Il bilancio dell'attività della Corte Costituzionale nel 1994

Adesso facciamo
Ascoltiamo prima i rappresentanti dalla stampa
Sì che parlano prima
Non è neanche una bevanda
Deve dare
Che non
L'elenco di quelli che parlano allora attira curiosità elenco di quelli che parlano
Allora grazie
Prima alla federazione collimano quell'operazione
Pubblico
Allora
Allora dico
Vediamo speriamo che siano loro stessi a
No dobbiamo cominciare a nove
Dei allora
Allora signori vogliamo dare inizio a questa conferenza stampa
Allora prego i fotografi di lasciare libero il campo visivo qui davanti
Benvenuti a tutti a questa conferenza stampa
Dedicata a fare il punto sulla brevità della corte nell'anno decorso
Prego
Come consuetudine i rappresentanti
E l'ordine dei giornalisti della Federazione dei cronisti di prendere la parola
Buongiorno signor Presidente gradito compito di recare a lei giudice di una corte il saluto dei giornalisti italiani
E l'apprezzamento per l'incisiva opera e la Suprema Corte quotidianamente svolge per tutelare i principi di libertà firmo grazie di giustizia sanciti dalla Carta fondamentale della nostra Repubblica conosciamo anche l'attenzione della corte e lei in particolare ha sempre posto ai problemi della libertà di stampa e del giornalismo nel nostro Paese
Ne è testimonianza proprio la recente sentenza della Corte che ha dichiarato la illegittimità di una parte della legge ma mi una sentenza di straordinaria importanza tecnica e pratica
Dal momento che è appunto la Corte costituzionale ad affermare che in tutti questi anni il sistema televisivo italiano
Sviluppato
Senza rispettare troppo quel fondamentale principio costituzionale rappresentato dal pluralismo esterno senza cioè rispettare
Come esplicitamente dice la Corte il diritto del cittadino ad essere informato
Se pensiamo ai nessi strettissimi esistente tra l'informazione e la democrazia nessi più volte sottolineati dalla corte
Avvertiamo come lo stesso regime democratico abbia avuto uno sviluppo non pienamente rispondente ai valori costituzionali e l'hanno che è alle nostre spalle è stato caratterizzato da una profonda trasformazione dell'ordinamento istituzionale politico ma anche da forti contraddizioni tra Paese legale
E paese reale ci conforta la speranza che tutto ciò porterà la nostra società a crescere e a migliorare una crescita la quale sarà certamente necessaria in modo significativo la pena della Corte costituzionale quale supremo garante di rispetto delle regole regole certe di correttezza e anche di metodi e anche nel nostro settore quello dell'informazione avvertiamo urgente l'esigenza di porre mano alla riforma delle leggi che lo disciplinano che una riforma che appunto garantisca meglio il diritto del cittadino ad essere informati
Perché per quel che riguarda i limiti del diritto-dovere di cronaca spetta a noi all'autogoverno della categoria a darsi regole severe restiamo e lo stiamo facendo per eletto per il resto spetta al Parlamento intervenire con una legislazione tempestiva che colmi
Certi vuoti normativi o ripari alle situazioni di dichiarata illegittimità costituzionale
Il futuro prossimo del nostro Paese signor Presidente si giocherà in gran parte sul terreno della comunicazione soprattutto radio teletrasmissione
E sono assicurando una informazione autonoma trasparente
Si potrà tentare di garantire la regolarità dei confronti politici a tutela dei diritti del cittadino
Le conclusioni mi consenta signor presidente un richiamo personale nel momento in cui l'ordine dei giornalisti questo strumento di autogoverno
Della categoria e all'onore di annoverarla fra i propri iscritti
Dicevo l'ordine sottoposta ad una serie di pesanti attacchi tanto che se ne chiede l'abolizione ci conforta quanto da lei dichiarato incontrando il presidente della corte costituzionale tedesca che vogliono a ricordare
Libertà e imparzialità non si possono imparare però
Se il singolo individuo non si ottiene spontaneamente l'ordine professionale cui appartiene dovrebbe intervenire ad impormi il rispetto minimo di regole di tipo deontologico per questo la ringraziamo
Signor presidente Bongiorno
Grazie
Allora chi altro prende la parola
Signor presidente come cronisti siamo sempre venuti molto volentieri a questa cerimonia
Per sottolineare il ruolo di garanzia la corte svolge nei confronti del Paese ruolo che in modo pretestuoso ultimamente è stato messo in forse
Oggi però aperto una piccola punta l'imbarazzo
Dovuta al fatto di essere seduto su una poltrona in prima fila
Nella sala delle udienze
Mi è stato mostrato l'anno scorso che la collocazione nelle poltrone della stampa
Fatte in modo tale da indicare che la stampa fatta qualche senso del popolo e quindi è vicino ai giudici delle udienze
Un recente episodio però ha trovato i cronisti
Seguivano l'attività della corte senza quelle poltrone
Senza uno strapuntino
Addirittura senza un posto in piedi che non fosse nella piazza Pitti però e per questo oggi la mia punto imbarazzo a trovare invece una poltrona confortevole e molto in prima fila
Per quanto riguarda il richiamo che ha fatto il collega
Marina siamo ovviamente perfettamente d'accordo osservo a titolo personale che spero che l'ultima sentenza della Corte riesca effettivamente a realizzare informativo televisivo equilibrato che le sentenze del settantacinque non riuscirono purtroppo a realizzare
Grazie
Ci sono altri interventi
Sì
Signor presidente incontra come più vecchio riusciamo per i giornalisti giudiziari
Che frequentano abitualmente questo palazzo rivolgerà un breve saluto alla corte
Qui si parla nella conferenza stampa del mille novecento novantaquattro io vorrei spendere due parole sul mille novecentonovantacinque
Mi sembra che la Corte abbia aperto questo è un
I due
Nel modo migliore
Con la sentenza in tema di televisione ecco le sentenze in tema di referendum non esprimo valutazioni politiche come giornalista giudiziario soprattutto come cittadino ho preso atto con piacere come penso la maggioranza dell'opinione pubblica
Più d'accordo senza lasciarsi condizionare da minacce e insulti o manifestazioni di tipo folcloristico
Ha saputo esprimere i suoi giudizi con serenità indipendenza perché questo noi dobbiamo essere molto grazie a questa Corte perché una volta di più si è dimostrato che il Palazzo della Consulta è veramente un presidio
Richiesta e di democrazia mi consenta siccome lei sta per lasciare il mandato insomma dura estratte da sotto il più vecchio amico personale Ugo Spagnoli vorrei esprimere ad entrambi logorio
Per nuovi prestigiosi incarichi direi che il paese ha bisogno di gente come voi grazie grazie ferito
Non ci sono altri interventi
Bene allora
Mi corre l'obbligo
Di rispondere
Ai colleghi posso posso chiamarli così perché fra poco ritornerò finalmente alla vecchia consuetudine di scrivere sui giornali G. Gotti Badaloni Rosselli
Ma dirò chi
Io condivido profondamente questa diagnosi che il futuro della nostra democrazia si gioca sulla comunicazione
E non per ragioni contingenti della presente crisi politica in Italia
Ma per il profondo mutamento
Nella
Cultura di questa fine
Nel secondo millennio europeo
Se
Confrontiamo
La situazione di questa
Conclusione
Del millennio
Non
Con il millenni che ci hanno preceduto ma
Con qualche decade soltanto del nostro recente passato
Ci rendiamo conto del profondità e vastità mutamento
Le democrazie nate nel tornante tra
L'Ottocento del Novecento
E non democrazie
Che vedevano
Protagonisti i collettivi in una serie molto limitata
E protagonisti individuali
Ridotti a qualche milione di persone
Tra ceti di governo e corpi elettorali
E soltanto alla metà di questo secolo che
Registriamo la grande espansione della partecipazione politica con una estensione del suffragio che davvero universale pensate soltanto al caso italiano cui la estensione alle donne del suffragio elettorale avviene soltanto nel mille novecentoquarantasei
E quindi con
Una
Crescita problematica
Dei rapporti
Tra corpi elettorali e rappresentanze politiche
Tra scendi politici
La plenaria tale la popolazione
Tolti
I giovanissimi
Che tuttavia hanno visto
Abbreviato il percorso per giungere alla titolarità all'esercizio del diritto politico
Allora ecco che la comunicazione diventa essenziali
Perché comunicazione come
Voi della professione giornalistica potente insegnarci
è già cosa più serie ed impegnativa della informazione
Perché la comunicazione davvero quel rapporto
Non unilaterale ma multilaterale che consente
Non solo la informazione ma la partecipazione
Comunicazione da tutti i lati della struttura politica da tutti i lati della grande intelaiatura della società civile
Allora ecco la esigenza del pluralismo
Non è immaginabile che
Vi sia
Corretta informazione
Possibilità per da tutti di partecipazione politica
Senza che sia rispettato
