Bilancio di Responsabilità Sociale - Illustrazione dell'attività della Procura generale della Corte di Cassazione

Allora
Un benvenuto a tutti
Un un vivo ringraziamento al vicepresidente Ermini dal ministro della giustizia
Avvocato buona fede che hanno accettato il nostro invito
Ringrazio anche il primo presidente della Cassazione
Qualche componente del consiglio superiore presenti
I dirigenti dei dipartimenti delle direzioni generali del ministero i rappresentanti delle altre istituzioni e gli altri gentili ospiti oltre che ai ventisei procuratori generali che diciamo da ieri li stiamo un po'mettendo saltava in realtà non sotto ma insieme a noi per discutere dei problemi comuni
Il perché di questa iniziativa esposta nella seconda e terza pagina nella brochure
Vogliamo essere molto rigorosi nei tempi in sede di saluto mi limito a rilevare che questa iniziativa si pone nell'ambito del circuito istituzionale all'articolo sei
E vuole essere il primo momento pubblico di comunicazioni istituzionale della procura generale della Corte di Cassazione
Un ultimo cenno introduttivo non vogliamo annoiarvi ma suscitare ci auguriamo non dico l'interesse ma almeno la curiosità di tutte le nostre la curiosità su tutte le nostre funzioni e su come la procura generale lavora
Il documento di bilancio Gesù stato distribuito e rispetteremo i termini piccante orali prefissati
Per offrire poi uno spazio di discussione prima della presentazione del protocollo di intesa con la Banca Europea per gli Investimenti
I cui rappresentanti ringrazio sin d'ora non solo per la partecipazione ma per questo importante sottoscrizione di questa intesa i comandanti inoltre delle forze di polizia
Hanno il mio più vivo ringraziamento per la partecipazione per avvalerci condividere con noi
L'avvio di un percorso parallelo sul versante sia della formazione che della responsabilità disciplinare della Polizia giudiziaria in un momento estremamente
Teso su quello che è il rapporto tra tra il pubblico ministero e le forze di polizia giudiziaria dopo
La sentenza della Corte costituzionale che era riservata alla direzione della polizia giudiziaria al Pubblico ministero ma che questo impone necessariamente un lavoro comune che passa anche attraverso la responsabilità disciplinare
Il procuratore generale il ministro sono titolare dell'azione disciplinare nei confronti della tema della magistratura e di tutti i componenti della magistratura ma la Procura generale partecipa insieme alle procure generali distrettuali
Alla composizione delle commissioni che decidono sulla responsabilità disciplinare degli addetti alla polizia giudiziaria
Questa è un'ulteriore dimostrazione del perché abbiamo voluto con questo documento
Comprendere fino a quando noi stessi quali sono le funzioni attribuito generale della Cassazione aggiungo oltre
Stando anche il mio benvenuto al presidente del CNF l'avvocato Mascherin che
Il generale obbligatoriamente è presente in tutte le sedute disciplinari che si svolgono presso il ministero nei confronti dei gli avvocati sottoposti Anna
Re spalla giudizio disciplinare do la parola al vicepresidente il suo saluto iniziale poiché dovrà tra un po'lasciarci per presiedere la sezione disciplinare del Consiglio
Buongiorno buongiorno a tutti
Saluto il signor ministro il primo presidente il procuratore generale che ringrazio per l'invito e per l'importante iniziativa che da ancora più rilievo a questa giornata
Ringrazio i relatori e in particolare i procuratori generali distrettuali giunti qui in Cassazione per l'ormai tradizionale riunione annuale mi scuso come ha appena detto il procuratore generale fin da ora per il fatto di dovermi allontanare subito dopo poco dopo questo breve intervento ma impegna il Consiglio superiore della magistratura nella sezione disciplinare il procuratore generale conosce quali siamo i nostri ritmi mi impediscono purtroppo di seguire tutti i lavori dunque solo due Brady rapidi considerazione
La prima riguarda naturalmente il bilancio di responsabilità sociale
Per la prima volta adottato dalla procura generale della Cassazione
All'iniziativa attribuisco un grande valore ha un grande significato non solo e non tanto perché con il bilancio sociale Cida effettivamente conto come giustamente sottolineato della complessità del ruolo e della parità delle attività in capo alla procura generale
Ma soprattutto perché si configura consolida in senso moderno e democratico il rapporto con tutti gli operatori del settore e più in generale con la società civile
Il bilancio sociale del resto si inserisce sostanza per la sua parte
Quelle prassi virtuose caldeggiate anche dal Consiglio superiore della magistratura nelle linee guida per una corretta comunicazione istituzionale verso la cittadinanza
Perché è uno strumento di trasparenza e comprensibilità dell'azione svolta dall'ufficio giudiziario
E al contempo costringendo ad analizzare e riflettere sull'organizzazione sulla dizione dell'ufficio di pubblica assunzione di responsabilità in relazione ai risultati raggiunti e alle strategie di miglioramento del servizio
Personalmente sono sempre più convinto che una corretta comunicazione dell'agire giudiziario contribuisca ad aumentare la fiducia dei cittadini nella giustizia e di riflesso a rafforzare l'indipendenza e l'autorevolezza della magistratura
Un'altra considerazione ha direttamente a che fare con questo vostro incontro annuale si e si lega all'articolo sei del decreto legislativo centosei del due mila sei
Sulle attività di vigilanza del procuratore generale presso la Corte di appello norma già oggetto di attenzione ed elaborazioni consiliari nell'ambito delle funzioni di regolazione attribuita con al governo autonomo della magistratura
Credo sia ormai opinione condivisa a dispetto dei timori di chi all'inizio dico gli ha mai rischia di dar vita ad un impianto verticistico
E marcatamente gerarchico che si tratti in realtà di una norma Cardini all'insegna di una sorta di coordinamento aperto e del tutto alieno da schermi autoritario invasivi dell'autonomia dei singoli uffici nella
Realizzative assicura il diffondersi di prassi uniformi che ha fatto l'indispensabile del pari trattamento dei cittadini di fronte alla legge dunque del diritto di uguaglianza
L'articolo sei sostanza come ha anche sottolineato in una risoluzione del Consiglio superiore
Ha introdotto un vero e proprio metodo di lavoro fatto della paziente diffusa attività di armonizzazioni delle migliori prassi di organizzazione applicate al settore investigativo e requirente un metodo di lavoro fondato sulla circolarità virtuosa di informazioni ed esperienze da cui può trarre in dubbio giovamento lo stesso Consiglio superiore
Ma vorrei aggiungere che la portata dell'articolo sei nella sua declinazione di principio di conoscenza e condivisione di problematiche ed orientamenti non si esaurisce nella pur cruciale funzione nomofilattica delle prassi migliorando l'efficienza delle indagini e garantendo l'esercizio corrette uniforme dell'azione penale e rispetto delle regole del giusto processo
C'è infatti un aspetto ulteriore che giudico almeno di pari importanza della ratio dell'articolo sei
E Daniela potenzialità che il modello consultivo partecipativo delle buone pratiche dispiega nessun superare frammentazioni solipsistica
E ripiegamenti burocratici a tutto vantaggio di un sistema Arrighetti quale assetto moderno e coerente per un servizio in grado di dare risposte efficaci alla domanda di giustizia
è l'orgoglio di considerarsi parte di un'organizzazione complessa di un'organizzazione e lo dico a magistrati di tutti gli uffici requirenti del cui buon funzionamento è artefice ciascuno di voi
Grazie per l'attenzione ancora grazie al procuratore generale è un caro augurio di buon lavoro
Grazie do ora la parola dal signor ministro
Buongiorno a tutti saluto e ringrazio il procuratore generale della Corte di Cassazione
Per il cortese invito rivoltomi saluto il vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura e il primo presidente della Corte di Cassazione saluto cordialmente tutte le autorità presenti
Mi fa piacere poter esprimere in questa sede e in questa giornata la convinca stima la grande considerazione per il lavoro svolto dalla procura generale
Con cui il ministero che ho l'onore di rappresentare dialoga in modo costante e proficuo
In questi mesi di lavoro al ministero ho avuto inoltre modo di instaurare un'interlocuzione sempre franca e costruttiva con il procuratore generale Fuzio
Resta maggiormente
Dedicate quale per esempio la normativa transitoria riguardante l'applicazione della legge anticorruzione o il varo della normativa relativa alla designazione del procuratore
Europeo procuratore Po da questo punto di vista mi piace qui sottolineare che proprio stamattina con il vicepresidente Ermini è stato stipulato un documento di intesa molto importante perché affinché mancanza di una legge il CSM e il ministero possano trovare in un'interlocuzione assolutamente proficue virtuosa le modalità giuste per arrivare alla designazione del procuratore Po
Ci tengo esprimere il forte apprezzamento per la scelta della procura generale della Corte di Cassazione di dar vita a questa iniziativa legata alla presentazione del bilancio sociale di responsabilità
Utile per far conoscere a tutti i protagonisti del sistema giustizia le molteplici attività e funzioni svolte dalla Procura generale
E chiara a tutti infatti la consapevolezza che la funzione di nomofilachia passi anche dalla procura generale oltre che dalla Corte di Cassazione
So bene che sostituti sono non solo parte pubblica ma anche consulenti privilegiati della della Corte di Cassazione contribuendo a determinare folle circa ottanta mila sentenze hanno e nei settori civile
Penale i suoi indirizzi giurisprudenziali
Esprimo apprezzamento per l'alta professionalità con cui per alcune funzioni la procura generale svolge il suo ruolo indefettibile
Basti pensare alla funzione disciplinare per i magistrati che viene esercitata in maniera complementare e autonoma rispetto a quella ministeriale e che è fondamentale non solo sotto l'aspetto sanzionatorio ma anche sotto quello di orientamento delle prassi di comportamento dei magistrati
A riguardo bisogna partire dalla consapevolezza che proprio esercitando in maniera ferma e puntuale la funzione disciplinare si riesce a tutelare e rispettare il lavoro della magistratura
E la sua professionalità valorizzando l'impegno della stragrande maggioranza dei magistrati che ogni giorno dedica la propria attività al miglioramento del sistema giustizia
In ogni categoria c'è fisiologicamente una minoranza di persone che assume comportamenti sbagliati il rigore nella valutazione di quella minoranza e la prima forma di rispetto nei confronti di tutta la categoria
Ciò vale a maggior ragione per la funzione delicate fondamentale della magistratura
Altrettanto cruciale ruolo svolto dalla procura generale per quel che riguarda la funzione di soluzione dei contrasti di competenza tra le procure della Repubblica di primo grado
La cornice di regole responsabilità tracciata dal nostro ordinamento fa della procura generale uno tenti col giudice della competenza territoriale
Con riferimento alla funzione internazionale ambito in cui il Ministero
In questi mesi ha profuso un grande impegno e costante intenso il dialogo tra la procura generale il Dipartimento degli Affari di Giustizia attraverso il ruolo dei punti di contatto dell'Unione Europea
A riguardo so che sono ancora in corso e protocolli tra Barghe procura generale circa la trasmissione di dati sensibili per la cooperazione internazionale di questo ufficio al ministero
Da questo ufficio al ministero quest'ultimo inoltre un attento osservatore del ruolo svolto dalla procura generale nella Rete dei procuratori europei nel forum consultivo degli stessi nel network sui reati ambientali
Proprio in virtù all'importanza e delicati compiti dell'ufficio non ha esitato attraverso il dove a proporre al CSM che una parte dell'ampliamento dell'organico ottenuto con la legge di bilancio fosse riservata alla procura generale
Mi auguro che ci sarà il parere positivo del Consiglio direttivo della Corte di Cassazione e del plenum del Consiglio superiore della magistratura al fine di poter finalmente rette rendere attuativo detto momento
Ringrazio il procura generale il procuratore generale Fuzio e tutte le donne e gli uomini che servono il Paese con senso di legalità lavorando con competenza e passione nell'ambito dalla procura generale
Seguirò con sincero interesse la relazione illustrativa del bilancio sociale mi auguro buon lavoratore
Grazie
Ringrazio il signor ministro mentre parlava mi sono reso conto che per la prima volta credo
A meno ho qui abbiamo anche altri procuratori generali che il i due titolari dell'azione disciplinare nei confronti dei magistrati parlano anche del disciplinare nella stessa non lo stesso contesta e questo mi fa ulteriormente piacere
Nell'aver individuato questo momento fu un momento di confronto
Sì sì sì sì
Do ora la parola al primo presidente la Corte di Cassazione che ringrazio perché rappresenta il giudice al quale noi rivolgiamo
Due dei cinque settori principali del nostro intervento
Grazie al procuratore un saluto al ministro della Giustizia vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura al presidente del Consiglio nazionale forense a tutte le autorità presenti a tutti i colleghi soprattutto procuratore generale sostituti procuratori generali
E non non procuratore generale ci sono anche tanti consiglieri che sono
Devo sottolineare la novità di questa iniziativa perché la procura generale
Assunto nel tempo una funzione sempre più visibile nell'ambito dell'ordinamento non solo per le innovazioni normative
Ci sono ci sono stato nel tempo ma anche soprattutto per il ruolo propositivo che ha svolto nell'ambito dell'organizzazione della giurisdizione quindi un'occasione come questa per fare il Bilancio di quanto la procura generale ha svolto nel corso dell'anno passato è un'iniziativa che per quanto nuova e sicuramente utile per conoscere uno sviluppo naturale dell'ordinamento che ha saputo diciamo approntare una serie di strumenti progressivi per lo svolgimento del servizio della giurisdizione
E la funzione della da quali sono queste queste funzioni che assunto la procura generale in maniera evolutiva e dileguarsi innovativa innanzi al innanzitutto lo dico da presidente dove Corte di Cassazione
Ha svolto sempre con maggiore incisi incisività la sua funzione di rappresentanza della voce pubblica nel processo dinanzi alla Corte di Cassazione
La sua è stata una funzione
Di rappresentare in materia in maniera oggettiva
Il diritto davanti al giudice in contrapposizione con la parte processuale privata per favorire quella funzione di nomofilachia quella funzione di
Precisazione della certezza del diritto cui la corte di cassazione e istituzionalmente dire se questa è la sua funzione tradizionale prevista dall'ordinamento giudiziario e dalla Costituzione la corte
E ha saputo creare con la procura generale e la procura generale ha saputo rispondere in termini molto concreti anche di fronte alle innovazioni legislative di fronte alle quali ci siamo trovati negli ultimi anni primo tra tutti la modifica del rito civile della della del giudizio di Cassazione che ha comportato tutta una serie viene adeguamenti di carattere diciamo operativo che in qualche modo hanno precisato la nuova normativa di legge è stata la stagione dei protocolli stipulati non solo con la Procura generale ma l'avvocatura che hanno consentito alla corte di regolare in maniera ottimale ma direi anche concordata dei passaggi procedurali che la legge non poteva ovviamente prendere in considerazione ma accetti hanno sicuramente facilitato la attività il giudizio della Corte e questo devo dire c'è stata una una funzione propositiva della procura generale mi riferisco anche a al precedente procuratore generale il presidente circo che ha attivato questa questa funzione di di stipula dei protocolli e da parte dell'attuale procuratore generale il quale è sempre stato attento ha sempre fatto in modo che quel protocollo procedesse secondo la via la via più giù
Ma non è solo questa la funzione che ha la procura generale questo è sicuramente quella che più interessa di più a contatto diretto con la Corte di Cassazione la procura generale svolge tutta una serie di altre importantissime funzioni istituzionali prima tra tutte la partecipazione al plenum del Consiglio superiore della magistratura comitato di presidenza in quanto il procuratore generale componenti di diritto per norma costituzionale del Consiglio superiore ancora
Esercita l'azione disciplinare
Diceva giustamente che il il procuratore generale che oggi per molto molto raro che si trovino a parlare della azione disciplinare il procuratore e il ministro che sono i due titolari dell'azione disciplinare
Io aggiungerei e presente anche il il presidente mini che il presidente della sezione disciplinare quindi abbiamo una qui una veramente una riunione dei dei soggetti che regolano istituzionalmente la madre
Ma
Non ci sono delle novità dicevo delle novità la prima tra tutte l'appena nominata il ministro è stato è stato avviato il procedimento per la nomina del procuratore europeo
Una funzione in cui la procura generale avrà la sua convocazione istituzionale ieri si è tenuto l'importantissima riunione di coordinamento con tutti i procuratori generali nazionali che a quanto mi risulta è stata particolarmente proficua che ha dato luogo a una serie di di risultati importanti erano presenti anche i componenti del CSM che in qualche modo sono stati coinvolti nella problematica dal della procura eccetera
E concludo
Menzionando l'argomento che è stato già toccato dal procuratore generale e dal ministro a proposito dell'aumento di organico che la corte di cassazione destinata a gestire nei prossimi mesi nei prossimi anni questo è un forte ausilio che viene dato tutta l'istituzione che viene usata idea questo palazzo perché siamo interessati sia interessarsi alla Corte di Cassazione sia alla procura generale con uno unico obiettivo quello di migliorare il servizio fare in modo che le sentenze le pronunce della Corte di tassazione siano sempre più celeri sempre più chiari e sempre più rispondenti all'integrità lì interesse della collettività che vuole certezza immediatezza dei giudizi
