Pnrr e Giustizia. Ufficio per il processo: criticità e prospettive

Una bellissima sala non particolarmente frequentata ma dipende anche dal dal fatto che i mezzi oggi in sciopero non consentono a molti di essere qui per tempo ma noi dobbiamo iniziare ringrazio i nostri ospiti ringrazio professoressa Lucarelli la consigliera marchiano dottor campo e gli altri che e interverranno il dottor Rossi
Che hanno accettato di discutere con noi di un un tema che ci sta particolarmente a cuore l'ufficio per il processo soprattutto il suo futuro le sorti che questo ufficio per il processo avrà il mio è solo un indirizzo di saluto di ringraziamento ma anche dire indicazione della prospettiva in cui non ci stiamo muovendo
I colleghi della Commissione che ha svolto lo studio saluto il senatore Bazoli prego senatore
No prender posto al tavolo dei lavori ha svolto un monitoraggio perché vogliamo unire le nostre forze nello studio nell'analisi nell'esame di quelle che sono le performances
Effettive dell'ufficio per il processo e delle sue e delle sue forze soprattutto le sue risorse materiale degli addetti all'ufficio per il processo tetto toccare con mano e far toccare con mano a chi poi deciderà le sorti di questi rapporti con l'azione organizzativa che una una risorsa preziosa
A mio giudizio ma lo capiremo dal dai lavori anche di questo convegno ormai indispensabile io faccio fatica a pensare che nel due mila ventisei con la chiusura delle risorse del Piano nazionale di riprese resilienza agli uffici giudiziari possono
Scoprire da un giorno all'altro di non avere più la possibilità di usufruire di questa risorsa le piante organiche dell'ufficio sono quelle della legge Cartabia se non erro del decreto legislativo centocinquantuno mi correggerà
Il collega campo che capo dipartimento dell'organizzazione insomma aliquote di mille cinquecento unità ed è un amico era talmente bassa che se restasse questa darebbe il senso sono nella inutilità l'ufficio per il processo con una
è stato introdotto nel nostro sistema normativo nel due mila dodici ma tutti sappiamo che fino a quando non ha avuto l'immissione di risorse umane importanti con gli addetti all'ufficio con il piano di riprese resilienza ha vissuto sostanzialmente sulla carta a macchia di leopardo qualche buona
Dirigente di buona volontà ha cercato di metterlo in piedi c'è una differente una diffidenza nei confronti d'ufficio che possesso da parte dei magistrati onorari di cui occorre tener conto e credo in prospettiva vada superata perché l'ufficio per il processo non è qualcosa di minore di marginale e non è certamente dequalificante per coloro che vi operano ma abbiamo toccato con mano che quando sono arrivate le risorse d'ufficio del processo ha funzionato pensare che queste risorse
Se ne andranno a casa con i contratti a tempo determinato che resteranno se resteranno nella misura di mille cinquecento unità è una prospettiva da scongiurare perché i progressi sono stati fatti sia in termini di riduzione dei tempi che di alleggerimento del carico di lavoro negli uffici gli uffici stanno lavorando
Anche la formazione e come dire all'autoformazione i magistrati non abituati a lavorare in équipe con una struttura organizzata si stanno auto formando ad un nuovo modo di concepire lavoro giudiziario
E nel frattempo hanno formato c'è uno scambio reciproco sul piano formativo con gli addetti all'ufficio per il processo si tratta di un lavoro imponente di un lavoro che dobbiamo conservare quindi interlocutori importantissimi il ministero e le forze politiche senatore Bazoli interverrà onorevole Marchi
Esponente della maggioranza e la professoressa Lucarelli che ha studiato all'interno appunto di quella di quell'organizzazione che si sono date le che hanno avuto le università e riunite per polli per studiare questa nuova figura
Definirne il profilo professionale arricchirne che dettagliarne il mansionario uno dei problemi su cui probabilmente si soffermerà il il nostro l'illustrazione del monitoraggio
Io detto questo non mi limito ancora ringraziare i presenti e ad augurare a tutti buon lavoro
Anch'io rivolgo a tutti un indirizzo di saluto vuole essere un momento di di impegno dell'Anm nel nel dibattito che riguarda la giustizia le riforme e non è un caso che sia stata proprio la nostra Commissione riforme recovery Fund
A approfondire questo tema dell'ufficio del processo con presidente Lucca Poniz i coordinatori mimica alla Sapio il collega Filippelli
Costruirlo anche in termini di evento utile e propositivo che facciano soltanto appunto un monitoraggio di quello che lo stato attuale
Dell'ufficio del processo sul piano dei modelli organizzativi e sarà prezioso qui l'apporto del Consiglio superiore
E della consigliera marchiano
Ma anche per verificare quelle che sono le prospettive a medio lungo termine e quindi l'impegno impegno c'è
E non dubito che ci sarà del ministero per rendere stabile questa risorsa strutturale questa risorsa
Che ho mai diventata indispensabile non si può più tornare indietro insomma una volta che si sperimentato un modello organizzativo tanto efficace
Per una volta che abbiamo i dati lo diranno sicuramente compreso come incidenti in termini di riduzione dei durata dei tempi dei processi il famoso disposi Ciompi Time ma di cui tanto si parla in maniera
Massiccia è significativa
Non si può più pensare ecco all'esito della del periodo del PNR quindi al giugno del due mila e ventisei di metterlo od accanto è un modello che Enzo attivo quindi destinato senz'altro a restare gli obiettivi del PNR non ce lo nascondiamo ad obiettivi ambiziosi simili estremamente ambiziosi ed erano obiettivi che sono partiti sono partiti dando alla giustizia solo queste risorse quelle dell'ufficio del processo
Perché gran parte dello stanziamento circa l'ottanta per cento dello stanziamento di quei tre miliardi destinati alla giustizia erano lo per l'ottanta per cento rivolti all'ufficio del processo
Non si è considerato che erano contratti a tempo determinato quindi molti ragazzi Valenti
è chiaro che si sarebbe ho guardati intorno di qui leso Due che c'è stato della originario contingente di poco più di otto mila e cento unità
Ne sono rimaste cinque mila e cinquecento quindi quegli obiettivi del PNR si è chiesto ai magistrati e il personale amministrativo di conseguirli di raggiungerli col risolse assolutamente dimezzate
L'Anm intervenuta intervenuta e con alcuni suoi interventi ha chiesto di stabilizzare queste risorse rendere le strutturali e soprattutto di colmare le vacanze nell'organico e in questo senso si è mosso il ministero anche all'esito diventò locuzione che immagino non facile
Con la Commissione europea
E le prospettive quindi non sono a tinte fosche anzi si apre uno spiraglio
L'ultimo decreto legge prevede questa forma di sport stabilizzazione nei limiti del fabbisogno è su questo senz'altro il dottor campo per del ministero
Ci saprà dire se se c'è speranza che una se non l'intera platea degli attuali funzionari dell'ufficio il processo ma gran parte di loro
Possano continuare proficuamente ad operare nell'interesse della giustizia come hanno fatto finora non vanificando anche tutto un investimento in termini di formazione del personale che è stato fatto e che deve restare a utilità
E e a beneficio della giustizia saluto tutti e auguro buon lavoro grazie
Comincio io
Buon pomeriggio a tutti
San Giovanni Xilo
Esperto di organizzazione dei servizi pubblici nazionali e locali
Con
Un passato e anche un presente di analisi di lavoro a diversi livelli sull'organizzazione giudiziaria in particolar modo sulla negazione gli uffici giudiziari territoriali quindi tribunali procure
Sono un reduce dalle sperimentazioni del processo civile telematico che oggi di fatto è uno degli architravi di lavoro
Della giustizia civile ed è anche il viatico attraverso il quale si sta lavorando sulla giustizia penale digitalizzato io qui svolgono un ruolo di moderatore ovvero di supporto a una platea di interventi che è estremamente interessante se non altro per la sua incredibile completezza su un tema che è quello che verrà poi approfondito
Dall'indagine che è stata realizzata sui processi di trasformazione di cambiamento di innovazione che hanno riguardato il ruolo degli addetti e il PPI
E quando io mento su un esperto di organizzazione quindi queste cose le so
Netto il nuovo ruolo nuove professionalità nuove energie nuove forze i cambiamenti che si sono realizzati provocati all'interno degli uffici giudiziari uffici giudiziari italiani che coincidono con un modello storico antichissimo
Solido
Con una tradizione altissima molto lunga quindi è anche rigida
Quello che oggi vedrete è una storia un po'diversa da quella cui siamo stati abituati fino ad oggi quando ragioniamo di uffici giudiziari ragioniamo di profili professionali
Ragioniamo di storiche se saranno poi le domande che costo della tavola rotonda realizzeremo però adesso passare la parola ai protagonisti del dell'indagine in particolar modo al dottor torni su perché introdurrà il tema
Un giorno buongiorno a tutti e grazie dottor Y anch'io mi associo ai ringraziamenti e che presidente Santa Lucia segretario generale lasciare hanno rivolto ai presenti atti a chi ci ascolta non soltanto Sala ma anche in collegamento prestanza
Il mio compito che svolgerò pochi minuti onde non sottrarre tempo prezioso il confronto che a questo convegno intende promuovere quello di presentare il senso prossimità della ricerca che l'Associazione nazionale magistrati e per essa di un gruppo di lavoro coordinato le colleghe Shapiro che sta a fianco mio anche poi vi seguirà per Paolo Filippelli Elio spesso ha promosso valendosi della preziosa collaborazione del dottor Giovanni Xilo che davvero ringrazio lui e i suoi collaboratori ogni presente che c'è già
E presentato de è un noto esperto di organizzazione dei servizi pubblici ed è proprio in questa in ragione di questa esperienza del suo la sua competenza che abbiamo ci siamo rivolti a lui per costruire una ricerca di cui ora presenteremo essenzialmente io le finalità e la collega poi i interessanti risultati
L'oggetto specifico erano tra ricerche l'ufficio per il processo
Forse la più importante innovazione introdotta nel nostro ordinamento che deve la sua genesi del decreto del direttivo duecentoventuno due mila dodici con i detto Decreto Sviluppo bis con la preminente finalità di garantire la ragionevole durata del processo
Ne mediante le innovazioni di modelli organizzativi assicurando un più efficiente impiego delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione in chiave processuale
Non è ovviamente è questa la sede per ricostruire la non breve storia
Della sua attuazione della sua entrata in funzione poi concretamente avvenuto
E invece importante ricordare l'essenziale funzione svolta nel nuovo piano nazionale dell'esistente rese le di renitente residenza se solo ricordiamo infatti le parole con cui la ministra della Giustizia Marta Cartabia la definì
Un'occasione di rinascita della giustizia e con essa di tutto il Paese
Ed infatti la centralità dell'ufficio per il processo che già si delineava fin dalla sua originale fisionomia
Con il suo intento di istituire un team asservito dei magistrati sul presupposto che il giudice c'è l'unico professionista se lo vogliamo chiamare così a non essere dotato di assistenza a non essere stato dotato di assistenza qualificata
E costante nell'espletamento dalla sua attività
Si coglie in modo chiaro ma le previsioni normative alla stregua delle quali gli addetti dovranno coadiuvare uno o più magistrati compiendo sotto la direzione del coordinamento delle estensioni tutti gli atti preparato preparatori utile per esercitare la funzione giurisdizionale e provvedendo lo studio dei fascicoli
Alla preparazione dell'utente l'approfondimento duri e potenziare dottrinale e alla predisposizione delle minute dei provvedimenti
Inoltre gli addetti all'ufficio per il processo Santo negli uffici giudiziari di merito ricevo rovinare previsione appositamente speso
Nel documento e dell'intimità presteranno assistenza su aspetti organizzativi
Che attengono alla gestione del ruolo quali Ranalli delle pendenze dei flussi delle sopravvenienze del monitoraggio dei procedimenti di data più risalenti della verifica delle comunicazioni delle notificazioni
Sull'accelerazione dei processi d'innovazione tecnologica con chiaro riferimento quest'ultima ipotesi del processo penale telematico
E tuttavia altrettanto chiaro è che l'istituzione dell'ufficio o meglio la sua più recente attuazione e le misure che si sono adottate per suo concreto funzionamento è strettamente legata al pm RR e dei suoi ambiziosi
Vestiti che tutti ben conosciamo
Qui chiediamo qui per notti anche perché oggetto di costante attenzione mirati monitoraggio del ministero della Giustizia del CSM nella giunta rispettiva competenza tributo sulle quali oggi sentiremo anche le le voci autorevole che abbiamo convocato
Il problema è però se questi obiettivi contingentemente numerici
Collegati alla riduzione dei tempi di definizione dei processi civili e penali e significative riduzioni degli arretrati accumulati nel tempo e per ragioni così complesse e varie che nessuna statistica ovviamente in grado di evidenziare
Si erano invece obiettivi di qualità della risposta giudiziaria
Da mantenere nel tempo svincolati dalla logica numerica del risultato e dunque se queste essenziale strumento posta mantenere
O forse meglio giungere ad Atene il riconoscimento dello funzionante in cui era stato originariamente concepito
Per vero sulla scorta di esperienze di altri ordinamenti con uno strumento organizzativo servente al processo e alle sue crescente complessità e come tale noi riteniamo irrinunciabile
Si tratta di opzioni di fondo certamente organizzative ed ordinamentali ma anche culturali ed è evidente come la magistratura non possa
Non esprimere una voce particolarmente qualificata e che questa voce troverete mento nella quotidianità del nostro lavoro naturalmente la nostra esperienza diretta colpi addetti all'ufficio
Per questo abbiamo deciso di promuovere un'indagine
Diverso naturalmente anche per evitare inutili ripetizioni di rilevazioni statistiche condotte con ben altri mezzi dal ministero Consuelo superiore
Focalizzata proprio su due aspetti centrali dell'ufficio per il processo
Uno indagare sul grado di efficacia dell'ufficio per il processo per raggiungere gli obiettivi del PM RR
Due individuare quegli altri interventi si dovrebbero mettere in campo per garantire un'efficace ed efficiente gestione dei procedimenti civili e penali
Un'analisi che tendeva che attenda secondo la nostra intenzione a focalizzare l'attenzione sugli obiettivi contingenti ma anche o forse meglio soprattutto
Sugli obiettivi e di sistema che naturalmente non si comunque non si conseguono solo con l'ufficio per il processo ma i quali questo ufficio offre uno furbo formidabile contributo
L'indagine è stata rivolta ai dirigenti degli uffici giudiziari chiedendo loro di rappresentare sulla base delle rispettive esperienze di lavoro di direzione i problemi e le criticità della giustizia nei loro territori nell'organizzazione che dirigono
Nonché per indicare proposte soluzioni che ritengono debbano essere perseguite per fornire un significativo recupero di efficienza ed efficacia operativa per la gestione degli affari civili e penali
Rivolto dunque presidente di Corte d'Appello del Tribunale evitare corrispondenti a centosessantanove uffici giudiziari dunque l'intera rete dei vertici degli uffici giudiziari incentrata su alcune macro dimensione di analisi
Inquadramento generale del contesto d'ufficio per il processo composizione profilo professionale organizzazione processi di lavoro dell'ufficio
Elementi che hanno influenzato l'organizzazione dell'ufficio per il processo rito esperienze pregresse best practice apprese organizzazione proferì istante per specifiche criticità dell'ufficio
Impatto sull'organizzazione generale dell'ufficio giudiziario
Risultati in quali quantitativi ottenuti a livello d'ufficio di sezione del singolo magistrato
Prima del livello di efficacia dell'ufficio per il processo per raggiungere gli obiettivi merendine riduzione dell'arretrato giudiziario e della durata dei procedimenti nei tribunali civili e penali di primo secondo grado previsione sul raggiungimento del target lezioni apprese dall'esperienza dell'UTP in una prospettiva minuti attoriale dal capo dell'ufficio del presidente di sezione dei singoli giudici
Criticità episodio dall'ufficio per il processo nell'ottica di mantenere un adeguato equilibrio tra la dimensione qualitativa e quantitativa non esistono i procedimenti giudiziari
Collezione di sostenibilità degli attuali performances nel lungo periodo dunque oltre gli obiettivi di breve periodo
Proposte di azione necessarie per sviluppare o mentale le capacità professionali di lavoro dell'ufficio
In sintesi dunque come dovremmo vedere alle
Notte spalle
Quattro obiettivi di fondo dell'analisi come cambia il lavoro del giudice nell'epoca dell'ufficio per il processo come vengono utilizzati gli uffici Lupi Pd uffici per il processo e quale valore aggiunto producono come cambia l'organizzazione del lavoro degli uffici giudiziari coinvolti quali prospettive di sviluppo si auspicano nell'organizzazione futuro delle corti dei tribunali
Come si vedrà dalla più analitica illustrazione dei risultati della ricerca affidata mica era stato e che allora lei lo terrà subito dopo tali macro temi sono stati trasformati in specifiche mirate domande
Formulate in ragione degli obiettivi conoscitivi che abbiamo indicato qui sono state fornite risposte molto interessante del articolate che oggi offrono importanti elementi di analisi
Confronto e perché no proposta che sta ovviamente anche tra le prerogative statutarie dell'altra associazione dei suoi compiti per così dire politici
Pendenti come sono migliorare secondo noi la qualità della giurisdizione del servizio che siamo chiamati a rendere i cittadini tra molte è notte e crescenti difficoltà
Non voglio anticipare ovviamente nulla della presentazione dei dati affidata alla collega ma non posso non sottolineare
Che allora litigo questionario diffuse con il prezioso ausilio dei nostri collaboratori e come supporto organizzativo anche della nostra rete di stazioni locali dell'associazione ha risposto l'ottanta virgola cinque per cento
Dell'intervistati
Segno del grande interesse dell'attenzione a questa fondamentale argomento e al tempo stesso dato di grande importanza sulla rappresentatività per così dire delle risposte
Tanto dei dati forniti quanto dell'analisi delle criticità quanto infine vedere forse soprattutto delle proposte conseguenti che naturalmente non svelo anche perché oltre a costituire il compito della collega offre argomenti per il confronto che seguirà e per le conclusioni che cerchiamo detrarre all'esito di questo importante giornata dei studio posso però dire che la magistratura ha ben compreso
La portata innovativa di questa sente alle strutture di supporto e non solo per la sua utilità per così dire pratica e contingente
Sembra pronta anche alle sfide culturali che essa esige facilmente intuibili come sono tutte decida che ogni innovazione organizzativa richiede
Specie consentito prima di chiudere passare la parola
Alla collega Fabio De ringraziare tutte le colleghe dei colleghi del gruppo commissionare Coveri ufficio pre processo che hanno collaborato la riuscita di questo lavoro
E naturalmente le colleghe e colleghi dirigenti degli uffici giudiziari che hanno risposto con prontezza d'entusiasmo alla nostra ricerca fornendoci elementi preziosi e da ultimo
Ma non certo per ultimo a tutti gli addetti all'ufficio per il processo la cui voce oggi ascolteremo Traverso loro rappresentante che hanno fornito e forniscono un contributo essenziale per il funzionamento della giurisdizione buon lavoro a tutti noi
Credo che per
E allora buon pomeriggio a tutti e benvenuti ringrazio anche io i presenti illustri relatori che hanno accettato il nostro invito
Ringrazio i componenti della Commissione recovery riforme particolare del gruppo di studio sull'ufficio per il processo che con impegno si sono dedicati alla realizzazione di questo importante lavoro
Ringrazio i presidenti di Corte d'Appello e di tribunali d'Italia che hanno che ci hanno dato un contributo prezioso per la realizzazione del monitoraggio sull'ufficio per
Siamo
E allora
Abbiamo detto abbiamo osservato poc'anzi che l'ufficio per il processo è uno strumento organizzativo straordinario straordinario per il ruolo che ha assunto che è stato affidato dal dal legislatore straordinari straordinario per le finalità assegnate al sistema giudiziario italiano dal pm R.
