Presentazione del libro di Pierluigi Mantini "Il principio democratico di semplificazione nella riforma della Costituzione"

Se naturalmente non mi dilungo sui ringraziamenti da un piccolo momento di riflessione intorno a questo
Saggio diciamo piccolo riflessione che
Personalmente o
Svolto con il titolo appunto il principio democratico di semplificazione riformare la Costituzione
E un ringraziamento particolare agli gli amici che sono qui per presentarlo per per cogliere diciamo qualche spunto darla
Dalle mie considerazioni su un tema che ha una
Angolazione particolare una chiave di lettura cioè il principio di semplificazione per l'appunto
Dirò due parole anche sull'aggettivo democratico
Nella riforma della Costituzione quindi come poco parametro
Di lettura della riforma costituzionale da un lato
Ma anche come questione ex sede diremmo
Cioè il principio di semplificazione nella società nei rapporti tre cittadini pubbliche
Amministrazioni nell'economia nella vita quotidiana
Quindi ringrazio Beatrice Uguccione Alberto Mattioli Carmelo Ferraro Umberto Franti grossi tutte nelle loro rispettive qualificate attività e qualifiche
Il
Sì i principi di semplificazione
è intanto un una chiave quasi
Paradossale della nostra epoca no nello diciamo molte volte che la la semplificazione è necessaria ma non solo per l'Amministrazione ha un po'forse la vorremmo in mille cose
O un tempo se volessimo dire ruolo e la il la figura diciamo così il mito ma era
L'idea del dell'uomo chiuso nella cabina di un getto che andava velocissima ma era fermo imbragato secondo
La visione che all'epoca
E quindi pur essendo fermo immobile però viaggia velocissimo oggi noi abbiamo degli strumenti come il computer appunto e via dicendo che sarebbero degli ordinatori
Della complessità e cerchiamo strumenti per poter per ordinare questa complessità che però è una complessità anche inevitabile lo sappiamo quindi l'approccio alla semplificazione intesa come idea di riduzione della complessità dei saperi della complessità del del d'anche dei poteri e anche
Dei procedimenti persino dei tempi delle relazioni insomma
è un'idea un pochino utopica è un'idea illusoria è un'idea ingannevole noi viviamo un'epoca che un'epoca della complessità
Lo lo sappiamo benissimo non c'è bisogno in ferro neppure
Diciamo degli esempi forse il primo che viene in mente che uno insomma ed è complicato vago governare qualcosa anche in famiglia perché insomma forse un tempo di Susa patriarcali
è una rete in qualche modo oggi ovviamente insomma prima di decidere anche le cose più semplici bisogna mettersi d'accordo con in modo paritario con molte
Con molti soggette e tutto questo è figlio della democrazia di una democrazia che cresce sì no lo dico per esperienza mia ma vorrebbero avere di tutti no ecco però
La democrazia non certo esatte
E questa complessità c'è anche nel mese appena ripensiamo la finanza non la finanza una cosa che complicatissima c'è chi riesce a leggere il
Semplicemente forse chi lo fa sì si illude spesso illude anche i i cittadini con consigli che sono non so quanto provati sul piano dell'oggettività
Le scienza delle tecnologie tutto nonostante ricerchiamo la semplificazione contabile tengono ecco nascono quando lo smartphone e via dicendo ma insomma la complessità
Ci accompagna complessità compagnia anche la vita democratica e le stesse idee democrazia per quanto predicata
Quelle situazioni sarebbero infinite c'è un noto saggio di Robert Dole parla parla post democrazia cioè si riflette ormai da tempo su su un sistema che che che implica quasi il superamento della democrazia ciechi evidenzia il peso che hanno le tecnocrazia e rispetto quindi poteri
Tecnici ai vari livelli
Rispetto a la scena invece della democrazia ordinaria quella retta dal voto dei cittadini e per la rappresentanza delle istituzioni democratiche
Però insomma per quanto questa idea DD di democrazia applicate alla complessità della vita sociale e istituzionale si possa per qualcuno dire in esaurimento punto
In favore dei populismi oppure delle tecnocrazia
In realtà la democrazia assume una una valore ma il nuovo più pregnante cioè non è più solo quella basata su un rito elettorale Sinisi
La sovranità popolare checché si affida al voto ogni cinque anni ogni quattro anni con una delega quanto previsto ma
Sia un'idea molto più più più più o di una democrazia esigente una democrazia
Di genere è una democrazia innanzitutto nei rapporti con i consumatori nei mercati in una democrazia sul web è una democrazia
Che anche una democrazia ma sul piano orizzontale che che deve essere ma riferita ad una scena globale cioè si vorrebbe un mondo fatto da Stati democratici dove dove i concetti democrazia
Fossero molto più diffusi anche nelle istituzioni sovrannazionali no e sulle quindi ad a ben vedere e poi nell'idea di democrazia come partecipazione ma non partecipazione una volta ogni cinque anni con il voto ma con il
Con la partecipazione procedimenti amministrativi con la partecipazione alla vita delle amministrazioni allora questa pienezza in realtà della scena democratica
Questo fatto che la democrazia tutt'altro che
In via di Jesolo esaurimento come modello con tutte le sue imperfezioni così come notoriamente da Churchill in poi si dice ma insomma
Che
Questo implica che noi abbiamo
Cura delle istituzioni democratiche delle regole delle
Del funzionamento della società attraverso una manutenzione costante delle nostre istituzioni
Principi di semplificazione non è come qualcuno pensa un'utopia e neanche un inganno è una parte coessenziale della nostra ricerca
Per estendere le regole dello stato di diritto quelle riconosciamo il diritto l'espressione la ribelle alle libertà al contraddittorio delle difesa e via dicendo
Anche fuori dei confini dei singoli Stati
Tutto questo però implica appunto l'amore per
La manutenzione costante delle nostre istituzioni
Se queste istituzioni sono governato in modo molto complesso costoso pletorico
Sovrapponendo competenze inutile
E anche da un eccesso di leggi di norme di procedure vedere dei disordini di richieste inutile cittadini eccetera eccetera naturalmente rischiamo di perdere l'essenza stessa
Nel concetto democratico che
In buona sostanza garantire il massimo della rappresentatività e nel contempo il massimo della decisione
Quindi le istituzioni devono essere efficienti ma qui le semplificazioni vanno con esemplificazioni proprio farlo in questi
Questo scritto così come in altre occasioni mio pensare a molti di più semplificazione semplificazione legislativa cioè delle leggi meno leggi di semplificazione normativa alla semplificazione
Degli enti cioè meno enti io solo gli enti strettamente necessari
Alla semplificazione dei linguaggi e quindi la crescita e di Ingrao permanente e etichette l'importante agenda telematica che anche il Governo sta sviluppando alla semplificazione
Dei procedimenti amministrativi e qui riforme ma di Hamas insomma tutti gli strumenti e conosciamo le conferenze il vizio le scia cioè gli atti sostitutivi le certificazioni fatte dai privati
Fatte per
Per sostituire gli atti pubblici in banca invece fatti dal Comune ma non in nome delle si afferma il nome del fatto che
Se
Deve esserci una
Al rilascio di un'autorizzazione per capire se è un intervento uno per l'edilizia quello che sia e conforme o no anni norme regolamenti non necessariamente deve dirlo il Comune attraverso una procedura complessa ed
Può certificarlo un privato un tecnico abilitato
Privato sotto responsabilità penale e professionale e naturalmente di soggetti pubblici esercitare il controllo su questa certificazione e non
Quindi non attendere ecco allora tutti questi strumenti che sono
Di semplice lettura per gli esperti che tutti i giorni sedici mentre non però sempre pontino più complessi per i cittadini più distanti
Trovano hanno necessità diciamo di essere tutti implementati lungo le vie della semplificazione questa
Riforma costituzionale
Opera in direzione del principe di semplificazione in una duplice direzione e qui poi mi taccio lascio la parola
Agli altri amici che intervengono
Una
è
Una prima lettura diciamo e proprio quella propria della riforma nel nel suo complesso cioè la riforma costituzionale tende esattamente
A
Averi istituzioni più snelle e più efficienti meno pletorica in meno e lo fa attraverso una semplificazione
Degli enti
La
Riduzione del ruolo del Senato al Senato non rimarrà più così come sappiamo mai nel dibattito diffuso in queste settimane ancora nelle prossime
Una Camera che fra le stesse funzioni lo stesso mestiere dell'altra Camera dei deputati quindi sarà
Ridotto per numero
A
Da dai trecentotrentacinque novantacinque consiglieri per eletti dal per il delle regioni sulla base del voto popolare
Vedremo in che forma perché manca la legge attuativa più i cinque Min omino e quindi accento soggetti quindi ridotte di numero