Con una dilatazione progressiva
Il valore del pluralismo ed è per questo che
Noi ci sentiamo profondamente solidale
Con le esigenze che ci viene prospettata proprio agli operatori di questo importante vitale settore della organizzazione sociale contemporanea che appunto quello che i mass media
Dirò a Badaloni che condivido pienamente lo condivido con consapevolezza di storico che la stampa
E la espressione popolare
Più significativa perché la stampa come si chiamava due secoli fa e l'opinione e l'opinione e
La forma immediata di
Partecipazione del popolo
Alla vita organizzata ed ordinata dei pubblici poteri ma proprio per questo
è stato con grande rammarico che abbiamo dovuto assumere la decisione di non ammetterlo di in un procedimento che procedimento camerale non è udienza se fosse stato udienza avremmo commesso un grande arbitrio
Nel procedimento camerale così come ha regolato dalle nostre norme
Del processo costituzionale non si può essere ammesso nessuno che sia estraneo altri posizione delle parti
Certo io personalmente posso anche consentirebbe via auspicare che un mutamento regolamentare intervenga e che in quella fase in cui procedimento camerale non è funzionale alla decisione
Ma
Soltanto alla un ascolto
Delle integrazioni orale agisce morì e scritta da parte del parte ecco si possa mettere anche la stampa ma finché non ci sarà un procedimento
Mutato con delle regole nuove dobbiamo rispettare le vecchie e credo che avremo la vostra comprensione nella purtroppo avvolte
Difficile rigida anche non fino in fondo condivisa necessità di rispettare le regole esistenti
A Rosselli
E che dire certo che bisognerebbe parlare del mille novecentonovantacinque forse bisognerebbe parlare del nostro immediato futuro ma questa conferenza ai suoi limiti
Qualche telo da questi limiti potremmo farla soltanto quando dopo la conferenza dopo il rendiconto della attività della corte nel novantaquattro mi rivolgerebbe delle domande a cui in linea così aprioristica io non mi sono mai negare
Allora signori i giudici signori presidente e giudice meriti
Signori tutti qui intervenuti
Nell'anno mille novecentonovantaquattro
Le decisioni della Corte sono state quattrocentonovantatré duecento ottantasei sentenze duecentosette ordinanza
Relative
Quattrocentonove a giudizi incidentali cinquantadue a ricorsi in via principale ventidue conflitti due a giudizi di ammissibilità dei referendum abrogativi
E come consuetudine io darò conto soltanto di alcune parti
Per ragioni ovviamente di
Tempo e di cortese vostra pazienza che toccano più direttamente l'interesse dell'opinione pubblica
Ordinando le in quattro tematiche situazioni soggettive fonti normative
Ordinamento della Repubblica comunità internazionale ed enti sovranazionali
Cominciamo con le situazioni soggettive che rappresentano il luogo di contatto più immediato tra la Costituzione e la vita quotidiana dei cittadini
La Corte ha avuto modo anche nel mille novecentonovantaquattro di correggere l'ordinamento o tabù calando o interpretando le norme per la cui valutazione di legittimità costituzionale è stata investita dai giudici di merito
In modo da far valere principi e valori costituzionali in ogni condizione umana e sociale della persona
Sì è riaffermata la parità uomo-donna nel reclutamento nelle forze armate
Reclutamento da intendersi non escluso in via di principio ma soltanto subordinato ove occorra alle Giorgio iniziative di strutture modalità peculiari al servizio militare femminile
Sentenza centottantotto Mirabelli
Si è riconosciuto che il diritto inviolabile al nome può dar luogo a due distinte tutele per cognome indicativo della discendenza e appartenenza ad una famiglia
E le cognome che identifica un individuo umano come attivo partecipe della vita sociale nel caso di sopravvenuto mutamento anagrafico
E questo secondo da considerarsi costituzionalmente protetto sentenza tredici fare qui
Si è dato rilievo non solo la famiglia piccola costituita da genitori e figli illegittimi la sola che venga ad essere rilevante quando si abbia riguardo al trattamento dei figli naturali rispetto ai legittimi in ordine alla successione al genitore comune o ai suoi ascendente ma anche alla famiglia estesa quando Palumbo che ha senza lasciare né con i germi discendente
Al fine di riconoscere al legislatore il compito di rimodellare gli ordini successori per una più giusta collocazione del fratello naturale del defunto oggi posposto
Ha più lontani parenti sentenza trecentosettantasette Mengoni
Sì è statuita una più piena corrispondenza della nozione di famiglia comprendendo bianche gli affini entro il secondo grado
All'impresa familiare a fini previdenziali sentenza centosettanta Santosuosso
Si è rafforzato il dovere il mantenimento del coniuge e dei figli bisognosi riconoscendo al giudice istruttore il potere di adottare nel corso d'una causa di separazione
Un provvedimento di distrazione a loro favore di somme dovute da terzi al coniuge obbligato sentenza duecentosettantotto Santosuosso
E sempre a tutela della formazione della famiglia si è estesa al coniuge del contribuente moroso l'opposizione alla esecuzione sartoriale per mobili pignorati nella casa coniugale sentenza trecentocinquantotto Mirabelli
La considerazione del contributo dato dalla comunità familiare alla leva militare
Acconsentito all'estensione al quarto fratello e ad eventuali successivi della dispensa riconosciuta al terzo
Sentenza trecentoquaranta Mirabelli
La madre lavoratrice
Ha diritto all'astensione dal lavoro per accudire il neonato nel primo anno di vita
Ma apre lavoratore subordinato o alternarsi a lei chiedendo sei mesi di astensione facoltativa
Solo se anche lei sia lavoratrice subordinata non invece se si tratti di lavoratrice autonoma
Più libera di realizzare la vicinanza al figlio sentenza centocinquanta Santosuosso
Quando una partoriente abbia manifestato la volontà di non riconoscere nato come proprio
E l'ufficiale di stato civile abbia redatto l'atto dichiarando il bambino nato da genitori ignoti
Il tribunale deve provvedere alla dichiarazione dello stato di adottabilità senza dilazionare urla al compimento di impropri accertamenti sulla identità dei genitori sentenza centosettantuno Santosuosso
Bastare quassù citato una sentenza centottantatré Mengoni
Che riconosce non contraria a Costituzione l'adozione da parte di persona singola prevista dalla Convenzione di Strasburgo come una possibilità aperta ai legislatori nazionali non perciò immediata applicazione ad opera dei giudici di merito
La convivenza more uxorio come sintomo di stabilità ed armonia per la coppia o seguita dal vincolo coniugale
Può essere dal legislatore valutata integrare il triennio matrimoniale richiesto alla coppia adottante sentenza duecentottantuno Santosuosso
Il minore ha conseguito ad opera della Corte
Un nuovo importante livello di protezione con l'esclusione dalla pena dell'ergastolo che per la sua perpetui tra ne impedirebbe la rieducazione film fine questo della rieducazione per il minore di età a differenza che per l'adulto assolutamente preminente nell'economia della pena sentenza centosessantotto Caianiello
Gli scolari delle scuole elementari private hanno diritto alla fornitura gratuita dei libri di testo al pari dei loro coetanei che frequentino scuole statali o paritarie
Ciò non incide sul divieto di oneri per lo Stato stabilito dall'articolo trentatré terzo comma della Costituzione
Derivanti dalle istituzioni scuole private tanto che la fornitura è indirizzato direttamente agli scolari non alle scuole sentenza quattrocentocinquantaquattro Caianiello
Le esigenze di famiglia e di lavoro
Che non consentono l'occupazione effettiva permanente stabile dell'alloggio impediscono la revoca delle agevolazioni per l'edilizia popolare in questo caso la sentenza diciannove Baldassarre ha formulato un principio di carattere generale cercarli in una inesigibilità della pretesa creditoria
Quando il debitore sia portatore di un interesse confliggente considerato e protetto come previdente valore costituzionale
La tutela
Della salute dei cittadini deve essere piena ed incondizionata
Nei limiti in cui il legislatore con misure ed organizzi le risorse esistenti per la fruizione delle prestazioni sanitarie se sentenza trecentoquattro Baldassare
Il che postula
Una razionalizzazione complessiva
Ed un incremento di efficienza del servizio sanitario nazionale sentenza quattrocentootto Ruperto
Ed un adeguamento delle Regioni ai principi della legislazione statale relativi alla tutela collettiva della salute specie per quanto riguarda lo smaltimento dei rifiuti sentenza novantasei Mirabelli
Sulla portata insieme individuale e sociale del diritto alla salute si esprime la sentenza centottanta Caianiello che trova sufficiente la ratio dell'obbligo del casco protettivo tardi utenti di certi veicoli nella salvaguardia per la salute
