"Il nuovo governo locale"

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Ritardo anche se accettabile
Invito il relatore il dottor Giuncato Buongiorno professor Falcone buongiorno
Il dottor Narducci primo relatore
Ammalato e quindi non è presente avete però nella nella documentazione che reggio ritirato al momento dell'arrivo qua avete la relazione scritta che la relazione tecnica che il dottor Narducci aveva predisposto e che potremmo anche leggere noi potrebbe leggere la presidenza ma siccome è composta anche dal mondo diverse tabelle molti dati credo ecco sarebbe forse un pochino noioso ce l'ha l'avete comunque fra il documento per cui possiamo iniziare con la prima relazione di Walter vitali Assessore al Bilancio del Comune di Bologna
Prego vitali
Ma io ringrazio lanci per avermi invitato a svolgere questa relazione
Ho pensato di predisporre un testo scritto perché penso che così insomma visto che si tratta di cose anche abbastanza
Difficile diciamo non se non si possono trattare con superficialità il testo scritto credo che risponda meglio alla all'esigenza del suo prova ad alzare la voce consorzio sembra questo problema qui del è inoltre così più vicino vogliamo così
Un autorevole tributarista il professor Giulio Tremonti ha recentemente sostenuto che occorre prendere atto del fallimento da riforma tributaria del settantadue sotto due fondamentali aspetti la forte centralizzazione del prelievo che ha finito per deresponsabilizzare gli enti locali anche sul lato della spesa
E l'esasperata prevalenza data l'imposizione sul reddito a cui si sono via via aggiunte senza alcun riordino sostitutivo imposte sui beni reali come quelli di carattere patrimoniale come l'ICI
Mi pare si possa concordare pienamente con questa affermazione
Da cui Tremonti prende spunto per sostenere la necessità di una vera riforma fiscale fondata su di una riorganizzazione del giornalista e autonomista dello Stato verso un profondo riordino delle diverse forme di prelievo oggi esistente
Se è così entrambi gli aspetti di quel fallimento convivono nell'attuale sistema finanziario dei comuni
La legge delega va considerato solo l'inizio e non ha fatto la conclusione del processo che dovrà portare ad un sistema radicalmente nuovo rispetto a quello vigente da quando a partire dal mille novecentosettantadue settantatré la riforma tributaria ha soppresso l'imposta di famiglia e l'imposta di consumo faccio che costituivano il cardine dell'entrata dei comuni e da quando a partire dal mille novecentosettantotto
Lo Stato si è fatto carico dell'indebitamento pregresso degli enti locali introducendo l'obbligo dei bilanci in pareggio
Il limite più evidente di cui ha sofferto la più recente discussione parlamentare
è stato il prevalere ed esigenze immediate di riduzione degli oneri sul bilancio dello Stato motivate dalle gravi difficoltà della finanza pubblica
Che hanno completamente oscurato la duplice necessità di un disegno organico di riorganizzazione del sistema finanziario ed un riordino complessivo del rapporto tra nuova fiscalità immobiliare e imposizione sul reddito
Senta al modo dimenticato che le spese correnti degli enti locali nell'ultimo decennio sono aumentate molto di meno di quello che lo Stato e che pertanto è del tutto infondata l'accusa ricorrente di essere tra le cause del disavanzo pubblico annuale
Ciò ha inoltre impedito di affrontare strutturalmente il problema
Magari per gradi ma in modo permane
L'incompetenza della legge che si sta per approvare e i forti cambiamenti di cui si avverte l'urgenza sia in materia fiscale che autonomistica
Rendono ineluttabile a mio parere che il Parlamento torni sulla materia e la cosa più importante diventa perciò definire il disegno ed il quadro complessivo in cui esso si inserisce i decreti delegati previste dalla legge vanno perciò intesi come un ponte gettato verso il nuovo
Da una legge delega ancora incompiuta ad un sistema di regole ancora in grande parte da definire
Il parlamento del resto ampia facoltà di esprimersi sugli schemi di decreti legislativi che dovranno essere predisposte
In materia di autonomia impositiva e di disciplina dei trasferimenti erariali entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge delega medesimo
Non si debba avere timore delle novità neanche nel modo di intendere il mandato parlamentare
In rapporto all'esigenza essenziale di ampliare l'orizzonte di riferimento per contribuire ad una riforma compiuta
In questo momento così particolare ed importante che stiamo vivendo è realista a mio modo di vedere chi avverte la rapidità del cambiamento
E l'esigenza di condurlo verso un nuovo e più avanzato equilibrio
Decenni di discussioni si condensano in un breve tempo nel quale vanno prese le decisioni e l'ha costruito il nuovo edificio
Se non ci riusciremo non sopravviverà accerto il vecchio e infatti si incarica l'anno di stabilire quale sarà il nuovo punto di approdo
Le questioni di fondo a cui i decreti delegati dovranno perciò guardare richiamando l'esigenza di un nuovo quadro legislativo sono proprio i due aspetti fondamentali citati da Tremonti
I poteri locali e regionali anche in materia finanziaria e il riordino delle imposizioni e sul reddito conseguenti all'introduzione di imposte patrimoniali
Si tratta perciò di una tappa di grande importanza tutt'altro che marginale della riforma istituzionale finanziaria che il Parlamento sta affrontando con strumenti diversi e anche poco coordinate tra di loro
Legge sull'elezione diretta del sindaco commissione per le riforme istituzionali legge finanziaria mille novecentonovantatré per quanto riguarda i poteri delle Regioni il progetto attualmente all'esame della commissione per le riforme istituzionali e sul quale già nella scorsa legislatura si registra un ampio consenso parlamentare
Prevede che ad esse siano affidate le competenze in materia di enti locali
A me pare che ciò sia per le pienamente coerente con il disegno di attuazione piena del regionalismo
Che richiede un ribaltamento dell'articolo centodiciassette della Costituzione per assegnare allo Stato competenze tassative in certe materie giustizia difesa grandi scelte economiche rapporti internazionali
E per lasciare tutto il resto alle regioni
Istruzione assistenza enti locali
Informazione cultura trasporti e comunicazioni azioni in campo economico
Credo che francamente che non ho capito l'affermazione del presidente Triglia ieri a proposito della necessità di un ordinamento autonomistico garantito dalla legge dello Stato cioè che l'ordinamento autonomistico è garantito dalla Costituzione
E prescinde in qualche modo viene prima dell'ordinamento regionale ma non mi pare
Che Stati che riconoscono fortemente le autonomie regionali penso ai Länder tedeschi ad esempio siano stati dove le autonomie locali sono meno riconosciute di quanto non avvenga nel nostro Paese
Io sono anzi fermamente convinto che una forte autonomia locale
Richieda necessariamente una forte autonomia regionale
Si può discutere a lungo dei gravi limiti attuali dell'edificio regionale
E dei rischi di un nuovo centralismo regionalista
Ma credo sia difficilmente confutabile che per entrare in Europa e per attuare efficacemente il necessario doveri di solidarietà tra zone forti ed una debole del Paese che alla base dell'idea stessa di Stato nazione se necessario costruire un moderno esso avendo stato regionale
Pensiamo ai risultati sconfortanti delle politiche meridionalistiche fin qui perseguite da uno Stato centralizzato
Ciò che è fallita non è l'idea regionalista ma la modalità concreta con cui sono costruite le regioni sommando apparati organismi allo Stato centrale senza sostituire alcunché
Il separatismo delle lega al Nord e la battaglia per il controllo del territorio al sud
Tra lo Stato e l'antistato della mafia della criminalità organizzata dimostrano meglio di qualsiasi discorso quanto sia urgente ricostruire l'identità nazionale a partire dal nuovo e solide fondamenta regionale
Poteri in materia di enti locali e Regioni significa necessariamente competenze in materia di finanza locale
Quelli che ora sono trasferimenti correnti in conto capitale dallo Stato ai Comuni
E anche ancora nella legge delega sono denominati trasferimenti erariali in quanto la legge sul regionalismo non è ancora stata provata saranno domani trasferimenti interamente ragiona
Non domani che è auspicabile inizi dal mille novecentonovantaquattro
Se si ritiene che la legislatura debba mettere seriamente mano alle riforme istituzionali
E proprio dal mille novecentonovantaquattro entrerà in vigore il nuovo sistema a regime dei trasferimenti agli enti locali prevista dalla legge delega
I decreti delegati perciò non potranno che definire la disciplina di trasferimenti erariali ben sapendo che di lì a poco essi saranno interamente sostituiti da trasferimenti regionali e qui evidentemente sarà necessario una modifica della legge centoquarantadue
Come funzionerà il nuovo sistema
La finanza locale non sarà più di competenza del Parlamento nazionale ma dei consigli regionali
Le competenze del ministero degli Interni direzione centrale per la finanza locale e per i servizi finanziari saranno soppresse ed erano trasferito uffici regionali di nuova costituzione
Nel primo anno in cui entrerà in funzione il nuovo sistema auspicabilmente il mille novecentonovantaquattro andranno cancellati gli stanziamenti del bilancio dello Stato corrispondenti ai trasferimenti corrente e in conto capitale agli enti locali
Per attribuire le relative risorse al fondo comune della finanza regionale con un apposito meccanismo di riparto tra le Regioni
Si costruirà così un anno zero il mille novecentonovantaquattro
Nel nuovo sistema i trasferimenti regionali ai comuni
A cui non dovrà più seguire alcun intervento centrale neanche una contrattazione annuale perché la dinamica che si applicherà ai trasferimenti dello stato verso ciascuna regione
Sarà la medesima previsto attualmente dalla legge delega per il complesso dei trasferimenti erariali
E cioè la crescita complessiva della spesa statale come definito dal documento di programmazione economico finanziaria dello Stato
Questo è un principio di automatismo molto importante che introduce finalmente una certezza supera anche nel caso dei trasferimenti erariali la necessità di provvedimenti annuali e consente un'effettiva programmazione
La costruzione del punto di partenza del nuovo sistema dovrà assicurare due fondamentali principi il primo
Che il riparto tra le Regioni il quale costituiranno un punto di non ritorno
Tenga conto della funzione del tutto nuova che i trasferimenti sono chiamati a svolgere con il consistente ampliamento dell'autonomia impositiva conseguente all'entrata in vigore dell'ICI
E cioè il riequilibrio innanzitutto della diversa distribuzione delle basi imponibili sul territorio oltre che la doverosa solidarietà nei confronti delle zone più deboli del Paese
Assumendo i dati forniti da sottosegretario agli Interni onorevole Lenoci al recente forum dove vi sono dei conti degli Enti locali
E lo stile e contenuti in una relazione tecnica predisposta per questo incontro dal dottor Narducci si perviene ai seguenti risultati
Nel mille novecentonovantuno e cioè senza ICI e altre forme di autonomia impositiva il complesso delle entrate correnti di province comuni e comunità montane ed ha costituito dal trentasette per cento di entrate proprio dal cinquantatré per cento di contributi erariali ed al dieci per cento di contributi di regioni ed enti diverso
Nel mille novecentonovantatré ipotizza ipotizzando l'applicazione dell'ICI al quattro per mille
Viene così composto il complesso delle entrate degli enti locali il cinquantacinque per cento costituito da entrate proprie il trentacinque per cento da entrate erariali e dieci per cento da contributi regionali ma naturalmente qualora fossero applicate aliquota superiori dell'ICI aumenterebbe la quota di entrate proprie e diminuirebbe quella dei trasferimenti
Con il nuovo sistema di autonomia impositiva si inverte perciò in termini percentuali la funzione tradizionalmente assolta dalle entrate proprie ed ai trasferimenti erariali
A questi ultimi rimangono una quota tutt'altro che trascurabile delle entrate degli Enti locali
In secondo luogo
è necessario assicurare che la dotazione regionale per i trasferimenti agli enti locali non sia rigidamente prefissata
Costituiscono standard minimo di finanziamenti alcun ciascuna regione possa aggiungere altre risorse in relazione alle proprie autonome scelte ricorrendo alle leggi di autonomia impositiva
La ripartizione dei trasferimenti a ciascun Comune Provincia e Comunità montana
Verrà effettuata all'interno di ogni regione con scelte autonome sulla base dei principi generali validi per tutto il territorio nazionale contenuti di già nella legge centoquarantadue e nella legge bene della finanza territoriale
Bisogna riconoscere
Che la cosa più difficile per avviare questo sistema sarà costituire in ciascuna delle venti regioni
Strutture tecniche che abbiano le conoscenza della direzione centrale del ministero
E che abbiano la stessa capacità di elaborare parametri obiettivi di riparto che rispondo alle esigenze individuali nelle sedi politiche qualcuno questa me pare peraltro una difficoltà complessiva nella costruzione di un nuovo Stato regionale
Che può essere affrontata solo corredati radicalità sopprimendo strutture centrali trasferendo le e non invece come purtroppo si è fatto negli anni settanta aggiungendo strutture regionali rispetto a quelle centrali intoccabile
Risolto questo problema cruciale e una volta che sia assicurato un reparto storico tra le Regioni che garantisca il riequilibrio delle basi imponibili e la solidarietà verso le zone più deboli
Credo non sia confutabile nonché la dimensione regionale consente molto meglio della dimensione nazionale di cogliere le importanti differenze che ancora esistono tra i diversi territori e di fare una vera politica di perequazione
Torneremo nel Paese non si identificano solo con il nostro Mezzogiorno
Sono presenti all'interno di ciascuna regione e riparto regionale dei trasferimenti consente di apprezzare molto meglio le specificità
Oltre che sicuramente di garantire una partecipazione più diretta dei comuni e degli enti locali all'elaborazione delle politiche perequative
Quanto ai pericoli di un nuovo centralismo regionale rispondo Intek modi
Quando si costruisce qualcosa di nuovo i rischi ci sono sempre si tratta di contrasta
Non capisco perché sarebbe preferibile l'unico c'è Alberto centralismo attuale ai venti centralismi ipotetici del futuro
Il centralismo regionale si può contrastare più facilmente di quello nazionale perché la dimensione minore i Comuni pesano di più
La legge delega afferma sempre in materia di trasferimenti
Che a ciascun ente locale dovranno essere conservati contributi erariali
Che finanziano i servizi indispensabili di cui l'articolo cinquantaquattro della legge centoquarantadue per le materie di competenza statale delegate attribuite all'ente locale stesso
E che dal mille novecentonovantaquattro dice sempre la legge delega saranno attuati parametri obiettivi stabiliti dal medesimo articolo della stessa legge e sarà assicurata la perequazione degli squilibri della fiscalità locale
Si indicano per una serie di casi meritevoli di particolare considerazione i comuni montani con popolazione inferiore a cinque mila abitanti
I comuni non montani con popolazione inferiore a due mila abitanti il Comune operanti in zone particolarmente depresse con ridotte basi imponibili immobiliare diretto i comuni capoluogo di provincia gli orientamenti del mille novecentonovantadue trasferimenti erariali ordinarie perequativi spero abita inferiori a quelli dalla fascia democratica di appartenenza
Nel mille novecentonovanta nell'ultimo anno per il quale il Ministero degli Interni ha pubblicato i dati in attesa che escano quelli del mille novecentonovantuno
Il compenso dei trasferimenti correnti ai comuni fondo ordinario fondo perequativo e ora composto come si il cinquantadue per cento era ripartito su base storica il cinque per cento era perequato in relazione alla spesa storica il quarantatré per cento era perequato con parametri obiettivi
è opportuno ricordare che la perequazione con parametri obiettivi è iniziata nel mille novecentonovantaquattro con solo il nove per cento all'ora del complesso dei trasferimenti ai comuni
Mentre prima dal mille novecentosettantotto tutto veniva trasferito sulla base della spesa storica con gravi squilibri dovuti a livello degli antichi tributi locali pregressi dell'indebitamento successivo
Da parte dei comuni ed è il intraprendenza anche da parte di alcune amministrazioni comunali
Quindi sulla base della legge delega presto con una progressione da definire ma che si suppone possano essere rapida il fondo ordinario ripartite in base alla spesa storica scomparirà
E il complesso dei trasferimenti sarà ripartito con il fondo perequativo attraverso i parametri obiettivi ce l'ha detto anche ieri l'onorevole Mancini
Cioè anche in ragione della necessità impellente ribadita dalla legge di operare un riequilibrio verso le zone con ridotte basi imponibili in mobilità
Per la predisposizione dei relativi decreti delegati emergerà perché emergono perciò due fondamentali esigenze
La prima è di ridefinire concettualmente la fusione dei trasferimenti in rapporto all'ampliamento dell'autonomia impositiva la legge centoquarantadue parla del finanziamento dei servizi indispensabili per la legge delega precisa che si tratta delle materie statali delegate
Il nuovo sistema prevede perciò che i trasferimenti finanzino le prestazioni che lo Stato deve garantire in maniera omogenea su tutto il territorio nazionale
Il concetto di servizi indispensabili che mi pare possesso riassunto nella sfera istituzionale dell'attività dei comuni
Mentre l'autonomia impositiva serve a finanziare ciò che può anche essere reso disponibili in modo differenziato
I rapporti a diversi gradi di prelievo adottato il concetto i servizi necessari che mi pare si possa riassumere della sfera dei servizi sociali educativi sportivi culturali e quant'altro
Occorreva perciò innanzitutto cercare di definire con più precisione cosa si intende per servizi indispensabili a cui corrispondono i trasferimenti
Verificare quali erano disponibilità reale su un territorio nuovo costo standard ed il rapporto a questo studiare nuovi parametri di fatto la seconda questione fondamentale e di esaminare criticamente i risultati della politica di perequazione fin qui perseguita per ripensarla complessivamente alla luce delle mutate esigenze
Come il mille novecentonovantatré saranno infatti dieci anni di applicazione concretare sempre più raffinati nessuna quattro sempre maggiori trasferimenti dei parametri obiettivi definiti da una commissione tecnica in seguito ad una importante ricerca molto accurata effettuata nel mille novecentottantadue e mille novecentottantatré non importa descriveremmo nettamente i criteri cui si ispirano a quei parametri basta ricordare l'obiettivo di fondo
Garantire a ciascun comune risorse in ragione dei fabbisogni rilevabile per la prestazione dei servizi entro livelli normali la misura dei quali è dato al comportamento di spesa degli enti che gli assicura
E quindi in definitiva garantire ai cittadini l'erogazione sul territorio dei servizi pubblici con caratteri di omogeneità
Occorre riconoscere
Alla direzione centrale per la finanza locale del ministero degli Interni
E al dottor Giuncato che la dirige che è ben difficile individuare un altro comparto di spesa pubblica che sia stato così attenta a mente esaminato e su cui si sia intervenuti in modo così puntuale
Esaminando il rapporto sui trasferimenti ai Comuni del novanta pubblicato dallo stesso ministero
Ci si rende conto dei risultati ottenuti nel perseguimento di quello originario obiettivo
Prendendo in esame il comportamento del parametro onnicomprensivo costituito dal trasferimento corrente pro capite dello Stato al netto del concorso per gli oneri di ammortamento dei Bush
Le medie regionali dei trasferimenti pro-capite tendono nella generalità dei casi allinearsi alle rispettive medie nazionali suddivise per classi primo caso la media pro capite del novanta comprensivo del fondo perequativo addizionale le voglio ricordare era di trecentosessanta mila lire per la vita
Il processo di riallineamento e ma giornalmente maggiormente accentuato nelle regioni settentrionali chiedono così ridursi le situazioni storiche di sottodotazione
Rimangono ancora di mare tra le dotazioni dei comuni del centro nord e quelle del Sud ad andare a vantaggio di questi ultimi e tale dotazione dei comuni montani sono adottati rispetto ai comuni la bontà
Il riempimento dei trasferimenti alle medie pro-capite nazionali si sta quindi raggiungere ma non dimentichiamo questo è il punto che vorrei sottolineare che nella politica di perequazione questo è un mezzo come tale deve essere considerato non il fine
Per ottenere l'obiettivo dell'omogeneità dei servizi pubblici resi sul territorio nazionale e quindi della solidarietà verso i più deboli occorre allora chiedersi
La perequazione dei trasferimenti ha prodotto la perequazione dei servizi tra le diverse zone del Paese
Il superamento ormai completo degli squilibri nei trasferimenti durante gli anni settantotto ottantatré frutto della situazione precedente
Ha consentito però non ha consentito di superare gli squilibri nella dotazione dei service
Questa è la domanda cruciale che si deve porre anche il ministero degli interni e che si vuole porre anche il dottor Giancarlo
E se la risposta è come io credo che gli squilibri non si sono ridotti
Che le distanze non si sono accorciate ma che purtroppo in qualche caso ci sono addirittura accentuate
Allora occorre prendere atto
Che l'obiettivo della perequazione il dovere della solidarietà vanno perseguiti con altri e più efficaci mezzi
Occorre perciò prendere atto con realismo del fallimento di una politica di perequazione
Perseguita con in mezzo un po'rudimentali che si avevano allora a disposizione in quel determinato contesto legislativo
Per perseguire un'altra politica di perequazione che resa possibile anche dal quadro legislativo che hai rapito poi
Non voglio essere equivocato su questo punto con punto chiave da un punto delicatissimo e ripeto
Io considero che fosse storicamente necessario passare attraverso la fase che abbiamo ormai completamente consumato del riallineamento centrale alla media pro capite nazionale di trasferimento
Perché fosse il frutto di un'idea alta Napoli le generosa il tentativo sicuramente illuministico di eguagliare le prestazioni eguagliando trasferimento ma se i risultati sono insoddisfacenti come io credo occorre cambiare radicalmente strada e ce ne corre lo stesso fine fondamentale la perequazione e la solidarietà verso i più deboli con altri mezzi
Il problema diventa allora quali nuovi strumenti mettere in campo quali nuovi parametri obiettivi addotta perché quello attuale appartengono alla fase che sta interamente alle nostre spalle vanno completamente cambiato
Le considerazioni che seguono valgono evidentemente
Come esempi sia per i decreti delegati che dovranno disciplinare i trasferimenti erariali sia per il passaggio successivo che io considero necessari
Allora lo sistema dei trasferimenti regionali nel riparto tra le Regioni nell'assegnazione dei contributi bagno ragione ai singoli comuni
Se il fattore di perequazione centrale dei trasferimenti non è stato sufficiente a perequare i servizi
E cioè se lo sta ha fallito nel farsi direttamente il nulla carico dell'omogeneità del risultato nei confronti dei cittadini allora occorre ribaltare i principi lo Stato garantisca i Comuni pari opportunità e pagare in condizione di partenza con il riequilibro delle situazioni di particolare debolezza strutturale e di particolare sottodotazione delle basi imponibili
Non lo merito l'autonomia e la responsabilità dei comuni
Come fattore di garanzia del risultato nei confronti del cittadino
Questo significa superare ogni vincolo centralistico una gestione dei Comuni già la legge delega giustamente parla del superamento del vincolo sulle piante organiche e sulle tariffe a partire dal mille novecentonovantaquattro credo vada superato
Anche il vincolo sui muti e vada superata anche il sistema della tesoreria unica
E che l'unico vincolo che deve esserci per i Comuni sia quello del pareggio di bilancio magari rafforzato anche con norme particolari e la porta del esigenza qualora lo si suppone di riferirsi al corpo elettorale
Si assumerà così un'ottica completamente nuova rispetto a quella attuale dei parametri obiettivi di riparto dei trasferimenti coerente col nuovo quadro legislativo
Indìco quattro nuovi parametri a mo'di esempio che andranno combinati a quelli esistenti a cui facendo la legge degli il primo l'equilibrio delle basi immobiliari imponibili
A regime e forse opportuno introdurre un fondo specifico nel mille novecentonovantatré noi avremo primo molto forte di equilibrio
Perché i trasferimenti ai Comuni saranno quelli del mille novecentonovantadue considerandola per la verità in vent'meno
Il gettito ICI al quattro per mille attenzione però questa è una cosa che non è stata finora osservata che io vorrei sottoporre alla vostra attenzione perché mi sembra di particolare rilevanza
Il gettito ICI non è proporzionale le basi imponibili
Perché c'è una cronica insufficienza del catasto in molte zone del nostro Paese
E quindi se non consideriamo l'evasione come una quota costante su tutto il territorio nazionale
Noi avremo un gettito che sarà proporzionale non ha le basi imponibili malgrado di aggiornamento del catasto nelle varie zone del Paese
E quindi allora attenzione a non consolidare con un differenziale di trasferimenti misurato su quel gettito una differenza nel grato di aggiornamento del catasto che va invece tutta recuperata attivando i comuni in questa direzione
Allora cosa è necessario fare adottare altri parametri altri misuratori altri indicatori ad esempio il numero di immobili che risultano dal Censimento
Rapportarli al numero di immobili al numero delle situazioni che risultano al catasto nelle varie realtà del Paese e con gradualità perché qui è necessaria molta gradualità
Con gradualità introdurre dei meccanismi dei trasferimenti che precisi no
Quelle realtà locali capaci di recuperare maggiormente sul versante dell'aggiornamento del catasto e qui diventa fondamentale quello che abbiamo detto nel nostro documento del trentuno agosto ma che non è stato sufficientemente sostenuto dai parlamentari che hanno discusso del problema in Commissione Bilancio della gestione a livello locale il catasto perché l'unico modo per fare cooperare allo Stato una quantità considerevole
Di risorse se non facciamo questo si stabiliranno delle iniquità intollerabili
E credo che questo sia fondamentale sia per quanto riguarda l'ho detto il sistema i trasferimenti erariali che la legge delega dovrà disciplinare sia per quanto riguarda successivamente il sistema dei trasferimenti regionali secondo punto il costo standard dei servizi
La ricerca dell'ottantadue ottantatré prendendo in esame il comportamento di spesa dei Comuni che assicurarono la dotazione al normale dei service e l'assumevano come para e probabilmente allora non si poteva fare diversamente
Credo che oggi con una legge che tra l'altro introduce il controllo di gestione la contabilità economica e con meccanismi già avanzati molti comuni
Credo che occorra assumere dei parametri riferiti a quei Comuni che riescono a produrre i medesimi servizi come dal costo
In maniera tale da incentivare anche attraverso quote maggiori di trasferimenti quei comuni che sono più efficienti altrimenti cari colleghi il rischio è esattamente l'opposto
E cioè che attraverso trasferimenti sempre comunque misurato su base storica anziché premiare i comuni più efficiente vengono premiati esattamente quegli altri
Ciò naturalmente richiede l'individuazione di parametri di costi univoci che siano accettati universalmente riconosciuti
La certificazione dei risultati di gestione l'introduzione di meccanismi di confronti costante dei risultati raggiunti credo che questo sia anche un modo per dimostrare allo stato e i cittadini che i Comuni sanno essere efficienti sanno produrre beni e servizi anche loro stessi medesimi senza bisogno di affidarsi appunto a gestioni private dei dei servizi stessi terzo punto la copertura del costo dei servizi con le tariffe
Gli ultimi dati che abbiamo a disposizione che in quel rapporto che citavo si riferiscono al mille novecentottantasette
Dimostro la situazione ancora molto differenziata nella copertura tramite tariffa dei servizi a domanda individuale della raccolta dei rifiuti o della gestione degli acquedotti
Anche qui lo stesso principio credo sia necessario introdurre meccanismi che Palatino Traverso appunto incentivi anche dei trasferimenti ad una giusta ed equilibrata copertura del costo attraverso la appunto tariffazione in quarto luogo
Il parametro della popolazione non può essere solo quello della popolazione residente dev'essere anche quello della popolazione presente
Perché ci sono molti centri non solo di grandi dimensioni ma anche di di addirittura piccole dimensioni che attraggono popolazione dai Comuni intorno che evidentemente si reca per ragioni di studio o di lavoro in quei centri che utilizza giustamente dei servizi di quei Comuni quindi sono parametri di cui occorre tener conto o comunque concluso perché questi mi pare loro alcuni suggerimenti
Ma si è voluto evitare di avere introdotto con questo ragionamento la proposta di un altro punto di vista
Che secondo me deve respirare una politica di perequazione del tutto nuova
E una ripartizione dei trasferimenti attraverso parametri obiettivi che naturalmente trovino una composizione tra questi cane fine o almeno assolutamente elementi per introdurre e gli altri che sono quelle presenti propongo che la nostra associazione contribuisca alla predisposizione dei decreti delegati entro sessanta giorni poliziotto Giuncato ci dirà come il Ministero si sta attrezzando dotandosi di un suo autonomo punto di vista
E quindi propongo che sulla base di questi elementi la discussione che oggi faremo si istituisca una commissione dell'ANCI che magari si porti delle
Appalti di tecnici di Esperti come verrà ritenuto più opportuno regolato in una sua proposta e poi naturalmente su questa base si vada ad un confronto sia con le altre associazioni di enti locali e sia con il governo
Avevo il compito di parlare anche dei contributi in conto capitale quindi del problema dei mutui cerco di essere molto rapido
La legge centoquarantadue parla di un fondo specifico a me pare sia opportuno che venga regolato contestualmente trasferimenti correnti qui è omologa delle del tutto al trasferimenti
Va evidentemente superata la pratica deleteria delle leggi speciali questa non ha fatto altro che aumentare i costi per lo Stato è allontanare
Dalla gestione diretta dei comuni quindi anche dalla vicinanza con i cittadini le scelte e le decisioni sono convinto che sia lo Stato che le regioni passano attraverso politiche di credito agevolato
Incentivare promuovere determinati Investimenti in terminati settore il professor Falcone si ricorda spessissimo al con molta passione hanno fatto anche recentemente in un convegno sulla finanza locale a Modena
Come sia in atto un tentativo di distorcere il significato originario del istituto che lui presiede la Cassa depositi e prestiti trasformandolo da una sorta di banca per gli enti locali che sempre funzionato assicurando
Muti a tasso agevolato e quindi anche una notevole mole di investimenti in uno strumento di provvista i mezzi finanziari per il Tesoro
Io la penso così nell'ottica nuova dell'autonomia bisogna anche qui tracciare una confine netto e non valicabile tra quelle che sono le competenze centrali e quelle che sono le competenze dell'autonomia locale
Lo Stato il tesoro vuole avere un suo istituto lo speciale di credito speciale per la provvista dei mezzi finanziari di cui ha bisogno tenta se lo faccio questi sì tutte la Cassa depositi e prestiti
Io avrei qualcosa da obiettare perché la Cassa depositi e prestiti
Si alimenta anche del rimborso dei mutui che ci ha concesso e quindi di risorse che provengono dagli enti locali nove ad esempio solo per l'anno mille novecentonovantadue abbiamo rimborsato i prestiti per cinquantasette miliardi che per il nostro Comune sono una cifra consistente in ogni caso la mia proposta è questa
Perché il risparmio postale che quella di me che alimenta la Cassa depositi e prestiti ha la caratteristica diciamo di essere come dire appetibile per il risparmiatore in quanto sicuro e molto diffuso
Allora perché non non si fa un raccolta di risparmio comunale e quindi poi che noi abbiamo sporto pelli in giro per l'Italia sono circa otto mila che sono sicuramente più radicati più diffusi e forse anche più credibili di quello delle Poste
Allora raccogliamo risparmio e diamo luogo no ad un istituto speciale di credito alla banca dei comuni questa diventerà limpidamente uno strumento che serve a promuovere investimenti di cui ho bisogno
Va bene grazie capitali una relazione la sua che
In alcune parti può essere non pienamente condivisibile certamente però da materia per la il dibattito successivo
Arrivato il sottosegretario le noci e lo ringraziamo per la presenza dando la parola al dottor giocato
Il mio compito è quello di tracciare una panoramica sulle nuove regole per i trasferimenti
E su questa materia io già redatto una relazione scritta che è stata distribuita
Quindi mi limiterò ad ad indicare soltanto alcuni passi di questa relazione rimandando per tutto il resto alla relazione scritta
Naturalmente tratterò della materia come in atto dispongono le leggi in vigore e quindi non potrò intervenire su quanto è stato espresso dal precedente relatore in materia la relazione che tutti credo abbiamo sottomano l'ho vista distribuire riguarda essenzialmente in quattro passi
Innanzitutto uno sguardo al passato per capire come è andata questa manovra decennale oramai sui trasferimenti erariali
Un secondo passo riguarda la nuova norma
Della legge centoquarantadue e della legge di delega
Un terzo passo fugace per dare l'informazione precisa che se nel nel tema del convegno
E quello dell'ordinamento finanziario e contabile ed infine un accenno molto veloce alla questione tuttora aperta della contabilità economica
Com'è stato detto anche poco fa sulla validità dell'operazione di perequazione per la quale lo Stato si è impegnato in questi ultimi dodici anni due invero non hanno più nulla di perequativo
E vorrei ricordare che si iniziò studiando questa particolarità della del rapporto finanziario tra lo Stato i Comuni nel mille novecentottantuno
Iniziando a distribuire ad indicare agli enti locali quanto fosse la propria dotazione di risorse rapportata a cittadino residente
Convinti anche all'ora
Come adesso che il parametro popolazione non fosse è stato già anche accennato totalmente esaustivo
Ma è anche il più convincente il più facile il più intuitivo significa e allora comunque anche nell'indisponibilità stadi mezzi di indagine più raffinati poi portati appunto
In quell'occasione fu fatto in riferimento alla popolazione residente ed io nel mille novecentottantuno ha riportato una reazione apposita tabella
Rilevammo differenziali veramente eccezionali sicuramente ingiustificati nella dotazione di spesa corrente degli enti locali
Allora si disse riportato appunto nella tabella
Che nella regione Piemonte ci fosse un differenziale che andava da un minimo di un Comune che avesse solo il trentadue per cento della dotazione media ad un altro che invece aveva il settecento per cento
O anche il Lazio che aveva un minimo per quarantotto per cento ed un massimo del seicentottanta per cento e servono anche altre altre a regioni come la Lombardia dove la sperequazione altrettanto vistosa quel frivoli ed altre ancora
Questa sottodotazione
In materia di spese correnti poteva ritrovarsi anche nei dati dei trasferimenti erariali attribuiti agli enti locali e allegata sempre alla relazione una tabella relativa all'anno mille novecentottantatré hanno agli inizi della operazione generale di perequazione durata questi quattordici anni
E anche nella tabella relativa ai contributi erariali del mille novecentottantatré si ricordano cose altrettanto sconvolgenti
Come i Comuni del Lazio in possesso dell'ottocento per cento dei trasferimenti erariali
Comuni della Lombardia con il settecento per cento
E comuni della Campania solo con il sei per cento
Ora evidente certamente che la situazione fosse drammatica e dovesse essere riparata
