possibilità di andare in quei quattrini in quei cantieri in quelle aziende commerciali in cui i ristoranti
In cui lavora manodopera che noi non abbiamo mai visto ecco io credo che noi se avremo queste possibilità avremo anche modo di dare una mano a risolvere il problema
Di infiltrarsi di infiltrazioni sospetto
è questo l'impegno che noi ci sentiamo di prendere in questa occasione e assieme a quest'impegno all'impegno delle altre istituzioni delle forze di polizia di tutta la società civile
Che vuole vincere questa battaglia che vuole di vivere in condizioni di pace di prosperità noi la possiamo vincere la battaglia
Sono qui anche chiedere gli atti del convegno che voi produrrete perché ci saranno sicuramente utili per il nostro lavoro futuro grazie che poi
Grazie mettono i lavori alle ore quindici
Sì intanto qualcuno di voi che si attivi verso l'esterno ricordando i colleghi che si attardano a Crisafulli hanno
Sono ripresi allora la parola alla collega Maria Giovanna De Angelis del SIULP
Più interventisti
L'attuale legislazione antimafia è senza dubbio Renzetti aspetto criticabile e forse anche la modifica in primo luogo a mio avviso questa legge l'ha spiegata al fine di meglio comprenderne nell'alcune e soprattutto per evitare che ulteriori modifiche nella norma determinano le stesse disfunzioni alzi peraltro così ridendo puri
La normativa antimafia così come si è andata evolvendo dal sessantacinque ad oggi offre importanti strumenti di prevenzione predisposti per contrastare la recrudescenza delle forme di manifestazione della criminalità organizzata
Soprattutto per quanto concerne le sue inclinazioni peraltro sempre più evidenti economia nella nostra regione
In particolare la legge cinque sette cinque cioè del sessantacinque così come modificata dalle successive leggi vanta numero cinquantacinque tra il cinque e sei nel novantadue
Ha regolamentato in maniera organica le misure di prevenzione patrimoniali e apportato ulteriori modifiche all'ambito e alle modalità di applicazione di quelle personali
Il legislatore si è reso conto della significativa importanza di quell'attività ante dell'istituto istituzionalmente affidata alle forze di polizia
Nell'azione di contrasto delle forme più diffuse di delinquenza quelle cioè sistematicamente inserite in un tessuto economico illecito
In particolare la legge cinque sette cinque del sessantacinque oltre alla misura di prevenzione della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza
Regolamento una serie di provvedimenti di carattere patrimoniale da applicarsi quando emergono sufficienti indizi di derivazione dei beni da attività illecite
Desunti anche dalla notevole sperequazione tra il tenore di vita e l'entità dei redditi dichiarati come appare
La novità significativa dell'importanza che il legislatore ha voluto attribuire agli strumenti di prevenzione nella lotta alla criminalità organizzata
Si riscontra nel fatto che il procedimento penale e quello di prevenzione oggi godono a differenza del passato
Di assoluta autonomia
Proprio in virtù di tale peculiarità e si possono giungere a conclusioni opposte nel senso che un soggetto può essere assolto da responsabilità penali in ordine al reato di associazione per delinquere di stampo mafioso
Ma riconosciuti indiziato di appartenere ad associazioni di quel tipo e quindi in quanto tale essere destinatario di una misura di prevenzione di quelle previste dalla normativa antimafia
Ciò si verifica in quanto la valenza dell'indizio varia a seconda che la si valuti in ambito penale ovvero in sede di misure di prevenzione in altri termini se nel procedimento penale gli elementi raccolti
Non risultano sufficienti per pronunciare condanne ai sensi del richiamato articolo quattrocentosedici bis del codice penale
Lo possono essere per irrogare una misura di prevenzione
Per meglio chiarire sei per l'applicazione di uno dei provvedimenti di prevenzione basta essere indiziato di appartenere
Per arrivare invece ad un'affermazione di responsabilità penale che tra l'altro ha come conseguenza misure decisamente più limitative della libertà personale rispetto a quelle dell'atto di prevenzione indizi devono essere precisi univoci e concordanti
Indica invece che vengono valutati ai fini dell'applicazione di una misura di prevenzione sono per così dire più labili
In tale prospettiva quindi le indagini finalizzate all'applicazione di una misura di prevenzione devo nel nucleare dall'aria di sospetto degli elementi certi
I quali indichino dei comportamenti qualificabili come indici di mafiosità
Pertanto laddove non è possibile acquisire elementi di fatto sufficienti per dimostrare a livello penale
L'appartenenza ad un'associazione di tipo mafioso la legge oggi consente di recuperare quegli indizi ai fini dell'applicazione di una misura di prevenzione personale ed eventualmente patrimoniale
Da quanto fino a qui detto risalta quindi nella lotta alla criminalità organizzata l'efficacia e l'importanza degli strumenti di prevenzione previsti dalla normativa vigente
La legge poi affida al questore oltre che al procuratore della Repubblica e al procuratore distrettuale antimafia
La facoltà di avanzare al competente presidente del tribunale la proposta per l'applicazione delle misure di prevenzione della sorveglianza speciale
Nonché di quelle patrimoniali nei confronti di quei soggetti indiziati di appartenere ad associazioni di tipo mafioso o ad altre organizzazioni criminali che perseguono le medesime finalità delle prime e agiscono con metodi corrispondenti inviati i soggetti ai quali la legge formalmente affida il compito di avanzare la proposta per l'applicazione di una misura di prevenzione per non correre il rischio di parlare in astratto e risultare quindi difficilmente comprensibile
Mi sembra opportuno fornire alcuni chiarimenti di ordine pratico che fanno riferimento specifico alla realtà di Bologna
In questura nella divisione polizia anticrimine è inserito l'ufficio misure di prevenzione
Il parere il personale ha detto peraltro numericamente insufficiente oltre ad incombente attribuite dalle vigenti disposizioni di legge in materia di misure di prevenzione con questo mi riferisco alla legge mille quattrocentoventitré del cinquantasei quindi a tutte
Quelle altre misure di prevenzione Quarry rimpatrio con foglio di via obbligatorio all'avviso orale alla sorveglianza speciale nei confronti di quelle persone
Che sulla base di elementi di fatto si ritiene vivano del provento di attività delittuose quindi in quanto tali pur se non direttamente inseriti in un contesto di organizzazione criminale sono comunque pericolose
Per la sicurezza pubblica ecco dicevo l'ufficio altre sì il compito di istruire le pratiche concernenti l'applicazione delle misure di prevenzione ai sensi della normativa antimafia
E no nonché di elaborare al termine delle dell'istruttoria la relativa proposta
Secondo la mia personale esperienza in questa attività
L'ufficio misure di prevenzione della Questura di Bologna incontra rilevanti dirlo difficoltà di organizzazione del lavoro
Questo ufficio a tutt'oggi rimasto isolato in una divisione che ha essenzialmente compiti di ordine burocratico in questo modo al personale ha detto è preclusa ogni possibilità di seguire direttamente da vicino l'evoluzione del crimine organizzato nella nostra realtà sociale e ciò allo scopo di meglio utilizzare quegli importanti strumenti di prevenzione che il legislatore ha messo a disposizione degli operatori di polizia
L'assoluta mancanza Boy di unimib punto di incontro tra chi compie le indagini e quindi ha conoscenza diretta delle dinamiche e delle peculiarità dei fenomeni associativi criminali
E chi invece ha il compito di valutare quei fenomeni in funzione dell'applicazione di una misura di prevenzione rende impossibile o quanto meno difficoltosa
L'elaborazione di un progetto di lavoro a largo raggio che consenta di contrastare fattivamente le infiltrazioni della criminalità della criminalità organizzata peraltro sempre più sofisticate e di difficile individuazione
Nel tessuto sociale ed economico del nostro territorio
Inoltre come ha già detto la legge attribuisce competenze in ordine alla proposta di applicazione della misura di prevenzione antimafia al questore che autorità provinciale di pubblica sicurezza
E destinataria per legge di specifiche funzioni in materia di adozione di provvedimenti di prevenzione tensioni che sono autonome rispetta la magistratura
E al procuratore parimenti autonomo nelle sue scelte in ordine all'attività di prevenzione
Anche in questo caso la mancanza di coordinamento fra l'autorità amministrativa da un lato e quella giudiziaria dall'altro per quanto riguarda l'individuazione
Degli obiettivi da perseguire nell'attività di prevenzione
Determini in concreto un clima di confusione e per certi aspetti anche di competitività fra le forze di polizia e per forze di polizia mi riferisco in particolare a coloro che fanno le indagini
E forniscono il materiale oggetto delle misure di prevenzione vale a dire i carabinieri la guardia di finanza che in buona sostanza si trovano a dovere scegliere se collaborare con il questore o con il procuratore
Pertanto antiche anni evitare l'impegno di tutte le forze disponibili verso un unico obiettivo vale a dire la lotta alla criminalità organizzata attraverso una razionale distribuzione del lavoro
La situazione attuale agevola la dispersione di energie poiché ciascuno e orientato al raggiungimento di traguardi di volta in volta fissati al di là di possibili strategie comuni
Così come le misure di prevenzione personali e patrimoniali anche la certificazione antimafia può essere qualificata per certi aspetti come uno strumento di prevenzione delle infiltrazioni mafiose nel settore economico
In sede di applicazione della norma però si riscontrano anche in questo caso evidenti i limiti della sua efficacia per legge il compito di valutare se rilasciare o meno certificati in argomenti affidata alla Prefettura
La quale a sua volta di fronte a peculiari situazioni si avvale del contributo dell'ufficio misure di prevenzione per ottenere ulteriori informazioni circa la posizione giuridica dei soggetti cosiddetti a rischio
