Roma - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2020

Ma
Ma aveva
Meno a a
Va bene
Così una
Rizzoli
Ovviamente
L'autorità colleghi
Signore e signori a tutti un cordiale benvenuto
Rivolgo un deferente pensiero al Presidente della Repubblica che in tempi non facili
è stato per noi ha detto tuttora guida autorevole è salda
A pochi giorni
Il dodici febbraio
Ricorre il quarantesimo anniversario
Dell'assassinio di Vittorio Bash lei vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura ad opera delle Brigate Rosse
Pochi giorni fa è stata celebrata la giornata della memoria io credo che ricordare insieme questi due eventi
E con loro tutti coloro magistrati avvocati appartenenti alle forze dell'ordine giornalisti cittadini che sono morti
Vittime della violenza
Terroristica
E della criminalità organizzata qualche volta anche violenza comune
Avvocati che sono caduti nell'esercizio delle loro funzioni siano un solo atto doveroso ma atto che in qualche misura
Ci obbliga a una presa di coscienza è un impegno un impegno a difesa della democrazia delle regole fondamentali su cui e costruita la nostra Repubblica al nostro Paese sui valori che sono i valori della costituzione
Quindi con Vittorio Pascoli ricordiamo oggi tutte le vittime della violenza ma assumiamo io credo anche un impegno mi impegno
Metto contro il linguaggio d'odio il linguaggio divisivo che purtroppo in questi tempi da tante parti si afferma e che esattamente l'opposto
Delle regole della democrazia
E ricorda abbiamo con forza che l'indipendenza della magistratura e condizione essenziale della democrazia e della libertà
I lo facciamo nella piena consapevolezza che l'indipendenza della magistratura non è un diritto acquisito tanto meno scontato
Purtroppo
Pochi mesi fa
Il Consiglio Superiore della Magistratura attraversato un periodo molto triste
Da cui peraltro grazie anche alla guida autorevole e rigorosa del Presidente della Repubblica
L'ha saputo risollevarsi e con lui la magistratura nostre anche un augurio che questa triste pagina sia per sempre lontana
Un consiglio forte autorevole e garanzia dell'indipendenza a sua volta l'indipendenza è strumentale al rispetto delle regole fondamentali del del nostre istituzioni
Per questo motivo non possiamo non essere vicini in questo momento ai giudici polacchi ai giudici ungheresi
Ai giudici di un Paese che ha chiesto di entrare a far parte dell'Unione europea come la Turchia la cui indipendenza non solo e oggetto di attacchi ma addirittura di leggi contro le leggi della Polonia
La all'EUR istituzioni europee hanno risolutore con mente posizione purtroppo sino a questo momento senza risultati definitivi io voglio ricordare che a settembre del due mila diciannove la corte d'appello ha ospitato la sesta conferenza dei presidenti delle Corti d'Appello europee e che una intera sessione di questa conferenza è stata proprio dedicata al tema dell'indipendenza e vi sono state indimenticabili relazioni
Proprio dei colleghi polacchi dei colleghi ungheresi e quindi la preoccupazione è una preoccupazione di tutta la magistratura Euro PA e noi siamo ben lieti di far parte di coloro che ispirano che
La regole fondamentali della giurisdizione possano essere rispettate in futuro in tutta l'Europa
Ringrazio
Il vicepresidente Morelli vicepresidente della Corte Costituzionale e Stefano Petitti collega moroso che
Ci fanno l'onore di essere qui a questa inaugurazione
è un segno di attenzione della corte
Ci fa estremamente più incisive
Ringrazio Mario Suriano sottosegretario onorevole Vittorio ferraresi che rappresenta no rispettivamente il Consiglio superiore e
Il ministro della giustizia il procuratore generale Giovanni Salvi che fino a poco tempo fa è stato procuratore generale presso la Corte d'appello e quindi per così dire gioca in casa in questa presso la Corte di Roma
E anche la sua presenza e un segno di attenzione per noi molto importanti
Saluto
Federico De Siervo procuratore generale reggente
I magistrati tutti dalla procura generale oggi presenti
E ringrazio i componenti del consiglio giudiziario della Corte d'appello il Consiglio giudiziario sta per concludere la sua attività desidero sottolineare che in questi anni si è lavorato molto ebbene
In forme che
Sono quelle che io credo dovrebbero sempre esistere
Assistere i lavori del consiglio giudiziario vi è stato un confronto tra i componenti talvolta Cesio ma sempre corretto e proficuo
Purtroppo Raffaella Di Pasquale indimenticabile componente togata del consiglio
Tra terminato prematuramente la sua esistenza terrena
La ricordo a nome di tutto il Consiglio in questa occasione come abbiamo già fatto nella commemorazione ufficiale
E dedicandole l'aula in cui si riunisce il proprio il Consiglio la ricordo per essere stato un magistrato coraggioso appassionato dedito al proprio lavoro come ad una missione ma anche per l'amicizia il sorriso che ha portato a tutti noi
Alle sue sorelle oggi rinnovo a nome di tutta la corte il nostro cordoglio
Ringrazio la Regione Lazio per essa al suo presidente Nicola Zingaretti componenti della giunta al capo di gabinetto dottor carriola per la collaborazione continua e fattiva che ha messo in condizioni la corte gli uffici giudiziari del Lazio
Di usufruire di un aiuto sensibile soprattutto in materia di apporti di personale
Un saluto particolare a sua Eccellenza deve quindi sino a monsignor osserva darci della Diocesi di Roma che ci onora con la sua presenza
Un saluto particolare al presidente ai membri del consiglio dell'ordine di Roma e ai presidenti e ai membri di tutti i circondari del Lazio
Di salute particolarmente affettuoso nei confronti dell'avvocato Antonino Galletti dei consiglieri dell'ordine di Roma che spesso mi hanno onorato invitandomi a partecipare alle attività del Consiglio da ultimo al giuramento dei nuovi giovani avvocati ribadisco volentieri come ogni anno che l'avvocato svolge un ruolo insostituibile nel processo che non vi è processo giusto senza adeguato esercizio del diritto di azione e di difesa
Quest'anno salutiamo come amicizia affetto dal nuovo avvocato generale dello Stato Gabriella Palmieri Sandulli che purtroppo mi impegno oggi è rappresentata dal vice avvocato generale che pure saluto
Sono certo che lei reggerà l'importante incarico con efficienza e competenza per la prima volta che una donna ricopre giustamente l'incarico di avvocato generale dello Stato ne siamo felici
Un saluto e augurio alla ancora a Giovanni Salvi
Per le nuove apicali responsabilità ma anche a Giuseppe De Falco che dalla Procura di Frosinone passato dirigere quella di latina un impegno veramente assorbente e a Francesco Prete che da Velletri va andrà a dirigere la procura di Brescia
Un saluto particolare a Giuseppe Pignatone già procuratore della Repubblica di Roma che è andato in pensione nel corso del due mila diciannove
Grande apprezzamento per la generosa intelligente collaborazione a Fabio Massimo Gallo presidente vicario della Corte
Ai segretari generali Roberto Reale Giovanni Bonomo Bruno Scicchitano Catella Giuffrida
Alla dottoressa Maddalena dirigente amministrativo tutti loro hanno dedicato costantemente ed efficacemente le loro energie
Al fine di soddisfare le esigenze molteplici di una corte come quella di Roma che così grande articolata che saluto con amicizia il presidente coordinatore delle sezioni penali Mario Frigenti
Una in particolare ringraziamento Annalisa Dal Buono
Il funzionario statistico il cui lavoro e alla base di questa relazione io cercherò di annoiarvi il meno possibile con dei numeri ma ritrovate poi nella versione stampata della relazione profonda stima viva per ringraziamento per la dedizione al servizio quotidianamente manifestata i funzionari a personale giudiziario che continuano ad adoperarsi IMI insufficienza di organico
Per garantire il funzionamento degli uffici della corte dei tribunali del distretto
La situazione di difficoltà e ben nota che io credo che il presidente monastero ne parlerà ma abbiamo l'organico del tribunale che è al di sotto dei diciamo della pianta organica di ben quattrocento unità cioè manca più di un terzo del personale saluto tutti i corpi dello Stato che continua attivamente collaborando con la magistratura nei compiti di polizia giudiziaria nell'attività di tutela e sicurezza
Polizia di Stato Carabinieri la cui collaborazione ha consentito alla trattazione di processi per reati gravi altrimenti prossima la prescrizione Guardia di Finanza Polizia penitenziaria che sino ad oggi ha svolto con dedizione di efficacia
L'attività di vigilanza all'ingresso degli uffici giudiziari di Roma e noi speriamo naturalmente
Che questo attività possa continuare e saluto naturalmente ringrazio il prefetto che anche questa volta ci onora con la sua presenza
Ringraziamenti a tutte le articolazioni della pubblica amministrazione statale degli enti territoriali che contribuiscono nelle più varie forme lo svolgimento delle attività giudiziarie
Un pensiero commosso va al direttore amministrativo Giorgio sì diamo atto che ha coordinato la cancelleria dell'area persona famiglia minori e che purtroppo ci ha lasciato prematuramente in questi giorni e con lui a quanti ci hanno lasciato colleghi avvocati funzionari impiegati civili e militari negli anni un pensiero riconoscente ai magistrati cessati dalle funzioni
E in modo particolare i presidenti Ernesto Mineo Gustavo Barbalinardo di questa corte che sono andati in pensione nel corso del due mila diciannove un saluto ai giudici
Ausiliari che integrano l'organico della corte per aiutare a colmare l'arretrato del settore civile e qui manifesto una qualche preoccupazione perché
è stata sollevata dalla Corte di Cassazione questione di legittimità costituzionale sulla possibilità che i giudici ausiliari componga no collegio quindi svolgano funzioni in forma istituzionale collegiale non monocratiche
Problema peraltro che si estenderebbe ad altre ipotesi in cui da cominciare dei giudici popolari nelle corti d'assise e ovviamente se venisse meno l'apporto dei giudici ausiliari voce dovessero decadere le sentenze non ancora passati in giudicato da essi pronunciate sì creerebbe un problema veramente di grande rilevanza
E
Voglio ringraziare in modo particolare salutare tutti gli stilisti giovani donne e uomini che svolgono un periodo di diciotto mesi di tirocinio presso i nostri uffici venendo a far parte dell'ufficio del processo garantendone anche in che la misura
La l'attività collaborando coi giudici nell'esame dei fascicoli nella redazione di bozze di provvedimenti si è incivile che penale
Questo tirocinio consente loro l'accesso diretto al concorso di magistratura si tratta dunque di potenziali futuri collega cui esprimo il mio augurio per un esito positivo di questo tirocinio
A giudizio unanime sono tutti molto bravi motivati il loro inserimento nella corte
Prezioso
Un saluto particolare agli studenti del liceo Talete che seguono questi nostri lavori io mi auguro che possano percepire in questa cerimonia non un diciamo un discorso vuoto e
Soltanto un
Ricco di forma non privo di sostanza ma che possano invece percepire i valori che noi cerchiamo di perpetuare e di trasmettere e vengo alla la mia relazione che cercherò di abbreviare il il più possibile di tediarvi il meno possibile comune i numeri io credo che noi oggi viviamo una situazione che per certi versi è paradossale i dati io ho sentito ieri l'inaugurazione dell'anno giudiziario la relazione del presidente mammone ma anche la relazione del ministro sullo stato della giustizia in Italia i dati sull'andamento della giustizia
Civile ma anche penale sono dati fondamentalmente positivi perché segnano molti passi in avanti rispetto ai numeri
Precedenti degli anni precedenti eppure io credo che nell'opinione pubblica ci sia una profonda delusione per non dire usare termini più forti per come viene amministrata la giustizia vediamo un attimo questi dati
Nel due mila nove quindi dieci anni fa i processi civili pendenti solo quelli cui di contenzioso escluse le esecuzioni fallimenti erano quattro milioni e seicento mila nel due mila diciannove due milioni ottocentododici mila siamo sotto la soglia psicologica dei tre milioni e quindi in dieci anni si sono ridotti in una misura rilevante Corti d'appello nel due mila quattordici erano trecentocinquantasette mila cinque anni dopo il trenta giugno sono duecentocinquantuno mila meno venticinque per cento anche le Corti d'appello lo dirò tra poco sono il collo di bottiglia o se volete la palude della giustizia italiana dove i processi si ferma no
E eppure anche le corti segnano un segno un passo in avanti molto positivo diamo un'occhiata alla rispetto del principio di ragionevole durata del processo
Nei tribunali le cause ultra triennali nel due bimbi da diciannove sono trecentocinquantuno mila meno cinquanta per cento rispetto al due mila tredici
Nelle corti d'appello si guarda ed alle cause ultra biennali che hanno superato il biennio centodue mila contro le centonovantatré mila del due mila tredici anche in termini di durata del processo questi sono dati a consuntivo
Attraverso il processo telematico quindi sono dati certi non sono stime e anche in questa da questo punto di vista abbiamo fatto un passo in avanti notevoli
Del venticinque novembre l'indagine del Sole ventiquattro Ore di Valentina maglione bianca Lucia Mazzei che ha preso i dati dei centoquaranta tribunali italiani quindi dati ministeriali Elia elaborati
Sono dati medi prendono tutto tutte le tipologie dei processi civili da questo punto di vista devo dire che c'è sono dati un po'generosi perché la media fatta con tutti i tipi di procedimenti quindi dal contenzioso ordinario ricorso per decreto ingiuntivo che dura o dovrebbe durare pochi giorni ma comunque
Il risultato è
Otto mesi al nord queste sono durate stimate con le formulette che usiamo tutti
Tredici mesi al centro diciotto mesi al sud ne emergono due considerazioni l'Italia è ancora a velocità differenziate ma nello stesso tempo i tempi di trattazione dei processi in primo grado sono dei tempi anche dato dei diciotto mesi del sud tranne qualche tribunale che sta proprio in coda sono dati accettabili ma nello stesso tempo io so che questa corte fissa l'udienza di precisazione delle conclusioni a tre anni e anticipo tutto so anche che in taluni casi si l'anche oltre i tre anni
E non sono ovviamente dati di cui io sia particolarmente né felice né né fiero
Ma
Proseguiamo
Como un'occhiata alla giustizia penale
Nel mille nel due mila e tre
I processi penali pendenti nei tribunali italiani senza considerare quelli pendenti in procura erano un milione centoquaranta
Nel due mila diciannove sono un milione centosessantotto mila cioè c'è stato un aumento ma un aumento del tre per cento possiamo dire un risultato sostanzialmente stabile
Vi risparmio ci sono state alcune variazioni anche in meno quindi qualche anno sono scesi cui sono leggermente risaliti
Ma dipendenti nelle corti di appello
Che erano centotrenta mila nel due mila e tre
Sono aumentati del cento e tre per cento son diventati duecentosessantaquattro mila sono il ventitré per cento del totale dei processi pendenti in tribunale
Non è grave che siano il ventitré per cento perché una percentuale di appelli del venti venticinque per cento è un dato europeo è un dato
Corretto
Quello che è grave e che siano passati da siano ma intatti del centotré per cento siano raddoppiati questo mostra in maniera evidente che la corte d'appello le Corti d'Appello sono diventate il punto in cui si ferma no i processi
Se scusate se guardiamo la situazione delle corti d'appello con riferimento al civile al penale contemporaneamente abbiamo quasi lo stesso numero duecentocinquantadue mila processi pendenti incivile duecentosessantaquattro mila in penale
E la corte d'appello di Roma che in un caso fa quarantasei mila processi diciotto per cento nell'altro ne fa cinquantun Mita diciannove per cento Napoli
Squarci sugli stessi numeri quaranta mila incivile cinquantadue mila in penale
Negli anni passati Roma stava un pochino peggio di Napoli quest'anno siamo riusciti poi di questo parlerò a migliorare la prestazione quindi è Napoli la corte che ha l'arretrato più rilevante ma insomma ci sono
Poi qualche migliaia di processi in più in meno non è questa la cosa importante è la cosa importante è che Roma e Napoli insieme fanno il trenta per cento dell'arretrato civile e dell'arretrato penale di tutte le corti d'appello
C'è un problema questo problema è il risultato di un errore che è in atto nel mille novecentonovantotto
L'errore dei governi e del Parlamento quando attuando la riforma del giudice unico di primo grado unificando preture e tribunali
Riducendo all'osso i casi di giudizio collegiale di primo grado si aumentate enormemente la produttività del primo grado non si sono aumentate le dimensioni delle piante organiche
Delle corti di appello perché si pensava per il penale che riti alternativi avrebbero fatto la differenza e che quindi non ci sarebbe stata necessità
Di questo aumento delle piante organiche non fu un un una sbadataggine fu una scelta consapevole ma una scelta sbagliata perché questo non è successo perché noi sappiamo che gli appelli si fanno
E si fanno anche
In tema di dibattito attuale perché la situazione è una situazione bloccata perché le Corti d'appello non riescono a smaltire i loro procedimenti e se le Corti d'Appello fossero in grado di smaltire questi procedimenti verosimilmente non ci si formerebbe questa questo effetto perverso di processi che si aggiungono a
Ha processi
E allora
Qual è la conseguenza che se ne deve trarre io credo che meriti fermarci un momento sulla prescrizione su come il problema della prescrizione io qui non voglio dare delle conclusioni che si innesti no nel dibattito politico so bene che in corso un
Una un confronto ne parlava anche ministro
Buona fede ieri all'inaugurazione dell'anno giudiziario
Tra le forze politiche ma vorrei fornire un dato di di esperienza è un dato fondato sui numeri allora i dati che a cui faccio riferimento come dati nazionali sono quelli del due mila diciassette perché non ho quelli del due mila diciannove quelli del due mila diciannove gli occhi per la corte
E allora il noi abbiamo una situazione di questo genere nel due mila diciassette i definiti totali
Penale i processi penali erano un milione quattrocentotrentacinque mila i prescritti lasciamo perdere in dove si davanti al Gip in primo grado in Appello
Erano a centoventicinque mila il nove per cento sostanzialmente guardando i numeri negli anni precedenti c'è una gli ho fatto nel due mila quattordici sui dati del due mila quattordici del ministero che poi è stato ripreso dalle Camere penali
E lo trovate facilmente su internet in numero sempre quello nove dieci per cento se guardiamo i dati del distretto il numero ma può maggiore frutto tali definiti centoventicinque mila i prescritti sono diciannove mila cinquecento il quindici per cento
Di cui quarantotto per cento in appello sette mila settecento dieci per cento al Gip Gup
Sette mila trecento il dodici per cento monocratico quattro mila trecento è un dato trascurabile del collegiale ma la prima considerazione che viene in esame è che il dieci per cento dei processi non è un numero con i quali non si possa confrontarsi
Non è pensabile che il sistema giudiziario italiano non riesca a gestire un numero di procedimenti che corrisponde al dieci per cento del totale dei processi che vengono definiti ogni anno è l'abbiamo fatto questa stessa corte ha portato le sul numero delle sentenze che pronunciava dalle dieci mila di alcuni anni fa alle sedici mila di quest'anno
E quindi siamo abbiamo dimostrato che è possibile
Da un mento in ed è vero una parte di queste sentenze sono sentenze di prescrizione ma abbiamo comunque incrementato le sentenze di merito non sentenza di prescrizione di tre mila unità qui quindi è possibile fare dieci mila pur fare dieci per cento dei processi in più
Se non si fa questo e perché non si apprestano le risorse il personale e di strutture necessarie per farlo e non si apprestano non per mancanza di volontà politica ma per me errata comprensione dei termini della questione del fatto che è un problema gestibile
Si obietta ma
Quello che conta sono i processi che si prescrivono in appello perché in primo grado si capisce ci sono le assoluzioni
In appello invece sono tutte sentenze che in primo grado è una sentenza di condanna quindi sono tutte mancate condanne
Lasciamo perdere che metà o una parte comunque di queste mancate condanne possono trasformarsi in assoluzioni l'appello è un processo in cui si cambiano delle decisione non è un processo che confermi assente
Ma in ogni caso
Io credo che
I numeri
I numeri che abbiamo di fronte vedi o letti prima
I duecentocinquanta mila processi pendenti in tutt'Italia il fatto che i processi pendenti in corti d'appello
Siano concentrati in alcune corti il trenta per cento tra Roma e Napoli il cinquanta per cento circa cinque corti italiane poi c'è per esempio di Milano
Che è stata particolarmente brava che ha un arretrato che nell'ordine del tre per cento anche questa dimostrazione che le cose non si possono fare ovviamente si fanno se ci sono le strutture
Poi una parte di questi processi sta al Gip Gup e lì
Il declino al dibattimento monocratico in primo grado e vi è la conseguenza di due fenomeni un fenomeno è quello della scelta fatta da molti procuratori dalla Repubblica insieme ai presidenti dei tribunali
Con l'approvazione dei consigli giudiziari nella determinazione dei criteri di priorità nei criteri di priorità si considerano anche il fatto di mettere in coda quei processi che sarebbero altrimenti destinati alla prescrizione quindi una scelta in qualche misura consapevole
Ma e anche una scelta che dipende dall'organizzazione delle piante organiche
Noi abbiamo delle procure in molti casi che hanno il termine impiego volutamente una potenza di fuoco
Rispetto ai tribunali che decisamente superiori perché perché all'allarme sociale destinato perché sorge per effetto dalla criminalità la prima reazione è quella di aumentare gli organici delle procure è successo tante volte
E il risultato qual è che questi pubblici ministeri giustamente fanno il loro mestiere sfornano processi ma i tribunali non sono in grado di far fronte a questi processi non solo
Ma le procure hanno la polizia giudiziaria quindi comunque il rapporto un rapporto di in cui c'è un dei numeri più potenti
Sul fronte delle procure rispetto ai tribunali quindi e anche un discorso di organizzazione mi rendo conto che qui andiamo a toccare un tema delicatissimo che è quello dell'obbligatorietà dell'azione penale
Però non credo neanche che possiamo nasconderci che c'è un problema che questo problema deve essere affrontato risolto
Quello che io intendo dire e che il problema della prescrizione è un problema che può essere risolto non mettendo da parte i processi ma facendo i processi
L'alternativa io ho sentito in più occasioni anche ieri il ministro buona fede che ha rivendicato la Scelta della sospensione della prescrizione
E l'ha fatto con argomenti anche seri perché
Ma noi non siamo ciechi noi stiamo predisponendo strutture noi abbiamo un piano triennale di e assunzione di personale per otto mila unità
Noi abbiamo un fatto un aumento già per legge dalla pianta organica dei magistrati di seicento unità c'è un impegno sull'edilizia giudiziaria quindi con questi strumenti
Sarà possibile fa tutti i processi senza la prescrizione
Non c'è molta differenza tra quello che dice il ministro quello che vi ho appena detto sono due piani per fare i processi non per non farli
Ma il punto è
Cosa succede senza la prescrizione
Abbiamo un esempio
La Commissione tributaria centrale che nel processo tributario fu poi sostituita dalla Corte di Cassazione dove di nuovo coi processi si sono accumulati perché ovviamente essendo processo tributario non c'è prescrizione