L'accrescimento di risorse è sempre un fatto positivo
Ed è quindi naturale che le valutazioni sull'ufficio per il processo siano state nella maggior parte di casi positive
Un molto positive questo risultato risente naturalmente anche del fatto che gli uffici giudiziari intervistati
Provengono da una lunga stagione di progressiva tipo Pelizza azione gli organici amministrativi e tecnici con conseguente riduzione se non azzeramento delle strutture serventi il lavoro giudiziario
E quindi una isolamento quasi organizzativo del giudice ha sempre più privo di supporti anche solo amministrativi per la gestione del lavoro giurisdizionale
è noto che la scopertura degli organici del personale amministrativo e crescente ed ormai quasi prossima al venti per cento
In particolare in alcune figure professionali sappiamo noi che lavoriamo sul campo quotidianamente
Mancano gli assistenti assistente in udienza
E nel nel per la scopertura dei quali registriamo il cinquanta per cento quasi il cinquanta per cento per cui molti uffici
Sono privi degli assistenti d'udienza il solo grazie ai funzionari dell'Ufficio per il processo che si verbalizzano che verbalizzo nelle udienze
E possibile tenere le udienze mancanza sarebbe semplicemente possibile tenere e allora lo specifico ruolo e la funzione dell'ufficio per il processo pone uno diverso modo
Di organizzare e gestire la funzione giurisdizionale e gli ambiziosi obiettivi del Pnr pongono sfide di una portata mai affrontata
Dagli uffici giudiziari italiani abbiamo quindi ritenuto utile capire come i magistrati in uffici hanno sviluppato la loro organizzazione del lavoro e cosa auspicano per il
No
Un primo risultato di cui siamo particolarmente fieri e che il questionario di monitoraggio dell'ufficio per il processo
è la testimonianza della vitalità dell'Associazione nazionale magistrati come si accennava prima su centosessantanove uffici giudiziari ben centotrentasei
Hanno aderito all'invito dell'Associazione nazionale magistrati c'è più dell'ottanta per cento
Dei quali ventisei corte d'appello Corti d'Appello cioè l'ottantanove virgola sette per cento e centodieci tribunali cioè il settantotto virgola sei per cento con punte anche del cinquanta per cento
Per i distretti grandi e metropolitani e del novanta per cento dei distretti in Medio grandi anche distretti medio piccoli piccoli hanno risposto con entusiasmo
In una percentuale minore ma comunque significativa infatti superiori all'ottantuno per cento per i primi e quasi pari al settanta per cento per i piccoli interessante anche la distribuzione geografica con la prevalenza dei rispondenti dai distretti del Nord e del Centro presenti all'invito dell'Anm
E rispondenti per l'ottantasei virgola sette per cento per l'ottanta virgola sei per cento significativa la presenza dei distretti del Sud e delle isole che hanno superato il settantacinque per cento
Le più ove si consideri la tradizionale discrasia fra i tribunali del Nord e quelli del Sud come da ultimo testimoniato anche dal bando del CSM per l'applicazione straordinaria da Pnr R. di sessanta giudici civili che vede fra i trentaquattro uffici destinazione la netta prevalenza degli assunti Italian
E allora passiamo al primo tema sottoposto ai dirigenti degli uffici giudiziari un tema dolente che quello delle scoperture
Abbiamo chiesto ai dirigenti giudiziari il tasso di scopertura degli organici nei loro uffici sia dei magistrati sia del personale amministrativo
La conferma che riceviamo e drammatica la scopertura per i giudici è in media del quindici per cento cresce al trenta per cento per i giudici onorari
Quanto all'organico degli amministrativi scopriamo che la scopertura media dichiarata e del ventotto per cento per arrivare al cinquantasette per cento quanto al ruolo dei dirigenti amministrativi
In altri termini nel cinquantasette per cento degli uffici giudiziari intervistati manca il dirigente amministrativo se poi si guarda i piccoli uffici la percentuale supera il sessanta per cento
Banalmente non solo l'ufficio piccolo a per definizione meno risorse sappiamo che più esposto perché basta una scopertura anche di una unità di organico un aumento delle sopravvenienze per gettarlo in crisi
Ma manca anche il dirigente amministrativo
Negli uffici ancora si è testimoniato in ordine alla scopertura dell'organico dei funzionari addetti all'ufficio per il processo il valore medio delle scoperture danno è registrato
Al trentuno marzo del due mila ventiquattro che la data del nostro allevamento cioè prima della immissione in servizio
Dal ventuno giugno del di nuove tre mila ottocentoquaranta unità addetti all'ufficio per il processo
è stato in media del ventitré per cento in sostanza al trentuno marzo solo il settantasette per cento di funzionari assegnati all'ufficio
Era ancora in servizio vi sono da considerare a tal proposito due elementi di preoccupazione che sono i mezzi il primo è che a fronte di un progetto che come sappiamo prevedeva l'assunzione di un primo contingente di otto mila cinquanta unità
Dia detti negli uffici di merito a maggio due mila ventiquattro ne erano rimasti in servizio poco meno di sei mila
Con una straordinaria e purtroppo notoria migrazione di funzionari verso altre pubbliche amministrazioni per contratti di lavoro a tempo indeterminato
Sì che la rinegoziazione del Pnr ha consentito da un lato la proroga dei contratti di lavoro in corso al trenta giugno due mila ventisei e dall'altro bando per la soluzione di ulteriori tre mila novecentoquarantasei unità di cui tre mila ottocentoquaranta sono state messe in servizio il mese scorso
Oggi dunque il convincente totale degli addetti all'ufficio per il processo
Tra corti d'appello e tribunali supera le nove mila unità a fronte delle sedici mila cento inizialmente proprio gettate per entrambi i contingenti
Il punto è dunque se non si corre ancora il rischio di ulteriori migrazioni quindi in una nuova emorragia di forza lavoro nonostante come sappiamo l'articolo ventidue del Pnr era
Due mila ventiquattro consenta tra le altre cose oltre
Alla stabilizzazione di cui i cui contorni per la verità ad oggi sono piuttosto vaghi
Il differimento al trenta giugno due mila ventisei dell'immissione in servizio presso le pubbliche amministrazioni ove i funzionari medio tempore siano stati per le quali sono stati i vincitori e siano stati assunti con contratti di lavoro a tempo
Indeterminato
Norma per la verità di incerta applicazione a giudicare dai primi rigetti che registriamo da parte delle amministrazioni interessate compreso il ministero della giustizia
Il secondo punto critico e come e che poi noteremo nella prossima slide
E che il TAS di scopertura sale se si considera che poco più di due terzi degli addetti svolge anche svolge esclusivamente compiti di supporto alla giurisdizione
Poiché ancora il ventinove per cento di esse risultano essere adibito a mansioni amministrative e pertanto la scopertura Marzo due mila ventiquattro di fatto è pari a più del cinquanta per cento
E passiamo la mappa organizzazione emersa tema nodale
Altro tema nodale direi è quello delle mansioni nonostante i chiarimenti forniti dal ministero in ordine alle mansioni di raccordo col personale di cancelleria secondo il criterio di prevalenza delle mansioni di supporto alla giurisdizione rispetto a quelle amministrative
Abbiamo registrato che ancora il ventinove per cento degli addetti all'ufficio per il processo e adibito a mansioni amministrative cioè sottratto al supporto alla giurisdizione
Nell'ambito poi del servizio di supporto la giurisdizione funzionari addetti sono stati assegnati in maniera sensibilmente prevalente al settore civile
Per il cinquantaquattro per cento rispetto al penale dove sono assegnati per il quarantasei per cento e ciò è coerente con gli obiettivi del Pnr
Risulta poi diffuso il lavoro argilla il sessantotto per cento svolge anche la pure dare Mobutu e nella più grande parte fino quinto dell'orario di lavoro
Quanto ai modelli organizzativi emersi il modello prevalente è risultato essere il cosiddetto one to one cioè la stessa l'assegnazione di uno o più funzionari giudiziari in via esclusiva e continuativa ad un magistrato
Cresce poi il modello organizzativo del cosiddetto mini pull o in cui gli addetti sono assegnati a una piccola unità
O un gruppo di lavoro di magistrati che sta consentendo come rilevato anche dal CSM nel monitoraggio recente una minore formazione specialistica di Iacchetti
E una più efficiente connessione fra magistrati Cancellieri e atti tipi una percentuale minore del sette virgola sei per cento ha adottato il modello del gruppo di lavoro specializzato che si affianca quindi a quello base di un quantum One
Una percentuale complessivamente pari al quattro virgola nove per cento indicato altri modelli organizzativi
Nell'ambito del cosiddetto servizio trasversale quali ad esempio addetti all'ufficio innovazioni addetti all'uso agli uffici di statistica e controllo di gestione gruppi di spoglio e così via dicendo
Particolare attenzione risulta dedicata al monitoraggio dell'ufficio per il processo
E delle attività degli atti ti che infatti viene praticata nell'ottantacinque per cento degli uffici giudiziari intervistati emerge anche un dato il quindici per cento di uffici non fa il monitoraggio
Quanto ai sistemi di monitoraggio nell'ottanta per cento il monitoraggio ad oggetto l'attività svolta avviene nel corso di riunioni periodiche solo in piccola percentuale riguarda gli obiettivi assegnati gli addetti che poi la vera novità
Ciò non esclude che anche i primi abbiano assegnato Obiettivi agli diritti ma ci rappresentano il monitoraggio in maniera tradizionale
Nel quarantanove per cento
E il monitoraggio affidato agli stessi magistrati assegnatari seguono i presidenti di sezione direttori amministrativi il coordinatore dell'ufficio per il processo
Il presidente del tribunale nel cinque per cento il monitoraggio affidato all'Ufficio di statistica di controllo di gestione
Che come sappiamo un servizio trasversale e composto anche gli addetti all'ufficio per il process sono quanto ai tempi monitoraggio per il quarantotto per cento mensile del venti per cento il bimestrale o trimestrale del quindici per cento semestrale uno annuale
Solo nel due per cento le scadenze richieste dal Ministero nel quindici per cento degli uffici rispondenti è giornaliero o settimanale secondo una cadenza dunque molto diligente e puntuale
Emerge dunque che stiamo facendo un uso responsabile delle risorse
Io feci raccontano poiché si sta svolgendo si sta valorizzando una nuova competenza dei dirigenti giudiziari che il controllo di gestione nel cinquantasette per cento degli uffici rispondenti infatti ci sono funzionari addetti assegnati all'ufficio del presidente nasce quindi uno staff di supporto alle attività del presidente del tribunale che nel settantacinque per cento svolge anche i compiti di controllo di gestione
Un'attività nuova che non è metastatici inoperante ex apposta ma un controllo su fenomeni organizzativi abilitanti risultato
Non solo e non tanto in funzione di rilievo statistico ma correttivo e periodico tanto che una percentuale quasi prossima la metà come sopra abbiamo visto
Dei nostri uffici è mensile nascono così staffa supporto della giurisdizione nell'ambito dei servizi cosiddetti trasversali
Abbiamo qui chiesto ai presidenti delle nostre corti giudiziarie quali sono i punti di forza della nuova organizzazione le risposte sono state sorprendenti
La domanda era strutturata a risposta multipla Peart ancora un massimo di tre risposta la più gran parte il trentotto per cento dei rispondenti ha indicato quale beneficio il lavoro in team con i magistrati
Il ventotto per cento ha visto l'impatto positivo dell'ufficio per il processo nella riduzione dell'arretrato e nel taglio dei tempi processuali del venti per cento degli uffici si è registrata una maggiore capacità e flessibilità operativa
Dell'organizzazione del diciannove per cento il vantaggio è stato rappresentato come la migliore organizzazione del lavoro di giudici amministrativi
Dato interessante e al contempo preoccupante e che il quindici per cento degli uffici ci ha raccontato che un punto di forza dell'ufficio per il processo
è il maggiore supporto amministrativo e ciò all'evidenza è il portato dell'assegnazione di nuovi funzionari giudiziari ancora mansioni amministrative
Vi è da segnalare che il tredici per cento di ufficio intervistati riporta un altro beneficio
Che è la concentrazione del lavoro del magistrato su attività corro e complesse cruciali cui si aggiunge in una percentuale non irrilevante la specificazione che l'ufficio per il processo a
Portato una migliore connessione fra giudici e Cancellieri le funzioni di raccordo di cui al decreto legislativo ottanta del due mila
Abbiamo poi chiesto quali sono i punti di debolezza della nuova organizzazione giudiziaria
Anche questa domanda era strutturata risposta multipla aperta
La risposta di gran lunga prevalente e il trenta per cento dei rispondenti ci ha detto che è la precarietà dei contratti di lavoro seguita del ventuno per cento
Degli uffici rispondenti dalla insufficienza delle risorse assunte rispetto al fabbisogno di organico
E nel quattordici per cento al turnover eccessivo di magistrati il dodici per cento lamenta poi la scarsa formazione iniziale o lei inadeguatezza del reclutamento delle professionalità
Da notare che ancora l'undici per cento risponde che funzionari addetti all'ufficio per il processo sono adibiti a mansioni di cancelleria per colmare i vuoti di organico degli amministrativi
Un quarto circa dei rispondenti ha dichiarato che non vi sono punti di debolezza
Abbiamo poi chiesto ai magistrati quali le priorità da curare per migliorare le performances degli uffici giudiziari
Anche questa domanda è stata strutturata a risposta multipla chiusa da ordinare in una classifica delle preferenze
I presidenti delle nostre corti chiedono e in questo per la verità non ci hanno sorpreso perché su questo punto l'Anm più volte è intervenuta
Hanno chiesto supporto alla giurisdizione ovvero incremento degli organici del ma dei magistrati e del personale amministrativo e queste sono state le risposte costanti
E nettamente prevalenti sul podio della classifica delle cinque risposte possibili
Hanno chiesto anche incremento del contingente di addetti all'ufficio per il processo risposta che spicca e ricorre sia nel settore civile che in quello penale
Ancora potenziamento delle risorse tecnologiche dei processi di informatizzazione con una maggiore attenzione per il penale essendo quest'ultimo come sappiamo l'ambito più problematico che si pensi al tema recente non ancora risolto della lentezza il funzionamento di a l'applicativo telematico obbligatorio
Ed esclusivo per le archiviazioni e
E ancora
Interessante non ha fatto rilevante il tema che è stato sollecitato degli interventi per attrarre i magistrati e ridurre il turnover negli uffici giudiziari tema su cui l'Anm ha più volte richiamato l'attenzione delle istituzioni
E ancora vi è da notare che il la la domanda a riscosso il vivo interesse dei presidenti quali hanno risposto in tutti e centotrentasei
Alcuni hanno dato addirittura più di cinque risposte spingendosi anche oltre le sette risposte
L'impatto dell'ufficio per il processo sulle performances degli uffici quel giudizio è stato abbastanza positivo o molto positivo la motivazione fornita è stata in tutti i settori
Che l'ufficio per il processo è utile perché supporta la giurisdizione nel civile perché io a detti supportano l'attività del giudice nell'aggredire l'arretrato
Nel penale anche perché gestiscono il ruolo d'udienza del magistrato e fanno attività di assistenza alle udienze e ciò e coerente col fatto che mancano come diritto le figure professionali
Degli assistenti alle udienze House si gli hanno poi il giudice penale nella preparazione di box di sentenze e provvedimenti semplici quali archiviazioni
E prescrizioni le patto degli addetti dell'ufficio per il process o sulla qualità della giurisdizione anche qui il giudizio che prevalso è abbastanza positivo o molto positivo sia nel settore civile che in quello penale la motivazione dichiarate che l'ha detto l'ufficio per il processo consente al magistrato dedicarsi ad attività cura complesse e cruciali di specializzarsi dunque nel penale registriamo poi un positivo impatto dell'ufficio per il processo sui tempi della giurisdizione
Quali benefici riceve l'organizzazione dell'ufficio per il processo abbiamo chiesto
La domanda era a risposta aperta
Il giudizio è stato quasi unanime in ordine al positivo impatto sui tempi della giurisdizione sull'organizzazione del ruolo del giudice sul ruolo sull'organizzazione del ruolo d'udienza
E sulle performances degli uffici in particolare nel penale dove grazie al supporto degli addetti all'ufficio per il processo è aumentato il numero delle definizioni interessante degna di riflessione la risposta ricorrente sia nel settore civile sia in quello penale
Per la quale uno dei principali benefici apportati dall'ufficio per il processo al lavoro delle cancellerie e la copertura di vuoti di organico confermando così il dato preoccupante
Dell'assegnazione degli autisti ancora a mansioni amministrative
La formazione degli addetti all'ufficio per il processo altro tema cruciale
Alla indicazione delle criticità della nuova organizzazione degli uffici e il dodici per cento dei dirigenti intervistati ricordiamo che aveva indicato la carenza di formazione iniziale Elia Titti