L'ufficio misure di prevenzione dal canto suo desumere informazioni richieste dall'esame degli atti a disposizione
Pertanto alla Prefettura vengono forniti solamente elementi di valutazione relativi al passato dell'individuo e non al suo presente anche in questo caso non vengono interessati gli uffici investigativi in maniera adeguata
E quindi le valutazioni finali circa l'eventuale appartenenza di un soggetto ad organizzazioni criminali risultano limitate e in molti casi non corrispondenti alla realtà
In conclusione da quanto fino a qui detto secondo la mia personale esperienza emerge con evidenza la complessità se la situazione attuale in ordine alla quotidiana attività di prevenzione
La legge dal canto suo con estrema chiarezza individua fattispecie delittuose e assegna competenze ben precise allo scopo di contrastare l'attività della criminalità organizzata di stampo mafioso e non i limiti nascono principalmente in sede di applicazione della norma quando soggetti operanti in differenti settori delle istituzioni si trovano a dover indirizzare il loro lavoro verso un unico obiettivo
In tale prospettiva occorre a mio avviso individuare nell'attività di prevenzione forme di coordinamento fra le forze di polizia da un lato e fra il questore la magistratura dall'altro
Ciò allo scopo di consentire a tutti coloro che si occupano di misure di prevenzione di svolgere al meglio il proprio lavoro in vista di un unico obiettivo comune vale a dire la lotta alla criminalità organizzata
Grazie la Marie alla collega Maria Giovanna ora la parola Lolita non corretti del CNR
Sono qui a nome della CMA di Bologna a testimonianza dell'interesse come associazione abbiamo perso il problema oggi
In discussione interessa che a nostro avviso
Si estrinsechi si deve estrinsecare nell'affermare che abbiamo operato ed opere Remo per far sì che la trasparenza la libera concorrenza fra le imprese è uno dei principi fondamentali per lo sviluppo delle imprese stesse quindi la nostra associazione pur piccola che però associa migliaia di impresa sono diciotto mila in Bologna oltre che diversi consorzi importanti in vari settori
Di attività
Quindi un grande interesse a far sì che l'impegno come si diceva anche stamattina in diversi interventi contro fenomeni malavitosi e mafiosi rimanga alto Bologna è da alcuni anni una città che manifesta con vari sintomi una preoccupante tendenza all'omologazione con altre metropoli e dal punto di vista della del degenerazione malavitosa sta assumendo caratteri che devono far riflettere
Molto seriamente
Da ormai alcuni anni è modificata la qualità dell'azione criminale I delitti della Uno bianca gli attentati ai campi nomadi l'assassinio dei tre carabinieri al Pilastro
Evidenziano un'escalation che fa intendere la presenza di un livello dell'organizzazione criminale più elevato
Probabilmente in parte esogeno e di recente localizzazione alla ricerca di nuove modalità di controllo del territorio
Individuazione nella zona del pilastro di un nucleo vaste organizzato di matrice derivazione mafiosa
Dimostra che diversi episodi criminali non rappresentano punte di un andamento tutto sommato normale per una città di medio grandi dimensioni come la nostra
Ma un livello operativo che presuppone una evidente qualificazione organizzativa cui la città è progressivamente arrivata niente di simile sia chiaro
Alla metropoli ad alta intensità criminale Bologna non è Catania Napoli ad altre città dove questo fenomeno è molto più evidente
Ma sta succedendo qualcosa più del solito che ci preoccupa non poco
Ciò che rende peculiare la nostra situazione è che questa escalation è avvenuto in modo quasi silenzioso non essendo stata accompagnata dalla crescita della microcriminalità
Sintomo che fa ritenere il fenomeno sostanzialmente non collegato al tessuto sociale non alimentato né dalla difficoltà economica locale nella complicità o contiguità di natura culturale
In una situazione socialmente sana come la nostra come vorremmo sperare rimanesse la nostra l'organizzazione criminale si alimenta o per importazione o anche attraverso la nascita di attività economiche che rispondono a carenze delle dinamiche domando attacco ottimismo nell'edilizia ottimismo organizzato dal caporalato eccetera
La nascita di società finanziarie sono oltre mille a Bologna e altre cose ancora
O per la crescita degenerativa di alcuni nuclei pilastro ed altri che rappresentano centrali operative locali o insediamenti logistici di organizzazioni criminali di livello superiore
E che operano non in virtù della crisi ma del benessere relativo dell'area di questo deve far preoccupare
Multe
Fenomeni di natura complesse peculiare che convivono più che sulla solidarietà socio economica sul benessere di una società in fondo sempre più indifferente
Bologna è una città che per molti aspetti condite con se stessa equilibrata funzionante che corre però un rischio forte quello di auto contemplare assi in questa situazione di equilibrio
Dobbiamo operare affinché possano e sappia reagire
Voglio anche soffermarmi sinteticamente su alcuni problemi che
Abbiamo discusso al nostro interno che sono anche stati posti stamani un paio in particolare
Il primo il seguente sono convinto che il divario di coscienza e consapevolezza della Società simile della società civile sia alto è molto diffuso nell'esprimersi contro fenomeni mafiosi si deve per questo operare sempre di più non tanto sulla coscienza
Ma per allargare il campo delle informazioni per allargare la conoscenza del fenomeno
Bisognerebbe sempre di più avere un cervello unico che concerta azioni in questa direzione e particolarmente definire i ruoli che ciascuno può svolgere nella lotta contro la madre la malavita organizzata
Cercando il più possibile di uscire dalle affermazioni generali e generiche un'associazione avrebbe bisogno di sapere esattamente cosa può fare per dare un contributo in questa in questa direzione e non soltanto denunciare quando succedono
E infatti
Un po'tutti quanti vediamo addirittura leggiamo sul giornale quindi bisogna saper esattamente come ci si può comportare come associazioni ovviamente quelle che hanno interesse ad andare in questa direzione e noi l'abbiamo questo per noi è importante in quanto associando delle piccole imprese le vediamo più deboli davanti al problema e più in difficoltà anche a percepire il tenore capire il problema insieme
E per i quali occorrerebbe fenomeni per i quali occorrerebbe subito reagire denunciarli quindi fare delle azioni immediatamente appena si percepiscono queste cose
Il tipo di imprenditori e che ci che associamo non sempre ci permette di fare questo
Noi per esempio non abbiano a Bologna alcuna notizia come associazione di fatti di estorsione
Purtroppo sembra non so se può sembrare strano altro però
Sono segnali che probabilmente non quello che sta succedendo forse non è percepito esattamente non filtra nel modo giusto bisognerebbe insisto su questo sapere esattamente i ruoli che si possono svolge in questa direzione in questo senso informare poi i nostri associati e via di questo passo il secondo problema sul quale vorrei soffermarmi ecco sulla certificazione antimafia sul certificato antimafia sei per appalti e forniture
Intanto voglio ringraziare la prefettura di Bologna per la disponibilità e la collaborazione che ci offrì che ci ha offerto dopo l'uscita della legge cinquantacinque novanta nel gestire il problema della certificazione adoprando si sia riuscita a per accorciare moltissimi di molto i tempi che intercorrevano fra richieste l'emissione del certificato ISEE stamattina ci ricordavano che il certificato ha fatto il suo tempo e si sta pensando di superare
O di sostituirlo con altre superare comunque certificati disse per quel che mi riguarda è per l'esperienza che abbiamo nel campo dei lavori pubblici devo dire che sicuramente un pregio un acuto ha creato si del problema l'impresa tra un pregio la furto
Ha mantenuto almeno in Bologna molto più pulito l'istituto del subappalto cioè del rapporto fra l'impresa
Che sempre più si è realizzato fra imprese e sempre meno con l'intermediazione del caporalato malavitoso
Quindi questo un grande secondo me secondo noi ha un grande pregio che ha avuto dentro l'introduzione della richiesta del certificato antimafia
Attraverso le tre cinquantacinque
E non ci sono mai stati o quasi mai stati problemi da parte dell'ente pubblico ad autorizzare un subappalto nei tempi dovuti richiesti dalle imprese dovevano però essere richiesti per i prese appunto e il certificato antimafia doveva essere regolare
Io sarei per valutare più in profondità il problema oggi sempre più vi sono impresse che almeno nella nostra provincia
Vi sono imprese che partecipano alle gare proponendo dei ribassi d'asta inverosimili che provengono per centinaia di chilometri di distanza e che al momento della gara non chiedono alcuna autorizzazione al subappalto
Se si tiene conto che non ci sono più i limiti percentuale della legge cinquantacinque
Superati coraggio e quattrocentosei
Che l'autorizzazione vale anche per i noli a caldo quindi ciò che dà l'autorizzazione anche per quelli significano che non tornano i significa che non tornano i conti nessun impresa lavora per rimetterci sacrificando uomini mezzi e risorse finanziarie
Potrebbe invece significare che quell'impresa vuole per forza mantenere un alto livello di fatturazione e non altro
Visto che tutti i problemi non si possono risolvere con i contratti di fornitura con posa quindi non funziona il meccanismo c'è qualcosa che non quadra
Se questo ragionamento vale allora bisogna insistere sul controllo anche di questi impreca sul perché di tutto il resto conoscere l'evoluzione storica delle imprese continuare almeno per quel che mi riguarda
A chiedere certificato antimafia o qualcosa di equipollente addirittura forzandolo
Così da obbligare le lei prese
Che non sono regolare a muoversi in modo da poter riconoscere i movimenti che non funziona
O quanto meno che si manifestano come comportamenti strani e qui io quindi sarei per
Riconsiderare questa cosa cioè il problema è questo un associazione anche rappresentante di Confindustria stamattina diceva ha fatto il suo tempo il certificato superiamo andiamo avanti