Ha detto anche il ministro della nostra convinzione degli uffici che nel mondo degli enti locali la corsa della spesa corrente sia stata almeno accelerata di quanto non sia stata in tutti gli altri settori del comparto pubblico
è un settore nel quale si ritiene la spesa sia stata sufficientemente frenata nel complesso rispetto agli altri
E di fatti in tutto questo decorso di tempo anche l'andamento dei contributi erariali dimostra una minore contribuzione info degli enti locali rispetto a tutti gli altri
Però di recente si è sparsa diciamo la convinzione del resto espressa anche poco fa che l'operazione di perequazione sia stata tutto un generale fallimento anche perché non si era tenuto conto di fattori diversi dalla popolazione residente
è stata indicata per esempio la popolazione presente
Sulla quale in verità non è stato mai possibile fare un affidamento concreto in mancanza di dati certi di carattere ufficiale
E certamente nell'altro sicura
Riduzione delle risorse sono risorse agli enti locali certamente deficitarie nel Complesso
è evidente che c'è si è appuntata su quella che oggi come oggi era la più la ricorrente cioè quella relativa ai trasferimenti erariali per cui l'attenzione di guardare i trasferimenti erariali e i loro modi di riparto è stata notevole proprio questo il motivo per il quale credo si debba attentamente esaminare quel che si è fatto nell'ultimo decennio dodicenni o o quattordicenne compresi gli ultimi anni
Perché da queste esperienze fatte nella sede centrale possono trarsi valutazione di grande rilievo anche per gli altri sviluppi quali che siano quell'ulteriormente centrale o quello auspicato totalmente regionale
Nel mille novecentottantuno quando si iniziarono a contare le risorse agli enti locali
Ma non è certo che non ci fosse altra metodologia che donare il momento nel quale lo Stato contribuire a pressoché totalmente alla finanza degli enti locali dare agli enti locali che non avessero possibilità di spendere risorse destinato alla spesa corrente
Contributi certi in capitale subito
Certamente sistema Peruzzo
Però e più efficace
Perché come si diceva qualcuno aveva la possibilità di erogare i servizi solo per il sei per cento della media e nei confronti di questi enti locali un minimo di giustizia voleva che si dessero risorse corrispondenti almeno ad una parte quella piccola parte
Che fu stanziato i primi tempi per poter andare avanti con le spese correnti
Più certe probabilmente i primi anni questo improvviso afflusso di risorse insperato inatteso
Non sarà andato nel migliore dei modi nel modo più razionale
D'altro canto la modestia delle risorse e noto
Induce sempre alla modestia della professionalità
La riduzione di personale e ad ogni altro apparato amministrativo per cui affianco alla riduzione delle risorse c'è sempre inefficace amministrativa
Ma questa è un'efficacia amministrativa in un momento nel quale
Molti enti locali erano stati certamente avvantaggiati con il consolidamento la spesa anche in funzione della loro maggiore capacità doveva essere fatto un atto di giustizia nei confronti degli enti che venivano così malamente evidenziati in questo tipo di indagine
La la Provvidenza durò poco tempo durò un anno oppure in questi sensi e già nel mille novecentottantaquattro il modo di affrontare questo problema era già notevolmente diverso
Fino ad arrivare
Al mille novecentottantasei anno nel quale anche ricerche che erano state compiute che avevano dato modo
Di fare un'esperienza notevole nel campo del riparto delle risorse dare solo le prime volte che accadeva in Italia
Indusse ad eseguire uno studio di notevole portata sul tipo di riparto di risorse che fosse possibile effettuare su questo argomento
Settore o un parere totalmente positivo specie disse
Se si fosse potuto introdurre in Italia il metodo di riparto di distribuzione che però io oggi è diventato la regola nei fondi perequativi caratterizzata dalla quella famosa curva cosiddetta dunque
Curva ricavata dall'andamento della popolazione nelle varie classi demografiche con opportuni calcoli matematici logaritmi cicheti
Di medie varie
Che dava la possibilità a ciascun ente di avere un riparto assegnato di risorse in precisa funzione della propria popolazione questo sarebbe il meno ma anche del costo standard dei servizi che fu appunto rilevato dalle certificazioni degli enti locali
Questa metodologia fu accompagnata in un primo tempo
Alla concessione di contributi in funzione della spesa corrente ma in secondo momento anche in funzione della del reddito pro capite delle varie province
La cosa davanti parecchio tempo
Sembra essere all'inizio banale ricordo che questa metodologia foglie organizzato anche un convegno si disse che sulla gazzetta ufficiale o comparse le forme dei logaritmi eccetera
Però fra un sistema per il quale diversamente da come allora si immaginava fosse la giustizia distributiva cioè l'aumento percentuale uguale per tutti si andava verso un sistema che invece dava a ciascuno la sua dose di risorse lasciando lì la responsabilità appunto rispetto dei principi di autonomia lasciandoli alla responsabilità di utilizzarli al meglio
E senza volere dal centro influire sulle scelte o gli enti locali in effetti si erano anche fatti studi sui costi standard esserlo rilevante una differenza consistenti come anche delle insperati aggregazioni
Che era del resto intuitiva e facile immaginare gli enti locali qualunque fosse la loro dislocazione sul territorio dello Stato si comportavano nello stesso modo ma è chiaro che avevano alla base la spinta forte della richiesta dei servizi da parte delle popolazioni quindi non c'era nemmeno da meravigliarsi
Si è rilevato anche in modo stupefacente che alcuni comportamenti dispensa risente vanno addirittura delle antiche ripartizioni territoriali degli antichi Stati in qualche parte sembrava ponendo i dati su carta geografica di rivedere l'antico Stato Pontificio pure Granducato di Toscana
E anche questo è facilmente comprensibile per certi versi però per certo il fondo perequativo calcolato
Non solo sulla popolazione come riduttivamente oggi si suole dire ma anche mediato con il costo standard dei servizi avuto un'influenza determinante direi tanto è vero che esaminando le tabelle che pure sono allegate alla relazione si potrà notare è stato anche citato dall'assessore vitali che la distribuzione perequativa nel mille novecentonovantuno sarà divulgata tra pochi giorni in quanto il volume è già stato stampato e ha raggiunto
Notevole quantità al quarantatré per cento in Italia distribuito con metodologie perequative all'inizio
Nell'ottantuno da solo l'un per cento quindi sostanzialmente nel bene o nel male
Perché certamente il più efficiente ha bisogno anche di risorse ma le risorse nell'ottantuno andarono di più a coloro che hanno consolidato maggiori volumi e di meno agli altri
Ai quali non si può fare solo la censura di non avere organizzati i propri servizi
Va dato anche il colosso attenuante che non è stata attribuita la quantità di risorse giuste dopo aver attribuito le risorse forse oggi io non sono perfettamente convinto dell'assoluta inefficacia dell'operazione di perequazione anche sui servizi oggi si può fare la critica più
Più ponderata
Comunque dicevo nella relazione nelle tabelle che sono state allegate
Si può vedere una serie di problemi primo è stato certamente errato il principio politicamente imposto di fare in modo che il fondo perequativo oscillasse da un minimo di uno al massimo di due questo certamente ha punito le grandi città e soprattutto i capoluoghi
Le tabelle che saranno divulgate nei prossimi giorni con il rapporto del mille novecentonovantuno dimostreranno che in ogni capoluogo hanno avuto uno sviluppo delle risorse inferiore agli altri Comuni
Ma è dovuto essenzialmente al fatto che il parametro principale del fondo perequativo non posso operare per legge il doppio del minimo
E questo significa che poi con la popolazione e i costi sono fortemente evolutivi ponendo il limite del Duemila discenti prendono risorse sicuramente più ridotte però nel complesso e facile vederlo dai dati delle dotazioni del mille novecentonovantadue
Sono indicate alcune tabelle che si sogliono di raddoppio entrata che cioè indicano le regioni e per ciascuna regione tutte le classi demografiche dei vari Comuni
In ciascuna casella si trova il minimo e il massimo del rapporto medio che c'è nei del risorse dei vari Comuni
Nel novantadue si può vedere che nel fondo ordinario ancora esistevano sperequazioni ma che la tabella del fondo perequativo dimostra come questo tipo di sperequazioni eh enormemente contenuto tanto per influenzare nel complesso tutto l'andamento della distribuzione di risorse
D'altro canto la politica che sarà seguito in questo periodo alto essenzialmente basate su quattro cardini il primo riguarda l'eliminazione della crescita proporzionale generalizzata
Questa peraltro è stata poi inserito nuovamente nel novantuno e nel novantadue e quindi l'effetto finale sale notevolmente edulcorato
Nella riduzione
Dei trasferimenti erariali quando è accaduto in corrispondenza di instaurazione di nuove imposte e infine nella distribuzione delle maggiori somme tutte con metodologia perequativa
Non a tabelle nelle varie tabelle si trova allegata anche una alquanto interessante dalla quale sono riportati i vertici assoluti della sperequazione nominativamente comune per comune più eclatanti
Chi si divertirà a guardare l'una quella del novantadue confrontata con l'alto e quella dell'ottantadue quella che lo stesso Comune che era in posizione sopra dotata di sei sette volte
Alla fine di questo periodo si ritrova sempre sottodotato ma di un numero di volte normalmente inferiore mentre coloro che sono ai vertici negativi si sono ritrovati in una situazione notevolmente più avvantaggiata quindi è da ritenere complessivamente che l'operazione di perequazione si stia stata condotta con efficacia
Probabilmente una delle poche operazioni del nostro Paese Gallo raggiunto il segno e parlo di quella finanziaria su quella funzionale dei servizi
Ci sarebbe da dire molto
Nelle dotazioni dei servizi rilevate dei conti consuntivi dei comuni in questo periodo c'è una crescita notevole
Vedi servizio beneficiati dalle perequazione dei comuni beneficiati dalle privazioni perché significa e d'altro canto eppure intuitivo che dando le risorse al Comune che vollero dotato prima tali anche asciugando nella parte ma prima o poi i servizi vengono istituiti vengono istituiti forse anche in misura ragguardevole in ogni modo una indagini di questo tipo si potrà effettuare in un secondo momento
E veniamo alla seconda questione alta appeso il tappeto e quella cioè della normativa che disciplina era i trasferimenti a decorrere dal mille novecento novantatré
Innanzitutto bisogna fare un passo indietro rileggere una legge del mille novecento la centoquarantadue del novanta laddove si dice che il trasferimento dello Stato deve raggiungere i servizi indispensabili
Però i miei successivi commi per la verità questa garanzia alquanto attenuata perché dice il legislatore della centoquarantadue
Che l'indispensabilità può essere raggiunta anche con mezzi autonomi con mezzi fiscali degli enti locali
Quindi facendo come suddiviso il combinato disposto della centoquarantadue delle nuove norme ne vengono fuori
Almeno tre problemi il primo che è quella dalla garanzia il secondo che quello dell'indispensabilità dei servizi e il terzo che quello dei parametri
Ora sulla garanzia erariale dicevo in un primo momento la centoquarantadue la dà per totale del quei commi successivi la riduce e per la verità nella prima approssimazione della legge di delega
Correva il timore di vedere proprio portati via tutti i trasferimenti agli enti locali che fossero in una condizione avvantaggiata fiscale
Questa è parsa essere una violazione della centoquarantadue che comunque buone che la parte indispensabile sia garantita dallo Stato e la legge di delega infatti riserva al trasferimento dello Stato in tutti gli enti locali la garanzia di coprire l'indispensabilità d'origine erariale e una precisa disposizione della legge di delega
Poi c'è la questione dell'indispensabilità
Sulla quale sono state scritte molte cose un'altra è stata affacciata stamane dall'assessore vitale peraltro plausibile l'indispensabilità va studiato risolta
All'inizio con la legge centoquarantadue sembrava una cognome una nozione alquanto teorica strana oggi ha preso corpo
Innanzitutto chi non osserva e non da i servizi indispensabili
è automaticamente dichiarato in posizione di dissesto obbligatorio
Poi l'altra legge il decreto legge attuale impedisce che siano privati come nomi dei contributi dello Stato che stanno al fronte dei servizi indispensabili vietando addirittura l'esecuzione forzosa
Oggi questa indispensabilità ripeto appreso più corpo bisognerà vederla con le norme delegate o con il decreto ministeriale che vuole il decreto legge semmai sia convertito l'ultimo
E quindi decidere su quale il Panorama dell'indispensabilità sulla portata invece dei servizi la legge centoquarantadue nel bene o nel male da indicazioni precise dicendo che si vogliono riparti proporzionati alla popolazione al territorio e alle condizioni socio economiche
Certamente non è la popolazione totale
In questa materia sono possibile varie accezioni
E quella più facile da immaginare quella che considera le varie classi di popolazione relazione da zero a tre anni da tre a cinque da cinque a quattordici per poter commettere queste fasce di popolazione ai servizi le cui spesso sono scatenate da quell'elemento fisico
E in questa materia sono già stati evidenziati
Negli studi che sono tuttora in corso hanno raggiunto lo stadio di pressoché totali rifinitura sono stati evidenziati i vari caratteri di queste particolari
Caratteristiche dei parametri nel territorio ad esempio esiste oggi rilievo ho fatto per via satellite disponibile che dalla possibile ad evidenziare il territorio urbano le frazioni il territorio agricolo i fiumi
La parte di foreste e così via nelle condizioni invece socio economiche i parametri potrebbero essere parecchi io nella relazione ne ho accennato a qualcuno dei più scontati
Tenendo presente però che tutti questi parametri debbono necessariamente risultare del limite diciamo più scomodo dati ufficiali a tutti noti non è possibile infatti spendere per la base qualche parametro che sia d'origine privata e quindi non accettabile informa generalizzata
La legge cento qualora la legge di delega infine non dà più notizia di contributi incontro investimenti
Questo potrebbe anche essere in violazione la centoquarantadue che addirittura prevede due tipi diversi di contributi
E invece la legge ed è legato a due importanti due importanti notizie quella relativa ai fondi del mille novecentottantatré è quella relativa dei fondi a regime
Per il fondo e meno novecentottanta novantatré
Stabilisce la legge delega saranno gli stessi quindi nonostante la percezione delle nuove imposte quel contributo dello Stato sarà erogato nella stessa misura agli stessi enti la misura è quella ante riduzione del cinque per cento degli ultimi tempi e quindi copre totalmente al fabbisogno per lo meno lo zoccolo duro del fabbisogno anche se obiettivamente
Riduttivo rispetto alle necessità
E invece per i periodi successivi legge di delega dice questo un'aspettativa rivendicata dagli enti locali per lunghissimo tempo
Dice che si deve tener presente dell'andamento della finanza pubblica e di quello della spesa dello Stato
Quindi un parametro fortemente evolutivo almeno se la spesa dello Stato rimarrà mise insieme i termini figura indicati
Ora quali potrebbero essere le soluzioni concrete che certamente sono notevolmente distanti da quelle cui accennava prima l'assessore ma e la norma di legge oggi vigente
C'è una indicazione di carattere generale che è stata riportata dal ministro ripresa dall'assessore secondo me esiste anche nella nella legge di Tele GA
Esattamente al comma uno lettera punto quattro cinque
Cioè prima si diceva il precedenti assetti che si sarebbe potuto ridurre anche lo zoccolo dei trasferimenti precedenti parlo degli ordinari
Per poter attuare anche con quella misura fondo di perequazione
In questa disposizioni introdotte in sede parlamentare quindi voluta fermamente dal Parlamento si indica un concetto analogo a quello del riallineamento alle medie
Quindi si vuole nuovamente un riallineamento generale alle medie precedenti
Questo dovrebbe poter significare che dal mille novecentonovantaquattro
Uno dei decreti legislativi ne prendessero ha fatto in questi sensi si dovrebbe ridurre ulteriormente i trasferimenti erariali per riproporre distribuzioni parametrando di carattere generalizzato
Certamente il sistema però in essere numero novecentonovantaquattro non attribuisce ulteriori finanziamenti c'è cioè la norma giuridica anche per la perequazione manca la norma
Manca alla quantità finanziarie accantonata nel legge finanziaria
Però stando alla legge di delega tutti i contributi correnti in essere dovranno essere fusi e sarà sicuramente una questione di chiarezza
La fusione riguarderà il contributo perequativo il contributo ordinario quello per gli oneri contrattuali quello per la leva giovanile quello per i terremotati e una serie altre di minori contributivo dovranno essere tutti fanno sì che l'unica realtà dia un contributo ordinario NASA
Se dovesse iniziare con me vuole la legge delega e semmai con riduzioni per arrivare a quella perequazione che si accennava sentieri che oggi è necessario avere a disposizione un meccanismo distributivo
Che noi abbiamo meno per la verità già approntato come la metodologia che non sto qui a descrivere forse più facile leggerlo con attenzione
Ma in sostanza questa metodologia intende fare in modo che i vari parametri fisici abbiano una quantificazione monetaria che significa un coefficiente di spesa attribuito tenendo conto della realtà delle certificazioni regionali
Per tutti gli enti locali per classi selezionate degli stessi
Stanca
Comunque la formula dovrebbe condurre ad attribuire ad ogni singolo comune anche in funzione diciamo della sua ricchezza o povertà condizioni come dice la legge sociali ed economiche Franco efficiente che è un parametro per miliardo un'esperienza già fatta in passato perché è stata facilmente compresa il comune che in possesso del suo parametro per il miliardo
Per conoscere quali saranno i fondi attribuito allo Stato quindi a che fare uno moltiplicazione il numero dei miliardi moltiplicato il suo parametro diciamo individuale rispetto alla quantità di fondi attribuibile per ciascuno degli anni le quali la legge finanziaria dovrà alzare questa misura
Sicuramente è un sistema diciamo quanto semplice per la parametrazione dei contributi di tipo ordinario per quelli di tipo fiscale il problema è sicuramente più complicato innanzitutto va stabilito se si vuole
Portare in perequazione tutti i tributi o una parte di essi
Stabilità quale frazione si vuole quale decreto delegato sceglierà stabilire anche al provvedimento arrivare
Certamente non è il massimo che soltanto ipotetico e razionale
Ma probabilmente il livello più normale e in proporzione a quello distribuire le risorse finanziarie che come ripeto a questo momento sono assenti nella legge finanziaria
Peggio finanziario Amanda
Quantità distribuiti in base alla perequazione ma solo il consolidamento del mille novecentonovantatré con con il tasso inflattivo
In materia di ordinamento finanziario e contabile
Fortunatamente direi la Legge finanziaria numero sta la legge di delega
Nonostante le severità delle quantità assegnate dalla possibilità di risolvere un problema che gli addetti ai lavori ritenevano di grande rilevanza cioè quello di avere una definitiva chiarezza in materia
Di legge finanziaria per la quale non sto qui a raccontare tutto i trascorsi sono già indicati nella relazione
Esisteva il problema che l'articolo cinquantacinque della legge centoquarantadue è stato interpretato per la gran parte in maniera immediatamente precettiva e così è stato applicato
è un dovere pronti non ha potuto esserlo è il primo punto è quello dell'intero ordinamento finanziario è il secondo punto è quello della vexata quaestio della contabilità economica
D'altro canto il tentativo esperito dia vere un testo unico come vuole la legge centoquarantadue
Delle norme residua dopo l'entrata in vigore di questa norma e come sapete ma ha voluto esito positivo
Nella materia finanziaria
Era pressoché impossibile in quanto la decisione del Consiglio di Stato impeditiva
Di includere nel testo unico le disposizioni regolamentari tra le quali quello del quattrocentoventuno che poi io lo zoccolo della contabilità degli enti locali
Esiste anche la disposizione per la quale sono ulteriormente vigenti le norme del passato per la quale condizione non si è creato quel vuoto che avrebbe dovuto
Esservi se non ci fosse stata l'ultrattività
In effetti oggi abbiamo invece nella norma della centoquarantadue una disposizione chiara cioè si vuole un'auto ordinamento finanziario e contabile cioè totalmente riscritto una sorta di codice di finanza e contabilità
Chiaro Domizzi tutto con per la parte richiamata dalla centoquarantadue con la contabilità di Stato applichi la cento quarantadue
E infine dice definisca anche il problema della contabilità economica per la quale assegna un termine di entrata in vigore del mille novecentonovantacinque
Infine include il problema del dissesto degli enti locali che andrà a permeare anche la situazione generale dell'ordinamento nella quale
Andranno eliminati i tipi di controlli centralizzati andranno a andranno informano esegua solo quelli relativi agli enti che si trovano si trovano in particolare condizione di difficoltà
Da ultimo e chiudo nella materia della contabilità economica c'è certamente una tesi
Diciamo estrema dia immediata applicazione peraltro riportato in uno dei documenti allo studio c'è una tesi preoccupatissima degli operatori del settore
E c'è l'atteggiamento che è già stato indicato dalla legge e che perseguito anche dagli uffici di fare in modo che agli enti locali non si scarichi immediatamente un grosso problema
Che potrebbe creare notevoli difficoltà e Contemporary quindi l'esigenza che si ritiene giusta
E applicabile di una contabilità più moderna con l'altra relativa alla caratteristica che pur tuttavia rimane nei bilanci e nelle contabilità degli Enti locali impostate anche come vuole
Centoquarantadue su una preponderanza dell'aspetto finanziario anche questo però dovrà essere opportunamente dimostrato con la contabilità economica grazie
Ringraziamento il
Dottor giocato la parola al professor Falcone presidente la Cassa depositi e prestiti
Come al solito
Io devo parlare degli investimenti
E credo che argomento tanto difficile
In questo momento come quello degli investimenti difficilmente possono essere reperiti
Sia perché ci troviamo in uno stato di assoluta incertezza
In uno stato di blocco
Lo stato di rinvio
E già l'Assessore vitali qualche accenno
Per esempio quale sarà il ruolo della Cassa
Lo ha dato
Certo se
Va avanti
Il progetto dell'Italia delle regioni
E io purtroppo ho la vaga impressione che se gli era ancora della possibilità di sopravvivenza
Per la Cassa Depositi e Prestiti cose
Fonte primaria di finanziamento degli investimenti enti locali questa e completamente definitivamente tramontata
Alcuni anni fa
Da un comune del Mezzogiorno mi fu portato come
Omaggio
Il volumetto del mille ottocentosessantaquattro dove era contenuta la legge istitutiva della cassa
E in fondo vi erano le Casse depositi e prestiti regionali
Il grande salto di novità e di ritornare esattamente centotrent'anni indietro
è la stessa cosa non cambia nulla
E già nazionale la Cassa depositi e prestiti però io ho la vaga impressione
Sedici b su questo io mi permetto di esprimere dei dubbi perché la ridimensiona il ridimensionamento della cassa
Chi avvenute in questi ultimi anni
Per una precisa scelta dell'autorità politica di cui abbiamo parlato molte volte
Che addirittura è diventato un fatto negativo metterà a disposizione dei fondi a tassi non di mercato perché agevola
La programmazione di opere non necessarie se si è compiuta se compiuta anche nella quasi diciamo indifferenza
Da parte delle Autonomie locali
Perché al di fuori di rituali che avevo più diretti contro il governo contro la terminata politica governativa non si è da parte delle Autonomie levato una vera difesa dell'istituto perché diciamolo pure
E l'ho detto a busta modella rito ricordato sembra assessore vitali
Dava pure fastidio
Agli enti locali l'eccesso di controllo cartolare amministrativo
Perché ovviamente
Ed è umano che sia così quando ancora non si è entrati nel nuovo
Mondo Della centoquarantadue
Si tende sempre a trovare la via della tangente sulla norma perché la situazione
Tragedia nel senso vero matematico del termine o meno cioè quello che ma lei segnando quando stava liceo e studiavo geometria o trigonometria
Cioè nel discorso di far far premio alla situazione locale rispetto a quello che un disegno generale dopodiché si interpreterà
La norma e evidentemente siccome le interpretazioni variano secondo le situazioni locali è altrettanto vero che questa autorità centralistica
Se ne accorge
Metteva in dubbio procedure e poi diciamo a un certo punto ci abbiamo capito niente quasi più nessuno
Con provvedimenti che si succedevano per cui con istruttori che si rifaceva uno due tre quattro volte perché nel frattempo tanto che anche i tempi sulle che sono molto veloci alla cambiate le regole del gioco da qui una certa insofferenza
Nei confronti della casa che si è verificata e si è dimostrata proprio che quando sono stati adottati provvedimenti che hanno posto dei tetti finanziaria l'attività della casa il discorso è passato
Non abbastanza nonchalance da parte dell'autonomia
Io non ritengo nonostante tutto che un istituto come la casa sia superato
E non ritengo assolutamente che il sostituto possono essere uno pseudo istituto di credito in cui capitali dovesse essere fornite ai comuni per fortuna anche nel futuro Stato delle regioni la politica creditizia in mano allo Stato centrale
Perché non c'è economia di scala
Non ci sono i capitali per poter formare un istituto di credito
Assessore il il credito mi permetto di dire questa è la stessa illusione di quello che si è formata nel mio sui buoni locali dei Comuni
è fallito per la semplice ragione che non può essere un ente locale a diventare contava mente banchieri è un istituto di credito deve avere un patrimonio prima di raccogliere sprint Palmiro i cittadini e non sono certi cittadini che vanno a darli autistico perché se l'istituto comunale
Chiamiamolo così regionalizzato
Deve raccogliere risparmio deve dagli stessi tassi d'interesse del risparmio dopodiché me lo sa dire che vantaggio va questo istituto rispetta un istituto di credito normale Monte dei Paschi o Banco di Sicilia o Istituto San Paolo di Torino che c'ha una struttura che c'ha una tradizione c'è una capacità di operare sui mercati interni e internazionali
Io questa ricerca del nuovo
Piuttosto che ricercare di far funzionare l'esistente per una cosa che non ho mai capito e credo che non riuscirò mai a capi
Come lo stress e le regioni addio ormai e diventata di moda sulla giornalismo ok ma io vedo con terrore regionali
Perché io so soltanto che la stesso centoquarantadue è uno degli adempimenti più banali ma fondamentali previste c'è la riforma dei comitati contro a maggio hanno fatto
E al assessore vitale dal punto la proporrei che soltanto non qui perché non è il problema ma soltanto e che qualche sindaco siciliano
Dato che la Regione Sicilia a
Dei problemi dei poteri molto forti nell'organizzazione l'ente locale
Esponesse che cosa è accaduto
E accade in Sicilia nei rapporti fra gli enti locali
Quindi è un discorso di Ray sempre di vedere Laura una ricerca del Duomo
Ma perché l'esistente non funziona
Perché le Regioni non hanno adottato i piani regionali sviluppo perché le Regioni non hanno fatto fronte i propri poteri di indirizzo sulla gestione del territorio
Perché definitiva fra enti locali Regione-Stato si innesta sempre un sistema che mette in margine a o al margine de
Diciamo delle situazioni veri problemi fondamentali
Però sta di fatto
Le settori investimenti proprio per partire sempre da dati di fatto e non da ipotizzo che nonostante il blocco
L'anno scorso
Siamo rimasti sotto del massimo previsto dalla legge di quasi mille miliardi
Quest'anno ci avviamo stare sotto i quasi due mila miliardi
è vero che la casa
Ha ripartito i fondi
Sulla base della popolazione
Per cui ci sono oggi dei Comuni che non lo Statuto
Prenderebbero ulteriori finanziamenti di mentire alle situazioni in cui vi sia
Però sta di fatto che proprio vi è alla base una riconsiderazione ed è un fatto positivo a mio parere del problema dell'investimento quindi non è tanto il problema del suo del tetto il problema è la capacità di poter investire
Perché mentre tutti io per primo
Avevo
Tentato facendo presente al mio ministero determinate situazioni e di alzare questa possibilità di intervento
Nonostante noi abbiamo ripartito fondi del trenta quaranta per cento superiore i tetti proprio in base all'esperienza che ci sono molti caduti
Nel corso del del percorso i risultati fondamentali sono questi
è non è che il paventato ricorso agli altri istituti di credito
Segua un trend diverso
Sono poche anche le richieste
Agli altri studi che allo scorso quando ancora non vi era l'assurdità dell'attuale livello dei tassi di interesse che sconsiglia qualsiasi tipo di investimento perché suicida
Sono stati soltanto due mila miliardi almeno sui dati che si conoscono
L'ammontare dei finanziamenti concessi dal sistema bancario
Quindi noi dobbiamo dire che forse anche su questo ecco di nuovo
è cambiato o deve cambiare
Il modo di intendere degli investimenti
Il corpo fondamentale credo che l'abbia dato la consapevolezza che deriva dal va avanti cadavere sotto gli occhi i costi dal piano finanziario per me è stata una delle
Svolte più importanti che si sono operate nel nostro sistema perché ha imposto agli amministratori riprendersi conto di quello che significa
Fare un investimento di una determinata dimensione come terminata finalità e l'impatto che questo abbia sul proprio bilancio e siccome i bilanci
L'abbiamo sentito vanno sempre e via via assottigliandosi dal punto di vista delle risorse disponibili perché non servono neanche la dinamica
Derivante dal tasso inflattivo reale non certo quello programmato noi abbiamo che inevitabilmente facendo i conti ci si accorge
Che in una grossa fetta dei nostri Enti locali non vi è spazio per investimenti
Perché d'altra parte non sappiamo ma spetta la rigidità della spesa per servizi che non si possono non dare al cittadino
D'altra parte i conti sono quelli che sono
Siccome ormai è impossibile
Almeno speriamo fino a quando non ci trovi anche qui un marchingegno che permetta un'altra volta di fare spese extrabilancio nonostante la nullità e la responsabilità personale gli amministratori e funzionari è chiaro che non vi è alternativa
Ci riduce l'investimento o non si fa l'investimento
Ed ecco quindi nel nuovo tipo di governo locale che si pone inevitabilmente un diverso modo di gestire l'investimento ma soprattutto un diverso modo di programmare l'investimento
D'altra parte abbiamo gli strumenti
A contabilità economica i centri di costo sono un'ulteriore conferma
Delle previsioni un piano finanziario
Ma sono anche la dimostrazione di quanto realmente poi costerà Hill alla previsione andiamo adesso a consulto io
Alla dimostrazione
Qui quello che è stato l'investimento
Abbiamo l'addizionale IRPEF con tutte le le riserve che qualsiasi addizionale sull'IRPEF deve dare in chi
Diciamo e addetto al settore perché sappiamo perfettamente che ripeto la paga d Italia la paga
La società o il soggetto della sede legale della società
Ma la società vuole invece lo stabilimento
L'istante parecchi chilometri debba dare fastidio a un comune che non riceverà neanche una lira
Ma camerale era diverso dagli là sopra il posto che si usava all'epoca dalla ricchezza mobile perché veniva proprio un po'misurata alle attività esistenti in un altro modo
Ma visionare il perché proprio destinata agli investimenti
Quindi in un certo qual modo
E questa gli un discorso hanno fatto a viareggio tanti anni fa sì riuniti ci ritroviamo un'altra volta nel collegare un aumento della fiscalità locale rispetta ciò che il cittadino chiede 'sti spetta ciò che l'Amministrazione da
In questo rapporto quindi inevitabile direi necessario che si ricomponga la particolare attenzione
Su quelli che sono l'economicità delle scelte perché cittadino che viene percorso come giustamente si diceva all'epoca dall'imposta poi chiederà ragione
Non è come adesso che va dal sindaco e dall'assessore soltanto per chiedere ritenendo che ogni cosa è dovuta
Ma naturalmente non a vento
Dall'altra parte del bilancio la posta passiva
Oggi è un viaggio possiamo firme azzardiamo economico cioè c'è l'utilità che deriva dal servizio richiesto Madia il costo che deriva dal pagare al Comune terminata imposta
D'altra parte
L'attuale di
Norme che sono davanti al Parlamento
Ci danno due indicazioni sul modo di fare del passato
è una sul futuro
Andiamo alla lettera f dell'articolo quattro se rimarrà in piedi
Della legge delega
Cioè
La particolare particolare trattamento che dovrà essere riservato a tutti gli investimenti afferenti ai servizi pubblici
Che cosa dice la lettera
Teste dice che accanto al piano finanziario
Vecchio
Articolo quattro
Tel centocinquantacinque
Che sta appunto contabilità finanziaria quella che
Determinava se oggi sul bilancio corrente o o una parte di risorse che posso distogliere da un settore per portarlo a un altro settore pur sapendo che la spesa effettiva graverà sui bilanci futuri
Si affianca un altro piano finanziario in continuazione se voi volete il piano finanziario che invece la proiezione economica
Dell'investimento
Cioè l'investimento nei servizi pubblici deve essere auto pagato
Deve essere dimostrato nel piano finanziario che sarà asseverato
Da un istituto di credito mobiliare
Quindi proprio al di fuori di quella che è la logica amministrativa contabile
Ma da chi vive
Nell'ambito di del finanziamento industriale
Che l'investimento e il costo dell'investimento ha in sé
Le capacità reddituali di coprire col proprio casco
Il servizio del prestito e servizi generali che derivano dall'investimento stesso
Cioè possiamo dire che il vecchio piano finanziario sta alla contabilità finanziaria come il nuovo piano finanziario sarà contabilità economica
E questo significa anche che i cosiddetti servizi a domanda individuale futuri perché su tutti i servizi dovranno essere pagati al cento per cento
Non esiste più una frazione perché il piano finanziario nuovo è conditio sine qua non altrettanto della procedibilità dell'investimento
Oltretutto verrà controllato da un'altra società
Che quella di monitoraggio che controllerà il mantenimento di quelle che sono le premesse poste a base dell'investimento sei sei dei tempi
Di attuazione proprio per evitare come molte volte accaduto di tante opere iniziate sotto
Precisi auspici di necessità e urgenza come qualsiasi opera dell'ente locale
Perché fa scattare altre cose e che poi
Sono rimaste per strada
La stessa domanda
Che lei giustamente l'assessore d'Italia diceva al ministero
Avete fatto la perequazione dei servizi
Ci dovrebbe dire
Siete facciamo un po'qual è la percentuale degli investimenti che veramente ha raggiunto la finalità per il quale sono stati spesi solo
Anche questo dovrebbe essere un punto di partenza quando dobbiamo fare la patria monetizzazione quando dobbiamo cominciare a
Stabilire un punto di partenza da cui poi operare e investire nel futuro
Il secondo
Elemento
E dato dall'articolo sette di una delle leggi di accompagnamento alla Finanziaria
Il cosiddetto project financing
Che trova un
Sanzione legislativa se verrà approvata
E che in parte avrebbe dovuto sostituire proprio l'articolo quattro della legge delle
Quest'articolo si mettono le basi proprio per l'intervento del capitale privato nella gestione dei servizi tramite apposite società che possono essere saranno promosse dalle regioni o da uno speciale
Comitato
Dove saranno molte presenze
Società e non hanno più il vincolo di a vere
La maggioranza
Dei diciamo del capitale dell'ente locale o dell'ente pubblico in genere proprio per assicurare la gestione economica
Della stessa ma soprattutto la potestà
Proprio per tranquillizzare investitore privato che se si fissa una tariffa e la tariffa come dice anche l'articolo la lettera f dell'articolo quattro dovranno assicurare sempre la gestione economica del servizio