Ebbene scopriamo che la formazione e prevalentemente sul campo ed è affidata ai giudici assegnatari nell'ottantasei per cento per il settore civile nell'ottantaquattro per cento per il penale
Segue nel cinquanta per cento nel quarantotto per cento
La formazione successiva curata dal Ministero mentre quella curata dalle sezioni cui sono assegnati gli addetti ricorre nel trentacinque
E nel trentasei per cento degli uffici per il trentasei per cento per il trentaquattro per cento di uffici rispondenti
La formazione affidata all'ufficio giudiziario
Solo nel nove e nell'otto per cento degli uffici rispondenti la formazione è stata curata dalle università
In sintesi i funzionari addetti all'ufficio per il processo compresi tre mila ottocentoquaranta funzionari giudiziari di nuova emissione
Già sunti con un sistema di reclutamento su materie che poco o nulla purtroppo hanno a che fare
Con i compiti di supporto alla giurisdizione a cui sono o dovrebbero essere assegnati in via esclusiva sono formati dal magistrato di riferimento che però deve distogliere tempo e pegno dalla giurisdizione
Quando invece gli è richiesto di migliorare il dispositivo Time e il clero anzi corretta
E passiamo agli Obiettivi del Pnr
Il giudizio dei dirigenti giudiziari è positivo va fatto però un distinguo e qualche precisazione
Una gran parte dei dirigenti intervistati che oscilla fra il quarantasei per cento il trentuno per cento ritiene probabile o certe raggiungimento degli Obiettivi del Pnr al trentuno dicembre due mila ventiquattro
In entrambi i settori civile e penale
Invece quanto raggiungimento dei target fissati al trenta giugno due mila ventisei il giudizio diventa cautamente positivo infatti per il cinquantotto cinquantasei per cento degli uffici rispettivamente nel penale nel civile
è elevata la probabilità che siano raggiunti gli obiettivi ma solo il diciotto per cento percentuale che scende al tredici per cento per il civile reputa certo in culla
Scopriamo quindi che gli obiettivi imposti dall'Europa al sistema giudiziario italiano sono giudicati ambiziosi dal momento che alla domanda precedente che avevamo posto su cosa serve per raggiungere gli obiettivi del Pnr hard i presidenti ci hanno risposto nella stravagante ma
Grand sa e cioè per il settantuno per cento quanto al penale per il sessantanove per cento quanto civile che occorrerebbe un incremento del contingente organico degli autisti rispetto a quello attualmente in servizio
Due polarizzazioni molto forti e sostanzialmente uguali tra scibile penale segnano poi anche stoccati arretrato eccessivo elevato turnover dei magistrati aumento smisurato delle sopravvenienze
In altri termini volendo sintetizzare è emerso che la penuria
E volatilità delle risorse degli organici di magistrati amministrativi e addetti coniugata con la denunciate inadeguata formazione iniziale degli schizzi unitamente alla volatilità
Della domanda di giustizia rende incerto e pone a grave rischio il raggiungimento degli obiettivi nel lungo periodo
Abbiamo qui chiesto ai presidenti di tracciare l'identikit del bravo addetto all'ufficio per il process sono per il settantanove per cento dei rispondenti
L'ha detto all'ufficio per il processo deve dedicarsi all'esame studio del fascicolo di causa
Per il ventuno per cento all'attività di gestione del ruolo per il settantuno per cento dei magistrati dirigenti di uffici giudiziari intervistati il profilo deve essere più specializzato che generalista ovvero specializzato
Per l'ottantaquattro per cento di rispondenti deve essere affidabili e puntuale e svolge nel cinquantasei per cento delle risposte in autonomia i compiti assegnati
Deve poi avere buone capacità di relazionarsi con le cancellerie rispettare le indicazioni fornite curiosità intellettuale e cercare di risolvere problemi critici ditta da solo
Queste sono le percentuali di risposte fra il trentuno e il trentotto percento
Quali fattori di rischio sulla permanenza nell'organizzazione giudiziaria degli addetti all'ufficio per il processo
Il dirigenti giudiziari ci hanno risposto per il novantotto per cento la precarietà della forma di inquadramento contrattuale
E ancora per il sessantacinque per cento le proposte di lavoro più competitive sul mercato del lavoro
Nel cinquantadue per cento l'ambiguità sulle prospettive di carriera il quarantasei per cento ha indicato una maggiore attrattività di altre pubbliche amministrazioni
E per il ventisette per cento il ruolo e il contenuto professionale non venti finito
Abbiamo quindi chiesto ai presidenti come prevedono nel futuro il ruolo dell'addetto all'ufficio per il processo in una prospettiva di stabilizzazione
E il lavoro del magistrato del futuro nella gestione dell'ufficio per il processo
Quanto al primo per il sessantatré per cento
Il ruolo e le mansioni dell'addetto all'ufficio per il processo nella pianta organica futura resteranno invariati per una percentuale inferiore ma significativa trentasette per cento e si assumeranno un nuovo ruolo
Mentre in meno della metà di questo trentasette per cento pensa che salteranno le attività di supporto alla giurisdizione
La maggior parte ritiene invece che complice la carenza di amministrativi e l'insufficienza del contingente organico dell'ufficio per il processo a regime
Questi non diventeranno mai un ruolo autonomo per essere destinati a compiti amministrativi o peggio ancora letteralmente le risposte dei tappabuchi
Quanto al secondo i nostri colleghi presidenti ci hanno offerto un interessante pista di riflessione sul lavoro del magistrato
Del futuro nella nuova organizzazione giudiziaria la più gran parte dei dirigenti intervistati ottantacinque per cento ha risposto che per il magistrato che il futuro sarà importante saper organizzare il lavoro altrui
E specularmente settantasei per cento dei rispondenti lavoro proprio nel team
A supporto di conseguenza sarà rilevante anche la capacità di formare il personale e nel quattordici per cento delle risposte di valutare il personale
Nel quarantaquattro per cento degli uffici rispondenti emerge l'importanza delle abilità informatiche e c'è coerente col fabbisogno espresso di potenziare le risorse digitali
E i processi informatici
E ancora e mi avvio alla fine della nostra indagine
Abbiamo chiesto ai presidenti di Corti d'Appello del Tribunale il fabbisogno abbiamo chiesto di esprimere le loro richieste al ministero della giustizia e all'Associazione nazionale magistrati che cosa il ministero dovrebbe fare per migliorare le performances degli uffici giudiziari
Scopriamo che il trentotto per cento
Dei dirigenti giudiziari chiede al ministero di colmare le scoperture di organico di magistrati del personale amministrativo il ventiquattro per cento sollecita la digitalizzazione di tutti i processi di lavoro
E in percentuali inferiori ma significative di garantire l'assistenza informatica costante con Saitta adeguati infrastrutture digitali applicativi informatici di più facile e pronto utilizzo
All'Anm cosa chiedono i magistrati intervistati il quarantanove per cento ha chiesto di farsi carico dell'istanza di stabilizzazione degli addetti all'ufficio per il processo
Ovvero dell'incremento di organico dell'ufficio per il processo a regime
Il quattordici per cento ci chiede di patrocinare
La qualificazione degli addetti all'ufficio per il processo quale figura vocata al supporto esclusivo
Alla giurisdizione per il dieci per cento l'Anm dovrebbe promuovere un'adeguata formazione degli addetti il sette per cento propone poi di sensibilizzare gli associati al lavoro in team
E di promuovere il confronto tra uffici giudiziari su temi comuni
Contribuire alla diffusione di buone maoisti all'esportazione di modelli organizzativi
Virtuosi
In sintesi il monitoraggio dell'Anm ha consento di cogliere alcuni elementi preziosi
La nuova organizzazione giudiziaria e connotata di criticità ma anche di pregi e questo ce lo siamo detti
A fronte di un giudizio generalmente positivo sull'impatto dell'ufficio per il processo nell'organizzazione giudiziaria in nella giurisdizione sono state acquisite anche preoccupanti criticità
Quali la carenza di risorse ovvero le scoperture di organico di magistrati amministrativi la insufficienza del contingente numerico di addetti all'ufficio per il processo anche soprattutto a regime
Lei ne adeguata formazione di nuovi funzionari giudiziari la presenza ancora significativa di addetti a mansioni amministrativi amministrative e quindi sottratti al supporto la giurisdizione
Il sovraccarico di lavoro del presidente dell'ufficio che ancora nel cinquantasette per cento degli uffici
E anche dirigenti amministrativo deve confrontarsi con nuove competenze gestionali
La volatilità delle risorse e delle sopravvenienze tutti elementi di criticità che rischiano di compromettere il raggiungimento di obiettivi imposti dal Pnr non tanto di quelli fissati al trentuno dicembre due mila ventiquattro come abbiamo visto verrebbero rispettati
E infatti dati ministeriali dell'ultimo monitoraggio al due mila ventitré locus firmano così come la riduzione del dittico penale sostanzialmente quasi in tasca
Ma piuttosto le mal sono fissati al trenta giugno due mila ventisei riguardo al settore civile sia come Taio dei tempi processuali sia come abbattimento dell'arretrato
Che gli stessi dirigenti intervistati raccontano essere in serio rischio se non si porrà rimedio alle carenze denunciate con la conseguenza peraltro e questa appare consentitemi una conclusione più amara di vanificare uno straordinario investimento organizzativo professionale e gestionale che la magistratura tutta sta mettendo in
No
E grazie per l'attenzione
Ricominciamo grazie
Non ha mai perso una battuta dottoressa
In un racconto che smentisce una tesi
Qualche anno fa
Via molto mille magistrati
Diamo un'assistente
Più risorse
Produrranno di più
Ovviamente deleteria banale
Medica
Ma ricorrente
Il racconto che ci fanno i presidenti che hanno risposto a questo
I a questa indagine
Ci dicono
Che c'è stato un effetto a cascata
Un effetto è un processo di sviluppo
Sì sì
L'ordine degli interventi
C'è stato un effetto a cascata
Che ha riguardato tutte le articolazioni organizzative
Degli uffici giudiziari interessati l'ufficio del processo intanto alla nascita di un ruolo che non esisteva
Lasciati un ruolo non solo di non disegnato scientificamente ma messi in campo formato in parte cinquanta per cento dichiara che c'è stata una formazione di base del ministero che ha avuto Walter
E poi successivamente formato e otto formato continuamente nel corso del tempo in atto un ruolo che ha cambiato un altro ruolo
Che ha aperto un mondo ai magistrati di far ragionare in sezione che ha cambiato ruolo dei presidenti di sezione perché là dove noi abbiamo di il team
Che lavorano con vittime il ruolo del presidente di sezione deve radicalmente cambiare non è più solo un problema di riunioni ex articolo quarantasette e spero di non sbagliare ma è anche un tema di giornalmente
Gestire
Strutture a supporto l'un dell'altra
E ha cambiato in terzo luogo quello che qui esce indebolito storicamente da vent'anni di depauperiamo azione derivanti dal blocco del turn-over che ha riguardato tutte le pubbliche amministrazioni italiane
Segnalo che nella giustizia ha riguardato il cento per cento del blocco del turnover quando realtà mi stazioni italiane aveva riguardato un numero spaventoso l'ottanta per cento ma non il cento per cento
Un regalo regala una Spoon un sacrificio è stato chiesto solo alla giustizia che ha cambiato ruolo
Non a caso uno dei temi tutto sappia ce l'ha citato e l'integrazione la nuova integrazioni che si è venuta a creare il sofisticato Complesso
Difficile
Tema della gestione di processi di lavoro quantitativamente rilevanti qualitativamente cruciali
Quindi il primo risultato nun esattamente atteso e aveva una fotografia di un processo di cambiamento
Che riguarda tutti ha coinvolto tutti qui tutt'nessuno si è tirato indietro
Un processo di cambiamento del costruisce un'organizzazione dove per esempio
E tutti gli esperti di organizzazione lo dicono da anni nascono staffa supporto della direzione
Nascono staffa supporto del lavoro dei magistrati
Per capire cosa funziona e cosa non funziona quale ulteriore modello mettere in campo
Non posso pretendere dalle persone che sono impegnate sulla qualità di un procedimento di essere anche impegnate sull'autovalutazione automuniti coraggio autocontrollo e auto costruzione di sistemi di monitoraggio di comparazione con gli altri di integrazione con le altre articolazioni di organizzazione
Tutte le organizzazioni di questo mondo gli stati tribunali
Oggi il
Oggi l anno del cinquantasette per cento dei casi costruita e in una parte rilevante di questi casi hanno costruito sistemi a supporto del loro lavoro
Per guardare in retroazione il loro lavoro ogni giorno non alla fine dell'anno la statistica ogni giorno
E per imparare
Perché questi sono sistemi non per valutare per imparare
Per imparare
Per trasmettersi la conoscenza
Un investimento un impegno un cambiamento
Si chiamava digitalizzazione ve lo dico con sorpresa presidenti tribunali che dichiaro degli digitalizzare tutto
Dieci anni fa non ricordava da nessuna parte
Oggi chiedono digitalizzare tutto questo secondo me nasconde anche un desiderio di qualificazione del personale che lavora nella pubblica amministrazione a supporto della giurisdizione quindi non processi meccanici ma ho bisogno di sentire che pensi al caso
E chi sia in numero sufficiente per pensare tanti casa
Perché questo tavolo importantissimo perché a livello nazionale non esiste un ente che guarda tutto e quando tutte le anime
Esistono
Consiglio che guarda al cortile attività esiste ministero serre la giurisdizione esistono i rappresentanti del no dell'esperienza delle categorie professionali
Ma non esiste un ufficio giudiziario qua che è rappresentabile con un unico ente l'ufficio giudiziario è e si realizza sul territorio
E l'unico luogo dove lo vediamo veramente tutto insieme
Qui troviamo il concerto però qui oggi abbiamo
E per la precisione avremo cominciamo
La consigliera
Così
Sotto e mi corregga se sbaglio nove Maria vittoria
Dottoressa Maria vittoria Marchianò abbiamo con noi il Capo Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria il dottor Gaetano campo abbiamo con noi la dottoressa professoressa scusate Paolo Lucarelli negli stadi visti Firenze che peraltro studiato specificatamente m'fortemente il tema e l'organizzazione del dettero Kelechi servizio inficiato il processo quando io introduco queste nuove professionalità abbiamo con noi il Presidente del Consiglio
Lo stivale forense il l'avvocato Francesco Greco
Che non è esattamente contraltare è è e e parte integrante del di questo processo Service in pratica uno dei servizi con questo il vero di sofisticazioni gli avvocati fanno parte integrante il sistema di gestione
Processi pubblici di lavoro abbiamo con noi il dottor Massimo De Rossi di rappresentanza
Degli addetti a un PPI
E poi abbiamo
Due rappresentanti del parlamento ovvero l'onorevole Carolina Varchi
Grazie
L'onorevole Federico Gianassi
Le ho sbagliate tutte e due non è male
Chiedo scusa
A cui daremo quella parola tenuti neanche per chiedergli qualche ragionamento in termiti prospettive
Partirei con la consigliera marchiano
Introduco le regole del gioco io Simple sono il cane da guardia bisogna che tutti abbiano modo di parlare quindi conferisco confine abbiamo calcolato circa una decina di minuti non è che pareva continuamente lo passo a parole e basta
Per permettere a tutti di poter
Esprimere un ragionamento chiudere il un approfondimento e da una valutazione sull'analisi fatta a due minuti dalla fine del del tempo io ti rompo l'effettiva se me lo permette prego
Grazie
Grazie innanzitutto io opposto il saluto del vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura Fabio Pinelli che oggi era impegnato concomitanti impegni istituzionali e che mi appunto pregato di portare il mio saluto il mio ringraziamento al presidente dell'Anm dottor Giuseppe Santa Lucia e gli organizzatori di questo convegno
Faccio le mie congratulazioni a alla commissione recovery dell'Anm che ha svolto un lavoro davvero ottimo
Con dei risultati che ho apprezzato avuto modo di ascoltare la relazione della collega Sapio e che si armonizzano perfettamente con il risultato del del lavoro svolto invece dalla settima Commissione grazie al supporto dell'assalto
E che è confluito nelle linee guida sull'ufficio per il processo di recente approvazione da parte del plenum si tratta di due diciamo metodi di lavoro paralleli che si completano a vicenda perché da un lato abbiamo ascoltato proprio la voce dei dirigenti e quindi come i dirigenti degli uffici giudiziari che sono i principali artefici di questa rivoluzione organizzativa
Valutano tutto quello che interviene in questo campo quindi il tipo di supporto di intervento da parte del ministero del consiglio
Dall'altro abbiamo poi invece avuto un esame dei progetti organizzativi da parte della storia quindi dall'esame di questi progetti organizzativi
Che abbiamo selezionato sia rispetto ad un ICI con performances positive che rispetto ad uffici con performances negative