Il problema è che le imprese e sollecito l'anche a noi
Affinché IP tutti lacci e lacciuoli quindi la richiesta di un tutte le volte che si complica la vita un'impresa questa ti chiede di superare il problema quindi di non avere un qualsiasi balzello da
Da adempiere però la richiesta del certificato in sé è un balzello minimo vi assicuro balzano minimo che non han mai provocato dei danni all'impresa quindi se la richiesta è riferita al fatto di togliere dei problemi all'impresa perché ne ha già tanti
Pensiamoci perché per quanto ci riguarda per noi ha invitato come si può dire un un uso troppo intenso del caporalato e ha molto qualificato l'istituto del subappalto questo sicuramente un grande pregio caduto
L'introduzione del certificato antimafia settantacinque vi ringrazio e vi auguro buon lavoro
Firenze corretti la parola Gino Bertocchi per CGIL CISL UIL nazionale
Beh io vorrei iniziare chiedendovi immediatamente per un verso un atto di benevolenza e per altro verso un atto di fiducia
L'atto di fiducia sta nel fatto che la presenza delle confederazioni nazionali di CGIL CISL UIL
Ai vostri lavori
Non è
Una presenza non vuole una presenza di convenienza
Una presenza per ragioni che so di buona educazione
Al di là ecco e qui entra l'atto di benevolenza aldilà
Della mia personale adeguate essa rappresentare in questa sede CGIL CISL UIL confederale
Ancora un atto di fiducia
Nell'affermazione che vado a fare per cui la partecipazione di CGIL CISL UIL confederali nazionali a questi lavori non è avvenuta attraverso una burocratica telefonata tu che sei vari
Come si potrebbe legittimamente pensare
Ma è avvenuta invece attraverso una serie di incontri che si sono sviluppati a partire
Dal dall'incontro preparatorio di questo di questo convegno tenutosi qualche settimana fa della vostra sede Bologna di via Barberia
Ottenuta spero la fiducia la benevolenza
Dico subito che il mio intervento
Non sarà certamente un intervento tecnico anche se le cose sentite in un qualche modo vi impongono sotto questo profilo vi faccio un po'di violenza mi piacerebbe
Entrare
Un po'in alcuni particolari di carattere tecnico a cominciare dalla intelligentissima provocazione che avete messo in cartella quella fatta dal Guasco bolognese
Però credo che rispetto Foglia
Soprattutto la valorizzazione delle competenze allora avori
Compete entrare con compete con conoscenza
Del tecnico alla Confederazione competente alle confederazioni al sindacalismo confederale compete riuscire ad assumere l'elaborato tecnico il supporto tecnico l'apporto tecnico per tradurlo in una coerente ed efficace politica che non vuol dire fare cose astratte
Per politica intendo quelle cose terribilmente concrete
Che vogliono dire trarre a sintesi
L'intuizione la volontà di realizzare l'obiettivo che l'intuizione propone la volontà di saper utilizzare gli strumenti più idonei e le culture le professionalità più idonee
Per la realizzazione degli obiettivi tedeschi quindi la politica di questa sezione è qualcosa di terribilmente concrete
Credo che ricorderanno tutti loro come ben due governi della Repubblica siano nati avendo presenti
Tre così perché le emergenze non cosiddette per diminuirne la portata cosiddette perché troppe volte le parole finiscono per acquistare un significato quasi magico e si riducono del loro significato espressivo di concetti di due do quindi la portata del consegnato
Le tre emergenze erano l'emergenza politico istituzionale
L'emergenza economico occupazionale
Tu indurlo
E l'emergenza malavita organizzata
Ora una politica seria e concreta è quella politica che capisce e che rende conto al cittadino che queste tre emergenze non sono affrontabili separatamente ma sono affrontabili solo tenendole strettamente insieme basti un esempio banale
Quando la malavita organizzata muove nell'arco della giornata
Una massa di capitali il cui valore supera quello che possono muovere probabilmente nel loro insieme le multinazionali operanti sul patto territorio dosi d'assoluzione al problema della crisi
Economico-occupazionale se non contemporaneamente si risolve il problema sul versante dalla cosiddetta emergenza marito che arriva non solo ma credo anche che vada debba fermarsi così come più volte è stato richiamato oggi qui debba fermarsi l'idea che non si possono ottenere risultati concreti duraturi efficaci del tempo su di un piano se non li si ottengono contemporaneamente su tutte e tre questi piani posti
Non si dà che si risolva il problema a livello della riforma istituzionale quasi che fosse una formula magica anche questa per risolvere i problemi
Di una democrazia che passa da una società compattato Società frammentate complessa
Per ragioni che non dipendono da formule di ingegneria istituzionale ma che dipendono di più da condizioni di carattere socio economico sociologico come vogliamo definirle
Ecco e non si dà soluzione ai problemi di una società complessa pretendendo di semplificare
Ora io credo che la prima cosa per evitare la semplificazione sia quella di traguardare le risposte ai problemi posti da queste tre emergenze i Dudù ricco intreccio fra di loro
Tra guardare le risposte oltre la logica dell'emergenza
Questo non significa ignorare l'emergenza questo significa che la risposta che si dà al contingente mentre si deve rivelare efficace per il contingente deve non essere contraddittoria con una ipotesi che va oltre che guarda verso che guarda verso il futuro
E allora qui consentitemi una considerazione dov'è una considerazione facilissima cerco di farlo al meglio
Anche qui conto sulla vostra benevolenza le leggi l'hanno detto del più illustri di bene relatore questo microfono le leggi vanno bene quando producono risultati efficaci e quindi per produrre risultati efficaci devono essere facilmente applicabili devono essere supportate da strumenti che consentono appunto un'applicazione efficace occorre uscire
Dai due paradossi tipici della parte del diritto
Il primo che quando si dà Assumma Jussi via anche su basi di Uria il secondo
Che non è possibile che nel momento in cui la magistratura fa il proprio dovere fino in fondo
Il sistema economico si blocca
E si blocca anche la dove ci sono fior di amministratori onesti
Non vorrei scadere nel banale va be'fa ancora sorridere dei momenti in cui ho qualche pensiero storto per la testa richiamo alla mente l'immagine di quel povero diavolo con tutto il rispetto di sindaco di un paese che non ricordo che alla all'arrivo dei carabinieri
Che era una sirena che suonava un allarme di una sirena che suonava lì vicino ha detto un attimo saluto la famiglia sono pronto quel probabilmente
Non aveva mai commesso nulla di illecito però ecco allora non può darsi non può essere che e nel momento in cui si vanno ad applicare Lezzi
Quelle che servono anche per far fronte a un momento di emergenza si rischi di compromettere il traguardare al futuro bloccando per esempio di vita che sarebbe derivata allora io non dico che c'è qualcosa che non va
Vi sono ho detto che non volevo fare che voleva entrare un tecnico proprio per rispetto a alle reciproche competenze
Io lo dico che c'è qualcosa che non va
Da sotto gli aspetti giuridico formali
Dico che probabilmente la continuità legislativa cosa sacrosanta che fa fonda la sua cultura ancora giustificabile forse ancora un po'più indietro la continuità legislativa dopo può essere l'elemento che pretende sì a risolvere i problemi di una società complessa con gli stessi strumenti con cui si risolvevano i problemi da Società agricola dell'immediato dopoguerra poderoso della delegato pre guerra o della Società della ricostruzione dell'immediato dopoguerra
E non credo assolutamente che sia contraddittoria l'esigenza di avere una legislazione capace di accompagnare lo sviluppo di una società complessa perché se così fosse l'analisi sociale
è darebbe del nostro Paese un quadro manicomiale e non quattro di una società che pur con le sue mille contraddizioni
Pur col suo piccoli in periodi di crisi più o meno intensa è comunque una società che sta vivendo una crisi di crescita altrimenti le avrebbe assolutamente una situazione di carattere schizofrenico non trova
Da affrontare con convegno come questo parola da affrontare in un convegno di psichiatri probabilmente anzi certamente allora se così è io credo che e i due paradossi si riescono ad evitare della misura in cui le elettrici sono inserite in un mosaico di sinergie
E di azioni politiche che partono dalla prevenzione non solo quella che veniva così bene illustrata anche dei suoi limiti strumentali
Dalla collega che ha parlato d'apertura dei lavori pomeridiani ma quella prevenzione deve però di vere e proprie carattere sociale che si colloca come prerequisito per evitare che il lavoro di prevenzione giudiziario consentitemi il termine va bene
Sostituisca
Il lavoro di prevenzione sociale che deve comunque essere fatto il sinergia dagli altri corpi dello Stato è mai possibile che ci siano voluti dieci anni per discutere una riforma della scuola dell'obbligo che e ancora non è finita che portava la scuola dell'obbligo a a sedici anni io non so
Se abbia influito di più sull'approvazione avvenuta a metà partita per da parte di metà parlamento denaro riforma estensiva dell'obbligo scolastico a sedici anni
Il parere dell'illustre professore illustre concittadino professor Romano Prodi che da qualche mese da qualche anno tempesta su questa esigenza dal punto di vista solamente economico
Beh sì credo che abbia influito molto di più questo che non la valutazione oggettiva
Che l'istituzione scolastica è e deve essere un formidabile strumento di educazione prima di tutto di più Castelcivita per definizione costituzionale e se così è lo è anche interno struzzo formidabile strumento di prevenzione
Dom consentire l'instaurarsi di quelle condizioni nelle quali trenta mila
Sono i dipendenti aggrediva qui detto stamattina iscritti a libro paga della camorra tali per cui il giorno in cui la Camargue dove strinse iniziare il problema occupazionale in alcune zone del Paese già così drammatico mettere ancora credo che sia sotto gli occhi di tutti
Siano sotto gli occhi di tutti le manifestazioni dei contrabbandieri organizzativo che manifestavano sindacalmente organizzati