Che non sia un'autorità amministrativa poterla modificare per altro tipo
Quindi la sicurezza del rientro
E allora si ritorna anche qui
A qualcosa
E noi con stato unitario la Moggia inventata il venticinque
O prima del venticinque cioè quando era il potere concessorio e la concessione in se stessa che costituiva il valore economico dell'ente concessorio e che permetteva al privato di realizzare
Un'opera pubblica di sfruttarla e naturalmente al fine della concessione acquisire al patrimonio
Dell'ente locale o come è stato dello stato
E questa la concessione vera
Non quali oggi si costruisce la rete del metano con i soldi dello Stato dopodiché arriva la con la concessionaria x che la gestisce
E se per caso alla fine la concessione del Comune voglio entrare in possesso della Rete metallifere pure paga
Concessione molto diversa io ti permetto lo sfruttamento dura costruisce lo gestisce alla fine la concessione perché ha un contenuto economie come contenuto economico deve essere valutato il bene ritorna chi è proprietario del diritto di concerto
Cresciuto a Roma
Cioè l'investimento dell'ente locale è una logica completamente diverse e non c'è bisogno
Gli eccessive variazioni di Lecce
Perché oggi vi sono le difficoltà del settore pubblico
Che stranamente in questi convegni viene completamente dimenticati facciamo proposte come si questo mezzo fossimo nell'espansione più grande della nostra economia come se in mezzo a disposizione fossero
Senza limite facciamo incentivi qua facciamo perequazioni la
Forse ma quando ci rimettiamo a posto la prima esigenza di mettere a posto i nostri conti
E allora tutte le difficoltà finanziarie sono connesse a questo fatto quanti soldi quando l'economia tirava quanto sharing fase di espansione quanto si formava il risparmio quando non vi era il timore che da un momento all'altro
Data inflattiva
Non vi era un problema di concentramento del credito
Non c'era nessuna necessità di fare una scelta centralistica
Su dove deve andare vispa
Ma questo è un fatto fisiologico del sistema
La casa i centotrenta anni di sulla vita di questi periodi
Li ha affrontati parecchi oggi grosso modo posso dire che posso almeno per la mia esperienza quindi lasciando ciò che come storia ho letto posso collocare l'attuale esitazione quegli anni sessanta
Sessantacinque ricordate la casa faccia soltanto mute interesse del bilancio
Le opere
Le facciamo soltanto nel Mezzogiorno con il contributo dello Stato con l'eventuale contributo integrativo della casa del Mezzogiorno perché i Comuni non ero in grado di pagare una sola lira di ammortamento perché qualsiasi risorsa veniva assorbita permute negazione di raggio in cui poi molto successivo serviva a pagare anche il precedente per l'assioma che esiste
Si riteneva finito nel settantasette questo sistema quando l'abbiamo messa a posto dei conti o tentavamo di metterli a posto dato anche lì è stato uno sublime incompiuta
Oggi grosso modo siamo nella stessa situazione
Si ipotizza che la casa debba intervenire per i disavanzi delle USL
Per i disavanzi dei trasporti
E gli investimenti quelli veri
Debba fare sistema bancario
Ma anche questo penso in una situazione contingente perché non si può andare all'infinito ad a vere delle entità economiche produttive esclusivamente vivendi
Anche questa situazione primo dopo debba essere affrontata
Se perché fa parte dell'aggiustamento dei conti e allora se tutte queste cose dato che mi sembra che stiamo molto parlando di ipotesi
Che forte punto sono collegate l'una all'altra non sono autonome insistesse per cui i virus la riuscita di una condizione eventualmente la riuscita dell'altra
Allora forse non ci sarà bisogno né di creare nuove identità regionali o comunali né di rivolgersi a emissioni di titoli propri perché la casa probabilmente avrà i mezzi
Per soddisfare e le esigenze di tesoreria che evidentemente non sanno quello attuale e le esigenze di investimento dell'ente locale
Io ritengo sempre e l'ho detto sempre solo in questo caso il più centralista di questo mondo
Che è meglio avere un'istituzione che abbia una lingua uguale per tutti
Che sia un punto di riferimento uguale per tutti entrati tutti nella stessa maniera più testo piuttosto riavere venti entità che hanno ciascuno una propria filosofia anche qui tornando al passato non vorrei come disse una volta Giuseppe Giusti che tuttora si riduce appare rimedio a dire va fuor di là si gusta mio
Vede
Le
Relazioni si sono tenute dell'orario previsto
La materia
è una materia fondamentale
Il prosieguo degli del dell'attività degli enti locali e dei rapporti fra enti locali è stato centrale
Sono state presentate
Proposte ipotesi che hanno anche una loro suggestione relazioni estremamente competenti
E adesso diamo il via al dibattito prego
Intende intervenire di prenotarsi per tempo anche per poterlo organizza
Il primo intervento Arturo Bianco della presidenza dell'ANCI voi il professor Pica
Ma molto brevemente perché penso che i nostri interventi
Sarebbe bene e che appunto fossero contenuti bisogna stare vicini spiega
Siamo lungo dinanzi con un insieme di leggi che in Parlamento ora in parte approvato in parte è stato erogando legge delega in parte sono di imminente approvazione la legge per l'elezione diretta del sindaco a un momento di cambiamento estremamente radicale
Io penso che di questo dobbiamo Linda
In primo luogo a vedere piena consapevolezza
Le misure che il Parlamento sta approdando ci consegnano appunto una sfida e ci lanciano una sfida
Di far Kondo
Una sfida cambiare completamente il nostro modo di essere cari amici dobbiamo averne consapevolezza perché ieri è su questo punto io concordo con il ministro Mancino
Dopo l'accento quarantadue nella fase di attuazione di applicazione della centoquarantadue della duecentoquarantuno non tutte le potenzialità
Contenute in queste leggi sono state
Sono state utilizzate o sono state utilizzate al sono state utilizzate al nei se questo è lo scenario in cui dobbiamo collocare questa nostra Assemblea è dobbiamo appunto a venire fuori da qui stasera
Con questa consapevolezza che sicuramente i provvedimenti dal Parlamento possono e debbono essere criticati possono e debbono essere migliorati nella fase di
Applicazione penso ai decreti delegati possiamo e dobbiamo fare una serie di critiche sulla mancanza di un disegno complessivo però siamo davanti al momento reale di svolta in questa consapevolezza generale dobbiamo parlare delle questioni che abbiamo qui dinanzi stamattina
E dobbiamo parlarne
Rivendicando che siamo dinanzi ad un una materia d'un settore che tutto sommato in questi anni si possono fare mille critiche e dobbiamo far vedere il vecchio far nel mille critiche
Ma tutto sommato in questi anni sia per quanto riguarda i tetti complessivi dispensa sia per quanto riguarda le dinamiche più utili interni né all'allocazione delle risorse verso i singoli enti al modo con cui queste risorse sono state complessivamente spesse dobbiamo dare un Bilancio ripeto tutto sommato
Positivo le cifre che e qui prima in modo molto chiaro è molto convincente come al solito il polo il dottor Giuncato Ucci
Esponeva su quello che è stato una razionalizzazione sostanziale
Che in dieci anni dalla dall'ottantuno ottantadue ad oggi si è fatta in questa materia e come questo lo si è fatto rispetto ad un andamento complessivo della finanza pubblica
Che è proceduta in tutt'altro modo è un dato da a vedere da vere come un dato acquisito
Da avere come uno zoccolo duro da cui partire da cui partire per ulteriori manovre di razionalizzazione io penso che se è una indicazione diciamo politica da qui debba venire rispetto a questo decreto delegato e che nell'immediato
La manovra di perequazione che si va sempre più raffinate Andrea una manovra che deve procedere con il massimo di velocità
Possibile non una velocità troppo alta la portare nessuno fuoristrada ma non una velocità semplicemente semplicemente simbolica
Il fatto che dal mille novecentonovantatré vi sia un no spostamento ulteriore di risorse dalla finanza trasferita a una finanza autonoma un'autonomia impositiva
Deve essere in questo deve darci in questo una indicazione molto molto chiara di procedere ripeto con il massimo di velocità possibile per quanto riguarda la perequazione ma posto questo giudizio di base posto questo giudizio su nulla tant'è che questo decreto e che questa legge delega ha costruisce per i prossimi di immediati anni io ritengo che abbia fatto bene qui
Sono completamente d'accordo con lei indicazioni diciamo con la filosofia che stava alla base di quello che l'amico e compagno Walter vitali prima proponeva cari amici si tratta di cominciare a pensare non perdonano e lì non per il novantatré
Per i gli anni che verranno e Nonino e non saranno anni molto lontani
Si tratta di cominciare a ripensare completamente questa materia ripensarla in una chiave in una chiave regionalistica in una chiave coerentemente regionalisti che se qui un appunto politico
Voglio fare alla relazione del presidente ieri e all'intervento del ministro Mancino e che su questo punto sono state delle delle relazioni vecchie delle relazioni di chi preferisce da un lato la politica dello struzzo cioè che mette la testa sotto la sabbia per nascondere i problemi che sono che sono dinanzi dall'altra parte delle relazioni
Centralistiche il centralismo non è una cosa deprecabile diciamoci la verità molti amministratori locali preferiscono
Che il potere sia a Roma in un ministero che probabilmente funziona meglio di quanto funzionino molte regione con un interlocutore lontano con cui non fare immediatamente politicamente
I conti ma non è questa la strada che è possibile che dobbiamo avere dinanzi mi pare che nel nostro Paese Hess
Emerga con sempre maggiore forza la necessità di un'articolazione vera dello Stato in uno stato in uno Stato regionale certo non in queste regioni non in queste regioni nata il naso e non in queste regioni
Che esercitano una sorta di neocentralismo rispetto agli enti locali ma avendo la capacità tutti quanti di scommetterci in una in una prospettiva e nuova in una prospettiva da costruire e vado a concludere per fasi transitorie perché sprecare tutto quello di positivo anche in termini di conoscenza che si è costruito in questi anni presso il ministero degli Interni o presso la Cassa depositi e prestiti non sarebbe sicuramente unna
Anch'una assaggiava una saggia scelta di governo avendo ben chiara la consapevolezza che quella è la direzione obbligata una direzione che le ultime cose che ci ha qui detto il professor Falcone sono delle cose che uccidendolo ulteriormente spingerà ripensare complessivamente una politiche alcune scelte politiche tutto sommato positive che in questi anni abbiamo affatto che in questi anni si sono fatti ma ripensarla alla luce appunto della necessità di un aggiornamento di una vespa della necessità di una modernizzazione della necessità di dare una risposta migliore ha un'articolazione dello Stato che non può che essere un'articolazione che vede profondamente radicalmente mutare per cognome
Le questioni politiche le questioni di crisi politica e di crisi istituzionale più che più in generale stiamo attraversando ci forniscono un'indicazione precisa
Il professor Federico Pica
Io ringrazio in realtà io non sono un amministratore locale ma un amministratore locale
In tuttavia anzitutto penso di avere comunque titolo la parola l'ho chiesta ed ottenuta e sono profondamente interessato al dibattito è solo interessato dibattito
Purché questo dibattito conduca ad una chiarezza effetti c'è di che cosa stiamo parlando io sono interessato due temi il tema dell'ipotesi di un diverso assetto dello Stato in Italia il tema della cosiddetta solidarietà e il caso spie su questi due temi ci perdiamo in modo del tutto chiaro
L'ipotesi di un assetto Riggio unici ricco è un'ipotesi che ha una plausibilità culturale incontestabile non è possibile contestargli
Questa ipotesi può essere un'ipotesi concretamente spendibili re su questo non c'è punto non c'è dubbio la mia preoccupazione e che questa ipotesi venga disegnata su un pezzo di carta in assenza di una effettiva concreta preparazione decreto cioè si tratta di una rivoluzione radicale che deve essere costruita si può può essere
Una concreta preparazione significa due cose
La prima cosa una riforma credibile del coordinamento finanziario regionale
L'ordinamento finanziario regionale oggi una totale stravaganza sia per quanto riguarda il sistema per le entrate sia per quanto riguarda le mamme di contabilità
Ci proviamo qui ci siamo posti il problema dalla contabilità comunale
Ma credo che sia il tempo di porci anche anche dal punto di vista del consolidamento il problema della contabilità regionale
Questo tema va affrontato in modo netto pessima non si fa noi rischiamo ancora una volta una fuga in avanti
Vi è poi una seconda questione
La seconda questione e la capacità e la volontà concreta e concretamente re dimostrata delle regioni digestive in modo diverso il rapporto con gli enti locali
Cioè ma li abbiamo una riforma che di due anni fa la legge centoquarantadue mila centonovanta questa riforma è una riforma a mio avviso regioni Centrica c'è pone in testa alle Regioni una serie cospicua di potere e una serie importante di responsabilità
Ma in materia estremamente qualificanti cioè per esempio nella materia del riassetto delle competenze sul territorio
Che io sappia non soltanto questi poteri riempisse responsabilità non sono state esercitate ma nemmeno si è cominciato seriamente a discutere di queste cose in sede regionale non so se siano presenti amministratori regionali qui
Ma in sede regionale io moto attenzione a tante cose
Soprattutto a cose di ordinaria cucinare pulire metterò non trova una effettiva attenzione è un effettivo senso di responsabilità nel corso dei confronti del sistema delle Autonomie minori
Questo è il primo punto il secondo punto sul quale io penso via sia giusto attirare la vostra attenzione riguarda il tema della solidarietà che qui l'amico se mi è consentito l'amico vitali ha ripreso
Dunque il tema dell'est la parola solidarietà è una parola che ormai ormai questa parola non dovrebbe più essere usata qual è la questione abbia avuto un ordinamento di finanza locale che fino al mille novecentottantaquattro apprendiamo trovarmi vige una vita in quanto tale
Io sono vivo a Napoli e sono napoletano ma ribadire che la meridionalista in quanto tale cioè il fatto che un ente locale solo perché meridionale abbia diritto a un particolare trattamento e sbagliata è sbagliato questo fatto
Vi è tuttavia una questione molto più importante la questione e molto più importante e l'uguaglianza nel trattamento per i cittadini
Un cittadino il quale visiva nei una zona o nell'altra del paese a parità di condizioni deve essere trattato nello stesso modo
Ma noi non abbiamo un sistema di finanza locale che assicuri l'uguaglianza nel trattamento e tutte le volte che abbiamo provato a metterlo su questo sistema ci siamo accorti che le difficoltà concettuale ricco
Le difficoltà concettuali erano così gravi che aveva difficoltà a definirlo
Cioè voglio creato un meccanismo attraverso cioè nel sistema Imam tuo figlio mio centottantatré vi è un meccanismo per cui ogni viva Boni incassata dove in quel locale era compensata da una lira in più che lo Stato erogava cioè
Veniva
E la posta in atto una perequazione relativa vi sono entrate problema inventarci qualcosa di diverso
Ma alcuni spunti importante ce li ha dati qui Antonio Giuncato accadeva il protesi a questo riguardo delle ipotesi forti che sono radicalmente innovative rispetto all'assetto attuale
Questa ipotesi dovrebbero essere definite perché se non sia
La capacità di definire in senso tecnico che cosa e perequazione che cosa è davvero perequazione tutti questi discorsi sul proprio bisogno ancora un modo per intrattenere i cocci come tale gradevole
Però niente che davvero risolva i nostri problemi grazie
Grazie al professor
Il che docente all'università di Napoli dico del mondo delle autonomia interviene ora il sottosegretario agli Interni onorevole veloci
Grazie io vorrei
Fare alcune riflessioni
Che tengano conto del cose dette dal presidente Triglia dalla sua relazione che non ha avuto modo di ascoltare ma ho qualche appunto di riferimento
E vorrei anche
Dire qualcosa sul gli interventi che ho ascoltato questa mattina
Ritenendo che la relazione fatta dal direttore e giudicato
Abbia centrato un problema di fondo che è quello della perequazione sulla quale ritornerò nel corso di questo mio intervento ma mi pare che l'intervento di Giuncato sia stato molto puntuale
E abbia
Tracciato la strada maestra
Da percorrere nella seconda fase della perequazione che quella che ci attende dal mille novecentonovantatré in poi
Per rendere questa perequazione ancora più incisiva di quanto già non lo sia stata nel periodo ci lasciamo alle spalle
Ho ascoltato anche questa mattina degli interventi
Anche polemici
Sulla
Tendenza regionalistica che si sta sviluppando nel nostro Paese
E naturalmente
Vorrei esprimere il mio punto di vista che peraltro è stato già avanzato dal ministro dell'Interno l'intervento di ieri mattina
Non vi è dubbio che tutto il dibattito sulle riforme istituzionali
Per quello che riguarda il nuovo assetto dello Stato
Marcia inequivocabilmente verso una tendenza regionalistica per cui
Non è che di fronte a questo noi dobbiamo sempre semplicemente prenderne atto e quindi è anche giusto che in sede di discussione dell'assemblea dell'Anci si avanzino alcune preoccupazioni critiche
è una tendenza che ormai va realizzandosi
In sede di Commissione bicamerale alla Camera dei deputati
E probabilmente sarà il primo pezzo di riforma istituzionale che noi conseguiremo
Visto che sulla riforma elettorale non parlo dell'elezione del sindaco ma dalla riforma elettorale più generale i tempi che si prevedono saranno più lunghi e la strada anche risulta da una strada più difficile da percorrere
Non fosse altro per la diversità
Delle posizioni che caratterizzano il dibattito sulla riforma elettorale
Mentre sul versante della riorganizzazione dello Stato emerge un orientamento
Non dico univoco ma largamente maggioritario largamente larghissimamente maggioritario
Sulla ipotesi dell'articolazione come diceva bianco
Dello stato in entità regionali
Questo che cosa vuol dire
Che dobbiamo dare più poteri alle regioni
Nel senso negativo della interpretazione di questi poteri assolutamente no
è evidente che nel momento in cui questa articolazione regionale
è destinata sarà Déco così come è destinata a prendere corpo di pari passo dobbiamo preoccuparci in sede parlamentare ma in tutte le sedi quindi
Il problema è stato posto nei giusti termini qui all'assemblea dell'Anci
Che nel trasferimento del competenze dei poteri
Si tenga sempre
Come punto di riferimento imprescindibile
L'articolo centodiciassette della Costituzione e il significato di quell'articolo in tema di prerogative della regione
Questo vuol dire che
Una maggiore decentramento dello Stato non dovrà tradursi
In un mal vezzo consolidato di gestire poteri che la Costituzione non attribuitole Ricci
Questo vuol dire che le Regioni dovranno gestire di meno paradossalmente nel momento in cui si accentua maggiormente questa articolazione regionale
Questo è il significato e il senso dell'evoluzione in corso in corso che io mi sento di sottoscrivere così come ha già fatto il ministro ieri
Rafforzare le competenze regionali
Previste dalla Costituzione
Preoccupandosi nello stesso tempo però che sia tu il meccanismo del trasferimento delle deleghe tutto quello che certamente fino ad oggi non ha funzionato
E in questa prospettiva io ritengo che dobbiamo
Assecondare anche il disegno di
Decentramento che ormai in atto del nostro Stato
Non mi sentirei d'altra parte però di condividere le critiche che sono state anche
Avanzate questa mattina
E che rivengono dalla fallimento storico delle regioni nel loro ruolo
Qualcuno ha detto ma se le Regioni non sono riuscito a fare neanche la riforma dei comitati di controllo come pensiamo di poter
Investire sul futuro di una maggiore autonomia regionale beh
Fallimento storico non certamente deprecabile non ci autorizza a dire che l'istituzione Regione in quanto tale debba essere by passata in questo
Rapporto storico governo centrale Autonomie locali
Che alla luce del dibattito attuale
Non oserei dire che superato ma
Deve naturalmente fare i conti con tutto quello che marcia nel Paese e un dibattito chiaramente proiettato verso una maggiore articolazione regionale
E poi un'altra questione che
E certamente afferente anche per i riflessi
Relative alle Autonomie
Alla finanza locale
E a tutto quant'altro è stato richiamato nelle relazioni di questa mattina
E il problema della lezione diretta dei sindaci
Che sicuramente comporterà una rivoluzione
Di concezione di consapevolezze
Non è soltanto una modifica di una legge elettorale
Quella che il Parlamento si accinge a varare
è evidente che dalla elezione diretta del sindaco alle
Riterranno conseguenze
Importanti fondamentali
Solo i sindaci eletti direttamente dal popolo e quindi investiti di maggiore ottobre autorevolezza di maggiore responsabilità di maggiore credibilità
E quindi anche di capacità di gestione e di capacità quindi anche di essere interlocutori credibili sul piano delle entrate
Oltre che su quella delle spesse dei programmi da attuare
Voglio dire che nel passato sembra a un certo punto della nostra storia dalla finanza locale si è ritenuto di passare dal sistema di finanza
Rimessa agli enti locali e al sistema di finanza derivata questa è stato anche dovuto alle difficoltà incontrate dalle amministrazioni locali
Di poter incidere autonomamente sul piano del reperimento delle risorse attraverso una capacità di contribuzione quello che viene detto l'autonomia impositiva degli enti locali
Spostiamo il discorso ai giorni nostri
E ci accorgiamo che il processo di restituzione dell'autonomia impositiva ai comuni
Va di pari passo anche con il processo di riforma istituzionale delle leggi delle regole del gioco
E che quindi
Non è un problema soltanto di istituzione dell'ICI
Ma probabilmente negli anni a venire si prepara il terreno di una più compiuta autonomia impositiva in funzione anche dei maggiori poteri
O della maggiore responsabilità e della consapevolezza di questa responsabilità dei nuovi sindaci eletti con il meccanismo della elezione diretta
E su questa elezione diretta vorrei anche spendere alcune parole perché
Ho visto che in una intervista ad un giornale di cui mi è stata data fotocopie questa mattina
Il
Senatore Triglia
Fa riferimento
Al meccanismo dell'elezione diretta e sostiene
Che
La maggior parte dei comuni dice interpellati che i sindaci dei Comuni interpellati con un ma referendum ad hoc da parte predisposto dall'Anci ai equivoca abilmente tracciato la linea l'ottanta per cento dei sindaci
Della elezione diretta vincite
E qui a mio avviso si fa una certa confusione perché quello che noi stiamo realizzando alla Camera dei deputati elezione diretta del sindaco
Probabilmente non è la elezione diretta così come viene interpretata attraverso il questionario dell'ANCI quello che poi si risolve diciamo tecnicamente ma anche molto schematica schematicamente nel famoso dilemma del scheda unica si ossida disgiunta sì sì
E su questo anche il ministro credo che ieri abbia dato una risposta
La interpretazione
Prevalente delle forze politiche impegnate in questo importante dibattito
E che l'elezione del sindaco non possa essere disgiunta
Dalla maggioranza di governo del consiglio comunale
Che ci debba essere una intercorre l'azione abbastanza
Forte
Il che non vuol dire un incontro riportare i partiti cacciati dalla porta attraverso la finestra o viceversa
Ma significa al di là Dell'Atti della discussione su partitocrazia termine molto brutto sì o partitocrazia Notre Dame
Significa guardare immediatamente alle prospettive di stabilità di un'amministrazione comunale o forme
Senza cavalca rivolto cavalcare le tigri del nuovo
Così come ha detto il professor Falcone a proposito di altro argomento senza rendersi conto dove ci portano queste tigri se dovesse ma cito e a me pare veramente e lo dico senza polemica questa mattina chiede siamo riusciti ad ottenere una elezione diretta del sindaco come principio ormai che dovrà realizzarsi
Attraverso l'apposita legge che io spero veda la luce dal perlomeno del primo ramo del Parlamento entro il mese di novembre
C'è un sindaco eletto direttamente dal popolo investito di poteri enormi
Quali sono quelli appunto della indicazione degli assessori o delle indicazioni delle nomine
Negli enti collaterali equilibrio che si si è pervenuto al principio della incompatibilità fra mandato di consigliere mandato di assessore
Che si stia riducendo
Gli spazi
E i numeri dei consiglieri comunali
Che si attui c'è un processo così rivoluzionario e poi si dica nello stesso tempo che si vogliono lasciare o che questa impostazione
Pronta a lasciare le cose come stanno e non è assolutamente innovativa rispetto al passato ma è questa è veramente curioso
Non sarebbe innovativo soltanto perché non si accoglie il principio della doppia Scheda
Del sindaco eletto dice lentamente
Dal consiglio comunale e quindi dalla maggioranza che deve sostenere simili
A parte il fatto che la legge così come l'ipotesi di maggioranza che si sta coagulando attorno a questa ipotesi prevede comunque la possibilità di un sindaco che voglia di un candidato sindaco che voglia presentarsi al di fuori della logica dei partiti
Di raccogliere le firme necessari per questa candidatura anche di un'eventuale lista e di fare quello che
Il candidato Ross Perot sta facendo degli Stati Uniti d'America quindi tutto questo è possibile è consentito nella logica della nuova legge
Ma e curioso
Diciamo la pretesa di voler fare
A proposito della legge della nuova legge sul sindaco in Italia quello che è stato fatto quello che non è stato fatto in nessun altro Paese del mondo perché nelle esperienze di che noi abbiamo in Paesi europei ed extra-europei
Di elezione diretta del sindaco
Che poi non sono moltissime sia ben chiaro anzi sono minoritarie
In queste esperienze
Il sindaco che vince e leader del partito che vince le elezioni o il leader di una coalizione di partiti che hanno vinto le elezioni in tutti i Paesi europei
In cui vige l'elezione diretta del sì solo in Italia
Si pretende sull'onda di questa diciamo
Angosciosa molte volte giusta per molti aspetti giustissima sacrosanta ma poi diventa angosciosa per molti aspetti ricerca del nuovo introdurre elementi di riforma istituzionale che non hanno eguali in nessun altro Paese del mondo
E voglio qui dire che se probabilmente lanci che
Ha fatto un lavoro senz'altro meritoria investendo la base che i sindaci di questa problematica
Ricevendo risposte su altre questioni che noi abbiamo utilizzato nel dibattito
In Parlamento sull'elezione diretta del sindaco se il quesito sulla elezione diretta quesito vero nodo centrale del problema fosse stato posto nei giusti termini
E non fosse stato quindi un quesito
Secco sic et simpliciter
Precedente al dibattito che si è poi sviluppato per cui molti sindaci non si sono resi conto che anche probabilmente del reale significato di questo quesito io credo
No no non è vero che è assolutamente vero parlare assolutamente io sto sostenendo il contrario che il quesito doveva essere posto in maniera diversa
Per arrivare ai sindaci nella giusta direzione e tenendo conto della diciamo l'esigenza
Di corrispondere anche ad un dibattito in atto che si è sviluppato ex posto al quesito che è stato mandato il Singita se fosse stato questo quesito l'ho già detto d'altra parte in in al momento della presentazione dei dati
Del lancio di una conferenza stampa qualche mese fa oggi ha detto l'ho già avuto modo di esprimere questa opinione prevalente la risposta che avremmo avuto dei sindaci sarebbe stata leggermente diverso ma ripeto non è assolutamente questa una polemica
Voglio soltanto ribadire alcune questioni che oggi si agitano
In relazione all'elezione diretta del sindaco che pure sono direttamente collegati ai problemi di cui ci stiamo occupando principalmente questa mattina che sono i problemi del futuro
Delle risorse i problemi dei trasferimenti i problemi dell'autonomia impositiva
Beh non vi è dubbio che
Lei investitura diretta del sindaco significherà tante cose non soltanto enormi poteri nell'ambito istituzionale ma enormi poteri nella società
Quindi enormi poteri e capacità e possibilità anche di tracciare le linee
Di quelle proposizioni che possono sembrare avveniristiche come quelle portata avanti dall'assessore
Che è intervenuto prima del presidente della Cassa depositi e prestiti sui quali c'è stata una certa polemiche incrociate
Oggi tutto quello che si prospetta nella capacità di un Comune di gestire in simbiosi in sintonia con la società e quindi l'economicità degli investimenti e dei progetti
Le possibilità di partecipazione del capitale privato tutto questo sarà reso più forte
Dalla investitura
Diretta popolare certo ha ragione il professor Falcone quando dice l'ente locale non può diventare banchiere siamo d'accordo con lui
Però è evidente che l'ente locale investito di maggiore fiducia e credibilità da parte dei cittadini avrà più possibilità probabilmente di rendere più concreti quei disegni che oggi sembrano o possono suonare come ragionieristici o anche fantasiosi
Il direttore Giuncato che in materia di finanza locale è un riconosciuto maestro
Ha detto corse alle quali è difficile aggiungere né altre che pure mi erano state predisposte dagli uffici competenti ma credo che la sua analisi sia stata molto
Puntuale ha rivendicato anche
In questa sua esposizione i risultati raggiunti nella dalla perequazione nel passato
è evidente che la legge-delega che poi è figlia della legge centoquarantadue
La legge delega sulla finanza locale
Avrà come compito maggiore quello di predisporre una perequazione anche di tipo diverso rispetto al passato proprio facendo riferimento ai principi stabiliti dalla legge per centoquarantadue
E che Giuncato ha ricordato adesso che la popolazione del territorio le condizioni socio economiche
Si prepara un lavoro difficile
Per far fronte diciamo a questa sfida delle Autonomie dell'autonomia impositiva che destinata a prendere corpo con sempre maggiore decisione
E quindi da questo punto di vista cioè dal punto di vista tecnico su cui sia Giuncato che altri sono intervenuti non mi sento assolutamente di roba aggiungere cose che suonerebbero a questo punto veramente ripetitive
Vorrei concludere facendo riferimento
Sempre al senatore Triglia che qui però peraltro non vedo
Che ha parlato del ministero dell'interno non credo nella relazione ma in una sua recente intervista
Invocando da parte del ministero dell'interno un un ruolo maggiore
Rispetto al passato beh io credo che
Il problema è posto nella giusta direzione
è evidente
Che il ministero dell'Interno sull'onda della emergenza della criminalità così come è stato nel passato l'emergenza del terrorismo oggi sull'emergenza della criminalità mafiosa
A su probabilmente ma giustamente anche devo dire dato l'impressione di volersi concentrare più su questo aspetto su questo cardine della sua funzione
Ma nessuno ha mai inteso tralasciare l'altro importante
Aspetto di questo ministero con cioè dell'essere del continuare ad essere punto di riferimento del Autonomie locali punto di riferimento istituzionale
Non c'è bisogno di pensare vorrei dire al senatore Triglia un nuovo ministero delle autonomie locali anche questa istituzione assolutamente sconosciuta a tutte le democrazie occidentali del mondo
Si tratta però di rafforzare il il riferimento del ministero dell'Interno e da questo punto di vista io condivido le preoccupazioni ed anche le critiche
Per come le Autonomie locali si sono trovate spesso isolate o sole meglio dire
Sui loro problemi anche quando questi problemi investono altre realtà istituzionali centrali e mi riferisco al ministero del Tesoro al ministero
Per la funzione pubblica eccetera eccetera non possiamo trincerarci dietro il facile alibi del dire non sono competenze del ministero dell'Interno andate a parlare col ministero del Tesoro o quant'altro
Accetto questa sottolineatura critica del senatore Triglia rafforziamo questa ipotesi di riferimento istituzionale del ministro dell'Interno e chiediamo su questo anche una maggiore partecipazione
Ai rappresentanti delle Autonomie locali cominciando da subito cioè cominciando ad un problema che è stato avanzato dalla discussione di questa mattina e che il problema dei decreti delegati quando
A passeremo dalla legge coranica ai decreti delegati sarà utile e opportuno doveroso da parte dell'ANCI ma anche doveroso da parte del ministero dell'Interno e del Ministero delle Finanze che si proceda delle consultazioni
In grado appunto di far sentire la presenza viva delle Autonomie locali grazie
Grazie il sottosegretario delle voci per
Un intervento
Chiaro
Che sottolinea
Il il suo impegno nel attuale responsabilità adesso la parola il
Marzotto Caotorta Presidente Fedele trasporti dopo Masato Kato Caotorta nono iscritti quindi se colleghi vogliono intervenire si prenoti no in caso contrario chiuderemo con un
Breve
L'intervento conclusivo chiuderemo
La mattina
Prego
Grazie presidente ho creduto opportuno
Prendere la parola in questo importante convegno no come presidente della fedeltà trasporti lo dico perché so benissimo giuridiche parlando di finanza locale uno dei significa chili così il maggiore proprio quello del trasporto pubblico locale
Come è noto
Dal primo del mese per decisione del governo il Fondo Nazionale Trasporti il ministero per il ripiano dei disavanzi di esercizio
è stato trasferito al fondo comune delle Regioni senza più un vincolo di destinazione
Quindi dipenderà dalla Regione quanto è come distribuire questo fondo
Ma non c'è dubbio che a questo punto si porrà la questione che già esisteva prima se i fondi grazie disponibili per questo fondo dovranno essere distribuiti direttamente alle aziende oppure ai comuni proprietario le Province e i consorzi
Vi posso dire che la questione in esame
Venerdì prossimo abbiamo la seconda seduta di un comitato tecnico interregionale con la fedeltà trasporti altre associazioni datoriali per definire la nuova centocinquantuno una nuova legislazione
Che possano migliorare quella che da dieci anni esiste la cella Reggio centocinquantuno gli ho chiesto che di questa Commissione questo gruppo di lavoro faccia parte anche lanci
Ma la settimana scorsa aveva avuto la prima seduta lanci non c'era io sollecito lanci a non essere assente in queste l'abrogazione della legge per non trovarsi poi fuori spiazzata e dovere poi risalire non dico delle decisioni ma delle proposte che urgentemente dovevano essere fatte su quanto riguarda la sovvenzionamento e trasporto pubblico locale
Vende tutti i posti che offre e quindi in tutti i Paesi del mondo il trasporto pubblico locale deve essere sovvenzionato ma da chi
è noto che le aziende su ottemperanza della legge
Quattrocentotré hanno preparato dei piani di risanamento entro il trenta settembre dell'anno scorso
Questi piani non sono ancora stati approvati dal ministero degli interni che li ha tenuti per un anno senza decidere niente
A questo punto su mia richiesta il decreto legge che uscito l'altro giorno a opportunamente trasferito alle Regioni
La competenza per approvare questi piani di risanamento visto che poi saranno le Regioni a erogare i fondi ma la situazione è grave il debito pregresso
Che come voi sapete alla fine dell'anno supererà i dieci mila miliardi non è una cifra da poco
Per coprire pagare i quali finora il governo ha emanato soltanto il decreto dico nel disco di ieri in questi giorni i quattrocento miliardi che rappresenta il quattro per cento
Il resto essere coperto con mutui
Mutui che grazie i Comuni e le Province dovrebbero aveva già fatto perché hanno aspettato affare attendendo l'approvazione dei piani di risanamento da parte del ministero che il ministero non ha fatto ma io vi dico che non c'è nessun bisogno di aspettare questa approvazione dei piani di risanamento perché i debiti ci sono continuano a essere pagati
Più di cento miliardi di interessi passivi alle tesorerie e alle banche per questi disavanzi e quindi prima si fanno inutilmente ore perché almeno si pagherà meno di interessi passivi si para sono l'interesse del muto che certamente inferiore a quello che fanno adesso
Ed anche sugli scoperti delle casse e dell'amministrazione delle aziende locali il trasporto quindi invito i Comuni a fare subito questi piani di questi mutui per coprire questi disavanzi residui che non hanno bisogno dell'approvazione dei piani da parte del ministero domani delle regioni per essere fa e basta che siano provati dai Comuni