Attraverso appunto l'esame di dei modelli utilizzati sia moto abbiamo po'raccolto le idee individuato quelli che sono le prassi virtuose cioè quelle prassi che secondo il Consiglio secondo appunto le valutazioni operate dalla settima Commissione sono quelle che aiutano gli uffici a Aldo a realizzare i suoi delle performances migliori perché io ho saltato la premessa che volevo fare l'organizzazione il diciamo e la riforma su cui dobbiamo puntare se per realizzare gli obiettivi del Pnr la giustizia vera del PM perdersi presenta come un cantiere al parto come un luogo in cui intervengono vari diciamo varie riforme di tipo processuale organizzativo
Tutte dirette verso lo stesso obiettivo che è quello di migliorare le performance degli uffici per da consentire la realizzazione di questi ambiziosi obiettivi che ci pone il pm RR abbiamo però potuto constatare in questi due anni di riforme che le riforme processuali gli interventi sulle norme processuali non velocizzano le definizioni ma i magistrati lo sappiamo che una riforma processuale ha bisogno di essere sedimentata ha bisogno di essere applicata per un tempo considerevole prima di dare dei risultati quindi anche le riforme che in prospettiva
Agevoleranno veloce le le definizioni sia nel settore civile che in quello penale ancora non possono dare i loro affetti anzi hanno forse rallentato il lavoro degli uffici quello su cui invece è giusto investire
E che si ci darà ci ha già dato dei risultati positivi portarci in prospettiva dei risultati ancora migliori proprio l'organizzazione quindi l'organizzazione intesa come investimenti sia nella e nelle tecnologie siano all'ufficio per il processo l'ufficio per il processo lo strumento principale
Per migliorare
La qualità della giurisdizione che non va intesa secondo me soltanto come aumento delle definizioni e come maggiore efficienza quantitativa degli uffici giudiziari la qualità della giurisdizione va in testa anche come un miglioramento delle della qualità delle decisioni la prevedibilità della decisione la avere degli orientamenti stabili
Migliora l'efficienza della giustizia perché questo il prodotto che noi dobbiamo alla fine garantire al cittadino un miglioramento non solo in tempi in termini di tempi e quindi di ragionevole durata dei processi
Ma anche di qualità di prevedibilità e di razionalità delle decisioni
E l'ufficio per il processo a mio avviso risponde ad entrambe le esigenze
Risponde all'esigenza di tipo quantitativo e quindi di garanzia della ragionevole durata del processo perché attraverso l'immissione di queste nuove forse di questo nuovo personale
Finalmente abbiamo consentito di dare concreta attuazione
Ad un istituto che nel nostro ordinamento esiste già dal due mila e dodici praticamente è stato inserito subito dopo la legge sulla l'agevole durata dei procedimenti civili
è un istituto che trova applicazione negli uffici giudiziari già dai appunto negli anni immediatamente successivi due mila quattordici due mila sedici abbiamo sperimentato questo modello organizzativo cominciando per esempio dai settori dove c'era non c'era un numero maggiore di magistrati onorari e tirocinanti quindi il lavoro di équipe è già stato sperimentato da oltre un decennio degli uffici giudiziari ma poteva avere dei risultati concreti soltanto attraverso l'indizione di nuovo personale la creazione della figura dell'addetto all'ufficio per il processo è stata determinante
Ed è una figura che secondo me a purché si anzi con un'adeguata formazione e un costante monitoraggio può effettivamente fare la differenza è consentire agli uffici o quanto meno se non a tutti gli uffici alla maggior parte degli uffici di realizzare la l'obiettivo della dello smaltimento dell'arretrato patologico ora
Per quanto riguarda le prospettive da con di
Di stabilizzazione di questo istituto
Il legislatore si è già espresso il decreto legislativo centocinquantuno prevede che l'ufficio per il processo sia recepito nelle proposte tabellari
Prevede le modalità di organizzazione dell'ufficio per il processo addirittura negli uffici giudiziari che non hanno gli addetti all'UPT come i tribunali per i per i minori i tribunali di sorveglianza questo vuol dire che ormai in ufficio per il processo è uno strumento che entra stabilmente nell'organizzazione degli uffici giudiziari
Il le e che necessita quindi in prospettiva la possibilità di fare di contare su queste risorse in maniera stabile perché è chiaro che se possiamo in alcuni settori pensare ad un'organizzazione dell'ufficio per il processo solo con i magistrati onorari tirocinanti negli nei tribunali ordinari nelle corti d'appello non si può fare non si può fare affidamento appunto su questo strumento senza l'apporto degli addetti all'ufficio per il processo
Che noi ci auguriamo siano appunto stabilizzati che possano anche perché e abbiamo investito tanto nella loro formazione e dovremmo investire tanto il decreto legislativo centocinquantuno che è stato al quale si sono armonizzate si armonizzata la nuova circolare sulla organizzazione di uffici giudicanti anche queste di recente però approvazione da parte del plenum prevede espressamente che la formazione degli addetti all'ufficio del proprio il process se avvenga sotto il la vigilanza del capo dell'ufficio
Quindi il capo dell'ufficio deve promuovere vigilare sulla formazione mentre i presidenti di sezione debbono procedere debbono occuparsi quotidianamente stabilmente e continuativamente della formazione di queste risorse quindi in uffici stanno investendo molto nella nella in questo istituto in questo strumento organizzativo è e chiedono come appunto ci ribella il monitoraggio fatto dall'Associazione nazionale magistrati
Chiedono che questo strumento diventi una parte organica una parte ineliminabile della loro organizzazione strutturale perché soltanto in questo modo che noi possiamo effettivamente
Pensare di realizzare questi ambiziosi obiettivi che
Sono appunto ci impone l'Europa in quanto l'efficienza della giustizia e considerata una
Presupposto indispensabile per lo sviluppo economico del Paese e quindi non possiamo non rispondere in questi termini alla alla Commissione europea
Dottor
Dottor campo lei potrebbe parlare penso
Gentili ben più di dieci minuti perché è stato tirato per la giacca effimera il ministero
Su mille e una partite mille una problematica
Anche sulla base di quanto emerso secondo lei
Scusa
Sulle quali si dovrebbe puntare molto e anche mettere risorse prego
Sì grazie buon pomeriggio a tutti ringrazio l'Associazione nazionale magistrati di questa opportunità
Di esporre
Dispone quella che l'attività
Del del ministero in particolare del Dipartimento per organizzazione giudiziaria
Su un tema così così rilevante
Come quello appunto dell'ufficio per il processo
Noi restiamo siam passati lo dico come operatori del del mondo della giustizia in particolare come magistrati operatori negli uffici giudiziari sì al passato e nel corso di questi anni è stata richiamata insomma anche la genesi normativa
Dell'ufficio per il processo sia passati da una definizione di ufficio del giudice a una di ufficio per il processo
Di recente l'abbiam parlato di uffici per i processi tenendo conto della varietà
Delle delle forme che assunto appunto la giurisdizione in particolare quella giudicante
Laddove appunto vediamo che la funzione tradizionale del giudice e cioè quella di decisoria di una causa non è l'unica ampi settori dell'ordinamento dell'attività giurisdizionale vedono forme di mediazione di composizione
Della lite di gestione è un'attività gestoria che si affianca a quella a quella più ultrà dizione mente ricevibile alla decisione della causa e quindi parliamo di uffici per il processo perché ogni organizzazione è un ufficio per il processo deve essere conformato in base appunto al mestiere del giudice in quella in quel particolare nucleo quel particolare gruppo di lavoro in quel particolare
Aggregato appunto del su cui si articola l'ufficio giudiziario ma il questionario il questionario nel monitoraggio che abbiamo appena che abbiamo appena esaminato e che per la verità non differisce molto
Da quello che semestralmente sta svolgendo il ministro della giustizia presso gli uffici giudiziari
Riferisce nelle sue linee essenziali portate alcune peculiarità ma insomma
Su cui forse non vale neanche la pena soffermarsi perché non è questo il cuore della questione
Ci porta mi porta insomma ma parlare punte di uffici per il procedimento ricevo il processo di uffici per il processo di uffici per la giuristi
Perché qui abbiamo appunto come abbiamo visto come son diverse
Le aree d'impatto quando di questi nuovi modelli organizzativi
Che vanno appunto da processi organizzativi e gestionali a un'attività direttamente riferibile ai tempi della giurisdizione
E un altro set segmento di attività riferibile invece i tempi amministrativi
Che compongono non son qualcosa di diverso ma che compongono diciamo così il complessivi attività
Che fanno capo appunto l'ufficio giudiziario quando parliamo di tempi e gli ambiti amministrativi facciamo riferimento a tutta una serie di attività non solo il raccordo con le cancelleria ma per esempio come ci restituiscono uffici giudiziari
La gestione del fascicolo il controllo di registri la gestione del transito dei fascicoli
La fase con successiva di spese di giustizia patrocinio a spese dello Stato
Tutto quello non solo quindi front office diciamo così che che attiene al rapporto tra giudice e cittadino e chiede appunto si rivolge il servizio giustizia per reclamare diritti ma anche quell'attività di back-office che attiene alla fase poi successiva alla celebrazione del processo
E
Ora sul questo modello organizzativo però io poi ho vissuto come magistrato come giudice lo presenta in sezione la fase come posso dire aurorale
Del PNR del primo anno
Appunto di di immissione in servizio del degli addetti all'ufficio per il processo e quindi note di queste tematiche le ho vissute anche non solo dalla scrivania ministeriale ma anche da quella data d'ufficio del tribunale presso cui lavoravo
E molte di queste molte di queste risposte degli uffici giudiziari ci hanno dato ci portano a investire un forte investimento su questa su questo strumento organizzativo
Un forte investimento che si è tradotto nel corso del tempo nel corso di questo anno e mezzo in alcune misure
Che sono magari sembrano apparentemente secondarie o burocratico amministrative ma che in realtà costituiscono poi il presupposto le fondamenta
Per non forte investimento e una forte presenza anche successivo che l'eredità poi post PM RR
Quello che rimarrà dopo il pm RR dopo il trenta giugno due mila ventisei io credo sarà proprio sarà proprio questo nuovo modo di lavorare questi questi modelli organizzativi che abbiamo visto
Mi lavoro il staff essenzialmente un lavoro fortemente integrato fra le varie componenti d'ufficio giudiziario la realizzazione di programmi di Progetti
Specifici quel determinato ufficio giudiziario in base appunto alla realtà che con l'ufficio si trova ad amministrare realtà territoriali economiche e lavorative del tessuto lavorativo ed economico di quella di quel di quella particolare area quella zona del nostro Paese
Questo questo investimento si attua su due su diversi piani da parte da parte del dipartimento del ministero in particolare
Io parto da un da un emendamento approvato
Nel nell'ambito di conversione del decreto legge settantacinque di vela ventitré il così detto pian vis che ha portato quelle mille cinquecento unità di cui abbiamo sentito parlare previste appunto dal dal decreto legislativo centocinquantuno cioè cinquecento per il civile mille per il penale le ha portate della dotazione organica del personale amministrativo della amministrazione giudiziaria
Quell'ora un numero cioè Vito a una capanna stata capacità assunzionale
Lo attraverso quell'emendamento si è riusciti a collocare stabilmente quelle mille cinquecento unità nella dotazione organica cioè son diventati son diventati sedie da occupare non una prospettiva
Di futura assunzione ma sedia su cui far sedere questi questi addetti
L'altro degli altri passaggi che sono il frutto di una rinegoziazione con la Commissione europea che ha riguardato non solo
I target della riduzione dell'arretrato civile della distruzione degli sposi chant anche civile e penale in un senso anche io direi anche più favorevole insomma alla l'attività dei nostri Ciccio iniziali perché si è passati
Appunto da un da un impatto dell'arretrato civile dinamico cioè noi al
Al trenta giugno due mila ventisette potuto calcolare l'abbattimento Triennale mese per mese fino al due mila ventisei ha un arretrato cosiddetto statico cioè noi oggi sappiamo qual è il magazzino che a ogni ufficio giudiziario su cui deve lavorare per raggiungere l'obiettivo e non è un una cosa da poco in un ottica di programmazione dell'attività ma portato soprattutto a misure
Sul piano lavorativo sul piano appunto dei contratti di lavoro degli addetti all'ufficio del processo ma anche del personale tecnico sotto in ambito PNR che non trascura e lei perché anche questo personale ha portato un impatto molto importante per perché si tratta appunto di discipline nuove di nuovi modi di lavorare e di una di uno sguardo diverso da quello squisitamente giuridico diciamo
Parliamo appunto finti tecnici dell'amministrazione dell'organizzazione di statistici pochi per la verità di informatici perché poi dirò due cose sul punto
Quindi parliamo di tutto questo personali piene RR che sta cambiando come abbiamo visto il volto il modo di lavorare dei nostri uffici giudiziari in sede di negoziazione e vi assicuro che non era un obiettivo così scontato
Siamo riusciti ad ottenere la proroga fino al trenta giugno due mila ventisei dei contratti in corso quindi a garantire ad assicurare una prospettiva lavorativa Bipop lunga durata chi già adesso degli uffici giudiziari
E abbiamo ridotto del sommo abbiamo abbiamo ridotto poi il però il target assunzionale tenendo conto e questo è un aspetto molto delicato
Di quello che è l'andamento del mercato del lavoro oggi in Italia nell'ambito del lavoro pubblico nel senso che appunto il piano nazionale di ripresa resilienza non su quello di giustizia con un generale del Paese ha portato appunto a una forti investimenti anche sul sul sul tema sul conto del personale delle diverse pubbliche amministrazioni ha un'innata Onna
A un'immissione di risorse importanti a accanto al tradizionale alla tradizionale concorrenza tra lavoro pubblico e privato insomma ci accompagna da sempre se creata appunto una forte concorrenza all'interno del settore pubblico
Quindi con in cui si sono misurate capacità attrattive diverso età diverse pubbliche amministrazioni
E qui giusti da lo dicono i dati ha sofferto diciamo di questa di questa concorrenza a favore soprattutto di agenzie
Inciso e cioè di
Organizzazioni pubbliche maggiormente innovative maggiormente dinamite diciamo nel mercato del lavoro Rispetto apparati ministeriali non solo con la giustizia
Laiche gli altri settori da tre aspetti gli altri settori d'intervento proprio perché crediamo solo personalmente insomma ma crediamo come dipartimento d'organizzazione come in vista del G della giustizia in questo nuovo modello organizzativo in questa nuova modalità di lavoro riguarda il tema della stabilizzazione il tema molto molto importante in tema ovviamente che richiede risorse che deve quindi fare i conti con le risorse disponibili in questo non solo attualmente ma nell'orizzonte di piano che il trenta giugno due mila ventisei
E per questo che appunto in quella norma non sono stati inseriti dei numeri perché questi numeri stiamo cercando di cavalli non solo attraverso una riorganizzazione complessiva
Degli organici del personale amministrativo valorizzando quindi quelle che sono le competenze per un'amministrazione più efficiente più moderna
Ma anche tenendo conto di quello che potrà accadere da qui al da trenta giugno due mila ventisei in termini di innerva mento diciamo così della dimissione appunto di di nuove risorse di nuove possibilità per ora appunto la norma parla di capacità su nazionali che avremo altre al primo luglio due mila ventisei
Oggi teniamo conto appunto della possibilità di ridisegnare le dotazioni organiche del personale amministrativo in base alle nuove
Esigenze che hanno difficili digitalizzazione quindi emissioni personale tecnico
Competente su questi aspetti della digitalizzazione
Del processo civile anche il processo penale quando quando questo accadrà
Queste figure tecniche
In materia di organizzazione amministrazione e anche il personale appunto gli addetti all'ufficio per il processo per tutti quegli aspetti
Trasversale agli uffici giudiziari che abbiamo visto prima come quando descritto delle aree d'impatto del del del tenori di questi nuovi modelli organizzativi sull'attività degli uffici giudiziari
Quindi è una cosa a cui crediamo e l'alto l'altro terreno tutti questi terreni corrono paralleli riguardano appunto l'attività amministrativa in particolare quella del dipartimento assieme a quella
Del fallimento l'organizzazione assieme appunto alla dipartimento dell'informazione digitale in particolare
Alla direzione generale di statistica che fornisce appunto il quadro o di fondo ecco
Numeri su cui dobbiamo poi misurarci
Riguarda appunto il monitoraggio continuo monitoraggi sono diventati dallo scorso anno semestrali proprio per avere
Con gli uffici giudiziari a un'analisi più più diretto a più ravvicinata di quelle che sono le esigenze degli uffici ma soprattutto la restituzione agli uffici giudiziari del dell'esito del monitoraggio
Perché appunto ora
Tutti coloro tutti magistrati sappiamo soprattutto i capi degli uffici giudiziari
Che insomma fare il capo di ufficio giudiziario significa sostanzialmente scrive relazioni CSM per lavoratore giudiziario