Mentre si vorrebbero affrontati in questa materia solo gli obblighi in vista di tutela dei terzi
Che la salute in Volga sia il singolo sia la collettività e assunto presente anche in altre sentenze duecentodiciotto Mirabelli
Che impone accertamenti sanitari di assenza di sieropositività all'infezione HIV come condizione per espletare attività che comportino rischi per la salute dei terzi
La pericolosità per l'intenzione da Ips
è considerata tale da giustificare la normativa di rinvio obbligatorio dall'esecuzione della pena per i malati di Happy HIV dato che nel carcere assume un valore esclusivo la salvaguardia del bene della salute del singolo internato sentenze settanta duecentodieci
E trecentootto passarli
In tema di danno biologico
Sofferto dai parenti a causa della morte di un congiunto
La corte nello stabilirne la risarcibilità
Ha ulteriormente chiarito la sua distinzione dal danno morale
Il turbamento dell'equilibrio psichico e fisico in cui questo si sostanzia se continua in un processo patogeno
Che degeneri in trauma psichico fisico permanente
Dal luogo a quella perdita di qualità personali in cui si configura il danno biologico che appunto da titolo al risarcimento commisurato a quel deficit sentenza trecentosettantadue Mengoni
Passando ad aspetti della vita economica
Una lettura dell'articolo settecento del codice di procedura civile fornisce la sentenza centocinquantuno Santosuosso che consente all'autorità giudiziaria di disporre la sospensione in sede di merito la definitiva cancellazione
E la pubblicazione dell'elenco dei protesti cambiari dei nomi di debitori vittime di illeciti o che abbiano smarrito senza colpa il titolo e tanto a protezione del buon nome commerciale e della credibilità personale
Tra le numerose decisioni in materia di assistenza e previdenza
Grande eco avuto la sentenza duecentoquaranta Mengoni
Che ha fatto cadere la norma di divieto di plurima integrabili dal minimo di trattamenti pensionistici per il periodo precedente al primo ottobre mille novecentottantatré sulla base di questa ratio decidente quando l'intervento legislativo incide sul trattamento di soggetti i quali sebbene titolari di due o più pensioni
Hanno un reddito complessivo inferiore al limite fissato dal decreto legge quattrocentosessantatré dell'ottantatré così che per essi la modifica legislativa
Comporta una compressione e le esigenze di vita
Cui era precedentemente commisurata alla prestazione previdenziale
Il principio di solidarietà sotteso all'articolo trentotto della Costituzione coordinato col principio di razionalità equità articolo tre della Costituzione
Impone una disciplina transitoria che assicuri un passaggio graduale al trattamento meno favorevole
Sempre in tema di trattamenti economici sono da segnalare due sentenze numero settantotto Guizzi duecentottantanove che lì la prima nega l'estensione ai professori universitari a tempo pieno di un assegno aggiuntivo pensionabile concessa ad altri pubblici dipendenti ed in particolare al personale sanitario ospedaliero
Perché tale indirizzo non esprime un principio che abbia fondamento i valori tutelati nella Costituzione
La seconda dinanzi alla richiesta estensione a tutti i pubblici dipendenti della riduzione al sessanta per cento del reddito imponibile per gli assegni vitalizi ai parlamentari cessati dalla carica
Dopo che la Corte aveva sollevato presso di sé la questione di legittimità della norma impugnata per contrasto con il principio di eguaglianza in materia contributiva fa capire il privilegio per assenza di ragionevole giustificazione
Altra decisione di grande rilievo la sentenza quattrocentoventi Granata
Che riafferma il valore del pluralismo nella diffusione radiotelevisiva avete parlato qualche istante fa voi e fa cadere la normativa impugnata perché ha favorito
Invece di impedire fenomeni di concentrazione oligopolistico in questo settore
Lasciando tuttavia al legislatore il compito di disegnare una nuova disciplina più adeguata al valore della libertà di manifestazione del pensiero
Di cui all'articolo ventuno della Costituzione
Quanto alla libertà personale
Personale
La sentenza quattrocentodiciannove Ferri oltre ad essere entrata con il suo dispositivo nel quesito referendario in tema di soggiorno cautelare
Stabilisce due importanti principi
Il primo
No il mero sospetto
Ma una ben determinata fattispecie di pericolosità
Che consenta di dedurre dalla condotta indicata ma ragionevole previsione di consumazione dei reati che si intende prevenire deve essere il criterio guida per il legislatore che rispetti in materia di prevenzione il principio costituzionale di legalità
Secondo la garanzia giurisdizionale nelle misure di prevenzione nostrane lesse avesse disposte da un autorità giudiziaria
Ma in un regolare il giudizio con contraddittorio
La garanzia giurisdizionale contraddittorio del resto è stata posta anche per le misure interdittive dalla sentenza cinque che la distinzione tra libertà personale e libertà di circolazione
Che si richiama due diversi articoli della Costituzione il tredici ed il sedici
è stata richiamata nella sentenza centonove Vassalli che fatta bere la norma sul divieto di espatrio applicato come conseguenza automatica di altra misura coercitiva
E non vendo così l'obbligo di motivazione imposto dall'articolo tredici secondo comma della Costituzione
Il favor libertatis è riaffermato come criterio generale interpretativo per il giudice criterio guida per il legislatore nella sentenza trecentoventiquattro Caianiello
A tra fondamentale libertà della persona è quella della segretezza delle comunicazioni
L'intercettazione telefonica legittimamente disposta può essere utilizzata in altro procedimento solo nel caso in cui questo riguardi reati gravi per i quali è obbligatorio l'arresto in flagranza sentenza sessantatré Baldassare
Per quanto riguarda il diritto di azione di difesa
Le sentenze trecentosessanta pescatore trecentosessantasei Caianiello hanno ribadito la giurisprudenza della Corte in tema di giurisdizione condizionata altre io esperimento di altri rimedi
E cioè
Che differimento della via giudiziaria
Deve essere giustificato la finalità di giustizia deve comunque essere tale da non rendere la tutela giurisdizionale eccessivamente difficoltosa
Nel processo penale
Quando un accertato impedimento fisico Bin determinabile durata non permette all'imputato di comparire in udienza
E costui non consente che il dibattimento prosegua in sua assenza il giudice può ora in base alla sentenza trecentotrenta Vassalli autorizzare la parte civile a proporre azione dinanzi al giudice civile
Eccesso di tutela dell'azione civile ravvisa invece la sentenza trecentocinquantatré Ferri nel potere il giudice penale d'appello disporre la sospensione dell'esecuzione della condanna al pagamento di una provvisionale solo quando ne derivi grave ed irreparabile danno anziché per gravi motivi come prevede
è la stessa tattica specie il codice di procedura civile
Nel processo cautelare civile
Il principio che le parti debbono essere in posizione di perfetta eguaglianza
E a base della sentenza duecentocinquantatré coperto che ammette il reclamo avverso l'ordinanza di rigetto della domanda di un provvedimento cautelare
In simmetria al reclamo di chi al provvedimento resiste
La sentenza trecentouno Mirabelli ha fatto cadere la norma del codice penale militare di pace che imponeva la presenza dell'imputato al dibattimento
Perché l'autodifesa non è un obbligo ma il diritto
L'autodifesa peraltro non esclude la difesa tecnica sicché caducata dalla sentenza ottocentosettantatré Guizzi la norma che non consente alla sezione disciplinare del Consiglio superiore dalla magistratura
Di disporre d'ufficio la nomina di un magistrato difensore all'incolpato che abbia scelto di farsi assistere da un collega e che non l'abbia reperito
Il cittadino
E protetto dalla presunzione di non colpevolezza sancita dal secondo comma dell'articolo ventisette della Costituzione
Chi avendo a suo carico un procedimento penale pendente per reati di natura associativa e di rilevante allarme sociale si trova a disporre di beni di valore sproporzionato al credito e all'attività economica di cui non sappia giustificare la legittima provenienza non può più essere punito in base alla sentenza quarantotto Vassalli
Il principio della proporzione
Tra reato e pena
E a base dalla sentenza trecentoquarantuno spagnoli che per il reato di oltraggio in quanto tale retaggio di una concezione autoritaria del rapporto tra pubblici ufficiali e cittadini
Individua la pena minima nel limite dei quindici giorni
Fissato in via generale per la reclusione pur lasciando alla discrezionalità del legislatore un diverso trattamento sanzionatorio ragionevole e ispirato ai principi e ai valori costituzionali illustrati in motivazione