La Commissione tributaria centrale un arretrato spaventoso ci vollero anni
Dopo che la competenza era passata al alla corte di cassazione per
Trattare tutti quei procedimenti che erano di competenza della Commissione tributaria centrale alla fine furono attribuiti alle Commissioni regionali che li hanno credo finiti di smaltire un c.t. anni fa un anno fa aggiuntive
Cioè i processi che non si fanno o si accumulano e non si limitano ad accumularsi bloccano gli uffici la Corte d'Appello di Roma ha un problema fisico di processi di Birdie prescritti di cui deve essere pronunciata la sentenza di prescrizione dove il problema numero uno e gestire queste montagne di carta
Archivi spostamento di fascicoli tutta l'attività di registrazione qualunque istanza che arrivi cioè è un lavoro enorme
Quindi io credo che la soluzione sia nel farli processi e nel farli con un'attenzione mirata al luogo le Corti d'Appello dove questa situazione più e dolorosa più è stringente
Credo anche che tutte le coclee le grandi corti d'appello modo particolare Roma e Napoli si trovano di fronte a una situazione paradossale la corte d'appello di Roma fa attualmente sedici mila processi all'anno
La aumento delle piante organiche deliberato
Dal ministero
Avrà il parere del Consiglio superiore in questi giorni prevede un aumento rilevante delle piante organiche del distretto dell'azione poco meno di cinquanta magistrati e nove consiglieri alla Corte d'Appello di Roma
Roma-Napoli sono le due corsie parte Venezia crea una situazione particolare che hanno il maggior aumento di numero di consiglieri
Ma nove consiglieri quante sentenze mettiamo di poco metterli tutti al penale quante sentenze all'anno fanno in più
Più o meno un magistrato penale fa duecento sentenze penali all'anno ed è bene che non ne faccia di più perché c'è un discorso non solo di quantità ma anche di qualità
Il costo è presto fatto saranno due mila sentenze all'anno in più la Corte d'appello sarà in grado di fare
Diciotto mila sentenze all'anno venti mila sentenze all'anno ce ne sono un arretrato di cinquanta mila una parte prescritta ma una parte no allora è evidente che se
La soluzione aumento delle piante organiche è una soluzione
Che riguarda le procure e i tribunali le Corti d'Appello tutte quante insieme
Il problema dell'arretrato delle corti e quindi del famoso collo di bottiglia non si risolve se non si risolve il problema rimane il problema della prescrizione se si sospende la prescrizione i processi si accumula in altri termini è un problema che non si risolve
Allora quale può essere la soluzione io credo che si sia da prendere atto di una cosa
E cioè che periodicamente quando si crea un problema di questo genere e necessario partire da zero ex novo e quindi bisogna fare
Stabilire un discrimine netto processi più seri per i quali l'impegno deve essere di farli e di farli in tempi brevi e gli altri processi per i quali è necessario un provvedimento di clemenza dal mille novecentonovanta
Non ci son più state amnistie nel nostro sistema
Non mi piacerebbe che si tornasse a un mondo in cui periodicamente sì interveniva con provvedimento di amnistia ma io credo che un provvedimento che pari a
Prendesse atto di una situazione altrimenti è presumibile e l'affrontarsi in questi termini sarebbe un provvedimento assolutamente necessario ma io credo che dobbiamo ancora fermarci su un punto
Che prezzo noi stiamo pagando
Per questa lentezza dei processi
Sappiamo tutti purtroppo
Che oggi i processi si fanno subito si fanno sul sociale
Si fanno sui giornali
E l'opinione pubblica si formi immediatamente un'opinione che diventa convinzione diventa certezza
Quando si arriva al vero processo
Cade nel disinteresse generale salvo quando la decisione non è una decisione conforme a quello che l'opinione pubblica pensa
E allora
Si parla di se viene ha sciolto l'imputato si parla di sconfitta della giustizia come se fosse possibile
Parlare di sconfitta della giustizia perché è una persona ritenuto innocente è stata assolta questa espressione è di una gravità perché dimostra l'inconsapevolezza di in chi scrive del fatto che il processo è un processo non per ricostruire
Per una fase un evento storico un fenomeno sociale un processo è sempre un problema di responsabilità personale di una o più persone e di questo deve occuparsi Fatmi distrazione del giudice di questo deve occuparsi la giustizia
Il resto può emergere
Momenti fondamentali della nostra storia emerso ma certamente non è lo scopo del processo penale non è lo scopo principale del processo per
Se noi vogliamo in qualche modo ridurre questo iato che per certi versi è incolmabile strutturale
Che corrisponde anche un costume sociale imbarbarito tra questa reazione immediata dell'opinione pubblica
L'amministrazione della giustizia allora noi abbiamo da pagare un prezzo il prezzo è di essere efficiente
Noi dobbiamo riuscire a risolvere un problema apparentemente insolubile di coniugare velocità efficienza qualità della decisione e pubblicità della decisione
I nostri dispositivi non devono essere letti
Nel chiuso delle aule dove non viene nessuno se non pochi interessati devono essere resi noti all'opinione pubblica dovremo anche cercare di usare nelle nostre sentenze un linguaggio più piano più facilmente
Comprensibile evitando i tecnicismi se non dove ci sono strettamente
Indispensabili questo io credo sia l'unica risposta che non possiamo dare a un fenomeno che altrimenti diventa quello della gogna mediatica che che veramente indegno di un paese civile
Voglio dardi
Una frase in chiusura del prima delle conclusioni della mia relazione
Che non è mia
Del presidente del consiglio dell'ordine Antonino Galletti che l'ha messa in un post su Facebook ma io l'ho trovata assolutamente vera per cui o ritenuto di FIAT Group di rubargli alla di farla mia
Il processo senza più prescrizione rappresenta una palese violazione delle garanzie processuali posta dalla Costituzione a favore dell'imputato
La definizione in tempi ragionevoli e un diritto di tutti gli imputati ed è il presupposto della funzione rieducativa della pena punire un individua troppi anni di distanza dal fatto vuol dire ignorare la rilevanza del tempo nella vita di ciascuno di Novoli
E salto molte cose i numeri ritrovate nella relazione
Però vorrei darvi
Un dato finale
Che secondo me e veramente
Importante
Proprio sulla funzione di de della pena rieducativa
Istituti di pena del Lazio
Il numero dei detenuti presenti al trentun dicembre sei mila cinquecentosessantasei trentotto per cento stranieri capienza regolamentare cinque mila duecentoquarantasette
Rapporto detenuti presenti capienza regolamentare centoventicinque il dato nazionale centodiciassette in sei istituti su quattordici il rapporto è maggiore di cento trentacinque
Io credo che questo numero
Sia la miglior dimostrazione che noi dobbiamo investire nell'amministrazione della giustizia
è uscito nel due mila diciannove
Un bel libro di Marco Modena Marco Modena è stato un magistrato ed è attualmente lavora attualmente all'Università di Firenze sulla giustizia civile che ha analizzato le esteri e statistiche Istat
Dal mille ottocentottanta ad oggi
Parla della giustizia civile ma per parlare della giustizia civile analizza molto anche i dati del penale ci sono molte informazioni interessanti
Tra queste il fatto che dal mille novecentocinquanta in poi i saldi
Ogni anno sulla giustizia civile
Erano con un indice di smaltimento inferiore a cento gli arretrati crescono lentamente qualche volta un po'più velocemente negli anni ma poi restano ma poi ci bloccano ma poi impediscono ogni soluzione
Quindi io credo veramente che sia assolutamente indispensabile fare uno sforzo
Per risolvere questo problema
Credo voglio ribadire che il problema non si risolve come soluzioni di carattere legislativo noi siamo di fronte a un governo che ha approvato in Consiglio dei ministri disegno di legge per la riforma del processo civile e preparazione un altro disegno di legge per la riforma del processo penale si parla di giudice monocratico in appello
Si pensa
E tante volte il legislatore italiano la fatto che i problemi della giustizia sono problemi processuali cambiamo qualche norma sul processo risolviamo il problema e dieci problemi permangono
Perché i problemi della giustizia sono problemi di carattere strutturale
Io non sono cieco
So bene che non solo l'attuale ministro ma anche i suoi predecessori hanno investito su
Sulla giustizia Bilancio del ministero della giustizia si è incrementato qualche segnale importante
C'è stato ma tutto questo purtroppo non è sufficiente forse ingeneroso dire non ci basta non siamo soddisfatti ma non possiamo essere soddisfatti non possiamo essere soddisfatti di fronte a un problema così importante così Rivera
Vengo alle conclusioni e le conclusioni non sono soltanto le conclusioni di quanto ho detto sino a questo momento
Ma sono le conclusioni i cinque anni di presidenza della corte
Sì perché tra pochi giorni cioè secoli fa parte dell'ordine giudiziario e la mia esperienza di magistrato giunge al termine
Mi è accaduto già in passato di lasciare un ufficio
E a maggior ragione questa volta nel lasciare l'incarico sono commosso e anche un po'dispiaciuto ma è giusto così e giusto perché nelle funzioni direttive bisogna alternarsi e perché anche nell'esercizio della giurisdizione arrivati a una certa età bisogna fare lasciare il passo a qualcuno più giovane che abbia idee diverse
Sono stati cinque anni positive gratificanti ho provato una corte con magistrati e personale amministrativo di grande capacità esperienza e professionalità
E in questi cinque anni il settore civile ha registrato importanti progressi l'arretrato si è sostanzialmente ridotto io ho risparmiato i numeri ma lasciatemi almeno dire che è pesantissimo monete delle cause di equa riparazione è stato azzerato questo è un impegno che avevo preso sin dal primo anno devo ringraziare i colleghi l'ufficio del processo ha dato risultati estremamente positivi
E nato come esperimento non in tutte le sezioni ora l'esperimento va esteso a tutte le sessioni la riorganizzazione delle sezioni delle competenze tabellari è stata portata a termine
Ed essa è legittimo aspettarsi buoni risultati anche se mi appena entrati in vigore perché purtroppo il consiglio giudiziario ci ha messo un anno in più a approvare le tabelle della della corte la corte d'appello al Consiglio superiore
Il penale inizialmente sembrava gravato da un'oscura maledizione un arretrato destinato soltanto a crescere
Siamo arrivati ad avere cinquantaquattro mila processi penali pendenti ma il penale si è risollevato grazie al lavoro di presidenti di sezione consiglieri motivati e determinati non posso ringraziare tutti ma nome per nome ma veramente è un ringraziamento profondo e grazie anche al supporto prezioso dell'arma dei carabinieri che a suo tempo ci ha messo a disposizione del personale che ci ha aiutato a come dire a tirar fuori i fascicoli dagli dagli archivi
Oggi l'arretrato è stato fisicamente verificato e riordinato la produttività decisamente aumentata l'ho già detto si sono celebrati i processi di grande rilevanza impegno e io mi scuso col colleghi per non menzionare lì
Uno per uno ma qui veramente ci sono stati dei processi importantissimi che si sono fatti in tempi assolutamente
Ragionevoli
E
E nello stesso tempo ci sono gestiti anche molti procedimenti di minor rilievo naturalmente non tutto è diventato il migliore dei mondi possibili naturalmente ancora ci sono dei problemi
Ma soprattutto è cambiato lo spirito con cui lavorano le sezioni penali io ho provato una Corte penale rassegnata è subentrato coraggio e determinazione
Lo spirito nuovo è stato percepito
Ci sono stati dei presidenti che veramente hanno dato un segnale in questo senso nuovi colleghi sono venuti a riempire i vuoti lasciati da chi per età e stanchezza
Non si sentiva in grado di proseguire oggi io vedo una corte ringiovanita e capace che fa ben sperare per il futuro
Il fatto che per due anni consecutivi il saldo delle pendenze sia in diminuzione dopo quindici anni di costante crescita dell'arretrato è un buon viatico per il futuro
Ovviamente non abbiamo finito abbiamo cominciato ad aggredire l'esecuzione penale il numero dei delle precedenti ogni corte d'appello a molti procedimenti pendenti in fase esecutiva frutto anche del fatto che l'esecuzione penale è sempre stata considerata la Cenerentola non esisteva neanche una rilevazione statistica dei dati dell'esecuzione penale
La battaglia non è ancora vinta ma le cose sono decisamente
Migliorati
Il risultato che abbiamo ottenuto si fonda sul lavoro di squadra sulla partecipazione oltre che sulla pari dignità del lavoro dei magistrati del personale amministrativo
Le riforme le riforme sia quelle generali sia quelle che più umilmente conduciamo nella prassi tutti i giorni richiedono un progetto che deve essere un obiettivo comune condiviso
I risultati ovviamente non possono essere misurati soltanto in termini di produttività la giustizia non è un'azienda come spesso all'Avvocatura ricorda
Ma non va dimenticato che l'articolo novantasette della Costituzione dice che i pubblici uffici e quindi anche gli uffici giudiziari devono essere organizzati tra virgolette in modo che siano assicurati il buon andamento ed imparzialità dell'amministrazione
Buon andamento ed efficienza mi paiono sostanzialmente sinonimi
Ma ovvio che non bastano i risultati quantitativi e del resto bisogna essere consapevoli che tuttora vi sono critiche assolutamente legittime ho già detto che fissiamo l'udienza di precisazione delle conclusioni troppo invita che la percentuale di prescrizioni e tuttora elevato ma sul piano della qualità ricordo i processi sia civili che penali che la corte è stata in grado di celebrare
Senza guardare in faccia nessuno senza timore di essere sospettata di condizionamenti
I tempi oscuri degli uffici romani che erano considerati porto delle nebbie e io vi sono entrato da uditore li ricordo sono ormai lontani
In questi cinque anni la Corte ha raggiunto buoni risultati anche in settori diversi dalla definizione del contenzioso c'è stata assegnata dopo una dura fatica per ottenerla
E in questo devo ringraziare anche il procuratore generale Salvi la Caserma Manara in cui dovranno trovare collocazione gli uffici civili della corte
Consentendo la creazione degli uffici giudiziari romani di un polo civile tra viale Giulio Cesare e viale delle Milizie di un polo penale a piazzale Clodio
E saluto con soddisfazione la sottoscrizione di un primo protocollo tra ministero della Giustizia Regione Lazio Comune di Roma Capitale
E il parco di Monte Mario per la ristrutturazione degli edifici di piazzale Clodio che risalgono al mille novecentosessantanove che sono ormai irrimediabilmente invecchiati e inefficienti
Ma anche qui le luci si accompagnano le ombre la Caserma Manara verrà consegnata ristrutturata soltanto nel due mila venticinque e deve essere ancora risolto il problema
Che di trovare una nuova sede alla magistratura militare che occupa una parte dei locali e la cui permanenza rischia di far interrompere i lavori già in corso
Saluto con l'occasione procuratore generale militare
Che è presente il presidente della corte d'Appello militare tutti i colleghi della magistratura militare So bene che anche loro vogliono una soluzione di questo problema ma veramente un fatto oggettivo che perché adesso questo punto
Non è questione di sapere se la
Se gli uffici dai giustizia militare in futuro occuperanno una parte dire della Caserma Manara è questione di poter andare avanti con i lavori e obiettivamente impossibile che la magistratura militare continui a lavorare dentro un cantiere lì si rischia di dover interrompere
I lavori
La ristrutturazione di piazzale Clodio richiederà tempi certo non brevi tra progettazione redazione attuazione di un progetto che non può non investire l'avvocatura e più in generale tutta la cittadinanza
La Corte è riuscito a ottenere buoni risultati nella gestione dei numerosi servizi amministrativi ad essa affidati dal dal ministero
Io qui vi lascio soltanto la visione di una slide che dice quelle che sono le spesi che ogni ogni anno sostiene la Corte con il suo personale potremmo anche fare
L'importo per ogni impiegato ma insomma sono numeri che mi dicono chiaramente che la corte d'appello di Roma le dimensioni
Di una medio grande impresa e però non ha l'organizzazione che ha una media garante impresa
E
Questo impegno ha riguardato anche la gestione dell'edilizia giudiziaria con il conseguente espletamento di gare d'appalto i risultati sono stati positivi anche per l'aiuto del
Del ministero e qui voglio ringraziare
Capo dipartimento collega Fabbrini
Ma anche il collega Mungo che ha lasciato da poco tempo la direzione generale
Delle risorse che ci ha dato un un aiuto fondamentale ultimamente sono state approvate delle norme che chiariscono meglio istituiscono degli uffici del ministero a livello regionale
E e chiariscono meglio l'organizzazione di questi servizi ma rimane ancora irrisolto a mio giudizio il problema
Che non è da poco che non è trascurabile della doppia dirigenza la doppia dirigenza esiste
Deve essere rispettata vi sono alcune attribuzioni importanti che sono di competenza del dirigente amministrativo questo è bene che lo sappiano anche gli avvocati inutile dolersi col capo di un ufficio giudiziario del funzionamento delle cancellerie
Con su fatti spingono i specifici perché la competenza non è del capo dell'ufficio giudiziario del dirigente amministrativo
Capo dell'ufficio giudiziario può chiedere al dirigente interventi di carattere generale non è che non gli può dire come risolvere questi problemi ma non c'è un nodo che non è chiarito e cioè il come si risolvono eventuali dissensi
Tra i due le due figure apicali dell'ufficio e purtroppo queste norme che sono state emanate questo nodo non vanno sciolto
Più in generale la cifra di questi anni è stata la collaborazione e gioco di squadra fra i dirigenti degli uffici giudiziari che si sono sempre sottratte alla logica della difesa a oltranza delle prerogative del singolo ufficio per guardare oltre
Ringrazio dunque Giuseppe Pignatone Francesco ministeri magistero e Giovanni Salvi per la possibilità che mi hanno dato di lavorare tutti insieme
Ma ringrazio anche l'ordine degli avvocati in particolare l'attuale presidente Antonino Galletti suo predecessore Mauro Vaglio per la collaborazione preziosa nell'ovvio differenza dei ruoli collaborazione vi è stata anche nelle riunioni periodiche dell'ordine di Roma con i capi degli uffici nel confronto informale che si è realizzato facciamo una riunione al mese in molte questioni di comune interesse per gli uffici giudiziari professionisti più in generale gli utenti hanno provato soluzione io credo che sia
Un'esperienza questa che potrà proseguire utilmente
Ringrazio i dirigenti amministrativi degli uffici giudiziari di Roma a cominciare dalla dottoressa Maddalena dirigente della corte che anche lei sta per lasciare l'incarico ma per andare a nuove importanti responsabilità presso il ministero per cui le faccio
I miei più vivi auguri
Voglio ringraziare David Ermini Giovanni Legnini Michele Vietti che si sono succeduti nel ruolo di vice presidente del CSM
Per l'appoggio e sostegno che mi hanno dato in tutte le occasioni in cui è stato necessario battersi per il riconoscimento della centralità dell'appello per la difesa del ruolo delle prerogative della corte
Ringrazio anche i miei colleghi presidenti di Corte d'Appello procuratori generali ormai oltre al convegno che abbiamo fatto a marzo del diciannove proprio su questo tema che ha dato delle indicazioni che poi il ministero a recepito ma ormai i presidenti di Corte d'Appello i procuratori generali si parlano e quindi si è creata una professionalità diffusa e anche questo è un segno di miglioramento
E non
Non sono naturalmente dire
Ma sono convinto che ormai questi valori superano la persona
Che in un determinato momento occupa il ruolo di vertice altri in futuro dovrà ricordare che senza un appello efficiente la battaglia della giustizia non può essere vinta ma non dubito che i presidenti di corti procuratori generali consiglieri delle Corte delle procure generali
Sapranno far valere questo principio un ringraziamento va anche ministri della giustizia che si sono succeduti in questi cinque anni in particolare ad Andrea Orlando Alfonso Bonafede colleghi magistrati che nella veste di capi di gabinetto capi dipartimento direttori generali ne hanno attuato le iniziative entrambi i ministri hanno portato avanti il programma di rafforzamento delle strutture amministrative dalla revisione delle piante organiche del personale alla riorganizzazione dell'edilizia giudiziaria ho già detto
Che non credo che la riforma del processo passi attraverso la strada delle riforme legislative che è questione non di norme ma di uomini e mezzi di risorse adeguate
So che su questo punto il ministro buona fede ha parzialmente delle idee diverso
Ma ministro devo un ringraziamento per non averne minacciato neppure nel momento più buio quando la credibilità della magistratura e del CSM hanno toccato il punto più basso l'indipendenza e l'autonomia di giudici e pubblici ministeri
Uno sguardo al futuro la gestione del processo civile sta dando buoni risultati i numeri sono in diminuzione anche se non dappertutto e ancora in molti uffici mi sono tempi non accettabili
Le esecuzioni immobiliari hanno dato risultati incoraggianti qui veramente vi è stato un balzo in avanti i tempi si sono ridotti sensibilmente
Non è il caso di continuare a dire che le esecuzioni immobiliari in Italia durano tanti anni perché cosa non è più vera purtroppo rimane comunque c'è stato
Una battuta d'arresto in opportune norme dirette a mantenere debitore nel possesso dell'abitazione che scoraggia l'esito positivo della venti tra comprendo l'esigenza sociale ma l'assoluzione ecco una soluzione sbagliata
Un punto oscuro rimane il giudice di pace la riforma del due mila diciassette sui giudici onorari e osteggiata sia dei giudici onorari sia dall'Avvocatura che teme con qualche ragione l'innalzamento della competenza per materia dei giudici non togati
è un problema che richiede un ripensamento che non può non passare tramite un rafforzamento dei requisiti di competenza indipendenza dei giudici onorari oltre che dell'efficienza delle strutture
Per il penale ho già detto troppo e quindi non insisto ulteriormente sulle cose che ho già detto
E concludo sono stati cinque anni esaltanti ma anche di duro lavoro non mi sono stati fatti sconti non me ne aspettavo d'altra parte due consapevolezze ho acquisito il porto con me come un tesoro prezioso la gestione di un grande ufficio giudiziario deve essere gestione partecipata
Non soltanto nel senso indicato dal CSM che i magistrati dell'ufficio devono essere chiamati a partecipare alle scelte del dirigente ma nel senso ben più impegnativo che la corte patrimonio della collettività e come essa si deve colloquiare dispone la seconda consapevolezza che il lavoro del giudice e e sempre di più sarà in futuro risultato del lavoro di squadra quel che facciamo tutti i giorni lavoro nostro ma anche dei funzionari che collaborano con noi il cui apporto altrettanto importante
L'ingresso degli stages nei nostri uffici la creazione dell'ufficio del processo sono un'ulteriore dimostrazione di questa verità
I tempi dei giudici amanuense che lavoro isolato nella sua stanza sono finiti da un pezzo
Ma se il modo di lavorare è cambiato i valori che devono guidare il giudice ogni giorno in questi tempi difficili sono sempre gli stessi imparzialità indipendenza rigore umiltà nel rispettare lo spirito e la lettera della legge
Rispetto delle regole ed amore di patria vi ringrazio
Continuiamo
Solo due parole per spiegare come come si svolgerà la la cerimonia
Mi sono gli interventi istituzionali