Dominicana cioè voglio dire non mi scandalizza il problema che si cerchi di gestire con buon senso una situazione come quella data da una poi da alcune polveriere
Vi comincia un po'a scandalizzare il fatto che questo tentativo di una cultura capace di andare oltre l'emergenza tarda ad affermarsi come cultura come patrimonio di tutti
E quindi tarda ad indurre le sinergie e come dire la messa insieme ecco delle azioni che i vari corpi dello Stato
Devono fare ma non solo dei vari corpi dello Stato tutti gli attori
Sociali istituzionali e politici
Che si propongono o perché devono essere tali per mandato di rappresentanza per ruolo sociale se o perché vogliono essere tali avendone le possibilità si propongono alla guida del cambiamento
Tutti questi attori devono essere chiamati a ad avere chiaro ad avere presente il quarto il Mosaico e ad avere ciascuno la consapevolezza dei dei confini del proprio tassello conoscendo così i confini del tassello
Che gli sta chi gli sta vicino e potendo in questo modo agire con il massimo di efficacia
Concludo
Cercando di giustificare il taglio il taglio di questo intervento
Avevo preparato altre cose probabilmente più coerenti ma sono rimasto sinceramente favorevolmente colpito dar richiamo costante che in molti interventi venduto alla esigenza che si affermi una cultura di queste cose del nostro Paese intendendo per cultura don la somma di due azioni che un titolo di studio accademicamente validato ricordo se in questo Paese si è colti per norma giuridica e non perché e non perché si vive in rapporto con il proprio ambiente con le ambiente in senso lato e con le cose che sanno da fare all'interno del proprio ambiente e quindi in questo modo si fa cultura hanno questo Paese si può essere ignoranti si debba essere colti perché una legge dello Stato vanta
La mia cultura il dove del popolo italiano tramite il conferimento tramite il conferimento del titolo di studio io credo che nel momento in cui cambia il mondo
Cosa di cui ci riempiamo la bocca credo tutti tutti i giorni nel momento in cui crollano tradizionali determinismo di nel momento in cui gli attori socio economici sono chiamati ad uno sforzo congiunto
Per progettare come costruire la richiesta da dividere non è più un momento
Dello scontro su copie dividiamo le quote di ricchezza il problema vero è come insieme costruiamo la richiesta da la prima richiesta di un Paese credo che sia il senso di comune appartenenza il senso di identità
In sé l'identità di figli identità gli obiettivi di vendita agli ideali che per non restare nell'ideale sono anche obiettivi di crescita Obiettivi di sviluppo
Quali sviluppo seria diceva qualcuno che mi ha preceduto una lira investita nella prevenzione del crimine è un investimento produttivo altamente produttivo non va dubbio
Una nuova coscienza dell'economia che forse risolve anche questo problema su cui dibattiamo da tempo fra imprenditori sindacalisti segreto
Questa cosa che resta dell'incubo delle idee da tavola rotonda l'etica delle contro miliardo ecco quasi che l'etica dell'economia fosse una cosa definita una volta per tutte se è vero che che cadono i determinismo i so se lo storico socio economici se è vero che l'impresa il mercato non è più solo il luogo dove il capitalismo riproduceva le sue contraddizioni ma può essere un apporto un'opportunità
Per il lavoratore come per l'imprenditore come per il cittadino azionista in un quadro a così di di di capitalismo non più familiare
Beh se tutto questo ad essere vero non c'è dubbio con la malavita organizzata che muove ripeto quantità di capitali enormi
è il primo impedimento da togliere per creare vere oggettive condizioni
All'unica forma di democrazia che ancora ma anche in questo Paese e che mancando ha rischiato di portare al crollo delle altre due forme di democrazia siamo un Paese che in quarant'anni ha conosciuto grossi successi sul piano della democrazia politica
Lo dimostra il fatto che ancora oggi in Parlamento pur delegittimato Touré pieno di inquisiti eccetera però bene o male il Governo ed è rappresentativo
La democrazia sociale ha fatto passi giganteschi sindaci tirati fuori dalla stalla subito dopo la Liberazione a gestire bilanci più grandi dello stesse capacità la democrazia sociale in questo peso ha portato classi emarginate dalla vita sociale al governo della cosa pubblica è mancata la democrazia economica
La democrazia economica dove un lavoratore in un consiglio d'amministrazione
La democrazia economica è i lavoratori del pubblico impiego i lavoratori del sistema produttivo insieme agli altri attori per riscoprire l'opportunità di sviluppo che il lavoro consente a partire dal lavoratore stesso e questo vale anche per voi lavoratori al servizio dello Stato
Non c'è dubbio questa l'ultima cosa veramente che dico e non la dico che l'ultima per mettere la ciliegina sulla torta
Ricopre l'ultima perché è una profonda convinzione
Che deriva dal fatto che se è vero quello che ho cercato di dire magari malamente fino ad ora per il ripianamento perché mi avete costretto con questi interventi che richiamavano il discorso
Appunto della cultura intesa in questo senso mettere via gli appunti diligentemente preparati no ma di appassionato molto di più questo tipo di discorso dei credo che sia propedeutico al resto credo che sia propedeutico e di cornice arresto
Non lo metto ripeto come ciliegina sulla torta ma se è vero tutto quello che ho cercato di dire finora allora la lotta alla malavita organizzata
Diventa il problema
Che si colloca come problema di cerniera là dove stanno le strutture dello sviluppo economico e dello sviluppo sociale del Paese
Visto che a parità organizzati questo Paese a quelle proporzioni a quelle proporzioni che ha sia sul piano economico sul piano sociale
Se così è bisogna che veramente le leggi finanziarie gli strumenti d'intervento dell'economico
Dello stato
Siano tali da consentire le dotazioni strumentali interni tecnologici umana e di valorizzazione professionale che sono coerentemente indispensabili per vincere questa battaglia
Se non si fa questo saremo sempre in rincorsa
Alla logica dell'emergenza
Do che e questo sarebbe ancora poco ci toccherà sempre di piangere attraverso manifestazioni di enorme anche sensibilità popolare cose serie ma io sono stanco di organizzare manifestazioni per piante
Avere lavoratori caduti nell'adempimento del loro lavoro deve essere sicuro
Come gli altri il lavoro del servitore dello Stato come tutti gli altri voi come ci credo che su questo abbiate un compito fondamentale donne ripeto la simbiosi no per un motivo molto semplice aggettivo si è l'esperienza più vera di un sindacato unitario
Più vera perché insistete in quanto sindacato unitario senza una una costituente del sindacato unitario che ormai per questo Paese bisogna pur fare
Perché siamo uniti d'Europa siamo uniti del mondo non si capisce bene perché nel momento in cui la disgregazione sociale richiede l'impiego
Di dieci milioni di lavoratori organizzati che sono l'espressione di coesione sociale politica organizzativa fortissima nel momento in cui l'aggregazione sociale richiede il massimo di questo impegno
Doina anche dal punto di vista organizzativo riusciamo ancora a fare
Politico organizzativo a fare tanti distinguo
Grassi e quindi ferrato in questi lavori garantiscono non solo
L'attenzione dovuto siete del sindacato che non si pone il problema in termini di garanzia garanzia garantisca in coerenza con quello che ho detto di cercare dal mio livello di attivare il massimo di sinergie
Vado perché siamo in questa sede
Lo dirò in tutte le sedi in cui mi sarà dato di dirlo perché e attraverso questa sinergia tra confederazioni versione si può cominciare a vincere la battaglia fondamentale per lo sviluppo economico e sociale del Paese grazie scusa
Grazie ha detto chi ora la parola al dottor Giuseppe Borioni della Banca nazionale del lavoro
Non esita allora la parola al dottor pezzi Antonio dirigente della Divisione polizia anticrimine di Bologna
E l'ultimo intervento segretario nazionale
Gli appunti
Il mio non è un intervento preparato quindi è una riflessione che faccio a braccia anche perché mi è stato chiesto in questa sede nella media qualità di dirigente la dizione anticrimine
E quindi dovrei dire interessato alle problematiche Pizzi se ne discusse di dare un contributo che si limiterà oltre che le è stato detto all'esperienza che in questi mesi che non sono tanti io ho fatto nell'ambito della divisioni antiche la coalizione anti crimine la già illustrato la mia valida collaboratrice tra l'altro s'interessa delle misure di prevenzione e anche delle istruttorie in materia di certificazione Antipa
Le due problematiche soprattutto in materia di legislazione sono state ampiamente illustrate e devo dire in forma di trattata nel senso che chi era completamente all'oscuro
Della legislazione vigente in materia se ha seguito questi lavori a una conoscenza che noi a fatica ci siamo fatti in questi mesi studiando anche la Roma devo dire studiano anche noi
Perché è una problematica che devo dire
E scarsamente conosciuta nei nostri stessi ambienti che sono poi chiamati ad applicare
E questa è la prima considerazione di ordine pratico voglio fare
Bisogna creare una cultura che sia si dell'indagine ma anche dell'indagine intesa in senso preventivo
Perché la considerazione che il legislatore ha fatto ma sulle
Richieste che venivano da più parti in ordine alla necessità di porre freno a dilagare della criminalità sono state poste anche e soprattutto in tema di prevenzione
E l'ardore
Il legislatore ha trovato difficoltà a creare enormi che potessero essere particolarmente incisive contro la criminalità e ce ne sono tante veramente incisive
Ne cito una trattante quella dei collaboratori di giustizia
Di fatto sono quelle che stanno aiutando le indagini investigazioni a ancora di più dato possidente per indagare di prevenzione creando un principio che ha completamente sconvolto quelli che erano i principi in materia diritto penale vigente
A Chiari principio dell'inversione dell'onere della prova Cola trecentocinquantasei
Che di fatto in materia di prevenzione non fa più carico a chi fa la proposta di sorveglianza o di dimostrare la provenienza illecita del danaro ma fa carico invece a chi
