Firenze - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2017

Desidero
Ringraziare e salutare illustri ospiti e gli amici che ci onorano della loro presenza
Sento il dovere di rendere onore al Capo dello Stato Sergio Mattarella al quale siamo riconoscenti per riavere con equilibrio e saggezza salvaguardato le prerogative presidenziali
Al qui presente il Presidente della Corte Costituzionale il professor Paolo Grossi di cui ammiriamo il rigore morale e intellettuale nella difesa dei valori costituzionali della Repubblica italiana
Al consigliere del CSM avvocato Giuseppe Fanfani garante dei valori di autonomia di indipendenza della magistratura che non costituiscono una prerogativa di casta Benzi i presupposti
Per assicurare l'imparziale applicazione della legge e quindi l'uguaglianza dei cittadini dinanzi ad essa
è per me motivo di orgoglio la presenza del sottosegretario alla giustizia Cosimo Ferri
Che ho accompagnato giovanissimo in una stimolante percorso professionale che ha trovato un'ulteriore tappa significativa nell'attuale e delicato incarico istituzionale
Non posso fare a meno di ricordare con rimpianto in questa sede il dottore Alessandro Margareta magistrato di rara statura etico professionale
Che come è stato efficacemente scritto trattava i detenuti come uomini
Ed ha contribuito in maniera determinante alla realizzazione della riforma penitenziaria e all'inveramento di valori consacrati dall'articolo ventisette della Costituzione
è stato un modello professionale per intere generazioni di magistrati
Il mio pensiero va anche a Fabrizio Corbi che quale professore di procedura penale dell'Università degli Studi di Firenze ha contribuito a fumo a formare molti dei magistrati e degli avvocati qui presenti
E quale professionista ha costituito un esempio di impegno lucido e appassionato a tutela dei diritti civili
Sento altresì il dovere di ricordare l'ufficiale giudiziario Romano Romiti che per lunghi anni accurato con generosa abnegazione la gestione dell'aula bunker
Dopo averne seguito la fase di avvio nei difficili anni delle manifestazioni terroristiche che hanno pesantemente interessato anche il territorio toscano
Intendo rivolgere come è doveroso un sentito ringraziamento a diversi organismi rappresentativi dell'Avvocatura
Che con ammirevole spirito innovativo e forte senso di collaborazione
Hanno fattivamente coadiuvato con intelligenza questa Corte nel promuovere un servizio giudiziario più moderno e rispondente alle nuove esigenze sociali
Nella consapevolezza che il sogno pur nel rispetto dei diversi ruoli è il frutto del lavoro congiunto delle diverse categorie professionali
Ispirato dalla volontà di dare concreta attuazione ai valori fondamentali sanciti dalla Costituzione a partire dal principio di uguaglianza e dal diritto di difesa
In questo doveroso riconoscimento sono da ricomprendere tutti i colleghi e personale amministrativo
Che nonostante i vuoti di organico sempre più pesanti continuano ad assicurare un servizio ininterrotto di qualità
Permeato dalla disponibilità intellettuale alla sperimentazione di nuovi modelli organizzativi e delle potenzialità offerte dall'informatica giuridica e giudiziaria
Una menzione particolare meritano in questa sede le associazioni dei carabinieri della Polizia di Stato
Della Guardia di finanza in congedo
Che stanno esprimendo l'essenza più profonda dei doveri di solidarietà sociale sancito dall'articolo due della Costituzione nel collaborare come volontari con questa corte d'appello
E dimostrano quotidianamente nell'opera che svolgono un lodevole senso istituzionale e grande tensione morale rinunciando i vantaggi del meritato pensionamento
Meritano il plauso non solo della Corte d'appello ma di tutta la collettività
Analogo spirito di cooperazione ho riscontrato nell'operato degli organi
Che come la Regione Toscana il Comune di Firenze i preveda alterata regionale alle opere pubbliche il demanio le Università degli Studi di Firenze Pisa Siena
La Fondazione Ente Cassa di risparmio hanno mantenuto con la Corte d'Appello un rapporto che non si è limitato ai doveri strettamente istituzionali
In particolare la Regione
Oltre ad avere fornito un importante sostegno per lo sviluppo il mantenimento dei nostri sistemi informatici
Ha consentito di sperimentare un mio vicinale forma di collaborazione con le tre università toscane
E gli uffici del Distretto al fine di promuovere avrà e realizzare per laureati in giurisprudenza
Percorsi formativi retribuiti che costituiranno per la corte i tribunali del distretto una preziosa occasione di arricchimento e rinnovamento
Al Comune dobbiamo rendere il merito di avere coadiuvato la Conferenza permanente dei servizi con grande disponibilità
Garantendo la gestione del nuovo palazzo di giustizia in termini costantemente accorti nel rispetto delle vigenti disposizioni in tema di sicurezza dei luoghi di lavoro
Le riflessioni che svolge dopo si incentra hanno sul tema del tempo quale grembo in cui si sceglie Verano tutte le epifanie dell'uomo
Le sue opere e sui giorni il tempo come grande avventura dell'uomo come tormento e Kruscev come specchio ed enigma
Sant'Agostino nelle Confessioni dice se nessuno me lo chiede so cos'è il tempo ma se mi si chiede di spiegarlo non so cosa dire
Heidegger allorché sia Cinzia scrivere un saggio sul tempo affermò che gli mancavano le parole per potere parlare di questo argomento
Eppure noi viviamo all'interno delle due dimensioni simboliche del tempo e dello spazio
Il tempo è costitutivo della nostra identità nel senso che assicura una sorta di permanenza hanno in Terna che riesce a rendere coerenti le varie esperienze che fanno parte della nostra vita
La consapevolezza delle molteplici implicazioni del tempo nella vita dell'uomo permea l'esperienza professionale del giudice e dell'avvocato
Ed è sottesa lo sforzo comune effettuato nell'anno appena trascorso di dare un nuovo significato al tempo presente come realtà più difficile da vivere
è in questa dimensione che illustrerò brevemente le esperienze più significative maturati in ambito civile e penale
Settore civile
E non c'ero per brevi riferimenti il capitoletti dei temi il contenzioso civile come riflesso della crisi economica
Rendere la giustizia tempestiva attraverso un reale recupero di efficienza dei suoi apparati
Deve costituire un obiettivo di lunga durata per le istituzioni di uno Stato moderno anche in funzione della programmata politica di crescita e di sviluppo
Questo presuppone un'attenta analisi non solo della quantità degli affari ma anche della qualità della domanda al fine di individuare prontamente i settori che richiedono una risposta giudiziaria prioritaria
è in tale contesto che devono essere lette le relazioni dei presidenti dei tribunali del distretto circa
Il ricorso massiccio alle procedure giudiziarie per il recupero dei crediti con particolare riferimento a quelli commerciali bancari
L'aumento delle procedure fallimentari e delle esecuzioni immobiliari
Infine la crescita significativa
Dei procedimenti di convalida di sfratto riconducibili per lo più a morosità ascrivibili a perdita del posto di lavoro
E riguardante dove spesso contratti di locazione che hanno avuto per anni un percorso fisiologico
A riguardo si osserva che i fondi stanziati dei vari Comuni oltre ad essere oggetto di un diverso Regolamento per la utilizzazione non incidono sul flusso generale degli sfratti per morosità
In quanto spesso vengono corrisposti dopo l'avvio dei procedimenti di sfratto
L'entrata in vigore nel due mila tredici della legge duecentodiciannove del due mila dodici nel modificare la competenza in ordine alle controverse in materia di affidamento e mantenimento di minori nati fuori dal matrimonio
Ha comportato un significativa gravi o del lavoro dei tribunali ordinari
Tenuto conto del sempre maggiore rilievo sociale delle unioni di fatto
Questi procedimenti richiedono come ovvio istruttorie particolarmente accurati
E al contempo rapide nonché la creazione di buone prassi nelle relazioni con i servizi sociali psicologici
Ed impongono un particolare impegno per evitare un allungamento dei tempi di definizione in una materia così sensibile come quella della famiglia
La pluralità dei riti quale fattore di rallentamento dell'azione giudiziaria
Le relazioni dei presidenti dei tribunali del distretto e quelle dei Presidenti delle Sezioni Civili di questa Corte
Sottolineano concorde menti c'è un innegabile fattori di rallentamento dell'azione giudiziaria nel settore civile
è costituito dai continui interventi su invito che determinano la coesistenza di diverso di differenti modelli processuale
Con inevitabili riflessi sull'organizzazione dei ruoli e sull'efficace funzionamento delle cancellerie
A titolo meramente esemplificativo si osserva che in primo grado in tema di famiglia minori le procedure delineate dalla legge sono ben otto
La coesistenza di questi diversi modelli è forse ascrivibile al fatto che sempre più frequentemente si ricorre allo strumento del decreto legge che comporta inevitabilmente interventi privi di sistematicità
A volte sull'onda emotiva di alcuni accadimenti e che in quanto tale è soggetta a modifiche in sede di conversione
La stretta correlazione tra regole subito il buon funzionamento del processo e confermata dai dati relativi al settore del lavoro in cui il regime processuale più snello la contestualità della sentenza
Insieme con l'elevata specializzazione dei giudici e l'aumento dei costi del processo
Assicura una definizione assai rapida delle controversie in Corte d'Appello le controverse in materia di lavoro hanno una durata inferiore all'anno
è quindi auspicabile che il legislatore proceda ad una razionalizzazione e semplificazione dei riti
Idonea a consentire una stabilizzazione della disciplina a sua volta precondizione per la prevedibilità e stabilità delle decisioni
Si sottolinea in proposito che la valutazione di efficienza del servizio giustizia non può fondarsi su rilievi di tipo strettamente quantitativo
E che la letteratura economica internazionale valuta congiuntamente i parametri della durata dei processi e della stabilità prevedibilità delle decisioni
La scarsa efficienza della giustizia civile incide negativamente sul funzionamento del mercato del credito sulle scelte finanziarie dei risparmiatori sulla dimensione dell'imperiese sulla potenzialità del paese di attrarre investimenti stranieri
In sintesi sulla capacità di crescita
I più recenti e positivi interventi di riforma in tema di tribunale dell'imperiese procedure esecutive concorsuali
Tenga mobiliare non possessorio patto marciano procedure di espropriazione forzata immobiliari sostengono questa nuova e moderna consapevolezza del legislatore
E quindi da chiedersi se non si è aggiunto il tempo di prevederei una competenza distrettuali per le materie che interessano settori strategici dell'economia
E di assicurare non sono in campo civile ma anche nel settore del cosiddetto diritto penale dell'economia
Un giudice specializzato a livello distrettuale in modo da creare un foro giudiziario specialistico per settori di materia e sempre più specialistiche
L'attribuzione della competenza distrettuale sia in campo civile che penale sarebbe funzionale messo bene se avviso a scongiurare i problemi che si stanno registrando in alcuni tribunali di questo distretto
Penso ad Arezzo e Siena
Il cui organico e assolutamente inadeguato a gestire contemporaneamente le cause civili penali ordinarie e quelli altamente specialistiche e rischiano di non garantire un numero sufficiente di giudici
Rispetto al complesso sistema di incompatibilità processuali disegnato soprattutto in campo penale dalle CISL attori
In Corte d'appello l'inserimento nei collegi a partire dal maggio due mila sedici dei giudici ausiliari costituisce una preziosa risorsa
Che renderà possibile la definizione entro la fine dell'anno in corso delle cause più vecchie e permetterà entro la fine del due mila diciannove un significativo recupero di tutto l'arretrato
Per le cause civili instaurati dopo il G e aggiungo due mila dodici
E possibile avvalersi di altri due strumenti per ridurre i tempi ed è questo l'impegno che sta svolgendo la Corte
Primo l'esame preliminare delle impugnazioni funzionale a selezionare gli appelli che presentano fumus di fondatezza ad individuare nell'ambito di essi quelli che esigono una definizione prioritarie la trattazione orale
Nonché quelli che non hanno ragionevole probabilità di essere accolti
Due l'udienza filtro quale sede ulteriori per selezionare le cause suscettibili di pronta decisione ed effettuare una definizione programmata delle cause civili
Grazie alla disponibilità culturale manifestata da giudici avvocati è stata un'oltre utilmente sperimentata l'applicazione anche in appello della mediazione
Quale strumento per ricercare insieme con le parti umana una modalità alternativa di giudizio non sono rapida ma anche più duttile rispetta le problematiche da esse prospettati
Nel giugno due mila sedici è stato stipulato un protocollo concordato tra Corte d'appello e Unione distrettuali degli ordini forensi della Toscana sulla gestione delle udienze civili in modo da razionalizzare il metodo di lavoro la gestione delle udienze di assicurare la trattazione effettiva delle cause
Di facilitare la preventiva conoscenza da parte degli avvocati dell'ordine di trattazione dei processi
In modo da consentire professionisti di meglio conciliare i loro diversi impegni e di ridurre i tempi di attizza
A tale protocollo ha fatto recentemente seguito la creazione di un unico front-office civile
Per migliorare e snellire l'apporto degli avvocati con le cancellerie razionalizzare l'accesso ad esse
Permettere al personale amministrativo drammaticamente ridotto di concentrarsi nello svolgimento delle proprie attività e di renderle così più rapide
In questo articolato contesto che si connota come detto anche per alcune importanti e positive innovazioni legislative
Rischia di determinare un impatto problematico la riforma ad opera del decreto legge numero ottantatré del due mila dodici dell'articolo trecentoquarantadue del Codice di procedura civile
Il contenuto della norma è cambiato solo formalmente ma non nella sostanza in quanto la disposizione novellata e afferma l'esigenza che motivi d'appello contengano una critica specifica argomentata le decisioni di primo grado
Il mutamento della dizione normativa però a comprensibilmente disorientato gli operatori soprattutto agli avvocati
Che preoccupati di incorrere nella declaratoria di inammissibilità dell'impugnazione redigono atti sempre più corposi
Inoltre ha determinato una significativa dilatazione a scapito della sintesi delle comparse di costituzione risposta in grado di appello
Che sistematicamente dedicano numerose pagine a sollevare illustrare in via preliminare l'inammissibilità dell'appello avversario
Tale criticità a mio avviso deve costituire motivo di stimolo per magistrati avvocati studiosi del mondo accademico per approfondire insieme le problematiche
E individuare percorsi coerenti e condivisi che possono contribuire al miglior funzionamento del sistema delle impugnazioni e in quest'ottica che stiamo proprio preparando su questo tema un seminario comune di studi
Che ci auguriamo di celebrare nel primo semestre del due mila diciassette per elaborare linee comuni di interpretazione
La non ragionevole durata delle procedure relative rifugiati politici
Come è noto il cittadino straniero può chiedere il riconoscimento dello status di rifugiato
A causa del fondato timore di persecuzione personale diretta nel Paese di origine per motivi di razza revisione nazionalità appartenenza ad un gruppo sociale o per le opinioni politiche pro fissati
In alternativa può domandare la protezione sussidiaria assoggettata requisiti diversi
Il procedimento si articola in quattro diverse fasi un amministrativa dinanzi alle Commissioni territoriali
E tre giurisdizioni ali dinanzi rispettivamente al Tribunale di Firenze che in questa materia competenza distrettuale alla Corte d'Appello infine alla Corte di Cassazione in caso di mancato accoglimento della domanda
Il reclamo dinanzi al Tribunale a effettuo sospensivo e attribuisce allo straniero il diritto di permanere negli appositi centri in attesa della decisione del tribunale
Questo assetto costituisce un unicum nel panorama europeo in cui la tutela o è assicurata soltanto in ambito amministrativo
Oppure si caratterizza per un solo grado di impugnazione dinanzi all'autorità giudiziaria
Occorre pertanto interrogarsi e ci conforta lavatori volete presenza questa cerimonia inaugurale di tanti rappresentanti del Parlamento sulla necessità di mantenere questo complesso sistema procedimentale
O se non possano essere adottati specifici interventi legislativi innovativi
Volti quanto meno a razionalizzare il sistema delle impugnazioni
Mediante l'abolizione in questo settore del giudizio d'appello che non introduce alcuna ulteriore garanzia nei confronti dello straniero
Il quale se non riconosciuto meritevoli dal tribunale dello status di rifugiato politico di protezione sussidiaria
Deve essere in ogni caso immediatamente allontanato dal centro che lo ospita
Inoltre un procedimento così complesso mal si concilia con i pesante carico di lavoro che grava sugli uffici giudiziari e con le risorse umane disponibili
Esso rischia pertanto di dilatare il tempo medio di definizione delle procedure con intuibili ricadute negative sul diritto del cittadino straniero a conoscere in tempi ragionevoli le sue prospettive di vita
Sull'effettiva disponibilità di posti presso i centri deputati ad accoglierli pur in un civile il sistema di accoglienza diffusa come quello toscano nonché di avere riflessi preoccupanti sul contesto sociale ed economico
La situazione è drammatica
Ove si consideri che dinanzi al Tribunale di Firenze già gravato da un carico di lavori insostenibile rispetto al numero dei giudici attualmente in servizio nel giro di pochi anni tali procedure sono decuplicati
A tale dato già di per sé allarmante deve essere aggiunto quello sull'apertura obbligatoria per legge presso il medesimo Tribunale di Firenze con competenza distrettuale
Delle pratiche di tutela per i minori non accompagnati
Alla fine dell'anno scorso erano pari a un totale di mille cento trentaquattro
E occorre anche sottolineare che le pratiche relative ai minori devono rimanere aperti per legge fino al compimento della maggiore età del minore
Al fine di ovviare a queste criticità perché lo spirito che anima il lavoro di questa Corte e quello di non rassegnarsi alle difficoltà ma cercare di tentare di dare
Nella nei limiti delle proprie forze una risposta alle questioni che si pongono in questo distretto sia fatto ricorso provvisorio in attesa della copertura delle vacanze del Tribunale di Firenze quei cani questa tormentato
All'applicazione di giudici da altri Tribunale di questo distretto
Allo scopo di rafforzare in questo settore l'organico e di garantire in tal modo la celebrazione di un maggior numero di udienze relative rifugiati politici ed una più celere definizione delle procedure
In modo da fornire una risposta incisiva alle esigenze indifferibili di ordine istituzionale sociale ed economico legate tra l'altro la programmazione dei centri destinate all'accoglienza degli stranieri
Due brevissime questioni sul tema dei minori non accompagnati
