Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2022 del Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio

Fa ora ingresso in sala il Presidente del Tribunale amministrativo regionale del Lazio Antonino stavo Amodio
Desidero in primo luogo esprimere il mio più sentito ringraziamento a quanti autorità colleghi della magistratura amministrativa e delle altre magistrature componenti del consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
Esponenti del mondo accademico
Avvocati sono oggi in Sala in collegamento da remoto per assistere alla inaugurazione dell'anno giudiziario due mila venti del TAR del Lazio
A conclusione della mia precedente relazione nella quale descrive con le difficoltà affrontate nel corso del due mila venti per garantire la funzionalità del tribunale relazione un evento così traumatico come la pandemia
Formulavo l'augurio di un ritorno il più possibile accedere alla normalità anzitutto nel ristabilimento dei rapporti umani
In tal senso
La cerimonia odierna sia pure con un limitato numero di partecipanti per garantire il necessario di stanziamento costituisce un primo ma sicuramente rilevante risultato positivo che si spera di vedere presto consolidato
Un bilancio complessivo dell'anno appena trascorso non può che essere effettuato tenendo conto del contesto in cui l'attività del tribunale si è svolta in estrema sintesi mutuando un'espressione legislativa ormai entrata nell'uso comune
Mi sento di dire che il due mila ventuno si è caratterizzato come un anno di riprese resilienza
Nel quale cioè l'attività giurisdizionale pur risentendo dell'emergenza sanitaria ha fatto registrare anche elementi positivi di carattere ordinamentale e organizzativo i cui effetti sarà possibile apprezzare meglio in futuro
Mi riferisco in particolare
Alle novità introdotte dal legislatore a cominciare dall'aumento dell'organico del personale di magistratura del tribunale portato a cento unità nella prospettiva dell'entrata in funzione di ulteriori quattro sezioni giurisdizionali
Che si aggiungono alle quattro operative dal primo gennaio due mila ventidue
Una valutazione positiva da parimenti riservata la previsione legislativa del rafforzamento nell'ambito delle misure introdotte per l'attuazione del piano nazionale di riprese resilienza degli uffici per il processo ai quali è stato assegnato lo specifico obiettivo dello smaltimento dell'arretrato
Evidenziavo in precedenza che l'emergenza sanitaria comportato significative ricadute nel sull'operatività del tribunale durante l'intero due mila ventuno
Intanto fino al trentuno luglio le udienze sono state celebrate da remoto con ritorno in presenza nei restanti mesi dell'anno
Ritorno che è stato apprezzato da tutti anzitutto perché considerato un primo e significativo recupero della normalità
In secondo luogo in quanto esso garantisce una maggiore efficacia del contraddittorio processuale e una più proficua collegialità decisionale
Quali effetti naturali il confronto immediato fra i vari attori della giustizia amministrativa senza il filtro rappresentato dall'utilizzo degli strumenti telematici
Tale considerazione nulla toglie all'importanza del modello alternativo che risulta certamente prezioso per fronteggiare le situazioni di crisi tant'è che molto opportunamente l'articolo sette bis del decreto legge centocinque del due mila ventuno
Ha fatto salva la possibilità di svolgere le udienze in modalità telematica come soluzione straordinarie nelle situazioni di impossibilità per i magistrati o per gli avvocati di essere fisicamente in aula
Il legislatore altresì previsto la celebrazione da remoto delle udienze straordinarie dedicate allo smaltimento dell'arretrato
Il ritorno in presenza dal primo di agosto con le opportune cautele non ha comportato particolari problemi operativi
Anche quest'anno è stato garantito il necessario di stanziamento prevedendo l'accesso alla sede per fasce orarie con tangibili vantaggi anche in termini di razionalizzazione del lavoro sia dei magistrati che degli avvocati
Tant'è che possiamo perciò considerarlo un modello organizzativo oramai assunto a regime
I buoni risultati di gestione conseguiti nell'anno appena trascorso come quelli raggiunti in quello precedente sono stato il frutto dell'impegno e dello sforzo corale di tutti coloro che partecipano a diverso titolo al lavoro giudiziario
Il personale di magistratura ed amministrativo
Gli avvocati egli appartenente all'Arma dei carabinieri in servizio presso il tribunale
Sono convinto che il gioco di squadra sia un imprescindibile valore aggiunto e perciò esprimo a tutti il mio più sentito ringraziamento per l'avvio averlo reso possibile
Ciò mi porta ad affermare in primo luogo la necessità del costante confronto con i colleghi in ordine alle problematiche organizzative del tribunale
In secondo luogo ritengo opportuno evidenziare l'importanza della valorizzazione del personale amministrativo a cominciare dai più giovani recentemente immessi in ruolo
Da ultimo non posso certo il tacere il valore aggiunto costituito dalla sempre proficua interlocuzione con il Foro attraverso i canali istituzionali
Le osservazioni che ho testé se effettuato risultano ancora più rilevanti se si tiene conto del mutamento della composizione del tribunale verificatosi nel corso del due mila ventuno
Mi riferisco in particolare alla consistente immissione in servizio di personale sia di magistratura che amministrativo
In primo luogo sono stati assegnati al TAR del Lazio ben ventuno vincitori dell'ultimo concorso per l'evento del referendario trattasi di una novità assoluta che impone una riflessione sulla natura stessa del tribunale
Che da sede di arrivo di magistrati con notevole anzianità di servizio
Si avvia sempre più a trasformarsi in tribunale composto da giovani colleghi
Trattasi di una tendenza che risulterà prevedibilmente confermata nel prossimo futuro e che comporterà un profondo ricambio generazionale
Sono convinto che l'immissione così massiccia di giovani magistrati che per giunta so essere molto preparati avendo avuto la possibilità di valutarlo in sede di concorso
Assicurerà un apporto positivo sia in termini di competenza che di entusiasmo tanto più una volta conclusa la necessaria fase di inserimento
Proprio per rendere loro più agevoli tale periodo iniziale oltre che per ragioni di omogeneità nella composizione delle sezioni ho ritenuto opportuno assegnare certo io cioè a ciascuna sezione almeno un neoreferendario
Analoga profonda implementazione avuto l'organico dei funzionari amministrativi con l'immissione in ruolo nel corso del due mila ventuno di trentuno unità di personale
