XXV Congresso nazionale forense "La riforma della professione di avvocato e la modernizzazione della società italiana" organizzato nei giorni dall'8 al 12 settembre 1999 presso Castel Capuano

Ma
Chiediamo scusa ai colleghi per queste leggero ritardo nell'inserire lavori io mi permetto di richiamare colleghi che compongono l'ufficio di presidenza di unire qui
Per l'inizio dichiarano nell'ordine avvocato Buccico avvocati addetti il avvocato Gandolfo avvocato Danovi avvocato Galati avvocato attor torero avvocato Trapani grazie
Fra dieci minuti intendiamo iniziare i lavori
Pertanto
Colleghi
Si sente
Io vorrei che prendessimo posto per iniziare a sia pure con qualche ritardo del quale vi prendiamo anche abituiamo ancora scusa ai lavori di questa sessione ritardo che come voi potete ben comprendere è stato determinato dalle formalità iniziale registrazione impresa come dire
Di contatto con la struttura organizzativa diversa nella quale abbiamo da da quella alla quale abbiamo realizzato la manifestazione inaugurale
Stamane i lavori saranno introdotti brevemente
Da una dall'avvocato Annarosa Sindico e componente della Giunta l'Organismo unitario avevamo indicato le tematiche giornaliere di confronto ma naturalmente
Stante anche la natura del del del Congresso e la complessiva
L'altra politica del congresso della complessiva diciamo come suo impianto che dobbiamo discutere non c'è un vincolo tematico specifico da rispettare in ciascuno degli interventi nel corso della mattinata
Provvederemo anche agli altri documenti congressuali alle nomine delle commissioni e anche al diciamo alle Morvan definire insieme e le modalità di il Regolamento di dei lavori del nostro congresso
Stante il fatto anche che stamane sono previsti numerosi interventi esterni e che quindi non non trovano diciamo riferimento al alle regole interne dei lavori congressuali che riguarda essenzialmente i delegati gli iscritti al congresso
I lavori quindi all'inizio io ce l'ho subito la parola all'avvocato Sindico
L'analisi molto approfondita che è stata svolta dal presidente Leonardi nella del
Sì però
Dicevo che l'analisi molto approfondita che è stata svolta ieri nella relazione dal presidente Leonardi
Sulla evoluzione della della Società italiana e sulle prospettive di evoluzione connesse anche alla nostra professione credo che contenta di intervenire direttamente di affrontare immediatamente l'argomento della giornata
Di oggi sostanzialmente
Partendo da quelle che sono le esigenze che la società attuale
Chiede alla
Propone alla in relazione all'attività professionale svolta innanzitutto il Cile possibile individuare subito un tentativo di modificare radicalmente
Il nostro modo di operare nella società
Per la presenza di forte spinti dei settori economici rilevanti che tendono a considerare la professione di avvocato come un'impresa che eroga servizi con consequenziali incompatibilità con le regole del mercato
Degli aspetti relativi a vincoli tariffaria da organizzazioni in ordine professionale le costituzioni di società di un certo tipo a meccanismi selettivi di accesso e via dicendo
L'avvocatura da tempo ha preso le distanze da tale concezione dell'attività professionale ma anche a volere in parte accettare e tale logica non vi è dubbio che in ogni caso anche quelli che oggi vengono definiti i servizi
Sono strettamente collegati alla giurisdizione
Investendo comunque diritti e di interessi e nel campo della giurisdizione e se da un lato troviamo negli ultimi decenni
Un costante e progressivo mente dei ricorsi alla giustizia da parte dei cittadini
Dall'altro lato vi è senza dubbio una risposta fortemente inadeguata da parte dell'amministrazione della giustizia con il rischio che mentre i soggetti economicamente forti
Saranno in grado di organizzarsi una loro giustizia privata i soggetti economicamente deboli continueranno ad essere fortemente penalizzati nell'oro diritto di accesso alla giurisdizione
Fenomeno questo che appare in controtendenza con la garanzia di giustiziabilità dei diritti propria dello stato sociale in controtendenza anche con le affermazioni delle forze politiche in ordine alle linee di riforma annunciata
In tale situazione occorre discutere sul ruolo che avrà l'avvocato e di conseguenza sui contenuti e sui valori da dare al nuovo statuto professionale
Nell'ambito di una effettivo processo di riforma non si può certo accettare né tollerare la logica emergenziale che si va sempre più affermando di un sistema imperniato su prospettive di aumento del numero di magistrati onorari
Di sommarie interazione i processi vi sentenze sommariamente motivate
Tendenza queste in antitesi con la crescente complessità della realtà sociale e con le sue problematiche e ancora di riduzione di gradi del giudizio assolutamente inaccettabile anche per il gran numero di sentenze che vengono riformate
Di anticipazione decisioni di mancata esecuzione del comando o infine nel settore penale di esecuzione della condanna dopo la sentenza di primo o di secondo grado
Ma se questa è la tendenza l'avvocatura dovrà certamente opporsi con tutte le sue forze
Ma dovrà anche dire quale connotazione deve assumere la giurisdizione superando posizioni contrarie e aprioristiche anche all'interno della categoria
Nel tentativo di trovare soluzioni adeguate alla logica l'esigenza del mercato alla trasformazione della società nella sua complessità sia culturale che economica all'emergenza di nuovi valori e di nuovi bisogni
Innanzitutto occorre procedere ad una radicale rivisitazione dell'intero campo della giurisdizione
Individuando quei valori forti che l'avvocatura dovrà porre a base della propria futura organizzazione da contrapporre alla logica del mercato pura e semplice
E allora se il mercato finisce per portare alla privatizzazione della giurisdizione l'avvocatura deve pretendere che questa sia fondata su alcuni valori dei quali non si potrà prescindere
Qual è la terzietà del giudicante l'effettività della tutela il rifiuto le tutele differenziate da garanzie contraddittorio l'obbligatorietà dell'assistenza delle difensore e via dicendo
Tale prospettiva potrà peraltro comportare come aspetto positivo una diretta partecipazione dell'avvocatura alla gestione della giustizia
E quindi alla risoluzione dei conflitti con conseguente possibilità di controllo affinché valori richiamati vengano rispettati
Particolare approfondimento merita a mio avviso l'aspetto che riguarda il ricorso sempre più massiccio da parte dell'amministrazione la giustizia la figura del magistrato onorario
Con sistemi di reclutamento effettuato secondo criteri e logiche diverse a seconda che si tratti di di di giudici di pace del Goa di magistrato di tribunale i viceprocuratori onorari e con meccanismi di formazione di qualificazione lasciati alla mera iniziativa personale
Sul punto danni l'avvocatura ha espresso una forte opposizione richiedendo un significativo aumento del numero dei magistrati togati non quantificabile per la scarsa conoscenza dei dati ma ovviamente rapportato alla domanda
Ma se tale ricorso è un dato di fatto ineliminabile allora gli avvocati devono rivendicare la possibilità di incidere in maniera concreta nella selezione di tale figura di magistrato
Partecipando all'elaborazione di una previsione normativa che dettagliatamente indichi i criteri di selezione di controllo di accesso di permanenza un trattamento economico giuridico adeguato
E in particolare una puntuale precisa previsione dei criteri di incompatibilità e di ineleggibilità e sono nel rispetto di tali principi Rita di parole l'avvocatura potrebbe rivedere la propria posizione e dare un contributo significativo a parità di condizioni con i magistrati togati
Ma secondo il concetto di diritti e di interessi che si afferma sempre più nella società moderna il ruolo dell'avvocato non può limitarsi solo a quello tradizionalmente inteso all'interno del processo
Ma dovrà essere svolto in modo sempre più rilevante anche fuori dal giudizio esercitando la funzione che l'utenza richiede cioè quella diurna
Consulenze un'assistenza qualificata sino alla fase anteriore al compito che poi può portare anche al superamento di questo relegandolo ad un ruolo residuale o patologico
Mediante un attività di informazione sul diritto di interpretazione della norma
E di utilizzazione di tutto il diritto vigente di ogni procedura diretta al soluzione di compiti e quindi ad una a risultati utili nei vari settori del diritto
Tale attività però imporrà il ricorso a professionisti qualificati e certificati mediante un'attestazione che non potrà che provenire da quegli enti di rilevanza pubblicistica che sono gli ordini
Professionali dislocati nel territorio che dovranno avere il compito tra l'altro di garantire un adeguato percorso formativo anche nel tempo del professionista è scritto tutta l'attività poi porrà anche una regolamentazione oltre che dei comportamenti del professionista del nel processo anche dei comportamenti extraprocessuali dell'avvocato
Sia sotto il profilo sostanziale che deontologico
Con previsione di norme di sanzioni
Su alcuni temi l'avvocatura riunitasi a Pisa nella conferenza del dicembre novantotto sulla giustizia civili si è già pronunciata tanto che il documento finale fornisce una precisa indicazione di principi irrinunciabili per la classe forense quali la necessità di una revisione radicale del processo di di primo grado
Superando la logica dell'emergenza che ha caratterizzato recenti e meno recenti interventi normativi e che ha portato al prevalere delle fasi cautelari
L'opportunità di una nuova compilazione del Codice di procedura civile con valorizzazione del ruolo del difensore e conseguente limitazione del potere dispositivo del giudice
La necessità di arrivare ad un unico modello processuale anche in prospettiva europea prevedendo solo in via eccezionale circoscritte ricorso ai riti speciali
E ancora la Costituzione l'ufficio del giudice indicazione mi pare di recente ripresa anche se modo parzialmente diversa dal ministro degli Interni
Evita di questioni dovranno anche occuparsi la nuova Assemblea e la nuova Giunta dell'Organismo unitario
In quanto si dovrà continuare intervenire così come si è fatto finora nei confronti del Parlamento su questioni di grande rilevanza per il ruolo futuro dell'avvocato
E siano stati presentati o già in discussioni numerosi progetti di legge che tendono sia modificare il processo ma che poi di fatto modificheranno anche il nostro modo di esercitare la professione
Mi riferisco alla riforma il diritto di famiglia alle disposizioni per la detrazione del contenzioso e per la prevenzione dei termini del processo civile la proposta Bonito sempre nell'ottica la riforma parziale cui facevo riferimento prima
E ancora le norme concernenti la conciliazione e l'arbitrato proposta Folena credo in discussione in questi giorni
E ancora altri quali la riforma del gratuito patrocinio alla nuova disciplina esecuzioni mobiliari la regolamentazione dei criteri per la liquidazione del danno biologico e via dicendo
Io credo che dovremmo confrontarci su questi temi nel dibattito che seguirà e al fine di ridisegnare il ruolo dell'avvocato dentro e fuori il Processo
Nella consapevolezza che ormai si sono attivo liti alcuni caratteri del diritto che possiamo definire di ieri e che ci sono invece affermati diritti nuovi prospettive diverse e interessi diversi rapporti e principi che appartengono già al domani
Dei quali non potremo prescindere in ordine ai quali dovremmo saper dare con un grandissimo impegno culturale un nostro determinante contributo grazie
Abbiamo stamane graditi ospiti come dicevo numerosi parlamentari rappresentanti degli organi istituzionali dello Stato
Do adesso la parola al onorevole avvocato Antonio Borrometi che segretario Ragusa giustizia e capo delegazione in Commissione le forze del Partito popolare democratici dell'Ulivo
Presidente e colleghi
Comincio subito col tema del congresso
Per dire che
Per quanto ci riguarda eccome
Gruppo del partito Popolare anche come maggioranza in Commissione giustizia
Saremo molto attenti nel difendere il mantenimento
Dell'autonomia ordinamentale dell'avvocatura
Che riteniamo necessaria
Non per esigenze di carattere corporativo
Ma per il migliore il Regolamento della tutela dei diritti e i cittadini
Che noi riteniamo richiede un avvocato libero ed indipendente
Ed è per questo motivo che abbiamo espresso la nostra contrarietà alla pubblicità per le professioni forensi
Così come ci siamo detti contrari
A qualsiasi ipotesi di ingresso del capitale negli studi professionale
Certo è indubbia la necessità dell'aggiornamento di un ordinamento professionale di oltre sessant'anni che mantiene un impianto sostanzialmente ottocentesco
Ma questo aggiornamento affatto nella considerazione della specificità della professione forense cui credo debba corrispondere una adeguata specificità del modello organizzativo anche per la particolarità dei diritti costituzionali che l'avvocatura e chiamate a tutelare
Certo vi sono problemi che non sottovalutiamo con la comunità europea ma che vanno risolti
Nel modo più opportuno sapendo peraltro che prima
Viene il rispetto delle indicazioni contenute nella vostra costituzione
La nuova legge professionale credo dovrà consegnare al Paese un'avvocatura forte libera ed indipendente accanto a una magistratura autonoma
Perché questi sono i due cardini del sistema
L'autonomia della magistratura da una parte ma anche l'indipendenza dell'avvocatura dall'altra
Dipendenza dell'avvocatura che arresta un presidio insostituibile per la vera difesa dei diritti del cittadino direi dalla parte del cittadino dall'altra parte del tavolo
Detto questo sul tema specifico del congresso
Pur rendendomi conto del disagio ieri più volte sottolineato negli interventi di apertura e che condivido assieme ai colleghi
Disagio nel quale si trovano ad operare oggi appunto il collega avvocato avvocati
Che certamente però non nasce oggi ma con me si è soliti dire viene da lontano credo che onesta imponga di riconoscere che comunque
In questa legislatura dalla novantasei ad oggi
Si sta portando avanti uno sforzo riformatore che legittimamente si può anche in alcune parti non condividere criticare
Ma anche
Non si può omettere di considerare e che credo sta affrontando i problemi della giustizia penale civile ma anche amministrativa
Di cui si parla poco e lei non se ne è parlato neppure interessa un numero sempre più ingenti di
Cittadini impegno riformatore che io ritengo essere sotteso finalmente da una visione organica
E non dettato dalle logiche emergenziali come è accaduto nel passato Monti recente lo dico con riferimento all'intervento
Che mi ha preceduto si prenda per esempio il penale io sono stato relatore della risoluzione conseguente alla nota sentenza della corte costituzionale
Sul cinquecentotredici approvata all'unanimità individua alcune piste di intervento sulle quali certamente in questa sede non mi voglio soffermare non per l'assenza
Delle camere penali ma per esigenze
Di brevità dico soltanto che noi abbiamo ritenuto necessario modificare centonovantadue cioè sul tipo di riscontro né sulle circostanze
Che debbono presentare gli elementi di prova confermative alle dichiarazioni dei coimputati per poter essere presi in considerazione e che debbono essere di altra natura diciotto Visco
Terremo quando si parlerà della legge ordinaria conseguente
All'intervento della Corte costituzionale che io reputo non meno importante dell'intervento costituzionale sul giusto processo
Ma credo ed è per questo che io lo sottolineavo che non possa passare sotto silenzio lo sforzo del Parlamento prima di riformare il cinquecentotredici
E poi di porre un rimedio a quella che ieri l'avvocato Leonardi definito la tendenza conservativa della corte costituzionale già peraltro esplicitata in altre sentenze
Che hanno limitato riducendo la la portata del codice
Di procedura penale e che da ultimo appunto si è esplicitata con la nota
Sentenza sul cinquecentotredici in forza di un principio costituzionale debbo dire costruito dalla corte
Che è quello della funzione del processo penale che appare più come un valore metagiuridico che come un principio di rilievo costituzionale e che pure viene comparato Albini al diritto di difesa questo sia espressamente sancito dalla nostra Costituzione all'articolo ventiquattro
E come non rammentare che dopo una lunghissima attesa finalmente si chiede ottenuto il provvedimento della del penalizza l'azione in grado comunque al di là dei suoi limiti di deflazionare almeno il venticinque per cento del carico penale oggi esistente
Si assume in questo modo una linea di tendenza che è quella del diritto penale minimo che io considero una scelta di civiltà perché affida alla sanzione penale le violazioni che la gente oggi giustamente avverte
Come lesive e non il turpiloquio il duello
L'uso illecito dell'emblema della croce rossa e via discorrendo
Che veramente appartenevano all'archeologia del nostro diritto qua se a ciò noi colleghiamo le competenze penali del giudice di pace altro provvedimento pure in sostanza l'
Ente definito avremo un sistema nel quale il magistrato non potrà più permettersi di mascherare le proprie manchevolezze dietro i carichi di lavoro
Perché avrà un campo di intervento più limitato e quindi credo sarà messo in condizione di poter svolgere il proprio lavoro nel modo mille ore a George lunga sì la riforma che tutti allora votammo tutti lo votammo al punto che il ricordo e il relatore fu dell'opposizione
Del giudice unico come spesso accade
Dopo la loro approvazione cominciano le critiche dei provvedimenti approvati ora ieri ho sentito addirittura una condanna definitiva
Del provvedimento sul giudice unico prima ancora che entri in vigore almeno nel penale
Considero questo giudizio errato certamente lo considero affrettato certo altro è il problema relativo a alla monocratici ITA o alla collegialità del giudice unico ma come giustamente veniva detto ieri anche nell'intervento del ministro si sta avvenendo di ampliare la sfera del giudice unico collegiale certo il problema rimane quello
Ed è stato opportunamente sottolineato anche nell'intervento che mi ha preceduto della necessità dell'aumento degli organici del numero deve magistrati da utilizzare almeno
Al riduzione dei magistrati ministeriali cosiddetti siamo arrivati con la riforma del ministero abbiamo avuto
L'annuncio di un importante aumento di organico dei magistrati ad onta di alcune posizioni corporative lo debbo dire dello quel presidente Martoni all'Associazione nazionale magistrati che proprio da ultimo in un documento ufficiale ha ritenuto di esprimere il proprio netto dissenso ad ogni ipotesi di Jon tutto dell'organico dei magistrati che sarebbe prodromico a Rizzo al ricorso a forme di reclutamento straordinario
Bene nonostante
Queste posizioni il governo da noi sempre sollecitato in Commissione giustizia a opportunamente doverosamente dico io ho ritenuto lo di aumentare in modo importante gli organici dei magistrati essendo queste una soluzione che noi riteniamo obbligata
Per fare funzionare le riforme che si stanno facendo
Questo il passaggio vero aumentare come ci si è impegnati a fare col DPEF mezzi e uomini da destinare al giustizia le riforme a costo zero non si possono fare le nozze con i fichi secchi purtroppo
Non riescono mai giustamente diceva ieri il presidente Leonardi anche la fase dell'esecuzione Van attenzionata per che qualifica la giurisdizione anche per fare in modo che nel penale nel civile vi sia una fase esecutiva
Che possa finalmente avete dei tempi accettabili è necessario che vi siano le necessarie le adeguate le idonee strutture sul terreno torno a dire dei mezzi ma soprattutto sul terreno del personale della magistratura sito solo l'esempio della legge Simeone per rimanere in tema
Di esecuzione nel penale laddove tutto un congegno la legge Simeone un altro esempio di legge approvata all'unanimità e rispetto alla quale subito dopo l'approvazione avvocati magistrati ma soprattutto quelle che non l'avevano mai letta hanno ritenuto di assumere posizioni di critica del mondo violentissima
E di contrasto insuperabile bene il congegno della legge Simeone era sostanzialmente collegato alla necessità di poter avere la decisione in ordine alla sospensione dell'esecuzione entro quarantacinque giorni
Il che richiede un'adeguata dotazione degli uffici dei tribunali dell'esecuzione
Se la magistratura dell'esecuzione nel penale non è dotata del necessario personale per far fronte alle richieste che sono conseguenti
All'entrata in vigore della legge ma fa passare addirittura anni garantendo una sostanziale impunità a coloro che fanno la richiesta per la sospensione prima che la stessa
Venga presa in considerazione la colpa non è della legge che sbagliata
La colpa è di una riforma che ancora non è stata dotata dei mezzi necessari ecco perché dico
Che il passaggio ineludibile e quello di fare in modo che i magistrati togati in una ai magistrati
Onorari siano in numero o accettabile siano in numero adeguato e che ovviamente
Vengano utilizzati nel modo migliori passando e vado alla conclusione ad altro campo per completare anche un excursus velocissimo su quello che abbiamo fatto
In tema di riforme mi riferisco al settore che io mi considero sempre più strategico per la difesa dei diritti del cittadino che quello della giustizia amministrativa bene stiamo approvando in commissione Giustizia alla Camera il provvedimento dopo quasi trent'anni dall'entrata in vigore della legge
Sui terre il provvedimento che modifica la normativa sulla giustizia amministrativa recependo le indicazioni che soprattutto su sono venute dagli operatori introducendo misure di accelerazione di razionalizzazione del processo amministrativo su cui vorrei ma non posso
Per esigenze di tempo soffermarmi processo amministrativo
Che viene adeguato agli interventi normativi che si sono via via succedute che hanno modificato i rapporti tra amministrazione pubblica e cittadini
Oggi vi sono sempre meno diritta fioriti e sempre più giustamente diritti soggettivi si pensi alle norme sulla trasparenza ed è quindi corretto necessario cercare di adeguare questa normativa al ai tempi nuovi che viviamo per il presente Buccico accennava alla probabilità al provvedimento sulla part-time ecco io credo che debba essere chiusa la possibilità l'abbiamo dichiarato del part-time per l'albo Forenza
Abbiamo presentato un ordine del giorno primo firmatario il collega Parrella c'è stata una proposta di legge che pure abbiamo sottoscritto l'abbiamo approvata in un Commissione giustizia io come capogruppo del Partito popolare ho dato la mia adesione perché si facesse legislativa altri non l'hanno consentito io credo che non sono nell'interesse dell'avvocatura
Ma anche del cliente vada chiuso l'albo forense dai part-time perché il cliente non può sentirsi tutelato da un figura a metà strada medico dipendente pubblico e mezzo professionista
Per quanto
Per quanto per quanto ci riguarda noi insisteremo perché ci possa essere una risposta la più veloce può sibila a questa che considero non un'esigenza core per relativa ma un'esigenza reale dei cittadini dal nostro Paese
Conclusivamente ribadisco un impegno di riforma
Credo importante che va portata avanti che non va banalizzato ma che al contrario va proseguito verrà
Forzato e al quale io sono certo i lavori di questo congresso daranno un contributo certamente importante grazie
Sa non esercita alcun commento dibattito e fa vedere gli atti ci saranno poi le sedi proprio del congresso nel quale nel quale nelle quali i delegati assicurando le posizioni conseguenti la pallavolo Pietro Carotti
Deputato del Partito popolare noto a tutti voi per essere firmatario di un'importante provento di sedativo che sta avendo un certo iter
Io ringrazio l'Organismo unitario che consentito la possibilità di una comunicazione più diretta tra il ruolo istituzionale che quella che invece della ricaduta in termine di provvedimento legislativo su una vicenda normativa che più famosa che conosciuta
E che in qualche modo mi è stato segnalato ha suscitato anche l'interesse di questa Assemblea in apertura dei lavori
Attraverso qualche richiamo con notazione legittimamente critica ma che secondo me merita un minimo di approfondimento
In relazione a quello che è lo stato dell'arte quello che nel processo di riforma in atto presso il gli organi parlamentari quali sono le prospettive quali sono i limiti quali sono naturalmente i terreni e le zone perfettibili
E il documento più recente che io ho avuto il piacere di apprezzare da parte dell'organismo che tra le altre cose era una coda
Di altri documenti anche di confronti che abbiamo avuto direttamente con la Giunta con il Presidente per raccogliere come era nostro dovere tutti i contributi scientifici contributi anche vorrei dire di tipo pratico applicativo di quelle che sarebbero state le conseguenze di una riforma che certamente non può essere sottovalutata o comparata degli interventi a macchia di leopardo che hanno caratterizzato gli ultimi dieci anni delle nostre legislature
Beh io ricordo che tutti i documenti iniziano con una situazione di osservazione di quattro lunare di quella che è la situazione della giustizia oggi cioè siamo in un presenza di dati statistici che avrebbero il pregio di allarmare anche di più ottimisti di coloro che sono qui tra voi anche di coloro che non sono qui tra voi
Per cui al di là di alcune notazioni numeriche che hanno anche il difetto di banalizzare quelli che sono poi gli affetti le conseguenze di trauma sociale all'interno di un sostanziale denegata giustizia di una in effettività della pena
Di una impossibilità di raggiungimento di responsabilità non soltanto nella fase dell'accertamento ma anche nella fase successiva quando l'accertamento si deve avere come giuridicamente è già avvenuto
E quindi la costatazione e noi condividevamo
Di dovere intervenire non soltanto con il bisturi ma con qualche strumento forse più efficace ha portato a quello che il l'amico regole Borrometi segnalava poc'anzi la processo di un grandissimo contributo riformatore
Che in qualche modo è arrivato ad una fase assai avanzata che ha visto prodursi immonda numerose direzioni io mi limiterò soltanto a parlare di del disegno di legge che porta il bene il male il mio nome
Perché questo ha fatto sì che io ho assunto dei ruoli progressivamente più dolorosi
Da autore al relatore il suo decalogo imputato della legge che tra le altre cose era la sintesi di ventidue tra proposte
Di legge governative disdire disegni di legge governativi e proposte di legge l'iniziativa parlamentare con il contributo scientifico anche delle opposizioni ho cercato di fare in modo di dare in sintesi
Non soltanto giuridica ma anche politica a quella che era la spinta che rendeva indispensabile un intervento di terapia di contrasto rispetto ad una situazione che era assolutamente da tutti non condivisibile
Voi sapete quanto il meglio di me che forse l'Italia e il Paese che ha una tempistica di durata del processo più lunga anche dei Paesi dell'Estremo Oriente
Tutti i Paesi del Centro d'Africa hanno una durata che sicuramente inferiore sia nel settore civile che nel settore penale e naturalmente il problema che ci siamo posto era quello che catturava molte delle discussioni giuridiche nelle università perché tutto quello che è stato fatto non una la caratteristica della superficialità forse abbiamo commesso degli errori forse ci sarà la possibilità anche di correggere con il contributo di tutti alcune cose che sono meno condivise
Però l'approccio è stato sicuramente di il rigore tanto che abbiamo fatto incontri ai massimi livelli con il mondo universitario
Abbiamo riunito anche nell'Università di Roma professore di procedura e di diritto penale che in qualche modo contribuissero a farci vedere dove magari noi con dal turismo politico non riuscivamo a vedere quali erano le conseguenze
Ricerca noi dobbiamo notare rivendicare
E ripeto io nonostante colgo l'occasione per salutare formalmente il congresso a nome del Partito popolare che io rappresento come responsabile nazionale della giustizia
Non ho mai limitato la discorso alla chiave di rapporto di contrapposizione tra maggioranza e opposizione
Tanto che sicuramente sarà detto perché ho visto che ci sono anche parlamentari di Forza Italia per parlamentari di AN che la quasi totalità delle decisioni che abbiamo assunto le abbiamo assunte all'unanimità
Alcuni provvedimenti sono stati presi dopo una notevole riflessione dopo anche una fase emendativa che certamente non può essere svalutata
Ma che comunque deve partire da una premessa sulla quale mi auguro che tutti quanti trovino un punto di condivisione
Noi eravamo nella indispensabilità di un intervento organico strutturato e strutturale che non fosse più settoriale e che in qualche modo riuscisse soltanto a fronteggiare l'emergenza
E per questo siamo arrivati a varare alcune riforme dire di carattere epocale sicuramente un nota di demagogia ma che comunque hanno un profondo significato nella storia legislativa degli ultimi venti o trent'anni che riguardano il settore di giustizia
A parte la depenalizzazione che veniva ricordata ma che comunque altri precedenti l'unico difetto della depenalizzazione che io mi sento pubblicamente di assumere sulle mie spalle perché ero io relatore alla Camera
Del provvedimento relativo è che siamo stati un pochino timido sono saluto ore metto del diritto penale minimo
Noi abbiamo avuto la possibilità di intervenire con eccessiva cautela
Perché il dispendio dell'ordigno penale va secondo me è anche nell'interesse della contro spinta rispetto alla dinamica della condotta che produce un illecito penale o invece
Amministrativo avremmo dovuto circoscrivere un pochino meglio quelle che erano le figure che in meritano ancora un'attività così dispendiosa quale è quella di un processo penale
Abbiamo comunque fatto un calcolo che secondo una valutazione abbastanza attenta e vorrei dire approssimata per difetto porterà una decompressione del venticinque trenta per cento dell'intero carico
Il provvedimento correlato con altri
Il giudice unico del quale parlerò per concludere di qui a qualche momento ma la competenza del giudice di pace altri provvedimenti
Un pochino più satellitari che comunque tenevano in debita considerazione i due cardini fondamentali del problema
Noi abbiamo sempre dovuto conciliare la efficienza con la tutela delle garanzie perché
Naturalmente tutta quella scuola di pensiero che poi magari nelle piazze parla di tolleranza zero di altro e che non può essere ricondotta ad un dibattito scientifico
Non può confondere la lotta alla criminalità
Con la chiave processuale perché la chiave processuale deve essere accompagnata da un rigore altrettanto pregnante quale è quello che consegue all'accertamento della responsabilità
Quindi non si fa lotta alla criminalità con riforme con l'abbattimento delle garanzie e tutto quanto il processo che sarà costruito con l'entrata in vigore a pieno regime del giudice unico secondo la vostra valutazione
Non porta ad un abbattimento delle garanzie ma un potenziamento delle stesse che sono state attentamente e valutate soprattutto quando abbiamo affrontato il delicatissimo rapporto di tasso di collegialità
All'interno di un sistema la cui tenuta non può non teneva conto di quello che l'alcuni sicuramente dei presenti hanno detto in occasione delle tavole rotonde che facevamo prima del mille novecentottantanove in occasione dell'entrata in vigore del nuovo codice nuovo ormai vecchio
E probabilmente anche invecchiato più del decennio codice di procedura penale che sosteneva fondatamente così come l'esperienza di altri Paesi
Soprattutto di diritto anglosassone ci insegnavano che non c'era la possibilità di arrivare a spendere il dibattimento se non per un carico dell'undici dodici per cento rispetto all'intero carico giudiziario
Quindi non far funzionare i riti alternativi
Che sono certamente dei riti che sacrificano la parte del contraddittorio sono certamente delle scorciatoie ma che comunque conservano un grosso tasso di garanzia significa rinunciare alla possibilità di dispensare giustizia in termini non soltanto statistici ma in termini vorrei dire di rapporto sociale tra il cittadino il istituzione giustizia
Ora il giudice unico
Che ormai tra le altre cose
E con giudizio unanime da parte delle forze parlamentari entrato in vigore nell'ottanta per cento
Noi parliamo di una legge quasi che dovessimo ancora vararla
Noi abbiamo già reso irreversibile la procedura che va verso la unificazione del giudice attraverso un provvedimento che è entrato in vigore nel due giugno del mille novecentonovantanove
E questo riguarda la parte ordinamentale che naturalmente
Un segnale imponente la parte ordinamentale
Ha una sua rilevanza anche per quelle che sono le implicazioni di investimento di risorse economiche nei riguardi di un settore centrale quale noi consideriamo essere la giustizia
Cioè la parte del processo civile il quale le sue sofferenze non stammi naturalmente qui ricordarle nuovamente
Però ecco noi siamo ormai con il guado che alle spalle e ci troviamo di fronte alla indispensabilità
Di fare in modo che il sistema sia a regime anche della parte penale attraverso l'entrata in vigore del e che del disegno di legge cumulato sul rito monocratico che per quanto riguarda la forza politica che rappresento
Vi posso assicurare non subirà ulteriori slittamenti quindi anche nel dibattito è bene che si tenga presente che l'eventuale
Retropensiero di speranza di ulteriori
Allungamenti evidenti è sicuramente destinata a contrastare con quella che sarà la storia parlamentare che noi diremo naturalmente queste nelle nostre previsioni qualche droga cadrà in mano non soltanto a me ma anche
Ovviamente anche a cose che sono al di fuori da questa sala
Però sta in fatto che l'impegno politico è quello di fare in modo che non ci sia altra data diversa dal due gennaio
Per fare in modo che il rito monocratico sia l'ultima costola del giudice unico di primo grado
Cosa che terminata particolarmente colpito quando in alcune riviste specializzate e anche in alcuni convegni di livello universitario
Mi ha visto che c'è ancora una notevole confusione tra rito monocratico giudice unico
Tra tasso di collegialità tra confusione sulla unificazione di un grado di giudizio rispetto ai modi con i quali viene dispensata giustizia in un unico grado di giudizio
Però ecco
Entrando sui contenuti perché hanno formato oggetto di parecchi strali ecco
Molti dei quali su una deriva di stampa più famosa del non leggere i provvedimenti anziché per capirli e che rimproverare il Parlamento via verrà fatto da un lato
Una svolta di tipo giustizialista
Dall'altro di aver fatto una svolta lassista il che dimostra naturalmente che c'era qualche confusione di idee anche da parte di di critica al provvedimento in parola
Ora il rito monocratico viene disegnato e via giorno perché anche nostro dovere rendere conto di quello che noi facciamo in Parlamento
è ora all'esame della Senato della Repubblica c'è un testo che ha subito delle modifiche Comeglio e a papà urtato delle modifiche rispetto a quello che la Camera dei deputati aveva consegnato
E queste modifiche sono state frutto anche del contributo dialogico che io come relatore
E la intera commissione il presidente di commissione presidente di commissione al Senato
Hanno avuto anche con l'organismo unitario dell'avvocatura noi non siamo stati sordi rispetto a certe esigenze che ci sono state profugo prospettate se ci sono state in qualche modo rappresentate
E
Utilizzare un pochino la tecnica del non basta
Del tutto migliorabile secondo me rischia di fare impantana are un processo riformatore che ormai non può non essere portato a compimento perché l'alternativa è tornare
Alla distinzione dei reati secondo i metodi tradizionali che sono la promulgazione di una mistica alla morte del reo oppure l'estinzione del reato per prescrizione
Queste che sono tre sconfitte complessive della giustizia non possono essere ulteriormente tollerate
Io sento anche idee che vengono lanciate anche autorevolmente alle quali io non mi sento minimamente di aderire che parlano di patteggiamenti allargati quando io considero questo fenomeno soltanto riferibile ad una serie di reati di minore allarme sociale e che in qualche modo non hanno l'obbligo di rendere
Ragione all'opinione pubblica di quella che è la necessità di accertamento non soltanto del reo ma anche delle modalità di commissione di reati
Quindi ecco scorciatoie non esistono il processo è difficile la riforma è avviata
Noi abbiamo varato non ricordo quanti provvedimenti molti assai significativi molti ingiustamente criticati altri sicuramente migliorabile però ecco io vorrei se possibile
Che nel corso del dibattito ci fosse qualche intervento
Che entri nel contenuto di critica su quello che il giudice unico e quelle che sono le possibili di possibili miglioramenti da apportare nel rito monocratico
Perché dire che il maggior tasso di garanzia di confronto di idee avviene con la collegialità significa dire una cosa che non può non essere condivisa
Però poi questa cosa si deve incrociare con i tempi della giustizia con le risorse umane che noi abbiamo e soprattutto anche con un'esperienza che tutto sommato non credo possa essere gettato alle ortiche alle ortiche quale è quella del rito pretorio che rito monocratico ante litteram rispetto alla riforma che noi stiamo facendo alcune innovazioni sono assai significative noi abbiamo attentato dis vincolare per esempio la concedibilità della sospensione della pena all'aspetto brutalmente economico soprattutto in considerazione di reati
Che vedevano delle pene pecuniarie assolutamente faraoniche e che creavano una discriminazione di possibilità di applicazione della Sos lezione condizionale rispetto a fatti che secondo lui meritavano una valutazione complessiva di sintesi da parte da parte del giudice non disomogenea