E modificate le funzioni quindi c'è un un storico cambio del ruolo ma anche della struttura della composizione
Del Senato che diventa espressione semplicemente di eletti dei territori ma che non svolge più le stesse funzioni
Secondo il sistema della navetta ben conosciuto tra Camera e Senato in una semplificazione di struttura di apparato di enti abbiamo la soppressione definitiva dalla Costituzione e delle Province che nelle riforme di questi anni in particolare legge del rio
E sono diventate degli organismi di secondo grado cioè un insieme un coordinamento diciamo così dei Comuni
Però finché in Costituzione rimaneva l'espressione Province la Repubblica si articola in Comune Province Città metropolitane Regioni e Stato e rimane alla parola province
Beh si faceva un po'di fatica dell'età diciamo a
Ai criminali lo o a cambiare molto alta queste Province
Facendo le completando la trasformazione da ente strutturato con tutte le proprie sedi prebende il costo di funzioni eccetera
A invece organismo per leggerlo diciamo di governance di secondo grado c'è un coordinamento
Con minori costi funzioni e rigidità rispetto al quindi anche in questa direzione
La riforma costituzionale opera una semplificazione importante degli enti e così anche per quel che riguarda il che nel
Che un po'un vecchio diciamo
Rifugio delle degli elefanti bensì si direbbe ma
E che ha perso un po'di potere cioè non e di ruolo e di senso composto da da ex sindacalista ed ex rappresentanti di doveva essere il luogo di raccordo
Tra le istituzioni e l'economia e le rappresentanze del mondo del lavoro ma oggi non sappiamo che
Le i momenti e luoghi di relazione tra economia Governo rappresentanze sindacali
Sono in tutt'altra sede avvengono sulle politiche cioè non c'è bisogno di venderebbe del Palazzo perché nel
Con le sue strutture con quindi un'opera di modernizzazione di semplificazione
C'è una semplificazione legislativa molto importante su cui non mi dilungo ma
Voglio richiamare solo i temi del l'importanza perché sono nel libro
Sono anche molto cari alla la Mia a ciò che penso e anche direi alla mia esperienza parlamentare io sono uno dei pochi che in Parlamento si è rifiutato di nominare
La parola federalismo federalismo e anche nella mia volte vivace
Diciamo presenze contestazione nel Partito Democratico
Ho
In tutte le sedi contestato questa svolta
Così un po'office filo federalista è un pochino un pochino filo leghista per certi versi fra comunque ognuno ha le sue idee però per dire che cito questo aspetto legato
Anche
Inevitabilmente la mia esperienza parlamentare pulire per dire che per in modo molto radicato
Ho sempre ritenuto che queste il Titolo quinto del due mila uno
Ha provocato in affetti più per inseguire anche
Le leggi nelle mode culturali no insomma dell'epoca una espansione di quella che chiamiamo
Le Castel costi debiti di le barriere normative insomma ce lo sentiamo ripetere anche liberati in questi giorni sull'idea di pensare che inibisce in Italia materie come l'Energia come
Le grandi reti infrastrutturali come il turismo come nelle le professioni eccetera siano affidate ai legislatori regionali no
E questione direi chiede che che che evidentemente io nel libretto sviluppo anche un po'più il tema del governo del territorio al governo del territorio
Si possono fare pochi principi fondamentali che non significano però nulla ma
Ogni ordinamento regionale alla sua legge
I cito anche tutti i nomi gli strumenti le cose più diverse ma sembra impossibile pensare che
Se si vuol fare una politica per dire di riduzione del consumo dei suoli o di rigenerazione urbana non si possa fare una legge di princìpi affidando poi
A alle attività amministrative ma si debba passare per altri venti leggi regionali dove ognuno si fa la propria ognuno facendo cittadini di serie A di serie B e comunque complicando espresso rendendo iniquo
Temi di carattere generale ecco la riforma costituzionale nel correggere il Titolo quinto
Semplifica
Riportando alcune disposizioni diciamo riportando culture eliminando l'aria della legislazione
Cosiddetta concorrente dicendo con più chiarezza quello che viene di competenza dello Stato che comprese le Regioni riportando queste materie che ho citato e non solo alla competenza legislativa dello Stato
E riducendo anche il contenzioso cioè il ecco
Il
Punto o ulteriore è che la riforma introduce per la prima volta
In Costituzione il principio di semplificazione ecco lo dico per ultimo vorrei dirlo dovrei dirlo anche per primo c'è per la prima volta noi abbiamo
In Costituzione l'introduzione del principio di semplificazione nell'esercizio delle funzioni amministrative
Dal che discende sul piano giuridico discendono moltissime cose evolve in vicende che quello che era un principio ricavato dal
Darebbe prima della giurisprudenza e poi anche nel legge due quattro uno cioè il principio di non aggravamento del procedimento
O il divieto di gol Play tenga proposti dalla trasposizione in sede nazionale delle
Delle direttive europee eccetera
Insomma adesso trova una base costituzionale e una obbligo costituzionale sia per il legislatore che evidentemente quegli amministratori e le conseguenze
Le vedremo nei fatti
Inoltre accanto all'introduzione principio di semplificazione in Costituzione e c'è anche un altro passaggio apparentemente solo tecnico molto importante cioè si dice
Lei leggi sul procedimento amministrativo e facendo miseri sono che le riguardano la scuola vedeva dalla sanità all'ambiente l'urbanistica il commercio e le politiche per diverse materie
Sono di competenza dello Stato cioè le regole su come
Debbano essere
Istruiti gli atti i termini responsabili le conferenze dei vizi da etc i diritti di accesso e per
Sono un eh e une source qualcosa sopra cioè sono fatte a livello nazionale non è che ogni Regione si fa la sua può sembrare un cambiamento da poco ma un cambiamento molto molto rilevante
Io qui mi fermo siamo d'accordo che nel caso di stretta necessità porre riprenderla però alla fine
Però ho il piacere di di ascoltare naturalmente gli autorevoli amici qui presenti e e anche solo di dirvi che dobbiamo credere alle cose che diciamo
Io credo nel principio democratico di semplificazione
Come atto di cure e di amore per nelle nostre istituzioni
In questi giorni noi pensiamo al
Al casi Italia al
La rigenerazione ha come
Avere una cura diverse per per le nostre case per renderle antisismiche per farle nei posti giusti ma anche
Per
Costruire città luoghi comuni che siano più sicuri più efficienti
Più godibili per noi e tra le generazioni future lo stesso approccio pensare a noi stessi al nostro corpo alla nostre case
In termini di manutenzione in tempi in termini di miglioramento queste stesse cure
Pur in una fase difficile di antipolitica di incertezze dobbiamo averla per le istituzioni democratiche credo che questa sia la linea lungo la quale si moglie la riforma
E anche le nostre considerazioni vi ringrazio allora
Non saprei
A chi dare per la parola però io penso che in ordine
Direi assolutamente Beatrice soluzione atti
Mi viene meglio
Buon pomeriggio a tutti
Un ringraziamento per la questo invito ringraziamento particolare a voi che avete deciso in questo mercoledì di settembre ancora molto caldo di
Partecipare ad un incontro che tratta proprio di della riforma della democrazia per approfondire un tema che purtroppo viene sempre tratteggiato da invidia e anche da molte persone
Che intervengono su questo argomento sempre in modo molto uso questo termine un po'forte aggressivo poco razionali quindi diventa anche difficile capire che cosa sia davvero la riforma
Io ringrazio ho per lui per avermi dato questa possibilità ho letto con attenzione il suo saggio un saggio agile
Saggioro formativo fornisce tanti tante indicazioni utili per comprendere meglio ripeto in modo razionale e non lo strumentale quella che la riforma
Una lettura tratti anche spietata della seconda Repubblica che va verso il suo compimento la sua chiusura
Quindi è frutto di un'Audi uno studio ed è uno strumento che può permettere a chi avrà modo poi di leggerlo di fare una serie di riflessioni già sono state fatte riflessioni si sono fatte
Si sono si è focalizzato su quelli che sono i temi principali della riforma ad eliminazione la vocazione diciamo così l'eliminazione dei Crimella libica il bicameralismo
Su cui di cui si parla sempre anche diciamo così nei telegiornali
Il superamento della legislazione concorrente cioè il fatto che la regione lo Stato facciano
Intervengano su una stessa materia e questo comporta una serie di lungaggini una serie di complicazioni
Io penso che la semplificazione e poi è evidente dal titolo che ha dato Pierluigi il principio democratico di semplificazione quindi è già chiaro dal titolo quali al di là del fatto che se una persona conosce Pierluigi sa la sua posizione però e già evidente dal titolo quale su quale sia la sua posizione rispetto a questa a questa riforma ci sono dei tratti e dei