Che saranno seguiti subito dalla dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario perché l'esperienza insegna che la cerimonia lunga e vogliamo consentire alle autorità presenti che hanno altri impegni di potersi allontanare però chiederò ai presenti di fermarsi qualche minuto oltre la dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario ben naturalmente chi decide a fermarsi fino alla fine
Benché ne siamo ben lieti che lo faccia
Perché vogliamo ringraziare in mesto Campanella
Del concetto che ha regalato ai magistrati gli avvocati il
Diciassette gennaio con una targa di ringraziamento
In cui lo ringraziamo per aver portato la musica e la cultura all'interno delle aule giudiziarie e ci riagganciamo anche a quanto ha detto il presidente mammone ieri a proposito del programmi culturali che si cominciano a fare anche in apprendo avendo Payne Cassazione avendo aperto la Cassazione alle visite dei cittadini poi seguiranno gli altri interventi fino alle ore tredici e io so purtroppo che vi sono più iscritti a parlare di quanti e prevedibile che possano parlare a tutti assicuriamo la pubblicazione degli interventi scritti che ci faranno pervenire sul sito ma alle ore tredici purtroppo dobbiamo concludere anche perché anche qui l'esperienza insegna
Che
Protrarre la cerimonia oltre certi limiti significa a parte la fatica personale di chi sta qui ma significa anche parlare alle sedie vuote e quindi non va risultati sostanzialmente utili allora prima intervenire e il Consigliere Suriano in rappresentanza del CSM prego
Signor nelle liste
Degli avvocati tendaggi
Signori avvocati Collina distratti cittadini presenti
Otto con un pizzico di emozione
è un po'di raffreddore
Il saluto del consiglio superi
La magistratura
Il suo vicepresidente l'onorevole
Rivolgendo innanzitutto sentito deferente ringraziamento al Presidente della Repubblica seggio
Come già
Illustrato dal presidente Panzani
è un sentimento che non solo deve essere condiviso dall'intero paese ma in qualche modo anche espressione di quella vicinanza nei confronti di una persona che in un momento particolare dell'istituzione soprattutto per l'ordine giudiziario ha saputo fornire una guida importa
I nostri interventi
Alle inaugurazioni riteniamo che non possiamo noi consiglieri sindaci dall'affrontare il tema della grande crisi che abbiamo
Dopo l'emersione chissà denuncia nel maggio scorso
Per una descrizione in proposito ci sono le parola che voglio leggervi perché sono dure sono amare ma che in qualche modo sono dediti dinanzi alla verità non ci si può nascondere
Dello stesso presidente della Repubblica nel corso del plenum
Del diciotto giugno scorso quindi a pochi giorni dalla scoperta di quanto stava il presidente della Repubblica il Capo dello Stato in quell'occasione hanno il consigliere riferiti quello che è emerso nel corso di un'inchiesta giudiziaria
Ha disvelato un quadro sconcertante e inaccettabile quanto avvenuto prodotto conseguenze gravemente negativi del prestigio per l'autorevolezza e non soltanto di questo consiglio ma anche per persino giorno autorevolezza e l'intero ordine
La cui credibilità da qui capacità discute di fiducia sono indispensabili al sistema costituzionale la vitalità
Coacervo di manovre nascosti tentativo di screditare altri magistrati
Di millantate imprudenza di pretese dell'Inter inchieste condizionare gli eventi di convinzione di poter manovrare l'eccesso di indebita partecipazioni gli esponenti di un diverso potere dello Stato si manifesta in totale contrapposizione con i doveri basilari dell'ordine giudiziario e con quello che i cittadini si attendono dal questo ci diceva il presidente presidente
In occasione di quel drammatico plenum
Però il presidente Mattarella c'è anche
Indicato la strada per il
Ha detto oggi si volta pagina nella vita il CSM la prima di un percorso di cui non ci si può nascondere difficoltà estatica di impegno dimostrando la capacità di reagire con fermezza contro ogni forma di digerire
Il presidente Mattarella c'è dunque invitato a voltare pagina adesso tocca Lori scrivere queste nuove pagine ponendo la questione morale al centro della fase di ricostruzione della credibilità del governo o un po'l'uovo e dell'ordine innanzitutto partendo dalla Costituzione che impegna ciascuno di noi ad assolvere al nostro mandato con disciplina l'onore ma anche come indicato dal Presidente della Repubblica con autentico disinteresse personale o di gruppo egli appieno rispetto ad una pronuncia professionale voltare pagina significa anche rimeditare sui fatti accaduti
E che sono emersi appunto alla fine del maggio scorso non possiamo liquidarli come delle degenerazioni eccezionali che si sono verificate
Occasionalmente dobbiamo invece constatare che purtroppo sono dove espressione di una
Progressiva modificazione all'interno del corpo della magistratura dove
Probabilmente cessato una una certa caduta della finzione morale d'altronde negli ultimi mesi le cronache giudiziarie sovviene purtroppo di magistrati coinvolti in procedimenti penali o in procedimenti disciplinari che non derivano da neri illeciti funzionali di questo dobbiamo prendere atto le cause non sono soltanto interne alla magistratura ma in qualche modo vengono probabilmente da lontano nel due mila due ci fu una riforma del sistema elettorale del Consiglio superiore della magistratura
Che aveva un intento Nobile quello di limitare il peso delle correnti all'interno del Consiglio Superiore di dare un maggior potere al al la scelta dei magistrati elettori
Non solo
Gli affetti sono stati completamente diversi ma in qualche modo la modalità di scelta Collegium i nominati su base nazionale esaltato modalità di raccolta e del consenso
Fondato su base individuale e clientelare
E poi cessato probabilmente
Il
Quella che ha determinato un vero e proprio una vera e propria trasformazione genetica e alcuni magistrati c'è la riforma dell'ordinamento giudiziario del due mila sei
Nata con l'obiettivo di eliminare il peso dell'anzianità la scelta dei dirigenti premiare le attitudini ed il merito ma purtroppo anche trasformato il rapporto di magistrati con un la carriera abbiamo perso di vista il faro sancito dall'articolo centosette della nostra Costituzione che afferma che i magistrati si di single non soltanto funzioni purtroppo la rincorsa alle carriere che in qualche modo è stata spinta dalla riforma del due mila sei a
Determinato
Anche una certa ricaduta in quelli nessuno in quelle che sono le spinte morali che devono in qualche modo portare avanti la nostra professione e la riforma del due mila sei ha portato anche
A un altro un altro aspetto in questo
Con riferimento a questo tema molto importante a determinato una modifica dell'assetto delle procure della Repubblica ne ha rafforzato la struttura gerarchica accentuato
Accentuando in questo modo il peso esponenziale delle nomine dei dirigenti delle procure tant'è che appunto
Il
Tema relativo all'inchiesta di Perugia era appunto collegato proprio a nomine di procuratori della Repubblica
E allora il l'impegno a restituire credibilità autorevolezza dell'intero ordine giudiziario dobbiamo assumere tutti noi come singoli magistrati dobbiamo
Mantenete il nocciolo condotta eticamente ineccepibili ma anche in qualche modo
Rinunciare all'ossessione della carriera allontanarci dai opportuni contatti con la politica recuperare il senso della funzione
Il occorre rinnovare sicuramente
L'agire collettivo l'associazionismo giudiziario che è sempre vivo
Nel nostro ambiente nel nostro mondo deve recuperare il ruolo di luogo collettivo di confronto e di elaborazione culturale sui temi della giurisdizione e capace di esprimere realmente dei rappresentanti gli organi di autogoverno che sappiano agire senza interessi personali di gruppo o di territorio
E tale impegno spetta ai Consiglieri giudiziari ma in primis i consiglieri superiori cui dobbiamo dare seguito lungo le linee indicate dalla Costituzione dal Presidente della Repubblica
E allora
Che cosa Cipollone in pillole ovviamente perché sarà un tema che richiederebbe seminari innanzitutto il tema più delicato come è emerso dall'inchiesta di Perugia
E quello del conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi
Dobbiamo gestire la discrezionalità in maniera trasparente e responsabile per cercare di restituire serenità ai magistrati
Dando credibilità leggibilità e trasparenza alle decisioni consiliari come una prima cosa l'abbiamo fatta
Subito
Dopo l'emersione della
Inchiesta perugina ecco nel cambio della quinta Commissione abbiamo iniziato a rispettare una norma regolamentare sì una rivoluzione ma è una norma che era presente nel testo unico del consiglio del del Consiglio superiore sulla diligenza giudiziarie ma sostanzialmente era inapplicata abbiamo iniziato a trattare
Le pratiche per il conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi utilizzando il criterio cronologico delle vacanze
Oggi se andate sul sito intranet abbiamo di recente in pubblichiamo anche
Io gli ordini del giorno menzionando quelle che sono le pratiche che tratteremo nel corso della settimana in via più l'Italia e questo in qualche modo serve
Per rendere realmente per quanto possibile il Consiglio superiore una casa di vetro
E
Il
La necessità e anche quella di portare una calendarizzazione della trattazione nella pratica non solo in Commissione ma anche in plenum perché purtroppo sappiamo che trasparenza impone anche che le delibere abbiano a loro conseguito conseguenza temporale ma questo è un problema di razionalizzazione delle risorse
Interni al Consiglio razionalizzazione che impone anche scelte molto delicate
Di priorità all'interno dell'attività consiliare e nell'udibile poi una modifica del testo unico della dirigenza non si tratta di ritornare all'anzianità per chi
Alla fine anzianità di carriera e per i più anziani in qualche modo chiaro che quelle con un sistema che non reggeva perché spesso si arrivava a ricoprire delicati incarichi dirigenziali
Soltanto sulla base
Di questo requisito
E che però non davanti agli uffici
Persone in grado di apportare realmente quelle modificazioni che erano necessari con il passaggio dei tempi però occorre valorizzare maggiormente l'esperienza professionale acquisita
L'attività giurisdizionale svolta sempre facendo riferimento al tipo di posto bandito i requisiti richiesti cercando invece di di valutare lo svolgimento di un carico che sono estranei al mondo giudiziario o comunque i cui risultati non sono ex post valuta di occorre anche in qualche modo modificare la procedura di conferma dei dirigenti ogni quattro anni il consiglio superiore del procedere ad un Esame della di di quanto è stato svolto al dirigente per valutare sì appunto confermarlo meno nelle funzioni ipotesi di non conferma si riducono alle dita di una mano nel corso i due l'anima nel corso di
Ormai oltre il
Dieci anni e insomma è arrivato probabilmente è giunto il momento sicuramente di mettervi mano
E il tema della trasparenza e della credibilità dell'azione di consigliare però non riguarda soltanto gli incarichi direttivi essi direttivi ci sono altri
Incarichi che spesso sono nel nostro mondo quello magistratuale probabilmente sotto il i riflettori dell'opinione giustamente dei colleghi ma sono delle nomine che come quelli appunto di magistrato detta al massimale consiglieri Cassazione sostituti procuratori generali sostituiti alla Vienna dove il
Il problema dei cosiddetti pacchetti può essere facilmente risolto siccome si tratta di nomine chi necessariamente di guardare o più persone con bandi cumulativi nel momento stesso in cui si aggiorna non per nomine Matteo punteggi i feriti a ciascun candidato quello che si vede
Poi emergere e il risultato finale dell'effettiva esperienza professionale del merito del collega
Altro tema essenziale e quello della per per la credibilità del Consiglio superiore quello della gestione
Della
Mobilità orizzontali
Perché in qualche modo
A prescindere dalla discorso relativo al momento dell'incarico dobbiamo cercare di far sì che ogni ufficio mantenga sempre una dotazione di organico adeguata a fronteggiare la domanda di giustizia
Ebbene vecchi Governi o ormai maturato un'esperienza di oltre un anno al Consiglio superiore ci si accorge facilmente che
Il la nostra geografia giudiziaria è divisa in due realtà ci sono delle realtà dove gli uffici giudiziari
Non dico che sono sempre al completo ma comunque non presentano problemi di vuoto di organico perché il TAR nove è praticamente
Quasi immediato e d'altronde sappiamo che esempio per giungere gli uffici romani
Occorre una notevole anzianità di carriera ma questo riguarda appunto non solo Roma ma quella parte dell'Italia che sta bene
C'è però un'altra parte l'Italia che però sta male sta male perché io organici non si riescono a colmare con
Di trasferimenti orizzontali dove purtroppo negli uffici per larga parte sono coperti dai magistrati che hanno da poco
Previsti per i soli funzioni
Sta male perché questi magistrati avrebbero bisogno di
Guide esemplari esempi di rigore
Per sapere finire
La schiena diritta in determinate situazioni territoriali dove maggiore è l'infiltrazione della criminalità organizzata in settori dell'economia della politica purtroppo anche la magistratura
E quindi in questo caso il consiglio deve prendere incarico queste preoccupazioni e va detto che il sistema delle sedi disagiate sostanzialmente lo dico al sottosegretario ma ebbe una conoscenza non ha prodotto gli effetti sperati un po'i requisiti normativi
Probabilmente sono estemporanee si possono basare anche su questioni singolari che si vengono a realizzare tempo percentuali scoperture d'organico in mancanza di aspiranti
In occasione dell'ultimo bando insomma abbiamo apposto il visto come dichiarate sedi disagiate
Sedi che normalmente
Su sono ordinaria le sedi di lavoro
Per ciascun dal magistrato e soprattutto non soddisfano gli esiti perché quello che si fa osservare
Esempio dalla nostra delibera con la quale abbiamo provveduto ai trasferimenti e che abbiamo soltanto uno spostamento territoriale delle criticità
Perché abbiamo dei magistrati che chiedono il trasferimento in sede di saggia atti che provengono comunque dà segni che si trovano in una situazione di difficoltà completamente analoga
E allora probabilmente bisognerebbe procedere ad una riforma sul punto considerare il darlo per meglio le scoperture medie
Nella sede attribuendo vantaggi economici e di carriera non soltanto per i magistrati decidono di sposarsi
Ma anche per quelli che potendo andare via invece rimangono supposto anche perché poi si viene a creare questo strano meccanismo per cui persone che svolgono lo stesso mestiere hanno la stessa produttività vengono compensata in maniera evidentemente diversa spesso questo compromette un po'anche la serenità
All'interno del
Dell'ambiente di lavoro
Il altra cosa in tema di mobilità cui dobbiamo che molto importante cui bisogna fare molta attenzione è quella di occorre elaborare dei meccanismi tali da consentire prese di possesso che siano tendenzialmente consequenziale alle scoperture volevo annunciare come Consiglio abbiamo su richiesta dei capi degli uffici spesso applicato l'articolo dieci bis dell'ordinamento giudiziario che prevede che venga sospesa l'efficacia del trattamento
Inattesa la copertura del posto vacante cosa che eccezionalmente può avvenire per un periodo di si mezzi
Siamo
Sempre in tema di mobilitare piante organiche come è stato ricordato poc'anzi il il Consiglio superiore deve rendere in questi giorni un parere in ordine alla proposta del ministro di modifica delle piante organiche in virtù dell'aumento di organico previsto dalla legge di stabilità questa è l'occasione per individuare con l'ausilio dei consigli giudiziari quella che può essere un'equa distribuzione delle risorse dell'azione però quelle che sono le effettive necessità degli uffici
In qualche modo o sentito con
Do ho avvertito il il nella relazione del presidente Panzani e l'idea che è inutile procedere a degli aumenti a pioggia che non determinano un
Il il il raggiungimento in concreto di risultati invece di determinate realtà
Occorre raggiungere ci sono degli uffici anche nel distretto dove penso Tivoli penso
Aderì vetri penso a Civitavecchia dove effettivamente l'organico è sottodimensionato rispetto al carico di lavoro allora spesso probabilmente
Su basse nazionale è inutile
Comportare dei piccoli aumenti o so sarà un po'il il inviso ai dirigenti dei grandi uffici però
è inutile
Dare quelle tre-quattro unità a uffici che hanno già scelto magistrati sei quelle tre quattro unità costituiscono praticamente una boccata non di ossigeno Marietti cosa eccezionale per questi piccoli uffici
Occorre in tema di organizzazione in qualche modo proseguire nel cammino che già è stato intrapreso dal precedente Consiglio per
Per tentare di assimilare quanto più possibile l'esame il il il la realizzazione degli impianti di organizzazione degli uffici di procura le tabelle e gli uffici
Giudicanti la cultura tabellare rappresentato molto nella storia e nella magistratura
Abbiamo visto ho cercato di dire quali sono stati i problemi legati a una struttura troppo gerarchizzata di uffici delicatissimi
E quindi questa direzione secondo me va ulteriormente perseguita così come va semplificato e non burocratizzata
Il procedimento di valutazione quadriennale di professionalità dei magistrati anche in questo caso se lo rinviamo soltanto lo dico soprattutto ai colleghi chiaramente se lo andiamo soltanto un momento
Per la verifica della ricorrenza e di quelli che sono i prerequisiti di
Equilibrio di indipendenza ed imparzialità e verifichiamo che ci sono quegli standard minimi di professionalità richiesti senza necessariamente imporre
Dei pareri che devono essere iper formulati
E che
Poi alla fine determinano quell'aspettativa nel percorso di una carriera in avanti di ogni singolo magistrato che appunto estraneo
I principi stabiliti dalla nostra Costituzione all'articolo centosette
E poi
Ce n'è traccia nella relazione del presidente Panzani Doni dobbiamo migliorare come Consiglio anche sui nostri tempi inutile provvederei in tema di approvazioni di variazioni tabellari a distanza di mesi e sinceramente come la durata dei processi
è una norma è un servizio reso al agli uffici
Per finire Berlinguer parlare brevemente soltanto di due aspetti che sono un po'nei letti dal popolo delle liste dei magistrati ma che rappresentano invece momenti importantissimi per le attività consigliare
E che sono i pareri
Interna di novità normative in materia di giustizia dell'iniziazione giudiziaria ne possiamo dare di pareri delle proposte
Anche di nostra iniziativa ai sensi dell'articolo dieci comma due della legge centoventi novantacinque del cinquantotto
Li abbiamo fatti in secondo me con una disposizione d'animo pienamente collaborativa e di suggerimento di
Non è difficile che vanno nella direzione del superamento di ostacoli organizzativi che avrebbero potuto beneficare le la portata innovativa delle modifiche introdotte parlo punto ne abbiamo fatte in in tema di inapplicabilità del giudizio abbreviato delitti puniti con la più nel caso disposizione in materia di tutela delle vittime di violenza domestica i giovani sulla istituzione del Tribunale superiori conflitti alla fine di due anni fa
I tempi sono recenti ma il tema è attualissimo abbiamo invece il nostro Paese sulla sulla cosiddetta legge spazza corrotti che conteneva contiene la di forma sulla descrizione anche in quel caso
Le considerazioni solo quanto è ormai attuali
Abbiamo condiviso che
L'obiettivo e quello di evitare che la prescrizione porti a vanificare tutto il lavoro dei magistrati i gradi di giudizio superiori al primo però abbiamo anche il evidenziato come
Da un lato
Tutto il tema delle prescrizioni che matura durante la fase delle indagini preliminari il presidente Panzani dato una tecnica spiegazione in proposito però quella e comunque una fascia a cui dobbiamo fare differimento ricchi non è toccata
Dalla legge e poi soprattutto occorre accompagnare la riforma con adeguate misure di diritto sostanziale e processuale ma soprattutto maggiori di risorse se grave che per uno stato l'estinzione del reato avvenga appunto per prescrizione ancora più grave per l'immagine della giustizia per i diritti delle persone indagate imputate
La durata irragionevole dei giudizi lo pensare a una radicale riduzione della dell'intervento penale soprattutto escludendo fattispecie che appaiono realmente
Nella mente propagandistiche infine
Siamo intervenuti anche in tema
Con un documento d'intesa con il ministero per le regole i criteri delle procedure di designazione del procuratore europeo dove abbiamo comunque
Tenuto a mantenere e che la scelta finale della torna di
Colleghi che appunto
L'aspirina questo incarico
Spetti comunque proprio perché hanno ormai assunto un un carattere in parte giurisdizionale Consiglio superiore della magistratura
Vi lascio infine Blini mandando proprio nel mio intervento scritto anche alle attività internazionali sembrano un po'eccentriche rispetto alle attività svolte in generale al consiglio le attività che svolgiamo penso appunto
Alle attività in Albania in Kosovo però non sono sono solo apparentemente eccentrica e l'investimento nell'organizzazione professionalità tutti magistrati mi permisi di giovani democrazia infatti consente
Di creare le condizioni di una sempre migliore cooperazione giudiziaria e
Di evitare che sia messa in discussione e purtroppo appunto gli esempi del presidente Panzani
C'hanno messo chiaramente dinanzi ad un atto attualità molto allarmante Polonia Turchia Ungheria seguisse il rischio la l'autonomia e l'indipendenza della magistratura chiudo questo intervento rimandando punto lo scritto che invierò in Corte di appello per la pubblicazione che troverete al Consiglio richiamando ricordando Vittorio bacile e-mail lo ricorderemo in Consiglio solennemente in questi giorni
Il barbaro omicidio
Punto
Si tratta di parole pronunciate in plenum il diciassette luglio mille novecentosettantotto in occasione del saluto al Presidente della Repubblica Sandro Pertini allora il cercando delle citazioni da inserire nella in questo discorso di chiusura niente sembrato particolarmente bello unire a ricordo per vascelli e anche il ricordo per Sandro Pertini
In questi giorni stavo rileggendo alcuni atti relativi alla
Alla scoperta degli elenchi della massoneria P due
Di Castiglion Fibocchi c'erano molti magistrati
Dal momento della scoperta al momento in cui ci furono i procedimenti disciplinari passarono due anni e in quel momento gli uffici romani che probabilmente meritavano quell'appellativo indicato dal presidente danzanti porto delle nebbie
Effettivamente
Possiedo dei diciamo degli ideali ostacoli alle lo svolgimento dell'attività consiliare lì
Fu il presidente Pertini che come Mattarella sette che vede in piedi le istituzioni e dell'ordinamento giudiziario
Di cui la Repubblica non può fare a meno così come
L'ordinamento l'ordine giudiziario non può fare a meno di questo collegamento diceva appunto
Vittorio bacile
Il Consiglio superiore costituisce uno di quei delicati strumenti costituzionali di autonomia collegamento che sono essenziali per un equilibrato il libero sviluppo delle istituzioni democratica di autonomia e di collegamento ha bisogno oggi come ieri forse più di ieri l'ordine giudiziario uno autonomia che garantisca sempre meglio le indipendenze quindi l'indipendenza dei giudici
Tanto più necessaria in una fase di così profonda trasformazione della società
E degli ordinamenti giuridici nel cui travaglio la magistratura non vuole essere un corpo separato ma neanche un legno alla deriva Bonanno giudiziario a tutti grazie
Grazie il Consigliere Suriano saluto il mio mesto Michele Campanella che c'era raggiunto
E
Saluto anche
Tanti
Dell'arma dei carabinieri generale Ciceri del guardia di finanza generale De Gennaro
Nel capo di stato maggiore dell'difesa generale Farina