Un recente Regolamento un decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri numero duecentotrentaquattro del due mila sedici
E ma nato in attuazione del decreto legislativo ventiquattro del due mila quattordici disciplina i meccanismi di determinazione dell'età dei minori non accompagnati vittime di tratta
La corretta identificazione come minorenni dei giovani di età inferiore ai diciotto anni che giungono nel nostro Paese
Costituisce presupposto per l'applicazione di misure di protezione di assistenza che sono previste dalla legge
Serve unicamente identificati come maggiorenni infatti questi ragazzi non vengono accolti in strutture per minori e lasciati per strada rischiano di essere vittime di sfruttamento a scopo sessuale o per altre finalità
In alcuni casi possono essere trattenuti nei centri ed espulsi
Il recente Regolamento del due mila sedici di cui poc'anzi parlavo disciplina in modo chiaro le procedure le per la determinazione dell'età dei minori non accompagnati vittime di tratta
Ma non si occupa dei minori non accompagnati non riconosciuti come vittime di tratta
E questi minori rappresenta una Dogi la quasi totalità di quei
Soggetti di età inferiore ai diciotto anni che sono presenti sul nostro territorio
Vi è pertanto il rischio di una irragionevoli disparità di trattamento quante meccanismi di determinazione dell'età a seconda che il minore non accompagnato ossia o meno vittima di tratta
Cambiamo argomento la motivazione dei provvedimenti
Sin dal maggio due mila sedici è stato istituito presso la Corte d'Appello di Firenze un gruppo di lavoro sulla motivazione dei provvedimenti civili e penali
Con l'intento di individuare un modello di provvedimento decisionale che riesca a coniugare i criteri di necessaria sinteticità completezza e chiarezza espositiva
E consenta da un lato i magistrati un lavoro più agile
Pur nel rispetto dell'obbligo di esaustività della motivazione
E consenta agli altri operatori del diritto cui e naturalmente destinato il provvedimento una parallela identica agilità di lettura del documento
Utile per individuare rapidamente e senza equivoci l'effettivo contenuto decisorio e i suoi passaggi motivazionali
Si tratta della prima tappa di un progetto più ampio forse ambizioso
Che vede come protagonisti non solo i magistrati ma anche gli avvocati e l'università nella consapevolezza che la rivisitazione critica dei modelli di redazione degli atti
Sottende una riflessione più ampia circa la logica giuridica il metodo e le regole dell'interpretazione le tecniche argomentativi che
Una rinnovata attenzione rapporti tra le fonti anche sovranazionali alle decisioni degli organi di giustizia internazionali nonché i rapporti tra giurisprudenza di merito giurisprudenza di legittimità
Con queste brevi considerazioni abbiamo esaurito il settore civile e passo ad alcune brevi considerazioni riguardanti il settore penale
Occorre premettere che da un punto di vista ordinamentale e ormai purtroppo radicata la tendenza
A semplificare il tipo di risposta rispetto a fenomeni complessi che presuppongono un'analisi articolata e richiedono plurime forme di intervento non solo giudiziario
Ad enfatizzare il ruolo della giustizia penale che invece in una moderna democrazia dovrebbe costituire l'estrema ratio
Ad affidare infine esclusivamente magistrati un improprio ruolo propulsivo nella costruzione della votazione dei valori
Che deve invece a collocarsi in una dimensione dinamica le cui coordinate essenziali sono la filosofia la politica la società
A livello di diritto sostanziali legislature nonostante gli approfonditi studi e le proposte elaborate da ben tre commissioni ministeriali che si sono succedute nel corso degli anni
Non ha proceduto in maniera organica la selezione delle fattispecie incriminatrici e alla rivisitazione del sistema sanzionatorio sì da renderlo maggiormente duttile rispetta la diversa gravità delle condotte vietate
Sì atta allora l'impressione di un diritto penale in chiave simbolica teso a soddisfare le richieste più emotive dell'opinione pubblica ma destinato a non avere una sua effettività
Emblematica in tal senso sono alcune fattispecie incriminatrici in tema di immigrazione clandestina
Destinate nella maggior parte dei casi a non trovare applicazione
Ove si consideri che c'è un'altissima percentuale degli imputati stranieri accusati di tali reati risultano irreperibili e che in base alla legge sessantasette del due mila quattordici
Che si che recepisce i principi espressi dalla Corte lo crea dei diritti dell'uomo non è consentita lascerebbero azione di processi in absentia ossia di processi in cui l'imputato come in questo caso il cittadino straniero irreperibile
Non ha effettiva conoscenza
La messa alla prova
O il tema che appassiona siano voi che l'avvocatura che siamo impegnati su questo fronte
Occorre evidenziare e lo dico ancora una volta anche per il legislatore che è presente a questa Assemblea
Che nel nostro ordinamento è stato recentemente introdotto l'istituto della messa alla prova la legge sessantasette del due mila quattordici
Mutuata dal processo minorile è un istituto che sta dando ottima prova dissi
Perché consente all'imputato di estinguere il processo instaurato a suo carico per reati di minore gravità
Mediante tra l'altro lo svolgimento di una attività non retribuita in favore della collettività presso Stato Regioni Comuni ONLUS aziende sanitarie organizzazioni di assistenza sociale sanitario o di volontariato
La esito positivo della prova comporta l'estinzione del reato dichiarato con sentenza dal giudice quindi a un istituto molto originale che innova le categorie tradizionali della sanzione penale
La sua concreta operatività pero rischia di essere vanificata in concreto negli ultimi tempi
Dalle indicazioni contrastanti sembra un dettaglio ma sta minando alla radice l'applicazione dell'istituto dicevo le indicazioni contrastanti fornite da diversi uffici territoriali dell'INAIL
Circa l'obbligo o meno della copertura assicurativa per ciascuna persona che abbia ottenuto la messa alla prova
L'attività che viene prestata dall'imputato mi permetto di sottolineando in questa sede non si traduce nello svolgimento di un lavoro tecnicamente interpelli sono
Bensì rappresenta una sanzione moderna nuova prima non presente nel nostro ordinamento il cui esito positivo come ho già detto comporta l'estinzione del reato
Tale affermazione confortata dall'interpretazione letterale logico sistematica della normativa
Pertanto suscita perplessità la tesi sostenuta da alcuni uffici INAIL non sono in territorio toscano ma anche in altre parti d'Italia
Che le associazioni che accolgono la persona cui sia stata concessa la messa alla prova
Beh Bano provvedere alla copertura assicurativa però ogni soggetto ed ebano provvederei relativi adempimenti amministrativi analoghi a quelli richiesti per un laboratori vere e proprie sono adempimenti come ciascuno di noi sa
Lunghi e complessi e costumi sì
Sempre male se tale orientamento la maggior parte delle associazioni che fino ad oggi hanno dichiarato la disponibilità ad accogliere gli imputati ammessi alla prova non potrebbero proseguire in questa loro disponibilità
Attesi di elevati oneri non solo economici ma soprattutto amministrativi connesse alla gestione di alcune posizione di ciascuna posizione
Mi permetto quindi di segnalare questa questione perché pur nella sua
Apparente dimensioni secondaria in realtà a incidenze pratica applicative di sicuro rilievo nazionale
Ed Ischia di non far funzionare un però un istituto che ripeto sta avendo effettui estremamente positivi ed effetti deflattivi sul processo penale
Due brevi considerazioni sul filtro in appello
Anche nel settore penale un valido strumento per restituire Pisa fisiologia al processo e contenerne i tempi è rappresentato dall'esame preliminare dell'impugnazioni
L'esame serve a verificare che l'appello corrisponda acque al parametro normativo della specificità ossia detto in parole più semplici
Contenga una critica argomentata a specifici punti non condivisi dalla decisione di primo grado
E a scongiurare quindi un uso improprio della garanzia processuale
I principi recentemente espressi dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione sul punto
Dovranno impegnare magistrati ed avvocati insieme
Ad una rinnovata riflessione sulla funzione del processo penale sulla effettività delle garanzie sul valore della ragionevole durata e sui costi del processo nonché sulla professionalità dei suoi protagonisti
Il processo a mio avviso deve occuparsi di specifici fatti reato e dell'allora attribuibilità singole persone
Non serve a ricercare le cause dei fenomeni criminali la cui individuazione spetta alle autorità politiche amministrative competente all'adozione dei provvedimenti necessari a prevenirli
Non può neppure a sostituirsi alle dinamiche sociali nell'elaborare valori c'è danno senza la nostra convivenza civile nel rispetto del quadro di riferimento costituzionale
Le risorse del processo non sono illimitate
E devono quindi essere utilizzati razionalmente correttamente per dare una risposta effettive prioritaria la violazione dei precetti penali
A partire da quelli che i legislatori ha individuato come meritevoli di una trattazione prioritaria
E quanto questa Corte ha cercato di fare assicurando la tempestiva celebrazione del processo per il naufragio della costa concordia definito in grado di appello in soli dieci mesi
Grazie soprattutto alla lodevole professionalità del collegio giudicante e all'impegno del personale amministrativo
La presunzione costituzionale di non colpevolezza per non rimanere una mera declamazione
Esige la ragionevole durata di un processo instaurato all'esito di indagini svolte in maniera completa e nel rispetto dei termini stabiliti dalla legge
E dalla verifica giudiziale circa la sussistenza effettiva dei presupposti per passare alla successiva fase dibattimentale
Esso deve sono tassi quale spazio di una fisiologica dialettica di verifica di tesi contrapposte e di risposta approfondita meditati argomentata da parte del giudice a tutte le questioni prospettate dalle parti
Si tratta per il giudice di un dovere imprescindibile che ove non rispettato rischia di trasformare il suo potere in arbitrio
E di minare alla radice la fiducia che i cittadini devono predisporre in una corretta amministrazione della giustizia
E in tale contesto che sento il dovere di richiamare brevemente l'attenzione solo su alcuni dati rimandando al dischetto informale che abbiamo distribuito un'analisi più approfondita dei dati
Mi si cito soltanto i seguenti irrilevante il numero dei processi per reati fallimentari e societari quale riflesso della crisi economica
Dei delitti di omicidio colposo e lesioni colpose per infortuni sul lavoro espressione della perdurante in osservanza delle norme in materia di sicurezza del lavoro
L'aumento dei reati di maltrattamento minaccia lesioni volontarie abuso sessuale Stucchi invio
Costituenti spesso i prodromi di condotte violente destinati a sfociare anche in omicidi come del testimonial no gli allarmanti dati riscontrati anche in questa Regione e sono spia di carenze culturali
E di una degenerazione dei rapporti interpersonali che non possono trovare una risposta esclusiva in sede giudiziaria
Ma richiedono un rinnovato impegno di tutte le formazioni sociali
La famiglia la scuola per la costruzione di un individuo nuovo consapevole non solo dei suoi diritti ma prima ancora dei suoi doveri che riconosca nell'altro una persona titolare di sue stesse da rispettare
Le realtà territoriali pubbliche e private per fornire un sostegno alle vittime di violenza
In questa relazione fatta di luci e ombre vorrei ora fare un brevissimo riferimento all'esperienza molto originale che stiamo sperimentando
La collaborazione tra Corte d'Appello Ministero Regione Toscana deve essere segnalata con riferimento all'esperienza unica al momento nel panorama nazionale e in via di
Diffusione nell'intero contesto ossia un sistema volta a creare un sistema di comunicazione informatica tra gli uffici giudiziari di primo e di secondo grado e la Corte di Cassazione
Per consentire al giudice che ha pronunciato la sentenza nel grado precedenti
Di essere informato automaticamente in tempo reale al termine della successiva fase processuale
Dell'esito del processo in modo da avere piena contezza di eventuali orientamenti difformi maturati sulle questioni da lui in precedenza trattate
Conoscere eventuali violazioni di legge o patologie della motivazione accertate da giudice dell'impugnazione
Questa iniziativa persegue l'obiettivo di favorire un proficuo interscambio tra i giudici di merito delle due fasi e tra questi il giudice di legittimità
Stimolare una visione organica e complessiva del processo rendere sempre più avvertito il giudice del valore della prevedibilità stabilità degli orientamenti giurisprudenziali
Quale strumento per assicurare la conoscenza da parte degli utenti delle istituzioni interessate
Degli indirizzi maturati in un determinato ambito territoriale sulle varie questioni in modo da rendere effettive da orientare le scelte difensive circa la necessità di proposizione dell'impugnazione
E garantire a conseguentemente con pienezza il diritto di difesa di dare attuazione al principio di uguaglianza
Prescrizione del reato e tempi del processo un brevissimo riferimento a questo tema
La riflessione sul tempo che ho sinora svolto impone di interrogarsi sull'opportunità di mantenere l'attuale disciplina in materia di prescrizione del reato
O se non sia giunto il momento di prevedere anche alla stregua di alcuni modelli stranieri penso alla Francia la Spagna la Gran Bretagna
La sospensione della prescrizione in costanza di celebrazione del processo e dopo la sentenza di condanna di primo grado
Introducendo al contempo meccanismi per la celebrazione dei successivi gradi di giudizio entro termini ragionevoli alla luce dell'incontestabile diritto della persona accusata ad ottenere una decisione sollecita
La nozione la funzione della pena a costi accolte dal nostro ordinamento richiedono indubbiamente quale presupposto un logicamente indefettibile
Lo svolgimento di un processo tempestivo che non vanifichi però le esigenze altrettanto degni di considerazione di accertamento del reato e di verifica giudiziari della responsabilità
Ultimi brevi differimento uno riguarda la situazione carceraria del distretto
Le condizioni di vita carceraria rimangono assai problematiche per il numero dei detenuti che di nuovo in significativo mento più apre settantanove per cento
Per le precarie condizioni di vita carceraria per la penuria di attività trattamentali per la mancanza di opportunità lavorative quali diritto del condannato definitivo
A fronte di questi aspetti critici però perché dobbiamo essere sempre propositivi meritano di essere richiamati alcune iniziative assai significative
Espressione del ruolo che l'istituzione il valutare atto possono svolgere anche rispetto alla realtà penitenziaria
L'Università degli Studi di Firenze attivato di concerto con le autorità penitenziarie un polo universitario
Negli istituti di Prato e San Gimignano ne sappiamo quanto la formazione la cultura siano
Elementi determinanti per il cambiamento di vita della persona e perché la pena abbia effettivamente quella funzione rieducativa servano individua trovati se stesso
Inoltre sono stati realizzati laboratori teatrali a Firenze Volterra li votiamo
La chiusura degli ospedali psichiatrici giudiziari come è noto è stata disposta la chiusura degli ospedali psichiatrici giudiziari e la contestuale realizzazione di strutture residenziali socio sanitarie
Destinate ad accogliere i soggetti ritenuti incapaci di intendere di volere socialmente pericolosi
Nei confronti dei quali l'autorità giudiziaria ritenga di disporre l'applicazione della misura di sicurezza detentiva o in via provvisoria o in via definitiva
Nonostante tale previsione l'ex ospedale psichiatrico giudiziario di Montelupo Fiorentino ospita tuttora internati
In quanto le aree l'unica residenza del territorio toscano per l'esecuzione delle misure di sicurezza quella di Volterra
è insufficiente ad accogliere tutte le persone residenti del suo stile Vittorio sottoposta si invia provvisoria che definitiva misure sicurezza detentive
Ci troviamo di fronte ad una realtà drammatica sottolineata concordemente da tutti i capi degli uffici giudiziari del distretto
Sia per la vita delle persone che pur se socialmente pericolose meritano attenzione e cura
In ossequio ai principi della nostra Costituzione del nostro esseri umani
Sia per la tutela della collettività
Si impone quindi mi permetto di dirlo anche i rappresentanti delle istituzioni qui presenti un forte lavoro interdisciplinare fra Regione
Strutture sanitarie operanti nel territorio dentro il carcere all'interno della residenza di Volterra
Per dare una risposta efficace ad un problema che si tende inconsapevolmente ad ignorare ma che esiste e che nella sua dolorosa complessità invoca un intervento più organico
Permeato da umana comprensione e dalla coscienza delle gravi ricadute sociali
Derivante da inerzie o ritardi
Ultimo tema lascio ma non ultimo per ordine di importanza la giustizia minorile in questo ambito come l'anno scorso dobbiamo sottolineare prevalentemente aspetti positivi
Ne cito quelli che quelli che sono più significativi
L'efficacia dei collocamenti provvisori nella prima nella famiglia prescelta scopo adottivo senza attendere la definitività della sentenza dichiarativa dello stato di adottabilità
In modo da consentire al minori soprattutto quelli che non siano ampi in tenera età o abbiano vissuto particolarmente drammatico per il lungo periodo di abbandono l'ulteriore pregiudizio derivante dai tempi delle procedure
Questi collocamenti provvisori hanno consentito e bambini di trovare subito un contesto familiare accogliente di evitare il collocamento in istituto di trovare la stabilità necessaria ad una corretta crescita
Evitando anche i traumi da separazione
Deve essere poi sottolineata la piena collaborazione fra Tribunale per i minorenni servizi territoriali società civile
Nel promuovere forme diversificate duttili di accoglienza affido adozione riciti mante adduzione in casi particolari essendo ormai maturata anche nei cittadini la consapevolezza che l'esigenza primaria
E quella dei minori ha davvero una famiglia e non viceversa
Infine con riferimento agli affidi etero familiari
Va ricordato che la Toscana registra la più bassa percentuale di minori assegnati ad istituti
Anziché a famiglie a conferma della grande maturità del corpo sociale nell'accogliere i minori e dell'ottimo lavoro svolto dai giudici per il Tribunale per i minorenni da tutti gli operatori che con loro collaborano
Proprio queste esperienze positive mi dicono mi inducono ad esprimere preoccupazione
Per ipotesi di riforma che spezzino l'unitarietà dell'attuale sistema della giustizia minorile
Fortemente specializzata incaricata della trattazione in via esclusiva delle problematiche riguardanti i minori sia in ambito penale che civile
Sono la conoscenza dei processi evolutivi di un soggetto minori dalla nascita e diciotto anni da parte di un tribunale specializzato
Che posso avvolta contare sul contributo dei giudici onorari prezioso per l'integrazione tra diritto scienze psico sociali
Consente di cogliere le ragioni di problemi devianze e di calibrare opportunamente gli interventi