Momenti all'interno di questo saggio molto interessanti perché anche qui si parla appunto di manutenzione della democrazia di attenzione rispetto alla semplificazione
Alcuni temi importanti che ci fanno capire come nella vita sia importante
Appunto mantenere tenere da conto aver cura delle proprie cose delle proprie della propria vita così anche della democrazia spesso appunto si ha questo timore di voler è cambiare
Ma è già all'inizio avrete poi modo di di leggerlo e ci sono due citazioni una di Calamandrei e uno di Napolitano che danno già il taglio a rispetto a quello che è il pensiero
Il pensiero dell'autore ci sono dei punti fondamentali della nostra Costituzione la prima parte che non possono essere modificati ci sono delle altre parti che devono essere modificati perché il tempo è passato
Perché sia nella fase di globalizzazione perché il mondo è cambiato e quindi occorre fare una rivalutazione una revisione e apportare quelle che sono delle modifiche necessarie
In questo caso si parla di semplificazione
Che servano per il buon vivere che servono per la
Far vivere meglio diciamo noi noi cittadini io ho dato una lettura
Diciamo sia da cittadina sia da consigliere comunale quindi diciamo da amministratore
E tutte le volte io ho fatto per dieci anni Presidente di Municipio c'è attuale Municipio Presidente di zona e tutte le volte che sentivo parlare di semplificazione
Vi si allargava il cuore il problema è che dall'impasse diciamo dal termine semplificazione all'attuazione della semplificazione c'era sempre un abisso
Questo cosa comporta comporta una serie di complicazioni una serie di impossibilità di fare delle cose no una serie di impossibilità di investire
Anche banalmente persone che vorrebbero investire nel nostro la nostra città nel nostro Paese e che non lo fanno perché
Ci sono troppe normative che contrastano tra di loro cioè io voglio investire a Milano c'è una normativa voglio disinvestire a Roma ce n'è un'altra
E e quindi si crea una grande una grande confusione
E ed è vero e lo si ripete spesso e all'interno della del testo e lo diciamo il mondo di oggi è un mondo complesso
Ma semplificare non vuol dire banalizzare cioè il rischio è che
Di nascondendosi dietro un dito e di fronte alla parola complessità il mondo è complesso sembra sempre che sia necessario dalle dare delle risposte complesse non è vero il mondo è complesso dobbiamo impegnarci
Per trovare delle soluzioni semplici che non vuol dire banali vuol dire delle soluzioni che possano rendere appunto più più semplice più credibile la nostra la nostra quotidianità
E su questo credo che sia
Necessario necessario insistere questo non vuol dire perché Pierluigi recitava alcuni aspetti che riguardavano per esempio l'urbanistica si diceva prima del P.G.T. o di altre
Tematiche che vengono che in ogni luogo a normativa appunto diverse non vuol dire eliminare
Unite perché deve essere necessario vuol dire semplificare le e insieme vuol dire aumentare i controlli perché questo lo dico anche per
Sempre disponibile diciamo per esperienza il problema è che il nostro Paese in generale a tantissime leggi
Non sempre applicate e pochissime pochissimo e l'impegno invece al controllo e invece penso che sia fondamentale semplificare e poi garantire a ciascuno di noi un controllo efficiente ed efficace nel senso che io Stato facilito diciamo il l'iter per realizzare qualcosa ma contemporaneamente sono molto rigido e ferreo nei controlli nel momento in cui ciascuno di noi cittadino Verna sta a quella a quelli per oppure fa un'autocertificazione che
Non ha risulta non veritiera allora si interviene si interviene in modo in modo deciso questo vale per l'urbanistica vale per qualsiasi altro tipo di auto certificazione
Ed è questo credo che sia sia importante mi è piaciuta molto questo questa abbinamento tra appunto semplificazione e principio democratico si parla all'interno del testo di democrazia globale perché ormai al di là di quello che può pensare qualche politicanti che inizia con lesse definisce con una i diciamo così
Che pensa che il mondo si riduca a la Provincia di Milano o qualcosa del genere il mondo
Ampio cioè
Siamo in un mondo globale può piacere non può Ciclope piacere può non piacere sicuramente bisogna affrontarlo bisogna attrezzarsi per poterlo affrontare ma questo è un dato di fatto nascondersi
Dietro un dito dire che bisogna come dire difendere i nostri confini nostro territorio la nostra cittadina
è non solo diciamo così e poco razionale ma è proprio stupirò è è una modo per non affrontare realmente le cose dico per affrontare le situazioni bisogna conoscerle soprattutto inizialmente bisogna averne consapevolezza
Quindi in questo modo consapevolezza conoscenza e poi si riesce ad affrontare le questioni che il mondo ci pone ci pone davanti si parla di democrazia esigente perché
Lo si dice sempre la cittadinanza i cittadini vogliono essere attivi vogliono partecipare alla Progetto alla progettazione e la propria città del proprio Paese ed è giusto ed è sempre più importanti che vengano messi a disposizioni strumenti semplici non banali ma semplici che possono permettere
La democrazia decidente deve essere una democrazia rappresentativa nel senso che ci deve essere anche
Una certezza della decisione si parla sempre di certezza della pena in altri ambiti è importante avere la certezza della decisione
è importante il confronto io dico sempre neanche tra colleghi diciamo sempre è importante il rispetto dell'idea di ciascuno è importante il confronto una pubblico amministratore deve confrontarsi sempre e comunque con tutti
Anche con rischio di essere evidentemente
Di trovare una dialettica magari anche un po'irruente ma questo è il dovere di ciascuno di noi dopo il confronto però ci deve essere una decisione perché altrimenti non ha come dire non si procede quindi confronto a tutto campo
E dopodiché chi amministra una città chi governa uno Stato deve valutare mettere insieme e cercare di raggiungere l'obiettivo che si possono inni
Come dire nel modo più coinvolgendo il maggior numero di persone possibili quindi nel caso maggioranza e opposizione
Ma dopodiché dopo un serrato confronto bisogna raggiungere raggiungere la decisione perché altrimenti vuol dire il non governo il non governo vuol dire semplicemente lasciare
L'appeal proprio paese la propria nazione in balìa dei frutti e questo non è assolutamente possibile quindi io ringrazio ancora per l'opportunità che mi è stata data
Penso che ci sia da qui a quando ci sarà il referendum svariate occasioni di confronto anche appunto dialettico e serrato l'importante e penso chiudo definitivamente
Ripetendo un po'quello che ho detto all'inizio all'importante che sia affrontato questo dibattito questo confronto sempre in maniera razionale il lo scopo di chi amministrava nella nazione ma anche di chi amministra un Comune piuttosto che un Municipio quindi a scendere e quello di farsi capire confrontarsi con chiarezza non strumentalizzare e poi per mettere a ciascun cittadino in base alle idee che ciascuno di noi e si può fare di fronte a un dibattito ripetono strumentale ma razionale di scegliere la propria diciamo così la propria via e quindi il proprio voto quindi grazie ancora
Grazie Beatrice Umberto Fanti grafiche si prega
Sì
No sia presentando quest'altro però guarda
Altresì
Questa
A me mi mi spiace ma dal non saper no
Non so come è organizzata
Non sa a quello
Dopo e dopo quindi nel doppio meglio però un'anomalia
Dopo quando dopo quando esplode
Questo comunque non lo sappiamo Eduardo
Signora chiede credo ci sia stata una modifica del programma che che perché questo deve esser fatto il il giorno
Già la Teresa Abel per rendessero spostato alla al quindi può darsi che lei abbia il programma più vecchio che però
Prevedeva questo sabato scorso invece è stato sposato che da qui nasce però non so questo di Guido Crainz rese quando c'è quando è previsto dopo
A domani domani alle alle domani Novelli cinque Umberto venti casi che tra le varie
è Presidente del l'Unione nazionale deve amministrativisti e quindi la sa lunga lunghissima
Speriamo me come le tutto in parte importante dei libri e che i piccoli ti costringono a studiare e quello di Pierluigi è un libro che costringe a vedere la riforma sotto un punto di vista diverso da quello di costituzionalisti
Nel senso che questa riforma non si occupa solo diciamo dei rami alti
Delle istituzioni ma si occupa anche di della pubblica amministrazione di tutta la pubblicazione in frazione in tutta la macchina e Tivoli di Pierluigi illumina questa questa vicenda dei rami bassi
Fa un lungo capitolo riguarda l'urbanistica e la disciplina del territorio
