Udienza pubblica della Corte Costituzionale

Certo scritti
è aperta l'udienza pubblica
Siete pronti
Possiamo chiamare prima causa ordinanze centotrentatré centotrentaquattro centotrentacinque centotrentasei del due mila ventuno
Numero quattro ordinanze tre febbraio due mila ventuno corte dei conti sezione giurisdizionale per la Regione Lazio
Per AM DM altri per ne renne GR per Pd e altri per g l e altri avvocato Massimiliano Fazzi
Per Gibin e altri per AMB le R per a e altri avvocato Antonio Mancini ordinante centotrentatré centotrentacinque centotrentasei del due mila ventuno
Avvocati dello Stato Fabrizio fedeli Gianni De Bellis
Dove del giudice berbere prego
Come siamo di fronte a questioni sollevate dalla sezione Lazio giurisdizionale della Corte dei Conti
Giudice naturale selezioni pubbliche nell'ambito di quattro giudizi identici
Promossi Dust centoventidue ricorrente complessivamente ricorrenti per il quale sono esaurite tutte le lettere alfabeto che poi si è dovuto
Centoventidue
Sono tutti ex dipendenti del comparto degli organismi di informazione e sicurezza che hanno chiesto alla Corte dei Conti di accertare e dichiarare
Il loro diritto alla Risi litri Quillico arrivi qui
Liquidazione riliquidazione
Del trattamento di quiescenza prevenzione nella base pensionabile anche delle indennità di funzione allorché si tratta i dirigenti o dell'indennità operativa per i non dirigente si tratta delle indennità
Loro corrisposte
Durante il periodo di servizio e non valutate dall'amministrazione resistente
Il il giudice ha ordinato alla presidenza del Consiglio di produrre in giudizio due atti il testo dei regolamenti relativo status giuridico ed economico del personale
E inoltre ha ordinato alla stessa amministrazione depositare nel fascicolo di causa
Tra virgolette tutta la documentazione relativa alla corresponsione durante il periodo di servizio dei ricorrenti delle indennità in questione e dalle trattenute fiscali operate sulla stessa la presidenza del Consiglio attenta ha ottemperato all'ordine produzioni regolarmente la circolare mentre per quanto riguarda la restante documentazione
Cioè le indennità man mano durante l'attività di servizio
Svolte e remunerata
Mentre per il resto ha depositato presso la segreteria principale di sicurezza la Corte dei conti che una apposito sezione che si occupa degli atti riservate una relazione illustrativa alla quale apposto la classifica di riservato ai sensi dell'articolo quarantadue della legge centoventiquattro
Eccetera
Il
Questa relazione se quanto secondo quanto riferiscono ecco quattro ordinanze di rimessione l'amministrazione ha giustificato la mancata produzione
Dei documenti indicati dal giudice con le pecore piccola peculiarità del regime di gestione delle predette indennità di funzione d'operative
Riconosciute in relazione ad attività spesso non documentabili
E comunque di S.p.A. assai complessa ricostruzione
A questo punto
I difensori delle parti hanno dichiarato di non poter adempiere al loro mandato non essendo stata acquisita al fascicolo di causa la documentazione richiesta
Di qui la decisione del giudice di sollevare questioni di legittimità nei confronti l'articolo quarantadue Comotto
Del legge ottocento legge duecento centoventiquattro del due mila e sette che l'attuale legge sulle sistema di informazione per la sicurezza della Repubblica
La norma censurata dispone che del quale qualora l'autorità giudiziaria ordine di esecuzione l'esibizione di documenti classificati per i quali non si è opposto il segreto di Stato
Ma riservati gli atti sono consegnato l'autorità giudiziaria richiedente
Che ne cura la conservazione con modalità che ne tutelino la riservatezza garantendo il diritto delle parti nel procedimento ASP prenderne visione senza estrarne copia
Chiusura delle virgolette
Qui siamo
La disciplina del cosiddette classifiche di segretezza che variano secondo la
La la legislazione vigente dal segreto di spese la quelle coperte da segreto di stato a quelle invece che e il secondo è accettabile che
Classificazione sono classificate come segretissimo segreto riservatissimo riservato qui siamo e nell'ambito del
Ritorna strumento
Secondo il rimettente
La norma censurata
Rimettente ritiene che sia ci sia il requisito della rilevanza in quanto il processo non può essere definito nel merito se non previa risoluzione le questioni prospettate e per quanto riguarda la non manifesta infondatezza ritiene che siano state violate
L'articolo centotré comma due del Costituzione
Che riguarda la competenza giurisdizionale a corte dei conti non consentendo l'autorità giudiziaria di formare il proprio convincimento sulla base degli elementi di prova
Della stessa ritenuto rilevante e finire la decisione l'articolo centoundici la costruzione perché venne posta la parte pubblica in una posizione di supremazia rispetto alle parti ricorrente in contrasto così con il cosiddetto principio di parità delle armi
E costituisce estrinsecazione del diritto contro i tori
L'articolo ventiquattro della Costituzione
Determinandosi così una compressione del diritto alla difesa veri ricorrenti l'articolo tre che non manca mai sotto il profilo principio d'uguaglianza perché in tal modo viene configurarsi una disparità di trattamento
Turisti tra dipendenti e servizi d'informazione e tutti gli altri dipendenti pubblici
Il ricorrenti sono intervenuti in appoggio agli argomenti della rimettente
In particolare un gruppo di ricorrenti
Ritiene di dover specificare
La difficoltà che derivano a difesa e per il divieto di estrarre copia dalla documentazione classificata eccome riservata e quindi va proponendo una sentenza additiva che consente alle parti
Il diritto di copia sia pure con l'adozione di particolari cautele
Il Presidente del Consiglio dei ministri è intervenuto
Con un atto di intervento con memoria successiva
Prospettando l'inammissibilità e comunque la non fondatezza della questione sotto il profilo da rilevanza evidenziato e dall'eventuale accoglimento le questioni non deriverebbe alcun mutamento del quadro normativo assunto riferimento dal rimettente
Rischio tenuto conto che l'unico tema dibattuto nei giudizi principale riguarda il computo o meno dell'indennità di funzione potente De Mita operativa nell'ambito la base pensionabile tema che è stato affrontato più volte
Dalle varie sezioni regionali e anche da un
De per decisione delle sezioni riunite
Della corte dei conti del WTO nel due mila diciotto
In quanto il la norma incriminata secondo la Presidenza del Consiglio consente già l'autorità giudiziaria di ordinare esibizione di documenti classificati come riservati
E inoltre
Sì sarebbe possibile decidere qualora si volesse andare nel merito sulla base la disciplina applicabile senza necessità di approfondimenti istruttori sul quantum de beato perché la questione sul anni del del reato
Disciplina altri argomenti del presidenza del Consiglio potranno essere svolte dal l'Avvocatura dello Stato qui presente credo che sia tutto presidente
Grazie giudice berbera
Cominciamo con l'avvocato Fazi
Il giorno precedente buongiorno allora questo ragazzo acqua va inquadrata in contesta un camper che potrebbe sembrare questo aspetto professionistico limitante la difficoltà della difesa in realtà è sorta già all'inizio nel fase introduttiva teniamo presente che la particolare consistenza organica di questo personale intenzione dice disciplinare normative chiuse non conosciute non pubblicate addirittura il primo DPCM oltre ottanta da una classifica di segreto prestato ma pubblicato che anche il titolo nella Gazzetta Ufficiale mentre eccessivi DPCM quanto meno si è informato richiedete officiare che c'era un decreto che disciplinava questa Noemi questo comparto se insorgono comunicare il contenuto il personale destinatario di questi provvedimenti l'automa conoscenza diretta
Ora è stato messo in condizione di conoscere neanche il Pd il regolamento che disciplinato lo stato giuridico e quindi anche i ricorsi la fase introduttiva prostatiti redatti sulla Fondaco la cui azione diciamo informare l'uno senza tra le diceva libero che poteva essere di ventuno nativo
Quindi più voce scarsa cura è stato l'accesso alle fonti normative perché non sono obbligati in gazzetta ufficiale rotta mi è capitato e vari giudizio sentire Marini tanti tutti dal punto elezioni regionali
Che venisse ornati produrre anche in compendio normativo del Jardin riguardasse questo personale
Giudice mi chiese avvocato lei concorda con il testo dico dice io non lo so Celio termini paragone e la Consip ufficiale se non è pubblicato non posso concordare su quello che mi viene subito sì sicuramente l'amministrazione otto grazie per ogni sezione opera con un terzo l'idea buona fede ma mio Terme di raffronto previsto dalla legge è la gazzetta ufficiale ma questi preti non sono
Pubblicati
In questo ambito terzo questa cornice generale difficoltà di accesso alla fonte normativa si introduce anche l'aspetto processuale che oggi c'è occupa il normale processo pensionistico c'è la disponibilità delle prove si chiede all'amministrazione resistente presso l'INPS gestione ex gestori in più da caso a caso il Pubblico impiego
Di produrre documentazione se Dini servizio ad indagare il borsone
E dentro regolamento ottemperati queste questi degli ordini nel caso nostro realtà risulta di sì perché vedi bisogno se la questione in diritto di conoscere quanto veniva pagato in costanza di servizio con questo trattamento economico aggiuntivo
Che appunto è tutto lì
Questo trattamento economico giunti o che secondo la nostra tesi al delega dei segretari d'essere consigliata tutti fette il motivo perché predeterminato percepito in misura fissa lei era soltanto l'occasione di servizio alla destinato nei fatti a coprire esigenze particolari mezzi
Dispensato a pioggia tutto il personale
E induce a ritenere che debba rientrare adiacenza regina centotrentacinque novanta novantacinque che applica Pubblico impiego era morta una rigida al sessantanove a centocinquanta de che riguarda lire dipendenti rivali
Il diritto ad essi riconosce la base pensionabile anche questi trattamenti accessori comunque percepiti e cos'è un servizio bocche abbia delle caratteristiche evidenti retributive come lo andiamo sostenere quindi da qui la necessità processuale di acquisire queste fonti di prova documentare in cui risultasse
Che in realtà questi momenti meno percepiti da tutti in maniera curdi fissa e sotto otto di sapere se su questi momenti vi fosse una forma di contribuzione
Previdenziale oltre del trattenuti erariali per avvalorare la tesi della natura riduttiva
Ora
Trovandoci in questa fase processuale della produzione documentale ordinata dal giudice a divisa andate a controllare l'Ufficio affari riservati
Della della corte dei conti la documentazione e ci siamo trovati con un raccolta un un compendio un degli estratti conto sembravano con delle posizioni delle voci
Dite pepare percepito paga ha vinto trattenute i solo lo diceva il relatore centinaia di dipendenti questo è un piccolo gruppo facevo tanti altri
E possibile controllare verificare per ogni singola posizione cosa avessero preso e cosa fosse stato trattenuto incontrerà Arioli conto previdenziale si fossero stati
Disciolta cui dal fatto che dal mio vorrei visiva l'aria fino a un certo punto coi bisogna avere modo di gran affrontare con calma queste questa documentazione estraendo le Cobianchi l'unico modo per la difesa per poter esplicare
Proprio diritto di difesa
Sotto questo punto di vista ci siamo sentiti provati non abbiamo mai combattuto a Narni pari con l'amministrazione purtroppo una parte era un po'più parte dell'altre che non solo del governo degli uniche fonti di prova meno disponibile che erano russe lordi procedimentale
Ma di durante il Governo della normativa presidente annullati utili settore ripeto non è stata mai pubblicata Gazzetta Ufficiale e ogni volta