Soprattutto si augura che la la la l'istituzione giudiziaria assuma un ruolo sempre più preciso nell'ambito della collettività
Buon lavoro
Grazie
Grazie a Gianni e mi accorgo che sono l'unico che non si alza in piedi mentre il parroco ne siamo abituati come pubblici ministeri a svolgere nostre funzioni in piedi allora io vado contro tendenze rimango seduto
Brevissima introduzione nello spirito della comunicazione istituzionale della trasparenza e comprensibilità dell'azione giudiziaria anima questo bilancio di responsabilità sociale
Nel complesso prenderanno la Parolo hanno depositato proprio i contributi ventitré magistrati oltre me non li vedo distribuiti però
Questo per dirvi che sin dal primo momento in cui ho proposto l'iniziativa ho anticipato che il Bilancio appartiene a tutto l'ufficio magistrati e personale amministrativo
Sul quale in particolare signor ministro noi riponiamo molta fiducia e che vogliamo motivare al massimo perché lo riteniamo elemento indispensabile della nostra funzione giudiziaria
Perché chiedere soltanto un numero in più e non un numero invece che sia motivato idee e capace professionalmente adeguato a quelle che sono le singole funzioni degli uffici giudiziari io credo che sia estremamente importante
La procura generale dei fatti vedo che entrata il capo dipartimento Fabbrini che ci porta i numeri la procura generale e un ufficio plurale è non è che vuole essere è un ufficio plurale
Ecco perché ho chiesto sin dall'inizio ai colleghi di intervenire per presentare il nostro lavoro
Sono loro che devono prendere la parola solo loro che devono presentare quello che è il lavoro dell'intera Procura generale io sono presente forse fin troppo su vari tavoli
Conoscerete dagli interventi orali e scritti come la procura generale si è organizzata eccome essa opera l'obiettivo e offrire a tutti i sostituti la più ampia opportunità
Per contribuire con la loro capacità professionale a rendere la nostra attività corrispondente alla funzione di tutore dell'osservanza della legge della pronta è regolare amministrazione della giustizia
Assolviamo appieno a tutte le nostre attribuzioni ma senza abdicare pur in spirito di effettiva collaborazione con la corte alla possibilità nei limiti delle nostre forze dicevo non abitiamo alla nostra piena autonomia nei diversi ruoli processuali e ordinamentali assegnati alla procura generale della Corte di Cassazione
Rispettosi anche noi della soggezione alla legge riconosciuta ad ogni magistrato giudice o pubblico ministero nei rispettivi ambiti e con i canoni interpretativi che ci appartengono
Ulteriore carattere sul piano processuale tradizionale e il dispetto del ruolo che l'avvocatura svolge a tutela dei diritti dei cittadini
Come ho già dichiarato più volte la bravura e la correttezza dell'avvocato contribuiscono in maniera rilevantissima all'esercizio della funzione giurisdizionale rendendola più celere più efficiente e più giusta nei limiti dell'agire umano
Oltre le attribuzioni dell'articolo sei per il quale ci siamo incontrati continueremo i nostri lavori anche nel pomeriggio presi l'anno
Quindi funzione tradizionale nel civile nel penale
Nell'articolo sei il settore dei rapporti internazionali che lei ha già evidenziato che sono stati aumentati dalla recepimento di tante direttive negli ultimi anni e oggi da pin da ultimo con la proposizione di un nuovo istituto qual è quello del procuratore europeo rapporti internazionali che verranno affrontati con la presentazione del protocollo a fine mattinata con la banca europea degli investimenti
Prestito al poi il settore disciplinare su questo tema
Potremmo soffermarci nel dibattito conclusivo della presentazione del Bilancio anche con la partecipazione dei rappresentanti della stampa
Se presenti non li abbiamo invitati ai quali cederemo non solo simbolicamente il posto del Pubblico ministero per proporre liberamente le loro domande perché una delle esigenze che avvertiamo e quella che il procedimento disciplinare venga presentata dall'informazione e dalla stampa in maniera corretta
Non incentrando il tutto sul Consiglio superiore della magistratura il Consiglio superiore della magistratura non entra nella azione disciplinare
Solo la sezione disciplinare presiedute dal vicepresidente e il giudice disciplinare
Gli altri attori lo ha ricordato il presidente mammone sono i titolari dell'azione disciplinare il giudice della sezione disciplinare e le sezioni unite in sede di impugnazione
Il mio compito
Termina qui perché saranno adesso i i segretari generali e gli avvocati generali il procuratore aggiunto rappresentare la nostra organizzazione
Subito dopo ci sono degli interventi liberi e alcuni già preannunciati quali quello del presidente Mascherin dell'avvocato Caiazza
Quindi do la parola parla segretario generale
Al freddo viola per la presentazione della prima parte del documento di responsabilità sociale
Alle autorità e a tutti gli intervenuti il mio più cordiale saluto un ringraziamento al procuratore generale non per avermi affidato il compito di illustrare l'iniziativa ma su soprattutto per avere fortemente voluto la realizzazione per la prima volta del bilancio di responsabilità sociale dell'ufficio
Il documento che vi è stato distribuito che da oggi compare sul sito web della procura generale attribuisce a nostro avviso concretezza al principio di trasparenza verso i cittadini dell'agire dell'amministrazione giudiziaria
Secondo le indicazioni espresse anche dal Consiglio superiore della magistratura come ha ricordato il vicepresidente
E si propone di illustrare le funzioni della procura generale l'organizzazione della stessa le risorse impegnate nei singoli settori e le attività di rilievo compiute
Queste ultime come pure ha ricordato il procuratore generale e per quanto concerne le attività di maggiore importanza sono oggetto di approfondimento di contributi tematici che alcuni dei quali verranno illustrati che comunque tutti compariranno sul sito istituzionale
Più che illustrare il documento che voi avete posso indicare sinteticamente nel tempo stabilito
Le le ragioni per cui abbiamo inteso fornire una risposta chiara visibile trasparente alle esigenze di informazione della collettività sui risultati raggiunti e sugli obiettivi prossimo
Queste sono vari in primo luogo perché come costantemente afferma il presidente della Repubblica anche nei più solenni discorsi pubblici il riferimento è tra l'altro il messaggio al Paese di fine anno due mila diciotto la stella polare che indica dove ogni istituzione la responsabilità nei confronti della Repubblica e la nostra carta costituzionale
La quale stabilisce per quel che oggi in particolare ci riguarda che la giustizia è amministrata in nome del popolo sicché alla collettività occorre render conto
Ed allora sei ai magistrati al fine di non compromettere la loro imparzialità si impone il più stretto riserbo
E questa regola viene osservata
In particolare dai rappresentanti di questo ufficio che debbono esercitare le delicate funzioni in materia allora e attraverso momenti come questo in cui può essere fornita una risposta collettiva anche ai mass media come preannunciava il procuratore generale
La
Seconda ragione dell'iniziativa risiede nella natura e nella struttura dell'ufficio il quale avendo competenza nazionale non si trova il rapporto di prossimità con una ristretta collettività circostanza che in genere di per sé favorisce la conoscenza dell'istituzione
Bensì si relaziona con l'intera comunità nazionale e che comporta ovviamente difficoltà per tutti i consociati di valutare appieno i limiti della competenza dell'ufficio una esemplificazione diciotto sì rinviene proprio nella funzione disciplinare
Perché chiunque come è noto ha facoltà di segnalarli al procuratore generale della Corte di Cassazione
Che con il ministro della giustizia condivide la titolarità dell'azione nei confronti di tutti i magistrati ordinari giudicanti e requirenti dicevo chiunque alla possibilità di segnalare fatti di rilevanza disciplinare
Se non che molto spesso anziché denunce
A volte ha segnalato agli illeciti Ipc voluti dal legislatore nel due mila sei si assiste a censure di privati che in generale attengono all'ingiustizia della decisione subita quali parti di un processo civile e penale
Cioè quale mezzo con il quale si contesta il risultato come se il potere disciplinare fosse una sorta di impugnazione extra ordinem il che non è ciò comporta che ogni anno faccio riferimento i dati sono in costante aumento perviene un numero di notizie che dal luogo
A un'ingente mole di procedimenti disciplinari e nell'ultimo anno come e illustrato
Nei
Nel documento che contiene anche dei grafici sono stati mille seicentotrentasette i procedimenti cosiddetti predisciplinare ai quali a conseguentemente
Come dire fatto fronte quale risposta
Determinata appunto dall'improprio utilizzo della denuncia disciplinare in taluni casi i novantuno del due per cento delle archiviazioni complessive ovviamente ci sono invece casi che riguardano denunce per questioni molto seria molto gravi ma il punto è che anche quelle che si concludono con un archiviazione comunque richiedono impongono e sommaria accertamenti predisciplinare che e assorbono molte delle energie dell'ufficio
E una ulteriore ragione che ha imposto la redazione di un documento di responsabilità sociale e la pluralità delle funzioni della procura generale ne ha fatto cenno già il procuratore generale bene per il resto rinviando al testo scritto mi soffermo in quella sede a una di quelle meno note pure più importante cioè alle funzioni in materia internazionale posso qui esodo citate come ha già fatto il signor ministro l'impegno dell'ufficio per l'allargamento degli spazi di cooperazione internazionale anche attraverso istituendo anzi ormai istituito ufficio del procuratore europeo e in tale contesto e si collocano anche la stipula dei protocolli recentemente ne è stato
Sottoscritto uno con la Corte europea dei diritti dell'uomo e oggi verrà e sottoscritto quello con la banca europea per gli Investimenti
Saluto i rappresentanti della istituzione
Non posso poi esimermi dal fare un cenno anche alle funzioni che investono i rapporti con la procura nazionale antimafia antiterrorismo
Secondo la legge sono attribuite alla procura generale poteri di sorveglianza sulla direzione nazionale realtà
Come è noto ai procuratore distrettuale in primo luogo al procuratore nazionale che saluto questi rapporti vengono declinati in varie forme di piena totale e a mio avviso proficua collaborazione
Infine l'ultima delle ragioni che hanno imposto la redazione di un bilancio c'è stato un processo di mutamento delle funzioni della procura generale negli ultimi anni esso è stato innescato più di dieci anni fa dalla riforma dell'ordinamento giudiziario che ha profondamente inciso sulle attribuzioni
Disciplinari procedimentalizzato Andone e che ha attribuito all'ufficio ex novo funzioni delicate composite rendendolo il terminale delle prassi di tutti gli uffici inquirenti e requirenti con il compito di rendere omogenei dette prassi in modo di garantire a tutti i consociati in qualunque parte del territorio nazionale
Di Morino dove Rino un'uniforme esercizio dell'azione penale è un processo per tutti egualmente giusto e e ragionevole nei tempi attraverso la cosiddetta nomofilachia delle prassi
Ma questa accelerazione ha subito questo
Che questo aprile mutamento delle funzioni ha subito un'accelerazione da ultimo mi riferisco alle novità che hanno interessato il settore civile dove il nostro intervento
Da obbligatorio che era in tutti i processi e divenuto facoltativo in quelli trattati in adunanza pubblica cioè proprio nella forma di definizione prescelta dalla corte ormai per due terzi della definizione delle controversie e allora ha ritenuto il procuratore generale con sforzo condiviso da tutti gli uffici che nella facoltatività introdotta al pari di ogni ipotesi di discrezionalità nell'esercizio di un potere ad opera di una parte pubblica di imparziale qual è il Pubblico ministero era proprio la ipotesi che esaltava e metteva alla prova lo scopo ultimo di un bilancio di responsabilità sociale
Rendere conto ai cittadini in modo trasparente delle scelte operate e delle ragioni delle medesime potente o altrimenti apparire in tre scrutatori dell'agire dell'ufficio
Cioè laddove riteneva di a portare il proprio contributo maieutica alla decisione laddove invece riteneva di prescinderne
E concludo
Così come ho esordito con un ringraziamento in primo luogo al ministro che di recente ha inteso porre mano all'organico della magistratura in siffatto contesto significativamente incrementando quello dei magistrati di legittimità
Al consiglio di superiore della magistratura che con la decisiva guida del vicepresidente ancora una volta ha mostrato grande attenzione alle iniziative assunte nell'ambito delle attività condotte ex articolo sei del decreto legislativo centosei due mila sette e mi limito a questo settore perché appunto di questo il tema di questi giorni è questo il tema che vede impegnati noi con tutti i procuratori generali discreti di distrettuale
Infine io e il collega Celentano dobbiamo al personale amministrativo un grazie non solo come tutti noi magistrati per il costante apporto del lavoro quotidiano ma proprio per la redazione di di questo bilancio è un ringraziamento perché a cominciare ovviamente dal dirigente del dottor venga riguarda per la stesura del documento tutte le segreterie degli uffici in particolare mi sia consentito
La segreteria particolare il segretariato generale giacché senza il contributo di ciascuna delle unità che ivi operano il bilancio in toto autoprodotto così come lo vedete semplicemente non sarebbe esistito
Prende la parola verso il collega Carmelo Celentano segretario generale aggiunto
Ringrazio il procuratore generale ringrazio tutti coloro che avranno con la pazienza di ascoltare queste mie brevi parole che hanno un un duplice significato per la nostra organizzazione è quella di parlare a noi stessi è quello di parlare anche voi
Perché quando si fanno i bilanci i bilanci sono soltanto qualcosa che tende a guardare al passato ma per chi svolge le funzioni
Di un segretariato generale il bilancio costituisce una piattaforma di partenza per quello che dovrà essere fatto nel prossimo anno noterete che nel Bilancio sociale non si parla dell'attività del segretariato eppure vi garantisco che il segretariato
Qualcosa che funziona e che soprattutto
Ha consentito al procuratore generale di affrontare alcune sfide organizzative che si è trovato ad affrontare nel corso di questo anno e noi riteniamo che da quanto è dato leggere soprattutto con riferimento all'attività giurisdizionale sia essa disciplinare sia essa legata alle funzioni di legittimità da quanto emerge dal bilancio dovranno essere adottati dei degli aggiustamenti organizzativi che sono di assoluto rilievo
Il nel contenuto di questo mio intervento sarà monotematico
Tentiamo di dare una riduzione d'un uomo al decine di migliaia di sentenze che si sovrappongono e che spesso enunciano principi contraddittoria
La partecipazione alla nomofilachia anche sul piano organizzativo è qualcosa che va presa sul serio e l'ordinamento giudiziario l'aveva già presa sul serio
Quando con i decreti lo potenziali si è occupato del massimario della Cassazione ora noi al nostro interno abbiamo un problema organizzativo serio che quello di conoscere esattamente le requisitorie che svolgiamo nelle decine di migliaia di procedimenti e quello di conoscere gli esiti
Che in quei giudizi hanno o ottenuto le tesi da noi sostenute
Ora capirete che attenere
Unito il tutto soprattutto tra scendendo visiting singoli servizi perché fin quando parliamo di sezioni fin quando parliamo di civile e penale l'organizzazione può reggere
Ma quando noi parliamo di principi che si sovrappongono fra civile penale ieri con il procuratore aggiunto io lo vedo ne abbiamo parlato
Abbondantemente in sede di riunione ex articolo sei noi sappiamo che quindi il ruolo del procuratore che dirige un ufficio gerarchico diventa davvero una sfida difficile da portare a termine
E allora il segretariato generale avrà in questo anno
O uno dei compiti quello di portare questa riduzione ad un uomo sul piano organizzativo di fornire al procuratore generale le informazioni su i testi
E allora vengo al punto perché monotematico
Le sentenze della Corte parlano ai cittadini essenzialmente si dice che le motivazioni servono anche a davanti ai cittadini il controllo democratico per come i giudici esercitano parlano ai giudici dir del merito
Ma parlano anche noi
E quando nella sistemi sistema che si dà alla giurisprudenza di legittimità il massimario procede al la massimazione ad individuare con l'intervento del Pubblico ministero conforme o difforme da anche una spia di lettura agli operativi diritto al procuratore generale e in ultima analisi ai cittadini
Però noi sappiamo che quando in una sentenza compare l'avviso che il Pubblico ministero e con forme o è difforme non sappiamo innanzitutto nuovi appartenenti alla procura generale non sappiamo esattamente se la difformità riguarda il principio che è stato enunciato in quella massima od un aspetto secondario che addirittura col principio non lo tocca nemmeno addirittura in certi casi la difformità può riguardare una richiesta di tipo processuale e ultimamente sta capitando spesso che la nostra richiesta di tipo di processuale di affrontare dinanzi alle Sezioni unite
Delle questioni di massima di particolare importanza venga rigettata e quindi questa richiesta
Venga riportata nell'enunciazione del principio di diritto come posizione difforme del Pubblico ministero
Evidentemente di fronte alle migliaia di esiti delle nostre requisitorie noi dal punto di vista organizzativo al avremmo la necessità di sapere esattamente questa conformità questa difformità anche perché e questo è il ruolo fondamentale che il procuratore generale Fuzio vuole esercitare noi parleremo anche agli operatori del diritto spiegando nei casi più importanti perché c'è stata quella difformità e spiegando in che cosa consiste quella difformità