L'interesse pubblico
A ridurre le norme affollamento delle carceri
Che è incompatibile con il perseguimento del fine rieducativo dalla pena nonché ad allontanare dal territorio dello Stato stranieri sottoposti a procedimento penale o già condannati con sentenza definitiva
Conduce la sentenza duecentottanta e Baldassarre a convalidare la normativa sulla espulsione dello straniero
Passiamo ora alle fonti del normative
Delle due sentenze
Circa l'ammissibilità di sei quesiti referendari
Sentenze numero uno Mengoni numero due Mirabelli va ricordato il criterio adottato da questa seconda per il collegamento diretto e di contenuto ordinamentale con la legge di bilancio sottratta referendum per esplicito disposizione dell'articolo settantacinque della Costituzione
Vincolo genetico strutturale e funzionale tale da incidere direttamente sulle coerenze macro economiche sull'equilibrio della manovra finanziaria
Sì infittiscono leggi retroattive innovative e leggi retroattive interpretative
Segnale anche questo di instabilità e precarietà vedi indirizzi legislativi
Le sentenze sei che centocinquantatré guizzi trentotto vari riaffermano il controllo di ragionevolezza di tali leggi nella parte in cui dispongono effetti ex tunc
Senza accentuare profili di vizio derivanti dall'asserita natura interpretativa o innovativa
Le sentenze duecentoquaranta Mengoni trecentonovantasette Santosuosso valutano invece l'interpretazione autentica che si proponga di mutare la decisione del giudice in ordine ad una controversia entrambe distinguono tra il mutamento della regola di giudizio
Per ragione con intenti di politica del diritto
E imposizione al giudice di una determinata decisione in questa seconda ipotesi il ricorso alla legge interpretativa è viziato da sviamento di potere
La sentenza trecentottantacinque Guizzi stabilisce che la legge di interpretazione incontra un limite alla retroattività nelle prestazioni già eseguita in forza di giudicato
Quanto alle leggi regionali previste dall'articolo centotrentatré secondo comma
Per della costituzione per il mutamento delle circoscrizioni comunali e la istituzione di nuovi comuni la sentenza duecentosettantanove Ruberto riafferma l'obbligo di sentire le popolazioni interessate
Come garanzia costituzionale assunta tutela degli enti minori nei confronti delle regioni
La sentenza trecentotré Caianiello conferma il divieto di legge recettizio della Regione in materia riservata alla legislazione dello Stato
La sentenza duecentosessantatré ettari statuisce la non deducibilità dinanzi alla Corte costituzionale della mancanza dei presupposti di necessità ed urgenza per l'emanazione dei decreti legge una volta che si è intervenuta la legge di conversione
Non è parimenti deducibile come vizio di legittimità costituzionale
La coartazione della libera volontà delle camere resa Avensis dalla plurima reiterazione del decreto legge non convertito per la sentenza trecentodiciassette pescatore
Le leggi che prevedono attribuzioni e competenze nuove senza toccare modalità di attuazione e mezzi economici e finanziari per farvi fronte
Non sono leggi dispensa e pertanto non soggette al quarto comma dell'articolo ottantuno dalla Costituzione
La nostra civiltà ad alta tecnologia della riproduzione testuale non è esente da quegli orrori che siamo soliti attribuire alla tradizione manoscritta
Sì infittiscono gli avvisi di rettifica
Per leggi pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale
Che cosa accade se un giudice impugna presso la corte un avviso che apporta una vera e propria modifica sostanziale al testo realmente approvato la questione per la corte inammissibile per inidoneità dell'oggetto del giudizio l'avviso di rettifica non essendo un atto con forza di legge
Per Tarantino e la certezza del diritto si dovrà perciò adire i giudici comuni volta a volta competenti in casi di irregolarità o illegittimità
Solo se si profila CENTCOM fitto di attribuzione ai presidenti delle Camere potrebbero attivare un giudizio presso la Corte questo e trattato nella sentenza centocinquantadue Baldassare
Passiamo all'ordinamento della Repubblica
L'articolo novantasette della Costituzione che tutela l'imparzialità e di buon andamento dalla pubblica amministrazione e a base di numerose decisioni originate da contenzioso concorsuale
La previsione in leggi regionali
Di riserva di posti messi a concorso a favore dei dipendenti
è stata convalidata dalla sentenza duecentotrentaquattro Guizzi in quanto ispirata ad un criterio presente nella legislazione dello Stato
Con la conseguenza che risulta ragionevole richiedere per l'accesso al concorrente esterno un titolo di studio e a quello interno il servizio prestato nella qualifica inferiore
L'uno e l'altro rimessi poi in parità dalle comuni prove concorsuali
Secondo la sentenza trecentoquattordici vari il principio del buon andamento dell'amministrazione non consente di valutare esperienze maturate in diverse attività ai livelli per l'accesso ad una qualifica funzionale no immediatamente superiore come nel caso di specie dalla quarta alla sesta
La presenza di tecnici ed esperti nelle commissione giudicatrice richiesta almeno come prevalente della sentenza trecentotredici pure vari
Molto importante per la rilevanza sociale del tema e per la ratio precedenti
E la sentenza centootto Baldassarre che giudica arbitraria presunzione legislativa ritenere requisito personale l'appartenenza a famiglie di estimazione indiscussa per un candidato a concorso
La condizione odierna per la società non può far ritenere come per il passato che la famiglia sia ambiente pressoché esclusivo della socializzazione
Al contrario la scolarizzazione precoce e prolungata l'associazionismo i mass media inducono a maturare autonomamente
Personalità spesso portatrici
Di valori diversi o da antitetici rispetto a quelli della famiglia di origine
Quanto al rapporto del dipendente con l'amministrazione la sospensione obbligatoria di chi sia stato condannato per reati prevalentemente di criminalità organizzata è stata considerata legittima
Dalla sentenza centottantaquattro pescatore
Alla tutela delle minoranze linguistiche sono state dedicate varie decisioni la sentenza duecentotrentatré Santosuosso
Stabilisce che deroga al principio dell'eguaglianza del voto in modo da ottenere un rappresentante di gruppo linguistico nella specie là vicino
In un Consiglio provinciale nella specie di Trento non può intervenire in forza di legge regionale ma sono con il procedimento previsto dall'articolo centotrentotto della Costituzione
La regione Sardegna non è competente a modificare i programmi scolastici per l'inserimento di materie che valorizzino cultura e lingua sarda secondo la sentenza duecentonovanta Baldassarre
Il cittadino di lingua tedesca
Della provincia di Bolzano
Può scegliere
La lingua del processo
Secondo le esigenze della difesa tecnica a mezzo di avvocato ma in linea generale
Chi appartiene ad una minoranza linguistica ha diritto ad essere interrogato ed esaminato nel proprio idioma
Ciò a garanzia dell'autodifesa
L'indicazione delle sentenze
Altro parte della
Non nella sintesi perché evidentemente il computer qui ha saltato qualche
Ma nella relazione
La sentenza quattrocentotré Granata chiarisce i rapporti tra Parlamento cosiddetto Tribunale dei ministri che deve procedere anche ad interrogatorio il confronto dei coindagati laici concorrenti nel reato ministeriale prima di chiedere l'autorizzazione
Cui esprimersi
La posizione di potere i doveri del commissario del governo nelle regioni strumento di coordinamento su base paritaria delle funzioni amministrative statali con quelle regionali sono analizzate nella sentenza trecentoquarantadue Guizzi
I controlli dello Stato sugli atti amministrativi delle regioni
Ridisciplinare affida un decreto legislativo del mille novecentonovantatré sono stati tema dalla sentenza trecentoquarantatré Santosuosso
Che riconduce il potere del Presidente del Consiglio di adottare criteri procedurale diretti ad assicurare l'uniformità dell'esercizio del controllo
Ammiri interi indirizzi di coordinamento finalizzate a favorire l'omogeneità delle metodologie non mai prospettabili
Come direttive di carattere politico amministrativo
Richiama ad una forma di rinvio dinamico alla legislazione statale in tema di funzioni della corte dei conti la sentenza quaranta chili per quel che riguarda i controlli della Corte dei conti di una regione Sicilia tra i quali deve essere considerato cessato il controllo preventivo di legittimità per effetto della recente legge del Milan numero venti del mille novecentonovantaquattro
Anche le regioni sono coinvolte nell'opera di risanamento che la finanza pubblica
E pertanto il legislatore non ha impedito dall'autonomia regionale a modificare l'entità delle assegnazioni di mezzi finanziari alle regioni