Programma di gestione insomma e abbiamo un relazioni Ciccio relazioni ti cioè ci aggiungiamo anche questi questi dati quello che voglio abbiamo voluto fare in più e appunto restituire agli uffici giudiziari quanto è emerso dal Polito raggio nazionale sottolineando e valorizzando quelle che si sono dimostrate
Le esperienze più innovative dal punto di vista organizzativo invitando il Tribunale indicando quale è stato in quel tribunale esperienza più innovativa
Non come buone prassi perché poi c'è una prassi e buona volte
Una valutazione autoreferenziale molto spesso perché poi
Bisognerebbe avere indici di valutazione c'è una per capire se una prassi è buona ma quelle che ci son sembrate le idee più innovative da questo punto di vista abbiamo abbiamo stiamo cercando stiamo mettendo le stiamo mettendo insieme stiamo condividendo le anche con gli uffici giudiziari
E l'alto l'altro pianola infine e qui qui chiudo chiedo scusa se ho debordato rispetto al tempo assegnatomi riguarda appunto la
L'esigenza di ridisegnare appunto e di adeguare a questi nuovi modelli organizzativi
Gli organici del personale amministrativo
Modernizzando quindi sostanzialmente un apparato
Organico che risente del tempo
In questo in questa direzione va a una lunga interlocuzione ancora in corso con le organizzazioni sindacali del personale dirette alla stipulazione del nuovo contratto integrativo della giustizia
Che dovrà ridefinire
Le nuove famiglie professionali tenendo conto appunto delle professionalità che noi vogliamo che vediamo appunto nel futuro nel futuro degli uffici giudiziari
Teniamo conto che l'ultimo contratto integrativo giustizia è del due mila e dieci per capire quanto tempo è passato da allora rispetto a quelle che erano le esigenze degli uffici giudiziari quattordici anni fa
E di quello che vedi come è cambiato il mondo giustizia in questi quattordici anni contorcersi che avevo visto di digitalizzazione
Negli ultimi in questo ambito PNR con questi nuovi modelli organizzativi così importanti che stanno stanno là di caldo che stanno giustamente e correttamente trasformando come noi vogliamo il modo dalla giustizia per renderlo più efficiente quindi sono diversi livelli
Di intervento
Del sul fronte amministrativo sul fronte ministeriale sul fronte amministrativo ma tutti questi livelli di intervento direi sono indirizzati verso un consolidamento verso un consolidamento dell'esperienza che stiamo che stiamo vivendo insomma in questo in questo periodo storico grazie anche al piano nazionale di ripresa residenza
A
Occorre ti permette
Micro approfondimento tutto
Sì digitalizza tutto leva accennato
Cambia radicalmente il concetto di profilo amministrativo giusto
Ne sappiamo che il civile non è crollato perché dal processo civile telematico
Non avere alternative
Acceso non avere alternative alla digitalizzazione devono avere personale amministrativo
Sarebbe stato drammatico oggi si sta lavorando sul penale immagino si stia lavorando su tutto quello che quello che riguarda i processi i procedimenti di carattere amministrativo serventi intera giurisdizione quindi giustamente il ragionamento lo ha fatto con molta chiarezza e quello di rivedere il che tipo di profili di ruolo che tipo di professionalità mi servono per la struttura servente la giurisdizione
Qui emerge che è una gamba questo tavolo che è nata che è quella di un assistenza diretta professionalizzata
Come dicono i magistrati Licata è specializzato sul supporto alla giurisdizione fondamentale in termini quantitativi e qualitativi e quindi è un viatico per ragionare su un processo di stabilizzazione di lungo periodo di questa esperienza per quanto in
Tutti quelli che in questo momento questa scommessa l'hanno fatta sia come giovani che sono entrati nel campo
Sia con uffici giudiziari che questa partita la stava giocando
La norma sulla stabilizzazione
Si rivolge a coloro che avranno prestato al trenta giugno due mila ventisei quando almeno ventiquattro mesi continuativi di attività all'interno che cerca di percezione quindi tiene conto del primo contingente tiene conto del secondo contingente che è stato assunto entro il ventinove ultimo giorno grazie erano i santi Pietro e Paolo a Roma nel resto d'Italia uffici hanno lavorato per fare i contratti di lavoro insomma
Più di del del del primo scorrimento
Questo questo tipo concorso ci ha restituito non la totale copertura dei dei posti sono avanzati Teramo così rispetto al al numero di posti messi a concorso però solo centocinquantasette
Unità diciamo non coperte posizioni non coperte non coperte proprio in quei distretti in quelle zone in quel territorio in cui tradizionalmente
Non solo giustizia ma anche molte pubbliche amministrazioni fanno fatica a coprire noto parliamo soprattutto dei distretti del Nord e di alcune aree del Nord in particolare
Penso per esempio Friulia distretto di Brescia Milano
A distretti o al distretto piemontese a quello ligure laddove appunto si accompagnano a quelle che possono essere difficoltà oggettive organizzative anche aspetti legati a
Alla generale condizione non solo del lavoro salariato pubblico mancano salariato privato dell'il Pd a Milano costano dipendente privato come per quello pubblico quindi
Diciamo che anche questa seconda emissione è stata positiva però con queste zone d'ombra su cui dobbiamo ovviamente riflettere per per ragionare
La stabilizzazione
Funziona in questo modo qui dobbiamo farci i due conti oggi come oggi non possiamo stabilizzare oggi se volessimo stabilita nel mille cinquecento persone
Perché questo è il questa è la dotazione che abbiamo oggi disponibile a stiamo lavorando ovviamente per incrementare questo numero per poter arrivare al primo luglio due mila ventisei con numeri sufficienti questo l'investimento diciamo che dal punto di vista amministrativo e politico
Ovviamente per quello che attiene al alle risorse necessarie noi dovremmo dovremmo avere come riferimento quel quello quell'obiettivo temporale
Il negoziato con la gli obblighi assunti in sede di PNR del con la Commissione europea
Ci dicono appunto ci ci dicono di impiegare con i fondi europei quanto meno dieci mila dieci mila unità
è chiaro che la stabilizzazione porta sul bilancio dello Stato quindi sulla sui fondi europei personale che assumere ma questo ovviamente
Ci vede un attimo ci sta portando un attimo a fare dei ragionamenti
Mirati più in prospettiva che non che non nell'immediato insomma perché nell'immediato potremmo potremo ragionare solo sui numeri che non non sono adeguati rispetto alla al personale però diciamo che il i lavori preparatori per la futura stabilizzazione corre uso questo termine
Il suo vanno nel senso appunto di investire fortemente sulla stabilizzazione di più personale possibile di quello che attualmente adesso sarebbe inconcepibile insomma che dopo aver formato il personale averlo inserito negli uffici giudiziari abbiamo visto insomma anche con un forte è indice di gradimento diciamo dell'inserimento di queste nuove figure
Avete formate anche con investimento personale dei tanti
Amministrativi figure apicali amministrative e dei tanti giudici che hanno consegnato il mestiere sul insomma Conte gioca sul campo queste persone mandali a casa insomma è un sarebbe uno spreco di risorse indescrivibile quindi il nostro il nostro obiettivo è proprio quello di arrivare a una stabilizzazione il più ampia possibile tenuto conto di quelle che saranno poi l'esigenza di una degli uffici giudiziari volta superato il periodo che ne RR una volta valutate
Le esigenze reali degli uffici in base a quello che accadrà una volta raggiunti
Grazie
Anche per impegni istituzionali chiedete io passerei la parola
Chiedo scusa su scavalco ma
Qualcuno ha dei problemi dietro la parlamentare alla rigore varchi al senatore dopo dico
Però mi avevano dato nomi non è colpa mia
Due questioni
Dare obiettivi la giustizia far sì che la giustizia di cerchi di raggiungere questi obiettivi
E la Banca d'Italia e lo dice da trent'anni
In termini economici e di ditta
Tenuta sociale
Tutela dei diritti la giustizia è una setta che produce valore
Non solo economico ma sociale
E naturalmente è un deterrente alla criminalità
Ci raccontavano amministrativi giudici del sud
La criminalità nasce da dove la giustizia civile non risolve i problemi
Nel lungo periodo diventa un vettore
Questa risposta né la a parte corta
Cioè il problema è solo uno la coperta è corta
Ma questa coperta con una spinta e sulla capacità di monitoraggio che sta costruendo
è una coperta che
Fa pensare agli investimenti
E non solo al contenimento della spesa
Lo dico anche perché non so se lo sapete ma i finanziamenti strutturali ventuno ventisette nell'antro del Cacco e cioè supporto rafforzamento amministrativo degli enti locali
Prevede la stabilizzazione l'assunzione
A tempo indeterminato del triplo degli addetti oggi previsti per l'intero sistema della giustizia quindi nell'ambito delle regole europee già oggi dello sviluppo locale esistono pubbliche amministrazioni ci hanno sull'altro assestiamo parlavo della programmazione europea però di fatto allora visto riconosciuto in tema di sviluppo legato anche a un tema di rafforzamento strutturale non temporaneo che è il tema e tutti gli attori della giustizia oggi lamentano a voi quindi prima lei onorevole finalmente una riflessione su quali prospettive
Grazie per l'invito grazie al Presidente Santa Lucia per l'invito rivoltomi mi scuso anticipatamente con i presenti e con i relatori se non potrò ascoltare gli altri interventi
Vorrei procedere un po'per flash per rispondere anche alle sollecitazioni eh invito alla riflessione
Chi vi parla aveva Nascetti ciclo iniziale rispetto alla effettiva utilità di questa nuova figura
In ordine al raggiungimento di quegli obiettivi che il piano nazionale di riprese resilienza poneva perché l'ufficio per il processo nasce per il raggiungimento di alcuni obiettivi
Quegli obiettivi vengono determinati sulla base di una considerazione la lentezza della giustizia italiana incide
Negativamente sul prodotto interno lordo ci sono numerosi studi sono stati citati prima anche dei dei numeri e ha un aspetto deterrente perché naturalmente chi si trova a dover immaginare di investire in Italia mettendo in conto di imbattersi nelle maglie della giustizia civile perché può capitare nella
Regolamentazione dei rapporti tra Soggetti ed è vero quello che si diceva prima che dove la giustizia non riesce tempestivamente a dare risposte purtroppo prende piede nella forma di antistato che provar regolamentare con rapporti civili tra tra soggetti quindi l'obiettivo di rimettere tutto in ordine dare alla giustizia dei tempi ragionevoli e quindi farsi che ciascun cittadino che si trovi a rivolgersi alla giustizia abbia
Immediatamente le risposte che cerca hanno portato alla costituzione di questa nuova figura che in Italia ovviamente non esisteva come tutte
Le
Figure di
Nuova introduzione ha avuto un primo periodo
Necessario per sviluppare la propria peculiarità propria peculiarità legata al patto secondo me di estere considerata è percepita
Un po'a metà tra il magistrato tutto il mondo che gravita attorno al
Magistrato per il funzionamento per la giustizia
Dopo questo primo iniziale periodo di come dire mesta atterrano di questo Progetto poi i risultati
Son cominciati ad arrivare i numeri hanno raccontato di un positivo riscontro del del loro lavoro e i numeri hanno raccontato di una ancorché flebile però effettiva deflazione del del carico e dei tempi e quindi ovviamente ci che interrogati tutti anche chi come come me aveva un uno scetticismo iniziale sulla opportunità di dar seguito a quel a quell'orientamento che riguarda un po'tutti gli Enti locali della magistratura
Contabile amministrativa che affermo un principio secondo me è sacrosanto
Quando quando lo Stato quindi quando la pubblica amministrazione in generale attraverso fondi non propri
Quindi vale per i Comuni quando sono fondi nazionali vale per la nazione quando sono fondi europei ancor più caratterizzate alla straordinarietà del PNR da quando a questi fondi con cui assume ma soprattutto forma perché la formazione è un investimento che ha dei costi
Poi devo fare di tutto per cercare di stabilizzare quel personale laddove vi siano effettivamente le necessità organiche
Ecco perché accolgo con estremo favore ogni misura volta ad implementare
Lei piante organiche che vedo una partecipazione stabile degli addetti
A questo finisce
Ecco perché ci si è dunque interrogati sulle soluzioni da trovare
Passata la fase sperimentale appunto il dato empirico sulla bontà
Dell'esperimento si è incominciato a lavorare su questo si è fatto nel decreto PNR R. sulla previsione di una stabilizzazione come è noto la deadline è il trenta giugno due mila ventisei quindi
I due e i ventiquattro mesi di servizio sostanzialmente comprenderanno tutti quelli che al trenta giugno sono sono gente sono stati immessi in servizio
E però secondo me adesso in vista della stabilizzazione bisogna fare un passo ulteriore ossia uniformare in tutta Italia
Lei mansioni le funzioni il ruolo quindi dare un ASP atteso che c'è questa nuova figura che e vi è la volontà unanime della politica di mantenere questa figura che peraltro
Faccio una una considerazione
Forse che all'inizio non era non era scontata Italia patito per oltre un decennio un blocco nei fatti del turnover dei concorsi pubblici quindi
Il personale che è arrivato in quest'ufficio spesso era personale proveniente dal libera professione che aveva fatto altre strade che aveva dunque maturato di Perth è competenza e professionalità
Che ha poi immesso nel mondo della nel mondo della della giustizia è questa secondo me è una peculiarità tutta diciamo del dell'ufficio per il processo che va in qualche maniera salvaguardata quindi io credo che l'orientamento della politica ma
Lo dimostrano anche i primi interventi sul punto
Sia in due direzioni da un lato favorire la stabilizzazione attraverso l'implementazione delle piante organiche di queste figure nel numero adeguato a supportare gli uffici
Giudiziari
La formazione chiaramente non può non può non esserci perché vanificherebbe lo spirito che ha portato all'individuazione di questa di questa figura
è soprattutto l'ultimo passaggio secondo me quello oggi ancor più delicato di uniformare un modello organizzativo la giustizia ha bisogno di nuovi modelli organizzativi io fino a
Adesso non riesco a farlo molto meno ma anche dopo l'elezione
Alla Camera dei deputati ho continuato ad indossare la toga e negli anni ho visto mutare radicalmente la vita dentro il tribunale
Quindi è evidente che la giustizia ha bisogno oggi di nuovi modelli organizzativi nel pensare nuovi modelli organizzativi bisogna fare tesoro
Di tutto quello che accaduto anche in ordine ad una forzata digitalizzazione che c'è stata durante la la pandemia diciamo con un po'di sano ottimismo ci dovrebbe portare a vedere mezzo pieno quelle bicchiere della pandemia parte sonoro
Di quelle attività che forzatamente sono state introdotte in modo anche
Tre pentirò ma anche oggi con figure professionali adeguatamente formate possono seriamente contribuire alla deflazione di quel carico giudiziario che è tra gli obiettivi principali della missione giustizia il PNR quindi noi cercheremo di lavorare in questa direzione ma sto che su questo non c'è una come dire
Battaglia politica su questo si è tutti d'accordo perché il tema del buon funzionamento della giustizia interesse
Di tutti dei cittadini degli avvocati dei magistrati e di quanti gravitano attorno a questo a questo pianeta spero di avere risposto a tutte le le sollecitazioni rinnovo le mie scuse ma davvero devo andare via grazie
Naturalmente ora
La parola al senatore Boso
Se intanto Graham della stessa immagino grazie mi scuso io sono qui dal dell'ingrato ruolo di tappabuchi perché se qua la la nostra responsabile Giustizia Debora Serracchiani che pure infortunata poi doveva venire capogruppo in in Commissione giustizia la Camera ma non può perché impegnato in aula
Sul sul decreto giustizia dediti abuso d'ufficio questo dato io che sono invece il capogruppo in in Senato incluso giustizia Senato sempre per il partito democratico
Io sono molto contento di essere qui è diverso intitola anche la relazione che che avete fatto l'indagine che avete fatto
Io sono molto contento perché la considero questo incontro questa relazione glicoside un po'come lo spartiacque
Cioè io ho sentito le parole del segretario dell'Anm che diceva non si può tornare indietro
Bene
Non si può tornare indietro
Non è una cosa da poco perché come diceva la l'onorevole varchi poc'anzi
Quando si è fatta la scommessa di mettere le risorse del PNR R sull'ufficio del processo
Quella scommessa che sta Prost commessa ai figli ed una scelta politica è stata accolta con grande scetticismo
Con grande scetticismo
Da tutti Dame da molti cioè non da tutti da molti anche l'Inter nella magistratura ci fu un grande scetticismo io ricordo diciamo che percepire un grande scetticismo
Perché si riteneva che non fosse quella la strada da percorrere per
Migliorare
Le performances della giustizia oggi oggi invece queste indagini le parole che ho sentito ci dicono
Che la strada intrapresa perché è quella giusta e che non si può tornare indietro
E del capo
è un bel passo in avanti
Dal mio punto di vista ti una persona che nella scorsa legislatura a
Fortemente supportato quella scelta che è figlia
Che è figlia
Di una condizione eccezionale che si è creata
E cioè
Il compito e poi il PNR R.