E quindi sul piano organizzativo tenderemo a dare un ruolo particolarmente importante a una norma che desueta ma che prima sta in vigore e che quella che prevede che quando si parli di attribuzioni che riguardo al massimario e quindi di attribuzioni che riguardano l'assetto della giurisprudenza di legittimità venga sentito il procuratore generale per concordare con il medesimo
Le modalità attraverso le quali rendere più leggibile quella conformità difformità al principio di diritto e mi riferisco all'articolo sessantotto dell'ordinamento giudiziario
Questa è una sfida molto importante Annie consentirete appunto questa presunzione di aprirvi un minimo di spiraglio sull'attività di una segreteria generale che spesso e oscura non soltanto all'esterno ma addirittura l'intestino
Del nostro ufficio per questo mi limito a questo furba di intervento grazie
Grazie al presidente
E da ora la parola al
Procuratore aggiunto Iacoviello
Nessuno di nuovi si sceglie il tempo in cui vivere
Il tempo in cui viviamo è un tempo difficile
Ma non il tempo attuale
Già da decenni
Per affrontare la sfida della modernità la corte di cassazione cambiata è cambiata molto
Perché mi piace molto anche la procura generale di qui la necessità e l'urgenza di fare un bilancio sociale
Perché
Ho il sospetto che la percezione sociale che si abbia della procura generale sia quella di un'appendice Della Corte di Cassazione
Diciamo che non stanno esattamente così
La procura generale a tutta una serie di funzioni
è solo una di queste funzioni e quella della interlocuzione con la Corte di Cassazione
Quindi io direi che si dovrebbe parlare adesso non più di una procura generale presso la Corte di Cassazione ma di una procura generale dello Stato
Per quanto riguarda il campo penale
Io penso che che il mutamento sia vistoso
In genere si dice la procura generale è il megafono il portavoce della Corte di Cassazione
Mi chiedo che utilità
Che una procura generale sia semplicemente il megafono e portavoce dalla tassazione
Invece le cose sono molto cambiate
Proprio per la posizione in cui si trova la procura generale
Chiaro il monitoraggio titoli di tutti i processi nel territorio
Ha un contatto costante con le procure generali distrettuali
E quindi è in grado di percepire l'evoluzione dei fenomeni
Che è una posizione che non pertiene alla corte alla Corte di Cassazione
Allora
Cioè uno stato diciamo un movimento verso
Una rischia di alcune auto nemica della procura generale rispetto alla corte di cassazione
Intendiamoci
Massimo rispetto per la Corte di Cassazione
Ma quelli spento non del mare per il bene delle istituzioni diventare ossequio
Nell'ambito della procura generale noi abbiamo innanzitutto la funzione decidente
Ed è strano che tra i criteri per l'attribuzione delle funzioni non sia valorizzato questa funzione decidente quella dei contrasti
è chiaro che nell'esercizio di questa funzione la procura generale deve riflettere quello che l'orientamento della della Cassazione perché non possiamo dire ai procuratori del territorio fatte quello che diciamo noi non fate quello che dice la Cassazione
Però poi c'è anche diversa funzione quella che svolgiamo nei dibattimenti
E quindi la procura generale deve avere una funzione propulsiva perché il diritto difficile il diritto è complicato
è perfettamente inutile che nelle nostre requisitoria ieri noi raccontiamo la Cassazione quella che la giurisprudenza della Cassazione dobbiamo individuare quelli che sono i punti critici e puntare su questi punti critici
Ecco perché io sono favorevolissimo al momento il procuratore generale alla creazione progressiva di un centro avanzato di studi giuridici presso la procura generale della Cassazione
Quindi
Innanzitutto Demi Tiziano il discorso della conformità o della difformità
Non è che se la Cassazione ci dà una difformità
Abbiamo sbagliato
A mettere il beneficio del dubbio al limite può avere sbagliato la Cassazione
Perché a volte succede che poi vengano ripensate certe cose
Quindi oppure intesa impostazione
Che sul piano dialettica di parità onere interlocuzione continua propositiva senza polemiche con con la Cassazione
In una funzione di avanzamento avanzamento del diritto
Questo comporta per esempio che mentre prima riceve il ramo passivamente quelli che sono i valori ponderali stabiliti dalla Cassazione adesso questi valori vengono fissati alla procura generale in modo autonomo seguendo determinati questo orientamenti di valore
Tanto per dire noi stiamo profondendo tutta la tecnica del processo indiziario
Ed è chiaro che il processo indiziario deve avere un determinato valore ponderata
La tecnica per esempio la prova scientifica la prova del DNA è importantissima e quindi questi processi devono avere un grosso valore ponderati
Per esempio seguendo la Corte costituzionale la Convenzione europea noi dobbiamo fermare i principi di offensività di proporzionalità il disancorato sì progressivamente dal principio di di di tipicità ed è chiaro che ci sono delle fattispecie netto per esempio quello dell'associazione terroristica in in cui bisogna per stabilire dei limiti
A una iter criminalizzazione di stabilire dei principi di offensività di idoneità lesiva e e quindi io intatte tante altre materie
Per fare questo nell'ambito del settore penale sono continue continuerà le riunioni che riguardano temi specifici
Per esempio io lotto perché c'è un grosso di sintonia disorientamento per quanto riguarda la pericolosità sociale nel misure cautelari
La disorientamento che credo fiori anche nell'ambito della Cassazione e allora aste stiamo preparando un incontro al nostro interno per prendere una posizione decisa su questo può
Cioè quello che voglio dire
E che noi dobbiamo avere un'autonomia per il bene di tutti
Ma per avere questa autonomia è chiaro che si debba si deve creare una nomofilattica della procura generale
Cioè il magistrato che va in udienza non parla a titolo personale
Rappresenta una posizione di ufficio che nella pluralità dei nuovi delle voci si è faticosamente raggiunto
Ed è sempre lì vivibile
Se non c'era una nomofilachia della procura generale di cosa succede
Che cade il prestigio dell'istituzione e affiora il prestigio del singolo magistrato e questo non è un bene
Quindi si deve creare una nomofilattica della procura della procura generale
Si dice ma possiamo fare queste cose e mi avvio alla conclusione siamo sommersi dai processi
Sentite
Questa storia del tennis nuoto eccetera se la stragrande maggioranza dei processi
Va fortemente ridimensionata
Per
Perché noi in fondo abbiamo un alibi
E l'alibi è che non c'è nessuna Commissione in nessuna statistica che ci disse Larry probabilmente il grado di errore delle decisioni giudiziarie
Si può benissimo il ministro della Sanità a dire che in camera operatori l'operazione e quindi si passano a trenta
Quanti morti si somma in più
E controllabile questo dato
Invece nel nostro caso che passiamo da cinquanta requisitorie a ottanta requisitoria novanta requisitoria facendo processi a centocinquanta per la per persone oggi viene il dubbio che posseggono commentare che questo abbia un costo sociale che ci possa essere un errore in Rete cerchiamo mentre il grado dell'errore delle regole giudiziarie quindi dovremmo cercare di istituire anche nelle Commissioni come sono in altri Paesi presenti nei Paesi anglosassoni per stabilire il grado di allora
E per poter bilanciare quella che è la produttività con il costo sociale che questa produttività comporta
Da ultimo voglio dire che con tutti i processi e le statistiche eccetera noi non vorremmo mai ridurci ad essere burocrati della produttività
Dobbiamo avere degli ideali dobbiamo avere dei sogni e dobbiamo essere fedele i nostri soldi qual è la nostra funzione la garanzia dei diritti
E su questa funzione non possiamo transigere grazie
Prenderà la parola il l'avvocato generale Matera
Quelli di opere
Buongiorno a tutti
Io lo vi riferirò sia pure sinteticamente sull'attività di spoglio e che le modalità di selezioni l conclusioni scritte locali nel giudizio civile
Presso la corte di cassazione
Debbo necessariamente partite da una premessa
E chiaro
Che il legislatore ha intrapreso quanto meno a partire dal due mila sei
Un percorso di rafforzamento del ruolo nomofilattico della Corte di Cassazione
E questo processo sicuramente cominciato con il decreto legislativo quaranta quello del due mila e sei che ha ha introdotto due importanti novità
Uno
Il cosiddetto filtro di ammissibilità
Il trecento sessantasei Peace attraverso il quesito di diritto
Quella sperimentazione poi e caduta anche devo dire facendo un po'di autocritica
Da parte della giurisprudenza della corte proprio per un un eccessivo rigore da parte della giurisprudenza della Corte di Cassazione per cui il quesito di diritto è stato elimina
La seconda previsione molto significativa di quegli anni
Fu la introduzione del il nuovo terzo comma dell'articolo trecentosettantaquattro che ha disciplinato i rapporti fra le Sezioni semplici e la Corte di Cassazione
Affermando il principio secondo il quale la sezione si invaghisce della Corte di Cassazione laddove si ritenga di non condividere l'orientamento delle sezioni unite deve per rimettere la questione al nuovo Sandri delle stesse sezioni unite
Partendo da questa premessa
Sì è arrivato alla riforma
Della quale ci siamo sulla quale stiamo misurando tutti quella del introdotti con la introduzione trecentottanta bis
Previsto dal decreto o legge centosessantotto del due mila sedici convertito nella legge centonovantasette
E questa rappresenta a mio avviso sicuramente la riforma produttiva di maggiori cambiamenti
Sia per la corte di cassazione sia per la procura eccetera
Attraverso la cosiddetta Carmela iniziazione del rito
E quindi nella previsione del carattere facoltativo e non più obbligatorio
Dell'intervento del Pubblico ministero
Nei giudizi destinati alla trattazione in camera di consiglio
Questo è un quello che ho brevemente delineato e il primo Fattore che ha determinato un riorganizzazione della procura generale nel settore civile
Il secondo forte fattore che non me di secondaria importanza
E legato alla immersione in questi anni di nuovi diritti
Nuovi interessi
Nuove esigenze meritevoli di tutela
Per tutte faccio riferimento
Ai procedimenti in tema di protezione internazionale
Ci sono aumentati in una maniera assolutamente esponenziale presso la Corte di Cassazione
Tanti in modo tale da rendere presumibilmente qui c'è il primo presente la Corte di Cassazione necessaria una rivisitazione organizzativa della stessa corte
Ora
Entrambi i fenomeni che ho appena
Delineato
Valorizzano i indubbiamente ancor di più a mio avviso il ruolo del procuratore generale quale tutore dell'interesse pubblico come previsto dall'ordinamento giudiziario agli articoli settantatré settantatré non è una novità
Fatta questa premessa
Dopo immediatamente un dato di riferimento
La ciò Blessing la centralità del rito camerale
A comportato che nel due mila e diciotto i processi vicinissimi ex trecento sessantotto bis quelli cioè con il rito camerale
Siano stati il doppio di quelli decisi nella pubblica udienza
Quindi è evidente la lignea dipendenza imposta suggerita dal legislatore alla quale non ci capiamo ovviamente
E quindi è necessaria
è stato necessario per la procura generale
Individuare un nuovo e diverso modello organizzativo che sia in grado di selezionare razionalizzate
L'intervento dei magistrati dell'ufficio al fine di valorizzare il proprio compito di impulso al ruolo nomofilattico dell'atto
In una prima fase qua mi fa piacere di vedere qui presente il procure l'ex procuratore generale circa uno che si è dovuto occupare della prima fase della riforma del due mila sedici
In una prima fase dicevo l'ufficio attraverso appositi ordini di servizio direttive e linee guida individuate dagli avvocati generali
Ha predisposto la formazione di una griglia di massima indicativa per la formulazione di conclusioni scritte sia pure nel rispetto dell'autonomia de tende l'autonoma determinazione di ogni singolo sostituto
Tali griglia prevedeva la sussistenza di questioni preliminari di diritto la rilevanza sociale economica del caso specifico la utilità della conferito ma di un orientamento
Da parte della corte la possibilità di promuovimento di una pregiudiziale costituzionale o euro comunitaria
Salva ovviamente nei casi di particolare complessità e novità della questione la richiesta di rimessione della per la trattazione alla pubblica udienza
Ma veniamo dopo questa prima fase al due mila sì di due minuti e completo
Con l'ordine di servizio numero trentotto del due mila e diciotto si è proceduto alla istituzione del cosiddetto ufficio per lo spoglio della selezione preventiva dei ricorsi in adunanza camerale
Questo ufficio spoglio e operativo dal dicembre del due mila e diciotto ed è formato da un gruppo di lavoro
Composto da magistrati designati a rotazione in rapporto alle specifiche competenze
Che ha il compito di vagliare i di corsi destinati alla trattazione camerale
E ha il compito di procedere alla individuazione di quei ricorsi
Che rendono opportuno l'intervento dell'ufficio attraverso o la ricchi la richiesta di trattazione in pubblica udienza Olla conclusioni diretta sul mento
E l'avvocato generale procede all'assegnazione di ciascuno fascicolo questa e la grossa novità cioè salta quel rapporto meccanico fra assegnazione dell'intera udienza camerale al sostituto per che poi provvedete alla selezione al vaglio e all'eventuale rideterminazione per gli eventuali ricorsi
Viene sostituito quel meccanismo con un altro tipo di meccanismo e l'avvocato generale che assegna per ogni udienza sa camerale
Al singolo sostituto la singola il singolo ricorso per la quale effettuare la requisitoria tenendo conto delle specifiche competenze delle sostituto
Quindi può credere che nella stessa udienza camerale ci sì o no più requisitorie redatte da diversi sostituto
Egli ha
Procuratore leggo do solo atto delle statistiche di questi di questi primi quattro mesi di sperimentazione
L'ufficio nel due mila e di shopping nel dicembre due mila e diciotto quando ha cominciato ha redatto cento dodici requisitorie scritte
A gennaio centosei a febbraio centotré e a marzo allo Stato cento quindi questa e tendenzialmente la media della fosse pur ultima e concludo
Egli ha
Delle pelle in tale contesto va sottolineato con l'ufficio si stia sempre di più orientato attraverso questo punto anche la collaborazione della corte verso la opzione della forma scritta delle conclusioni dare gare anche nella sede pubblica
E la e infatti la Corte di Cassazione ha condiviso tale indirizzo utile autorizzando il deposito preventivo
Ex articolo trecentosettantotto delle requisitorie sul scritte poi dai bruciati nella sette pubblica
Sì sì significativa anche il la nuova formulazione del trecentosessanta treni conoscere procedura civile sul quale concludo dicendo che il l'attuale complesso di norme processuale consente a mio avviso di ritagliare al procuratore generale
Una figura che non è lontana da quella che il riservata in ambito Saura nazionale
All'avvocato generale presso la corte di giustizia al fine di garantire il rispetto del diritto delle nell'interpretazione e nell'applicazione del trattato ponendo in rilievo le ragioni di interesse generale
Che militano a favore di una determinata soluzione
Grazie
Dell'avvocato generale salvato sul disciplinare
Ringrazio il procuratore generale
Dico subito che ragioni di sintesi non consentono ovviamente e rende di porre dati risultati per i quali io alla relazione scritta credo pensi invece sia opportuno essendo questo non solo un bilancio consuntivo ma anche un bilancio preventivo
Limitare i meriti efficace sì al polo di una porre a tutti in una domanda ma esiste una ragione di criticità del sistema disciplinare Sensi quale quali sono i possibili rimedi
Dicendo subito che il caso di abbandonare le due strade che in genere per Corvia
Lamentarsi della mancanza di mezzi e di risorse perché giusto farlo però non deve costituire un alti
In secondo luogo proporre riforme normative perché quando qualcosa non va dice riforniamo
Il sistema mai magistrati Sindoni innanzitutto il dovere di interpretarla riuscito la costruzione delle carte sovranazionali o meglio lei no
Allora se questa è la premessa
Credo che una delle ragioni di giudici di criticità del sistema generale e nel fatto che oggi per la complessità della nostra società
Noi mandiamo quello che il senso fondamentale degli istituti giuridici e questo accade anche nel disciplinare
La domanda può darsi che tante delle ragioni di chi decide di criticità derivano dal fatto che si smarrisce questo il senso e la finalità dell'istituto allora sinteticamente
Vi sottopongo questo problema attraverso tre domande
La prima domanda mi serve apporre la primizia arma quale la Lazio e la finalità del sistema disciplinare
Può sembrare banale addirittura offensivo fare frantumando del genere in questo consesso ma invece non lo è petalo dobbiamo ricordare che secondo la giurisprudenza costituzionale
La responsabilità disciplinare uno strumento di bilanciamento delle garanzie costituzionali di autonomia e dipendenza de la magistrature degli altri valori costituzionali
E serve quindi ad evitare che queste garanzie diventino dei privilegi che sono inammissibili in un ordinamento democratico quindi la responsabilità disciplinare mira direttamente alla tutela dell'intero ordinamento giuridico
E per questo si distacca da tutte le altre analoghe figure di responsabilità disciplinare perché non esprime un interesse auto correttivo non esprime un interesse che riguarda solo l'ultima
è proprio da questo deriva che un solo soggetto e abilitato a stabilire quali sono le condotte sanzionabili il legislatore
Quindi qual è il risultato abbiamo in negativo a la responsabilità disciplinare sicuramente non è uno strumento di controllo dei garanti della professionalità e della deontologia del magistrato
Il sa bene fare il magistrato il sapere essere magistrato spettano al Consiglio superiore all'Associazione nazionale magistrati certamente non una responsabilità disciplina