Sono qui presenti
E dò la parola al sottosegretario onorevole ferraresi in rappresentanza del ministro che
Signor presidente della corte di appello signor procuratore generale
Signor rappresentante del Consiglio superiore della magistratura presidente dell'ordine degli avvocati e autorità civili militare e religiosi signore
E signori
Intendo innanzitutto esprimere a nome del ministro e mio sentimento di doverosa gratitudine e di riconoscimento per il lavoro che ogni giorno svolgono magistrati avvocati personale amministrativo
E forze dell'ordine per il buon andamento dell'apparato giudiziario in considerazione delle esigenze delle criticità e delle peculiarità anche di questo distretto
Il governo nato dopo la crisi del gusto con la conferma del vertice del dicastero che rappresento ha dato ulteriore impulso l'impegno teso a valorizzare il principio di vicinanza dello stato al cittadino
Tale vicinanza veramente passa attraverso una visione di sistema giustizia sempre più fruibile e in grado di rispondere alle esigenze dei cittadini che purtroppo ripongono sempre meno fiducia nel sistema giustizia
Dal punto di vista operativo l'opportunità di proseguire in una politica di interventi infrastrutturali e di implementazione delle risorse esistenti
Ha costituito la base per riforme processuali che verranno delinearsi nell'anno appena iniziato quindi prima gli investimenti e poi le riforme
Nel bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario due mila diciannove sono stati pertanto previsti per la giustizia otto miliardi e mezzo in questa legge di bilancio abbiamo aumentato siamo arrivati a nove miliardi investiti
La forte accelerazione nel percorso già avviato sull'innovazione tecnologica gettato le fondamenta di una politica legislativa di sostanziale velocizzazione dei processi civili penali e dall'amministrazione
La complessità dell'opera di adeguamento strutturale necessitato di cospicui fondi stanziati parliamo di circa seicentocinquanta milioni di euro ripartiti nel prossimo triennio al fine di rendere il complesso sistema giustizia più rapido e più efficiente
Ma se ci sono stati gli investimenti in materia di edilizia giudiziaria come è stato ricordato oltre un miliardo di euro nel relativo capitolo di bilancio necessarie ad affrontare concretamente le gravi carenze che molti troppi uffici ancora presentano come è stato ricordato
E continua l'avanzamento di progetti per la costruzione di sette città delle giudiziarie
E il potenziamento finanziario sarà accompagnato dall'introduzione di personale tecnico in ogni distretto un'importante novità che prevederà appunto dei tecnici del ministero che affiancheranno questi percorsi sull'edilizia giudiziaria
Per quanto concerne ovviamente questo distretto è già stato ricordato l'intervento per piazza le code ottantatré milioni di euro l'ex Caserma Manara autorizzate anche gli interventi per piazza Cavour via Reno la nel due mila diciannove è stato posto in essere con uno sforzo senza precedenti in termini assunzionali che costituisce uno degli interventi più incisivi degli ultimi quindici anni sul duplice versante del personale amministrativo e della magistratura
Per quanto riguarda quest'ultima la distribuzione di seicento nuove unità finanziate
Ha permesso di destinare settantanove posti presso la Corte di Cassazione mentre la proposta di rideterminazione per il restante contingente è stata inviata al Consiglio superiore della magistratura nel mese di dicembre due mila diciannove
Per questo distretto non lo specifico la proposta prevede un ampliamento di cinquanta magistrati voglio confermare che idealmente in questo ampliamento di seicento notevole importanza è stata dedicata alle corti d'appello
Inoltre con la recente legge di bilancio sono state approvate norme di modifica integrazione della legge quarantotto del due mila e uno che disciplina la figura del magistrato distrettuale
Al fine di consentire la flessibilità della pianta organica
Sulla base di un innovativo approccio dinamico i problemi della distribuzione delle risorse sul territorio in base alle diverse esigenze contingenze che i vari uffici giudiziari potranno presentare anche qui
Appunto un intervento che potrà essere ammirato proprio dove appunto c'è necessità di un intervento perché si più difficoltà come è stato ricordato anche sulle Corti d'Appello di Roma e di Napoli
Contestualmente le politiche assunzionale attuate nel due mila diciannove era interessato anche il personale amministrativo con l'assunzione di ulteriori due mila novecentotré unità anche in deroga al turnover
E con lo stanziamento in bilancio di fondi per la complessiva pianificazione di reclutamento di personale non dirigenziale
Pare otto mila settecentocinquantasei unità nel triennio due mila diciannove due mila ventuno alcuni son già stati assunti alcuni verranno assunti nei prossimi anni
Questa iniezione di risorse permesso nel corso dell'anno l'ulteriore scorrimento la graduatoria del concorso ottocento posti per assistente
Giudiziario con l'assunzione di seicentotrentacinque unità al quale si aggiungeranno altri quattrocentottantanove i doni già convocati per la scelta della sede
In questo distretto sono stati assegnati sessantasei posti la presa di possesso è prevista per il prossimo tre sembrare
Si è dato corso la procedura relativa selezione mediante avviamento degli iscritti ai centri per l'impiego fino al finalizzato all'assunzione
Di seicentosedici operatori giudiziari per la copertura dei posti vacanti in molte regioni novantotto sono quelli riservati al distretto di Roma
Ed è stata avviata un'assunzione di complessivi centonove conducenti di automezzi di cui diciotto riservati
A questo distretto
Si sta procedendo l'assunzione di due mila trecento ventinove funzionari mediante l'espletamento della procedura concorsuale le cui prove per selettive si sono già concluse nel mese di novembre che quindi andranno avanti in quest'anno
E si vuole inoltre proseguire l'opera di riqualificazione del personale
Quella pena descritta costituisce la via intrapresa per raggiungere il miglior risultato nella consapevolezza che la mancanza di investimenti nella giustizia ha provocato gravi danni invisibili da operatore del diritto e non sempre con riferimento agli interventi volti a consentire una copertura delle piante organiche al due mila diciannove ha segnato un cambio di passo per la figura professionale della polizia
Penitenziaria con il testo normativo del riordino delle carriere del personale delle forze armate e la contestuale valorizzazione delle professionalità del ruolo del personale
E dei dirigenti amministrativi
In tal modo seduto oppure ottimizzato la funzionalità organizzativa della polizia penitenziaria
E così si è anche potuto intervenire nel due mila diciannove con un'immissione in ruolo di mille quattrocentosettanta agenti oltre novecentosettanta un vice ispettore è stata inoltre autorizzato lo scorrimento delle graduatorie per altri mille centocinquanta Agent per l'edilizia finendo penitenziari altro tema toccato quest'oggi sono stati programmati investimenti pari a circa trecentocinquanta milioni di euro
E nel due mila venti gli interventi conservativi posti in essere hanno consentito e consentiranno di recuperare tre mila posti inagibili quindi anche qui non una nuova edilizia ma un rafforzamento una ristrutturazione
Delle strutture esistenti
Sono stati finanziati appunto
La conclusione di tre padiglioni con duecento posti negli istituti di Trani Lecce Parma
E nel due mila e venti altri due duecento posti detentivi pertanto che Sulmona per un piano che andrà a creare venticinque padiglioni per relativi tre mila nuovi posti detentivi nel futuro questo ovviamente
Migliora le condizioni di chi lavora all'interno degli istituti e soprattutto dei detenuti
Particolare sensibilità è stata riservata al lavoro dei detenuti che riteniamo essere uno strumento anzi credo il principale strumento di rieducazione risocializzazione
Con il protocolli vini riscatto per il futuro settanta protocolli sono stati siglati da questa Amministrazione quest'anno e un ufficio centrale per il lavoro dei detenuti che per la prima volta è stato creato al ministero proprio con questo fine
Pare impegni è stato profuso per l'implementazione del settore
Del del personale civile del date dell'esecuzione penale esterna giustizia minorile
Nel due mila diciannove sono stati immessi in ruolo trecentoventitré assistenti sociali con l'ultima legge di bilancio è stata autorizzata l'assunzione di cento educatori e diciotto dirigenti dell'esecuzione
Penale Stern ovviamente tutte queste assunzioni necessitano del tempo ma siamo sicuri di essere sulla strada giusta
Quando i provvedimenti normativi nel settore civile voglio ricordare il decreto legislativo quattordici del dodici gennaio due mila e diciannove il cosiddetto Codice
Della crisi d'impresa e dell'insolvenza che rappresenta il punto di approdo di un percorso di revisione organica e coerente delle procedure
Concorsuale accantonando l'antica concezione patologica dell'impresa come una situazione in crisi come soggetto da rimuovere dal mercato a favore di una prospettiva di risanamento
E quindi di certo con i correttivi che abbiamo portato in una collaborazione più operatori economici siamo sicuri di dare un impatto nuovo soprattutto efficiente al tessuto imprenditoriale
Riguardo al settore penale l'anno appena trascorso è stato contraddistinto l'approvazione di rilevanti impianti normativi che hanno diciamo creato una svolta nel panorama legislativo è stato ricordato il cosiddetto Codice Rosso che un risultato
Di uno sviluppo della legislazione che parte della convenzione di Istanbul e va a definire e mette al centro del dibattito la donna
Tale legge mira a sostenere le vittime che coraggiosamente intendono denunciare il crimine subito fornire maggiore più efficaci strumenti all'interno del processo contrastare fenomeni vessatorie persecutorio in particolari
Quelli perpetrati con strumenti informatici perché la legge del Codice Rosso non è solo Codice rosso ma anche una serie di interventi in difesa delle donne e dei minori
La sensibilità per la difesa dei soggetti più esposti e vulnerabili a guidato la costituzione della squadra speciale per la protezione dei minori che ha svolto un'attività importante di ricerche valutazione dei dati sugli affidi al fine di predisporre una mappatura a trecentosessanta gradi del procedimento che colloca il minore al di fuori della famiglia d'origine aprendosi al confronto su futuri interventi legislativi che anche i magistrati hanno chiesto vengano portati al sistema
Il legislatore affrontato in maniera risolute inoltre e coerente al fenomeno della corruzione che inquina le dinamiche della competizione economica e frustra spetta attive di crescita degli imprenditori onesti
La legge tre del nove del due mila e diciannove di gennaio del due mila diciannove
La misura le misure anticorruzione hanno introdotto una serie di provvedimenti strutturali nel contesto di una sinergia normativa in cui trovano un loro preciso punto di equilibrio i profitti repressivi e sanzionatori e profili preventivi investigativi
Si rilancia in tal modo l'immagine e il prestigio del nostro Paese anche nel panorama internazionale voglio ricordare l'attestazione del Gruppo di Stati contro la corruzione il greco voglio ricordare il Consiglio d'Europa che ha riconosciuto l'adeguatezza del nostro sistema di trattamento delle diverse forme di corruzione chiuso dei capitoli che ovviamente metteva in ombra il nostro Paese
Certezza della pena e legalità sono alla base anche dalla nuova previsione in materia di reati tributari contenuta nel decreto fiscale centoventiquattro del due mila diciannove convertito in legge centocinquantasette del due mila diciannove
Il ministero ha intrapreso ovviamente anche passi strutturali
Nei confronti del processo civile processo penale
E dell'ordinamento giudiziario
Le riforme puntano al riassetto funzionale razionale deflattiva attraverso una revisione degli istituti
Che agevolino ricadute applicative importante l'efficienza alla speditezza a togliere i tempi morti così da fornire una risposta di giustizia al cittadino in tempi certi e ragionevoli
Per il settore civile il disegno di legge s'è già stato approvato di recente in Consiglio dei ministri così come ha ricordato e si propone l'ambizioso fine del dimezzamento dei tempi processuali
Analoghe istanze dei fatti riguardano la riforma del processo penale che sarà orientata alla ricerca del miglior racconto di equilibrio su questo stiamo discutendo
Tra speditezza e garanzie nel contesto di un'architettura normativa che verrà concepita in modo da assicurare sempre una risposta di giustizia dall'altra parte veramente tempi accettabili
Un ruolo di primo piano sarà investito anche dalla riforma dell'ordinamento giudiziario
Non riesco a rimanere indifferente di fronte agli attacchi che vengono fatte la magistratura
Con questo non riferendomi soltanto agli attacchi espliciti del presente
Ma anche alle distorsioni della realtà storica e giudiziaria che si celano dietro elucubrazioni che soltanto per il lungo tempo trascorso dai fatti analizzati pretenderebbe di essere
Sicuramente più lucidi
L'altra parte necessaria la stessa direzione proteggere insieme
Indipendenza della magistratura che deve essere difesa con norme che fermi in una volta per tutte le porte girevoli tra giudici e politiche sia le cosiddette degenerazione del correntismo favorendo procedimenti basati sulla meritocrazia
E sulla trasparenza
Così come deve essere protetta l'indipendenza degli avvocati perseguitati in molte parti del mondo e in questa direzione che va riposta attenzione in materia di equo compenso
Che non solo è un aspetto meramente economico ma anche di tutela della dignità della professione
è stato inoltre presentato in Parlamento non lo specifico al Senato il disegno di legge sulla magistratura onoraria che valorizza il contributo fondamentale che la stessa sempre fornito sistema giustizia e auspico che il percorso parlamentare possano essere celere
Allo stesso tempo è stato fornito contributo attivo in sede parlamentare proprio per l'approvazione di importanti novelle in tema di class action in tema di scambio elettorale politico-mafioso quattrocentosedici ter del Codice penale
Il ministero sta lavorando inoltre per una corretta partenza vi è pone in relazione alle quali sono in preparazione decreti delegati della legge in delegazione europea e più in generale potenziando tutti i settori della cooperazione internazionale
A tal proposito voglio ribadire la perplessità esplicitamente manifestato nelle sedi opportune in ordine all'applicazione delle procedure che hanno portato la composizione
Della Terna definitiva
Ad ogni modo l'attenzione del ministero sarà altissimo nel salvaguardare il perimetro di autonomia della nostra magistratura
Di fronte possibili corto circuito di coordinamento e dunque di funzionamento conseguente l'istituzione di EPO proprio in questo mese ho incontrato a Zagabria al procuratore
O compresi
Quest'anno infine ricorre il ventennale della convenzione di Palermo il trattato multilaterale contro le mafie internazionali nato da un'intuizione di Giovanni Falcone e che mi piace considerare come uno dei doni più preziosi e il giudice
Ci ha lasciato in eredità
Oggi più che mai nell'era della rivoluzione digitale che annulla le distanze e confini geografici la visione lungimirante di Giovanni Falcone deve essere per noi un fare una luce e guidarci nel perseguire in modo ancora più incisivo quella cooperazione giudiziaria fra Paesi che lui considerava un pilastro cominciare nel contrasto alla Trinità organizzate in particolare quella di stampo mafioso
Rivolgo un pensiero di profonda gratitudine a tutti gli operatori del sistema giustizia per l'impegno che ogni giorno dispensano a piene mani nello svolgimento del proprio lavoro
Un lavoro Complesso quanto appassionante e auguro quindi a tutti voi un buon anno giudiziario due mila venti grazie
Ringrazio il sottosegretario
Saluto il presidente Tirelli che presenti in rappresentanza del primo presidente della Cassazione e do senz'altro la parola al procuratore generale
Buongiorno
Signor presidente della corte d'appello intervengo quale avvocato generale della procura generale
Di Roma e reggente della stessa esultando vacante il posto di procuratore generale per essere stato il dottor Giovanni Salvi officiato del prestigioso incarico il procuratore generale della Cassazione e hanno un indirizzo che ho avuto il buon lavoro e di operare con la stessa capacità con la quale ha ottimamente diretto la procura generale presso la Corte d'appello vero
Desidero signor Presidente rivolgere tramite lei a cui vanno finivo Shelley un deferente saluto al Presidente della Repubblica
Sergio Mattarella e al ministro della giustizia
Un saluto sentito alle signor Presidente in procinto di lasciare l'ordine giudiziario testimoniando che la non comune capacità professionale e organizzativa e l'impegno
Dimostrato costantemente nella direzione non facile della corte d'appello di Roma
Saluto il prefetto di Roma
I rappresentanti del Consiglio superiore ma il gesto dura e del ministero della giustizia le autorità civili religiosi e militari presenti
Un caloroso saluto battuti i colleghi alle colleghe di questa Corte d'Appello ai magistrati giudicanti e requirenti il distretto alla magistratura onoraria agli avvocati che con il loro apporto condiviso concorrono attuazione giustizia e a tutto il personale amministrativo
Che con tanta dedizione consente alla matita di giustizia di andare avanti un saluto caloroso anche alle signore e signori che ringrazio per la loro partecipazione a questa assente ringrazio il noto alle forze di polizia per aveva realmente operato nel distretto con risultati di rilievo in molti settori centrali
Dal terrorismo e grandi crimini contro l'economia e diritti di limitare organizzata e a reati contro i soggetti deboli
Un ringraziamento particolare va agli appartenenti alle sezioni l UPI di polizia giudiziaria
Carabinieri Polizia di Stato Guardia di Finanza polizia penitenziaria polizia locale Corpo delle capitanerie per la loro costante e intensa collaborazione nell'attività di indagine svolta dai pubblici ministeri
Nel due mila diciannove
La magistratura è stata scossa dal terremoto del maggio scorso che ha investito in particolare il Consiglio Superiore Magistratura
Con conseguente allontanamento di diversi componenti togati da poco letti che solo ultimamente sono stati sostituiti esaurendo il numero dei consiglieri del Consiglio superiore che finalmente può agire nella sua completezza
In questo contesto si è posto come centrale il problema dei rapporti fra magistratura e ceto politico
All'interno del Consiglio superiore convivono componenti togati e componenti laici che sono espressione del ceto politico essendo eletti dal Parlamento in seduta comune
Ma una cosa è dibattito interno all'organo di autogoverno fra consiglieri togati e quelli laici che arricchiscono il completano con la loro esperienza di tecnici
Del diritto esteri dalla magistratura il portato di ci sono il Consiglio
Altra cosa e il contatto diretto fra magistrati e il ceto politico con il pericolo di intrusione dall'esterno nelle scelte dell'organo di autogoverno e diconsi elemento della giurisdizione
Una riflessione collegata si impone i magistrati che scelgono di svolgere attività di politica attiva proponendosi dal ceto politico o da questo avvicinati
E comunque avendo pubblicamente assunto una posizione in tempo intellettuale univocamente determinata quale autonomia indipendenza possono dispiegare nell'esercizio della giurisdizione una volta rientrati in servizio
Ben vengano quindi mi son d'ordinanza stringenti gli assicuro non solo la sostanza ma anche nell'apparenza il superamento di questa crescita e ciò anche nei confronti degli appartenenti all'ordine giudiziario che pubblicamente aspirando a una concreta attività nel ceto politico e manifestando un preciso indirizzo ideologico non riescano poi nel loro intento
Nel corso dell'anno l'attività della procura generale si è dispiegata attivamente nel settore di sua competenza cogliendo risultati apprezzabili ed in proposito faccio rinvio alla relazione pubblicata sul sito della procura generale
I rapporti con la corte d'appello sono proseguiti nel senso della cooperazione per il raggiungimento di finalità comuni
In particolare per l'aggressione all'imponente arretrato che ancora incombe nonostante l'encomiabile attivismo del personale di magistratura e di quello amministrativo
I dati esposti dal presidente Panzani evidenziano un'inversione di tendenza risultando anche per quest'anno una definizione dei processi superiori a quelle delle sopravvenienze con saldo attivo di circa quattro mila procedimenti
Che hanno consentito una riduzione della della entrato che rimane comunque attestato addotto cinquanta mila procedimenti
Non è chi non veda dello sforzo dispiegato dovrebbe continuare per almeno altri dodici anni per raggiungere l'azzeramento del dell'arretrato
Senza considerare che sente il bonario fossero in grado di definire intendiamo con lei che le richieste Tizio prodotto dal Pubblico ministero la Cortesi sulla corte cinese sì esiste riverserebbe un ancor maggior carico di lavoro
E tale previsione non a fare il fine era considerando che nella nell'esame vi è stato l'aumento da pendenza presso i tribunali distretto dei processi collegiali del voto monocratici che dai settantasette mila circa pendenti lo scorso anno sono passati agli attuali ottantuno mila ottocentotrenta Ugo risponde un analogo attivismo del procure del distretto la cui pendenza complessiva risulta ridotta circa centodiciannove mila procedimenti rispetto ai circa centoventisei mila pendenti alla fine dell'anno scorso
Le misure attivate di concerto con la dirigenza della corte d'appello hanno dato del periodo buoni risultati
La procura generale con turnazione dei sostituti ha continuato nell'opera di analisi e di chissà di di dedizione per prescrizione dei processi segnalati per tali dalle sezioni della corte così introdurre contribuendo alla diminuzione della della inoltre la procura generale ha fronteggiato l'impegno di presenza alle udienze a cresciute di numero sia per la costituzione di una nuova sezione penale
Sia per l'utilizzo dell'autovelox dove vengono celebrate ulteriori tre udienze settimanali sia per la fissazione delle udienze straordinarie in ragione della complessità delle opere degli imputati e della rilevanza dei processi trattati
La procura generale dovrà pregiato il gravoso compito di lavorare intestati esecutivi bende due mila duecentotrentacinque pervenuti massivamente dalla corte
Dove giaceva da tempo
A fronte dei mille seicento circa più rutilanti precedente e dei mille duecento per inutili l'hanno ancora precedente
A tale aumento di impegni la procura generale ha fatto fronte anche nel periodo non breve in cui l'ufficio è stato carente di ben cinque sostituti procuratori generali su ventuno previsti in organico
Ed in proposito rivolgo un ringraziamento ai colleghi la procura generale del personale amministrativo per il dimostrato spirito di servizio e l'applicazione dell'adempimento dei compiti loro assegnati
Siamo sfida comunque l'accoglimento del progetto ministeriale rideterminazione delle piante organiche poco depositato che prevede l'aumento di novità per la corte d'appello e di due verità per la procura generale in considerazione del prevedibile aumenti
O del carico di lavoro
Approvazione del secondo la prescrizione
Che ha consentito dell'anno la definizione di migliaia di procedimenti mi sia consentita una riflessione
L'istituto ciclonica con la previsione costituzionale della ragionevole durata dei processi