Purché non sia gravemente alterato il rapporto di complessiva corrispondenza fra bisogni regionali e risorse secondo quanto statuisce la sentenza duecento ventidue Mirabelli
La sentenza ottantaquattro ferrei
Fa cadere per assenza di ragionevole giustificazione la norma regionale siciliana sulla incompatibilità con la carica di deputato regionale per i sindaci di comuni con popolazione superiore a cinquanta mila abitanti
Più permissiva rispetto alla disciplina nazionale malgrado in Sicilia non sussistano minori rischi di indebite influenze sulla competizione elettorale con maggiori possibilità di esercizio congiunto
Di più cariche elettive pubbliche rispetto al resto del territorio della Repubblica
Concludiamo con comunità internazionale ed enti sovranazionali
Quanto aperta sia la nostra giurisprudenza ai principi contenuti in dichiarazioni parte internazionali e esemplarmente dimostrato dalla già citata sentenza centosessantotto Caianiello che eliminata le pene irrogabile al minore quella dell'ergastolo
In esse sono richiamate la Dichiarazione dei diritti del fanciullo della Società delle nazioni del mille novecentoventiquattro
A dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del mille novecentoquarantotto la dichiarazione
Dei diritti del fanciullo del mille novecentocinquantanove le cosiddette regole minime
Per la le regole minime per l'amministrazione giustizia minorile le cosiddette regole di Pechino del mille novecentottantacinque e la convenzione di di New York sui diritti del fanciullo del mille novecento ottantanove
Di quanto sia sollecita la nostra giurisprudenza all'ingresso del diritto comunitario nel diritto interno
E significativa fra tutte la sentenza duecentoventiquattro che che dinanzi alla direttiva approvata dal Consiglio delle Comunità europee quindici dicembre mille novecentottantanove in materia bancaria e creditizia dichiara non giustificata
La sopravvivenza di competenze regionali previste da norme di statuti speciali una volta che esse vengano contrastare con discipline comunitarie e con il riassetto organico tra materie nell'ambito del diritto interno in attuazione della normativa comunitaria dei adesso la parola e tutto per poi
Saltata
Presidente
Se mi permette
Io sarò provava partono presidente del Sindacato cronisti Roma per la storia del cuore della più avuto occasione di conoscere quella parla prima presentazione qui dopo lunga presidente dell'Unione nazionale libertà negativa quella culturale credo che sia utile cioè attenzionate avocazione incontra sul serio grazie sta messa facendo criteri dentro a questo discorso della comunicazione
Ovviamente nel senso più generale le sue caratteristiche quei lavoratori volevo richiama a proposito di questa sentenza ha fatto cenno attestava sul pluralismo della radio-tv questa sentenza sette per cento l'esperimento
Discorso di carattere più generale sulla comunicazione
Non le sembra che forse sarebbe stato sfuggito un richiamo ad una delle menti più parte negativa ma ancora nel campo della comunicazione che quella la legge sulla stampa del mille novecento
Mille novecentoquarantotto oltretutto ha dei punti di riferimenti in una legge del mille novecento trentanove comportato un regime poliziesco sulla stampa perché questo mio richiamo sarò brevissima Antimo recentissima occasione questi Presente prossimo Carlo presidente della corte apparato alcuni riguardo un cenno specifico mi pare all'articolo uno sulla incostituzionale incostituzionale quell'elemento per oltretutto riguarda la responsabilità civile informato una proprietaria di oltre però credo teneva ripassati nel momento in cui Vasco si occupa questo è una comunicazione non si può sottacere su questa legge del quarantotto del principio di tutti i mali grazie mi scusi
Sì vogliamo raccogliere un gruppo di interventi oppure rispondere volta a volta come preferite
Su questo possiamo subito dire guarda che
Una rivisitazione del nostro sistema normativo per quanto riguarda la stampa fu fatta proprio alle origini del funzionamento dalla Corte costituzionale
Dal compianto professore Cassandra
Che stese una sentenza da par suo lui era uno storico del diritto risalendo ad un editto Albertino sul responsabilità del direttore dello stampatore per Foligno
Il tema indubbiamente
Da sottoporre legislatore che poi da qui a portare nel riforme radicali e significative
Però si accompagna anche ad un
La riforma della per gli ordini professionali
Nel senso che la dove
E auspicabile che titoli di responsabilità
Sì riducono dentro leggi dello Stato cresca in proporzione invece la efficienza reattiva delle regole metodologiche da applicarsi non soltanto da scriversi da formularsi da parte degli ordini professionali questo è il punto vero
Perché non è immaginabile che chi propano una notizia che rechi comunque danno a voi sapete benissimo che c'è una antico fuori aforisma che si fa risalire lord inglese per la fine del secolo scorso
Che la notizia tanto più che non cita quanto più vera alquanto Pier falsa quanto più è vera ecco che non esista mai la possibilità di rispondere del danno arrecato notizia e strumentale o il davvero chiedere troppo no
Io sono del parere che questo genere di responsabilità in un settore in cui è prevalente l'interesse alla notizia non mi interessa Cellar sulla
Sì ad affidarsi non a leggi dello Stato e i meccanismi sanzionatori proprio delle leggi dello Stato
Ma le regole deontologiche vale a dire io sono favorevole al fatto che i giornalisti acquistino una cultura della responsabilità piuttosto che rispondere a titolo di responsabilità dinanzi al tribunale
Presidente io sono
Su questi tizi dunque volevo sempre rimanendo in tema farle una domanda su delle dichiarazioni Corleto presente mentre sulla stampa sul Sole ventiquattro Ore
Il giudizio abbastanza sentito ebreo polacco
Detto al pluralismo ripaga rimane Acquaviva debbono attualmente giornali e tv fanno più qua propaganda d'informazione
Collegandolo chiaramente anche dalla sentenza della Corte Costituzionale sulla bretella mi collego un commerciante sì
Sì voglio dire che nuovi abbiamo difeso in una giurisprudenza che ormai data di alcuni decenni tonda un altro sequenza crescente questo valore del pluralismo perché è il valore che connota tutte le democrazie nate alla metà del secolo
Altri Dosso della tragica esperienza dei grandi Stati totalitari si può dire non soltanto identificabili entro le grandi ideologie totalitarie fascista nazional socialista o comunista
Ma il tutta l'esperienza della degenerazione degli Stati liberali in Europa anche stati che non rientrano in questa categoria in realtà sono diventati impercettibilmente
Ma per processi che sono studio graficamente tutti documentabili da liberali illiberale
E allora ecco che nuove democrazie
Hanno sancito come un valore costituzionale dominante nelle loro carte nuove dopo il secondo conflitto mondiale il valore del pluralismo varati
Hanno riconosciuto innanzitutto questo dato strutturale
Della composizione pluralistica
Delle società Contemporary della corrispondenza questa struttura pluralistica sociale
Della pluralità delle espressioni politiche il pluralismo dei partiti
Sì allora
All'interno del pluralismo strutturale della società pluralismo rappresentativo politico bisogna che si dia spazio al pluralismo culturale etico e religioso
Dunque sì e andati ad un'analisi concreta di quella più astratta e generale libertà di manifestazione del pensiero che aveva dominato invece le tanti penale non si tratta di una astratta libertà del libero pensatore no come comma qualche ironia sì usata dichiarare agli inizi di questo secolo non si tutelano i liberi pensatori
Si tutela la realtà pluralista della società sia nelle sue strutture materiali sia nelle sue forme di manifestazione immateriale e spirituale
Scaduta a questo punto bisogna intendersi
Il pluralismo è una richiamo alla concretezza
Che in villa proprio la proclamazione del valore ideologica pluralismo deve poi diventare operante dentro
Strutture ti garanzia del pluralismo
Il bund tedesco
Lasciando che siano i singoli lender ad avere competenza legislativa in materia radiotelevisiva appoggia sulla struttura concreta costituzionale di quello Stato federale questo valore il buon tedesco nel attraverso la legislazione dei suoi lender riconoscendo che la libertà di impresa
Non corrisponde a quella dell'imprenditore individuale ma quello di associazioni dentro cui in questo particolare settore in chi partecipa all'investitore di capitale
Chi partecipa in questa impresa non può superata una certa caratura appoggiata su una struttura concreta il valore del pluralismo è venuto il momento in cui anche in Italia dobbiamo fare questo passaggio
Da una programmazione astratta di valore ad una realizzazione strutturale