E purtroppo ci sono ancora molti comuni a cominciare dal Comune di Milano che non ha ancora approvato che si piani di risanamento
Ma c'è un altro aspetto molto importante su cui vorrei richiamare la vostra attenzione ed è quello della gestione e della gestione futura
Ho sentito parlare prima dal relatore qui
Di questo discorso sulla società per azioni che sta diventando un po'una specie di miraggio
Quale è la l'ancora di salvezza di tutte le situazioni abbia Vito Crimi a stare molto attenti
Prima di tutto esiste oggi dal centoquarantadue che dice che le società per azioni devono essere a maggioranza il ragioniere del come almeno a meno che essi incidendo esiliarlo a terzi con concessione a terzi mediante un appalto questo è ovvio
Di adesso il disegno di legge mille seicentottantaquattro presentato pochi giorni fa dal mio governo allorché all'Artico nove suggerisce invece attraverso un giro di parole assai complesso sempre piuttosto strano sia la possibilità che questo S.p.A. siano una minoranza del Comune Amadora anziani priva
è che è chiaro che cambia completamente la prospettiva perché non si può immaginare allora che consigli una gestione diretta da parte del Comune tramite una S.p.A. dove minoranza ma in quel caso scatta il discorso che la concessione a terzi scatta l'obbligo di fare una gara di appalto obbligo che non è solo nazionale ma internazionale
Perché la comunità europea obbliga quando vi è una concessione a terzi in questo caso si tratta evidentemente una concessione a terzi perché il comune più in maggioranza
Di fare una gara è una gara internazionale badate dal primo gennaio prossimo
Il che può essere anche interessante ma una gara piuttosto anomala perché non è una gara d'appalto come le altre in cui vince chi come offre di più qui vincerà chi chiederà di meno
Perché sarà il comune che dovrà divertito tanto per fare questo servizio
Ma qui appunto allora scatterà tutto l'altro discorso le entrate provenienti dall'ex fondo nazionale cioè dal fondo globale delle regioni a chi andranno e qui si ritorna al punto di prima e quali entrate dovranno sopperire ai disavanzi che sono costituzionale di un trasporto pubblico come quello del trasporto locale questa è la domanda che mi dovete porre allora io credo che la soluzione
Non deve essere fatta semplicemente chiedendo sperando di poter scaricare a terra sia dei privati questo problema del trasporto locale che non è un problema eludibile perché rappresenta la mobilità della gente
Perché rappresenta un compito che il Comune non può evitare di affrontare e risolvere perché è strettamente collegata con il problema della traffico e con la politica del traffico che il Comune intende adottare quindi la questione della trasporto e non può essere separata dalla questione della popoli della politica del traffico come invece indossa purtroppo oggi è per cui la soluzione a mio avviso dovrebbe essere quella di un sotto di una azienda speciale ai sensi della centoquarantadue ce l'ha con personalità giuridica che si faccia carico di tutta la mobilità della città
E quindi per facendo carico della mobilità anche dalla politica del traffico
Da questa azienda speciale che ha personalità giuridica potrebbero allora si dipendere delle S.p.A. di gestione eventualmente anche mistero eventualmente anche a metterci l'azione che maggioritaria priva ma dipendente da un'unica azienda
Comunale speciale compreso da giuridica ma sotto il controllo politico del Consiglio comunale per la politica della mobilità
E di queste società che potessero dipendere per la gestione
Potrebbe essere appunto una per l'esercizio dei veicoli
Un'altra separata per le officine e che invece oggi alle unità ma molti Comuni già finalmente hanno capito che va separata la gestione delle officine di riparazione manutenzione da quella della gestione per ragioni ovvie ed economiche
Una terza società per i parcheggi che deve occuparsi anche delle risorse dei parchimetri e delle multe per i divieti di sosta radianza avanzando la richiesta che abbiamo fatto anche noi
Telecom nel codice della strada siano permessi gli ausiliari del traffico
Alle dipendenze di questa società che si occupa del controllo del traffico e che possa riscuotere a beneficio quindi della società globale del trasporto pubblico locale
E proventi dalle multe per divieto di sosta per farle rispettare però cosa che oggi oggi non avviene
è una quarta Società per i noleggi noleggi di interesse turistico d'interesse scolastico l'interesse del lavoro eccetera servizio di noleggi con mezzi pubblici collettivi questo è il quadro che io ipotizzo come soluzione
Quindi stiamo attenti a parlare semplicemente di S.p.A. che si occupa di trasporti perché poetica schiera sulla testa del comune
Tutti i problemi della mobilità e del traffico non ultimo quello dell'inquinamento che voi sapete poi alla base che questo mancata soluzione del trasporto pubblico locale
Bene
Allora abbiamo tre iscritti
Quattro chiudiamo le iscrizioni
Fullone sembrino assessore Bilancio comune di rossa
Poi che mi pare comincino ad essi si dei vuoti
Prego tutti interventi sarebbe
Quando si arriva ai soggetti politicamente più debole di bisogna rispettare le regole torna io intervengo mi scuso con i colleghi io sono profondamente critico dall'atteggiamento che non in questa discussione stiamo avendo
Cioè io sono molto preoccupato
E quindi questa preoccupazione lavorino esternare diciamo colorante chiarezza cioè nel senso che io vedo qui
C'è una cosa e quando siamo fuori dalla ufficialità
E noi facciamo amicizia ci conosciamo e ognuno è portatore delle proprie propri drammi gravi problemi delle proprie preoccupazioni
è in questa diciamo sensazione di una oggi di una difficoltà estrema a poter lavorare per un nuovo governo locale poi e dovendo a tutto ovattato
E sì anche qui ci sono stato provocazione stamattina
Non entro nel merito perché certamente non è mia capacità
Potere diciamo articolare un giudizio di merito rispetto alle due cose che sono state dette
Però sul piano del principio da una parte c'è stata la relazione dall'assessore al comune di Bologna vitale dall'altra una relazione del dottor Falcone
Le posizioni sono antitetiche
Cioè che c'è stata la possibilità di di contemperare nel passaggio dal vecchio e nuovo
Allora anche qui cosa ne pensiamo noi
In materia diciamo di autonomia impositiva io l'altro giorno avete visto e quindi decreto reiterato o decreto cambia la denominazione dell'oggetto adesso si parla di finanza territoriale di finanza deriva è stato introdotto questa trovo concetto questa volta almeno logica finanza territoriale mi pare che abbiano in dotazione di autonomia impositiva dei comuni ora che cos'è questa autonomia in positivo dei confronti
Discutiamone Ricci autonomia impositiva dei comuni
Non basta immobiliare sugli immobili e autonomia impositiva dei confronti
Io la figura imposta statale immobiliare
L'applicazione dell'ICI rimarrebbe la facile previsione Meleleo centonovantatré io non so più quanti di noi stanno incominciando a lavorare sul bilancio mille novecentonovantatré per per questa diciamo transitorietà delle questioni che stiamo affrontando noi siamo in grado di formulare di preparare i bilanci e riducendo a novembre di quest'altro satrapia sulla base di quanto elementare parlano i bilanci
Allora si parla si parla per esempio è un problema
E sanatoria ma qui NASA Vastola
Io ritengo che abbiano concorso a chiedere che la riunione dicendo novantatré anno di transizione fermo restando poi che cosa sarà questa autonomia invece attiva io non lo so la qualche cosa che ho letto per esempio
Dovrà Falcone ma agli atti ancora paventano una preoccupazione decentramento di andare a vedere come in Germania la nostra vicina Germania credo uno una stato abbastanza efficiente
Ha applicato il decentramento da questo punto di vista dal nella finanza nella finanza comunale dalla finanza ragiona vediamo contemperiamo un po'andiamo a guardare una quello che succede in Francia quelli dobbiamo entrare in questa grande in questa grande nata e ma non ci possiamo entrare a questo punto se la Cassa depositi e prestiti ancora diciamo deve restare la mamma Santissima dei comuni
Quindi lo chiedo a lei per esempio che questa Assemblea punti all'infinito della data di prodotti un'azione di per la previsione dei bilanci due novecentonovantatré io credo che non siamo in condizione se non sappiamo come si conclude
La legge delega se non sappiamo come si finisce come finisce la finanziaria io credo che non siamo in condizioni più preparare il bilancio dal mille novecento novantatré
Quindi chiediamo che in sede di conversione del aiutano decreto e poi si chiede coerenza mai del primo decreto legge sulla finanza locale che almeno ci sia per legge la possibilità di prevedere l'esercizio provvisorio del Bilancio
Detto questo poi carovana posto ma piccola nata e il nuovo governo locale che non lasciamo ma di che il tasso di credibilità e quindi frattura del rapido eccetera in città dove noi pensiamo cioè valido che già tra il Nord e Centro e Sud rispetto avrà credibilità
Dei rappresentanti delle istituzioni locali c'è una rottura per cui se si dovesse votare il periodo se non stona dovessimo votare in tutti i comuni dettare non so cosa succederebbe alle otto rispetto al consenso verso i partiti tradizionali
Cosa succederebbe nessuno dunque io sono hanno bussato
Cioè
I sentimenti partitici che ci sono locale va bene per cortesia così dimostreranno tutti avranno nel popolazione del sud soprattutto come fondamentale questione allora
Ma tutta la tensione prendersi la quello che sta avvenendo in questi giorni allora quindi un'altra
Udienza arrestato diritto non sappiamo diciamo personale magistratura a fare il suo dovere ma sul piano diciamo di un riscatto per non avevano poca straordinario nella ci sono allora dichiarato all'epoca
A precostituito raccomandato per tutta la problematica degli appalti dei lavori pubblici io chiedo che fanno parte anche di questo e questo dimostra nell'usarlo ritiene partiva e in patria nella proposta SOS dobbiamo passare ad istituire sostitutivo rilevare che Brescia rinvio della Sardegna nella lista si avvicina Patricia per gli artigiani e commercianti o almeno un tax è insomma ecco cerca Cinecittà rinomato oggi
E anche qui ce lo poniamo questo problema di un cittadino di origine assai ritornano da tutte le parti è ogni giorno deve portarsi dopo vari gli uffici dallo stato
Eccetera di queste cose e credo che fa parte Edoardo della discussione
Perché sono una persona mia attivati scritto per meno del dieci perché dovrà ritornare donde ettaro ogni
Emettono leggo sul mercato perché lì c'era una diciamo c'era bisogno di casa ma giorno e io credo che anche nei comuni dell'auto nata invece la cantabilità
Ma frutto di un accordo unitario diciamo di tornino ad arcate mobilia
Ma specialmente nei Comuni entrare nei piccoli comuni sei mila più correre non superano i cinque mila abitanti deve ci sarà centinaia e centinaia Tricase scritto ma perché si vuole fare una speculazione immobiliare ma perché l'azione dei granata
Allora che cosa vorrà applicare una un livello il tre quattro cinque sei il sette il sette per mille
E quindi dobbiamo vedere questa fase di transizione separate che novecentonovanta prima poi alla fine dobbiamo fare completa bancarotta è un'altra questione che attiene autonomia impositiva la vogliamo finire più volte ci vengono poi finalmente Richards rispetto al consiglio che senza risorse
E anche qui Claudio è arrivato il momento di rifiutarci di svolgere famosi a terra passata così trasferendo le voci non ci dovrebbero più assennate nelle fosse adeguata da questa mattina che si vuole adesso
Non si può non si può avere in Italia questo coraggio
Direi di mettere mano ad una seria riforma
Fiscale si accontentano quelli che vogliono fare ricorso aveva fermate la commissione provinciale un'altra commissione si andrà a costituire essendoci ricollocazione questa correzione per sapere se guardata cittadino
Veramente a porre il problema qua criminale diventiamo non so che cosa dimenticabile usate cosa deve diventare il sindaco rappresentate del sindaco in questa Commissione in questa Commissione tributaria
Quindi non si sono resi responsabili anche qui patrocinato ridurre la problematica dei servizi indispensabile atleti strettamente statali che cosa ha generato un unico l'ufficio dove aveva come servizio democratici sì
Diciamo servizio indispensabile lionese da rotatoria angariato venne bloccata restano fuori i servizi essenziale mi pare che sono stati accennati culture eccetera anche qui c'è una legge in discussione da vent'anni
Si parla di riforma dell'ordinamento scolastico dell'autonomia gestionale del resto ha tenuto all'oscuro
Vogliamo porre il problema del passaggio in queste ma non è che cosa siano i sindaci gli assessori alla Cultura Pubblica istruzione pure lo stupro ce lo deve prendere ogni giorno pesci in pace perché il bello non riescono più la scuola
Con anche qui credo sia arrivato il momento
Dove venne con alcune funzioni che non appartengono non
Ecco come si sollecita la riforma dell'ordinamento scolastica per l'autonomia gestionale amministrativa dello squalo e si trasferiscono anche i eDreams a suo rischio l'edilizia scolastica
Oggi mantenere la diciamo la manutenzione ordinario della scuola entrambe quindi io credo che rispetto a questo appuntamento importantissimo eccetto trasformazione dall'assetto finanziaria e contabile noi non possiamo ecco semplicemente ascolta con l'appello che rivolgo perché io non la vedo che
Su Generali
Insiste su quella concetto di ieri che nessuna ancora è uno dei tanto che essendomi ma detto queste cose per lanciare un allarme democratico
Perché una rottura traumatica di fiducia in questi giorni il dramma che almeno arresto
C'è un anno di pausa lasciamo stare e ti fa fare ad altri ma esperienze che ho io dopo necessariamente concludere con grande con grande amarezza quindi io credo che aiuti ci sono i tempi anche per preparare un documento necessario
Ragionare decentrata dell'ANCI
Da giorni Sardegna quella transazione regionale della Calabria
Almeno pensiamo al signor più tornarci quelle presidente quello dice il presidente pensionamento la donandogli avvicinandosi le popolazioni attillati già regina allora questi quindi dobbiamo condurre ponendo locale deve partire sì
Tale questione un po'di merito che solo quel fondamentale ma siamo qui io non voglio assolutamente diciamo io non sono un tecnico sono mi sono docente veneta
Tutto questo però non voglio pistole con la funzione sociale e politica e quindi non voglio l'arco di usare assolutamente la discussione per Welt asciugarla tutto superstar sul versante della disputa con la gola antiquato S c'era bisogno d'amore che stiamo discutendo che cos'è questa autonomia in positivo che ci sono tra le questioni che attengono diciamo hanno a questo governo locale penultimo Consiglio finito mi scuso con la presidenza operoso dice più alla per questo è un modo cioè lo definisco un po'ricavato dalla presidenza perché dopo che hanno parlato gli altri noi qui siamo una troupe
Fa niente riuscirà nel suo diario lasciato se il dottor Galli
Lo ringraziamo per il sacrificio che sta facendo come stiamo facendo chiesto la scelta
Così l'avvocato in corsa tra poco detrazione promettono in senso lato
Questo è Antonia cioè se collocazione l'elettore il sindaco
Signor Richard ricettore satellitare per la pietra vengono pardon comune e non solo quando vuoi a spiegarlo e in questo contesto nel momento in cui il cittadino antinucleare
Il soggetto istituzionale responsabile della conduzione democratico e civile del Paese in questa condizione
Per l'opera capri espiatori e quindi solo attraverso il gioco per Velca
Ma io attenzione se ne parla
è una grande questione che anima a livello locale tutti quegli elementi di efficienza e di produttività di moralizzazione
Quindi credo che dobbiamo batterci per una una rifarla del sistema elettorale ma non rispondo al sequestro Parma un'analisi organicamente intanto tutti quegli aspetti politici istituzionali amministrativi e tecnici
Però si è una cosa di cui non parliamo mai sta io che si è parlato del nuovo contratto di lavoro da tutto il tema della formazione ecco perché noi diciamo i contrasti che quotidianamente vediamo tra noi e i segretari comunali generiche non ricevono collega assessore alle Finanze del nostro comune dall'altro
Ma avete visto che non abbiamo burocratizzato sipario esaurimento tenore
Tale perché loro contabile parevano giorni ieri parere legittimo età condono nel collegio dei revisori dei conti essendosi abbiamo abbiamo veramente diciamo alle quindi il problema della dirigenza è un problema grossissimi problemi reclutamento e la formazione allora buona parte dei nostri bilanci
La diciamo a destinare c'è una squadra buona prestazione della cucina mai partito nemmeno per i segretari comunali venne portata a queste cosa revoca
Della definitiva
Facciano insomma metà penetra rappresenta un accenno quaranta dopo quindi sopraelevazione della perché si ha paura Del Monaco
Abbiamo discusso Pietro circostanza perché ancora prima circostanza perplessa una concezione politica e giornalistica e quindi cambiamenti che già presente nella società
E siamo a due anni di distanza quando inviato destro della vicenda quarantuno potevano risolve il problema queste storie elettorale della finanza locale
Invece siamo quando quando minime alle porte quindi stiamoci attende perché credo che questa discussione cambiato lanci deve poi trovare una sua
Possibilità di magiaro del terrore approfondimento da parte nostra perché ponga l'attenzione sull'ordine del giorno de chiedere in particolare al periodo mille novecentonovantatré Virgilio dell'approvazione del bilancio di previsione e per un mese dopo che è stata approvata la legge finanziaria
Parola principe Raffaele il sindaco specifica per la città
Al quale chiedo di parlare con uguale passione con di Fullone
Ma io in uso al sindaco non accettava di un piccolo paese per quel insomma San Lorenzo del Vallo
Forse il nome perché di San Lorenzo in Italia ce ne stanno tante
è io andando
Voglio dire una cosa su questa elezione diretta del sindaco ho sentito ieri il ministro ha detto tante cose
è chiaro che oggi il nodo politico
Perché con J. Minnucci anche le questione economiche come giustamente anche Romano Prodi ha detto
Ha scritto
In questi giorni
Io credo che la proposta del governo sia un po'occhio
è il questionario che ha fatto l'Anci invece era molto chiaro così nella come la risposta uno dei sindaci
Che rivendichiamo l'elezione diretta per uscire da quel incredibile Tour due giorni di riunioni confronti e scontri mediazione
Che portano per esempio al mio comune euro a tenere in piedi una crisi otto mesi
Dica sì otto me
E non per ragioni di programma o di alta politica ma spesso e sovente perché non hai salutato l'assessore ad esempio vendicato
Di mandare la gente al consigliere comunale parliamoci chiaro è questa la sostanza
O perché l'assessore un commerciante e si chiede di pagare Luigi atteggiavano laddove dice Diego
Queste sono ragioni vera perché poi di Bellagio di programmazione di economia
Di finanza ma in buona fede che ne capisca
Se io che sono laureati licenze guardandolo in ambra difficoltà addestriamo in questa mane è incredibile ricorda il controllo io non pensavo assolutamente che gestire un villaggio ha chiuso la stessa ora alle Finanze
Fosse così complicato a me non esita mai insegnato così un po'più semplice
E invece qui un un marasma di vincolo e Julie etica si quotidiane pure parte la carta igienica poteva e doveva stare attento e quando un piazza balene compra
Allora io dico questo papocchio va risolto
Io sono per l'elezione diretta del Sindh con tutti i rischi per l'anno in un comune del Mezzogiorno perché si individua la persona
Io scrivo io se conosce qualche sindaco del Mezzogiorno che non ha molto intimidazioni e minacce o attentato fatemelo conoscere perché è vero che ci sono gli appalti e gli abusi però ci sono anche queste cose che passano sotto silenzio
Io ho avuto la visita strane qualche giorno fa di e sono il viso aversi dove precedente hanno tentato di bruciargli la casa con tutta la famiglia
Questo lo sappiamo tutti Rizzo questo è il clima nel Mezzogiorno
Soprattutto negli ultimi però io son convinto che se noi non arriviamo a questo nonostante che poi il ministro ma in giro ci ha chiesto di fare gli sceriffi e mi sono convinto lo sto ripetendo da quando sono stato eletto il sindaco nel Mezzogiorno deve far uscire il famoso
Però ecco essa dobbiamo fare foresta dobbiamo fare gli sceriffi eccetera eccetera beh metterci in condizione di organizzarci di organizzarci
Io dico che dovrebbe avere un sindaco forte che sappia tentando assicurano la stabilità per cinque anni e quattro anni
Quando vogliamo elusive rieletto ed è giusto è che ci sia un consiglio fortissimo
Così non è in contraddizione
Ma c'è un rapporto dialettico nel consiglio che ha il controllo estremo il sindaco
Nella progettualità non tanto nella sperduti una favola ipotetica
Lo controlli
Allora abbiamo quel controllo amministrativo e controllo sull'efficacia e sull'efficienza perché il consigliere a differenza del funzionario ancora ecco che vede la pratica eletta
Singolarmente armi quadro di riferimento al quadro complessivo ex se dove si va a parare quali individuare la magagna della delibera ma mandi in cui ho fatto comunella
Vado dal presidente del Coreco quando ci andavo con delibere
Beppa nautica
Di andare a scoprire sulle carte e non ha detto l'avevo già la magagna o se l'appalto è stato organizzato in un certo modo andasse in Zegna senza dire altro
è qui che voglio rivolgermi fortissimo che nei controlli alcuni io esprimo il Progetto dai Vangeli previsione nell'occasione per affossare la Giunta ma esclusione vero non ci andiamo a scontrare sulle tasse sui tre botte
Sul sull'efficienza degli uffici ed amabili signore funzionale dal partito al segretario comunale dagli ormeggi azzarda chiatte riescono infallibili Carducci
Eh si assumono la responsabilità fino in fondo
Perché a quel punto io mi chiamo ripeto cravattino signori miei dobbiamo andare non si spiegava il signor Consigliere come facciamo funziona la mensa scolastica
Attraverso quale Progetto quale specie quei momenti quando i mezzi
Ecco perché la proposta del governo di un papocchio in questo fase storica tra la dove non è solo un problema di partiti si partitino io sono perché i partiti ci siano anche se chiaramente siamo una fase storica
Che si è chiusa e se ne apre un'altra non siamo più ai partiti che pregavano i cittadini dalla curva alla alla morte no peggiorando le scuole Autogestito facevamo poi i corsi di formazione del dopolavoro eccetera eccetera ai partiti sono organismi organizzazione che propongono personale per gestire il potere
E qui c'è una questione quanto potere deve essere dato all'ente locale perché finora negli ultimi anni io ho fatto l'assessore all'ottantacinque adesso sono sempre governanti beh il comune
Sono i prodotti aventi dispersa a erogare qualche cosa a organizzare qualche pessimo servizio
Ecco grazie verso quel ruolo di potere cioè di governo di governare e di dare delle regole
E bisogna recuperarlo
Al sì siamo su questo piano discutiamo quando governo e quando poterne rassegnato all'ente locale
è qui voglio chiudere qui la questione è un'altra questione la perequazione
Io credo che in Italia il giro delle idee giuste e e strampalata
E non è solo un problema di nord e sud ma credo sia un problema anche di centri grossi e piccolo centro io ho fatto dei Conticini così veloci se mi tagliano il fondo d'investimenti e devo chiedere ai miei cittadini di costruire una scuola elementare
O la scuola ne che ci vuole due miliardi anche a San Lorenzo del Vallo non solo alle sole o a un altro posto
Beh io non chiedere circa sette ottocento mila lire al pianeta
Ad ogni cittadino che ecco conta tre mila seicento abitanti dalle neonate hanno mandati beh io la scuola media non la farò mai non la farò mai praticamente
è così
Vediamo per spese correnti alla gestione di un servizio e oltre scuolabus
Purtroppo come Stato per alcuni aspetti ognuno dice la sua San Lorenzo è stato investito dalla riforma agraria ventinove giorni cinquanta che hanno fatta non mi hanno messo le casette sparse sotto il gel dovettero ed è vero
Ma lo sapete che significa andare a privarsi bambine e farle Zaia contraria scuolabus aprivano alle sette di mattina
E stanno in diede perché se io lo dovesse farsi ho dovuto per tenere seduti baci vorrebbero forse dirige scuolabus
Beh rigo dieci o scuola borse
Costa il cinquanta mila unità da uno tra personale e manutenzione al netto dell'ammortamento
è insomma quando dovrà esponente di cinquecento milioni per lo scuolabus e quando dovete chiedere alle famiglie per mandare i loro bambini che è un delitto mandarli a scuola e alla scuola approvano
Quando mi dovrei chi
A questi Christe che stanno in campagna tra l'altro già penalizzate per tandem servizio pertanto il problema
è una significa che solo ora Roma potrà avere i servizi significa che noi spopola diamo la Provincia e il piccolo centro nelle campagne
E diciamo andata a vivere nelle borgate delle città costruiremo delle città come prima o come New York
Dove ci sono i quartieri superficie grande blindati e pone in periferia dove la violenza dilaga chiaramente
No attenzione io sono per l'efficienza
E travolgono faranno un po'un po'di Conticini una possiamo ragionare
E ne determina è strettamente privatistici
Perché dobbiamo tener conto di questi parametri se vogliamo fare una politica del territorio
Perché fare non politiche del territorio significa mi pare
Anche evitare lo spopolamento fare in modo che la gente ci stia lei perché se no poi abbiamo il problema delle frane dagli abbandoni eccetera eccetera
E così per esempio cento io la regione regione Calabria non al Marsella quand'è nata e Zanussi
Fa delle leggi si fa per dire
E certo che circa anche qui c'è un problema dove l'unico parametro è il parametro degli abitanti e perché perché poi c'è un ritorno elettorale ecco eccetto io c'ho avuto un incontro con un funzionario dal dall'assessorato all'agricoltura
Ecco ma scusami
Nel mio paese non c'è più due mila eccetera di terreno buono con agricoltore discreto non quelle media ma discreta facciamo da Bruno Ulivo vini
è chiamata tu puoi pensare che a noi dare proporzionalmente quando aderente rende la svedese non so se l'avete mai sentito questo
Paese che ha attaccato questo Egitto era attaccato acconsente che la spopolata Cosenza è chiaro il suo territorio tutto urbanizza
Promulgate arredo magari più soldi in San Lorenzo per le strade interpoderali scusa ma questo non è criteri ci manda resa non lo sappia insomma mi pare che c'è stato il censimento dell'agricoltura
C'è un limite che ne può fornire tutelate per dire che forse in questo Paese
Ha bisogno di strada interpoderale che avendo non ne ha bisogno o meglio le utilizza per farlo urbanizzazione Ò
E allora rito vogliamo usare criteri DiVersi ballare anche ecco a sostegno di chi produce ogni che stanno in un posto perché difendo il territorio certo i parametri bisogna discuterle e bisogni entrarci nel merito ma come regione Calabria ridotta a questo Stato che non anni hanno una sede beh voi mi dite alla regionalizzazione che cosa può comportare per per il Paese
E per il paesino la Calabria perché la Calabria e ci ha mentre un milione di abitanti essi sono il centro maggiore
Sono sì e no il dieci per cento non siamo nell'azione in Lombardia dove c'è un centro cioè Roma Milano però solare come il cinquanta per cento la popolazione cioè nel Lazio il settanta
E per cui dicono la lotta lì che si gioca la partita
Mentre l'Aprilia
Tre milioni di abitanti distribuiti in quattrocentocinque piccoli centri beh voi capite che parlare di efficienza intorno privatistici belli renda difficile dalla spazzatura alla strada una scuola borse e che ne ha più ne metta
Allora forse abbiamo un po'a ragionare in termini di in modo diverso
è l'ultima annotazione
Sulla Cassa depositi e prestiti sono d'accordo con palco scusa
Possiamo smantellare questi istituti anche sia una ve lo dico questo fatti che ogni volta è una pratica e chiedo malattie ne hanno approfittato dell'andar per due praticone di Giotto e Mediolanum trentaquattro per discutere come funziona
Paralisi con il deve avere una cassa che ci chiede
Magari discutiamo qualche criterio che precisi Cilia dove ed è dei mutui agevolati magari battiamo ci parallelo gli sportelli regionali
Ma guai a noi a pensare che per esempio i compiti che oggi ci alla cassa passassero al Mediocredito regionale per esempio pausa Pedegronda il Mediocredito regionale calabrese è una cosa ridicola
Ma gamba girate il mio paese che ha a che fare con gli ho creduto regionale o con qualche altro istituto occorra anche con la Cassa di Risparmio beh se invece si fa un discorso chiudiamo la Cassa depositi e presti però stato mi garantisce comunque come come fa con i mutui fondiari normale o con la legge speciale
Mi garantisce il contributo sugli ingressi per cui comunque mi fa arrivare al tasso agevolato del sette nove sei per cento a seconda
è però tutto la pratica te la vai a gestire con l'istituto locale allora e un altro paese ma
Cosa che mi preoccupa è pensare che la Regione che ha organizzato la raccolta del risparmio a livello regionale e poi mi tirò fuori uso un istituto a cui io dovrei attinge e buonanotte altro che strade interpoderali tirarci
Principe complementi per l'intervento ruoli credo che sulle altri bisogni
Pandolfi Giovanni
Sindaco di Rotonda Potenza
Ci sposiamo ci spostiamo ma la Calabria la Basilicata quindi siamo arriviamo anche perché noi abbiamo il famoso parco del Pollino fisici esso è il Comune no condanne che si dovrebbe venire che invece secondo me ci unisce anche perché per il nettare che l'animale non hanno una delimitata la delimitazione per cui si fermano dice qui c'è il convegno non andiamo in Calabria oppure quando vengono alla gara meglio non andiamo in Basilicata perché vince e convince i secondi naturale Quintet
è un tutt'uno dunque io io sono sono il Sindaco dove agli occhi do un piccolo comune della Basilicata ai con minigonna la Calabria
è naturalmente ho assistito Baggio in questi anni lunghi anni perché al ministro questo mio comune dal mille novecentosettanta prove quindi si lo credo sono troppo però sono stato sufficiente a farmi rendere conto di come di che cosa si è verificato in questi anni
è questo questo mi è servito
E mi ha servito per aiuto perché adesso si parla tanto della elezione diretta io vorrei capire nel mio comune che cosa ci sarà di diverso da quello che attualmente Sgroi già già realizzerà perché l'ho già preso di approvare una lista nell'ambito di quella lista il capolista solitamente indicato
L'obesità o per cui prende più voti se realizza quello che quello che si può fare con la nuova legge e quindi di nuovo di nuovo ma per quanto riguarda il mio comune Penta Antonio sia proprio niente quell'elezione diretta di cui ognuno al definire elezione diretta uno non vedo qua dice adesso è il sindaco uno elegge il sindaco
Poi si elegge il Consiglio così come si possono eleggere direttamente gli altri soggetti individuati e invece è quel Giobbe a morire il discorso è un altro e ieri fra elezione diretta grande monografia dei retta perché dovrebbe essere attuato
Induttiva Hariri
Settori
Non è
Non è rivolta allora noi con un getto dobbiamo per forza un alto non parlo per forza indicano in modo diverso dare un'interpretazione la mostra Cenci e se si sceglie la via della elezione diretta allora andiamo dal sindaco al Presidente della Repubblica vuol dire che in Italia aveva una certa per una democrazia diretta e invece di diletto nel caso specifico c'è poco e niente almeno nel mio caso io penso che la cose così come risolverlo non possono aiutare salvaguardare e non va che è allora oggi non può essere eletto sindaco eventualmente ma penso che Balto perché dopo dopo cinque legislature Bill di Golden un mi sembra pure già bravura giusto o o arrivare arrivare a un punto di rottura
In questi anni però che cosa che cosa io ho avuto modo di poter nota esodo scritta o da sempre un alto senso dello Stato per cui risultando
Il rimborso avvenivano a piè di lista io dico no quindi le spese bisogna contenere il presa non bisogna andare avanti già allora richiamarono magari facevano altri miei colleghi che non avevano quel concetto e e e in quel caso ci sono domande intorno del personale servizi già istituite
Quando è arrivato il blocco
Quando la spesa storica ormai diventata storica per cui da lì non si usciva ebbe le più grosse difficoltà fatte pagare ai miei concittadini
Il mondo per istituire nuovi servizi faccio un esempio i servizi asilo-nido
Per fare una beh io debbo e in questo momento gestisco un asilo nido
Con circa quattrocento milioni outtakes
Ho dovuto dare i sacrifici li faccio fatica tra l'esterno che gestisce dalla forma di Barack la gestione del terreno perché la principale sede di un cerotto che sopraggiungevano i fondi
Per quanto riguarda il trasporto detta talvolta Laura
Perché essere private c'era il periodo
Allegro vedi trasporti droga degrado delle faceva ecco la Regione o chi per esso rimborsava Totta kilobyte e invece di fare scuolabus facciamo trasporto urbano visto che un ateneo comune ai sessanta per cento della popolazione sparsa
Su un territorio esteri nuovo
Dai allora facciamo trasporto urbano io sostengo dal quarto anno scolastico in modo tale da ridurre largo ricorso
Però sì spara quando quando ci arriva accerti i fatti che necessariamente deve risolvere provare soluzioni ci perché molte volte se la soluzione non ci sono stati Charanga perché sono state volute
Cassa depositi e presti io ricordo nella deserta quale bisognava fare è a richiesta per avere un mutuo a Gazzo deposita apprese si faceva un progetto di massima una relazione sulla base dalla seconda prova ci faceva la richiesta cioè c'era una lesione allora uno quella valicare che faceva il progetto adesso però dalla progetti esecutivi quindi targata quater
Diciamo conta
E non basta e
Poco con la con la con la con la massima con la massima attenzione e non a caso ma senza prima il ministero della pubblica istruzione al secondo le dei grandi
Della ronde che avrei e mandava patto Barani al mondo Hector panorama ride gestire come COMU autonomamente e mandavano pensando di utilizzare come Vieri
Adesso partono attraverso le Regioni
Cena rossonera una regione che fai il pianoforte presto cosa tenendo dei criteri Valérie beh e in qualche modo riesce riesce ad metterti nella
Nella soluzione più o meno prima
Se poi trova una ragione che ricomincia a vivere come devo utilizzare maggioranza insorge dice a chi deve operare come dire da qui dovrebbe semplicemente un esecutore della regione
Però voglio dire che quando vede dice che si stava meglio quando si stava peggio perché almeno la Roma arrivavano quei quattro soldi
Per la pubblica istruzione monitorizzata come più dei invece no e ponderare Regione che avvantaggiano questa indicazione d'altra Ternana data quando va bene arrivano sembravano successiva quando alla cultura della Regione magari che in qualche modo in qualche modo fucile
Invece a livello direttore quasi dal guardaroba andare un po'diversamente ma non sembra che io non l'ho sentito una parola in questo dibattito nessuno ha detto che le Regioni allo stato attuale approvare il bilancio è positivo e poi approvavano il comune quando il giocatore che sarà anzi tariffa nel modo così diversi per l'anno precedente isolando dell'anno precedente
Questo a questo stato di cose così fatto quando si trovarono Vinattieri batte facente parte obbrobrioso io lirico carrello candidata sono pensieri le norme del mille ottocentonovantasei predisporre pronta ad acquistare un immobile da destinare al Comune
Chiedete l'autorizzazione per poter fare l'acquisto
Due neppure no mentre l'Iraq che il riparto dell'America dal mille ottocentonovantasette e il motore devono chiedere l'autorizzazione per potere a questa ma sembra parabola del comma ancora
Quindi se tant'è vero che a questa richiesta fatta da un comune di Verona abbia hanno fatto inquisito a livello di Ministero dell'Interno beh il dattilografo quello che ha scritto
Ha scritto mille novecentottantasei parcheggia mago della pioggia che
Poteva pensare che il mese
Che allora era vigente la legge del mille del mille ottocentonovantasei
E io e non la faccio più lungo perché ho capito che dobbiamo andare a pranzo ed è giusto che che sia che sia così
Io voglio concludere
E dire solo una cosa
Che ci sia uno autonomia vera
Soprattutto la pena il c.t.