Senza un intervento strutturale sulle norme del Codice procedura la novità legislativa che dispone la sospensione la posizione dalla pronuncia la sentenza di primo grado o dal decreto di condanna fino alla data della loro esecutività comporta a mio avviso una irragionevole durata dei processi allo stato degli atti e della condizione in cui si trova la corte d'appello di Roma con l'arretrato di cui si è discusso non è ragionevole ritenere che i processi che ora si definiscono con la formula non doversi procedere per prescrizione si risolvono un domani con la forma di non doversi procedere per morte del reo
Inoltre
Inoltre la prevedibile
Protrazione la pendenza del processo che di per sé viene sentita come una formula di condanna incombe sull'imputato
Che avrebbe diritto conoscere in tempi rapidi quantomeno accettabile la sua sorte processuale ed anche sulle parti civili per il differimento Cirielli alle loro pretese risarcitorie
E infine
Quale condizione quale condivisione sociale potrebbe avere una grave avere una sentenza di condanna pronunciata innumerevoli distanza di tempo dal fatto criminoso
E quale effettiva di educazione potrà esserci nelle sale sulla condanna differita nel tempo fino alla definizione del processo e quale vanno può essere dal peccato all'imputato Paul prosciolto dal suo imputazione
Senza considerare come detto la frustrazione di chi attende visto danno patito
Non è sugli Effetti che determinò l'applicazione dell'istituto iscrizione che deve intervenire il legislatore ma sulle cause che determinano la lunghezza dei procedimenti
Introduzione dell'istituto il concordato in appello dopo una prima fase di rodaggio sta dando i suoi frutti risultando essere state presentate dalla parte privata nell'anno due mila diciotto
Numero centoventuno mille ventuno istanze di concorda e solo nel primo trimestre diciannove ben ottocentonovantuno istanze
Non è stato possibile determinare l'esatto numero delle stanze Conte e delle conseguenti a dicembre che peraltro da una ricognizione sommaria fatta d'ufficio ci attestano misurato l'ottanta per c'è
Diverso il risultato hanno invece ottenuto le comunicazioni che la procura generale ha diretto difensore degli imputati
Selezionando i processi pendenti d'appello con un potenziale interesse della parte alla definizione del concordato ed invitando i difensori esimersi circa la possibilità di un accordo pochissime sono state le risposte pervenute per cui defatigante servizio è stato soppresso
Circa il concordato in appello e i criteri per la sua attuazione è stato scritto che la Procura della generale uno protocollo per la corte d'appello con il consiglio dell'ordine degli avvocati Roma che prevede in particolare degli avvocati del distinto la presentazione delle proposte concordate a mezzo dalla Becca appositamente attivata almeno dodici giorni prima del giorno dell'udienza
Per dar modo ad una meditata valutazione da parte del sostituto procuratore generale diciamo tende ad una eventuale interlocuzione con l'avvocato proponente per concordare una diversa soluzione
Attività questa chi mal si concilia con una proposta prestata
Nel giorno stesso dell'udienza che non consente nell'immediatezza una ponderata valutazione da parte del PG e che può rintracciare le attività che nell'udienza devono essere svolte spedita
Va rimarcato che l'istituto il concordato e prerogativa propria del procuratore generale che non consente alcuna interferenza
E che il Concordato raggiunto nelle autonome determinazioni preparati può essere solamente acconto ove un acconto del più
Pari per Cardin oltre che ora fra le parti non si addivenga concordando nessun intervento è previsto da parte del giudice che meno desse di forma fa
I rapporti con le procure della Repubblica del setto sono eccellenti per la disponibilità del giocatore dei procuratori ad interfacciarsi con la procura generale e per la condivisione degli interisti dati al fine di il forme comportamento nell'esercizio delle attività requirente
Da ultimo sono stati ricoperti posti di Procura della Repubblica e PD con la nomina della dottoressa Lina Cusano e della Procura Repubblica di Latina con la nomina del dottor Giuseppe
E tuttora carente di procuratore la Procura di Roma e la procura di Frosinone
Inoltre ha da poco lasciato la direzione procura di Velletri il dottor Francesco Prete insidiato la procura di delle che ringrazio per il proficuo lavoro svolto Velletri e a cui io auguro ogni fortuna nello svolgimento del prestigioso incarico
L'organico dei sostituti procuratori vestito carente di otto unità più grave e la situazione dell'organico dei tipi o mancando nel distretto cinquanta su centonovantadue previsti
L'organico del personale amministrativo delle procure dissento risulta carente intende duecentocinquantasette unità sulle mille quarantanove previsti
Per presso la procura generale mancano ventisei unità assume novantaquattro perché ogni commento è superfluo
Lo scorso anno è stato definito in Cassazione il processo cosiddetto mafia
L'ipotesi accusatoria l'articolo quattrocentosedici bis non riconosciuta dal giudice di primo grado
Ma poi confermata in grado di appello è stata infine non ritenuta dalla Suprema Corte che peraltro ha confermato che si era in presenza di soggetti intraday alla criminalità organizzata
Si è trattato di un processo notevolmente compromesso
Che ha comportato un grande impegno di cui si vuole dare a sia per i giudici che degli uffici requirenti e per gli avvocati
La lettura della motivazione la sentenza suprema corte pur relativa a un caso specifico sarà di spunto che gli ulteriori approfondimenti
Va segnalato nell'anno l'avvenuto coordinamento delle procure del distretto in relazione alle novità legislative introdotte nel periodo quelli di maggior impatto sull'attività del quell'ente sono risultate la riformulazione della scriminante tragitti una difesa
Che impone accurata valutazione interpretativa circa la sua applicazione
Il decreto legislativo cosiddetto ma dette gli episodi
Che aumentando le pene previste dai reati tributari introducendo l'articolo di dodici ter relativa casi particolari confisca nulla però risponde circa il potenziamento degli organi di controllo per una più rapida comunicazione delle notizie di reato
Che spesso pervengono a distanza di anni da commesso fatto
E incidono negativamente sui tempi Putin e suoni ai fini della prescrizione
Di impatto anche la legge tre
Del due mila diciannove che disciplina le misure per il contrasto ai reati contro la pubblica amministrazione e che per la sua vastità innovativa ha comportato un notevole Studio per la sua corretta applicazione
E in mancanza di una norma transitoria è stata necessaria un'interpretazione costituzionalmente orientata
Condivisa da tutte le procure dissento
Relativa all'applicazione del divieto di rispondere l'esecuzione della pena alle sole sentenze di verde esecutive dopo l'entrata in vigore della legge per i delitti che erano issati inseriti nell'articolo quattro bis Prometeo Venezia
Una menzione a parte merita la provocazione della legge sessantanove del diciannove relativa alla tutela delle vittime di violenza domestica di Gentile cosiddetto codice rosso
Che ha dato più concretezza alla tutela dei soggetti deboli introducendo in particolare l'articolo trecentottanta sette bis che prevede la sanzione penale perché io li provvedimenti di allontanamento una casa familiare o del divieto di venti avvicinamento dei frequentanti la persona offesa
E disponendo un più immediato intervento delle forze dell'ordine del Pubblico ministero
Già le procure del distretto avevano posto la loro attenzione al fenomeno con formazione di gruppi di lavoro che cioè dedicati ma certo le nuove disposizioni cervidi hanno dato impulso all'attività di tutela pura aggravando l'onore della PG che deve intervenire
Tempestivamente comunicato immediatamente la notizia di reato
E anche l'onere del Pubblico ministero che ricorda i giorni dell'iscrizione di Salgado deve assumere informazioni della parte del dalla persona offesa per intervenire con provvedimenti idonei alla sua tutela
Si tratta di un ultimo l'impegno più difficile oppure a chi è stato peraltro assolto con appropriate disposizioni organizzative coordinate dalla procura generale pur rimanendo la facoltà la difficoltà per il PM
In relazione al crescente numero delle notizie di reato difficoltà del PNV individuate i casi di effettiva pericolosità delle persone offese
Circa il nuovo regime delle evocazioni l'attuazione dello stesso varie segnalato che a seguito delle direttive del procuratore generale le comunicazioni previste articolo quattrocentosette cominciano ad essere dotate con tempestività
Consentendo al gruppo dei lavori al gruppo dei sostituti procuratori generali perché detti delegati all'esame delle stesse intervenire rapidamente fino ad ora nessun provvedimento di avocazione è stato attivato per l'inerzia del Pubblico ministero
E ciò rende evidente l'elevata professionalità e l'impegno dei sostituti procuratori indistinto di spiegano nell'esercizio delle loro funzioni
E a loro va un plauso
Ed un incoraggiamento a proseguire nella cambusa
Anche quest'anno non ci sono due gruppi di stati brillanti in quel settore della tutela del territorio che costituita dalla demolizione degli immobili abusivi
La complessità delle procedure trovo ostacoli non facilmente superabili nonostante il protocollo sottoscritto con la Regione Lazio
Migliaia di procedimenti amministrativi relativi alle domande di condono sono ancora pendente presso gli uffici comunali inoltre non tutti i Comuni del distretto
Forse per non deludere il proprio elettorato collaborano per la definizione delle procedure depuratori in carico alle procure nelle procure tenterà
Si era posta fiducia in un cambio di rotta a seguito delle risonante intervento del Montorio eseguito a Roma nei confronti di appartenenti ad un clan criminale
Ma a seguito di quell'intervento non risulta essersi modificato il precedente consueto modo di affrontare dei prodotti le problematiche in oggetto circa la situazione
La procura generale di Roma in un unico ufficio competente ad autorizzare le attività preventive richieste dalle agenzie per la sicurezza dello Stato
Si tratta di un compito di assoluta importanza e delicatezza che comportò la delibazione approfondita delle richieste ed un notevole carico di lavoro
Specie per le autorizzazioni delle intercettazioni preventive che proseguono con proroghe anche se dal per liberare con attenzione da autorizzarsi concorrenza ravvicinata e con tempestività
Pena l'interruzione della manovra preventiva di sicurezza dello Stato
Un cenno meritorio infine le attività svolte dall'ufficio in sede civile per la tutela del pubblico interessa
Con l'intervento nelle cause civili e presso la Corte d'Appello relativa all'opposizione alle sezioni irrogate della Banca d'Italia ceto creditizio e di tante ipotesi come ad esempio l'avvenuto intervento in una causa civile avente ad oggetto il riconoscimento e l'efficacia in Italia di una sentenza straniera di risarcimento dei danni miliardari a seguito dell'attentato alle Torri Gemelle
Concorezzo vicino
Per che oggi
La ricerca
Tutt'
Oggi disavanzi della l'assoluta certezza fosse
Ho da da soli concorrenti ci sta ma ancora soddisfatto coniugato
La
Grazie grazie nella chiedo una
Va be'cioè
Oggi il suo intervento
Signor presidente della corte d'appello autorità giudici e colleghi porto il saluto dell'Avvocatura dello Stato mio personale in questa solenne cerimonia
L'avvocatura dello Stato come tutti sappiamo impegnata sui molteplici fronti del diritto a tutela dell'interesse pubblico
Dinanzi a tutte le autorità giudiziaria nazionale e internazionale
Nei giudizi di costituzionalità delle leggi nei processi dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea in quelli dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo
Fatte alla pari di quanto che già operante dinanzi alla Corte Lussemburgo a partire dallo scorso anno all'Avvocatura dello Stato è stato attribuito il patrocinio esclusivo
Dinanzi alla Corte di Strasburgo cosicché tutta l'organizzazione e la gestione di quel delicatissimo contenzioso sui diritti dell'uomo grava ora su di noi
Anche il contenzioso dibattimenti sa dell'agenzia delle entrate dopo l'assorbimento dell'attività di riscossione
Prima di competenza di Equitalia è ricaduto interamente sulle spalle dell'avvocatura tranne un contenzioso marginale che può essere affidato ad avvocati privati
Come pure all'Avvocatura dello Stato e affidato e continua ad essere affidato il patrocinio di numerosi enti pubblici o privati a capitale pubblico gli organismi di diritto pubblico
Spesso di grande rilevanza nell'economia dello Stato
Pensiamo alla Cassa depositi e prestiti
E questi nuovi incarichi si aggiungono a quelli gravosissimo per numeri e per importanza importanza sociale prima che finanziaria che già l'avvocatura dello Stato tratta istituzionalmente
Fanno parte delle cronache quotidiani i successi dell'attività del nucleo di tutela del patrimonio culturale dei carabinieri che recupera al patrimonio dello Stato i reperti archeologici e opere d'arte illecitamente trafugati
E lo fa con indispensabile ausilio dall'Avvocatura dello Stato
Sia in fase contenziosa dinanzi all'autorità giudiziaria nazionale per riottenere la confisca dei beni ed estera per ottenerle la restituzione
Sia soprattutto nella delicata fase di trattativa con le istituzioni museali
E i privati che detengono indebitamente quei beni al fine di concordare protocolli d'intesa che favoriscono non solo il recupero delle opere d'arte ma lo scambio con altre opere d'arte
In prestito a lungo termine in modo anche da diffondere correttamente il patrimonio artistico nazionale
Ricordiamo ora la guerra giudiziaria che ancora in atto
Per il recupero dell'Atleta di Lisippo detenuto illecitamente come ha riconosciuto nostra autorità giudiziarie anche la Cassazione da ghetti Museo mondi Malibu in California
Museo che non intende riconoscere e dare seguito a quelle sentenze ormai definitive terrà nostro giurisdizione la parola adesso è da un lato alla trattativa in corso fra il ministero dei beni culturali con l'ausilio dell'Avvocatura dello Stato
E la direzione di quel museo appunto per ottenere la restituzione dell'atleta a fronte della costruzione di prestiti di lunga durata di opere italiane e dall'altro lato la parola e alle autorità diplomatiche
Che devono rivendicare il rispetto
Delle decisioni definitive della nostra autorità giudiziarie anche da parte di cittadini statunitensi
L'avvocatura inoltre
Protagonista nella gestione ovviamente sotto il profilo giuridico dei problemi relativi alle grandi opere pubbliche e pensiamo al ponte Morandi di Genova tutto quello che ne è conseguito agli insediamenti industriali strategici Ilva grandi imprese in crisi
Fenomeno migratorio
Quindi occupazione viene immobili
Da da da liberale
Ovviamente dove lavoriamo in stretta collaborazione con la Prefettura
Sbarchi dei rifugiati accolti in mare dalle navi dolore energiche
Che poi devono
Attraccare nei nostri porti
E poi la lotta alla mafia e alla crimini puntualità organizzata in tutte le sue molteplici manifestazioni
Lo scioglimento degli amministrazioni comunali per infiltrazioni mafiose e le connesse incandidabilità
L'adozione e difesa in giudizio delle interdittive antimafia adottate dalla Prefettura con i costi nessi impedimenti ad assumere proseguì l'attività nei confronti della pubblica amministrazione tutto il contenzioso che che ne consegue
L'amministrazione dei beni confiscati sequestrati alla mafia attraverso l'agenzia istituita ad hoc per atto perché tutelata dall'Avvocatura dello Stato
L'attribuzione e la gestione delle provvidenze a tutela e a favore dei testimoni e collaboratori di giustizia
Il risarcimento delle vittime dei reati mafiosi e violenti
Assegnazione delle provvidenze alle vittime del racket dell'usura regolazione delle scorte alle persone minacciate tutto questo vuol dire lotta alla mafia e noi siamo lì
In prima linea per la difesa dei valori fondanti della nostra società de per l'integrità dei suoi principi
Per la salvaguardia della corretta distribuzione delle risorse pubbliche pensate afflusso ingiustificato di danaro che tutte quelle attività di contrasto alla mafia che vi ho indicato prima comporta che vengono sottratte
Al bilancio dello Stato quindi al nostro benessere
E tutto questo viene affrontato da noi con poco più di quattrocento avvocati e procuratori in servizio distribuiti in venticinque sedi in Italia con circa centoquaranta mila fare nuovi che arrivano ogni anno e si aggiungono a quelli
Pendenti quindi siamo nell'ordine del milione di parti
E sotto quest'aspetto dobbiamo dare atto al governo di un profondo rispetto per il nostro lavoro grande attenzione alla nostra organizzazione
è stato disposto un aumento del nostro organico dopo decenni di blocco e anche delle dotazioni del personale amministrativo
Ci sono stati concessi finanziamenti per perfezionare completare l'informatizzazione dei nostri servizi
E fornendo anche dei finanziamenti europei abbiamo in corso il Progetto cosiddetto avvocatura venti venti
E questo è un segnale di rispetto insomma l'avvocatura ma di rispetto per tutti i cittadini perché il governo rinforzando il suo avvocato consentendo al suo avvocato di lavorare bene tutela l'interesse pubblico
E in questa nostra attività noi ci preoccupiamo proprio di questo di evidenziare la nostra funzione di patrocinatore degli interessi pubblici e giammai di parte
Sia pure della parte pubblica noi non siamo una mera controparte nei contenziosi dove siamo chiamati a intervenire
Siamo la parte rappresentativa della comunità e di suo interesse
A fianco delle altre autorità giudiziarie e amministrative che perseguono la tutela di quegli interessi
Non intendo censurare il principio della parità delle armi nel corso del processo
Rispetto alla parte privata dei suoi vocati intendo sottolineare che perseguiamo l'interesse pubblico quale unico nel genere dei patrocinatore legale
E per questo interesse pubblico perché questo interesse pubblico deve essere valutato come tale
Per la sua stessa intrinseca natura nel momento di dirimere una controversia con attenzione da un lato al principio di equilibrio di bilancio che è sancito dall'articolo ottantuno della Costituzione
E che è stato applicato
Molte volte dalla stessa Corte costituzionale per determinare il momento di entrata in vigore di una pronuncia
E dall'altro lato con attenzione agli obblighi di appartenenza all'Unione Europea quali delineati dai trattati
E sotto questi profili stiamo affrontando le difese in settori particolarmente sensibilità agli interessi dell'Unione Europea
Quali ad esempio gli aiuti alle nostre imprese in crisi in particolare agli istituti bancari la concessione dalla citata cittadinanza italiana anche ai discendenti di emigrati di secoli fa oltre che tanti agli immigrati extra comunitari di oggi con tutto il problema il provvede che ne conseguono comma
Ho detto per l'ordine pubblico per la nostra le nostre stesse il funzionamento delle nostre stesse istituzioni non possiamo accogliere tutti se non possiamo dare a tutti le stesse possibilità
Quindi sul fronte del degli aiuti all'impresa e ricordo di quest'anno Dell'Anno due mila diciannove la sentenza del tribunale dell'Unione Europea
Diciannove marzo due mila diciannove
Nella causa emessa per il caso della Banca Tercas acquisita dalla Banca Popolare di Bari con l'aiuto del Fondo interbancario di tutela dei depositi previa autorizzazione della Banca d'Italia
Ora lo stesso sistema si sta attuando per la Banca Popolare di Bari che effettivamente mette non ha fatto un gran da fare capitasse
A testa
Dopo te detto ausilio è stato censurato quale aiuto di stato illegittimo dalla commissione europea
Che ha aperto una procedura d'infrazione contro l'Italia e ha disposto che decaduti venissero recuperati l'avvocatura dello Stato ha impugnato raccolto
Dello Stato italiano la determinazione della Commissione e mi ha tenuto l'annullamento dal tribunale perché il tribunale ha riconosciuto secondo le nostre tesi difensive che le misure controverse non presupponevano l'uso di
Risorse statali non erano imputabili direttamente dallo Stato la sentenza è stata impugnata ora il giudizio pende dinanzi alla corte di giustizia
L'altro contenzioso cui ho fatto cenno prima perché
Osoppo trattare nel dettaglio tutti cioè quello che sta impegnando le nostre difese e che insiste sta montando in questi ultimi tempi nel due mila diciannove terrà ancora nel due mila venti è quello relativo alle richieste di cittadinanza
Ricordiamo che l'acquisizione della cittadinanza italiana
Comporta automaticamente l'acquisizione della cittadinanza dell'Unione Europea la nostra responsabilità e credibilità nell'Unione entra in gioco anche sotto questo profilo ed è per questa ragione che siamo particolarmente severi nel contrastare le innumerevoli domande di cittadinanza che pervengono sui nostri tavoli nelle cancellerie degli uffici giudiziari dinanzi ai tribunali ordinari ai tribunali amministrativi
Distanze spesso strumentali all'acquisizione di una cittadinanza europea
Per le varie finalità ad esempio sappiamo che molti cittadini brasiliani quelli dodici in italiano perché il perito T-shirt portoghese
Acquisita la cittadinanza vanno a farsi curare in Portogallo dove pubblicamente una volta funzionava il sistema è una in crisi
E ci stiamo ponendo con forza all'attribuzione strumentale di quello che sarebbe un sacrosanto diritto se fosse fondato su effettive e reali radici con la terra di origine
E non su una semplice sequenza anagrafica
Che peraltro non siamo in grado di controllare che riguarda due secoli
Due secoli di oblio
In particolare ci siamo posti all'accoglimento delle domande di cittadinanza da parte di discendenti di armi che erano stati naturalizzati brasiliani all'indomani della costituzione del mille ottocentonovanta
Con automatica conseguente perdita della cittadinanza italiana in relazione alla legislazione italiana vigente all'epoca
Che stiamo aspettando le prime decisioni del tribunale della sezione immigrazione di Roma decisione che auspichiamo
Rispettose di quei testi normativi di fine Ottocento risalenti Cetto ma non per questo meno validi al fine di determinare quella soluzione della continuità del tracciato anagrafico ultra secolare che il presupposto per il il riconoscimento o la negazione della cittadinanza italiana
Purtroppo
Devo constatare che gli studi legali brasiliani già cantano vittoria nonostante non sia stata pubblicata ancora alcuna decisione da parte dalla sezione migrazione del tribunale
Millantando di essere venuti a conoscenza dell'orientamento negativo sulle tesi dell'avvocatura dello Stato che la sezione avrebbe espresso in una riunione di qualche giorno fa ci sono lettere trionfanti di informazione ai clienti
Contestualmente alla cura del contenzioso
Noi però abbiamo scusa segnalato al ministero l'opportunità che la legislazione italiana
In materia si adegui a quelle degli altri Paesi dell'Unione europea
Paesi che limitano l'attribuzione della cittadinanza iure sanguinis consentendo di risalire a un numero preciso di segnalazione e non all'infinito
Noi abbiamo iniziato con Cristoforo Colombo se continuiamo a salire avendo trovando il documento arriveremo ai discendenti dei col popolo
Le cifre del contenzioso non sull'attribuzione della protezione internazionale e della conseguente qualifica di rifugiato che poi porta quasi sempre all'acquisizione della cittadinanza in presenza di particolari presupposti
Lavoro matrimonio legami familiari eccetera
Stendiamo un velo pietoso ma sui matrimoni finti le assunzioni di lavoro fittizia eccetera
Che contrastiamo in giudizio
E le domande sul sulle il contenzioso del su delle domande sulle richieste di cittadinanza italiana dimostrano la vastità del fenomeno e l'enorme carico sull'attività giudiziaria nazionale sull'Avvocatura dello Stato