Sì da fare istanza al giudice della causa per dire ordina produzione del regolamento che disciplina questa fattispecie avete poi si sono succeduti nel tempo si sono modificate integrati ma compagnie normativo
Chiaro univoco da conoscere poté interpretare liberamente non c'è non è disponibile quindici a ricevuta d'accesso normativa che ha di fronte ad accesso alla fonte di prova
E in questo senso siamo sentiti menomato il nostro diritto non sono stati mai ad armi pari con la difesa erariale e questa nostra perplessità da condivisa di dieci stanze giudice rimettente
Facendo proprio queste nostre osservazioni e addirittura il giudice ma anche un oltre dicendo sì va bene questa classificazione l'amministrazione decide brutalmente come Mitterrand ma io giudice ex post quando intervengo non è anche la possibilità di figli unificherà posteriori se questa a posizioni di classifica
Sia legittima o meno
L'apparente dei poter imporre aggressiva riservato anche a la nota spese dei materiali cancelleria
Non interessa a nessuno però via riservato non posso fare la copia e giudice non è che il potere di verificare se questa posizione di classifica sia legittima o meno
E quindi diciamo il il possesso non è più una disputa delle parti ma di una parte e la disponibilità della difesa reale dell'amministrazione che decide cosa far vedere come fate a vivere e soprattutto non ci vediamo anzitutto che cosa fa spedire o meno perché non è detto che non ci sia altra documentazione o pensiamo di sì però questi dovete essere comunque viene prodotta non puoi anche essere di Sonate e soprattutto non può essere messa in copia certe viene difficile pensare di fare a mano e in seconda
Un un un libro diciamo di mastrini sta Dini eccetera ci vuole le stazioni integrale con le foto con logo che in questo modo sito veramente dire assolto il diritto di difesa del potere compiutamente
Quindi mi riporto integralmente alle situazione condivido l'osservazione al giudice rimettente e insistono i conclusioni rassegnate grazie presidente posso fare una domanda
Votato scogli ma queste indennità entravano nella busta paga o o no perché allora
Io rispondo per quello che mi è stato riferito perché ovviamente ripeto non c'è un un DPCM che pubblicato che ho un delle circolari conosciute
Lunedì abbiamo alla guida del CES abbiamo che sono però dico il tuo cliente arriva la busta paga un cui entravano queste cose o no
Questa la domanda ripe egli c'è ci sono arrivato per quello che so solo che ne sa di all'inizio pagata per cassa mi è stato riferito per contanti cioè a ogni dipendente
Che mese c'era questo quantum
Poi se ci sei milioni è stato esiliato per cassa fu chiesto dal secondo periodo con lui sempre soli piloti fare due conti correnti uno per lo stipendio euro per l'indennità e poi mi è stato detto che vuole firmavano quando coincidevano questo questo trattamento accessorio diciamo Ifil ballo ricevuto atti cui però non avevano copia
Quindi diciamo loro abbiano contezza certi prendevano queste somme ma non sapevo né come fossero doveva colate lesse risponde Sordi criteri predeterminati quindi all'inizio era carcassa successivamente
Furono appoggiati sul conto corrente questi avente separato da quello dello stipendio e firmavano una ricevuta a annota l'amministrazione ma di cui non hanno assolutamente copia va bene grazie
Avvocato Mancini
Buongiorno
Siamo al di là del difficoltà di istruire portare avanti una causa del genere con documenti coperte dal segreto dalla riservatezza e nel momento in cui vengono acquisiti questi documenti che viene in evidenza la questione
Oggi sottoposta a questa corte cioè la impossibilità per noi legali e per
Commenti
Questa questa come segnalava la l'Avvocatura le altre questioni sono rimesse diciamo al processo nel senso che il giudice può acquisire tutta la documentazione che ritiene indispensabile
Può ordinare le parti di produrre quella che non hanno voluto produrre e trarne con le sue conseguenze quello che non può fare e fare hanno e avere copia di quella documentazione e questo è riteniamo un sacrificio che è ingiustificato nel senso da una parte c'è la riservatezza che copre diciamo alcuni documenti che lo Stato ritiene di dover ritenere riservati e dall'altra c'è il dovere delle parti che questi documenti vanno trattare a trattarli con riservatezza per non incorrere poi nel nel diciamo sanzioni penali che prevede anche gravissimo quindi da questo punto di vista il fatto di precludere a me avvocati la possibilità di avere copie
La Corte l'avvocatura dice che ne potremmo copiarli realtà li vieta proprio di estrarre copia quindi estrarre copia e copiare un sinonimo quindi riteniamo che non ci sia proprio la possibilità di avere copia di quei documenti che se poi fossero delle foto sarebbe assolutamente impossibile anche da copiare
è questo diciamo penalizzanti nel senso che qualsiasi avvocato anche con una memoria
Di ferro non potrebbe ricordare e trasmettere quello che legge senza contare che poi se questa fase avvenisse prima del procedimento quindi con tutto quello che consegue per esempio per avere esibizione di documenti esche se non vengono esibiti chiedere al giudice di ordinarlo e poi fossero acquisiti
E e l'avvocato per esempio rinunciasse al mandato si dovrebbe ricominciare nuovamente perché perché non c'è una traccia di questa documentazione quindi al di là delle questioni ripeto
Processuali proprio quest'aspetto diciamo della del non consentiranno e legali al pari di Cancellieri di giudici di a vere di custodire questi documenti e di lavorare su questi documenti è proprio questa riteniamo la violazione della norma costituzionale sul quale credo siamo chiamati oggi a decidere per questo noi riteniamo confrontando con conforma Moshe quello che è stato poi l'orientamento del l'ordinanza di remissione che debba essere dichiarato incostituzionale quella norma laddove esclude la possibilità per noi di avere una copia di quei documenti su cui lavorare da custodire in segretezza
In concreto che cosa arrivati difficoltà approvare
Beh noi no in concreto dovevamo provare non sono diciamo la la possibilità che questi diciamo emolumenti entrassero a far parte della pensione e se non entravano a far parte della pensione quanto meno di capire
Che cosa su questi monumenti era stato diciamo trattenuto perché neanche questo sappiamo questo è quello che ne dobbiamo provate
Per fare questo il giudice ha ordinato la produzione dei di alcuni DPCM e una
Diciamo
Un estratto di quella che però non la l'avvocatura hanno prodotto al di là di questo noi riteniamo che quella questione sia più una fase processuale
Quello che interessa il fatto in questa sede che noi di quei documenti io per esempio che sono subentrato allegarle che prima assisteva le parti e non li ho mai visti quindi quando dovessimo ritornare lì dovrei chiedere di rimettere tutto in istruttorie con grave compromissione anche diciamo della ragionevole durata del processo vinto ed è un processo potrebbe finire mai Silvestro cambia il sempre gli avvocati
Ogni volta dovremmo ritornare indietro a rivedere i documenti
Prego
Avvocato De Bellis
Grazie presidente
è una questione che viene sottoposto all'esame della Corte
La legittimità costituzionale di questa disposizione contenuta nell'articolo quarantadue comma otto
Della legge del due mila sette laddove il legislatore ha cercato di trovare il punto di equilibrio tra diritti tutelati entrambi dalla costituzione da un lato quello del diritto di difesa delle parti e quindi di poter essere a conoscenza di quegli elementi indispensabili
L'esercizio giurisdizionale loro diritti e dall'altro però anche della sicurezza dello Stato per quel che riguarda l'apposizione del vincolo di segretezza su alcuni documenti
Ma
Io Elide vorrei evidenziare una questione a mio avviso
Diciamo di inammissibilità della questione sotto un profilo della motivazione sulla rilevanza perché come ben evidenziato dal giudice relatore questa documentazione di cui si discute
Serve per la quantificazione inerisce al quantum della pretesa
Ma nel giudizio l'Avvocatura dello Stato sia costituita
Formulando due tipi di eccezioni l'eccezione di prescrizione per la parte anteriore al quinquennio dalla domanda giudiziale
E poi ha evidenziato che l'adunanza le sezioni riunite della Corte dei Conti nella sentenza numero due del due mila diciotto chiamate a dirimere un contrasto interpretativo e quindi su una questione di massima queste sezione dedicata hanno stabilito che quella indennità non pensionati
Quelle indennità di quelle di uguale categoria adesso a nostro avviso sarebbe stato necessario che il giudice a quo prima di interrogarsi sulla legittimità costituzionale di una norma che si asserisce andrebbe a incidere sul quantum
Si fosse posto il problema
Della risposta da dare all'Anna
Perché insomma le decisioni delle sezioni riunite hanno un vincolo
Diciamo anche per le altre sezioni di appello il Codice di giustizia contabile prevede espressamente all'articolo centodiciassette che se una sezione di appello della Corte dei Conti intende disattendere
Le la pronuncia delle Sezioni Unite beve immotivatamente rimettere nuovamente la questione quindi la questione in diritto che è una questione di di puro diritto che prescinde dalla documentazione è già stata risolta dal massimo organo interpretativo della giudice munito di giurisdizione in questo caso che la corte tipo
Ebbene in questa situazione ci saremmo aspettati che l'ordinanza spiegasse per quale motivo
Era indispensabile quella documentazione ai fini della sua decisione
Avrebbe dovuto dire com'era legittimo dire io non condivido le sezioni riunite per questi motivi voglio disattende darle e quindi sotto il profilo dell'anno e ritengo che la domanda sia fondata ma a questo punto per procedere alla quantificazione mi trovo questo tipo di ostacolo
E invece nell'ordinanza si sono due righe
La Corte ritiene indispensabile questa documentazione per potere decidere la casa
Non devo richiamare la vostra costante giurisprudenza sull'obbligo di motivazione della rilevanza un obbligo di motivazione che non impedisce al giudice
Di contrastare anche un diritto vivente che non con di vita perché sappiamo che da noi vige il principio della libertà del giudice in questo senso ma che e in questo caso si imponeva a nostro avviso in maniera pregnante mi permetto di richiamare per esempio la vostra decisione a centosessantuno del due mila quindici
Dove in quel caso era un giudice tributario che
Dubitava della legittimità costituzionale dell'articolo quarantasette del decreto legislativo cinque quattro sei del novantadue il codice del processo tributario
E la corte ha dichiarato inammissibile la questione
Dicendo
Questa questione presuppone che sia stata svolta in senso positivo la verifica della fondatezza dei motivi di ricorso non puoi cioè lamentarti giudice di della incostituzionalità di quella norma se prima non risponde al fatto che sia applicabile un vicino riteniamo che la fattispecie non sia diversa
Se prima non risolvo il problema Dell'Anna
Spetta o no la pensionabili ITA di questa indennità accessoria non non potrò poi passare alla valutazione del quantum
E l'effetto quale potrebbe essere che la decisione della Corte sia attualmente inutile perché nel momento in cui si vai indecisione e la Corte ritiene di adeguarsi come in linea di principio dovrebbe fare alla decisione delle sezioni riunite della Corte dei Conti
Non ci sarebbe alcune Effetto della vostra pronuncia in quel giudizio ciò senza considerare che nulla impedisce alla alla giudice contabile di
Fare una sentenza di accertamento del diritto e quindi poi demandare all'amministrazione la quantificazione con tutto ciò che ne consegue sui rimedi anche in sede di ottemperanza e di controllo giurisdizionale tramite eventualmente il commissario