E grazie a questa cultura consolidate condivisa
Che la giustizia minorile italiana diciamolo con un po'di orgoglio nazionale
Ha prodotto ottimi risultati migliori nel panorama europeo in termini di numero di devianza di minori sono i più bassi d'Europa di pace sociale e quindi anche di spesa
Ho iniziato questo discorso facendo riferimento al tempo e lo concludo scusandomi per il tempo quindi ho sottratto ringraziandovi per l'attenzione
Anche quest'anno sia io che i colleghi interpretiamo l'applauso come incitamento a continuare ad impegnarsi e come attenzione di tutta la collettività vi ringraziamo lo intendiamo in forma collettiva
Quindi ora passerei la parola rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura avvocato Giuseppe Fanfani prego di accomodarsi
Ecco
Grazie signor Presidente della Corte costituzionale
Signor Presidente della Corte d'appello
Signor Procuratore Generale signor rappresentante del Ministero
La giustizia signori magistrati avvocati autorità tutte signore e signori
Con grande piacere prendo la parola in rappresentanza del Consiglio Superiore della Magistratura in questa sede distrettuale nella quale per oltre quarant'anni ha svolto la professione legale e che mi ha dato modo di confrontarmi
Con avvocati e magistrati di grande qualità
Che molto hanno contribuito alla mia formazione di professionisti e di cittadino
Anche il mio pensiero ma ricordo del
Dottor Margarita che il cui ricordo mi suscita grande emozione
Un particolare saluto al signor Presidente della Corte costituzionale professor grossi
Il cui pensiero e la cui azione ha avuto più volte occasione di apprezzare
E anche l'onore di considerare come esempio
Un saluto non di prammatica al signor Presidente la Corte d'appello
Al signor Procuratore generale a tutto il corpo della magistratura Toscana a tutti gli operatori senza distinzione alcuna
Per il civilissimo e storico contributo da tutti apprezzato al Corvetto sviluppo del rapporto tra giurisdizione e i cittadini
E per i tanti risultati sia in termini statistici che qualitativi che nel suo complesso si son potuti conseguire e si conseguono quotidianamente
Un caro personale saluto anche al Sottosegretario fermi qui rappresentante del signor Ministro della Giustizia del quale l'opera
Purtroppo nella doverosa distinzione dei ruoli e della dialettica che il confronto istituzionale necessariamente comporta eseguita con costante apprezzamento da parte del Consiglio
Ed è corredata da costante collaborazione
Un saluto caro all'Avvocatura
E un saluto al personale senza l'impegno del quale nessun risultato sarebbe concretamente conseguibili
Un saluto a tutti i cittadini che oggi affollano questa
è un po'tutti
Il saluto del vice Presidente onorevole Legnini il quale mi ha chiesto e di ciò mi onoro di sostituirlo in questa occasione
Egli come saprete impegnato nelle celebrazioni dell'apertura dell'anno giudiziario nella città dell'Aquila
Nella sua regione terribilmente sconvolta da eventi tragici che impongono la partecipazione e la solidale presenza
Delle istituzioni dello Stato e di quegli uomini rappresentanti delle istituzioni che ivi sono nati e che meglio di ogni altro comprendono la sofferenza di quei popoli
A tutte le vittime che quella terra visto dall'agosto ad oggi a tutte le sofferenze di un popolo contro il quale la sorte sembra essersi accanita va il nostro solidale pensiero della nostra umana vicinanza
Né possiamo in questa sede esimerci dal ricordare l'opera
In tante difficoltà di quei magistrati che in quei luoghi e in una situazione di oggettiva sofferenze operativa si trovano oggi ad affrontare emergenze che presuppongono un grande dispiegamento di personale e mezzi
Ed un grande personale senso di abnegazione ricorda ancora una mia visita quale professionista altri al Tribunale di L'Aquila pochi mesi dopo il territorio
Tribunale che era stato trasferito nei
Nei locali di una zona industriale
In cui ebbe l'esempio di come
Tutta la magistratura e tutto il personale
Impegnato nella giurisdizione impegnato nella
Amministrazioni la giustizia potesse sopperire con grande iniziative sacrificio personale
A situazioni che in altri Paesi circostanze avrebbero consentito anche
Una stasi che in quel momento non si verificano
Ho ascoltato con attenzione signora Presidente la relazione
Che l'ha voluto svolgere con i dati messe esposti i quali pongono analiticamente in evidenza tutta la serie dei risultati conseguiti accompagnati da molte problematiche
Alcune delle quali comune al sistema di una giurisdizione al che peculiari di questo distretto che impongono comunque grande attenzione nell'analisi e nella determinazione di individuazione delle necessarie scelte conseguenti
Queste parole di apprezzamento che formulo a nome di tutto il Consiglio Superiore della Magistratura si associano all'augurio
Che il lavoro compiuto possa essere foriero di un futuro ancor migliore ricordando a tutti
E mi fa prende piacere la presenza
Del
Sottosegretario fare in questa sede che il perseguimento di risultati di qualità importa impegno collettivo
Ma anche grandi investimenti innovativi e coordinazione tra tutti coloro che hanno responsabilità nei rispettivi settori di attività
Prima di iniziare il mio intervento ritengo doveroso ringraziare pubblicamente anche in questa sede il signor Presidente della Repubblica
Per l'attenzione che riserva quotidianamente al lavoro del Consiglio Superiore per gli insediamenti costanti per il prestigio che con la sua persone d'opera conferisce all'Italia e all'ordine giudiziario italiana
Rappresenterò di seguito gli orientamenti fondamentali espressi dal Consiglio
Ma prima desidero svolgerò alcune premesse di ordine sociopolitico alle quali particolarmente tende
La giurisdizione non deve essere intesa come alcuno fa
Come corpo separato dello Stato
Voluta dalla Costituzione repubblicana come autonomo ed indipendente
E infatti è parte integrante di esso ed esalta la propria autonomia sia nella custodia del dovere di rispetto delle regole da imporre a tutti i cittadini senza distinzioni
Prima di tutto alle altre istituzioni sia nell'esempio che da tale funzione deriva sia nella coesione sociale che rendere che rendere giustizia comporta per tutta la collettività
Come funzione imprescindibile di uno Stato moderno
In questa sua funzione una giurisdizione moderna ed aderenti al contesto sociale che velocemente muta nella sensibilità nell'etica comune nell'esigenze collettive e individuali diviene un obiettivo imprescindibile
Al quale nessun operatore può sottrarsi
La giurisdizione si sta confrontando infatti con velocissimi cambiamenti epocali che non erano neppure immaginabili quando io giovanissimo come non c'è questa professione non molti anni fa
Segnati dalla universalità delle conoscenze dei commerci dalla globalizzazione della migrazione dei popoli
Dalla globalizzazione della conoscenza dall'indebolimento degli ordinamenti nazionali
Che malgrado diffuse poco accorte resistenze appare inevitabile e comporta necessariamente la cessione di giurisdizione a favore di entità più ampio
L'evoluzione della società mondiale e di quelle italiane impone quindi attenzione a nuove emergenze che non posso non hanno la vera grande impatto sul sistema della giurisdizione la quali in passato ed in più occasioni ha dimostrato di essere attenta interprete delle nuove sensibilità sociali ed efficace strumento di soluzione di nuove conflittualità
Mi riferisco a sinistra sinteticamente alle nuove povertà al confronto con il problema della tutela universale della dignità umana dei cittadini
Al confronto con le nuove migrazioni bibliche nei confronti delle quali né i cittadini negli Stati
Né una vuota disattente appoggerà Arlas testa facendo finta di non vedere
Al confronto con un commercio che non ha più nulla di territorialmente definito
Al nuovo fenomeno del terrorismo internazionale alle problematiche relative alla carenza di lavoro soprattutto giovanile che offrono fu facile sponda alla criminalità oggi organizzata
Solo così la giurisdizione saprà
Dar corpo concreto
Ai principi della nostra Costituzione
Mi permetta Presidente grossi di citare un suo pensiero
Tratto da un suo scritto che io amo particolarmente la Costituzione quale espressione di un tempo lo ridico postmoderno
Gli articoli due e la nostra Carta
Non
Abbandonando il popolo italiano alla solitudine astratta di un modello al contrario lo immergono nella carnalità dell'esistenza dandogli una sostanza dei contenuti storicamente concreti
I suoi componenti uomini e donne sono creature cardinali
Sospesi nell'esame di una vita quotidiana fatta di diagramma anche l'interesse bisogni troppo spesso difficili da soddisfare
Già in occasione della inaugurazione dell'anno giudiziario scorso il vice Presidente Legnini sollecitava un cammino verso
La modernità così esprimendosi
Le funzioni del giudice richiedono un rinnovato impegno in città intellettuale
Una notevole capacità di adattamento una polivalenza culturale un modello di giudice ormai posso davanti a nuove e crescenti aspettative che si colloca nel crocevia tra crescenti diseguaglianze sociali battute d'arresto nella crescita e contro
Economica conflitti tra frammenti di norme ed una legislazione multilivello non di rado scuro
Con la necessità di una magistratura aperta che non arretra al cospetto di mutamento è tanto di Pertini
E di un ordine giudiziario nuovo capace di recuperare l'orgoglio e il senso di una funzione storica
Ma non basta
Nove maggio l'attenzione deve essere tribù attacca il crescente degrado etico che si manifesta nella giornaliera constatazione di eventi di grande allarme sociale
Che non lasciano insensibile gran parte della popolazione stanche disillusa di fronte a fenomeni di diffusa corruzione
Che sembrano coinvolgere tutti e tutto e che soprattutto nel momento in cui attento attingono anche la parte peggiore della politica danno alla gente il senso della impotenza e delle rimediabile isolamento
Una società civile non poi non si può infatti permettere che il distacco tra istituzioni e cittadini si allarghi sempre di più che l'elusione della legge la corruzione si trasformino costantemente in sopraffazione
Dei diritti fondamentali di un popolo
Che i deboli e la parte buona nella società divengano sempre più deboli e restino senza presidi poiché io ho sempre ritenuto in tutta una vita dedicata all'impegno sociale
Che sia un dovere di tutti a tutti livelli porsi il problema di come rendere più giusta per tutti la nostra collettività e più accettabile anche per quel numero crescente di soggetti
Senza tutele per i quali l'equità sociale resta un miraggio
In questo quadro
La magistratura è gravata da un grande compito essendo istituzione alla quale la gente nei momenti di difficoltà e di Carasi etica ha tributato il tributo al grande fiducia
Ritenendo la la funzione sacrale in quanto volta a rendere i cittadini uguali ed a farli sentir parte attiva della società alla quale appartengo
Poiché per citare un grande di questa nostra terra Toscana
I magistrati devono rimanere con dignità e discrezione al proprio posto anche in tempi di generale rovina
Per cercare di introdurre nelle formule spietate io dico molto spesso anche ragionevoli delle leggi la comprensione umana della ragione illuminata dalle attività
Piero Calamandrei
Questo obiettivo si raggiunge con comportamenti isolati per quanto pregevoli
Essendo la funzione giurisdizionale un sistema complesso
Del quale massima componente la magistratura libera ed indipendente ma che non può prescindere dalla sinergica cooperazione sistematica con tutte le altre istituzioni dello Stato coinvolte dal Parlamento al Governo
Ne discende la necessità
Di un costante confronto tra tutti gli attori del sistema giustizia
Queste cose ho detto ieri sera anche ad Arrigo che era presente ad Arezzo ad un incontro
A tutti gli operatori tra tutti gli operatori del sistema giustizia che nel nostro Paese gode di una conformazione plurime iraniana
E che presuppone di affrontare le varie problematicità con rispetto reciproco pre dirigendo il dialogo al confronto bellicoso che non ha mai dato risultati apprezzabili nei sistemi complessi
Tutte le istituzioni politiche in primo luogo ne ha hanno anche un dovere primario
Quello di creare dei forti sistemi di prevenzione al fine di evitare comportamenti non leciti o quanto meno pacchi ovvero contiguità
Che incidendo direttamente sull'etica e sulla deontologia hanno come conseguenza inevitabile quella di compromettere la loro credibilità
Questo dovere non è estranea alla magistratura che talvolta e mi riferiscono non
Non alle imprese all'esperienza locale quanta quella nazionale
Si trova di fronte anche ad episodi interni che creano preoccupazione in relazione all'affievolimento della carta d'identità e della legittimazione conseguenza di comportamenti quanto meno discutibile
Accanto alla necessità che l'intera magistratura reagisca decisamente appare opportuno valutare la modifica ovvero il superamento
Dell'articolo due della legge sulle guarentigie nella sua attuale formulazione
Che per usare parole più autorevoli delle nostre cito testualmente non consente di poter intervenire su casi di incompatibilità ambientale o funzionale in maniera veloce ed adeguata
Per cui si ritiene necessaria l'attribuzione legislativa il Consiglio di poteri atte ad intervenire in via d'urgenza su situazioni anomale disfunzioni
Nell'interesse degli uffici giudiziari della credibilità e prestigio della magistratura in questa logica come Presidente della prima Commissione mi sto adoperando per una rilettura critica dell'articolo due
E per le conseguenti possibili proposte di modifica
Al Parlamento
La constatazione dell'impegno mi porta oggi a ringraziare la magistratura di questo distretto per la decisa opera di contrasto contro il crimine
E il pericoloso fenomeno della corruzione per la fiducia e la speranza che essa va in questa azione alla parte sana della società italiana per il supporto morale a coloro che nella politica di terzi livelli si stanno ponendo lo stesso obiettivo
Osserva ancora che l'autonomia e la indipendenza e la magistratura patrimonio storico non contestabile non può essere disgiunto da una riconsiderazione dei rapporti tra magistratura e politica
Che vede interazioni e contiguità istituzionali e personali che questa consiliatura ha già fatto oggetto di valutazioni problematiche di modifiche regolamentari ma che a parere di chi vi parla deve essere affrontato con maggior rigore legislativo
Al fine di giungere ad una separazione ragionata tra due comparti che la Costituzione ha voluto separati e che per troppi i noti motivi appaiono tra loro difficilmente compatibili nella comune percezione
In questo difficile sinergico compito
Il Consiglio Superiore sta svolgendo un'opera concreta
Ed in parte innovativa integrando le sue fondamentali prerogative di tutela con iniziative inedite volti a rafforzare il proprio ruolo nel confronto con gli altri organi dello Stato e volta a dare un contributo di efficienza all'intero sistema
Accanto alle iniziative regolamentari o quello fatto sopra riferimento
Ricordo la elaborazione del manuale delle buone pratiche frutto di molte richieste Rienzi provenienti da vari uffici giudiziari volte anche a favorire l'attuazione delle oggi innovazioni opportunamente introdotte nel processo civile
Ricordo anche le linee guida delle intercettazioni telefoniche realizzate valorizzando le esperienze lecite le circolari di alcune Procure
La riforma delle cosiddette tabelle che vede il normativamente recepito il contributo necessario dell'avvocatura nell'elaborazione di modelli organizzativi degli uffici
Infine il nuovo Regolamento interno redatto nel segno della trasparenza della Colli Gelli ingiallita e dell'efficienza
Senza dimenticare la nuova disciplina sulla dirigenza la qualità il periodo della sua adozione
Ha dimostrato di poter dare alle nomine
Maggiore trasparenza assieme all'assicurazione della qualità delle scelte collegate a precisi indicatori generali e specifici sulle attitudini sulle capacità ed infine sulle esperienze organizzative
Ciò nella prospettiva nutrita dalla speranza che questa nuova normazione possa contribuire anche a limitare la incidenza di un sistema correntizio
Che tutti giudicano deteriore nelle sue estremizzazione ma del quale spesso in pochi sanno fare a meno
Grande impegno è stato profuso dal CSM nel dare concretezza al ricambio dei vertici
Degli uffici giudiziari già interessato gran parte degli uffici distrettuali e ancora da completare nel corrente anno ha visto la nomina di ben cinquecento trentanove dirigenti giudiziari di cui cinquantacinque per la Corte di Cassazione
Centocinquanta tre per le Corti di Appello trecentoventotto per gli uffici di
Primo grado
Con grande sempre maggiore i ruoli conquistati dalle signore magistrati
Quanto all'attività afferente il rapporto istituzionale con l'Esecutivo va segnalata la colla polacchi la valutazione che il CSM ha sempre tributato a proposte legislative di apprezzabile indirizza ed in particolare alle ultime
Volti alla semplificazione del processo civile alla sua velocizzazione
Alla riforma organica del processo penale sul quale si auspica che possano essere velocemente superate le difficoltà legale a contrapposte valutazioni in temi fondamentali
Quali la prescrizione alla quale faceva mentre il cenno anche la signora Presidente delle incertezze intercettazioni
E da ultima rapporto con la magistratura onoraria
Auspico che su questa ultima problematica si approfondisca una discussione tuttora per molti aspetti aperta e di difficile soluzione al fine di conferire al sistema giustizia un elevato grado di efficienza che non può oggi non passare attraverso la definizione di un equilibrio delicato ma necessario da ultimo
Ma non in ordine di importanza per la mia storia e la mia personale esperienza consentitemi di rivolgere all'Avvocatura qui rappresentata un doveroso ed affettuoso ringraziamento
Per l'attività di dialettica e costante collaborazione con la giurisdizione che nella necessaria distinzione dei ruoli trova da sempre nel confronto franco tra diverse posizione utile stimolo
Al miglioramento delle proprie funzioni e nell'interesse proprio della giurisdizione e quello più alto della nazione
Ringrazio infine ed un'attenzione e formulo l'augurio che l'impegno che porremo e porrei che in questo lavoro possa essere economato nell'anno che oggi si apre dalla costatazione futura di risultati apprezzabili grazie
La parola al sottosegretario alla giustizia il dottor Cosimo Ferri
Grazie
Signora Presidente buongiorno a tutti devo dire che nel porgere il saluto del Ministro della Giustizia il mio personale
A lei signora presidente di questa Corte d'appello alle Procuratore generale
Alle
Signor Presidente della Corte costituzionale
Professor Paolo Grossi che noi ringraziamo questa autorevole presenza che ha un significato importante un significato importante
Anche per il Ministero della giustizia in un momento in cui
Celebriamo una giornata che un momento per riflettere per condividere
Le ho preoccupazioni ma anche per avere
Una spinta di fiducia per il futuro come la signora Presidente traccia trasmesso nella sua puntuale
Autorevole relazione io la ringrazio prendo la parola con piacere e anche con emozione perché lo ricordava anche lei e la ringrazio