Abbiamo introdotto e su questo il Senato è in dissenso ma mi auguro che il problema possa essere ripreso nella discussione che avverrà in Aula sulla possibilità di patteggiare non soltanto la pena nella sua entità quantitativa ma anche sulle modalità esecutive della pena medesima il che naturalmente non è un abbandono e un abbassamento di guardia perché tutti quanti i patteggiamenti hanno comunque il filtro della valutazione da parte dell'organo dell'accusa
E una super valutazione da parte di un giudice terzo
Che deve stabilire se c'è o non c'è violazione di legge
Abbiamo cercato di disegnare delle nuove frontiere della pena
Cioè la pena così come brutalmente rappresentata oggi e mostra il suo fiato di archeologia storica perché tutto sommato l'elasticità della pena temporanea che snocciolato bile in giorni mesi ed anni
Per cui è abbastanza facile ad usarla in maniera tale che sembra che ci sia una valutazione che poi sì produce effettivamente in una erogazione di pena che è un
Il giusto sovrapporsi del fatto rispetto alla valutazione della sua antigiuridicità ora la pena deve avere delle sfaccettature di personalizzazione io spesso parlo di necessità di soggetti vale la pena perché
Il reo
Naturalmente non può essere relegato soltanto una specie di limbo sociale
Con una Speculum rimozione di tipo intellettuale che in qualche modo si salva e salva la coscienza soltanto perché Tizio avuto tre mesi di più di Caio senza poi sapere quello che è il percorso carcerario successivo
Così come sulla legge Simeoni
Che abbiamo votato assolutamente tutti che è proposta da un'autorevole deputato del pollo
Che cofirmatario con un altro deputato nel invece che fa parte della maggioranza e che intercettato la deriva mediatica degli ultimi tempi si è parlato a volte con dei profili anche a Nemi
Di meccanismi di controllo
Che sono forse valutabili ma che certamente non hanno niente a che vedere con la legge perché altro è valutare le condizioni per avere delle misure alternative altre controllare che poi le misure alternative vengano in qualche modo rispettato
Prego se ci sono delle indispensabilità che ci segnala anche la magistratura a proposito delle difficoltà
Tra comunicazione notificazioni noi siamo disponibili a prenderle in considerazione però ad oralmente l'impianto della legge non può farci fare un ulteriore balzo indietro di civiltà perché questo significherebbe subire
La spinta della piazza soprattutto la piazza che viene canalizzata attraverso una stampa che spesso il responsabile quasi sempre ignorante
Io credo che se voi avete la pazienza
Se c'è qualcuno che soffre di insonnia la cosa può essere tranquillamente fatta nelle ore
Serali tutte quante quelle che sono state le modifiche sul rito monocratico quali sono gli spiragli
Vorrei dire avveniristici sulla nuova figura della pena quali sono le possibilità di definizione nel rispetto delle garanzie e quale è soprattutto
Il problema di potenziamento di garanzie difensive in un momento in cui noi ci siamo resi conto che abbassando il livello di collegialità e quindi dovendo
In qualche modo utilizzare un tasso di giudizio monocratico che deve essere superiore rispetto a quello che era nel passato non potevamo non creare un giudizio di primo grado
Più hutu del lato più potente e più a difesa del cittadino
Voi credo che
Possiamo subire tanti rimproveri e con questo concludo molti anche
Legittime e fondate
Però ecco mi auguro che il mondo scientifico con il quale colloquiamo stabilmente abbia la consapevolezza
Che si abbiamo sbagliato sbagliamo in buona compagnia perché le idee di cui ci siamo fatti portatori nascono da alcune iniziative
Che sono nate nel mondo universitario nel mondo dell'avvocatura la quale ha una suo ruolo di centralità io sono avvocato quindi
Il parlo considerando mia casa mia insomma mi auguro che si che voi mi consideriate a casa amico sia uno dei vostri
Membri però ecco non c'è stato al solo settore dell'espressione della giustizia
Che ha minimamente mai sostenuto che non fossero interventi necessari ecco limitarsi dire a dire non basta
Significa sostanzialmente dire una cosa diversa significa dire occorre conservare l'esistente
Che invece viene criticato giustamente ed aspra mente in tutti i documenti nelle prime tre righe da parte dell'unione alla quale ho avuto il piacere di parlare
Grazie a mo'
Non è una rete sul momento preziosa sono gli ospiti che stanno parlando abbiamo il dovere di rispettare
E il suo stavo per dirlo settore consente stavo per dirlo io
La presidenza per un dovere elementare di cortesia non interviene gli ospiti non interrompe non interrompe gli ospiti che naturalmente non sono vincolati come dicevamo in partenza un tempo deciso dalla stesse dice quindi reso disponibile
Dalla stessa assemblea
Pregherei ma anche gli ospiti di considerare che siccome sono molte parole stamane dico sette della necessità che parlino tutti la parola l'onorevole Carlo Leoni che responsabile giustizia Leonida responsabile giustizia del partito democratico di sinistra
Sì sì
Settori si accomodi se se se seguirà io John giornalmente è anche possibile che sabato mattina parli qui il presidente di un grande partito dell'opposizione per la prima volta credo un congresso di avvocati
Grazie presidente il questo congresso
Dell'Organismo unitario dell'avvocatura
Oltre ad essere una importante occasione di riflessione sul ruolo dello sviluppo e il futuro della professione forense
Eh già a partire
Da ieri dalla relazione
Che ho apprezzato del presidente Leonardi soprattutto ma non è una novità nel suo caso per l'alto livello culturale della sue riflessioni
Già la sede per fare il punto non solo sullo stato della giustizia in Italia ma soprattutto
Sul percorso riformatore che proprio in materia di giustizia sta impegnando intensamente
Il Parlamento italiano come ricordavano poco fa altri colleghi
Non vi è alcun dubbio
Attorno al fatto che sulla base di un energico impulso del Governo
Le Aule parlamentari nei mesi trascorsi siano state impegnate come non mai ad esaminare
Ed approvare iniziative legislative di riforma del sistema giustizia
Non si sta cioè con le mani in mano ma riconoscere questo
Combatto anche nuovo della realtà italiana non dice tutto
Non può ad esempio consentirci di sottovalutare la critica e la preoccupazione che più volte è stata avanzata proprio
Dall'OUA
E ciò è che possano trattarsi di interventi pur sempre parziali
E non inseriti in quella che voi avete definito nei vostri documenti una architettura di sistema
Io credo che in realtà il governo e la sua maggioranza abbiamo cercato di seguire una linea e un filo conduttore nell'iniziativa riformatrice
Ma sono anche convinto che ora sia necessario un salto di qualità
Che faccia leva innanzitutto su nuove premesse culturali
Coerenza in questi mesi c'è stata ed anche un disegno ambizioso
Di grande sfida innovativa si può anche di sentire come
Voi fate come è stato fatto fin da ieri nel merito
Ma non credo si possa negare che la riforma del giudice unico sia da annoverare tra gli eventi che segnano la storia di un Paese questa riforma
Come è stato detto non è solo importante in sé
Giacché si è colta l'occasione di questo passaggio per farne il volano il traino
Di altri interventi
Di grande valore sostanziale
Questo è stato il primo sentiero che si è inteso percorrere con una certa coerenza diciamo così di sistema
Guai però ad intenderlo come un punto di arrivo perché questo lavoro abbiamo una valenza e una potenzialità innovatrice se lo si considera la premessa per quel salto di qualità di cui parlavo poc'anzi e faccio alcuni esempi
Si è discusso molto ad esempio attorno alla reale capacità deflattiva della legge sulla depenalizzazione dei reati minori io sono tra coloro che ritengono questa capacità consistenti
Si deve Rino quote riconoscere in ogni caso al di là della valutazione
Che rispetto ad una spinta come si dice Pan penalistica tuttora forte questo provvedimento indica un'altra strada rappresenta un'altra opzione dedicarla un'altra idea di un'altra visione
Culturale della giustizia cioè la scelta della depenalizzazione rappresenta un salto culturale non di poco conto
In un Paese che fino ad oggi ha saputo soltanto oscillare tra l'eccessivo ricorso al penale nella pratica reiterata delle amnistie
Tuttavia se ci si fermasse qui
Si perderebbe un'importante occasione questa strada appena apertasi rifiuterebbe immediatamente magari sotto i colpi della spinta emotiva generata dal diffondersi della criminalità di strada
Cioè con la depenalizzazione è stata dischiusa una porta che ora però bisogna spalancare e perseguire davvero quell'obiettivo del diritto penale minimo
Tanto discusso nei convegni quanto sottovalutato finora nelle sedi politiche parlamentari la possibilità oggi c'è
Perché le conclusioni alle quali è giunto alla commissione Grosso e che sono state annunciate
Nelle settimane passate sono davvero la grande occasione
Per riprendere a ragionare in modo sistematico di diritto sostanziale fino ad elaborare finalmente un nuovo Codice Penale
C'è un secondo grande tema che merita di essere considerato come la base per una nuova coraggiosa iniziativa politica il tema cosiddetto del giusto processo
Nelle prossime settimane il Senato procederà alla sua seconda lettura del testo di modifica costituzionale il che fa prevedere che da qui a pochi mesi principi del rito accusatorio del contraddittorio saranno inseriti nella Costituzione italiana davvero una novità di grande rilievo civile
Ed è in fase conclusiva sempre al Senato in Commissione l'esame di proposte di legge ordinaria sul sistema di valutazione della prova nel processo penale entrambe queste novità
Stanno a significare che il nostro Paese sta chiudendo davvero la pagina autoritaria del processo inquisitorio e che ci avviamo con decisione ad un procedimento più garantista
A questo punto
Anche in questa materia siamo chiamati a verificare l'esistenza o meno di un'architettura di sistema che sia coerente al suo interno e non possiamo non chiederci a questo fine nuoce lo chiediamo so che
Sollevo un argomento che incontro una critica nell'avvocatura ma lo voglio fare anche per onestà intellettuale perché non credo che sia buona politica quella più fa certi discorsi a seconda delle platee che ci sono di fronte
E cioè non possiamo non chiederci se regge
Se cioè può coniugare efficienza e garanzie
Un primo grado fortemente garantista con l'attuale sistema delle impugnazioni
E in particolare un appello dopo il principio dell'oralità non trova riscontro
è una cassazione non più sede preposta soltanto al giudizio di legittimità
Io ho la convinzione cioè che permanendo questa situazione non si riuscirà ad avere un sistema coerente in grado cioè di assicurare al tempo stesso efficienza e garanzie laddove per efficienza
Parlando di giustizia si deve intendere non può non intendersi qualcosa di importante perché significa a vere oppure no un sistema in grado di tradurre il diritto gli in realtà
Sottrarsi ad una riflessione coraggiosa su questo tema io penso vorrebbe dire nascondere la testa sotto la sabbia e non preoccuparsi di correggere le storture del sistema
Nei documenti elaborati in questi anni dall'OUA è ovviamente molto presente la denuncia dello stato di enorme sofferenza in cui versa la giustizia civile un vero e proprio c'è hanno più diritti negati
Ho letto la vostra documentazione di questi ultimi anni e le proposte contenute in questa vostra corpose elaborazione sono coerenti e quindi degna della massima considerazione e il mondo politico
Dopo e anche dell'informazione
Dovrebbe prestare molta ma molta più attenzione rispetto a quanto non faccia
Ad un settore come questo nel quale sono in gioco interessi e diritti di milioni di cittadini e nel quale impegnata peraltro la grande maggioranza dell'avvocatura
Il salto da fare
Ancora una volta è prima di tutto di carattere culturale e io credo verso il potenziamento degli strumenti per la soluzione alternativa delle controversie
Mi riferisco soprattutto al vasto e tuttora inesplorato campo della conciliazione attenzione
Lungi da me naturalmente l'idea che si tratti di fuggire dalla giurisdizione o di abbandonare a se stessi alla sua crisi il processo civile per volgersi altrove
Comprendo la preoccupazione avanzata ieri con molta forza dal presidente Leonardi e cioè quando ha detto anche la conciliazione può funzionare solo se funziona la giustizia civile
Anche perché è una visione soltanto deflattiva ed efficienti Istica
Dei fini della conciliazione ne ridurrebbe la portata e di conseguenza anche i possibili risultati si tratta al contrario
Di concepire la considerazione come una occasione importante per portare alla luce una domanda sommersa di giustizia che non si esprime per mancanza di mezzi o per sfiducia nei confronti delle istituzioni
E si tratta anche in questo caso di avere l'ambizione di affermare un nuovo modello culturale quello della conciliazione
Al posto di quello dominante ed esclusivo della causa della sentenza dello strapotere della legge che ciò che produce poi questa moltiplicazione delle leggi di cui
Che è tipica nella situazione italiana è iniziato in Commissione Giustizia alla Camera l'esame tra le altre della proposta di legge
Volta ad istituire presso ogni tribunale camere di conciliazione gestite dall'ordine degli avvocati per una procedura di conciliazione che sia volontaria gratuita rapida ed esecutiva
Credo per sua natura predisposizione culturale che l'avvocatura può essere la grande protagonista di questa nuova stagione
Un'altra nuova frontiera di modernizzazione e concludo deve essere quella della riforma del gratuito patrocinio e della difesa dei meno abbienti su questa materia
Ci sono proposte di legge delle diverse forze politiche compresa
Una dei DS di cui è primo firmatario l'onorevole Veltroni è stata annunciata un'iniziativa del governo
Credo ormai si debba dare la massima priorità all'esame di queste proposte
Perché è una classe dirigente moderna e responsabile non può ulteriormente tollerare una situazione di discriminazione sociale così odiosa
Alle soglie del terzo millennio e così stridente verso i principi costituzionali dell'uguaglianza e della rimozione degli ostacoli di ordine sociale ed economico
Per il piano sviluppo della persona stante questa situazione e il fallimento della normativa attuale bisogna subito intervenire con decisione sul tema del gratuito patrocinio altrimenti
Continuare a parlare di uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge sarebbe
Prova di notevoli ipocrisia concluso
E voglio dire soltanto che la riforma della giustizia se presa sul serio e va presa sul serio ovviamente un'opera di dimensione norme di grande complessità
Ne porta la responsabilità il mondo politico naturalmente innanzitutto il Governo e la maggioranza come ha detto ieri il ministro
Ma un'impresa come questa deve anche coinvolgere come protagonisti gli operatori del diritto alla magistratura l'avvocatura
Protagonisti delle riforme
E quindi di fatto soggetti politici
Il più possibile unitari e che siano ampiamente rappresentativi per parte nostra si tratta come forze politiche parlamentari di avere un approccio con questi soggetti che sia rispettoso
Delle loro prerogative istituzionali e costituzionali si è molto discusso negli anni passati prevalentemente di magistratura e noi ne abbiamo difeso con forza l'indipendenza e l'autonomia con almeno altrettanta forza
Va salvaguardata l'indipendenza della professione forense
Giacche questa indipendenza non è un privilegio degli avvocati è una garanzia per i cittadini il cui diritto alla difesa e perfino come è stato ricordato spesso
Dagli interventi che mi hanno preceduto protetto dalla Costituzione questo è il principio che noi abbiamo difeso e stiamo difendendo insieme
In Parlamento sia per ciò che ha riguardato e riguarda l'incompatibilità
Con l'iscrizione all'albo per i dipendenti pubblici part-time che sul tema delle società professionali che sul tema della autoregolamentazione sul tema dell'astensione dalle udienze e questa innovazione che ci vuole
Verso la nuova professione forense come è il tema della vostro convegno non significa sbandierare il mito dell'Europa come qualcuno ha detto ma cogliere in tutta la sua portata anche concreta quella sfida europea
Di cui ha parlato ieri il presidente Bucci componendo un accento forte innanzitutto sul tema della formazione io vi ringrazio auguro naturalmente buon lavoro al Congresso un apprezzamento per la lo sforzo che voi state compiendo di riflessione di analisi e un augurio che naturalmente reciproco per un dialogo e una collaborazione sempre più intensi grazie
Ringraziamo l'onorevole leoni prima di dare la parola all'onorevole Anna Finocchiaro che presidenza comincia il sì della Camera
è un invito per i i delegati all'esterno della sala del Congresso vi è un pub con bancone del quale si raccolgono le richieste di intervento
Vi chiederemmo di provvedere a richiedere gli interventi entro diciannove di oggi perché vi è una necessità come voi comprendete di organizzare il dibattito la parola l'onorevole Anna Finocchiaro presidente dall'accusa di giustizia della Camera
Vi ringrazio anzitutto i miei colleghi per avere in qualche modo già esplorata ordine quasi Arata il campo del lavoro svolto in questi mesi in questi anni in Commissione giustizia ringrazia l'invito a questo vostro congresso anche perché lo dico subito con grande franchezza
La scelta del tema generale anche la scelta deserto temi congressuali in qualche modo si incrociano si intrecciano con alcune riflessioni che sto conducendo dalla Salvatore anche abbastanza privilegiato prossimo della quale quello istituzionale la presidenza della commissione giustizia
Mi pare
Che aveva scelto di parlare di riforma della professione di avvocato e di modernizzazione della società italiana anche alla luce documenti congressuali che ho letto
Prima di venire qui e mi dispiace non essere stata ieri presente alla relazione l'avvocato Leonardi
Mi pare che indichino una scelta netta che sconfigge le tentazioni che vediamo ancora serpeggiare anche in questi mesi anche in questi giorni
Nel dibattito sui temi della professione forense dell'esercizio della giurisdizione e complessivamente della modernizzazione del Paese specie in relazione al professioni intellettuale
Le due tendenze le due tentazioni Comeglio chiamante adesso sono da una parte quella della conservazione e se volete anche consentitemi della contemplazione di un modello di avvocato di un modello di un ruolo di avvocato e anche dello status di avvocato tradizionale certo rassicurante ma io credo per dall'altra parte invece l'altra
Per interazione che quella della modernizzazione senza memoria
Una modernizzazione che pretenderebbe vorrebbe
Terrebbe possibile assimilare tout-court l'avvocato ad un agente neutro ad un qualunque agente di mercato
Per dirla brutalmente insomma
Credo che la scelta che è stata fatta io la leggo così e in questo senso mi pare intrecci alcune repressione che adesso farò
Mi pare una scelta che vada fuori dall'opzione rappresentante privilegiato di una corporazione oppure produttore di servizi per il consumatore oppure come la chiama Silvano Berté nella sua relazione tutela degli iscritti tutela dei consumatori
E mi pare che faccia il conto invece con una questione assai più complessa che è quella che la modernizzazione tutti ci investe e tutti in qualche modo ci obbliga a ripensarci
Se vogliamo stare coi nella meteorite azione nel suo processo da protagonisti piuttosto che da semplici spettatori addirittura
No le reazione del Paese è un capitolo serie io vado in fretta perché un giustamente colta l'esigenza che venga dato questa se gli altri interventi la modernizzazione del Paese un capitolo serio
Io mi rifiuto di pensare che noi possiamo immaginarle progettarla soltanto in termini di efficienza e competitività soltanto in termini di efficienza e di competitività
Senza cifra hanno in qualche modo con la cifra della cittadinanza cosa voglio dire voglio dire che fuori da questa finalizzazione cioè di una modernizzazione contrassegnata
Deficienze competitività dirette all'assicurazione di uno Stato si di cittadinanza quindi un complesso di diritti
Che riteniamo debba essere tra l'altro adeguato a quelli assicurati in altre parti d'Europa i cittadini di altri paesi fuori da questa finalizzazione c'è soltanto il mercato
Ma il mercato non può ospitare beni che non sono contabilizzati di questa è una riflessione voglio dire non è una riflessione altissima né tanto meno Lina una riflessione anche abbastanza
Antica ora io vorrei capire se nel diritto alla difesa nel ristoro del danno non soltanto materiale nell'assicurazione
Del cittadino rispetto al fatto che avrà giustizia c'è la possibilità di rintracciare soltanto beni contabilizzato io credo di no se non altro perché lì che una collettività il singolo cittadino misura l'affidabilità
Delle istituzioni rispetto alla protesi se si esistenza e al proprio status di cittadinanza misure in qualche modo anche il rapporto tra l'autorità dello Stato e la propria libertà misure rapporto tra l'autorità dello Stato all'assicurazione del proprio
De
Né peraltro mi pare che si possa accettare una idea di modernizzazione senza memoria quando parlo di modernizzazione senza memoria intendo riferirmi al fatto che le origini del concetto di professione di professione protetta
Certo sono tutt'altro che strane considerazioni preoccupazioni di natura economico mi pare ovvio mi pare come dire scontato
Nel senso che la legittimazione che deriva dall'essere professionista certamente definisce anche uno spazio di mercato protetto ma sostenere che lo status delle attività professionali in generale e in particolare quella da avvocato perché di questo stiamo parlando sia il frutto solo di privilegi al calice feudali riconosciuti in virtù di pressioni corporative oppure di ragioni di mero consenso politico elettorale e sbagliato
Considerare ad esempio l'armonizzazione in ordine solo come un sinonimo di arretratezza è frutto di una visione semplicistica del valore sociale delle professioni moderna
L'origine antica dell'organizzazione di alcune professioni contemporanea non è che deve fare dimenticare i tratti prevalentemente moderni che si condensa nell'esercizio delle professioni intellettuali di avvocato ma anche di ingegneri anche d'altro
La conoscenza razionale organizzata per esempio il ruolo delle attività intellettuale degli e Sperti soprattutto in una società che muta e che ha come dire
Tempi di adeguamento al processo presente tecnologico scientifico estremamente accelerati il lavoro come dedizione missione
E io considero oggi queste questioni come premessa e garanzia della modernizzazione non come palla al piede della modernizzazione
La tutela pubblicistica delle professioni del resto ha avuto storicamente anche la funzione
Di assicurare la conservazione e la trasmissione di cultura e di saperi e di tecniche che altre mete sarebbero andate perdute senza un'organizzazione strutturata di gruppo
Salto una un riferimento storico che però forse potrebbe essere utile
Mi chiedo se la memoria del valore del diritto alla difesa della garanzia dell'imputato conservata
Da Giudici e avvocati durante periodi totalitari non siano stati come dire un bene prezioso che è stato da tutelato da entrambe chiamiamole così le corporazioni ed è stato restituito all'Italia
Era
è per questo che io credo che noi possiamo oggi dobbiamo oggi discutere di una nuova natura e di nuovi quote degli ordini premettendo il loro mantenimento perché dobbiamo in qualche modo ragionare nuovamente sulla loro adeguatezza e sulla loro legittimità sociale ma rispetto a quella come dire a quel ruolo e a quella che già si anche storicamente determinato s'allora mi pare che parlare di riforma delle professioni di avvocato nella modernizzazione della società italiana sia la chiave di lettura coerente con queste riflessioni per questo dico che questo titolo ha intrecciato alcune cose
Sulle quali sto ovviamente stiamo riflettendo perché in un dibattito molto allargato in questi mezzi
è ovvio che ne stiamo parlando di un soggetto e di un contesto stiamo parlando del soggetto l'avvocatura
E qui io impronte dei ripeto una cosa che ho detto altre volte quindi non è fatta quindi captatio benevolentiae che ce ne stiamo discutendo di un soggetto che insieme agli altri professionisti italiani
Rappresenta classe dirigente diffusa di questo Paese
Perché i professionisti italiani sono stati e continuano ad essere sono stati storicamente sono guai classe dirigente diffusa di questo Paese
E io non mi riferisco soltanto ai grandi studi da avvocato alle grandi personalità io mi riferisco a quello che significano anche nella realtà della provincia italiana
La presenza dell'avvocato del notaio
Del medico dell'ICI quello che ha significato anche per la crescita di questo Paese cosa ha significato appunto sotto il profilo del ruolo di classe dirigente che sono stati capaci di
Esercitare
In contrasto
Su questo io devo dire che faccio una lettura diversa da quella che è stata fatta la relazione introduttiva con l'avvocato Leonardi discutiamo da
Troppi anni per
Io credo che alcune osservazioni che sono state posti a base della relazione dell'avvocato Leonardi che poi sono state riprese anche qui dalla avvocatessa Sindico possano essere come dire
Contrapposta ad un'altra lettura che in quella che io qui ripropongo io per esempio sono convinta che la limitazione dell'ambito della giurisdizione e in particolare della giurisdizione penale sono assolutamente d'accordo con Carotti non sia necessitata
Soltanto da deficit organizzativi o da una necessità
Di uniformare il rito di assumere più magistrati dice dove sono osservazioni che io posso condividere ma non diciamo che
Non si pensa di ridurre l'ambito della giurisdizione perché non ci sono sufficienti risorse e di uomini e di mezzi economiche finanziarie per sostenere il sistema io penso invece che davvero la giurisdizione sia una risorsa preziosa e limitatissima che non va dissipata
E guardate lo dico in ragione del fatto che per esempio la dissipazione del diritto penale della sanzione penale sta distruggendo anche come dire il carattere imperativo della norma la cogenza della norma inibendo qualunque che tipo di meccanismo di prevenzione di carattere generale in qualche modo fortemente minando il rapporto tra
Società e autorità dello Stato
Allora io credo davvero che noi abbiamo la necessità ripensarlo e non quelli di sistema penale non soltanto in chiave di depenalizzazione
Pietro dalla tolto le cose condivido assolutamente ma anche di ripensamento del nostro sistema penale di riorganizzazione dei beni rispetta i quali si scomoda il monopolio della forza queste
Peraltro mi pare anche l'impostazione che la commissione Grosso ha dato i suoi lavori che sono ben vieta che sia quasi pronta la prima relazione di quella commissione
In un simile
Ho quasi finito sarò brevissima incivile diciamoci la verità noi ci troviamo in un sistema di norme civili di cui il Codice civile ovviamente costituisce il nucleo essenziale che sconta fortemente un'impostazione proprietaria appieno sto facendo un discorso di tipo ideologico voglio soltanto dire che ciascuno di noi assistono ripeto discussi vogliosa di fatti
Ad una moltiplicazione di manifestazioni di interessi o addirittura alla configurazione di diritti che sfuggono alla concezione proprietaria
Facciamo solo alcuni esempi pensiamo un attimo a tutti i temi legati all'avvio tecnologia per esempio ai diritti del nascituro ai diritti della madre in prestito e via dicendo
Pensiamo al diritto all'identità che continua colui che comincia ad essere tra l'altro oggetto di uno compendi ormai di studi interessantissimi
Pensiamo al diritto all'integrità psicofisica che entra per la prima volta l'ordinamento con un per un provvedimento contro del quale stiamo discutendo e che riguarda
L'allontanamento del maltrattato ore dal domicilio domestico
Allora io penso che anche rispetto a questo l'abbiamo anni assistita di ridefinire in qualche modo ciò che teme o ciò che può essere giustiziabile luoghi ordinari della giurisdizione
E io non mi ripeto anzi avverto come necessaria da una parte una ricca collocazione dei diritti e degli interessi dall'altra parte a loro verifica della sede da loro giustiziabilità e per niente mi inquieto rispetto alla necessità di sperimentare nuovi luoghi nuovi soggetti dell'affermazione di questi ricche di questi interessi da loro reclama avvilita come fattore di modernità e quindi non soltanto come frutto di disorganizzazione di arretratezza di assenza di risorse eccetera
Quello che voglio dire ma l'hanno detto meglio di me colleghi io non lo ripeto che ciò a cui stiamo lavorando non è necessitato dall'assenza di risorse figlia di un Progetto discutiamo di questo progetto possiamo essere o non essere d'accordo d'altronde nessuno pensa che la strada della transizione rispetto ad un nuovo e così rivoluzionario
Così consegnare modifica dell'assetto esistente sia dire tutta in discesa priva di errori nella aria limpida e sappiamo dove stiamo andando certi la mente sapendo di cogliere l'obiettivo sappiamo che stiamo compiendo un processo rispetto a un progetto rispetto al quale certamente discutiamo possono esserci errori
Siamo assolutamente disponibili ragionarne iniziale
Allora mi pare che tra quello che ho detto io adesso e alcune suggestioni che sono venute delle relazioni
Ci sia davvero una diversità di veduta certo una cosa in comune
Quella della possibilità di vedere oggi per esercizio la professione di avvocato una ridefinizione moderna del campo di applicazione di quei saperi e di quelle competenze
Secondo me da utilizzare anche opere di fine pareva dica anche Berti nella sua relazione un moderno statuto della cittadinanza in qualche modo per ritessere la trama della legittimità sociale d'esercizio
Della
Professione
E questo è esattamente un ruolo da classe dirigente
Per esattamente vada classe dirigente e ovviamente non può essere giocare in nessun modo ma non mi pare che sia assolutamente questo
Il caso soltanto soltanto come dire giovandosi delle armi della Nostalgia e della conservazione mi pare che vada giocato Gio
In attacco tutta con una capacità ed un coraggio propositivo che secondo me il Paese merita in questo passaggio così complicato verso una modernizzazione computer e ringrazio
Nei limiti del possibile salvo per coloro che hanno un dovere irreperibilità sarebbe utile spegnere i i cellulari
La parola alla poca all'onorevole Michele Saponara avvocato
Ha chiesto di intervenire
Grazie presidente voglio tranquillizzare Renato D'Auria sarò brevissimo un saluto personale da parecchio avvocato e un saluto da parte di Forza Italia di cui sono
Rappresentante con capogruppo in Commissione giusti
Hanno parlato prima i rappresentanti della maggioranza la presidente Finocchiaro quindi ho ritenuto dover intervenire anch'io per dimostrare
La validità della presidente di Forza Italia dell'opposizione in condizioni di giustizia ed è l'intero dibattito sulla giustizia noi abbiamo l'onore e l'onere il merito e la responsabilità da vere partecipato alla formazione dei più importanti
Provvedimenti legislativi di questi ultimi tempi dico
L'onore e la responsabilità il giudice unico voi all'inizio siamo stati favorevoli al giudice unico poi lo abbiamo criticato l'abbiamo criticato a ragion veduta in quanto criticavamo il pensieri del ministro riforma zero laddove ministro Flick laddove il ministro Diliberto apolide perché senza mezzi non si riesce a spostare il inno
Un tavolo e abbiamo cercato anche di migliorare i provvedimenti sul giudice di pace per esempio sulla competenza penale del giudice di pace abbiamo posto e ottenuto dei paletti abbiamo abbiamo ottenuto che si trattasse il giusto processo dopo quella scandalosa sentenza della corte considerati cinquecentotredici abbiamo ottenuto che il giusto processo e venisse istituzionalizzato prima al Senato poi alla Camera correlatori
Pena al Senato Pecorella prima e soda pure alla Camera comunque è stato una da una conquista una vittoria che Forza Italia a ottenuta che l'opposizione ha tenuto a ottenuto il in Parlamento certo le situazioni sono tante il dibattito e aperto
E noi noi siamo presenti la Finocchiaro e tutti gli altri sembrato della presenza effettiva dalla presenza incisiva
Dell'opposizione nei lavori della Commissione giustizia adesso c'è un grandissimo progetto e un grandissimo dibattito sulle norme anti
Anticrimine
Noi diciamo è un pacchetto demagogiche un pacchetto che vuole
Obliterare tutto un dibattito che ha voluto per il passato solo le deposizioni di travisare la legge Simeoni anche all'interno del Polo ci sono delle varie posizioni è un dibattito che è presente e che fa
Parlare fa vedere visivamente la vitalità di questa Commissione giustizia nove dice diceva abbiamo Lore l'onore e l'onore l'onere di partecipare a tutti questi successi ieri l'amico Leonardi si dimostrava abbastanza scettico sulla sorte dell'avvocatura dice ma che avvocato come portare uno all'avvocato con queste strutture sì
Però un avvocato preparato un avvocato
Deontologicamente corretto un avvocato che abbia i mezzi che noi stiamo apprestando può anche riuscire a a modificare qualcosa e mi riferisco specialmente alla al provvedimento sulle indagini difensive con provvedimento importantissimo che è stato varato in sede legislativa la commissione giustizia della Camera si è bloccato al Senato per determina per motivi contingenti perché ci sono state delle polemiche sul giusto processo è un provvedimento che verrà varata quanto prima che darà la possibilità agli avvocati di investigare Celli service delle investigazioni private di accedere a documenti di accedere a informazioni è chiaro che questo presuppone una preparazione professionale una professionalità
Grande presuppone una deontologia affinata e presuppone anche una capacità di stare al cospetto dei magistrati né quando diciamo che ci sono degli avvocati accompagnatori dagli avvocati servili
Diciamo una cosa vera però da chi dipende da cosa dipendeva e dipende anche da noi che non riusciamo a inculcare nelle avvocato il senso della dignità e il senso della della indipendenza e noi andiamo alla ricerca di una avvocatura indipendente di un'avvocatura Libardi un'avvocatura forte che Poste stare
Al cospetto di una magistratura autonoma e indipendente quando noi ecco adesso il governo il ministro è venuto a dire ieri anche per bocca
Anche la maggioranza anche per bocca del Presidente del Senato che mai a rischio di contrasti internazionali mai faranno passare l'abolizione degli ordini
Ecco perché avrà capito che la libera professione il ceto medio e la parte più importante alla parte più sana del questa nostra società e quindi le tariffe non si toccano ci sarà un bimbo di tariffe non ci saranno non ci saranno
Società fa libere professioniste fra avvocati e commercialisti o gli imprenditori si il vero il Governo oramai a è riuscito a imporre il ministro Bersani che era di tutt'altro avviso questa linea beh perché perché c'è stato un opposizione
Coerente una pensieri incalzante che è riuscito a ottenere questo risultato noi abbiamo votato in sede legislativa comunque abbiamo votato tutti il part-time e perché perché vogliamo difendere
La deontologia il segreto professionale l'indipendenza dell'avvocatura la quale poteva essere
Minata da questo da questo Partanna ecco perché
Noi noi siamo per difendere l'avvocatura perché l'avvocatura e libertà certo io che ho partecipato da vecchio avvocato a Rimini due a Rimini due al congresso di Venezia e che quindi ho visto
Nasce l'Organismo unitario in quanto c'era l'esigenza di una voce politica autorevole che parlassi con l'autorità politica sono rimasto molto deluso allorché ho visto di queste
Di questi contrasti interni contrasti interni che certo non fanno bene all'avvocatura
Tant'è vero che ieri il ministro Diliberto dice Bettetini d'accordo su un su un provvedimento di di autoregolamentazione dall'attenzione dalle udienze e noi non lo guarderemo ecco quindi plasticamente ieri il ministro ha detto se voi non siete uniti minori
Approfittiamo di questa di per questi volti contratti per fare quello che vogliamo fare noi intendiamo fare noi senza aspettare i vostri
Le Poste indicazioni ecco perché io approfitto
Di questo avvio intervento ripeto che l'intervento vi saluto per invitare coloro che hanno la possibilità a dirimere questi contratti e aria pacificare l'agricoltura grazie e tanti auguri
Abbiamo dovuto seguire un certo ordine degli interventi non soltanto per il rispetto degli ospiti ma per non perché molti dei loro ci hanno chiesto di intervenire nella prima mattinata dovendo poi partire raggiungere proprio se di provenienza per altri impegni
L'intervento che ha fatto adesso Saponara merita una piccolissima precisazione da parte alla presidenza che va fatta subito
Il ministro ieri ha richiamato l'avvocatura
Non tanto alla formulazione di un codice di autore come interazione che è stato già adottato salvo gli elementi sarebbe effettività da parte insieme dell'Organismo unitario e delle Unione delle camere penali ma c'ha richiesto essenzialmente di predisporre lo strumento di chiusura
Che quella che tecnicamente si chiama la Commissione di garanzia perché è stato mosso l'obiezione che questa diciamo che questo codici di o di regolamentazione di astensioni
Non deriva poi sottoposto verde dell'astensione ho sottoposto un organo che e vigilasse sulla legittimità delle procedure certamente non sul merito
In verità all'inizio di luglio si era raggiunto sempre torre di militari ad una delle camere penali un'intesa volta affermare
Una Commissione di garanzia con criteri e secondo logiche Serrano che erano state raggiunte su cui si è raggiunta l'unanimità e che devono essere perfezionate in questi momenti come voi sapete vi è stata un'improvvisa fiammata polemica