Sulle strutture amministrative del ministero dell'interno del ministero degli Esteri
Quanto alla protezione internazionale sono oltre dieci mila seicento le nuove cause pervenute nell'anno due mila diciannove
Con connesso battuto patrocinio e conseguente pesante fardello di spesa a carico dello Stato
E contenzioso anche sulla determinazione sull'attribuzione
Questo gratuito patrocinio sulla cittadinanza sono circa quattro mila le caso il nome del due mila diciannove delle quali due mila e cinquecento circa iure sanguinis di queste ultime il novanta per cento provengono dal Brasile
Dove si è creata una situazione insostenibile per i nostri uffici consolari Vivante che davanti ai quali pendono quasi seicento mila istanze di cittadinanza per di discendente appunto nell'arco di due secondi istanze che poi stanno arrivando
Dinanzi all'autorità giudiziaria italiano al tribunale di Roma
O perché non si riesce te impossibile prendere Nardi fare un'istruttoria di due secoli
Prendere una decisione nell'atto di due anni concessi
Oppure già prima che
Trascorrono questi due anni perché il tribunale sezione indicazione ritiene che tanto è sicuro che non rispetteremo interne quindi può decidere prima e quindi tutte queste seicento mila istanze arriveranno
Quel
Quindi il messaggio che intendo la lanciare è quello dell'utilità di una collaborazione fra le istituzioni pubbliche
Per i più efficace e tempestiva pentimento delle funzioni a ciascuno affida in particolare per rendere giustizia nel rispetto dei diritti di tutti i soggetti coinvolti pubblici e privati
Con particolare attenzione alla peculiarità dell'apparato amministrativo preposto alla tutela dei pubblici interessi e all'azione a difesa di questi interessi che istituzionalmente affidata all'avvocato
Desidero terminare questo mio intervento con un caloroso cenno di saluto al Presidente Panzani all'amico Luciano
Che anche in quel che andrà in quiescenza fra pochi giorni dopo aver presieduto questa Corte d'Appello dal due mila quattordici essere entrato in magistratura nel mille novecentosettantacinque
Pure io sono entrato meno poca tutto lo stesso anno
Aver iniziato la sua carriera a Torino
Stato oltreché Tribunale di Torino poi al tribunale di Alba presidente poi venuto in Cassazione penale raffrontato importanti processi poi tornato a Torino
In tutte queste questa attività giudiziaria importantissima
E a Torino ha proseguito il Progetto di marcature monitoraggio dei processi di legge Pinto che intasano il tribunale che poi dopo sei riuscito a mettere ad ammazzare qui
E
Grande esperto di diritto fallimentare e commensale ha fatto parte di commissioni ministeriali sulla revisione del diritto commerciale della nuova legge fallimentare
è stato l'anima andò venti intagli all'estero gli innumerevoli convegni e incontri di studio fra i quali appunto mi piace ricordare quello di Alba in materia commerciale che ancora è un è divenuto un appuntamento atteso da tutti gli operatori del settore
E stato autore di molti iscritti monografie ed articoli sempre in materia fallimentare e commerciale con grande competenza e passione le possiamo definirlo veramente un grande esperto dalmate
Anche se collocato al riposo fra virgolette ho visto che continuerà a lavorare ex farà parte del corpo docenti del corso di alta formazione in diritto delle crisi di impresa che inizierà a marzo
Quindi buon lavoro carducciano buon lavoro a tutti nel nuovo anno giudiziario che oggi
Ringrazio con l'amico Albins che ha voluto introdurre
Una nota che mi trovo lievemente arrossire ma lo ringrazio perché l'ha chiaramente fatto in nome dell'amicizia
E do la parola al presidente dell'ordine degli avvocati di Roma che parla anche per l'organismo congressuale forense avvocato Antonino Galletti la sua e l'ultima anche un intervento ufficiale prima della l'apertura nella dichiarazione ufficiale di apertura dell'anno giudiziario cui seguirà la consegna della targa Ernesto canta
Grazie presidente grazie all'autorità intervenute
Per l'inaugurazione dell'anno giudiziario di ogni anno giudiziario deve considerarsi l'occasione non rituale per fare il punto sulla situazione della giustizia
L'avvocatura romana e quella distrettuale l'onore di rappresentare così come quella nazionale che oggi pure rappresento per conto dell'organismo congressuale forense
Questo per voi è sicuramente un vantaggio così si interroga sulla relazione anziché tre costituisce il soggetto necessario diremmo integra contraddittorio di ogni bilancio consuntivo così come di ogni progetto che riguarda compì complesso delle regole il sistema organizzativo della giustizia
La magistratura riveste ruolo costituzionale di poteri dello Stato
Ma senza la giusta considerazione di chi rappresenta le cui ordinato diritto costituzionale di difesa ogni rappresentazione della relazione del rapporto tra lo Stato e il cittadino sarebbe costituzionalmente menomata
Ricordiamo volentieri quel passaggio non secondario quale Costantino Mortati padre costituzionale sottolineava come il diritto alla difesa corrispondesse non solo all'interesse delle parti
Ma quello della giustizia in quanto lo deduzioni dei delle parti cooperano alla formazione di un retto giudizio
Ci sia consentito richiamare quello schema concettuale così semplice pur veritiere convincente per dire che anche nell'organizzazione della giustizia e dei suoi istituti l'avvocatura e la magistratura cooperano alla formazione di un giusto sistema giudiziario
Auspico perciò che l'avvocatura e magistratura entrambe libere indipendenti condividono l'esigenza di legittimarsi reciprocamente ritenersi elementi indifendibili ciascuno per le competenze attribuite dalla Costituzione
Dei modi di funzionamento della giustizia delle sue esigenza di razionalizzazione di ammodernamento di aggiornamento giuridico amministrative tecnologico l'avvocatura è una parte costituente delle politiche giudiziarie del Paese
E infatti non può ritenersi compiutamente istruito un atto politico finalizzato all'organizzazione della giustizia se privato nel supporto organico di esperienza di cultura giuridica di valutazione degli esseri da parte dell'avvocatura
E perciò auspico che la volontà di partecipazione tecnico-giuridica sociale costituzionale da parte dell'avvocatura non si contrapponga un un giustificato ostracismo
L'anno appena trascorso ha visto la giustizia italiana al centro di dell'attenzione generale
Sia per il clamore di indagini rilievo in particolare restare due mila diciannove per le note vicende dai risvolti anche giudiziari che hanno direttamente investito gli stessi operatori della giurisdizione il governo autonomo della magistratura
Sia per le riforme in parte approvate in corso di attuazione
E in parte solo annunciate
Sotto quest'ultimo profilo basterà ricordare legge sul Codice rosso il rinvio a della legge di regolamentazione del dell'entrata in vigore della legge di sulla regolamentazione delle intercettazioni telefoniche
La riforma della disciplina nata section
Il disegno di di del delega cui era al governo
Per l'efficienza del processo civile e la revisione degli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie la già richiamata introduzione nell'organi dell'organico della magistratura distrettuale flessibile
Non v'è dubbio però che al centro del dibattito anche nel nostro distretto vi sia stata l'entrata in vigore il primo gennaio della disciplina introdotta dalla legge volgarmente denominata spazza corrotti che sospende il decorso del termine di prescrizione dopo la sentenza
Libri penale di primo grado fino al passaggio in giudicato dalla sentenza che definisce il giudizio
La posizione dell'avvocatura è quello della comunità dei giuristi con la rara eccezione di taluni ormai abituali predicatori televisivi nota eredi preoccupata contrarietà
Per l'incostituzionale violazione dei principi generali di civiltà giuridica della certezza del diritto e della giusta durata del processo
Presidente mi ha fatto l'onore di richiamare nella sua relazione il mio pensiero al riguardo e quindi non aggiungo nulla
La crisi della giurisdizione non può essere contrastata nel risolta attraverso riduzione delle garanzie e dei diritti delle parti e della difesa
Talvolta presentati nel dibattito pubblico come un utile costoso ostacolo che si frappone corretto e ordinato corso dell'attività giudiziaria
Questa falsa descrizione della realtà purtroppo come corollario il serio e concreto pericolo di un gravissimo e inammissibile arretramento della civiltà giuridica nel nostro Paese
Oltre all'annunciata realizzazione dell'effetto sposto rispetto a quello immaginato dal legislatore
Ieri il presidente della suprema corte di cassazione mammone ha lanciato un grido di dolore avvertendo CP
Che ancora una volta che a regime la riforma comporterà l'approdo in Cassazione di oltre venticinque mila ulteriori procedimenti l'anno è un incremento del carico di lavoro del giudice di legittimità addirittura del cinquanta per cento annuo
Certamente però deficit di efficienza efficacia e tempestività della risposta giudiziaria è ancora un problema centrale del nostro istituzioni
Ed è la causa prima della disaffezione generale che la comunità nazionale manifesta nei confronti delle istituzioni giudiziarie appunto riterminare perdita di credibilità e competitività del nostro Paese anche nello scenario internazionale
Al ministero di ogni tensore egli assiste di tutti i cittadini imprese ed enti affidano richiesta di tutela giurisdizionale che abbiamo l'obbligo di tradurre in strumenti giuridici adeguati e iniziative concretamente utili
Garantendo la qualità delle prestazioni professionali ed è per questo che è essenziale e riconoscimento di un compenso equo purtroppo talvolta negato non soltanto dai grandi committenti
Ma anche da liquidazioni giudiziarie inutilmente vessatorie che non tengono conto della realtà
La crisi della giurisdizione talmente avvertita l'avvocatura che ad essa interamente dedicato alla sessione dell'ultimo congresso nazionale forense conclusa con l'approvazione di un manifesto programmatico per l'effettività della tutela dei diritti e per la salvaguardia della giurisdizione
Gli uffici giudiziari compresi quelli del nostro distretto sono affetti da una grave insufficienza di magistrati
Da una drammatica vacanza dei ruoli del personale amministrativo e davano in inammissibile inadeguatezza di risorse economiche destinate a quella che era una funzione primaria dello Stato di diritto in quanto volta la concreta realizzazione dei diritti dei singoli e della collettività
L'inveramento dei principi fondamentali del nostro ordinamento costituzionale
La crisi della giurisdizione e quindi un fenomeno che negli ultimi decenni
Con responsabilità che possono essere equamente ripartite fra le forze di governo che si sono via via succedute assunto i tratti di una patologia endemica è cronica che trova solo un parziale miglioramento con il piano di assunzioni programmato nel ministero
Procura in primo luogo lo Stato materiale di conservazione degli edifici in cui le attività giudiziarie sono svolte nonostante il dissesto le strutture distribuite in diversi edifici distanti fra di loro e scelti per di più in base alle strette contingenze
Piuttosto che in ragione dei criteri dire di razionale organizzazione
Allo stato di degrado materie materiale gli edifici vanno aggiunte le condizioni emergenziali
In cui si svolgono l'attività giudiziaria
Per la cronica carenza di personale
Il dato romano è molto significativo
Infatti su mille duecento due unità di personale previste dalla pianta organica
Abbiamo una scopertura di oltre quattrocento posti esattamente quattrocentododici sono perciò in servizio soltanto settecento unità residuo di personale
Nessuna azienda pubblico-privata per quanto virtuosa nemmeno una Silicon Valley potrebbe funzionare in una situazione simile
E dunque un vero e proprio miracolo che il sistema ancora replica grazie all'eroico se il sacrificio di noi tutti avvocati magistrati e personale amministrativo
Sotto questo crinale va apprezzato l'impegno assunzionale annunciato nuovamente al ministro doti ribadito dal sottosegretario ma occorre intervenire immediatamente e non c'è tempo per attendere i futuri vincitori dei concorsi che saranno espletati nel triennio
Sulla questione dei tempi della risposta giudiziaria si è già detto molto in moltissime occasioni
Il fenomeno ha dimensioni portata che vanno oltre i numeri delle statistiche ufficiali spesso rese esteticamente più gradevoli con adeguati accorgimenti tecnici
L'avvocatura ovunque offerto la propria disponibilità si adeguandosi alle situazioni di servizio sia attraverso la supplenza delle istituzioni forensi locali gli hanno messo a disposizione importanti risorse economiche
Per far fronte all'emergenza
Il solo ordine forense romano oramai a ben tredici unità di personale assegnata in supporto agli uffici giudiziari per consentirne il funzionamento ed evitare il collasso
Altro che lo lucrare sulla prescrizione come raccontano vite dei predicatori gli avvocati romani pagano di tasca propria per consentire il funzionamento del sistema
Dalla situazione descritta è conseguito che purtroppo la giurisdizione vista dalla collettività come distante non grado di affermare la presenza del presidio statale sul territorio
La crisi arrivata
Fra un punto
Da tradursi in in una generale disaffezione per le istituzioni giudiziarie
Permettere al rischio
La legittimazione
Scusate della giurisdizione
Nei confronti della comunità nazionale
Dal rischio non può essere combattuto solo con riforme processuali a costo zero
Né può essere evitato con soluzioni volontaristica ed emergenziali
L'avvocatura lungi dall'essere espressione di un potere costituisce un presidio di libertà e di garanzia dei diritti e delle tutele il suo ruolo la sua autonomia la sua indipendenza
Costituiscono un patrimonio collettivo da salvaguardare in uno con l'autonomia e l'indipendenza degli altri soggetti della giurisdizione
La situazione sin qui descritto descritta anche nel nostro ordinamento
Devo ormai essere fronteggiata nella consapevolezza che si tratta di una vera e propria emergenza e che deve diventare una priorità nazionale alle quale vanno da Sting destinate in via prioritaria risorse straordinarie
Noi siamo disponibili a dimostrare nei fatti la disponibili Brigida rispettare vero e proprio patto per la giurisdizione
Con il quale tutte le componenti legge quindi legittimando sì e coinvolgendo si reciprocamente si sostengono per fare curare la giurisdizione con la credibilità ecco il sostegno collettivo che le spettano quale luogo di elezione della tutela dei diritti
Senza eguali sono a rischio gli elementi fonda fondanti la nostra vita civile
Da questo punto di vista credo che Roma possa essere un modello virtuoso da seguire
Incontri mensili tra il nostro ordine forense i capi degli uffici giudiziari promossi proprio dal presidente della corte Panzani hanno consentito una maggiore conoscenza reciproca delle difficoltà lo scambio di informazioni argomenti e consigli
Nonché di superare
Varie situazioni di criticità
Contano spiccio quindi
E porgo al presidente della corte al procuratore generale
Tutti loculi o di buon lavoro da parte dell'avvocatura romana
Da parte di quella del distretto ed da parte di quella nazionale l'organismo congressuale forense
Grazie bloccato Galletti abbiamo lavorato bene insieme io credo che futuro vada in questa direzione i
Rivolgo un appello al Consiglio superiore
Perché tra pochi mesi
Quando andrà in pensione anche presidente monastero il quattro uffici
Di Roma procura tribunale
Corte d'appello Procura generale rischiano di essere tutti e quattro contemporaneamente senza il dirigente io mi auguro che il Consiglio superiore riesca a evitare questa quest'ipotesi che sicuramente non farebbe bene chiunque venga nominato alla salute della giustizia quindi nel nostro distretto e Roma
Procediamo alla dichiarare aperto l'anno
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila venti
Io ora abbiamo questa Letta e piacevole parentesi
Consegnamo
Avvocato Galletti per il Consiglio dell'Ordine ed io per la corte d'appello al maestro Campanella
Una targa di ringraziamento per aver portato la musica la cultura all'interno delle aule giudiziarie che io scendo per incontrare il maestro
Ma
Accesso
Grazie
Allora intanto c'è scritto
Scusa per
Per aver portato la musica e la cultura all'interno delle aule giudiziarie allora devo dire come è nata la cosa perché io qui non c'entro proprio per niente sono estraneo
Allora la cosa secondo un cittadino e comunque sono registi Marco grazie contro l'amministrazione della ho ascoltato e ho ascoltato la la cosa è nata mi permette di dire dall'amicizia del presidente con l'avvocato Paolo Pannella che napoletano come me dopodiché io ho suonato non per voi Malcolm per coloro che erano al concerto
Qualche pochi giorni fa non me l'hanno data la targa in quel momento non l'avevano preparata
E quindi a questo punto hanno rimandato io so per questo
Allora voglio dire
Che oltre alla musica la cultura mancano due parole una e la bellezza qui non si parla tanto di bellezze fa le cose molto più serie ma la bellezza è un elemento fondamentale per la vita di tutti
E poi il sorriso è un'altra cosa che forse manca ma giustificata questa assenza però io come napoletano
Come Pannella anche lui il sorriso per me fondamentale anziché dire che Napoli è la capitale mondiale dell'ironia
Vi ricordate quando sono hanno detto che bisogna mettere le cinture di sicurezza in macchina dopo dieci giorni a Napoli c'erano le T-shirt con le cinture stampate perché quando è ferma il traffico perché bisogna dissente le cinture di sicurezza napoletano ha deciso giustamente così allora io porto la bellezza la dono a chi mi vuole ascoltare
E ricevo con grande piacere questa targa di soli io non prendo targhe non le chiedo non le vogliono intendo
Pretendere ma questa volta l'accetto molto volentieri perché questo concetto è stato per un pubblico molto particolare io sono stato molto contento di portare il sorriso e la bellezza qui
Allora riprendiamo
Riprendiamo
Con gli interventi e
Ah occupandoci di cosa io direi altrettanto serie che la musica no
E quindi il presidente monastero al presidente del tribunale di Roma grazie
E raccomando a tutti coloro che intervengono ho visto che all'una dobbiamo chiudere che di essere il più possibile concisi
E ricordo comunque che tutti gli interventi che ci vengono comunicati per iscritto verranno pubblicati sul sito della corte
Prego
Grazie signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale autorità chiedo scusa chi è i visto che ci sono di posti liberi pochi stando ad essa dette accomodarsi più comodamente
L'autorità nel prendere la parola in sede di avocazione dell'anno giudiziario due mila venti ringraziare tutti i presenti desidero salutare
Anch'io in modo particolare particolarmente affettuoso il presidente della corte d'Appello dottor Luciano Panzani The prossimo a lasciare la direzione della corte d'appello di Roma peraltro pochi mesi prima del sottoscritto
Dopo il tuo che c'è l'ultimo intervento mi sono sentito una sorta di sopravvissuto in questo distretto ma il mio non vuole essere solo un saluto ma soprattutto un sentito ringraziamento per come ha interpretato la delicato funziona e il delicato compito che ti è stato assegnato soprattutto coordinando le attività e le iniziative dei tribunali del distretto costituendo perciò solo un sicuro punto di riferimento per tutti i giudici la individuazione e la soluzione delle problematiche
Non sempre semplici che quotidianamente si affrontano in tribunali così difficili come quelli del distretto dell'azienda
In questi ultimi anni come hai ricordato unitamente al procuratore della Repubblica al procuratore generale dottor Giovanni Santi cioè saluto e ringrazio abbiamo adottato iniziative comuni in particolare con riferimento alla sicurezza per quanto riguarda la procura generale che non erano mai state adottate precedente si sono cercate soluzioni concrete sono stati arrestati tavoli di lavoro su problematiche comuni e si è sempre cercato anche grazie alla costante presenza del consiglio dell'ordine degli avvocati
Sono state recentemente ricordato in queste preziose riunioni che oramai costituiscono un punto fermo negli incontri
Nell'altra ala dirigenza
Romana
Di questo ringrazio in particolare il presidente Galletti presidente Franza a condividere con soluzione adottata
Concludo questa brevissimo saluto caro Luciani perché la tua presenza anche nella qualità di presidente del consiglio giudiziario
Ha consentito a tutti gli operatori della giustizia di avere un interlocutore privilegiato al quale sottoporre tutte le questioni di particolare spessore che interessano il distretto
E di contare quindi su un collega che ha una fortissima esperienza una professionalità particolarissime chi come il sottoscritto ha voluto oltre che l'onore e il piacere di lavorare con tale non può che esprimere sincera espressione di stima per il lavoro espletato e mi sia consentito di sincera amicizia da parte mia grazie presidente per quello che hai fatto anche per il tribunale di Roma
Ciò detto per cercare di rimanere nell'ambito dei cinque minuti che ci sono consentiti approfitto subito della presenza dei rappresentanti del Governo e del Consiglio superiore
Vorrei entrare ma soltanto a volo d'uccello anche per
L'invito mi è stato fatto dal procuratore generale che ha visto il numero delle pagine del mio intervento mia esse si è terrorizzato mi ha subito guardato male
Entrando nel vivo è soltanto ripeto così per pillole
Non possono rivolgere non parte con particolare affetto un saluto al procuratore della Repubblica dottor Giuseppe Pignatone
Con il quale abbiamo condiviso in questi ultimi anni finalità e modalità organizzative dei rispettivi uffici
Per il particolare impegno che ha sempre profuso nella gestione della Procura della Repubblica di Roma sotto la sua autorevolissima guida assunto una forte connotazione nel contrasto alla criminalità organizzata che tutti sappiamo
E che per tale motivo è stato un esempio un volano per tutti gli uffici giudicanti e requirenti del distretto
Ed è stato portato avanti nel più recente periodo e con la stessa intensità e con lo stesso rigore morale dal procuratore facente funzione il dottor Prestipino che saluto è sufficiente ricordare a questo proposito senza tornare allora all'ormai più che il famoso processo di mafia capitale tra i numerosissimi che sono stati preparati presso il tribunale di Roma e che sono in corso di celebrazione il processo gamba Coulthard processo come il processo Casamonica processo Spada
Processo fascia
Di Bernardo processo Cucchi Spada più ventiquattro quanto concerne la Corte d'Assise l elementi cosa beh numerosissimo e mi fermo qua
Quindi ringrazio tutti i giudici del tribunale che nonostante quello che mi appresto a dire sul sotto il profilo della carenza di personale e mezzi lavora ha lavorato e continua lavorare seguendo naturalmente strategie
Di
Di finalità che ci siamo dovuti porre proprio in funzione di quelle che sono le scarse il rito risorse sia dei magistrati che di personale a disposizione che continuano a lavorare
Con un impegno encomiabile ma il vero problema quindi del tribunale di Roma e ringrazio anche il presidente Galletti
Tutto anche dei figli degli incontri di queste previa interlocuzione mensili di cui ha appunto parlato e che siano preziosissime
Il problema vero del tribunale di Roma forze e proprio ed esclusivamente direi il personale di magistratura
E le risorse amministrative
Colgo l'occasione per ricordare i numeri su mille duecento
Cinque
Unità di personale amministrativo pianta peraltro già ridimensionata ribasso recentemente sono attualmente presenti settecentottantanove persone giustamente il presidente ha ricordato la Silicon Valley