Quindi per questo motivo ma riteniamo che la questione debba essere inammissibili dichiarata inammissibile
Poi e solo in subordine abbiamo svolto anche le difese legislatore ha trovato il punto di equilibrio nel senso che questa documentazione che non è coperta dal segreto di Stato ma è soltanto classificata viene posta a disposizione il giudice la conosce perfettamente le parti la possono vedere la possono ricopiare anche non possono essere le foto si pretende che questo limite alla diffusione perché poi al di questo si tratta del documento venga tolto in ossequio al diritto di difesa
Nostro avviso ci sembra che eliminare anche quella parziale limitazione
Significa voler privilegiare a tutti i costi esclusivamente uno dei principi costituzionali avrebbe mettendo a repentaglio l'altro non meno importante che è quello della sicurezza
Non aggiungo altro lascio la parola al collega
Fabrizio fedeli grazie
Grazie signor presidente
Il collega Gianni da barista già illustrato ampiamente le ragioni che ci inducono a ritenere che la questione debba essere dichiarata inammissibile
Quindi mi limiterò ad alcune brevissime considerazioni intanto proprio sul sul contesto del giudizio acqua su questo particolare singolare contenzioso che da anni viene viene sviluppato dinanzi alle sezioni giurisdizionali della della corte dei conti questa questione della inclusione della base pensionabile dell'indennità di funzione operativa è stata discussa da da molti anni sempre con un orientamento giurisprudenziale della Corte è favorevole alle tesi dell'amministrazione
Nel due mila diciassette con tre pronunce della seconda sezione giurisdizionale di appello la corte dei conti sembrò mutare orientamento a favore delle parti ricorrenti e questo sulla base di una interpretazione dell'articolo dodici della legge centocinquantatré Da mila centosessantanove forza della quale sì dicano compresa nell'ambito della base pensionabile e tutt'tutte le somme corrisposte a titolo di di stipendio durante appunto il rapporto di lavoro di tutte le indennità ecco quando solo alcune eccezioni espressamente previste dalla norma ecco questo tipo di interpretazione e che sembrava schiudere delle delle porte per un nuovo cambiamento una o di un nuovo indirizzo giurisprudenziale la stessa seconda sezione di appello della corte dei conti tuttavia sollevò subito dopo una questione interpretativa di massima avesse sezioni riunite per avere una conferma di questo proprio avallo in interpretativo sulla base della quale si voleva sostenere una abrogazione
Delle disposizioni contenute nei DPCM numero otto almeno centottanta i DPCM successivi che disciplina il trattamento giuridico economico del personale dei servizi di di informazione quindi siamo andati dinanzi alle sezioni riunite
Con l'attuale patrocinio a dei dei ricorrenti e in quella sede devo dire la questioni erano
Di una
Chiarezza assolutamente lapalissiana
Non si poneva un problema di no e non è mai stato sollevato un problema di accertamento in concreto dell'entità delle somme che fossero state percepite incostanza in servizio dal personale si discuteva semplicemente che una questione a livello interpretativo sia se predisposizione dei DPCM che espressamente dichiarano non pensionabile l'indennità di funzione
Fossero state abrogate implicitamente dalla legge tre tre cinque del novantacinque articolo nove comma due che rinvia appunto alla legge centocinquantatré del sessantanove nella definizione appunto di ciò che deve rientrare nella base pensionistica quindi una questione legge tre tre cinque per far capire meglio che alle riforma Dini perché se i colleghi ma le norme rientri nelle forme viene
E la riforma Dini la legge che ha citato nella riforma Dini cioè se la legge speciale norma speciale la speciale che dice che non sono pensionabili queste indennità operative sia stata implicitamente abrogata dalla riforma era lì normativi che novantacinque nasce nel novantacinque i campi ecco anche varie teneramente
Essenziale l'unica hanno dato una risposta sempre in diritto discutevamo solo di questo hanno dato una risposta sostenendo che il personale i servizi di informazione a una disciplina al trattamento speciale quindi confermando l'assoluta specialità
Della disciplina contenuta nei regolamenti di delegificazione
E che dichiarano espressamente non non pensionabile questa indennità Prato si tratta di un'indennità che serve a compensare a remunerare proprio quelle particolari situazioni di disagio e di difficoltà anche cooperativa
Del personale che naturalmente cessa no nel momento del del collocamento in quiescenza quindi sulla base di questi rilievi le sezioni riunite hanno confermato le tesi sempre sostenuta in giudizio dall'amministrazione
Noi pensavamo che da quel momento in poi questo contenzioso fosse ormai destinato a esaurirsi e invece ha avuto addirittura un un incremento era un'implosione ancora maggiore dobbiamo dire ma va strategia processuale dei ricorrenti
Anziché incanalarsi nella direzione cui faceva riferimento prima ricollegare Belviso sia prospettare delle nuove tesi in diritto interpretative che dovevano va eventualmente provocare una nuova rimessione alle sezioni riunite che hanno espresso un principio di diritto che e comunque è vincolante sicuramente nel giudice di appello ma che ha anche una forza di persuasione molto forte verso i giudici di primo grado
I ricorrenti hanno scelto una strada diversa quella di puntare diciamo sul vittimismo processuale Asia hanno sostenuto da sempre che non che loro non non potevano avere ragione perché il processo si si svolgeva a darmi impari praticamente sostenendo che loro non avevano la possibilità di sostenere che di argomentare le loro tesi in giudizio e da qui ecco siamo arrivati a appunto anche questa pronuncia di rimessione che a nostro avviso tuttavia è appunto scarsamente motivata sul piano della rilevanza
Perché questi documenti non sono segreti non sono coperti da un da un divieto di ostensione
Sono documenti che sono naturalmente conoscibili alle parti sono documenti riservati quindi coperti da una disciplina che ne consente una circolazione controllata ecco una una circolazione che è soggetta a particolari cautele a particolari regole di di riservatezza quindi la norma stessa affida al giudice il compito di disciplinare l'acquisizione di questi documenti che sono perfettamente a disposizioni dei difensori e dello stesso giudice naturalmente sono conservati presso la cancelleria della Corte perché la segreteria e di sicurezza
E non è un ufficio dell'amministrazione parte in causa ma è comunque una una struttura della corte dei conti ci sono Cancellieri Della Porta non c'è personale
Dell'amministrazione che che controlla questi documenti ci sono Cancellieri muniti delle abilitazioni di sicurezza e i documenti sono chiaramente conoscibilità adoperate delle parti che possono anche anche prendere appunti anche anche ricopiare chiaro avvocato è associati quindi riteniamo che non ci siano ecco queste questioni sollevate non appena neanche alcun profilo di di fondatezza grazie aveva deciso
Ordinanza centodiciannove del due mila ventuno ordinanza cinque maggio due mila ventuno consiglio di stato
Sergio Santoro contro Presidenza del Consiglio dei ministri e altri personaggio Sergio Santoro avvocati Federico Tedeschini Daniele grana Ara avvocato dello Stato Gianni De Bellis
GRA San Giorgio grazie presidente
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale ha sollevato questioni di legittimità costituzionale dell'articolo ventitré ter comma uno del decreto legge sei dicembre due mila undici numero duecento uno convertito con modificazioni nella legge
Duecentoquattordici del due mila undici se l'articolo uno commi quattrocentosettantuno quattrocentosettantatré quattrocentosettantaquattro della Ligier centoquarantasette del due mila tredici
Non chiede l'articolo tredici del decreto legge sessantasei del due mila quattordici convertito con modificazioni dalla legge ottantanove del due mila quattordici
Concernenti la disciplina del limite massimo alle retribuzioni o gli emolumenti a carico delle finanze pubbliche nei confronti di soggetti legati da rapporto di lavoro dipendente o autonomo a pubbliche amministrazioni
In riferimento agli articoli uno due tre I dieci ventitré e trentasei cinquantatré e novantasette della Costituzione
In relazione per l'articolo dieci all'articolo ventitré comma due della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo il giudice rimettente espone che con ricorso proposto davanti al TAR del Lazio magistrato sconsiglio di Stato cognato il provvedimento del segretariato generale della giustizia amministrativa con il quale era stato disposto il recupero nel rispetto del limite massimo retributivo vigente dei maggiori compensi percepiti per le funzioni esercitate quelle giudice tributario negli anni due mila quindici due mila diciotto il ricorrente aveva richiesto l'annullamento
Del provvedimento ma il giudice adito a vivere spinto il ricorso e avverso tale decisione il ricorrente deve interposto appello
Il Consiglio di Stato muove dalla premessa
Che a prescindere delle diverse letture degli inciso nell'ambito di rapporti di lavoro dipendente autonomo di cui all'articolo ventitré ter del decreto legge duecentouno del due mila undici
Al fine di individuare in termini soggettivi coloro cui si applica il tetto retributivo o in termini oggettivi quali tra gli emolumenti corrisposti da una pubblica amministrazione concorrano a formare il tetto
La formulazione onnicomprensiva della norma non consentirebbe almeno ictu oculi di escludere del relativo computo i compensi corrisposti ai membri delle Commissioni tributarie
Pur non apparendo gli stessi qualificabili alla stregua di monumenti derivanti da rapporti di lavoro subordinato o autonomo in quanto afferenti a funzioni ad investitura a titolo un un orario
Il rimettente sottolinea che si ricade in un regime restrittivo chi concerne i soli lavoratori pubblici
E che pure a parità di condizioni di distingue economicamente dei lavoratori privati per i quali non si impone illa altrettanto sacrificio remunerativo da taglio lineare rifatto soggettivo che i loro rapporti di lavoro principali sono estranei alla spesa pubblica
E quindi evidenzia la difficile sostenibilità a lungo termine di un tale comunque oggettivamente discriminatorio tra lavoratori taglio lineare
Il giudice a quo rileva quindi che l'ha riferita disparità di trattamento assumerebbe nella specie tratti nuovi rispetto a quanto pagato in passato non dovendosi solo comparare genericamente diverse o simili prestazioni lavorative
Ma specificamente in concreto la medesima prestazione lavorativa ossia quella di giudice tributario
La quale diversamente remunerata dello Stato secondo un criterio discretivo meramente soggettivo cioè in base alla circostanza che si è prestata da lavoratori privato ovvero da un lavoratore pubblico
Ancor meno una tale discriminazione troverebbe giustificazione con riguardo ai doveri inderogabili di solidarietà economica e sociale
Di cui all'articolo due della Costituzione poste a carico di tutti in relazione alle loro capacità ma di cui nella fattispecie si farebbe carico il suo dipendente pubblico tutto ciò sarebbe lesivo sia del principio di ragionevolezza sia di quello di uguaglianza ma anche il principio generale della giusta e a parità di condizioni pari retribuzione del lavoro di cui l'articolo trentasei della Costituzione
Non chiede il diritto di guarite Buzzoni per uguale lavoro espressamente considerato un diritto dell'uomo dell'articolo ventitré comma due della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo
Tale discriminatorie privazione della proporzionate retribuzione del lavoro andrebbe ponderata anche nel tempo essendo ormai trascorsi cinque anni dall'avvio del taglio il giudice a quo reputa che le norme denunciati rioni anche l'articolo trentasei primo comma della Costituzione parametro che applica al lavoro il principio di proporzionalità
Principio prescindere ebbe dalle preesistenti condizioni economiche soggettive del lavoro sarebbe ancorato l'oggettivo valore economico proprio del singolo lavoro prestato
Ancora sarebbe violato il principio di buon andamento dell'amministrazione ex articolo novantasette dalla Costituzione
La certezza della decurtazione automatica in tutto o in parte del trattamento economico riferito all'attività svolta con il giudice tributario
Non potrebbe che recare effetti disincentivanti dunque dissuadere in prospettiva i funzionari pubblici di Muddy migliore esperienza e competenza nel settore giurisdizionale
E sarebbe ancora lì so il principio di responsabilità personale e il principio che l'articolo uno della Costituzione pone a fondamento della Repubblica
Negare la giusta mercede verrebbe equivarrebbe a negare il valore stesso del merito acquisito dall'individuo mediante l'operosità
Attivamente riservare riversata nel lavoro infine il rimettente dubita della compatibilità del regime economico retributivo dei giudici tributari con il principio della carica crescita contributiva di cui all'articolo cinquantatré della Costituzione
Si è costituita in giudizio la parte privata del giudizio a quo chi potrà in questa sede illustrare più diffusamente sì propria strumentazioni sostanzialmente la parte ha chiesto di verificare la non applicabilità del divieto di cumulo stabilito delle norme censurate al caso di specie o in subordine di accogliere la questione di legittimità costituzionale ad avviso nella parte privata in base al dato testuale delle disposizioni censurate
L'applicazione del tetto massimo non si potrebbe estendere al diverso caso di un rapporto di servizio un orario quale quello del giudice tributario la circolare della funzione pubblica del due mila dodici confermerebbe tali lettura
Nel caso in esame il cumulo contestato in bar dallo stipendio di magistrato in servizio e altra retribuzione per un incarico che non rientra tra quelli di lavoro autonomo o dipendente oggetto del divieto
E ci oltretutto potrebbe beneficiare della deroga di cui all'ultima parte del comma quattrocentottantanove dell'articolo uno della legge centoquarantasette del due mila tredici secondo cui sono fatti salvi i contratti gli incarichi in corso
Fino alla loro naturale scadenza e intervenuto nel giudizio Presidente del Consiglio dei ministri che ha chiesto di dichiarare manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale sollevata
La difesa statale sostiene anzitutto che la normativa censurata sin quando credo nell'ambito delle misure di contenimento dei trattamenti economici nel settore pubblico avviate come articolo ventitré ter del decreto legge duecentouno
Il due mila undici e applicabili in via generale a tutto il settore pubblico e costituirebbe esercizio ragionevole della discrezionalità legislativa come già affermato
Per la sentenza centoventiquattro del due mila diciassette
Una volta che il legislatore consentito introdurre un tetto massimo gli emolumenti che un soggetto può ricevere della pubblica amministrazione sarebbe precluso ipotizzare qualsiasi disparità di trattamento tra giudici tributari di provenienza pubblica e quelli provenienti dal settore privato
Ne assumerebbe rilievo la circostanza del tetto sia in vigore già da alcuni anni poiché la sentenza centoventiquattro del due mila diciassette avrebbe già chiarito che nell'esercizio della sua discrezionalità il legislatore ben poco secondo un ragionevole contemperamento dei contrapposti interessi modificare nel tempo il parametro che ho scelto in modo da garantirne la perdurante adeguati sa alla luce del comprensivo andamento tra spesa pubblica e dell'economia
Grazie al giudice attrice l'avvocato Granata
Grazie presidente signori giudici corte costituzionale
Noi abbiamo continuato potrei chiederemo l'autorizzazione con il consenso dell'avvocatura ridepositare brevissime notte per semplificare la discussione sul proprio brevissime note d'udienza come si fa in cassazione
Se la
Non avete questa prassi è l'avvocatura progresso tutta la possibilità di difendere oralmente repressione sì un altro delimita al sei sì ma ci vuole chiarezza sintetizzatori
Ovviamente condividiamo l'ordinanza di rimessione che articolata motivata
Sulla irrazionalità sulla irragionevolezza sulla disparità di trattamento quindi lei lo non sia il caso commentare ulteriormente c'è stato esposto molto bene d'altra parte l'ordinanza di rimessione molto diffusa molto articolata e quindi la natura divina sul posso togliere sì sulla spesa si il noi tutti insistiamo
Vorremmo sottolineare peraltro alla corte costituzionale questa ulteriore prospettiva cioè della possibilità di una sentenza interpretativa il rigetto sotto il profilo che dirò che sarebbe ovviamente ancor più sotto certi profili satisfattiva per il ricorrente il Consiglio di Stato e in ogni caso avrebbe anche il pregio di non aprire brecce perché ci rendiamo conto che le risorse pubbliche sono limitate
E quindi essendo limitate c'è anche l'esigenza di stabilire dei tetti
E non contestiamo questa possibilità sottolineiamo però che qui ci troviamo di fronte a un magistrati tributari
Per i quali il tetto un tetto all'indennità è già previsto i magistrati tributari non posso dodici più di euro settantadue mila dell'anno è previsto espressamente
Dalla disposizione della legge delle dei commi trecentodieci trecentoundici della legge trenta dicembre due mila quattro numero trecentosei
Un limite quindi c'è già e quindi noi avremmo comunque un tetto e comunque una dimensione contenuta quindi nessuna breccia si aprirebbe sarebbe soltanto e lì giusto riconoscimento di un'indennità per l'esercizio di una funzione giurisdizionale che altrimenti sarebbe svolta
Gratuitamente da parte tra l'altro dei più alti magistrati come in questo caso e dei magistrati più qualificati con un un ulteriore irrazionalità e irragionevolezza della disciplina
Ora qui c'è un dato che ci fiere espressamente qui passo all'appunto prospettazioni alla corte della sentenza interpretativa di rigetto qui c'è un dato che si può in particolare come si crede però nettare
Molto imitato da parte cioè capisco che l'interpretazione letterale
Cede all'interpretazione sistematica ma l'interpretazione letterale cede all'interpretazione sistematica quando possa essere discussa perché come Voici insegnate in carissimo un fitto interpretarsi
E qui la disposizione di riferimento
è molto precisa il divieto di cumulo sia Pica chiunque riceva carico scusate se ve la rileggo ma lì con loro più volte
Come dire meditata non mi pare che si possa uscire da questa di da da questa articolazione
Chiunque e il divieto di culto sia a chiunque riceva a carico delle finanze pubbliche retribuzioni o emolumenti comunque denominati e va bene
In una regione di rapporti di lavoro subordinato ho avuto autonomo intercorrenti con le autorità amministrative in ragione di rapporti di lavoro subordinato otto
Al premesso tutto quanto pioppi
Il s'magistrato tributario sporge un lavoro di autonomo o dipendente sicuramente non autonomo ma che non sia un lavoro dipendente assolutamente riconosciuto espressamente dall'articolo tre bis del decreto legge trenta settembre due mila cinque la nomina ad una delle funzioni dei componenti delle Commissioni tributarie provinciali e regionali non costituisce in nessun caso rapporto di pubblico impiego ma non solo la Corte di Cassazione a Sezioni Unite tre mila centoventinove mille novecentonovantasette e diciassette mila novecentosettantatré due mila diciannove sono tutte citate consiglio di stato
Otto marzo due mila diciannove numero mille seicento cioè sia la suprema magistratura ordinaria sia la suprema magistratura amministrativa confermano puntualmente che non si tratta di un rapporto di lavoro dipendente
Mai un servizio uno
Quindi come si fa ad uscire da questo canale
è un canale preciso se non è un rapporto di lavoro dipendente non è un rapporto senza ovviamente di lavoro autonomo ecco attenzione da ultimo spenta anche perché veemente la questione è questa sviluppata nel distese prescrive
La vostra sentenza precedente la sentenza centoventiquattro del due mila diciassette riguardo un altro caso
Riguarda il divieto di cumulo tra
Le retribuzioni che percepiscono
I Consiglieri di Stato di nomina governativa e il loro trattamento pensionistico
Ma lì relativamente alla retribuzione siamo nell'ambito di un rapporto di lavoro dipendente e altro che qui abbiamo il paradosso del presidente aggiunto del Consiglio di Stato che ha già visto ridotto
Il proprio trattamento stipendiale che era enormemente superiore rispetto alle due c'è appiglio dorme mentre si aggirava sui trecento mila trecento mila euro invece più duecentoquaranta vinta
Ecco lo ha già e adesso si vede importare alto magistrato che può ovviamente fornire adeguate
Prestazioni intellettuali al nostro Paese nell'ambito delle giuste tributaria si vede introdurre come dire una prestazione gratuita
Credo che tutto questo possa convincere la Corte costituzionale
Ad una sentenza interpretativa di rigetto dicendo guardate
Qui si tratta di un rapporto non si tratta di un rapporto di lavoro dipendente ma di un servizio onorario giudice tributario già peraltro disciplinato con un tetto preciso e pertanto non si applica il divieto di cumulo
Grazie a lei avvocato di listini
Grazie presidente davvero una battuta per non ripetere quanto detto dal collega Granada come si vede noi fondo portatori di un interesse particolare
Qual è quello del presidente Santoro non vi chiediamo di abrogare alcunché vi chiediamo di interpretare di interpretare delle disposizioni
Che vanno lette anche alla luce delle norme costituzionali interposte rappresentate dalle disposizioni della CEDU
Si tratta di interpretare norme che impongono una avanzi hanno già imposto una restituzione
Da parte del nostro patrocinato delle somme ricevute come giudice tributario quindi è stato violato l'affidamento creato di nel momento in cui le ha ricevute
è stato violato in termini c'eri tu
Il suo diritto di proprietà
Sono questioni che secondo me andrebbero valutate perché potrebbero avere anche delle conseguenze ove sì andasse a verificare un conflitto
Fra il vostro decisum e quanto dovesse successivamente decidere la Corte europea dei diritti dell'uomo
Io non ho altro da aggiungere vi ringrazio mi fermo grazie
Grazie avvocato anche per il posto succinto in cui si è citato il diritto di fisse De Bellis prego avvocato
Grazie presidente
Partirei dalla
Richiesta che le parti hanno espressamente formulato quella di una sentenza interpretativa di rigetto
Mi sembra che
Nella sostanza viene che fa la corte di dare una interpretazione della norma
Sospettata di incostituzionalità nel senso della inapplicabilità al caso di specie
Invero non credo che sia possibile per la corte arrivare ad una tale pronuncia
Il Consiglio di Stato si è dato carico dell'interpretazione della norma
E ha detto che la formulazione omnicomprensiva chiunque riceva qualsiasi tipo di emolumento
Non consente di escludere dal relativo compiuto i compensi corrisposti ai membri delle Commissioni tributarie ancorché non siano classificabili tra lavoro autonomo il lavoro dipendente come nipote CID elenco tassativo quindi spetta al giudice del merito la valutazione della interpretazione di questo no e quindi il dubbio che ha sollevato consiglio di stato a nostro avviso merita una risposta che non può non essere se non quella della manifesta infondatezza perché la legge la sentenza centoventiquattro del due mila diciassette ha già esaminato la questione e da affermato espressamente che nel settore pubblico non è precluso alle di relatore dettare un limite massimo delle retribuzioni