E quindi questo da una lettura più completa ad una riforma che appunto ha tante frasi faccetta Touré e nel dibattito forse troppo semplificato perché era sempre l'azione è un valore positivo in certi contesti ma è un valore negativo in altri ad esempio nel dibattito politico un eccesso di semplificazione non fa bene
Soprattutto quando si tratta di valutare una riforma
Che tocca così ampiamente la Costituzione
Allora il punto di vista degli amministrativisti Pierluigi lo è
è appunto quello di vedere in come cambia alla
O potrebbe cambiare l'Amministrazione con queste con queste modifiche ma intanto c'è un rapporto fa l'amministrazione e la legge con un rafforzamento della legge e questo è di per sé è un elemento
Insieme di maggiore democrazia ma piuttosto anche di salvaguardia dei dei poteri del cittadino e da quando noi diciamo vogliamo un sistema amministrativo più democratico
Dobbiamo capire che questo significa un sistema in cui il rapporto autoritari Berta
Viene modificato a favore della libertà perché altrimenti non funzionerebbe questo questo paradigma ecco quando io vedo in Costituzione introdotto un principio di semplificazione
Un principio di trasparenza e vede indicato che le norme sul procedimento amministrativo devono essere indicate con legge e con una legge unica nazionale
Lo saluto come un passo in avanti del principio di libertà dei cittadini perché avremo meno invadenza delle singole amministrazioni
Che oggi senza questa riforma possono scrivere da sé le regole del procedimento e quindi dirti no questa procedura non va bene fai quest'altra e il famoso muro di gomma che noi tutti cittadini conosciamo quando cerchiamo di ottenere una prestazione dalle pubbliche amministrazioni ecco il fatto che in passato il potere di della burocrazia la burocrazia cattiva naturalmente
Perché c'è anche poi la burocrazia buona mi son quella che le banche in modo autoritario si pone nei confronti del cittadino dicendo sì quello è scritto nella legge ma noi qui abbiamo questa procedura e quante volte ce lo siamo sentiti
Dire anche come avvocati ecco questo caso che non ci sarà più o non ci dovrà essere più perché potremmo riferirsi a una al Codice della Mini l'azione io tante volto ho suggerito di cambiare nome era alla legge fondamentale duecentoquarantuno nonché ma la sua più soltanto
Legge sul procedimento amministrativo ma chiamarlo Codice amministrativo ne abbiamo bisogno in Italia di fosse del quinto il quinto Codice oltre i quattro corsi classici c'è uno Statuto del cittadino ha uno statuto dell'Amministrazione
E la Costituzione variata così lo consentirà in modo che il buco a carte non è abito della procedura ma arbitro la procedura diventa la legge
E questo rafforza fortemente il cittadino
Ecco io poi un altro punto lo vedo sempre in questa ottica in questa lettura amministrativistica favorita dalla lettura del libro di Pier Luigi
In questo nuovo ruolo del Senato nel senso che il Senato ha espressamente fa le sue nuove funzioni quello di valutare le politiche pubbliche e valutare l'attività della pubblica amministrazione oggi dai la pubblica amministrazione si è espansa in un modo
Notevolissima ad esempio con le autorità indipendenti
Tutte le varie Authority che non rispondono più ai ministeri
E e tra l'altro con forti poteri anche normativi da soft law insomma tutto questo moltiplicare di soggetti cash c'è da una regia unica cioè
Per quanto si possa pensare che il capo del governo gestisce la pubblicamente l'azione del Governo e a capo da pubblicare stasera non è più vero
Perché la pubblica amministrazione è diventato un avevamo un'entità così vaste così articolato da sfuggire a ogni tipo di controllo ecco adesso avere imputato al
Senato questa funzione
Senza nessuna limitazione già nel contesto di tutte le pubbliche amministrazioni quindi Autority comprese
Mi fa essere
Naturalmente
Nell'ottica e l'ottimismo della volontà
Bene speranzoso che sia quello il luogo in cui si mette a sistema una macchina che altrimenti e così va a Vasto ha da essere essa stessa un elemento non tanto di complicazione
Ma di autoritarismo divenga perché poi il contrario dell'Autorità ed
Contare libertà
è un'autorità che si che travalica le autoritari
Ecco qua c'è questo terzo punto è importante anche della dell'iter legislativo della qualità della legislazione
Ad esempio questa norma che io trovo interessantissima che impedisce in sede di via di conversione del decreto legge di inserire delle norme che non c'erano nel decreto legge Noemi statistiche siamo stati vittime quest'estate
Col doppio decreto legge sul possesso amministrativo telematico in cui in sede di conversione si inseriscono delle norme che non c'erano nel decreto precedente e questa cosa che si fa impazzire
Ecco il fatto che si introducano delle limitazioni Bernardo e controllare l'abuso di decreto legge si molli migliorare il meccanismo della legge di conversione
Fa sperare in una limitazione quantitativa delle norme e Jovin una loro qualità rafforzata ecco quindi questo contesto di legislazione che migliora
Dovrebbe produrre come risultato una pubblica amministrazione meno di
Idonea siamo meno capaci di crearsi da se la norma perché poi cosa anche la magistratura ha questo vizio nel senso che si sono talmente tante norme sono talmente di difficile interpretazione che poi è il giudizio o funzionario che dice qual è la norma perché nessuno lo sa
Ecco allora complessivamente un fatto di quali di miglioramento della qualità della legislazione di riduzione il quantum di legislazioni diventa un fattore in miglioramento dei rapporti amministrativi
In un'ottica di rafforzamento della libertà
è questo
Mi viene il principio democratico la vedo così cioè la la semplificazione è vero come dice Pierluigi che è legato al tema della democrazia
Ma deve passare attraverso una riduzione del potere amministrativo e un rafforzamento dei diritti del cittadino questa è la è la sfida ulteriore e allora così la riforma diventa una riforma
Liberale
E per questo va il mio consenso tra il mio consenso grazie per
Grazie per
Carmelo Ferraro che e anche il coordinatore il presidente e fondatore associazioni e mi impegna quindi vede le cose non solo nell'ottica diciamo anche nell'ambiente di lavoro dell'ordine degli avvocati
Ma anche
Proprio da un punto di vista civico non spesso e volentieri dell'angolazione che preferisce attenga grazie
Grazie si raddoppia angolazione quindi da impegnato nel sociale nell'andare a vita civica di tutti quanti e di dirigente pubblico quindi soggetto come è stato più volte detto di quello che di fatto
La burocrazia che che che comunque c'è c'è una burocrazia buono poco cattivo questo
è tutto da vedere anch'io ringrazio l'invito ringrazio che ho dovuto studiare ulteriormente e questa è una quest'anno per la cosa però ed ed entro subito quindi il tema importante
Perché essere qua oggi una cosa importante per
Avere un libro così che tratta di questo tema e fare un dibattito questo sono
Questo è fondamentale perché oggi ne parliamo qui di democrazia
Perché il cuore della democrazia per noi ma non solo per noi e la la Costituzione e oggi ne parliamo della riforma della Costituzione quindi il primo cosa importante di oggi e del Vesper che legge sul libro così e quella storia
La seconda la responsabilità perché siamo chiamati ad una responsabilità
La responsabilità e quella che hai di fronte al voto di fronte alla saremmo di fronte all'essere consapevole
Perché ci era stato citato forse nel primo intervento di quanto
Si affrontano certe situazioni si affronta anche un'illusione come quadre ferendo in maniera inconsapevole o con
Superficialità invece responsabilità quella di essere
Qui i da qua fino alla fine cioè fino all'ora fino a quando sarà referendum ad essere pronti e preparati e capire che cosa c'è in gioco e poi in poi magari impegnarsi anche a diffondere a spiegare come come ha fatto punto mantiene il libro
E poi l'altra parola che io Astral RAI come va come base
Il coraggio cioè perché qui c'è il
Qui c'è il coraggio in questa riforma c'è il coraggio di dire
Proviamo proviamo a rifare programmare sistemare proviamo andare avanti dopo tanti anni e c'è un gesto di coraggio non si sa dove porta questo perché le
Perché quando si quando si fa un passo positivo un passo molto complesso però c'è voluto coraggio e questo è una cosa importante così come ci vuole coraggio adesso prendere posizione prende posizione a formarsi e non lasciare che che scorra tutto quanto
Quindi questo come
Come base per me
Poi sul testo no io sono ovvero colpito dalla scorrevolezza vi di questo testo dalla dalla semplificazione che viene fatta già nel
Nel testo
Perché non è semplice perché non è un tema semplice e non è un tema da così leggero invece testo chiaro forte