Molte fiamme si spengono abbastanza rapidamente vedremo che cosa accadrà
E però noi siamo pronti condizioni risponde al ministro perché lo strumento l'avevamo già individuato pensavamo addirittura di formalizzarlo in questo congresso innanzi al cospetto aveva costretto dalla platea dei delegati
Quindi non vi è un ritardo di un lavoro che si è fatto la l'appello di seminare molto importante noi lavoreremo sempre in questa direzione naturalmente quando insomma quelli partecipi sono più di uno bisogna attendere il tempo necessario perché tutti comunque partecipa alla fase finale
La parola
Agli
Chiudiamo così avremo ancora gli interventi esterni ma iniziamo anche con dibattito che è più interno anche se
Ho detto chiudiamo così gli interventi esterni in sequenza avremo un dibattito complete che più interno nel quale interverranno coloro del dei decreti ospiti che non dovevano partire immediatamente che non ce l'ho detto Ipazio imbrattamento e iniziamo quindi con un contributo dall'interno che come voi vedete però un contributo di carattere particolare perché parla l'avvocato Franzo Grande Stevens che è stato il presidente ce n'è
Si diceva ho sbagliato il cambio ha cambiato Seminara con Saponara si tratta di Saponara come tutti voi conoscete
Grazie della calda accoglienza che io ricambio con gli stessi sentimenti di sempre verso tutti i colleghi
Come avvocato senza altra qualificazione sono consapevole dei limiti di tempo e di oggetto di un intervento
Tocca un punto
Che secondo me è fondamentale nella riforma professionale
Considerato che la società moderna esige un avvocato anche diverso da quello tradizionali da un certo punto di
Il punto e vi annoio se avete già sentito o letto
Quello che mi è sembrato di dovere porre il punto riguarda la consulenza stragiudiziale l'attività di consulenza stralcio premetto
Per la mia purtroppo lunga esperienza io ho l'impressione che ormai gli avvocati
Nel nel mondo quello diciamo dei paesi ad economia avanzata si distingua
In due categorie gli avvocati si distinguono in due categorie quelli che svolgono esclusivamente consulenza stragiudiziale e quelli e sono in genere
Quelli che sono le collegati in grandi studi di stampo anglosassone e e quelli dell'Europa continentale e particolarmente noi italiani che invece svolgiamo attività giudiziale sappiamo svolge l'attività giudiziale
E facciamo anche l'attività stragiudiziale in quei grandi studi si sono su centinaia su un migliaio di avvocati
Sì e no un paio di cosiddetti litighi ethos
Noi invece
Siamo abituati nell'Europa continentale soprattutto in Italia a svolge le attività giudiziale
Credo
Qui apro una parentesi che se noi vogliamo metterci a fare concorrenza quei grandi studi sul piano dell'organizzazione
Perdiamo in partenza la sfida certo dobbiamo organizzarci dobbiamo anche far conoscere le lingue usare i mezzi tecnologici avere un certo numero di colleghi insieme che possano corrispondere ad esigenze diverse di di clienti eccetera
Ma secondo me noi dobbiamo difendere le nostre peculiarità ed infatti gli studi italiani che si sono collegati con quelli stranieri sono nonostante qualche apparenza in condizione di subalternità
Le nostre peculiarità sono che noi abbiamo una preparazione di sintesi mentre loro di analisi che noi sappiamo lavorare in parallelo e che Nori avendo star conoscendo la giurisprudenza alla giurisprudenza perché facciamo le cause difendiamo conoscendo la giurisprudenza anche arbitrale internazionale
Noi quando
Prepariamo un contratto quando consigliamo quando diamo un parere questo lo facciamo su misura non lo facciamo con le forbici queste sono le
Il puntino i presupposti fondamenti le fondamenta sulle quali noi ci dobbiamo battere secondo me per la concorrenza ma questa è una parente
La consulenza legale stragiudiziale è un'attività tipica della bocca fra l'altro nel mondo moderno anche gratificante da tutti i punti di vista perché corrisponde ad un'esigenza fisiologica non si arriva alla patologia e noi che abbiamo l'obbligo non gli avvocati della lealtà verso l'ordinamento
Abbiamo anche l'obbligo di dare dei pareri alle persone per rispettare la legge
Convenienza anche dei gruppi delle impreviste perché sanno che violando la legge incontrano certe conseguenze e perdono dei punti di competitività nei confronti degli atti
Stranamente tutto ciò considerato e venuto prima dalla commissione antitrust poi da alcune voci credo pubbliche e politiche
La l'idea che invece il lavoro dell'avvocato che va protetto che va garantito che va considerato in esclusiva
Di cui l'avvocato avere il monopolio solo il lavoro giudiziale
E l'altro invece professionale non occasionale non data occasionale la consulenza stragiudiziale ma quello professionale invece consentito al senza bisogno di alcun requisito né di assicurazioni di Egidio antologia nei requisito tecnico negli istituti
Anche con la licenza media una commedia uno può aprire uno studio di consulenza legale parliamo di Società di capitalistiche un capitalista può benissimo reclutare quelli che vuole emette uno studio legale secondo una riforma il progetto
Dico
Questa idea è questa soluzione che leggiamo mi pare l'articolo tre del progetto di riforma
è sostenuto in base a due considerazioni che scusate
Contro le abitudini
Sono due sciocchezze
La libertà di concorrenza
E il fatto che noi ci dobbiamo stropiccia Lizzani
La libertà di concorrenza è una sciocchezza perché la libertà di concorrenza F libertà fra coloro che hanno i requisiti per svolgere un certo
Avete mai sentito chi ad un concorso a un appalto si può concorrere senza essere iscritti all'albo e senza avere certi requisiti avete mai sentito che per diventare amministratore di società quotate in Borsa o bancario finanziario eccetera non occorrono dei requisiti
Che per la prevenzione sanitaria non per la cura occorra essere medico
E via dicendo per revisore dei conti occorre aver fatto degli studi
Quindi questa è una inesattezza la libertà di concorrenza presuppone sempre libertà di concorrenza fra noi avvocati che svolgiamo attività giudiziale c'è purché abbiamo fatto certi studi abbiamo fatto il ha dovuto certi contro Lecce e garantiamo le la sussistenza dei requisiti tecnici e morale
Provincia l'inflazione
No questo è l'effetto questa idea questa soluzione l'effetto di una provincializzazione perché non si conosce quello che succede nel mondo e passi
Ma non si conosce nemmeno quelle che sono le regole della Unione Europea che come sapete sono prevalenti sulle norme Domestica
E hanno addirittura valore rango costituzionale
Ora la legge francese ad esempio consente la consulenza legale
Agli avvocati e ai notai
Io dico che la consulenza nel rispettivi Ciccanti deve essere consentita commercialista ICE o genieri eccetera
In Nordamerica negli Stati Uniti d'America e considerato in sé un delle sentenze e considerata la feriti pari i consigli e il e l'attività giudiziale attività di un legale che deve avere superate certi esami certi Coco ma nella Unione Europea noi abbiamo morì voi ricorderete
Una direttiva quando era ancora la comunità europea di stabilimento nella quale si diceva che l'avvocato poteva stabilirsi in un altro Paese della Comunità purché svolgesse consulenza
Legale stragiudiziale se invece difendeva aveva bisogno dell'assistenza di un avvocato dell'uomo
Adesso nella direttiva del febbraio novantotto
Direttiva
Che ha come titolo
Direttiva volta facilitare l'esercizio permanente della professione di avvocato in uno stato membro diverso da quello in cui è stata acquistata la qualifica all'articolo cinque si dice
Che salvo eccetera eccetera l'avvocato che esercita
Con il proprio titolo professionale di origine svolge le stesse attività professionali dell'avvocato che esercita con il corrispondente titolo professionale dello stato membro ospita e
In particolare
Offrire consulenza legale
Sul diritto del proprio stato membro d'origine sul diritto comunitario sul diritto internazionale sul diritto dello stato membro ospitando e rispetta comunque le norme di procedura applicabile eccetera eccetera
Allora di pare mai perché sarebbe stato bisogno di una direttiva che limita le materie nelle quali un avvocato può esercitare consulenza legale professionale in un altro Stato dell'Unione Europea
Lo limita per l'avvocato mentre chiunque lo può fare senza alcun limite senza alcun controllo da parte
Allora ripeta siccome sono consapevole dei limiti di tempo e siccome mi pare che ho detto fin troppo
Io credo che che questo articolo tre vada modificata altrimenti è un'aberrazione e noi non possiamo abdicare
La avvocatura
Non può assolutamente rinunciare a battersi perché si elimini questa aberrazione e non dobbiamo prendere un altro schiaffo dalla corte di giustizia dovendo poi ricorrere per sostenere non è possibile
Che sia nel nostro rione della sanità un ufficio di consulenza legale professionale del tipo di quello che Eduardo De Filippo aveva famoso
Dal famoso primo coloro napoletano grazie
Come vedete la natura il dibattito investe i problemi diciamo fondamentali che non riguardano soltanto nostro nostro Statuto ma proprio le indicazioni sulla in via di modernizzazione che si vuole di una società
Parere sullo torni dottor Giacinto Militello che è stato membro alla commissione sull'Autorità garante del mercato che è stato credo se non ricordo male a capo del gruppo di lavoro che ha lavorato sulle professioni che poi ha redatto un famoso parere di cui tanto si è discusso nel nostro Paese ripeto al quale anche adesso Franzo Grande Stevens ha mosso coi alcune obiezioni non nel merito del parere ma sull'impianto generale
Io vi ringrazio
Mi capita spesso
Lavorando da più anni come veniva ricordato dal presidente Leonardi
Assicurano i temi della viottoli dell'un attimo l'attenzione vorrei che voi il il presidente De Tilla grazie
Sin dal mille novecentonovantaquattro mi occupo dei problemi connessi alla riforma delle professioni
Mi capita intervenendo all'assemblea importanti come quelle degli ordini e in particolare
Nei consessi dei professionisti legali degli avvocati di espormi
Con il gusto della precisazione dei dettagli che faccio perché mi piace per fare in concreto dalle corse di espormi
A incontrare
Non solo consensi ma anche io li rispetto per principio anche dei dissensi
E anche oggi io vorrei
Fare uno sforzo di chiarezza sottoporvi con attenzione ed onestà intellettuale quelli che mi sembrano
I punti centrali
Per la discussione in corso sulla riforma delle professioni
Perché questo congresso si svolge
Se Palazzo Chigi manterrà
Come noi speriamo gli impegni che ha preso con gli ordini professionali
Di riconvocare di a fine settembre primi di ottobre per potere riprendere il dialogo e confezionare le misure legislative di riforma del sistema ordinistico
E per la regolamentazione che presìdi allo svolgimento dell'attività professionale se Palazzo Chigi confermerà come noi ci auguriamo quest'impegno
Questo vostro congresso si svolge alla vigilia di quest'importante appuntamento quindi è bene fissare dei punti con estrema chiarezza
Per quanto riguarda me partito che rappresento io ripeto spero di farlo
Con uno con la trasparenza maggiore post
Prima questione esigenza fondamentale che io avverto
Creare un clima più sereno
Nell'affrontare i problemi della modernizzazione dalla professione legata
Un clima più sereno
Che finora non c'è stato finora a mio modo di vedere per ragioni complesse qualcuna delle quali vorrò ricordare è prevalsa l'incomprensione o la confusione
Soprattutto forse per tre motivazioni per tre ragioni
Padrone di riforma della professione legale significa come qui è stato detto affrontare problemi collaterali
Connessi di grande portata non si può riformare la persona ideale senza contemporaneamente questo mi sembra il messaggio più importante di quest'Assise riformare anche alla giurisdizione
Non si può riformare la professione legale senza contemporaneamente
Portare avanti la riforma dei corsi di formazione universitaria ci si sta lavorando ma non ci siamo ancora
Non si può riformare la persona legale senza contemporaneamente portare avanti la riforma della pubblica amministrazione
E non si può riformare la professione legale come giustamente veniva ricordato da Grande Stevens poc'anzi dimenticando che la struttura della professione legale del nostro Paese a sue caratteristiche particolari
Noi parleremo delle società e del bisogno di fare anche in Italia anche di più di quello che si è fatto fino ad ora grandi società
Di professionisti
Legali ma guai a dimenticare che la struttura professionale legato in Italia è formata da mono studi il sessantacinque per cento degli studi legali sono molti studi e guai a pensare che la modernizzazione significa la morte di questi non studi guai a non capire che l'esercizio
E della difesa e della consulenza legale ha caratteristiche specifiche secondo i settori e i territori in cui si svolge quindi che guai a semplificare guai a non capire che questa riforma è un insieme di tanti problemi a cui vanno dato risposte coerenti risposte di sistema anche se non tutte presenti in un unico disegno di legge e in un unico momento del voto in Parlamento
E questa è certamente una ragione la complessità con testo che ha prodotto sensibilità diverse ha prodotto contrasti ha prodotto conflitti ha prodotto confusioni
La seconda ragione per cui quando si parla di questo tema
Si scatenano passioni non sempre nazionali ma certo giustificate
E che questa riforma delle professioni è un po'calata dall'alto
Non è stato il risultato
Di un protagonismo degli interessati
Dobbiamo riconoscerlo io sono stato relatore alla commissione antitrust
Prima di quello l'intervento dell'Antitrust si dormivano sonni tranquilli si pensava che tutto andava bene che ci volevano forse solo poco correzioni
Eppure come sto grande Firenze ricordava c'era già stata la direttiva del settantasette della commissione europea sulla liberalizzazione dei servizi
Sulla libera prestazione di servizi ivi compresa convessi chiarito alla prestazione di servizi legali delle da attività professionale viale
C'era stato nell'ottantaquattro la seconda direttiva comunitaria sulla riconosce
Quindi veniva fuori forte questa pressione dentro c'è stata richiesto dall'Antitrust l'indagine Antitrust le proposte avanzate dall'Antitrust attualmente al governo ma tutto questo è venuto dall'alto
E il governo ha compiuto un errore io voglio dirlo con molta chiarezza quindi che nel momento in cui si è accinto a modificare il disegno di legge Milone che comunque era stato il risultato di un dialogo con gli ordini
E ha voluto per esempio accelerare perché c'era bisogno di accelerare
La regolamentazione dell'attività professionali in forma societaria
Questo regolamento non ho discusso con gli ordini rappresentato in Parlamento senza discutere con gli ordini e senza discutere con voi e questo ha determinato resistenze ha determinato
Comunque determina tu
Problemi ha determinato il non fare niente il volere fare in fretta senza cercare consenso molte volte produce non fare niente
E quindi anche questo è stato una ragione di difficoltà del processo di riforma
E infine terza ed ultima ragione di difficoltà che io spero
Sì posso superare
E che in Italia c'è uno strano gioco pulito
E che io esprimere in questi termini per potere essere molto breve in Italia la liberalizzazione
Siamo in una congiuntura politica particolare per cui invece di sostenerla coloro che si differiscono liberali liberisti
Non su che cosa d'altro
Deve attuato dalla liberalizzazione è uguale di centrosinistra che
Il che crea una situazione
Piena di di di di difficoltà di contraddizioni fa compiere anche degli errori si vuole fare fretta in fretta perché si sente la drammaticità della modernizzazione la dichiarazione di Agnelli dell'altro giorno è molto importante all'avvenire dell'Italia dopo l'entrata nell'euro non stanno competere con il con i prezzi
Stando a competere con la qualità e la qualità oggi è assicurata non più dalla produzione dei beni materiali la qualità è assicurata questa è la novità
Io assicurata dai contenuti di informazione di conoscenza di professionalità di competenza che si immettono nel processo produttivo
Per cui assistiamo oggi a questo grande cambiamento dello sviluppo economico italiano europeo e mondiale
Che i servizi professionali io so che voi non piace questa parola ma lasciato non usare per le ragioni che dirò
I servizi professionali oggi sono ieri un nuovo moderno settore industriale dell'economia mondiale
I servizi professionali cioè i servizi che portano all'impresa e che dando l'impresa informazioni consulenze conoscenza degli ordinamenti giuridici e degli altri Paesi conoscenza dei mercati
Questi rischi servizi sono decisivi per la competizione competitività del Paese
E allora davanti a voi c'è un avvenire di valorizzazione c'è un avvenire di essere non solo classe dirigente come non si è se siete sempre stati ma di essere classe dirigente con responsabilità e funzioni maggiori
Ecco se tutto questo è vero
Usciamo dal clima competitivo i nostalgici come viva si veniva ricordato i conservatori niente si tocca oppure dell'altra parte tocchiamo tutto
Mercato selvaggio mercato senza regole sono chiaramente due approcci entrambi sbagliati
Cerchiamo di pensare ad una riforma delle professioni che abbia logica essendo sole trovi come protagonisti voi tutti voi non solo una parte voi
Per fare questo
Il problema che io vorrei toccare l'unico problema che dovrei toccare e una risposta l'avvocato grande
Che sollevo una questione
Come quando io mi trovo assolutamente alcol
L'attività di consulenza deve essere fatta
Non
Dal Sindaco del rione Sanità ma deve essere fatta da Esperti
Che hanno Vera hanno ricevuto vera formazione universitaria annovera competenza libero cultura non può essere fatto
Questo guardate su questo guardate che è un'affermazione che io ho sempre fatto e che ripeto senza enfasi perché è essenziale proprio perché i servizi professionali hanno quel ruolo decisivo
Per servizi professionali se mi permettete io non penso soltanto al servizio fatto dai professionisti delle varie discipline
Ma penso ai servizi di ricerca i servizi finanziari e servizi assicurativi e servizi di telecomunicazioni questo sono oggi il cuore pulsante della Società del due mila
Ma a questo un cuore pulsante pulsa se dietro a sapere se è a conoscenza se la formazione e se dietro a auspicio faccende
è un disastro per il Paese altro che aumento dalla competitiva del Paese quindi su questo metodo trattamento d'accordo
Non mi trovo d'accordo con lei avvocato
Quando
Osserva un fenomeno vero ma le tira conclusioni che per ragioni che dirò
Io non mi sento di condividere
O se un fenomeno vero
Che tra Italia e gli altri Paesi
Soprattutto quelli di cultura anglosassone c'è la differenza che da noi il contenzioso
Prevale sull'attività di consulenza
Ma tensione che questa diciamo eccezioni italiana
E ritardi a mente
Ridimensionato
Dallo sviluppo mondiale che stanno conoscendo e servizi
Le attività professionali lega i termini dell'evoluzione sono noti sono stati largamente studiati sono conosciuti da tutti gli esperti
Spuntano nuove specializzazioni non c'è più una figura dall'avvocato generalista
Spuntano nuove specializzazioni diritto commerciale diritto finanziario diritto assicurativo diritto dell'ambiente diritto degli affari diciamo c'è una parte dell'attività professionale legale ma questa parte la parte che si prenda le quote più ricca del mercato
E questa parte noi vogliamo chiedere che sull'attività di consulenza che supera in tutto il mondo e l'attività di contenzioso che rimarrà però sempre importante decisivo vogliamo chiedere l'esclusiva
E hanno tutti chiediamo l'esclusiva dei suoi avvocati dottori commercialisti e il notaio i tributaristi come si risolve questo conflitto interprofessionale
Bene se sono tutti professionisti io sono d'accordo
Di a sono d'accordo perfettamente
Scusate scusate queste sono cose che potremmo anche vedere nella storia delle professioni questi conflitti diciamo ci sono sempre stati se selling discrimine
Se il discrimine tutti professioni siamo del poi si ciò che voleva aiutarmi all'aperto il senso discrimine sono sono i professionisti io sono interamente d'accordo
Senti discrimine e anche società di professionisti senza soci di capitale io sono interamente d'accordo
Ma questo anche questo se mi permettete l'ottetto già da qualche anno e sono contento che il ministro Diliberto lo abbia confermato anche in questa sede
Ultima questione che veramente concludo due minuti soltanto
Nella riforma degli ordini poi ci sono tante altre questioni delle attività poi della regolamentazione
Dell'attività professionale poi ci sono tante altre questioni
Su cui io qui non voglio parlare avremo altre sedi per poter approfondirli il Comitato unitario dei professionisti ha presentato il sedici luglio se non sbaglio
Una piattaforma in cui ci sono aperture interessanti
Su tante materie ci sono anche tanti aspetti da chiarire da approfondire io spero che il dialogo con il Governo e con le forze politiche di maggioranza e di opposizione continui per arrivare a una soluzione più giuste
Ma un grande tema su cui dovete pronunziare di e con questo io ho finito
E quello sulla natura degli orti
Qui si è chiarito Diliberto per il governo va detto anche questi un risultato importante
Che non si vuole l'abolizione degli ordini ma si può fare la riforma di
Ma detto questo
Quando è ricco
Il ritorno un grande dibattito che voi sapete meglio di me che c'è stato tra gli avvocati
Alla fine del secolo scorso nei primi questo secco
Dibattiti un po'di cui fu grande protagonista Zanardelli quando gli avvocati si posero il problema
Se l'ordine doveva rimanere frutto della libera associazione degli avvocati
Senza riconoscimenti pubblici che si portano poi dietro contromano statali o se invece dovevano
Diventare organi pubblici organi dello Stato
Con connesse tutte le forme di controllo e avvolte nel vasto peritali anche di repressione sulla libertà del professor
Cassese voi sapete che ha lanciato una proposta
Che dobbiamo discutere su cui sarebbe importante conoscere la vostra opinione
Quello che a me interessa vi confesso puro
Come dire attendendo una corso disposto sul punto quello che mi interessa è che rimanda alla natura pubblica ossia accetti la proposta
Di Cassese ci sia per una distinzione più
Tra attività di tutela degli ampi
Di tutela di valorizzazione della professione attività rappresentativa degli iscritti attività associativa
Ecco queste due attività non possono creare confusione conflitti d'interessi più si sono distinti più la libertà
Dell'attività professionale la libertà della professione intellettuale sarà garantita per il bene del Paese grazie
Abbiamo adesso la parola all'avvocato onorevole Sergio cosa parla dopo il presidente dell'Associazione nazionale magistrati
Proprio come deputato di AN sì l'avrei detto da qui a un momento
Io per la verità sono veramente rammaricato di dovervi fare di ascoltare tematiche di carattere generale di carattere politica che normalmente non sono gradite
Ma non mi è stata data la possibilità di chiudere e il mio intervento dopo quello dell'onorevole Saponara lo faccio ora che mi perdonerete Manni per volere soprattutto perché
Più che considerarmi deputato mi considero superato politico mi considero soprattutto avvocato
Io ritengo che in questa sede noi politici abbiamo non il dovere di fare solamente dichiarazioni di intenti ma di fare delle promesse di assumere degli impegni in nome e per conto delle forze politiche che rappresentiamo
E mai come in questa sede
E gli impegni vanno assunti e vanno assunti solennemente in modo chiaro limpido
Io ho ascoltato con grandissima attenzione le relazioni dell'avvocato De Tilla
E devo dare atto all'avvocato De Tilla che ci ha aperto gli occhi facendoci scoprire nella finanziaria del mille novecento novantotto il famoso articolo settantatré in cui
Il governo poneva in essere uno squallido tentativo di incorporare nelle casse dell'INAIL dissestate
Anche i proventi delle dei nostri contributi previdenziali la battaglia l'abbiamo vinta e l'abbiamo vinta proprio merce questa sorta di collaborazione
Degli avvocati con la politica oltretutto vi devo dire che dopo il mille novecentonovantaquattro
Ci sono tanti e tanti avvocati un parlamento non solo sulla carta ma avvocati che vengono dalla cosiddetta società civile Hickey
Erano stati nessuno tuttora addetti ai lavori ho ascoltato con attenzione anche la relazione di Buccico
E e quella della dell'avvocato Leonard e vi devo dire che io ora presentando Alleanza Nazionale
Condivido perfettamente faccio mie non solo minime anche a nome del partito mi riconosco
In quelle che sono le osservazioni le prese di posizione gli intenti le battaglie che l'avvocatura degli anni e due mila dovrà sostenere
Ho ascoltato con attenzione Carotti lau onorevole Finocchiaro vigile attenta preparatissimo ha presidente della Commissione giustizia
E devo dire che il suo operato in apprezzabilissimo così come apprezzabile l'operato dell'avvocato loro rivuole Carotti
Che ha dato un contributo determinante nella nell'approvazione della legge sul giudice unico ma lo squalo scontato anche Diliberto
E qui io devo fare alcune notazioni doverose
Diliberto
Sì anche gli riconosciuto nella relazione di Buccico nella relazione di Leonardo
E ha fatto alcune affermazioni che sono poi Hill oggetto del dibattito di questo congresso no alla soppressione degli organi no alle società di capitale sì alle riforme
Nell'ambito del processo penale
Io però a questo punto non posso che sollevare perplessità non tanto sulle dichiarazioni di Diliberto che sono dichiarazioni meramente di intenti ma sulla a che titolo Diliberto ha detto questo
Come ministro di grazia e giustizia o queste affermazioni le ha fatto il nome e per conto del governo
è all'in proposito io non posso che appunto sollevare dubbi sulla volontà del governo di effettivamente adeguarsi alle affermazioni di Diliberto e anche a quanto affermato dagli avvocati Buccico De Tilla e Leonardo
Il mio ricordo non può non andare veramente sono preoccupato per lo devo dire in con tutta sincerità all'ottobre del mille novecentonovantotto
E cioè quando fu presentato il governo D'Alema ebbene D'Alema nel suo programma disse testualmente
Bisogna sopprimere gli ordini e aggiunse molto significa tempi significativamente a mo'di esempio di questa esigenza non dovrà mai più capitare che solo un figlio di un avvocato potrà essere avvocato bisogna finirla con le caste mi pare che questo orientamento
Del governo non è che sia mutato sia mutato è mutato solo parzialmente si sono salvati due ordini ma il governo ha intenzione di procedere nell'ambito della soppressione degli ordini
Ma vi è di più e io non è che nasconda opposta nascondere a voi le preoccupazioni che sono state esplicitate reiteratamente in questa sede da più parti anche gli ultimi due interventi sono in questa direzione
La famosa società in tutto non più associato ma società di capitale
I forti poteri che vogliono condizionare l'unica isola di libertà inesistente è sempre esistita in Italia
E che è esistita anche nei momenti cupi della dittatura ed e totalitarismo a cui ha fatto richiamo l'onorevole Finocchiaro
Eh io ho percepito ieri soprattutto uno spunto che mi trova perfettamente d'accordo dell'avvocato perdere vice presidente del Consiglio
Nata superiore della magistratura il quale nell'opporsi decisamente una siffatta prospettazione e diceva ma gli ordini professionali sono regolati da una norma chi ha come titolo principi di carattere etico e carattere deontologico mentre le impresa e sono regolate da tutt'altre norme vi è una scissione enorme fra le due prospettazioni non è che si possa arrivare agevolmente se non attraverso la il sacrificio della libertà dell'intelligenza e la disponibilità i poteri forti non è che si possa arrivare
Se non attraverso questo sacrificio alla costituzione dei cosiddetti
Delle cosiddette società di capitale quindi a nome di Alleanza Nazionale io vi dico tra l'altro il preannuncio che ci sarà il presidente Fini
Sabato che concluderà Cecchi interverrà in nome dei Alleanza Nazionale io dico che mi trovo perfettamente d'accordo con questa impostazione ultima notazione prima di chiudere
è indubbiamente ha fatto molto male a me che sono penalista l'assenza
Dell'Unione delle camere penali
Io non voglio assolutamente entrare nelle polemiche lungi da me solamente entrare in questo argomento in quanto è un argomento che ritengo si potesse superare un modo più che agevole però in questa sede
Ecco non sono d'accordo col presidente Landolfo nel momento in cui attacca i penalisti ebbene non bisogna dimenticare che l'Unione delle camere penali in tutti i periodi in di questa democrazia
è stata l'antesignana delle battaglie di libertà
Non bisogna dimenticare
Che l'avvocatura penale anche a costo di essere accusata di essere collusa con i propri assistiti sin dal mille novecentottantatré ricordate il famoso processo Tortora ha condotto delle battaglie
Delle battaglie che hanno sortito i risultati sperati
E non bisogna dimenticare carissimi amici e lo dico col cuore in mano anche alla maggioranza di governo non tanta Borghetti che bissa ascoltando e a Carotti forse ad Anna Finocchiaro in modo un poco più
Deciso e e che prima di arrivare al giusto processo
E alla costituzionalizzazione di determinati principi
E abbiamo dovuto superare delle resistenze enormi non da parte certamente vostra ma da parte di chi magari non è era addetto ai lavori e non conosceva il tormento dell'avvocato nelle aule di giustizia il tormento che poi si identificava con la sofferenza dei poveri detenuti poi risultati essere innocenti
E io dico questo a differenza è stato fatto un richiamo a differenza di qualcuno che dice che noi le riforme nel Pelago e il giusto processo lo vogliamo per difendere qualche imputato intendo riferimmo ai politici o a qualche parte politica
è nei confronti dell'avvocatura e siffatto sospetto non potrà essere mai accampato perché noi siamo stati sempre a difesa di tutti è nel grande potere politico Ethel Gennaro Esposito cioè quisque de populo ed allora il mio rammarico
è costituito dall'assenza
Dei penalisti che avrebbero potuto dare un contributo determinante profittando di questa occasione che è stata resa così importante è stato così pubblicizzata in modo meraviglioso da coloro che l'hanno organizza io però vorrei anche aggiungere una cosa
E lo dico qui alla presenza della maggioranza di governo
La Costituente azione
Della del principio del contraddittorio di tutti i principi di cui alla Convenzione dei diritti dell'uomo non è assolutamente sufficiente sì saranno costituzionalità zittisco tutti alzati certamente dei principi però esiste la valutazione della prova
Esiste il famoso centonovantadue e su questo mi pare che ci sia sordità assoluta almeno per il momento da parte del governo ed allora se non vogliamo solamente fare proclamazioni di principio dichiarazioni di intenti non è che risolvere i molti problemi
Faremo solo degli esercizi di dialettica o di retorica nel momento in cui parteciperemo ai o partecipiamo parteciperemo ai convegni Lurio
Vi saluto
Di rassicuro che da parte di Alleanza Nazionale come da parte di tutto il Polo delle libertà
I vostri le vostre battaglie le vostre tematiche saranno fatte nostre e cercheremo di fare tutto il possibile perché siano concretizzate in leggi dello Stato grazie
Adesso la parola al dottor Antonio Martone il presidente dell'Associazione nazionale magistrati
Sì seguissi il mio istinto anch'io parlerei di direttive comunitarie anch'io parlerei della disciplina della professione dell'avvocato
Non perché per fare un'interferenza ma perché ormai più di dieci anni fa per conto del ministero mesi promotore di un'iniziativa che mirava a scongiurare il pericolo della creazione poi di società di professionisti con partecipazione di capitali così mobile
Ma non intervengo come magistrato intervengo come presidente
Come magistrato che occasionalmente si trova a fare il presidente dell'associazione
E allora parlerò dei problemi della giustizia anche perché l'intervento che ha fatto il per il vostro presidente ieri
Era proprio queste prima di discutere come dessert disciplinato l'ordinamento degli avvocati vediamo quale amministrazione della giustizia abbiamo quell'amministrazione della giustizia vogliamo c'è poi un'altra considerazione anch'io temo che voi come Franzo Grande Stevens che non soltanto però in qualche rione di Napoli accanto all'ufficio di consulenza non nasca una sorta di tribunale anzi direi che forse la realtà
La tendenza ad affidarsi ad altri e non sempre forme legittime superata la fantasia del poeta
E allora
Se questo è vero passiamo a vedere
Perché si discute di crisi della giustizia diceva il ministro Diliberto ieri da ventiquattro anni cioè da quando io mi sono iscritta però all'università
Parla Diliberto si parlava di crisi della giustizia io purtroppo ma ho trovato qui anche qualche vecchio collega di corso mi scuserà il termine vecchio un po'qualche anno prima nel corso degli anni Cinquanta già iscrivendosi all'università qui subito messo davanti alla crisi dell'amministrazione della giustizia
E allora nonostante gli sforzi perché si continua a parlare di crisi era amministrazione della giustizia io cercherò rapidissimamente non vi Robert un vero però molto tempo
Cercherò di individuare le ragioni di fondo e le ragioni di fondo quali sono in definitiva nel nostro Paese in primo luogo da sempre
C'è una tendenza acredine che quasi tutti i problemi possano essere risolti in sede giurisdizionale
C'era prima questa sentenza si è consolidata con i problemi del terrorismo si è consolidata con i problemi della mafia si è consolidata ancor più con i problemi della lotta alla corruzione
Termine lotte non l'avrei voluto sanare ma uscito questo Gilt perché si è parlato questa prospettiva e naturalmente questo a cosa ha portato ha inciso non solo sul modo di sviluppo nella nostra società
Ma inciso anche sul modo di essere della magistratura magistrature fatta di uomini fatta di uomini come come gli avvocati come tutti voi
Che dovrebbero avere forse un corso di formazione il comunismo si sta avviando più più di quanto accade oggi report ridotti sì si onora e non lo dico per così ipermercati armi l'Assemblea dei tanti amici tra gli avvocati io che nella formazione comune servirebbe ancora di più
E quindi è successa in definitiva che questa situazione questa sovraesposizione della magistratura dovuta a una serie di circostanze imposta da questo fenomeno ma l'amministrazione della giustizia non regge
L'amministrazione della giustizia non può farsi carico essenzialmente della maggior parte dei problemi della nostra società
Però poi tra il passaggio del fascino non voglio rispondere alle critiche vengono mosse magistrati ma naturalmente vacillato l'opposizione l'amministrazione della giustizia non può farsi gare di tutti i problemi l'Amministrazione giustizia non funziona in parte ma anche magistrati allora coltello premetto quindi non c'è bisogno di dirlo e quindi si può trasferire sulla
Il responsabilità dei magistrati che poi non direi sia più ampia di quella di altre categorie sul cattivo impegno dei magistrati
Questo io credo sia qualcosa che il Paese riflessivi porta anche altri al fenomeno altra causa
I nostri provvedimenti molto spesso sono dettati dalla emotività
Da questo deriva cosa quello che
Forse con una frase che deve essere stato il primo ma che ha avuto qualcheduno che ha recepito ha portato alla schizofrenia
Che non riguarda solo il legislatore riguarda il nostro Paese questa è la situazione quest'estate quando leggevo i giornali ne abbiamo da un lato che si chiedeva che un milione centocinquantatré mila persone condannate stessi ero in galera perché era inconcepibile oppure ripetendo pensando che alcuni hanno riportato più condanne da ove le settecento mila detenuti questa era le prime commenti che furono fatti a quei dati improvvida mentre perché troppo aggregati distribuiti al ministero furono queste revisione al largo delle settecento di quattro mila detenuti
E poi cosa si dice
Che dice mai no abbondiamo facciamo in modo che sopprimiamo imposti da qualcuno per imporre la richiesta di ordine pubblico la legge così le Case proprio la risolviamo anch'io
Ritengo che sia il super sia forse abbagliato in alcuni casi che ha avuto quattro anni ricordando né sconti due due e mezza e poi gli esca come si dice tra virgolette ma anche settantasei potranno non ci sarebbe la ripetizione delle ad una fase successiva il problema evitiamo che sotto l'emotività del movimento del momento si stravolga quello che il nostro sistema processuale il problema qual è un problema di prevenzione
è un problema di ordine pubblico non trasferiamo ancora una volta ma non per giocare a scaricabarile ma non trapelano ancora una volta sull'amministrazione della giustizia qualcosa che l'Amministrazione giustizia non potrà dare non portiamo i magistrati alla posizione di schizofrenia e di alterazione dei rapporti tra di loro
Io non parlo più di penale non perché non ci siano delle camere penali anch'io rimpiango che non ci siano voi sapete io son presidente del dialogo forse ai miei colleghi me ne vorranno ma anche con legami ventennali sto portando avanti un dialogo che prego spero proficuo
E in e avrei voluto provare anche in questa sede reputo trovando anche in questa sede per ripetere
Il sommesso rimprovero per uno sciopero troppo lungo
Ripetere lo dico formalmente in questa sede la proposta che ho fatto e che la Giunta la Giunta dell'associazione svilupperà per uscire anche dall'impasto della disciplina dello sciopero noi siamo disponibili non soltanto a un'autoregolamentazione anche della nostra astensione dal lavoro