Che per quanto riguarda gli enti del Meridione autonome come vorrebbe essere regionale alle quali dobbiamo essere collega
Dobbiamo poterle superare e operare autonomo meglio perché sono opportuno di trovare regione che funzione uno allora va bene va bene il tutto si è invece ci troviamo di fronte a regione che non funzionano devono mettere i comuni nelle condizioni di poter punti una nell'ambito di una più ampia saltatore Massimo dall'autonomia invece mi sto rendendo conto che ogni cosa che si va chi va più sulla carta che nella sostanza grazie chiedo scusa al suo mandato l'ultimo intervento grinta Giacomo funzionario del Comune di Massafra
Io non so se
Legittime doglianze degli amministratori
O forse la relazione del presidente dalla Cassa depositi e prestiti affatto impantanata di nuovo il dibattito tra nel dilemma fra vecchio e nuovo
Siccome non si tratta uno stimolo diciamo modestamente per tutti
Non si tratta di individuare una tecnica riformistico
Anzi l'esperienza del fallimento di tutte le riforme
Lascia scoperto un problema un problema di metodo e di riconsiderazioni tutto il dottor diciamo il discorso che vogliamo fare
Mi riferisco a quella riconsiderazione che si impone che anche la lega diciamo provoca cattivo funzionamento dello Stato determina una riconsiderazione del modo con cui siamo diventati Stato
Poi andiamo quindi ai valori pubblici all'identità nazionale che non abbiamo mai avuto
Tenete presente che l'un per cento della popolazione partecipo alla costruzione risorgimentale una minoranza partecipo alla costruzione dello Stato repubblicani antifascista
Abbiamo bisogno di come dire di costruire erano di estendere le basi
Per la dell'essere cittadini di di di questo Stato e quindi una riconsiderazione di tipo storico e culturale altrimenti non ne usciamo dalle secche vecchio e nuovo
E non avremo neanche diciamo la consacrazione del vecchio che non muore il nuovo che non c'è ma cinquanta ne diremo in un vecchio che non volevano morire
E non nuovo che contribuisce nell'alimentare questa contrapposizione di squalifica ci si squalifica a vicenda
Quindi
Il il presidente alla cassa depositi e prestiti
Incentrava tutto ciò riscosso nello spinello squalificare il nuovo su una preoccupazione che anche il nuovo potrà fallire
Peraltro poi introduceva questo criterio indipendentemente dalle tecniche riformistico che noi dovremmo andare anche di cui dovremo appropriarci perché la riforma della finanza locale va diciamo di pari passo fa da pendant con la riforma finanziaria
E dobbiamo fare i conti anche con l'autonomia con il sistema delle autonomie che pone esempio i referendum proposti dalle Regioni
L'abolizione di alcuni ministeri così come occorrerà una buona volta e siamo ancora alla al dibattito pre unitario
Se devono esistere il ministero del Tesoro il ministero delle Finanze perché molte volte dal dal periodo preunitario questi due ministeri si vi giungevano e poi si ricongiunge con e poi la trovata tutti italiana anziché perdere tempo a ricongiungere la DG congedi come era avvenuto per oltre cento anni poi abbiamo creato un terzo il ministero delle Finanze questo discorso va va va riordinato
Del Duca tenendo presente che a proposito di scosse dell'autonomia che per esempio gli Stati Uniti d'America hanno gli stati membri al loro interno hanno tutte tra i poteri costitutivi dello Shah legislativo
Esecutivo giurisdizionale abbiamo un sistema penale diversa da Stato a Stato
Quindi la preoccupazione che una lingua laddove fosse veramente uguale per tutti perché in passato delinquere la cassa deposita presso uguale al numero dei parlamentari novecentoquarantacinque parlamentari già parlavano per la cassa vi ricordate il telegramma che arrivano sulla concessione del mutuo
E quindi
La preoccupazione che le lingue un'area venti lingue possono essere un patto diciamo non positivo rispetto all'esistenza di una lei
Scusate ad esempio banale come se in un condominio si dicesse alle famiglie anziché avere tante cucine per ogni appartamento facciamo la cucina unico perché così è più economico o più conveniente quindi può essere riserva e che io diciamo retrodatate però come quando si formò l'istituto regionale si diceva no la grande riserbo si spacca l'Italia ricordo proprio l'ultima tribuna elettorale nel settanta
Le ultime parole dell'onorevole all'Out anche se lucido anche se non sono simpatizzanti del suo partito
Quando chiudendo il dibattito se fare o non fare la Regione l'Ulisse non vorrei non è importante fare o non fare alla Regione ma farle bene
Quindi anche qui abbiamo bisogno con una consapevolezza che non abbiamo mai avuto una consapevolezza storica e culturale del Nord nel del nostro essere diventato Stato
Piano con questa consapevolezza e noi dobbiamo andare a fare i conti con tutto il riordino e le questioni istituzionali e non una alla volta non uno spezzettamento alla volta perché così diciamo continuiamo come nel passato
Quando il vecchio è stato solo un un diciamo così un simulato innesto su il nuovo è stato un simulato in un simulato innesto sul vecchio e oggi che siamo arrivati diciamo a si dice al capolinea il sistema arrivato un po'al al carcere per adesso
E sistemi che arrivato al capolinea deve fare i conti con tutte le questioni centrali e soltanto con questa consapevolezza noi poi possiamo riuscire a come dire a di intervenire sui terreni specifici
E l'autonomia come veniva rivendicata anche dal sindaco da ultimo per dire che non è questione di lingue ma è questione proprio dell'essere
L'autonomia la responsabilità si parla di etica della responsabilità da responsabili Venta responsabili se si cresce autonomamente l'autonomia non è un fatto diciamo un modulo amministrativistico
I pedagogisti dicono che la persona persona si forma solo se in un processo armonico di sviluppo richiama noi salvaguardiamo realizziamo l'autonomia quindi si è responsabili se si è se si è autonomi
è poi voglio dire anche i per i sindaci il grande assente era fosse l'amministratore regionale però voglio dire all'interno delle nostre regioni dobbiamo anche costruire questo rapporto questo confronto
Diciamo con le regioni perché tante questioni che sono stati sollevati nel nel doglianze da parte dei sindaci trovano diciamo così riscontro risposta in un diverso rapporto fra la Regione
Ed il Comune
Per esempio nella regione Puglia il mille novecentottantacinque furono creati con legge i comitati d'intesa perché c'era bisogno nella elaborazione dei piani di sviluppo che partecipasse anche l'ente locale non possiamo avere un ente Near ne ha dovuto venne N non presente uno un ente proprio diciamo minoritario rispetto al decisore regionale
Qui la prima bisogna anche noi stessi di maturare come realtà locale in un confronto con la realtà regionale tenendo coi sempre presenti caratteri operativi della Regione come programmazione del Comune come gestione all'interno dei quali poi il potere di indirizzo anche del consiglio comunale
Il potere del sindaco che attua il potere della Giunta che segue potere di gestione che spettante ai dirigenti e chiudo visto che poi
Il personale lo si diceva anche ieri è una risorsa anche personale va riconvertito Valva formato perché non si può lasciare la formazione del la sensibilizzazione professionale dell'operatore comunale non si può lasciare laddove la persona non sia inerte ossia ignaro più a a all'autorità si personale occorre anche che l'ente diciamo cioè possa gestire per bene la risorsa personale e lo farà anche se va a valorizzare quel centro di politica personale dell'azienda si parlava ieri di di tramonto del segretario visto che adesso assurgono al potere di decisione di incisione dei dirigenti o il segretario dirigenti non ha importanza quel centro di politica diciamo valida aziendale
Che poi è l'elemento di contrattazione con l'altro elemento che speriamo che diventi valido autorevole anche esso ci si auspicava appunto all'interno dell'ente
Si realizzi una viva autorevole contrattazione fra le parti
Vede io provavo a chiude veramente i tre minuti
Ci sono alcune
Alcuni fatti
Che sono incomprimibili
Uno
Qualcuno in questo Paese qualcuno ci ha chiesto i conti
E la finanza pubblica al dissesto
Perché non c'è
A questo punto a questo punto autonomia impositiva
Diversità di reperimento delle risorse da parte degli enti locali e delle Regioni
è inevitabile che nel momento in cui cambia un sistema nel momento in cui gli enti locali e le Regioni andranno a trarre parte o la maggior parte delle proprie risorse localmente è inevitabile che si parli di regionalismo
E si parli di decentralizzazione dello Stato
Perché in uno stato di alle leggi quello che era quello che conta chi tiene i soldi io adesso faccio un intervento un po'brutale
E allora finché i soldi vengono trasferiti da qualcuno con lo detiene il potere
Quando questo ne trasferisce meno è inevitabile che chi se li procura
Ricchi chieda e abbia Maggiore autonomia perché si sposto l'equilibrio
La leva del potere si sposta allora abbiamo di fronte una discussione
Maggiore o minore regionalismo maggiore o minore autonomia e questa è una discussione che andrà avanti c'è chi parla di Stato federale c'è chi parla di regionalismo c'è chi parla di autonomia ma questa è una discussione che è aperta
E che non la chiudiamo noi qui oggi perché diventa un dibattito sarebbe un errore concentrare il dibattito sulla che sul nuovo
A me pare che
L'intervento non polemico di opinioni diverso i fra Falcone anche vitali dipenda dal fatto che nel momento in cui si va a cambiare bisognerebbe cercare di non cambiare le cose che funzionano fondò la Cassa depositi e prestiti sino ad oggi ha funzionato
è un istituto che ha centotrent'anni e che funziona con una certa efficienza bisognerebbe vedere udire o modificarlo quanto meno nelle sue funzioni se ha dato delle certi risultati
Nel momento in cui si va si vanno a chiedere risorse locali in un sistema generale che è in crisi va be'c'è la questione delle leghe e così via aveva signori in democrazia si va a votare
Il problema non è di essere terrorizzati dal fatto che le forze politiche tradizionali sono in crisi e in difficoltà e e non c'è credibilità dell'elettorato nelle forze politiche tradizionali la società si evolve e in una democrazia si continua ad andare a votare
O le forze politiche tradizionali
Riprenderanno credibilità modificandosi oppure arriveranno dei soggetti politici nuovi
Soggetti politici nuovi che guideranno le istituzioni ma le istituzioni rimangono
Cioè voglio dire anche anche questo è è una fase di evoluzione c'è un aspetto io condivido e che è naturale che è un e anche questa è un'esigenza del dell'opinione pubblica
La maggiore individuazione di chi governa e la certezza di chi governa
Perché in effetti nel momento in cui a livello locale si vanno pretendere risorse deve essere molto più chiaro
E molto più individuata
La responsabilità di chi governa perché ci deve essere un giudizio dell'elettorato
E quindi elezione diretta del sindaco io lo sto ad entrare sulla doppia scheda sul sul su due schede su scheda unica e così via
è serto che oggi l'opinione pubblica chiede una persona fisica individuate questo è certo
Che poi sia collegato non collegato delle liste e certo che l'opinione pubblica vuole sapere Chicco Lerna quello governa corro mi chiederà ai soldi congrua la responsabilità avrà la responsabilità e io lo dovrà giudicare
Infine per quanto riguarda per quanto riguarda ecco nel sulla questione dell'auto lo della annuo
Delle nuove forme di finanziamento degli enti locali è qui
C'è un problema assessore l'Italia ha citato alcuni dati
La media nazionale
La composizione dei bilanci col dei comuni è formata per il cinquantatré cinquantaquattro per cento da trasferimenti nazionali
Per il trentasette per cento da entrate autonome e per un dieci per cento da entrate di altri enti regioni Province o altro è questa la media nazionale
E però c'è una grande diversità al nord il cinquantaquattro per cento il cinquanta trasferimenti al sud i trasferimenti dallo Stato sono il settanta settantacinque per cento
E allora deve inevitabilmente per rimanere
Il larga il Grella grande deve eminentemente rimanere l'atteggiamento di solidarietà generale e perché si mantenga una situazione di equilibrio e
Perché il sud a minore capacità di autonomia impositiva spesso
Così
Come
No mi scuso i dati sono questi i dati dono i dati di bilancio desunti dalle relazioni del ministero degli Interni il danno che per i Comuni del Sud i trasferimenti che vengono dallo Stato sono dell'ordine del settanta settantacinque anche ottanta per cento in certe zone
A allora no allora inevitabile che il nuovo sistema di autonomia impositiva debba tener conto di questa realtà che non si modifica da fatto dall'oggi al domani
E quindi del concerto di solidarietà che deve continuare ad esistere
E in questo Paese e del concetto di unicità dello Stato e questi sono aspetti anche questi inevitabili nessun illuministica mente
Da pensare che dalle difficoltà attuali
Si sfoga rinchiudendolo sì ognuno particolarmente chi è più ricco rinchiudendolo sì qua ognuno nella propria regione del proprio Comune
Perché non è così
Per quanto riguarda infine la questione dei bilanci debbo dire che nella legge delega
Che in questi giorni già approvata dalla Camera e che è oggi in discussione al Senato
E già prefigurato quello che è il finanziamento mille nove novecentonovantatré questo aspetto la finanziaria cioè i Comuni sono in condizioni bilanci che poi le risorse non siano sufficienti
Questo è un altro ragionamento
Ma per quanto riguarda il mille novecentonovantatré
I dati sono per ogni comune
Più
La media degli ultimi tre anni dell'indie
Queste sono le risorse la media degli Francesco no no no no no no al lordo del cinque per cento dalle la le risorse mille novecentonovantadue le risorse mille novecentonovantadue compreso il cinque per cento
Più la media degli ultimi tre anni dell'invito
Queste non è giunto il record che comunque nella legge delega del governo che è stata approvata dalla Camera in discussione adesso al Senato e quindi locale
E quindi
Questo questi sono i dati il l'altro ragionamento che poi non verrà trasferito e verrà trasferita dallo Stato una quota depurata dall'ICI incassata e così via questo ragionamento interno dei comuni che non altera la cifra totale quindi i comuni hanno la stesse cifre del mille novecento novantadue compreso il cinque per cento
Quindi sotto questo aspetto sono comunque la l'ordine del giorno presentato l'ordine del giorno presentato poiché questa non è una assemblea deliberante questa assemblea dell'Anci viene sorgerà sottoposto mercoledì mattina
Al Consiglio nazionale dell'ANCI
Che è stato convocato però torno a ripetere non è esatto che non ci siano i i i gli elementi per la formazione del bilancio gli elementi ci sono purtroppo debbo dire sono elementi sufficienti ed è anche la materia di discussione che abbiamo avuto questa mattina e che avremo oggi pomeriggio grazie a tutti per chi
No
No
No
La
Zio
Guerre allora non è che lo abbia la certezza che scriviamo le regole ai soli col disegno la partita come sapete gioca basco provengono dal Gestore davvero ne servono di più no no no no io ho detto sia corretta allora sapere quale Netanyahu abbia corso Garibaldi dove gioca cosa arrivando
Promosso
Negli ospedali o servizi generando in misura Rosario Priore che qui
Se doverosa frattempo metri le cifre ricollegavano Franco credo che sia
Suoi collochiamo dove c'è uno sbilanciamento sulla mica da ridere bernese procederanno di più
Avevamo
Allora
Ma mi dicono ma
Spoiler nella
Kosovo vogliamo magari depurati dalle se no Mai dire
Non ritorni corregge da prendere posto anche a chi al momento
Si trovano i corridori le stesse ore pomeridiane sono sempre più fatti conoscere nella nella ripresa ma gravi tra un minuto e due di cominciare per poter svolgere i nostri i nostri lavori lasciare spazio agli interventi
E mantenere anche tempi che ci siamo dati ecco quindi aspetta da lui così che
Sia sull'Oriente neppure dare viva questa attraverso la sessione della nostra assemblea straordinaria
Troppo spazio
No
Secondo sessione
E ancora anch'
Cioè carobenzina
Se se vuole accomodarsi sulla
Prego allora direi di allora vorrei anche per rispetto di coloro che sono stati puntuali nel nel accedere che poi verso una certa ora sappiamo che ci sono anche problemi
Di
Partenze varie questa tortura sessione della nostra Assemblea straordinaria
è si chiama andranno regole sulla fiscalità locale con una un titolo scelto forse con anche un tantino di produrre forse se tutti avremmo preferito che questa sessione si chiamasse della nuova autonomia impositiva ecco nuove regole sulla fiscalità sociale io non non faccio nessuna relazione mi limito a due
Battute così introduttivo
Sottolineare corre anche un questa materia profondamente innovativa sicuramente ci troviamo comunque in una fase transitoria
Da anni se non da decenni e che tutti i condomini l'assemblea i congressi dell'ANCI sui e in generale in tutte le manifestazioni che investono il mondo delle autonomie
Il tema per Roma autonomia impositiva è uno dei degli aspetti centrale una di quelle richieste ricorrenti che ogni volta vengono opposte come inderogabili anche se io credo che dobbiamo Antonio al di là delle richieste
Ufficiale i tutte le volte che ci si è trovati di fronte a qualche parziale ipotesi di avvio di qualche forma di autonomia impositiva in realtà dritto in qualche spavento si è un po'e diffuso perché dubbio che all'autonomia impositiva per i comuni come per altri livelli di governo locale significasse più potere e più autonomia ma significa soprattutto credo maggiore responsabilità ci si è abituati oramai da molto tempo
Ha una sua e questo ha investito anche il ruolo dell'ANCI ad essere così l'interlocutore che piange gridava
Protesta nei confronti del governo citate troppo pochi sono induce velato troppo poche celebrate nave celebrato in letargo
è evidente che nel momento in cui ci si Alfina Lo Russo una un sistema diverso nel quale una parte non indifferente e questo ricavate anche dalla documento tecnico che il molto velocemente dottor Armando Torno iniziale dà atto che distribuito Giada da ieri che spero abbiate potuto consultare che non verrà di cui non verrà data lettura nuovamente ma sì Nunzio anche da tutta una serie di cifre di proporzione cioè di come in realtà che anche dal discorso che è stato fatto questa mattina sui trasferimenti come ci si arriva ad un sistema diverso all'interno del quale il avevano della finanza trasferita destinato già da allora ma poi ancora di più in prospettiva ad avere sempre meno peso rispetto a quello delle entrate autonomia
Ecco dicevo vi abbia usato un po'di pudore fiscalità locale nel senso che probabilmente il tipo di imposizione che vengano individuate Licini anzitutto la facoltativa
Sopra imposta sulle loro perché poi c'è la revisione dell'assemblaggio imposte si SIGO sicuramente prefigura una delle entrate Antonione
Dove è tornato in margine io queste cose le dico anche problematica mentre sperando che dal dibattito emergano considerazioni proposte per i margini in cui l'autonomia si esercita solo per relativamente limitati cioè per quanto riguarda l'inizio dall'allora ogni comune ma parlammo sulla base eventualmente del della legge-delega così come ragiona ormai in fase di approvazione una la la l'autonomia si limitata di andava tra i quattro il sei eccezionalmente al al settore bello l'addizionale sull'IRPEF uno può decidere di Demetrio di non metterla ecco farsi sarebbe tale giorno era una misura autonomia impositiva probabilmente la partecipazione dell'ente locale dovranno avere una consistenza anche qualitativa maggiore che non limitarsi a stabilire una percentuale di applicazione di di una imposta sicuramente appare credo che parla prima volta sì conseguire comunque un sistema in cui questa parte di entrate nei bilanci comunali acquistarla va ad acquisire fino a partire dal dall'anno prossimo una sua consistenza e crede quindi che aldilà come dico degli aspetti tecnici che sono illustrati una relazione che avranno ulteriori sviluppo e macchie tutta questa materia ardua anche nelle profonde implicazioni politica ed altro ancora quando fu varata l'accento quarantadue
Nuove per
Principali critiche che vengono rivolte a questa legge al grande alcuni aspetti di merito furono che la legge ora manca perché mancava la parte relativa all'autonomia impositiva mancava la parte relativa alla legge elettorale
Per quanto riguarda la la legge elettorale se ne se n'è parlato anche se in realtà non non era all'ordine del giorno specifico di questa nostra Assemblea straordinaria ma non poteva non parlaste nemmeno incidentalmente c'è questo questa proposta questo testo unificato con tutta una serie di varianti comunque oramai in sede di per una Commissione
Alla della Camera si sta discutendo si sta delineando non sono elezione diretta del sindaco in un modo in un altro collegato più o meno collegato ma anche tutto una altra sede di parti elettive che andranno per incidere sulla cento quarantadue
Per quanto riguarda l'autonomia impositiva bar il punto con la legge-delega sì entra ecco per la prima volta in questo in questo campo
Quindi io credo che questa sessione abbia partirà l'importanza come dicevo il documento tecnico di utopia Nesi viene dato per conosciuto in quanto è a vostra disposizione
Prima di tale la parola approvarla prima delle relazioni e al dottor Gianfranco Celauro che la assessore al bilancio del comunque io ma visto che è arrivato il senatore Francesco Forte se la accomodarsi al presidente della commissione finanze della al Senato e quindi le prime Giovannelli accomodarsi al presidente dopodiché ma non subito
La parola al all'assessore cianuro sì Seb come come preferisce va
Normalmente la da più
No
Pubblico
Cari amici non segue io va be'la relazione scritta che ho predisposto perché mi piace di più parlare colloquiando con il mio ascoltatori d'altra parte gli ascoltatori che oggi sono ascoltatori che conoscono già bene i lineamenti tecnici della materia quindi preferisco faide alcune osservazione
Di carattere politico sulla questione del di cui ci stiamo occupando il della nuova fiscalità
Del ente locale
Credo sia anche un pochino
Impertinenti ma evidentemente ci troviamo tutti in un momento di passaggio molto difficile e quindi è opportuno che ci diciamo le cose come molta franchezza e con molta
Sincerità e spedito il critico ci troviamo sulla soglia di applica anche per la prima volta in misura importante il principio dell'autonomia impositiva dell'ente
Locale
Principio
Che abbiamo come comuni lungamente difeso e sostenuto
Ora che per la prima volta viene riapplicato ad un'imposta importante
Dopo che
Il l'imposizione da parte dell'ente locale passata praticamente si mobilita già dal settantuno settantatré ossia per più di vent'anni da quando scomparve l'imposta di famiglia oltre che l'apparato delle imposte di consumo
Evidentemente questo è un collaudo
Importante
Ripetendo un vecchio molto popolare possiamo dire
Che gli organi dello Stato centrale si stanno guardando con molta curiosità eccolo minimo anche di sin qui vedo fallace
Dietro il principio hai voluto la bicicletta adesso pedala i comuni hanno chiesto lungamente l'autonomia impositiva adesso la debbono pedalare
E questo è una prova estremamente importante perché abbastanza evidente che se falliremo in questa prova
Iscritti hanno convalidate quelle linee di pensiero quel scuola di pensiero che già potuto nei primi anni Settanta alla smobilitazione dell'apparato in positivo
Locale e che ha ricondotto per tutto questo ventennio Allo stato no unicità praticamente del potere fiscale
I poi conto di questa situazione sono molti anche per i comuni tutto sommato serve per farla con molta franchezza è molto più comodo staccare ogni anno il cedolino del trasferimento da parte dello Stato e poi protestare perché quel cedolino poco consistente è un sistema tutto sommato assai più comodo
Che tra l'altro secondo una critica che non so quanto fondata fino in fondo ma che da quando abbiamo tener conto secondo di molti studiosi ha portato ad incrementare la spessa comunale alle volte anche al di là del dovuto dicevo è molto più facile
Questo sistema col quale siamo vissuti in tutti questi anni piuttosto che andare dai cittadini e prelevare dai loro vota Follini quanto serve o per lo meno una quota importante di ciò che serve
Per le specie
Dei comuni tenendo presente queste specie tra l'altro sono in continua dilatazione l'accrescimento
A volte indiscriminato che si è avuto in questi anni dalle funzioni dei comune funzioni che ovviamente
I Comuni possono fronteggiare solo disponendo le necessarie mezzi finanziari ora
Non è molto piacevole diciamoci la verità che questo primo grosso esperimento di autonomia impositiva avvenga in una imposta come lisci
Non soltanto perché si tratta
Di vuole imposta
Il popolare sempre parlandoci con molta franchezza
Ma anche perché è un imposta singolare nel nostro
Panorama tributario
Di studio assistendo a un stentano persino a classificarla con esattezza non ha le caratteristiche dell'imposta diretta non alle caratteristiche dell'imposta in diretta gli studiosi più autorevoli
Hanno detto si tratta di un'imposta speciale benissimo citate imposta speciale accontentiamoci di questa definizioni ma è un'imposta speciale che colpisce una sola qualità i beni sia i beni immobiliari
E che per i titolari di beni immobiliari si basso mare al in aria imposta sul reddito perché non si vero che scompare contemporaneamente l'isola ma sappiamo tutti che Lillo non è mai stata una imposta particolarmente rilevante mentre questa una imposta particolarmente rilevante
Per di più
Abbiamo
Ah che fa un po'c'è poi da considerare è che c'è una vecchio la vecchia opinione consolidata tra i tributaristi
Che le imposte patrimoniali soprattutto se vanno oltre una certa soglia portano all'inaridimento della ricchezza
Se questa soglia sia stata ossia per essere superata o no è cosa ancora tutta da vedersi ma certamente si tratta di aliquote alte
Soprattutto perché non destinate ad una imposizione unica e straordinaria come la omologa imposta Easy
Ma d'imposta destinata ripetersi annualmente e quindi con un peso particolarmente rilevante soprattutto per alcune categorie di contribuenti ora noi come comuni ci troviamo ad affrontare la imposizione relativa a questa imposta in condizioni assai difficili
La per un convergere di situazioni diverse alcuna delle quali
Non voglio insistere su questo punto perché non appartiene all'argomento della mia relazione ma sono cose che esistano noi ci abbiamo in discussione si stava dicendo poco fa
In Parlamento un sistema
Non diciamo rivoluzionario parlare salgemma certamente assai innovativo sui modi di elezione dell'ente
Locale
Molti comuni non escluso quello di Roma e annunciano la volontà di un auto scioglimento dei consigli non appena le nuove norme diverranno operative per fare per ricorrere subito alla la legittimazione che dalla volontà popolare e sulla base di queste nuove norme ebbe questo voi capite benissimo che costituisce uno stato di generalizzata incertezza su tutti di comuni italiani proprio perché è in corso un'operazione che modifica notevolmente
I modi di esercizio della
Amministrazione locale
Quanto non solo ad elezione alle molle modalità di elezione ma anche alle modalità di funzionamento interno delle amministrazioni certamente avete notato che la legge siciliana da un'unica di cui chi dispone finora in proposito parlavi assessori scelti al di fuori del Consiglio comunale noi stiamo facendo un moderato esperimento a Roma come si sta facendo anche a Mila no
Due assessori tra i quali chi vi parla sono scelti al di fuori del consiglio comunale quindi è un momento di grande movimento che non riguarda soltanto il sistema elettorale in senso stretto ma anche il modo di amministrare il Comune
E che tende almeno per quel che mi pare hard accentuare la differenza tra gestione amministrativa e gestione politica dei comuni mentre c'è questo retroterra ovvio soltanto accennato
Ma che certamente assai importante ne abbiamo dello specifico
Delle difficoltà
Molto precise
Il alla menta non ha ancora approvato la legge delega sulla Fidanza locale ancora sembra tra poche ore però sta di fatto che mentre stiamo parlando non l'ha ancora e quando l'aveva approvata dovremmo fare dovranno essere fatti decreti delegati
Applicativi senza dei quali i decreti delegati non avremo un'idea chiara per quel che riguarda il nuovo assetto della finanza locale nemmeno per quanto riguarda lo specifico aspetto delle imposte
Da riscuotere
Bene mentre tutto questo avviene questa incertezza
Esiste e noi dobbiamo preparare il bilancio è stato quanto sembra perché non è ancora definitivo mano alzata quanto semmai dilazionato il termine di approvazione dei bilanci ma anche col termine di approvazione dei bilanci stabilito al trenta novembre o giù di lì
Bilancio ha presentato almeno un mese prima dovrebbe essere presentato anche assai prima per certi adempimenti ma comunque deve essere presentato adesso
E quindi noi stiamo elaborando dei bilanci comunali Bassam testi basati su previsioni di entrata estremamente aleatorie
Presentiamo tra l'altro i bilanci mentre ancora i consigli comunali
Non hanno deciso il quattro i cinque il sei o il sette termini anche perché non possono anche volendo deciderlo in quanto non c'è ancora la legge madre che consenta loro che consenta loro di farlo e opera per il Comune di Roma
La differenza di ognuno di questi punti millesimali è enorme in misura più ristretta sarà notevolissima penso anche nei comuni meno grandi anche nei comuni migliori
C'è poi Dan consigliera che per questa imposta specifiche ICI
Noi non conosciamo non so ne siamo in grado di conoscere nel momento in cui presentiamo il Bilancio nel momento in cui lo approveremo e poi ancora per molti mesi di conoscere quali risultati ha dato l'imposizione inizi
è vero che lì si è un'imposta diversa è vero che lì si va allo stato e lisci va ai comuni ma è anche vero che insiste sullo stesso bene
E sarebbe assai importante per noi tutti credo conoscere gli esiti di questa imposizione tributario
Averne alcune indicazioni per esempio per quanto riguarda la consistenza dell'evasione quanto riguarda la consistenza
Complessiva dell'imposizione ed è risultato che se ne era incavato rispetto alle previsioni
Le può fare in una annotazione di carattere strettamente tecnico ma che penso al condividete
Tra l'altro questa imposta ICI è stata fatta in un modo così balzana per cui ognuno versa una cifra nominata
Ogni contribuente versa una cifra senza spiegare il perché il per come e il per dove
Ha già un per cui siccome questa imposizioni questo pagamento lo fa ogni cittadino una sola volta per tutti gli immobili in cui ci si disponga sarà impossibile anche in futuro conoscere dati disaggregati per esempio per ciò che interesserebbe a me sapere quanto hanno reso allo Stato con l'imposizione del tre per mille
Gli l'imposizione sugli immobili del comune di Roma sarebbe un dato per me importantissimo
Però Manet lo hanno condanna assoluta e uguale equivalenza e come dico senza che sia possibile nemmeno in seconda o terza battuta
Disporre di dati disaggregati
Questo è un modo Talato balzano anche indipendentemente da questa considerazione perché
Solo di fronte ad una eventuale contestazione e al tavolino di un funzionario macinava voi quante
Quanti milioni di questi colloqui ci dovrebbero essere riesce difficile immaginare chi li possa fare solo a quel momento il cittadino è tenuto a dire
Ho passato tot per questa casa che sta in via tale numero tale ho versato quest'altra cifra per quest'altra casa che sta in quest'altra località mentre nemmeno con gli strumenti elettronici nemmeno gli strumenti di cui oggi disponiamo siamo saremo mai in grado di sapere di più
Comunque in ogni caso per quanto riguarda l'imposta inclusi
Poi che è stato dato ai cittadini la facoltà di pagare con una modesta sovrattassa degli Strozzi quindici di dicembre gli uffici finanziarie dello Stato mi dicono che saranno in grado da solo
Sommare esso o aprile del mille e novecento novantatré di dare perlomeno dei dati che come dico non sa non sanno mai nemmeno in quel momento dati disaggregati ma che possono dare un'idea almeno su scala nazionale
Del discostamento
Tra le previsioni se le entrate effettive