Bene norme uno strumento di garanzia della certezza delle dell'esattezza delle decisioni della tutela dei diritti eventualmente lesi da provvedimenti non corretti questo spetta solo al processo non la responsabile disciplinato
Allora rinviamo la seconda domanda
Ma allora la criticità del sistema disciplinare
Può derivare dal fatto che questa premessa che di Rivette e banale quasi offensiva molte volte viene dimenticato ha risposto a domande retorica perché la risposta è affermativa Izzy l'abbiamo già sentito dal collega Viola
Se voi vedete che cosa sono il numero e la tipologia delle segnalazioni Degli Esposti
Vedete che c'è una pretesa delle parti ma anche degli strumenti
Di informazione che attendono attraverso la responsabilità disciplinare a dare un determinato senso diverso ai processi
è dimenticando la differenza fra errore rilevante processualmente ed errore disciplinarmente rilevanti questo fenomeno di torsione
Produce tra i guasti e tre falsi miti che ricadono direttamente sul procuratore generale e sul ministro della giustizia anche politicamente
Quali sono i guasti
Abbiamo un tentativo di torsione del giudizio disciplinare verso qualcosa che non è che produce un rumore di fondo
Dato dal numero degli esposti che abbiamo sentito che impedisce ovviamente di canalizzare le risorse verso ciò che sarebbe necessario
Abbiamo poi il proliferare di aspettative ingiustificata perché se mi aspetto che dava la responsabilità disciplinare mi derivano processi giusti
Quando voi la responsabilità disciplinare questo non mi dà perché non mi può dare è ovvio che si produce un senso di disaffezione nei confronti della giustizia
Terzo sia un'ironia enfatizzazione addirittura della partecipazione del tentativo del privato di partecipare al processo
Quarto guasto si fanno ricadere come accennato sui titolari dell'azione disciplinare che sono
Personificata dice adesso mia destra il giustificate aspettative
E sono con critiche anche politicamente dirompente perché si dice il ministro della giustizia non interviene disciplinarmente dimenticano ed anzitutto il ministro della Giustizia una discrezionalità non sentiva
Disciplinare ma la discrezionalità del ministro
Non significa che il ministro può reprimere essa andare alla alla ricerca della repressione di condotte che non sono tali altro non può fare
Che agire se come quando c'è quell'illecito disciplinare e quindi si fa ricadere sul ministro una responsabilità che suonano
Ma si producono una serie di falsi miti quali sono i falsi miti
Il sistema delle responsabilità disciplinari si dice è una garanzia dell'immunità di magistrati non è vero non è vero ce lo ha ricordato il collega Viola con i numeri e mi riporto a quello e altri
Secondo mito a abbiamo una discrasia tra regole deontologiche fattispecie di illecito
Non ci deve interessare questa discrasia perché deontologia professionale
Responsabilità disciplinari si pongono su piani diversi spetta al legislatore stabilire se quando c'è l'illecito hanno rispetto solo applicare
Norme terzo falso mito diciamo la responsabilità disciplinare non garantisce la professionalità dei magistrati
Allora significa che sta funzionando perché non è questo il compito la responsabilità disciplinare non è garantire l'efficienza della funzione la professionalità a questo mondo ovviamente
In un concesso di così altri giuristi è facile prevenire obiezioni dice sì va bene ma ti stai preoccupando distorsioni che molte volte sono mass mediatiche perché
Queste distorsioni vengono non da fini giuristi ma da un'erronea concezione
E allora devo richiamare l'attenzione sull'attuale evoluzione della società globalizzata massmediatica in cui molte volte non è importante nel piano giuridico quello che è corretto tecnicamente
Ma è importante l'impressione che si alimenta nei mass media che potevo condiziona
Arrivo alla terza domanda e mi avvio alla conclusione sperando di avere osservato i tempi
La terza domanda ovviamente la più complicata se composta una premessa opposto dei problemi la domanda finale Marche fare in questo quadro anche qua credo siccome non esistono molte volte problemi Complessi ma esistono problemi Malta posti
E se poniamo correttamente i problemi molte volte le soluzioni sono più semplici di quelle complicate che andiamo a cercare per una cattiva formulazione del problema
E allora devo dire che perché funzioni la responsabilità disciplinare è necessario il concorso di tutti gli attori che sono chiamati a recitare questo dramma sul palcoscenico in primo luogo ci dobbiamo chiedere e mi rivolgo alla magistratura tutta se non sia il caso che nella magistratura maggiori la consapevolezza della rilevanza della responsabilità disciplinare uguale
Altra faccia delle garanzie costituzionali di autonomia e di indipendenza quindi si deve
Assolutamente superare un atteggiamento di fastidio che a volte hanno i magistrati tutti verso questo sistema che invece è un sistema di garanzia
In secondo luogo credo che si debba interrogare anche l'Associazione nazionale magistrati perché perché l'Associazione nazionale magistrati il vero custode dei valori deontologici tant'è vero che l'approvazione del codice deontologico spetta all'Associazione nazionale magistrati
Erano associazioni può intervenire anche con sanzioni e i piani sono diversi non dobbiamo creare un sistema di attese costanti per cui
Non si muove l'Anm in attesa del titolare dell'azione disciplinare a sua volta il Consiglio aspetto tutti quanti aspettano qualcuno nessuno deve aspettare nessuno ognuno deve agire per la sua strada
La stessa cosa vale vale per il Consiglio superiore della magistratura perché il Consiglio superiore della magistratura deve provvedere a rafforzare di strumenti di
Rafforzamento dalla professionalità e di valutazioni di garanzia della professionalità ancora una volta senza attendere le iniziative disciplina
Spostiamoci adesso su cui gli attori
Della azione disciplinare e sulla modalità dell'azione disciplina
Devo rinviare a questo punto alle linee guida che il procuratore generale approvato con l'ordine di servizio che per la prima volta credo nella storia della procura generale hanno delineato la scansione dell'attività
Però a questo punto si impone il richiamo del necessario coordinamento che ci deve essere tra il procuratore generale i procuratori generali e i capi team forte perché è vero l'azione disciplinare spetta al procuratore generale ma il procuratore generale non è non nasce come Minerva dalla testa di Giove
Semplicemente il punto terminale di un ordito molto più complessa
C'è o operare può funzionare
Se verranno i procuratori generali capi di corte che devono realmente attivarsi in questa sorta di tessuto complessivo dobbiamo immaginare tutta l'organizzazione come un cervello c'è un neurone ci sono delle sinapsi che siano collegati quindi procuratori generali capi di corte devono necessariamente attivarsi
Per il trio di vinile tra virgolette gli esposti dei privati e per un controllo e una collaborazione costante
Solo se funziona tutto alla Rete ha un senso e poi funzionario d'iniziativa della procuratore generale che da solo mi perdona dal procuratore generale forse può molto poco poi arriviamo al ministro della giustizia sembrerebbe indelicato da parte mia fa riferimento al ministro però credo che sia opportuno evidenziare che c'è un lei chiama un rapporto strettissimo fra le due iniziative disciplinari innanzitutto il ministro della Giustizia un compito politicamente
Importantissima perché il ministro della Giustizia dichiaranti insieme a noi della costituzione dei principi costituzionali e quindi perché ha un peso anche politico ha il potere dovere di operarsi per prevenire anche dal punto di vista dell'informazione che si alimenti quel fenomeno dissociativo
Una una il giornale di leale collaborazione solo questo può garantire l'efficacia dell'azione disciplinare e sul punto devo rinviare linee guida infine e concludo ci sarebbe da affrontare il tema dell'interferenza
Che ha in materia disciplinare l'attività dei mass media ma questa un tema così delicato che non può che essere riservato al procuratore generale
Quindi concludo dicendo che i problemi sono effettivamente molto grande ma molte volte
Sono anche ingigantiti dal fatto che siamo noi a complicargli molto più di quelli che potrebbero essere nella realtà vi ringrazio dalla finzione
Fare l'avvocato generale finocchi Piercy che
Esporrà i criteri organizzativi per
Lei requisitorie previste dall'articolo seicentoundici codici processuale
Grazie perplessità
Possibilità di riferire sull'attività del servizio che coordina questo occasione che mi sembra è stato sottolineato veramente molto importante per il nostro per il nostro ufficio
E vorrei toccare in estrema sintesi quattro punti sono quattro Flash rinviando poi all'intervento scritto per maggiori dettaglio questi punti sono da un lato il primo il richiamo ai principi che hanno ispirato l'attività di riqualificazione e di riordinamento della procura generale dall'attuale dirigenza poi limitati specifici della del servizio che coordino cioè quello della requisitoria scritte relative a questioni portata in camera di consiglio non partecipate
Le nuove modalità organizzative del servizio anche sotto il profilo dell'introduzione dell'informatica nella sua gestione poi qualche esempio ma evidentemente senza voler far torto a nessuno non posso evidentemente entrare nel merito delle tantissime questioni che vengono affrontate in questo in questo ambito
è stato ricordato venendo al primo punto quello dei principi che hanno riguardato poi anche la riorganizzazione del servizio che coordino il richiamo al mutamento delle funzioni della procura generale avvenuto né tutti i pm
E mi piace sottolineare in questa sede che la riorganizzazione dell'ufficio è proceduta proprio dopo una disamine dopo un analisi delle delle nuove funzioni che lo Purtuc Fitch è stato chiamato a svolgere
è stata variamente richiamata la funzione disciplinare ricordo che la funzione disciplinare
Era esercitata anche in precedenza
Dall'ufficio ma le novità introdotte dalla riforma del due mila sei sono state talmente tanto e talmente rilevanti pervasive che si può parlare senz'altro di una nuova funzione disciplinare è stata ricordata quella dell'articolo sei che vede impegnato periodicamente d'ufficio riunioni a me pare molto utile da ultimo quella di ieri pomeriggio ha visto un confronto molto interessante su temi di grande attualità e con una ricaduta pratica anche nell'ordinamento non trascurabile
E ma vi è stato poi anche altri aspetti come quello internazionale che è stato ampiamente richiamato quindi siamo partiti si è partiti procura regionale del partito con gli ordini servizio in particolare il numero quattordici del due mila diciotto dalle funzioni
Seguendo in questo senso vi piace qui ricordare un insegnamento del mio non superato maestro Massimo Severo Giannini che ci richiamava sempre a partire dalle funzioni di quando si parlava di di organizzazione
Il secondo punto e qui rinvio alla relazione annuale del primo presidente della Corte seduto incrementò fortissimo dei di di corsi incessante e l'alta produttività che ne è seguita
Nella corte e di conseguenza che di pari passo nella nella procura nella procura generale i dati sono sono noti inerentemente sono oltre i cinquanta mila processi definiti dal due mila diciotto cinquantasette mila centodiciassette e quindi diciamo sono picchi che testimoniano dell'Inc di per sé dell'impegno dei magistrati nel nel settore un terzo fattore che invece riguarda specificamente la procura generale sempre riferimento ai cambiamenti che si sono verificati questo per il futuro del mutamento delle persone perché poi le istituzioni si basano come vediamo sulle persone
E devo dire che rispetto al nell'ultimo quadriennio il turnover nell'ambito della dirigenza della procura generale della dei sostituti procure generali è stato molto elevato se si pone mente al fatto che al trentuno dodici
Dal differenza tra il trentuno dodici due mila quattordici al trentuno dicembre
Due mila diciotto solo venti
Dei quarantanove sostituti presenti nel due mila quattordici sono ancora presenti nell'ufficio e questo mutamento delle risorse umane dell'ufficio ancor più rilevante se si pensa che oggi i sostituti occupati presso la Procura non sono quarantanove ma solo sessantuno quindi quei venti rappresentano una quota inferiore di quello che rappresentava prima diciamo dal punto di vista numerico e quindi questo mutamento segnala un cambiamento che io credo importante quali le finalità diciamo così che si è data in presenza di questi cambiamenti che sono ormai entrati nella consapevolezza di tutti noi
Una maggiore selettività dell'intervento della procura generale indicato anche dal legislatore con la normativa che veniva prima richiamata nell'ambito del settore civile quindi una in presenza di una tale mole di lavoro la necessità di selezionare di essere selettivi per garantire una migliore qualità dove in questa qualità maggiore peso specifico e dove deve essere
In qualche modo riferita a questioni nuove a cui i principi a cui i punti critici che richiamava anche il procuratore aggiunto nel suo nel suo intervento precedente
E e come si è cercato di far fronte a questo tramite la l'attivazione di una dislocazione dei due sostituti nell'ambito di gruppi di lavoro tramite la specializzazione quindi l'aumento della circolazione delle informazioni sia mediante incontri periodici sempre più frequenti su questioni e che richiamavano l'attenzione dell'ufficio soprattutto ad evitare quelle inconsapevoli divergenze in udienza che una tale mole di lavoro non può non comportare come un rischio evidentemente
Da da evitare nella maggior parte nella maggior parte dei casi da ultimo anche l'aspetto diciamo così delle modalità delle requisitorie
Perché la requisitoria scritta credo assuma sempre di più un particolare rilievo nell'interlocuzione ecco la corte
L'assume perché evidentemente è una modalità che resta di cui la corte tiene
Evidentemente conto ed è una modalità che è stata anche svolta recentemente io provengo dal servizio civile sono chi è stato chiamato a coordinare il servizio per avendo svolto nella mia carriera anche funzioni
Penali anche se un po'di tempo fa e nel settore civile presso le sezioni unite della Corte di Cassazione ha ha colto diciamo così il dato per cui sostitutivi gli avvocati generali presenti l'udienza depositino nei cinque giorni precedenti
Conclusioni scritte su questioni di particolare rilievo all'esame delle Sezioni Unite io credo che questa strada
Indichi anche quello che è il ruolo futuro a mio avviso prospettiva cui si deve collocare la procura generale della Corte di Cassazione veniva ricordato anche dal presidente Matera nel suo alla fine del suo intervento che è un modello di grande rilievo come quello della Corte di giustizia dell'Unione Europea
Dove le conclusioni dell'avvocato generale hanno un rilievo pressoché equiordinate atto delle sentenze entrano nel dibattito
Della dottrina dei commentatori ma anche nella interlocuzione con l'opinione pubblica e con con e con i media a me pare che in questa fase di mutamento quello possano e debbano essere il modello il modello di riferimento della procura della procura generale presso la Corte suprema come la nostra i dati quantitativi del lavoro del lavoro svolto
Nell'ambito specifico di questo settore segnalano anche qui un dato molto molto rilevante negli ultimi due anni di ricoveri ricorsi libico si sopravvenuti la requisitoria che sono state redatte sfiorando si collocano intorno ai sette mila ai sette mila negli ultimi due anni vi è stato guardando in modo un po'più risalente nel tempo un picco di lavoro nel due mila sedici a causa di una mutato di una mutata giurisprudenza delle Sezioni unite che avevano previsto la possibilità di esame anche delle procedimenti la lira misure cautelari reali in camera di consiglio non partecipata poi la riforma Orlando ha riportato invece queste queste questione nell'ambito della della della camera di consiglio ex articolo centoventisette quindi quella partecipata ma questo episodio mi pare molto importante perché in quell'occasione
Prego fu emanato un ordine disservizio che fece acquisire alla procura generale USA nuova modalità di intervento attraverso la requisitoria semplificata
Cioè a dire mi piace qui ricordare lo vedevo il presidente Circolo qui in aula con l'ordine di servizio che fu allora emanato fu prevista la possibilità proprio per dar modo di intervenire con richieste in tutti i procedimenti che in quell'anno furono più di otto mila quindi con un aumento oltre il dieci per cento
Concludendo come richiese semplificate va dato atto e quindi mi piace farlo
In questa sede alla alta professionalità e l'altra cura dei sostituti procuratori nello svolgere il loro lavoro che questa modalità semplificata che pure è entrata nelle possibilità intervento dell'ufficio non è stata quasi mai utilizzata lei i sostituti si sono sempre attenuti ad una conclusione scritta ampiamente circoscritto circostanziata nella nella nella motivazione quindi assolutamente in linea con con la tradizione malgrado potessero avere questo ulteriore modello d'intervento
Da ultimo segnalo appunto che nell'economia del lavoro dell'ufficio il lire le requisitorie ex articolo sui centoundici sono più di un terzo di quelle dei ricorsi trattati ed in udienza sono circa e qui come ho detto sette mila sono più o meno lo stesso numero dei ricorsi e delle requisitorie svolte in camera di consiglio
Partecipato e quindi di per sé nell'economia complessiva
Del lavoro dell'ufficio testimoniano della loro della loro della loro rilevanza
Venendo qui ecco molto brevemente alla riorganizzazione all'archiviazione d'ufficio è stata svolta con un ordine di servizio del due mila diciotto il numero quattordici e con un successivo ordini di servizio sottoscritto dall'avvocato generale che se io in riferimento alla istituzione per la prima volta di un archivio informatico delle requisitorie ex articolo centoundici