Tenendo conto delle esigenze che sono connessi all'amministrazione della giustizia ma e questa è un'opinione mia personale ma che trova seguito anche all'interno della giunta dell'associazione a creare un organismo sostituire una tirare un'apposita commissione
Che si occupa
Di valutare di svolgere funzioni delle funzioni di garanzia con riferimento all'amministrazione della giustizia in comune tra avvocati e magistrati superando forse una serie di problemi che si pongono ma consentitemi dopo cinque minuti è un vecchio civilista chi poi
In vita sua antenati lavoricchiava qualche volta chiedo scusa non le capisco quasi nullo ma podi civile nel corso degli anni lo ha trattato giustizia civile qual è la formula io vedo che c'è un punto di contratto sul quale dobbiamo riflettere a fondo ed è questo
Da parte dell'avvocatura
Viene una richiesta essenzialmente di conservare la competenza del giudice ordinario professionale di aumentare
Secondo le necessità che verranno successivamente determinante l'organico dei magistrati ordinari questa è la richiesta di fondo richiesta di fondo che può essere motivata dalla l'affermato cattivo funzionamento della magistratura
Dico la verità io c'ho un figlio che sta facendo Parati
Non vuol fare il magistrato fare l'avvocato
E una volta tornato a casa mi ha aggredito
Perché essendo andato davanti al giudice di pace di Roma non so chi fosse questo giudice lo ripeto sempre
O l'altro fornitogli dal saluto ci va fatta tutta e sostenendo l'estensione del giudice di pace ma non ti rendi conto di cronisti gli ho detto io me ne rendo conto
Ricordati anche mia madre tua nonna che era la puritana hanno insegnato un'altra cosa
Che il meglio al contrario del bene
E con questa risposta e sperando comunque di a dare a mio figlio dei David di giudici di pace io credo che noi dobbiamo arrivare a distinguere come in tutti i Paesi
Che hanno la civiltà giuridica simile alla nostra quello che può essere il canale che non deve essere necessariamente di serie B ma che l'aveva una caratteristica diversa Viola Magistrato nordico onoraria riformata
Unificata probabilmente alla quale affidare di affari
Che non necessariamente sono di meno rilevanza sociale
Possono essere di minor valore perché forse richiedono anche un giudice diverso tipo né che piace Nicolò piacquero dileggiare insomma un po'curioso questa soluzione trovi in tutti i Paesi sono del nostro siamo ancora convinti che il giudice professione professionale possa far tutto e tutto non riuscirà a fare
Non riuscirà mai a fare nomi l'utente altra considerazione su quell'aumento dell'organico al quale io mi sono dichiarato contrario e che è stato anche richiamato in questa sede guardate il primo momento rilevante di organico fu fatto nella legge del mille novecentosettantatré per la riforma del processo del lavoro per l'occasione
L'ufficio studi e Consiglio superiore collaborare alla stesura di quella norma fu previsto al momento di trecento unità
Erano sei mila settecento i magistrati diventarono sette mila duecento sette mila due se non sbaglio successivamente siamo stati periodicamente ricadenti dei magistrati la situazione attuale questa che presso gli uffici giudiziari italiani oggi
Ci sono più di ottocento caselle vuote quando il ministro
E lo sa perciò permettere diversa senza perché per fortuna anch'io come Sacchi esistono abbiano o in continuo rapporto previsto quando il mister vice aumentiamo l'organico di minorità non ottiene nulla io dico copriamo prima
Gli ottocento posti
Che son vacanti e badate che era situazione legislativa ha creato un blocco ha creato un blocco delle assunzioni in magistratura perché questo perché i maledetti dico io Guizza che stanno ormai condizionando la formazione dei nostri giovani
Io prima qualche amico di mio figlio Michele voglio fare un agitato su cosa mi devo preparare Bois prenditi Betti se c'è tempo sino prendi il Foro italiano ingaggi delle ultime sentenze cerchino abituati
Oggi non cercano più
Oggi vengono a casa mia con la copia della Gazzetta ufficiale dei cinque mila ciclisti celibe domani con la copia dei dieci mila quiz aggiungendoci penali dopodomani con quindici mila Queens e passeranno gli anni migliori della loro formazione professionale
Non a studiare il diritto
Acquisire una serie di notizie di memorie che il giorno dopo non gli serviranno più attesa l'evoluzione della nostra legislazione penso al problema che dobbiamo fare allora mentre chiudono io parlerò con gli amici al bar per continuare il mio discorso però non posso Piva veramente chiudo dicendo questo in definitiva
Io sono per il dialogo il dialogo con tutti il mio slogan e rigoroso reciproco rispetto dei ruoli di ciascuno però apertura al dialogo con tutti nessuna interferenza nessuna interferenza tra Parlamento e magistratura e viceversa ma dialogo esperienza prospettazione esperienza con questo dialogo programmiamo quelli che sono gli interventi ma provoca diamoli muovendoci sul concreto
Lo slogan che non crea inventa io ma un collega che adesso siede in Parlamento no cioè un altro collega purtroppo non c'è più quello delle leggi delega senza gambe dobbiamo tenerlo presente non illudiamoci
Perché tanto aumentiamo l'organo coppia quando l'avremo coperto lo vedremo ricordata in una sola cosa che sia oggi passasse un aumento d'organico e quindi si sono si darebbe risposta alle richieste dei presidenti dei Consigli dell'ordine qui presente e si debba avversata variano trenta giudici più darei soltanto trenta caselle vuote e quelle trenta caselle vuote porterebbero i magistrati in servizio a rendere ancora meno
Inconsapevolmente dice no perché dobbiamo fare il lavoro di altre trenta persone più un invito quindi alla concretezza la chiarezza a superare contrapposizioni se il ministero dovrà aumentare l'organico assegni posti quando l'organico sarà stato coperto quando avrà le persone fisiche de Consiglio Superiore potrà destinare
Queste realtà un ultimo invito sì le quote a Borghetto consentitemi di dirlo perché è importante si riesco della professione di avvocato se noi acquisiamo la consapevolezza che non si può chieder tutto al giudice professionale di come avviene in tutti gli altri Paesi della Comunità
Le vie della conciliazione e l'arbitrato dei riti alternativi io credo che l'avvocatura commette un grosso sbaglio sul piano storico ostacola
La mia l'avvocatura dirige sentire quelle forme quando ieri e io condivido questa quanto richiesto da dal vostro presidente parlava dicendo cioè troppo potere al giudice l'avvocato De riprende una maggiore partecipazione
Del processo può esserlo si può trovare le forme sia nel processo civile che nel processo penale che il giudice rimanga lì ad aspettare che di parti di portino già direi delineato l'oggetto della controversia può essere valido ma soprattutto ci sono grandi spazi
Per tutta quella fase stragiudiziale sono grandi spazi e un po'a introduzioni soluzioni di questo tipo sarebbe ancora una volta l'esasperata ricerca di quel meglio di mia madre gli sconsiglia di perseguire volendo
Se c'è il salone perché avevo chiesto di parlare dovremmo la parola l'avvocato Rupert Wolf episodi spurgo
Fa parte del se se
L'avvocato Luigi Storace delegato di Roma
In sala
L'avvocato Rodolfo Bettiol ti ho chiesto di parlare in sala
Allora poi dopo il Belgio la facoltà di cogliere e segnalare ai colleghi gli hanno richiesto e che non sono mantenendo sempre la possibilità di intervenire stamane
Ecco
Cari colleghi
Presidente io intervengo
Semplicemente per chiedere una rettifica
Una rettifica
A quanto è stato detto
Della stampa a quanto è stato detto questo stesso congresso questa mattina
E cioè che questo sarebbe un congresso senza penalisti e io devo chiedere la smentita perché ciò che in questa sala ci sono molti validi colleghi che esercitano l'arte
Della professione penale
Alcuni dei quali ha avuto anche il bando e l'onore di sostenere delle battaglie giudiziarie
Devo chiederle smentita perché non corrisponde alla storia dell'attività svolta dall'organismo unitario che vi sia stata la scienza dei penalisti
Nella cartella che troverete o che avete già trovato voi potete vedere i documenti che l'organismo unitario i penalisti dell'Organismo unitario hanno prodotto
E abbiamo avuto anche la prova testimoniale questa mattina che qualche cosa si è ottenuto comunque qualche cosa si sta ottenendo e mi riferisco al rito davanti al giudice monocratico alle indagini defensive alla nuova formulazione delle attribuzioni del giudice monocratico
E vorrei ancora ricordare la rilevanza del nostro no in merito al progetto relativo all'udienza predibattimentale
Allora non è vero che manchino i penalisti
Si parla di assenza dei penalisti in realtà in relazione alla presa di posizione della dirigenza dell'Unione delle camere penali che ha voluto che non ci fossero delegati o uguale iscritti alle Camere penali
Vorrei già far notare come in realtà e qui parlo come uno che è socio camere penali che è stato dirigente dell'Unione camere penali come queste decisioni siano frutto oltretutto di un ristretto vertice perché mai in assemblee pubbliche all'interno delle camere si sono discusse questi problemi e mai si sono discussi rapporti intercorrenti tra loro e l'Unione delle camere penali
Ma detto questo io dico subito che la cosa non va affatto drammatizzata ne va fatto esaspera
Ma è comprensibile io dico però dopo avere precisato quanto prima che un'associazione posso avere delle Riserve posso avere dei Problemi ENEL di rinunciare una diretta rappresentanza esterna della propria rappresentatività anche si è conquistata
Io la massima comprensione dell'orgoglio associativo che l'Unione camere penali può aprire dei timori che può avere anche se non condivido
Le analisi che quella dirigenza fa nella convinzione al contrario della stessa che entrando dall'Organismo unitario dell'avvocatura l'Unione delle camere penali sarebbe in realtà scusate se forse sono un po'presuntuoso sarebbe in realtà la forza egemone se non altro perché ha gli strumenti di battaglia pensiamo anche all'astensione
Mandare avanti l'istanza dell'Avvocatura nel suo complesso
Ma io direi che il tempo in realtà farà maturare i rapporti tra l'Organismo unitario dell'avvocatura e l'Unione delle camere penali e io sono a lunga scadenza
Ottimista
Ma questa e aggiungo comprensione dunque per la atteggiamenti riserva
Che possono esservi da parte di un'associazione la quale non vuole rinunciare ha una propria rappresentatività di retta nei confronti del potere Poli diciamo però che questa comprensione non significa accettazione di un atteggiamento di contumelie di demonizzazione dal nostro organismo che vanno respinte con fermezza perché ingenerose e ingiuste e non degni nemmeno di chi le produce ma direi che ha detto questo il punto fondamentale che invece va riguardato non è già la confluenza di un'associazione nell'organismo unitario da invece ribadito io credo un concetto fondamentale che vorrei fosse inserita nella mozione conclusiva di questo congresso che attiene proprio l'ordinamento professionale io no voglio fare un intervento politico strato sui rapporti o Unione Camere penali
Ma invece indicare un elemento preciso con un no e sia chiaro senza compromissioni no ad Albi separati nell'ambito dell'avvocatura la funzione dall'avvocato è una sola quale che siano le sue
Specializzazione funzione l'avvocato e consigliare assistere rappresentare in qualunque campo del diritto
E no anche perché dei fatti
In realtà un esercizio congiunto nella stessa persona di questa attività
Professionali
Ma ancora no
Perché ricordiamo che il penalista deve poter difendere nei processi penali moderni che non sono solo quelli dall'omicidio della criminalità organizzata ma che attengono alla vita economica alla vita delle società e dall'impresa è che esigono quattro per un minimo cognizione di quelli che sono i principi del diritto civile del diritto commerciale faccia anche attenzione il civilista hanno specializzarsi troppo con il rischio di mandare in carcere il cliente se non se stesso
Quindi
No
All'albo separato occorre in realtà invece muoversi sì qui sì con una certa rapidità al riconoscimento della possibilità della pubblicizzazione informativa della propria professione della stavamo di attività professionale che viene esercitato qui si viene un'esigenza di conoscibilità vie un'esigenza di riconoscibilità in modo particolare
Di chi svolge un'attività che non è un'attività generica e qui forse troppe timidezze ancora vi sono perché si tolga un anacronistico divieto di pubblicità che ovviamente si tratta
Ovviamente va esercitato e sotto il controllo e So
Top
La a correttezza deontologica
Ecco
Io
Vorrei solo concludere questo
Nel rivendicare certo lavoro che è stato fatto in questi anni dall'organismo unitario anche da lavoro che è stato fatto nel campo del penale
Ecco che non si pensi di cavalcare la tigre in relazione a questo conflitto tra organismo unitario e Unione delle camere penali
L'Organismo unitario dell'avvocatura quale nato a Maratea rappresenta una sintesi politica faticosamente raggiunta ma che ha portato alla composizione delle esigenze dell'Unità qui tutta l'avvocatura riunendo in sé le componenti istituzionali e le componenti associative
Chi voglia distogliere disturbare preliminare questo
Equilibrio che è stato raggiunto assumerà la responsabilità di una rottura dell'avvocatura ancora una volta questa volta più grave il più radicale e non otterrà affatto ciò che vuole ripromette sì grazie
L'Unione degli ordini siciliani
E il suo Presidente Mallia Carlo che oggi non è presente rivolgono alle autorità ai congressisti e a tutti i presenti il più cordiale saluto
Intendono sottoporre alcune riflessioni verso la riforma bella professione
Che
Troverete poi articolati in un fascicoletto che stiamo distribuendo e che è a disposizione di tutti e che facilmente riconoscibile perché abbiamo riportato monumenti siciliani
Verso la riforma della professione
Da parte di alcune forze politiche e sociali
Fortunatamente ieri si è dissociato il ministro delle Berto è oggi autorevoli parlamentari
è stato rivolto un attacco proprio alla logica culturale alle delibere protezioni
Un attacco che vorrebbe appoggiare astrattamente da un lato su una sorta di chiusura corporativa degli ordini che non esiste
E dall'altro lato su un necessario adeguamento ad un sistema europeo che non ci pare allo stato definito perché anti presenta Dante il nonno omogenei divari paese
A questo attacco occorre continuare a reagire proficuamente così come ha fatto l'avvocatura associata nell'ultimo periodo era allora concretamente cosa propone l'Unione degli ordini siciliani in maniera unanime mi riporto agli appunti per essere più sintetico
Una definitiva conferma costituzionale del ruolo che la difesa tecnica
Il rafforzamento con assegnazione di compiti più pregnanti delle funzioni degli ordini che costituiscono un reticolo indispensabile
La conferma nel principio della inderogabilità dei minimi di tariffa
Una nuova regolamentazione dell'accesso con previsione di scuole obbligatorie gestite dagli ordini o nelle quali gli ordini abbiano quanto meno un ruolo fondamentale
La possibilità di esercitare informa individuale
La figura del singolo professionista non deve assolutamente scomparire e specie nei piccoli centri che esercita sia nel campo penale sia nel campo civile da parte degli stessi professionisti
O l'esercizio informato associata ma limitatamente alle sole società di professionisti
L'attribuzione delle attività di consulenza di definizione stragiudiziale delle controversie ai soli professionisti
La realizzazione di un più severo regime di incompatibilità nessuno spazio per il part-time o per l'esercizio di attività professionale da parte di soggetti che sono privi di vera professionalità
La eliminazione di ogni possibilità di iscrizione di diritto agli alberi
La previsione della permanenza dell'iscrizione solo nei casi di comprovato ed effettivo esercizio dall'attività forense
In effetti la autoregolamentazione del delitto di astensione dell'udienza da parte nostra come auspicato proprio ieri dal Guardasigilli
Insomma occorre continuare a stare all'erta
Affinché la modernizzazione avvenga in maniera oculata
Qualche notazione consentitemi a proposito dei procedimenti disciplinari
E in effetti ormai inammissibile l'esercizio di funzioni requirenti e decidenti da parte degli organi
Così come è in appare inammissibile la facoltà di costituzione degli ordini davanti al consiglio nazionale in sede di impugnazioni
Ma deve invece rimanere la funzione decidente degli ordini circondariale e non degli ordini distrettuali
Questo per non votarli di un compito rilevante
Per mantenere un bel proprio in presenza di abbiamo prove Bove si conoscono uomini Coppola
A comportamenti in mente corretti
Per nonna assottigliare il tessuto connettivo dell'avvocatura e per evitare tempi lunghi eh prescrizioni
E allora anche qui in concreto cosa proponiamo di creare le procure distrettuali
Compunzione di requirente di rinvia a giudizio davanti agli ordini circondariali e di eventuale impugnazione delle decisioni di questi ultimi di sopprimere sia la facoltà di impugnazione del denunziante
Sia la facoltà di costituzione degli ordini davanti al PCI Enna
Il definitivo un Roma
Belloveso citarne auspico la pozione stemma più moderno ed efficiente
Ma che non si allontani data la data la dizione ormai collaudate
Questi concetti che sono difficilmente concentrabile in pochi minuti ripeto sono stati da noi e soprattutto dal presente Maglio Carlo da Federico Perina e da Federico Italia
Espressi in questo fascicoletto chiedete al cielo vi sarà dato
Questo fascicolo e poi poco abbiamo il doppio del foro entri per lavoro in piena armonia è un bel proprio in tempi così il problema del gol più povere storie uno intorno può porre efficace
Disponibile ad ogni forma di collaborazione nell'interesse dall'avvocatura e quindi della intera collettività grazie per l'attenzione
Acquisiremo alla presidenza naturalmente per può disporre rinviarla commissione politica la documentazione che è stata illustrata
Dall'avvocato Vaccaro se ci fosse in sede volto oppure Storace hanno la facoltà di intervenire
Altrimenti lo chiudiamo stamane verso i lavori del congresso
Nella primo pomeriggio affronteremo la regolamentazione lavori congressuali che come previsto stamane ha avuto diciamo un andamento particolare
Per la presenza di numerosi ospiti Esterni e in apertura di seduta anche sulla base di una sollecitazione pervenuta da alcuni colleghi
In apertura dirvi ricevuta poi giriamo tutta l'andamento dei lavori ivi comprese tutte le modalità di votazione che si si renderanno necessarie
Questo è un compito l'ufficio di presidenza che lascerà l'assemblea Terri consenso che si rendesse necessario sui punti sui quali dobbiamo insieme decide
Ripartiremo alle quindici esatto
Io voglio
Allora iniziamo i lavori
Pervenuta al Ufficio di Presidenza
Una richiesta
è firmata da numerosi ordini della Calabria la prima firma e di Mirigliani
Che il presidente della unione dei Fori calabresi che e chiedono che l'ufficio di presidenza chiarisca disponga le definitive modalità di svolgimento del congresso di tutte le attività connesse ivi comprese quelle delle previste votazioni finali
Consentendo quinti la più ampia partecipazione degli iscritti quindi adesso vi daremo alcune comunicazioni delle commissioni previste dal Regolamento e dell'ordine dei lavori che riguardano la parte statutaria e politica l'ordine poi dei lavori
E gli argomenti sono già fissati nel programma generale della congresso
E vi ricordo che il Regolamento prevede all'articolo tre
Che i lavori sono presieduti da un ufficio di presidenza che costituito dai presidenti dell'Organismo unitario del CNF della Cassa avvocati
Ed è il consiglio dell'ordine il luogo dove ha sede il Congresso quindi Napoli nonché dai vicepresidenti del CNF e dell'Organismo unitario
Lo stesso articolo tre prevede una Commissione per lo Statuto il Regolamento è l'organizzazione che nominata all'ufficio di presidenza
è una commissione per il coordinamento delle emozioni che e anch'essa designata l'ufficio di presidenza Vito ci siamo riuniti
E
Già c'eravamo riuniti prima del congresso diciamo riuniti pochi poche ore fa e abbiamo designato consentendo quindi la più ampia partecipazione di tutte le componenti
Partecipanti
Alla congresso delle due commissioni statuto e la commissione le mozioni la Commissione Statuto la presidenza che è affidata a Tatarano a Cadeo
Segretario Vaccaro i componenti sono greco l'alato Francesco Storace Landolfo
Per Nico Vinciguerra Trapani Bonuso Francesco Greco l'altro era Giovanni greco e il presidente l'ordine di Cosenza
Va fatta
La Commissione politica
Non c'è la commissione politica per le mozioni la presidenza e Buccico Leonardi De Tilla la segreteria
Cacciatore componenti Danovi Paparo Santochirico Rampelli Grimaudo Giuggioli Bellizzi Zancan nanna De Benedictis
Francesco Geraci
Lubrano quindi sono tutti presidenti di ordini presidenti di
Rilevanti associazione l'ordine dei lavori
Che sarà
Antonio sarà affisso perché l'ordine dei lavori sulle mozioni politiche sullo Statuto
è vincolato a dei gli orari ha dei termini e per alcuni sono termini decadenza
Allora non dopo comunicazione invece degli spazi negli interventi delle relazioni che sono già inserite all'interno della programma
Lei proposte
Di modifica statutaria e potranno essere presentate fino a domani venerdì ore undici
Lei votazioni
E quindi si raccomandava presenza di tutti i delegati che possono esercitare il diritto di voto e non iscritti al Congresso i delegati per lei lo statuto si voterà domani pomeriggio dalle ore sedici
Per quanto riguarda le emozioni politiche il termine
Per la presentazione delle mozioni politiche è sabato mattina ore dodici le votazione delle mozioni politiche avverranno domenica mattina dalle dieci sabato pomeriggio e anche importante ci saranno i voti
Delle delegazioni per quanto riguarda i componenti poi del futuro organismo unitario votano per distretto vorrei un attimo ripetere questo ordine del giorno
Anche perché
Bisogna farne opera di grande diffusione ai ritardi che qualcuno non sia informa
Venerdì ore undici c'è domani ore undici proposte statuto votazione nel pomeriggio
Proposte politiche sabato
Ore dodici termine finale
Votazione domenica mattina dalle dieci
Votazioni per eleggere il nuovo organismo unitario
Sabato pomeriggio per implicito si ricava che la mattinata di domani
Cioè tutto il pomeriggio di oggi la mattinata di domani e dedicata al interventi nel dibattito anche la mattinata
Di sabato con prosegue eventuale il pomeriggio e quindi in contemporanea
Nel pomeriggio potranno avvenire le votazioni delle singole delegazioni agli orari che stabiliranno domenica mattina saremo tutti qui per votare le emozioni
Politiche passo la parola alla Presidente donna
Proporrei che appunto il Congresso gli interventi non supera i dieci minuti sette minuti magari chiamiamo il tempo se siete d'accordo
Non ci sono stato moltissimi interventi naturalmente questa è l'ora nella quale la gente magari riflette e più tardi troverà lo spunto per poter intervenire
Salvo modifiche particolari che il figlio in decideremo insieme allo stato sembra che una dimensione orari di questo genere possa essere utile se siete d'accordo naturalmente su tutti gli strumenti congressuali e diciamo che sono di altra natura
Mozione d'ordine interventi sull'argomento dei lavori eventualmente si fa uno a favore e uno contro
Avremo il Regolamento del voto elettronico disposizione in qualsiasi momento naturalmente
Ci sono diciamo delle eccezioni a questo termine che riguardano gli interventi di alcuni componenti l'Ufficio di presidenza del presidente ce n'è per la cassa e alcuni altri interventi di questa natura che evidentemente hanno una caratura leggermente diverse da quale sarà tenuto conto nella relazione dibattito per il contributo che organismi apporto al dibattito che noi portiamo portiamola se non ci sono osservazioni nel merito passerei alla dalla parola autore Sella Marlins che ha curato un lavoro particolare perché ha dato luogo ha curato l'osservatorio che dopo il
La conferenza di Torino è stato posto in essere su questo vuole rendere a nome anche del dei delegati e di sete di Torino una informativa al congresso sia dottore
Ah è la garanzia scusate l'ha scritto notato proprio Mirandola che sembra un'altra cosa mai di Rovereto forse si può capire
Che accade nel anche i leghisti inerente
Inizia date
L'agenda o ha deciso di istituire imparino da serbatoio permanente sull'Avvocatura d'Europa
Lo scopo dell'Osservatorio dovrà essere quello di garantire un aggiornamento continuassi norme e usi che regolano l'esercizio della professione forense nei Paesi europei
è parsa infatti che ciò si rendesse assolutamente necessario visti gli ottimi risultati che sono tenuti in precedenza grazie alle collaborazioni con avvocati colleghi stranieri
Queste avvenute innanzitutto come sappiamo in occasione del convegno che si è tenuta al Lingotto il tre e quattro luglio del novantotto
In occasione ancora della tavola di aggiornamento che si è tenuta stentata fino a Palazzo Barolo il cinque luglio di quest'anno
La prospettiva la speranza e quella di riuscire a ripetere anche nel due mila un'occasione di questo genere un incontro con gli stessi risultati con la stessa adesione entusiasta
La la chiave di lettura dell'attività dell'osservatorio dovrà essere anche quella della previsione del contrasto cui Api si terrà a Torino nel due mila uno no
Ovviamente abbiamo detto che posto che lo scopo dell'Osservatorio dovrà essere quello di garantire un aggiornamento continua è stato ritenuto strumento essenziale per la realizzazione del progetto la creazione di una rete di corrispondenti nei Paesi europei
I la fine di tutto questa dovrà essere la raccolta di materiale giurisprudenziale e dottrinale e legislativo
E quindi una raccolta di dati che dovranno essere elaborati dall'OUA questi dati verranno poi inseguito trasmessi al ministro di Grazia e Giustizia
Fra l'altro onorevole Diliberto nella sua venuta a Torino delle dieci giugno di quest'anno è stato informato dell'iniziativa della giunta ed è sprezzo per favore parere favorevole e la propria approvazione tant'è che ha chiesto espressamente di essere informato dei risultati
Alla presenza questo colloquio si è svolta in presenza fra l'altra anche del dottor Zagrebelsky direttore dell'ufficio legislativo del ministero con il quale l'osservatorio ovviamente manterrà i contatti
A questo punto per dare il via materialmente al Progetto i delegati OPA del distretto della Corte d'appello di Torino hanno invitato a contattare i vicepresidenti un via dei Paesi europei
Chiedendo loro di indicare dei giovani colleghi che fossero disposti a partecipare a questa collaborazione
Quindi la Giunta o qual è avvocato a Mirandola e i delegati del distretto della Corte d'appello di Torino hanno ritenuto di incaricare due praticanti avvocati torinesi
Per appunto la gestione iniziale della corrispondenza sono stati incaricati il dottor Stefano De Toni e che chi sta parlando
Abbiamo detto che molto brevemente lo scopo dell'Osservatorio è quello di raccogliere materiale giurisprudenziale e legislativo e dottrinale
Sono pertanto a state individuate tutta una serie di tematiche ritenute essenziali e particolarmente attuali non sarà a livello nazionale ma comunitario
Ovviamente inizialmente ci accoglierà al materiale svolgendo un'attività generica questa approfondiranno le tematiche il punto di ritenuti più interessanti
Abbiamo individuato alcune tematiche ovvero molto generica accesso alla professione deontologia professionale
Modelli organizzativi degli studi ovviamente con attenzione alla problema della possibilità e opportunità di costituire delle società fra professionisti regolamentazione delle tariffe forensi in seguito ovviamente all'intervento della corte di giustizia e in seguito alle prime applicazioni operate dai giudici nazionali
Quindi forme di consulenza a volte ad evitare il contenzioso
Il gratuito parte patrocinio come diversamente più o meno efficacemente attuato nei vari Paesi dell'Europa
E infine il servizio di assistenza finanziato dallo Stato oppure eventualmente dagli ordini forensi e questa mediante un meccanismo di parziale sgravi fiscale a favore di chi presta il servizio stesso
Dobbiamo dire che nonostante l'attività iniziale dell'Osservatorio sia stata interrotta per così dire dal Periodo estiva
La decisione dei corrispondenti esteri è stata entusiasta numerosa tant'è che parte del materiale richiesto e già pervenuto particolarmente saresti solerti nemmeno a dirlo sono stati i colleghi tedeschi
Il le informazioni che ci sono giunte sono sono dimostrate sin dall'inizio molto interessanti
A titolo di mera Center c'è stato spiegato dal corrispondente danese che la loro legge professionale
Sarà ben presto riformata quindi si potrà messo in modo solerte avere delle informazioni in merito alle riforme attuate e questo potrà offrire una fonte di riflessione
Con va detto abbiamo appunto avuto dei contatti con i colleghi tedeschi e in particolare abbiamo individuato il fatto che il primo marzo del novantanove dal primo marzo novantanove in Germania è possibile costituire così ci hanno detto a società a responsabilità limitata fra avvocati anche questo veramente fonte di di riflessione
Come ho detto a questa attività svolte dall'osservatorio svolta data a chi sta parlando
è un'attività meramente preparatoria iniziale da questo momento in poi sarà necessaria quindi tanto più gradita
La collaborazione di altri giovani che vogliano partecipare all'elaborazione del materiale al mantenimento dei contatti con avvocati esteri
Ecco quindi che speriamo che quanto da me compiuto avrà un seguito non non sia lasciato fermo dove siamo arrivati
Chi conclusione brevemente vorrei in questa occasione ringraziare l'OPA per avere offerto questa occasione dei giovani
Perché credo che il nostro futuro professionale vada letto in chiave europea non sono mai è chiaro con tutti i vantaggi e svantaggi che ciò potrà comportare e quindi appunto ringrazio l'opera perciò offerto questa possibilità di intervenire abbastanza attivamente FIAT
è iscritto a parlare Paolo Giuggioli presidente lordi Milano
Buonasera cari colleghi
I profondi cambiamenti
Che hanno inciso e continua ad incidere sulle modalità di vita della collettività
Non potrebbero non essere riflessi significativamente sulla figura dell'avvocato
Nel tentativo di evidenziare almeno i più rilevanti aspetti di tale evoluzione
Si richiamano qui sinteticamente e senza pretese medi originalità né di completezza i seguenti fenomeni che si stanno verificando
Il primo la globalizzazione
Il diritto quanto meno a partire dall'epoca della formazione dei grandi Stati moderni
Presentava un carattere spiccatamente nazionale
Connaturato alla vigenza sudato territorio
Specificamente circoscritto sul quale soltanto si esercitava la sovranità di quell'ordinamento
A questo carattere nazionale territoriale
Si collegava e ne discendeva un peculiare stile
Determinato da e conforme a singole tradizione che venivano a caratterizzare le esperienze giuridiche e le relative prassi all'interno di ciascun paese
Di questo stile di queste tradizioni
E delle relative basi teoriche e pratiche che mi avevano accompagnato la formazione e ne giustificavano la continuità
La classe forense locale era la depositaria e custodendo scusi
Non mancavano ovviamente con le classi Forensi degli altri paesi scambi
Esperienze comuni collegamenti interferenze
Come anche conflitti e contrasti
Ma si trattava pur sempre quantitativamente di contatti marginali inevitabilmente destinati ad assumere
Rispetto all'intera categoria un ruolo tutto sommato modesto
Tutto è cambiato
Però
Dopo l'esplosione del fenomeno della cosiddetta globalizzazione
Ossia l'espansione Sponselli esponenziale di mercati mondiali
Ovvero
Quanto meno largamente transnazionale
Con la conseguente progressiva diminuzione di rilievo dei mercati meramente locale
E di fatti evidenti come tale fenomeno
Abbia determinato
Una parallela esigenza di espansione delle competenze dell'avvocato
Per adeguarsi ad esigenze e bisogni che tendono a travalicare quotidianamente la visione del solo ordinamento nazionale
La globalizzazione inoltre innesta inevitabilmente tendente a concentrazioni non solo aziendali
Ma prima ancora politiche come è avvenuto con tanta preveggenza e tanto successo in primis proprio per la Comunità economica europea
Di cui l'Italia ha fatto parte fin dall'origine
Mille novecentocinquantasette
Ed avendo assunto la normativa comunitario
Carattere di prevalenza rispetto agli stessi ordinamenti interni degli Stati membri
La formazione professionale si è correlativamente dovuta estendere non solo a generiche esigenze di conoscenza di diritto internazionale privato e di diritto comparato ma soprattutto all'approfondimento al livello ormai di diritto interno dell'intero corpus delle disposizioni della nuova realtà federale comprese le relative corti di giustizia
E non occorrono altre sottolineature per chiarire l'importanza di una simile trasformazione del ruolo e della figura dell'avvocato
Altro problema la moltiplicazione delle fu
Nella visione tradizionale la formazione delle gare
Si strutturava essenzialmente sulla conoscenza dei codici
Bagaglio imprescindibile ma anche sostanzialmente sufficiente per il corretto assolvimento della prestazione tecnica che l'avvocato delle svolte
La situazione
Sì è andata prosegue progressivamente modificato
In maniera sempre più accentuata e non soltanto per i riflessi già richiamati della globalizzazione e dell'appartenenza all'Unione Europea
Difatti per un verso ha giocato l'emanazione della Carta costituzionale del mille novecentoquarantotto
E l'entrata in vigore di un apposito giudice delle leggi con uno spettro di valutazioni sempre più incisive e delicate del tutto sconosciute al giurista di un tempo
Per altro verso
La cosiddetta legislazione speciale si è trasformata da un mero completamento marginale ed episodico rispetto ai codici in una alluvionale cascata pendente a penetrare con prepotenza in ogni anfratto della vita sociale
Per altro verso ancora la normazione secondaria non solo delle pubbliche amministrazioni tradizionale ma pure delle autorità indipendenti Sempre più numerose e rilevante
Dalla Banca d'Italia alla Consob dall'Autorità garante del mercato e della concorrenza
E tutte le altre autorità in continua germinazione si è fatto a sua volta straripante
E non più confinata ad occuparsi di profili di solo minore importanza
Tutto ciò comporta per il professionista la necessità di fronteggiare una miriade di prescrizione
Fra le quali è impossibile muoversi agevolmente visto che ne è difficile perfino una ordinata ricognizione ed anche solo una elementare individuazione
Terzo elemento la crescente complessità della Spal società la moltiplicazione delle fonti non rappresenta che il risvolto formale e consequenziale del fenomeno sostanziale costituito dalla crescente complessità della società moderna
Ne consegue che l'avvocato per assicurare al cliente un'assistenza adeguata alle nuove esigenze
Deve garantire competenze
Che si estendono anche i campi più va dal fiscale all'informatica
Dalla contabilità alla gestione degli enti pubblici dalle tematiche sanitarie ed ambientali alle problematiche di ordine tecnico nei più vari campi costruzione spedizione trasporti
E quant'altro
Quarto elemento il ruolo creativo della giurisprudenza
Il giudice di un tempo
Era considerato vincolato ad una stretta subordinazione rispetto alla legge
Beh era Bush De la Rua
Ma le cose sono cambiate
Le teorie oggi prevalenti giustificative di cambiamenti già intervenuti sul campo
Attribuiscono al giudiziario non più una stretta dipendenza da scelte fissati una volta per tutti in provvedimenti voluti dei poteri legislativi ed esecutivi
Pensi una funzione di continuo adeguamento dei d'erba utilizzati dalle norme ai valori che di fronte ad ogni concreto conflitto toccherebbe al giudice di determinare e prescelte
Onde garantire una giustizia sostanziale dell'ordinamento al di là di remore formalisti che e burocrati
Anche sotto questo profilo pertanto la funzione dell'avvocato diventa più complicata e difficile
Nella necessità di prospettare tempestivamente al cliente le ipotesi di soluzione di dubbi nell'applicazione
Di un materiale normativo già di per sé compresso che deve per di più scontare il rischio di interpretazioni giudiziario
Anche particolarmente eterodossi variabili e disancorata il da soliti ormeggi predefiniti
Quinto elemento necessità di offrire al cliente un servizio integrato
Va solo Toninato come la richiesta dell'intervento dell'avvocato avesse un tempo un carattere di eccezionalità
Così che il rapporto normalmente nasceva e si esauriva rispetto ad una singola specifica questione o controverso
Al contrario oggi i clienti in particolare l'impresa ma in genere ogni istituzione operanti con carattere di continuità non si rivolgono più all'avvocato in forma episodica una tantum
Ma richiedono un'assistenza generalizzata
Che coinvolge una massa disperata di questioni su ciascuna delle quali peraltro appare necessario un approfondimento mirato
Oltre che una risposta in tempi rapidi coerenti col bisogno aziendale di orientare la propria condotta senza lungaggini e paralisi
Dal quadro delineato
Emergono due considerazioni di fondo alle quali è opportuno dedicare la massima attenzione
Per un verso le norme ampiezza e difficoltà
Chi è andato assumendo il compito della formazione del giurista
Cui le strutture universitarie appaiono del tutto inadeguate che rappresenta l'autentica sfida che gli ordini dovrebbero in primo luogo lanciare e gestito
Per altro verso