Di massima concretezza
Il problema
Il giudice delle leggi lo può porre solo il rapporto al caso che gli viene sottoposto rispondendo alle domande che gli vengono rivolte ottimamente
Quindi
è un discorso di Progetto in questo momento pie vietato
Papà Pierluigi Franz della stampa
Signor presidente recenti sentenze sui referendum hanno riproposto ancora una volta la necessità che i vestiti venga preventivamente all'esame della Corte che nasce sicuramente questo mi sembra c'è stato anche una sua idea niente alcuni anni fa
Parlamento però non ha ancora recepito e quindi fissato per sempre le solite polemiche che si raccolgono le firme milioni di firme
O si arriva la corte la corte sottoposto a mille pressioni esternamente tutte le parti polemiche a non finire
Mentre quest'se il problema fosse risolto a monte anziché la bandiera succede sempre meno titoli uno si propone raccogliendo un certo numero di firme sette cinquecento mila e un certo numero di firme alla corte alla corte di sé questa domande ammissibili valori che si raccolgono le firme veto sarebbe una cosa che il grande civiltà anziché un successivo un esame preventivo la curva secondo me giunto ormai il momento dopo ventiquattro venti venticinque anni perché la rete se non sbaglio il ventitré marzo prossimo compie venticinque anni e un quarto di secolo avete sul referendum
Sarebbe l'occasione buona corsa tra pochi mesi festeggiare questo quarto rise
Nello stesso tempo modificare quella norma che prevede la camera di consiglio anziché l'udienza pubblica in quella maniera il problema sarebbe risolto alla radice tutti potrebbero partecipare all'udienza
La seconda domanda riguarda il problema dell'incostituzionalità tempo e un altro problema enorme
L'abbiamo due esempi la sentenza sulla legge Mammì da quattrocentoventi
E pur essendo di incostituzionalità
Da tempo al Parlamento perché c'era legato un altro decreto fino a luglio novantasei e modifica del sistema poiché sulla vittima messi si gioca la libertà di stampa del nostro Paese perché il nostro Paese si lega la libertà di stampa al mercato pubblicitario
Una sentenza molto importante però in quel caso lì si è dato tempo al Parlamento
Un anno e mezzo tester rimettere le cose a posto al di là del referendum restano Fracci
Ora questa strada delle sentenze attenta potrebbe prendere piede visto l'esempio le il caso per la sentenza INPS
Su cui sono tante polemiche e costerebbe allo Stato secondo alcuni calcoli trenta mila miliardi son poi questi numeri possono Mario all'otto perché se proprio di una Ventimila quindici lire dodici mila nessuno cosa esattamente quanto costa perché nel frattempo le persone muoiono e quindi nostra sempre meno
Ma questo secondo me dovrebbe essere un'altra via maestra di una riforma istituzionale che consenta di malati alla Samp insomma che che non ci siano sentenze traumatiche poi per per il bilancio dello Stato nello stesso tempo abbiamo certezza anche al cittadino viene poi entro tempi ragionevoli quanto dovuto perché se non sbaglio la Costituzione prevede che la sentenza la Corte d'Appello di Lecce
Per cui tutti i pensionati a Silicon le sentenze hanno un'aspettativa di di avere dei del denaro entro breve tempo cosa che invece alle ultime notizie San Marzano avranno non avranno mai
Lo la terza domanda riguarda il problema
Che si porrà tra pochi giorni in Parlamento
Perché per la sostituzione sua del giudizio spagnoli la prima volta il Parlamento è chiamato eleggere due giudici costituzionali col sistema maggioritario in assenza di regole questo problema è un altro tema delicatissimo
Che sarebbe opportuno venga affrontato perché non è pensabile primo in un Paese democratico si fissino preventivamente delle regole si parla solo di riforma elettorale non si parla mai dei meccanismi di controllo come la Corte costituzionale che c'entra per un terzo dal Parlamento rappresentare
Poi l'ultimo due domande stava come sempre stampare una un è collegata con la prima collega Bartoloni sulla responsabilità civile del del giornalista
è frequentissima la
Il ricorso da parte di cittadini chiunque a intentare cause simili a giornalisti
Entro esterni di cinque anni la quando hanno scritto un articolo poiché due mila novecentoquarantasette del codice civile una norma che non prevedeva azione di fronte ai fini del giornalista
Fare causa all'ultimo dopo cinque anni di fatto è una libertà è una violazione di questa ristampa cioè che non consente al giornalista di difendersi perché nessuno si ricorda l'anno cinque anni che è stata la fonte d'informazione
Non può ricordarsi esattamente come nato un articolo nessuno di noi credo anche di cui può ricordarsi esattamente la sentenza di cinque anni fa in quale contesto è nata con quale motivazione innanzi e quindi ricordarsi l'ultimo giorno di cinque anni com'è nato un articolo nel quale sono state le fonti di informazioni con il giornalista nell'impossibilità di difendersi adeguatamente quindi di non essere poi condannato la legge non prevedeva questa ovviamente ma ci sono ormai decine di colleghi condannati a pagare centinaia di milioni
L'ultimo giorno venticinque anni vanno scritto un articolo hanno mandato un servizio di televisione parlare e l'ultima un'altra legge che la quattrocentosedici dell'ottantuno alto sull'editoria
L'articolo trentasette un'altra norma che spero presto nella nella corte perché discriminatorio tra uomo e donna
E tra gli stessi va bene tra giornalisti uomini giornalisti donne perché discrimina tutte le donne che son tutte escluse una legge sui prepensionamenti nell'editoria oggi dal mondo dell'editoria
E pieno purtroppo di colleghi prepensionati
E tutti a spese sono di stile
L'unica categoria che si paga i prepensionamenti la disoccupazione la cassa integrazione con i giornalisti d'Italia nessun'altra categoria
Va da sé stesse stessa nessuna piazzetta San paga sempre lo Stato è il terzo caso invece questa legge l'articolo trentasette discrimina pongono secondo secondo dell'età meglio la legge discriminatori verso il sesso e l'altra giornalistico mi auguro che presto venga violato grazie
Eccone un'altra conferenza stampa per rispondere a tutte queste domande così importante
Dunque innanzitutto per quello che riguarda la prima domanda voi ricorderete bene che
Fui io a formulare delle ipotesi di riforma proposte sulla per la legge per referendum
Già negli anni scorsi
Innanzitutto mi pare
Opportuno che il controllo
Sia preventivo e non lo successivo
Al compimento di una intera fase che è stata la promozione del referendum ha raccolto delle firme e alla giudizio irregolarità dell'istituto già il della Cassazione
E
Questo a cui c'è l'attenzione
Dell'opinione pubblica dei promotori delle forze politiche
Intorno a una decisione
Che la Corte è chiamata a prendere nella seconda fase del giudizio di ammissibilità
Perché innanzitutto è stata
Mobilitata l'opinione pubblica sono stati investiti dei capitali per l'organizzazione
Dei comitati promotori della raccolta delle firme e questo
Quelle come dire tanti punti di non ritorno di molto sgradevole ritorno rispetto alla decisione positiva o negativa per la corte
Per
Ricondurre a divelti sempre minore tensione la vita democratica soprattutto nell'esercizio di una
Diritto qual è quello che viene da questo istituto di democrazia diretta e indispensabile a mio modo di vedere che
Non si conta inizia attorno al giudizio di ammissibilità
Così staccato dalla fase di promozione del referendum tanta attenzione che invece
Il questo controllo tenga fatto per proprio al momento in cui nasce la proposta referendaria da parte dei comitati promotori
Per quanto riguarda anche io mi spinse anche
A auspicare che le competenze in materia di procedimento referendario siano assunte tutte alla corte costituzionale non condivise tra cassazione e corte costituzionale
Proprio per la esigenza a volte di riformulare inquisiti
Per renderli più compatibili con quelle esigenze di comunicazione di comprensione di chiarezza di in equivocità che la giurisprudenza della Corte ha costruito nel tempo
A sfatare
Una
Come dire
Rappresentazione falsa dell'atteggiamento della corte del confronto l'istituto referendario dovrò dire perché una delle regole di metodo che adottiamo nei giudizi di ammissibilità è quello di nuove da un atteggiamento favorevole all'ammissibilità e stare tante prove di resistenza nei confronti dell'ammissibilità
Contrari sì propano nell'opinione pubblica l'idea che la corte sia sfavorevole a priori nell'uso di questo
Istituto di democrazia diretta quando la nostra giurisprudenza sempre ritenuto indispensabile equilibrare gli strumenti di democrazia rappresentativa e quelli invece di democrazia diretta attraverso l'equilibrio di questi strumenti si realizza una vera democrazia partecipata
E non soltanto amministrata