Proprietario risulta tardi diabete di dimostrare là dove sono è una rivoluzione copernicana
Questa sola considerazione in termini pratici dovrebbe portare tutti i numeri a tutti i livelli a cominciare dal vertice finire all'ultimo periodo di polizia ad una considerazione
Fondamentale dicono all'importanza di efficacia possono veder le misure di prevenzione e lottare
è un discorso io voglio sintetizzare perché e chiaro la giornata è stata intensa
E seguire tanti interventi
Di vario tipo di varie tonalità se si sono seguiti tutti effettivamente si è stanchi e tra l'altro stanno su un altro
Però su questo punto di cui della loro cultura in materia di contrasto alla criminalità e di maggiore attenzione al problema della prevenzione in particolare quella delle misure di prevenzione
Bisogna forme bisogna che tutti lo sappiamo bisogna che ci riorganizziamo questi di questi tre
Spesso ecco io
Vedo
Dinanzi a me nell'attività di contrasto
Che si opera un'immagine che quella partita di caccia fatta tra scapoli e ammonita
C'è un'emergenza del reato emergente quello che interessa di cui la cronaca parla la televisione parla i giornali parlano si corre tutti ad interessarsi di diarrea infetti Sicone tutte trovato
Finita l'emergenza
Nessuno più si interessa del problema la partita non si sa nemmeno se è finita fosse ancora in corso
Si fa
Non è questa la strategia da adottare
La strategia diversa la strategia deve essere globale occorre riorganizzare l'intera struttura
Sapendo che oggi ci disse ma legislativo molto forte
è uno strumento eccezionale che abbia sull'onda dell'emergenza il legislatore ha e ma nato delle leggi che ci danno delle possibilità incredibili
è chiaro che non ci possiamo limitare alla certificazione antimafia
Ma anche qui la abilità di tutte le cose che sono state dette finora in materia e tra l'altro della proposta di legge delega è stata fatta soppressione di questa certificazione per poter poi instaurare un nuovo sistema che più o meno corrispondono e più incisivo ma anche quella di recente dicendo cosa cinquantacinque del novanta è stata rilanciata fortissimo
Mentre prima si limita anche gli appartenenti associazione mafiosa quei dico però dico allo stato applicato a proposito allietare uno speciale allargato il campo in modo enorme tirando fuori io trafficanti
Di droga tirando fuori gli estorsori tirato fuori i sequestratori di persone tirato fuori potrà partire il grado condividono
A tutti questi poteva attualmente essere negata la certificazione antimafia
Era quindi in questo settore che bisogna operare ed era un settore probabilmente che poteva essere più contrastati in materia di prevenzione l'applicazione anzitutto la proposta quindi l'applicazione delle misure di sorveglianza
Se quelle ci fossero state avremmo rilancia non avrebbe rilasciato chi doveva il prefetto nel caso di specie il certificato arriva ma se le proposte non si faceva
Se il tribunale non aveva proposte da vagliare come poteva coglierle e di conseguenza come si poteva negare la certificazione antimafia
è tutto un giro che riguarda una serie di comporre e il giro si può allargare ancora di più alle altre componenti sociali
Alle associazioni di categoria a tutti quanti gli altri perché tutti sanno che nel proprio ambiente quello che si fa si sa voglio dire all'imprenditore sa nel suo ambiente chi è che si è illecitamente arricchito
Come per esempio nella sanità tutti sapete Ivano quello che succedeva che
E così in tutti i settori
E allora ecco che il cerchio si allarga ecco che la responsabilità coinvolge tutti ecco che tutti sono chiamati ad operare in termini di prevenzione
E ve lo dice uno che viene dall'esperienza investigativa io consumato quindici anni della mia vita a fare gli investigatori
Ritenendo che fosse quell'insisteva perché
Ognuno crede in quello che fa il sistema per stroncare la criminalità invece poi mi sono reso conto che in effetti passando la prevenzione prima che stava per il controllo del territorio
Elemento indispensabile molta criminalità
Come hanno affermato tutti i magistrati ai massimi livelli che si sono interessate Lima
La battaglia si rinuncia del controllo del territorio che i controlli territorio vince
Sento il territorio controllavate cioè il referente chi garantisce la sicurezza la vita la vita chiamatela come volete
Tranquillo ordinato pure se volete la vita senza qualificata è la mafia i referendari rende la mafia e che i controlli per evitare la macchina
Se invece il referente lo Stato e con le sue istituzioni a tutti i livelli polizia carabinieri guardia di finanza associazioni di categoria e quant'altro e allora ecco che costava di ufficio
E sempre in tema di prevenzione sono poi passato a interessarmi di misure di prevenzione e di certificazione antimafia e allora ho visto che le misure proposte non venivano avanzate
Ho fatto un esanime di quante proposte da quando esiste documentazione presso gli uffici del Tribunale
E erano state avanzate ero cinquantotto
E a risaliva agli anni
Alla fine degli anni si stanno in sei settanta documentazione precedente non ce n'era o perché promosso dallo stato di fatto l'eterno dramma comunque erano cinquantotto proprio
Di queste cinquantotto proposte
La maggior parte erano state avanzate negli anni tra il settanta e settantatré altre
In ordine sparso negli anni a venire con dei vuoti notevolissimi negli anni ottanta quando addirittura io ho letto spero che sia un errore unicamente di trascrizione sul registro del tribunale che erano state avanzate proposte dai carabinieri dalla guardia di finanza ma chiarisco subito
E che come sapete bene carabinieri latitanza un posso avanzare proposte
Se non fare segnalazioni o voi al procuratore della Repubblica è oggi al procuratore nazionale antimafia voi al questore perché a sua volta avanza due proposte
Era scritto così immagino sia stato in Europa anche perché confida scopo è una di quelle due proposte risulta applicata se volete voterà poi in appello avuto altro ex
Di queste voi proposte
Ne sono state applicate in modo definitivo il numero inferiore
Alla vicina cioè le mani erano più che sufficienti per poterle
Le potete conta
Che è successo
Da gennaio a questa parte abbiamo cominciato avanzare proposte
Abbiamo anche con qualche perplessità
Cominciato a vedere
Che rispondenza avevamo nel tribunale giudica
E vi devo dire che
Abbiamo avuto un successo enorme voglio dire l'attenzione c'è ormai la cultura si sta creando ormai siamo tutti convinti a tutti i livelli che bisogna spacciarsi e darsi da fare perché altrimenti fenomeno incalza e nessuno ferma più
In sostanza di quattordici proposte avanzate
Nel giro di pochi mesi ne sono state accolte già undici una sola è stata respinta dove sono a Bari
E di queste undici addirittura è stata accolta USA proposta di sorveglianza antimafia
Fatto ONU fare la giurisprudenza locale che mai aveva riconosciuto resistenza al mafioso in questa regione in particolare il mafioso stava poi qui a Bologna a dodici chilometri dal capoluogo addirittura dal lontano mille novecentosessantanove
Non ci siamo fermati a questo l'applicazione definitiva è passato in giudicato questa sentenza è stata riconosciuta sia in primo grado che in appello sono scaduti i termini discorsi Cassazione e da poco è passata detenuto irrevocabile e questo spiega fare di più perché la normativa prevede di più c'è l'articolo due ter della sei sette cinque
Che prevede la confisca dei beni che comunque sono riferibili alla persona sottoposta alla sorveglianza speciale antimafia come si usa dire se applicata ai sensi della seicentosettantacinque non solo ma di tutti i conviventi di tutte le persone degli ultimi Civardi tutti prende comunque tutte le persone dei comuni disponibilità solo nei cui proprietà sono riferibili alla ha perso la sua proposta alla sorveglianza speciale
E questo ovviamente abbiano incontrato tantissimo
Le vendite
Di questa persona che viene indicato come referente per il Nord Italia da trent'anni della mafia e che quindi se stiamo ai numeri che si fanno di fatto una anni dovrebbe valere in trent'anni ha come la decine di migliaia di miliardi
Non si trova abbiamo trovato quaranta milioni abbiamo trovato una casetta dove abitava un luogo un braccialetto in Maremma mi pare poca roba questo ecco perché abbiamo lanciato e ne parlava poc'anzi dal dottor sfera un ricordo abbiamo chiesto a tutti dal cinema riscoprire questi benestanti se ci sta è critica
Ecco
La mia esperienza è questa René esperienza positiva non negativa voglio dire ho sentito molte lacrime prima B tante lacrime non sembravano sinceri
Io invece sono fiducioso sono fiducioso perché vedo che le possibilità ci sono basta che ci stracciamo e basta che tutti quanti sono facciamo quello che ci compete
Integriamo
I i nostri sforzi si crei veramente quella sinergia che tutti hanno spiegato vi chiedo scusa e vi ringrazio
Grazie al dottor spezzare l'ultimo intervento ed ora la parola conclusiva Roberto Sgalla segretario generale del SIULP per le conclusioni dei lavori
Questo questo convegno non ha bisogno di conclusione nel senso classico del termine
Lentamente potere sottolineare qualche aspetto assume noi qualche impegno
Io credo che tutti quanti possiamo dare una votazione estremamente positiva di questo convegno ed permettetemi di dire c'è un filo logico
Che lega alcune iniziative che anzitutto di Bologna ha realizzato nel tempo
Il famoso convegni sulla cultura d'indagine
Una certa riflessione sul luogo la polizia e oggi questo sulla certificazione antimafia ma comunque sulla riflessione sulla normativa antimafia
Prima di entrare nel merito purtroppo dire c'è un po'la prassi spesso inveterata nei convegni convegni
Che chi dovrebbe ascoltare per motivi più o meno validi per carità vuole sulla critica spesso lascia i lavori a metà
E quindi poi si parla solo tra chi già queste cose l'ha sentito comunque le condivide ma questo fa parte un po'anche una liturgia
Escono e di alcuni metodi che vanno rivisti
E una risposta solo devo al senatore Murmura non è presente ma credo che poi sicuramente gli alla nuova negativo anche personalmente occasioni in cui l'incontro o e non siamo un'associazione diciamo un sindacato e la centoventuno ha riconosciuto il diritto di associazione sindacale questa credo che vada no ma non è un dato voglio dire di polemica Mondatore atti