L'impossibilità di ragionare nella nostra professione sulla base del modello tradizionale dello studio d'individuare ho costituito con una mera associazione di mezzi tra più professionisti ciascuno peraltro operanti sostanzialmente come se esercitasse la professione in modo del tutto individuale
Oggi la struttura organizzativa della professione deve tenderà ad offrire alla clientela servizi integrati
In grado di fronteggiare una domanda di assistenza
Che si moltiplica e si spaccia Etta impropri rivoli per poter assegnare ad essere affrontata senza un'adeguata presenza di molteplici competenze e di una parallela pluralità di forza
Certo deve rimanere ben diffuso e sempre oltremodo apprezzato il paradigma dello studio individuale
Capace di spaziare
In molteplici campi anche lontani tra loro e di portare in ciascuno la ricchezza di una esperienza e di una preparazione di perdurante alto livello qualitativo
Ma non possono esservi dubbi
Che si tratti di figura destinata a declinare quantitativamente in aderenza del resto a quanto è successo e continua ad accadere in paesi a noi più vicini
Onde la opportunità di riflettere
Con adeguata ponderazione sulle condizioni che è bene predisporre
Affinché strutture più complesse ma Center irrispettosi dei valori tradizionali della nostra professione
Possano svilupparsi rapidamente anche per meglio fronteggiare la vera e propria invasione nel nostro Paese
Da parte di studi di mattina di matrice straniera
Ebbene a fronte di quanto sopra non si può dire che oggi ad oggi la professione di avvocato sia veramente cambiato
Come dall'esterno forse qualcuno si sarebbe potuto aspettare
E come forse presuppongono la proposta di Regolamento sulle società tra professionisti e l'intervento dell'Antitrust
Nonostante la globalizzazione la moltiplicazione delle fonti
La crescente complessità della società
La necessità di approfondire sempre maggiormente una giurisprudenza incontrino non sempre opportuna modificazione
E di offrire alla clientela un servizio integrato ancora oggi infatti l'assoluta maggioranza degli avvocati continua ad operare in studi Moro titolari o con pochi consociate è interessante al riguardo un articolo di professione di avvocato in associazione di Giovanna Bianco pure pubblicato sul primo numero della rivista della previdenza corrente di questa da tale studio si ricava infatti che secondo le comunicazioni pervenute alla nostra casa solo il quindici per cento degli avvocati dichiara di lavorare in associazione con altri colleghi
La maggior parte delle associazioni è composta da un numero ridotto di consociate il numero degli studi associati si concentra principalmente nelle regioni del nord e del centro
Con riferimento a tali rilievi statistici è opportuno una precisazione preliminari
Tutti i colleghi che hanno voluto mettersi in società lo hanno fatto costituendo associazioni non esistono avvocati titolari di studi individuali che in mancanza del divieto appena abrogato sarebbero corsi a far parte di società commerciali tra professionisti
Insomma anche se il divieto di cui all'articolo due della legge del trenta no non fosse mai esistito in Italia solo il quindici per cento dei colleghi opererebbe oggi strutture collettive società o associazioni
Ebbene i suddetti dati
Da un lato contribuiscono a spiegare il motivo per cui i vari colleghi che si annoverano per lo più fra i titolari di studi individuali non appaiono veramente interessati alle proposte normative in materia di società tra professionisti
Dall'altro fanno venire spontanee due domande
Quanti colleghi modificheranno il proprio modello professionale in forza delle prossime novità normative il nostro legislatore e le autorità che sono intervenute nel dibattito
In questo in questione hanno tenuto conto dell'attuale struttura degli studi legali italiani viene insomma da chiedersi se quando si parte
Da più parti dell'opportunità che gli studi italiani siano muniti dei mezzi per fronteggiare concorrere con gli studi stranieri
Si tenga conto che attualmente solo il quindici per cento degli avvocati si è associato e che la maggior parte delle associazioni presenti sono composte da due tre quattro associati
Ma si pensa veramente che gli avvocati italiani a fronte dell'abrogazione del divieto di operare sotto forma di società si avvarranno della conseguente facoltà
Si è tenuto conto che ciò non accadrà forse e che nel breve-medio periodo la maggior parte degli avvocati continuerà ad operare a mio avviso colto di singoli o con studi composti da poche sociale
Si è forse tenuto conto che saranno veramente pochi i casi in cui gli attuali studi associati già completamente regolati da norme contrattuali e secondo la giurisprudenza e la dottrina dominanti dalla CIA disciplina delle società semplici utilizzeranno le opzioni societari che diverranno fornite e ciò ovviamente sempre che il legislatore una giurisprudenza non arrivino ad affermare
Come da qualche parte si paventa l'assoggettabilità a fallimento degli studi professionale sociale
Che in tal caso la onerosa costituzione di società di capitali risulterebbe probabilmente per motivi evitare i rischi di uno Pinato fallimento personale che tuttavia non hanno nulla a che vedere con le istanze di concorrenza e competitività affermate dal governo dall'Antitrust
è d'altro canto è evidente che nonostante le petizioni contenute nella relazione dell'autorità governativa e dell'Antitrust gli interventi normativi in corso possono tutto al più facilita l'ingresso degli studi stranieri che non consentire a buona parte degli studi italiani di affrontare efficacemente la concorrenza dei medesimi
Quanto sopra ho tenuto a precisare allo scopo di evidenziare
La reale portata del dibattito sulle prospettive di evoluzione degli studi legali e non per criticare le scelte del legislatore di consentire la costituzione in forma societaria di studi locali legale
Visto che comunque
Tale scelta consente ai colleghi italiani e comunitari e spero come vedremo solo ai colleghi di scegliere la soluzione
Di modello professionale che riterranno più adeguata e più congrua per lo svolgimento della propria attività avvocato Giuggioli siamo se puoi significato affine se vuoi io bado solo alla conclusione ma mi mancherebbero due o tre pagine
Se interessa sono no non si tratta di una casa siccome il presidente Leonardo vendica delle regole non io non ero presente Cavicchioli
Va be'io vado avanti perché se no viene ovviamente diciamo e
è tuttavia da sottolinea allo scopo di evitare facili e roboanti titoli che la più opportuna introduzione legislativa
Nel breve e medio periodo non avrà o meglio non dovrebbe a bere rilevanti conseguenze sui modelli professionali e non sembra destinata a sconvolgere e modificare
O modificare i comportamenti professionali della maggior parte dei colleghi
è tuttavia evidente che l'avvocatura debba guardare con estrema attenzione alle modifiche legislative in corso ed intervenire opportunamente in merito a tutte le nuove proposte normative a salvaguardia del proprio ruota come costituzionalmente configurato a tutela della collettività
Utilizzando le proprie risorse e le proprie esperienze non di rado non adeguatamente considerate in sede legislativa
A mio modo di vedere la nostra attenzione il nostro intervento sono tanto più opportuni proprio per evitare che l'attività dei professionisti venga invece sconvolta
Da interventi che sia per mano a favore degli avvocati ma che tendono invece a ridurre il ruolo anche costituzionalmente riconosciuto a garanzia non dei legali stessi ma Dell'Atti della cittadinanza e mi richiamo qui all'articolo trentatré della Costituzione
E per venire lo le indicazioni del moderatore direi in conclusione a fronte di una situazione attuale dei modelli professionali utilizzati dagli avvocati
Il cui ottantacinque per cento circa esercita singolarmente
è probabile che l'inevitabile evoluzione sarà molto lento e che la maggior parte dei colleghi attualmente iscritti a agli altri continuerà ad operare individualmente o in strutture con pochi consociati
Con la conseguenza che l'impatto dell'emanando enorme riguarderà solo alcuni dei grandi studi tale conclusione potrebbe rivelarsi inesatta a mio modo di vedere solo nel caso in cui contrariamente al parere del Consiglio di Stato il legislatore optasse
Per consentire la costituzione di società tra professionisti sotto forma di società di capitali oltretutto consorti non iscritte agli altri
E questo problema ce lo ha risolto il ministro ieri sera che ha detto che spasseranno sul suo corpo piuttosto che creare società di professionisti con capitale
Ed è proprio questo uno dei punti oltre a quelli concernenti le ingiuste proposte tendenti alla limitazione dei minimi tariffari alla riduzione al contenimento dell'aria disponibilità dell'attività legale nonché alla riduzione del ruolo degli avvocati che richiedono un inerti quinte al vento a tutela dell'individualità e autonomia dell'avvocatura
Prevista l'orribile lo ribadisco a tutela dell'intera collettività vi ringrazio per l'attenzione grazie
Grazie presidente Giuggioli
Al quale affettuosamente voglio ricordare che non il ministro nel Militello nel Bersani
Ma le battaglie comuni dell'avvocatura hanno risolto il problema
Siamo lieti che il ministro Militello e Bersani siano venuti sulle nostre posizioni questo è un successo dell'avvocatura
Ha mandato un messaggio di saluto impossibilitato a presenziare il nuovo direttore dell'amministrazione penitenziaria dottor Giancarlo Caselli
Ha la parola l'avvocato Aricò Mariani Marini presidente del scende
Ecco
Scusate
Io parlerò di formazione
Perché
è un tema importante
Abbiamo già sentito che nel processo di modernizzazione della società
C'è un obiettivo primario che è la qualità
è stato ricordato che
La competizione nel mercato globale
Non si fa sui prezzi si fa sulla qualità ora se questo vale per l'economia in generale vale tanto più
Per gli avvocati
Dove la qualità non è mai in funzione del prezzo ma in funzione della tutela che con la sua prestazione professionale
L'avvocato deve dare al cittadino
Quindi grande rilievo per la nostra professione come ha sottolineato ieri il presidente Buccico
Alla qualità che significa formazione che significa
Nuovo modello per l'accesso alla professione nuovo modello
Per l'esercizio della attività professionali
Allora come si pone oggi l'avvocatura di fronte al problema della qualità
Leonardi ieri ha fatto un quadro molto interessante della arretratezza complessiva della nostra società
Nella sua nelle sue strutture economiche
Nelle sue logiche interne di mercato
è un'arretratezza che coinvolge tutte le sue componenti Nardi anche analizzato quali sono i ritardi su questo terreno del funzionamento del sistema giustizia e della magistratura
Vorrei dire che l'analisi va
Ampliata
Ai ritardi con i quali noi avvocato ci poniamo di fronte alle esigenze
Che pone la società in fase di modernizzazione ma questo non per uno spirito di autofocus spiegazioni di auto fustigazione
Non abbiamo più responsabilità di altri abbiamo alle nostre responsabilità
Perché noi dobbiamo misurare la distanza che ci separa
Da quelli dalle società più evolute
Quelle società che nel processo di modernizzazione sono in una fase più avanzata della nostra alcuni dei professionisti e dobbiamo contesta
Perché noi dobbiamo colmare il distacco per portarci in una posizione
E qualità aria rispetto a quei ceti professionali e poi da quel punto inizierà la competizione
Noi partiamo da una posizione molto arretrata potremmo dire che in materia di qualità cioè di formazione nel partiamo da zero
Il se c'è una nostra responsabilità e proprio in questi
Perché
La formazione gli avvocati francese
Gli avvocati tedeschi
L'anno attuata già quarant'anni
E prima di attuarla
Sono riusciti con le loro pressioni sulla classe politica ad ottenere delle leggi che la prevedesse forme di terza
Ma comunque tutte per convergenza di sull'obiettivo
Di esaltare qualitativamente la figura dell'avvocato
E creare quindi delle avvocature non sono più competitive
Ma più autorevoli nel confronto interni
Quindi abbiamo più strada da fare rispetto agli altri
E abbiamo fretta
Perché il processo di modernizzazione non attende in tarda età
Qui si tratta
Di uno di un'onda tempo ci travolge
Ho noi riusciamo a inserirci e a mantenere un ruolo in questo processo rapido di trasformarsi
La qualità dell'avvocato ecco per quale avvocato bisogna fare la formazione ieri Leonardi ha detto una cosa che mi ha fatto riflettere
Ha letto un un attimo ma noi per quale avvocato
Dobbiamo preparare questo sistema di qualità prima dobbiamo scegliere il tipo di giurisdizione di questo Paese
Certamente io sono d'accordo
In questo ragionamento che un po'illuministico e quindi alla suggestione di tutte queste posizioni
Però
Se noi abbiamo fretta se non possiamo attendere
Non possiamo certamente nemmeno attendere che si definisca in questo Paese un modello di giurisdizione
Anche perché la giurisdizione non è un punto di approdo è un fenomeno
Che si modifica
Incessantemente
Perché soggetto
Ha rapporti di forza
In seno alle varie società
Ed allora
C'è una connessione fra al sistema di giurisdizione
E l'identità dell'avvocato ma noi dobbiamo oggi in questa società investita da questo vorticoso processo di trasformazione comunque esercitare un ruolo e recuperare il tempo perduto
Certo
Ci troviamo ingabbiati
In un ordinamento obsoleto
Ora però sembra che questa legge tutti la vogliamo fare speriamo che sia giunto il momento buoni
La vogliono fare i si dice perché c'è un riconoscimento dell'importante funzione delle professioni intellettuali nello sviluppo della società
Ma la vogliono fare anche perché non dimentichiamo che nella in questo processo di assestamento dei ruoli sociali
Chi esercita il potere inevitabilmente attratto dalla tentazione di disegnare
Io wali altrui oltre che assegnare asse un ruolo
Intanto possiamo dire che
Questo modello di nuovo avvocato
Non è quello che abbiamo oggi
Cioè l'avvocato di oggi non serve
Nella società che si sta formando e delinea
Siamo
In una fase nella quale la nuova legge professionale in un modo o nell'altro stabilirà che la formazione obbligatoria
E che l'esercizio della professione non è più in controllato ma deve rispettare degli standard minimi di qualità
Sto ridotto all'osso ridotta all'osso la posizione dell'Antitrust che il Governo condivide sta in questo
D'accordo rilievo della professione dell'avvocato fedelmente diritti costituzionali
Ma la legittimazione degli ordini professionali
In questa società non è più dipendente da un loro ruolo tradizionale
Non è più dipendente dal fatto che essi rappresentano una sorta di élite intellettuale
Ma esclusivamente in funzione della utilità sociale che una prestazione che deve rispondere ad elevati livelli qualitativi
Può
Il riconoscimento della legittimazione degli ordini
Sia siano essi in questa funzione ha in questa più natura mantenuti in questa natura pubblicistica o come diceva stamattina l'interpello quel process in quel progetto
Cassese di enti non battezzati ancora
Parla di enti e poi si vedrà ma c'è questa
Siamo anche in questa fase di inventiva insomma ecco
Comunque sia
Non ci facciamo illusioni
Non è che ci concedono di mantenere l'ordine degli avvocati perché si sono convinti
Che gli avvocati hanno ragione quando rivendicano
In base alla loro tradizione
La necessità di conservare questa memoria storica perché ha qualche odierno
Hanno detto chiaramente
Qualità
Per l'accesso qualità nell'esercizio professionale
Revisione della deontologia la deontologia dovrà essere riesaminate concepita nuovamente in funzione
Di una correttezza dell'esercizio professionale che è tale in quanto la prestazione dell'avvocato sia utile all'utente perché il diritto dell'utente l'unico parametro di verifica dell'utilità sociale di una professione intellettuale nella società
Della modernizzazione
Allora al di là delle parole accattivanti che i politici e i ministri ci dicono quando vengono i nostri congressi
Perché sono molto cortesi sono diplomatici sono hanno anche una buona disposizione
Ma poi quando loro decidono noi sappiamo che ormai hanno stabilito che questi sono i criteri in base ai uguali
Valuteranno
Oggi domani ma arriverà il momento in cui faranno la verifica per vedere se questi ordini rispondono a un'esigenza di tutela
Dell'utente dei dei cittadini
Che poi non è che ci dobbiamo scandalizzare in queste valutazioni ma l'utente in realtà noi stessi siamo consapevoli quando noi parliamo di importanza del ruolo di difesa dei diritti di cittadini che questa difesa non è qualcosa di astratto che ci viene appesa in un articolo della Costituzione
Questa difesa se c'è deve essere idonea
Sorretta
Da una distinzione che è fatta di cultura che fare tecnica che è fatta di responsabilità sociale
Se noi cittadini non ce la riconosce
Tutto il resto viene poi
Da lì si parte Illy noi dobbiamo tenere bene fisso il nostro sguardo quando parliamo di formazione di qualità se no noi non abbiamo compreso qual è la nostra collocazione in questo processo
E nei processi storici chi non comprende il ruolo che la storia gli assenti
Né travolti lo subisce
Altrimenti lo può gestire con intelligenza che con responsabilità non a caso in molti convegni i consiglieri del principe hanno definito questo concetto di responsabilità sociale l'accountability
La professione si valuta in base al suo coefficiente di responsabilità sociale
Ebbene questo allora e il nostro modello di avvocato che noi dobbiamo inventare
Perché ancora non abbiamo
Un'idea precisa
E la formazione in funzione di questo modello e allora cominciamo a partire da questa considerazione che la formazione che bene o male si è fatta spontaneamente finora non serve più questo non significa negare la validità di queste esperienze spontanee apprezzabilissimi
Che gli avvocati proprio per quello spirito di responsabilità sociale hanno cercato di costruire per preparare all'esame
Ma non serve più né quell'esame di abilitazione né quella formazione in funzione dell'esame formazione ed esame sono due facce dello stesso problema
La formazione deve partire là dove finisce l'istruzione giuridica deve presupporre un ciclo di studi giuridici con più e deve essere qualcosa di più deve essere la trasmissione delle tecniche per l'applicazione di quel sapere giuridico
Deve dare una competenza professionale che non ha nulla a che vedere con la preparazione che si acquisisce nelle all'università è una competenza professionale che significa sapere
Applicare
Il sapere giuridico a quei rapporti sociali economici in continuo divenire e la e la competenza professionale tanto più importante in quanto dall'università siccome il progredire della scienza giuridica e assai più lento del progredire dei rapporti economici e sociali
E attraverso questa competenza professionale che deve essere dinamica
Finora non abbiamo pensato la legge in mostra fino a oggi ha pensato che c'è una verifica con l'esame di abilitazione poi serenità c'era vai per la sua missione
Con quello che ha in magazzino non serve più oggi dopo un anno due anni che hai fatto l'esame di azioni quello che dai nel tuo bagaglio serve relativamente nel frattempo sono maturate altre esigenze
Di conoscenza di sperimentazione di applicazione talora la formazione per l'accesso deve dare
Queste tecniche per l'applicazione del diritto ma deve anche dare una competenza professionale dinamica cioè la capacità al giovane avvocato di utilizzare quelle nozioni giù critiche attraverso un loro progressivo arricchimento per adeguarle a quei problemi che nel momento in cui lui abilitato ancora non esistono ma che si profila Ranno
E chi si tra muteranno in domanda di prestazioni da parte degli utenti delle imprese degli operatori dicono
E poi c'è la verifica permanente
Non si può
Più contare sulle posizioni di Renzi
L'abilitazione
è solo il momento iniziale di un processo di acquisizione permanente di Muzzi concetti giuridici e di tecniche professionali
Io non dico ma arriverà il momento state tranquilli non è ancora vediamo molto
Ovattati in una nella geografia nazionale
Ma se guardiamo fuori vediamo già che c'è il monitoraggio della prestazione della professione intellettuale
Tu professionista resti scheggia le abilitazioni in quanto dimostri costantemente di mantenere uno standard qualitativo
Se no nella competizione non regge
E liberamente anche sia respingiamo il fatto di essere riparati all'impresa in una società in imperniata sulla libera l'azione sulla concorrenza faremo la fine delle aziende che non competono la concorrenza che cosa succede a queste aziende sono eliminate dal mercato
Così succederà gli avvocati che non mantengono lo standard di qualità
Questo per dire che a noi ci aspetta un compito enorme
Agli ordini spetta un compito enorme che se voi pensate è un impegno culturale di straordinaria importanza che valorizza tutto ciò che di meglio cioè nella nostra tradizione
Perché si tratta di costruire
Questa grande piattaforma
Culturale di virtù civili
Di capacità professionali che deve accompagnare i giovani e attraverso questi tale la gestione di questo problema gli ordini
Diventano gestori di un potere in consumo incommensurabili mente maggiore di quello che hanno oggi e che si affannano a difendere in questi angusti confini di questa tradizione superata
Dalla rivoluzione storica dei rapporti
Questo è un grande potere formare i giovani e garantire la correttezza e lo standard di qualità della prestazione professionale degli euro
è un potere che li rende
Titolari di un controllo e assicura un ruolo importante nel futuro alla nostra professione
Ed allora se scendiamo coi ai contenuti
Pratico
Sì nei tempi dichiara e concludo
I contenuti di questa formazione
Sono una selezione per l'accesso alle scuole obbligatorie che verranno previste dalla legge non potranno andare tutti ci vuole una selezione per l'accesso è qui guardate inutile discutere ma si fa questo silenzio questa selezione quando negli altri paesi europei hanno fatto le scuole sono per la formazione e l'avvocato hanno discusso questi problemi cinquant'anni fa
E hanno deciso che bisogna fare una selezione per l'accesso per verificare se uno aveva una preparazione di studi e un'attitudine per iniziare il ciclo formativo
Si deciderà se c'è un biennio annuale la scuola di formazione teniamo presente ci sono le Bassanini
E quindi noi non possiamo fare una formazione di serie B facciamo fare all'università
La formazione biennale che noi facciamo quell'annuale
Ci saranno gli avvocati con il diploma biennale quelli che hanno solo un anno e che va be insomma questi sono problemi che dovremo analizza e poi il nuovo esame
Bisogna lì subito cominciare a pensare a questo nuovo esame che non deve essere di un esame di selezione assurdo o di decimazione o dispensario indulgenza per tutti per essere solo un esame di controllo che controlli se il giovane ha utilmente compiuto il ciclo formativo ed acquisita quella competenza professionale con la quale può affrontare
Attraverso il tirocinio poi il giovane prima dell'esame aveva iniziato a fare la professione retribuita
Perché nel tirocinio farà la professione in sostituzione della del dominus con un diritto al compenso
Su questi principi
è stato costituito questo centro di formazione dovuto all'iniziativa del consiglio nazionale forense che ha cominciato
Ai lavorare un progetto insieme al Censis per definire i contenuti e i metodi di questa formazione a promuovere la costituzione delle scuole sul territorio insomma c'è già un impianto
Allora qui io dico e concludo
E dico
Ai colleghi dell'Organismo unitario delle associazioni professionali
Noi
Stiamo compiendo questo sforzo di creare questa struttura che cerchi in qualche modo di soddisfare questo grande problema che cinque o
Si tratterà di aggiustare di vedere il signor risponde via via cammin facendo di modificarla ma adesso non ci attardiamo a studiare formule in contrapposizione a discutere se la scuola dovrà avere un consiglio composto da quello da questo lavoriamo tutti insieme a questo è un problema sul quale concepire una revisione folle
Studiare insieme ci farà bene a tutti anche per i confronti che dovremo proseguire farà le nostre diverse opinioni nostri versi di Rizzi culturale ma studiare insieme quindi su questo centro su questa iniziativa
La massima attenzione la massima disponibilità e collaborazione e questa è un'iniziativa per tutti utile a tutti e utile anche alla società nella quale noi dobbiamo questa prova di responsabilità sociale
Perché ho scelto dall'avvocato Paolo Nesta ne ha facoltà
Buonasera sono l'avvocato Paolo Nesta presidenza del consiglio nazionale dell'Unione Italiana forense il consigliere dell'Ordine di Roma
Saro rapido che cercherò di per rispettare i tempi che mi sono stati assegnati
Emendato pacifico che in effetti la nostra società negli ultimi tempi è cambiata e certamente diversa rispetto alla società che vigeva circa sessanta anni fa quando è entrato in vigore il nostro ordinamento professionale questo è un dato scontato è pacifico ma è cambiata anche l'avvocatura
L'avvocatura degli scorsi decenni era un'avvocatura di tipo diverso rispetto a quella attuale era l'avvocatura di élite esercitava la professione di avvocato chi veniva da una certa classe sociale ora siamo di fronte a un incontenibile aumento degli avvocati siamo circa centoventi mila al tempo d'oggi e tutto questo ha determinato delle conseguenze inevitabilmente alcune di carattere positivo altre di carattere negativo
Una conseguenza di carattere positivo che si è data attuazione al principio democratico dell'uguaglianza perché si è consentito a tutti coloro i quali gli avessero i mezzi la voglia la volontà la capacità di esercitare la professione legale
Altro elemento positivo e che in effetti oggi vi è un maggior coinvolgimento della categoria forense per quelle che sono le problematiche delle il servizio giustizia per tutto quello che attiene al rispetto dei diritti di libertà e garanzia dei cittadini
Ma se queste sono conseguenze positive ce ne sono altre indubitabilmente di ordine negativo
Siamo di fronte oggi a un abbassamento questo lo dobbiamo dire molto chiaramente
Del livello qualitativo e deontologico degli avvocati italiani questo determinato proprio dalla necessità che hanno specialmente i gioviani di rendersi indipendenti economicamente per poter continuare a esercitare la professione legale
Un'indagine delle Censis tempo fa rilevava che noi abbiamo due immagini dell'avvocatura
Una legata al soddisfacimento degli interessi delle cliente che anche uno dei momenti fondamentali dell'attività dell'avvocato e l'altra di garante del corretto funzionamento della giustizia
E anche qui dobbiamo dire francamente che la linea di pensiero dell'avvocatura fino ad oggi è stata una linea di pensiero una l'opposizione debole devo dire una funzione di rincalzo al cospetto dei poteri forti con sensazioni opposte di protagonismo e di emarginazione
Sarebbe necessario invece un pensiero forte autonomo unitario dell'avvocatura così da consentirle di svolge lei adeguatamente la funzione di mediazione politica a tutela per la categoria sia l'attività di pressione presso gli organi istituzionali per la soluzione di problemi specifici
Ma qual è il ruolo che deve svolgere oggi l'avvocato in questo contesto sociale
Ma certamente quello che il ruolo fondamentale il ruolo relativo alla prestazione giudiziale perché quello è il momento fondamentale nel quale si esplica l'attività dell'avvocato a tutela dei diritti dei cittadini ma non è il suo ruolo che si richiede oggetti deve esercitare oggi l'avvocato esista anche un ruolo che al di fuori del processo
Un ruolo nell'extra Judith nello stragiudiziale quale compositore e e di quelli che sono gli interessi che debbono essere definiti basti pensare ai contratti che Sivana concluderà la funzione di mediazione
Che va a svolgerà l'avvocato ma c'è un terzo ruolo che fondamentale e quello di consentire ai cittadini di prendere coscienza dei propri diritti
E questo è uno strumento essenziale per garantire l'effettività della democrazia nel nostro ordinamento diceva Calamandrei
Ti attraverso l'avvocato si concilia l'interesse Previato che viene dal rapporto fiduciario con l'interesse pubblico all'ossequio della legge all'avanzamento del diritto in una società giusta quindi l'avvocato si deve far carico di gravi funzioni sociali ma potere ma per poter svolgere adeguatamente tale funzione e necessario imprescindibile che non entri la politica partitica nell'avvocatura
L'avvocatura non è né di destra né di sinistra né di centro ma deve essere portatrice di valori fondamentali che vanno al di là di quella che la posizione partitica
Noi dobbiamo essere il punto di riferimento di quella fascia trasversale all'interno della politica che crede nei valori di libertà giustizia rispetto delle regole della giurisdizione questo se vogliamo assolvere adeguatamente a quello che il ruolo che ci spetta nell'attuale contesto sociale allora se è questo il quadro necessariamente sintetico CIO esposto quale riforma dell'ordinamento professionale come lo dobbiamo riformare e intanto anche qui va detto chiaro e tondo
Che nella riforma dell'ordinamento professionale dovranno essere salvaguardati in modo tenace qui mi rivolgo a quelli che sono i nostri organismi rappresentativa l'organismo dall'avvocatura al Consiglio nazionale forense devono essere salvaguardati quelli che sono i principi fondamentali che appartengono alla nostra cultura di difensori la nostra cultura di avvocati
Detto questo dal punto di vista concreto pratico qual è il primo problema che si pone è quello relativo all'accesso alla professione
Però noi non possiamo affrontare a mio avviso il problema dell'accesso alla professione se non in inquadriamo questo problema in un contesto più generale che quello relativo anche alla preparazione universitaria al corso di studi universitari noi scusa non un po'di tempo due giorni non o non lo è stato unto dal mattino in micro tanti avvertimenti e minacce chiedo scusa sì perché poi non diventa meno intellegibile proprio stavo dicendo che noi non possiamo affrontare il problema
Adeguatamente relativo alla cessa la professione sì non affrontiamo il problema del corso di studi universitari questo è un problema che deve essere risolto contestualmente al problema relativo all'accesso alla professione
Non c'è dubbio che l'attuale preparazione universitaria non consente di aprire quegli elementi indispensabili
Per poter poi accedere non dico accedere alla professione ma per seguire quelle scuole di formazione dei quali si parla in modo adeguato
Questa sarebbe una riforma e io la intenderei
Un triennio uguale per tutti un biennio di formazione specifica riservata a chi vuole svolgere la professione di avvocato una funzione giurisdizionale l'attività di magistrato sarebbe una riforma a costo zero
La nostra classe politica però a tutt'oggi sia assolutamente disinteressata sia disinteressata perché in effetti non è che abbia scusate il gioco di parole interesse a che si abbia una categoria professionale degli avvocati colta e preparata
Un po'questo disinteresse nella classe politica dipende anche da noi perché forse non siamo stati in grado di trovare iniziative efficaci per gli obiettivi da perseguire
E dovuto anche all'incapacità di organizzare soprattutto direi all'incapacità di organizzare i mezzi di comunicazione così da esercitare mediante la sensibile Azzi sensibilizzazione dei mass media e della collettività
Una pressione costante nei confronti di chi esercita il potere accanto quindi alla riforma del corso di studi universitari riforma dell'accesso alla professione su questo non vi è dubbio il vero problema
Della avvocatura non è tanto a mio avviso il numero degli avvocati centoventi mila che attualmente esercitò la professione
Possono essere anche duecento mila ma il vero problema che noi dobbiamo avere degli avvocati colti preparati seri in grado di affrontare adeguatamente quella che è l'attività professionale allo stato purtroppo non ci proviamo questa
Non ci troviamo in questa situazione e in questa condizione potrà essere utile il progetto Mirone che disciplina l'accesso la professione può anche essere modificato in qualche modo ma certamente non potrà essere stravolto nel suo impianto perché noi abbiamo necessari abbiamo necessità di una selezione seria di coloro i quali poi intendano esercitare
La professione legale
Non bisognerà trascurare la riforma dell'ordinamento professionale profilo relativo alla deontologia professionale
è un capitolo importante
Infatti l'avvocato adeguando i principi deontologici all'evoluzione della società civile
E non prescindendo dalle dinamiche socio economiche contribuisce a determinare il tipo di società verso la quale ci si indirizza
Quindi certamente vi è la necessità che gli avvocati
E questo dovrà essere ben sottolineato nel processo di formazione i Pink vero debbano rispettare i principi di lealtà probità correttezza autonomia indipendenza diligenza fedeltà e quant'altro
Un ultimo profilo e mi avvio alla conclusione il progetto di riforma necessariamente dovrà prendere in considerazione anche il problema dell'esercizio della professione forma associata dico subito che sono favorevole alla costituzione di società semplici delle quali però facciano parte esclusivamente avvocati iscritti all'albo
Ritengo che bisogna conciliare un'anima libero professionale impegnata nello svolgere una funzione sociale della collettività con un'anima terziaria orientata alle logiche e alle dinamiche del mercato dei servizi sono però fermamente contrario
Alla società di capitali a concepire l'attività dell'avvocato solo sotto il profilo economico solo sotto il profilo di un'attività finalizzata attrarre Luca trarre vantaggio economico dalla stesse
Non c'è dubbio che l'attività dell'avvocato non potrà mai essere equiparata all'attività di impresa perché basata sull'intuitus personae basata sulla fiducia che il cliente assegna all'avvocato
Quindi mai si potrà parlare di una assimilazione dell'attività di impresa all'attività legale anche se qualcuno potrebbe far riferimento alla decisione della Corte di giustizia europea del diciotto giugno novantotto la quale nel giudicare una questione concernente gli spedizionieri doganali nel nostro Paese ha affermato testualmente la mozione dell'impresa braccia qualsiasi entità che eserciti un'attività economica a prescindere dallo status giuridico di detta entità e dalle sue modalità di finanziamento e che costituisce un'attività economica qualsiasi attività
Che consiste nell'offrire beni e servizi su un determinato mercato controlli Trio funzione assumendo a proprio carico rischi finanziari connesse all'esercizio di tale attività collegamento quasi tutto sta studiando storia alla ricostruzione
Al contrario nel diritto comunitario della concorrenza i confini della nozione di impresa sono stati fissati solo ed esclusivamente in ragione di esigenza afferenti a un ambito prettamente economico
Tali da comprendere qualunque attività economica a prescindere dallo stato giuridico del soggetto che la esercita e dalle modalità organizzative e di finanziamento
Io credo che mi passa avviare alla conclusione sia pure in modo estremamente sintetico è telegrafico ho cercato di evidenziare quelli che dovrebbero essere i profili nell'ambito dalla riforma l'ordinamento professionale da tenero adeguatamente presente da risolvere
Io mi auguro che l'avvocatura nella sua rappresentanza unitaria sia in grado di perseguire questi fini consapevole come che in effetti l'avvocato assume una posizione preminente nei nuovi aggregati sociali e contribuisce la piena attivazione dei valori democratici di libertà uguaglianza e giustizia nel nostro paese grazie per avermi ascoltato
Vorrei pregare i colleghi di una cosa abbiamo iscritti a parlare per la giornata di domani più di trenta collegi mentre nel pomeriggio di oggi ancora descrizioni sono piuttosto contenute se qualcuno fosse in grado di poter intervenire stasera se lo potesse far sapere probabilmente potremmo decongestionare la giornata di domani e più utilmente svolge lavori peggio
Se Cenzato ha chiesto di parlare l'avvocato Giacomo Giannuzzi Cardone di Bari ne ha facoltà
Il fare impediscono di vedere ma sta arrivando
Cari colleghi buonasera
I recenti dibattiti
Talvolta accesi Apple volte volta anche settoriale suscitati dal fermento
Causato nell'ambito dell'avvocatura italiana dall'evolversi di tutte le norme concernenti le libere professioni inducono a una analisi globale della situazione in cui vengono a trovarsi oggi dinanzi al potere politico
Cioè in una società che a mio modesto avviso e sempre più sfrontatamente liberista ma sempre meno liberale
Quelli che vengono definiti i fornitori Service servizi del settore giustizia e più in generale tutti i liberi professionisti
Questa analisi va incentrata essenzialmente sul settore forense per quel che ci riguarda e non può prescindere da alcune considerazioni in punto di fatto che rappresentano un po'il la premessa della mia anzi
Intanto vi è da dire che nonostante le considerazioni contenute nella relazione Militello alla commissione antitrust
Prego conclusioni sulle quali non mi trovo d'accordo
In quanto mi sembrano assolutamente apodittiche
Sicuramente tutto si può dire dell'avvocatura fuorché a che abbia voluto ho potuto costituirsi il lobbying l'avvocatura ahimè noni in un vuole essere finora una lobby
Ciò per una serie di considerazioni intanto per un numero abbastanza elevato di iscritti che ne rendono disomogenea della partecipazione dei suoi iscritti
Poi per un carattere solitamente individualista degli scritti quali per avere al abbracciato una libera professione sono particolarmente generosi delle proprie economie e purtroppo anche perché spesso i suoi rappresentanti i quali sono degli avvocati cosiddetti arrivati
Appaiono dimentichi anche delle problematiche di quelli che io definisco un sorriso di finire avvocati e fra i quali inserisco me stesso