Per quanto riguarda il la trasformazione del procedimento attualmente Camera procedimento l'udienza
Ai fini della ascolto dei promotori Milito che forse questo è un eccesso io come ho detto a aperture posso immaginare una modifica regolamentare che consenta la presenza pubblico e della stampa nella fase della udienza dei comitati promotori ma che poi tutta fasi decisione
Sia pubbliche mi pare un eccesso per la grande complicazione tecnica del giudizio di ammissibilità anche qui va sfatato questa visionare tutto sommato dovuta a un la creazione di un bersaglio polemico
La corte
I giudizi sui referendum non sono giudizi politici nel senso che non ho la corte esprimere valutazioni di opportunità conforme alla congiuntura del conflitto politico
Sono giudizi con un tasso elevatissimo di tecnicità perché ogni quesito referendario tocca un nodo essenziale fortemente correlato con l'insieme dell'ordinamento
Quindi non vedo come questo procedimento
Che e così complicato perché Esperti possa
Giocare e giovarsi della pubblicità
Gli effetti del temporale delle nostre sentenze anche questo su questo tema ci siamo intrattenuti negli anni scorsi
L'effetto temporale della quattrocentoventi non discende da una
Scelta della corte
Non abbiamo dato una sorta di
Moratoria a legislatura e perché provveda entro il l'agosto del mille e novecento novantasei
Questa data nasce dalla sopravvivenza del decreto legge trecentoventitré del mille novecentonovantatré e siccome questo decreto legge resta in piedi ecco che il termine che quel decreto stabilisce pesta in piedi
Gli effetti di spesa il problema qui è vero il vero problema della
Della efficacia temporale ricorse sentenza che
Abbiamo discusso con i colleghi tedeschi che sono venuti in visita di studio con noi su questo tema perché la
La il tribunale federale tedesco
Alla possibilità di stabilire una moratoria al legislatore
Ma perché il tribunale tedesco nella sua tradizione giurisprudenziale
Che è conforme alla tradizione del diritto tedesco può distinguere tra
Dichiarazione di non conformità di una norma alla costituzione e dichiarazione di nullità quello che per noi la caduca Tory della norma
Ne nei colloqui con i nostri colleghi tedeschi
Essi hanno riconosciuto la superiori da della logica ordinamentale italiana che non consente di mantenere in vita come legge una volta che le sia stata ne sia stata dichiarata l'anno incostituzionalità
Quando la legge dichiarata incostituzionale essa e cancellata all'ordinamento a partire dal giorno successivo alla pubblicazione della sentenza Bracco
Queste stabilito
Con legge costituzionale di conseguenza noi non siamo in grado di modificare questa legge costituzionale oltretutto andando contro una tradizione logica del scritto Italia
Ma occorrono altre strade e ci siamo adoperati a cercare altre strade qualcuna ed è già stata fruttuosamente imboccata pensata la sentenza
Sul su incorporazione dell'indennità integrativa speciale ai fini del computo
Del trattamento di buonuscita per i dipendenti del settore pubblico abbiamo stabilito lacca la caducazione della norma ma abbiamo lasciato libero il legislatore di costruire il meccanismo di applicazione secondo i principi i termini stabiliti nella motivazione tra sentenza e questa è una strada altre strade possibili con cui
Come dire
Hanno convenuto anche interlocutori non nazionali dato circuito ormai europeo delle giurisprudenza costituzionale che abbia parlato anche con colleghi di altre corti straniere
E quello
Che s'avvicina per esempio al sostegno Mastorna della rumeno
E quello di Carlo creare l'intesa legge dentro cui c'è la disposizione impugnata
Che è un modo di rimettere al Parlamento
La
Come dire
La no Ladispoli rimette al Parlamento di fare una legge completamente per
Che in materia previdenziale questo sarebbe stato anche dal punto di vista logico molto corretto perché non la singola disposizione viene in discussione ma una serie
Di numerose leggi nel tempo ognuna delle quali a come dire
Lasciato in eredità una parte
Delle disposizioni alle successive
E altra via ancora e quella
Di riconoscere quando si tratta
Di realizzare
Ma diritti
Che debbano
Corriere per il loro concreto soddisfacimento la disponibilità di risorse
Che soltanto il Governo è in grado di stimare
E riconoscere qui una discrezionalità del legislatore
Con una inammissibilità
Che assente nella incostituzionalità della norma
Ma renda il legislatore responsabile della
Del nuovo intervento legislativo commisurato alle risorse disponibili
Abbiamo chiesto ad esempio che in queste circostanze quando si si mette a rischio
L'esercizio finanziario in corso o comunque la risorsa finanziaria disponibile
Che l'Avvocatura dello Stato sì faccia carico di una quantificazione credibile per la corte non è possibile che le quantificazioni siano fatti dalle parti
Soprattutto quando si tratta come è stato nel caso nella quattrocentoventi di una parte per oltre un decennio inadempiente e resistenti
Terza domanda
Elezione dei giudici costituzionali
Io mi limiterò considerazione ovviamente di natura tecnica non non certo di carattere politico
Il sistema maggioritario
Sta diventando una specie di costruzione
Fiabesca del mutamento
Del nostro sistema costituzionale la legge maggioritaria significa che nelle singole circoscrizioni quel candidato che prende un voto più degli altri e il candidato che guadagna il seggio di rappresentante
Di quella circoscrizione in Parlamento questo è quanti
Tutto il resto che venga ad essere omologata
Una maggioranza è soltanto quella
E che la legittimazione di tutti gli altri parlamentari che non appartengono a maggioranza in una funzione dipendente delle investiture la maggioranza sotto questo e pura fantasia che non ha nessuna fondamento razionale
Il fatto che esistano
Altre istituzioni elettive o la con tardi la modalità di composizione
Che non si riconducano alla legge elettorale maggioritaria è una questione che tecnicamente non stanno in piedi perché
Un conto è la legge elettorale telecamere
O dei Consigli regionali di consigli provinciali e comunali un conto è il il modo di comporre altre istituti che non derivino la loro investitura direttamente dal corpo elettorale ci sono investiture
Cosiddette democratiche che
Chiedono come attore il corpo elettorale ci sono investiture cosiddette di competenza o investiture tecniche che hanno altre modalità
Di formazione ora alle case dei giudici costituzionali o dei componenti del Consiglio superiore della magistratura per una parte
è chiamato il Parlamento ma il Parlamento quando il Parlamento che informato sulla base per la legge maggioritaria
E tenuto con di il quorum stabilito dalla legge ad eleggere la sua quota i dieci membri del CSM i cinque membri della Corte costituzionale
Si può obiettare sempre tecnicamente
Che le modalità pratiche
Che sono in parte riconducibili ai quorum richiesti e sono elevati
Impongono un accordo assai esteso tra le forze politiche rappresentate dal Parlamento
Questo accordo assai esteso per il passato
Si è realizzato attraverso l'intesa di vertice noi perché parliamo per esempio
Di una
Passaggio dalla democrazia
Dei cittadini a democrazia dei partiti e auspichiamo il ritorno sia pure attraverso una corretto mediazione partiti ad una democrazia dei cittadini
Proprio ad evitare che queste decisioni di scelta perché
Si rendano effettive
Lei ragioni di un quadro così alto non siano e decisione di vertice a Sion decisione il più possibile
Partecipate
Da tutti i rappresentanti parlamentari
A queste questione prima ancora che di modificazione di norme è questione di cultura politica nuova mentalità politica nuova è di prassi nuove
Se mi consentite proprio perché con la gran voglia di riacquistare la la libertà costituzionale dell'articolo ventuno che mi sarà concesso è pienamente soltanto dopo il venticinque di questo mese
In questi cosiddetti poteri neutrali è indispensabile che la designazione Camarda
Sì figure
Che uniscano alla particolare competenza tecnica richiesta da questo tipo di investitura anche una grande indipendenza morale
Figure umane che sappiano rispondere alla loro coscienza e a nessun altro
Una grande società
Democratica pluralista
Ha bisogno di avere punti di riferimento in persone che valgano detto anche nel altra volta per il loro nome cognome per la loro personalità individuale
Non per essere colorato in un mondo colorato in un'altra parte nello schieramento tappetaro Donato
Altrimenti queste istituzione non hanno più ragion d'essere se sono a ruote di scorta
A chi ha e la contingenza raggiunto il più alto consenso politico queste istituzioni il bene diranno
La volontà delle contingenti maggioranze ma non garantiranno tutti i cittadini anonimi tutti i cittadini che sono dinanzi alle istituzioni tutti uguali perché hanno tutti diritto