Il cumulo fra le attribuzioni e pensioni quindi su entrambi ti aspetti c'è già una vostra decisione che riteniamo non possa che essere confermata
Grazie avvocato sarà deciso
Un po'tutti
Ego
Ricorso ottantacinque del due mila venti Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Autonoma Valle d'Aosta
Per presidente del Consiglio di ministri per il quale risultato è presente un atto di rinuncia parziale limitatamente ad articolo settantotto comma secondo lettera C pervenuto via perché il ventotto settembre due mila ventuno avvocato dello Stato Fabrizio fedeli però il giorno dopo la Valle d'Aosta avvocato Francesco Saverio Marini
Ricorso quarantaquattro del due mila ventuno Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Autonoma Valle d'Aosta rapper Presidente del Consiglio dei ministri avvocato allo stato Marco Corsini regione autonoma Valle d'Aosta avvocato Francesco Saverio Marini
Il giudice vudù Lignola relazione da remoto mi raccomando il microfono il microfono
Ecco mi banking benissimo
Allora
Due ricorsi primo ricorso molto alto cinque del due mila venti
Presidente del Consiglio promosso questioni di legittimità costituzionale di diversi articoli della legge dalla regione Valle d'Aosta la legge numero otto
Nel due mila sei
In primo luogo sì mondiale l'articolo il governo impugna l'articolo tredici commi uno due dove la legge regionale che prevede che fino al luglio due mila ventidue per far fronte all'emergenza
Dovuta alla diffusione del convitto diciannove ove si riveli una grave carenza di personale sanitario l'azienda sanitaria locale Della Valle
Può assumere a tempo determinato personale della dirigenza medica veterinaria sanitaria senza il previo accertamento della conoscenza della lingua
Dice francese o italiana
Prevede poi detto personale studi la lingua uno due mancante sostenga una prova di verifica dell'apprendimento partecipi
Successivamente ai concorsi per l'assunzione a tempo indeterminato e in caso di assunzione
Si impegni a prestare servizio per almeno tre anni presso l'azienda
Disposizioni impugnate subordina l'incontro nella percezione dell'indennità di bilinguismo
Prevista dalla normativa regionale al superamento della menzionata prova di lingua
Secondo l'Avvocatura dello Stato l'articolo nove dicendo che dei limiti delle competenze statali
Cioè violente l'articolo cioè non violerebbe altresì l'articolo centodiciassette costituzione si è riferimento al primo si è riferimento al terzo comma
Secondo la pertinente direttiva europea e secondo i principi fondamentali della materia concorrente professioni
La conoscenza della lingua italiana sarebbe indispensabile per l'esercizio di ogni professione sanitaria
Verso solo professionista
Il derby d'Italia e iscritto al relativo albo potrebbe esercitare la professione del medico sanitarie però già Roberto
Il professionista che richiede il riconoscimento della qualifica ottenuto all'estero per esercitare l'Italia dovrebbe dimostrare la loro scienza della lingua italiana specie qualora la professione
Abbia ripercussioni sulla sicurezza dei pazienti
Secondo la direttiva europea in materia e le norme internazionali la nazionale nonostante che le hanno recepite
Questa volta avrebbe già in passato chiarito peraltro tiene la lingua ufficiale del pubblica e l'Italia
E che le altre lingue non possono essere intese
Come adesso alternative
L'articolo tredici immaginerebbe inoltre alla competenza esclusiva dello Stato in materia di profilassi internazionale
Assumendo che per garantire uniformità nella gestione dell'emergenza covi
Ogni funzione legislativa e amministrativa sia attratta nella competenza statale l'avvocatura sottolinea come disposizioni sul reclutamento del personale sanitario
Si vedrà si sovrappone avrebbero alle misure già predisposto dallo Stato allo stesso scopo di potenziare il personale del Belli medico
Infine l'articolo tredici
Della legge regionale violerebbe la competenza esclusiva in materia di ordinamento civile nonché la tutela della salute di cui all'articolo trentadue della Costituzione
è impugnabile in secondo luogo l'articolo settantotto della queste prima abbiamo parlato dell'impugnazione in primo luogo dall'articolo tredici
Poi si passa all'articolo settantotto della legge regionale poiché alcune sue parti contrasterebbe con la disciplina statale di tutela dei beni culturali e paesaggistici quest'articolo prevede modalità semplificate
Per effettuare interventi edilizi sugli edifici esistenti e individua procedimenti semplificati per realizzare interventi volti a consentire l'esercizio di attività ricettive alberghiere non ti artigianali industriali commerciali nel rispetto delle regole di distanziamento sociale
Adottate per limitare i contanti contrappunti io Nicholson rientra in sostanza leopardi in cui l'articolo settantotto
L'erede che tali interventi si realizzino senza Blevio ottenimento dell'autorizzazione paesaggistica
Anche in queste in anche in ipotesi che stando alle norme statali non sarebbero esonerate dall'obbligo dell'autorizzazione di utilizzazione
I casi di esclusione della dalla necessità di di autorizzazione
Potrebbero essere definiti solamente a dallo Stato
Essendo un propulsore regioni anche a statuto speciale di dettare norme proprie
Ho l'impugnazione aveva il settantotto secondo comma come ha ricordato prima è stato oggetto di rinuncia parziale da parte delle correnti accettata da parte dell'esistente con atto depositato al giusto venerdì ventisei novembre scorso adesso passiamo in terzo luogo quindi in primo luogo articolo tredici
Secondo un nuovo articolo sei tanto regionale in terzo luogo è impugnato l'articolo ottantuno comma terzo
Nella legge che violerebbe la competenza statale in materia ambientale a cui andrebbe ricondotta la materia trattamento dei rifiuti
Dal momento del proprio niente ex lege per un anno le autorizzazioni all'esercizio delle discariche
Per rifiuti speciali
I lenti di tutto all'interno di tipo titolarità pubblica o che si trovino sul territorio regionale
In contrasto con quanto prevede l'articolo duecento comma undici le cornici dell'ambiente
Ah no questa qua per quanto riguarda i ricorsi spetta che è costituita con la Regione Valle d'Aosta chiedendo che il ricorso versante venga dichiarare inammissibile o comunque sia infondato
L'impugnativa vediamolo l'articolo tredici euro settantotto articolo ottantuno le impugnative articolo tredici sarebbe innanzitutto inammissibile in quanto non sarebbero individuati e le competenze a tornare nella regione nella materia oggetto delle questioni
Le questioni sarebbero può comunque infondate dal momento che il legislatore regionale non avrebbe inteso assumere personale sanitario però vivo delle necessarie qualifiche professionali avrebbe soltanto introdotto una deroga all'articolo ventotto dello Statuto speciale e alle norme attuative e c'era l'obbligo di bilinguismo vigente della Valle d'Aosta
La disciplina censurata si limiterebbe a rimandare a un momento successivo a quello della procedura concorsuale
Accertamento della conoscenza di tutte e due lingue italiane francesi nella memoria depositata impossibilità dell'udienza peraltro la difesa regionale ha posto in evidenza come nella Valle d'Aosta non si attribuirebbe
Attenzione a questo punto la qualifica di lingua ufficiale e all'italiana Rognoni al francese essendo essi pienamente parifica
Questo per quanto riguarda il cui all'articolo tredici quanto all'articolo settantotto la regione diversa era il giornale del Duce che le norme impugnate sarebbero state adottate nel legittimo esercizio delle competenze statutarie
In materia di urbanistica
Piani regolatori per le zone di particolare importanza turistica per paesaggio una ragionevole pentito
Di integrare la normativa statale la quale non sarebbe esaustiva però di profilo attinente alla tutela del paesaggio
Si tratterebbe di una disciplina regionale incapace
Di leggere le competenze statali
Intervenendo peraltro ideale non sottoposte a vincolo in cui le autorizzazioni sono provvedendo anche concede ai Comuni perciò non sarebbero violate diede disposizioni del Codice dei Beni culturali nelle queste acque quindi e né tanto meno le norme dello Stato
In via di emergenza durante lo scorso anno
Dirette proprio escludere taluni interventi dall'obbligo scritti autorizza dell'autorizzazione di previa autorizzazione
Quantificare le censure terzo l'articolo ottantuno comma terzo dalla legge regionale la Regione deduce la loro infondatezza sostenendo che le norme impugnate anzi che pregiudicare la protezione dell'ambiente impedirebbe ieri causa dei rallentamenti e delle sospensioni e li procedimenti ha vinto amministrativi causati dall'emergenza il PD Michele
Le discariche per rifiuti speciali speciali sono siano costrette a chiudere nella fase di rinnovo delle autorizzazioni in scadenza inciderebbe in queste Bari ICI positivamente sui livelli di tutela ambientale
Questo e per quanto riguarda più brevemente il secondo ricorso Secondo rivolge il numero quarantaquattro del due mila ventuno
Il presidente del consiglio dei ministri ha impugnato anche articolo cinquantasei comma uno della Solvay la stessa legge elettorale
Che aggiunge un periodo all'articolo settantotto comma sette della legge impugnata col precedente ricorso
Prorogando la possibilità di effettuare gli interventi di cui al settantotto comma sesto comma sei sino al luglio due mila venticinque risulterebbe reiterarla consacrò sostiene risulterebbe reiterate peggiorata la violazione è già perpetrata con la legge otto del due mila venti che fissava il diverso termine al trenta aprile due mila ventidue perché questa è la sposta al aggiunge un Periodo risolverlo proroga sino al luglio due mila venticinque si è costituita in giudizio la Regione Valle d'Aosta facendo la tardività
Della contestazione l'articolo settantotto comma sette della legge Della Valle non era stato impugnato
Perciò se pure l'ultimo periodo fosse dichiarata incostituzionale rimarrebbe in vigore il testo non non censurato sin dall'origine
Entrambe le parti hanno depositato memoria impossibilità di udienza
In relazione al loro al primo rigo cioè numero ottantacinque del due mila e il venti
Ribadendo le posizioni già sostenuta dall'impresa regionale ha in questa sede
Posto in evidenza che dovrebbe levarsi una sopravvenuta carenza di interesse coltivare il ricorso i rifornimenti all'impugnazione dell'articolo ottantuno
Comma tre della legge regionale segno entrò in vigore del decreto legge centoventicinque due mila venti modificato il decreto
Cura Italia prevedendo la proroga delle autorizzazioni ambientali comprese quelle perché sui mi si tratta della questione della discarica di rifiuti comprese quelle riguardanti le discariche per rifiuti
Per un periodo più lungo rispetto a quello considerato dalla normativa regionale perciò si dovrebbe concludere quindi che non sussista un interesse attuale dopo il disegno di legge
Alla all'impugnazione la difesa stare invece ha però replicato alle dimissioni dell'esistente sul primo motivo di ricorso sottolineando che l'articolo tredici vorrebbe gravemente a rischio
Il diritto tutelato dal nostro articolo trentadue poi che riduzione del Ponchielli mutamento del personale che egli non è necessariamente conosca la lingua italiana al momento dell'assunzione metterebbe in pericolo la sicurezza dei pazienti
Penso alle ciò possa bastare
Sì senz'altro basta grazie stile
è livello
Grazie c'è una c'è un ritorno o o
Sì se Franco per il tuo Franca seppellire chiudo il pubblico o foro perché il Friuli Popper grazie ho chiuso grazie
Grazie signor presidente illustre relatore ha già illustrato nei minimi termini MTV contenuti del ricorso di queste censure quindi mi limiterò alcune brevi considerazioni