Questa modalità che avevamo dal TAR della quale io credo credo che sia molto importante che appunto visto Lamone di lavoro che dobbiamo affrontare che ci sia una massima circolazione dell'informazione una massima conoscenza delle conclusioni già svolte dei principi già affermati della procura generale questioni venti che Po analoghe siamo in fase di conclusione della sperimentazione verrà tra pochi giorni affidata ai sostituti probatori una password con la quale potranno accedere a questo servizio io mi farò carico di incentivare quanto più la possibilità di diciamo di costruire questo archivio perché siano numerose le le requisitorie che sono in esso conservati perché siano adeguatamente catalogata per consentire una ricerca una ricerca
Veloce
La Spring la seconda modalità è appunto quella della convocazione veniva ricordata prima ed è questa anche una modalità relativamente nuova del servizio di riunioni specifiche monotematiche su temi nei quali vi è anche difformità di opinioni all'interno della procura devo dire che nel nostro ambito mi pare sia stata sempre salvaguardata l'indipendenza del Bagy strato non lo svolgimento dei ruoli di udienza con il necessario approfondimento delle delle questioni vetero stati esempi in questo senso anche recite recentemente gli è stata il rappresentante della Procura generale che ha recentemente sollevato una questione di costituzionalità che è stata integralmente ascolta dalla prima sezione penale il riferimento allattando deriva ostative previste dall'articolo quattro bis
A coloro che sono stati condannati all'ergastolo ad ottenere i permessi premio altro sostituto ha invece ritenuto di concludere nel merito pur segnalando correttamente
Alla corte che era stata sollevata e chi un'altra udienza la questione quindi io credo che questo esempio da ultimo proprio verificatosi testimoni come questa modalità di lavoro sia un accrescimento e non certamente una deprivazione dell'autonomia e dell'indipendenza del sostituto procuratore generale in udienza
Una seconda modalità organizzativa rilevante è stata ampia riorganizzazione dei gruppi di lavoro che sono stati ridotti da undici diciassette per anche qui far coincidere da un lato una formazione generalista dei sostituti procure generali su varie questioni con la specializzazione che evidentemente facilità
E di molto il lavoro vi sono quindi alcuni gruppi di lavoro che diremmo alcune materie diciamo così che impegnano di più che i sostituti devono essere tutti presenti
In al qualche uno di questi gruppi di maggiore impegno che sono tre i sostanzialmente che sono quelli legati alle misure di prevenzione sono quelli legati all'esecuzione e all'ordinamento penitenziario quindi sostituti sono in sono presenti solo pressoché obbligati a partecipare ad almeno due di questi di questi di questi di questi gruppi quindi gli aspetti che hanno caratterizzato la la riorganizzazione sono questi all'informatica per la prima volta e una riorganizzazione dei gruppi di lavoro accompagnata da una interlocuzione sempre più frequenta devo dire con l'avvocato generale e con gruppi di lavoro che si riuniscono su specifiche
Su specifiche questioni ancora qui rinvio invece per quello che riguarda i singoli si aspetti del delle materie trattate
Hanno scritto qui ricordo soltanto proprio che è quello delle misure di prevenzione in particolare le misure prevenzione patrimoniali è stato un settore che ci ha particolarmente impegnato in questi in questi mesi
Vi sono state pronunce della corte molto importanti la pronunciata la Corte costituzionale numero ventiquattro del due mila diciannove che fa proprio la storia di questo istituto e che nel diciamo così nel contribuire ulteriormente ad armonizzare questo istituto con le normative sovranazionali con la nostra Costituzione richiama e mi piace qui
Ricordarlo tutta la giurisprudenza della Corte di cassazione come elemento fondante il diritto diventa che consente di a queste misure andate in tutt'altra epoca storica di continuare a desistere e credo che quello Statuto che esce da quella sentenza impegnerà ulteriormente
Anche la procura generale nelle successive nei successivi sviluppi riferimento a questioni di primaria importanza come la hard la qualificazione della pericolosità sociale e anche diciamo così quella quel criterio relativo alla individuazione del lasso temporale in cui i beni acquisiti
Possono essere confiscati o sequestrati se riferiti ad attività illecite sono materie molto complesse
Sulle quali evidentemente quello Statuto che deriva da questa sentenza della Corte ci impegnerà un secondo ambito che ha visto appunto la dura reazione tempestiva dell'ufficio di riferimento a questioni che ci sono state segnalate anche dalla Procura nazionale
Antimafia è capitato che si è verificato nell'ambito dell'ordinamento penitenziario a seguito di una giurisprudenza
Che ha dei magistrati su di alcuni magistrati sorveglianza che ha acconsentito
La possibilità per detenuti ex articolo quarantuno bis di avere colloqui con i garanti locali dei detenuti quindi ampliamento quella che era una possibilità prevista unicamente per il Garante nazionale
Dei detenuti che è un'autorità diciamo così prevista da norme da plurima norme internazionali e che l'Italia a attuato nel due mila quattordici con una legge ad hoc cura invece i garanti locali che possono essere nominati con tutt'altre caratteristiche come tutt'altre garanzie procedimentali dagli enti dagli enti locali ecco questa equiparazione ha sollevato un problema giuridico e funzionale di primaria importanza riferimento
Alla
A allora all'ala allarmante al funzionamento dell'articolo quarantuno della quarantuno bis vi è stata una reazione una reazione un approfondimento Ten perché io credo tempestivo della procura generale che ha segnalato da un lato la specificità del Garante nazionale
Tutto previsto da norme internazionali disciplinato da leggi nazionali con garanzie specifiche di tipo procedimentale per la sua nomina
Che hanno visto impegnato sia al governo che il Parlamento che anche in parte il Presidente della Repubblica evidentemente la diversità con i garanti locali
E dall'altro lato la inesistenza di norme che io equiparano pericolo qui cosiddetti riservati queste due queste due figure quest'impostazione è stato integralmente recepita
Dalla corte che in alcune recenti pronunce ha sostanzialmente recepito questo orientamento questo solo per dar il senso di quella che diciamo così la nostra attività e la nostra e il nostro impegno che credo da questa giornata di oggi uscirà rinnovato e ancor più motivato grazie
Però resta l'avvocato generale Salzano
Cui per sette assegnata
La organizzazione è un po'la la visione sulla disciplinare forense e nei confronti dei appartenenti alla polizia giudiziaria se vi ringrazio il procuratore generale per la possibilità dell'intervento
Nel dibattito era stato preannunciato l'intervento di mascherine in di Caiazza
Poi chiama Screen deve andar via pregherei le collega Salzano magari di fare intervenire prima il presidente del CNR
Non lo debba essere
No tanto nessun abituate osserverei lì in cassazione quindi quattro minuti grazie procuratore saluto il primo presidente il il ministro della giustizia quattro minuti tre punti
Una una richiesta al ministro della giustizia
Magari poco risaputo però voi sapete che in questi giorni in Iran è una collega avvocato la sir è stata condannata a trentatré anni di carcere e a centoquarantotto frustate per aver semplicemente interpretato inteso il Processo la giurisdizione come spazio di democrazia di libertà ritenendo che indetta alle spazio avvocati magistrati debbano potere operare in maniera autonoma e indipendente
Sarebbe un bel segnale sei il ministero della giustizia e l'italiana e il governo italiano manifestasse una forma di interessamento magari attraverso l'ambasciata iraniana quindi questa e la richiesta
Che mi pregio di fare in questa sede comune di sensibilità comune a tutela della garanzia e dei diritti una testimonianza il l'apporto è fondamentale e di grande sostanza di grande impegno che la procura generale della Cassazione
Da in sede di procedimenti disciplinari così nazionale forense giudiziaria di speciale di secondo grado
Per quel riguardi spirare dell'avvocatura
Presenza ed interviene falla perquisito alla procura in generale lo fa sempre l'ha sempre fatto con grande approfondimento dei temi e con grande rispetto delle tematiche deontologiche Dellai avvocatura ma quello che è di grande interesse che spesso in queste nei requisitorie i procuratori finiscono col richiamare che svolge dei paralleli tra la deontologia
Della magistratura e la deontologia debellare avvocatura che proprio il filo comune
Che collega le nostre due funzioni all'interno della giurisdizione
E quindi la proposta finale e chiudo che ovviamente riguardo alla magistratura in particolare all'Associazione nazionale Emma di starti della predisposizione di un codice deontologico comune
Avvocati magistrati che dovrebbe essere ovviamente strutturato una parte generale condivisa e comune per poi declinare le diverse specificità
Un codice deontologico comune avvocati magistrati non sarebbe e forma ma sarebbe sostanza sarei un segnale di grande sostanza perché poi si può pensare come si ritiene ma quello spazio di libertà di democrazia che il processo è che è la giurisdizione
Quello spazio a un'unica sostanza che quella sostanza rappresentato unicamente ad avvocati e magistrati la sostanza della giurisdizione non è data dal Parlamento non è data dai governi non è data dai sociale come data del tribunale mediatici me data solamente da noi magistrati avvocati
E quello che cuce le nostre funzioni all'interno della giurisdizione a tutela della garanzia e proprio questo Medea etica condivisa delle rispettive improvvisi o in una deontologia comune appunto
Io l'ho grandissimo lavoro a tutti
Eppure grazie ringrazio precedente era di generale per la sua possibile dell'intervento
E il compito che mi è stato riservato è quello di illustrare il proprio ruolo del procuratore generale nei giudizi disciplinari nei confronti degli avvocati della polizia giudiziaria
Si tratta di una ritengo che l'attività qualificante che caratterizza il ruolo di garanzia che il procuratore generale svolge nei procedimenti disciplinari
Sia nei confronti dei magistrati ma anche di tutti gli altri principali protagonisti dell'attività processuale infatti la legge di Della Torre sulla professione forense nel due mila dodici due quattro sette
Obbliga gli avvocati a esercitare la professione uniformandosi ai principi
Del Codice deontologico emanato ne individui contenuti prevede che le norme in esso previste siano caratterizzate e dirette alla tutela dell'interesse pubblico e all'osservanza del principio della tipizzazione della condotta
Infatti il nuovo Codice forense al pari di quello riguardante i magistrati
è informato al principio della tipizzazione della condotta disciplinare sanziona relazioni rapporti con il cliente rapporti tra col con colleghi terzi controparte con l'autorità giudiziaria e prevede un onore
Di informazione continua e vi è l'obbligo ovviamente conseguente di far fronte a tutte le obbligazioni previdenziale contributivi si tratta di un codice però ispirato al principio della tipizzazione
Della condotta per quanto possibile la variegata e potenzialmente illimitata casistica dei comportamenti costituenti illecito disciplinare
Non anche della vita privata non ne consente infatti una individuazione dettagliata e non meramente esemplificativa e la mancata dettagliata descrizione di un singolo comportamento ovviamente non ne genera l'immunità si può contestare l'illecito anche in base alla norma di chiusura secondo cui la professione forense deve essere esercitata con indipendenza lealtà probità e decoro le per le sanzioni viene permane in capo all'organo disciplinare
La potestà di commisurare la stessa la gravità del fatto che l'aveva colto al comportamento dell'incolpato al contesto in cui è avvenuta la violazione e il sistema questo per riprendere un argomento trattato in precedenza dalla presidente del CNF nelle nel suo intervento presente attualmente una maggiore flessibilità rispetto a quello che riguarda i magistrati stante anche il differente inquadramento ordinamentale per questi ultimi infatti dei magistrati
E prevista la rimozione destituzione in caso di grave violazione come quella prevista artico tre lettera tre del decreto legislativo centonove del due mila sei che prevede ottenere direttamente o indirettamente agevolazioni non favorita parti
Di cui si sa essere parte nel giudizio di Ornella nell'ufficio giudiziario appartenenza e la Corte costituzionale con una recentissima decisione centonovantasette del due mila diciotto ha dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale sollevata sul punto
Dalla sezione disciplinare il riferimento all'articolo tre della Costituzione ha sostenuto ha colto che la gravità della sanzione si giustifica
Perché diretto a soggetti che cui che sono cui è affidata la tutela dei diritti di ogni consociate e che quindi si giustifica la gravità
Di questa sanzione le norme che disciplinano la nomina dei componenti del CNF il procedimento disciplinare che davanti al medesimo si svolge assicurano
O dal COMU per la per l'osservanza delle regole processuali ed anche per l'intervento del Pro Tour procuratore generale
L'esercizio della funzione giurisdizionale con riguardo sia l'indipendenza del giudice all'imparzialità dei giudizi e alla garanzia del diritto di difesa anche la Shadow riconosciuto l'indipendenza degli organi della giurisdizione professionale ed ha affermato che i membri del dei Collegi professionali partecipò ai giudizi in posizione di terzietà come tutte le magistrature anche le sezioni unite il recente hanno sostenuto che i giudizi disciplinare dinanzi al CNF hanno natura giurisdizionale e le funzioni la duplicità di funzioni anche amministrative accanto a quelle giurisdizionali
Di questi organi non nemmeno ma l'indipendenza
In quanto non è la mera coesistenza di queste due funzioni familiare rendere non giurisdizionale il procedimento che ivi si svolge è auspicabile naturalmente la Costituzione all'interno del CNF di un'apposita sezione disciplinare con compiti solo giurisdizionali così da evitare contrasti ed equivoci su un tema così rilevante come del resto previsto dall'articolo sessantuno della legge che ho citato due quattro sette del due mila dodici
Per quanto riguarda le garanzie processuali le decisioni sono impugnabili dinanzi alle Sezioni unite della Suprema Corte per incompetenza eccesso di proteine violazione di legge
Nonché ai sensi dell'articolo centoundici della Costituzione salvo l'ipotesi di sviamento di potere all'accertamento del fatto l'apprezzamento della gravità
Ai fini della concreta individuazione della condotta e della valutazione dell'adeguatezza della sanzione non può essere oggetto del controllo di legittimità
Naturalmente deve rientrare nel vizio di violazione di legge anche l'assenza assoluta la carenza assoluta del vizio di motivazione ai sensi dell'articolo centoundici della Costituzione
E la natura giurisdizionale della decisione è affermata anche dalla piena garanzia del contraddittorio come ho detto dalla circostanza che il difensore il procuratore generale hanno di diritti di prendere visione degli atti di produrre deduzioni
Di proporre impugnazione Perrella uniformità del giudizio per per la tutela dei principi dell'ordinamento l'attività espletata dal sei dal nel settore dall'ufficio come testimoniato anche dal presidente del CNF richiede un elevato profilo di specializzazione di competenze processuale ordinamentale
Ciò in quanto essa come detto costituisce un essenziale confronto con gli avvocati che sono i principali tra i principali protagonisti del processo che svolgono un ruolo essenziale nella tutela dei diritti anche l'impegno rilevante se si pensa che nell'ultimo quadriennio sono state assegnate al servizio come ovviamente unitamente ad altri compiti sino a sette magistrati cioè dovuto al numero rilevante di udienze che si sono tenute ed al numero elevato di procedimenti trattati come risulta dalla relazione scritta non Trend assolutamente crescente tratterò brevemente adesso l'intervento del procuratore generale nella nel confronto gli appartenenti né dei procedimenti in degli appartenenti alla polizia giudiziaria che costruisce un altro aspetto delicato
E la nostra funzione tende alla verifica la correttezza dell'operato di un altro protagonista del processo che opera in stretta correlazione che a fianco dell'autorità giudiziaria in particolare inquirente
Infatti tra le competenze del procuratore generale rientra anche la trattazione dei procedimenti disciplinare
Nei confronti degli ufficiali l'agente di polizia giudiziaria
A questi soggetti lo status disciplinato l'amministrazione di appartenenza aveva un legame funzionale con con l'autorità giudiziaria ciò determina una duplice dipendenza e quindi la soggezione a sanzione disciplinare stabiliti sia dall'ordinamento di appartenenza applicata agli organi amministrativi competenti sia per le trasgressioni relativa alle funzioni di polizia
Giudiziaria comminata da organi in cui è prevalente la presenza di magistrati ovviamente opportuno che vengano meglio delineati i principi e le regole che disciplinano questi due settore per evitare il sorgere di contrasto interferenze il rischio di procedimenti disciplinari
Per le medesimi violazioni tra un breve cenno alcuni aspetti di criticità di questo procedimento soprattutto nel nella giudizio di primo grado come individuati dai procuratori generali distrettuali
Che attengono in primo luogo al numero rilevante dei procedimenti poi loro durata eccessivamente lunga la natura stessa del procedimento in fattispecie disciplinare di polizia giudiziaria
Determina un numero rilevante di iscrizioni conseguente ad ogni violazione del Codice deontologico
E ad ogni violazione del Codice penale che comporta la conseguente segnalazione disciplinare le segnalazioni conseguenti a violazione del Codice Penale comportano poi maturata eccessivamente lunga dei procedimenti
Atteso che occorre aspettare l'esito del procedimento penale non può essere infatti effettuata
Una istruttoria autonome parallela stante il segreto istruttorio la secretazione degli atti la identità delle accuse penali e disciplinare tenuto conto della doverosa astensione