E voglio dire ma questo non perché lo affermo io uno potrebbe dire Tusek segretario generale guai se non affermassi queste mai credo che questo convegno qui voglio dire ha dimostrato che siamo un sindacato tanto da voi sapete Italia consiste nel scadono sta di fatto e quindi si è conquistato sul campo il diritto di essere considerato tale io credo che questo convegno lo abbia dimostrato io nomen anche la segreteria provinciale di Luigi Notari degli altri colleghi credo che dobbiamo veramente un grazie a tutti i partecipanti
Le presenze stranamente qualificati del mondo imprenditoriale della della sul femminismo
Studiare nel dipartimento stesso sottosegretario la presenza del Cornello cappelli degli altri credo che abbia dimostrato elementi che c'è molta attenzione
Non solo viene confonde il tema è vero che c'è attenzione nei confronti di un soggetto quale impressione
Che ormai sta diventando a buon titolo un progetto importante nel contesto di questo Paese nella determinazione anche delle politiche dei modelli organizzativi
Sul terreno della sicurezza quindi rammento un grazie un grazie sentito non solo formale
Dicevo difficile fare conclusioni nel merito
Anche per me io voglio dire visto che non sono un tuttologo anzitutto per il grosso limite chi fa sindacato e deve passare da una da discutere di polemica che Corviale a problemi istituzionale ordinamentali
Quindi vedendo non vogliono assolutamente tentare di entrare nel merito anche io prendo atto voglio di alcune cose di alcune affermazioni sperando che poi si concretizzino ognuno nel proprio ambito
Cioè alcuni elementi li voglio sottolineare credo che inzuppa di Bologna ha offerto l'occasione per ribadire che la certificazione ha mai una cosa soletta superata questo che si è andato importante
Da questo podio credo che abbiamo sentito finalmente fare anche
Brothers dare ragione a chi sosteneva che in questo Paese non è che io che le banche dati c'è o no e funzionano e banche date mancano non sono integrate c'è un problema di informatizzazione
Cioè io devo dare atto che avete un casco nero capelli credo che qualche volta anche qualche perplessità legittima credo che ne abbiamo avuto sulla via
Ci debba aiutare a riflettere anche vince su alcune sue osservazioni è vero
Questa la polizia una pubblica amministrazione che vive su supporti cartacei
Credo che siamo veramente forse uno dei pochi paesi al mondo ancora anche dire su questo supporto e non quello dell'informatizzazione
Fa piacere sentire dalla stessa Confindustria mai regista dell'impresa è uno strumento necessario
E quindi voglio dire accanto all'esigenza
I piena libertà economica di libero mercato c'è un problema di di controllo e cioè ci sono valori che sono i valori dello Stato i valori della libertà collettiva e sono anche più importanti della stessa libertà economica la stessa libertà d'impresa eccetera repressione affermazioni
E dire che fanno veramente che
Gratifica non tanto la nostra nostro voglio la nostra nostro S ma credo che gratificano anche chi per anni ha fatto di questo una battaglia
Io credo che la cosa potrebbe dire al nostro legislatore esempio mai sono convinto che occorra un testo unico della sezione antimafia
Occorre bere a Rizzacorno una Codice del proprio che raccolga tutta la normativa che come dire dia sistematicità alla normativa credo che possesso e questo è uno strumento molto importante
Come veramente guardate
Io
Lo sono segnato questa frase perché la condivido moltissimo però dipendeva dottor Pezzana il collega spezzano la più ci diamo del tu
Perfettamente ragione mi fa molto piacere perché noi abbiamo sempre sostenuto che l'attività di polizia due di essi deve molto incitamenti nell'ambito la prevenzione
Anche se spesso può alcune cavie sono costruiti con ritagli di giornali quindi lo facciamo mea culpa né come sindacato e sicuramente voglio dire
L'amministrazione responsabilità in quel senso ce ne sono molte
Finalmente voglio legislazione ha riconosciuto in quell'ambito
Di carattere generale che non lede le libertà personali ma tutte le libertà collettivi la possibilità o di di accedere a informazioni a ricognizioni accetta di carattere generale anche quando manco indizi di reato
Adesso voglio dire credo mai siamo rimasti quasi tutti poliziotti presenti
Credo che la nostra molle iniziale Hansen Paesi l'indizio quella ce l'ha fatto muovere no la notizia di reato
Raramente la nostra attività è un'attività di indagine a largo raggio
Attività di ricognizione di informazione
Specialmente in in ambiti così delicati quale che sia attività intima
Ecco perché credo che vada ben sottolineata poi legando a quello che venire qui detta
La famosa famoso documento che la DIA
Ha realizzato qualche tempo fa
Io credo è stato un documento importante
Credo anche punto
Facendo salvo alcune osservazioni che avevamo fatto nel tempo
E quando l'addio di quindici a un certo punto dice
Evitare sono degli organismi nati tra commistione con la mafia con l'eversione di destra
Con finanzieri d'assalto con funzionari dello Stato infedeli un pubblici amministratori corrotti
Mi sembrava di legge
O mi sembra di sentire voglio dire cose che noi diciamo da tempo da anni
E che per tanti anni per tanto tempo sono state positive contrastati se non addirittura rigetta
Io potrei raccontava del molto personale non voglio fare vanto per carità anzi perché credo che mi ha aiutato sul piano la carica sindacale quindi chi non l'ha fatto questo favore
Va in graziati fu denunciato alla Procura di vigneto procurato allarme opaco qua parlando per commissiona d'ufficio buon questo di allora
Lasciava la pubblicazione dell'atto il procuratore capo non iscritto alla P due perché dicevo che hai mi ricambiano ipocrita degli abbia che non sapeva come mai e la gente compra radici di alberi con soldi liquidi
E non sapeva come mancata all'affetto
Ho dicendo qui finalmente queste cose sono purtroppo voglio dire da di che sono attenzione all'analisi
E però allora
Se questo è vero mai condividiamo analisi la strumentazione normativa sicuramente oggi e migliorata ancora forse non adeguata
C'è una volontà politica o meno si sono create le premesse perché la volontà politica oggi
Dimostri una volontà reale efficace di lotta lacrime
Ma cos'è che manca ancora
C'è ancora un altro aspetto molto importante c'è una Foti integrata unità d'intenti verso alcuni dubbi
Cosa a mio giudizio rito insulto ancora manca
Manca poco che diceva più o meno osservazioni una cultura che supporti qualche Filisetti
Manca un modello organizzativo efficace realmente efficace
Cosa vuol dire modello organizzativo vuol dire non sovrapposizione del ruolo tra Mattia per esempio e
Gli ordini investigazione ordinari sulle sul territorio
Vuol dire semplificazioni noi comunque abbiamo sei organismi in questo Paese che alcune volte operano in maniera concorrenziale dia ROS Gico scopo censite con Gioacchino posporre mobile
Credo che siano problemi sono modelli coglie da completamente ripensare
Suddividendo competenza se dividendo ampi sulla via credo che
La legge per fortuna li ha detto qualcosa di chiaro e guai se colleghi d'addio voglio dire tendono ad allargare come purtroppo capita alcune volte snaturerebbero il loro computer renderebbe sicuramente molto più difficile ho detto compiti colleghi in periferia
Ma il moderno non può attenersi solo come dire all'esistente deve credo proiettarsi verso qualcosa di diverso
Cosa vuol dire una cosa diversa
Vuol dire una guardia di finanza completamente riformata di struttura
Molte persone ospite questa mattina un'intervista perché poi confrontandomi subito che molte non si presenterà di stamattina al GR due
Siamo un Paese che ha sessanta mila funzionari l'amministrazione delle Finanze a cinquanta mila sessanta mila finanzieri e del Paese che ha il più alto tasso vivo di evasione fiscale uno dei più alti tassi di è anche meta economiche c'è qualcosa che non funziona
Siamo il Paese cow apporto forze di polizia
Cittadini uno dei più alti uno dei più alti o in cava poi siete nono siamo al sesto settimo posto ma perché non so ma la finanza
La finanza e oggi purtroppo una forza di polizia quasi a competenza generale ed è sbagliato retorici delle sempre più finalizzata ha una competenza specifica
A loro apporto così alto con costi altissimi e io mi meraviglio come un governo come l'attuale governo attentissime premi dello SPISAL avrà nella dei costi non comprenda che razionalizzare e integrare le forze di polizia per dire
Un grosso risparmio sul piano nel bilancio dello Stato
O vuol dire una diversa collocazione istituzionale l'America
Credo che ormai sia in dispensa
Qualcuno ha paura di parlare di smilitarizzazione non è questo il problema io credo che una diversa collocazione dell'arma dei carabinieri sia indispensabile oggi l'America di niente
E carabinieri voglio dire che sono sempre più poliziotti sempre meno soldati
Devono essere dipendenze del ministero che in questo Paese deputato a delineare la politica dello di una sentenza
Qualcuno ha paura così di fare un ministero troppo forte io l'ho detto più di una volta o questo Paese ha mai è consapevole di avere gli anticorpi
Democratici attendiamo antidemocrazia e quindi questo i phone non devono far paura
Perché in caso contrario mi preoccuperei voglio dire se ancora fossimo convinti di avere anticorpi per garantirci democraticamente un assetto delle polizie funzionali alle esigenze della gente
E quindi questo è un problema riforme la Guardia di Finanza collocazione istituzionale
Delle forze di polizia a competenza generale ruolo della polizia
Io credo che nel tempo mi davano atto gli amici compagni di CGIL CISL viene da un atto codardo figlio senatore voglio dire no polizia anche grazie al sindacato
Si è conquistato un consenso una simpatia
Io credo che qui spero si posso giocano qui da molto delicata
Si possono estinta attivi di marginalizzare vivo dalla polizia si estendesse estremamente attenti dice
E allora io sono un po'con molto piacere che verrebbe un magistrato secondo il procuratore
Di Bologna
Asserviva