Alcuni di essi hanno già assunto posizioni di responsabilità all'interno delle singole sezioni in ragione di un fisiologico avvicendamento generazionale
In vista dell'entrata in funzione a far tempo dal primo gennaio due mila ventidue delle istituite quattro sezioni ho provveduto di intesa con i presidenti delle sezioni esterne a una ridistribuzione delle materie trattate dal tribunale
Finalizzato ad assicurare l'omogeneità qualitativa oltre che quantitativa delle competenze attribuite a ciascuna sezione tenendo conto e combinando fra loro nella maniera tendenzialmente più razionale
I ricorsi sottoporsi al rito ordinario e quelli per i quali è previsto il rito abbreviato
Lo scopo perseguito e stato di agevolare la formazione dei ruoli di udienza da parte dei presidenti di sezione
Nella consapevolezza della difficoltà di gestire un contenzioso caratterizzato da un significativo numero di controversie che necessitano di una celebre definizione voi in ragione della corsia preferenziale prevista dal legislatore
Voi perché per loro stessa natura non tollerano ritardi che renderebbero sostanzialmente inutiliter data una decisione tardiva
La difficoltà
Sta proprio nell'assicurare all'impugnative cosiddette ordinarie una decisione in tempi ragionevoli
Avendo sempre presente l'importanza che ciascun interessato riconnette al proprio ricorso e la conseguente legittima aspettativa ad ottenere una pronuncia su di esso
Non può perciò che considerarsi come una forma di denegata giustizia
La sentenza che giunga quando si è verificato un mutamento irreversibile della situazione di fatto o di diritto
Per consentire l'operatività delle sezioni di nuova istituzione si è reso necessario raddoppiare il numero delle aule di udienza tale risultato è stato realizzato utilizzando il solo personale tecnico in servizio presso il tribunale
Che ringrazio specificamente per la dedizione dimostrata e senza interventi edilizi impassibili
Ciò comporterà il vantaggio di poter concentrare le udienze per la quasi totalità nelle giornate di martedì e mercoledì razionalizzando in tal modo il lavoro sia del personale che degli avvocati
Presi da un ultimo aspetto della massima rilevanza riguardante la necessità anzi di smaltire il consistente arretrato esistente che pesa negativamente sulla funzionalità oltre che sull'immagine del tribunale
Il legislatore al fine di consentire il raggiungimento in un quadriennio di un significativo risultato positivo
Ha opportunamente previsto un programma straordinario di smaltimento all'uopo ha provveduto al potenziamento degli uffici per il processo operanti nelle sedi giudiziarie che presentano le maggiori criticità
Le linee guida del presidente del Consiglio di Stato proprio per favorire il raggiungimento del suddetto obiettivo
Hanno tra l'altro stabilito che le singole sezioni dispongono la trattazione prioritaria anche nelle udienze ordinarie dei ricorsi depositati entro il trentuno dicembre due mila diciannove
Inoltre l'articolo settantadue bis del Codice del processo inserito dal decreto legge ottanta del due mila ventuno
Attribuito all'ufficio per il processo il compito di segnalare al presidente della sezione i ricorsi suscettibili di immediata definizione inadempimento della funzione che gli è propria di monitorare il contenzioso in entrata al fine di prevenire la formazione di nuovo arretrato
In sostanza quindi l'obiettivo di ridurre consistentemente il numero dei ricorsi ancora pendenti col giovarsi di un doppio canale operativo
E forse addirittura superfluo evidenziare l'aspettativa che si annette al risultato richiesto dal legislatore inserito tra le misure urgenti per l'attuazione del PM RR
Che fissa il raggiungimento intro il trentuno giugno trenta chiedo scusa al trenta giugno del due mila ventisei dell'obiettivo di una riduzione nella misura del settanta per cento dell'arretrato esistente al trentuno dicembre due mila diciannove
Il legislatore ha previsto che a comporre l'ufficio siano funzionari assunti esclusivamente per tale compito ai quali si affiancano i giovani laureati ammessi al tirocinio formativo presso le singole sedi giudiziarie interessate al programma
Per le specifiche leggi esigenze del TAR del Lazio sono state assunte ben quarantasette unità di personale fra amministrativi e tecnici informatici
Conseguentemente sono stati istituiti presso ciascuna delle sedici sezioni di cui si compone il tribunale altrettanti uffici per il processo ai quali sono preposti i rispettivi presidenti con compiti di direzione e di organizzazione
Tenuto conto che l'ufficio per il processo è chiamata a svolgere ulteriori rilevanti compiti tra i quali la predisposizioni di udienze tematiche e l'assistenza ai magistrati nella fase preparatoria
Dei provvedimenti giurisdizionali risultano evidenti le ricadute positive che possono derivare da un efficace operatività di detti uffici
Da ultimo un accenno va riservato alle attività extragiudiziali svolte ordinariamente in sede ma che l'emergenza pandemica nell'ultimo biennio ha sostanzialmente impedito
Si tratta di iniziative particolarmente rilevanti volte non solo a coinvolgere autorevoli esponenti dell'accademie delle professioni in convegni di studio di alto profilo scientifico
Ma anche ad offrire agli studenti delle scuole secondarie delle università del Lazio occasioni di approfondimento sui principi della legalità e della convivenza civile
Oltre che sulle regole di funzionamento della giustizia rafforzando così la presenza del TAR del Lazio sul territorio
Di contro grazie gli strumenti telematici il tribunale ha conservato anche nell'anno appena trascorso la propria apertura internazionale come dimostrato dalla partecipazione di numerosi colleghi
Ad importante iniziative di confronto e di scambio con magistrati di altri paesi
L'auspicio che quindi dia un di un sia pur graduale ritorno alla normalità così da consentire la ripresa di tutte le iniziative solo interrotte per causa di forza maggiore
Il due mila ventuno è stato caratterizzato da un consistente aumento dei depositi dei ricorsi rispetto all'anno precedente durante il quale vi era stata una caduta verticale delle impugnative proposte
Il recupero riscontrato testimoni una ripresa dell'attività amministrativa che ha riguardato buona parte delle materie trattate dal tribunale
I dati che fornirò successivamente confermano la centralità e direi l'unicità del TAR del Lazio nell'ambito della giurisdizione amministrativa di primo grado espresso con la formula il TAR dei TAR divenuta ormai gergale