Dall'esercitare attività che potrebbero comportare una interferenza tra uffici di procura anche il giudizio di primo grado si presenta difficoltoso lo smaltimento
Dei procedimenti che hanno superato l'istruttore dipende dall'operatività della commissione istituita presso la Corte d'appello questa commissione deve confrontarsi presso soprattutto nelle grandi sedi con problematiche organizzative di risorse oltre con difficoltà dei magistrati togati componenti dalla Commissione già oberati da gravosi compiti istituzionali
Potrebbe auspicare se anche in tale versante alla creazione di un'autonoma e autosufficiente sezione questo determinerebbe una gestione più c'era dei procedimenti ed una rapida definizione dell'arretrato
La fase di impugnazione la competenza della Commissione in sé presso emersa dalla giustizia di fa parte del procuratore Gianfranco sazio la Cassazione non è previsto il ricorso alla cassazione questo dopo l'intervento della Corte Costituzionale del novantotto
Ecco da un credo devo da ultimo sia opportuno segnalare le questioni che con maggiore frequenza sono affrontate dalla sono state affrontate dalla Commissione centrale le ho indicato nella relazione scritta esse attengono sostanzialmente ad ipotesi di illecito disciplinare più frequente cioè tritato alla comunicazione di reato la e l'autonomia nel gestione di indagini anche primo dopo la comunicazione al pubblico ministero la competenza territoriale
La circostanza che si è soggetti appunto a una duplice azione disciplinare sia dell'amministrazione di appartenenza che dalla quelle iniziate dall'autorità giudiziaria si tratta di sia sulla prescrizione dell'azione disciplinare sulla contestazione e a questo principio di coristi che denuncerà nelle sale corrispondenza tra la contestazione disciplinare
E il relativo provvedimento adottato dalla Commissione di primo di secondo grado se nel corso della fase del giudizio di Sotheby's ha necessità di ulteriori contestazione ovviamente bisogna garantire in pieno il diritto di difesa dell'interessato
Ecco indicato in estrema sintesi l'attività svolta nei settori dall'ufficio questa attività richiede come detto impegno ad alta specializzazione caratterizza il ruolo di garanzia oltre alla verifica della correttezza delle regole e dei comportamenti
Con riferimento a tutti i principali protagonisti dell'attività processuale
Ecco Ringo finito ringrazio procuratore generale per lavorare il tutti per l'attenzione grazie
Allora nell'ultimo intervento dell'avvocato generale il Gaeta che aprirà diciamo un po'il dibattito anche alla presenza del presidente le camere penali
Perché come dire offrirà un po'qualche riflessione sulla fisiologia o patologia ecco del processo così come a applicato oggi e ribadisco ancora il codice Vassalli a trent'anni non possiamo parlare di nuovo codici
Grazie cercare in dieci minuti una sintesi sul Bilancio sociale del pubblico ministero nel processo penale è un'impresa disperata
Soprattutto al termine di un'intensa mattinata di lavoro
Ovviamente mi limiterò a porre in evidenza quali sono le posti a rischio di questo bilancio ideale cosa direbbe Dinoi dell'ovetto reinvestiti anche se sottoponesse Simo il bilancio sociale del pubblico ministero nel processo penale
Sì la prima criticità la prima posta il rischio direi che è la stessa adeguatezza del ruolo del Pubblico ministero nella diversa complessità processuali odierna
E perché già improprio parlare di processo penale
Piuttosto insistendo oggi una serie di processi penali cioè il sistema si stampi strutturando in alcuni sottosistemi ciascuno dei quali ha infatti iniziato una propria autonomia delle proprie regole
E allontanandosi dallo schema legale dal modello legale
Abbiamo un processo penale delle indagini preliminari un processo penale dei riti speciali
Abbiamo pensate all'abbreviato all'indomani del coniuge Vassalli e a quello che è divenuto oggi come Main Process del rito penale
Pensate all'udienza preliminare come chierichetto
Dibattimento libri
IMO grado pensate alle cautele nel processo penale le cautele patrimoniali pensate a ciò che viaggia accanto al processo penale le misure di prevenzione sono tutte aree autonome
E sono tutti molteplici processi penali puri inseriti nello schema generale di un unico rito penale
In tutto questo noi che
Come dire siamo consumatori abituali di procedura penale abbiamo riflettuto ci siamo chiesti se sia possibile o no ritornare alle origini all'unitarietà forse abbiamo abbandonato quest'idea ma il punto su cui abbiamo poco riflettuto è stato quello dell'adattamento delle figure processuali in primo luogo di quella del pubblico ministero questa multiformità
Alla frammentazione del processo seguono necessariamente funzioni multiformi complesse pluri direzionali
Funzioni che vanno oltre la specializzazione della materia superano superano la distinzione binaria inquirente e requirente Sture superano la specializzazione per materia diventano altro allora la prima partita a rischio che io vedo in prospettiva per il pubblico ministero è proprio la gestione di questa complessità processuale la sua corretta collocazione in tutte queste aree autonome la sua sapienza Alitalia nell'esserci e nella l'essere adeguato a ciascuna di esse
Pensate soltanto come si è evoluta la possibilità strategica del Pubblico ministero pensate al timing che ha il Pubblico ministero convegni direttissime speciali obbligatori quarantotto ore
Trenta giorni novanta giorni centottanta giorni una gamma di scelte che mai nessun ordinamento processuali occidentale ha registrato eppure l'abbiamo allora se tutto questo è vero sì di chiede una straordinaria flessibilità del ruolo questi inedito polimorfismo una diversa consapevolezza abbandonando la vecchia e romantiche idea di un processo come struttura monocroma in uniforme e quindi di un pubblico ministero come
Figura unica
Cosa chiediamo cosa impegnato il futuro del requirente chiediamo essenzialmente due cose chiediamo proprio per questa complessità
Una fervida attenzione acciocché fa mentre lo fa secondo il mantra dei monaci tibetani
Fai attenzione a ciò che fai mentre lo fai ma chiediamo anche e qui e la prospettiva quasi confliggente con la prima una straordinaria immaginazione per capire cosa diventerà quello che sta facendo
Perché è ovvio che il Pubblico ministero deve immaginare il prodotto finale deve essere proiettivo sul giudicato
Non deve prestare sull'attenzione a ciò che fa mentre lo fa ma devi immaginare appunto cosa diventerà
Quindi cosa ci sarà dopo l'imputazione dopo la misura cautelare dopo la sentenza di primo grado fino al risultato finale che quello per cui noi lavoriamo sia un qui chi giudicato e quella la meta
Allora se fossi un avvocato mi spiace che sia andato via Andrea Mascherin non mi preoccuperei
Troppo del colore politico del Pubblico ministero
Se posso azzurro
Verte
Né mi preoccuperei troppo delle note i pruriti repressivi del singolo Pubblico ministero il sistema conosce degli anticorpi formidabile lo ha dimostrato per farti entrare questi fenomeni patologici agli anticorpi
Il sistema difetta degli anticorpi su cose molto più delicate molto più prospettiche se fossi avvocato mi preoccuperei della possibile sciatteria del Pubblico ministero
Della possibile deriva della produttiva
Della possibile caduta nel rigore deontologico
Della possibile precaria attrezzatura professionale della non coltivata attrezzatura tecnica della perdita di sensibilità giù istituzionale
E se fossi avvocato un di guardare guarderei bene dal separarlo questo Pubblico ministero che i poteri processuali già Ceglia
E non gli verrebbero certo meno Ceglia perché una politica molto delegante da quarant'anni a questa parte in Italia pensato nell'eterogenesi dei fini di
Contrastare come dire di assicurare la sicurezza sociali impropriamente attraverso il processo penale
Quindi isolarlo non vuol dire creare un giudice forte il giudice forte nella Sinfonia del processo quando le parti son forti
Quando i giudici interloquisce con avvocati e pubblici ministeri culturalmente di ontologicamente professionalmente forti allora il giudice forte l'unico modo per rafforzare il giudice rendere forti le parti
Quattro minuti che mi rimangono perché vorrei stare dei dieci
Enuncio allora le altre partite incagliate
Gli altri partiti a rischio facendo ovviamente solo una carrellata
La prima partite incagliate nelle indagini preliminari ed è all'origine
E che si pone quella esasperata personalizzazione del rapporto tra Pubblico ministero e singolo investigatori in cui può degenerare il rapporto fiduciario con la polizia giudiziaria
L'investigatore l'ufficiale di polizia giudiziaria che diviene prolungamento del singolo Pubblico ministero in un rapporto che non è più fiduciario ma esclusivo c'è una bella differenza
Cosa comporta questo fenomeno e di cui in questa sede non possiamo essere ipocriti ce lo dobbiamo dire siamo abituati o comunque la cronaca giudiziaria ci restituisce frequentemente quindi notizie di reato depositati ad horas scegliendo sì il Pubblico ministero seguiti di notizie di reato fittiziamente seguiti in realtà nuove notizie di reato per scegliersi il Pubblico ministero
Non ho il tempo ma è anche intuitivo per dire quanto sia deleterio è pericoloso tutto questo anche perché solitamente a questo che essi aggancia quello che Luigi Ferrarella chiamato il giro della morte cioè il corto circuito mediatico investigatore Pubblico ministero giornalista in joint Venture
E è chiaro che molte cose andrebbero legislativamente affrontate per esempio il problema della divulgazione delle notizie giudiziarie ma nell'attesa che questa avvenga non possiamo certamente rimane di testi
Dico una sola cosa sulla
Il tuo fare le etichette di cui si è parlato ieri delle iscrizioni
Delle notizie di reato non ho il tempo per sviluppare dico che questi fenomeni patologici ci sono queste criticità queste partite incagliate ci sono
Ma dico che abbiamo fatto dei progressi enormi ieri Giovanni Salvi citando abbiamo
Il diavolo si cela nel dettaglio ci diceva non mi importa che il fenomeno delle fittizie notizie di reato iscritti a modello quarantacinque si sia ridotto
Non mi importa che sia oggetto di conoscenza del dei procuratori generali dei di di di corte d'appello mi interessa che anche rilevanti che anche la singola notizie iscritta in maniera truffaldina modello quarantacinque non faccia danno appunto basta un dettaglio ne basta una sola e un collega quello di Brescia cita un esempio sintomatico
Permettetemi un dissenso a me interessa che il fenomeno non si endemico il modello quarantacinque e un male necessario che ci dobbiamo temere in presenza della obbligatorietà dell'azione penale
E la valvola di sfogo nel sistema di un sistema a azione obbligatoria non potrebbe essere diversamente e lo sfiatatoio
Per consentire al pubblico ministero di preservare un bene più prezioso che è quello dell'obbligatorietà dell'azione quindi gestiamo lo e ben vengano
Le contrazioni numeriche quantitative e qualitative non è vero che in questo caso il diavolo che si nasconde nel dettaglio ma come diceva Flaubert la citazione originaria e sua ellittico che si nasconde nel dettaglio
Criticità dei litigi in Corte d'appello parlo prevalentemente a una platea di procuratori generali
Allora un primo raccordo virtuoso è stato realizzato con legislatore dal legislatore con la vocazione quella e una forma collaborative di raccordo tra le procure generali e i pubblici ministeri di merito
Manca un secondo segmento manca il raccordo tra le procure generali
E la corte di legittimità
Detto altrimenti più semplicemente vedo una certa riluttanza dei procuratori generali a seguire oltre la sentenza di secondo grado il processo in Cassazione detto ancora più espressamente esplicitamente ci son troppi pochi ricorsi
E la maggior parte di essi viene dichiarata inammissibile
Perché come se mancasse un po'la prospettiva nel secondo grado di ciò che dovrà avvenire il parto del giudicato si lavora sempre e soltanto per quello
Questo dipende da molti fattori a mio avviso il primo di questi fattori un fattore culturale il PG di Corte d'Appello rimane saldamente un PG di merito e poco propenso a parlarvi di il linguaggio della legittimità poco propenso a immaginare una censura di motivazione ma è un punto di criticità su cui va come dire dovrebbe andare tutto il nostro impegno perché questo raccordo è fondamentale chiudo
Con una battuta che ti guarda il nostro lavoro l'essere procuratori generali in udienza per Cassazione
Dico che i numeri della Cassazione hanno sicuramente prodotto lo accennava molto bene il procuratore aggiunto un effetto
Diciamo pericolosissimo e cioè che il processo in Cassazione diventi un gigantesco monocratico cartolare di cui sono a conoscenza soltanto il relatore il presidente
In questa prospettiva in cui fa difetto il contraddittorio in cui fa difetto diciamo così il valore della discussione e il il PG è chiamato a un lavoro straordinario un impegno unico quello di persuadere sulla propria tesi giuridica ma soprattutto quello di informare
Di coinvolgere e questo vale anche per il PC d'appello deve focalizzare i militarmente la questo iuris deve chiarire
La l'inerenza la vicenda deve essere l'editore ma anche logico deve essere sapiente appassionato rendeva incuriosire deve gettare un'esca per la discussione in camera di consiglio
Deve pensare soprattutto che si è all'epilogo che per quei giudicato c'è uno in Mali tassi lente anonima che ha lavorato per anni dal primo gente che ha fatto la prima annotazione di servizio al primo verbalizzante al l'ufficiale di PG al segretario al collegio deve pensare che quello è il momento
E a queste condizioni l'orgoglio per questa meravigliosa funzione non apparì vi ringrazio
Grazie il collega greca e offriamo il dibattito con l'intervento del presidente Caiazza
Può scegliere può anche andare
Intanto desidero ringraziarla per aver voluto che le camere penali italiane fossero seppure con un intervento pressoché telegrafico ma presenti
In questa importantissima iniziativa noi ne cogliamo dissenso perché in fondo cosa sta accadendo qui che una delle istituzioni giudiziarie apicali
Sente la necessità di raccontarsi e di rendere
E di rendere edotta l'opinione pubblica Traverso naturalmente chi di mestiere informa l'opinione pubblica di quello che effettivamente accade di quali siano le problematiche al di là degli stereotipi
Ed è un ed è una esigenza felicissima
In questo momento particolare che stiamo vivendo nel quale l'attenzione verso la giurisdizione io penso innanzi innanzitutto la giurisdizione penale
E e e e ormai quasi parossistica in cui il Id il pane quotidiano del dibattito dell'informazione sono vicende come quelle delle sentenze dei processi che esigere ebbero come tutti noi sappiamo conoscenze rigorose
E però noi dobbiamo prendere atto che vi è questa esigenza di giudicare quello che accade nella giurisdizione e dunque dobbiamo farci carico ognuno con la sua parte di responsabilità informando
Confrontandoci dialogando voi sui temi del processo penale in questo momento siamo impegnati in uno sforzo che ancora qualche settimana fa non avremmo pensato potesse essere produttivo e che invece con un'attenzione devo dire crescente del ministro che stiamo mettendo a fuoco per capire se è possibile
Trovare delle soluzioni condivise traboccanti magistrati politica mite ministro per risolvere uno
Una delle patologie cruciali del del del processo penale che la sua durata irragionevole è un tema che interessa tutti voi il processo
Che ha durante il ragionevole e un danno per tutti i protagonisti del processo senza distinzioni e allora se in questo confronto moins mettiamo da parte le connotazioni più ideologiche cerchiamo di andare
A individuare i temi che possono unire il giudizio positivo su una soluzione credo che diamo il nostro contributo anche di informazione poi alla fine su quello che si fa concludo
Perché non posso
Non dire una cosa sulle considerazioni che ha fatto il Consigliere garitta noi avvocati non credo che ci preoccupiamo del colore del Pubblico ministero non è un tema onestamente che non ci interessa noi abbiamo se posso dire questa espressione l'ossessione della terzietà del giudice che è il tema vero che ci interessa
E perché quello è un comando costituzionale non è un'opzione nostra non è un'opzione culturale è un comando costituzionale ora noi immaginiamo
Di dare quella risposta che a lei non piace a tanti di voi non piace che quella ordinamentale che garantisca l'effettività di quel comando misuriamoci su questo tema
Senza paura dico mi individuiamo proponente ci soluzioni diverse
Non neghiamo il clima il tema della effettività della terzietà del giudice
E un tema reale è un comando costituzionale al quale dobbiamo dare seguito il senso della nostra tradizionale proposta di soluzione ordinamentale e quella di di di dare una di dare questa risposta misuriamoci su questa non non demonizziamo la e il così come noi dobbiamo continuare ad esercitare con veramente con attenzione e con umiltà
La capacità di ascolto delle ragioni diverse dalle nostre grazie
Grazie allocata Caiazza lei è iscritto a parlare il consigliere Sgroi che non lo vedo più Natalia
Va be
Allora il ci sono altri interventi prego Presidente leone
Ah ecco va bene
Nato come si è sempre
Perché poi dopo facciamo io sono bravissimo innanzitutto quasi per una testimonianza
Per quello che è accaduto un plauso per l'iniziativa per la novità e anche per che in questo modo si riesce a sfatare quello che è una
Una concezione diciamo diffusa rispetto struttura come quella che la procura generale che legata sicuramente alla al all'altezza del compito alla pomposità e quella della lentezza quella della pachidermi lo dalla struttura questo invece di oggi è l'esempio di come una struttura come la procura generale
Presso la Cassazione e stia andando oramai da qualche tempo debbo dire al passo con i tempi e rincorrendo quelle che sono le novità che coinvolgono la giustizia italiana attraverso Nikita e chi la gestisce
Come voi
L'altra testimonianza che vi voglio dare e il i passi avanti sono stati fatti in materia di disciplina tre