Per quanto concerne l'articolo tredici la disposizione deroga all'obbligo del del Divin guidismo è prevista dalla stessa disciplina regionale se a livello statutario che e di legislazione
E a nostro avviso pur comprendendo le esigenze di rapido approvvigionamento di personale sanitario nel contesto dell'emergenza questa deroga alla alla conoscenza
Della lingua mette seriamente a rischio anche la stessa salute crea un un pay un pericolo per la tutela della salute ed efficiente svolgimento del del servizio sanitario la lingua deve essere conosciuta al momento dell'instaurazione del rapporto di lavoro non non ci sembra
è possibile condividere la la soluzione individuata dalla norma impugnata che rimetta a un momento successivo anche anche di molto successivo nell'ambito
Dei trentasei mesi posteriori ad estrazione del rapporto
Lo svolgimento appunto di un'attività formativa per per la conoscenza linguistica quindi nostra vita sono violati i parametri
Costituiti dall'articolo trentadue ma anche i principi generali in materia di tutela
Delle delle professioni che richiedono appunto la conoscenza della lingua per lo svolgimento dell'attività lavorativa anche per il riconoscimento delle delle qualifiche professionali
Prendiamo atto anche delle rassicurazioni fornite dalla dalla Regione che ha affermato di non voler derogare al al possesso delle qualifiche richieste per lo svolgimento delle professioni sanitarie
Sta di fatto che anche riconoscimento delle delle qualifiche richiedono comunque e che il lavoratore conosca la lingua italiana o comunque richiedono
Appunto la conoscenza del del bilinguismo requisiti che che la norma deroga etniche rimanda a un momento su successivo a restaurazione del rapporto di lavoro violando appunto i parametri costituzionali abbiamo censurato
Per quanto riguarda invece l'articolo settantotto prevede disposizioni in materia di edilizia dirette a semplificare di interventi edilizi per adeguare le strutture turistiche le strutture commerciali allo svolgimento delle attività con le modalità appunto in regime di emergenza annosa avviso anche queste censure sono sono fondate perché la norma
Prevede una deroga alla allora all'obbligo di autorizzazione paesaggistica per tutta una serie di interventi che non sono non sono previsti dal D.P.R. trentuno del del due mila diciassette
Decreto emanato d'intesa con la conferenza Stato Regioni che individua gli interventi che possono essere effettuati interroga al l'obbligo dell'autorizzazione paesaggistica e all'asta visto le difese della regione Valle d'Aosta confermano la fondatezza della regione de anzi oltremare fondatezza dei motivi di ricorso regione si sforza di dimostrare che gli interventi contemplati dalla norma impugnata rientrerebbero nel regime di esenzione ma hanno Serviço
Cioè non riescono queste considerazioni accogliere nel segno cioè con una serie di interventi che che riguardano il impegna in particolare e per esempio l'apertura di apertura di porte ora la trasformazione di di finestre importa e quindi interventi che hanno un impatto
Appunto sugli edifici questo tipo di interventi possono essere ammessi in base al DPR trentuno del due mila diciassette soltanto qualora si tratti di aperture o finestre tappeto quindi interventi che riguardano soltanto la copertura del fabbricato che hanno naturalmente un impatto molto minimo solo sul piano paesaggistico mentre gli interventi consentiti dalla norma impugnata sono appunto interventi sulle sulle pareti e sulle sulle strutture esterne degli edifici interventi che non sono appunto esentati dall'autorizzazione paesaggistica in base al D.P.R. trentuno del del due mila diciassette come parametro interposto
E sono consentite poi dalla norma regionale e tutta una serie di interventi edilizi
I che riguarda soprattutto gli allestimenti Esterni arde alle strutture turistiche alle alle strutture commerciali per esempio pare esterne come coperture
Strutture strutture di copertura per consentire un ampiamente un'estensione dell'attività questi interventi sono consentiti dal D.P.R. trentuno del due mila diciassette purché si tratti di strutture amovibili devono essere devono essere strutture assolutamente rimovibili mentre invece la norma regionale
Consente anche se si tratti di interventi ecco non è immediatamente rimovibili che quindi c'è un profilo di difformità rispetto appunto al parametro che abbiamo invocato come norma
Interposta che la difesa regionale cerca di minimizzare ma in realtà rimane una palese difformità ecco rispetto al al parametro invocato e a tempo stesso sì consente dall'articolo settantotto di anche utilizzare locati Esterni
Alle alle strutture commerciali gli spazi adiacenti o prossimi all'attività quindi una targa mento qualche utilizzo l'occupazione di ulteriori spazi in deroga all'autorizzazione paesaggistica
Anche questo tipo di interventi non è minimamente contemplato dal D.P.R. trentuno nel due mila diciassette la Regione sostiene che potrebbero rientrare all'interno delle opere in almeno all'interno delle opere interne che non alterano l'aspetto estetico degli edifici in realtà queste non sono opere interne si tratta di occupazione di ulteriori spazi di ulteriori locali prossimi all'attività ma appunto locali e spazi esterni che non possono quindi rientrava nell'ambito della esenzione invocata dalla dalla dalla regione quindi riteniamo che anche i profili di censura dedotti nei confronti del vicolo settantotto debbano essere accolti sulla base anche della giurisprudenza di queste eccellentissimo forte che ha più volte richiamato anche il parametro del D.P.R. trentuno due mila diciassette come norma fondamentale di riforma economico sociali in cui rispettosi impone anche alle regioni ad autonomia speciale
Venendo all'articolo ottantuno sulla proroga l'autorizzazione delle delle discariche il profilo abbiamo censurato attiene appunto a una proroga automatica ex lege ad autorizzazioni per l'esercizio di discariche per rifiuti inerti in deroga al parametro costituito l'articolo duecentootto del Codice dell'ambiente che consente anche uno svolgimento temporaneo del dell'esercizio della discarica ma nelle more e di una procedura di rinnovo del titolo autorizzatorio quindi non una proroga legare indiscriminata
Ma subordinata alla presentazione di una domanda di rinnovo del titolo con tutta la documentazione necessarie con i controlli che l'amministrazione può fare appunto nelle more di una procedura di rinnovo del titolo autorizzatorio
La Regione sostiene che idratata la stessa disciplina statale poi con il decreto legge centoventicinque del due mila venti avrebbe modificato l'articolo centotré del decreto pura Itavia prevedendo appunto la proroga dei titoli al autorizzatori concessori dei provvedimenti amministrativi fino a novanta giorni dopo dalla scadenza della dichiarazione di emergenza quindi in un certo senso appunto
Andando a collimare con la normativa regionale che abbiamo impugnato ecco a nostro avviso questo profilo tuttavia non fa venir meno l'interesse avanti avrà censura perché cui lo Stato far valere una lesione della propria competenza
Esclusiva in materia di tutela dell'ambiente il fatto che poi lo Stato sia intervenuto adottando una norma che potrebbe avere anche un contenuto analogo alla legge regionale i impugnata quando si fa valere un'adesione con la propria competenza
A nostro avviso non può far venir meno l'interesse nel né può far cessare in alcun modo alla materia del contendere perché appunto noi invochiamo un'aggressione che una sfera di competenza che è costato può esercitare appunto
Mentre alla Regione non sarebbe non sarebbe consentito
Quindi insistiamo per l'accoglimento anche del del motivo con sedotto avverso l'articolo ottantuno
Grazie
E circolato Corsini
Ma forse vi chiederete perché due avvocati dello Stato per il medesimo attacco avesse la stessa Regione uno tra Puglia tutta la legge e uno a cui è riservata l'impugnativa di un piccolo periodo
Essendo quindi marginale la la la questione posta con il secondo ricorso sarà molto breve la la l'illustrazione dei motivi
Che
Se voi siete d'accordo limiterei a alla risposta all'eccezionalità di vita che la Regione ha formulato nella sua memoria
La risposta migliore e nella e nella lettera della legge
A seguire l'articolo settantotto recita gli interventi di cui ai commi tre e sei sono assentiti anche per le opere pubbliche il che vuol dire che sì non sono assentiti o non sono assentibili perché legittima costituzionalmente la norma che gli consente
Non lo sono anche per le opere pubbliche e quindi è evidente che la censura e liberamente deducibile anche si per caso non fosse proprio formalmente o espressamente diretta la prima impugnazione contro il settimo comma
Allora uno potrebbe dire per ma allora forse ed è inutile un'impugnazione limitata al suo l'ultimo periodo del comma sette e no perché se per caso come si dice nella denegata ipotesi questi interventi fossimo assenti fossero assentibili comunque non lo possono essere per un periodo di tempo così lungo
Che in realtà mira a rendere stabile una situazione derogatoria dichiaratamente eccezionale
Non perché semplicemente per la semplice ragione che non è temporanea una deroga che è prevista per un per un quinquennio certo anche la vita stesse temporanea francamente non lo è ragionevole e non è ragionevole anche il rapporto dichiarato fine della norma no
Perché se tutta questa normativa derogatoria e diretta a a fronteggiare l'emergenza sanitaria averla previste fino al due mila e e legittima del pessimismo eccessi di pessimismo perché e del tutto svincolata l'emergenza sanitaria è una proroga al due mila e venticinque quinquennale per un grido eccessivo irragionevole e comunque lesivo delle competenze statali perché come abbiamo detto come ha detto anche il collega nel ricorso precedente
Che le le cui argomentazioni ovvio si trasponder no e infatti sono in parte riportate nel nostro ricorso e si tratta di interventi normativi che incidono su competenze dello se lo Stato ha già disciplinato le deroghe ordinamentali che servono a fronteggiare l'emergenza sanitaria non ne sono consentite altre nelle materie devoluta alla competenza dello Stato e e così finisco
Grazie avvocato maligni lei grazie presidente e alcune replica ovviamente a quello consentito iniziamo dall'articolo tredici cioè le assunzioni della dirigenza medica con contratti a tempo determinato senza la preventiva il pregio accertamento del bilinguismo anzitutto alcune precisazioni rispetto alle memorie dell'avvocatura questa norma non c'è nessuna deroga la qualificazione professionale
Non si rivolge solo personale sanitario già qualificato e non c'è nemmeno nessun problema di riconoscimento dei titoli
Al acquisiti all'estero continuano a essere disciplinati dalla legislazione vigente la norma se la leggete non si riferisce in nessun modo al riconoscimento dei titoli all'estero quindi per chi ha acquisito riconosciuti dalle esso dovrà poi provare
La lingua la lingua italiana
Non ce ne se nemmeno nessuna regola ovviamente alla regola del concorsone all'uso dei contratti a tempo determinato l'unica regola riguarda solo la l'accertamento del bilinguismo nella Valle d'Aosta
In ragione ovviamente della carenza del personale sanitario a seguito del Covent
Di solito nell'esame si richiedeva
Una prova di lingua nella lingua diversa rispetto a quello in cui si svolgevano le altre prove di accertamento delle qualità del soggetto e in questo caso questa seconda lingua viene accertata invece un in un momento successivo cioè a valle di una
Lo svolgimento di un corso di lingua e quindi poi di è l'accertamento della della seconda lingua
E si obietta in questo modo c'è il rischio che venga assunto un soggetto senza conoscere la lingua italiana e che la lingua che la lingua ufficiale
Qui due considerazioni anzitutto la seconda lingua viene comunque accertata minacciata del momento successivo ma viene accertata