Infine anche per un carattere prettamente italiano io non riuscire a liberarsi degli schematismi ideologici talvolta anni partitici
Fino al punto di preferire in virtù di una scelta del tutto emozionale se non addirittura di comodo una parte la parte politica avversa ai propri interessi
Per converso la magistratura e sicuramente una loro e addirittura a mio avviso una vera e propria casta la quale non a caso rifiuta pervicacemente l'aumento del proprio organico proprio allo scopo di evitare di perdere questa sua comoda caratteristica
Poi vi è da dire che tutto sommato la classe politica la cupa che regge oggi la nazione ha un qualche debito di riconoscenza verso l'operato della magistratura senza il cui operato
Dagli anni novanta in poi
Non reggerebbe forse né dalla dico parte governative né dall'opposizione per il della nazione
Infine non rappresenta certamente un mistero ma solo la scoperta dell'acqua calda
La circostanza che la lobby della finanza suggerisce caldamente i provvedimenti principali da i tuoi limiti legislativi principali che debbano essere adottati e
Dai partiti
Ora in questa situazione
Molto rilevante la considerazione del numero degli avvocati italiani sono oltre cioè ormai oltre cento mila
E la circostanza che si producono un volume d'affari annuo stimabile probabilmente in non meno di dieci mila miliardi di lire
Amici miei e una fetta ben appetitosa
Si aggiunga infine che il mondo delle libere professioni e il mondo dell'avvocatura in particolare consente di controllare anche un movimento di opinioni
Allora tutte queste considerazioni spiegano una serie di la portata e spiegano il perché dei popoli provvedimenti legislativi e Liorni rinnovati orientamenti giurisprudenziali
Che io non esita a definire come una vera e propria guerra batteriologica nei confronti dell'avvocatura
Cioè la parte di un globale disegno egli in atto ormai da svariati anni e che volto da un lato allo svilimento delle funzioni difensive
Da non solo ma sono non solo in campo penalistico anche se forse in quel settore lo si sente di più
E in ultima analisi con infine dell'accaparramento di quella su richiamata appeso appetitosa fetta di mercato
Il tutto contrabbandato un po'con l'esigenza di avere adeguamento a quelli che sono i doppioni di fine millennio Europa e libero mercato
Che sembrano avere sostituito completamente quelli che erano i dogmi del dei di in in vigore fino agli anni Sessanta che erano resistenza e giustizia sociale
Inutile soffermarsi molto su questo su questa evoluzione legislativa e giurisprudenziale
Vi è a tutti ben nota là è l'evoluzione giù giurisprudenziale in ordine alla situazione dei così detti uffici legali interni nel momento della trasformazione di molti enti
Tipo ferrovie l'Alitalia anti banche in una società per azioni si è fatto si operato in modo che questi enti divenute società per azioni potessero continuare a usufruire
Dei loro uffici legali interni ma non solo poi si è addirittura detto se vi sono avete dei dipendenti addetti agli uffici legali quali non sono ancora iscritti agli albi ma abbiano ugualmente conseguito l'abilitazione potranno ugualmente farlo poi alla fine viene il boom con il part-time inutile essa si è soffermata success affermare eccessivamente su questa situazione sulla quale si è parlato molto
E sulla quale mi sia consentito dire che e assolutamente inimmaginabile
Che un lavoratore dipendente il quale la mattina svolga attività di lavoro dipendente nei confronti di un ente poi Possa il pomeriggio ammesso che già la mattina in ufficio non svolga le proprie pratiche Posse il pomeriggio comportarsi in maniera assolutamente indipendente alla fine poi il progetto di legge cinquantadue undici sulla riforma dell'ordinamento proprio forense ahimè ha dimenticato
Di annoverare fra le incompatibilità con l'esercizio della professione forense
Anche il lavoro subordinato con la conseguenza ovviamente che ai relatori i potenti datori di lavoro potrebbero poi di fatto istituire degli uffici legali
A questo punto
Nel sicuramente
In un'ottica di mercato in un'ottica di svilimento globale dell'attività difensiva vanno letti
Una serie di altre di altre innovazioni non da ultima la novella del codice di procedura civile
Che nella quale secondo la quale il processo civile e sempre meno visto
Come una lite fra privati rispetto al quale il giudice sia un terzo arbitro ma solo un tu procedimento sempre più officioso nel quale il giudice può intervenire pesantemente per un militare
Verso una un esito o un altro a seconda di quella che sia la sua opinione
Da ultimo voglio io ancora ci si è
Sì sì è dimenticati inserire fra l'attività riservata quella stragiudiziale che si vuole consiglia anche a chi abbia come qualcuno diceva stamattina a chi abbia soltanto la terza media
Tanto l'importante e che costruì suggerisca il con la condotta stragiudiziale più scomoda alle i abbia il potentato finanzia
Dinanzi a questo però cari amici dobbiamo anche dire che gli avvocati hanno le loro colpe
Prima di tutto per avere tollerato una situazione di sostanziale il degrado della qualità professionale degli iscritti
Spesso per essersi per essere stati disattenti
E poco lungimiranti in ordine a quella che potesse essere la portata di questi provvedimenti legislativi e hanno incautamente magari salutato questi provvedimenti come un segno di modernizzazione e non come un segno di guerra batteriologica nei nostri confronti
Altrettanto certamente oggi gli avvocati però vanno acquisendo una piena coscienza dell'insostituibile ruolo che loro spetta nella salvaguardia della libertà individuale e contro la prevaricazione e la sopraffazione del soggetto più forte in danno del più debole
Sarebbe auspicabile che questa consapevolezza venga raggiunta anche da chi dirigendo la cosa pubblica e dovendo far questo nell'interesse dell'intera collettività e non di una sola classe
Sì abbia a cuore anche gli interessi dei più deboli
Cionondimeno il perseguimento di questa consapevolezza
Mi sembra accompagnato da un acceso confronto che talvolta rasenta i connotati di un vero e proprio scontro fra le due differenti anime dell'avvocatura
Da un lato un'anima di tradizioni d'Italia che tende a privilegiare una condizione una conduzione più verticistica della categoria e dall'altro l'anima democratico populistica che vede con maggior favore una condizione di base
Questo confronto tuttavia che magari è molto stimolante da un punto di vista intellettuale a Mexès tuttavia mi sembra o indotto spesso all'insegna della ricerca i personali spazi di potere
Allora e assolutamente inopportuno proprio in vista dell'esigenza della presenza di questa guerra batteriologica
Vedete questa questo scontro mi ricorda un po'lo scontro francese ariani e pompeiani fra ottimati e democratici
Uno scontro che sostanzialmente non ebbe un vero vincitore ma ebbe solo un grande sconfitto
La Repubblica romana e le sue istituzioni democratiche
Non vorrei che alla stessa maniera quale che fosse la parte vincitrice di questo confronto alla fine vinca come alla fine della Repubblica Romana soltanto il princeps
Ossia quei poteri forti che oggi ci osteggiano e che questo possa condurre esclusivamente solo alla sconfitta dell'avvocatura
In quest'ottica pertanto a me sembra assolutamente indispensabile che gli avvocati Italia
Italia nella certezza e oggi come mai la salvaguardia dell'avvocatura si identifica con la tutela del cittadino
L'avvocato Giuliano Berti Arno Aldi presidente dell'ordine di Bologna
Si prepari l'avvocato Giuseppe Grillo nell'ordine di Agrigento
Intervengo anche subdelega dell'Unione
Dell'Orco fare l'Unione regionale dei Consigli forensi dell'Emilia Romagna e parlo degli ordini
Voglio dire che
Ieri ministro Diliberto ci ha detto con una
Sicurezza
Buona fede che non si può essere negata che lui difende gli ordini e non a intenzione di sopprimerli e questo è una cosa che ha fatto
A tutti noi piacere debbo però dire che
Questa è un'assicurazione che ci viene dalla politica e per quanto fatta certamente in buona fede è un'assicurazione politica e assicurazione politiche probabilmente non passano ma in giudicato quindi credo che sia opportuno che continuiamo a interrogarci sulle ragioni di questa battaglia che si è lanciata Acquaro
Stiamo ancora discutendo per la abolizione del giorno
Per non arrivare a conclusioni che potrebbero rileva rivelarsi Prem
E
Dobbiamo renderci conto io credo che in realtà questo questa proposta questi dibattito sull'abolizione degli ordini
E in realtà viene da un vero e proprio movimento di opinione
Per l'abolizione degli ordini professionali non è una cataratta autonoma che non ha un suo fusti provenienza
Avrete tutti ben presente l'avaria messe di articoli giornalistici di interventi che in questi ultimi due o tre anni si sono pronunciati anche con toni altamente traumatizzante per l'abolizione di queste sopravvivenza di Medioevo come venivano chiamati gli ordini professionali
Partiamo nel ragionamento da quello che a me pare un dato obiettivamente confortante per noi
Nei tempi recenti le libere professioni sono diventate sempre più importanti
Per la società perché mettono a disposizione della società quel bene molto apprezzato che la conoscenza specializzata
A conoscenza è notoriamente nel l'attuale grado di sviluppo della città un mezzo di produzione del quale nessuno economia
Avanzata come la nostra può fare a meno di questo ha dato una spinta al crescere del rilievo economico e sociale delle professioni
Se dunque le professioni sono in crisi non sono in crisi perché hanno perso di importanza al contrario forse sono in crisi
Per il una crisi di crescita
Ma proprio la rilevanza economica delle professioni è la ragione io credo dell'attenzione del mondo economico verso le professioni
I dell'affermarsi a livello europeo dell'idea che le professioni siano imprese di servizi che in quanto tali devono fare i conti con le leggi del mercato
O meglio con le regole del mercato il mercato
Risponde a regole più che legge o forse più ancora che è regolata pulsioni che non sono la stessa cosa e le leggi tanto è vero che si è addirittura parlato di deboli frontiere della legalità rispetto alla forza espansiva del mercato globale
E questo è esattamente il punto di partenza dell'indagine antitrust
Ma l'indagine dell'autorità garante ha trovato Consensi alleanza al mondo economico specie quello imprenditoriale che ha reiteratamente esplicitato l'opinione che professionisti italiani potrebbero di intollerabili privilegi corporativi
Che assicurano loro rendite di posizioni non più compatibili con una logica di libero mercato
Secondo questo modo di vedere viene propugnato in sostanza delle propugnato una sorta di democratizzazione delle libere professioni
Dovrebbe trasformarli in tanti segmenti di una rete economici è una realtà economica attorno al quale si organizza la comunità degli affari
E
Facendo loro perdere le connotazioni storicamente distintive che passano dalla regolazione dell'accesso alla formazione obbligatorio alla giurisdizione deontologica
Poiché lo strumento che la garanzia al tempo stesso del rispetto di questi criteri e data attualmente dagli ordini e in questa ottica che è nato è parso logico propugnare l'abolizione radicale degli
E conclude la prima parte del mio ragionamento se queste premesse sono esatte
Mi pare che l'abolizione degli ordini sia una eventualità che non possa essere sottovalutata
E non ci si possa acquietare appunto da qualche assicurazione proveniente dalla politica perché spinta da ragioni di tipo economico che perdurano a dispetto dell'andare e venire delle bozze di Lecce
Credo che allora valga la pena di interrogarsi se vale la pena
In fondo di difendere questi ordini
Se noi ragioniamo in maniera aprioristica direi quasi laica potremmo convenire sul fatto che in molti paesi che non possiamo certamente definire arretrati rispetto a noi che sono anzi ugualmente avanzati democratici di ordine non esistono eppure le professioni esistono e vengono praticate Prost
Penso per tutti gli Stati Uniti d'America dove gli avvocati si riuniscono in associazioni e gli ordini non esistono
E infatti è proprio a questo sistema di libere associazioni tra professionisti che l'Antitrust mostra seppure in maniera non chiarissima di fare riferimento nel suo parere del cinque febbraio di quest'anno a dove dichiara che il sistema dovrebbe essere in via generale quello del accantonamento degli degli ordini
E dell'imperniare invece la regolamentazione delle professioni su associazioni private di professionisti che dice l'Antitrust
In presenza di determinati requisiti potrebbero conseguire il riconoscimento dello stato sempre secondo l'Antitrust il sistema degli ordini dovrebbe rimanere confinato ipotesi marginali
Che ci sono delineate sostanzialmente un po'per gli avvocati per i medici e cioè verrebbe confinata quelle professioni il cui esercizio sia confinato sia caratterizzato contemporaneamente
Uno dal riferimento a principi io io ho valori costituzionali
Due da una complessità una complicazione della prestazione così elevata da impedire agli utenti di poter valutare ex post la qualità servizi resi la congruità dei costi praticati cioè c'è un pagato troppo o troppo poco
Infine terzo dalla particolare rilevanza dei costi sociali conseguenti a una inadeguata erogazione della prestazione
Ecco tali argomenti che pur suggestivi a me pare nuova nota due presupposti entrambi non condivisibile
Primo che le professioni siano impresa
Secondo che la regolamentazione delle imprese e delle professioni
Debba essere esclusivamente ispirata alla tutela del mercato e della concorrenza
è già stato notato che il mercato non solo non tutela affatto ma nemmeno rispetta a volte i valori dell'individuo
Viceversa quello che effettivamente differenze giustifica il permanere di una forte distinzione fra professioni liberali come la nostra e imprese di servizi è proprio il fatto che le professioni liberali si occupano
E proprio il fatto dicevo che le professioni liberali si occupano dei bisogni della gente connessi alla realizzazione della persona dei diritti della persona
E per questo una regolamentazione delle professioni non può essere retta semplicemente dalla logica del profitto che è quella che invece legittimamente rese regolamenti del mercato ma necessita di un'etica finalizzata alla tutela dei diritti fondamentali dei cittadini
E qui secondo me sta il punto del nostro radicale dissenso con l'Antitrust antitrust con i suoi occhiali deformanti che le fanno considerare tutto alla luce delle leggi anzi delle regole abbiamo detto del mercato vede l'ordine solo come un espediente per limitare la concorrenza
Come lo strumento di una corporazione che vuole mantenere privilegi secolari
Ma non è così
De è già stato richiamato dal dottor Militello
Seppure con un riferimento temporalmente inesatto il dibattito che dibattiti ideale molto appassionante si svolse mila duecentosettantaquattro diciamo in contemporanea con l'invenzione del sistema ordinistico
E
Con la approvazione della prima legge professionale sull'Avvocatura che è la prima legge sugli ordini che fu più poi di modello a tutte le leggi successive per le altre professioni
Il giurista grande giurista Francesco Carrara proprio in quel saggio su presente e futuro dell'avvocatura che è stato recentemente
Tratto dall'oblio direi che meritoriamente ripubblicato per iniziativa del Consiglio nazionale forense esprimeva la sua più ferma contrarietà all'istituzione di un ordine per gli avvocati ritenendo che questo potesse portare una diminuzione dell'autonomia dell'avvocatura rispetto al crescente potere delle sue non c'è bisogno di un ordine insieme a Carrara perché l'avvocatura è già forte di una sua coesione associativa secolare
Alimentata dalla propria diceva le parole esatte missione di frenare gli abusi del potere esecutivo e servire di appoggio al potere giudiziario nella eterna lotta che sia sta fra queste due forze di ricercatrici della società
Ma prevalse e credo giustamente
La posizione contraria che era quella di Zanardelli con il ministro che spiegò celebre discorso di Brescia ed è stato citato mille volte che l'ordine non è una società non è una corporazione che gode di un alcun privilegio ma un ordine composto per l'esercizio dello stesso ministero
Per la deduzione agli stessi doveri per una grande severità nel mantenere tra noi la disciplina l'onore della nostra missione integrità di quei principi che soli possono rendere altamente rispettato il nostro ufficio
Dunque mi avvio poi a concludere l'ordine nasce compatto tra professioni è stato con il quale lo Stato fissa le regole di esercizio di una professione costruendo le contemporaneamente un ordinamento
Che assicura il rispetto di determinati requisiti di professionalità con le norme sull'accesso alla tenuta degli altri
E di eticità con enorme deontologico
Questo patto dunque tende ad assicurare garanzie di serietà del professionista che sono primariamente nell'interesse della collettività
E non a costruire una corporazione autoreferente
Prendiamo l'esempio della deontologia che indubbiamente il cuore del sistema ordinistico
Abbiamo sentito dire nel corso di queste polemiche che ho già citato il controllo deontologico costituirebbe un ingiusto privilegio corporativo una sorta di di giurisdizione che ok Domestica addomesticata le cose sono invece esattamente al contrario come per la verità noi tutti sappiamo se un professionista ed esercizio della sua attività compì un illecito
Risponde dei suoi gli atti e i termini della legge civile o della legge penale secondo il tipo di illecito e in più e soggetto a disciplina deontologica dirlo dell'ordine che si aggiunge alla legge civile e penale nel senso che il professionista che compie un illecito viene sanzionato due volte una volta dal giudice è una volta dal suo una volta soppresso l'ordine nessun controllo deontologico sarebbe più possibile se non in concomitanza
Con l'accertamento di illeciti civile o penale
E non pare che questa possa essere considerata comunque la si riguardi una vittoria dell'utenza
Se infatti arriviamo a un sistema in cui le professioni sono rette da libere associazioni e se saranno arbitri di procedere come logorante se no non sarebbero libertà dice la parola stessa potranno totalmente prescindere dalla deontologia e comunque resterà sempre
La possibilità per il professionista espulso da un'associazione iscriversi ad un'altra
Pare che anche l'Antitrust si sia posto il problema della necessità di controlli e di regole laddove ha fatto cenno alla possibilità del riconoscimento delle associazioni che rispettino determinati requisiti
Ma
Non si esce dal dilemma se si vuole intervenire sul comportamento degli associati di libere se c'è del libere associazioni volevo richiamare l'avvocato nel frattempo chiedo scusa ho veramente finito
Se si vuole intervenire sul comportamento degli associati di libere associazioni queste associazioni non sono più libere ma sono enti finalizzate a garantire allo stato qualità immoralità dei propri iscritti
Insomma è un qualcosa che chiamato in un altro modo si assomiglia agli ordini è un ritorno alta appunto h o forse questo ipotetico progetto si sposterebbe dagli ordinò lo Stato la funzione di controllo sulle violazioni
Delle regole e questo certamente invece comporterebbe una perdita di autonomia
Che io credo non possa essere da noi condiviso
Fatto questo punto fermo e concludo nulla impedisce che si apprezzino e si approvino le molte anzi moltissime affermazione dell'Antitrust sulla necessità di superare le antiquate normative che per esempio precludono le associazioni le società professionali che vietano la pubblicità che ci ancora no a un sistema tariffario farraginoso sostanzialmente ingiusto e assolutamente incomprensibile
Per i non addetti ai lavori e spesso anche per gli addetti ai lavori
Che disegnano un sistema di accesso ingestibile del quale non possiamo certamente essere fieri
Ma le tante rimediabile incoerenza inadeguatezze del sistema non autorizzano a demolire una normativa che nelle sue linee generali merita di essere mantenuta in primo luogo a tutela dei diritti del cittadino grazie
La parola adesso l'avvocato Giuseppe Grillo del foglio Agrigento si prepari l'avvocato Cecere piazza del Foro di Firenze
Presidente illustra e
Signor col
Io sarò estremamente breve
Perché il mio intervento del mio intervento sì effettuate se approfitto
In quanto avvenuta un'accusa che evidentemente tutti hanno potuto constatare e cioè che il congressisti
I congressisti
Non hanno trovato nei loro alberghi il materiale che era necessario per prepararsi a fare gli interpelli allora la prima regola che bisogna tirar fuori per le riforme oggi noi prepareremo per il futuro
E quella che gli avvocati non organizzino direttamente in economia i prossimi congressi
E che cinesi attivi a qualcuno il pavé puntualmente è frena che comincino le discussioni pubbliche recapito presso gli alberghi percentuali ci sia prenotati il materiale che è necessario
Questo comunque non è un addebito a chi ha organizzato questo congressi è semplicemente una raccomandazione
Perché io prima di salutare il congresso
Desideravo salutare Napoli questa splendida città nella quale ci ritroviamo ora a cinquant'anni di distanza e se mi consentite il mio io ricordo personale perché negli anni sono tanti i miei ricordi sono ancora presenti
Evidentemente il mio saluto ma anche ai coloro i quali hanno organizzato il congresso
Soprattutto al presidente dell'ordine di Napoli
Nostro brillante collega autorevole e brillante che ha saputo anche a guidare un'impronta attestato nelle sedici ricorda molto quello di tanti anni addietro a cui abbiamo assistito a partecipare
Allora io vorrei dire subito all'accusa io parlo per Agrigento
Che rappresento
E mi associo subito a quanto è venuto a dirti l'avvocato Vaccaro che parlava anche complessivamente per gli ordini della Sicilia in un programma che forse allargherà i nostri confini e cercherà di includere anche non è un'associazione particolaristica che si contrapponga l'altra ma chi è una filiazione dell'associazione ad allattare ne facciamo parte e cioè praticamente all'Ardis larghi dice il Contini ad altre regioni oltre la Sicilia
Siamo qui per parlare di riforme riforme che sono essenziali che sono diventate assolutamente necessaria ed improcrastinabili perché noi ci troviamo davanti a realtà che sono ben diverse da quelle del passato
Riforme alle quali ci danno la parola in un mondo nuovo in un mondo che si è rinnovato e in cui dall'avvocato si aspettano nelle risposte di carattere europeo ma non solo per i fenomeni di farli modernizzazione delle quali si preoccupa praticamente questo congresso
Perché io vorrei segnalare io che vengono ai confini dell'impero e cioè praticamente da queste regioni apre molte delle taglia altri fenomeni di cui noi ci dobbiamo preoccupare soprattutto come avvocati
Fenomeni che non sono dice re gradimento vorrei dire e cioè di arretramento della condizione nostra o meglio nella condizione sociale
Ma che sono fenomeni che ci preoccupano perché mentre noi ci preoccupiamo oggi è poniamo all'ordine del giorno argomenti che riguarda Morandi modernizzazione del nostro Paese
Dobbiamo anche occuparci di un'area diversa che quella del Mediterraneo in cui avvengono fenomeni che interessano in tutto il Paese
E c'è questa emigrazione complessiva rapida complessa difficile e numerosa dei popoli del Mediterraneo nel sud dell'altra sponda del Mediterraneo per invadono le nostre ragioni e che ci pongono dei problemi nuovi e che pongono all'avvocatura anche dei problemi in modo e riguardano i loro rapporti personali rapporti personali con con degli aborigeni che riguardano i loro costumi la loro installazione parte definitiva o provvisoria nelle nostre terre
I rapporti che riguardano essi stessi ed i loro familiari
L'economia e nuove PC cedono per le antiche per cui questi immigrati dopo di essersi in certo senso sistemati acquistano anche beni immobili in Sicilia e nel Meridione
Problemi dunque del tutto nuovi per la classe forense la quale si deve deve oggi preoccupandosi dei problemi che assillano non solo occuparsi di quelli che riguardano la modernizzazione dello Stato e del Paese ma anche quelli che riguardano un momento particolare di questo Paese se in cui una invasione che è simile a quella del lontano passato pone dei problemi nuovi e dei problemi importanti
Per cui io segnalo un problema che può essere definito come un problema nuovo
Come un problema di settori come un problema di regioni perché quando noi ci preoccupiamo di preparare
L'uovo l'avvocato nuovo di prepararlo dal punto di vista della sua scienza e della sua conoscenza e della sua pratica l'affrontare i problemi che le riforme industriali il rapporti con altri Paesi europei
I conti di rapporti che noi abbiamo istituito con i Paesi vicini con la Germania
Con la Francia con altre regioni impongono a noi ci sono anche questi altri problemi che riguardano il diritto civile e penale della Tunisia dall'Algeria del Marocco e delle altre regioni dell'area tematica le quali mandato che i loro rappresentanti che hanno bisogno di uno spazio vitale e che se lo trovano a qualunque in qualunque modo
E allora il problema che ci occuperà il problema del quale ci dobbiamo oggi occupare e anche insieme con quello di cui già il colleghi sono occupati quello di dare all'avvocato una funzione ancora più vasta
Cioè l'avvocato oggi si richiede un ma più vasta cultura
Una maggiore conoscenza del diritto un'approfondita conoscenza e vigilanza
Di quelli che sono i costumi dei popoli vicini dato che l'Italia è diventato o un ponte di passaggio per vicende che va altrove e cerca altre civiltà
Oppure un paese in cui rimane perché ritiene che il nostro sia un paese ricco e certo lo è a confronto delle loro economie è nelle loro possibilità
E allora bisogna stare attenti bisogna stabilite bisogna cercare una soluzione a questi problemi con una cultura settoriale e certamente lo ma con uno slargo amento dei confini della nostra cultura ed erano sta pratica e dei nostri contatti con questi paesi del Mediterraneo certamente sì perché ci sono dei problemi
Incombenti e dei problemi gravi e dei problemi antichi di cui forse non siamo in grado di calcolare le conseguenze perché tra pochi anni noi daremo popolati e le regioni albergo del sud la decide di migliaia di persone le quali vengono dall'Africa
Questo ovviamente ci deve preoccupare
Insieme con gli altri più pregnanti più diretti più vicini dei problemi relativi alla riforma della nostra legge professionale
Da tanto tempo e ci pensiamo alla quale abbiamo dedicato nostre attenzioni una serie di congressi ed i convegni e te non siamo mai riusciti a rimuovere per cui non siamo riusciti mai a rimuovere difficoltà
Della della del mutamento dell'adeguamento di questa legge che resiste ancora e che dura da tantissimi anni che cosa si deve fare
Si dice bisogna che l'avvocato si adegui alle nuove realtà ha chiesto l'avvocato incidere adeguare alle nuove si deve adeguate alle nuove realtà come si deve adeguare file colleghi hanno suggerito hanno detto che questo è necessario ma non si è detto in tempi modo praticamente noi dobbiamo affrontare queste riforme come dobbiamo affrontare nel con le riforme che cosa vogliamo
Dal nuovo avvocato come possiamo introdurlo investiti uno sono misteri edema usciti della vostra professione ma che sono l'esigenza della vostra vita individuale e collettiva bisogna evidentemente ad informare la legge
Istituzionale che regola la nostra professione partendo senz'altro dalla conservazione degli ordini che cosa che non si discute
Io ho affrontato in altra sede perché sono giornalista ho affrontato questo problema anche per quanto riguarda l'ordine dei giornalisti
è una preoccupazione che riguarda tutti perché c'è una tendenza ad abolire gli ordini quasi che in pratica ognuno potesse fare lo possa fare
Quello che vuole non solo ma che ma piloti sistemi normali della disciplina che è indispensabile e che regoli la vita del rispetto ndr Gori l'attività della nostra classe perché l'ordine
Ci tutela l'ordine però ci sorveglia oltreché tutelarci cioè ci deve ci deve aiutare ci deve si deve spingere ci deve fornire i sussidi necessari
Per il giusto esercizio per il valido esercizio della nostra attività professionale ma l'ordine insieme ci deve controllare le ha controllate Agusta disciplina
Dante siano consentite la vostra preparazione professionale perché indispensabile per questo Rayame perplessi
è vero come diceva poco fa un collega ormai siamo individualisti
Noi siamo isolati ognuno opera nel proprio campo si prepara c'è una selezione della selezione naturale più determinata dalla propria scienza dalla propria abilità dalla propria qualità le proprie qualità oratoria e quelle relative alla cultura sì questo è vero però in una società organizzata non basta questa questa rotta che potrebbe essere la rotta
Recita nella giungla tra animali debbono sopravvivere ai danni degli altri che invece occorre che ci siano delle regole fondamentali la ricevuta tutte
Redatta tutte praticamente per la
Alla
All'assistenza e alla conservazione degli ormai degli ordini ai quali io ritengo invece bisogna attribuire degli altri nuovi ponti
Brevemente per quanto concerne le riforme che riguardano la professione cosa che ha preso il treno ente perché chiarisce l'incerottato in dell'arresto intendeva mi pongo già mi sono posto già definiti
Allora dico
Argomenti che sono stati già trattate per cui dico semplicemente li sfiorano
Ne sono quelli relativi alla missione degli alpini e bisogna controllare meglio
Il cui presupposti e Bisio miglior bisogna controllare meglio perché voi sapete bene e l'esame di ammissione
Abbiamo la l'esame intensità per diventare avvocati è ormai semplicemente una lotteria voi sapete già le statistiche cosa dicono ci sono paesi nei quali la percentuale degli ammessi bassissima ci sono Paesi in cui invece la percentuale altissima non si sa che cosa accade ed oggetti attualmente un controllo e questo non è garanzia per nessuno per cui evidentemente gli esami di ammissione agli esami di abilitazione meglio debbono essere condotti con metodi diversi e certamente non potranno essere neppure se si decide Quinzi e certo non riveleranno la cultura dell'auto il giovane avvocato il giovane che aspira avesse avesse era vuota ma ecco
Nel quel che dicevo a proposito degli ordini una volta dispetti
Gli iscritti devono essere sottoposti dal controllo continuo degli vende degli organismi
E si occupano della disciplina e cioè praticamente gli ordini forensi debbono continuare ad occuparsi della disciplina ad occuparsene effettivamente con l'organizzazione di corsi Chauvin obbligatori con la organizzazione di via degli altri corsi nei quali si cerchi di identificare la posizione dell'avvocato o dell'aspirante avvocato con quella della sperando e giudice
Voleva aspirante notare un vecchio disegno del Pala Briamo parlato in altri congressi cattedra batte può essere rinverdito le borse può essere ancora richiamato insomma una preparazione un'Italia che artiglia queste professioni
E che dia già una garanzia dalla preparazione della preparazione stessa
Corsi propedeutici importanti bene organizzati al pari si può accedere sulla base di titoli o sulla base di una prova Della Capac sita insomma in modo tale che colui il quale diventa avvocato possa affrontare già i pericoli e le difficoltà della professione questo io ritengo e poi Signori colleghi la incompatibilità assolute sulle quali bisogna insistere e per cui non ci debbono essere trasmigrazione dal se gli altri od altre professioni facile nel nostro albo tutto questo bisogna assolutamente interdirlo siamo già troppi
Siamo già molti siamo sufficienti
è inutile allargare compiti a persone che non hanno neppure la preparazione e che non andranno e non offrono nessuna garanzia allora incompatibilità assoluta e poi ritengo ancora di segnalare un fatto ed ho finito
L'argomento relativo ai giudici onorari intellettuale io ritengo che bisogna insistere per la l'incompatibilità completa è totale ad esercitare rifugio degli avvocati
Chi vuole fare il giudice faccia il concorso di giudice
Gli ha queste aspirazioni secondarie accessorie di fare il giudice e di fare anni dall'avvocato e certo che non saprà far bene né quella dell'avvocato né quella del giudice allora bando a queste situazioni ridotte
E io ritengo che queste siano le cose più importanti
Voglio dire che noi abbiamo inserito interesse indiretto nell'arco degli argomenti che sono stati segnalate poco fa dalla relatrice ma quando noi parliamo di motivazione
Della sentenza e per cui vogliamo che siano meglio motivate dell'esecuzione nelle sentenze penali dell'aumento del numero dei giudici sono tutte cose che possono interessare la politica generale della giustizia
Ma non certo la nostra professione noi oggi ci dobbiamo occupare semplicemente nella riforma
Del nostro istituto delle delle nostre istituzioni con quello che c'è affrontando evidentemente all'Avvenire prevedendo ma occupandoci delle vostre specifiche questioni non e valendo non allargando il il nostro studio la nostra attenzione a problemi richiesto sono di carattere ma sono di carattere nazionale danno l'interesse generale hanno interesse sociale ma non ci preoccupa affatto signora collega signoria collega
Nella sentenza del giudice se sia o meno motivata voi sapete bene dei Paesi di democrazia moderna soprattutto anglosassone
Fanno ai loro giudice spendere delle sentenze brevissime e noi poi dobbiamo commentare riprendendo tutti gli argomenti e che io non voglio evadere
Nell'andare tanti attende riguardano i metodi di sistemi della mediazione
Delle sentenze e tante volte diventano rigidi utile perché l'avvocato non preparato non sa che deve fare appello e metterci la richiesta deve che manchi mediante voce per come cioè te ti scegli l'avvocato bravo l'avvocato che sa fare allora quell'appello al fortuna nuova per te la la sentenza la quale lui si occupi dei particolari minuti ma decida il passo aperta a tutte le contraddizioni ed è aperta soprattutto tutte le interviste
Ma non voglio decampare mi raccomando soprattutto di occuparmi insieme con noi di occuparci tutti proprio di questa riforma nel nostro ordinamento quindi approvazione alle modifiche del nostro mondo compreso questo tematica che io vi ho segnalato
Grazie
L'avvocato Cesare piazza si prepari col professor Pancho
Cari amici e colleghi
Gli applausi scroscianti che ieri nel Salone dei Busti
In Castel Capuano
Hanno accolto alcuni passi della
Pregevolissimo la relazione relazione del nostro presidente Lonardi
Hanno dato il segnale
Che quei passi
Andavano a toccare
Certi nervi scoperti dell'avvocatura
Luoghi sensibili
Di cui probabilmente in questo momento avvocatura avverte tutta la qualità politica
E questo vale la pena di parlare
Gli altri punti politici che preoccupano l'avvocatura
Gli stessi applausi che pochi istanti fa
Avete tributato dal collega Grillo
Che parlava della magistratura onoraria ne parlava incidenter tantum
Mi segnalano
Che questo è uno degli argomenti di cui vale la pena
Di parlare e di parlarne un po'più approfonditamente di quanto abbiamo fatto fino a oggi
Vedete quando si parla di magistratura ordinaria
Si dice rifiutati di una magistratura onoraria si dice una inesattezza
Le magistrature onorarie sono di diverso tipo
E il fenomeno nasce da un'unica matrice certamente
Che è quella che ci è stata sempre dette spiegata
Che non ha tutto può può vedere il giudice poca
Non tutto degno di essere portato all'attenzione di un giudice professionale che costa moltissimo lo Stato sia il reclutamento sia il mantenimento che
Qualunque sforzo si faccia comunque non è
Comprimibile oltre certi limiti il la domanda di giustizia che sale da un paese compresso e civile come il nostro
Però volta a volta l'ordinamento
Si è posto dinanzi a queste istituto della magistratura onoraria in maniera diffuso
è nato tanto tempo fa
Il giudice conciliatore ad esempio
Era un magistrato onorario sì
Ma lasciato a se stesso
Provvedeva in autonomia e con un servizio che fra l'altro non era nemmeno a carico dello Stato Maccanico dei comuni
Aldo materia cosiddetta bagatellare
Di poco valore
No l'altrettanto e avvisi ad esempio del giudice di pace
Che sembra l'erede e continuatore del
Giudice conciliatore
Ma io invece ne differisce profondamente perché suo servizio è a carico dello Stato
Perché la legge dice che fa parte dell'ordine giudiziario
Perché la materia a lui affidata inizialmente forse pensato come bagatellare bagatellare non è affatto
E minaccia di non esserlo definitivamente più con l'attribuzione della competenza per dieci
Ci sono altri
Magistrati onorari peraltro
Che sono organicamente inseriti nella attività del giudice togato
E non faccio fatica
Dire che l'esempio tipico era il vice pretore onorario e che oggi è il magistrato onorario in tribuna
I quali operando nell'ambito del organizzazione generale
A cui sovrintende il giudice togato e lo o usi indiano lo sostengano gli danno un supporto
Che dovrebbe essere il solo occasionale poi viceversa si è visto che non è ma insomma comunque inseriti in un ambito organizzativo che non è al loro lasciata altrettanti avvisi ma è un fenomeno e di diversa valutazione valutabilità evidentemente
Il giudice popolare di Corte d'Assise l'esperto di ciclo di psicologia minorile che supporta i tribunali per i minorenni e gli esperti delle sezioni specializzate
Ora
Voi
A prescindere dalle ai giudici popolari
E dagli esperti delle spedizioni specializzate il Tribunale per i minorenni noi avvocati abbiamo certamente sempre contribuito con le nostre forze
Sia
Ai giudici conciliatori
Specialmente nelle grandi città
Sia ai DC Petronio una
E che denota che nell'avvocatura
C'è predisposizione costituita dalla formazione dall'abitudine al contraddittorio alla con derivante dalla conoscenza dei meccanismi processuali c'è una sorta di vocazione