Ad avvalorare tale connotazione concorre anche l'aspetto più propriamente qualitativo del contenzioso trattato
Derivante dalla rilevanza delle decisioni da assumere a cominciare da quelle che riguardano gli atti provenienti dalle autorità statali di vertice e dagli organi di rilevanza costituzionale
Connotati di una particolare delicatezza degli interessi pubblici coinvolti con riflessi molto spesso anche mediatici
Trattasi di contenzioso che richiede decisioni oltre che tempestive anche paradigmatiche in grado cioè di orientare la successiva attività della pubblica amministrazione
Sulla quale sono destinate ad incidere in linea con quella che costituisce da sempre la specialità del giudice amministrativo
A dimostrazione dell'importanza e della varietà delle decisioni assunte nel corso del due mila ventuno e sufficiente un ricevimento in primo luogo a quelle che hanno riguardato i provvedimenti emanati per fronteggiare l'emergenza da Comit e diciannove
Tale tipo di contenzioso si è caratterizzato in primo luogo per la provenienza degli atti impugnati da una pluralità di organi centrali
Per tutti quelli emanati dalla Presidenza del Consiglio dei ministri e periferici in base ai settori di attività amministrativa implicati
Ciò ha determinato il coinvolgimento di pressoché tutte le sezioni del tribunale in ragione della sfera di competenza di ciascuna di esse
Si è trattato inoltre di decisioni nelle quali si chiedeva al giudicante di trovare il punto di equilibrio fra effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto dei limiti della discrezionalità amministrativa
Tenendo conto anche dei principi di rango costituzionale sui quali provvedimenti emergenziali si può affermare costantemente erano destinate ad incidere a mero titolo esemplificativo lo giro voglio citare per tutte una sentenza della Sezione terza Quater
Che ha individuato i margini di impugnabilità di un DPCM in quanto atto appartenente alla sfera della cosiddetta alta amministrazione la pronuncia si è occupata delle classificazioni delle regioni in fasce di rischio epidemiologico
Effettuando importanti precisazioni anche in ordine alla configurabilità di un possibile vizio disparità di trattamento fra le singole regioni
Accanto al contenzioso dell'emergenza si pone quello ordinario anch'esso caratterizzato da una significativa complessità tecnico-giuridica con coinvolgimento anche in questo caso di situazioni soggettive di interessi spesso di rango costituzionale
Bottino citare per tutte
Due sentenze della prima sezione in ordine alla portata immediatamente precettiva del principio della parità di genere sancito dall'articolo cinquantuno della Costituzione e ai conseguenti immediati effetti sull'azione amministrativa
Il collegio in particolare ha affermato la necessità di assicurare il rispetto del suddetto principio in sede di rinnovo dei consigli nazionali degli ordini professionali
Sia dei commercialisti che degli ingegneri sollecitando i rispettivi organi deliberativi ha deciso esercitare a tal fine il proprio potere regolamentare ritengo opportuno anche quest'anno segnalare le decisioni che hanno affrontato problematiche molto delicate anche dal punto di vista umano la cui definizione ha richiesto un principio sforzo ricostruttivo Enti sistema
Particolarmente significativa in tal senso è una sentenza della Sezione terza bis che pronunciandosi sul rapporto fra il modello del piano educativo individuale PEI e i poteri del dirigente scolastico in ordine all'assegnazione delle misure di sostegno all'alunno disabile
Hai scritto ad un'interpretazione costituzionalmente orientata del decreto legislativo sessantasei del due mila diciassette
Invocando anche i principi della Convenzione ONU per i diritti delle persone disabili la sezione giunta ad affermare l'esistenza di un vincolo per il dirigente che deriva dal pay
Al quale egli può derogare ma solo in melius rispetto alle esigenze dell'alunno
I suddetti riferimenti giurisprudenziali danno conto solo in minima parte della varietà e della complessità delle questioni che sono tradizionalmente sottoposte al vaglio del Tribunale
Mi sembra opportuno però ribadire anche quest'anno che il nostro costante impegno ed dedicare la medesima attenzione ad ogni singolo ricorso senza che il relativo valore economico o la rilevanza mediatica abbiano un'incidenza sulle decisioni da assumere una breve riflessione va riservata alle cause che generano un contenzioso quantitativamente così elevato e che riflettono una domanda di giustizia che in molti casi Baldi da della nera fisiologico
Intendo contro affermare che il ricorso al giudice deve rappresentare nel nostro ordinamento l'extrema ratio rispetto a un equilibrato contemperamento degli interessi perpetuarsi in sede procedimentale
Emblematici in tal senso si dimostrano i dati del contenzioso riguardante i riti speciali del silenzio e dell'ottemperanza
Ebbene nel due mila ventuno sono stati depositati mille sedici ricorsi avverso il silenzio inadempimento e mille quattrocentocinquantadue per l'ottemperanza al giudicato
L'elemento comune delle due azioni giudiziarie e di essere diretti a porre rimedio all'inerzia serbata dalla pubblica amministrazione nel caso dell'inottemperanza addirittura in presenza di un predicato da eseguire
In termini percentuali tali ricorsi ammontano a quasi il venti per cento del totale di quindi proposti al TAR del Lazio
Si comprende allora agevolmente come si è intollerabile quella che a giudizio unanime e considerata la prima il principale ragione di criticità dell'attività amministrativa
Che comporta la necessità di rivolgersi al giudice l'inerzia spesso intenzionale dei pubblici poteri plasticamente esperienza con la formula paura della firma il dato risulta ancora più significativo se si tiene conto che in un consistente numero di casi
La mera proposizione del ricorso avverso il silenzio o l'ordinanza interlocutori assunta in corso di giudizio sono risultate sufficienti a rimuovere ogni attività dell'amministrazione
Va aggiunto che molto spesso le sentenze che definiscono entrambe le suddette tipologie di giudizio non consentono l'immediato diretto soddisfacimento della pretesa sostanziale azionata
Quanto ai ricorsi su Silenzio infatti la tutela giurisdizionale per definizione non può essere piena se non in limitatissime ipotesi potendo il giudice solo dichiarare dell'obbligo di pronuncia da parte della pubblica amministrazione
Nei giudizi l'ottemperanza