Ho fatto queste osservazioni particolari su questo punto perché io sono convinto che noi dovremmo molte nere
Un rinvio di almeno un anno nel passaggio a questi dati in posizione
Mi rendo conto di tutte le difficoltà che ci possono essere a questo riguardo ma mi rendo anche conto che se i comuni falliranno o saranno fatti fallire proprio per operare in queste condizioni nella via dell'autonomia
Tributaria ci troveremo di fronte a situazioni estremamente gravi Maggi nate per esempio che cosa accadrebbe per ciascun comune se al di là del quattro per mille facesse delle previsioni incasso che voi non abbiano a verificarsi in alcun modo dove andrebbe a cercare i soldi e comuni
Io ho sentito con interesse questa proposta di fare una banca
Regionale bisogna vedere un pochino di approfondirla ma all'ostentato sempre allo stato non mentre ero stato centrale quando si trova ad aver speso più di quanto possa finanziare rigore con la allegria che conoscete all'emissione di titoli di debito pubblico i comuni daranno arrestare possibilità
Inoltre la proposta di stamattina c'era stato anche qualche spirito un po'più allegorie proponeva di emettere dei botte norma comunale al di là del paradosso di questa proposta c'è certamente il fatto dopo perché noi in questo momento ci troviamo che se dovessero fallire le previsioni di bilancio per il novantatré
Noi non sapremmo come finanziarie
Le ordinarie specie dei comuni proprio mentre la possibilità di ricorso alla Cassa depositi e prestiti per le spese di investimento a subito una pausa contrazione fino qua si alla nulli fitti azione Etruria
Io dico spesso
Se riesco a trovare tutti i soldi necessari per pagare fino all'ultimo usciere del comune di Roma faccio il mio dovere ma non l'ho fatto non ho conseguito un brillante successo come
Assessore al bilancio e brillante successo avuto conseguenze posso almeno in parte trovare il modo di toh reperire dei finanziamenti per la Roma del futuro per la Roma del due mila
Come fa una scia di una grande città ma anche una piccola città perché i problemi sono su scala analoghi a non pensare al futuro della città e a limitarsi alle spese corre ora dicevo che essi dovessimo fallire in questo impegna noi ci troveremo alla fine del o a me tavola fino all'anno forse condizione di finanza locale presso che disperate anche perché questo è il secondo argomento di queste che conforta questa proposta anche perché noi dobbiamo affrontare IVA autonomia tributaria con uffici assolutamente sul mobilitati
Sul mobilitati psicologicamente e mobilitati tecnicamente perché gli uffici tributari dei comuni
Come ricordavo prima da venti anni e non fanno delle imposizioni tributarie secondo piccole cose al tasso dei cani rifiuti solidi urbani più recentemente un po'più grosso Alice a Parma sapete che sono stati adempimenti non eccessivamente oleose allora
E allora non c'abbiamo più personale
Diamo personale addestrato non abbiamo personale qualificato quelli che facevano questo lavoro vent'anni fa incappate sono andati in pensione non ci sono più sono andati sono stati destinati ad altri uffici come vino e questa la ristrutturazione necessaria per affrontare debitamente l'imposizione di una grossa imposta come l'ICI per la quale prevedibile
E che se ne pensi
Una larga fascia di evasione per questa fascia di evasione siano va be'ma una larga fascia di evasione ce la dobbiamo responsabilmente aspettare ed evasione verrebbe perseguito attraverso gli uffici tributari
E questi obblighi tributari come dicevo non si riqualificano così
Con uno schiocco delle dita
Avranno fatti degli a dei corsi di riqualificazione andrà assorbito del personale da altri uffici posto che per ora almeno non possiamo assumere nemmeno personale nuovo qui non abbiamo nemmeno questa via di salvaguardia ecco allora il discorso di un rinvio secondo me si pone è ovvio
Che se questo è il vero non ci sarà faremo tutti il nostro dovere cercheremo di affrontare i problemi al meglio delle cose
E e vedremo che cosa succede però questo non esclude il fatto che assai spiacevole
E per tutti i comuni italiani temo del bilancio di previsione per il mille e novecento novantatré sarà per gran parte un bilancio al buio
Cioè non un bilancio passato sulla ragionevolezza
Previsioni di entrata e proprio per la ragione che dicevo prima per l'impossibilità di ricorrere alla al mercato i Comuni possono debbono necessariamente sagoma e le specie sulle entrate debbono necessariamente costruire il loro regime di specie sulle entrate presuntive dicevo un sistema nel quale le entrate siano soggette ha così forti
Variabili previsionali farsi che questo bilancio il preventivo per il mille novecentonovantatré si configuri come un bilancio al buio e quindi con un bilancio alla rischio
E che al di là di ogni discorso razionale ci fa soltanto pensare nel nostro intimo che
Debba proprio diversi in qualche maniera il da tempo offuscato Stellone nazionale
Siccome questo Stellone peraltro è offuscato da molto tempo non sembra che dia più molti risultati credo che sia molto sbagliato
Molto poco intelligente affidarsi alla sorte in una situazione questo questo Stati dopo alcuni ecco interverrà Gioni che fonda la secondo me Atti impuri una ma perché qualcuno ha proposto di rinvio che trova un suo fondamento giuridico non così immaginaria perché i comuni purché non sono attrezzati o non hanno voglia ma trova il suo fondamento Giulio Patronelli dando intervenuto nell'approvazione della legge gli allegati
E quindi nel conseguente ritardo dei provvedimenti delegati per cui con ogni probabilità noi già cominceremo
Nuovo anno cui si riferisce questa imposizione tributaria senza vere ancora i provvedimenti legislativi delegati che definiscono esattamente ciò che i Comuni debbono o non debbono Fanfani è un passaggio difficile è un passaggio complesso nel quale ci troviamo io credo che noi dobbiamo contemperare due cose che mi rendo conto sono difficilmente contemperamenti dagli affermazione dove io voglio fare qui questo in modo vigoroso del valore positivo della autonomia impositiva
Comunale
Che consente tra l'altro al cittadino in un momento così difficile di spendere denaro vedendo a riscontro come gli amministratori della sua città
Lo impiegano o non lo impiegano che potendo poi attraverso gli strumenti politici
Attuare la loro verifica critica di questo comportamento rispetto al versamento di somme verso lo Stato per il quale come sapete i cittadini sono oggi assai fiducia atti e pessimisti pensando di assai dove orario in una specie di buco nero dal quale precisa mai bene come il denaro vada a finire dicevo
Invece questo stretto legame
Tra il cittadino
Contribuente e l'amministratore della sua città è qualcosa che dobbiamo riaffermare rigorosamente riaffermare rigorosamente il valore dell'autonomia impositiva dell'ente locale e nello stesso tempo non farlo fallire alla sua prima prova perché ne mancano i presupposti giuridici e strutturali per aveva invece un successo da questa prima attuazione grazie
Ringraziamo dottor Ceravolo ecco c'è una piccola all'argomento nel programma il senatore forte stimolato dal dall'intervento ha chiesto di intervengo brevemente ma siccome dove poi partecipare lavori dal Senato diamo la parola subito consenziente dottor Spaziani Testa quindi la parola senatore fra
Io tanto ringrazio di avermi invitato del dopo
Convegno straordinario mi duole di non poter eseguire tutti i lavori dovrò fra poco presiedere la commissione Finanze Tesoro che sta discutendo appunto tra le altre cose il
Disegno di legge delega anzi su questo noi già abbiamo espresso per quello che ci compete il parere favorevole senza modifiche solo con alcune osservazioni che riguardano il ventuno
All'impossibili perfezionamenti
E quindi tra poco chiedo scusa mi dovrò assentare però ecco vorrei brevissimamente fare alcune prediche precisazioni riflessioni ad alta voce
Anzitutto credo che si possono dire che questa non è un'imposta di natura ambigua né tanto meno un'imposta speciale
Questa è un'imposta diretta sul patrimonio nel senso classico nel terzo possiamo anche aggiungere che è un'imposta indiretta reale sul patrimonio con alcuni limitati elementi di personalizzazione in relazione all'esonero
Bella di trazione del contribuente
E quindi in una figura tradizionale di tassazione che tra l'altro troviamo in quasi tutti i Paesi
Nel mondo occidentale
Perché si ritiene che i patrimoni immobiliari ricevano globalmente
Dall'ente locale un beneficio subì spese pubbliche complessive e d'altra parte avendo chiaramente
Una come dire collegamento fisico territoriale con l'ente locale rappresentano un cespite di imposizione ottimale
Per la finanza locale
Quindi ha una normale imposte Furlo patrimonio tipicamente di finanza locale un legame ovviamente le imposte sul patrimonio in uno Stato ben ordinato si pagano corre edito per cui la ricotta
Non può essere troppo elevata supponendo che il reddito medio delitti immobili sia e faccio una esagerazione certamente come dire a favore del contribuente
Sia il quattro per cento rispetto ai valori catastali rispetto ai valori catastali non ai valori
Di mercato per averla Nicotra sul reddito basta moltiplicare per venticinque quindi un'aliquota del sei per mille a dar luogo al quindici per cento e quindi si capisce benissimo
Coloro che hanno fatto questi calcoli hanno avuto in mente un'imposta che in realtà un'incidenza inferiore al dieci per cento dato che i valori catastali sono valori medi che per loro natura dovevano essere medio-bassi attualmente non sono anche di più ma non potranno certo arrivare ai veri valori medi quindi rendimenti sono superiore al quattro per cento in definitiva quindi questo è un imposta sì incidere per il dieci per cento sul reddito dei patrimoni
Immobiliari lasciando fuori ovviamente gli incrementi di valore che vengono come è noto
Tolti dalla tassazione perché l'impegno per il futuro viene abrogare
Ecco detto questo nel mille novecentonovantatré come è noto l'imposta va no allo stato che garantisce agli enti locali l'aliquota media mentre il di più lo prende mente locale e quindi il primo anno nuovi è un problema di calcolo nel Bilancio per chi vuole fare
Il bilancio in modo prudenziale perché c'è ancora un regime che possiamo dire di trasferimenti è questo il proprio stato previsto
Per evitare i problemi che si sono segnalati poco fa leoni che incertezze possono derivare dal fatto che si applichino aliquote superiori
A quella ordinaria e quindi che si dia luogo a un un eventuale possibilità l'incremento del gettito per avere poi dall'anno prossimo una idea nel proprio gettito ovvero sarà molto facile perché sulla base delle dichiarazioni dei redditi si avrà lo spaccato tramite la Sogei delle degli immobili che i contribuenti che hanno nei vari luoghi e ovviamente per un grande comune è sufficiente un'indagine campionaria per capire
Grosso modo la distribuzione dei propri immobili tra residenti e non residenti si può fare benissimo mediante il calcolatore elettronico del ministero delle finanze detto questo per la certamente e qui chiudo è abbastanza evidente che siccome le imposte accertata catasto
Il catasto serve anche per l'IRPEF e quindi l'accertamento dello stato serve all'ente locale la cui funzione accertativa e di carattere integrativo
Cioè se è più bravo
Se si dà da fare riesce a individuare i mobili che non hanno fatto la dichiarazione
Dovrebbero essere clandestini ma è possibile che questo fenomeno di abusivismo
Ancora esista anzi certamente esiste
E in ogni caso a garantito il gettito che deriva dai controlli statali dal fatto che comunque lo Stato sul medesimo cespite riscuote
Mi correggo l'IRPEF Pollino
Ecco infine vorrei osservare un una breve riflessione di ordine tecnico noi
Inseriamo nella nuova normativa che ci viene il decreto legge reiterato per l'ennesima volta un emendamento Leonardi forte chiediamo che l'accertamento dei valori catastali avvenga per metri quadri e metri cubi
In modo da distaccarsi dal sistema dei danni che come dire piuttosto macchinoso e compito difficile aggiornamento ma questo riguarda come dire
A monte il sistema complessivo per il quale poi come è noto essendo questa questo catasto con una duplice funzione per l'imposta sul reddito e per quella sul patrimonio
Ci ha fatto in modo ma già così è il testo
A causa di emendamenti apportati dalle due Camere che rifletta un misto dal valore del bene come valore patrimoniale e della capitalizzazione del reddito e quindi si tenga conto del reddito e del patrimonio che è molto importante perché per molti immobili vi è un elevato valore patrimoniale un modesto
Valore di reddito questo in particolare in grandi metropoli come Roma perché entra come componente fondamentale del valore patrimoniale il valore del suolo che non sempre si estrinseca
I nomi fa peccato che utilizza pienamente questo suolo perché può essere un fabbricato
Vecchio un fabbricato che non ha valorizzato in pieno le cubature edificabili fabbricato che non è dotato di tutti i servizi di tutti gli accessori che possono portarlo a rendimento quindi c'è chiaramente un errore sistematico e avendo inserito i due parametri di reddito
Patrimonio diciamo si pensa che i valori catastali possono essere equilibrati per servire a due imposte che sono non esattamente identiche ecco chiudo dicendo che a mio parere sarebbe un errore che gli enti locali chiedessero una proroga
Come dire
Un rinvio di questa tassazione
Tra l'altro non si capisce in che senso cioè di avere un regime di trasferimenti pura e semplice come quello tradizionale anche lasciare che l'imposta sia già nel primo anno completamente dello Stato
Questo sarebbe un grosso errore perché vorrebbe dire che si potrebbe radicare ancora il fatto che questa nuova imposta com'è accaduto per l'ILOR
Rimanga definitivamente sempre per lo Stato e quindi l'autonomia locale non nasca mai
L'imposta chiaramente può essere può entrare in vigore subito perché c'ha un sistema catastale che esiste già
Non è vero che la legge delegata a parte gli aspetti procedurali abbia bisogno di molto tempo per essere costruito tra l'altro la legge delega basta leggerla in questa parte così articolata che in realtà contiene il delegato che tutto l'imponibile le esenzioni le aliquote sono perfettamente definite quindi è difficile spiegare il i motivi di rinvio salvo Korn il desiderio di non avere mai questo compito che giustamente questo è l'unica cosa di cui mi permetto di concordare con Celauro
Questa osservazione tutti hanno imboccato questa bicicletta dell'autonomia locale è urgente che ciascuno la sappiamo pedalare e se non ha ancora ha pedalato nella sua vita imparino a pedalare perché è il primo anno c'è sempre e beh primo anno c'è sempre sarà meglio che il primo anno sia quaestor perché diversamente non si è credibili grazie
Ringraziamo il senatore forte mi sembra che in fondo stiamo facendo proprio uno un dialogo aperto però mi permetto prima di dalla però dottor Spaziani Testa anche di di di mettere d'alta anche un altro problema che è emerso visto che si parlava anche degli estimi che sono poi la base imponibile
Cioè numerosi comuni sparse un po'per tutta Italia hanno riferendosi all'ISI ma dato che per la base imponibile è la stessa
Hanno lamentato una certa arbitrarietà con nello stabilire i parametri fondamentale su cui calcolare gli estimi nella mia ragione ad esempio Piemonte avviene che
Alcuni comuni di montagna hanno un particolare vocazione turistica si trova lavoro degli indici
Che che poi portano alle stime finale più alti di comuni invece a forte vocazione turistica avanti non credo ecco oggi i sindaci minacciano le dimissioni lo show perché tra l'altro l'inglese destinata allo Stato ma domani quella imposta sarà destinata ai comuni ecco però il fatto che l'imponibile
Sia comunque determinato non non localmente ma centralmente comporta voglio dire è comunque ecco è è un problema voglio oppongono Normanni non pretendo una risposta dal Cavaliere
Però mi sembra che sia anche questo un elemento su cui aprire una valutazione e adesso però per per l'altra l'azione alla parola al dottor patito il direttore centrale per la fiscalità locale del ministero delle finanze
Usciva buona sera
Alcune precisazioni e puntualizzazione paga fatte già con la solita precisione tecnica e professionale senatore forte che prima che senatore un professore tra la materia tributarie e quindi ha anche il pregio lo dico perché ne sono i fiori prima che si conoscesse politicamente
Di rendere il piano inaccessibile a tutti una buona ma vere che spesso se raccontata in termini così tecnici e un po'astrusa noi perché ci stiamo in mezzo lavoriamoci sembra che parliamo di
Cose
Grazie al gol selettivo Auchan
Verso va bene comunque io quale direttore generale per la finanza locale del ministero delle Finanze come servirebbero veramente pr
è parlerò con voi dell'attuale momento così finanziario degli enti locali
Con particolare riferimento perché il tema della Assemblea straordinaria all'autonomia impositiva l'autonomia finanziaria naturalmente ne parlo dal punto di vista tecnico perché alcune valutazione alcune prospettazioni così
Di di futura impostazione sono più politica ma comunque e posso far cenno anche io da un punto di vista tecnico come la pensa uno che la Siria può lavora campo un artigiano di queste cose
E vediamo un po'facciamo conto che ci fossimo visti l'anno scorso di questi stessi tempi no è come l'anno scorso l'anno scorso
In questo stesso periodo
E stavamo un po'
A zero o quasi perché
A rispetto all'anno scorso a me sembra che le novità siano molte
Siamo innanzitutto in una fase attuativa Ravetto va ricordato anche il ministro forte siamo cioè una fase di effettiva si vede plasticamente che stiamo per restituire e dell'assessore Cè loro affatto osceni sono sarebbe duopolio fallì quando si parla di autonomia impositiva degli enti locali che sta ancora in fieri anche sì
Questo l'anno novantatré e sarà il primo anno di attuazione
Duomo sembra ritornare al settantuno settantadue euro delle scelte che furono fatte allora ecco in questo momento che magari ci torniamo un momento siamo in una fase di attuazione
L'anno scorso visto che vogliamo immaginarci
Un'assemblea dall'anno scorso
Sarà o come stavamo buono un disegno di legge l'Atto Senato mille ottocentonovantacinque che si era stato già esaminato dalla Commissione sesta finanze del Senato appunto quella di cui è presidente forte
Ma si cominciava assentiva aria di elezioni anticipate e perché le vicende politiche molto spesso bloccano la vita Pietro la formazione delle leggi l'attività parlamentare fu tutto messo da parte ma già in quel disegno di invece l'atto senato mille ottocentonovantacinque
C'era già un po'quello che se adesso con alcuni adattamenti immediatamente anche sulla base del dibattito che ci procura cioè Lisi che era l'imposta comunale sugli immobili c'era già
C'era Liskova ma che era un'imposta a carattere generale
Tu Giovan conosceva come prospettazione futura
E
E però si allenava tutto ma serena l'adottante non solo perché
Era distava lo scioglimento del legame ma forse perché ancora non s'era arrivato proprio a un momento di maturazione di questa idea a me sembra che quest'anno le cose stiano veramente in maniera diversa e come voi ha detto forti magari rispondendo a qualche punto così un po'pessimistico è dobbiamo dire andiamo avanti se no ritorniamo indietro e qui chi si firma chi blocca è come tornare indietro divo per dire blocca nel senso si può auspicare qual è la provvedimento verso senza base proprio di ultime battute perché il Senato sito sta esaminando ma ormai è chiaro che qualsiasi spostamento anche d'una virgola comporterebbe il ritorno alla Camera e quindi andrebbe un po'a ritardare tutto quindi il testo quello che uscirà sulla Gazzetta dove leggi severe che è quello che è stato licenziato
Dalla Camera dei deputati è passato
Al Senato Camera deputati due sono state già cure fatta alcuna innovazione che erano state fatte già pure assennate in prima battuta e dice invece contiene alle quattro vere che quelle della sanità la previdenze pubbliche impiego la finanza territoriale questa scelta di unire in un unico disegno di legge quattro ovvero che fu una scelta voluta dalla Presidenza del Consiglio perché così andava avanti tutto un provvedimento quello dei riflessi per ogni delega sul bilancio dello Stato e quindi un po'qualche il voto di fiducia un po'con una progressione costante sul Parlamento insomma andava avanti una materia quattro materiche erano quattro materie tutte importanti e tutti i loro riflessi di gettito ed entrate
Ma per noi pensiamo solo all'articolo quattro che è quello che contiene la legge la delega territoriale
E detto all'articolo quattro all'inizio al fine di consentire alle regioni alle province del comune di provvedere ad una rilevante parte del loro fabbisogno di reazionario attraverso risorse proprie nel governo aveva delegato ad emanare uno o più decreti
Per fare entrare in vigore già dal mille novecentonovantatré lisci e nonché attribuire ai Comuni fermandoci un ente comunico e diremo
Tre cose la facoltà di istituire una imposta una sopra imposto un'addizionale all'IRPEF
Vedremo che questa è stata slittata di un anno
Portare loro io come dicevo è all'esame dal pensionato quindi con ogni probabilità e quindi con sicurezza le norme delegate purtroppo adesso le cose che si devono fare contestualmente non è che siccome al governo vengono dati i novanta giorni novanta giorni vanno oltre e gennaio novantatré e noi siamo già mettendo appunto in via definitiva i decreti delegati eguali usciranno
In anticipo sulla fine dell'anno e comunque per quell'éscamotage che di cui ha già parlato forse che l'anno novantatré Sara un anno che pur avendo
Pura avviandosi felici come imposta comunale sarà un anno però
Di relativa continuità per i Comuni perché avevano lo stesso la stessa massa dei trasferimenti vi dice il tempo anche di assestamento e di eleganza mentre anche di circolari perché l'accordo con forte che decreto legale molto circostanziato ma quando si va a fare buona norma delegata è chiaro per non avere problemi interpretativi sì c'è scritto per esempio adesso dico una stupidaggine qualsiasi ente beneficenza nella legge delega ed è il regalo sedici qualche cosa in più per definirlo tutto guadagnato come si dice e nuovi rinviare voi acquisitivo altra anche perché i comuni per le direttive Godin detrazioni fiscali naturalmente stanno un po'a quella che è l'interpretazione del ministero delle Finanze
Ma perché siamo arrivati però acquisto a questa stretta finale che permea ormai è un punto di non ritorno quindi anche eventuali i veri ritardo altro però no no non sarà mai un ritorno indietro perché dobbiamo mettere in testa
Che ormai allora in Italia si dice perire delle vacche grasse è terminata adesso l'ho sentito dire da un assessore comunale quindi lo posso ripetere anch'io cioè quel privato che per tanti anni dopo la riforma tributaria del settantuno
Ha consentito ai comuni di vivere con una scelta politica però i Comuni non c'entravano niente fu una scelta politica che portò all'abolizione della autonomia impositiva che si incentrava perché lasciamo stare imposte varie tasse i corrispettivi di servizi ma si generava tutto sull'imposta di famiglia con mille difetti questi mille difetti e distorsione che prorogava lembo osservabile
Portarono il legislatore ad una scelta di sostanziale soppressione anche se nella legge delega mille devoto centoventicinque
Ha detto che si istituire o altri tributi si istituirli loro ma certo lire non era un tributo comunale o solo a destinazione comunale ma non ha avuto mai questa destinazione per difficoltà di
Di reperimento di difficoltà di distribuzione fra i vari comuni dice SPD
Che avevano possibilità anche quelli di impresa di ripartizione fra stabilimento e altro quindi
Si instaurò un periodo che è durato pacificamente sino agli anni ottanta ma dagli anni ottanta è entrato in crisi dei trasferimenti se di pagamento a piè di lista delle sospese cioè l'idea di chi aveva voluto quella scelta di soppressione era stata certamente non per fare queste questi sono stati i risultati volesse sono avuti
Di creare di determinare un momento di responsabile responsabilizzazione dei comuni sul fronte della spesa e non sul fronte dell'entrata
Però questo andava bene poteva essere fatto con l'auspicio sembra di questa responsabilizzazione quando il bilancio dello Stato
Consentiva queste uscire perché i trasferimenti erano riusciti insieme alle altre per la sanità per
Per l'ordine pubblico per la difesa no
Però questo ha portato a mano a mano ripeto perché si accompagnava un momento buono per l'economia italiana a delle forme così di deresponsabilizzazione il sindaco che avesse voluto più essere
Attento prima di fare una spesa che dovrà chiedere rimborso sarebbe stato preso quasi per dire ma se medico le Jaguar insomma perché non sei amico della cittadinanza poiché tutto questo è terminato il Pd stavo dicendo
Il motivo principale non è tanto che siamo all'inizio legislatura non ci sono leggi grazie lezioni invisa ma il fatto che siamo ormai arrivati alla stretta finale della
Della Seta dei conti per cui una delle grosse uscire sono i trasferimenti
I trasferimenti certo non possono essere rotti così da problemi comuni Havana casomai rimodellare Api in correlazione con il o quanta potestà impositiva quanti Libuti i propri entrano nelle casse comunali del resto nel frattempo c'è stato un altro grosso
Avvenimento legislativo che è stata la legge centoquarantadue perché non c'era
Negli anni passati nell'inizio degli anni Ottanta Aldo durante il Periodo che pure pure si cominciava a parlare di restrizione dei trasferibili della legge
Centoquarantadue che però purtroppo per buona parte solo programmatica e ha bisogno di norme attuative all'articolo cinquantaquattro per me siccome
Quindi le nozze non si fanno con i fichi secchi Ecolab sull'ordinamento
Delle autonomie locali poggia sul cinquantaquattro se non cessano le finanze non si fa l'autonomia voce stanno tutte le altre cose
Relazione del sindaco insano le varie funzioni dei vari enti locali però intanto tutto nuocere sull'entrata alle entrate dice l'articolo cinquantaquattro sale
Una giusta promosso non è scritto lì ma lo dicono Pietro TT dottrinari lo dicono quindi tratta di scienza delle finanze
Fra trasferimenti che dovranno sempre sedici ma si limita di entrate proprie qual è il problema qual era
E inutile uno sì sì o qualche cosa voi parla abbraccio perché sono materie dove come si prende anche così gusto Déco passione balla
Ora dicevo
Abbiamo fatto
Ho perso il filo progressi insomma
Dunque in questo sistema appunto dicevo di stretta dei conti finali
E quindi racconti dello Stato che devono per forza adesso ridimensionati e dovendo necessariamente questo stavo dicendo ripristinarlo domani abusiva si trattava Risceglie
Anche una cena ne ha fatto il ministro forse presidente forte quale settore dovesse essere preso
Dare attuazione a questa autonomia allora certamente non potevamo pensare ma questo non potevamo pensare dice non solo a livello governativo ma anche a livello di opinione a livello politico
Ad una imposta qual era quella personale della bossa di famiglia sfocati dico perché
Aveva dimostrato tutti i suoi limiti non foss'altro perché la persona fisica il nucleo familiare ma diciamo quando la persona fisica più singola singole
Si spostava si seccava il comune più adatto per più compiacente che abbiamo illustri esempi ramo che ancora stanno in trattazione come ricorsi
L'immobile è stato devastato sedemmo quindi non si sposta inoltre
E la Schecter anche dopo trovare il settore quindi il settore immobiliare di non essere devono inventare qualche cosa che si poneva aggiuntivamente Giada altre imposizioni
Perché appartiene finanza dei Comuni ma poi chi paga sempre il cittadino che è cittadina italiana cittadina dove il comune cittadino di quella regione cittadina di quella provincia
E penso che è una delle indubbiamente non può disconoscere su una delle prerogative di questa imposizione immobiliare quello ad inserirsi in euro riordino del sistema impositivo amo impositivo immobiliare cioè contemporaneamente si prevede la soppressione dell'isola
Certo minore ed imposta reale e si sopprime per tutti i cespiti immobiliari adesso anche i feriti sono stati inseriti che vengono messi sotto via all'oggetto per imposizione ICI
Mai cespite immobiliare e concorre sembra alla formazione del reddito complessivo per l'IRPEF e sarebbe bello allora io sorso sono cittadino sono un soggetto una persona fisica
Che il mio di cui reddito complessivo formato solo da redditi dei fabbricati allora siccome vago lisci e no ma non pago di bossa li perse
Lisci e il si deve considerare alternativa e quindi giustamente viene soppressa l'IVA a Livorno ma l'imposta personale rimane quindi questo è una prerogativa anche positiva il riordino dell'imposizione
Immobiliare
Ma si dirà ma
Tenuto conto pure queste esigenze a leggere i conti dello Stato è ormai non si poteva tornare indietro un primo tentativo detto anni ottanta per ricordarne l'ottanta dei ci fu la sola omofobe fu una cosa
Straordinarie una tantum ma che è però anche quella non è la vera autonomia perché era collegata all'imposta di fabbricati
Poi c'è stata liscia perché io pulisce apre pone Valleve mai male assai perché almeno un merito ce la di aver fatto riaprire gli uffici tributari di comuni giustamente
Veniva ricordato prima che dopo la riforma del settantuno il Comune aveva un po'chiuso gli uffici tributari che non dovevano essere
Così vasti estesi per gestire solo imposta tassa smaltimento la tassa adesso i grandi non ci sono più la tassa alla Tosa però altro
La legge apre ha avuto questo merito pur nella sua grossolanità grossezza se detto che non era una perfezione scientifica d'imposta ma è noto che stavamo a inventare
Un'imposta che poi ci voleva chi sacrale apparato per gestire amica davamo fare Lippe che per esempio li si dice rendano commerciale non è soggetto dice
E non avesse Sava girare alle ire allinearli Peggy si dice però l'attività commerciale dove la considero scritture contabili ma io volevamo scherzare in comune ente non commerciale bassa non è soggetta al dice prove ecco questi sono i colpi anche di spugna che si danna per rendere gestibile e credo che lo dicevo è stata abbastanza gestibile questo Nell ottantanove liscia poi ha avuto anche la caducazione parziale però
Con la sentenza costituzionale del marzo novantuno sala voi arricchita della parte reddituale bene o male va avanti almeno fino a che non sarà introdotto come o imposta a carattere generale quindi siamo arrivati al punto che collisioni insieme maturata uno anche un momento impositivo un po'pensato razionale
è l'optimum ma non lo so
L'ottimo ma non esisterà mai
Tutto è perfezionabile che ogni legge voi simili dura nel tempo la stessa riforma tributaria settantuno prevedeva all'articolo diciassette della legge delega la possibilità di fare decreti correttivi per aggiustare dell'Ariete
Varie discipline che servono inventate perché l'impatto con la realtà sola solo l'impatto con la realtà a ricordare la verifica di di una speditezza e praticabilità di un certo istituto
In positivo
Ora
Abbiamo detto lasciando quarantadue cinquantaquattro
O è comunale cenno come verrà avviata questa imposto lo ripeto ne ha fatto cenno
C'era uno ne ha fatto voi cenno di replica il professor forte l'anno novantatré se posso il grave problema a un certo momento perché il disegno di legge vera era partito non come voi arrivato
Cioè che tagliava il generazioni rivendevano andrei però può essere detto Eva possibile dico già dal novantatré e era una decurtazione di forze diamo la possibilità di verifica di questa imposta ora sarebbe andato questo éscamotage legislativamente previsto mi sembra che sia la lettera io essere della leggere regredire guarda
L'imposta e questo Hutter badate bene deve essere chiaro
L'imposta esce imposta comunale sin dal novantatré però siccome io mi rendo conto dello stato io tesoro che non posso toglierti fino alla prima rata dell'anno i trasferimenti te li mantengo uguali
Allora siccome l'imposta ICI lisci a un'aliquota minima del quattro per mille fino a un massimo cinque sei poi possibilità anche di sette