A passare dall'altra parte del Banco esercitarsi anche nella valutare le ragioni dell'una e dell'altra parte come fa un giudice
I vostri applausi di qualche momento fa
Viceversa erano diretti a una frase del collega Grillo che diceva sosteneva questa affermazione
Beh chi vuole fare il giudice fastidiosa
Chi vuole fare l'avvocato si contenti di fare l'avvocato teniamo distinti i due ruoli
E questa è stata anche
La tendenza filosofica
Di qualcosa degli ultimi tempi
Che fra l'altro ha suscitato grande scalpore fra di noi
Intendo dire la dichiarazione di incompatibilità all'esercizio della professione e la esercizio delle funzioni giudiziarie tredici persone RAI che è arrivata fino ad essere sanzionata
Da una delibera ufficiale del Consiglio nazionale forense
E la opposta affermazione della sede della Cassazione Sezioni Unite che ha stabilito il principio di diritto
Che questa incompatibilità non sussiste né si può essere argomentato incontrario che
Non sussisterebbe o le i requisiti di indipendenza né che più si possa dire che la retribuzione che attribuita al visitatore Draghi
Perché di quello si occupava la suprema corte possa essere qualificato come un impiego alle dipende al comunque retribuito dallo Stato
Come dire poiché gli abbiamo sempre dato una miseria una sciocchezza una cosa da niente allora questo non è non è nemmeno la retribuzione Mediaset e riconoscimenti perché su questo potremmo costruire la una una mostra teoria commemorativo
Però bisogna anche dire
E diciamocelo con tutta franchezza
Che quell'affermazione di incompatibilità che era stata sanzionata con la
Delibera del Consiglio nazionale forense non era stata recepita
Da un'unanimità di consensi
Non aveva trovato una adesione entusiastica
Perché veniva dalla dal dalla base dell'avvocatura Fanzago di questo avvocatura Coop
In fieri un'avvocatura e sta diventando diversa che sta cambiando si sotto gli occhi senza quasi che noi ce ne accorgiamo in pochi anni siamo passati da a ottanta mila fan novanta mila ho lasciato oltre cento mila
Abbiamo un'avvocatura sostanzialmente giovane abbiamo un'avvocatura preoccupata del proprio reddito che non delle poche occasioni di lavoro è un fenomeno sociologico di grandissima importanza che meriterebbe uno studio molto approfondito e aggiornato
Bene dicevo di fronte a questa dichiarazione di incompatibilità però ecco si sono manifestate delle forti esiste e sono proprio quelle resistenze che non portato alla sentenza della sezione unite della Corte di Cassazione perché senza quella resistenza non ci sarebbe stata l'enunciazione di quel principio di chi
E allora se questa è la situazione di diritto oggi
La nostra affermazione teorica è sempre valida certamente è sempre valida
Ci vuol fare l'avvocato fa l'avvocato chi vuol fare il giudice fa il giudice la commistione è difficile pericolosa e fonte di molti sospetti è vero è tutto vero e noi siamo qui per riaffermarlo sulle nevi
E tuttavia sempre ragionando in maniera assolutamente laica
Abbiamo fatto
Attenzione a come si distribuisce
La giurisdizione in questo Paese
Ne ha accennato lo stesso Leonardi nella sua relazione
Abbiamo comunque un numero di ausiliari della giustizia intesi come i magistrati onorari dei diversi tipi
Numero di gran lunga superiore comunque lo si voglia contare ai magistrati in servizio magistrati organo ordina
Nella in una memoria a cura della F che vi è stato istituito per la Polo copertina verde
A pagina quindici c'è una tabellina
Che enuncia certi numeri
è sicuramente da aggiornare enfatico su fonti del
Fornite dal ministero della giustizia
Si è visto che i numeri variano
Ma non variano tanto da modificare l'osservazione sostanziale
Che in questo Paese vi sono otto mila tanti magistrati ordinari il servizio che poi che questo episodio sia gli Old ogni giorno cambia questo dato perché non si sa ad esempio una magistrata in maternità
Il ministero la considera il servizio ma non è in servizio per gli avvocati lo sanno bene che i ruoli rimangono congelati per due anni
Allora allora vedete balletto delle cifre dal ridimensionare ulteriormente
Vero quello che diceva questa mattina
Il presidente dottor Martone che si cerchi di riempire prima e vuoti e la magistratura
E e poi si vedrà se i magistrati sono sufficienti o non sul vi siete è un argomento sofisti Co peraltro perché i magistrati non saranno mai sufficienti visto che
Sì e dello Stato avvalere comunque della bellezza di quasi dodici mila
Persone in più che non sono magistrati ordinari
Cosa vogliamo pensare imbastito vasti riempire gli organici a Magistratura per poter fare a meno di questi dodici mila soggetti
E che cosa succederà e il giorno
Che questi dodici mila soggetti prenderanno coscienza della loro funzione di hanno una vasta i giudici di pace hanno già cominciato a farlo
E hanno già cominciato a dire non ci potete considerare come degli degli schiavi neri non ci potete considerare come delle delle forze così data da spremere da buttare via
Noi abbiamo non agibilità abbiamo dei diritti vogliamo una retribuzione pari a quella dei magistrati ordinari
Vogliamo un riconoscimento di status giuridico che ci permetta di votare per il Consiglio superamento come l'avete letto tutti sui giornali
Bene che cosa succederà il giorno che a questo coro si aggiungeranno quelli che hanno fatto i sette mila che hanno fatto domande sono avvocati che hanno fatto domanda per essere giudici di pace
E quegli altri ancora non ci sono le domande perché tutti i vice pretori onorari in carica sono passati a s
Magistrati onorari di tribunale ma fra un po'scadranno ci saranno le domande saranno verosimilmente tutti avvocati
Quelli che faranno domanda e che cosa succederà al dovrà lo Stato non ha un'altra possibilità che è quella di abbandonare a questi soggetti una larghissima fetta della giurisdizione dicendo arrangiati
Fate come vi pare non ci riguarda saranno i primi i magistrati ordinari abile fate come volete la cosa non ci riguarda basta che noi rimaniamo quanti siamo
Ma se così è
Amici col
E attento alle realtà delle cose
E seriamente pensabile che l'avvocatura abbia la forza di far realizzare questo auspicio che abbiamo fatto più volte della separazione nettissimo dei ruoli salvo che attribuiva magistratura
Abbiamo noi la forza di intervenire
Sulla classe politica perché accetti questa questa affermazione di principio e andiamo noi la forza politica di piegare a tutto ciò la fortissima corporazione dei magistrati ordinari
Essendo in questa fossa oggi non ce la fece l'avremo speriamo
Ce l'avremo fosse uno dei livelli momenti dei flessione consolante che esce da questo congresso per come si sta delineando è che l'avvocatura forse non è ancora in grado di farsi esaudire ma è in grado di farsi ascoltare perché son venuti qui oggi tanti a parlare con noi a dire che hanno attentamente i le letto le nostre i nostri prodotti
Duri molto vostri documenti e che nei limiti del possibile cercheranno di adeguarsi
E allora questo è segno di un'attenzione la classe politica che induce anni fa bene allora se così è fosse in futuro avremo la forza di imporre certe soluzioni ma oggi oggi mille novecentonovantanove due mila forse non ce l'abbiamo e non ce la faremo verosimilmente nemmeno nel due mila dieci sodo evoluzioni politiche queste di tempi lunghi
Se se così è e sì è vero che l'avvocatura
Varia
Nella sua composizione
E nelle sue convinzioni e se è vero che sette mila giovani avvocati hanno fatto domanda per seggiole si alza c'è un problema di tempo sì
Se è vero tutto questo
Forse vale la pena che incominciamo a ragionare
Se gli avvocati d'ebano spende allora interamente le proprie energie
Per un circuito di giurisdizione non togata
Che si occupi Rizzo vi è una larga fetta della cui del contenzioso civile lasciamo l'appalto del momento il la questione penale
Ma che ne sia fatta e gestita a responsabilità degli avvocati sull'assimilanza di certi modelli che ci vengono anche da oltre oceano e in cui si vede che gli avvocati vengono scelti
Dagli lo dai loro colleghi vengono eletti per adesso il giudice
E l'elezione da parte della categoria dei degli avvocati forse è il rimedio conto quella sospettabili ITA che nasce dalle possibili collusioni che tutti sappiamo che sono già avvenute
Ma se la scelta diedi proprio da coloro che dovranno fornire della e terzietà e della serietà e della indipendenza di quella persona B possiamo essere
Un pochino più tranquillizzati rispetto al sistema attuale
E allora la proposta politica è questo
Che ne pensa il congresso di questo di questa riflessione
è da rigettare totalmente e allora proseguiamo nella nostra strada intransigente della sto tale separazione delle funzioni devo ma se il congresso avesse il coraggio di prendere atto di una realtà
Che non è eliminabile con gliele affermazioni di principio perché la realtà è più forte oggi delle affermazioni principio
Se il Congresso dicesse barca allora occupiamo simili
Studiamo la la cosa andiamo avanti su questa ipotesi di un circuito separato dice l'edizione di cui gli avvocati si rendano responsabili allora voi capite che si apre in uno scenario di grande impegno politico che il prossimi anni e che l'organismo unitario potrà essere chiamata a gestire che riguarda anche in parallelo
Quegli organismi decentrati del ministero della giustizia che sono previsti da un disegno di legge che giace dimenticato in qualche cassetto del del Parlamento
Dove si ipotizzano
Enti di gestione regionali o distrettuali della giustizia di cui facciamo parte e non di minoranza gli avvocati spicci
Forse è allora a questo punto al di là delle affermazioni l'ipotetico di principio e un po'utopistica che il congresso quel che questo congresso sovrana che la migliore espressione che oggi posso avere una categoria professionale si pronunci anche su questo punto
Solo avvocato Vincenzo su membro del Consiglio nazionale forense
Si prepari l'avvocato Lucio Del Poggio
L'ordine l'Abruzzo
Il mio intervento si ricollega brevemente su un piano spero di concretezza
All'intervento di Mariano Marini
Sul centro di formazione per l'aggiornamento professionale degli avvocati
Appartiene si può dire ormai alla filosofia dell'ovvio
Tanto nell'accordo
Sia delle componenti istituzionali sia delle associazioni professionali
Che i due pilastri per il futuro della nostra professione
Si chiamano professionalità ed alta qualità
Nella professione e deontologica
A questi due temi
Ma
Editoria
Forense
Che in questi anni e particolarmente copiosa ha dedicato numerosi contributi
Ed è un problema di conoscenza e di lettura
Che raccomandiamo
Proprio perché
Si è ritirato inutili ripetizioni ecco i limoni su problemi che evita decenni agitano la nostra categoria
Due dati sono dovunque fondamentali
Su questa linea e si ritrovò no
Significativamente sia nella pubblicazione del consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma
Che seguendo una tradizione costante ormai ha ripreso il tema addirittura dettando con spirito di concretezza l'articolo tre sulla scuola forense in un contributo diretto da Martuccelli
E composto dai colleghi Casale Lavitola ma e Rampelli sotto la guida di ieri Lubrano
Proprio per una certa precisazione di queste scuole che consenta l'affinamento di uno dei due pilastri nei panni parlanti
E il secondo che un contributo che leggerete quando
Avrete sottomano qualcuno lamentato il ritardo
La relazione di Remo Danovi
Intitolata il pendolo della professione
Tre anni di legislazione forense ove nella sintesi dei dati normativi
E pare aleggi relativi al paranormativi ai numeri otto nove e dieci si parla della preparazione dell'accesso e della scuola forense
La confusione in materia che notevolissimo ed è dovuta alla interferenza dei poteri nuove nativi per cui accanto a disposizioni che vengono dal Parlamento si accavallano disposizione del ministro dell'industria
Del ministro Guardasigilli e del ministro dell'università e della ricerca scientifica
Ognuno legifera senza alcun coordinamento
E la situazione per quanto concerne le scuole come voi sapete
Sulla base di una legge del novanta scuole di specializzazione forensi integrative della pratica sostitutive dell'anno di pratica presso gli studi professionali
Questi organizzati dal dalle università in più
La legge Bassanini bis ha introdotto quel mostro mo'di unificazione delle formazioni
Forensi notarili che di magistrato poi corrette veramente da un Regolamento nel senso che accettando certe linee segnalate dall'avvocatura si è detto che dopo un anno comune di studio col di formazione comune il secondo anno sia invece di specializzazione
La riforma l'approccio con la proposta di riforma Mirone rimette poi all'ordinamento forense la creazione ulteriore dispone
Voi intendete in quale situazione si trova e il povero praticante di fronte a questa concerie di alternative
Talune delle quali vaghe e indeterminate per esempio quelle Bassanini attendono ancora un secondo regolamento
Mentre per quanto concerne le scuole forensi
Del consiglio dell'ordine
Vedremo se e quando sarà riformato l'ordinamento forense e purtroppo le prospettive sappiamo che sono lunghissime
Sette è parso opportuno al Consiglio nazionale forense con due delibere uno della fine del novantotto ventisette novembre novantotto
E un'altra del ventinove gennaio novantanove di creare un centro per la formazione e l'aggiornamento professionale degli avvocati
Di cui vi ha parlato
Stamane credo Mariano Marini
E rispetto al quale le mie brevi osservazioni vogliono dare argomento di riflessione che nato da una esperienza non soltanto limitata a quella forense ma anche a una esperienza accademica che mi nasce dall'aver militato nelle aule universitarie per oltre mezzo secolo il centro e composto in maniera molto varia oltre Mariano marine di Perugia Martuccelli di Roma Mazzaroli di Padova tre consiglieri forensi Guidi chi vi parla epilazione borsa atti
Per l'esperienza toscana Randazzo
Per le scuole di formazione del penalista e Ruggeri della scuola di Bologna dico questi cognome al solo fine dimostrare l'articolazione variegata nell'ambito del territorio e quindi la possibilità di attingere a numerose esperienze
Ora il principio fondamentale è quello della specialità
E sul fatto della specialità siamo tutti d'accordo
Tanto che sta entrando anche nei progetti legislativi
Lo stesso Bassanini e di recente è tornato indietro affermando che effettivamente per l'attività forense e per qualche altra attività si può valorizzare l'elemento della specialità
E quindi non estendere le modifiche della libera professione anche a queste categorie
Questo comporta allora una linea del metodo che deve muovere dalle esperienze concrete
L'esperienza giuridica universitaria ci dice che esce dalle aule universitarie un laureato generico
Mentre la esperienza forense mostra delle carenze gravissime
Alle quali appunto sul piano di determinazione di questa Rete di modelli di conoscenze per le scuole
Stiamo attendendo nell'ambito di questo centro
è chiaro
Che la scuola forense debba nelle nostre intenzioni per quanto concerne le materie Allo stato oggetto dell'esame di avvocato prevedere solo un aggiornamento e un approfondimento specialistico senza ripetere le nozioni generali che l'università avrebbe dovuto dare naturalmente seguendo il criterio del metodo fondamentale per una scienza enti
Dica come la nostra che deve come ogni scienza avere la teoria che la pratica valendo specie per la regolamentazione degli effetti non previsti
Colmare le lacune formale del sistema indicando nella disciplina ricorrendo a mezzi integrativi di interpretazione
E l'esperienza universitaria deve valere anche in un altro senso
Il solare quelle materie che non sono state studiate nell'ambito della facoltà di giurisprudenza che invece devono costituire il bagaglio di un avvocato moderno consapevole dei nuovi compiti
Quindi un'indagine in questo senso deve controllare
Con gli apporti di tutti l'alloggio
Nella generazione di mio padre la logica si studiava al liceo
Dopodiché fu abbandonata
E il ragionamento giuridico è chiaro che attinge continuamente ai criteri della doccia una metodologia giuridica
Con le analisi dei vari mezzi di interpretazione Teoria generale analisi del linguaggio in un paese di diritto scritto come il nostro
Oltre che la deontologia e l'ordinamento professionale infine le tecniche specialistiche includendovi fra queste la informatica giuridica
Questo è il quadro generico complessivo secondo noi del ma cornice più generale da riempire ovviamente con le singole discipline così per esempio la logica del ragionamento giuridico
Logica dell'argomentazione
Sviluppo del ragionamento nell'esposizione delle tesi e delle antitesi con riguardo ai vari atti giudiziari citazione comparsa di costituzione ricorso amministrativo
Difesa penale impugnazione critica delle decisioni e attività di consulenza Teoria della redazione del pareggio
Sono tutte attività che noi quotidianamente poniamo in atto talora senza una sufficiente consapevolezza direi quasi per la stessa natura delle cose della nostra professione
Metodologia giuridica cioè ricerca interpretazione utilizzo del dato legislativo giurisprudenziale e dottrinale
Ricerca utilizzo del principio giuridico specie di fronte a una legislazione disattenta e caotica
Con validazione conferma del principio applicazione selezione finalizzata dei dati e dei principi
E infine che sto concludendo tecniche specialistiche cioè i mezzi di aggiornamento professionale enciclopedie dizionari riviste congressi e convegni l'informatica giuridica le ricerche al centro
L'utilizzo delle banche dati l'apertura all'internet
Le tecniche sostanziali e formali della comunicazione strategica e persuasiva la simulazione di processi una relazione di atti le strategie delle richieste specie probatorie
Tutte queste etichette
Ha modi sommario che richiamo no anche i vecchi principi della totalità della retorica tuttora in vigore argomenti a contrario
A simili a fortiori eccetera tutti strumenti quotidiani per noi
In questo sommario io sottopongo alla vostra meditazione per la vostra collaborazione ringrazio
Amore sulla parola l'avvocato Lucio Del Poggio si verbale l'avvocato Luca Saldarelli presidente l'ordine del silenzio
Buonasera a tutti mi chiamo Lucio del paggio no scusa
Sono il presidente del Consiglio degli ordini forensi d'Abruzzo
Consiglio che si è occupato che si occupa da anni con intensità e di impegno delle problematiche dei temi che agitano l'avvocatura italiana
Segnando con i suoi interventi sui contributi recepiti pressoché integralmente al congresso straordinario di Venezia del mille novecentonovantacinque
E concretizzati sì poi nell'organizzazione della Conferenza nazionale dall'avvocatura in Pescara
Tutti i passaggi importanti di questo nostro percorso che oggi trova una straordinaria occasione di confronto
Le questioni che oggi dobbiamo affrontare sono tante di così pregnante portata da non consentire nell'ambito di un intervento che intento contenere nel tempo concesso una completa disamina di tutti i singoli punti da dibattere
Sui quali però in un senso o nell'altro appaiono molto chiare e motivati
Le tesi argomentativa e sviluppate e dal Consiglio nazionale forense e dall'Organismo unitario dell'avvocatura e dalle altre associazioni forensi
Sì che non posso far altro che telegraficamente esprimere la posizione degli ordini forensi abruzzesi
Che sulla scorta delle motivazioni alle quali ho fatto cenno
Ribadiscono i principi inderogabili elaborati dalla commissione di studio al Consiglio stessa istituita
Ritengo inaccettabile l'impianto del disegno di legge numero cinque mila duecentoundici sulla riforma dell'ordinamento professionale per i ripetuti rinvii ad emanando norme delegate
Per la mancanza di coordinati principi ispiratori del corretto svolgimento della professione di avvocato sono contrari gli avvocati d'Abruzzo ad un unico ordine nazionale affermando la necessità della conservazione degli ordini forensi circondariale
Sono contrario al giudizio disciplinare demandato ad un istituendo Consiglio distrettuale esprimendo invece il loro consenso giudizio spesso il consiglio circondariale di appartenenza previa istruttoria svolta da una istituenda procura a livello distrettuale
Composta da delegati dei singoli Consigli degli ordini forensi locali
Sono contrario ad un'unica scuola nazionale per l'accesso alla professione
è favorevole alla istituzione di scuole locali anch'Poli circondariali coordinate dal Consiglio nazionale forense per l'accesso la formazione e l'aggiornamento professionale
Sono contrario all'istituzione di società commerciali per lo svolgimento di una professione forense favorevoli alle istituzioni società di nuovo tipo con la partecipazione di soli professionisti nel pieno rispetto del Codice deontologico
Sono contraria all'articolazione locale dell'Organismo unitario dell'avvocatura
Che sarebbe un doppione del consiglio dell'ordine e favorevoli all'attuale composizione dell'Organismo unitario dell'avvocatura con le attuali incontra incompatibilità e favorevoli anche alle ampliamento della durata temporale delle carie
Sono contraria al part-time per l'assoluta sua incompatibilità con i principi reiteratamente affermata in ordine alle indipendente dall'autonomia dell'avvocato
Nonché alla politica di concertazione data l'esperienza negativa che si riscontra sono favorevole alla istituzione di un osservatorio sull'amministrazione della giustizia italiana per la raccolta di dati da trasmettere dall'unione europea
Questi in estrema sintesi sono i punti sui quali si esprime il Consiglio dell'ordine dei Fori abruzzese
Io vorrei introdurre anche per loro un argomento nuovo sul quale mi pare l'Avvocatura non abbia se non larvata niente in precedenza presso mai una posizione decisa
Un argomento che riguarda l'apparato organizzativo del sistema giustizia
Che oggi
Nell'attuale realtà
Vede tagliati fuori gli avvocati sotto ogni profilo
Ad eccezione della irrilevante e marginale partecipazione ai Consigli giudiziari allargati per la nomina dei giudici di pace dei giudici aggregati onorario le sezioni stralcio
Gli avvocati non hanno alcuna partecipazione neanche in via consultiva per quel che concerne tutte le questioni di carattere organizzativo del sistema giustizia
Dalla distribuzione degli uffici sul territorio alla redazione delle tabelle dei carichi di lavoro
Dalla utilizzazione delle risorse umane riferite sia i magistrati che al personale ausiliario alla dotazione di singoli uffici di attrezzature e sistemi operativi anche di tipo telematico e via dicendo
Eppure quando si ribadisce continuamente fondamentale concetto che l'avvocatura per le connotazioni sue proprie e per i delicati compiti che le sono attribuiti costituisce un elemento essenziale del sistema giustizia
Si afferma una fondamentale De Rita in ordine alla quale però non si traggono le dovute conseguenze sul piano pratico
Apparendo di tutta evidenza ed essenziale la circostanza che a quelle funzioni organizzative di cui ho parlato
Venga chiamata non per Gentile è sporadica concessione
Bensì per legge anche l'avvocatura
La quale ben potrebbe contribuire a risolvere quei malanni della giustizia che dipendono evidentemente anche da una cattiva sua organizzazione
Non si vede in invero in base a quale principio l'articolo centonovantasei dell'ordinamento giudiziario preveda il distacco di un elevatissimo numero di magistrati presso il Ministero di Grazia e Giustizia
Tali magistrati di cui non ci risulta un censimento esatto ma sono sicuramente diverse centinaia che potrebbero ben riempire una buona parte di quelle caselle di cui si parla
Stamattina non solo vengono sottratti alle funzioni giurisdizionali loro proprio ma vengono preposti a delicati compiti direttivi e organizzative ai quali probabilmente ma stando anche ai risultati di certe attività è sicuro non sono neanche ben capace
E ancora assurdo che nei consigli giudiziari
Investiti anche siti dedicati funzioni consultive
Ed in procinto di assumere secondo dei progetti in itinere ad assumere ben più importanti funzioni organizzative la partecipazione degli avvocati sia relegata alle marginali questione di cui ponte
E la conseguenza di questo discorso qual è che noi siamo qui perdiamo ore giornate a dibattere e discutere problemi che poi hanno riflessi anche sul campo pratico
E mentre noi discutiamo dei non diamoli valanghe di carte il ministero gli altri le altre autorità
E all'interno del ministero delle direzioni generali degli uffici legislativi delle commissioni varie di tipo consultivo
Soggetti che non hanno alcun titolo da alcuna capacità specifica fanno e disfano silenziosamente in quegli oscuri corridoi quell'accesso impossibile
Modificando norme sconvolgendo progetti
Adottando in genere importanti provvedimenti su cui spesso voi avvocati siamo costretti a piangere dopo la loro emanazione
E quindi il momento a nostro avviso di chiedere con forza anche una radicale riforma dell'ordinamento giudiziario
Che renda più razionale ed efficace l'organizzazione tutta l'apparato giudiziario anche attraverso la partecipazione alla collaborazione istituzionale dell'avvocatura
La quale nelle rare occasioni in cui è stata chiamata a dare il suo apporto ha sempre saputo indicare delinea giuste per la soluzione di tanti problemi
Se queste idee come le altre che sono state esposte sono buone portiamolo avanti con decisione e facciamo sì che si traducano in progetti concreti
Perché se vede sono buone
E non trovano realizzazione vuol dire che non sono buone gli uomini che le propugnato grazie
Con la scusa per l'involontario errore sul mondo avvocato Luca Saldarelli sui verbali poi l'avvocato Salvatore Mario Sergio Di Napoli
Cari colleghi buonasera il saluto va
Ai superstiti perché come sempre accade
Ad una certa ora
Le nostre sale congressuali comincerà votarsi
Ancorché debba dare atto
Nella straordinaria resistenza della categoria che è riuscita a sopravvivere ad una cerimonia inaugurale che avrebbe stroncato anche un elefante
Le
L'uscita di congresso in Congresso nonostante tutto
Ad esprimere il meglio
Ringrazio quindi coloro che
Siamo ormai sul finire della serata sono rimasti ringrazio soprattutto coloro che da me non conosciuti
Stanno a significare
Le forze nuove dell'avvocatura
E a questo congresso ho potuto
Con piacere constatare la presenza di molti moltissimi volti
Vorrei dirvi quindi che l'Organismo unitario o meglio il congresso forense
Organo rappresentativo da un punto di vista politico dell'avvocatura forse la strada
Che l'avvocatura ha giustamente scelto
Se è vero come è vero che di congresso in Congresso la partecipazione sempre più
Folta è sempre più significativa e soprattutto è sempre più generazione al mente
Comprensiva di ogni componente dell'avvocato
Dovrei dirvi
In apertura che va tutto bene
Avendo preso atto ad esempio da tutti i politici
Qualificati che sono intervenuti a questo congresso
Il pieno completo accordo sull'abolizione della norma che consente parta
Credo che a questo punto non si possa fare atto far altro che prenderne atto
Chiedendosi come mai la nostra impazienza stia attendendo da soli tre anni che questa abolizione sulla quale tutti si dichiarano d'accordo non sia ancora intervenuto
Che qualcuno ci stia prendendo in giro
Ok coloro che vengono qui a dichiarare
La loro completa disponibilità e l'adesione ad un principio fondamentale
Per l'esercizio di una professione qual è la professione forense
Forse non conta nulla nell'ambito dei partiti
Dei quali assumono essere rappresentanti un collega mi ha detto infatti fuori
Che per l'abolizione della norma che consente il part-time ai pubblici dipendenti noi abbiamo sbagliato interlocutore
Perché avremmo dovuto parlare subito e solo con Bassanini
Perché sembra che sia solo lui a volere fortemente il mantenimento di questa norma ritenuta taumaturgica
Rispetto agli oneri del pubblico impiego
Come comoda via di fuga di una serie di funzionari che evidentemente allo stato non servono più
Abbiamo sbagliato tutto Leone
Buccico abbiamo sbagliato tutto forse avremmo dovuto parlare con Bassanini
Mandarli prima molti mazzi di fiori non lo sono fare qualcosa una delegazione composta
Da colleghe particolarmente belle cerchiamo di inventarci qualcosa la verità è che io mi sento ancora una volta ha preso in giro
E mi sento preso in giro anche quando ad esempio mi si viene a dire
Da parte di qualificati esponenti del Governo
E dei partiti politici che
Le linee di principio individuate per la riforma della professione che debbono per forza di cose coniugarsi
Con la necessaria modernizzazione non possono fare a meno di quei principi
Fondamentali
Che si individuano nella indipendenza autonomia e libertà della professione
Che quindi diventa incompatibile conforme ad esempio di esercizio in associazioni o società che vengano
La partecipazione nel capitale
Ma non l'ho mica proposta io questa norma
Non è stata forse proposta da un autorevole esponente di un partito politico e di un governo
Non è forse una norma che è il frutto
Una proposta di legge che il frutto di sollecitazione di forti poteri e di corporazioni certamente più forti dell'avvocatura
Ma l'Avvocatura non è forse danni che sta dicendo che esiste una ontologica incompatibilità
Tra la professione forense è un certo tipo di esercizio
Che consono ad altre realtà sociali economiche culturali che hanno tutt'altri principi che sono regolate da tutt'altra tradizione e che per noi non potrebbero in alcun modo essere
Congeniali perché proveniamo da altre culture
Ma è la stessa storia del giudice di pace
Che esiste in moltissimi altri ordinamenti
E quando l'avvocatura diceva che questo giudice non togato doveva avere una investitura
Significativa doveva avere un radicamento nella società il metodo di reclutamento di questo giudice
Non togato
Doveva essere diverso ci si è risposto con l'ennesima scelta del funzionario
Del giudice nominato dall'altro
A differenza di quegli organismi che abbiamo voluto scopiazzare nei quali l'esercito di questo tipo di magistrature affidato raccolta a coloro che nella cittadinanza accordo di quel rispetto di quell'autorevolezza che non gli proviene certo
Dal sigillo di un CSM disattento che non conosce neppure colui che si accinge a nominare giudice di pace che pure dovrà amministrare giustizia in materia non bagatellari
Continuiamo a prenderci in giro continuiamo a essere presi in giro
Però
Debbo notare e l'ho annotato cedere pianse lo hanno notato altri
Che da qualche tempo
Si manifesta una certa attenzione nei confronti dell'avvocatura
Nei confronti del Congresso nazionale
Che da qualche tempo esprime politica forense
Che i nostri documenti vengono letti o almeno si dice
Che vengono letti cosa che prima ad esempio non accade
Non crediate non crediamo
Che questa maggiorate nazione diritti
Da una consapevole scelta
Da parte di coloro che avrebbero avuto il dove
Di curare in epoca non sospetta
Che la professione forense non venisse mortificata
Credo invece che questa maggiore attenzione derivi dal constatato rischio
Che l'avvocatura messa alle strette possa decidere di uscire dalla mentalità
E posso a fare delle scelte di campo
Cosa che fino adesso non ha
E siccome noi dobbiamo in qualche modo dare
Pur sempre
Quanto meno Rocco
Della buona fede al nostro interlocutore
Dobbiamo con estrema sintesi indicare un percorso
Che non può prescindere
Da un altrettanto Breve sintetica doverosa ma spietata analisi della situazione perché io non tollero più che le responsabilità non vengano individuate non vengano attribuite
Mi sono stancato
Disse di di sentir dire che la situazione è quella che perché non so è successo un terremoto
Non lo so per quale motivo perché perché il Piano Marshall è fallito sembra che le responsabilità siano tutti al di fuori
E invece la situazione richiede
Una spietata analisi
Di quelle che sono state le cause perché non possiamo affidare i rimedi
Di questa tragica situazione nella quale ci trovavamo ad esempio a coloro che sono gli autori
Se non unici quantomeno principali proprio di questa situazione
Mi sono stancato
Di vedere
Affidare
Compiti a coloro che hanno
Dimostrato di non essere capaci di risolvere queste cose
Vorrei che si dicesse una volta per tutte
Che l'avvocatura
Questa denuncia l'ha fatta in epoca non sospetta
Che l'avvocatura già nei congressi giuridico forensi quando cioè si parlava ancora del diritto di proprietà e solo qualche volta si arrivava ad affrontare argomenti
Politico ordinamentali
Adesso ha individuato certi meccanismi di disfunzione che se non corretti avrebbero inevitabilmente determinato la paralisi della macchina della giustizia
Non a caso full avvocatura proporre
L'introduzione del giudice di pace non queste ore sia ben chiaro
Perché poi si ha l'abilità eccezionale tutta politica di dire assomma il giudice di pace lo hanno voluto gli avvocati dell'abbiamo dato e poi vi lamentate
Ah è una truffa
Perché noi volevamo un giudice di pace lo volevano in un certo modo perché avrebbe assicurato un certo servizio avrebbe ottenuto una certa collocazione nella società ci hanno dato un altro giudice di pace
Volevamo un giudice unico di primo grado certo che lo volevamo
Ma ce ne hanno dato un altro
L'avvocatura
Da venti anni a questa parte
Sta parlando di organici sta parlando di giurisdizione sta parlando di circuiti alternativi
Sta parlando di recupero alla funzione giurisdizionale delle forze della magistratura
Sta parlando di oblio afganizzazione del sistema
Amministrativo della giustizia sta parlando dir revisione riforma profonda dell'ordinamento giudiziario prima di quello professionale
Perché io vorrei prima vedere
Chi è cosa saranno i nostri giudici
I nostri magistrati
Prima di addentrarmi sulla definizione positiva di chi dovrà essere l'avvocato
Che avrà a che fare con quei giudice con quella giurisdizione
è una curiosità legittima me lo consentite
Eppure se nel nostro Paese c'è qualcosa di intoccabile e l'ordinamento giudiziari
Stiamo incidendo in misura non irrilevante
Sulla nostra Carta costituzionale non riusciamo a modificare pressoché nulla dell'ordinamento giudiziario guarentigie
Erano state individuate per proteggere la terzietà del giudice e l'imparzialità del giudice sono diventati principi intoccabili a se stanti
In una società nella quale la comunicazione il controllo e a tale livello che certamente
A nessuno verrebbe più in mente di usare l'arma del trasferimento per bloccare questo quella inchiesta
Eppure esistono nicchie di privilegio assolutamente in toto
Certo
Abbiamo sentito il presidente dell'associazione magistrati che ci ha detto Bezzon ma i magistrati si sono trovati a gestire me ne rendo conto
Me ne rendo conto una delega imponente di tutto
L'hanno gestita bene o male più male che bene
Certo si è che oggi
Questo tipo di gestione non poteva andare
Perché è avvenuta a scapito di quella funzione essenziale e prioritaria che era l'amministrazione della giustizia cioè la funzione giurisdizionale che è stata di fatto cancellata obliterato ma secondari Zanata rispetto allo svolgimento di quelle famose lotte battaglie alle quali faceva riferimento lo stesso presidente Martone
Che hanno di fatto sacrificato quella che ontologicamente la funzione del giudice cioè fare le sentenze bene
L'avvocatura con questa realtà deve misurare presi per la RAI ci ha lavorato sopra il tempo ho finito
Ho finito perché tra l'altro per la prima volta che mi sono permesso di redigere un breve appunto
Da mettere a disposizione dei congressisti
Nel quale ho cercato di
Tracciare
Quelle che sono le cause non più remote ma certamente conosciute di questa situazione che nel quotidianamente stiamo vivendo l'avvocatura quotidianamente sta vivendo
Nella impossibilità con gli strumenti che oggi noi abbiamo di affrontare una situazione di così grave depauperamento
Economico culturale dell'avvocatura che io ritengo sia stato volutamente perseguito
Se è vero come è vero che l'avvocatura la libera professione è stata ritenuta un'aria di comodo parcheggio
Per i laureati del nostro Paese
Se è vero come è vero che all'Avvocatura oggi viene demandato il compito di gestire ad esempio sessanta mila aspiranti avvocati
Dei quali non sappiamo che cosa farne non avendo gli strumenti le per prepararli
Né per renderli idoneo alla professione né per selezionarli né per continuare ad acculturarmi
Ma come si fa a dimenticare le sciagurate norme sull'accesso alla professione che si sono succedute dall'ottantacinque in poi
Ma come si fa a dimenticare la sciagurata riforma dell'accesso all'università di giurisprudenza che di fatto ha spalancato le porte a migliaia di giovani illudendo di ottenere facilmente una laurea per quanto artigiani
Negli elenchi dei praticanti procuratori
Dandogli l'esercizio professionale per sei anni
Creando quindi dalle aspettative che a un certo punto debbono essere in qualche modo soddisfatte
Ma vi siete chiesto come mai ad esempio agli aspiranti notai non sia mai stata data la possibilità di sigillare i documenti
Durante il periodo della pratica
Mentre al praticante avvocato prima praticante procuratore gli è stato assegnato il patrocinio
Dinnanzi all'autorità giudiziaria
Di un intero distretto anche per cause di valore illimitato ad esempio nel campo del lavoro
Ma non sono state scelte sciagurate che hanno creato
I presupposti per una costante
Detta qualificazione della professione che oggi noi ci troviamo a dover gestire
Non possiamo gestirla con la bacchetta magica
Non possiamo demandare ad un nuovo ordinamento professionale la risoluzione di questi problemi se non avremo prima ha fatto chiarezza al nostro interno
Sulla metodologia che intendiamo seguire per risolvere questi problemi e per assicurare a coloro che queste aspettative in qualche modo
Hanno
E che queste aspettative
Intendono soddisfare
Una soluzione d'un percorso che sia per questo va accettata
Non possiamo permetterci di entrare in Europa