Il pm RR a due cose che sono eccezionali per il nostro Paese la prima
Che ha dato la politica degli obiettivi da raggiungere
Cioè gli obiettivi di riduzione
Dell'arretrato ed i tempi di durata dei processi
Che erano obiettivi perseguiti a lungo in passato perché sappiamo che il problema della giustizia e l'efficienza proprio numero della giunta socialista e li fece Spike tanti altri problemi matite da numeri l'efficienza
Ma la politica non è mai stata abituata a lavorare per obiettivi obiettivi concreti dati
Il piemme RR ha obbligato la politica a misurarsi con obiettivi di riduzione concreti misurabili definiti dell'arretrato e della durata dei processi
Questa è cura enorme innovazione enorme innovazione che io spero non non disperdere Emo una volta finito diciamo il processo di attuazione piena RR
Perché questo obbliga intanto a monitorare a raccogliere i dati per monitorare l'andamento delle performances degli uffici giudiziari i singoli uffici per capire quello che non fa capire come rimodellare l'organizzazione per fare in modo che le cose vadano meglio cioè obbliga a un monitoraggio effettivo concreto misurabile obbliga a raccogliere i dati e questo è fondamentale
è fondamentale anche per le scelte politiche
E poiché il PNR R ha dato le risorse arato delle risorse straordinarie e qui c'è stata la la grande scommessa della politica è stata questa
Noi le risorse che ci dal pm RR straordinario sulla giustizia le mettiamo
Quasi interamente
Su uno strumento che noi riteniamo possesso lo strumento decisivo papà mi cambio
Radicale al mo'all'organizzazione interna dei nostri uffici giudiziari per garantire il raggiungimento di quegli obiettivi e cioè le mettiamo nell'ufficio del processo che non era sconosciuto nostro giuramento perché si è introdotto il Milan nel due mila dodici
Ma che non ha mai funzionato perché non c'erano le risorse in particolar risorse umane queste poi nel due mila sei Ricci abbia cercato di di migliorarlo metterci dentro e tirocinanti i giudici onorari ma non non poteva funzionare perché non c'erano risorse l'abbiam detto
Siccome non ci crediamo nell'ufficio del processo no io non ci crediamo perché ce lo siamo inventati da perché funziona funziona molto appunto funziona in altri Paesi Clerc erano i famosi lo Clerc di tante altre esperienze
Noi tutte le risorse per essere PNR le mettiamo lì dentro proprio farla funzionare e vediamo se l'intero questa scommessa oggi oggi stasera
Le parole che ho sentito dei di questa indagine ci dicono che quella scommessa è stata vinta perché quello strumento lo strumento che funziona
Che funziona
E e ha obbligato anche a cambiare modello organizzativo perché è vero io una delle
Così delle critiche che sentiva anche dall'Inter dalla magistratura all'ufficio del processo era una critica che muoveva dal mio punto di vista io come avvocato ex magistrato
Ma da una sorta di
Come dire
Di attacca abitudine del magistrato a lavorare da solo
Abitudine alta alla quale magistrato faceva fatica a abdicare per abbracciare invece una attività coadiuvata dallo staff io faccio sempre l'esempio ma gli avvocati noi vocati se non avessimo uno staff al nostro servizio con praticanti con altri collaboratori che ci aiutano ma la nostra efficienza
Ma se ne infinitamente minore io
Faccio avevo sempre in testa questo esempio pensavo ma se c'è uno staff dedicato al magistrato ma certamente il magistrato
E in grado di essere anche molto più efficiente si dedica all'Aja giuramenti che servono può evitare di fare tutto un lavoro preparatorio dis di raccolta di dati
Questo è esattamente l'ufficio del processo e mi par di capire che sta funzionando in questo modo quindi per me la cosa importante che c'era questa serata e voglio dire con chiarezza è che da qui non si torna indietro
E oggi il compito della politica il computer politica e trovare il modo le risorse le modalità attraverso le quali quella cosa diventi stabile
E i giudici abbiano uno stato che li aiuta a lavorare perché questo consente di raggiungere gli obiettivi che abbiamo cuore che sono l'efficienza l'efficienza la riduzione dei tempi la riduzione l'arretrato l'efficienza
Lo strumento la strada è segnata e io penso che non si debba torna indietro certo se
Nel bilancio pluriennale
Ultimo ultimo approvato si prevede una riduzione dello stanziamento per la giustizia da undici miliardi dieci miliardi fatico a capire come si possa mettere risorse per stabilizzare
Figlia detentrice del processo però diciamo noi che siamo ahimè l'opposizione faremo di tutto perché siamo quelli che ci ha creduto e faremo di tutto per fare in modo che la stabilizzazione ci sia che da qui non si torna indietro
Una persona che ha lavorato tantissimo
E chi ha anticipato questo
Dell'effetto moltiplicatore di trasformazione che una figura strutturale preparato formata come addetto all'ufficio per il processo alcuni numeri
Che sono stati sono arrivati qui con noi
Ed è la professoressa Paola Lucarelli Università degli studi di Firenze del Dipartimento di Scienze giuridiche
C'è anche poi approfondito ulteriormente
Esperienze e laboratori mi corregga se sbaglio e anche un corso proprio il tema di come cambiarla
Il modo di gestire la giurisdizione dei ruoli
Abbiamo chiesto ai presidenti di raccontarci i tratti salienti chiedo a lei di fare un'analisi critica di quello che ha visto e di quello che si confermi la sua esperienza o c'è e non abbiamo ancora visto perché non è ancora stata raccontata
Tempo ecco grazie per l'invito all'Associazione nazionale magistrati
è un onore per me essere qui portare la testimonianza relativa davvero al lavoro che hanno abbiamo svolto prima di tutto all'interno del progetto fonda ministeriale
Per cui ci siamo occupati dei modelli organizzativi per l'ufficio periferico nuovo ufficio per il processo
Lo abbiamo fatto nei due anni a disposizione l'esito di queste ricerche che sono state ricerche coordinate fra più gruppi di lavoro non solo i giuristi ma anche economisti e aziendalisti esperti di statistica esperti di informatica
Dunque abbiamo creato un gruppo che ha visto tutto tondo l'ufficio per il processo come sede di lavoro o nuovo ma che ha bisogno di modelli di organizzazione abbiamo all'esito di queste ricerche attraverso un contatto continuo con gli uffici giudiziari e dirigenti e personale degli uffici giudiziari
E anche i funzionari
Addetti all'ufficio per il processo pubblicato un volume che si intitola Non a caso giustizia sostenibile e sfide organizzative e tecnologiche per una nuova professionalità l'idea della nuova professionalità è proprio il frutto delle nostre ricerche
Per cui bisogna avvicinarsi a queste competenze
Contribuendo a generare un principio di professionalizzazione no che è quello che abbiamo osservato che può avvenire all'interno degli uffici giudiziari con riferimento all'ufficio per il processo
Né al momento è complimenti per il monitoraggio sono dati di rilievo sono dati che esortano continuare la ricerca e andare appunto a vedere a scoprire forse
Quale altre tassello si può aggiungere per portare a compimento anche le proposte relativamente al cambiamento all'innovazione
Mi è stato chiesto di affrontare il tema del rapporto fra questo fenomeno questo istituto l'ufficio per il processo il mondo accademico e l'Accademia non l'abbiamo fatto
Attraverso i lavori
Del Progetto pone un e però devo dire che il segno più significativo è l'impegno decisivo nell'organizzazione
Della giustizia come componente che ha rilevò al pari di tutte le altre componenti no cioè la giustizia non è solo il processo
Nella sua dinamica la giustizia non è solo il rito con le sue norme non è solo la sentenza che oggi si chiamerebbe l'output negli Emirati e Mino logica dei processi gestionali
Ma la giustizia e anche come ci si arriva quando ci si arriva con chi ci si arriva con quali modelli di organizzazione ci sarà prima e allora a questo proposito una metafora interessante che Parma carri riprenderò subito dopo è che la giustizia non sono solo gli attori sul palcoscenico e non è solo la performances ma è tutto il teatro
Quindi ecco tutta la gestione e l'organizzazione che sta dietro questa sotto che sta dentro compreso il pubblico
E su questo torno subito ecco questo è il punto di contatto con il sistema universitario perché se così è le università non possono fare a meno di formare il loro giovani giuristi ma non solo la riflessione viene fuori proprio dalla necessità di fare ricerca didattica formazione terza missione con un gruppo di esperti e di studiosi del tema non solo giuristi sulle fondamenta del funzionamento del sistema del servizio giustizia perché questa insieme alla giurisdizione cioè l'organizzazione e c'è il processo nella sua dinamica grazie all'organizzazione
Ancora presto non si studia
Sembra strano nel momento in cui si dice abbiamo bisogno di modelli organizzativi ma questo nelle università per lo più in alcune università si comincia a introdurre la formazione dei giuristi e degli economisti oltre che sulla pubblica amministrazione dal punto di vista l'organizzazione anche con riferimento al sistema giustizia ma siamo indietro abbiamo bisogno di offrire una formazione adeguata quindi ormai di spessore e matura a questo proposito e allora non ci si deve stupire noi solo tra parentesi nell'ambito del Progetto ponte abbiamo deciso di inserire nell'offerta formativa alla scuola di giurisprudenza un corso che si intitola ufficio per il processo disciplina organizzazione
Tengo a dirlo perché a settembre saremo alla seconda edizione del corso
E abbiamo affiancato agli studenti anche a favore degli studenti oltre al corso una clinica legali annuale che va negli uffici per il processo
Non a fianco dei giudici perché non
Possiamo gravare i giudici anche della affiancabili a causa dell'affiancamento degli studenti dell'ultimo anno Marziantonio funzionari cosicché completiamo il cerchio delle Prophet delle della professionalità e della formazione dei giovani su questa necessaria professionalità però questo è il motivo siccome ancora non c'è una formazione adeguata nel mondo accademico questo è il motivo per cui non ci si deve stupire se ancora alcuni dicono ferma all'efficienza non è la stessa cosa della qualità l'ho sentito dire e mi sono ospita
Sì efficiente non è di qualità la giustizia sia di qualità non si può parlare di efficienza oppure l'efficienza è solo un concetto imprenditoriale
Vi do la notizia questi cattivi pensieri sono quelli che hanno ridotto il nostro Paese nello Stato in cui si trova dunque
Il primo punto di contatto è quello di straordinaria valenza cioè l'accademia in segni compiutamente e esaurientemente la giustizia che si pratica negli uffici giudiziari a tutto tondo
Sono in poche università oggi questo si realizza questa del motivo per cui di Finzi atti funzionali forse non erano al momento in cui hanno cominciato adeguatamente ancora ma in modo giustificato e legittimo formati su sui sto ma anche il personale giudiziario non lo è stato perché non ha ricevuto una formazione adeguata sui nuovi modelli di nuovi che pare ormai non sono più nuovi devono essere modelli anche sperimentati
E inseriti introdotti radicati nel sistema giustizia e questo è il vero motivo passiamo al secondo punto l'intuizione dell'inserimento negli uffici per il processo di funzionario Pippi è stata frutto secondo me secondo noi di una cultura prodigiosa
Perché perché ha chiamato i giovani a partecipare a un processo di cambiamento organizzativo di rilevanza altissima
Molto più alta
Di quello che ci si aspetta ci si può aspettare a prima vista si è detto venite a lavorare in funzione di aiuto a rendere possibile l'innovazione organizzativa
Per il buon funzionamento di uno dei tre cardini fondamentali di una società matura seria onesta democratica civilizzata
Capace di generare benessere per tutti e tre cabine sono
La sanità la scuola e la giustizia
Questi sono i cardini fondamentali quando si chiede ai giovani di entrare in misura così numero così massiccio all'interno del sistema giustizia sapete cosa vuol dire vuol dire che si semina
E si riesce a spargere a comunicare ai giovani i valori della cooperazione efficace della resilienza dell'efficienza della solidarietà
Queste fette non è attenere scontato non è da lasciare nel cassetto tutti ci dobbiamo rendere conto che questi all'effetto che si è prodotto
Il diritto della fiducia è queste opere il diritto della cultura prendi ciò sa che inserito gli occhi ha detto il PPI nell'ufficio per il processo Istituto nuove rinnovato significa potete aiutare la giustizia funzionari
No no il processo che è materia e ruolo dei giudici e che deve acquistare tutto il prestigio
Che questo deve avvenire la nostra società
Ma lo diciamo ai giovani quindi non si può più tornare indietro che cosa facciamo ce li mangiamo questi valori no sono certa anzi bisogna assolutamente evitarlo vorrebbe dire aver sbagliato tutto aver investito nel benessere per praticare il malessere
Noi dell'Università di Firenze e di molte altre università
Riteniamo che il Progetto PON sia servito a questo quindi una nuova professionalità per la quale abbiamo motivato i giovani e intendiamo continuare a farlo
Il diritto dell'UPI P. del reclutamento di funzionario Pippi ha creato tante comunità in pratica la comunità di frati che quella comunità secondo Etienne Wenner
Secondo la quale la conoscenza si produce si auto riproduce perché la conoscenza
E dinamica e creativa non è quella che sta solo sui libri
Che hanno una tradizione ma quella che si genera attraverso il confronto continuo fra culture
Professionalità
Generazioni diverse applicate a produrre un effetto di cambiamento una trasformazione un'innovazione all'interno degli uffici nei quali opere e le persone danno il meglio di se stessi
Sì rivestono un ruolo riconosciuto come incisivo per raggiungere gli obiettivi di cambiamento e sono stati immaginati e concepiti qui ricordo solo Emile Durkheim il quale ha coniato come soci Comit primo sociologo il concetto di coesione sociale
Per la distribuzione dei lavori e il concetto di fusione secondo Zhu coesione secondo cui tutti siamo protagonisti del buon funzionamento della Società e responsabili al divo
All'ultimissimo punto che il terzo punto nel contatto fra mondo accademico
E l'ufficio per il processo il concetto di coesione
Prende tutti i protagonisti e responsabili però per i può funzionamento
Ricordate quando vi parlavo del teatro non solo il palco il palcoscenico ma tutta l'organizzazione e la platea e il pubblico
La giustizia
è anche l'insieme delle persone che ne hanno bisogno e quindi i cittadini
Imprenditori la pubblica amministrazione e tutte le persone che ne hanno bisogno e tutte le persone maggiori di età sono responsabili che la giustizia funzioni e partecipi del bisogno di giustizia come l'acqua ed è qui che viene fuori il concetto della sostenibilità della giustizia la giurisdizione non si spreca
La giurisdizione non può essere abusata qui c'è il terzo punto
Straordinario della riforma Cartabia
Che non attiene secondo me al rito processuale ma attiene alla mediazione dei conflitti cioè si è detto la giurisdizione non si deve abusare è vietato
Sprecare la giurisdizione e allora rendiamo la mediazione dei conflitti la giustizia consensuale una pratica seria
Che tutti si devono obbligare attentare per evitare di abusare della giurisdizione che ha il suo bel lavoro da fare
Che diminuiranno i numeri ma sicuramente renderà sarà più celere se i numeri sono quelli sostenibili e prima di questo gli avvocati prima di tutto
Nell'ambito grazie ad una formazione acquisita sulla giustizia consensuale accompagnano di necessità i loro clienti prima nella stanza che sta prima degli uffici giudiziari a esercitare la loro autonomia con la competenza dell'assistenza competente degli avvocati affinché il problema si risolve della sede dopo qualora questo non arrivi non possa determinare la soluzione della lite si vada davanti al giudice
Ecco il ruolo di unità di Firenze insieme ad altre università è stato quello di sperimentare
La funzione dell'ufficio per il processo e dei funzionari addetti all'ufficio per il processo anche su questo sulla mediazione demandata dal giudice per cui sono abbiamo formato e funzionari un PPI
Nell'analisi della media brevità e in astratto e in concreto delle cause pendenti nei ruoli immensi dei giudici e andare a selezionare
Quelle cause che applicando il diritto perché queste sono norme già presenti nell'ordinamento giuridico
Possono vedere una soluzione attraverso l'operato
Competente e responsabile degli avvocati insieme ai loro clienti nella sede della mediazione procedure di mediazione demandata informate a metodologie
Molto serie molto sperimentate che hanno dato degli affetti straordinari vi cito solo quelli della tribunale di Firenze per cui sono state esaminate studiati sei mila fascicoli tre mila fascicoli sono stati proposti ai giudici per la mediazione demandata i giudici con estrema cautela
Hanno inviato reparti mediazione mille novanta casi in un anno sono stati chiusi cinquecento cinquanta processi
E queste è stata la chiave che ha permesso a quell'ufficio ai tanti altri uffici giudiziari nei quali abbiamo lavorato oggi lavoriamo a fianco dei funzionari addetti all'ufficio nel processo
A rendere possibile il raggiungimento degli obiettivi del PM RR
Se posso fare una critica nelle domande fatte magistrati e anzi direi le risposte da parte dei magistrati non c'è nulla a proposito della possibile contributo alle soluzioni del problema viene dall'applicazione del diritto della mediazione giustizia consensuale e della mediazione demandata dal giudice che è stato ormai più volte sperimentato come la chiave di soluzione veramente contributo serio ed efficace a questo problema
Per cui noi ci mettiamo a disposizione siamo attualmente a disposizione per la formazione dei funzionari e per la formazione degli operatori del conflitto con un modello molto articolato sulla metodologia gli strumenti adeguati a questo scopo grazie
Trentanove
Trentasette
Per cento dei presidenti
Dichiara che cambierà ruolo del ha detto PPI nel tempo
Se resta no
Evolvendosi
Tutti vogliono ancor più specializzati a supporto della la giurisdizione
Su un'accezione più ampia evidentemente accogliamo quello che ha detto per esempio
Strutturale
Lo strumento
Il processo di mediazione che richiede professione professionisti
Il giudice forse
USA un USA in base alle esperienze più episodi che in meno ragionate magari anche in contesti dove questa professionalità ancora non si è non si è sviluppata in maniera compiuta comunque grazie perché il tema scelto
è stato richiamato il tema dell'isolamento del del magistrato del del giudice
Non è che noi abbiamo avuto
Una capacità estrema negli ultimi cinquant'anni di selezionare formare e assumere otto mila orsi
E più banalmente che noi li abbiamo fatti così
Ci arriviamo presi abbiamo fatto vincere un concorso richiamo fatto fare un praticantato lungo gli abbiamo dato un ruolo e ha imparato a lavorare da soli
Solo una riflessione
Andava per la maggiore si lavora molto sul civile poi un giorno ho messo piede in udienza civile
E ho capito cosa vuol dire che nei servizi ci vuole una sinergia enorme fra attori Diversi da professore sarà citato il teatro cioè fra giudici e avvocati
Ci deve essere una serie di regole scritte e non scritte di collaborazione e di cooperazione strutturale
Che altrimenti porterebbe il solo un'inefficienza e inefficacia continua strutturale quindi non è mai stato veramente solo
Gli avvocati hanno fatto parte integrante del sistema di gestione della giurisdizione andando molto spesso in surroga
Alle risorse e alle competenze economiche non c'erano più senza mai chiedere nulla in cambio se non appunto il servizio giustizia alcuni uffici giudiziari Ernie presidenti hanno citato la possibilità finalmente di lavorare di servire l'utenza specializzata avvocato attraverso una specializzazione del bordello del detto un PPI
Come una grande opportunità che oggi i giudici potrebbero avere là dove alla fine il rapporto con gli avvocati rischia di essere nei pomeriggi quasi quasi episodico tante sono le altre cose che devono essere fatte chiedevo quindi al presidente