Io fino al quattro per mille ti dico siccome i trasferimenti ridurlo sulla base delle previsioni di entrata del quattro per mille non ne eventualmente ha aggiunto in via aliquota due mila quattro dell'Ulivo nella rissa i turisti la gestisce la incassi saranno all'istruzione ed ero legato rivalersi tradizionali tutto quello che voi voi la Valtellina quattro del vedermela riversi e quello che è l'eccedenza è roba tua roba tua del comune perché hai fatto delle scelte di fronte ai ruoli concittadina risponde anche politicamente
Questo quindi dovrebbe consentire un anno no anteriori di assestamento
E dovrebbe essere quindi chiaro che l'anno novantaquattro
Dovrebbe essere un anno che è sulla base dell'assestamento Hendel non tra Aumale edificato così con la disse liscia proprio per effetto di questi éscamotage dovrebbe dare la possibilità di una avvio quasi fosse ormai a regime di questa imposizione almeno questo è negli auspici
E così è nelle
Nelle previsioni legislative
Ma questo perché volevo farvi una considerazione ministero delle finanze sarebbe bistrattato
Sempre trattato male non foss'altro perché alla fine anche riguardo inventa le imposte comunali che devono essere fatte che si regge sulla riserva legislativa dalla Costituzione
E però è se abbia stretto fra due fuochi quando sarà a preparare una legge da una parte ci sono esigenze tesoro
Basta Maria più di imposta comunale sono erbicida altre cose non erano previste e tiene conto di una lira seriamente dall'altra c'è il ministero degli Interni
Che ha altrettante giuste esigenze di trasferimento delle quote è che anzi vorrebbe quasi che se le previsioni Cortona dieci no diciamo cinque in modo che c'è ecco il ministero delle Finanze sulle barche a menare solo dietro questi due luoghi ma comunque siamo abituati ormai
Lisci voi sapete giusto per fare un ricordo storico ma molto recente recentissimo
Durante l'uscita all'alla prima uscita del disegno di legge c'era la rivalsa la rivalsa e sarà molto bistrattata
Trattata male effettivamente non era un istituto da mettere un'imposta patrimoniale comunque adesso lo ricordava giusto come
Momento storico del leader parlamentare adesso non c'è più però non c'era neanche tutto questo scandalo che ci fosse stato arrivasse arrivasse la strada inventata
Come nel momento di passaggio fra un'imposizione patrimoniale che tale rimaneva e la via eventualmente il futuro di un'imposizione a carattere generale a fronte dei servizi generali che vendeva come Tivoli
Siccome questo
Ne imporrà ecco per dare uno sguardo a tutti gli altri contenuti doverosa del provvedimento di delega
Nella nella lato Senato adesso sanzionato quattrocentosessantatré c'è innanzitutto l'ICI con tutta una disciplina che poi sarà più diluite pedonalizzare del degli legale quale c'è alla lettera b
La può la facoltà data ai comuni di istituire un addizionale sulla imposta It's
Questa addizionale facoltà dei comuni e sulla base e sulla l'esercizio e la quale non viene decurtato nessun trasferimento è stata però slittata al novantaquattro quindi per i novantatré neanche come stavolta sarà possibile comune mette l'addizionale poi nello sesso provvedimento ci sono delle
In posizioni che riguardano le regioni e le province a parte una una vera che essere inserita all'ultimo momento nella parte relativa ai comuni di pensare a qualche cosa
Per le Province negata delle funzioni previste in un certa articolo ricordo quale sia il ventiquattro che lasciando quarantadue autogol è prevista una Furlan positiva per le regioni
Della dell'esule di servizio che vede i gas elettricità e la parte erariale finora deludente posta della automobilistica c'è poi un altro importante
Paragrafo comma punto che riguarda il riordino dei di tutti gli attuali tributi locali questo anche molto importante ma per questo dall'anno novantaquattro
Perché si tratta di rivedere tutta la normativa e i budini genti esistenti sia quelli a fronte di servizi Tosap tassa smaltimento rimborsa pubblicità che dovranno essere anche il coordinate un po'adattati secondo certi i principi che stanno già scritti nella legge decreto delegato
Anche in connessione con l'entrata in vigore a mano a mano di altri tributi
Ma la mano dico così perché non è che se ne possono far tardi quindi adesso quali sono le previsioni future questo naturalmente
Non lascerò alle scelte politiche io lo posso dire solo così come quello che potrebbe essere chimicamente
L'introduzione di un'imposta generale
La quale dovrebbe essere assorbente liscia povere dove esiste ma probabilmente sarà assorbente cioè un'imposizione che sarà a fondo i servizi generali
E che sarà pagata sia da cittadino normale come sono io impiegato io non ho professione o commercio
E sia dal commerciante per la parte relativa all'immobile dove esercita dai inquilino dal proprietario attività professionale e imprenditoriale però questa ritualmente non c'è e può stare benissimo una normativa parte e potrebbe entrare in vigore insomma in relazione all'andamento dei lavori parlamentare
I pro quindi oggi ha detto che prevede di i provvedimenti delegati usciranno in tempo utile per quanto riguarda una scena d'amaro segnato sentendo non prima non so se l'assessore già uno cioè spesso bisogna mentre è deceduto sull'autonomia impositiva e non è detto che il Comune a parte la battuta che forse era più facile avere i soldi così senza retorica ma anche quando si dà all'autonomia impositiva
Non è detto che il Comune voglia essere completamente lasciato libero assente in base alla legge però di fare un po'così arbitrariamente o molto discrezionalmente
Io servio spesso e anche dalla stessa associazione che riorganizzarlo
L'Assemblea che veniva sempre preferire una forma impositiva devo alla discrezionalità del comune
Fosse esercitabile o con le forbici di aliquote o con la scelta di e di visione del Comune ma che fosse bene anche agganciabile a qualche cosa di centralizzare non nel senso che debba dare le istruzioni come quando fosse un'addizionale partecipazione
Al gettito dell'IRPEF che è gestito dallo Stato esita un un pezzo un tozze al Comune che non esserci nessuna discrezionalità
Ma una possibilità di sicurezza anche a tutela del comune il quale diceva e questi sono i dati catastali tatuati Calasso uno deve rimanere una s Vanni Carrassi comunale possono fare secondo i luoghi e quindi è anche una forma di come dire di copertura dei comuni quale a ben altri sparsi no nel settore immobiliare a mio avviso esercitare la sua la sua azione autonoma innanzitutto andando a reperire quelle vaste ancora esistono aree di evasione che solitamente sarà più facile al Comune in sede locale
E scoprire e anzi essere d'aiuto anche con comunicazioni all'anagrafe tributaria dalle anagrafi dei singoli Comuni insomma
Questo per quanto riguarda il senso di autonomia io a questo punto non non dico altro forse sono stato pure troppo ma nessuno nega Marrazzo segni particolari quindi rimango a disposizione secondo quello che decide il moderatore dell'Assemblea
Una sera
Ragionamento spargevano eccetto per la sua illustrazione molto chiaro a precisa io credo che
Almeno in termini di acquisizione di di qualora la situazione legislativa attuale in prospettiva le idee si siano chiarite
Io ho già alcuni iscritti a parlare invito coloro che interversione farlo a far pervenire la richiesta la presidenza in modo di poter regolare i lavori do la parola Pietro mi dal dal sindaco di Sangineto ovvio che senza essere fiscale ma insomma gli interventi sono tendenzialmente brevi
San Gimme
Massimo
Ma io voglio fare solo alcune considerazioni a cominciare da un punto politico che
Anche se non è parte specifica delle sezioni mi pare che è stata abbastanza cento sia dall'introduzione di triglia che dei vari intervento e perché no integralmente teniamo questa Assemblea straordinaria
è stato opportuno certamente organizzarle in questa fase che appunto la fase di crisi del sistema istituzionale del nostro Paese
Ma forse finalmente sotto l'incalzare ad una grave crisi che mette tutto in discussione forse si sta trovando anche la capacità la spinta di avviare finalmente una stagione di riforme istituzionali trasformazione di questo Stato
Da questo punto di vista mi pare acquisito è uno dei punti fondamentali questa riforma è quello di trasformare il nostro Stato finalmente in uno stato seriamente profondamente regionale
E da questo punto di vista io ritengo che tutte le preoccupazioni che ci possono essere di forme di centralismo regionalisti dico
Che alcune va oltre all'esperienza concreta in alcune regioni sono più grave pesante di quello centrale però non ci può far mettere in discussione appunto la scelta di puntare come uno degli aspetti fondamentali di riforma di rinnovamento del nostro Stato alla sua trasformazione in senso può talmente era giornalistico da diventare a livello federalista
Però ritengo che noi proprio perché perché siamo in questa fase e credo che le misure le riforme che si fanno
Incideranno per un periodo abbastanza discreto nella vita politica vale lo sto Paese
Noi dobbiamo cogliere l'occasione di completare di completare seriamente
Quel processo di disarmo degli enti locali minore impatto e dei comuni che si era avuto con la centoquarantadue ma che con l'abbiamo le tutte quante sia per la riforma elettorale
Sia per la finanza locale praticamente era umbro una riforma abbastanza Monk ed è quindi assolutamente indispensabile
Che ecco cogliamo questa occasione per integrare alla luce del discorso la trasformazione regionalistica dallo Stato della legge elettorale che sta facendo ammenda in comune per i Comuni con l'elezione diretta del sei chiede l'autonomia finanziaria per integrare definire in maniera chiara sia anche il ruolo e funzione degli altri enti locali e in particolare dei comunque
Per fare in modo appunto che la trasformazione del Nomentano sta non sia solo in un senso né giornalistico
Ma sia più complessivamente in senso fortemente autonomistico e quindi se i rischi in maniera chiara e netta funzioni e ruoli e responsabilità
Dei vari livelli se quindi grande Comune per fare in modo
Che la Regione sia troppo cunei essenzialmente legislazione indirizzate non invade invece un derby centralistico
Quella che la sfera dice che autonomia dei Comuni così come credo che bisognerebbe accoglie questa stagione istituzionale non se ne ha parlato per niente no ma per definire per tale semplificazione chiarezza a tutta quella fascia di vari enti ed organi intermedi fra Comune nella regione
Quindi credo che non sarà possibile aprire meglio discorso dalla Provincia che come spesso è l'ente più ultrà scorato più ignora materia sogno avrebbero complessivamente ordine
Ed esce bene in maniera chiara definendo molto bene ripeto funzionano completa responsabilità dei vari le belle ed elevando comunque lo Stato ripeto non sia solamente giornalistico ma anche fortemente nettamente autonomistico ovviamente per realizzare questo obiettivo per quanto riguarda i comuni l'aspetto più importante è quello dell'autonomia finanziari perché senza DS non è possibile alcuna reale autonomia è ovviamente bisogna cogliere questo l'affermazione di questa autonomia finanziaria per per inviare anche chiaramente
Le responsabilità di ognuno badi al momento in cui rivendicava autonomia o perché dobbiamo essere capace anche di assumere chiaramente le nostre precise responsabilità da questo punto di vista mi pare che l'autonomia finanziaria deve fondarsi fondamentalmente su due aspetti
Qualità strettamente e quell'autonomia e impossibile da questo punto di vista debbo dire che
Stamattina mentre forse per la prima volta ovaie o comunque più e meglio di altre volte ho riscontrato un atteggiamento piuttosto la parete positive aggiunge enunciazione
Vado da parte nella relazione di porge un dato solo rimasta profondamente deluso per quanto riguarda invece quella del presidente Falcon della cassa deposte Preste che non solo espresso una visione chiaramente centralistica rifiutare però francamente ignorata nettamente quelle che sono stati soprattutto in questi ultimi anni delle il Blocco avances della Cassa deposti a queste dal dottore anche rispetto al già passata che formalmente a tavolo
Possibilità di accensione del mutuo Allende totale la cassa
Anche in alcune case con semplice blocco della propria attività di rinnovo del consiglio di amministrazione asserito con lontani ad letture per esempio diciamo
Molti Comuni cui anche quelle che sono i cento milioni i primi centocinquanta mila l'OPA all'anno per i piccoli comuni sotto i cinque gli abitanti a totale carico dello Stato però aprì geniche sanitarie non riusciamo nemmeno ad avere quell'io pretendo quei comuni ci sono due anni che sto battendo penale un minuto per compra un autocompattatore lo riesco a portarlo a compimento appunto per questa paradossi e continuo cambiamento da parte la casta questo presto invece ripeto la relazione detto un dato mi pare che con De Niro
A cui aspetto positivo soprattutto per quanto riguarda i trasferimenti conteneva comunemente rubare ma uno lavaggi che essenzialmente perequativa debbono avere Itas seriamente e l'altro aspetto che si introduce un'ammenda elementi certi
Era portati a parametri chiare sia per quanto riguarda la quantità dei trasferimenti complessivi da parte dello Stato perché mi pare che parlavo di un rapporto di questi tassa lamenta lo sudato con un elemento di certe quale per esempio la spesa pubblica dallo Stato e che è stata una rivendicazione da diversi anni le sistema autonomistico
E dall'Anci che non è spettando con un battello indicare quantità di soldi ma di avere certezze e quindi salvaguardare la la dignità le ruote autonomie locali che possono avere certezza e non ogni Annandale rivendicare più attivi così come pare che anche la caratterizzazione in senso perequativo del già sperimentando queste è una portata a parametri abbastanza certe e oggettive che toglievano quinto discrezionalità egli incertezze l'altro aspetto della l'autonomia finanziaria non c'è dubbio che l'autonomia in positivo per la verità
Interventi sia di Forte Crest del funzionario del ministero della finanza hanno portato un Bot Angoletta perché onestamente sentire qualche grande valutazione prima era sorta brutture il dubbio che il patto Penny il però lo Stato fosse una cosa permanente e non invece come pare chiaramente per il solo mille novecentonovantatré e mi pare che in questo caso limitato come è stato spiegato molto chiaramente ultimamente anche una sua logica e se se eccetto io sono francamente l'accordo con autonomia impositiva caratterizzata fondamentalmente sul Lake anche se probabilmente qui il discorso che voglio porre è quello di una divisione più chiare deferita degli estimi catastali
Perché ci sono alcuni assurdo io ho esperienza del mio Comune di altre complicanze che siamo con le stesse caratteristiche voglio di di vecchi centri storici e fatta eccezione per la casa comporre ed è poi frazione Marina ebbene degli stessi paesi e con le stesse dimensioni demografiche
Con le stesse caratteristiche si vengono a trovare esterno quanti farete profonda nel rapporto una dura una cioè e quindi fa andare in una cosa
Inaccettabile sia nei tempi perché per alcuni Paesi cittadine vengono sovraccaricati eccessivamente sia dall'altra viceversa per farle che inchieste mi sono poco basta che poi rischia diciamo così questa autonomia impositiva di essere apportate blindare avendo inventato piuttosto scarse e limitate quindi credo bisogna definire meglio più oggettivamente la questione degli estimi e più complessivamente questo immobile regolamentare in maniera semplice e chiara località tutta questa materia l'autonomia impositiva sul più noto con unità aspetto con l'ultimo aspetto che non è stato toccato il nostro dice la discussione
Perché indubbiamente assai meglio questo l'autonomia impositiva però credo che un altro aspetto fondamentale
Dall'entrata del Comune sono il paramento altro modo corrispondendo i servizi del Comune e qui mi pare che regna una certa incertezza
Ma il sistema attuale evitando tributo pertanto diversi servizi si introdurrà la task force per lo sento parlare anche nelle settimane mesi esposto il gas
E nel caso che si introdurrà l'attacco a che cosa saranno apportate ai metri quadrati dalle superfici delle case va così in una legge come se ne parlava quando anni fa appunto si pensava l'attacco o altri parametri ed ex a parte il fatto che per esempio certamente il pagamento per l'acqua dovrebbe rimanere comunque estraneo diciamo così alla tasto come tassa complessiva del corrisponde notti servizio
E se non non si fa la targa Ernesta per esempio la quello per i rifiuti solidi urbani
E quest'anno avendo sentito quando un'altra novità
Almeno del giornale che mi sembra enormemente preoccupante adesso
La tassa sulla raccolta rifiuti solidi urbani si paga ammetto quarta mi pare che è un elemento chiave oggettivo e in qualche modo contiene anche un elemento di perequazione sociale
Perché normalmente chi è più ricco allora cambiamo l'hanno detto chi è più povero Anna casa invece gruppi e invece si è parlato adesso che bisognerebbe rapportare a questa task non più i metri quadrati ma la quantità di rifiuti prodotti Calò appartenesse in un enorme contenzioso che si poteva primo siamo qual è il parametro per stabilire la quantità dei flussi sarà i componenti del nucleo familiare
E se sarà compone il numero dei componenti del nucleo familiare
Si rovescia la logica di possibile perequazione sociale del criterio dei metri quadrati perché al contrario mentre prima chi più eletto più una casa grande e invece andiamo a Parma dove nel nucleo familiare normalmente sappiamo e le famiglie più numerose sono proprio le famiglie più povere e quindi si crea una popolazione alla rovescia in senso di ingiustizia sociale senza Perton dov'e sembra che soprattutto le realtà turistiche e sono parecchie dove c'è un fenomeno consistendo in seconda classe oggi si usciva a far fare Aranda seconda casa
Nuovamente domanda prima cioè fa andare avanti questo vedere una seconda casa pagherebbe la sesta settima parte rispetto alla prima casa appare anche qui mi aspetto di ingiustizia quale durante quanti ettari c'è un suo contenzioso sia in tempo a creare quindi orientamento e Simona Ventura la tassa al posto del Likud o uguale d'altra parte bisogna definire un parametro eccetto che veramente se resta soste centralmente i rifiuti solidi urbani io credo comunque il parametro di riferimento è molto preferibile rispetto all'attuale dei metri quadrati
Della superficie alla casa che consente più incertezza oggettiva è una parte perequazione sociale mentre vede normalmente sciagurate per cosa nipote se per esempio e si profila periti sotto solo balle periodi la porta al alla quantità di rifiuto appunto per le motivazioni dopo Rod credo che ancora profondamente una lite leggerò di questo ultimo aspetto delle entrate può morale è importante perché poi l'insieme di queste entrate non è secondario nelle spettacolo dice nel rispetto ai trasferimenti
Grazie essendosi già numerose richieste invitava a essere stringati la parola Hotel la zona tecnico della finanza locale
Poi il Padova Ugo rotta assessore del Comune di Sondrio
Sarò brevissimo
Il Monte dei trasferimenti statali al comparto Enti locali per il novantatré
Per garantire il fondo ordinario il fondo perequativo nella stessa misura dell'esercizio novantadue prima della decurtazione del cinque per cento del fondo ordinario
Finanziato come prevede il comma cinque dell'articolo quattro del disegno di legge delega del mille seicentocinquanta miliardi con entrata dell'addizionale nella forma dello Stato
Per sedici mila centotrentatré miliardi con la legge finanziaria novantatré tabella e per otto mila novanta miliardi con entrate derivanti dal gettito ICI al quattro per mille al netto dell'INVIM discorso del Comune nel triennio novanta novantadue
Il che presuppone un gettito ICI di undici mila settecentonovanta miliardi che mi pare superiore alle stime corretti che si attestavano intorno agli undici mila miliardi
Quindi abbiamo venticinque mila ottocentosettantatré miliardi pari e trasferimenti previsti per il novantadue prima della detrazione del cinque per cento
Con questa legge che diventerà legge fra due o tre giorni non si rende necessario il solito decreto legge d'inizio d'anno per formulare il bilancio novantatré
Per quanto attiene ai vizi il punto dieci dell'articolo quattro comma uno lettera prevede l'accertamento e riscossione dell'imposta a cura del Comune previa dichiarazione del soggetto passivo
E il punto due dell'articolo quattro comma uno lettera e
Precisa che l'accertamento dell'ICI dovuto per le per il novantatré in deroga a quanto disposto una lettera numero dieci effettuato dall'amministrazione finanziaria
Mentre per quanto attiene l'addizionale IRPEF istituire facoltativamente nel novantaquattro la legge delega prevede anche le modalità di riscossione
Per l'ICI nulla è detto e il dottor piani sino alla sua memoria giustamente precisa che la riscossione avverrà a mezzo ruoli la riscossione a mezzo ruoli presuppone l'accertamento dal novantaquattro da parte del Comune
Ma il Comune non è in possesso delle basi imponibili e quindi deve essere in possesso della dichiarazione del soggetto passivo per avere la quale presumo dovrà affiggere un manifesto fissando un termine per la presentazione della dichiarazione
Al fine dalla predisposizione del ruolo novantatré dell'accertamento pre novantaquattro del relativo ruolo
La compilazione dalla minuto del ruolo trasmette l'accento che compiti e ruoli
E seguire la Soleto procedura della riscossione a mezzo ruolo pubblicazione eccetera quindi incasserà tramite esattore quanto dovuto in uno più adatte al netto del compenso spettante all'esattore
Dovrà versare le somme riscosse fino all'aliquota del quattro per lire all'erario dello Stato solo dopo il versamento da parte del Comune il bilancio dello Stato disporrà delle entrate necessarie a finanziare i trasferimenti statali
Questa procedura comporta maggiori spese per i comuni a per l'istituzione dell'Ufficio tributi o potenziamento di quello esistente in presenza del blocco totale della soluzioni dei per interessi passivi cause del ritardo dei versamenti trasferimenti da parte dello Stato sì per il pagamento del compenso l'esattore per ogni partito iscritto a ruolo
è auspicabile che il decreto delegato se non si verifica eccesso di delega prevede sistema dell'autotassazione come avviene per le chat
E come a suo tempo vende per lo so colf che senz'altro un sistema più moderno snello tempestivo e con costi molto contenuti
è comunque opportuno precisare
Che nel presumo raro caso in cui il gettito ICI al quattro per mille risultasse inferiore alla media delle riscossioni di novanta novantadue il Comune poi del differenziale non essendo previste in questa fattispecie l'intervento dello Stato copertura
Approfitto anche per dire che allo stato attuale la maggiorazione fino al venticinque per cento delle tariffe dice ha disposto facoltativamente per il novantadue non è riproponibile per il mille novecentonovantatré grazie
Grazie allora la parola all'assessore del Comune di Sondrio ugonotta
Poi parlava il sindaco di Gordiano Monferrato Aldo De Paolo
Io credo che
La validità di questi incontri
Si è sempre da sottolineare con non foss'altro perché così ci servono anche un momento
Da da igiene mentale non trovarsi ogni tanto e al di fuori di quella che è la Oppini che incontriamo tutti i giorni riuscire a a misurarsi con con dei con dei temi diritti ampio spiego temi che riguardano l'architettura angolo di otto la modifica l'architettura
Degli enti locali ecco serve a arrivi a arrivava anche anche annui e che il senso di appartenere a una comunità un po'più vasta
E che la nostra ecco detto questo
Ecco lei senta anche per anche per evita al momento Marie quel quella col discorso che si stava quell'atteggiamento che si stava creando come Chetta i grandi temi vengono trattate solo al di qua del Tao nei piccoli temi sempre bivacco io fontane anch'io lamento questi questi grandi temi tra i quali il primo l'elezione diretta del sindaco be'queste sicuramente una grande innovazione è una strada sulla quale ci si è incamminati e che e che bisogna percorrere fino in fondo ma ma non è mica sufficiente questo cui raggiungimento di questo obiettivo credo che a fianco di questo abbiamo aggiunge anche qualcos'altro perché se poi a un sindaco come si si prospetta assi addirittura si attenueranno
So grandi funzioni tante scelte ma quello di scegliersi i collaboratori andare a scegliersi tra tutti i suoi cittadini addirittura i i i secondo tempi stretti cioè il la e gli assessori poi sicuramente almeno questo sindaco modale anche l'opportunità di scegliersi una cuoca per tre mesi perché oggi come oggi questo qui mentre ma nel sito colpito in prospettiva potrà farsi questo in prospettiva se non ha aboliamo leggi pazzesche come la legge la legge il la cinquantasei del del mio Noceto manca eccoci ho citato solo quest'anno ma potrei citarne uno motocarro per dire che a fianco di questa regolamentazione il letto Lia Tanzi Micol mo'fare Procida tutta una deregulation viceversa ma viceversa a sei perfettamente inutile un sindaco Lido si elegge dappertutto no allo anche nei regimi più più stretto Unicom consiglio quei dappertutto poi va be immette ogni tipo uno come povertà o commissario e poi chi governava sapevamo benissimo ecco facciamo diventare il podestà o il commissario tutta ancora tutta questa serie di di balzelli di legami e legacci che che ci impediscono poi dice stia anche quella routine quotidiana ma che poi e poi anche quella che in base al quale i cittadini il più delle volte ci misurano tra la gente ecco poi il discorso sul buono schiera vi schiera penso ma qui siamo gli alibi noto non è non è molto non ha molta importanza a questo importante come obiettivo sia quelle si persegua questo tipo di obiettivo ecco il secondo grande tema mi sembra quella dell'imposizione fiscale
Ecco qui non vorrei peccato che che che cadesse in qualche equivoco
E che l'imposizione il discorso del di questa richiesta costante quasi un po'anche un po'defaticante dal dalle delle posizioni a fiscale diventi un falso problema e vi dico perché è fallito il problema brevemente io parlai con uno di alla mia ragioneria
Per quanto riguarda le entrate proprie del Comune per il mille novecentonovantuno bene non siamo noi al cinquantatré per cento delle entrate correnti
Tra tasse imposte servizio domande individuate siamo al cinquantatré per cento quindi ecco sì ad chiediamo non compare un pochettino ma però sappiate che può diventare un falso problema quella della richiesta dell'autonomia dall'imposizione
Perché la vera autonomia e quella di poter disporre delle delle risorse gestito un bilancio al di là di quelli che sono gli schemi prefissati quando può hanno soprattutto a quando di quando si ha di fronte un'amministrazione che ha un bilancio in pareggio e insomma vogliamo sale governare questa amministrazione o o non le hanno lasciato governa se anche noi siamo convinti onde Orgon andiamo chiede al contiamo che l'autonomia quando se poi facciamo i conti Cini fosse un po'di di economie di di autonomia già ce l'abbiamo
E e diciamo invece a fare altri tipi di richieste Pepe quel feto quella Coletto momento fa richieste ben precise a fronte dei bilanci il pareggio
Deve scattare
La vera autour de la vera autonomia per un comune all'interno di queste di di quindi di crudi queste annunciato ecco il CIPE i gli amministratori devono essere lasciate come mai poi ammise poi quegli atti di tagliamo le mani li mandiamo cada ma però che devono c'è questa richiesta dico che dei governi
Ecco perché questo è il vero problema vero problema è se vogliamo amministrare e se voi cosa vogliamo governare il processo non cita se vogliamo amministrare per carità tutto sommato pastrocchi poca Pino e la centoquarantadue se vogliamo leggerla se la si legge anche così no vogliamo vogliamo mandare avanti comuni con la Contini benissimo battersi balzo il segretario generale dirigenti e noi andiamo andiamo alle che non sarebbe poi neanche neanche un male
Ecco se invece vogliamo governare Bira e processi di sviluppo il lupo dire centotré di un di una comunità e probabilmente abbiamo bisogno di ma di di chiedere che ci poster dipinti potrà usare gli strumenti per attuale questo questo tipo di obiettivo
Pongo dire il birichini mi si mandino a casa li stanno domani ma qui e sono la strana maggioranza perché se moltiplichiamo uno
A otto mila cinquecentootto mila e passa Comuni per venti siamo aceto se succede duecento mila persone
O se qualcuno hanno anche messo in galera per carità ma credo che la stragrande maggioranza ecco detta S e si e si siamo qui credo che e che oltretutto qui così numerosi credo che tutto abbiamo anche la consapevolezza che stabilisce qui vi vedo al di là di Di Pietro qual è una stagione una una una stagione di grandi cambiamenti imponente le cose non occorrono
So cosa vogliono anche
Ecco però per fare cardinale Coccaro vitale per partecipare a questi grandi processi di di governo probabilmente magari lo faccio lo facciamo lancio facce comuni lo dicono in Loggia anche tutte le altre stanze che erogano servizi
Lei le Province le Comunità montana le comunità montane le le le comunque se perché perché a Ilicic lanciato noi dobbiamo dare delle risposte cittadino e poche precise
è giusto chiedo ai cittadini che compartecipi no alle a a quello che a quello che sono a al pagamento dei costi per le locazioni quattro servizi mai anche pertanto le occasioni di questi tipi di servizi
Comma
E mio amico non me ne voglia poi il mio amico lancerà del comunismo non Maiorca Stazione Termini a venire qui prendo un servizio per i lunghi l'impiego mai meno di un'ora per venire qui con i servizi pubblici se va be senza e quello con la di uno dei fammi fare appello ai taxi
Ma scusate mi la scusatemi il il la l'abitazione ma su questo cimici stanno isolando i cittadini
Se non riusciamo ad a questo stiamo attente chiede agli altri balzelli perché poi doccia Micucci sono mica bisogno di Bossi e per mandarci a casa ci manderanno a casa i cittadini
E che e che se ci mandano a casa noi non è poi tanto male se non fossi sicuro che assieme voi andando casa noi forse se non a caso un pezzo la democrazia e questo non mi sta mica tanto bene grazie
Alla parola del sindaco ed abbiamo conservato Aldo De Paolo ho seguito da Giuseppe Valtorta sindaco di Lissone
Però esattezza richiamato De Paulis senza la finale sono il neosindaco di gabbiano Monferrato esattamente da venti giorni quindi sono fresco fresco di nomina corro però un grave rischio e mi riferisco a quanto è stato detto prima
Sia da professore Testa sia dallo stesso onorevole perdenti che Licci dovrà essere una di quelle tasse di quelle imposizioni locali capaci di sostituire la riduzione dei trasferimenti dello Stato
Ebbene io corro il rischio di passare provare quel sindaco che ha fatto pagare le tasse doppioni rispetto al Comune che confina con il mio
Questo perché perché questi comuni creando il confine nazionale con i migliori abbiano operato Piemonte
Sono appunto così poi mi riferisco a quei comuni che sono confinanti al di là è storia di una provincia diversa provincia di Asti io sono la provincia d'Alessandria
Confido anche che la Provincia di Torino con quella di Vercelli ci sono valori di estimi catastali stranamente ma Crosta copiosamente diversi addirittura quanto riguarda il mio comune sono doppi rispetto a quello che riguarda il Comune confinante o di altra provincia
Di conseguenza se è pur vero che incasserà di più il nostro comune è pur vero che la gente mi dirà partendo anche la voce roca ci arriva il profilo vicino nato nega turnover scendono gli abbiano poi pagare il doppio dicono che pagherebbe il Comune di fianco domanda alla quale io che risposta dalla sarà opportuna che qualcuno mi dica quando in risposta ad approvare e come mi dovrò comportare probabilmente il mio sindaco vicino cambierà bene io c'ho letto ipocatastale basso voglio dei soldi invece del quattro per mille mentre il sette e il dieci per mille e riesco a comparare la simpatia ma non credo che lo farà questo per quanto riguarda il primo punto dovessero premio secondo il GIP elezione diretta del sindaco l'elezione diretta del sindaco si dice eroe in realtà una manifestazione delle più chiara della democrazia diretta ci sono alcuni rischi però circa questa possibilità di affermazione della democrazia diretta