Il grande lavoro che è stato fatto io sono questi immune
Di quello che
Negli ultimi anni è stato fatto dalla procura nel disciplinare e allora a proposito di questo mi permetterei non sono uno che mi vuole dare altro lavoro otto
Però ritengo che una riflessione sulla necessità di coinvolgimento dalla procura generale anche in altre giurisdizioni batteria disciplinare sia una riflessione che possano essere fatta
Ne approfitto perché c'è il il ministro il ministro
Che può sicuramente neanche dire la sua in materia
Ma per una uniformità in materia di disciplinare Andrea adesso io sempre la giustizia tributaria abbiamo una procedura disciplinare che di natura amministrativa
Non ha una tipizzazione il è vero che anche la giustizia ordinaria fino al due mila sei insomma si andrà avanti all'articolo diciotto
E qui e non è da da tanto tempo che si è arrivati a una tipizzazione tra l'altro già sentito anche auspicata ancor più ancor più forte per certi versi però alcune e per alcuni comportamenti
E allora se queste riflessioni si estendono anche ad altre giurisdizioni speciali
Con il coinvolgimento di una procura che non solo ha un know how eccellente in materia
Ma che è l'emblema di quella che può essere proprio la garanzia di un procedimento disciplinare ecco per tutti ritengo che possano essere tempo oramai glielo dico al procuratore generale e anche al ministro della giustizia che di approfondire in modo da evitare non di giungere a una giurisdizione unica in materia disciplinare
Ma comunque uniforme perché senta re di giudici si tratta in qualsiasi comparto i giudici operino ecco era una mia come ho detto non voglio darvi ulteriore lavoro ma penso che sia un argomento di riflessione che possa servire a tutto il grande lavoro che state facendo grazie per avermi dato la parola
Però il sarà non lungo come
Tutti quelli che lo hanno preceduto ma
Tratterà del tema che abbiamo avviato da da qualche anno della ricorso ex articolo trecentosessanta tre
Del procuratore generale nell'interesse della lettrice è un caso unico nel quale il procuratore generale e Luís il titolare del ricorso tant'è che lo ha sempre detto più volte ogni volta che non sono stati tanti la cancelleria della Corte ha un attimo di sbandamento perché non sa non è prevista questa figura e canti informaticamente ma nemmeno cartaceamente Hutter
Sì io credo di avere il privilegio poi di parlare qui questi minuti perché l'attenzione di Riccardo Fuzio su questo tema è sempre stata molto forte Buy dal due mila quindici e l'avvocato generale avviato diciamo questa incentivazione questa direi quasi creazione della struttura che oggi mi chiamata a ricoprire
Però avvenendo facendo questi passi dalla dalla sedia e qui per dire in pillole quello che è successo e il senso di questa iniziativa
Mi sono chiesto come come di scriverla con pochissime parole
Che cosa è successo
Fino al due mila dieci diciamo così nessuno dubitava che il procuratore generale dove si intervenire così nel processo penale come nel processo
Civile da un lato c'è il centododici della Costituzione dall'alto in realtà non c'è una norma costituzionale di riferimento ma non si è mai discusso insomma diciamo l'ordinamento giudiziario affidava questo compito in via generale ora in una Cassazione
Sommersa assediata dal trenta mila ricorsi l'anno di media parlo parlo solo del Civile
E venti sostituti procuratori generali di media parlo solo del Civile questo equivaleva a mille cinquecento ricorsi l'anno
Pro capite quattro ricorsi e mezzo al giorno
Voi capite che il senso forse le diciamo le leggi camminano sulle gambe degli leggi che meno anche sulle gambe della realtà di quello che accade ora
Forse il legislatore non so se consapevolmente o inconsapevolmente ha preso atto di questo
E ha messo in dubbio la doverosità dell'intervento del procuratore generale nel giudizio di Cassazione
Perché rischiava e una un'immagine una metafora che mi viene da dire
Anche qui un po'improvvisata diciamo e mi perdonerete ma
Nel processo civile vado solo del processo civile di cassazione e spesso si usa la metafora del teatro noi processi una rappresentazione con dei protagonisti
Ecco il ruolo del procuratore generale nel processo civile sembrava un pochino rischiare di portarlo nella buca del suggeritore cioè di una persona che occasionalmente su un copione già scritto interviene suggerisce quando qualcuno si dimentica la battuta e così via un ruolo recessivo
Non propositivo
Allora il legislatore degli ultimi anni e vado a chiudere diciamo questa premessa prende atto di questo noi ne prendiamo atto
Optiamo per una forma diversa per un volto diverso ieri ho sentito parlare di questo Giano bifronte il precursore generale penale e civile nel nella fase di merito il PG di legittimità diverso storicamente
E più distante dalla procura di merito di quanto non sia il giudice
Un percorso che invece ora oggi vorrebbe avvicinarlo al procuratore di merito nella selezione e nella scelta delle materie da trattare
La scelta porta responsabilità porta criteri riporta
Motivazioni diciamo spiegazioni del perché si sceglie un tipo di Indirizzo piuttosto che un altro un tipo di problema piuttosto che un altro però usciti dalla buca del suggeritore si va sulla scena
E si cerca di dire la propria nel dire la propria
Lo si fa è stato già detto e non ripeterò dall'avvocato generale Matera nel processo così come configurato attraverso la selezione dei casi le requisitorie scritte e così via ma lo si fa anche parallelamente in questo spicchio che vorremmo crescente in cui che occupa uno spazio che non è occupato dal giudizio di Cassazione
Quello che arriva in Cassazione filtrato dal tre per dal tre gradi normalmente arriva dopo molto tempo
E legato ai temi che vengono proposti dalle parti di protagonisti del processo civile sono le parti non sempre non tutto arriva in Cassazione
La Procura generale con il tre sei tre vuole arrivare laddove non arrivano le parti in Cassazione c'è tutto un sommerso giudiziario soprattutto in alcuni settori vi è riemerso interessante discussione sul fallimento
Sulla osmosi penale civile nel processo fallimentare ecco questi Inter questa che qui l'aria della famiglia dei diritti individuali
Familiari l'aria del dell'esecuzione civile sono tutti i settori in cui i procuratori generali
Territoriali cioè voi e i procuratori della Repubblica cioè coloro che fanno capo a voi dovrebbero e potrebbero ed è la richiesta che io cerco di fare adesso prima di illustrarmi rapidissimamente come funzione suggerirci
Proporci iniziative da prendere come quelle che sono state prese negli ultimi anni negli ultimi anni scusate la voce negli ultimi anni sono state prese delle iniziative molto interessanti
Addirittura di supplenza giudiziaria mi verrebbe da dire emblematico un caso quello del parto anonimo e del diritto alla conoscenza delle origini in cui dopo la sentenza della Corte costituzionale di incostituzionalità che diceva il bambino il figlio ha diritto a sapere domani le proprie origini
E i giudici si erano paralizzati perché dice ma manca la legge e Maccarese ma la legge la crea la fa il giudice e il pubblico ministero il PG ha proposto ricorso accolto dalla Cassazione per colmare questa questo horror vacui direi del giudice
Fu pensato anche un ricorso sul caso di staminali insomma ci sono tutta una serie di questioni rinvio alla relazione scritta
E al sito per la lettura di una questione che credo interessi molto anche voi le questioni in materia di trascrizione degli atti di nascita di bambini
Registrati come figli diciamo di copie omosessuali attraverso le pratiche di maternità surrogata è una questione sulla quale ci siamo espressi
Troverete una requisitoria forse un po'lunga ma insomma se avete la voglia di leggerla lo trovate sul sito
Nella sezione civile
In cui è stata fermata questa di importanza forse maggiore per per per noi oggi è stata fermata la legittimazione dei procuratori generali distrettuali di impugnare i provvedimenti di immissione nell'ordinamento italiano delle righe degli exequatur dei riconoscimenti di sentenze straniero di provvedimenti stranieri che danni ingresso a queste forme diciamo di filiazione di volontari di paternità di intenzione
Il mio compito del Sol però in questi pochissimi minuti che abbiamo né quello di farvi vedere quale il vettore qual è il veicolo attraverso il quale noi abbiamo pensato di avviare questo maggiore dialogo col merito questo di quello che vorremmo che che si attivasse in questo senso io vi prego proprio di fornirci
Spunti per esempio una legge recentissima del diciannove ha cambiato il sistema del rilascio degli immobili nelle procedure di espropriazione immobiliare ma non ha detto come si fa
Voi capite che è un mondo di interesse generale sociale che interessa la collettività ma noi non sappiamo i giudici non sanno come intervenire ecco stiamo pensando ricorso nell'interesse della legge ma nell'interesse dei cittadini e delle persone coinvolte anche dei creditori delle banche e così via per se risolvere questo problema allora la preghiera attraverso questo strumento è quella di fornirci con questo strumento semplicissimo che vado a spiegare molto velocemente nella sezione ricorsi nell'interesse della legge mi troverete un'istanza esterne
Una pagina istanze esterne dove dovrete indicare chi siete i soggetti stante per categorie ma sono pochissime qual è l'oggetto della questione
Qual è la motivazione del perché viene proposta naturalmente il filtro sarà severissimo e a un allegato che il provvedimento del giudice o del
Del giudice in cui diciamo impugnato fra virgolette nel senso teorico che si ritiene di dover mettere in discussione per chiedere questo enunciazione del principio di diritto questo lo strumento che ne abbiamo pensato anche al PRI ad accesso libero e aperto a tutti uffici gli avvocati
Accademia con l'Academy abbiamo delle convenzioni in atto e insomma spererei mosaico di potere essere questo vettore di
Di quello che non arriva nella corte ma che ha un impatto sociale forte di principio perché sulle questioni di principio basta un caso per poterci sollecitare a un'enunciazione importante ecco direi che in questo senso e concludo anche questo strumento batte con l'articolo sei del decreto centosei la stessa esigenza che è alla base del coordinamento nella giusto processo penale e la stessa esigenza al concettuale diciamo così che è alla base della iniziativa di un procuratore generale che diciamo così si rende conto che in Italia per esempio ci sono state soluzioni totalmente diversificate sul tema della registrazione degli atti di nascita di questi minori nati all'estero e che questo non è tollerabile perché non è tollerabile che a Trento si decide in un modo dea Caltanissetta si decida in un altro modo di qui la nostra richiesta uniforme attrice vi ringrazio
Al collega Sgroi allora per procedere nei lavori
Io con il ministro prima Presidente scendiamo un attimo in biblioteca
E poi io Richard riferirò subito mentre il ministro ci raggiungerà dopo aver effettuato diciamo l'apertura del di queste giornate di open day per la biblioteca generale
E quindi procederemmo diciamo in questo o scorcio di tempo anticipando la sottoscrizione del protocollo con la BEI anche perché credo che anche per i produttori generali e lo vedrete insomma ad andare dal protocollo però essere molto interessante nello sviluppo di quelle potranno essere diciamo le indagini future
Svolte in materia di criminalità corruzione in generale o anche contro le risorse finanziarie della l'Unione europea
Quindi ministro ritornerà
Sarà
Cioè è libero è in permesso premio spettanze dei realizzare attinenza
Allora se cominciamo a sedersi poi quando si raggiungono gli altri procuratori generali
Tenete conto che anche il ministro risalita appena terminata la visita
Alla biblioteca
Anzi
Capisco che gli orari sono molto serrati però PRI ventisei procuratori generali
Se trovate uno spazio oltre che per i rappresentanti della dei giù e aperta la biblioteca centrale dove sono esposti anche dei volumi
A antichi quindi San
Se una statuizione colto e non i non romani a me pare una buona occasione per
Tra l'altro chiudere un po'il cerchio proprio perché questo bilancio aperto come abbiamo detto è una comunicazione istituzionale
Verso l'esterno non a caso è la prima volta che Polo privati ed è centrale fa questo pendenti oggi e domani
Aperta non solo chi deve studiare ma anche per visitarla in più
Nell'ambito nell'attività diciamo di attenzione verso i
I detenuti da tre giorni hanno preso possesso hanno preso iniziato a lavorare sei detenuti presso la Biblioteca centrale del del ministero quindi in questo palazzo
Spiace che non tutti ecco stanno rientrando
Dino e gli altri se c'è qualche altro collega fuori ecco se volete rientrare
Allora credo due parole
Vanno
Spesse per presentare questa iniziativa
Tenete conto che il primo contatto che il sottoscritto ha avuto con i rappresentanti della Bei risale al due mila fino al due mila diciassette
Quando io ero ancora avvocato generale e il procuratore generale circolo sottopose diciamo parlarne attenzione e al consigliere di ora che all'epoca coordinava l'articolo sei
La possibilità fissi veniva offerta dalla banca europea per gli investimenti quindi un organo che fa parte dell'istituzione dell'Unione Europea che probabilmente qualcuno non conosceva perché
E completamente diverso dalla banca centrale ma questa svolge come si dice come lo stesso titolo
Denominazione della banca è una banca che opera per gli Investimenti a favore di enti pubblici o soggetti privati
Di tutti i Paesi dell'Unione europea poi loro spiegheranno meglio il contenuto
In quell'occasione
Valutammo quello che poteva essere la possibilità di stipulare questa convenzione
Però ecco gli eventi poi determinò che dopo né decine di giorni promettere circolo
è andato intenzione che sono state nominate procuratore generale siamo stati investiti da
Tantissime attività diciamo questa iniziativa era stata un certo qual modo non chiusa definitivamente ma messa sul tavolo
Per vedere come quando riproporla
Subito dopo l'estate quando abbiamo messi in campo questa possibilità di fare questo
Proporre queste iniziative di bilancio di responsabilità sociale abbiamo iniziato a riprendere la
La possibilità di venire incontro a questa Offerta che c'era stata sottoposta dalla Bei di collaborazione con le autorità giudiziarie
Italiana in particolare con i pubblici ministeri
Diciamo che poi ci sono state varie vicissitudini legati all'individuazione della
Della data possibile e dei partecipanti
Inizialmente dovevamo fare un'iniziativa solo appunto di stipulazione di questo accordo che poi avremmo messo a disposizione de di di tutti i professori generali e del produttore nazionale antimafia
Successivamente insomma non la voglio fare lunga abbiamo deciso di stipulare questa convenzione
E e devo dire che
Ci è parsa ancora più opportuno dare allora un'accelerata pur aumentando diciamo le ore di sopportazione dei proiettori generale perché l'iniziativa viene a coincidere con alcuni passi avanti anche per l'istituzione della procura europea
Proprio ieri
Ho saputo che il il palazzo Belting della banca della procura europea è in costruzione e si trova proprio di fronte al Palazzo della Banca europea degli investimenti
Non è un anche qui circostanze del tutto casuale che proprio ieri il Consiglio superiore ha trovato questo documento di intesa virgola indicate il ministro inattesa di una norma primaria e stamattina è stato sottoscritto questo documento di intesa che costituisce un passo avanti per la possibilità di
Realizzare in Italia l'avvio anche del procuratore europeo altro decorre dal primo gennaio del due mila e il venti
Nel leggere brillare le potenzialità diciamo di questa collaborazione
Io mi sono reso conto che questa possibilità
Appare interessante perché cerca di
Porre una difesa avanzate per così dire della nostra economia e soprattutto di evitare una aggressione alle imprese risorse finanziarie dell'Unione Europea
Facendo a volte fare quelli che sono un po'più che gli incagli i fallimenti delle iniziative economiche svolte in Italia dove iniziano i lavori si prendono i finanziamenti e poi finiscono i soldi e in più i lavori rimangono
A metà
Ecco l'attività della bella illustreranno loro e questo che mi ha colpito perché loro ci offrono la possibilità di mettere a disposizione
Dei tutti i pubblici ministeri quindi già adesso non inattesa della procura europea
La loro attività che viene svolta come vigilanza e controllo sui finanziamenti effettuati
Con possibilità di operare delle sanzioni amministrative che vanno alla sospensione addirittura alla revoca dei finanziamenti
Sono il primo che mi ha illustrato una conoscenza non ho ben capito se diretta o indiretta dell'attività della Bei è stato il collega Canè qualche qui presente della procura ligure
Che Narciso ancor più questo faro
E so che e loro lo diranno anche l'ora hanno anche operato in collaborazione con alcune procure della Repubblica
Le modalità ovviamente se non del tutto libere rimesse a quello che l'attività del Pubblico ministero
Però io credo che la sottoscrizione in questa momento
Di un protocollo che ha come finalità
Essendo nota della procura generale appunto che abbiamo illustrato e non svolge indagini svolge solo un'attività di coordinamento noi vogliamo mettere a disposizione tramite i procuratori generali delle Corti d'Appello
Questo canale di trasmissione di conoscenza di quello che può essere un attività profit qua collaborativa che i singoli procuratori della Repubblica e poi potranno svolgere
Con tutta la loro ricchi libertà nella utilizzare come
Dati di conoscenza
Esame di persone informate sui fatti acquisizioni di documenti o io credo che forse anche come attività di consulenza
Quindi io chiudo questo intervento introduttivo con un innanzitutto un ringraziamento per questa offerta che c'è stata
Proposta sottoposto all'attenzione da parte della dirigenti della Banca Europea degli Investimenti al mio fianco c'è il vicepresidente
Poi prenderà la parola anche il direttore del capo dell'ispettorato diciamo una sorta di direzione generale che illustreranno quelli che sono le attività e le prospettive di una collaborazione che sarà sicuramente proficua per la banca perché rafforzerà dicevo questa