Quando sono entrato in magistratura lei era membro autorevole del Consiglio Superiore della Magistratura e altra sempre trasmesso ai magistrati più giovani
L'entusiasmo tanti insegnamenti di come
Si doveva svolgere questo ruolo con grande equilibrio grande professionalità
Di grande responsabilità quindi ancora oggi la ringrazio per questi insegnamenti che ha trasmesso saluto poi
Ed ho anch'io il
Benvenuto alle Procuratore generale Marcello viola che la sua prima inaugurazione di anno giudiziario in questo distretto e quindi
Per me è un ulteriore piacere
Essere essere qui saluto poi tutte le autorità civili e militari che sono presenti signor prefetto il signor questore ringrazio il Sindaco di questa città l'amico Dario Nardella rappresentante della Regione l'Assessore bulli anche perché
Come ha sottolineato il Presidente della Corte d'appello
Questa sinergia
Tra Ministero
Tra uffici giudiziari tra Amministrazione comunale tra Comune e Regione nei protocolli insieme all'Avvocatura che saluto con particolare
Affetto e che poi dopo prenderà la parola essenziale per far funzionare
E per incidere anche nel tema dell'organizzazione che poi è centrale in tutta la politica delle del funzionamento desidero poi
Ringraziare lo ha fatto anche il Presidente
E diversi sono gli stimoli che oggi ci ha regalato per chi deve legiferare e quindi saluto anch'io ringrazio la presenza di tanti parlamentari
Oggi presenti onorevole Ermini l'onorevole buonafede onorevole bene l'onorevole Artini
E anche altri parlamentari presenti sia della Camera che delle
Del Senato e che devo dire sia di maggioranza che di opposizione su questi temi della in Commissione Giustizia c'è sempre stato e c'è
Un dialogo costruttivo e lei oggi ci ha dato tanti spunti su tante novità da seguire apprendo
Strada a un confronto
Sempre leale
E costruttivo come deve essere con tutti lì interlocutori tra l'altro proprio la presenza del Presidente grossi qui in questa paura oggi
Non solo e prestigiosa ma ci aiuta a riflettere e quando in quel percorso giuridico moderno e quella traccia che ha sempre detto delineato indicato
Sia alla al legislatore ma anche alla giurisprudenza nel ruolo di una giurisprudenza
Che molte volte anticipa il legislatore e di cui il legislatore sta tenendo conto nel rispetto dell'autonomia
Ed è il dibattito che del confronto che ci deve essere tra poteri giudiziario il potere esecutivo che devono rimanere ben distinti
Ma in tanti provvedimenti
E delle spinti dalle approvati sia dalle licenziati dal Governo e proprio patto in Parlamento sia che l'iniziativa parlamentare questi spunti giurisprudenziali sono stati in modo costruttivo
Recepiti così come
Penso all'introduzione del reato di falso in bilancio o l'autoriciclaggio le Sezioni riunite sono intervenute da ultimo nelle anche avvalorare tutta una
Un'impostazione che era stata data nella nuova nella nuova formulazione quindi questo e fa parte di quel confronto
Che deve stimolare PCI a dare delle risposte concrete volevo poi ringraziare per la presenza
Il collega
Mimmo Domenico Manzione che su molti
Fornito Siena abbiamo lavorato insieme stiamo lavorando insieme prima si parlava del tema dell'immigrazione
E quindi anche qui ci sono stimoli abbiamo lavorato insieme sul tema del
Del terrorismo e quindi gli spunti sono davvero tanti anche per quel rapporto tra il Ministero dell'interno e Ministero della giustizia
Che penso che sia essenziale su questi temi ma non non solo
Ne nelle
Sono anche altrettanto onorato
Di parlare alla presenza del
Cardinale dell'imminenza vettori
Perché è una presenza che da
Prestigio ci invita anche su tanti temi della tutela dei diritti dei minori non accompagnati citati ma non solo
Tutta quell'impostazione che anche nelle
E provvedimenti normativi si sta guardando nella direzione del sociale
E di una tutela effettiva a trecentosessanta gradi
Di tutti di tutti i diritti quindi gli spunti sono tanti vorrei cercare di raccordo in alcuni per fare un Bilancio però prima di iniziare voglio ringraziare
Il personale amministrativo
Di questo distretto chiaramente va esteso a livello nazionale ma
Per l'impegno la professionalità e il senso di responsabilità che esercitano i nostri uffici giudiziari
I magistrati e gli avvocati sono i primi testimoni del sacrificio dell'impegno del nostro personale amministrativo a cui va davvero un riconoscimento ringraziamento perché stanno vivendo
Insieme alla magistratura e all'Avvocatura una fase di cambiamento una fase di una giustizia moderna
Nuova che sta vivendo ho tutta una serie di riforme cito
Il processo civile telematico si sta partendo con il processo penale telematico
E tante altri temi sui quali
Sia lei chiedeva se la legge di stabilità ma in molti provvedimenti stiamo investendo Risorse nel settore giustizia ma anche cambiamenti
Che
Ci rendiamo conto molte volte vengono
Poi affidati
Al lavoro quotidiano dei magistrati del personale amministrativo e dell'avvocatura
è uno degli obiettivi di questi anni che sicuramente abbiamo raggiunto insieme e che deve renderci soddisfatti quelli dell'entrata in vigore del processo civile telematico
Che poteva essere anche
Poteva poteva al Governo decidere anche di non farla entrare in vigore di prorogarle invece accettato
Questa scommessa e oggi funziona è chiaro che ci sono delle criticità che vanno che ogni giorno magari sole con le quali ci confrontiamo e che vanno certamente
Gigio ancora non siamo nella fase siamo ancora in una fase che consideriamo importante ma sperimentale
Siamo riusciti grazie al lavoro dei magistrati del personale amministrativo e dell'avvocatura questo gioco di squadra ha consentito di partire
E questo ci regge o non fa ancora di più riflettere e ci rende consapevoli che nessuna riforma può funzionare
Se poi non ci sia questo gioco
Scusate la ripetizione di squadra tra tutti di operatori
E quindi ben vengano le proposte e suggerimenti di tutti gli interlocutori istituzionali
E ringrazio non solo per l'intervento ma per il lavoro che sta svolgendo il Presidente Fanfani all'interno del Consiglio Superiore della Magistratura là c'è nato anche lui nella sua puntuale relazione
Questo
Lavoro questa leale collaborazione nei ruoli distinti un CSM che certamente
Privilegia l'autonomia l'indipendenza della magistratura un ministero che
Cerca di rispettare questi principi guardando all'atto dell'organizzazione senza invadere
Un campo che non è propria e tante sono le cose di collaborazione che abbiamo fatto con il CSM
è uno dei punti
Più importanti da ultimo è stata anche la revisione delle piante organiche
Che era una delle istanze che proveniva sia dall'Avvocatura che dalla magistratura perché il grande tema non è l'APPA Lima inaugurazioni degli anni giudiziari alle quali
Ci confrontiamo nelle qualora ne ad un corso della quale ci confrontiamo
E il vero tema è sempre quello delle risorse e come è sempre quello delle
Risorse umane
Personale amministrativo dei magistrati delle risorse materiali dei mezzi e tutto quello che
Ruotano che appunto conosciamo di fronte alle quali oggi
Certo non siamo nella fase finale e non possiamo
Dire abbiamo risolto il problema perché
L'onestà intellettuale ci impone di dire dobbiamo migliorare
Dobbiamo dare delle risposte sia organizzative che legislative
Ma dobbiamo anche essere consapevoli di quello che abbiamo fatto in questi anni e qualcosa è stato fatto è stato intanto
è finita la stagione delle riforme a costo zero
Mi ricordo che uno dei temi
E a quello delle risorse accosto al costo delle riforme scusate a costo zero Colle quale dicevamo non si può
Risolvere il problema dei tempi della giustizia richiamati
In modo efficace
Dalla
Dal preda la signora Presidente e che giustamente sono la stella polare che ci deve indurre re che dobbiamo che dobbiamo seguire quindi per incidere sui tempi dobbiamo semplificare
Dobbiamo specializzare il magistrato dobbiamo puntare sulla organizzazione e dobbiamo puntare sulle risorse e poi l'ultimo tema quello delle riforme processuali
Io ho colto anche
Quegli spunti e sono contento davvero della presenza non solo di un membro del Governo
Che anche lui magistrato ma di tanti parlamentari presenti ha dato anche sulla riforma del processo civile
Delle indicazioni sia la semplificazione ha fatto l'esempio del rito del lavoro è una riforma
In discussione si sta scegliendo nella sede parlamentare il tema della la soluzione della risorsa della
Del del rito sommario di cognizione
Che è una strada che può essere anche oggetto di confronto comunque tanti sono i termini e certo per risolvere e i tempi per incidere sui tempi della giustizia una parte e uno un pilastro deve essere quello anche delle riforme processuali
Anche se mi rendo conto che dovremmo tenere conto
Della critica costruttiva che veniva evidenziata che quella troppi viti
Nelle interna elencati otto presenta delle nel civile possono all'allora rallentare e comunque allontanare allontanare i tempi
Desidero quindi oltre che ringraziare il personale amministrativo
Ringraziare l'avvocatura
Ringraziare la magistratura
Perché stiamo vivendo insieme un momento storico
Che per noi è significativo e che chiama uno sforzo unitario
Per un rinnovamento culturale che riguarda riguarda tutti all'Avvocatura con la quale il confronto è sempre stato in questi anni di governo costruttivo
E nelle varie commissioni ministeriali ci sono sempre stati spunti un'interessante che provenivano dall'Avvocatura viviamo la fase
Della del completamento l'anno del due mila e sei c'è stata la fase
Del completamento dell'attuazione della riforma forense una riforma che aspettavate danni nell'attuazione perché era stata già approvata
E da ultimo all'esame delle Commissioni parlamentari il Regolamento che coinvolge a pieno titolo i Consigli dell'ordine nella costituzione delle camere arbitrali
Di conciliazione e negli organismi ADR
E inoltre sentita nel corso di questo processo di modernizzazione
L'esigenza di salvaguardare l'indipendenza e la dignità costituzionale
Della funzione dell'avvocatura
Di fronte a situazioni di squilibrio nei rapporti contrattuali che possono avere delle ricadute anche sulla sulla determinazione del compenso del professionista
E per questo l'obiettivo del ministro i signori avvocati presenti lo sanno c'è stato un incontro
Con me il CNF dare luce a un disegno di legge sull'equo compenso che aspettate che considera vessatoria
La pattuizione non proporzionata alla quantità e alla qualità del lavoro svolto e al contenuto della prestazione con una nullità rilevabile
D'ufficio dal giudice il quale determinerà il compenso corretto con applicazione dei parametri in vigore e tenendo conto dell'attività svolta dal professionista
In in concreto
Per la magistratura la sfida è quella dell'organizzazione del lavoro
Della specializzazione nei vari provvedimenti
E sui quali stiamo lavorando prima è stato citato il Tribunale delle imprese che certamente è un modello positivo non solo di organizzazione
Ma anche di intervento normativo che è stato effettuato nelle varie riforme non solo quella sul Codice della riforma all'avvio del processo civile
Ma anche quella dei tutte delle riforme delle procedure concorsuali il lavoro della Commissione Rodolfo e ancora
La la specializzazione citata
Anche dal Presidente prima in tema di controversie relative allo status di rifugiato e alla protezione internazionale quindi ed è la linea del legislatore proprio quell'anche in questi provvedimenti
Di specializzare il magistrato e quindi di tener conto dell'esperienza e anche e di aiuto per la prevedibilità delle decisioni perché l'altro tema anche nella riforme
Che sono in atti alcune sono state già effettuate per quanto riguarda il ricorso in Corte presso la Corte di Cassazione
Si punta molto sulla prevedibilità della decisione e anche nel ridare alla Corte di Cassazione che quel ruolo di nomofilachia
Che certamente aiuta a prevedere la decisione nel rispetto dell'autonomia dell'indipendenza del magistrato ma può aiutare anche l'avvocatura il cittadino
E lo stesso magistrato a capire come questioni possono avere avuto già un filone giurisprudenziale che può essere certamente d'aiuto e tra i modelli organizzativi
Di questo distretto mi rallegro e penso che sia fondamentale e lo dico anche nel fare gli auguri a tanti giovani magistrati che prenderanno servizio
Da poco sceglieranno le sedi a febbraio quindi tra sei mesi
Entreranno nelle funzioni anche queste sono risorse che entra nella magistratura questa un modello organizzativo che è stato suo torrini ATO prima di far capire al giudice di primo grado a quello d'appello la decisione e quindi di comunicare
Anche nel verificare i passaggi logici
Della motivazione e quindi un arricchimento professionale che linea con le circolari del CSM il Presidente Fanfani
Maestro anche in questa materia
Che riguardano tutti le organizzazioni delle sezioni e anche le
Le riunioni che devono essere fatte quindi questa e la strada per quanto riguarda la formazione di magistrati il Ministero indica solo delle linee guida alla Scuola superiore della magistratura con quello in contatto è stretto abbiamo dei rappresentanti del Ministero
Componenti del costo della Scuola Superiore della Magistratura
E anche nelle linee guida del ministro si punta sulla specializzazione e sulla formazione specifica del sulla specializzazione dei magistrati inoltre
Nel tema delle risorse
Il ministero in questi anni
Ha messo a disposizione scusate i numeri ma possono essere indicativi anche per gli investimenti che si stanno facendo dentro quanto riguarda il processo civile telematico trentamila PC e centottanta server di fascia alta
Quindi
Sono strumenti di lavoro che abbiamo comunque messo a disposizione proprio per
Aiutare il magistrato
Nella quotidianità del proprio del proprio lavoro quindi
Stiamo seguendo questa strada anche della tecnologia
E dell'innovazione
E
Abbiamo aperto un cantiere parlavo prima di una fase nuova in tema di giustizia una fase
Dove si parla di risorse e Edolo Italy perché ci sono stati tagli
E anche quel passaggio non molto che devo dire all'inizio ha un po'spaventato i dirigenti degli uffici giudiziari quello di far passare la gestione degli immobili
Io mi occupo di edilizia sia penitenziaria che giudiziaria e devo dire ho vissuto anch'io quella fase dove molti dirigenti degli uffici
Sentivano il peso della responsabilità dall'oggi al domani di dover gestire anche la parte dell'edilizia e anziché sostituendo gli enti locali
Il cui il Ministero per cercare di aiutare i dirigenti degli uffici giudiziari avviato un protocollo con l'ANCI ma devo dire grazie ancora una volta
Alla magistratura l'avvocatura al personale amministrativo perché anche questa fase se non trovarmi poche difficoltà
Sta
E andando avanti ci ha consentito di risparmiare settanta ettari settantacinque gli ottantacinque milioni di euro
Che lo stesso Ministero di governo nella legge di stabilità arida destinato agli uffici giudiziari quindi tali
Per rinvestire e questa è stata la politica di questi tre anni
E a proposito di numeri basta leggere
Le leggi di stabilità quindi un cantiere una giustizia moderna
Instradato a sul doppio binario di efficienza ed efficacia
Per rispondere ad una domanda sempre più variegate complessa
Con un adeguato strumento di garanzie a tutela dei dei diritti e questi risultati ci sono gli stati riconosciuti anche a livello europeo
Parliamo molto di internazionale parliamo molto di Europa e sono risultati che l'Europa oggi ci riconosce non solo sul tema
Del sovraffollamento carcerario che siamo partiti con la sentenza Torregiani
Così sovraffollamento
Con me la necessità e una procedura di infrazione che c'era stata aperta
Perché si vedeva l'Italia il sistema penitenziario come un faro Arino di coda
E come un Paese che non tutelasse la dignità umana dei detenuti abbiamo lavorato molto su questo e lo sanno i signori parlamentari presenti perché sono stati protagonisti
Di questa legislazione che ha portato dei risultati perché oggi sono i detenuti abbiamo iniziato erano più di sessanta mila sono cinquantaquattro mila stiamo ancora migliorando per
Trovare nuovi posti
Di
E quindi arrivare a garantire a tutti quei criteri che la sentenza Torregiani ci imponeva c'è stata chiusa la procedura di infrazione perché è stata chiusa e oggi l'Italia in una lista più con un freno all'inno di coda nel settore
Del sovraffollamento carcerario ma come un modello in parte da seguire per tutta una serie di
Leggi che sono state anche
Citate oggi poi c'è un rapporto doping business che viene molto spesso citato
Che dà atto di una inversione di tendenza del nostro Paese anche nella risposta di giustizia
Eravamo al centonovanta l'umanesimo centonovantesimo posto oggi siamo ce lo riconosce sempre questo rapporto della Banca mondiale a centotto in Rete e sono il primo a dirlo centootto non è che deve farci
Rendere felici però da centonovanta accento otto e ora siamo arrivati al centotto poco centosettesimo posto e il dato importante che ci è stato riconosciuto anche a livello europeo
L'apprezzamento per l'apertura alle ADR
Che comunque
Ha consentito anche Alitalia di asset vedersi assegnato un passaggio un punteggio di tredici che superiore alla media dei Paesi sviluppati ci siamo poi confrontati
Con la globalizzazione una giustizia che si confronta con la globalizzazione con il tema della tutela dei diritti e quindi nuovi diritti
Diritti che cambiano e quindi
Il presidente grossi
Su questi temi tanto ha scritto il suo soffermato diritti civili diritti umani i diritti sociali e quindi che mutano sullo sfondo di un mutamento sia del quadro nazionale che sovranazionale e il banco di prova
Ed è il tema che anche questo distretto prima Presidente
La signora presidente ha parlato di modelli organizzativi anche in questo distretto
Per cercando di cercando di trovare
Delle soluzioni inattesa che legislatore prima citavo il lavoro comune collega Manzione col Ministero degli Interni
Per dare
Delle delle risposte quindi il dato dell'accoglienza rispetto all'emergenza immigrati
Laddove
La solidarietà deve essere di Clark declinato in chiave nuova e moderna e quindi queste sono le strade da seguire la tutela dei valori
Della persona da realizzare in equilibrio con l'esigenza di sicurezza della collettività
Il filtro nei confronti di quelli che sono gli immigrati irregolari o pericolosi e al tempo stesso il rilancio della cooperazione internazionale c'è un altro punto per rendere effettivi
I rimpatri ringrazio il lavoro di tutte le forze dell'ordine che sono presenti che lavorano sul territorio per garantire la sicurezza non solo
In questo su questo tema ma su tanti altri e terzo punto la valorizzazione degli apporti dei territori per favorire l'integrazione di coloro che ne hanno diritto Ministero della giustizia
Sta puntando sulla specializzazione sulla semplificazione sulla procedura per il riconoscimento del diritto d'asilo
Concentrando le fasi processuali
Eliminando un grado di giudizio che è uno dei punti che è stato sottolineato che mi trova d'accordo ne parlavo prima che col collega Manzione
Anche lui l'auto e questo di su queste postazioni informatizzando
I rapporti tra Commissione territoriale e autorità giudiziaria e istituendo sezioni specializzate di magistrati
Il tutto conformemente
A quelle modello internazionale di giusto di giusto processo quindi anche su questo tema
Stiamo cercando
Di dare delle risposte per quanto riguarda la tecnologia abbiamo istituito anche questo è una novità che può essere utile anche in quel rapporto