E con frase e con atti e con approfondimenti io ne cito due volevo citare inizio subito due più due frase che secondo me sono esemplificativi di queste tre parole corretto l'inizio di democrazia responsabilità e coraggio
Quando cito la riforma come la manifestazione del passaggio ormai alla terza Repubblica a pagina otto dice
Vede la Terza Repubblica come basata sulla rottamazione riuso dei materiali dispersi incoerenti della seconda
E sulla ispirazione alla prima al netto degli orrori individuate delle valutazioni storiche quindi questo già l'idea clienti unicità di di di cosa si è fatto in questo percorso Varotto Mazzone che però guarda
A ciò che di buono c'è stato e che e che va migliorato
E poi apprezzo particolarmente la considerazione paggio diciotto
Titti forse in parte dall'alto l'inizio se siamo alla democrazia bisogna prendersene cura e prodigarsi per una manutenzione costante delle istituzioni e delle regole adeguando l'esigenza del tempo che cambia in continuazione
Questo forse l'esemplificazione massima di cosa il coraggio cioè che
Bisogna andare avanti non si può guardare sempre indietro
Entrando nel merito velocemente vede del testo di quello che
Che viene spiegato volevo fare solo due considerazioni una sul contesto perché di questo testo guarda sia
Il contenuto sia il contesto in cui si svolge
Il contesto lo sappiamo cioè quello del dove siamo arrivati e vengono viene fatto tutto un approfondimento su cosa è successo per arrivare fino ad oggi
Ma la cosa più interessante e che guarda non solo parlo quelle che erano al passato dal dalla Bicamerale la riforma del due mila e uno ma guarda oltre la bozza Violante Galante la relazione dei saggi e poi fino al Governo netta
E questo perché perché poi viene viene rispiegato
Perché omettendo una parte soprattutto l'ultima parte del processo che ha portato a questa riforma si commesso il grave errore di intestare questa riforma solo Governo Renzi
E questo
Questo bipartisan queste robe perché sia di chi attribuisce nelle nuove intere attribuire interamente il merito
E questo però crea al fronte lo scontro si e e chi invece si vuole contenere la libertà di azione di dire se va male va male c'è adesso vai vai giocati sul Governo
E questo un peccato perché invece di uno stiam parlando di questo quest'opera di referendum stiamo parlando di costituzione
Non stiamo parlando di un Governo di Dio decidere se va bene o male
E in questa riforma che ci sono forti ci sono tantissimi tratti che vengono
Dal dal passato cioè quindi non sono di oggi ma sono un percorso che è stato fatto
Oltre che sono in un periodo storico ben preciso è frutto di di di di questioni importanti e sono legate soluzioni importanti come l'Italie comma
Che
Che che non è dentro questa riforma come spendere spiegherà meglio professore ma
Ma che sono comunque legali legate
Poi poi su questo ci sarà organizza ottobre la decisone sulla costituzionalità o meno se verrà fatto se non ci sono rinvii
E per cui anche questo sarà un elemento importante che condizionerà probabilmente perché ottobre come sarà questo cessano si saprà la data del referendum
L'altra considerazione contro quella storia che volevo fare invece proprio sul tema specifico che è stato anticipato ampiamente sulla trasparenza
Consiste in una sola parola che aggiunto l'articolo novantasette della Costituzione
Quello
Famoso per cui
A volte tradito o spesso tradito sul buon andamento e la pubblica amministrazione la parola trasparenza
Il secondo comma che poi è stato per tanto tempo invece il primo comma dell'attuale novantasette locuzioni pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge in modo che siano assicurati il buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione
Nella riforma cambio pochissimo i pubblici uffici organizzati secondo disposizioni di legge in modo che siano assicurati il buon andamento e imparzialità e la trasparenza dell'amministrazione
Questo è un punto che sembra una parola ma credo che sia una rivoluzione importantissima e questo lo dico più anche la dirigente pubblico quindi che abituato a trattare di questo che si scontra con questo che ha a che fare con diritto di accesso agli atti
Che ci fanno gli amministrativisti
Che e però questo è un è una cosa importantissima perché un segno importantissimo di democrazia e di legalità
Perché si è contrapposto spesso
Del degli degli ostacoli a reddito d'accesso così come alla trasparenza oggi cambia e la piccola grande rivoluzione quest'perché qualsiasi rifiuto che verrà fatto dovrà essere motivato e non più solo da una legge ordinaria
Ho da Regolamento da qualche cosa ma ad un esplicito per un principio costituzionale quindi c'è qualcosa in più oggi che ci dice come ti devi comportare rispetto all'utenza e rispetto a cittadini che siamo tutti noi quindi
Perché i con me questa sottolineatura mi fa venire in mente la battuta che non ha detto si relaziona Roberto Bobbio che
Diceva che l'atto pubblico
è pubblico e anche il potere il potere pubblico è pubblico perché si svolge in pubblico naturalmente le sue denunce lo subisce perché noi siamo il pubblico non insistere in India in un'altra e cose
In pubblico cioè e qui il principio di trasparenza in Costituzione effettivamente afferma questo principio scusami
Grazie simpatico questo
La trasparenza e di persone all'invito che favorisce il rispetto della legalità ed un'etica dei comportamenti questo secondo me è un passaggio fondamentale uno dei tanti che ci sono questa riforma
Un ultimo che vorrei citare perché poi volevo lasciare su come tanto che alla fine parla proprio lo fare parlare con la domanda così almeno c'è anche qualcos'altro una prova
Uso una parte profondità Mantini dalla riforma che il concetto il principio di interesse nazionale che mi risulti la prima volta che davvero considerato alla luce la nostra Costituzione dei principi ispiratori
E questo è la novità importante a questo si lega
Una parte volevo leggere sempre
Testo l'articolo trenta al pagina trentuno
Su un principio si tratta in sintesi il funzionamento del principio di sussidiarietà ascendente
Nell'ambito delle competenze legislative l'articolo centodiciotto comma primo vero costruzione richiede l'allocazione ottimale delle funzioni amministrative in base al principio di sussidiarietà
Per legge statale può quindi attracco attrarre allo Stato funzioni amministrative anche in materie di competenza non esclusivamente statale
Allora
Ho detto protocollo che ritenevo interessante su questa riforma e su questo testo sull'importanza di approfondire sull'importanza di
Essere ognuno cittadino consapevole di fronte a queste scelte perché questo fa parte della nostra crescita della mostra esse protagonista della democrazia che non è qualcosa di qualcun altro ma di tutti che il referendum nelle massima espressione
La domanda che faccio Luigi Panis quando poi alla fine sette chi che poi si sente anche se non se la sussidiarietà questo principio sigaretta che tu chiami principio si dà retta ascendente
Questo vanifica la sussidiarietà fino ad oggi visto che a noi oltre principio legato non dico al federalismo perché non ti piace il regionalismo con un suo come si chiama
Che c'è oggi e che può essere attratto da un principio superiore grazie
Grazie grazie davvero addentro mettiamola in conclusione poi non so se miliardario le leggi ma è molto brevemente
Innanzitutto
Sono felice di partecipare a questo atto se vizioso
Perché oggi questa è un incontro di ribellione talmente in conto rivoluzionario perché se c'è una cosa che nel nostro Paese non si vuole fare
è la semplificazione non si vuole semplificare perché nella complessità e nell'obesità del complesso di leggi norme regolamenti del nostro Paese ci sguazza il vizio
E quindi semplificare vuol dire fare chiarezza ed è tutto l'opposto di quello
Che un complesso di interessi dichiarati pubblici e non pubblici nel nostro Paese ha intenzione di perseguire
Anche le cronache recenti degli avvenimenti quotidiani ci dicono
Di questo nostro retaggio colpevole che sta anche nella mentalità un atto di cultura all'obesità e la complessità
Normativa legislativa regolamentare nel nostro Paese
Perché ancora nelle vicende del terremoto
Uno dei tantissimi articoli
Della del giornalista del Corriere Gianantonio Stella ancora una volta stigmatizzava dietro alle tragedie di questo terremoto di queste case crollate che doveva avere tutti certifica che vanno tutti certificati apposto
Ci stavano i vizi della burocrazia
Un bellissimo editoriale su uno di una quindicina di giorni fa iniziava con questo incipit
Preso da Kafka da Kafka che dice i ceppi dell'umanità tormentata sono fatti di carta bollata
Ecco dentro attesi vizio all'interpretazione al forse perché della norma ci passa il vizio italico per cui poi è possibile far passare tutto di più e conta di tutto