Le stesse prestazioni e allo stesso rispetto
Quarta domanda
Ha detto questo che il quinquennio è un periodo troppo lungo per far valere le ragioni della responsabilità di un giornalista e chi se le ricorda proprio speciale quinquennio
Ed è un po'difficile che sia in pienissima Bonafini teme che se ha subito un danno va subito subito no certo dopo la maturazione come il vino nella botte di un quinquennio il questo è una questione che
Un suo risvolto anche di non ragionevole sa
Se sarà portato avanti la Corte si vedrà e così come si vedrà per la discriminazione tra i sessi
Signor presidente sono diciamo comprando il popolo provvedimenti subito che sarò breve
Lei in apertura parlato dell'importanza della comunicazione
Nell'ambito appunto della società presso i mass media giornali
Ma c'è anche un'altra comunicazione certamente meno importante ma forse per i cittadini interessati più importante
Che è quella che avviene tra destituzione del pubblico ministero Comuni Province Regioni e Urso e Camera di commercio eccetera e i singoli cittadino d'imprese che hanno un rapporto con spesso conflittuale con la pubblica amministrazione
Una legge recente ha istituito gli uffici per le relazioni con il pubblico
Questo
Praticamente questo finzione viene chiamata comunicazione pubblica proprio oggi c'è un convegno con gli esperti su questo tema
Ecco però succede che in molti uffici sono in ritardo penso che la maggioranza dell'Independiente ancora non abbia provveduto a restituire questo
è vero che c'era invece che prevede il responsabile del procedimento di cittadino andando in una pubblica amministrazione ha diritto di sapere
Dieta in mano la sua pratica
Però questi uffici di pubbliche relazioni sono nati proprio passa per i cittadini dalla generalità dei cittadini
I servizi offerti da quel determinato entro e sia anche una novità mentre non so soltanto uffici diciamo che comunicano con il pubblico ma ricevono anche nel clan rifatto nuove queste sette questi uffici devono accettare anche le proposte dei cittadini per migliorare i servizi quindi c'era invece l'intervento del cittadino del dell'utente dell'impresa
Nella fase di costruzione o di ricostruzione dei servizi nei servizi per il poker senza Olaus dovrebbe organizzare per l'erogazione dei costi il pronto soccorso non so dovrebbe essere informatizzato come diceva l'ex ministro alla Funzione pubblica
Presso il piano triennale nella pubblica amministrazione si dovrebbe arrivare come faccio un esempio poi finisco di a fare in modo che quando il cittadino sale su un'ambulanza viene trasportato in ospedale c'è bisogno non so chi ricoverarlo terapia intensiva ecco anziché girare per tanti ospedali poi alla fine magari arriva morto ecco attraverso il computer si porta diciamo già sapere dove c'è la possibilità questo cittadino venga accolto
Chiudo la domanda che le pongo è questo siccome c'è un ritardo adesso non so motivato forse anche la mancanza di personale oppure la patata altri problemi sui quali non voglio diciamo che non voglio approfondire ma
Se lei non ritiene che anche questo tipo di comunicazione che come ripeto è importante solo perché perché coinvolto ecco importantissima non si debba non so invitare oppure in fare in modo che insomma questi uffici previsti da una legge dello Stato vengono attivato quanto prima
Grazie
Sì questo mi pare un intervento molto importante
E quello
Cui almeno alludevo distinguendo tra comunicazione e l'informazione è indispensabile che ci sia un flusso di notizie
Tra le istituzioni a qualunque livello ai cittadini e soprattutto in ordine alle prestazioni cui i cittadini hanno diritto indispensabile
Che qui giochi da protagonista la inventiva la iniziativa di tutti i responsabili degli uffici nella grande rete istituzionale
Senza attendere degli input che vengano dall'alto e dal centro
Da questo punto di vista credo che Cassetti presso cui ci stiamo muovendo
A livello da dalla Regione in giù
Possono agevolare queste iniziative possano consentire
Che questi uffici di pubbliche relazioni non io non soltanto le informazioni che ritengono di dover dare ma che siano costantemente sollecitate dei cittadini a ricevere anche le proposte dei cittadini certo non abbiamo uno strumentario estesissimo che non sappiano applicare quel caso che lei cita dal computer che funzioni già al momento dell'ambulanza
E noto per sapere dove dirigersi a chi rivolgersi ecco questo è uno dei tanti strumenti ce ne sono infiniti
Dico noi
Spesso
Auspichiamo al decentramento anche nelle forme adesso strutturali del federalismo eccetera ma non ce n'è acconto che è e sul campo che si fa vincere questo segmento essenziale per la che la vita di una società capendo carenza che il rapporto tra la istituzione che deve con con c'è etere la prestazione concreta al singolo cittadino ed è su quel campo che occorre lasciare molta ampiezza di organizzazione a responsabili
Del piccolo segmento quindi
Io sono pienamente d'accordo con lei
Che
Bisogna con pilotare
Questa organizzazione più efficiente
Della nostra vita civile da un lato i responsabili della rete istituzionale fino ai responsabili ultimi e dall'altro i cittadini che devono copilota
Da questo punto di vista l'Italia non è affatto eguale la condizione del cinema fatte quale perché ci sono regioni e comuni dentro cui si vive questo tipo l'organizzazione regioni comuni che invece trascurano totalmente questo tipo essenziale di comunicazione
Ci sono anche questioni amministrative più generali su cui cittadino avrebbe diritto di avere un flusso quotidiano d'informazione
Ma dico per questo però io
Rimpallo la sua proposta proprio gli operatori dei mass media
Noi abbiamo quotidiane sopra tutti i quotidiani locali
Pieni di cose inutili
Poi non c'è mai spazio per queste cose essenziali per guidare a vita quotidiana di ciascuno di noi
Allora se non ci sono
Sì ecco passi
Affatto essere
Signor presidente in una recente sentenza che ritengo una perché nel mille novecentonovantacinque questo no
Avete affermato un principio clamoroso senza precedenti
Destinato a suscitare polemiche che ha già suscitato polemiche
Ha detto ha sfornato avete riconosciuto che la porterà il potere di sindacare decreti legge e il addirittura che relative leggi di conversione con riferimento ai presupposti di necessità e di urgenza
Cioè voi potete stabilire se determinati decreto legge sia stato emanato effettivamente in presenza di una situazione di straordinaria necessità e di urgente avete anche precisato che questo tipo di valutazione non si sovrappone a quella tipicamente prettamente politica che era riservata alle Camere
Quindi una un una sentenza molto importante tanto più che l'esperienza dimostra colonne negli ultimi anni vi sia stato un percorso frequentissimo decreto legge l'ultimo governo ignari di Tatti ben quaranta
Apprezzamento
Differenza dei rapporti questa assunzione di
E dei responsabili
Rischia di trasformare
In una valutazione politica
Sembra una valutazione appunto riservato all'esame del per cui si potrebbe configurare una l'azione della corte in una sfera di competenza riservata appunto paglietta
Altre osservazioni critiche riguardano ovviamente
Diciamo così gratis
Alla nacque
E quindi di esprimere mi pare giudizio di legittimità sulla letti contrazione quindi a distanza di molto tempo spetta al momento in cui il decreto fu emanato
Dove lei come risponde a queste critiche
O meglio contorni di di questo per
Mi chiamo
Delle su decisione che non e comprese tra quelle dell'anno mille novecentonovantaquattro e su cui dato che qui rispettiamo rigorosamente la regola dei Savoia che regnavano uno per volta risponderà il mio successore
L'anno venturo si tratta di un tema estremamente complesso
Qui abbiamo avuto l'esigenza che ha sentito l'esigenza e l'abbiamo subito appagata di un seminario scientifico di studio
Su decreti legge non convertiti
Che in genere su questa figura di produzione
Normativa del nostro sistema che non ha non corrisponde
Sistemi stranieri
E quindi vorrei dire che la risposta sarebbe
Da un lato non prettamente in linea con
Prepotenza delle regole che ci siamo dati sulla giurisprudenza precedente
Il discorso di politica del diritto
Su cui
Banca libertà di
Non necessariamente cospira anche verso un
Risultato
Non è il sistema delle fonti chiama in causa sempre la forma di governo quindi consentire la signora stanze
Non soddisfare la sua domanda
Vede
Bongiorno puntano instabili l'informazione la mia domanda è semplice
Tra qualche settimana scade il suo mandato alcuni
Nei giorni scorsi si è parlato
Questa questa possibilità grazie nel questo una domanda a titolo personale Lupi consigliere risponde
Personale ma questi sono proprio per le cose che io prendo la mattina cerca
Una ipotesi
Ma
Sospettato semplice avvocato credo anch'io
La mia
Se volessimo fare tutto