Parimenti risulta sovente necessario disporre la sostituzione dell'amministrazione con un commissario con tutte le difficoltà operative facilmente immaginabili e con gli evidenti costi aggiuntivi che tale soluzione comporta
Rinviando per il dettaglio alla relazione scritta illustro solo i dati più significativi del due mila ventuno a cominciare dal recupero nella misura del venti per cento dei ricorsi proposti si è passati dagli undici mila seicentoventisette del due mila venti
Ai tredici mila novecentocinquantatré del due mila ventuno
è interessante altresì rilevare che nell'anno appena trascorso risulta confermata l'incidenza decisiva dei ricorsi depositati presso il TAR del Lazio paria circa il ventinove per cento del totale nazionale
Anche nel due mila ventuno due sezioni interne del tribunale hanno ricevute ricevuto da sole più ricorsi di quelli presentati nella maggior parte degli altri tribunali
Ulteriore considerazione forse ancora più rilevante Chini una ipotetica graduatoria di tutte le sedi in ordine al numero dei ricorsi depositati le tre sezioni estere del tribunale si colloca liberal secondo terzo e quarto posto
Il numero delle sentenze pubblicate nello scorso anno assegnato un contenuto aumento percentuale nella misura dello zero trentaquattro per cento le decisioni resi in forma semplificata ammontano al sedici per cento del totale
Vi è stato un significativo decremento del numero di decreti dichiarativi della prevede perenzione dei ricorsi che non ha però pregiudicato l'attività di riduzione dell'arretrato
Il rapporto tra ricorsi definiti ricorsi pervenuti nell'anno infatti ha registrato anche nel due mila ventuno un risultato positivo di poco superiore all'unità
Con la conseguente ulteriore diminuzione nella misura del due venticinque per cento delle pendenze al trentuno dicembre S. sommano a quarantasei mila duecentotredici
Ricorsi da del
Definire
Il tempo medio di durata dei giudizi definiti si è attestato su poco meno di due anni circa uno in meno di quanto richiesto nel due mila venti
Da ultimo il dato sugli appelli avverso le sentenze del tribunale riferito necessariamente al due mila venti
E sto con ferma l'altissima percentuale delle sentenze di primo grado divenute definitive sia perché non impugnate sia perché confermate in appello
Pertanto le sentenze di primo grado emesse nel due mila venti e divenute definitive rappresentano pressoché il novantacinque per cento del totale
Quanto alle principali novità normative
Mi limito illustrare brevemente le sulle modifiche apportate al Codice del processo dal decreto legge numero ottanta in estrema sintesi podistiche esse rispondono all'esigenza di accelerare la definizione dei processi utilizzando tre distinti canali il raccordo fra il giudice l'ufficio per il processo
Il potenziamento dei poteri decisori del Presidente
La riduzione in misura molto significativa della possibilità per le parti di ottenne il rinvio la cancellazione dal ruolo
Dei ricorsi fissati ad udienza delle tre previsioni la più interessante è sicuramente quella costituita dall'inserimento nel Codice del già citato articolo settantadue bis
Che è finalizzato a stabilire uno stretto collegamento
Fra l'ufficio per il processo e il presidente della sezione corrispondente al quale vanno segnalati i ricorsi suscettibili di immediata definizione la norma prevede altresì che una volta superato il suddetto vaglio preliminare la trattazione delle impugnative che presentino le caratteristiche anzidette debba avvenire in camera di consiglio e che esse possano essere immediatamente definite quando la decisione si basi su una questione di rito in caso contrario si dovrà far luogo alla fissazione del ricorso in udienza pubblica
Due notazioni si impongono al riguardo
Intanto si riafferma la sostanziale impossibilità di ottenere un rinvio della trattazione del ricorso salvo eccezionali motivi
è evidente che la formula normativa come tutte quelle in determinate lascia ampio spazio di valutazione al giudice atteso che l'eccezionalità va comunque sempre contestualizzata
In secondo luogo sarà necessario fornire agli addetti all'ufficio per il processo criteri orientativi per consentire loro di individuare i ricorsi che possono essere decisi in camera di consiglio
Che il Codice espressamente limita a quelli che presentano dirimenti questioni di diritto
Penso in via esemplificativa
Che si posso suggerire ai funzionari e ai tirocinanti di esaminare prioritariamente le memorie delle parti resistenti in giudizio per verificare l'esistenza di preliminari eccezioni processuali che se ritenute non palesemente infondate
A seguito di un vaglio da parte del presidente della sezione possono ragionevolmente portare a una rapida definizione del giudizio
Mi avvio alla conclusione
Quanto sin qui illustrato da sufficientemente conto della rilevante posizione che riveste il TAR del Lazio nell'ambito della giustizia amministrativa di primo grado
Cui tradizionalmente ha corrisposto il costante impegno professionale fatto di sapienza giuridica di equilibrio di riservatezza che i magistrati che vi hanno prestato servizio hanno sempre assicurato
Nessuno più di me e in grado di testimoniare la dedizione dei tanti valorosi colleghi conosciuti mi quasi venti anni di carriera trascorsi in questa sede
Che posso ha ragione definire la mia seconda casa
Ed ai quali ho tratto un prezioso bagaglio di conoscenze e di esperienza
In particolare desidero esprimere la mia gratitudine ai presidenti che prima di me hanno avuto l'onore di guidare questa istituzione
A alcuni dei quali sono oggi presenti e che mi sono stati di ispirazione per lo svolgimento di questo gravoso ma esaltante incarico
Rivolgo altresì un sincero ed affettuoso ringraziamento ai colleghi attualmente in servizio presso il tribunale per la pregevole attività svolta nel corso del due mila ventuno e i presidenti di sezione
Che mi hanno affiancato nell'assumere le scelte più delicate mostrandomi sempre attenzione e affetto
Il mio apprezzamento va anche al personale per aver svolto in maniera impeccabile i propri compiti malgrado le difficoltà che hanno caratterizzato l'anno appena trascorso
Una menzione particolare voglio riservare al segretario generale per aver interpretato il proprio ruolo con competenza ed attenzione ponendoci come un sicuro prezioso punto di riferimento per tutto il personale
E per il confronto sempre costruttivo che mi ha assicurato in ordine alle problematiche organizzative delle aziende