Tra giustizia e cittadino che migliora e aiuta anche il magistrato e l'Avvocatura
A recuperare quel rapporto di fiducia in cui tutti noi crediamo e che ci auguriamo che aumenti sempre più e quindi puntiamo sulla trasparenza
è stato adottato e un sistema nuovo dato a voi l'housing
Del quale tra i primi in Europa il Ministero della giustizia si è dotato che consente la misurazione della durata effettiva di tutti i singoli procedimenti trattati negli uffici giudiziari
E permette al Ministero e anche al CSM
Di compiere valutazioni di performances in relazione risultati ottenuti
E ancora un approfondito studio tecnico statistico condotto dal Doge che attuato il censimento speciale
Della giustizia civile aggiornando i dati tradizionali e distinguendo tra giacenza che come sapete residuato fisiologico di un normale ricambio
L'arretrato che la cifra eccedente rispetto alla giacenza lo dico per noi addetti ai lavori
E la pendenza
Che il saldo tra le sopravvenienze e l'esaurimento in un dato periodo e quindi consente una fotografia reale del
Situazione chiudo
Con dei dati
Dei dati che
Vogliono testimoniare l'impegno
Che abbiamo cercato di di dare in questo in questo in questo periodo mi riferisco sempre intanto dei dati che sono nazionali già emersi
Che però
Testimoniano un un più diciamo rispetto
A tante difficoltà che ci sono e riguarda la pendenza civile del contenzioso che è calata a tre milioni ottocento mila procedimenti
Siamo partiti quando abbiamo iniziato queste esperienze governative
Come Governo Renzi ora Gentiloni oggi cinque milioni di procedimenti cinque milioni siamo a tre milioni e otto
Qualcuno dice e mai frutto anche
Delle costo
Del servizio giustizia prima si è parlato anche
Anche di costi è un dato comunque oggettivo perché poi quando c'è la crisi
In realtà non è vero che cala la domanda perché il conflitto prima si parlava disfatti
Si parlava di esigenza effettiva di tutela dei diritti quindi il cittadino non è sempre vero che in caso di crisi non acceda non guardi alla giustizia come risposta tutela
Di quei diritti e quindi comunque sono dati che dobbiamo sottolineare
La durata media del processo di primo grado è scesa trecentosettantasei giorni la pendenza penale calata del sette per cento
E questi sono alcuni dati che riguardano il primo grado e secondo grado mentre
Fa eccezione la Corte e di la stazione dove dice un aumento sono aumentate le mediazioni civile del dieci per cento rispetto al due mila e quindici
è una tendenza positiva risulta anche il contenzioso commerciale
La cui durata tra due mila e tredici del due mila sedici è scesa da novecento ventisette giorni a ottocentosettantotto per le risorse finanziarie sono stati fatti investimenti per oltre un miliardo e settecento milioni
Negli ultimi tre anni la legge di stabilità
Prevede l'informatizzazione del servizio giustizia
Che dei travagli settori finanziati da un nuovo fondo
Per gli investimenti infrastrutturali e tecnologici e quindi anche questa è una novità importante e chiudo l'amente sui dati del personale amministrativo e del personale dei magistrati per quanto riguarda le risorse umane
E a vent'anni
Che non si facevano concorsi del Ministero della giustizia vent'anni
Abbiamo posto fine
A questa a questa stagione non saranno certamente sufficienti perché è chiaro che
Le vacanze le carenze di organico
Sono sono tante però abbiamo dovuto così come ci impone la legge prima procedere a una mobilità facoltativo obbligatorio
E poi procedere con il concorso si è concluso l'apporto
Di trecentocinquantanove unità provenienti dalla mobilità obbligatoria di dipendenti di area vasta
Abbiamo avviato pubblicazione di un bando di concorso pubblico
A distanza di vent'anni come dicevo prima per l'assunzione a tempo indeterminato di mille nuove unità che daranno una prima risposta alle necessità organizzative degli uffici giudiziari
La legge di stabilità due mila diciassette
Prevede di assumere ulteriori mille persone come unità di personale amministrativo non dirigenziale stiamo avviando ed è in piedi anche con la Regione Toscana deve essere ancora stipulato
Un protocollo con una tutto una tutta la serie di
Regioni e quindi anche qui in Toscana per la sensazione assegnazione temporanea
Di personale presso gli uffici giudiziari
Sono stati reclutati mille cinquantotto magistrati e
Citavo prima quelli che impedisce di un anno la sede a febbraio
E che prenderanno prenderanno servizio quindi anche per quanto riguarda
Le risorse abbiamo cercato di dare una risposta che può essere
Secondo noi non timida che forse non si vede ancora l'efficace al risultato perché è chiaro che anche il concorso sono arrivate
Trecentotto mila domande per il concorso
Che citavo prima trecentotto mila domande questo fotografa anche la situazione della difficoltà nel gestirlo ma stiamo lavorando su questi temi terre dare delle risposte delle risposte
Che possono sembrare non sufficienti che possono sembrare tardive che possono sembrare non ne risolutive
Mi rendo conto di tutto ciò ci rendiamo conto di tutto ciò ma la strada la continueremo a seguire con lo stesso impegno e lo stesso entusiasmo che voi qui
Anche in questo distretto ci trasmettete con grande umiltà
E grande sacrificio quindi noi continueremo su questa strada
E siamo però fiduciosi
Che presto con questo davvero dialogo si possa dare al nostro Paese un sistema giustizia
Che
Sia fatto più di luci e meno di ombre io sono sicuro che insieme ci si potrà riusciti grazie e buon lavoro a tutti Buonanno
La parola altre accurata decennale del TAR Marcello avviarla cui anche in questa sede rinnoviamo il nostro più caloroso benvenuto perizia rimane nostre di scritta grazie grazie signor Presidente
Rivolgo anche un deferente saluto al signor Presidente della Repubblica professor Sergio Mattarella Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura grati per il suo ruolo di garante per il sostegno morale che ad essa verrà dato alla magistratura
Porgo le mie rispettosi saluti al signor Presidente alla Corte costituzionale professor Paolo Grossi tutelati legalità costituzionale pregiudizi formulata
Rappresentante signor ministro la giustizia Sottosegretario di Stato Cosimo Ferri che ringrazio per la sua corte Barone
Per il suo cortese benvenuto ma non avevo l'avvocato Giuseppe Fanfani rappresentato dal Consiglio Superiore della Magistratura
Che ringrazio per il costante impegno per la difesa dell'indipendenza e dell'autonomia dei magistrati principio fondamentale del nostro sistema costituzionale la loro presenza in Aula Foggi onore a questa cerimonia solenne
Saluto con riguardo e ringrazio per la loro cortese partecipazione signori parlamentari le autorità religiose civili militari tutti cortesi ospiti i cittadini oggi presenti in quest'Aula
Saluto tutti i magistrati togati ed onorari del distretto che voglio ringraziare sentitamente per il loro assiduo quotidiano impegno
Per lo spirito di sacrificio che li anima nell'esercizio della giurisdizione e nel contrasto a tutte le forme di illegalità e all'attività criminali esistenti sul territorio
Un caloroso saluto è un sincero ringraziamento va a tutto il personale e ai collaboratori della struttura amministrativa di cui ho avuto modo di apprezzare qualità professionali spirito di dedizione a volte di abnegazione
Che spesso non ricevono adeguato riconoscimento per i grandi sforzi che compie tutti i giorni do atto alla Ministero
Che in effetti dopo sia quasi vent'anni credo sia finalmente dato il via ai concorsi dando un segnale importantissimo adesso però bisogna far presto perché vi è il rischio di un salto generazionale
Tra una generazione di validissimi collaboratori che si accingono ad andare in pensione
è una nuova generazione che ha bisogno assoluto di esperienza di formazione
Rivolgo i miei cordiali saluti ai rappresentanti dell'avvocatura e a tutti i signori avvocati manifestando grande considerazione per l'importanza e la loro funzione per la loro professionalità
Per il costruttivo spirito di collaborazione ad affrontare insieme i problemi dalla giustizia
Saluto esprimendo il mio vivo apprezzamento per il lavoro per la loro costante preziosa collaborazione i rappresentanti a polizia giudiziaria
Senza il cui indispensabile efficace al posto
Non sarebbe possibile ottenere
Successi concreti nell'azione di contrasto al crimine
Consentitemi di salutare i colleghi che hanno lasciato in servizio nel corso dalla di quest'anno dopo aver svolto egregiamente le loro funzioni all'interno del distretto
Tra loro in particolare l'avvocato generale Francesco D'Andrea che nel periodo di vacanza non breve dal posto di Procuratore generale ha retto con competenza ufficio assicurando la continuità di gestione e dei risultati
Dedico infine un commosso pensiero in questo momento alla memoria di coloro magistrati avvocati collaboratori che non sono più tra noi tre quali voglio ricordare in particolare il Procuratore generale Tindari Baglione
Che mi ha preceduto nell'incarico che ha rappresentato guida e punto di riferimento dell'ufficio
Cercherò di contenere il mio intervento nella per tempo assegnato mi limito quindi a sintetizzare un più ampio testo scritto che è a disposizione di chi voglia prenderne poi
Visione sul dischetto che è stato distribuito al quale rimanendo unitamente all'analisi dei dati dei dati statistici dalle tabelle grafici allegati concernenti anche le diverse tipologie di reato
E dalle relazioni redatte dei procuratori della Repubblica sull'andamento della giustizia nei rispettivi circondari che a danno il quale ho compiuto dall'attività requirente espletata nelle stretto
Il nostro sistema penale ha manifestato i suoi limiti alla sua efficienza a seguito di profonda delle profonde trasformazioni intervenute e dell'impatto pesante di una grave crisi economica
Che oltre ad avere messo a dura prova il sistema produttivo del Paese aumentato il livello di ingiustizia rischiando di intaccare principi e valori sanciti dalla Costituzione
Un sistema giudiziario efficiente e indispensabile per dare risposte serie ed efficaci alla domanda di giustizia che arriva da più parti
Per garantire l'attuazione del dettato costituzionale di cui agli articoli centoundici al seguente alla Costituzione assicurando i cittadini una risposta di giustizia nel tempo più breve possibile
Per rendere effettiva la possibilità dei cittadini di agire in giudizio a tutela dei diritti e libertà contro ogni forma di illegalità e di malaffare
In un momento in cui secondo i più recenti dati forniti dall'Istat e Banca d'Italia
Cominciano a intravedersi nel Paese segnali di ripresa del ritmo di crescita dell'economia il buon funzionamento della giustizia essenziale anche per un complessivo recupero di credibilità in ambito sia interno che internazionale
Sotto questo aspetto è necessario in primo luogo assicurare il massimo livello di funzionamento della giustizia civile
Che il vero momento di contatto tra la gente il primo momento di contatto tra la gente all'Amministrazione alla giustizia
Non solo per evitare possibili fuga dalla giurisdizione come ha detto il nostro ministro ma
Anche quantomeno alcune aree del Paese per evitare
Sempre più frequente ricorso a forme alternative di giustizia e deve essere altresì rilanciato il sistema l'efficienza del sistema della giustizia penale ben consapevoli degli effetti che ritardi e carenze anche in questo settore producono sulla realtà produttiva ed economica del Paese
In questo senso è richiesto uno sforzo grandissimo ai dirigenti degli uffici giudiziari
Nel ruolo per ruolo delineato dal Consiglio Superiore della Magistratura
Quali soggetti capaci di misurarsi con le voluta complessità dell'organizzazione giudiziaria di contribuire alla razionale pianificazione all'efficiente utilizzo delle risorse disponibili sia finanziarie che tecnologiche di migliorare compresa ciascuno dei rispettivi uffici
Questo disagio giudiziaria ottimi dirigenti dotati di riconosciuta professionalità
Ma ciascuno di loro oggi richiesto uno sforzo ulteriore per assicurare il raggiungimento dei fondamentali obiettiva prefissati
Ed in questo senso ringrazio il Consiglio Superiore la magistratura che ha assicurato da ultimo con la copertura del posto di procuratore per i minorenni la copertura per l'appunto di tutti di gli uffici direttivi e uffici requirenti della distretto
La giustizia veramente tale se è vero oggi se è in grado di fornire risposte concrete i termini di tutela alle aspettative dei cittadini di offrire indirizzi chiari di assicurare certezza attraverso un iter giudiziario giusto terrapieno
Ma l'efficienza dal lavoro giudiziario deve essere sempre coniugata con il rispetto assoluto delle garanzie quella degli imputati che sono sacrosante ed inviolabile ma anche quella delle vittime del reato
Dopo un lungo periodo in cui si è assistito a un fenomeno definito di marginalizzazione processuale della vittima in cui l'interesse per la persona offesa dal reato era limitato alla cura dei suoi interessi di natura civilistica senza una particolare sensibilità per le sofferenze cagionato del reato
Oggi si riscopre
E viene ribadita la centralità dalla posizione della vittima del reato durante l'intero procedimento ed in questo senso sembra orientarsi il sistema giudiziario europea
In questa direzione il legislatore nazionale con decreto legislativo duecentododici del due mila quindici in tema di diritti assistenza protezione delle vittime del reato
Ha già fornito precisi strumenti operativi a tutela della persona offesa riconosciuti riguardo per esempio la figura della vittima vulnerabile e introducendo specifiche misure di protezione
Ma al di là delle valutazioni riservata al legislatore indispensabile acquisire e consolidare al riguardo una nuova sensibilità
Che prenda nella giusta considerazione la salute la sofferenza della vittima e valgano attribuirle un posto di maggiore rilievo all'interno delle dinamiche processuali interne
Tale percorso di valorizzazione e di recupero di centrali di centralità della persona offesa all'interno del processo fin qui troppo trascurata dal sistema passa anche attraverso il ricorso al top della giustizia riparativa
In grado di potere contemperare l'esigenza di coltivare la finalità rieducativa della pena
Ed insieme quella di tutto sanzioni la posizione delle vittime applicando correttamente gli strumenti i meccanismi normativi esistenti e su temi specifici sviluppando altre attività
Cito a titolo soltanto titolo d'esempio per esempio le attività tema di omicidio stradale o in tema tutela della donna dei minori vittime di violenza di abuso
Da qui sottolineato peraltro che nel distretto toscano nel pieno rispetto dei limiti delle rispettive attribuzioni viene da tempo praticata una tale collaborazione
Oltre ad essersi instaurato peraltro una grande sinergia istituzionale con la Corte d'appello è finita la soluzione di comune a tutti i Comuni problema
A tal proposito voglio ringraziare in particolare fra le diverse istituzioni presenti la regione Toscana
Per i progetti di servizio civile da svolge negli uffici di Procura che hanno consentito l'arrivo di giovani prego preparato immagini continuano a fornire un prezioso apporto ed il Comune di Firenze
Per la disponibilità alla collaborazione nella soluzione di una serie di problemi relativi alla gestione del Palazzo di Giustizia anche dopo il passaggio regime normativo di gestione diretta
Hai finito ho cercato di individuare e di decisiva importanza da parte della Procura generale in attuazione del suo ruolo delicato strategico esercitare il suo potere di vigilanza al fine di verificare il corretto ed uniforme esercizio dell'azione penale nel distretto
Il rispetto delle norme sul giusto processo
Ed il corretto and uniforme esercizio dell'azione penale nel distretto
Nonché l'effettiva osservanza delle regole sui tempi di durata delle indagini di trattazione e di definizione dei procedimenti a tale ultimo scopo rivalutando eventualmente anche norme come quelle di quegli articoli centoventisette disposizione attuazione
Quattrocentonove quattrocentododici del Codice di procedura penale
Uno dei vigilanza si badi da esercitare in ottica di controllo e non di sovraordinazione gerarchica per la tutela di interessi di rango costituzionale
Ed in tal senso è stato da tempo avviata dalla procura generale un'attività di coordinamento tra e con i singoli uffici di Procura coltivando pertanto la ricerca di un metodo di lavoro
Come ha scritto il Consiglio Superiore fatto della paziente diffusa attività di armonizzazione delle migliori prassi riorganizzazione applicate al settore investigativo requirente
Che ha condotto all'elaborazione e da un'adozione di numerosi protocolli linee-guida
Con il diretto coinvolgimento anche in tal caso della Regione delle procure
L'assegno per la collaborazione fra gli uffici in settori ritenuti strategici sul territorio quali per esempio cito
Quelli più recenti quello per la sicurezza sui luoghi di lavoro per la prevenzione e repressione delle frodi agroalimentari
Per la sicurezza del lavoro nelle cave e nelle aziende del settore Marmo che autorizzeremo a breve
Quello fra le procure per il coordinamento per l'esecuzione delle demolizioni degli immobili abusivi
L'accordo tra le procure in materia di linee guida in tema di intercettazioni muovendo per quello suo tempo adottato la procura di Firenze quello tutt'oggi in fase di studio
Di prossima adozione unitamente alla Regione relativo all'applicazione alla compiuta attuazione della vigente legge in tema di omicidio stradale e quello in materia di indagini antiterrorismo primo per sul modello dei protocolli già adottati per l'indagine antimafia per il tempestivo scambio di notizie ed informazioni fra diversi uffici del pubblico ministero e per l'immediata segnalazione i reati spia
Fatto a proposito
In questo momento storico la gravità della minaccia terroristica
Dell'esiste la significativa presenza di fenomeni di propaganda e di proselitismo dell'integralismo islamico più radicale continuano a suscitare allarme e ad imporre un costante monitoraggio anche in ambito penitenziario ed un'azione investigativa accurata vigili
Ma tale minaccia non deve fare deviare l'attenzione dal gravissimo episodio accaduto il primo giorno di quest'anno dalla convocazione di un ordigno esplosivo in un ruolo centrale di Firenze
A causa del quale ha riportato lesioni gravissime l'artificiere Mario Brescia dalla Polizia di Stato cui fra la solidarietà mia e di tutto magistratura Toscana
Che dimostra appieno la necessità di prestare la massima attenzione e di non abbassare la guardia
Anche rispetto a fronte del terrorismo interno in tutta la sua possibili manifestazioni che si connotano in termini di assoluta pericolosità e costituiscono segno di una continuato attività eversiva almeno in parte relativa allargato da una consultazione
Ed un profilo che deve essere particolarmente attenzionato è quello delle strette connessioni più volte individuate fra terrorismo e criminalità comune
Essendo stata ampiamente verificati in diverse occasioni intrecci tra attività di proselitismo e attività eversive interne con ambienti criminali di natura etica
Tutto ciò impone una risposta adeguata in termini sia di una necessaria specifiche attività preventiva che gli un'opera di controllo da parte della magistratura