Aggressione magari anche illecita alle risorse finanziarie dell'Europa
E poi per le procure ai pubblici ministeri italiani che potranno diciamo svolgere un ruolo già da ora ma che potranno eventualmente iniziare anche a
Proiettare tra loro attività con oltre i confini nazionali in funzione nella prospettiva nella piena operatività della procura europea
Quindi passerei la parola adesso al vicepresidente della della banca il dottor Dario Scannapieco e poi prendere la parola il
Capo dell'ispettorato e poi verranno distribuito è stata già decidete voi il testo della convenzione e potete liberamente proporre domande o comunque svolge dei primi contatti
Rimanendo diciamo ben chiaro che il ruolo della procura generale non vuole assolutamente sovrapporsi
Ai pubblici ministeri noi creiamo è un'interfaccia abbiamo ritenuto di poterla sottoscrivere
E siamo poi a disposizione insieme a voi magari per creare una interlocuzione più future efficace tra alla banca le i pubblici ministeri che svolgono indagini relative alla loro attività
Do la parola al dottor Scannapieco
Grazie la ringrazio signor procuratore generale e signore e signori magari due parole per spiegare che cos'è la bella belli e la banca dell'Unione europea è stata costituita come diceva il procuratore generale con il trattato di Roma del cinquantasette e peraltro fu costituita proprio sull'impulso italiano perché il nostro Paese
Nel dibattito che si è quindi nel dopoguerra spinse per avere uno strumento europeo che finanziasse la ricostruzione la crescita economica delle regioni più arretrate di particolari si pensava appunto al Mezzogiorno ed allora la May è sempre stata vicino al nostro Paese spesso molto silenziosamente ma assicurando sempre il suo sostegno a progetti di qualità
Effettuati mille rispetto delle regole di le normative nazionali
E infatti da allora vitale alla nazione che più ha beneficiato del del sostegno degli a gruppo della Banca Europea per gli Investimenti
Più qualche cifra dal due mila otto anno in cui scoppia la crisi finanziaria militare abbiamo concluso finanziamenti per quasi centodieci miliardi di euro contribuendo in modo decisivo a crescita occupazione pensate che con questi centodieci miliardi abbiamo sostenuto progetti di investimento per un valore di oltre trecento miliardi di euro sostanzialmente non c'è grande progetto o programma di investimento fin qui la banca sia intervenuti
Interveniamo su tante cose ma tra i pilastri la nostra attività per esempio c'è il sostegno alle piccole e medie imprese che come sapete sono un driver fondamentali disoccupazione e di crescita lui del dell'unione europea in particolare l'Italia
Grazie a quarantatré miliardi di finanziamenti in dieci anni abbiamo sostenuto circa trecento mila piccole e medie imprese e sei virgola sette milioni di posti di lavoro in tutte le regioni italiane
Inoltre con i nostri finanziamenti che hanno caratteristiche uniche sono molto a lungo termine a tassi molto contenuti abbiamo finanziato le più grandi infrastrutture nazionali di trasporto penso alle reti viarie che reti ferroviarie materiale rotabile orchestra forti
Infrastrutture energetiche tutte le reti del gas elettricità
Le smart grid interventi a supporto delle energie rinnovabili e l'efficienza energetica
Ma anche le reti digitali le reti idriche sostanzialmente i servizi locali sostenendo sì alle amministrazioni centrali che quelle locali e anche come è stato detto prima molti operatori privati
Affinché affianchiamo poi lo Stato italiano sia nella ricostruzione in seguito ai tragici il SISMI degli ultimi anni sia nella prevenzione per esempio in materia di dissesto idrogeologico che come sa anche riaffermando il Governo in questi giorni è un'assoluta priorità del nostro Paese
Grazie al nostro intervento poiché la Bay si approvvigiona su mercati finanziari beneficiando del rating tripla quindi si approvvigiona risorse finanziaria
A costo molto contenuto Italia risparmiato cifre rilevanti per la finanza pubblica rispetto per esempio a quanto sarebbe costato andare approvi ad approvvigionarsi emettendo titoli di debito pubblico
E questo non è un elemento molto importante utilizzare la Bay conviene
Peraltro sosteniamo l'economia della conoscenza attraverso finanziamenti per la ricerca e lo sviluppo di aziende prestiti in favore di diverso diversità ed infine forti dell'esperienza che ci viene dall'essere il più grandi emittente di green bond quindi di obbligazioni collocati sui mercati internazionali
Voltaire a finanziare esclusivamente progetti che hanno l'impatto sul cambiamento climatico Italia per esempio l'anno scorso abbiamo finanziato progetti ambientali per circa due miliardi di euro
Siamo poi il braccio operativo del piano Juncker il piano in un crea questo piano di rilancio sapere che c'è stato un dibattito in Europa in cui si è passato dal discutere solamente di austerità
A un tema di competitività dell'Unione europea nel medio lungo termine il piano di un cronoprogramma di rilancio degli investimenti pubblici la Bray e il braccio finanziario dal due mila e quindici sono stati attivati investimenti per trecentosettantacinque miliardi
Pari al settantacinque per cento del piano che prevede di sostenere investimenti per cinquecento miliardi entro il due mila e denti per rilanciare l'economia europea ecco grazie al lavoro dei nostri colleghi della Bay
L'Italia attualmente al secondo posto in termini di risorse mobilitate e quindi un buon esempio di utilizzo di fondi europei
Come vedete lì lo Stato le nostre attività e Hunter coinvolge controparte molto eterogenee moltiplicando questa complessità per i centosessantadue paesi in cui operiamo nel mondo capirete che la band istituzione cardine
Nell'economia nazionale europea e mondiale d'altra parte la mole di denaro che movimentiamo nell'interesse della collettività deve essere tenuta indenne da qualsiasi manipolazione criminale e la band si è impegnata negli ultimi anni con un obiettivo molto ambizioso di essere veramente all'avanguardia in questo fronte
Nella lotta al finanziamento del terrorismo nella lotta di al al al riciclaggio alla corruzione e ad un utilizzo improprio diciamo così delle proprie risorse rafforzando gli strumenti di screening e di monitoraggio ed adottando clausole contrattuali volte la massima trasparenza e all'ottenimento di informazioni su vicende penalmente rilevanti che possono riguardare gli organi decisionali e in generale le nostre controparti in altre parole e questo è sempre stato un po'quello che ha guidato l'attività della band non si tratta solamente di fare ma di fare bene
Per questo la Bei ed è un unicum nel panorama finanziario a un Dipartimento di ingegneri ed economisti che fa un'analisi preventiva una come si chiama di diligenza molto approfondita molto noiosa però molto utile anche a detta delle nostre controparti sulla sostenibilità economica ed ambientale dei progetti e sul rispetto delle procedure di appalto di procurement
Allo stesso tempo realizziamo in dettaglio rischi di compliance legati al progetto e alle persone coinvolte prevedendo clausole che possono arrivare fino all'obbligo di rimborso anticipato del prestito al verificarsi di determinati e venti in più come accennava anche il procuratore generale per noi il prestito non si conclude quando abbiamo erogato il finanziamento c'è un monitoraggio sull'utilizzo del denaro
C'è un aspetto tecnico veramente in cui la controparte abrogata fornirci informazioni su come sta andando come il denaro viene viene impiegato proprio perché vogliamo dare creare un buon esempio appunto di fare bene di cui che citavo utili prima infine il presidio importante del nostro ispettorato generale ispettore generale seduto accanto a me di diamanti arcaica
Perché la media una politica di tolleranza zero verso ogni condotta criminale proibita legata direttamente o indirettamente alla sua attività
D'altra parte le nostre contromisura però rischiano di essere vanificate se sono isolati dal più grande la più grande azione di contrasto e repressione condotta a livello nazionale ecco laddove sorge il bisogno di collaborare con lui procure della Repubblica che oggi con questo memorandum portiamo assistemmo a dopo sinergie fruttuose negli anni precedenti per la firma di questo accordo ringrazio ciò procuratore generale deve ringraziare i suoi servizi
Anche il procuratore capo Sato fondamentale in in questa e anche servizi della Bay in particolare al dottoressa Mariella e il dottor Moretti che hanno avuto un ruolo molto importante
Crediamo anche noi di poter contribuire al vostro lavoro condividendo con voi le informazioni in nostro possesso e l'incrocio di queste informazioni con le vostre tecniche
Investigative porteranno lotta alla criminalità economica ad un livello superiore risultato in trasferta non torneranno ad arrivare
Per concludere signor procuratore generale una considerazione più filosofica diamo in un'epoca di grande disagio che mette a dura prova la costruzione europea basata sul principio di solidarietà che a me come vediamo spesso in questi giorni troppo spesso dimenticata
E questo mina la fiducia nelle istituzioni anche delle persone chiamati a gestire risorse pubbliche
Queste tensioni spesso lo allontanano i cittadini dall'Europa dalla classe dirigente non non le nascondo che a volte condivido il disagio dei cittadini europei
La Bei la Banca europea e la dimostrazione invece che ci può essere che Celli vogliamo che ci sia un'Europa vicino alle persone alle imprese ma anche lo stato e che ogni giorno cerca di migliorare la vita dando esempio di buona amministrazione nell'uso delle risorse pubbliche
Il Presidente emerito della Repubblica Giorgio Napolitano in visita di Stato a Lussemburgo venne a fare una visita all'Abbey e ed uscendo dopo avere fatto permanenti veramente molto dettagliate disse la Bei veramente una bella storia europea
Come dimostra peraltro il protocollo che fermiamo oggi è forse dobbiamo imparare a raccontare meglio i cittadini quello che le istituzioni riescono a fare a sostegno della crescita
Della coesione e anche della lotta ai fenomeni criminali quanto lei signor procuratore generale ho sentito veramente ringraziamento per la collaborazione per la disponibilità manifestata in questa occasione a diffondere la conoscenza sull'operato della Bay e a portarla con la firma di questo protocollo almeno a livello superiore ritengo col coro di oggi sia veramente un bell'esempio di collaborazione di vicinanza tra le istituzioni europee e quelli italiani grazie ora
Grazie al signor vicepresidente le ultime sulle parole quelle
Di guardare al futuro credo che siano le più importanti perché tra l'altro si lega molto alla iniziativa del bilancio di responsabilità sociale non volevamo far conoscere al di fuori del di questo palazzo come la procura generale
Organizza eccome svolge il proprio lavoro
Questo deficit di conoscenza o di comunicazione probabilmente quello che da tempo accompagna la visione dell'Europa da parte dei cittadini che sono sicuramente i cittadini italiani ma devono essere cittadini europei
Quindi credo che davvero con questo protocollo Noemi non è che scopriamo o realizziamo chissà quale risulta già questo secondo me e molto importante
Anche perché sappiamo oppure quelle che sono stati le ragioni della crisi finanziaria due mila sette quindi l'immagine che la banca
Nei confronti come l'immagine che le perché lì i cittadini hanno nei confronti o i consumatori hanno nella banca
La banca come tutti noi parliamo anche di responsabilità disciplinare possono lavorare anche male
L'essenziale
Proprio implementare questa attività di controllo di sorveglianza di vigilanza e la possibilità di conoscessi laddove necessario poco opportuno creare una sinergia nell'attività di vigilanza o amministrativa qual è la vostra o un penale quale quella per compete al Pubblico ministero
Questa senza ipocrisia con un grande spirito istituzionale perché quello che mi ha
L'indotto a superare ogni diciamo difficoltà a sottoscrivere questo protocollo d'intesa e che noi abbiamo sottoscriviamo e mettiamo a disposizione un contatto con una banca
Istituzionale non è una banca privata una banca ecco è un organo della Unione europea e che quindi con quelle caratteristiche in realtà svolge un'attività di finanziamento
Per tutte le impresse dell'Unione ma abbiamo visto in termini molto qualitativi e quantitativi molto importanti anche per lei aziende e gli Enti pubblici italiana
Prima di dare la parola al all'ispettorato voglio al capo dell'ispettorato voglio appunto anch'io ringraziare per la grande collaborazione che si arresta
Tutta il suo staff dalla attraversa mari al dottor Santerini perché devo dire gli ultimi giorni questo è stato fatto tutto in pochissimo tempo grazie a questa collaborazione fattiva
Tra vostro staff la segreteria generale divisione Celentano siamo riusciti a portare a termine questo protocollo la parola al capo dell'ispettorato
Signora pro cooperatore triennale signor FIS preesistenze ignora cioè ignori Buongiorno scusi forno consegno in
Diciamo io di costi fai tu Piazzi assicurate
Pesce lungo qui ammissibili in tempo a Melozzo all'ambito specifico scienza in più testo scritto in italiano nella cartellina perché vuole seguire sul
Grazie Spike replay c'è una macchina Big Delfo Jean-Louis imporre memorandum post
Quando stando in
Osso viabilità stronca incesto fare foto ancora accese
Afferma di Cliff tatuati più garantite Sfax esentati vasche incesto Exa scorso Josh in forse incoraggiò Skins
Io aspetto gelosia di Pettinari se Attitude Hitler fruscio horror enfatiche anzi Helicobacter Fétis bazzicano Durazzo Albania USA osso
Ricadute dallo riscopre esce nel primo intoppo fai finta sul freno forse più circo Kureishi sinergie l'approccio che uscì Ops ANDI aspetto ci andrò Ost gli abiti
L'inseguimento impone sta fuori cioè anche sui compromessi per filo pieno annesso visti uscire in giallo
Pesavano espresse in salsa o somiglia visti gli anni testi no eMule tutti Attanzio premono Covi Sessions
Sviluppi invece ci uscente settantasei tabacchi incombente
Dica ai dei gli abiti a sprazzi segni schianto Venture spettava Tethys Africo fuoco ancora accenno in coltura chief da tablet France a Youssou fuoco Forward perso anfora e Pippo
Allora cavo Speedway si flirt che ne pensa tanti Foppa così accrocco pezza spicco Faris to you
Disposizioni ben scommette Venturi incerti recante Belletti profanazione dico basis ho paura fugare questi di uffici auguri che spesso così otto offro percorre Handis Mines grazie ENI e lingue Thirty destinata sa dovuto Desio Tolosa provochi sto cronica facevamo Clarence per o sottoposto a e le piazze anzi ci vai tu l'acqua e dalle sia e into quale battuti si abbia mi
Dentro proteggersi dieci del fashion Profaci gli ambigui se capitasse basi tu professor ligando chiatte FLI eccessi che alle Keci soffre irrigua testis Infopoint io a Biffani sì
Avo of occorrenze per compiti né per splendente
L'attacco scopre Sollozzo quelle del Branca Nesta contraccolpo posso più pesce annettersi Kate Nash pianto mai Spina si fa sì che con fumo guai rancho di fronte Francia e Clorinda fuori prosecutor royalties affonda allora fuori e il prossimo e includente Cardia di finanza
ANCI voi reciproca ci penso come investendo in of confidenziale atti alle tesi che ci Echoes prendi qua contatti guida
E risentire scende do foto e Dasic dieci invece trascurate fosse più lui Persichetti Semmering Defence più verde signore Visco corregge include profani invece un po'valido come il pesce profani space disco compiuti a Francis porci Hencheri adesso imprimono possibili difeso Visco Toni fa sì che il secondo decrescendo Doni eccessi Cats obese fra le geishe osso contro osso soccorso topico protetti cioè non si rifiuti
Tantissimi Pius
Formò forensi Oderzo Hackett altro ai tempi fai ex entro verso l'ex fresca dovrebbe latice indichi abissi finance project
Perché Salifu di Cantù ha avuto con Aol a o è interessi cashes piccola Corporation nasce voi Persichetti sposi più riuscì anzi Fracci Boris è sulle Sclavo scopre i cento come vorresti al racket messo fine su esserci Vucinic allo squash
I gruppi anti foto oppresso a Hula
Giustamente si scopre istituti densa di Smemoranda prende Sterling Lord Foster e i ventisei nove assieme le ho condivise scesi ci siamo chiusi fanno effetto e Fuentes si ride intercede per medicina faccia importi chiusa non sexting Palocco prescelte invece fissa il consueto iniziò in tanti poveracci e di cinque ne
Prego Corporation ed a ciò solerti specie se Ancelotti sessuali Remo Justo Jenson porta il falso
Giudice prima che spettro riff ok sesso o sospetto linguette effetti infotainment io Epifane Hans fu Ferrari rifersi dieci Arrigo Stand reality profani cresciuti fu messo in alle se stesso
Da un testo Stoppiglia e che il sesso B e lingua che fiscale Roosevelt vi si e per me con quiz Saint-Saëns
Dissensi e ciò che ci vuole Perca un plissettata invece potrebbe condotto turno dice cifre rilievi fare anzi exemple applicabili switch fare sin qui in mezzo adesso vai giusto giusto speranze
Dal canto suo il dipende o sottecchi dico sterzo microgrammi sottrai fans
Anzi osso fideistica proof ottanta luce poco si nel G sei scrupolosi il critico canti per disfa anche una richiesta di prove del cambia cambia escluderci von partecipe etico in via P. fare sconti a chi occorre Hitchens OSCE Pio riesce portante
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Ho fornito
Se il due maggio
Insieme torto Teresa
Allora io procederei al sottoscrizione se ci avete delle domande o
Ok allora
Dove stanno i testi se non li
Il come avete sentito volevo mettere in evidenza
Che loro svolgono queste attività di collaborazione Giacco all'OLAF e quindi diciamo tendenzialmente questo può anche consentire non di scavalcare l'o la formazione di incrementare quello che l'utilizzo fuori degli organi IST dell'Unione europea in funzione delle investigazioni italiana
Eccetera
L'impiego
Sì per noi fare l'oroscopo abbiano
Sì ma
Allora concludiamo i lavori della mattinata se verrà il ministro ci raggiungerà eventualmente nella nel corridoio del del nostro buffet
Se volete