Da ultimo ma anche qui non in ordine di importanza il ringraziamento va agli avvocati dello Stato vigenti pubblici e del libero foro per aver svolto l'attività professionale sempre consento istituzionale e nel rispetto dei reciproci ruoli la proficua collaborazione fra tutti gli attori della giustizia amministrativa
Dovrà rafforzarsi ulteriormente in vista della sfida che ci attendiamo previsti ma a scadenza
La preside dato per certo intensificarsi dell'azione amministrativa volto ad assicurare il conseguimento degli obiettivi fissati dal PM RR prioritari per il nostro Paese
Come più di uno studioso ha evidenziato infatti i prossimi anni saranno connotati da rilevantissimi interventi tra lo Stato e quindi della pubblica amministrazione
Con un'inversione radicale rispetto alla tendenza alla privatizzazione che aveva caratterizzato i decenni prese passati
Non vi è dubbio che la suddetta attività provvedimentale genererà un contenzioso delicato
Che interesserà in modo particolare il TAR del Lazio quale sedie prioritaria della giurisdizione sui provvedimenti che attengono all'attività economica del paese
E questa è una nuova sfida che sono certo affronteremo con la consapevolezza della sua importanza
Da parte mia non mancherà l'impegno costante e appassionato a orientare la gestione del tribunale verso il miglioramento del servizio giustizia che rendiamo ai cittadini
Con un'attenzione particolare all'inserimento e alla valorizzazione dei giovani che rappresentano la continuità e al contempo il futuro della giustizia amministrativa
Ringrazio ancora tutti gli intervenuti anche per l'attenzione che hanno dedicato all'ascolto di questa mia relazione
Prende la parola il presidente del Consiglio di Stato Franco Frattini
Signor presidente
Cari colleghi autorità signori avvocati signore e signori la relazione che ho appena ascoltato dal presidente Savo Amodio
Non fatta direi che confermare
La mia valutazione di forte apprezzamento per l'attività del tribunale amministrativo regionale per il Lazio di tutti i colleghi che lo compongono in tutte le sezioni con tutte le qualifiche e in particolare del presidente
Il presidente ha detto questa è la sua seconda casa ma è una casa che Luis guida da fine giurista con Autori purezza e prestigio come si deve ad un tribunale che rappresenta secondo i dati che sono stati riportati circa un terzo solo per guardare al peso numerico delle decisioni della giustizia
Amministrativa territoriale nel nostro Paese
Ed è chiaro che questo mi induce non certo a ripetere concetti che avevo già espresso nella recente inaugurazione dell'anno giudiziario a a Palazzo Spada dove con un grandissimo onore che mi è stato fatto ho assunto la presidenza dell'istituto in continuità con l'amico e carissimo collega
Presidente Patroni Griffi che qui in aula che saluto davvero e certamente non dirò cose che tutti conoscete avendone lette nella relazione scritta vorrei soltanto aggiungere in pochissimi minuti direi tre pensieri questi pensieri mi sono mi derivano dalla vere ascoltato la relazione del presidente Savo Amodio il primo
La giustizia amministrativa a mio avviso non soltanto un presidio di legalità certamente ma in quanto giudice
Dei poteri pubblici ed è stato ricordato in una stagione che porterà ad un aumento della dimensione pubblicistica d'una Clash crescita ad un rafforzamento un fattore talmente indispensabile in una società moderna che in uno Stato di diritto perché
Noi siamo in grado dimostrato dà i dati di essere da un lato vicini al cittadino e saper rispondere
Alla domanda di giustizia alle domande nei confronti dei poteri pubblici di cittadini l'impresa di qualunque soggetto che hanno illegittimamente si rivolga ma sappiamo anche essere veloci nelle risposte in un mondo in cui come voi sapete
Le società
Corrono qualche volta molto più su veloci si evolvono molto più velocemente
Di altri elementi ad altre componenti dell'ordinamento ad esempio delle leggi del tessuto normativo essere in grado talvolta e non di rado accade di dettare nelle nostre sentenze a livello territoriale a livello centrale
Principi e di Indirizzo i che guidino che possano guidare
I decisori a livello politico a livello governativo
Almeno verso la comprensione
Di quali sono i problemi e di quali sono le legittime vie per risolvere questi problemi è un valore aggiunto che la giustizia amministrativa tutta la giustizia amministrativa deve fortissimamente rivendicare
Sempre
Perché come è stato ricordato io fino all'inizio di quest'anno presiedendo la terza sezione mi sono occupato tra le molte altre cose
Anche della materia sanitaria dei provvedimenti dettati per la pandemia
Abbiamo avuto
Frequenti occasioni di affrontare materie
Che già il TAR del Lazio ed altri tribunali amministrativi avevano toccato con pronunce talvolta di principio a livello territoriale e a livello centrale e io sono certo
Ne sono non solo convinto ma certa
Che molte di quelle sentenze sono state poste a base di riflessioni ed i successivi provvedimenti avendo noi individuato quello che mancava in alcuni
Degli atti che erano sottoposti al nostro sindacato e per avere indicato la via per rimuovere quelle difficoltà
Sto dicendo questo perché la mia profonda convinzione
E che il sistema della giustizia amministrativa debba sempre di più valorizza valorizzare i fattori che ci uniscono tutti
Noi magistrati che svolgiamo le funzioni
Nella giustizia che non a caso sto chiamando una giustizia amministrativa territoriale
E coloro come i Consiglieri di Stato che la svolgono a livello centrale da Palazzo Spada è un sistema di giustizia in cui quello che ci unisce ed è assolutamente molto di più
Di diversità di opinioni che possono legittimamente esserci tra noi essere valorizzato questo è un fattore di forza della giustizia amministrativa quanto più
Si arriva dando l'impressione che c'è qualcosa che ci divide profondamente all'interno tanto più noi siamo deboli
E al contrario noi dobbiamo rafforzare sempre la giustizia amministrativa come elemento indefettibile dello stato di diritto
Ed è per questa ragione che in continuità con le azioni compiute dal presidente Patroni Griffi io sto cercando ed ecco
Due soltanto titoli di iniziative e di argomenti che verranno sviluppati ovviamente
In primo luogo ho deciso di
Promuovere degli incontri periodici il primo coinvolgeremo ad aprile ho già mandato gli inviti caro Antonino
Per un incontro con tutti i presidenti dei Tari Taliani che pregherò di venire a Palazzo Spada alcuni potranno collegarsi andrà bene lo stesso
Qua
Per affrontare insieme tematiche che toccano il sistema della giustizia amministrativa perché ogni tribunale amministrativo