Normalmente pubblicamente formalmente a posto nella sostanza nulla e mai a posto
E ancora oggi prendo la Repubblica Nanto editoriale le idee i delitti incompiuti del signor Dell'Acqua disse camere di commercio e Province in Italia e nulla finisce per davvero
Dice l'articolo inizia così rimettete all'inizio
Dice recita eccede da epitaffio sulla tomba dimensione dell'APPA disse un quarto d'ora prima di morire era ancora vivo lapalissiano per l'appunto chi potrebbe mai confutato
Noi italiani che abbiamo inventato la massima abbia dato la massima contrario a questa un quarto d'ora dopo la sua morte era ancora vivo
In Italia vale per le istituzioni
Vale per l'ente a verbale per tutto tutto ciò tutta la legge preesistente nessuna riforma abrogato ICE abroga davvero gli enti che tutto ciò che si voleva abrogare definitivamente tutto sopravvive
Ho citato questi due esempi quanto appunto per sottolineare da un altro punto di vista ma richiamata del potere giudiziario attentamente
Quanto da semplificare un atto di produzione a Rio perché
Qui dentro B ci è stato detto anche le categorie hanno c'è semplificare vuol dire anche un po'di due il peso degli avvocati dei commercialisti insomma magari un pochino adesso nord una battuta
Ecco trasformati
Quindi da semplificazione è un atto rivoluzionario di cui il nostro Paese all'estero necessità
Però non è soltanto un fatto legislativo pure importantissimo è sacrosanto e fondamentale introdurre nella Costituzione perché da lì dalla Costituzione laccato principale
Si fanno ormai diventa criterio interpretativo di tutto il resto quindi è fondamentale natura sottolineatura del tuo testo
Ma appunto deve formare ha una mentalità
Perché da semplificazione è un atto prima di tutto culturale è un atto anche morale
Perché semplificare vuol dire che una volta che c'è una norma
Semplice tutti i cittadini non del tuo dovere di cittadinanza se chiamato mio lealmente e non per le donne a rispettarlo è questo che fa la differenza
Io lo Stato e nella semplificazione
Do credito a te cittadino alla tua libertà al tuo senso di responsabilità di rispettare la norma
Io però controllerò e qui casca un altro lasino sempre dello Stato che poi quando appena tutti questi dietro di sé ma i controlli ma chi li fa quest'anno ne riscontare con la casa fatta di sabbia e non secondo le norme doveva né controllore e già lì c'è un altro passaggio che un modo responsabilità
Dello stato dell'istituzione della pubblica amministrazione
E c'è di più poi la sanzione nel nostro Paese
Non si capisce bene la sanzione
Quando come con che consistenza e sei definitiva non definitiva dove sta l'atto sanzionatorio che deve essere prima di tutto un altro un atto sanzionatorio pubblico
Certo la sanzione penale tutto morale chi bara il gioco un po'più giocare questo è l'atto rivoluzionario
E quindi introdurre
Il criterio di semplificazione nella Costituzione
Vuol dire al di là degli aspetti normativi e legislativi che ne conseguono vuol dire un assumere una consapevolezza di una mentalità di una coscienza che deve cambiare
Per esprimersi poi nell'atto legislativo normativo regolamentare tutto quello che ne consegue
Quindi è una rivoluzione chiede un cambiamento visto che siamo qui a parlare di cambiamento
Che riguardo allo Stato riguarda il pubblico riguarda anche il privato perché anche il privato non esente diciamo così da una complessità furbesca a volte delle sue delle sue attività
Ed è un criterio di cambiamento che coinvolge
Noi tutti quanti come singoli cittadini
E quindi oggi inevitabilmente come stiamo cercando come bene stiamo cercando di altri quanti assieme patire Mantini coinvolge tutto il corpo dello Stato da qui
Forse se assumiamo questa consapevolezza c'è la possibilità di vedere con altri criteri tutto quanto ci sta attorno anche la politica che pure ha la sua complessità
I cinque stelle fossero semplificato troppo insomma perché qua alla fine non ci si trova un anche più perché quando ma anche un criterio
Però da questo punto di vista la semplificazione e quindi un atto fondamentale da cambiare tutto quanto ci circonda
Come diceva Churchill non sappiamo se cambiando miglioreremo ma sappiamo che per migliorare dobbiamo provare a cambiare grazie
Grazie Alberto grazie davvero fare grazie tutti del solo qualche risposta loro considerazione finale
Messa rivolto una domanda o due già non ricordo più o meno una domanda ebbe più specifiche sull'interesse nazionale
Si la riforma costituzionale alle introduce reintroduce perché sarà cancellandone del da riforma il due mila e uno
Il concetto di interesse nazionale come
Elemento diciamo di competenza legislativa del Parlamento anche su materie di competenza legislativa regionale cioè
Il criterio è duplice Bellelli ha il cioè legislazione diciamo esclusiva del Parlamento nazionale esclusiva ma eccezionale eccezionali quindi
Solo
Per motivate ragioni di intervenire anche sui meli competenze cioè laddove in gioco l'unità giuridica o economica del Paese e questo c'è anche nell'articolo centoventi attuale
E l'interesse nazionale dice la la norma nuova o l'interesse nazionale
Insomma torna questo principio che laddove vi sia un interesse nazionale
Su questo c'è un'ampia giurisprudenza Voltaire con configurare i confini ECM subito i detrattori io anche ITT semplicemente vittime in Mali fidati di cura allora
Si può il Parlamento proporrei di ogni cosa interesse nazionale no insomma magari non può non siamo in un sistema questo tipo
Ma voi pensate bene che le
E uno uno Stato
Riflettiamo solo su questo
Non abbia una capacità
Di
Competenza legislativa su un interesse nazionale è fondamentale
Cioè che questa competenza debba essere affidata ad altri cioè il legislatore regionale o ad altri soggetti ed organi sicura e assurdo il sul fatto che i tecnici si meravigli della reintroduzione
Onorevole acqua esibire se dovessimo dirle secondo certa logica del detenuto simbolo di un'antipolitica giusta quando si rivolge a critiche
Mirati e nei confronti di comportamenti scorretti di di abusi di privilegi ma Mogol fin troppo di moda nei confronti del bene dovremmo può esibire ma guadagna
Cadevano lo stipendio se non legifera deve anche sugli interessi nazionali ma così si dà da fare quindi il fatto che si reintroduca uscendo da questo dissennato caotico federalismo confusionario e costoso
Si reintroduca in Costituzione la nozione di competenze desiderio Parlamento sugli interessi nazionali da un grande passo in avanti data d'arte la Corte costituzionale ha fatto grande fatica in questi anni
A a cercare di diciamo arrivare in qualche modo su singoli casi alle stesse conclusioni
Attraverso il manto materia di Finsiel le materie non materia se status dei figli o materie trasversali cioè materie come
La concorrenza i livelli essenziali dei diritti e dei servizi sociali e strade c'è per dire BA dice la Corte queste materia no la concorrenza i livelli essenziali e cioè
Sono tali
Per cui tutto sommato ci può essere un interesse nazionale e per cui ma una gran fatica perché diversamente
E la la Costituzione attuale distribuisce no in modo
Tratterà principale dello Stato e legislazione diciamo
Regionale questionario si fa un atto di chiarezza e quindi si reintroduce il principio di interesse nazionale
E ciò non può che essere un passo in avanti i principi di sussidiarietà che tu citi non è per il vero mi all'espressione principio si deve scendere in tempo della sentenza trecentotre
Del due mila tre della corsa istituzionale avevo qualche è figlia della stessa difficoltà cioè
Il si dice Min principi di sussidiarietà è un principio vero sano si si se concepito in modo sano se concepito in modo furbi no c'è Camber diventa un principio complicato
Tutto quello che può essere fatto di di interesse pubblico anche di pubblico interesse di pubblica utilità fatto dei privati dalle formazioni sociali
Ebbene ci siamo fatti dei privati e formazioni sociali Cece privati e le formazioni sociali
Ebbene le associazioni e le sue se no profit per le stesse volontariato si occupano
Di ambiente di salute di cultura e di miglioramento delle leggi e di mille altri temi come sappiamo è un bene
Perché non è che su quelle dei temi li deve intervenire per forza allo Stato con i suoi o minigonna con la la visiera nella divise i costi le norme le leggi problema è un bene che ci siano
Attività svolte dalla società civile dall'associazionismo dall'ATO persone nella completezza delle sue accezioni quindi anche nella vita di relazione
Con il lavoro con i luoghi in cui si vive con nelle formazioni
Culturali religiose sportive in cui esplica la propria attività se tutto ciò quindi la sussidiaria si parte dal basso e e lo Stato interviene cioè il soggetto pubblico solo laddove
è necessario cioè c'è di bisogno di un livello più serio di si occupi trasporti di di sanità di ma questo non impedisce