Dottor greca avvocato greco in base alla vostra monitoraggio la vostra esperienza
Dal punto di vista degli avvocati cosa leggete cosa spicca
Grazie grazie all'Associazione nazionale magistrati per avermi invitato dal presidente tanto vicino al fine del generale
Ringrazio anche perché loro conoscono il mio pensiero sul tema che riguarda proprio diciamo l'efficienza l'organizzazione della giustizia e quindi pur sapendo che la mia è un'idea diversa
Da quella che probabilmente riguarda un po'tutti i presenti quest'oggi
Opportunamente vi ringrazio insomma chiesto uno scambio un confronto però lei mi ha lanciato due o tre provocazioni una inconsapevole prima è una consapevole adesso che la quale devo rispondere
Ha detto poc'anzi che nel al sud
La mancanza di tempestività nella risposta alla domanda di giustizia un settore civile spesso alimenta
Beh c'è questa voce che gira io da uomo del Sud le dico che non è così perché io tanti miei rappresentate assistiti che aspettano anni e anni e anni sanno di pazientemente a soffrire chi si rivolge
Alla delinquenza ritarderà giustizia perché delinquente Rumi
Chi si rivolge ad un mafioso perché è uno vuole trovare la via più Breve giungerà il risultato è perché ha una cultura mafiosa undici anni DNA proprio mafioso
Quindi
Dire che i ritardi della giustizia possono essere un elemento che contribuisce a a a farla facilitare beh io direi no
Quando ciò accade perché c'è un delinquente un mafioso che non riesce a ottenere dalla risposta alla domanda di giustizia e quindi viene fuori la sua
La sua essenza delinquenziale
Collega Fortunato
Ma io che riguarda la collaborazione degli avvocati alla all'organizzazione di uffici
Devo dirle o ascoltato poco fa la
Vi sia dal consiglio supera la magistratura che ci ha detto che ci si è resi conto che le riforme processuali non giungono al risultato sperato che è il miglioramento delle
Giustizia ben viva Dio
E il successivo finanzia resi conto adesso beh non meglio tardi che mai ma noi lo diciamo da almeno trent'anni io ricordo quando nel mille novecentonovanta nel nero in novanta venga inserita le preclusioni processuali ministro civile
E già allora tutti i processi su tutti processo di italiani tutti processualista italiani dice ma che no vostro processo civile era il miglior processo europeo
Ebbene da allora ad oggi va di moda sempre più guastato con una serie di riforme che non hanno affatto contribuito a migliorare l'efficienza del processo civile anzi ce l'hanno portato lo stato in cui siamo io ricordo sempre che negli anni
Due mila forse novantasette novantotto vennero introdotte nel nostro Paese le le dico a giudici aggregati di tribunali
Con i giudici aggregati i tribunali la giustizia la la la magistratura ordinaria ebbe azzerato completamente
Il carico giudiziario si riparte da zero perché tutte le cause pendenti al giorno dall'entrata in vigore del dei Goa
Vennero affidate tutte quante a questi magistrati onorari quasi tutti ex avvocati o forse forte tutti ex avvocati che avevano scelto di svolgere questa attività e la magistratura ricco ordinari particole un carico di ora pari a zero ebbene nell'arco di sei o sette anni ci ritrovammo di nuovo con un sistema di arretrati enorme e allora e allora la causa smarriti o dici sì venga detto che non è le riforme processuali ma una questione organizzativa ben venga
Così come ho visto nelle slide ho visto passare Diana
è una frase che l'accrescimento delle risorse sempre un fatto positivo ma non c'è dubbio che l'accrescimento delle risorse è sempre un fatto positivo se aggiungiamo un pistone la macchina più veloce in realtà se aggiungiamo un cristiano la macchina non va più veloce propriamente si guasta
Occorre aumentare la cilindrata della macchina dobbiamo capire come sia una intera cilindrata la macchina pensare all'organizzazione degli uffici giudiziari e in questo
Con la sua seconda provocazione devo dire che non avvocati siamo
Siamo in difetto
Perché per tanti anni
Noi avvocati abbiamo ritenuto che l'organizzazione
Degli uffici giudiziari posto di competenza del giudice così come la lotta alla criminalità primo pensato beh c'è il la polizia giudiziaria c'è il Pubblico ministero c'è il giudice noi ci limitiamo a difendere i nostri assistiti nell'Aurès nel rispetto della legge
E non abbiamo accettato non abbia avuto la consapevolezza della necessità della nostra partecipazione all'organizzazione dell'attività giudiziaria se non
Andando nelle cancellerie dove c'erano le carenze negli organici del personale amministrativo a prendere i fascicoli a farci male fotocopie ma questo non è contribuire all'efficienza della nell'attività giudiziaria questo è
Sopperire alle alle
Carenza le lacune spicciole
Quella che avrebbe dovuto essere il nostro quello che avrebbe dovuto essere il nostro ruolo sarebbe avrebbe dovuto portarci a chiedere di partecipazione i partecipanti all'organizzazione dell'attività giudiziaria
E quindi alla vita dei conti giudiziari dove però
Ci hanno sempre lasciato fuori dalla porta
Dove però i nostri colleghi componenti
Dei consigli giudiziari più non sempre visti dire guardi è finita la la parte il diritto di tribuna lei poteva esercitarlo fino a questo momento tutto quello che riguarda la vita della DIA dell'organizzazione giudiziaria riguarda soltanto nei magistrati
Bene non abbiamo avuto la capacità di dire fin da allora
Noi vogliamo
Assumerci la responsabilità ma vogliamo dire siamo parte siamo largo l'altra faccia della medaglia che la funzione giudiziaria non il servizio giustizia la funzione giudiziaria vogliamo partecipare non l'abbiamo fatto probabilmente per pigrizia per per indolenza per la mancanza la la della capacità di comprendere qual era
La causa dell'inefficienza della giustizia
E non l'abbia fatto però siamo stati lasciati fuori e quando quest'anno in fatto parte della commissione
Costituita venissero giustizia per la riforma dell'ordinamento giudiziario
Io ho chiesto un ruolo Maggiore
Per gli avvocati dentro i conti giudiziali mi son trovato chiuderà le porte perché ramo ventisei componenti
Tre avvocati Costello presso diversi tali e tutti i magistrati che hanno detto di no
Voi potete al limite dare un giudizio nel procedimento di valutazione di professionalità ma per il resto l'organizzazione cosa che riguardano
Ecco allora io penso che se vogliamo parlare di una nuova visione generale e e e un nuovo approccio culturale
Della dell'attività giudiziaria dobbiamo riconsiderare tutto quanto e ben vengano senatore Baldini diceva non ci torna indietro
Ci sono d'accordo no non torniamo indietro ufficio del processo
Per me avvocati è un po'un oggetto scuro non abbiamo idea di come contribuiscano
Al miglioramento dell'efficienza
Non è avvocato non vediamo chiaramente all'efficienza i dati diffusi appena qualche giorno fa dal dal Sole ventiquattro Ore
Diciassette giugno
Non ci parlano di miglioramento nell'efficienza ci parlano di
Rallentamento nel venticinque per cento dei tribunali italiani da i tempi della giustizia
Tempo non è solo l'unico fattore che riguarda l'efficienza è uno delle componenti dell'efficienza nel Sole ventiquattro e ci dà questo dato ci dice che tribunali come Belluno
Aumentato del cinquanta sei per cento cinquantatré virgola otto per cento i tempi di smaltimento
Livorno i serbi Venezia il quarantuno per cento Ravenna Pordenone
Piccole
Piccoli tribunali dove in genere l'efficienza
Più facile da raggiungere e allora bisogna capire cosa cosa occorre fare ben venga l'ufficio del processo
Quando capiremo i concretamente
In che cosa
Contribuisce ne saremo ben lieti anche di poter partecipare poi peraltro ci sono tantissimi avvocati che hanno fatto questa scelte quindi conosciamo la competenza
Anche l'abnegazione dei nostri colleghi che hanno fatto questa scelta
Però noi riteniamo ecco perché citavo come anzi il presidente tanto luce che poiché
è un dato ormai acquisito
Che l'Italia perde il due per cento di PIL
Per le condizioni dell'attività giudiziaria che occorra fare un investimento io vorrei chiedere alla politica qual è l'investimento che si vuol fare per recuperare questo due per cento di PIL probabilmente una parte delle risorse che sono state utilizzate nel PNR
Anche per l'ufficio processo poteva essere destinato ad assumere nuovi magistrati
Ad assumere personale di cancelleria perché un altro dato subito scorre poc'anzi nelle slide era che c'è il quindici per cento di scopertura dei magistrati di giudici il trenta per cento di giudici onorari
Il ventotto per cento di personale amministrativo e il cinquantasette per cento di personale di dirigenti
E allora cosa si aspetta ad investire fondi cosa si aspetta ad intervenire
Altro tempo qui fuori ruolo
Io ho fatto una battaglia in quella Commissione
Sul tema dei fuori ruolo e mi è stato detto ottenuto il grandissimo risultato
Che la duecento passeranno a centottanta
Quando peraltro sappiamo che non sono duecento i fuori ruolo i magistrati fuori ruolo perché oltre a quelli fuori ruolo ci sono quelli esonerati delle funzioni giudiziarie
Ci sono quelli che sono in carica al direttivo della scoop scuola super la magistratura ci sono quelli che nelle che hanno la riduzione del carico di lavoro del cinquanta per cento per la mattina per la formazione decentrata
O per la la la formazione informatica e quando due magistrati una riduzione del cinquanta per cento vuol dire che di due ce n'è uno soltanto
Ci sono quelli che sono al consiglio subito alcol dal alla consiglio di presidenza la giustizia tributaria non so se esista ancora della magistratura militare
Ci sono quelli che stanno hanno punti apicali nelle corti di giustizia tributaria termini
Dato che ero l'unica voce dissonante pensavo di poter dire qualcosa di più però
Tre per trent'prendo atto prendo atto di queste offrendo il ritratto di questo allora mi taccio
Dicendo soltanto che avvocati siamo consapevoli che in passato non abbiamo assolto al ruolo che avremmo dovuto avere
Siamo pronti in un'ottica di totale collaborazione con la magistratura associata con la magistratura istituzionale con la politica con chiunque
Per collaborare
Per l'efficienza perché la crisi della verità che la giustizia mettere in crisi il Paese ma mette in crisi anche a noi avvocati quando l'abbiamo confrontarci con i nostri assistiti ai quali spesso non sappiamo cosa dire noi diamo vocali siamo pronti a fare tutto quello che occorre aspettiamo essere chiamati come quest'oggi grazie
Grazie presidente
Se non altro perché fra l'altro a aggiunto un elemento che complica ancora di più la vita dell'organizzazione perché i difficilissima ricrea citato come deficitari
Nella maggior parte dei casi evidenziano un dato
Non gestito
Il cambiamento repentino il continuo delle sopravvenienze
Cioè difficili Yaris sono strutture pubbliche
Che non possono prevedere come farebbe qualsiasi ufficio dell'anagrafe quante carte d'identità deve fare quest'altra
Venezia Pordenone citato Trieste
Brasiliani questo mette in enormi difficoltà soprattutto gli uffici che non hanno risorse
Cioè di fisica ma un'alternativa
Perché son piccoli
Oppure crea una patologia strutturale ci sono degli uffici chiave questa patologia strutturale
Di cause seriali che fanno pensare che esistono degli ambienti di mondi della giustizia dell'usato come risorsa in quanto tale perché se andiamo a leggere la distribuzione di alcune tipologie di causa in Italia scopriamo che abbiamo delle polarizzazioni che non hanno alcun significato economico sociale
Polarizzazioni che mettono in difficoltà qualsiasi organizzazione giudiziaria
Se lo segnalo perché la reazione della magistratura nel passato di fronte a questi fenomeni era una sola lavorare di più
Il che è assurdo quando io ho un problema a monte cioè quando ha un problema di input sopravvenienza
E quindi anche di capacità di creare output
Dove fra l'altro nella sentenza il prodotto finale che ci interessa ma il risultato quindi ed esecuzione della sentenza quella che alla fine intierezza cittadino classe mille presidente perché ha aggiunto ulteriore elementi anche dissonanti mostruoso per ti fanno capire quanto il tema sia comparso ovviamente la parola
Rappresentante posso dirlo
Sì oggi sì
Del vasto mondo gli autisti che sono stati lo scandalo
La causa l'opportunità Rigoletto in tanti modi la leva la nuova professionalità alcuni presidenti si sono limitati a dire sono bravi sono giovani mi basta così
Un altro presidente anche scritto non li ho mai visti
Non rispondo
Una riflessione su quanto è emerso non le chiediamo di ragionare solo in termini futuri ma cosa aggiungere
Se vogliamo parlare di politiche del personale partiremo di politica e personale per gli addetti ufficio per i processi
Grazie
Buonasera a tutti intanto io volevo ringraziare in prima istanza l'Anm la magistratura
E tutte le altre istituzioni pubbliche prescindendo dal colore politico in questi anni hanno supportato questa causa
Ringrazio in particolare i sindacati come la CGIL che fin da subito c'hanno dato visibilità e sono stati attenta e quelle che sarebbero poi divenuta in futuro le nostre battaglie
Innegabile grazie al contributo di tutti questi soggetti istituzionali e non siano stati già fatti dei progressi rispetto all'ufficio del processo è stato parlato prima della proroga
Che porta tutto lo scaglione ridimensionato otto mila unità fino al trenta giugno due mila ventisei
Anche questo è un miglioramento rispetto alla situazione iniziale di cui sicuramente si deve tener conto
Io comunque sono Simone Rossi e sono in servizio alla prima sezione penale tutela dei soggetti deboli del tribunale di Roma da febbraio
Due mila ventidue
Sono qui non tanto come singola persona mai rappresentanza del come
ATO nazionale per il PPI
Che è una struttura autogestita Aldo organizzata che io PPT tutti Italia hanno avuto l'accortezza di dotarsi nel momento in cui si entrava quasi in punta di piedi in quella che era una figura professionale
In corso di creazione tuttora oserei dire e per il quale si è sentito fin da subito tra i colleghi il bisogno di fare rete per compiti per condividere non solo quelle che erano le buone prassi che di volta in volta si rilevavano
Per il singolo ufficio ma anche le problematiche i dubbi sulle prospettive future anche proposte
Per rinnovare quella che l'organizzazione del lavoro e quindi quello che vi porterò oggi è il frutto di due anni di esperienze condivise tra tutti i gradi di giudizio e tutta l'Italia ora se mi consentite soltanto al volo sul contributo degli un PPI da alla all'amministrazione della giustizia in questi anni
Abbiamo tenuti tribunali aperti non non so se poco perché questo possiamo dirlo senza problemi penso tutti quanti i presenti concorderanno su questo non so quanti tribunali avrebbero chiuso se non ci fossero stati gli ospiti questo perché sarebbe bello pensare che la nostra entrata in servizio sia seguito un congelamento
Dei pensionamenti del personale di ruolo la cui età media anche per il mancato turnover di cui diversi soggetti prima ma giustamente fatto notare l'esistenza era molto alta
In diverse sezioni proprio a causa del pensionamento su quello stesso Istat ci mette in guardia rispetto la pubblica amministrazione preannunciando nei successivi quindici anni un periodo di pensionamento diffuso tra tutte le pubbliche amministrazioni che complice anche il calo demografico rischia di mettere in ginocchio l'amministrazione di tanti pubblici servizi essenziali
Ebbene come è stato fatto notare dai dati raccolti dalle varie commissioni
Numerosi sono i più PPI destinati all'attività amministrativa di cancelleria questo proprio in virtù delle scoperture di cui abbiamo parlato prima
Faccio un esempio per restare concreto visto il poco tempo rispetta la mia sezione ne abbiamo otto ruoli monocratici e quarto collegi e un unico cancelliere quindi segno PPI non andassero quotidianamente a flotte in udienza verbalizzare le udienze non si terrebbero
Riporto poi per l'esperienza diretta dal confronto che gli avvocati che in quanto utenti del diritto hanno sicuramente un opinione meritevole di essere ascoltata sono sicuramente destinatari di un confronto che deve esserci coperte contro
Utenti perché quello che si avvale economica dei servizi dell'amministrazione giudiziaria nel senso faccio un esempio le ammissione al gratuito patrocinio le liquidazioni per tutti gli avvocati assistono
Al gratuito ufficio sono frutto spesso perché c'è stato un vero proprio sul blocco dell'arretrato anche sotto questo servizio dell'attività dell'UPI e picche potendo togliere al magistrato
Adempimenti che da solo singolarmente anche per il numero di fascicoli quotidianamente scritti in grandi Tribunali sono potuti sicuramente essere attenzionati in misura maggiore sull'attività amministrativa dei più PPI anche al di fuori della copertura delle delle scoperture dell'organico
Io vorrei fare un distinguo se mi permettete tra attività amministrativa di un certo tipo e attività amministrativa di cancelleria fortemente connessa all'attività del magistrato
Perché noi abbiamo in diversi tribunali Luppi che magari assegnato al servizio d'attestazione di revocabilità alla registrazione dei gratuiti patrocini al servizio appelli ora benissimo sono attività che sicuramente devono essere portate avanti perché necessarie per il corretta amministrazione della giustizia ma parliamo di attività che spesso vengono portate avanti dalla cancelleria lontano dal giudice mentre il giudice in udienza
Qua l'interno del suo ufficio
Che cosa intendo per altre attività amministrative il punto di forza
A mio modesto parere della figura dell'addetto all'ufficio per il processo è proprio il raccordo con la cancelleria perché liti andiamo interrompere l'isolamento del giudice il funzionario PPI che ha studiato il fascicolo
Per il giudice è saggia in anticipo quali saranno le criticità amministrative su quel fascicolo faccio un esempio
Studia la lista testi ci sarà da fare una rogatoria internazionale
Attività di natura amministrativa che richiede l'interlocuzione con tantissimi uffici e porta via tempo per il giorno dell'udienza non ci sarà il rinvio che causa ovviamente un disservizio ottanta all'avvocato che al suo assistito a quell'udienza si tratterà sa per scadere la perizia sulla pericolosità sociale dell'imputato il Renza
Lupi Pica studiato il fascicolo prende già contatti con il perito sentendo se sarà disponibile per svolgere quella perizia in quella data qualora questo non sarà possibile
Prenderà contatti con un altro perito solo per fare un esempio di attività di natura amministrativa interlocuzioni compatti avvocati periti altri uffici altre aree del ministero della giustizia
Che salvaguardano la durata del processo evitando numerosi inviti altrimenti per la carenza di organico
Verrebbero necessariamente fatti tutte attività che spesso il giudice era costretto precedentemente a rimettere alla buona volontà di quel personale amministrativo che magari si occupava di quegli altri servizi di cui abbiamo parlato poco prima o del cancelliere
Quindi stiamo parlando di un'attività prima prima praticamente veniva portata avanti sulla base volontaria sull'applicazione del personale di ruolo
Al netto di tutte le altre funzioni che sotto numero di organico doveva comunque svolgere ora abbiamo la possibilità e queste buone prassi che questi accorgimenti diventino il quotidiano un modo di lavorare all'interno di questo ufficio perché l'ufficio per il processo come è stato detto da tutti i soggetti oggi presenti
Non sono io non sono soltanto i colleghi presenti una nuova modalità organizzativa del lavoro all'interno dell'amministrazione della giustizia
Una nuova modalità che porta benefici a tutti
Stabilizzando noi non è che un favore personale a me vivo parla al plurale demente per fare intendere
Ma facciamo un favore allo Stato italiano inteso come moderno Stato di diritto perché un'amministrazione efficiente della giustizia non tiene soltanto fede a tutti quegli accordi internazionali presi faccio l'esempio della CEDU