Che a ciò non deve sottrarsi utilizzando soprattutto l'esperienza del coordinamento anche a tutela vede che dei delicati equilibri da assicurare tra esigenze di sicurezza e garanzia di diritti e di libertà individuali dello Stato di diritto
Passo all'andamento l'attività distratte vale ovviamente per flash rinviando alla al testo scritto nel periodo di riferimento attività delle procure
Nonostante l'incompletezza degli organici dell'esistenza di gravi carenze materiali è stata particolarmente intensa ed anzi la considerevole produttività globale degli uffici requirenti
Costituisce il dato di più significativa rilevanza che emerge dalla disamina dei dati statistici del periodo nel corso del quale sono stati definiti dalle procure del distretto quasi centonovanta mila procedimenti tra noti e di ignoti
Con una diminuzione percentuale delle pendenze complessiva uguale a quasi il dodici per cento sicuramente in questo
A
Valuto buon gioco anche la applicazione delle norme in materia di depenalizzazione un effetto deflattivo
Che dovessero essere discesa
Quanto all'attività di competenza della Direzione distrettuale antimafia di Firenze come riferito al procuratore eccome emergerà tutta una serie di dati
Nel frattempo acquisiti non risultano quanto meno lo Stato elementi per affermare che nel territorio la Toscana siano presenti insediamenti di Cosa nostra della 'ndrangheta dalla camorra nella forma delle articolazioni territoriali e di controllo del territorio tipica della Regione
Rispettive di origine è stata piuttosto accertata nel distretto la presenza di soggetti appartenenti o comunque collegate alle mafie tradizionali ci sono sviluppati meccanismi tipici di infiltrazioni di circuiti all'economia legale
Attraverso attività diretta alla ripulitura di capitali illeciti all'investimento in settori dell'impresa lecita all'acquisto di immobili
All'acquisto alla gestione dei servizi di esercizi commerciali
E sono stati verificati altresì specifici interessi rilevanti traffici di stupefacenti nel territorio della gestione sedici
Le strutture delle mafie tradizionali stentano in definitiva di inserirsi compenetrazione nel territorio ma approcciano il contesto socio economico e tengono strumentalizzando le capacità ammirati Fini il reimpiego di capitale
Società altresì sempre maggiori preoccupazioni il fenomeno delle nuove aggregazioni criminali composte prevalentemente da stranieri alla stessa etnia
Che spesso agiscono con modalità tipica delle organizzazioni mafiose e che operano soprattutto nel campo del traffico degli stupefacenti oltreché il quelli o alla tratta degli esseri umani dell'immigrazione clandestina della prostituzione
Ed in talune zone del territorio in particolare e la criminalità organizzata cinese a confermarsi fenomeno peculiare e pericoloso
Che si basa spesso e si caratterizza per le modalità tipiche del metodo mafioso
Basato sull'intimidazione sulla conseguenti condizione di assoggettamento
All'interno di un contesto di legalità economico-finanziaria strettamente connesso con una numerosissima serie di violazioni quali l'evasione fiscale e contributiva
Quella è in tema di sicurezza del lavoro e di sfruttamento al lavoro nero e irregolare con il favoreggiamento all'immigrazione clandestina con la circolazione di
Denaro di incerta provenienza ed in questo senso è particolarmente apprezzabile ai fini del contrasto di una serie
Di di fronte su questo diffuso piano di legalità l'approvazione della recente legge in tema di caporalato da parte del Parlamento
Non patiscono flessioni reati connessi allo spaccio al contrasto di stupefacenti dalla consumo di stupefacenti pure efficacemente contrastati dalle investigazioni degli ordini polizie
Rilevo che le attività di indagine svolta in alcuni procedimenti per narcotraffico hanno confermato che la Toscana per la sua particolare posizione geografica per le infrastrutture presenti in particolare il porto di Livorno e spesso utilizzate come porta di accesso all'importazione di quantitativi di sostanza stupefacente
Da parte di gruppi criminali organizzati
D'altra parte se come rilevato anche lo stesso Presidente della Repubblica e allarmante la diffusione della mafia antica nuove anche in aree geografiche storicamente Moni sarebbe impensabile come ho già avuto modo di rilevare in altra occasione che una Regione importante come la Toscana
Caratterizzato da vitalità vivacità economica risorse possano avere suscitato appetiti criminali anche di tipo organizzato
E la relazione annuale della Direzione nazionale antimafia rileva come la Toscana si presti ridi diversificato interesse da parse i soggetti criminali plurimi italiani e stranieri
Bisogna quindi rafforzare l'azione di contrasto e di repressione nei confronti dell'attività illecita di interesse della criminalità organizzata
Prestare grande attenzione acché le attuali infiltrazioni non si consolidino e divengano in tal modo forme di radicamento di vera e propria organizzazione di stampo mafioso fa pertanto accolta con viva soddisfazione la comunicazione da parte del ministro
Dalla giustizia nella sua relazione di sintesi illustrato alle Camere lo scorso diciotto gennaio di avere avviato gli stati generali della lotta alla criminalità organizza
Ciò non deve indurre a far trascurare la situazione attuale della criminalità comune perché l'ordinato svolgimento nella vita della collettività e Martin minacciato
Proprio dalle continue manifestazioni di tal tipo di criminalità che alla fine a quello che spaventa di più i cittadini
Perché spesso è costituita da atti che determinano marittime traumi sofferenze innescano timori diffusi determinano un forte calo della percezione di sicurezza abbassano la fine la qualità della vita
Penso per esempio a reati particolarmente odiosi quali la truffa ai danni degli anziani i furti in appartamento quasi raddoppiati nel distretto ulteriore riferimento che costituiscono aggressione alla sfera alla alla sicurezza alla sfera personale più privata
E a tutti i reati predatori connotati una violenza
Ma tra le diverse tipologie di reato allarma il reiterarsi di numerose forme di violenza da quella psicologica e fisica quella sessuale dagli atti persecutori allo stupro fino al termine CdA che hanno speso un gran numero di domande
I numeri sono oggettivamente troppo gravi rendono l'immagine di un fenomeno di intollerabile drammaticità
Ed è interamente inconcepibile come risulta dei dati anche gli altri precedenti periodi numero
Delle delle donne uccise in Toscana ed ancor più inconcepibile che nel più breve periodo oggi in esame sia stata raggiunta la meta quasi un femminicidio albanesi
E considerevole tuttavia l'aumento delle iscrizioni per il reato di stalking il che induce a ritenere che cominci a
Registra arsi una maggiore disponibilità d'accatto delle vittime a rivolgersi all'autorità ai fini dalla tutela dei propri diritti lesi
Si rileva ancora il complessivo aumento delle iscrizioni per i reati commessi in danno della Pubblica Amministrazione
Ma i dati statistici appaiono fin troppo modesti di fronte alla gravità e alla diffusione del fenomeno di illegalità come comunemente percepito soprattutto legato a fatti di corruzione che costituisce fonte di gravissimo danno erariale
Si doveva essere qualificato come vera e propria emergenza nazionale che frena la crescita dell'intero Paese rischia di aprire le porte ad altre gravi manifestazioni criminali
Nel mille novecentonovantadue
Un magistrato come Paolo Borsellino definiva corruzione l'anticamera della mafia con ciò riferendosi cito testualmente
Al fatto che sia un boss mafioso intende riciclato investiranno capitali di provenienza illecita non può che rivolgersi a politici o amministratori corrotti perché è un elemento che preparare propizia l'intervento criminale e mafioso e alla corruzione
Ed anche a tal proposito mi pare importante citare le parole pronunciato davanti alle Camere dal Capo dello Stato garantire la Costituzione significa affermare diffondere un senso forte della legalità
La lotta alla mafia quella la corruzione sono priorità assoluta la corruzione ha raggiunto un livello inaccettabile perché divora risorse che potrebbero essere destinate cittadini impedisce una corretta spiegazione delle regole del mercato favorisce la consorteria
Penalizza gli onesti ed i capaci
Per quanto riguarda la situazione penitenziaria non ritorno su quanto già analiticamente illustrato la signora Presidente punto di dismissione degli ospedali psichiatrici
Non mi soffermo nemmeno sulla questione del trasferimento detenuti all'estero che una riforma partita da poco e che ancora non da segni di particolare
Efficacia emergono sicuramente segnali positivi a seguito della scelta del ruolo del sovraffollamento delle carceri e quindi va apprezzato la via intrapresa dal legislatore nella direzione all'apertura misura alternativa alla carcerazione
E a forme di giustizia riparativa in qualche modo modo è migliorata la grave situazione di sovraffollamento segnalata negli anni precedenti ad eccezione di alcuni istituti penitenziari fra il cui continua assegnava si purtroppo
Quello di finanza Sollicciano
Bisognerà quindi a attendere ancora del tempo per valutare la portata reale delle scelte legislative
Va altresì evidenziato il fatto che quasi la metà dalla popolazione carceraria distretto toscano è costituito da cittadini extra comunitari sottoposti a regime limitativo della libertà personale in prevalenza per fatti di reato quali l'acido commercio stupefacenti
Costituzione spaccio rapina riconducibili nell'ambito della criminalità diffusa
Il quadro complessivo che viene delineato induce a condividere pienamente alla preoccupata rifrazione
Della Presidente del Tribunale sorveglianza secondo cui le condizioni in cui attualmente si segua la pena nonostante la diminuzione delle presenze vento decongestionamento degli istituti
Rendono oggettivamente difficile le condizioni di vita in ambito penitenziario sempre più complicato efficace svolgimento di attività trattamentali finendo con l'incidere pure sulla sicurezza interna degli istituti
Mi avvio a concludere questo mio intervento richiamando con forza l'estrema necessità da parte di tutti anche ai fini della tutela del prestigio della credibilità dei rispettivi ruoli di tenere comportamento esso comportamenti sobri
Di assicurare la più grande riservatezza nel corso delle indagini e nel concreto esercizio dell'intera funzione giurisdizionale
Per tutelare il relativo diritto delle persone rispetto alla divulgazione di notizie non funzionali degli scopi del procedimento per mirare soltanto all'obiettivo del rigoroso accertamento alla verità
Dell'applicazione del rispetto delle leggi all'osservanza dei principi del giusto processo delle garanzie a cui hanno diritto tutti i cittadini
Mi auguro che ciascuno di noi possa mantenere sempre viva la necessaria passione con entusiasmo di cui parlava il sottosegretario che ci hanno portato a scegliere una strada che potesse rendersi utili alla collettività
Quella stessa passione che possa consentirci di evitare ciò che Calamandrei definitivo lento esaurimento interno alla coscienza che le rende acquiescenti all'assegnata una crescente pigrizia morale che sempre più preferisce alla soluzione giusta quella comodante
Perché non turba quieto vivere e perché l'intransigenza costa troppo fatti
Occorre uscire da questa grave situazione di crisi e di magistrati della Toscana faranno come sempre la loro parte
Lavorando seriamente facendo il proprio dovere ogni giorno in silenzio fattivamente
Ognuno nel proprio settore nulla proprio materie di competenza avendo come fine esclusivo la legalità servendo solamente la legge
Con questa speranza ringrazio tutti i presenti per loro cortese paziente partecipazione d'attenzione e le chiedo signor Presidente di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario della diciassette
La parola all'avvocato assenti appare o Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Firenze dopo dichiarerei mappetta l'anno giudiziario
A nome ordine del distretto saluto con sincera referenza del presidente la Corte costituzionale professor Paolo Rossi
La sua presenza questa cerimonia signor Presidente conferma ancora una volta quanto le stiano a cuore le sorti della giurisdizione
La funzione assegnatale dal nostro ordinamento democratico di concorrere all'affermazione dalla tutela dei valori fondanti della nostra Costituzione
Per tutti noi operatori quotidiani di giustizia Avella qui oggi di grande stimolo per impegnarci con ancora più determinazione per la realizzazione di quei valori
Porgo i più cordiali saluti alla Presidenza della Corte d'appello e al Procuratore generale agli autorevoli rappresentanti del Consiglio superiore della magistratura e del Ministero della giustizia
A tutti i dirigenti degli uffici giudiziari dai magistrati togati ed onorari del distretto l'avvocato distrettuale dello Stato
Al sindaco di Firenze oltre al saluto rispettoso rivolgo l'invito ad un incontro con il Consiglio dell'ordine fiorentino che ho l'onore di rappresentare
Un rispettoso ossequio a tutte le autorità civili militari accademiche rilegge ossi ai parlamentari ai rappresentanti degli altri ordini professionali ai colleghi tutti
Si assocerà i miei saluti i componenti del Consiglio nazionale forense per il nostro distretto
Il collega Vito Vannucci qui presente la collega Rosa Capria consigliera segretaria del Consiglio nazionale forense oggi impossibilitata a partecipare per impegni istituzionali ed i presidenti dei consigli degli ordini del distretto anche oggi tutti presenti
Con i quali ho il piacere di condividere l'esperienza nell'Unione distrettuale degli ordini forense la Toscana che seduta nel mandato in corso dal Presidente dell'ordine di Arezzo avvocato Piero melanina veri
Hai dirigenti dal personale amministrativo dei nostri uffici giudiziari oltre al saluto rivolgo facendolo mio il particolare ringraziamento che nell'ambito della sua annuale relazione al Parlamento
Sull'amministrazione della giustizia gli ha rivolto il ministro Orlando
Cito testualmente testualmente per la disponibilità e la collaborazione che hanno quotidianamente messo al servizio del miglior funzionamento del sistema pur in presenza di vuoti di organico e di aumento dei carichi assai pesanti
In tutti gli uffici sia a livello distrettuale che nei singoli circondari noi avvocati abbiamo condiviso con le dirigenze giudiziari ed amministrative le assai difficili condizioni nelle quali sono costretti a lavorare
Nella consapevolezza che una migliore funzionalità e di trasparenza dei servizi contribuisce a rendere più dignitoso e rispettabile il lavoro di tutti gli operatori di giustizia
Magistrati avvocati dipendenti abbiamo accantonato ogni pur legittimazione rivendicativa e di protesta
Privilegiando invece la politica della congestione delle difficoltà e dell'emergenza
Ci siamo assunti la responsabilità di decisioni in alcuni casi anche impopolari nei confronti dei fori nella prospettiva di far rilevo l'organizzazione più razionale degli uffici e conseguentemente una maggiore effettività della funzione giurisdizionale
è stata la nostra e continuerà ad essere una scelta del tutto coerente con la rivendicazione che contiene le ma proporrà a gran voce perché se ne convinca lo quanti purtroppo anche all'interno della magistratura ancora non intendono accettare l'idea
Che del dei nostri palazzi di giustizia noi avvocati siamo condomini e non meri inquilini o peggio clienti occasionali
Non ho il tempo per riferire nel dettaglio i contenuti dei tanti progetti che sono stati attivati in tutto il distretto
Ringrazio sinceramente la presente Cassano per aver voluto ricordare quelli avviati con nella Corte d'appello
Ci siamo ripromessi di monitorare sistematicamente i risultati che riusciremo a conseguire
Se saranno positivi come tutti ci auguriamo ci sottoporremo alle valutazioni del Ministero della giustizia e del Consiglio Superiore della magistratura e del Consiglio nazionale forense
Convinti come siamo che questo metodo di lavoro debba essere valorizzato facendo diventare regole non eccezione
Che i dirigenti giudiziari ed amministrativi condividono con i Consigli dell'ordine la responsabilità dell'organizzazione dei servizi
A questo proposito salutiamo davvero come una gran bella notizia ed un ottimo avvio nella prospettiva appena auspicata
La delibera assunta proprio nei giorni scorsi dal plenum del Consiglio Superiore della magistratura con cui in attuazione del protocollo di intesa stipulato con il Consiglio nazionale forense
è stato deciso di realizzare un significativo uso le parole del Presidente tredici presente Legnini rafforzamento del dialogo con gli avvocati con la previsione di un'interlocuzione strutturata dei dirigenti
Degli uffici con i Consigli dell'ordine per quanto concerne l'organizzazione dell'attività giudiziaria
Prego il Consigliere Fanfani deportare al Vicepresidente a tutto il Consiglio superiore
Ringraziamento dell'avvocatura del distretto per questa importante decisione che costituisce la migliore risposta a quanti in questi ultimi mesi
In forza di un pregiudizio antistorico così lo ha definito Stella giustamente qualificato il Primo Presidente della Corte Cassazione Giovanni Canzio
Hanno fatto ricorso ad argomenti francamente inaccettabili per contrastare l'ipotesi di riforma della normativa
Si concili giudiziari nella parte che dovrebbe prevedere un maggior ruolo e più ampie prerogative per la componente forense designata dei Consigli dello
Infine rivolgo un saluto affettuoso ai dirigenti e dipendenti delle segreterie dei nostri ordini
Che ringrazio sinceramente per l'impegno con cui stanno condividendo con noi consiglieri le difficoltà di dare definitiva attuazione alla complessa legge di riforma dell'ordinamento professionale forense
Resa ancora più complicata dagli oltre trenta regolamenti attuativi alcuni dei quali
Al
Sono ancora da emanare ed altri da correggere in conseguenza di ordinanze del sei e sentenze del TAR del Lazio e del Consiglio di Stato
Mi riferisco in particolare a quella che chiude concerne il
Percorsi cioè i corsi formativi obbligatori per i praticanti avvocati nel percorso di accesso all'esame di Stato quello che concerne il sistema elettorale per il rinnovo dei Consigli dell'ordine è quello essenziale tutte le specializzazioni forensi
Lo scorso sette ottobre il cenno fa due trentatresimo Congresso nazionale forense tenutosi a Rimini ha deliberato alla ridistribuiti inequivocabile maggioranza
Di dare attuazione alle previsioni della nuova legge professionale forense in tema di rappresentanza politica dell'avvocatura da affiancare a quella istituzionale
Riservata al Consiglio nazionale forense a livello nazionale ed ai Consigli dell'ordine a livello circondariale
L'articolo trentanove della legge duecentoquarantasette del due mila dodici definisce il Congresso nazionale forense come massima assise nelle quali l'avvocatura
Congresso composto da delegate letti in tutti gli ordini da parte degli iscritti in applicazione dell'irrinunciabile principio democratico l'avvocato un voto
Svolge e tratta i temi dei diritti fondamentali della giustizia e della professione formulando le relative proposte
Il legislatore ha voluto così legittimare a livello normativo l'autonoma scelta operata dall'Avvocatura fin dal quarantasette
Anno in cui proprio qui a Firenze sotto la presidenza di Piero Calamandrei si tenne il primo Congresso nazionale forense nel clima di rinnovata libertà dopo la caduta del fascismo e di ritrovata pace dopo la fine della seconda guerra mondiale