Allora questo principio ascendenti sussidiarietà è che la Costituzione scritto secondo principio di corvi adeguatezza e di proporzionalità eccetera però impone per capire
Di chi sia la competenza un giudizio sempre molto complicato perché se dovessimo dirla con una battuta e come si dà corso istituzionale dove servire dinanzi al problema di competenza del Comune della Regione o dello Stato
Dovrebbe dire ma gli affari o Omnia fa diciamo come diceva il nodo al vertice
Lo può fare il Comune ce la fa abbastanza o deve essere sussunto al livello più della Regione oppure dalla Regione è un problema che non sono riguarda
Ombre bella dall'ambiente riguarda più Regioni hanno preso e quindi è di competenza e non di quelle due regioni ma dello Stato perché il moto ascende ente di sussidiarietà capite che è una storia molto complicato e vivere così no e cioè una vorrebbe sapere almeno nei limiti del possibile chi fa che cosa
Cioè di chi è competenza non se ce la fa e non ce la fai oppure se si se adeguato proporzionale se il modo ascendente del
Questo è il sistema nel quale siamo oggi no questa valutazione continua di questo e per lire
Che è una complicazione signori ente del Signore terribile cioè e quindi diretti ci si libera un po'da ciò ritornando nei limiti del possibile sui siamo altre due paroline di moda
Insomma un un po'meno governance è un po'più globalmente cioè laddove si può dire chi fa che cosa
Diciamo chi fa che cosa cioè ruoli chiari competenze definite e niente causerebbe ITG ricorsi
Eccetera conflitti no porzione delle aree in cui insomma si tende giustamente a mettersi d'accordo e negoziare eco e cioè e questa è un'aria
Della sussidiarietà del diritto diciamo paritario degli accordi delle intese
Mi avete due stimola durante i temi ma io francamente non sono attrezzato per non devo neppure dobbiamo concluderà insomma non sono rapide incontro mi verrebbe quasi voglia di ricordare
Un paio di cose forse una non lo so ci ci avrei voglia
Di farlo io so che voi siete un poco però
Queste sottolineature abbiamo fatto sull'importanza di principi di semplificazione nella vita quotidiana di tutti i giorni e il fatto che le forma istituzionale faccia fare un bel passo in avanti a queste tematiche credo che sia un punto emerso con una certa chiarezza
Però io al al termine di questo piccola è una monografia eccetera con una certa oggettività quindi il mio non è lo spirito polemico e non siamo qui a fare una una campagna sono altresì di momenti per fare buona
Agitare la bandiera del SIT diciamo no qui è una riflessione anche il Sita
Avevo alcuni elementi in corso mi son permesso di concludere questo analizzando qualche
Ragione del no no infatti c'è un capitoletto minacce conclusioni in corso d'opera e dibattito
E tacco spunto in modo molto pacato verde soprattutto dal dato documento dei cinquantasei costituzionalisti no che sono poi la base perché ieri se dovessimo dire le dibattito di queste ore
Sì abbiamo qualcuno si è fermato fino a tarda sera notte o guardar Porta a Porta ieri ha visto la figura che ha fatto Padellaro diciamo dinanzi Renzi francamente
Venda nasconderebbe nel nel senso che che che anche uno come Padellaro che oggi è schieratissimo per il no al eccetera
è riuscito a a neppure a balbettare un argomento cioè riuscito a dire che l'articolo settanta iscritto un po'male cosa peraltro pure vera può darsi di no ma figuriamoci se il punto della questione
Quindi pro preparandosi presumo che andando a Porta a Porta due argomenti e lavora preparati no per dire ma questa gliela dico no dinanzi agli italiani a Renzi non riuscivo a balbetta nulla Antonio
Si è concluso da quel dibattito che forse pure Padellaro voterà per il sì insomma quindi non si è però vorrei tornare
Ma molto rapidamente mi metto pure gli occhialetti questo libro è stato scritto molto piccolo per dire qualcosa in quella vedo però
A
Primo punto del documento del dei cinquanta dei cinquantasei no
Dicono i professori per il no sarebbe ingiusto disconoscere che nel progetto vi siano anche previsioni normative che meritano di essere guardati con favore storie sto citando le ragioni del no dei dei cinquantasei però il
Quindi
Ciccia nasce serie di cose su cui tra riforme condivise e e dicono due punti tale del
Pali la restrizione del potere del Governo di adottare i decreti legge sempre vedono con favore
E la contestuale previsione di tempi certi per il voto della Camera sui progetti del Governo che ne caratterizzano gli la l'indirizzo politico lo vedono con favore cioè il fatto che non non si fanno più i decreti legge ma
Si dice alcune leggi prioritari entro settanta giorni sono votate pozzi no secondo me però
Sono votate nei tempi giusti
Lo vediamo con favore
La previsione che peraltro in alcuni di noi solo in alcuni suscita perplessità della possibilità di sottoporre in via preventiva alla Corte il funzionario leggi elettorali così che non si rischi di andare a votare come è successo nel due mila otto due mila dieci ora Baseggio incostituzionale questa nuova modifica la vedono con favore
I professori del no
La promessa di una nuova legge costituzionale che perché preveda referendum propositive di indirizzo e altre forme consultazione popolare
Quindi questa parte la condividono poi dicono però non condividiamo che cosa intatto il questa riforma sto citando il loro documento esaltata da una maggioranza risicata una maggioranza un po'debole no
E e quindi francamente io mi soffermo ma nomi cito nessun poi cito la Costituzione mi neanche
E ma e per spiegare che quando non si raggiunge quello che insomma è la regola dei costituente quarantotto la maggioranza dei due terzi con la votazione quindi due maggioranze molto ampia in una doppia votazione e previsto di situare ferendo ma con paura
è e questo è il caso peraltro richiesto dalle stesse forze che hanno voluto la riforma insomma e anche dalle altre non l'hanno detto all'inizio a prescindere anche se ce l'hanno i due terzi chiederemo il referendum
Beh insomma meriti qui io dico sostenere il contrario non c'è vuol dire negare la validità Cardiocentro otto centotrentotto della Costituzione ma anche propugnare l'idea tutt'altro che democratica
Secondo cui la minoranza prevale sulla maggioranze può detenere un potere assoluto di conservazione dell'esistente quindi ci sarà
Il referendum
Costitutivo il costituente
Del
Popolo
Quindi questo argomento è un argomento che che che
Un ulteriore argomento di critica è quello che non si mette il seguente riguarda l'indebolimento del Senato che risulterebbe privo dicono i professori del no privo delle funzioni essenziali per realizzare un vero regionalismo cooperativo
In altri termini praticamente l'orologio chiederebbero perché dice non si realizza un vero regionalismo cooperativo e e come se volessero dire che il Senato così un po'troppo debole e che ci vuole
Un regionalismo che si occupi anche di concertazione no cioè in altri termini sostenitori delle posizioni avrebbero forse preferito ma senza affermarlo con chiarezza il modello tedesco del Bundesrat
Ossia di un vero e proprio Senato federale dotato sia di poteri legislativi e di concertazione di governo cosa succede nel modello tedesco le celle che
I
Membri del Senato sono designati semplicemente si dalle Regioni cioè ma delle Regioni mandano terreni loro
Rappresentanti al Senato i lender x indenne vendere il pesce non sono designati
E vanno lì sia per fare le leggi sua poche materie comuni ma soprattutto per fare concertazione e di Governo
Quelle funzioni oggi fanno un po'nelle conferenze Stato-Regioni eccetera cioè per dire cioè l'autostrada che attraversa il c'è il piano scolastico per e cioè una sede
Dove ci si occupa e si è di legislazione che di governo
Si sarebbe forse anche pubblico a fare un modello così forte però loro non lo propongono si limitano solo a lei al al a
Dicevo regionalismo un po'debole no e poco operativo
E argomento decisivo nessuno ha mai proposte in Parlamento ma noi non è che possiamo dire Cedegolo c'è inventiamo mamme a me piacerebbe per giocare
Cioè entro tutta Mazzola e Rivera nell'azione di calcio non ci saranno più Mazzola Rivera cioè voglio dire
Il Parlamento no non ha mai non c'è stata nessuna proposta in direzione di un modello Bundesrat cioè di un modello che peraltro modello
A federalismo forte che noi non vogliamo in cui le Regioni
In italiano designano
A a Mario Luigi Antonio ceda come poi i propri rappresentanti del Senato che si occupa di legislazione e di amministri di governo e di amministrazione per regioni lender e questo modello mamma è stato discusso
Quindi è una critica completamente completamente fuori di qualsiasi diciamo concretezza
Poi c'è una difesa argomento terzo
Del Titolo quinto ora e i io non so dicono i professori del no il nuovo progetto tende sostanzialmente a soli quindici anni di distanza rovesciata nell'impostazione