In secondo luogo nella Valle d'Aosta c'è giurisprudenza di questa Corte anche molto risalente e le lingue ufficiali sono due e c'è piena parificazione
Viene citato da controparte il caso di di di Bolzano lì la lingua ufficiale solo l'italiano in Valle d'Aosta non è così
E quindi diciamo da questo punto di vista non c'è nemmeno nessun problema rispetto alla a tutta la normativa comunitaria che è stata citata che fa riferimento alla Rimbaud ufficiale pro perché in Valle d'Aosta anche il francese lingua ufficiale non c'è nemmeno nessun problema rispetto l'articolo trentadue
E anche perché tutti quelli che attualmente operano nelle settore sanitario sono bilingui quindi riescono a parlare in entrambe le lingue senza nessun problema e peraltro appunto vi è comunque l'obbligo di di acquisire anche la seconda lingua passando all'Arts altro articolo settantotto perché lo ritengo più complesso vado rapidamente all'ottantuno e poi torno all'articolo settantotto l'articolo ottantuno quello che prevede la proroga di un anno
Per le autorizzazioni relative alle discariche per i rifiuti ora qui bisogna ricordare che sull'ambiente non è che la Regione non può intervenire
Cioè vi è una ripartizione di competenza che è per contenuto e non per oggetto cioè la Regione in ogni caso può intervenire se assicura una tutela dell'ambiente Migliore rispetto a quella che vogliono di tutela migliore rispetto a quello che ha sfiorato lo Stato
E il governo diciamo contesta che la proroga dell'autorizzazione luogo appunto del del rinnovo può rappresentare un pericolo per la tutelata la salute a questo è smentito
Parte la carenza di interesse di cui abbiamo già parlato smentito proprio dalla normativa statale che ha introdotto autorizzazioni la la proroga dell'autorizzazione ambientali fino a un termine ben più lungo di quello previsto dalla Regione cioè fino a novanta giorni
A valle della fine dello stato di emergenza e questo appunto include anche l'autorizzazione ambientale ma perché lo ha fatto va fatto in parte perché erano stati sospesi i termini procedimentali e questo ovviamente aveva necessariamente creato dei problemi nella conclusione dei procedimenti che erano stati attivati in parte perché ovviamente c'era il rischio che se non si vedevano tempestivamente questi procedimenti vi sarebbe stato un disagio per lo smaltimento dei rifiuti
E quindi era necessaria una proroga
Quindi non c'è nessun contrasto tra normativa regionale e normativa statale quindi a prescindere dalla carenza di interesse non c'è comunque illegittimità per lesione della competenza
Arrivo alla norma più complessa che l'articolo settantotto
Ora l'articolo settantotto prevede delle deroghe all'autorizzazione paesaggistica
Per alcuni interventi relative alle strutture ricettive alcuni attività artigianali artigianali industriale commerciali per a causa anche qui della dell'evento del covo ed quindi per assicurare il distanziamento
Anche qui due premesse anzitutto se anche la legge regionale non ha il potere di introdurre delle nuove ipotesi di esclusione voti deroga l'autorizzazione paesaggistica certamente può esplicitare dettagliare
Quelle che sono previste dalla normativa statale cioè esiste una competenza primaria statutaria sulla la tutela del paesaggio beh questa competenza quantomeno deve significare che le la normativa statale può essere in qualche modo dettagliato specificata a livello regionale
In secondo luogo va considerato che la legge regionale questo potrebbe essere lo sforzo punto si richiede anche questo corte non è una una monade va interpretata sulla base anche della normativa statale
Cioè vive nell'ambito dell'ordinamento e quindi quella legge regionale quei riferimenti contenuti una legge regionale vanno interpellati sulla base delle categorie previste a livello statale
Ancora dove citazione una Lippi riferimento all'oggetto una differimento al parametro quanto all'oggetto va chiarito che la legge regionale riguarda solo immobili già esistenti quindi non nuove strutture
E solo beni che non sono beni vincolati
E questo perché la deroga è solo al terzo comma devo legge regionale del novantaquattro che riguarda appunto l'autorizzazione semplificata paesaggistica
E non al sesto comma che fa invece riferimento specifico ai beni vincolati quindi sono esclusi i beni vincolati e qui arrivo a parametro
Il parametro in questo caso non è la normativa statale che ha introdotto delle deroghe all'autorizzazione paesaggistica
Perché quelle deroghe riguardano appunto i beni vincolati che non sono interessati a normativa regionale e riguardano le strutture nuove quindi nuovi impianti queste invece riguarda la legge regionale si riferisce solo agli impianti esistenti
Quindi diciamo che il parametro è rappresentato non davanti nuova normativa statale in deroga Madama normativa statale
Normale che si applica sempre cioè al D.P.R. trentuno nel due mila diciassette e agli allegati che sono appunto previsti però le ipotesi come punta accennava l'avvocato dello Stato sono tre
La prima ipotesi riguarda l'adeguamento degli accessi
Parto da normativa statale
Citava appunto l'avvocatura dello Stato che l'allegato prevede la possibilità di realizzare o modificare aperture Sterne o finestra tetto
Non le aperture Esterne non sono attento sono le finestre che sono detto per Touré Sterne sono aperture Sterne perché uno di solito non esce dal tetto
Quindi l'apertura esterno consente la possibilità di uscire dall'immobile
Non si può escludere però diciamo quantomeno raro
Riunisce i limiti che riguardano le aperture esterne sono contenute negli altri allegati allegato di di due B tre cioè quelli che riguardano i beni vincolati e abbiamo detto sono esclusi e quelli che riguardano le modifiche dell'aspetto architettonico dell'edificio anche se appunto e non l'interpretazione sistematica del vanno escluse dalla legge regionale
La legge regionale quindi nel rispetto di questi limiti previsti a livello statale si limita stabilire le condizioni
E i procedimenti per fare tre tipi di modifiche e prevede tre condizioni procedimenti leggermente diversi cioè la trasformazione di una finestra in porta l'apertura la l'ampliamento di una porta
E oppure una nuova apertura una nuova apertura esterna una nuova utilizzando lo stesso termine che utilizzato nell'allegato dello Stato
Come si vede sono solo tre specificazione della categoria prevista a livello statale con tre procedimenti poi specificati a livello regionale
Secondo secondo aspetto riguarda le la possibilità di
In di utilizzare delle strutture rimovibili
Anche qui partono normativa statale l'allegato diciassette sempre delle del DPR esclude per le l'autorizzazione per le strutture facilmente movibili come tende e ombrelloni
Mentre le impone per tutte le installazioni che sono stabilmente ancorata al suolo o non amovibili perché in muratura
E ora diciamo tra l'una e l'altra cioè quelle facilmente amovibili e quelle in muratura che non possono essere rimosse in nessun modo cioè uno iato c'è un buco
Che sono appunto le le strutture di cui si occupa la regione cioè le strutture non immediatamente rimovibili si parla delle delle platee o delle strutture rigide di copertura
E allora questa categoria non è diciamo disciplinata rimane in questa diciamo vie di mezzo non specificata dall'allegato e la legge regionale le ah scrive diciamo una categoria comunque delle strutture rimovibili in una competenza anche qui di specificazione che abbiamo detto è comunque consentita la Regione
Terza ipotesi infine quello delle modifiche interne cioè l'allegato uno esclude come logico l'autorizzazione per le opere interne
Che non altro allo stato dei luoghi e la legge regionale far rientrare in questa categoria anche l'utilizzo temporanee delle degli spazi adiacenti o prossimi e senza che ci sia alcun impatto ovviamente sul paesaggio senza che ci sia alcun impatto esterno è una diversa utilizzazione del bene
Quindi nella diversa utilizzazione del bene non c'è una modifica esterna dell'Intel mobile c'è soltanto una diversa utilizzazione degli spazi interni consentita ancora una volta dal DPR anche questa è una specificazione di quello che già previsto nella normativa statale
Arrivo l'ultimo punto cioè la seconda impugnazione quella della legge regionale quindici del due mila ventuno
La quale si limita appunto l'abbiamo detto a abbiamo sentito ad aggiungere un un inciso che riguarda soltanto il termine
Per la disciplina semplificata relativa all'edilizia pubblica ora l'ha detto che relativamente all'edilizia pubblica la norma non è stata impugnata
Il governo a specificato i commi non ha introdotto non ha previsto nella propria delibera il comma sette che quello che riguarda l'edilizia pubblica
Poiché a livello redazionale questo faccio riferimento al comma sei invece di ripetere per intero la disposizione ciò non toglie che quella disposizione non è stata impugnata quella norma non è impugnata e dato che il governo può scegliere cosa impugnare ovviamente quella norma
Rimane ferma cioè non può essere oggetto di questo giudizio e non la si può far rientrare attraverso una modifica soltanto del termine di decorrenza di di di dischi fine ovviamente della di questa normativa speciale
E quindi non viene in buona sostanza il rilievo il comma sette nella sua interezza
Relativamente al termine l'avvocatura ritiene che questo termine sia sproporzionato
Anzitutto diciamo è poco argomentato il fatto che sia sproporzionato perché se e riferito alla al se paragonato a quello previsto per gli edifici privati
Diciamo il paragone non regge perché si tratta di beni all'evidenza
Differenti diari diverse quindi la diciamo differenziazione che più che giustificabile se ama sproporzione in assoluto forse andava citato l'articolo tre della Costituzione cosa che non è stato fatto dal Governo
E peraltro se si ritiene che un termine di cinque anni è un termine termine derogatorie cinque anni un termine troppo lungo e quindi di per sé in assoluto è un termine sproporzionato beh questo non è vero perché tutta la normativa che riguarda il Pnr R. che ha introdotto delle deroghe alla si impianta Codice degli appalti ma sono dei potenti più generali e normativa che si concluderà nel nel due mila ventisei quindi perito addirittura più lungo e ciò non si inciampa ogni che con la normativa normative eccezionale e derogatoria in questo caso ovviamente si tiene conto del fatto che il problema i problemi posti dal Covent danno anche a livello economico una gittata molto lunga e quindi si è previsto un termine più lungo per gli edifici pubblici
Non non si comprende quale sia il motivo per cui dovrebbe essere questo termine sproporzionato
E quindi si insiste per l'infondatezza sulla sull'inammissibilità ovviamente rinvio agli scritti grazie grazie lei avvocato
Tra il Biffi su
Ricorso sedici nel due mila ventuno Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Puglia
Per presidente del Consiglio di ministri il quale ha depositato un atto di rinuncia parziale limitatamente all'articolo quindici pervenuto via perché il ventisei luglio due mila ventuno avvocato dello Stato Marco Corsini
Per Regione Puglia la quale ha depositato un atto di accettazione pervenuto via perché il trentuno agosto due mila ventuno avvocati Anna Bucci Isabella fornelli
Sembrerebbe che ci siano siano collegati gli avvocati Onno
Risultano collega cinesi se Antonio Cassano accesso alla alla Camera come siamo collegati sentiamo viviamo perfettamente ma non possiamo attivare ed altri cardiaca Paolo perché non c'è condivisibile nel libro non dipende da me
Sì fatti c'è scritto la condivisione del video disponibile solo per i partecipanti selezionati così civile nel salotto
E allora