Se non erro nella interpretazione quelle che saranno le liste per i consiglieri e per gli assessori saranno pur sempre liste e avranno una presenza
Partitica nel loro interno ovviamente
Se il Sindaco eletto dalla volontà popolare potesse a un certo punto
E si deve una specie il capitano del popolo una specie di Cola di Rienzo un personaggio locale abituato a promettere mari e monti abituato alla demagogia quotidiane corrente
Con smesso un senso di responsabilità o qualcuno che colpiscono decisamente l'immagine popolare
Questo sindaco potrà rivelarsi un personaggio alquanto scomodo direi nell'amministrazione comunale altra domanda collegata a questa situazione quali poteri potrà avere realmente questo scrigno sindaco eletto a furor di popolo passato mi questa espressione
Quale sarà la sua posizione e alla sua possibilità di agire nei confronti del resto del consiglio comunale o avrà poteri eccezionali una specie di protesta oppure non potrà dire non si potrà muovere assolutamente privata la bloccato
Dal lavoro dal popolo a volte pilotata da altre parti
Di questo dal consiglio comunale no io a Torino sarebbero definiscono con questo sistema presunto proposto per la verità dall'elezione diretta del sindaco corriamo il rischio che la tra virgolette
Di avere sindaco lo stesso Gianni Agnelli non è e la cosa ci possa disturbare più di tanto però scusate dei con tutto il rispetto e l'ammirazione che io ho per tanta gente dell'Italia meridionale
Temo che qualche personaggio che possa arrivare al poltrona di sindaco in certi Paesi non abbia tutte le caratteristiche positive ripeto con tutto l'ammirazione e rispetto al privato per gli amici meridionali grazie
Grazie
Abbiamo ancora tre interventi la ministro gorilla Cira non sarà presente ancora abbiamo saputo comunque io inviterei i colleghi che che sono ancora presenti di rimanere come dico ci sono ancora tra interventi se non ci sono altre sono dichiaro chiuso il iscrizioni e così poi possiamo concludere in un'ora
Duecento avendo svolto il nostro lavoro allora Giuseppe Valtorta prego
Ma io parlerà
Sulle due questioni si che secondo me sono essenziali in questo momento
Chi e perché
Siamo di fronte all'elaborazione della delega al governo per la parte vive relativo al riordino della finanza territoriale ma non dobbiamo dimenticarci che siamo anche in presenza della scadenza per l'approvazione dei bilanci
è vero che col decreto legge trecentottantadue è stata spostata alla trenta novembre la scadenza del trentuno ottobre ma io penso che sia importante come associazione non l'abbia già fatto a livello di Anci Lombardia quale Commissione per la finanza locale chiedere ufficialmente
Lo spostamento di questa scadenza è la correva e la correlazione con
Il contestuale spostamento dei termini per l'adeguamento dei tributi
Perché è vero che in linea teorica tutto è possibile ed è vero che è possibile fare in linea teorica il bilancio del mille novecento novantatré con quei dati con quelle indicazioni che sono uscite anche stamattina D'Anna
Nostri visite etnici dalla direttori generali e così via ma è anche vero che siamo in una situazione più assurda della situazione degli anni precedenti
Pensiamo attenti e capiamo
Le difficoltà dei tempi parlamentari per arrivare alla emanazione della legge sulla delega ma non è penso seri che non è possibile pensare che i comuni approvi nei propri bilanci entro il trentuno otto entro il trenta novembre
Ancora una legislazione aperta sotto questo aspetto
Mai siamo abili nel fare tutto per poter fare i bilanci però mi sembra che sia un modo errato per iniziare quella che dovrebbe essere la fase definitiva la finanza locale Raglan arrivò a quello che è previsto dall'articolo cinquantaquattro della legge centoquarantadue ed allora io penso che in sede
Di conversione del tre otto due che tuttora giacenti alle Camere se non mi ricordo male si tenga conto assolutamente dello spostamento di questo termine
Secondo me o alla fine dell'anno o meglio al trentuno gennaio dell'anno prossimo in modo tale che l'approvazione formale e sostanziale dei bilanci sia successiva
Alla
Entrata in funzione del nuovo sistema impositivo Houghton
Perché correttezza morale perché altrimenti questi bilanci sono bilanci come al solito
Puramente teorici sotto questo aspetto c'è un'altra correlazione importante fondamentale
Decreto legge già spostato al trenta novembre l'approvazione dei bilanci ma sono è rimasto al trenta ottobre trentuno ottobre meglio l'adeguamento dei tributi e delle tariffe
Quindi indipendente dall'approvazione del Bilancio voi sapete che come associazione uno dei risultati che avevamo acquisito con i decreti reiterati purtroppo quest'anno tante volte
Era quello di avere per la prima volta la correlazione fra i tributi l'adeguamento tributario e l'approvazione dei bilanci questo significa molto anche per la le rappresentanze dei consigli comunali visto che il col bilancio è di competenza del Consiglio quando il Consiglio approva il bilancio sa anche che per raggiungere quegli obiettivi occorre la Giunta presenta anche l'adeguamento tributari
Questo era un dato che avevamo ottenuto riuscendo spostare e qui c'è presente il dottor Spaziani Testa quella data prevista dal vecchio Testo unico della finanza locale per quanto riguardava la tassa rifiuti che era prevista alla fine di luglio dell'anno prima rispetto all'anno di applicazione adesso conclude Cretto vigente è al trentuno ottobre probabilmente qui
Occorrerà fare una riflessione penso che sia doveroso come associazione intervenire in tempo perché queste cose se ne tenga conto nell'ambito della conversione del Trecento ottantadue semmai verrà convertito perché non so
Sotto questo aspetto se il Parlamento con tutto quello che sta facendo per la finanziaria per la prossima finanziaria avrà il tempo de convertire questo decreto se non dovesse convertire questo decreto è chiaro che si presuppone sarebbe il decreto finale che va a coprire l'intero anno sarebbe penso forse il secondo anno che riusciamo ad avere la decretazione per coprire per la finanza locale tutto l'anno decretazione ripetuta questo da un indice della difficoltà in cui è arrivato il sistema chiaro che sotto questo aspetto diventa fondamentale concludere il
Disegno di legge delega anche per sapere
Dare iniziare un assetto dell'ordinamento dell'ordinamento nuove e allora sul disegno di legge delega cosa c'è da dire
Qui non c'è più questione se deve essere o meno tributo immobiliare su quali tipi di tributi perché ormai siamo a un punto in cui la certezza
Delle competenze tipi di imposizione da assegnare comuni
è abbastanza avanti nell'elaborazione
C'è un altro problema cercare di fare le cose bene
Cercare di fare le cose bene io penso che un proposta fatta da vitale quest'arma come stamattina debba essere preso assolutamente in considerazione cioè la partecipazione dei comuni dall'assunzione dei comuni di fatto all'elaborazione dei decreti delegati
è vero che la legge delega prevede che ci sia una Commissione la solita commissione bicamerale a cui il governo deve mandare
I testi questi testi vedere poi arrivare all'immissione definitiva ma io penso che e si possa fare un lavoro positivo se si tiene conto anche di una partecipazione della rappresentanza dei comuni
In questa fase di elaborazione proprio per evitare di complicare le cose intervengono degli interventi che mi ha preceduto l'intervento
Di azioni sollevato alcune questioni da non sottovalutare
Io non penso che la legge delega precluda la possibilità di pagare l'ICI tramite l'autotassazione
Perché è vero che probabilmente questa la formula più semplici e che finora ha avuto sempre un riscontro positivo
Nessuno di noi si è lamentato del diciotto appagata per autotassazione
Nessuno di nuovo a suo tempo si lamentò della soffro ciò con spaccata per l'autotassazione tornare al sistema dei ruoli secondo me significa fare anche un passo indietro anche nel rapporto con i cittadini
Questa è una cosa scrive bisogna prendere in adeguata considerazione anche perché io sono contrarissimo a pensare
Per l'autonomia impositiva dei comuni di ricostituire complesse in uffici tributari dobbiamo cercare di semplificare le cose al massimo e io penso che imposta comunale immobiliare sia un momento in cui si può attivare una reale rapporto partecipativo farà comuni è stato sotto questo aspetto
Perché abbiamo visto abbiamo avuto tutti Ivan l'ho sentito dire oggi ma abbiamo avuto tutti d'impatto con quello che è successo per l'imposta straordinaria sugli immobili
I cittadini sono venuti poi direttamente i Comuni a chiedere come dovevano fare
Come dovevano valutare
Quali erano gli estimi chiesto già stato una certa in collaborazione con gli uffici del Catasto col fatto che il ministero delle Finanze già trasferito i dischetti la possibilità di a vedere dei dati che poi non l'abbiamo trasmesso ma abbiamo anche visto
Come abbiam dovuto agire improvvisamente
Demandando a impiegati a bacca funzionare barche di ricevere e sentire un numero di persone del mio Comune ha dato più di sei mila informazioni semiretta ovazione sembra contribuenti e quindi tenete conto che magari hanno più di una informazione a testa ha capito con dovuto praticamente attrezzare un ufficio praticamente fermando qualche altro ufficio
Per fare questo tipo per fare questo tipo di lavoro e io spero che questo sia produttivo lo si verificherà dopo la scadenza
Della quindici dicembre ma la cosa che ho sentito dai miei concittadini
è stata quella ma scusate non poté vattene
Calcolarla voi e faceva sapere
Lui sull'imposta comunale sugli immobili probabilmente nel futuro potremmo fare questo
Potremmo fare questo dopodiché uno persa e basta
Sul problema certo però presuppone che questo momento nel decreto delegato ossia tre cose
Risolto in un determinato modo se non viene risolto in questo modo è chiaro che questa è una strada no preclusa ma quando si precludono queste strade dopo non dobbiamo spaventarci fa del discorso della protesta fiscale perché pagare le imposte e le tasse non piace in genere
Però io sono anche convinto e questo almeno da l'esperienza non lungo ormai esperienza ma di amministratore comunale che alle mie spalle cioè il cittadino nel rapporto col Comune e questo lo capisca molto di più
Lo capisca proprio perché c'è un rapporto diretto e costante sarà
Che i servizi bisogna pagarli e Sartor il comune per far fronte alla richiesta di servizi deve avere la propria quote addentrati orbene io penso che questa non sia un'occasione da sprecare come diventa importantissima l'altro aspetto previsto dalla delega
Del riordino
Delle altre imposte
E tasse residuali
Un aspetto importante la tassa rifiuti
Tassa rifiuti che la delega la legge il disegno di legge deve fare da una certo tipo di impostazione
Perché
Bratti è un qualcosa rappresentata dalle distorsione probabilmente tutti i sindaci tutti gli amministratori hanno avuto a che fare con i cittadini e con le proteste su queste distrazioni penso che ha dovuto che fare anche il ministero delle finanze
Delle contestazioni ai regolamenti comunali in merito alla tassa dei rifiuti
Ebbene in che in questo caso si tratterà di trovare una soluzione che tenga conto sia dei metri quadrati sia della peso della raccolta si tratta ci sono ormai due possibilità d'individuare dell'ex
Questo sposta anche il peso segheria del tributo su determinate categorie di persone o su determinate facevano i residui di una questione anche questa non da sottovalutare e penso che la cosa più importante sia nel momento in cui affrontiamo questo riordino di tener conto di una
Questione veramente essenziale la questione essenziale è che qualsiasi tipo di tributo di tributo locale deve essere un tipo di tributo che può essere capito dalla gente
Per essere capito deve essere attinente alle funzioni deve essere attinenti alla realtà e alle necessità del Comune ma soprattutto deve essere di Fazzini semplici
Applicazione perché se non siamo capaci
Di arrivare a questo tipo di impostazione probabilmente e la protesta
Fiscale è destinata comunque comunque a a crescere io davo già l'allarme alcuni anni fa proprio qui a Roma mi sembra all'Hilton nell'ottantasette
Di fronte alle titubanze di fronte alle difficoltà di fronte alle dei passi avanti e altrettanti passi indietro in materia fiscale si provoca lo sconcerto probabilmente queste stati l'abbiamo provato un po'tutti anche sulla nostra pelle questo fatto
Or vedo che siamo in presenza di una fatto è quello della legge del disegno di legge delega che ci deve dare l'occasione proprio perché la delega dai criteri di tipo generale di non perdere l'occasione nel momento in cui questi criteri devono essere trasmessi intraprendere trasmesso in pratica mi spiace che non ci sia presente
Il ministro Goria ma penso che il dottor Spaziani Testa possano essere interprete di questa esigenza fondamentale da parte dei Comuni nel confronti del ministero che poi dovrà operare per predisporre questi testi grazie
Grazie anche per la costruttività per le proposte operative sono emerso dall'intervento ora la parola Pietro Ratti in rappresentanza dell'Associazione dei Comuni turistici
Seguirà poi il
Daniele Imola se sono le finanze del Comune di Riccione
Faccio questo breve intervento mi è doveroso per la per l'associazione del dei Comuni turistici italiani che rappresento
In questa sede
Che ha già avuto più volte modo di di sperato di misurarsi anche con trentotto Spaziani Testa per evidenziare alcune particolare alcuni particolarità alcune esigenze del nostro comparto economico
E anche in questa occasione nell'impianto di questa linea che l'impianto di Lilla
E credo che sia rimasta assente
L'azione e la rivendicava il moderatore dell'azione flussi successiva da parte dell'ANCI
Rivendicava anche l'ultimo intervento
Pare sia tardiva però sia molto tardiva l'azione della ci rispetto a questo impianto di autonomia impositiva che è fondamentale serializzato nel modo più adeguato
E che tenga conto degli originalità anche dei comparti economici
Non si può pensare che il nostro Paese
Sia sia tutto uguale
Che risponda possa rispondere socialmente economicamente rispetto a un tipo di impianto che impone ha bisogno di correttivi ha bisogno di correttivi che tengano conto dell'originalità
Io vorrei soltanto sottolineare due aspetti che perché questa su questo tema abbiamo fatto diverse relazioni l'ultimo dei quali anche al convegno di Cogne
Ho ritenere guarda qualcuno lo ha già accennato il Sindaco il sindaco del del Piemonte
Mi pare no dello commentare il sindaco seguiva eccolo sugli aspetti speri quanti sperequati e che ci sono e che sono per lui così evidenti ma io vorrei test su questo aspetto dirette spendere due parole perché ci rendiamo consapevole dobbiamo dirlo che l'intervento dello Stato anzi l'apparato burocratico dello stato negli uffici tecnici erariali
Impreparato
Impreparato e direi che è stato anche sguarnito di forse richiedono impegnato sui territori tecnicamente
Io personalmente ho assistito almeno la mia provincia dei fatti clamorosi penso che questo sia avvenuto anche in altri ambienti
L'apparato dello Stato fino ad oggi si è occupato soltanto è prevalentemente degli accertamenti e le verifiche sull'imposta fondamentale principale che era quella del lieto ha trascurato ha trascurato le vendite immobiliari
Ma lo ha fatto scientificamente detto non non l'ha curato per niente
Le ultime vendite così come sono state attribuite storico cioè un risultato di una frettolosità incredibile
Sono stato delle cooperative
Che a tavolino ritenendo che la fronda che a Roma
Perché rimasero infortunato se proprio dovesse apportare aggiustamenti
Salvatore la situazione inversa alle nello studio di Forte dei Marmi sotto comune montano che non a vocazione turistica liquidabili sono notevolmente inferiori ai nostri invece sono i topi dei nostri che questo è un radiofonica ma mentre noi possiamo dirlo possiamo dire che
Siamo insomma gli occhi sui valori accettabili non lo so perfettamente la tipa
Ma attenzione diceva altro spazio di questo lo possiamo costituire più di un catasto non deve costituire non solo quello comunale
Però quello radicale attinge da noi
Perché non siamo nelle condizioni personale condizioni termiche
Di poter definire i valori negli mercato
E niente di credibile perché magari quei valori soltanto Bologna ufficio tecnico erariale non c'è una parte degli ordini professionali
E non solo frutto di quegli elementi moltiplicativi in rossonero valori di comune commercio molto semplice molto facile attuarla
Petrosino Gaetano aspettare vent'anni lo facciamo subito e poi tali intendiamo ai suoi Astor perché le gli archivi ecco mi sembra molto più semplice è questo che non avere un catasto
Che invece ci mette vent'anni e non alla struttura tecnica capace nel fare gli accertamenti anche perché voi sapete benissimo che i nostri territori provinciali
Che hanno sui quali hanno competenze degli uffici tecnici verbali sono variegate
Solo pareti rispettosa approdi seguire anche rispetto a profili economici rispetto a profili sociali
Durante la capacità di ulteriori vocalmente tanto è vero che non siamo stati referenti principali degli uffici tecnici e lo rispetto ai valori immobiliari Borgetto
Dei trasferimenti dei per me perché è un fenomeno migratorio e e farlo
E sotto e visto che facciamo direttamente la voce perché questi aspetti devono essere trascurati
La la las una corsa sperequazione che avverrà quando ci sono licei esordisce domani Forlì oggi sull'ISI domani sull'ICI
Perché questo è sicuro certa
Un altro aspetto che mi preme
Di dire
è che quando è assente corretta assente in questo caso l'azione dell'ANCI rispetto a un dibattito all'interno delle comunità
Avvengono con altre cose incredibili come l'abolizione del limite né scusate se due parole spendo più perché nessuno ha detto niente sull'abolizione degli indù
Pensando ipotizzando che ci fossero due presupposti impositivi identici
Piuttosto ricorrente
Riguardando sull'atto invece straordinari sui trasferimenti
è stata abolita Linden sui territori turistico questo devo dirlo devo sottolinearlo perché ne prendo nota che la presidenza dell'ANCI venga presa
Sono territori turistico che spende profonde tutte le sue energie per un miglioramento ambientale
Creare parchi giardini
Ieri patrimonio che sarà disperazione alla privatizzazione intarsiata questa questa
Questa
Base imponibile in una ditta siamo ad un tratto la cancelliamo per riportare l'incarico fiscale perché l'ordine sanarli cattolici generalizzato questa una di quelle strutture che nessuno c'ha mai spiegato
Perché nessuno ha mai dibattuto
Nell'interno dell'ANCI soltanto un comitato abbiamo avvertito perché ovviamente questo qui ci cascherà addosso
Pesantemente ma cascherà addosso tutti perché poi alla fine il mancato gettito aiuti un'attività e bastava semplicemente semplicemente limitare la l'imposta del due mila tre esperimenti togliere quell'altra sulle trasferito nevrosi su quella da moda morto in relazione la quella sarebbe sarà semplice un'attrice senza nessuna prospettiva per correzioni finanziarie da altre parti sotto il profilo politico
E poi per quanto riguarda impianto stesso dell'ICI
Che va bene così come impiantato Vandelli lì il il il l'oggetto e perfetto pensava Bernardini davvero l'imposizione immobiliare manca però manca però di soggettività
Cioè che il soggetto passivo non è stato ben individuato nelle vera noi ci auguriamo successivamente venga ben individuato un soggetto passivo del tutto originale rispetto alle comunità turistiche ma sicuramente avremmo dei soggetti passivi
Del tutto particolare anche nelle altre comunità
Questo per dire che poi di l'inventario delle aliquote bisogna che ci sia ma se al Corriere terminarlo una volta che si assicurò il gettito tenuto assicurare questo gettito Matteo alla fine il ventaglio di procedura
La riduzione sull'uscio di via monologo tu perché si era portata molto probabilmente anche a condizioni durate diverse
Mi pare che mi pare che che non debba dire altro anche perché non credo che anzi l'impianto ha fatto molto bene
Perché alla ha le stesse caratteristiche del controllo del diciotto e non si formano buoni soltanto anziché su questo
Un metro e mezzo da tutto il Paese perché i ruoli si formano credo io ritengo Rutallo trascritto qua metto in cui si andava a formare gli accertamenti ma questo questa susseguente all'accertamento
Si fa semplicemente noi oppure non le facevo pelliccia perciò Rivalta curate da parte del dell'intendenza di finanza e quindi facciamo indagini sull'ICI approach arriva al tabulato da parte del ministro delle Finanze Pelé
Per lui si è molto semplice si tratta di verificare quello certamente l'impegno diretto quando si apre alle scolare la ragione di tutto stasera fresca di scovare quelli che non aveva neanche denunciato di fabbrica mi sono mi sono limitata a dire questo
Sperando che nel futuro anzi nel futuro nel proseguo fermare il dibattito dal prossimo anno si tenga conto di queste specificità in modo diverso rilanci tenga conto deve tener conto e questo non è un fatto privato dell'ANCI dei suoi funzionari è un fatto che investe io credo le comunità prima ancora che sia approvata una una una una formula una soluzione
Fra apparato della la struttura dell'ANCI cioè sicuramente però io c'ho aspettato tanti ma bisogna
Io di queste testimonianze di specificità
Tiziano quelle condizioni di perequazione sedici
Ma l'assessore finanze del Comune di Riccione seguirà poi l'ultimo intervento quello del vice presidente dell'ANCI Pietro Gallina
Devo fare anche una notazione telegrafica sulla questione degli unici per prendendo condividendo buona parte delle cose che ha detto l'onorevole forte due in particolare condivido l'idea di calcolare l'ICI sulla base dei metri quadri e non sulla base dei brani io credo che nessuno possa sfuggire alla constatazione che questa imposta è un'imposta a forte carattere erariale così come non si può sfuggire alla constatazione che in sostanza ci è stato chiesto di aumentare la pressione fiscale nei confronti dei cittadini per consentire al governo fra qualcun fra un anno
Di diluire trasferimenti credo che a nessuno può sfuggire a questo nemmeno l'onorevole forte ma prendiamo per buono anche questo pur criticabile emendabile ma prendiamo per buono una cosa però io credo non si può assolutamente accettare non è possibile cioè chiedere ai cittadini e ai contribuenti un'imposta sul valore che possibile documentare nel doppio e forse anche di più del valore reale di mercato questa è la situazione che io vi posso documentale vi posso portare qui non si tratta solo di differenze fra Comuni vicini che pure è odiosa e difficile da gestire si tratta di rendere tutti poco credibili e secondo me anche costituzionalmente poco legittimi l'andare a chiedere a un cittadino la cosa che assolutamente incredibile assolutamente incredibile
Io su questo credo che sia necessario che ci sia un'iniziativa subito
Oggi lanci non è stata in grado di portare acqua e il ministro non credo per sua volontà mi auguro che sia in grado di aprire un tavolo con il ministero del Tesoro Guido e delle finanze di lavoro concreto ma di lavoro prima del quindici dicembre
E io non so sulla base di quali dati sono state forme tutte queste valutazione circa quanti i contribuenti hanno già versato questa imposta di prendo per buoni per quello che sono vi posso assicurare che nel nostro comune ma in tanti altri che conosco che hanno situazioni pesanti come la nostra
Sono pochissimi pochissimi cittadini che hanno versato e hanno rischiato questo tre per cento dal momento
Proprio per chiedere qualcosa in cambio proprietario motivare questo questa loro difficoltà e cercare un dialogo con il ministero delle finanze
Io consegnerò spero che poi
Il dottor Spallanzani testo sia disponibile a fare un ambasciatore consegnerò due mila firme che in un giorno abbiamo raccolto su una petizione per chiedere alcune modifiche molto meno ma concrete
Ecco questi cittadini aspetto una risposta prima del quindici dicembre non fra un anno fra due anni perché l'impressione che ho avuto e che si sia ormai per Conte dato che qualsiasi modifica qualsiasi cosa anche la più piccola dalla tuta rimandata al novantaquattro quando saranno i Comuni a dover incassare direttamente
A me pare questa sia una cosa inaccettabile spesso dall'associazione dei comuni alla quale io chiedo da questo punto di vista di attivare un'iniziativa veramente decisive sono grato cadetti di aver sollevato questo problema
La parola Piero Gallina vicepresidente dell'Anci poi concluderemo molto rapidamente sarò telegrafico in particolare mi rivolgo al dottor Spaziani Testa
Oltre a tutti i problemi che sono stati posti
C'è una questione che come tutte le altre del resto ma insomma di soldi in concreto
In relazione al fatto che i comuni dell'idea Rino
L'ICI al cinque al sei euro sette per me ed è questo
Siccome il decreto il la legge-delega dice
Che
Nel mille novecento nel mille novecentonovantaquattro
Verranno versatilità e trasferimenti ai comuni o al Comune
L'importo del quattro per mille della ICI
C'è un una questione che ha natura tecnica ma poi si riflette dal punto di vista finanziario
Cioè a dire che e che deriva dall'esenzione fissa e non in percentuale per la prima casa
E vi faccio un esempio pratico
Una casa che vale uno uno è un immobile che vale quarantacinque milioni
Dovrebbe pagare al quattro per mille una tassa di centottanta mila lire
E quindi non paga nulla
Se il comune delibera
Il sei per mille
Quella quell'immobile deve pagare duecentosettanta mila lire
Meno le centottanta di detrazione fissa
Il comune incassa novanta mila lire
Cercate di seguire il ragionamento casa novanta mila lire lo stesso ragionamento se un immobile vale cento milioni al quattro per mille deve pagare quattrocento mila lire
Meno centottanta mila lire di detrazione fissa parla prima casa di detrazione fissa rimangono duecentoventi mila lire
Se il Comune delibera il sei per mille quell'immobile deve pagare seicento mila allora il problema qual è
Direttore
Il problema è che quando che il Comune che ha deliberato il sei per mille
E che in casa diciamo un miliardo
Se lo Stato chiede il quattro per mille su un miliardo
Si chiede una parte del due per mille che il Comune ha deliberato in più e quindi la nel mille novecentonovantaquattro quel Comune casato un miliardo viene tolto il quattro per mille
Quindi gli vengono tolti quanta e seicento milioni settecento mila non lo so comunque rimane e e prende una parte dell'incasso che attiene al due per mille
è questo era una questione che non so come possa essere affrontata tenuto conto del delega che il
Dell'attuale da lega dove dice quattro del mille dalla cifra incassata
Però è un problema è un problema che può avere dimensioni rilevanti in miliardi
In comuni di di una certa dimensione
Ho chiuso
No è possibile vita però bisogna fare bisogna lasciare denunciate
Carlo si verificarono passando in un giorno denunce facendo il calcolo del quale femminile
Sì
Allora due tre con correndo credo che siamo arrivati al conclusione spiagge che il non saputo del ministero gorilla ma però credo che anzitutto la propria indole dottor spazio amnesia
Si farà portavoce di tutto quanto nero rosso in questo dibattito il presidente impegnato in una riunione con i presidenti regionali voi sapete che dove andare domani convocato il consiglio nazionale dell'associazione che quindi come organo istituzionale deliberante ecco potrà trarre delle conclusioni cui qualcuno ha anche presentato degli ordini del giorno eccetera non è questa la sede dove fare del votazioni ma
Di potere così conclude con una valutazione pure prima di questa giornata e mezza di lavori che oltre ad aver registrato alcuna larga partecipazione va be'poi come sempre avviene in chiusura
Si resta in pochi ma una larga partecipazione devo dire che c'era anche qualche timbravano nel momento in cui signora deciso di indire questa assemblea straordinaria che sostanzialmente poiché è un una sorta di seminario conoscitivo a breve distanza da quella che sarà a novembre l'assemblea congressuale un timore
Una relativamente scarsa partecipazione che invece non c'è stata alcuna dimostra la forte attenzione dove i sindaci e gli amministratori su questi argomenti mi sembra che su tutti i i temi da dal dal pubblico impiego affrontato ieri a quello della finanza assicura per quanto riguarda la parte trasferimenti sicura quella della autonomia delle novità in materia di autonomia impositiva che sono state affrontate più specificamente oggi ci siano state delle notevoli contributi sia nella relazione
Perché andrà visto volutamente appunto relazioni
Di nostri tecnici Mancini relazioni di parte ministeriale interroganti di amministratori assessori che si occupano specificamente dei vari problemi abbiamo avuto dei momenti di di dialogo di confronto vero ad esempio con sul pubblico impiego con una triangolazione con la con presenza sindacale importante che ha consentito di per dei problemi oggi anche con l'intervento non previsto dell'acciaio del del senatore forte già ecco già una sorta di dialettica in un processo che appunto in una fase così per l'emissione del Paese ma anche il parlamento dell'autonomia non poteva avere una complessiva dialettica ecco può anche essere che Lancini lo lo dicevo poc'anzi il rappresentante oltre che come giurisdizione passa aveva peccato mancato certo però credo che sia abbastanza difficile riusciva mentre si ha una legislazione il meeting che poi tra l'altro di volta in volta cambia a seconda dei vari passaggi parlamentare delle commissioni
A un'aula all'altro ramo del Parlamento e così via riuscire ora mantenere una da un lato in contatto costante con rappresentanti di di otto mila comuni e dall'altro rispetta poi chi le leggi cioè elabora
Mi sembra che comprende una serie di interamente politica
Su una cosa però ecco mi sembra di poter interpretare che c'è una volontà comune nel fatto di far dei documenti ma che lancio di seguirà attentamente è chiede fin d'ora al governo e che quindi in particolare ai ministeri interessati di essere parte attiva ecco
In termini di consultazione per arrivare poi ai decreti delegati perché
Se oramai possiamo considerare acquisito cioè io credo che al Senato premiante
Non ha mai non toccava in mente più nulla già genero oramai ecco la la la legge-delega è quella che ha no non si può più pensare ad emendamenti a modifiche ma proprio dal dibattito che c'è stato esiste una prima fase poi ce ne saranno anche altre ma una prima fase che è fondamentale e che quella dell'emanazione d'decreti
Delegati al fase all'interno della quale tutta una serie di aspetti alcuni minuti tecnici cioè alcuni di di difficoltà applicative come l'unico l'ultimo sollevato già quesiti che a volte uno magari non si pone mentre tre della legge altre che hanno maggior risonanza politica poi ci sono e debbano essere affrontati
Ringraziare tutti coloro che hanno partecipato rappresentanti del governo delle Commissione parlamentare dell'isola tutti dirigenti i colleghi amministratore come dico il Consiglio nazionale sì una domanda e poi comunque si riunirà ancora prima della assemblea congressuale seguirà con attenzione Lehman corsie della situazione e noi tutti ci a meno che anche la presenza alla partecipazione dell'interesse di queste giornate
In un buon segue
Affinché il prossimo congresso la prossima assemblea congressuale posso segnala un momento di rilanciare come la presenza dell'associazione che è inutile negarlo in un momento in cui attraversiamo una crisi istituzionale economico finanziaria complessa non priva ecco non risentire di questa crisi anche per nella sua azione ma se
Se questa volontà partecipativa questo interesse questa attenzione ai problemi che caratterizzano continuano a caratterizzare coloro che poi sono in in prima linea rispetto ai cittadini già gli amministratori locali soprattutto al Comunale col Comune sempre il PIL Sportello più immediato in cui si rivolge cittadino credo che sia un buon segnale dal potere superare positivamente una fase difficile
Appunto affrontare nel modo migliore questa che anche in una fase costituente di un nuovo sistema che sarà più con la giornalista più autonomistico perché quindi vedrà per tutti maggiori responsabilità ringrazio dichiaro conclusi lavoro di questa Assemblea