Rispetto al precedente modello costituito dall'Organismo unitario dell'avvocatura che ha operato dal novantacinque fino allo scorso ottobre
La rappresentanza politica dell'avvocatura e oggi di definita con la valorizzazione del Congresso quale sede di confronto delle idee e di elaborazione delle proposte
Che sono affidate poi per la necessaria interlocuzione Stella ad un soggetto collettivo l'organismo congressuale forense
Di diretta derivazione congressuale
L'organismo in questione si è già insediato a Roma lo scorso diciannove dicembre
All'esito dell'elezione dei suoi cinquantuno componenti svoltasi su base distrettuale ed il nostro distretto sarà rappresentato dal collega Lamberto Galletti Presidente L'ordine Prato e da chi vi parla
La prima responsabilità dell'organismo sarà quella di dare contenuto alla proposizione di merito
Che ha impegnato il dibattito congressuale di Rimini sul tema proposto provocatoriamente con la domanda giustizia senza processo e con sottotitolo compiti è responsabilità dell'avvocatura
Un attento osservatore dei lavori congressuali ha commentato correttamente che al centro del dibattito congressuale è stato posto il riscoperto ruolo dell'avvocato fuori dal processo
Non come fuga da un processo malato che si dibatte fra l'Italia API e difficoltà operative ma come ridefinizione di un ruolo cardine per l'avvocato nella gestione delle controversie civili
Quale professionista in grado di orientare accompagnare l'assistito verso la migliore soluzione della lite colo coinvolge
Neanche la soluzione negoziale oggi giudiziale che risponda alla tutela dei suoi interessi senza mai dov'è la dedicare alla tutela dei suoi diritti quando ciò sia necessario
Non si tratta di privatizzazione della giustizia ci mancherebbe altro
è al contrario una difesa forte della funzione giurisdizionale nella considerazione che purtroppo oggi la giurisdizione eh
E non è prevedibile per quanti anni ancora dovrà esserlo una risorsa limitata come l'acqua e quindi prendo
Il titolo di un convegno di qualche anno fa una risorsa pubblica che deve essere valorizzata riservando l'alle controversie che non dire scala trovare prima del giudizio ed altrove un'adeguata e sufficiente definizione
Chi si rivolge a noi avvocati perché emerge l'assistenza nella previsione di avviare una vertenza giudiziaria ci ponete le domande sempre e giustamente le stesse ho ragione o torto
Quanto tempo ci vorrà perché giudice mi dica se ho ragione o torto
Quanto vi costerà sapere se ho ragione o torto
Ebbene un avvocato che si rispetti anche sotto il profilo della correttezza professionale e deontologica e oggi è costretto a rispondere a quel cliente condurre contrae desolati e desolanti non lo so e non per colpa pro
Non possiamo rispondere se il cliente ha ragione o torto perché nel nostro ordinamento solo di gente centinaia di migliaia di leggi
Spesso scritte male da provate peggio e perché gli orientamenti giurisprudenziali anche di legittimità sono solo io solo sapientemente solidi sovente un vivo
Non possiamo neanche prevedere quanto tempo ci vorrà per avere la decisione
Perché la durata del processo non è affatto nella disponibilità degli avvocati
Non lo è mai stata checché ne pensi qualche improvvisato opinionista ed è pesantemente condizionata da cause e quali le carenze di organici su quali l'avvocatura non ha alcuna responsabilità
Non possiamo infine neppure ipotizzare quanto costerà il processo perché le decisioni sui costi di accesso alla tutela giudiziaria sono state utilizzate dallo Stato sempre più frequentemente per fare cassa
Come ci dimostra l'incredibile aumento della misura del contributo unificato e delle marche da bollo nel processo civile nonostante i risparmi rilevantissimi generati dall'introduzione del processo telematico
E l'accollo da parte di noi difensori di compiti che in precedenza facevano carico alle cancellerie agli ufficiali giudiziari
Credo sia evidente a tutti che noi avvocati non possiamo più accettare di rimanere passivamente coinvolti in un sistema quale quello che ho appena approvata delineare Bindi
Che finisce per delegittimare ci socialmente facendoci apparire inutili agli occhi delle persone e delle imprese che hanno i si rivolgono oltre che nella considerazione della società civile dell'opinione pubblica
L'aver deciso nella sede della massima assise dell'avvocatura il Congresso nazionale forense
Di dare risposta positiva quella provocatoria domanda giustizia senza processo comporta la responsabilità di prospettare un sistema che consentendo altre sedi e forme di soluzione dei conflitti
Sia capace allo stesso tempo di riassegnare alla giurisdizione il ruolo centrale che come ho ricordato all'inizio di questo mio intervento le assegnato dalla Costituzione
In questa prospettiva più di un danno solo le linee direttrici sulle quali indirizzato il sistema
Ne indico solo alcune la realizzazione di un ampio sistema di formazione stragiudiziale di titoli esecutivi con efficaci e tempestivi rimedio positivi in caso di accuse legittimità
L'ampliamento di forme di istruzione preventiva sia per informazioni testimoniali che per accertamenti tecnici sull'alle sul quale
La valorizzazione della regola Vendola non contestazione delle domande o fatti da parte del convenuto invertendo Silone dell'attivazione del giudizio di merito
La ridefinizione di regole per eccesso ali per tutti i gradi del giudizio che siano coerenti con l'indicazione tecnologica introdotta dal processo telematico
Vorrei dedicare il tempo residuo che mi è concesso per svolgere qualche considerazione necessariamente sintetica sui contenuti della relazione sull'amministrazione della giustizia che il ministro Orlando ha illustrato al Parlamento la scorsa settimana
Inizio esprimendo il convinto apprezzamento per il richiamo che il ministro ha rivolto
A Camera e Senato circa la necessità di difendere l'impianto costituzionale del nostro ordinamento giuridico quale strumenti al presidio di tutela dei diritti fondamentali
Contro sono le parole del ministro le pericolose derive populiste che insidiano i livelli di civiltà giuridica toccati dal nostro Paese
Ed ancora ci è piaciuto molto il passaggio con il quale il ministro ha ammonito anche qui riferisco testualmente
Che fare giustizia non può mai significare con ricercare il consenso
Ed ha criticato la costante dilatazione del numero dei reati
Previsti dalla legge spesso conseguenza di un utilizzo puramente propagandistico e simbolico dell'azione legislativa secondo l'equazione livelli elevati rivelatasi nel tempo totalmente infondata
Per cui a più reati equivarrebbe più sicurezza
Quando invece in realtà l'incertezza del quadro degli illeciti
E la conseguente irrazionalità del sistema hanno indebolito la capacità repressiva ed aumentato il numero dei procedimenti
Parimenti va condivisa la considerazione del ministro Orlando che con deferimento al recente intervento del Codice di procedura civile in punto di giudizio innanzi alla Corte di Cassazione ha ricordato quanto noi avvocati andiamo sostenendo l'mai da qualche decennio
E cioè che non basta scrivere nuove regole processuali essendo invece prioritario intervenire sull'offerta di giustizia sul rafforzamento organizzativo sulle carenze di personale di magistrati sull'innalzamento delle infrastrutture tecnologiche
Ed allora confida Mino concorrente intervento del Governo e del ministro che favorisca lo stralcio dal disegno di legge delega per l'efficienza del processo civile che attualmente all'esame della Commissione Giustizia del Senato
Delle norme con le quali si intende operare l'ennesima riforma del processo di primo grado e di quello d'appello
Ci pare molto più razionale che l'intervento riformatore sia limitata alla nuova disciplina del Tribunale dell'impresa la costituzione delle sezioni specializzate in materia di famiglie meglio
Tra le molteplici ragioni che meritano per questa soluzione la principale che prioritariamente a qualsiasi riforma del perito
Deve essere data compiuta attuazione alla delega contenuta nel disegno di legge largamente condivisibile per l'adeguamento delle regole di ogni grado del processo a quella del processo civile telematico
A proposito del quale
Delle però lamentarsi la mancata estensione procedimenti monitori e giudizi di competenza del giudice di pace quando invece la sperimentazione in atto ormai da tre anni
Presso l'Ufficio del Giudice di Pace di Firenze sul progetto elaborato dal Consiglio dell'ordine e condiviso dalla DGSIA dal ci sia stato dando risultati davvero eccellente
Il ministro ha rivendicato con giusto orgoglio che finalmente dopo anni di oblio sono state revisionate le piante organiche degli uffici di primo grado e sono iniziate le assunzioni di alcune migliaia di unità di personale amministrativo questo proposito anch'io
Mi associo alle parole del procuratore generale e credo che se trecentotto mila sono i candidati per quattro mila posti o si fanno velocemente
Per ottocento scusate ero stato più ottimista per ottocento posti o si fanno velocemente concorsi oppure quando entreranno in servizio serviranno solo a colmare
I pensionamenti le lacune provocate dei pensionamenti di questi anni
Per il Tribunale di nostro del nostro distretto è previsto l'aumento di cinque unità a Firenze due a Prato euro ciascuna da vezzo e Pistoia
Francamente speravamo in numeri più coerenti
Con le necessità oggettive dei nostri presidi giudiziari e meraviglia che nessun incremento sia stato deliberato per altre realtà anche se in grave sofferenza tuttavia
Volendo considerare il bicchiere mezzo pieno confidiamo che le procedure concorsuali siano attivate quanto prima anche per consentire di porre rimedio
Ad alcune gravissime situazioni e stanno mettendo a rischio l'esercizio della giurisdizione in settori nei quali sono in discussione
Diritti fondamentali delle persone e alle quali difficilmente potrà porsi rimedio nell'ambito della predisposizione delle tabelle per il prossimo triennio
Mi limito a richiamare l'attenzione solo per riferirmi al contesto più delicato sullo stato in cui è costretta ad operare la prima sezione civile del Tribunale di Firenze
Che è competente a trattare fra gli altri i procedimenti in materia di famiglia e le migliaia di impugnazione dei migranti i richiedenti asilo avverso i provvedimenti di diniego delle competente Commissione prefettizia
Settore costretta da tempo ad operare con l'organico sostanzialmente ridotto a soli tre giudici compreso il Presidente oltre al giudice tutelare gravato di più di dodici mila affari di volontaria giurisdizione
L'attuale semi paralisi della Sezione consegnarlo al fatto che dei cinque magistrati in organico
Già di per sé insufficiente in relazione alle competenze che ho appena ricordato una richiesto ed ottenuto il trasferimento in Corte d'appello ed il suo ruolo non è stato ancora riassegnare do e l'altro è stato nominato su sua domanda componente della Commissione d'esame dei concorsi in Iraq di accesso in magistratura ed il ruolo rimarrà sospeso per circa due anni
Mi sia consentito svolgeva un rilievo critico
Che senza alcuno spirito polemico affida all'autorevolissima attenzione e considerazione del Consigliere Fanfani
Circa le incoerenza di un sistema che non consente al Presidente della Sezione e dal Presidente del Tribunale neppure di esprimere il proprio parere contrario laddove quelle scelte dei singoli magistrati finiscono per incidere negativamente sull'esercizio della giurisdizione
E che non prevede meccanismi idonei ad impedire che i ruoli vengano congelati
Non posso concludere sul punto senza però esprimere
Il sincero ringraziamento di tutti gli ordini del distretto alla Presidente della Corte dalla Presidente del Tribunale per la sensibilità con la quale sono tempestivamente intervenute per dotare la sezione seppur provvisoriamente dei magistrati competenti a gestire il carico dei problemi cedimenti relative ai richiedenti asilo
Il nostro grazie il nostro apprezzamento panche ovviamente ai magistrati che hanno accettato di farsi carico di questo gravosissimo compito
Ed in particolare al dottor Minniti del nostro tribunale che ha dato la sua Dix punibilità a gestire una parte rilevantissima del ruolo
Il rispetto della giurisdizione e dei suoi valori si misura anche con quello che viene riservato al lavoro di tutti i soggetti che in esse per essa operano dal personale dei giudici e anche di noi dal personale del personale dei giudici e anche di non gli avvocati
A tale riguardo riferisco ma lo ha già fatto il sottosegretario che nel contesto dei lavori dell'allora degli ordini istituita dal Consiglio nazionale forense
è stata mesi fa elaborata una proposta di legge alla cui stesura attivamente partecipato il Consigliere Vannucci che mira tutelare il cosiddetto equo compenso degli avvocati
Partendo dal dato costituzionale dell'articolo trentasei
Che riconosce il diritto del lavoratore alle quali attribuzione è stato condotto un lungo lavoro di analisi che ha riguardato da una parte la legislazione attualmente vigente in teoria di clausole abusive
E dall'altra la verifica dei contenuti di numerose convenzioni che i grandi committenti i cosiddetti clienti forti
Banche assicurazioni grandi imprese
Sostanzialmente impongono agli avvocati
Per lo svolgimento di attività di consulenza e di rappresentanza e difesa in giudizio
Nel verso l'utilizzo assai diffusa ed uniforme di clausole capestro di natura abusiva nella misura in cui non rispettano la proporzione fa il compenso previsto
E la quantità e la qualità del lavoro dei legali svolto dai legali su mandato dei biglietti
A titolo di esempio pagano le clausole che per esempio che prevedono nel caso che il giudice di cui all'avvocato una somma a titolo di spese legali superiore a quella concordate in convenzione la somma eccedente viene incamerata dal cliente
Oppure quelle che impongono la RU gratuità dell'attività di consulenza e assistenza oppure l'onere dell'anticipazione delle spese a carico dell'avvocato ovvero ancora la non di borsa abilità delle spese vive quali quelle di trasferta
In sintesi la proposta di legge contiene la previsione di nullità delle clausole delle convenzioni contraria alla determinazione del compenso
Normativamente ritenuto ecco sulla base di indicazioni da fornire al Ministero della giustizia da parte di una Commissione
Formata da rappresentanti istituzionali e del mondo produttivo
Il ministro Orlando più volte anche pubblicamente il sottosegretario ce lo ha confermato si è espresso in senso favorevole alla proposta impegnandosi a farlo assumere come proprio dal Governo
Non abbiamo mai avuto dubbi che l'impegno sarebbe stato rispettato e ci ha fatto piacere apprendere proprio in queste ultime ore che il disegno di legge sta per essere presentato al primo Consiglio dei Ministri utile
Per il tramite del sottosegretario fede ringraziamo il ministro il Ministero per questa iniziativa confidando che il Parlamento e qui mi rivolgo ai parlamentari presenti voglia approvare celermente la legge
Termino riprendendo testualmente il passaggio conclusivo utilizzato
Dal Presidente del Consiglio nazionale forense Andrea mascherine in occasione della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario in Cassazione
Lo condivido integralmente e lo faccio mio a sintesi di questo intervento
Noi avvocati vogliamo camminare consapevoli del nostro insostituibile ruolo di custodi dei diritti insieme ai magistrati alla politica percorre lo stesso se l'insieme sentiero senza tenere di ascoltare i compagni di viaggio senza avere paura di aprire la via o di abbattere gli ostacoli quando necessario
Forse ancora non tutti tra avvocati magistrati e politici ci seguiranno in questo caso ci sia consentito il dubbio che siano costoro a sbagliare sentiero vi ringrazio per la cortesia della vostra attenzione zavorra tutti con l'anno
A questo punto dopo l'intervento dell'avvocato
Volta all'altezza dell'udienza dichiariamo aperto il nome del popolo italiano l'anno giudiziario due mila diciassette nel distretto della Corte d'Appello di Firenze
A questo punto ci sono
Gli interventi programmati della durata di cinque minuti ciascuno
Faccio presente a una breve comunicazione di servizio che al termine di questi interventi ci farà piacere ospitati nella sala Liping al primo piano alle stalle di quest'Aula per un breve rinfresco
Il primo intervento ed è la dottoressa Giovanna Orrù dirigente amministrativo della Procura Generale di Firenze prego dottrine
Grazie signora Presidente innanzitutto
Rivolgo il mio stato impegnerei per favore un po'di silenzio se no non possiamo sentire il contributo
Dicemmo rivolgo innanzitutto a mia salute quello dei dirigenti cinesi stretta alla
Alle autorità a tutti i presenti parlo in rappresentanza dei colleghi con la massima sarte dei quali è stato condiviso il contenuto di questo intervento
è di quello dell'Associazione nazionale dei dirigenti che pure qui non verrà letto perché abbiamo privilegiato un taglio più che altro territoriale ma che è è stato distribuito alla stampa e che è comunque disponibile
In questo ultimo anno la dirigenza amministrativa di questo
Da escludono fonda la scollatura rischiosa collaborazione del personale
In servizio ha fatto fronte e non possono sottolinearlo con estrema difficoltà alla carenza dei delle difficoltà derivanti proprio dalla carenza del personale amministrativo
Alle modifica normativa e tecnologiche quali il processo penale telematico la dematerializzazione degli atti del funzionari delegati ai picchi di lavoro derivanti anche
Già l'ha sempre crescente presenza nel territorio
Dei cittadini stranieri che hanno fatto ovviamente lievitare le attività del tribunale e quelle
Della procura generale sicuramente rispetto alle rogatorie internazionali
E apprestando comunque la necessaria conseguenza organizzazione per rendere possibile l'esercizio della funzione giudiziaria
E lo svolgimento delle sempre maggiori incombenze connesse alle attività di auto amministrazione si tratta di carenze non solo quantitativa
Come si potrà vedere magari dagli allegati che possono essere disponibili
Che danno conto delle scoperture per qualifiche complessive destinate ad aggravarsi col prossimo collocamento a riposo di numerosi unità di personale l'età media del personale intorno al cinquantasei anni
Ma anche qualitativa e si aprì insufficienti interventi normativi
Formativi che è sono stati approntati pregherei autisti lei disse in Aula ecco una forma dovuta di rispetto al nostro personale amministrativo che ci quadro va forti chiaramente
Dicemmo sia per la carenza di interventi formativi adeguati sia per la naturale resistenza al cambiamento che è destinata ad aumentare colletta siamo sicuramente consapevoli che le risorse
Finanziarie a disposizione sono insufficienti a consentire nuove assunzioni e ulteriore formazione oltre a quella disposta
La
Sentiamo il dovere di sollecitare l'Amministrazione ad un'attenta riflessione sull'impossibilità di attuare le importanti riforme in atto in assenza di personale professionalmente e numericamente adeguato
La scopertura dell'organico di cui l'Amministrazione ampiamente a conoscenza
Particolarmente critica nelle dal personale appartenente alla mia terza le figure apicali quindi nelle qualifiche di direttore amministrativo funzionario contabile
E funzionario giudiziario