Anche però questi quindici anni cioè con i danni che sono stati fatti no quindi la loro che richiede va tutto bene così come oggi madama la marchesa
Ma poi contraddittoriamente dicono anche tutto sommato le nuove disposizioni generali e comuni che sostituiscono come nozione i principi fondamentali
Nel senso che
Che
Oggi si parla di principi fondamentali e legislazione concorrente delle regioni in moltissime materie un domani saranno queste disposizioni generali e comuni che
Già prescrivono e sono autosufficienti non hanno bisogno di una nuova legge regionale dire però queste disposizioni generali e comuni non sarebbero poi dando differenti dei vigenti principio fondamentale di situazioni corrente
Ma allora e e la la vuole cotta o lavori cruda cioè da una parte dice cambia troppo poco
E dapprima epigono il loro progetto tende sostanzialmente solo quindici anni a rovesciare nelle impostazioni
Cioè sembrano dire cambia ma cambia troppo poco no e allora delle due non una critica debole e contraddittorie
Quarto argomento dice ma
C'è una critica alla parte della riforma che riduce i costi e gli enti e loro dicono virgolette
Il buon funzionamento delle istituzioni norme prima di tutto un problema di costi legati al numero di persone investite di cariche pubbliche
Bensì di equilibri da organi diverso e di potenziamento non di indebolimento delle rappresentanze il elettive
Ma Sant'Iddio va beh poi continua il documento nobile più debole cioè dice limitare il numero dei senatori a meno di un sesso e quelle deputate sopprimere tutte le Province anche la Regione in più grandi
Anziché a rivedere e razionalizzare le dimensioni territoriali di tutti gli enti sorge e non prevedere
In modo in cui garantire sedi di necessario confronto restituzione Bolivia rappresentanze Lonardo con la soppressione del che lei nel questi non sono
Modi adeguati per garantire la ricchezza della vitalità il tessuto democratico del Paese Boraso stanza ognuno Deneuve tutto cioè vogliamo tenere
Gli attuali numeri dei senatori e della il che nel che per la mente aereo non è un rifugio delle perché non ci sono sedi dove discutere di economia
E e Governo e di politica economia cioè che che corrisponde ad un'esatta
Nessuna revisione della geografia degli enti non territoriali per
E io non sono in congedo i tempi brevi una critica che neanche il miglior conservatore diciamo potrebbe
IP ipotizzare ma ma che anche decisamente questa tesi in politica non si sono accorti che c'è un po'di insofferenza
Nei confronti della politica troppo pletorica degli enti sovrabbondanti dei numeri esagerati del non si sono accorti vogliono che non so qualcuno qualche populista di turno
Starà vinca il ma insomma non voglio neanche ritoccare quello che si può ritoccare che è giusto fare
Eccetera
Poi l'ultima critica e la penultima che ma è un solo quesito no era meglio fare più referendum ma io posso anche ammettere che questo sia solo che il problema
E che
Lo fai gli parli fa il Parlamento i progetti a cui si poteva fare anche qui ho finito si poteva fare anche questa legge si scusa superare anche questa proposta di legge questo disegno di riforme in più proposte di legge quindi
Distinti quesiti
Ma il Parlamento no in Parlamento non è stato proposto cioè in Parlamento è prevalsa
L'esigenza unitaria cioè siccome una parte tiene l'altra si è ritenuto di fare un solo disegno di riforma istituzionale POR giusto o sbagliato non è che unisse con i ma che noi possiamo si potevano fare
Anche i quesiti referendari diversi se si fosse fatto non un unico progetto di riforma istituzionale ma distinti progetti come succede in effetti un po'difficile da far comma del Co Co conciliare diciamo
La la la riforma del procedimento legislativo quello paritario con la modifica del Senato se non tutto i in un contesto
Ora unitario e quindi e e come se io discute e si del se nel mio nonno avesse le rotelle sarebbe non so è un discorso che non che che non norme nella gli atti parlamentari non è stato proposto in Parlamento è una mera ipotesi accademica
Che nessuno un'ottima è critica che loro fanno e e il famoso
Questo passo parlando il documento ufficiale dei professori del nome dei professori del no no
Utilizzare gli Zagrebelsky gli altri e cioè che conosciamo Hutter qualificati per personaggi eccetera professionalità
L'ultima che ritira il comunque noto combinato combinato disposto con la legge elettorale combinato disposto fantastica il combinato disposto disposto
Ma questo combinato disposto con la legge elettorale e obiettivamente francamente non c'entra proprio nulla con la riforma costituzionale cioè
Un'altra materia
è un'altra materia innanzitutto
Imposta e risolta con una certa urgenza perché si è votato alla base una legge che avete incostituzionale dalla Corte
Con una sentenza del sei maggio cinquantadue del due mila quindici e quindi si è provveduto a fare un'altra legge elettorale perché se ci fosse stato una crisi di Governo francamente ci doveva essere una legge elettorale di Italian poteva rimanere fuori da
La legge elettorale che cosiddette Italia comma non piace molto
Benigno io tutto questo non prendo posizione dico un problema affidato al dibattito politico vedo che anche da parte dei del premier
Di chi fortemente voluto questa legge
Ci sono aperture per eventuali modifiche credo che il punto non sia questo certo
Ritenere che
Che dal combinato disposto di una legge che aumenta le garanzie democratiche far funzionare meglio le istituzioni sedi politiche procedi visionari garantisce più spazio i cittadini attraverso i referendum eccetera
Senza toccare alcun equilibrio tra i poteri
Nei hip come è stato ammesso ieri sembra dal dalle grande Padellaro ma insomma
Allora la terza Camera Sanzo non so se era diventerà la seconda dopo la riforma che porta a porta è stato ammesso che non c'è nessuna norma è Chiomenti potere del premier no ebbe
Dunque dinanzi a una riforma di questo tipo pensare
Che si possa arrivare a a a una insomma una torsione Cesaris autoritaria dal combinato disposto ma ci vuole una fantasia fuori dal comune fermo restando che numeri alla mano
Con questa riforma costituzionale nell'ombra
Vengono modificati cuore per l'elezione del Presidente della Repubblica che anzi aumentano aumento non sono nella disponibilità i tre quinti nella disponibile partito che vince e che in ogni caso la legge elettorale
è è un dibattito un pochettino diverso se il premio di maggioranza
Debba andare alla solo al alla vista o alla coalizione e se è un problema un pochino più politico ma non si può pensare che ci sia un addirittura un un rischio autoritario da una legge elettorale che in ogni caso
è conforme con l'indicazione costituzionale cioè accede chi se se hai aiutare maggioranza sulle su per il quaranta per cento
Cioè non solo il quaranta per cento di cui al ballottaggio delle due e cioè per
Può piacere non piacere ma non può avere alcuna interferenza
Con
La
Riforma costituzionale come dire accorto di argomenti anche Nisini colleghi giuristi che evidentemente però
Perdono nell'occasione diciamo la la la necessaria obiettività
Il
La mia conclusione e anche questa abbia parlato di queste cose dei principi di semplificazione ma non siamo i soli a parlarne ad essere impegnati su questo io ricordo che
Nel nel lo scorso anno è uscito in Italia per Feltrinelli un libero dica sussistente
Che che appunto il il
Di il Rettore del office
Ove information regulatory affairs del Governo Obama chiamato lo zar delle delle delle regolazioni diciamo negli Stati Uniti
Professore lo scuro
Audiard guarda e via dicendo cioè con sia il massimo esperto in regolazioni e semplificazioni negli Stati Uniti e Mele
Questo libro si intitola semplice
Sottotitolo l'arte del Governo nel terzo millennio
E questo libro ci dice con approccio simpatico anche molto concreto discorsivo anglosassone molte cose ci dice anche che in alcuni casi i cittadini le Impresa etnica chiedono al Governo per favore fateci meno regole
Anzi non vi implicita del proprio cioè diteci il principio l'obiettivo dove dobbiamo arrivare e lasciate che sia il buonsenso
A portarci lì fidatevi del buonsenso dei cittadini
Altre volte le imprese
I cittadini stessi chiedono diteci per favore con precisione quello che dobbiamo fare
Regole precise e chiare standardizzate eccetera a volte chiedono meno regole a volte chiedono regole più chiare precise standardizzati
è un dilemma è il dilemma che io ho chiamato il dilemma di sussistenza che riguarda anche noi ma riguarda appunto
Il nostro futuro l'attuazione della legge media e anche la sensibilità democratiche certi ciascuno di noi metterà in campo a partire
Dagli impegni di tutti i giorni ma anche dal successo di questa riforma costituzionale che sarà un grande aiuto in questa direzione grazie a tutti
Carlo