Vediamo un po'vediamo di di di sistemare la cosa Pozzi anch'essa è stata attivata mi chiede e semmai così buongiorno buongiorno buongiorno e mi dispiace di questi equivoco sarebbe stato il colmo e poi l'altra ancora
No anche perché nella fase preliminare non ci sono stati problemi quindi insomma
Eravamo andate sul sicuro
Anch'io adesso o benissimo risolto il problema allora possiamo avevi nella relazione del giudizio Prosperetti
La Presidenza del Consiglio ha impugnato la legge regia della Regione Puglia numero trentacinque del due mila venti
In particolare gli articoli quindici ventisette per l'articolo quindici è già stato detto c'era stata
Rinuncia accettazione e quindi
Sono esonerato dal fare la relazione sul punto
Ho il l'articolo ventisette invece prevede che essi twitta una una sesta centrale operativa del centodiciotto
Da collocarsi nel territorio della assolute Beatty due sarebbe la nuova regione Barletta-Andria
E Trani
E questa norma
Dà mandato alla Giunta regionale
Di provvedere all'attuazione
Di questa entro sei mesi di questa nuova centrale del cento del centodiciotto e pone gli oneri finanziari a carico del Fondo sanitario regionale
Ora alla all'impugnativa della avvocatura si incentra su innanzitutto sul fatto della dimensione demografica
A che avrebbe rilievo ma in questo caso perché in via M. del due mila quindici il numero settanta prevede una una una dimensione ottimale intorno ai seicento mila abitanti mentre questa questa centrale avrebbe una dimensione inferiore
Deduce l'avvocatura che il minor numero di centrali favorisce un miglior più tempestivo ricovero dei pazienti e anche in strutture maggiormente idonea
Giacché un'area più vasta contiene anche
Situazione ospedali paniere di eccellenza per determinate per patologie accetto
Però poi comunque
La norma viene impugnata anche per il fatto che non ha una sua specifica copertura finanziaria quindi l'impugnativa è sull'articolo trentadue della Costituzione
Che riguarda appunto il diritto alla salute l'articolo ottantuno e il centodiciassette terzo comma sotto il profilo delle esigenze dell'equilibrio finanziario
Ho la la Regione
Invece obietta
Una parte una serie di censure sotto il profilo di non ammissibilità ma nel merito le rivendica che profilo demografico
Comunque rispettato perché tutta la regione Puglia a circa tre milioni e novecento mila abitanti e questa sarebbe la sesta stessa
La sesta centrale quindi sei per sei trentasei ci sarebbe
C'entrerebbe a ampiamente da questo da questo punto da questo punto di vista e poi soprattutto rivendica la propria competenza in materia di organizzazione del servizio sanitario regionale
Rispetto alla problema riferito all'articolo ottantuno
La Regione di deduce che questa a norma ha un carattere essenzialmente programmatico perché poi come si è detto viene demandato alla alla Giunta a regionale di attivare entro sei mesi il servizio
E ciò e del Duce inoltre che il fondo sanitario regionale avrebbe già Lecco al capienza
Per poter affrontare le spese di questo servizio e di questo agli atti
Grazie l'avvocato Corsini
Ma veramente
Veramente due parole perché la questione adesso si è ridotta veramente minimi termini ma il decreto ministeriale che abbiamo citato nel ricorso poi e in attuazione di una legge dello Stato e ma nata nell'esercizio della competenza esclusiva dello Stato in materia di assicurazione dei livelli di assistenza e tutela sanitaria
Livelli che vengono essere in qualche modo incisi anzi in qualche modo che in questi cc dalla dalla norma regionale
E neanche la questione economica voi potrebbe essere esclusi assunta a rilievo cioè non non è che si può dire ma tanto paghiamo noi perché come è noto anche le risorse che le regioni impegnano nell'assolvimento del servizio sanitario poi dopo ridonda ma carico
Il bilancio pubblico e comunque c'è un obbligo di mantenere
Un livello di di di di quiete della della spesa sanitaria nazionale che deve valere per tutto il territorio nazionale quindi sono questi due gli aspetti che noi abbiamo cercato di di dedurre contro pesano sul regionale per quello che è rimasto l'attenzione della corte
Sì ecco Puccio il prego mi presidente sono un buon giorno tutti i grazie per la paura sono sempre e soltanto evidenziare l'accettazione lana rinunciare all'impugnazione l'articolo quindici della legge trentacinque del due mila venti da intatti azione e per sicuramente stia troppo e la le critiche ma con e non ha bisogno di chiarimenti o altro se è così concludo minime o alle consequenziali provvidenze della corte e cedo la parola alla collega stornelli
Lei allora go
Avvocato seguirà presidente Bongiorno Molgora per quanto riguarda sarò molto breve anche perché insomma abbiamo scritto abbastanza su questa questione ci terrei innanzitutto però a puntualizzare che la vera censura ma su cui si appunta la difesa dell'Avvocatura dello Stato anche in coerenza con gli atti prodromici cioè la delibera del Consiglio dei ministri
Riguardava la presunta violazione dell'articolo centodiciassette comma tre Costituzione ottantuno costituzione c'è
Relativamente agli aspetti sull'equilibrio della finanza pubblica mentre non viene c'è viene incidentalmente citato l'articolo trentadue della Costituzione e non viene rivendicata alcuna
Violazione della competenza esclusiva statale in materia di determinazione dei livelli essenziali di prestazione e questo è stato ostico diciamo rimarcato nella difesa regionale proprio per delimitare correttamente i termini del no questione da esaminare per quanto riguarda il criterio della prevalenza della materia che è stato non notoriamente adottato dalla Corte proprio per individuare l'ambito di appartenenza della disposizione la difesa regionale ritiene che si persi nell'ambito della materia della tutela della salute e quindi l'articolo centodiciassette
Comma tre costituzione riguardante la competenza concorrente in cui la Regione appunto a gode di una competenza concorrente relativamente al profilo specifico in questo caso dell'organizzazione sanitaria
Noi sappiamo che il DM settantadue mila quindici anch'regolamento che ha definito gli standard qualitativi quantitativi strutturali e tecnologici
Dell'assistenza territoriale
Prevedendo un sistema dell'ospedalizzazione articolato sui famosi tre di c'è ospedali di base primo livello devianze colpo di mano dea e in questo sistema si articola la rete dell'emergenza urgenza che diciamo strutturata in base come postazione diciamo di prima linea in base alle centrali operative centodiciotto
Queste centrali hanno il compito fondamentale di procedere ad una valutazione immediata preliminare
Della complessità del caso da trattare e nella adozione dell'intervento più adeguato più appropriato da porre in essere in modo da trasportare il paziente nella struttura più adeguata più appropriata è in base alla criticità rilevata
E questo il sistema famoso della Benz poco inaugurato con i si ritiene settantadue mila quindici ora la censura
Dell'avvocatura erariale infatti non si appunta su una violazione da la competenza concorrente in materia di tutela della salute cosa che ci si potrebbe aspettare e adagio invocato i DM settantadue mila quindici ma sugli equilibri della finanza pubblica
Perché dice il DNA settanta previsto ad appunto nove punto uno uno dell'allegato che la centrale operativa centodiciotto debba essere istituita
Con un criterio letteralmente dice cossighiani settanta orientativamente su un bacino di utenti za di abitanti non inferiore a zero virgola sei milioni di abitanti quindi seicento mila abitanti
Dice invece nell'ASL Arbat
Di nuova istituzione a seguito della istituzione appunto della provincia di Barletta Andria Trani
Anna sabato e coprirebbe o nel bacino di utenza di quattrocento mila abitanti e quindi siamo al di al di sotto di questo criterio indicato dagli anni Settanta ora e questo comporterebbe
Diciamo degli oneri sulla finanza pubblica che impedirebbe quindi di raggiungere l'equilibrio imposto dalla Costituzione ora a prescindere dai eccezioni preliminari entrando nel merito allora noi abbiamo eccepito che questa violazione non sussiste perché come appunto dato dalla lettera stessa degli anni settanta il criterio utilizzato non è vincolante per le regioni Marche orientativo ora nella soprattutto nell'ultima memoria
Dare la difesa ha depositato una relazione della stessa Asl Bat dove sono stati posti in essere in evidenza i numeri i numeri di accesso numeri di prestazioni di pronto soccorso numeri anche indicanti Laudadio posto sulla centrale operativa di Bari che e si ritrova a coprire con il bacino di utenza della Bat anche ottantacinque abitanti di un milione seicento mila persone quindi a fronte dei di Lizzani seicento mila l'ASL Bari devi la centrale operativa che ha sede nell'asta Bari deve coprire un bacino praticamente quasi tre volte superiore e con tutte le ripercussioni purtroppo anche noti alla cronaca
In termini di tempestività dell'intervento tant'è che nella relazione del last but che è stata depositata con la memoria
Da ultimo inviata alla corte e sono evidenziati i numerosissimi accessi privati portati nelle prestazioni di pronto soccorso questo a dimostrazione dalla mancanza di sia quantitativa che di tempestività dei mezzi del tronco del centodiciotto al fine di apprestare il verso corso tempestivo ti si schiera tempestivo Sempre appropriato d'altro canto identici alle due mila diciassette che ha definito i nuovi LEA prevede espressamente che nel prestazioni dell'emergenza urgenza deve essere assicurato buon intervento tempestivo in modo che trasportato possa essere subito stabilizzato il portato nel luogo di cura più appropriato in base alla criticità evidenziata
E quindi questo ha ritenuto di fare la Regione Puglia nel momento in cui il recependo Lecri le doglianze di chi opera sul territorio si è resa conto che lassù una centrale operativa della riferita last but non era in grado di coprire anche l'Inter in maniera appropriata con imponenti a me due mila diciassette tra l'altro interventi anche per quanto riguarda il bacino dell'Asl Bat di utenza da last but per quanto riguarda gli oneri last but sempre basta ha evidenziato che l'unico onere deriverebbe dall'assunzione di infermieri da diciamo appunto allocare in questa centrale operativa ma questi infermieri l'assunzione è già stata prevista nel piano assunzionale destra bisogna appunto del personale dell'asta batta negli ambito dei limiti dei vincoli assunzione tali quindi in realtà una bruna un aggravio ai danni della finanza a Reggio pubblica regionale non ci sarebbe tra l'altro la stessa norma censurata l'articolo ventisette che è una norma programmatore penso che dice istituita questa centrale e la Giunta deve adottare le misure attuative nei successivi sei mesi e gli alberi sono a carico del fondo sanitario regionale ma questo significa che sono a carico
C'è non sono aggiuntivi a carico del Fondo sanitario quei quindi bisogna riferire nell'ambito del fondo sanitario stesso
Il cioè i fondi per coprire quegli oneri quindi non c'è nessun onere aggiuntivo che vada quindi a a compromettere gli equilibri della finanza pubblica e sempre ero che lo stato detta le linee di principio sul rispetto di questi equilibri che è anche vero che spetta alle Regioni stabilire il quomodo di raggiungimento e del rispetto
Di quei limiti di quei principi per cui anche sotto questo profilo la difesa della ad avviso della difesa regionale
Non si pone minimamente impropri di una relazione
Io per il resto mi rimetto a quello che è stato già abbondantemente insomma Pedoto nelle di fisica sì grazie grazie al meglio vocata
Fu possiamo causa passo indecisione l'udienza è chiusa
Buongiorno Buongiorno avvocato no per a mente profezia configura
Grazie
Grazie tante
Così se
Passa un altro momento un altro passaggio dalla mia e di ma ne ho avuti tanti sono abbastanza abituato
Allora
Chiudiamo l'udienza grazie avvocato grazie avvocato Corsini
Grazie