Io voglio dire dare di misure di prevenzione la tuta di pubblica sicurezza lo diceva perfetti credo che sia molto più il questore eventualmente l'autorità competente non è un una un limite col non trova limiti costi anzi
Come dire se siamo convinti della democraticità della trasparenza della capacità dalla polizia
A dire diamo ruolo la polizia sgombriamo il campo e in gol siamo meno magistratura
Perché questo voglio dire
Giurisdizionali dare tutto
Dare voglio dire tutto tutte le competenze magistrati credo che non sia tutto sommato un fatto fisiologico ancora una volta sono gli alti e bassi
E del nostro sistema politico del nostro potere che alcune volte da altre volte toglie assecondano dei commenti del venti
Ma credo che qui restituire alla polizia tutta una serie di competenze partendo a misure di prevenzione
Mi sembra poi logico con le vetrine deposizionale sono le opposizioni eventualmente l'autorità giudiziaria come succede con tutte le sanzioni amministrative dalla se S otto in avanti
In quello che ha detto la stessa polizia stradale diventata giudice su alcuni aspetti magari minimali quali può essere Codice la strada e il cittadino che non si sente tutelato dalla pubblica amministrazione ora consiglia di fare opposizione quindi credo che questo sia un altro elemento importante
Ancora Penon marginalizzare la polizia e vedere se è indispensabile che la polizia dia piena adesione ad alcune indagini dedica
E io sono il primo nell'incontro con Cordova aggio io è quando il procuratore ha dichiarato che la DIGOS di Bologna modelle poche DIGOS che poiché si è attenuta la deve che aiuta a cogliere molti volavano letta la delega di Cordova è un volumetto di cinque sei pagine
E la DIGOS di Bologna a voglio dire ottemperato ladder rimaneva molto puntuale
Altra realtà posso citare la questura di Belluno un ma un Massone uno che frequenta molti ambienti compose con la questura
La DIGOS di Belluno ha riferito nome cognome data di nascita e basta
Qui c'è un po'nonostante che il capo la polizia il dieci settembre di questo mese ha ribadito con un telegramma chiarissimo che l'indagine cambiato il procuratore Cordova doveva trovare le forze di polizia in Vaticano la Polizia di Stato piena adesione c'è un problema tramonto dedica io credo che su cui i dati ICI gioca si gioca il ruolo della polizia
La marginalizzazione invece la piena ore di realizzazione di un progetto più ampio l'accento
Ma perché questo perché io credo è evidente
E tutti quanti lo tocchiamo con mano oggi più di ieri deve dire si paga ancora lo scontro titanico tal vecchi e nuovi diciamo no
Io ho sentito qui anche qualche
Elemento di ottimismo e guai se non ci fosse no io credo che speciale può chi fa sindacato deve
Papà del proprio DNA attivi aprire qualche elemento di ottimismo va bene voglio dire dalle speranze
Promesse anche realisti allora è vero che c'è uno scontro tra vecchio e nuovo la perché il risultato qua non è completamente sconta
Non è completamente sconta cioè ci sono tanti fatti positivi qualche successo svolgano magistrature Colozza svolgendo l'opinione pubblica la stampa io il sindacato Cozzoli pochi ancora elementi di riferimento non stante le difficoltà che attraversa del mondo sindacale e credo che non faremmo un buon servizio se non riconoscessimo anche i nostri problemi
Però vetro scontro ancora grosso
Il nuovo sistema ancora rissa faccia con difficoltà è ancora incerto assistiamo a disgregazioni riaggregazioni frantumazione
Però qui c'è da sentire non è niente di chiarezza
E non è utile un alimento così manicheo ma se qui cambi il sistema politico
Io credo che dovrà cambiare anche una classe amministrativa burocratica che è stata funzionale è stata selezionata in un certo modo
Credo che sia in dispensa
Nessuno propugna voglio dire
Processi sommari credo che non è questa la nostra volontà mi sembra che anche la relazione del SIULP il Bologna
Puntuale e precisa capace di luce a favore die riconosceva anche ma gli aspetti propositivi raggiunta
Io credo che sia importante i ricambi diverso ricambio generazionale che attraversa la classe politica la classe amministrativa burqa
Credo sia un fatto molto importante salutare se vogliamo ricominciare
Di a gettare le basi per nella Seconda Repubblica no però non è questo paesotto del sindacato non a questi compiti di delineare gli assetti istituzionali non è questo il compito sindaca
Racconta il sindacato è quello comunque di volersi confrontare con nuovi soggetti sapendo che sono nuovi vivamente
E allora noi come sindacato unitario io ringrazio veramente
L'amico grazie comunque parlava a nome di CGIL CISL UIL di questo la sottolineatura del ruolo dell'attenzione voi sapete chi chi li conosce da quando sono segretario generale ne ha fatto una bandiera e cioè la novità del PSIUP
Anche avendo qualche elemento di riscontro forte
Ora che coraggio non indifferente si ricorda intervista quello sì è stato sicuramente un passaggio non da poco
Me ne sono assunto responsabilità perché sono intimamente convinto delle mie personali fortune oltretutto quando collega Pina mi augurava presto di tornare in servizio
Volentieri sono un poliziotto può tornare a fare il poliziotto spero presto ne questa unione
Mi sono convinto che siamo a novità nel mondo sindacale
Io perché già possiamo vitali perché siamo un soggetto capace di coniugare interessi collettivi interessi cattedrale con interessi individuato da categorie e quindi potremmo essere senza altre modesto sempre meno superbo protagonisti del cambiamento
Con gli strumenti i nostri felicemente il sindacato
E allora chiudo
Senza ha detto Ottavia ulteriore tempo perché ha avuto la pazienza di ascoltarmi e di ascoltarci Filippo
Contea riflessioni proprio utilizzando gli strumenti del del sindacato patendo racconta
La devo fare un contratto faremo me lo ha almeno ci stiamo provando
Sappiamo sul piano economico come dire quali sono le compatibilità tutti siamo vuol dire fermamente convinti che l'accordo del luglio scorso e la base di partenza che gli aumenti economici devono stare in termini di tassi programmati il tre cinque per cento per novantaquattro il due cinque per cento per novantacinque
Noi chiediamo comunque nostro contatto già si applichino
Anche se non siamo soggetti dirette alcuni principi del decreto ventinove la durata contrattuale l'indennità di vacanza contrattuale
Insomma disposizione per pagargli niente accessori questo sicuramente
Ray questo contratto credo che può veramente può esserlo l'occasione per il contesto che dicevo prima le rende un po'più trasparente il nostro palazzo e cioè l'amministrazione pubblica sicurezza
Rendevo e dire per togliere un'acqua alcune volte nel Mosa
Dove si è notato un po'tutti qualche volta anche il sindacato perché no qualche elemento di consociativismo tramuta anche noi la vogliamo rompere queste cose creando relazioni sindacali a due come
Trasparenza e la mobilità credo che sia ovvio uno degli elementi più fonda fondamentali
La mobilità deve essere trasparente poche perché diventa un elemento fondamentale per l'attività di polizia
La flessibilità la mobilità dobbiamo essere onesti non possiamo pensare che un'attività come quella di polizia non ha la mobilità e la flessibilità come o di elemento fondamentale nell'efficiente
E poiché questa dovesse trasparente
Concorsi
Matita coma nostra voglia e dove si richiedono professionalità sempre più adeguate e quindi voglio dire selezioni
Ricopre incarichi funzioni qualifiche concorsi concorso emesse trasparente
Modalità trasparenti ci sono modalità trasparenti sulle pensate che con quote per funzionare la Camera è un concorso fatto con il sistema che viene utilizzato dagli agenti cosa cambia cambia le domande cioè problemi cioè sistema domande multiple con con lettore ottico
Da noi viene utilizzato in molti concorsi con ottimi risultati agenti ispettori non vedo perché non debba se utilizzato nei concorsi per sovrintendente funzionali metterebbe credo fine a tante illazioni a tanti voti e malumori ma lei sei preoccupazioni alcune volte dire alcuna volte poi magari non vere omettendo veramente allora perché l'amministrazione su questi temi non c'entra
Ha qualche cosa da nascondere
Credo che l'Amministrazione capolini fatta spendo dovesse la prima a proporre sia di sistema
E adesso è la prima mi pareva Cola non capisco le pubbliche ammissioni che si appaltano su queste spese
Non capisco perché ancora non si devono usare le graduatorie dei trasferimenti
Se no non voglio dire poi ecco allora
Non chi non crede alla alla dietologi o al complotto non prendere atto che poiché ci sono altri criteri che sono quei del clientelismo del nepotismo cioè ancora dista dello straordinario
Mentre la vittoria di questo governo molto voglio dire che fa pagava i lavoratori in maniera pesante
Anni anni perché sa vedere dov'è stato dilapidato il patrimonio questo Paese che oggi purtroppo fa pagato né perché l'avvocato e con un fisco sano e più pesante come il taglio la previdenza le pensioni
Il rinvio che poiché non metti ordine
A prova di straordinaria distribuì stradina
Noi chiederemo a fare una battaglia questo contatto perché una quota parte lo stanziamento del bilancio che oltre quasi mille miliardi devi novantaquattro venga destinato a pagare niente accesso e cioè i rischi disagi quelli reali
E guardate che
Qui si io chiedo che siamo tutti d'accordo siamo sono convinto sul piano generale
Quando poi cinque scontriamo
Anche la categoria qualche volta ha delle resistenze su questo dobbiamo essere sinceri con noi stessi
Non dobbiamo fingere
Perché voi questo obiettivi non sono obiettivi miei
O diventano obiettivi dell'organizzazione quindi anche avete scontrandosi con alcune resistenze con alcuni egoismi con alcune pedine nicchie che ognuno di noi magari si è ritagliato nel proprio ambito magistero stradina prema seria
E credo che persino create condizioni rispetta passati momenti in cui si possono affrontare
Secondo grande
Impegno gli aspetti istituzionali
L'Europa esige che l'Italia si dia un assetto diverso
L'Europa esige che non ci possono essere più tra i quattro cinque Palizzi
L'Europa quindi e chiede razionalizzazioni integrazione unificazioni
Ecco perché odio la grande battaglia contro il segretariato