Esprime e si comporta rispondendo alle domande di territori che nel nostro Paese sono molto diverso
E collegato acquisto tema
è il tema di un progetto pilota che abbiamo già avviato chiesi al presidente Patroni Griffi ero presidente aggiunto ma l'ufficio studi del consiglio di stato un progetto pilota che per ora riguarda tre tribunali amministrativi
Uno al nord uno al Nord Est uno al centro sud
Che stanno studiando approfonditamente i fattori da cui emerge il contenzioso
Perché noi dobbiamo dimostrare che scopriremo certamente che i fattori sono diversi
Poi lo estende Remo a tutti gli altri tribunali che lo vorranno
Scopriremo quali sono le domande che arrivano dal territorio un tessuto di società
Interessi privati un tessuto imprenditoriale un tessuto agricolo tradizioni che sono certamente diverse e che meritano di essere considerate e approfondita
E questi sono due elementi collegati di quella idea più generale di dialogo e di confronto che non può non coinvolgere e deve coinvolgere l'Accademia il Foro io credo che da un incontro costante
Sullo studio di questioni giuridiche di problematiche concrete
Viste dall'angolo visuale del magistrato
Dell'avvocato e dell'accademico possa e debba cadere non solo di mantenere possibili che inevitabili divergenze di angoli visuali ma la possibilità di avvicinare di confrontare di condividere idee che possono essere diverse ma che si possono poi avvicinare perché il diritto richiede di integrare visioni che partono diverse magari conflittuali e poi si integrano in una misi in una misura che aiuta grandemente il diritto vivente accrescere
Queste sono alcune delle idee che stanno emergendo da una prima ricognizione e oggi le parole del presidente sa Omo Dio confermano
Sul fatto che i nostri valori i nostri principi quelli che sono stati ricordati nella parte conclusiva
Sono valori e principi che noi dobbiamo avere l'orgoglio sempre di riaffermare dinanzi a chiunque con indipendenza e assoluta terzietà
E all'indipendenza assoluta terzietà che non ci impediscono
Di indirizzarli ai decisori politici
Anche di aumentare la credibilità delle istituzioni nel loro complesso quando diamo torto alle istituzioni perché spieghiamo perché spieghiamo perché si possa migliorare qualcosa
E accogliere un ricorso o un appello che nella sostanza imponga all'amministrazione di cambiare e di farlo
Aumenta all'occhio del cittadino e nella società l'idea che deve radicarsi sempre di più che le istituzioni alla fine sono credibili
Perché c'è un circuito che dà una risposta e quando la risposta e questo è la l'appunto che ho tenuto ben chiaro tra i miei primi elementi di riflessione diventato presidente che confermano una tradizione su cui sto e che abbiamo avuto sempre attenzione la nostra risposta le nostre decisioni e nostre ordinanze i nostri decreti presidenziali monocratici
Per dare questo senso della credibilità delle istituzioni
Debbono basarsi tra l'altro su due elementi su cui sto lavorando proprio in questi giorni con i colleghi presidenti delle sezioni la sinteticità di tutti gli atti processuali
Attenzione
Un atto che trabocca e che rende difficoltoso
Leggere e comprendere l'architettura delle tesi difensive
è un atto che non aiuta all'occhio del cittadino che se lo guarda a cominciare dalla parte interessata l'idea di una piana credibilità del sistema istituzionale
E questo caro presidente carissimi colleghi che siete qui vale anche per i nostri provvedimenti lo dico parlando a me stesso come si suol dire
La sinteticità delle nostre decisioni in qualunque forma siano adottate
E la chiarezza linguistica delle stesse
Io faccio mio un principio secondo cui la sentenza è scritta non soltanto per i giudizi per gli addetti ai lavori ma anzitutto per il cittadino
O per il soggetto che ne è comunque destinatario che deve essere in grado di comprendere direttamente e ovviamente il lavoro del difensore il lavoro della parte sono assolutamente diverse la parte esprime interesse il difensore lo interpretano traduce davanti al giudice ma il prodotto la decisione
Chiunque deve essere in grado di capirla quindi lo sforzo di semplificare linguaggio e cultura di tutti gli atti che entrano nel processo l'ultimo pensiero
Il tema della legalità è stato richiamato dal presidente Savo Amodio ed è un tema talmente importante che è tra i primi temi che mi hanno condotto ad assumere l'iniziativa di promuovere già a maggio una giornata nazionale della legalità per i ragazzi delle scuole ci saranno le scuole medie ci saranno le scuole superiori licei
E ci troveremo a Palazzo Spada
Proprio nei giorni che hanno perché precedono l'anniversario della strage di Capaci lo facciamo per dare un segnale simbolico che il principio della legalità è un valore che va trasmesso alle giovani generazioni insomma la formazione alla legalità
Non
Inizia soltanto per coloro che se ne occupano da attori da protagonisti
Ma deve essere un elemento fondante che ai miei tempi ci studiava nell'educazione civica che purtroppo in quanto educazione civica oggi
Non esiste più in quanto tale e dovrebbe probabilmente tornare prepotente per la formazione dei ragazzi congratulazioni quindi al tribunale amministrativo per il Lazio a tutti i colleghi al personale amministrativo che ascoltando le parole del presidente a perché gregge a mente supportato l'attività delle sezioni di tutti i colleghi grazie
Prende la parola l'avvocato generale dello Stato Gabriella palme Palmieri Sandulli
Annunciata la sto bene sudamericani
Buongiorno grazie
Signor Presidente autorità signori magistrati colleghi avvocati gentili ospiti anche collegati da remoto con grande piacere prendo la parola in questa cerimonia per portare il saluto dell'istituto che ho l'alto onore di dirigere e il terzo anno che l'avvocatura anche dello Stato
Interviene in questa occasione così importante importante anche soprattutto quest'anno perché segna il ritorno almeno parziale in presenza dopo il biennio così difficile dell'emergenza epidemiologica come sottolineato anche nella sua relazione
Questa partecipazione assume rilievo anche perché divenuta ormai una significativa occasione consuetudine di scambio confronto fra l'avvocatura unitariamente intesa del foro libero e pubblica e la magistratura amministrativa
In linea
Con la partecipazione alla cerimonia di inaugurazione da poco svolta sia al Consiglio di Stato a conferma di quello spirito di collaborazione istituzionale che sussiste e deve esserci tra il giudice amministrativo e gli avvocati
Ancora più significativa e rilevante in relazione agli obiettivi contenuti nel Pnr R.