I principi del giusto processo e su cui l'Italia è stata già ripetutamente
Richiamata ma porta riflessi economici oltre che sociali positivi sul PIL altro elemento che è stato richiamato da più soggetti soggetti autorevoli come l'OCSE Bankitalia
Tanti altri hanno dimostrato con numerosi studi che potenziare l'efficienza dell'amministrazione giudiziaria
Porta alla crescita del PIL di quello stesso Stato certe ovviamente parlare della crescita del PIL
è un tema delicato perché bisogna tener conto di numerosi fattori Esterni con interni
E di un periodo temporalmente abbastanza lungo ma che ci possa essere un riflesso positivo credo che sia sotto gli occhi di tutti anche perché attualmente prendendo a riferimento i dati del due mila ventitré disponibili sul sito del ministero della giustizia
La Spesal che c'è stata moralmente per l'amministrazione è stata di undici miliardi
Che corrisponde grosso modo lo zero virgola cinque per cento del PIL italiano seppur quella spesa dovesse crescere per attestarsi anno zero sette uno zero otto siamo ampiamente andando per eccesso
Per la stabilizzazione di ottomila dette l'ufficio per il processo bensì può sperare che quello zero virgola tre per cento di spesa in più possa essere riassorbito dalla crescita di cui ha parlato poco fa
Ma non soltanto parliamo di crescita economica non tanto dovuta unicamente al fatto che la certezza dei tempi brevi del diritto a RAI investitori stranieri attrae capitali attrae attività commerciali
Ma anche di tutta quella serie di tutele perché oltre al discorso civilistico sull'attività di impresa sulle attività commerciali non può non tenersi conto di tutti quei reati di natura economica
Che anche in considerazione della digitalizzazione di tanti settori lavorativi si sono diffuse abbiamo assistito negli ultimi anni ad esempio ad un boom delle truffe digitali che ben possono danneggiare numerose attività commerciali oltre al fatto che si garantisce la possibilità di offrire tutele ai lavoratori ad esempio in materia di sicurezza che ben possono consentire un presidio oserei dire più tranquillo di tante attività lavorative
Rispetto ai numeri di cui si parlerà al trenta giugno due mila ventisei dottor campo cha ha gentilmente spiegato che ci apprestiamo sulla cifra di mille cinquecento unità sempre di Condé Gandolfi a i famosi limiti
Assunzionali della pubblica amministrazione relativi alla pianta organica
è sicuramente apprezzabile la volontà del governo di ragionare già da ora e di tutti gli altri attori che interverranno di ragionare sin da ora in un'ottica di ampliamento di questi numeri
Qual è il rischio concreto che nelle more dell'attesa di una risposta certa succeda quello che è successo col primo scaglione degli addetti all'ufficio per il processo dove tre mila colleghi inattesa di risposte
Hanno preferito rintanarsi verso altre pubblica amministrazione e questo ad esempio lo dico soprattutto rispetto a quei colleghi che magari avendo dei figli a casa o progetti futuri
Non possono permettersi di restare anni nell'indecisione o nell'attesa di risposte certe anche perché parliamo di soggetti tendenzialmente con un'elevata professionalità ex avvocati professionisti del mondo del diritto pluri titolati che ben possono trovare lavoro negli uffici legali delle altre pubbliche amministrazioni complice anche la stagione di assunzioni proprio per il turnover bloccato a cui stiamo assistendo in questo periodo
Sembrerebbe per il momento che la l'attenuante a questa possibile fuga anteposta dal ministero se la famosa norma sul differimento della presa di possesso dell'incarico per chi vince al nuovo concorso a tempo indeterminato
Sicuramente una proposta che può essere utile qual è stato il problema in senso concreto che non ha mai trovato attuazione e di qualche settimana fa se non ricordo male la nota del Presidente del Tribunale di Milano che ha scritto di suo pugno a all'Agenzia delle entrate dentro disperatamente
Un differimento degli ospiti del suo Tribunale che altrimenti sarebbero andati a date
Cos'altro
Servirebbe quindi veramente per tutti i colleghi che pur potendo ripeto prendere possesso di altri incarichi presso altre pubbliche ministra azioni sono rimasti nel corso di questi anni perché credono avendo studiato ed essendosi formato in questo settore nell'amministrazione della giustizia
Sia come settori che come valore aggiunto che ripeto hanno volontariamente scelto fidandosi del ministero fidandosi dei tribunali fidandosi della magistratura di restare a prestare la loro attività lavorativa pur nell'incertezza non solo di una stabilizzazione ma anche di un mansionario che possa essere in linea con le buone prassi che sono state diffuse e raccolte da tutti i vari studi
Perché il rischio di essere stabilizzati con mansioni che essi vadano allontanare dall'esperienza positiva già risolta purtroppo c'è ed esiste
Potrei parlare dei famosi indici di incoerenza retta il Definition Time ma questi sono indici che sono già strappati che anzi vengono tuttora trattati periodicamente dei vari report pubblicati dal ministero della giustizia questo perché come tutti sapranno
I soldi del Pnr sono soldi funzionalmente connesse al raggiungimento di determinati obiettivi sia nell'ottica di riforme candid esimenti importanti e di conseguenza c'è una pedissequa verifica sull'andamento e sui risultati raggiunti da queste riforme
A volevo fare anche un appunto sull'attuale mancanza di un PPI sia per le procure che ripetutamente ci ripetono essere in grave affanno per le stesse scoperture di organico che per i tribunali
Per il Tribunale per i minorenni e anche in quest'ottica c'è da considerare che un eventuale stabilizzazione di mille cinquecento PPI sicuramente sarebbe in senso contrario rispetto sia al mantenimento della struttura che abbiamo ora perché non so quanti magistrati saranno in servizio al trenta giugno due mila ventisei forse poco più di sette mila ma ogni collega secondo questa prospettiva dovrebbe servire a seguire l'attività giurisdizionale di sei giudici media quindi spero che chi resti se veramente molto bravo
Ho concluso ringrazio tutti per l'attenzione
Ho commentato rumorosamente questa norma transitoria che per due anni fa stare il ministero e poi permette di andare nello periti dove avete vinto
Perché dovrebbe essere dignitoso fare un'offerta professionale di crescita di lungo periodo l'intero riproposto come ministero e i tribunali uno e i tre pilastri citato dalla prossima come condizioni minime di uno Stato moderno l'idea che possiate lavorare due anni
E poi a quel punto potete prendere posto presso un altro ministero vuole dire che non abbiamo una politica attiva del personale c'è tempo per farla perché in realtà il ministero ha detto chiaro e tondo sottocampi è stato molto chiaro mi cinque da dove partiamo non è certo di chi vogliamo restare
E a questo punto io passo la parola dopo tante sollecitazioni al dottor Philip perché il coordinatore di questa commissioni a decorrere i dell'associazione passerà ai magistrati
Un elenco di conclusioni di riflessione sì
Ma è difficile perché elemento è stato un dibattito molto interessante molto fecondo articolato in effetti è lui
Di fronte a un tema così pregnante come appunto quello del le in ambito giustizia dell'ufficio del processo
Abbiamo avvertito appunto con forza l'esigenza di dar vita a un momento di dialogo di confronto con il Consiglio superiore della magistratura con il ministero della giustizia con
Avvocatura con il mondo
Fine dell'Accademia
I rappresentanti appunto dei degli addetti all'ufficio per il processo e col mio ed autorevoli esponenti del mondo della critica e quando e questo perché
Con gli obiettivi del PNR sul tema giustizia con l'ufficio per il processo
La posta in gioco è molto alta
Ed è collegata a una possibilità una possibilità storica
Ecco di restituire credibilità al nostro sistema giudiziario questo credo che sia il vero tema restituire credibilità al sistema giudiziario
Attraverso lo smaltimento di un arretrato enorme si è accumulato nel corso dei decenni sia in ambito penali in ambito civile con in più sul l'obiettivo ulteriore
Di assicurare tempi più celeri e certi ecco nel dei processi ha risposto alle domande di giustizia
Dobbiamo dire una cosa questa è la chiarezza noi magistrati siamo i primi ecco abolire
Un sistema giustizia efficiente
Avere dei dei processi che si siano ordinamenti in linea
Ecco con il principio costituzionale di ragionevole durata dei processi stessi siamo i primi a capire quest'interesse ma sappiamo ovviamente che non siamo i soli questo stesso interesse è innanzitutto quello di cittadino e quindi interesse si trasforma in diritto
Il cittadino i cittadini hanno diritto vitto costituzionale a tempi certi ragionevoli alla giustizia efficiente
E c'è poi
Questo interesse anche
Parimenti un obiettivo deve essere obiettiva e quindi è un dovere così delle istituzioni assicurare le condizioni affinché
Sistema giustizia sia un sistema efficiente sia un sistema che possa esprimersi in tempi ragionevoli
E allora questo
è un tema che deve vedere tutte le istituzioni e tutti i protagonisti del mondo giustizia magistrati avvocati
Personale amministrativo in qualche modo fare squadra
Compare il sistema un tempo si diceva sistema paese
Dobbiamo fare su questo punto il sistema Paese veramente
Perché altrimenti non cogliamo questa chance straordinaria
Appunto di ripartenza
E che una ripartenza che avviene è stato ricordato prima dal dottor Siro anche dal
Dall'onorevole Marchi dopo decenni dopo decenni di tagli i tagli lineari di mancanza di turnover
Per quasi dieci anni punto nove è stato assunto dieci anni nessun cancelliere nessuna assistente
Nessun operatore nel
Nel mondo giustiziato
L'abbiamo visto diciamo così i nostri Cancellieri lo stridore dovrà andare in pensione è non essere sostituiti
E abbiamo visto diciamo i nostri Cancellieri invecchiare e dover fronteggiare diciamo così la sfida tecnologica
Processo telematico svolto un periodo difficile scusi Pepe il nostro mondo l'abbiamo vissuto assieme anche con gli amici avvocati
Ma fatto invece l'intervento dell'avvocato esami sì perché ha portato un po'di verde un po'di di di di dibattito e io sono convinto diciamo così
Che loro debbono essere lo dico i protagonisti diciamo così anche nelle scelte organizzative dell'innovazione organizzativa meno io così la penso
Lo guardi
L'associazione magistrati non è certo un sovietici è una comunità gli uomini liberi di persone libere con tanti punti di differenti diciamo Siemens riposi siamo
Così interpretiamo il nostro ruolo la nostra funzione ovviamente
E quindi diciamo così
è stato un bel dibattito dobbiamo fare delle conclusioni che è stato stimolato da un monitoraggio molto interessante molto interessante a cui abbiamo dato vita con convinzione un un monitoraggio diciamo sì in cui
Sono entrati a convergere dati di carattere Obiettivo molto interessanti abbiamo visto con anche come diceva giustamente come espressione che mi è piaciuto molto il dottor campo l'indice di gradimento dei capi degli uffici giudiziari che però importante
Perché chiaramente sci testimone a quello che è forse il dato più significativo di questo monitoraggio
C'è chi i capi degli uffici giudiziari
E quindi il mondo della magistratura
Ha compreso appunto ha fatto proprio pienamente con pienezza diciamo così la necessità di della modernità di fatti di accogliere la modernità e una giurisdizione moderna de passa necessariamente per l'organizzazione per una capacità organizzativo superando no come ha detto dottor Tonutti quindi schemi rigidi diciamo schemi organizzativi vigili solidi ecco della nostra tradizione del nostro Pascal
Si è aperta la magistratura alla modernità
Con grande impegno con un grande sforzo di Ciampi con grande apertura anche mentale quindi accogliendo questi nuovi modelli organizzativi nuovi figure
Tentato a mio giudizio a nostro giudizio è più confortante
Che
Di un monitoraggio che poi chiaramente collegandosi
Mettendosi in rete con il monitoraggio del ministero con le rilevazioni del Consiglio superiore con altri monitoraggio di locali e nazionali appunto ci fornisce che cosa secondo me un fondamentale strumento di analisi
Di analisi
Di appunto questo strumento organizzativo un nuovo d'ufficio del processo anche reazione le sue potenzialità dalle sue prospetti
L'importanza di questo nostro di questo nostro lavoro
E io devo dire sono contento il lavoro che abbiamo fatto
Agli contento del del del fatto che in questo in questa sede mi è sembrato di
Cogliere una grande sintonia totali istituzioni tra il consiglio il ministero ed è forse le forze politiche mondo il mondo accademico
Dico sinceramente che forse diciamo così la prospettiva di una stabilizzazione di mille cinquecento unità forse ancora l'età così
Poco però comprendiamo la c'è uno sforzo che c'è uno che un punto di partenza è questo lo accogliamo con fiducia diciamo così
Poi raccogliendo poco diciamo qualche altro spunto quello appunto del dottor Rossi che da ultimo rapporto diciamo così rapporto al volo io sono un un procuratore aggiunto su un pubblico ministero e quindi sono d'accordo con lui diciamo così quando prefigura diciamo sì la possibilità che uno strumento organizzativo che ha avuto così tanto stabilendo così tanto successo
Non così alto gradimento possa in futuro essere esteso anche gli uffici di via attualmente ne sono esclusi la la magistratura di sorveglianza
La la giustizia minorile la procura
La anche l'ufficio della procura perché
Ci sono arretrati
Anche negli uffici di procura ci sono diciamo si parla tanto di uffici giudiziari di frutto di frontiera ci sono tribunali di frontiera ma ci sono anche procure tre Repubblica di di frontiera
E anche all'interno spesso di un ufficio ci sono situazioni di sproporzione diciamo sì dei ruoli tra
Vari dipartimenti o vari settori sezioni anche tre cori dei singoli magistrati
Se c'è voglio dire provocatoriamente ma spero non troppo un ufficio per il processo ci sia anche un ufficio per le indagini preliminari voglio dire o un ufficio che alcuni settori
Potrebbe essere molto importante penso ad esempio al settore delle demolizioni giudiziarie
Ad esempio scava quei territori devastati da un abusivismo che poi anche il fattore di insicurezza
Per per le stesse popolazioni in zone sismiche ha visto un vulcanico ha un ufficio e di ausilio per le esecuzioni penali altro tema molto importante per gli uffici
Ecco requirenti e del resto
Regge Cartabia ne lo sappiamo ha imposto diciamo così dei controlli sempre più stringenti anche sul tema degli ha vocazioni e quindi sul controllo diciamo così di
Possibili inerzie né i ritardi durante la fase delle indagini preliminari della definizione depurativo
Ecco procedimento
Io credo appunto che che a proposito della del dei livelli ecco di partecipazione e penso che in un futuro si debba in qualche modo Prevedini re sempre il bene dei percorsi di condivisione maggiori
Qui i capi degli uffici giudiziari a mio avviso dovrebbero
Parlare diciamo così come probabilmente fanno ma lo fanno un po'spontaneamente comuni secondo una loro buona volontà
Con la dirigenza amministrativa uniti il personale amministrativo stesso con loro magistrali con figure di importanti di riferimento qua quali di matite diritte ad esempio quindi bisogna anche un po'
Pensare ad una
Organizzazione diciamo così quanto più
Condivisa con il coinvolgimento ripeto anche dei maghi dei gli avvocati
Perché gli avvocati diamo debbono essere dei protagonisti ecco nella delle scelte organizzative certo non solo degli spettatori
E
Penso anche che
Dovrei matto un po'interrogarci tutti gli abusi i
Come collegare poi al meglio
E l'apporto ecco dell'ufficio per il processo
Con i principi organizzativi già esistenti Coni i criteri di priorità già previsti
Ad esempio pensa all'articolo centotrentadue visse per codici dotazione di del precoce procedura penale che detta dei criteri di priorità ben precisi ecco fuori dai denti
Non vorrei che la forte spinta all'abbattimento dell'arretrato e al numero delle pendenze
Poi finisca ecco per rallentare il percorso di definizione ti taluni procedimenti precari magari più complesse
Cioè si preferisca magari di
Giocare sul numero magari accantonando almeno per il momento proprio quei processi magari il numero degli imputati per impegni per
Il numero diciamo così dei veri eredi dei soggetti da a ascoltare per attività scultorea compressa magari diciamo così
Metropoli Jones difficile da da smaltire rapidamente ecco penso che ci si debba ragionare anche su una complessiva coerenza anche in questo senso dell'organizzazione negli uffici giudiziari della relativa attività e penso anche
E mi avvio alla concludere che insomma bisognerebbe utilizzare andò un po'ha bisogno modesto
L'ufficio del processo e anche ieri addetti Allo stesso anche per testare le famose alcuni modelli
Di gestione dei processi stessi
Ancora innovativi e comunque in larga parte sperimentale penso ad esempio al processo sequenziale
Eppure sfida secondo me organizzativa nel processo di gestione di
Quindi giudicanti
E allora veramente per concludere
Devo dire che
Si è parlato molto appunto di efficienza prima diceva appunto la
La la professoressa
Sette efficienza sicuramente un un grande è un grande grande valore come lo è appunto l'obiettivo costituzionale della ragionevole durata del processo ma a proposito dei
Tempi del processo
Ricordiamoci sempre appunto che c'è sempre un giusto tempo del PC un giusto tempo del decidere
Perché il giusto tempo del decidere non deve essere stravolto dall'azienda o dalla frenesia del risultato
Ecco perché la decisione giusta
Questo è un valore assoluto la decisione giusta non deve essere mai una decisione affrettata né tanto meno sommaria o superficiale
Ecco quando spesso noi critichiamo con ferro USA
Il nostro sistema giudiziario
E misti ma iniziamo la cronica lentezza siamo attenti dico io a non enfatizzare e a non elevare come modello di riferimento sistemi giudiziari
Dove certo la decisione più rapida
Ma è più rapida perché il livello di garanzia spesso più basso
Perché le sentenze o meglio i verdetti non hanno motivazione
Perché i meccanismi impugna Tory sono estremamente limitati allora è facile
Essere veloci a queste condizioni ma non è credo che questo a cui noi dobbiamo tendere
Dico questo perché
Una giustizia moderna
E una giurisdizione che certo si avvale di una organizzazione oppure efficace
Ma l'organizzazione di avere sempre come suo obiettivo prioritario non il tempo
Ma la qualità della decisione
E la qualità delle decisioni certe e influenzata dal tempo
Ma il tempo non è l'unico criterio
Valutare se una decisione
E di qualità oppure no penso ad esempio la motivazione alla chiarezza alla trasparenza alla coerenza della motivazione penso ovviamente al pieno sviluppo del principio del contraddittorio
Grazie
Registro
Come tutti i dibattiti e gli scambi
Sono nati altri venti temi sui quali bisognerebbe fare degli approfondimenti dei confronti
Almeno cinque o sei fuori dei
Unanimità di attenzione
Un mille cinque la pasta i parte
Una politica che
Si chiede che significato abbia chiedevano sposta così grande
Dopo aver ha cambiato l'alesaggio del pistone accetto la sua
Proposta di modifica della metafora
E ringrazio i centotrentasei uffici giudiziari che hanno risposto a un questionario che non era lungo non era brevissimo
Dobbiamo anche detto una bugia in dieci minuti te la cavi
Ci hanno messo un po'di più
Soprattutto se non risponde alle domande che dopo una battuta perché un Presidente di tribunale
Rispondendo a questionare in maniera molto precisa alle criticità dell'attuale sistema risponde letteralmente nessuno
Cordata memoria
La continua estenda ante assillante
Richiesta da parte del ministero da parte del Consiglio Superiore della Magistratura di compilare questionari
Io ora anche
Anche voi
Quindi fa salve uso cauto perché gli stiamo stressando oltremisura grazie a tutti voi
Abbiamo ora un cocktail cantiere di saluto nel giardino qui accanto quindi
Pregherei tutti di accomodarsi in giardino e ci vediamo qualcosa insieme grazie