Che noi continueremo a fare metà al ministro Mancino con molta voglio dire
Tante dita anche l'altro giorno quel forno che è stato un momento molto importante
Intero montato un fondo europeo Caputo
Risalto notevolissimo per i partecipanti cioè tre pelle dimostra quanto col sindacato ad attenzione abbiamo detto che non siamo contro segretaria e lo saremo fino in fondo
A costo di morire dici ma non perché voglio dire non ci piace il nome
Perché così come sapienti individuato non risolva grava
Mentre avrebbe un senso se l'anno di carabinieri passa le dipendenze gerarchiche l'emittente allora sì
Tu hai una persona figura un organo d'ufficio che quel punto non codino ma dirige comanda ecco siamo internet sommato
Abbiamo sempre praticata comanda a quel punto si cioè determina le future niente ma anche dell'ufficiale la metà di niente determina le mie la mia caviglia ma determina anche la cavia dell'ufficio nell'Arma dei carabinieri
Disloca le mie forze ma disloca anche le forze all'America di niente allora sì che può avere un senso ci sono le forze oggi il Paese in gara io credo sia un
Io credo che viene meno verrà meno certi poteri di interdizione me lo auguro me lo auguro io sono giovane come molti di voi e lago per me per i miei figli senso figurato non è o comunque per chi le ha voglio dire
Se vengono minacciati poter interdizione quindi voglie si può fare un ragionamento sull'efficienza sull'efficacia sull'effettività come diceva qualcuno cioè sulla capacità di re di voglie
Che l'onda sia veramente utile allo e credo che
Una setta di questa natura e funzionale anche per gli atleti costi sono insostenibili insostenibile oltre venti mila miliardi per la sicurezza
Doppie triple sale operative doppi tetrameri e doppie triple servizi di vigilanza Costica di immaginati
Credo che si poteva anche risparmiare
Terzo Granda spetterà affrontare gli aspetti ordinamentali intera e anche qui non mi sottraggo Nieto vivi l'esigenza di chiarire di proporre
Poi chiaramente lasciando l'organizzazione le scelte
Io credo che detti sindacato come molto tentazioni ha dei tempi che definirei dell'oggi e può e tempi dell'utopia
Che non sono voglio dire fa vuole
Perché a dire le realtà dell'oggi sono le utopie di niente i tempi dell'utopia non sono i tempi delle favole lo sai tempi lunghi dell'impegno costante continuo strategico e poi tempi dell'oggi
Ove e quando gli aspetti si psicodinamica
Parliamo delle carriere
Due o tre osservazioni primo teorie dell'opportunità offriamo opportunità a tutti voi offriamo opportunità tutti i ruoli senza discrezionalità discriminazioni per nessuno
Allora se vuole inferiore può acceda volo sul podio e questo vale per tutto dalla gente fino funziona
Secondo difesa delle funzioni anzi rafforzamento delle funzioni in particolar modo i con gli ispettori ma anche qui senza infingimenti senza infingimenti con qualche coraggio forse anche qui riprendiamo una battaglia
Abbiamo perso qualche anno fa poi per colpa nostra per colpa del contesto
L'ha vissuto vitale dall'ottanta al novanta chili scriverà la storia dagli anni ottanta novant'siccome non voglio far politica non è mio compito e lungi da me
Credo che non foglie mai politica nel senso partitica perché
A mio giudizio ancora non ci sono le premesse per fare poiché in cui nel modo in cui io credo cioè utilizzando veramente le professionalità utilizzando o i servizi di chi vuole dire può dare e non di chi
Al politico per investire
Alloggio senza infingimenti ve l'ho perso una battaglia negli anni ottanta
Taglio netto al poi tra la fine degli anni ottanta piazza la guerra o per forza famosa sentenza
Nato in un contesto particolare
Perché se non si capisce questo qua è difficile sì uno puoi dire la frustrazione la mortificazione potremo il cilicio vita natural durante per la battaglia l'abbiamo persa quando sull'altro collegio del Picconatore quando diceva i carabinieri giudicati di voi
Il dramma in questo Paese che ancora ci sono certi di flussi
Vede io non ho nulla contro l'anno stato il prima schiva il Cocer tentando e vi cercando in ogni modo un dialogo
A me preoccupa quando il comandante generale oggi anzi due giorni fa per quel brutto fatto successo a Padova
Io credo mi auguro che sia come racconti magistrate come raccontano i colleghi e la metà di niente proposi di quel bambino ucciso quell'omicidio sono fatti gravi che può capitare anche noi quindi credo che sia giusto non criminalizzare nessuno
Collega mi ha chiesto perché sono stato zitto risposto in due modi perché prima spesso in silenzio
Emilio mondi espressivi di esprimersi l'alto e rispetto
Dei colleghi e per rispetto del bambino quello che ha preoccupato di più è stato l'uscita generale Federici cadetto griffe
L'ho tutto il presidente del CUP e nocca comanda in un Paese democratico riferisce al Governo e al Parlamento queste andava
Allora voglio dire ancora la lo sconto è grosso ecco perché dicevo dicitura quello io mi auguro che risponderà chi voglio dire
Il luogo ha provocato il fa allora senza infingimenti anche per noi difesa devolve ispettori ma senza infingimenti ispettore faccia rispetto terzo difese devo e sovrintendenti
Che non va e che poi qui alla fine il sovrintendente che credo che sul piano sindacale ha raggiunto risultati notevoli perché non dimentichiamoci che in un Paese in cui poche categorie hanno avuto soldi il sovrintendente dal primo gennaio novantatré
La seconda tranche di luglio l'alta che prenda comincia a novantaquattro voglio dire ha portato a casa qualcosa in più dell'inflazione che copre l'aumento del costo della vita e
I sovrintendenti pur dice che sanno che hanno firmato all'ufficio amministrazione credo che Dalton della giusto
Non sul piano della giustizia assoluta perché era stata un'ingiustizia scusate gioca ha superato sia sostanziale se sarà interventi sono come sotto c'erano i carabinieri si sottufficiale avuto decorrenza primo Jonathan La sette anche i non sono intendendola stesso decorrenza regia sostanziale
Solo per quel motivo lì perché se no per il resto guidava un po'Scandone effetti cinquanta arretrati
Anche quello frutto di un vecchio sistema Ca'fatto pagava la gente una sentenza che è costata migliaia di miglia o difese vuole sovrintendenti ecco su queste tre
Direttrice credo si costruisce i tempi dell'oggi sui cui tempi dell'oggi le carriere quindi che vide l'opportunità difesa delle fu
Degli ispettori difesa devo il sovrintendente
Per quanto è dai tempi l'utopia beh qui veramente o si compra mittente utopia permettetemi di dire qualche cosa proprio sul piano personale perché io non li vedo mi vedo realizzati ma credo che non sono segretario generale quando si utilizzano questi tempi
Allora sì una polizia che vede a tre o quattro qualifiche o dopo non sono più ispettori sono più sovrintendente agente sistemi una polizia caffè quattro qualifiche
In relazione voglio alle funzioni fondamentali che svolge e basta
Carriero in trent'anni Olonne pagato non tanto perché ha una qualifica Ugo o qualche nuovo ma per quello che fa ma quante difficoltà fa parte passa questi concetti
Chi si ricorda il consiglio generale capovolte al suo contratto dove introducemmo limita i turnazione e cioè pagare un disagio reale i cercano di fare h ventiquattro all'Estero
Oggi noi cominciamo a dire che bisogna pagare la gente in relazione a quello che fa batte la DDA innoviamo tanto attaccate su cui voglio ancora molte perplessità c'è voglio dire stante
Voltare pagina non tanto per un fatto corporativo perché la sola dirige uno dei nostri ma no come queste perché credo che presente il documento che ha elaborato
Qualche mese fa nemmeno che
La stampa riportato in maniera molto ampia sia un aspetto molto importante non va sottovalutato
Do il dramma della difesa vede quale
E che è stato che il parlamento e il governo a fondare uno strumento sul piano economico che avremmo dovuto dare noi presentato alcune
La cura funzioni svolte dalla polizia
E c'era voi sapete la DIA percepisce il tema trattamento economico aggiuntivo va fatto di corsa contro il tempo
Ma io mi domando non ci stiamo avvicinando a scrivere aperta fu per quattro contrari coerenza voi coerenza coi che un sindacato il sindacato confederale non si nega l'autonomo che pendono appare dall'altra tutta la volpe sotto l'ascella il coniglio Al Jaber spetta però no stava confederale coerenza vorrebbe che la sua piattaforma
Rivendica il trattamento economico che alla DIA per i colleghi che svolgono attività di polizia giudiziaria
Qui ci sono molti quale sindacali il consiglio generale per l'approvazione piattaforme lo faremo fra un mese circa ce la sentiamo di sostenerlo questo
Lo lascio come riflessione visto che abbiamo tempi ci pensiamo ecco però chiudo anche con questa riflessione
Petrolio vogliamo usare gli strumenti del sindacato e non sicuramente altrimenti facciamo il contratto sono attività con i gruppi parlamentari il confronto con l'amministrazione abbiamo questi grandi obiettivi
Tra i grandi obiettivi credo che siano venire sufficienti per impegnare tutte le nostre energie
Credo che abbiamo un progetto chiaro questo convegno ha dimostrato anche nelle proposte proposto dire credo condiviso non molti questo vuol dire dimostra la capacità di faculty dura credo sia importante fa cultura
E io ricordo sempre una brevissima fase di un giornalista
Che diceva che la cultura e mette il mezzo migliore nel mezzo del povero cioè di chi non altri strumenti in termini di pressione ne abbiamo altri strumenti diciamo poveri non è che siamo una lobby
Però abbiamo dalla nostra una grande
Grande grande strumento che cos'è la cultura ecco io credo che su questo veramente possiamo lasciarci io ringrazio di quanti ringrazio chi ha avuto la pazienza Enea fino a fine anche chiamato prima per motivi
O
Vivo di ed esigenze ringrazio il senatore Murmura dipartimento dottor teneva con la preghiera di portare in piazza mento Arcava polizia agli altri con Anna Cappelli la prega di ringraziare dato di gennaio ringrazio però particolarmente segretari i colleghi del sito di Bologna hanno offerto
Un'altra volta un'occasione in più e riflette che né per fare cultura e questo credo che sia la cosa più bella per un sindacato confederale grazie viaggia tutti