Avendo un ordinamento professionale che guarda caso dovrebbe essere rispettoso dei principi della libera concorrenza e del mercato
In base all'analisi fatta dall'autorità garante che avrebbe dovuto per la verità indagare su ben altre cose e su ben altri potentati economici
Ma che non ha trovato di meglio che indagare sulle libere professioni che non fanno male a nessuno e che non hanno forza
E potere contrattuale
Ma
Ma l'essere azienda
Se l'è chiesto qualcuno impone forse
La difesa d'ufficio
Impone forze il rispetto di principi rigorosi di deontologia
O non piuttosto consente
A ciascun aziendale professionista di perseguire legittimamente solo ed esclusivamente guadagno
Ed è questa la professione che vorrebbero disegnare il cinque per i prossimi anni quando in nessun Paese europeo
In nessun Paese europeo di alta tradizione di civiltà e mi riferisco alla Gran Bretagna mi riferisco alla Francia questi concetti sono appena appena concepiti
Non ho altro da dire abbia anche se molte cose avrei dato
Ho maturato una riflessione
Che vi consegno ed è brevissima
Un'avvocatura senza memoria
è un'avvocatura senza futuro grazie
Lascio la parola all'avvocato Salvatore Mario Sergio Di Napoli interverrà successivamente l'onorevole avvocato Vincenzo Siniscalchi
Colleghi insegni io non voglio apparire cinica un eretico
Ma sarei ipocrita se tacessi che non rare volte
Durante gli anni trascorsi l'ho avvertito una sensazione indefinibile di disagio nel tagliente dibattito sul ruolo dell'avvocatura e sul suo destino
Io forse svolgerò un discorso nei termini fissati dalla presidenza
Ovviamente Breve ma forse astratto non di meno ritengo che qualche considerazione di carattere teoretico pure vada fatta
Perché nelle virtuose dispute su ipotesi riformisti che o di Rifondazione
Dichiaravano di essere disposti all'analisi complessiva del problema
All'analisi
Della riforma della professione della legge professionale nell'ambito generale della riforma della pubblica amministrazione dell'ordinamento giudiziario insomma
In una visione completa e complessiva che non sgancia dell'attività le regole dell'attività professionale forense
Dalla visione sistematica
Della vita pubblica italiana è poi finivano in contraddizione
Per abbandonarsi tristemente a questioni settoriali ed episodiche altri
Negli anni passati
Preferivano avvitarsi nella spirale dell'autocelebrativo né retorica e altri si immergeva nella rischiosa autocommiserazione
Insomma io direi pallidi epigoni di un pensiero pericolante tra l'altro cultura e posta illuministica è il pensiero del principe di Salina
Già nel lontano congresso di Messina il diciassettesimo lo ha ricordato ieri mattina il vicepresidente del Consiglio superiore della marcia del professore verde
Furono dette parole in questo senso e io ricorderò che Angiola Sbaizero accenno ad una virgolette constatata frustrazione delle nostre parole chiuse le virgolette
E concluse che è una silloge nelle relazioni dei precedenti congressi siamo a molti anni da quello si sarebbe risolta nella storia delle nostre speranze delle nostre frustrazione
Nondimeno detto questo debbo riconoscere che l'avvocatura
Sempre non ha dimenticato le pagine stupende diffide ammenda sul tradimento dei chierici
E di queste prova altro documento menzionate ricordato dal presidente dal vicepresidente verde la cosiddetta carta di Rimini e concluse l'assemblea generale degli ordini
Orbene fuori di verbo ma io dico che considerato questo noi dobbiamo discutere con intenzioni di storicità ho detto storicità e non storiografia
Per valutare la coerenza complessiva dell'ipotetico informa che ci viene proposta ed introdurre e di evitare di introdurre nel dibattito
Congetture o tentazioni di interpolazioni è così evasive con questa frase intendo riferirmi alle proposte di emendamento che sono state formulate dagli organi governativi dal dal governo e dai dal Parlamento
Il rapporto alle obiezioni sollevate dalle organizzazioni forensi
E dico subito che deviante il pensiero di coloro che ritengono necessario rifondare l'avvocatura modernizzare la dicono e che ciò sia possibile
Rifondare Ando riformando la legge professionale entro il quadro ed in stretta connessione con la nuova idea dello stato sociale
Costoro argomentano questi insigni colleghi
Che il ruolo e la funzione dell'avvocato siano stati messi in crisi dalla perdita della sua identità culturale ecco di riferimento alla possibile caduta nell'astrazione del mio intervento
Uno almeno dalla sua arretratezza Rispetto alle fulminee non misurabili metamorfosi della società
Metamorfosi strutturali politica economica e finanziaria ambientali e quella più insinuante ma direi implosiva se non esplosiva addirittura provocato dall'avvento della società informatica di cui l'attività S essenziale quella che nel linguaggio informatico si diciamo information re traeva
Ossia l'azione di catalogazione di estrazioni informazioni sullo specifico argomento da una massa di dati archiviati qui parentesi quadra
Siamo stati abituati per culture per formazione per cultura intendo il riferimento al codice codice riferimento alla fonte di produzione del diritto allo Stato
Ah regolarci nell'analisi attraverso l'impiego dei massimario d'impiego delle riviste oggi ricerchiamo ciò che ci serve spingendo un pulsante e come dire
Non metabolizzando culturalmente il dato ma recependo come dato meccanico troviamo la sentenza in tema di falso che ci servirà dia un giudice di tribunale
Per cui il nostro assistito non deve rispondere di falso perché il computer ci ha detto che quella data sentenze ignorando quelle contrarie
Deve essere assai in sostanza con una nostra nozione schematica e riduttiva della Costituzione intellettuale dell'avvocato
Sostengono i sostenitori di questo che il suo ruolo e la sua funzione siano mutati perché sono mutati gli strumenti di cui dispone perché è mutata la società e allora
Anche qui una parentesi quadra arbitrati contenzioso civile consulenze diritto bancario diritto bancario islamico deve esser conosciuto perché adesso siamo i rapporti il sistema bancario idee che fondato sul biglietto d'interesse eccetera dimenticando che esistono altre branche del diritto che non sono di come dire quelle del diritto frammentario esistono altre branche del diritto io non so che cosa c'entri diritto bancario
In un processo di omicidio ecco perché il comma va valutata la complessità strutturale della identità culturale intellettuale dell'avvocato e allora dico
Si ritiene che mutati gli strumenti di cui l'avvocato dispone deve essere cambiata la identità
Della Porta
Siccome alla penna di Giambattista vico lasciate non citare qui a Napoli la penna d'oca di Giambattista vico si è sostituita la stilografica poi la lettera ventidue
Poi la Lexicon elettrica poi sia sostituito il computer ricomparve rischia e ai massimario il compact disc si dice è mutato l'avvocato
Sono mutati gli strumenti è mutata la società cioè
Questa però è la capziosa giustificazione di un processo sotteso a liberare l'avvocatura entro la civiltà di massa collocarla in una posizione subalterna
Rispetto ad altre forme di intervento sulla società in trasformazione volto ad attaccare dalle fondamenta la condizione esistenziale dell'avvocato costituita vale la pena
Di ripeterlo all'infinito dalla sua indipendenza ossia dalla sua libertà intellettuale di biologico
Il fatto che le mutazioni della Società impongano l'integrazione della cultura dell'avvocato
Dalla cultura tecnico professionale dell'avvocato e rendano necessario una cultura specialistica da tecnico del diritto frammentario come è stato detto autorevolmente
Non può essere venire assunto quale prova del mutamento ontologico dell'ideologia forense per esemplificare l'articolo tre nel disegno di legge
Del quale discutiamo più per contribuire alla critica azione del ruolo
Tende a circoscrivere le funzioni dell'avvocato
Non a caso nel documento redatto dal sindacato forense per le riforme a nome del quale ospite d'onore di parlare si dice
Nell'inerzia del Parlamento
E soprattutto quella del governo sono direttamente proporzionali alla volta di evitare una eccessiva autonomia di una professionalità avviata rimanere L'Unità autenticamente liberale
E che la mancata riforma dell'ordinamento professionale e lo strumento impiegato per spingere nell'angolo più distretto locale l'avvocatura
Anche attraverso una produzione legislativa variamente definita ondivaga alternanza et similia del mai
Riuscita ad incidere sul sistema complessivo né a realizzare l'auspicata del desolazione del carico giudiziario sul cui altare stato speso ogni risorsa compresa quelle delle garanzie e senza risultato
In altre équipe chiare parole un pensiero puro gettante meccanismi di controllo di selezione di vigilanza qui penso a Michel Foucault e a sorvegliare e punire per ottenere silenzi rassegnati dell'avvocatura ed equilibri metà politici
Adeguati a fare da scudo all'esercizio autoritario della funzione giudiziaria
Dobbiamo discutere il già visto rigida dicevo e dobbiamo fare ciò con voce univoca incline alla Commissione non la separazione per poter essere Inter collutori autorevoli e forti delle istituzioni politiche
Noi del sindacato forense per le riforme comprendiamo lo spessore del dissenso condividiamo le pur diffuse ragioni di critica di protesta di impazienza delle camere penali io stesso sono penali
E credo le comprenda nelle condividono moltissime fra voi tuttavia ciò che conta è inseguire senza frantumazione i tutti insieme un pensiero fino in fondo ricercando i nessi tra Stato e società tra istituzioni e cittadini
A separazioni la pietra d'inciampo che indebolisce il nostro ruolo storico
Un ruolo che da Irnerio al secolo dei lumi all'ancora oggi mai è stato quello dei mediatori sociali ho ascoltato il presidente del Senato avvocato dire l'avvocato collaboratore del giudice
è una affermazione metà storiche antistorica mai collaborazione ma contro potente
Ogni ora impegnato l'avvocato nella sua funzione di contropotere contro le arroganze Leviathan il degli abusi soprusi le ingiustizie
Specialmente a danno della libertà una funzione che pur mirando alla tutela dei singoli vorrei ricordare al collega Sergio giusto o chi per lui tre minuti ho finito ma le consente
Dicevo una funzione che pur mirando alla funzione alla tutela dei singoli scavalca gli angoli Eliana gli argini particolaristici in attuazione dell'esigenza generale
Su cui poggia lo Stato di diritto fino hanno avvitarsi nella lotta per la democrazia
Potrebbe sembrare autocelebrativo e retorico pensate che Benedetto Croce contrariamente a quanto è stato ricordato ieri non ci riconosce questo ruolo anzi ce lo nega Marco Benedetto aveva torto
Perché basterebbe pensare ecco perché dicevo per identificare la nostra ontologia in chiave di storicismo e non di storiografia
Tre minuti presidente ottimi
Basterebbe pensare al tentativo di introdurre l'Inquisizione gridò spagnola Napoli chi si oppose
Gli avvocati raggiante argento
E quando
Fu reso necessario combattere l'Ancien Régime
Una conquista di civiltà avanzata pur realizzata dall'autore gli avvocati The imposero nel mille settecentoquarantasette al ministro Tanucci di firmare una drammatica che imponesse a sua volta la motivazione della sentenza fino allora tutela degli arcana iuris in difesa dell'Ancien Régime di un potere Leviathan amico era la rivoluzione copernicana era nell'antologia dell'avvocato
Oggi si dice l'avvocato deve conoscere il diritto internazionale fame certo deve conoscere il diritto bancario devi fare le società e tutto questo detto eccetera ma io domando
Al di là di tutto quello che è stato detto con grande chiarezza con serietà di argomentazioni
Ma non è stata l'avvocatura proporre sempre sistemi di resistenza di fronte alla crescita dei poteri emergenti
Gli apparati economici questi sono i poteri emergenti gli apparati economici pubblici la grande industria privata lei profili proliferanti
Organizzazione del lavoro dipendente le situazioni diffuse che alterano gli equilibri costituzionali certo la consulenza tecnica richiede la specificazione l'aggiornamento almeno dobbiamo diventare il collaborante
Del certo avvocato dei dire interrogarsi non può rimanere aggrappato alla vecchia tradizione forense più vero giustificare le sue stimmate di origine e per rivisitare la tradizione in ciò che vale la pena di essere pensato deve scrollarsi di dosso le scorie della record storico
Recuperare la alla verità intellettuale della propria funzione navigando per molti mari e però glielo
Ma quale sarebbe il modello dell'avvocato è stato detto disegnato in germe nel progetto quadro degli ordinamenti e sul quale il ministro Bassanini il ministro il Guardasigilli ieri ci ha detto di essere d'accordo su tutto ONU
Il ministro
Di grazia e giustizia
Che abitua ad agitare perquisita per tutto il mondo
Da un euro portò all'altro ci ha detto che è d'accordo con
Ma non ci ha detto se sia d'accordo con l'altro ministro che ha minacciato di difendersi se gli ordini non vengano sciolti tranquillo l'ordine degli avvocati
Ne vorremmo sapere dal ministro guardasigilli se intenda dimettersi lunghi per caso contrario imponga alle dimissioni da otto cioè vogliamo una risposta dal governo
E allora dico questo il modello di avvocato che si dovrebbe Bodini dovrebbe realizzare attraverso questa riforma proposta è un individuale frantumato il suo sapere ho finito Presidente
Nelle schegge del tecnicismo settoriale colleghi hobbista te di Bassanini il ricordo l'articolo c'è il comma cinquantasei
Di che adduce a pretesto le norme comunitarie autorizzato a mettersi sotto braccio
Di un qualche laureato in giurisprudenza parzialmente libero dagli impegni di collocare alcuni del dagli impegni di direzione del traffico
O di rilascio del certificato l'analisi libero di collocare al culmine di un edificio un'insegna al neon e pubblicizzi le sue virtù di avvocato del Duemila disposta ad offrire servizi
Apprezzo di concorrenza perché reso forte dall'apporto di capitali talvolta d'origine impura conferirla soci non professionisti
E questa è una bestemmia in chiesa l'abbiamo detto è inutile ripetere
E allora alla conclusione perché devo finire devo taglia tutta la parte tutta una parte del mio discorso ma debbo dire dovremmo redigere un documento
E allora dica dobbiamo redigere un documento finale di resistenza quando io dico siamo stati in chiave di storicità un contropotere continuiamo ad essere un contropotere diciamo no
Perderemo la battaglia
Forse l'avrebbe
Però devo dire che
Avrebbe ragione il mio il nostro collega in Siria l'avvocato io offro il quale diceva sere fa
Forse perderemo la battaglia
Però in punto di morte io potrò dire ai miei figli
Ho perso la battaglia ma mi sono battuto da uomo libero e muoio da uomo libero
Noi dobbiamo respingere questo tentativo perché il documento sarà la espressione finale di una nostra forza coesa come si dice questo sorta di
Neologismo caro anche a qualche ministro perché noi storicamente
Siamo una forza di contropotere siamo stati un contro quale contropotere dobbiamo dire no il documento sarà la nostra voce documentale ma la nostra unità
Sarà un no a questo progetto perché i poteri e le istituzioni dovranno piegarsi ai per oggetti redatti dagli abbocca
Siamo adesso la parola all'onorevole
Avvocato Vincenzo Siniscalchi poi svolgerà la l'intervento conclusivo l'avvocato Paolo mirando né più né meno se i lavori dalla giornata prima di vi prego di essere fino alla fine perché vi sono delle comunicazioni importanti
In ordine al modo alle modalità di svolgimento dei lavori domani
Grazie signor presidente care colleghe per cercare i colleghi io rivolgo un saluto a nome dell'il comitato per la legislazione presso la Camera dei deputati che ho l'onore di presiedere e come componente della Commissione giustizia della Camera come componente napoletano della Commissione giustizia della Camera dei deputati
Faccio il richiamo a queste prevalenti in questo momento qualifiche parlamentari
Per sottolineare soltanto l'importanza che il Parlamento come ha opportunamente riconosciuto anche il ministro Diliberto attribuisce ai lavori alle scelte di questo congresso in tema di riforma della professione
Forense
è ovvio che io non devo sottolineare in modo particolare che il vero sentimento e l'aveva ragione di questo intervento oltre che quella del ringraziamento per l'invito che mi è stato rivolto nella mia qualità parlamentare
è è quello dell'avvocato da sempre impegnato nel lavoro ordinistico in quello delle associazioni anche io esprimo molto rammarico per la ferita che si è prodotta
Ad opera dell'Unione delle camere penali di cui pur faccio parte da sempre
In nome di una soggettività cosiddetta politica
Che francamente potrebbe esprimersi come abbiamo sempre fatto in tutti i nostri luoghi di dibattito democratico comuni Ash tutti e non scegliere invece la politica
Politicante questa sì
Della immediata la scelta come bandiera della adesione ai quesiti referendari che mi pare di per se stesso una scelta altrettanto autoritaria di coloro i quali pretendono di indicare delle regole fisse per il dibattito dell'avvocatura ed io mi auguro che questa questione rientri non perché ci sia bisogno di richiami acquisto concetto dell'unità che spesso ha un sapore anche puramente nominalistico se non retorico
Ma perché tutto questo indebolisce all'interno del parlamento
E coloro i quali ad esempio pongono particolare attenzione ai temi a mio avviso fondamentali del vostro del nostro congresso
Cioè quelli della riforma della professione
Forense
Non tanto sul filo dei principi importanti interessanti che sono stati con ricchezza di culture e gli argomenti rievocati e che verranno rievocati nel corso di questo dibattito ma per andare finalmente
A questa scelta che bisognerà fare sia pure in uno scorso di legislatura abbastanza
Limitato
Io ricordo che questo organismo è nato proprio da questa volontà unitaria
Di rappresentanza della classe della categoria una sorta di rappresentanza sussidiaria nei confronti della istituzione tutti i ministri e e quindi
Noi avvocati parlamentari
Saluto i colleghi presenti caldissimo
Avvocato Saponara abbiamo sempre posto come prima condizione dei dibattiti nelle Commissioni Giustizia quello dell'audizione
Estesa in particolare di un'audizione rivolta
A questo soggetto politico uso questa parola perché è diventato di uso corrente ritengo che non c'entri niente con la politica
Nel senso che viene praticata attraverso l'attività democratica dei partiti e del Parlamento
E quindi è necessario arrivare nei documenti finali tenendo conto inevitabilmente di tutte le critiche a delle spinte nei confronti del cento parlamentari
Se veramente noi auspichiamo nel due mila uno di veder varato
Il progetto di riforma dell'ordinamento forense
Se vogliamo veramente agganciarsi a quel e pericoloso inciso
Del intervento del ministro Diliberto quando ha detto altrimenti poi il progetto lo fa il governo lo ha detto con molta lealtà e con molta chiarezza perché l'ordinamento professionale necessaria
E perché siamo ad un'altra volta
E ad un nudo in cui non è necessario tanto rivendicare i principi che ovviamente nelle attività quotidiane gli avvocati le avvocate
Rivendicano con fermezza con impegno
Costante i principi che riguardano la professione in sé le regole della formazione dell'accesso della pratica forense dell'esame di abilitazione
E quelle più propriamente di carattere deontologico
Noi prendiamo tutti quanti atto con soddisfazione della fermezza con cui i rappresentanti istituzionali di vertice i rappresentanti del potere esecutivo in particolare il ministro
Hanno fissato la irrinunciabile autonomia dell'ordine Forenza
E con i colleghi avvocati dei gruppi di maggioranza
E non soltanto con loro abbiamo sempre rivendicato in questi anni di attività particolare la portata dell'articolo ventiquattro della Costituzione come fonte primaria della nostra insostituibile funzione professionale e democrazia
Tuttavia
Noi avvertiamo sempre in occasione proprio delle leggi che riguardano la giustizia il processo penale civile e quant'altro
Lavaggio una costituita dalla mancata approvazione di un provvedimento legislativo in materia di riordino della professione
Questa mancanza insieme alla mancata acquisizione di una cultura diffusa e la nostra haitiana nostro interno non mi pare che ci siano grosse questioni ed il contrasto in ordine alla ideologia dell'avvocato inizia il problema però è di rendere questa cultura diffusa anche nei confronti delle topiche degli errori del potere esecutivo
Del tipo di quelle espresse da iniziative poiché entrate di alcuni ministri o di alcuni sottosegretari mi riferisco una Progetti della precedente
Legislatura e quindi
Si avverte questa lacuna che e certamente tra i fattori di quelle autentiche forme di sopraffazione che con tanta fermezza ha denunziato ieri il presidente io
Io devo dire però che le Camere hanno sempre sventato questi attacchi e hanno portato l'attenzione su una riflessione attenta in ordine a questi problemi non vi sono state mai riduzioni
Della funzione di dell'avvocato in sei
Riferendosi al momento ordinamentale però noi abbiamo l'esigenza di sentire che questa riforma venga approvata
Abbiamo fortemente voluto una legge del mille novecentonovantasette sulla soppressione della distinzione tra procuratori per bocca
Abbiamo promosso e realizzato l'accesso che con l'avvocatura la Corte di Cassazione in applicazione del dettato costituzionale abbiamo approvato alla Camera una legge importante
Vi prego di riflettere sulle indagini difensive che sta per essere approvata dal Senato
Che è in sostanza il primo esempio di crescita effettiva del principio di parità tra accusa e difesa senza referendum particolari perché questo principio parità e un punto di confluenza di tutta la scienza giuridica contemporanea e di tutte le attività che quotidianamente abbiamo esercita
Abbiamo fissato in Costituzione le regole del processo giusto eccedere
Avviandomi finalmente anche quella spinta nuova compro oggetti del mio gruppo di appartenenza su cui poi si incontreranno anche gli altri per una più completa difesa della disciplina vedono ambiente
Ed è la difesa di ufficio
Sentivo prima giustamente Saldarelli ma tutte queste cose con quale avvocato le vogliamo fare
Qual è l'ordinamento che effettivamente regge questa che è una crescita reale bella
Possibilità di intervento è di incidenza
Della avvocatura lo abbiamo fatto anche tutto questo
Per evitare che l'accesso alla tutela dei diritti espressione fondamentale della pratica dell'articolo ventiquattro della Costituzione
Non sia poi una sofisticato ricorso a meccanismi di carattere economico che consentirebbero la difesa o l'intervento nei processi soltanto ai forti
Soltanto ai ricchi soltanto a coloro i quali possono industriarsi nel modo
Migliore per cercare di sentire questo accesso
E ma tutte queste cose però hanno bisogno di una legge a mio avviso e spero non soltanto a mio avviso perché per esempio in tema di indagini difensive io ricordo sempre l'inizio dell'avvio
Ahimè nella notte dei tempi della mia professione gli insegnamenti del mio grande maestro che era il mio
Caro e amato padre e mi insegnava di non avere assolutamente rapporti con i testimoni
Noi abbiamo istituzionalizzato la necessità di sentire i testimoni di sentire il partito entity di fare dei colloqui in carcere con la parte che accusa nei confronti della parte che accusata qual è avvocato
Andrà incontro l'avvocato giustamente legato alla deontologia tradizionale alla deontologia classica o una V
Dato che ha visto crescere il potere che non cresce io non so se soltanto per colpa della classe politica o anche per una mostra
Incapacità effettiva
Di spingere forse perché
Noi nella nostra generosità collettiva abbiamo sposato la causa delle garanzie dei cittadini soprattutto in questi ultimi anni forse perché su questa nostra generosità si è iscritta l'ipoteca di alcuni personaggi che avevano interesse allo spostamento dell'attenzione su questi particolari problemi certo rete ve lo dico con assoluta sincerità ma anche con grande senso pragmatico e realistico
Questo congresso
Aiuti
La classe cosiddetta politica diciamo fase legislativa aiuti parlamentari a capire dei progetti di legge che giacciono alla Camera e che non sono di questa legislatura e vengono riprodotti
Anche attraverso degli errori perché spesso si ricorre Alletto dicembre il cui si dimentica per esempio nei progetti di legge che esiste l'Organismo unitario si fanno delle confusioni in ordine alle distinzioni della
Categoria dei procuratori da quella degli avvocati
Questo ci porta anche a ritenere improrogabile l'avvio di una riforma della professione
Nel modello nel modello nel momento in cui come si legge nei lavori del vostro congresso si ipotizza un avvocato nuovo moderne
In Europa in Italia basta per tutto questo essere arroccati sulla orgogliosa e francamente indiscutibile definizione in senso liberale della nostra professione basta
E sembra quasi come dire una sorta di contenuto tardo napoleonico nei confronti della volontà di arroccarsi su un'affermazione è importantissimo l'abbiamo capito uno devo dire che gli avvocati hanno dico atto di essere tanto liberali nel senso di cultori dalla libertà e in maniera vorrei dire naturalistica in maniera istintiva che nel corso del ventennio fascista hanno difeso e hanno rappresentato con assoluta libertà francamente di questo va dato anche alla storia passata della libertà dell'esercizio della loro professione senza alcuna limitazione nella estensione dei loro diritti problema non è
Quindi soltanto
Di arroccarci su questo orgogliosa ed indiscutibile definizione in senso liberale
Ma invece di lamentare la sostanziale inesistenza di un moderno sistema di regole che alla professione alla sua ai suoi organi di tutela e di rappresentanza alla sua struttura al suo diritto di concertare la stessa organizzazione ve l'attività giudiziaria e con la magistratura penso alla direzione del ministero pur con le modifiche intervenuti penso alla presenza nei consigli giudiziari del distretto dove si organizza la nostra realtà quotidiana Nunzio organizza negli a dopo dei massimi sistemi si organizzati inizio degli anni giudiziarie mese per mese né i Consigli giudiziari del distretto partendo dagli orari su usate sei entro in un dettaglio che però è il dettaglio che ci riguarda perché la organizzazione del lavoro in una società moderna è il primo degli elementi strutturali
Di una modernizzazione
Della professione io non credo naturalmente agli effetti miracoli suicidi nessuna legge tanto meno a questa dell'ordinamento professionale però bisogna farla
Per definire un ordinamento complessivo che sia di supporto ma anche ad innovazioni forti
Come quelle che sono state ad esempio proposta di recente per rilanciare il tema della insostituibilità dell'avvocatura nell'attuazione della giustizia
Nella realizzazione di diritti di libertà dei cittadini
Principio ripeto realizzato sempre dagli avvocati però anche in un principio che sta crescendo
Quello della mediazione nella conoscenza delle leggi
Principio ancor più attuale oggi dove un sistema di gabbia ad esempio non consente di effettuare la pratica forense in un Paese dalla Unione europea perché siamo legati ad esempio direte voi se è giusto non è giusto al principio della coincidenza dell'esercizio dalla pratica con il distretto toh della coincidenza dell'esercizio della pratica con la residenze allora centrali iniziamo iniziamo a me di avvocato facciamo qualche cosa però per fare in modo se non la simbolica presenza o convenzionale presenza nel registro delle firme ai giovani serba come documentazione di un esercizio domestico della pratica forense
Ma come l'ampliamento di questo concetto di pratica possano realmente contribuire a questo forte processo innova quindi la realizzazione della conoscenza delle leggi resa come voi sapete benissimo ancor più attuale dopo la sentenza
Trecentosessantaquattro della Corte Costituzionale modificati disse dell'articolo cinque
Già nel lontano ventiquattro marzo mille novecentottantotto sembra una piccola cosa ma quella sentenza finisce anch'essa con
L'entrare nel bagaglio dei presupposti di un potenziamento di questa funzione di mediazione della conoscenza della legge
Che noi in un pacchetto di proposte in Parlamento ancora non calendarizzate perché vi sono poi tante altre liste di a
Tesa da osservare abbiamo voluto trasferire anche in un potenziamento della funzione dell'avvocato come mediatore di conflitti
Non l'arbitrato di lusso ma una possibilità di affidare una sorta di intervento sui conflitti anche all'attività consultiva
Del
Della bocca e allora
Io confermo incerto la speranza di una ritrovata spinta della classe forense verso le riforme che più da vicino la riguardano ma io mi auguro
Fu fermamente sinceramente vorrei dire con entusiasmo giovanile perché la bellezza e la nostra professione
E che siccome la pensione e soltanto momento convenzionale per ovvi motivi pur essendo importantissimo quello che abbiamo ottenuto
Noi lavoriamo Seedorf all'ultimo giorno e quindi dobbiamo inevitabilmente mantenere le speranze che il loro che sono veramente poi l'alimento di una
Certamente e non eterna giovinezza ma di una lunga giovinezza perlomeno mentale nomine nel mio caso ma insomma nelle speranze di tutti io spero che tutto questo rappresenti motivo di riflessione
Per soddisfare le speranze di tutti gli avvocati italiani
Della enorme maggioranza che i dietro questa aula
E dietro questo per il congresso che è lontanissimo da uno splendore del concerto di Riccardo Muti ma che un popolo nei confronti del quale noi abbiamo cercato nel tempo di inventare
Il Consiglio forense le associazioni le unioni hanno i sindacati abbiamo svolto un lavoro ma ora dobbiamo cercare di spingere per portare a termine
Questo lavoro tenendo conto anche delle diversità
Tenendo conto di quel di quel testo
Sistema di accesso al lavoro e di possibilità del lavoro che IMEI forse per un senso eccessivamente come dire solidaristico della concezione professionale e rimasto anche un grosso nodo da proporre perché venga Solto soprattutto nelle regioni meridionali senza escludere natura Ute che questa questione sia una questione che possa riguardare tutto ma in una equa distribuzione del lavoro che consenta una
Sesso che sia al tempo stesso partecipativo e che non si esprima solamente dell'annunzio della bellezza in disco
Libere di una professione ma di una possibilità di crescere attraversa una professione specializzata ma che ha raggiunto grandi momenti di protagonismo e di autorità e di capacità di intervento nel tessuto delle leggi come vi ho accennato rapidamente prima e che da questo congresso
Io spero noi speriamo possa trovare una spinta rilevante quantomeno nei confronti delle ultime iniziative che questa legislatura dovrà prendere prima di sciogliersi nel due mila uno
Siamo il collega Siniscalchi la prova
Ancora avvocato Paolo Mirandola per l'intervento conclusivo della nostra giornata
Poche parole perché
La giornata è stata pericolose
Sette ore di discussione
Ventiquattro interventi
Centinaia di colleghi che si sono avvicendati in questo Vittorio ma direi che questa la prova della legittimazione della forte legittimazione del congresso dell'Organismo unitario dell'avvocatura
E della forza e vitalità di questa avvocatura che si pensa che si batte per capire costruire politicamente un nuovo sistema giustizia
Si sono avvicendati a questa cattedrale molti colleghi le questioni che attenevano al tema in discussione di questa prima parte congressuali il ruolo dell'avvocatura dell'evoluzione sociale italiana
E stato per certi versi vivisezionato e scomposto in molteplici sotto temi di discussione
Dalla relazione di Annarosa Sindico stamane che a dato il perimetro della discussione con tutta una serie di problematiche che poi sono state esaminate
Si è passati subito all'impatto delle forze politiche
Che qui sono convenute e hanno espresso la loro opinione e hanno colto mi pare la serietà e l'impegno di questa Assemblea che chiede di misurarsi non tanto sui di sistemi o sulle invenzioni problematiche futuribili virtuali ma sui temi concreti veri che attengono alla riforma che noi chiediamo da tempo
Ma che attengono anche alla trasformazione della società a cominciare dall'economia a tutti gli altri aspetti che nella stessa si colloca non riprendo ovviamente delle osservazioni espresse da Bonometti carotideo unificò chiaro Saponara che per certi versi hanno una matrice comune nel senso che e ridevano come nell'ambito di questa grande assise e sia caduto anche qui quel famoso Muro di Berlino ideologico che separava era separato per tanti anni alcune concezioni del sistema giustizia
Tutti hanno preso atto che c'è una avvocatura compatte unite che guarda alle questioni e ai problemi con un solo fine
Quello di capire come un sistema giustizia possa essere costruito nella serietà e nell'impegno e collocarsi con dignità nell'ambito di un sistema più complesso che il sistema europeo
è il sistema poi globale di cui ha parlato con con
Lucida tensione come al solito Franzo Grande Stevens era giovanissima collega Grazia che ha riferito sull'osservatorio del
Lingotto di Torino che è un'iniziativa molto importante cui l'Organismo unitario tiene molto dopo la conferenza dello scorso anno
Vi sono state altre riflessioni che sono importantissime si se ne parlerà domani sul tema della formazione dell'accesso a questo è un tema che tale dell'avvocatura è un tema su cui ci siamo spesi forse con ritardo attardando ci sulla questione del accesso in termini di selezione questo Esame fantomatico questa lotteria di attribuzioni di meriti o demeriti non capendo che invece già in Europa si stava discutendo da anni della formazione delle risorse umane e del Grande importanza di cogliere da subito i sistemi perché questa selezione venga fatta in modo progressivo e la
Giovane generazione venne introdotta con pari dignità rispetto alle altre giovani forze del resto del Europa
Mi sono state altre riflessioni sulla assenza dell'avvocatura da alcune problematiche sulla incapacità di cogliere da subito i temi della politica e sul difficoltà di accostarsi appunto a questi temi per una antica desuetudine io direi che l'avvocatura che è qui oggi ma che su questi temi lavora da anni ha dato prova di questa capacità e di questo impegno di questo sforzo
Si è capito che la questione politica del sistema giustizia non può essere delegata in via esclusiva alle forze politiche che nelle varie sedi rappresentano la comunità nazionale
Si è capito che l'avvocatura deve essere lei protagonista della riflessione e dell'intelligenza dell'analisi ma anche portatrice poi di conclusioni concrete e ispiratrice di un percorso dove lo si faccia poi confusi e pone fra quella che l'istituzione fra quello che è l'organismo rappresentativo fra quelle che sono le forze che compongono questa va
Di-Gata struttura che l'avvocatura italiana che si muove da Bolzano a Castrovillari per Stendhal poi da Gorizia
A Cuneo questa è la realtà e la complessità dell'avvocatura italiana su questa ci siamo misurati oggi con serietà non in nessuno degli interventi di è stata una disponibilità a riprendere piccole dispute che hanno caratterizzato la vigilia io sarei lieto e come gli altri colleghi dell'organismo dirigente uscente del organismo unitario sarei lieto che domani
La stampa desse un segno di queste avvocatura che qui ha lavorato oggi sette ore ininterrottamente discutendo con serietà e l'impegno sui temi della giustizia proponendo s'
Soluzioni indicazioni per la modificazione del sistema giustizia che si dice da tanto tempo in crisi sarei lieto che fosse questa la notizia anche se sono consapevole che non sarà la notizia
Perché la serietà e l'impegno dove c'è e ce ne è stato molto da sempre nell'avvocatura italiana dall'Avvocatura associata dalle istituzioni non ha mai costituito notizia
Anche perché per certi versi così paradossalmente e tu una non notizia
Si ritiene che la opinione pubblica non sintesi di queste problematiche quindi non si comunica lo si riferisce non si dice che qui oggi centinaia di avvocati hanno lavorato hanno studiato hanno dato il loro il loro contro
Butto con serietà e di intelligenze è preferibile la disputa che non c'è stata e quindi grande titolo su una controversia che di fatto è inesistente ma prima che di fatto è politicamente inesistente
Io vi ringrazio per questa partecipazione per questo impegno Vito all'appuntamento con le indicazioni che adesso il presidente di comunicare grazie
Come le comunicazioni di servizio
Domani come molti di voi già sanno
Saranno discusse emozioni statutari
La discussione inizierà alle ore psichici
Quindi riprese lavori quattordici e trenta C continueranno gli interventi alle sedici si dovrà iniziare la discussione delle mozioni statutari
Questa questa diciamo ciò ha portato nel cambiamento nel programma
La chi la gite a Caserta e la Cina poiché offre l'ordine di Santa Maria Capua Vetere si terrà comunque
Tuttavia i congressisti e gli accompagnatori che non sono impegnati nella votazione delle mozioni potranno comunque partire come previsto alle diciotto e trenta dagli alberi
I delegati e quanti interessate alle mozioni
Purtroppo dovranno rimanere qui al Teatro Michele partiranno direttamente da qui alle ore diciannove e trenta i pullman erano a pegno di qui
Mi rendo conto che è un problema che diciamo potrà sposarlo sorge dove anche per gli accompagnatori cinesi
Quindi anche per gli accompagnatori dei delegati purtroppo si e prima Paolo Mirandola a richiamato allo spirito di servizio ignorino i ciak facciamolo capire a inclinarsi accompagnatori è un ulteriore sacrificio che lavoro doveva affrontare
Mi chiedo scusa nome di organizzazione ma questa si poteva fare grazie
Lavori proseguiranno domani in questa sala nell'orario che ciascuno di voi conosce perché il programma è stato reso pubblico un anticipo