E del programma straordinario di smaltimento dell'arretrato richiamati nella sua relazione e direi rafforzata dalle parole del presidente del Consiglio di Stato quando ha fatto riferimento a un ottica integrata divisioni giuridica ai fini di assicurare il migliore servizio della giustizia in termini di credibilità e affidabilità
Il TAR del Lazio certamente un organo giudiziario che costituisce un unicum nel panorama sia nazionale che europeo
Come è stato ricordato anche in occasione dei recenti convegni che nel due mila ventuno hanno celebrato cinquant'anni dell'istituzione di tribunali amministrativi regionali
Quali giudice amministrativo di primo grado infatti concentra in sé le competenze dita regionale di Tarcento orale
In quanto decide sugli atti dei ministri e del Governo degli organi a rilevanza costituzionale come il CSM e le autorità indipendenti
Il contenzioso che gli ha riservato quindi e tanto numeroso quanto delicato
Public forse mente del diritto della concorrenza regolazione dei mercati che ormai riguarda pressoché tutti i settori economici esercizio di poteri fondamentali dello Stato come ad esempio il golden power
E più in generale tutti i principali atti di governo che trovano nel TAR del Lazio i loro naturale giudice si comprende quindi perché il TAR del Lazio sia stato definito il tribunale dell'economia o il TAR dei TAR come ricordato nella sua relazione
L'evoluzione del quadro normativo interno
Sempre più influenzato dalla compenetrazione con l'ordinamento euro unitario
Pone poi il giudice amministrativo il TAR del Lazio al particolare
Di fronte a nuove tipologie di contenziosi che sembrano discostarsi dal tradizionale paradigma del giudizio amministrativo
Come giudizio volto alla tutela di interessi e diritti lesi dall'esercizio evita mente illegittimo del pubblico potere
Nello stesso tempo la pubblica amministrazione si trova ad affrontare nel perseguimento dell'interesse pubblico sempre nuove sfide come appunto quelle derivanti dal pm RR determinate ai profondi mutamenti economici e sociali
E dalla necessità di confrontarsi sempre più frequentemente
Con la normativa europea e la tutela uniforme dei diritti che essa impone agli Stati membri
L'intensa attività giurisdizionale del TAR del Lazio vede nell'Avvocatura dello Stato quali difensori istituzionale delle pubbliche amministrazioni il principale interlocutore
I dati numerici nessun evidente rappresentazione
Nel due mila ventuno sono stati impiantati all'Avvocatura generale oltre dieci mila nuovi affari di competenza delle sezioni romane del TAR Lazio
Con un aumento di circa il diciannove per cento annuo rispetto all'anno precedente e in linea con quel consistente aumento generale del contenzioso segnalato nella sua relazione
Anche nel difficile periodo dell'emergenza epidemiologica è stata proficua tuttora permane la collaborazione dell'Istituto con i rappresentanti della giustizia amministrativa e dell'avvocatura del libero foro
Sia per assicurare lo svolgimento dell'attività processuale in condizioni di sicurezza sia per il miglioramento del processo amministrativo telematico di cui peraltro l'Avvocatura dello Stato il principale fruitore
Nel due mila ventuno infatti depositi effettuati dall'Avvocatura dello Stato al TAR del Lazio sede di Roma sono stati oltre ventidue mila con un incremento annuo percentuale pari al quattordici virgola quarantadue
Facendo riferimento Breve come richiede la sobrietà della cerimonia con riferimento al contenzioso che abbiamo seguito innanzi al TAR del Lazio ovviamente la maggior parte di esso e ha scritto a tutta la fase emergenziale epidemiologica da colpiti diciannove
E in particolare alla ricerca in quel punto di equilibrio tra esigenze di tutela del diritto alla salute nella sua dimensioni d'interesse individuale e della collettività e l'esercizio delle libertà fondamentali garantite dalla Costituzione
Che ha poi trovato un che evidenti chiusura nelle decisioni della corte costituzionale in particolare della sentenza trentasette ventuno
Per quanto riguarda una di la delineazione così sommaria si può dire che in una prima fase più o meno a partire dalla primavera del due mila ventuno
Sono stati proposti ricorsi talvolta di segno diametralmente opposto relative all'attuazione della campagna vaccinale intesi talvolta a ottenere l'accelerazione della somministrazione delle varie dosi e talvolta invece il blocco delle app vaccinazioni
Nella fase successiva in corso le questioni oggetto di ricorso hanno riguardato in particolare gli obblighi vaccinali introdotti a carico di determinate categorie di lavoratori e le misure conseguenti al mancato rispetto degli obblighi stile
In modo estremamente sintetico si può dire che non a parte qualche decisione di segno opposto gli orientamenti del TAR Lazio abbiano confermato la legittimità dell'azione del governo nel suo complesso delle singole amministrazioni
Nel contrasto alla pandemia contrasto che ne è risultato così rafforzato e mi riallaccio al discorso del presidente Frattini a proposito delle necessità come sottolineava anche lei signor Presidente
Di fornire orientamenti sicuri alle amministrazioni per indirizzarla anche nell'esercizio dell'attività più strettamente provvedimentale ci sono stati poi tanti ricorsi come si ricordava contro le misure restrittive
Dapprima attuate con il DPCM poi successivamente con leggi e con decreti legge e e in particolare per esempio si segnalano alcune questioni riguardanti l'obbligo di indossare la mascherina a minori di età compresa fra i sei e gli undici anni segnano la sentenza perché particolarmente ricca di argomentazioni ha ricostruito non solo il quadro normativo costituzionale
Ma lo ha visto anche in un'ottica internazionale e sovranazionali differimento riguardando anche con specificità la giurisprudenza della Corte costituzionale in materia
Naturalmente nell'ambito della ripresa della piena operatività dopo il primo periodo cosiddetto di lock down assunto poi anche per le amministrazioni un notevole rilievo il piano di assunzione di personale pubblico
Previsto dalla legge di bilancio due mila ventuno propria anche nell'ottica della realizzazione degli obiettivi del piano RR e anche qui sarà fondamentale l'attività di indirizzo che il TAR del Lazio potrà fornire per orientare le successive attività amministrative
In sede procedimentale
E lo stretto legame poi del TAR del Lazio con l'ordinamento è unitario sì espressione alcune controversie successive alla decisione in sede di rinvio pregiudiziale della corte di giustizia proposto proprio dallo stesso TAR Ritter tutte ricordo per andare al di là della degli argomenti relativi alla emergenza epidemiologica una sentenza decisiva per quanto riguarda la corretta applicazione del protocollo di Kyoto