Io non sono l'amministratore della Silicon Valley non è un'azienda ma non credo che possa esistere una azienda che possano lavorare con quattrocentocinquanta persone meno rispetto a quelle previste euro sotto tutti i profili dai funzionari direttori amministrativi funzionale cancelleria assistenti e così via i recenti innesti che pure ci sono stati sono assolutamente una goccia nel mare perché tanto per fare un esempio degli ultimi ventitré il con in più il ministero aveva destinato ai nostri uffici devono prendere possesso lunedì sembra che abbiano firmato il contratto soltanto dieci perché ovviamente sono tutti perché ultra preparati alcuni dicono una doppia l'area lauree alcuni avvocati e quindi naturalmente al medio tempore hanno seguito altre strade quindi come ho detto oramai purtroppo inascoltato in tutte le sedi per Roma occorrerebbe per il tribunale di Roma occorrerebbe un incremento occorrerebbe un piano straordinario di personale che non deve necessariamente arrivare quale quattrocentocinquanta unità di cui parliamo
Ma deve comunque consistenti mentre
Mento serio non di decine di unità Mandic centinaia di unità e mi stupisco e vediamo anche sotto questo profilo le espressione del presidente Galletti che la macchina ancora funzione
Il il personale amministrativo e un
Personale non particolarmente gratificato come sapete
Voglio ringraziare pubblicamente in questa sede ovviamente alla luce di una situazione così complessa che sotto il profilo anche sindacale sta creando molti problemi
Sono in corso interlocuzione anche con il Consiglio dell'Ordine gestita dalla anche dal presidente della corte proprio perché sono allo studio provvedimenti che saranno penso duri anche con riferimento alla alla chiusura forse no sicuramente alla riduzione dell'orario di alcuni uffici
Perché non si può assolutamente andare avanti il nostro compito della giurisdizione e non possiamo quindi esimerci da da da rincorrere questa finalità
A prescindere quindi dai provvedimenti che sono in corso di esame anche di interlocuzione come dicevo con il consiglio dell'ordine degli avvocati in ogni caso non possono rivolgere in questo momento e in questa sede un saluto e un ringraziamento particolare a tutto il personale amministrativo che affronta quotidianamente il lavoro in tutti gli uffici civile penale lavoro non c'è un ufficio escluso da questa carenza di personale pure in presenza di un organico che conta ormai quattrocentocinquanta unità mente quindi lo spirito di servizio il sacrificio del personale in tutte le categorie
Ed è inutile Pecci
Continuiamo a al assai dire perché sappiamo perfettamente che cosa consiste di lavoro del personale sia prima che dopo il nostro sarebbe il nostro un lavoro assolutamente inutile se non ci fosse questo supporto previo il successivo
Che comunque nonostante tutto è ancora a disposizione dell'ufficio per la realizzazione degli obiettivi che di volta in volta tardi e di questo boh volevo dare pubblicamente atto in questa sede
Grazie
La tua presenza sai bene di che cosa sto parlando
L'ultima un
L'ultimo accenno al al personale di magistratura un visto una rivisitazione delle piante organiche io avevo chiesto se non ricordo male nove unità
In funzione del fatto che medio tempore dopo la soppressione dei posti che era stata fatta nel due mila sedici è stata distrettuali zanzara
Alla sezione per le misure di prevenzione ed è stata istituita la sezione immigrazione attaché tanto la sezione immigrazione come sa perfettamente
Il rappresentante del Consiglio superiore e in assoluto rispetto alla media nazionale quatto quattro volto cinque volte superiore a quella di Milano che è la seconda su i numeri fanno paura
Cinque posti ogni sei il Consiglio superiore che ben conosce la situazione ha mandato due magistrati essa distrettuale riletto penso destinato a pochi con otto magistrati noi obbediamo dopo un anno minimo un anno dal ricorso i ricorsi come sapete sono sospensivi tutti fanno ricorso
Gli extracomunitari vivono sul territorio nazionale per un anno un anno e mezzo non si sa se hanno chiuso non hanno diritto d'asilo con quello che ne consegue per l'erario
E per le situazioni delinquenziale che medio tempore si possono verificare che sono gravissima perché c'è sempre un ritardo da parte del e io non posso tollerare che di fronte a una situazione così grave con misure di prevenzione che con la con la sezione misure di prevenzione che gestisce un patrimonio patrimoni di miliardi dei cinquecento aziende attive di milioni e milioni di euro ci sia ci siano quattro magistrati perché non ne posso mandare altri a gestire
Questa complessa situazione patrimoniale che oramai come sta
Il consigliere riguarda tutto il distretto dell'azione
Di colleghi di delle critico di Civitavecchia sanno che cosa arrivando a Roma in questo periodo
Ora non vorrei aggiungere altro se non che alla luce per evitare di rimbrotti da parte del presidente che alla luce di questa grande carenza di magistrati che riguarda naturalmente tutte le sezioni civili penali
Lavoro e quant'altro abbiamo dovuto soprattutto nel settore penale crearci delle strategica non è un'azienda è stato più volte ripetuto ma non un tribunale con quello di Roma che quelli che vogliono farmi perdere il sonno dicono che il più grande d'Europa non può permettersi di gestire se non con criteri tra virgolette aziendali
E non si può pensare che sia un tribunale omologo a tutti gli altri ormai un unicum perché slide indosso romane
Non esistono a Milano Napoli a Palermo perché omaggio alla Cassazione già alla corte d'appello c'ha il ministero lei
Le Chucky concorsi in magistratura con costi notarili quindi in ogni momento una pianta che formalmente costati San magistrati diventa immediatamente questo vale anche ovviamente per la corte d'appello di X meno dieci per una metto due anni e questo questa azienda che non deve essere chiamata azienda non se lo può permettere perché dall'altra parte noi abbiamo e ringraziamo il cielo che li abbiamo dei criteri tabellare di assegnazione di processi che non possono essere revocati
E se è un giudice per le indagini preliminari viene chiamato a fare il concorso in magistratura con criteri
Altrettanto automatici e per i nostri criteri automatici immediatamente dopo subentrerà su quell'uomo un processo particolarmente delicato
Noi abbiamo il problema della sostituzione sia in positivo che in negativo perché se non è un processo con detenuti con parte civile ma è comunque particolarmente delicato perché è esplosivo io dovrei lasciarlo solo di quel giudice per due anni per il concorso e questa è
Una sorta di loup del sistema che ovviamente non cerchiamo di risolvere risolviamo ma nell'ambito di un discorso globale di copertura dell'organico quindi da un lato io
Approfitto della presenza del Governo per
Rimeditare quel numero di magistrati che è stato individuato
Trarrà mio avviso è assolutamente insufficiente alla luce
Di queste indicazioni e dall'altro è chiedere comunque al consiglio la copertura integrale dell'organico che fisiologicamente soffre di circa venticinque ventotto magistrati finisco dicendo che tra le nostre strategie che abbiamo posto in essere come sapete anche nell'anno appena decorso ve ne sono due fondamentali alla luce delle difficoltà che hanno tutti ovviamente abbiamo cercato di trovare due soluzioni una per il civile una interistituzionale una interdisciplinare
Che con un ottimo il Tribunale di Roma e che hanno connotato il Tribunale di Roma in questi anni
Luna è quella di cui ho appena parlato e parte dalle indicazioni e dall'interlocuzione con la Procura della Repubblica di processi sono per i processi di un certo tipo si devono fare si devono fare in tempi ragionevoli non è possibile non calendarizzare conoscesse non dico solo con detenuti ma potesse che abbiamo un allarme sociale particolare
E purtroppo o per fortuna a Roma oramai sono decine e decine apro e chiudo parentesi noi abbiamo undici collegi penali insofferenza College impreca
Quindi la difficoltà potete immaginare di gestire questi processi è ancora maggiore dall'alto abbiamo istituito per le fasce deboli della popolazione in particolare
Per le Vittime vulnerabili abbiamo istituito un tavolo in sede istituzionale come Osservatorio di questo fenomeno si tratta di un fenomeno particolarmente odioso come sappiamo tutti che si tratta di reati una volta particolarmente accantonati di stalking maltrattamenti cinquecentosettanta erano pagati una volta
Sottovalutati
Oggi come oggi io ritengo è e il giudice del Tribunale penale con me sicuramente ritengono assolutamente fondamentale perché sono il campanello d'allarme o possono essere campanello d'allarme per reati più gravi come purtroppo l'esperienza ci insegna abbiamo quindi fatto un focus su un focoso fondamentale perché riguarda le forze di polizia tutti i giudici
Civili penali perché si abbia il quadro completo della situazione abbiamo emanato delle linee guida nel maggio di quest'anno che consentano al giudice civile in sede separati Iva ad esempio di avere il quadro completo della situazione se medio tempo del giudice penale emesso un'ordinanza
Di custodia o di avvicinamento e allontanamento dalla casa familiare che influisce sui provvedimenti che devono essere adottati nei confronti dei figli circolazione
Delle
La circolazione
Delle notizie che abbiamo realizzato nel nel nel maggio di quest'anno di cui parlavamo da un anno e che successivamente dopo qualche mese abbiamo visto realizzate anche normativamente all'interno del Codice Rosso e di cui siamo quindi particolarmente fieri
Ringrazio alla fine e ho concluso Presidente prima che mi manda i kamikaze ringrazio gli avvocati per un'interlocuzione continua soprattutto in quest'ultimo momento costante e ripeto preziosa
E ringrazio ovviamente tutti i giudici del mio tribunale il personale l'ho già ringraziato tutti i giudici nessuno escluso perché io non sono cieco sordo e quindi leggo i giornali e conosco le patologie delle situazioni
Ma alle sei le sette e le otto di sera Giro i nostri uffici conosco l'attività lavorativa i nostri giudici e quindi posso parlare con ragion veduta stiamo costituendo ed è imminente la Costituzione
Nell'ufficio stampa sia con riguardo civile e con riguardo al penale perché sicuramente c'è un difetto c'è un gatto comunicativo non siamo capaci di rapportarci con le istituzioni che ci devono difendere
E con i mass media che spesso purtroppo creano disse
Notizie assolutamente distorte che forse dovremmo essere noi a veicolare nel modo più sano e corretto possibile grazie ancora
Devo devo dire che
La questione del della pianta organica e attualmente all'esame del Consiglio giudiziario
Che poi trasmetterà al suo apparire al Consiglio superiore
E in quella sede si valuteranno proprio le questioni che sono state sollevate
Presidente monastiche ero
Potremmo aprire un dibattito su questo tema perché molto delicato molto importante ovviamente non è questa la sede per la l'intervento del presidente del tribunale di Roma il procuratore della Repubblica di Roma sono tradizionali non previsti dal Consiglio superiore ma vengono sempre fatti peraltro il procuratore Prestipino ha ritenuto di non intervenire ma lo ringraziamo se è stato presente sino a questo momento do la parola Emilia Conforti che era presidente della sezione romana del
Prego
Buongiorno a tutti non un saluto e ringrazio il presidente della corte
La procura generale le autorità tutta il presidente del tribunale la procura l'avvocatura gli amministrativi che con voi operano quotidianamente
Un pensiero ed un ringraziamento in particolare oltre che al presidente Panzani
Quanto
Detto finora banca Presidente della Repubblica Sergio Mattarella da parte dei magistrati degli uffici giudiziari romani e dell'opzione
L'inaugurazione dell'anno giudiziario costituisce sempre un'occasione di bilancio di proposte e di riflessioni indubbiamente l'anno che ci lasciamo alle spalle
Ha rappresentato un momento di forte fibrillazione per la magistratura tutta e romana in particolare di cui a lungo porteremo i segni soprattutto in termini di fiducia e di credibilità rispetto a quel potere che la Costituzione c'affida di amministrare in nome del popolo
E tuttavia ma i magistrati del distretto anche all'esito di numerose assemblee indette e molto partecipate
Crediamo sia possibile e doveroso lavorare per superare l'emergenza etica con coraggio con passione e senso del dovere e contenere la pressione di pulsioni interne fortemente distruttive fra cui prima di tutto citando a precisarlo la dispersione del patrimonio associativo
Che è espressione della democrazia e di valori condivisi che rischia di essere schiacciato e deformato dall'ombra del bieche accordi personali frutto della sete di consenso del tutto avulso dall'interesse generale
E spinti da innaturali ed inaccettabili comportamenti di collateralismo politico
La posta in gioco è alta e non ci sono alternative se si vuole che la magistratura rimanda una componente viva ed indispensabile della società e della democrazia retta
è un'operazione di senso che non serve solo a definire contenere gli effetti dell'accaduto perché siamo infatti consapevoli che l'entità accompagna l'intera vita professionale nel contatto con la realtà e le sue insidie ed è un percorso costo è indubbio ma non è impossibile
Bisogna immaginare Sisifo felice scriveva capire perché anche la lotta verso la cima basta riempire il cuore dell'uomo
E l'associazione magistrati
I magistrati hanno nel loro patrimonio genetico culturale gli anticorpi gli antidoti perché non è la prima volta che affrontare una prova storicamente difficile
Vorrei ricordare le parole con cui l'associazione dopo l'assemblea generale del ventuno dicembre mille novecentonovantacinque deliberare lo scioglimento dell'allora si chiamava a mi questo l'acronimo per non trasformare l'associazione magistrati in un sindacato fascista pubblicando nell'ultimo numero della magistratura un editoriale dal titolo l'idea che non muore
Queste un brano alcune parole
De di quell'editoriale
Forse con un po'più di comprensione si scrisse come eufemisticamente servirsi non ci sarebbe stato possibile organizzarsi una piccola verità
Senza grandi temi e senza rischi una piccola ditta soffusa di tiepide avrete al sicuro dalle intemperie e protetta dalla nobiltà di qualche satrapia
La mezza serie non è il nostro forte la vita comode troppo semplice per spiriti semplici come i nostri ed ecco perché abbiamo preferito morire
E ancora mi piace ricordare anche un altro importante passaggio storico costituito dalla dotazione unanime
Della mozione del contratto di Gardone del mille novecentosessantatré in cui tutti i gruppi associativi che costituivano la rinata associazione magistrati
Di novità l'inizio di un percorso irreversibile che ha consentito alla magistratura di divenire componente vitale della vita democratica del Paese ed un esempio per i giudici di altri paesi
Nell'occasione
è stata fermata nell'occasione della mozione
La netta contrarietà la concezione che pretende di ridurre l'interpretazione ad un'attività puramente formalistica
Indifferente al contenuto e dall'incidenza della norma nella vita del Paese il giudice si disse all'opposto deve essere consapevole della prostata politico costituzionale della presunzione di garanzia
Di garanzia chiedo scusa così da assicurare pulmini invalicabili confini della sua subordinazione alla regge un'applicazione della norma conforme alle finalità fondamentali voluta dalla Costituzione
Da allora il magistrato non è più un sacerdote di tesi ma equilibratori gli squilibri sociali attore sociale che traduce i valori costituzionali da allora nel tempo e grazie anche ad un elevato rigore etico si è passati dall'astratto valore del prestigio
Tipico di una società in cui rapporto con le istituzioni era informato a valori legati al potere ed è una e dall'autorità al laico concreto valore della credibilità del corpo giudiziario
Della fiducia dei cittadini nel sistema della giustizia e nelle regole di funzionamento della giurisdizione
Tutto ciò espressione del moderno Stato democratico di diritto
Siamo dunque consapevoli che è necessario rilanciare un'etica non solo della professione ma anche dell'associazionismo l'unico strumento in grado di difendere lo status del magistrato senza cadere in sterili visioni di ruolo frutto di sindacalismo asfittico dove ciò che conta è la mera definizione del carico di lavoro
L'unico strumento in grado di fronteggiare interne istanze di rottamazione di medico di metodo che pur comprensibili nelle esigenze sono graffettato semplicistiche nella conclusione
Non è infatti guidando il senso della e la pratica dell'associazionismo che i magistrati possono sperare di migliorare la propria condizione professionale ed istituzionale così da salvaguardare l'affetto democratico disegnato dalla Costituzione
Ma solo il generando e rinnovando valori condivisi sapremo dare le risposte alle sfide che la complessità dei tempi e degli interessi spesso altro rimasti inascoltati che la società si svolge nella continua richiesta di giustizia
I fenomeni migratori patrimoni illeciti
Alcuni tra questi minori e la famiglia
La sicurezza reale percepita e da cui non si risponde a tutto ciò trasformando la giurisdizione intendenti fissi né sanzionando i magistrati che c'erano i tempi previsti dal processo
Si tratta di soluzioni eccentriche che alimentano una narrazione che non possiamo accettare perché snatura l'essenza della giurisdizione che ha bisogno sì di interventi ma gli interventi razionali sistematici e coerenti costituzionalmente
Il processo non è una una liturgica esibizione di saperi ma è un momento di analisi di comprensione di soluzione a fenomeni sociali
I provvedimenti giudiziari mi rivolgo al sottosegretario sono il frutto di studio e di assimilazione d'applicazione di norme di convenzioni internazionali di insegnamenti giurisprudenziali e dottrinali
Non solo non possono diventare oggetti bulloni perché talvolta si dimentica
Nascono e sono destinate a fornire soluzioni risposte civili e per loro intrinseca connotazioni provvedimenti giudiziari non amo equipollenti perché nascono dei bisogni dell'uomo dalla capacità di convenzione d'analisi dei bisogni di questo e con questa consapevolezza e con questo impegno che siamo pronti a rifuggire né magistrati del distretto dell'azzurro ma tutti i magistrati all'esito ripeto di assolutamente partecipate assemblee la tentazione di un atteggiamento aristocratico rispetto anche problemi delle associata delle organizzazioni degli uffici giudiziari di Roma ed è iscritto che sembrano talvolta precede l'appalto
Diverso ma anche farci carico della sperequazione dei carichi fra gli stessi uffici
La professionalità non si misura solo nel sapere giuridico o dallo studio ma la risposta di giustizia risente in maniera altrettanto indispensabile della disponibilità di risorse della qualità delle stesse del decoro dei luoghi
E dunque è necessario promuovere un cambio di passo
Che consenta di bilanciare una giustizia di qualità a cui non può rinunciarci nome di decisioni sbrigative che incidono sulla vita dei cittadini e con la consapevolezza che gli amici fare accedere ITA appartiene al concetto di giurisdizione come servizio
La definizione e la scansione del processo non può essere liquidata solo come magistrato Centrica ma il frutto di una struttura complessa di un procedimento complesso di cui tutti gli attori gli operatori devono farsi carico in maniera responsabile
Siamo consapevoli che la risposta di giustizia
E questa è un'altra sfida da raccogliere non può essere caricata di aspettative mediatica destinate se non adeguatamente governate anche ad incrinare il rapporto di fiducia con la giurisdizione qualora la risposta non risulti rispondenti a quelli aspettativa
Infine e con questa convinzione di appartenenza ad un ideale non ha interessa che riusciremo a far fronte e a rispondere a distanza di riforma giurisdizionale di stampo chiaramente pre costituzionale che incidendo sugli articoli centoquattro centosette centododici della Costituzione altro non vuole che esprimere e rilanciare l'idea di una giurisdizione ancillare
Ecco e a queste sollecitazioni mi piace in conclusione rispondere con le parole di un avvocato che a quell'aspetto costituzionale fortemente contribuito
Concludo realizzando appunto un appunto un brano tratto dalla prefazione alla terza edizione dell'elogio dei giudici
Di cui l'autore autore con la lettera maiuscola ricorda un discorso sul bilancio della giustizia deve ottenuto alla Camera il ventisette ottobre mille novecentoquarantotto in cui racconta quelle parole registrate nel resoconto parlamentare il caso di un pittore toscano
Il quale durante il periodo dell'occupazione tedesca nel mille novecentoquarantaquattro riceve dal prefetto locali una lettera in cui s'imponeva di arrestare i genitori dei giovani che non si presentavano alla leva
E che non obbedivano ai bandi firmati continua l'autore da quel tale nome che voi conoscete
La lettera del prefetto diceva così indi ordini non si discutono in provincia sono io il rappresentante del Governo ripieni diritti mi ricordo quando l'abbiate dimenticato
Che siamo in una fase di rivoluzione molto acuta
Considererò rifiuto come atto il vostro rifiuto come atto di sabotaggio e pertanto prenderò provvedimenti anche contro voi contro di voi qualora non esentati né ordini assicurate
E il pretore continua l'autore onorevoli colleghi rispose così
Sono dolente di non poter dare l'assicurazione richiesta espressa nelle carceri giudiziarie per la detenzione di innocenti e atto contrario alla legge al costume italiano
Da che sarebbero stato nell'amministrazione della giustizia non l'ha mai fatto nulla di contrario alla mia coscienza
Dio mi testimone che non vi è iattanza nelle mie parole
Una voce al centro continua l'autore il nome del magistrato
Era un giovane non di quel nome perché di questi giovani nella magistratura ve ne sono a centinaia di questi giovani che in tempi di miliardi sconti come sono quelli in cui viviamo hanno scelto la dignitosa miseria per servire miliardi giusti
In questi giovani magistrati in questi magistrati aggiungo io noi abbiamo fiducia grazie buona musica
Grazie mille Confortini avvocato Placanica presidente della camera penale di Roma
Signor presidente
Signor le autorità porto il saluto degli avvocati penalisti della casa
E devo dire che signor giudice sono pienamente
Circa piacevolmente sorpreso soddisfatto come avvocato penalista di quelli che sono stati gli interventi che si sono succeduti oggi e periodo di populismo e contro il comunismo L'Unità vera battaglia il buonsenso ma per poter propagandare il buonsenso venuta in mente una famosa frase di Manzoni
Ai tempi della teste CIR buonsenso c'era ma se ne stava rintanato perché aveva paura del senso comune lei oggi signor Presidente
Ha dimostrato un coraggio incredibile
Facendo un'affermazione di puro buonsenso
E pronunciando una parola che in questi tempi eretica
E che può a attirare delle accuse Bompiani incredibile di questa l'avviso
E mi dispiace per lei il ritiro che le saremo vicini che ha pronunciato una parola che il buonsenso gli imponeva di pronuncia amnistia e sappia signor Presidente che chi si comporta così non ci siamo abituati verrà tracciato
Nella migliore delle ipotesi di essere ignorante di avere secondi fini nella peggiore di essere un alleato dei criminali
Questi sono i temi
Io non intendo confrontarmi con storielle
Varie vengono ritenute contratti anche volgari da tanti anni non intendo confrontarmi neppure con delle amenità tecniche diciamo così che arrivano alcune volte dai dintorni di dare va inter e direi intenderei confrontarmi con quelli che sono i veri problemi di oggi
Secondo me signor presidente signori tutti presenti questo è un momento in cui il vero contrasto e fra il buonsenso la forza delle ragioni
Ho apprezzato moltissimo alcuni passaggi della relazione l'avvocato generale in cui c'è una spinta verso una vera e propria controriforma del processo penale