Ai fini del individuare i presupposti per l'aggregazione delle fonti di emissione ai fini del calcolo della potenza complessiva di un impianto e soprattutto degli effetti inquinanti con chiaro riferimento alla direttiva in materia
E ancora un'altra decisione che proprio si è occupata di stabilire l'attività da compiere a valle della decisione in sede pregiudiziale che si segnala perché il TAR del Lazio ha anche tracciato ai fini della riduzione del potere leader per il riavvio del procedimento a partire dagli atti annullati
Nel ringraziare quindi ancora a lei signor presidente tutti i magistrati e personale amministrativo
Del TAR Lazio confermo che l'Avvocatura dello Stato e tutti i suoi componenti continueranno sempre profondere il massimo impegno nello svolgimento degli importanti compiti loro assegnati grazie per l'attenzione
Prende la parola il vicepresidente del consiglio di presidenza della giustizia amministrativa Marcello Maggiolo
Caro e illustre Presidente autorità signore e signori magistrati signore e signori con grande piacere e l'altrettanto grande onore di partecipare a questa sobria e ancor più per questo solenne cerimonia
Di inaugurazione di dell'anno giudiziario al TAR Lazio
Lo faccio nella veste grazie alla veste di componente laico e vice presidente del consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
Che lo faccio con l'ufficio assai gradito di portare a ciascuno di voi un saluto cordialissimo dell'organo di autogoverno della magistratura amministrativa dei suoi singoli componenti Emilio
Un saluto duplice
Per un verso questo saluto è infatti un commiato credo sappiate bene che la consigliatura è in scadenza
Il quadriennio di carica cessa quest'estate per cui è davvero improbabile che per noi consiglieri di presidenza ci possa essere un altro appuntamento di questo genere in questi ruoli ovviamente
Ci congediamo quindi dopo quattro anni di lavoro giunti alla fine di questo periodo penso sia inevitabile pensare a un bilancio dell'attività del consiglio di presidenza
Ma questo del bilancio e compito che spetta a voi
è una valutazione che compete ai magistrati amministrativi
Una valutazione individuale la mia per di più di un lastrico
E credo assolutamente inutile
Voi magistrati amministrativi
Potete invece dovette giudicare ciò che è stato fatto e ciò che non è stato fatto
Perché nel bene e nel male
E lo dico con un po'di voluta malizia della quale spero mi perdonerete
Noi fondamentalmente abbiamo fatto con un fatto ciò che è stato deciso dai rappresentanti delle vostre associazioni delle correnti delle Poste associazione
A voi dunque il giudizio
Ma dicevo che questo saluto è duplice
Accanto al commiato c'è infatti un altro saluto più profondo e quindi per me sicuramente più significativo
Accanto assoluto di coma commiato
C'è un saluto augurale
Si apre l'anno giudiziario e il sincero desiderio e auspicio del consiglio di presidenza Emilio
è che per ciascuno di voi quest'anno sia ricordi soddisfazioni
Personali e collettive
Sì a un anno di lavoro intenso produttivo all'altezza degli alti e complessi compiti che vi sono affidati sono sicuro che sarà così
Buon lavoro a tutti dunque e grazie
Prende la parola il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati Antonino Galletti
Buongiorno a tutti di relazioni
Presidente motivo alle autorità civili militari presenti
Il privilegio che
Noi difensori abbiamo di poter parlare per ultimo ci consente anche di poter essere in qualche modo più brevi e di fare riferimento agli interventi che mi hanno preceduto rispetto ai quali c'è piena condivisione di nell'analisi anche nelle considerazioni conclusive mi permetto di fare qualche piccola notazione la prima abbiamo parlato di ritorno alla normalità perché va benissimo se facciamo riferimento alla normalità sanitaria ma noi credo che dobbiamo fare di più rispetto che torna la normalità non dobbiamo rendere vane le assunzioni delle quali nello sforzo che c'è stato
Per l'ufficio per il processo per le assunzioni che sono state fatte qui dobbiamo giungere addirittura non solo a tornare allo status quo ante ma migliorare la situazione del nostro sistema di giustizia amministrativa da questo punto di vista la pandemia
è stata una sciagura dal punto di vista sanitario e sociale ma è stato un potente acceleratore per tanti processi che già erano in corso penso presenterà telematica no
Noi ricordiamo una mai con facciamo con un retaggio del passato le le copie di cortesia delle quali possiamo facciamo almeno la Mayo delle quali vorremo fare almeno per sempre
Ricordiamo anche compie vediamo con piacere l'organizzazione delle fasce orarie che l'avvocatura sempre richiesto
Anche in precedenza prima della pandemia sembrava un risultato irraggiungibile una diciamo un'organizzazione impossibile oggi invece i ruoli sono organizzati perfettamente in fasce orarie anche e penso che anche questa conquista sia un dato oggettivo del quale bisognerà tener conto anche in futuro non si potrà tornare indietro ammassando
I difensori nelle chiamate preliminari nelle chiamata delle udienze
Di merito quindi da questo punto di vista l'impegno dell'avvocatura per sostenere questi la il mantenimento il miglioramento di queste innovazioni che sono state conseguenti anche la fase pandemica e Massimo così come massimo il nostro impegno sociale noi già facciamo parte danni di Progetti
All'interno delle carceri addirittura per fare laureare i detenuti siamo presenti nelle scuole primarie e secondarie con tantissimi Progetti per portare la legalità facciamo parte riorganizzazioni internazionale anche li diamo il nostro contributo
Tributo purtroppo si parla poco di questo perché fa
Molto più rumore fa molto più ecco parlare quando le cose vanno male non si parla invece di questa ruolo davvero importante che l'avvocatura svolge in ambito sociale e quindi da questo punto di vista rinnoviamo la collaborazione ha il presidente ma anche al presidente Amodio Manca presidente Frattini ho sentito parlare di giornata della legalità noi già da anni ne facciamo con l'Associazione nazionale magistrati con la corte di cassazione all'interno del tribunale della corte d'appello quindi c'è la massima disponibilità anche a si richiesti a dare una mano nell'ambito del
La della giustizia amministrativa su questi su questi temi e quindi davvero rinnovo gli auguri di buon anno
Giudiziaria tutti da parte della famiglia forense romana se mi consentite anche di buona salute e di pace grazie
Il Presidente pronuncia la formula di rito per l'apertura dell'anno giudiziario
Dichiaro aperto l'anno giudiziario del Tribunale amministrativo regionale del Lazio per l'anno due mila ventidue grazie
Quindi