La base ideologica e semplice le facce
Il magistrato giudicante non annullati preclusivo nei confronti del
Certamente non ha nulla di preclusivo nei confronti dell'imputato alla polizia giudiziaria e quindi non si vede perché e per quale motivo imputato
Oggetto del processo deve avere dire osare addirittura di non fidarsi via raccolto delle prove contro di lui pretendendo di essere soggetto del processo pretendendo di partecipare al processo pretendendo di essere presente nel momento dalla formazione della prova
Questa è la base ideologica che sottacere le riforme che sono in atto riforma limitazione dell'Upper non più
Concentrazione oralità del dibattimento
Shell errata riforma della prescrizione nella relazione del procuratore generale c'è scritto passaggio bellissimo esemplificativo temo che i processi che venivano dichiarati estinti avete sentito
Per prescrizione saranno estinti per morte del reo lo sapete cosa dicevano gli avvocati penalisti l'ergastolo processuale
Perché queste saranno le conseguenze di questa scellerata riforma sulla prescrizione allora di fronte a questa tendenza di controriforma questa scientifica distruzione
Processo accusatorio che era qualcosa che esistevano un per un pezzo e non solo a garanzia dell'imputato perché nel migliore e più affidabile sistema di arrivare all'essenza vera del processo perché avrei voluto sentire più ancora dire a che scopo si fa un processo
Lo scopo vero inderogabile che non può essere sacrificati le di un processo di capire se quell'uomo quel cittadino sottoposto a una sofferenza perché essa è sotto processo diverse un'afflizione e colpevole o innocente lo scopo vero il primo e l'efficienza del risultato e l'amico John affidabilità del risultato finale
E noi abbiamo scelto del processo illuminista ieri una bellissima l'intervento del procuratore generale Salvi che mi dispiace si è andato via eccezionale fatto riferimento ai principi del diritto penale liberale
Che quello che Cuccia ancoriamo
Non mi sento allora e anche il fatto che non si debba ricercare alla richiesta del consenso che è quello che Elia la possibilità di un accertamento perché inquina
L'essenza del giudice allora noi risposte a questo che il vero dramma no vero dramma eccome contemperare un processo vero efficiente ogni dramma della lunghezza dei processi dai signori ma noi abbiamo fatto di tutto per distruggere ogni con ogni profilo tecnico che potesse andare avanti nel pubblico c'è il dottor finisci che è stato un ottimo presidente dell'Associazione nazionale magistrati
Con cui ci siamo seduti a un tavolo gli avvocati penalisti e abbiamo dato delle indicazioni specifiche per contrastare la lungaggine dei processi e di questo non sento parola parte di chi propone di Ford
Abbiamo dato delle direttive di massima abbiamo detto
Miglioriamo l'efficienza dell'udienza preliminare
Abbiamo detto
Incrementiamo la possibilità di accedere ai riti alternativi all'abbreviato
Al patteggiamento abbiamo detto penalizziamo io mi ricordo lo può testimoniare vinto Dominici si stupì dice ma voi avvocati penalisti siete a favore della depenalizzazione beh io ho l'orgoglio di dire che tutte queste battaglie sono fatte in stretto alla nostra bottega
L'imputato per sempre clienti sette signor Presidente
Come i processi depenalizzare significa togliere procedimenti agli avvocati penalisti eppure noi facciamo battaglie divinità ecco il tempo del coraggio
Mi sembra che allora l'abbiamo date anche perché le deviazioni rispetto al giusto processo sola l'acqua cultura delle devianze che abbiamo vissuto sulla nostra pelle ma voi pensate
Eliminare determinate garanzie aumentarne il numero dei casi Cucchi aumentare il numero dei casi incredibili che c'hanno c'è una regola che dice che l'avvocato sta affianco immediatamente alchimie
Viene arrestato non perché tendenzialmente non ci si fidi
Dichiaro resta ma perché possono succedere le patologie come quella del caso Cucchi perché possono succedere dei martiri dei drammi della giustizia che si devono evitare mediante il processo accusatorio allora rispetto a queste nostre proposte tecniche e politiche non abbiamo risposto si preferisce andare verso falsi bersagli si preferisce parlare d'altro però signor Presidente come è stato lei coraggioso come è stata coraggioso il passaggio dall'avvocato generale dovrebbe essere coraggiosa anche l'Associazione nazionale magistrati che stava seduta come
Non ci si può accorgere di determinate brutalità solo quando quelle brutalità ci toccano personalmente
Perché anche la riforma la prescrizione è un fatto brutta al montaggio a quel fatto per non essere ipocriti che l'esercizio della giurisdizione penale fatto per la brutale
Perché si entra nelle case ecco perché l'estrema ratio si entra nelle case si mettono le mani addosso ci sono bambini che piangono questo dobbiamo diversi fattori del carcere la ringrazio anche per il riferimento alla situazione delle carceri si va in carcere in cui si sta in condizioni inumane
Sita in carcere la malati di mente quello che ricordava il procuratore generale e allora e vado a chiudere perché ovviamente facendo l'avvocato penalista sono abituato al rispetto dei tempi e quindi delle regole degli interventi poi penso sempre che si possa dire tutto nel minor tempo possibile
Allora l'appello agli uomini di buona volontà agli uomini di buonsenso a tutti di avere il coraggio noi che siamo dentro e parlo a una comunità unita di giuristi
Per valoriali
Certamente condivisibile e lo ha dimostrato ieri quello che dicevamo nell'ottimo stato la relazione del procuratore generale in Cassazione l'ottimo stato oggi l'intervento del la relazione del presidente della corte l'ho dimostrato i passaggi dell'avvocato generale dello Stato
Ogni questi valori condivisi di fare fronte comune di fare capire al di fuori abbiamo la forza coraggio di farli uscire fuori il buonsenso e di parte delle gare in un angolo il senso comune
Grazie
Mica non credo sinceramente di correre di aver corso di correre particolari rischi ma chiama senz'altro parlare l'avvocato Francesco Storace Presidente della Camera Civile dico
Buongiorno presidente mi associo ai sensi di apprezzamento per il suo operato
In questi anni e per l'attenzione che ha voluto dare l'avvocatura e anche alla Camera civile ai colleghi che mi hanno preceduto nella carica di presidente
è la prima volta che parlo in questa sede
E devo dire che senso sento molto il senso di appartenenza all'avvocatura e sento molto la responsabilità che come avvocato mi trovo ad a vere anche nei confronti delle giovani generazioni
Nelle giovani generazioni di giuristi
Il la in questa ottica proprio alla Camera Civile di Roma che rappresenta l'ambito territoriale dell'unione nazionale delle Camere Civili che in una delle associazioni maggiormente rappresentative e riconosciuto dal Consiglio nazionale forense pone alla alle giovani generazioni nel due mila diciannove non abbiamo istituito una borsa di studio
Per premiare i giovani praticanti meritevoli e consentirgli così un matto un maggiore approfondimento negli studi e abbiamo anche molto recentemente stretto dei rapporti proficui con il mondo accademico per incrementare modelli partecipati e consentire anche scelte più consapevoli da parte dei neolaureati
L'inaugurazione dell'anno giudiziario è stato detto più volte tempo di bilance per fare alcune riflessioni
L'anno passato è stato burrascoso divisi i riflettori sono stati troppe volte puntati sul sistema giustizia su tutti i suoi protagonisti
Il clamore mediatico amplificato penso Asciano Forza portante Vito quella pacatezza che è indispensabile perché non confronto si conservi la capacità di ascoltare e valutare le ragioni dell'altro
E alimentato la sfiducia nella giustizia in coloro che ci chiedono di fare da intermediari con quel mondo consegnando la soluzione dei loro problemi grandi o piccoli che siano nelle nostre mani
La giustizia qui dov'è amministrata in nome del popolo e quindi compito di tutti coloro che ne sono i protagonisti di riguadagnare la fiducia dei cittadini tenere un comportamento etico di lavorare insieme ce l'ha con stanze costante senza divisioni di sorta ricordando che il fine del nostro lavoro è lo stesso
Nel due mila diciannove l'Unione camere cinque avuto un costante confronto col ministero del commesso della giustizia sul progetto di un intervento per l'efficienza del processo civile
Abbiamo molto apprezzato il metodo del confronto ma il risultato certamente non è quello da noi auspicato
L'efficienza del sistema giustizia per i valori che tutela deve perseguire obiettivi che vadano oltre i fini politici o meglio
Elettorali di propaganda
In una società dove prevalgono le logiche del profitto dove la riforma della giustizia punta non garantire l'equità ma incrementare il PIL senza peraltro forse mettere in campo le necessarie e notevoli risorse che nel di cui necessiterebbe
Dove l'accesso alla tutela giudiziaria si trasforma in una selezione per censo si alzano i livelli di iniquità sociale la spiaggia e la spregiudicatezza e quindi rischia di andare in crisi il patto sociale che alla base della convivenza pacifica
La giustizia non si può valutare riformare solo su dati statistici statistici ogni processo racconta la storia di persone le loro aspettative le loro vite affettive sociali economiche e su quelle di idee può incidere in maniera a volte riparabile
Gli esseri umani e le loro vite non sono numeri destinati a perdere ogni importanza nella estrapolazione statistica
Ai cittadini non si devono creare illusioni le riforme forse neppure necessarie non bastano quella del processo civile alla prova dei numeri non ne accorcia i tempi
è vero che la durata dei processi è diminuita i dati del due mila diciotto diciotto diciotto elaborati nel due mila diciannove evidenziano che la durata media dei processi e se ne è parlato anche prima
E ti trecentottantanove giorni con eccellenze di centosettantaquattro giorni e che in quasi tutte le Regioni processo termina in un anno e mezzo
L'arretrato è diminuito ma accanto a tali segnali che certamente apparentemente sembrano positivi sia registrato e si registra un costante calo delle Case iscritte a ruolo un calo dovuto non ad una raggiunta pace sociale ma il più delle volte alla rinunzia del cittadino a chiedere tutela dei suoi diritti per l'eccessivo costo del contributo unificato
Per la mancanza in alcuni debitori di una giustizia di più di prossimità e non ultimo per una mancanza di fiducia
Negli ultimi anni infatti si sono susseguiti interventi spot che Costanza chiarezza in costi e consistenza sembrano finalizzati a scoraggiare con la forza
Le persone dalla dire il giudice introducendo gabelle filtri orrenda entro l'impugnazione inaccessibile a più deboli sul piano dei costi proprio mentre la crisi li privava di possibilità economiche fermava l'ascensore sociale
La giustizia del processo è stata misurata non sul livello di tutela che assicurava ma soltanto sui tempi del suo svolgimento quasi fosse più importante il mero dato temporale rispetto a procedure che garantisca un giusto processo
Il processo sette per stabilire chi ha ragione e chi ha torto e quindi può essere considerato efficiente soltanto se in un tempo ragionevole consente di pervenire con ragionevole certezza quel risultato
Tutto questo ha inciso in maniera drammatica sulla credibilità della giustizia e con essa di nuovi operatori
Al cospetto di tante che recita sì dato che continuano i progetti volti a rafforzare il ruolo e la funzione sociale dell'avvocatura la sua indipendenza il diritto Nego compenso
Anche se i problemi permangono l'obiettivo comune del funzionamento della giustizia per la giustizia richiede l'impegno di tutti
E le Camere Civili continueranno il dialogo con le istituzioni con la politica e con gli altri protagonisti dell'esercizio diffuso della giurisdizione augurando a tutti un buon anno giudiziario
Dottoressa Maddalena dirigente amministrativo della corte d'appello
Quello di contenere i tempi acquirente sicuramente accanto saluto tutti ringrazio le autorità tutte in e soprattutto chi ha avuto la pazienza di aspettare fino adesso insomma
Il mio intervento come tutti gli anni e ormai sono sei anni presidente del CIPE con lei che a questo quel quel questo appuntamento a questo punto metto metto sempre in evidenza quello che è l'aspetto dell'organizzazione perché è la è la la parte che riguarda più strettamente la la ministra dirigenza amministrativa ma questo non significa che la incidenza amministrativa non è attenta quelle che sono le innovazioni che ricadono sulla giurisdizione
Perché siamo abituati a lavorare e a pensare a trecentosessanta gradi
E in occasione proprio del fatto non lo dico solo perché il presidente adesso rapporto come dire non sarà del dei nostri come si suol dire ma anche perché noi forse la nostra punto vincente è stato quello di fare squadra e quindi di lavorare insieme su quelli che possono essere gli impacchi di valutare gli impatti organizza detto questo però cosa voglio dire e lo dico in maniera molto brutale
Dico questo che noi parliamo ancora oggi di scoperture d'organico pensiamo di fabbisogno
Diciamo che abbiamo bisogno di cancellieri in realtà noi dobbiamo affrontare un problema storico
Lo dico alla politica che in quello dell'arretrato noi tutti gli uffici giudiziari del distretto ma non è una cosa una qualità solo nel distretto di Roma hanno uno stock di magazzino di fascicoli
Che fa rabbrividire fa rabbrividire la collettività ma febbre brividi re e Bergomi Arechi lavorando in questa in questa organizzazione
E questo non si risolte pensando a Ritter rideterminare il fabbisogno delle piante organiche
Perché quello è un concetto ordinario che nasce dalla valutazione dei flussi di entrata di uscita e di tutti gli altri condizionamenti che ci sono del territorio
Questo non è sufficiente perché appunto riguarda l'ordinario ma quello che è necessario e affrontare una volta per tutti il problema dello stock e per fare questo bisogna fare un intervento straordinario
La presidenza della corte io umilmente in tutti i tavoli al ministero non abbiamo detto la prima detto apertamente anche perché i flussi ormai sono in positivo
Rispetto a quello che entra quello che esce andiamo quanto meno in pareggio
Quello che non riusciamo a da azzerare è il cosiddetto stock
Non siamo riusciti a fare qualcosa in più come corte perché abbiamo avuto il supporto di molte autorità esterne come nell'Arma dei carabinieri una chiamata andare riferito al presidente abbia avuto la Regione Lazio che ciò supportato
Con le risorse date per fare data-entry perché poi si fa anche data-entry negli uffici giudiziari
Abbiamo avuto il il supporto dell'avvocatura che c'ho dato personale per ridurre i tempi dei pagamenti delle spese di giustizia
La la corte d'appello di Roma i numeri li avete visti ma anche altri uffici nel loro piccolo in proporzione hanno molte attività da fare
Però come dire fantasia al potere e degli uffici autorganizzarsi ma non è questo il metodo quindi fermezza nell'affrontare definitivamente questo problema
Ovviamente e e quindi questo è il fatto fondamentale e quindi il tema della risoluzione
Della dell'arretrato è il tema forte e il tema che deve essere affrontato io ho apprezzato l'analisi che è stata fatta dalla in occasione del la rideterminazione delle piante organiche della magistratura dove
Il budget è stato affrontato il problema delle criticità prevedendo le piante organiche flessibili bene questo è un concetto che non può andare da solo camminare da solo
Ma deve camminare insieme a quello della sta lo stesso concetto dell'essere riportato per quanto riguarda il personale amministrativo
Perché ce lo siamo detti tutti non ce lo possiamo sempre ripeto che altrimenti significa che siamo sordi
Le i provvedimenti dei magistrati camminano se ci sono le gambe di del degli amministrativi
C'è un'attività prevede dopo che è fondamentale
La sentenza in sé per sé diventa un atto inutile se non viene Sironi viene data esecuzione sia nel civile e nel penale
E i procedimenti che stanno intorno a una un provvedimento giurisdizionale sono molte imprecisioni chiamiamo sub procedimenti ma sono di grave e di grande responsabilità per le cancellerie
E non ci piace sentir dire che la e alcune persone vengono scarcerati perché il fascicolo è stato mandato in tempo utile alla Cassazione
E qui come dire sentendosi così sulla sulla sulla sul giornale così facilmente no perché poi alla fine una cosa deve essere detta
Questo dico anche un'altra cosa fondamentale quando noi però parliamo di organizzazione dobbiamo comprenderci dobbiamo capire dobbiamo condividere il concetto
Cioè noi dobbiamo capire che cosa il ruolo che vogliamo dare alla governance quindi non parlare di doppia dirigenza comprese parliamo dobbiamo parlare di dirigenza integrata perché come dicevo prima l'una lungo una gamba lo ha bisogno dell'Alta altrimenti il tavolo crolla e dobbiamo anche parla capire qual è il modello organizzativo che intendiamo darci ma dobbiamo anche capire quali sono i pro le i profili professionali di cui abbiamo bisogno
Perché nei punti chiave che è riduttivo dire mancano i cancellieri perché ha una struttura a un'organizzazione mancano molte ed altre figure necessarie
Perché se vogliamo parlare di governance e dobbiamo capire e la governance è fatta di pensiero e di azione quindi abbiamo sul bisogno di figure tecnico come ad esempio gli informatici
Come per esempio gli statistici come per esempio i contabili
Abbiamo bisogno di funzionari sicuramente della giurisdizione rabbiosa neanche di operatori
Allora e questa una visione relativa concreta di amministrazione attiva vedete questo tema la dirigenza amministrativa è forte è forte è insito insistenza
Quindi noi dobbiamo intervenire con urgenza emergenza noi in qualche modo non voglio passare per la crocerossina di nessuno il in qualche modo lo possiamo già affrontare non abbiamo i precari della giustizia i cosiddetti precari della giustizia gente che per sette anni ha fatto tirocinio formazione specializzazione presso di noi sono formati dieci anni si è sono formati sono capaci sono risorse utilizzabili perché perché pensare a Turci innanzi intorno a ipotesi di non semplificazioni di interventi normativi e legislativi
Il il i vuoti di organico però non riguardano soltanto il qui alla quel discorso soltanto l'organizzazione soltanto gli uffici giudiziari soltanto il personale amministrativo riguardano anche la dirigenza
Pensare in una la proposta che ha fatto il prevede il ministro nella nel disegno di legge a un'assunzione sono di quaranta e dirigenti quando sono scoperti centoquarantacinque
Uffici giudiziari
Significa non aver dato a a giusta attenzione alla governance e al ruolo strategico della dirigenza amministrativa
Si sottovaluta si sottovaluta il concetto fondamentale in un'organizzazione c'è un momento necessario un giunto di individuazione programmazione degli obiettivi
Ma c'è poi il momento di amministrazione attiva e l'amministrazione attiva e quella che porta Hubble lo dico gli obiettivi predisposto il programma fatto e queste compito della dirigenza
Non può essere diversamente presidente lo diceva se qualcosa non funziona e andare da dirigente bambini che da anni perché le risorse le gestisce lei
Voglio ok conclude sui un'altra cosa che voglio sottolineare qualcuna poca attenzione presidente e l'informatizzazione l'informatizzazione è una una strumento strategico per una una moderna governance benissimo
Come stiamo messi non siamo messi bene però quel poco che c'è lo dobbiamo far funzionare e quindi quando noi parliamo del processo telematico siccome non non c'è eccome se non c'è stata la scelta di dire si fa così o si fa o non si fa così
Bisogna rendere obbligatorio il deposito degli atti telematici contributo il pagamento del contributo unificato e tutto l'uso delle consolle eccetera perché questo è un modo per governare
Comunque ovviamente Presidente augurando che di questi discorsi non ne possa fare il più nel senso che l'indomani leggo sui giornali la la giustizia funziona e quindi finalmente qualcosa dopo tanto tempo di dire queste cose qualcosa è cambiato
Però ovviamente questo cambiamento io lo ritengo un impegno di militanza
La dirigenza sente fortemente come ho detto questo impegno anche perché ogni giorno si confronta con l'utenza professionale il nome
Fare squadra e l'impegno di tutte le componenti che appartengono delicato ingranaggio del servizio giustizia avendo attenzione alle aspettative legittime delle collettività
E oggi si caratterizzano frutteti perché delle collettività perché attentare impedito dal territorio ma che a loro volta sono state caratterizzate dalla globalizzazione
Questo è un giusto modo di essere attori con tenacia del processo di cambiamento che prima che nelle norme e questo Lori calco passa attraverso un più moderno disegno di governo degli uffici ringrazio
Chiudiamo terminato l'intervento dell'avvocato litri che è presidente dell'Associazione nazionale forense
Grazie presidente salve a tutti grazie a tutti ma al più presto intervenuti io sarò brevissimo ovviamente perché mi rendo conto che tra trenta secondi circa deve finire la cerimonia quello che mi interessa di dire in questa sede
Che e idea dell'Associazione Nazionale Forense le sedi di Roma di un particolare rappresento ma sicuramente anche a livello nazionale come associazione maggiormente rappresentativa riconosciuta dal CNF sia quella di un cammino comune
Tra magistrature avvocatura questa un concetto secondo me chiave per questo io Presidente la ringrazio perché lei destituito i colloqui mensili con gli organi istituzionali dell'avvocatura questo significa legittimazione significa che ci alto cc altre legittimiamo a vicenda voi legittimate noi non legittima voi questo importantissimo è fondamentale per quale motivo
Perché
In questi giorni stiamo parlando molto di disposizioni normative che critichiamo in maniera unanime
E allora se questa Carini critica viene da tutto il mondo dei giuristi diciamo così inteso in senso lato
Il legislatore non potrà prendere non potrà che prendere atto che c'è qualcosa che non va da un punto di vista tecnico se il procuratore generale da oggi ci dice
Che la prescrizione interrotta e non sospesa purtroppo non è sospesa ma interrotta completamente e definitivamente con sentenza di primo grado può portare dei gravi danni
Nei confronti non solo degli imputati ma anche delle parti civili le persone offese da reati questo non potrà che far nascere un dubbio
A mio avviso nel legislatore che sia presa già delle disposizioni che magari sono errati che si rivela narrate perché tutti i tecnici lo dicono potrebbe ripensarci oppure se non è ancora date potrebbe adottarne di diverso
L'unico modo però perché nasca questo dubbio nelle tubature
è camminare insieme sui temi importanti sui temi fondamentali sui principi costituzionali sicuramente siamo d'accordo poi ovviamente nel corso del processo il giudice tra giudice e pubblico ministero fa il Pubblico Ministero e l'avvocato fa l'avvocato
Ma sui temi fondamentali è bene che andiamo d'accordo questi tavoli istituiti periodicamente D'Alema non solo da lei Presidente perché mi permetto di ricordare anche presidente monastero ma anche presidente Castaldi la sorveglianza devo dire da tantissime
Autorità giudiziarie che spero siano sostituite prossimamente da persone altrettanto valide ci danno questa possibilità di instillare appunto il dubbio grazie la nostra voce unanime nel legislatore
Il dubbio diceva il grande scrittore francese Gustave Flaubert e la più grande forma di pudore dell'uomo
E quindi speriamo che anche il legislatore quando prende delle decisioni che noi non condividiamo in toto possa essere instilla preposta rifletterci grazie buon anno giudiziario
Chiudiamo qua
L'adunanza e conclusa grazie buon anno giudiziario to