Che è per qualifica rivestita e professionalità richiesta sono necessarie ad assicurare il coordinamento delle attività del personale di ruolo
Assegnato alle cancellerie a dalle segreterie alle spese di giustizia ed agli uffici amministrativo-contabili nonché dei giovani del servizio civile che svolgono appositi progetti nei medesimi settori
Non può inoltre non essere richiamata la situazione di estrema difficoltà
Data determinata dall'assenza di figure tecniche necessarie ad assicurare il necessario supporto nella gestione delle spese di funzionamento degli uffici giudiziari transitati ormai da oltre due anni dal Comune
All'amministrazione giudiziaria
Una situazione come quella descritta evidentemente rischia di portare al collasso gli uffici giudiziari oltre che determinare nel personale dei livelli di stress lavoro correlato propone le poche risorse presenti
Relativamente ai volontari del servizio civile mi preme sottolineare come il loro prezioso apporto di durata ormai ridotta ad otto mesi
Sia stia costantemente impegnando gli uffici che devono erogare la necessaria formazione in assenza proprio delle figure professionali che siano in grado di provvedere al riguardo
Senza un ritorno fra l'altro nel lungo periodo dello sforzo profuso
Per l'apporto dei giovani volontari ringrazio a nome di tutti i dirigenti del distretto la Regione Toscana
Che ha previsto fra le quote la le categorie dei destinatari dei banchi anche gli uffici giudiziari l'esperienza maturata in questo distretto dal due mila e dodici a docce ha dato un riscontro ampiamente positivo
E i dirigenti desiderano ringraziare in modo particolare anche tutti i giovani volontari del servizio civile per l'apporto dato nell'esecuzione dei progetti al personale di ruolo che
Parimenti ringraziamo
Un'ultima importante notazione sulla funzione sulle responsabilità della dirigenza amministrativa
Chiamata ad assicurare l'organizzazione delle segreterie delle cancellerie giudiziaria in funzione delle attività proprie della magistratura
In questo ultimo anno si sono verificati episodi di delegittimazione delle funzioni attribuite i dirigenti amministrativi
Non come in genere è avvenuto a macchia di leopardo un singolo ufficio ma a livello più generale da parte delle stesse articolazioni del Ministero
Che solo a parole riconoscono talvolta l'importanza del ruolo nell'economia gestionale complessiva
Questa situazione che mortifica immotivatamente
Lede gravemente la dignità della figura impedendole perciò di esercitare
In modo efficace le funzioni connesse sta diventando insostenibile per una dirigenza che vuole esplicare al meglio la propria professionalità e le proprie funzioni
Si chiede pertanto che il Ministero anche attraverso la necessaria interlocuzione con tutti i soggetti interessati
Voglio ad operarsi affinché in modo trasparente si affermino gli ambiti di competenza della dirigenza magistratuale ed amministrativa
Quali delineati dalle norme
Ringrazio tutti per l'attenzione
La parola all'avvocato Luca disorienta residente della Camera penale di Firenze grazie avvocato
Signora presidente della corte d'appello la ringrazio per l'invito rivolto alla Camera penale di Firenze a intervenire a questa cerimonia
Alla quale siamo onorati di partecipare pur mantenendo
Le risalenti perplessità di principio su un evento le cui cadenze rituali oggettivamente non agevolano un confronto franco tra gli operatori della giustizia
Confronto di cui invece
E di questo desidero pubblicamente sinceramente ringraziarla
E la si è fatta promotrice sin dall'insediamento istituendo tavoli di confronto di contraddittorio tecnico
La cui cifra distintiva mi permetta di dirle che più abbiamo apprezzato non sta tanto nella disponibilità all'ascolto delle proposte dell'avvocatura
Ma nel rispetto autentico e non rituale
Della funzione essenziale che l'avvocato svolge nel processo penale
Pare davvero felice la coincidenza che ha voluto oggi
La presenza del signor Presidente della Corte costituzionale a cui va il mio deferente saluto il professor Rossi che è stato anche mio professore
E il deposito a poche ore e da questa cerimonia della bella decisione con cui la Corte costituzionale eletto un argine invalicabile a difesa dei principi di legalità e di separazione dei poteri
Decidendo nella nota questione rivenienti dalla sentenza della Corte di giustizia europea in causa Taricco in tema di disapplicazione delle norme sulla prescrizione
I principi inviolabili del nostro ordinamento costituzionale ha ribadito la Consulta non consentono di affidare al giudice penale il compito di stabilire con quali mezzi e in quali casi
Perseguire un risultato repressivo fissato solo in termini generali da una norma di scopo
Autorizzandolo così a disfarsi di qualsivoglia elemento normativo che attiene alla punibilità o al processo quando esso si è ritenuto di ostacolo alla repressione del reato
Le tradizioni costituzionali di seguirlo dice la Corte non affidano al giudice il potere di creare un regime legale penale
Il luogo di quello realizzato dalla legge
Il ripudia non l'idea che i tribunali penali siano incaricati di raggiungere uno scopo pur legalmente predefinito
Senza che la legge specifica e con quali mezzi in quali limiti ciò possa avvenire perché questa idea e scende il limite proprio della funzione giurisdizionale dello stato di diritto
Per Felice convergenza davvero proprio sulla cultura del limite del giudice il limite della legge della prova e del ruolo istituzionale e costituzionale quale precondizione della sua terzietà si incentra e alla riflessione
Che le Camere Penali svolgeranno nell'ambito dell'inaugurazione dell'anno giudiziario del penalista che si tratta qualche giorno armate RAI cui parteciperà
Anche il Primo Presidente
Della Suprema Corte
Una riflessione che si scrive nel quadro di iniziative culturali di cui proprio la Camera Penale che mi onoro di presiedere si è fatta promotrice negli anni scorsi
Con l'organizzazione di convegni nazionali sulla terzietà del giudice sulla crisi del principio di legalità cui ha preso parte anche
La Presidente della Corte
E nell'ottobre due mila quindici per primi proprio sulla decisione cari
In questo senso permettetemi
Forse esagero ma di dire
Che consideriamo un po'anche una nostra vittoria una vittoria dell'avvocatura e dell'Avvocatura di unità nelle Camere Penali questa aria formazione alta ad
E nitida della legalità penale quale il principio viola
La cerimonia di oggi anche
Occasione il bilanci sulle riforme attuate su quelle che si annunciano
Il difficile momento politico sembra in procinto di segnare un un esito infausto un destino infausto
Del principale dei disegni di legge in discussione il disegno di legge Orlando che certe contiene per noi anche propositi chi modifica inaccettabili
Quali quello della generalizzazione dei meccanismi di espulsione fisica
Della persona dell'imputato detenuto dal luogo dall'Aula di celebrazione del processo così da renderlo spettatori virtuale di un evento che il suo processo in cui si decide della sua vita
In un luogo altrove in un dialogo al geometra altre persone sulla sorte processuale di un nome o nella migliore delle ipotesi sei monitor funzionano di un ologramma in pixel
Ma quello stesso disegno di legge e mi rivolgo con rispetto
Al Sottosegretario agli altri politici presenti tra cui anche Davide Ermini che è socio della nostra Camera penale
Contiene anche innovazioni proposte di innovazione dette sul sistema penale su cui amplissimo e talvolta unanime è il consenso degli operatori
Tra queste ricordo la reintroduzione del cosiddetto patteggiamento in appello
L'introduzione del limite alla sola violazione di legge del ricorso del Pubblico Ministero in caso di doppia conforme di assoluzione
La riserva del ricorso per Cassazione e qui io sono etero dosso ma lo dico con forza agli is ai soli avvocati iscritti all'albo speciale la Cassazione ma soprattutto davvero amplissimo il consenso sulla delega per la riforma dell'ordinamento penitenziario i cui criteri direttivi affondano le radici
In quella bella esperienza degli stati generali dell'esecuzione penale che è stata una delle migliori elaborazione
Del ministero Orlando
Una riforma resa urgente dalla condizione carceraria che si va facendo nuovamente intollerabile
Con la netta ripresa dell'incremento della popolazione detenuta e vedete non è e non è affatto solo questione di statistiche
Lo dico col massimo rispetto al signor sottosegretario di cui non posso in alcuna neppure minima misura condividere l'evocazione del sistema penitenziario italiano come modello
Il trenta novembre scorso duecento trentesimo anniversario del Codice di o pontino
Abbiamo visitato i reparti del carcere di Sollicciano non
Luogo dei colloqui dove tutti siamo abituati a fermarci siamo andati dove i detenuti vivo
E lo abbiamo fatto condividendo questo evento con un sostituto della procura di Firenze a cui va il mio personale ringraziamento
E abbiamo condiviso assieme cosiddetti visu
La constatazione di condizioni di detenzione che nessuna persona ragionevole esisterebbe un solo istante a definire degradanti disumane indegni e del nostro Paese
E queste condizioni abbiamo constatato che sono peggiorate rispetto all'anno scorso
A Sollicciano erano rinchiusi in quei giorni settecentotrenta detenuti a fronte di una capacità regolamentare inferiore ai cinquecento e calcolata anche su Sezioni chiuse da mesi per ristrutturazione
Erano detenuti insieme alle madri bambini in tenera età nonostante un divieto esplicito della legge
Erano detenute nonostante la già avvenuta missione a regime di esecuzione e domiciliare molte persone inattesa del braccialetto elettronico e vedete
Quest'ultimo dato la storia dei braccialetti elettronici è davvero l'invito medio ogni narrazione che si possa fare sulla condizione carceraria in Italia i numeri sono disarmante
Disponiamo in Italia di duemila braccialetti elettronici nessuno di proprietà dello Stato tutti a nolo
E il nolo ci costa dieci milioni l'anno cinquemila euro apparecchio si farebbe prima a noleggiare una Mercedes
Si potrebbero contare con quei soldi gli stessi braccialetti più volte e tutti gli anni
La Francia dispone di ventisei mila braccialetti la Francia noi gli Stati Uniti o la Cina
Tredici volte tanto
La lista di attesa per i braccialetti a cui è condizionata alla liberazione di quella persona che in attesa non è gestita né dal magistrato di sorveglianza nei dal DAP ma dalla Telecom
Senza nessuna garanzia di applicazione di regole o di principi condivisa
A Sollicciano la popolazione detenuta è costituita per il settanta per cento cinquecento persone
Da stranieri
A Sollicciano prestano servizio trenta mediatori culturali che vanno ciascuno due ore la settimana
Il muro di cinta e pericolante
è stato transennato in parte smontato perché pare sia uno dei pochi
Manufatti
Recenti moderni che abbia subito molti e gravi danni dai fatti del terremoto qui a fare
Il teatro della sezione femminile è stato dichiarato inagibile perché trentatré anni dopo il collaudo che qualcuno ha firmato si è scoperto che privo di fondamenta il pavimento poggia direttamente per terra potrei continuare per ore
E non lo faccio perché non ce n'è bisogno
In questi mesi ci siamo occupati anche dell'altra surreale vicenda di cui ha già riferito in termini impeccabili il signor Presidente
E che ringrazio davvero ancora una volta per avere immediatamente fatta propria
La denuncia di Camera penale sulla vicenda messa alla prova e INAIL e ringrazio anche il signor Procuratore Generale che ha dimostrato da subito massima disponibilità a trovare soluzioni a questo problema
E per avermi fatto oggetto oggi la ringrazio anche di un significativo ebbe il passaggio della sua relazione orale
Vado a concludere
L'inefficienza della macchina giudiziaria
è spesso figlia dedita Regione vuole sa
Al di là delle riforme normative
L'esperienza proficua del protocollo per la liquidazione dei compensi del patrocinio a spese dello Stato recentemente sgozzato scritta Comella signor Presidente e Consiglio per cui la sua regionale all'esito di un percorso di elaborazione sempre condiviso
Dimostra che ci sono molte moltissime cose che si possono fare a legislazione risorse vigenti
Coniugando buonsenso buona volontà e rispetto reciproco
In questi giorni ci siamo fatti parte attiva per proporre anche la Presidenza del Tribunale alcune soluzioni organizzative che ci paiono consentire un luglio l'esercizio delle funzioni difensive e assieme garantire un risparmio di risorse per gli uffici
è una proposta di confronta che proprio ieri ha trovato positivo riscontro da parte della Presidente che per questo ringrazio esprimendo nuovamente in questa sede per queste ragioni
Il fermo intendimento dell'associazione che mi onoro di presiedere a coltivare questo confronto con spirito di leale collaborazione e nel pieno rispetto dei reciproci ruoli
Hai la signor Presidente i giudici ai magistrati dell'ufficio del pubblico ministero agli avvocati
E agli operatori della nostra corte i migliori auguri di buon lavoro grazie
Diamo la parola al dottor Lorenzo Stefani bella FEDERMOT
Buongiorno
Signor Presidente della Corte costituzionale Signor Presidente eccellenze della Corte signor Procuratore Generale autorità signore e signori mi si consenta iniziare
Ringraziando il Procuratore generale che
Unico tra gli intervenuti ha sentito di dover menzionare tra le parti della giustizia anche la magistratura onoraria
Ed è partendo da questo omissione
Che quest'anno nel nostro intervento vorremmo sottolineare come i problemi degli altri talvolta possono diventare anche i nostri problemi come il grado di democrazia di un ordinamento
Posta affievolirsi senza che se ne abbia un'immediata percezione
Vivere in democrazia
Ci impone di rifiutare l'idea che i pubblici poteri possano negare ad alcune categorie di cittadini
Di lavoratori o di magistrati l'effettiva applicazione di diritti che l'ordinamento costituzionale prevede senza eccezioni
Ed è una grave anomalia non una semplice eccezione
Cioè magistrati onorari italiani non si applichino ancora tutele adeguate in caso di malattia infortunio gravidanza o collocamento a riposo
Nel due mila sedici la legge numero cinquantasette ha delegato il Governo a rafforzare la funzione di supporto di magistrati onorari nei confronti
Di quelli ordine Vuolo incontri introducendo alcol al contempo alcune tutele
Una retribuzione fissa
La possibilità di mobilità territoriale un regime disciplinare più simile a quello introdotto per i magistrati di ruolo
Lo scorso novembre poi il Consiglio d'Europa ha stabilito che l'Italia deve assicurare magistrati onorari una remunerazione ragionevole in caso di malattia paternità maternità e il pagamento di un accordo di una pensione correlata al livello di remunerazione
Stabilendo anche la natura discriminatoria dell'attuale inquadramento della magistratura onoraria
Inaspettatamente pochi giorni fa il Ministro della Giustizia che ancora non ha assunto alcuna iniziativa per adeguare il diritto italiano a tale pronuncia criteri fissati nella legge delega
Si accomodi assunto davanti al Parlamento di avere rigettato le istanze
Formale con cui i magistrati onorari chiedevano la riqualificazione del rapporto di lavoro e il superamento dell'attuale inquadramento precario e a tempo determinato il linea con l'accordo quadro europeo sul lavoro e la citata pronuncia del Consiglio d'Europa
La linea ministeriale ostile alla categoria
è stata d'altronde illustrata pubblicamente presso la Scuola superiore della magistratura
Da uno dei magistrati che coadiuvano il ministro il quale ha candidamente dichiarato che lo svolgimento di fondi di funzioni giudiziarie onorario e deve diventare una mera esperienza formativa
E che pertanto il Governo non ha intenzione di slitti esercitare se non in parte la delega dello scorso anno
Ridotti a comparse occasionali della ribalta giudiziaria i magistrati onorari dovrebbero governare secondo il Ministero la libertà personale i diritti patrimoniali dei cittadini al solo fine
Di fare un'esperienza formativa sulla pelle di questi ultimi
Insomma nelle stanze di via Arenula il paradossale contrasto con i principi ispiratori che della legge delega redatta proprio in quegli uffici
Ci si preoccupa di sostenere una riforma nella quale i giudici e pubblici ministeri onorari non possano più affiancare stabilmente continuativamente i magistrati di ruolo e fornire loro una collaborazione quotidiana e qualificata
Per tutte le funzioni attribuite ai giudici singoli come previsto dal dettato costituzionale
Questo progetto e quindi completamente disfunzionale al buongoverno della giustizia del Paese
Per questo che ci rivolgiamo pascolo Robert sui quali da sempre riposta rivolta alla nostra azione di supporto
Chiediamo al CSM all'Associazione nazionale magistrati ai capi degli uffici giudiziari italiani di stigmatizzare il nuovo approccio del Governo
Chiediamo di ospitare cioè i magistrati onorari dopo ventidue anni di proroghe
Chiedo scusa auspicare che magistrati onorari dopo ventidue anni di proroghe siano
Negate la continuità lavorativa una retribuzione dignitosa o il sostegno previdenziale assicurativo nel caso di cure oncologiche infortuni malattie professionali
Significherebbe infatti disconoscere completamente i principi costituzionali solidarietà sociale e di uguaglianza e di indipendenza dell'intera magistratura
Creando un precedente per futuri abusi e complimenti collare abilmente sia l'autonomia dell'intero ordine giudiziario
Sia il diritto dei cittadini a una giustizia imparziale ed efficace
Grazie
La parola alla dottoressa attacco chimico
Presidente della Sezione Toscana dell'Associazione nazionale magistrati
Signor presidente signor Presidente procuratore generale a nome della Sezione distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati saluto il signor Presidente della Corte costituzionale i rappresentanti del Consiglio Superiore della Magistratura e che il Governo
Tutti la rappresentanza dell'avvocatura i colleghi tutti presenti e do lettura
Nel comunicato della giunta esecutiva centrale dell'associazione che espone le ragioni dell'iniziativa dell'Anm in occasione dell'inaugurazione del presente anno giudiziario
L'Associazione nazionale magistrati ha immediatamente denunciato il vulnus costituzionale causato dall'approvazione lo scorso trentuno agosto del decreto legge centosessantotto due mila sedici
La scelta legislativa adottata con decretazione d'urgenza che mal si concilia con la materia dell'ordinamento giudiziario di mantenere in servizio solo pochissimi magistrati tutti degli uffici di legittimità
E discriminatoria per tutti gli altri magistrati italiani perché ha previsto con l'intervento in contrasto con i principi costituzionali due categorie di magistrati
I pochi di una categoria superiori che devono rimanere in servizio tutti gli altri di una categoria inferiore che devono essere collocati a riposo
Una legge generale che si applica a tutti è una legge speciale che si applica apporti così incidendo anche sulla composizione dell'organo di governo autonomo della magistratura
Si è creata così l'immagine di un esecutivo che sceglie i magistrati da trattenere in servizio o da collocare a riposo
Così come risulta assolutamente inaccettabile la motivazione con cui si è giustificata la scelta di adottare il decreto legge centosessantotto due mila sedici
Secondo cui contrariamente a una innegabile e da tutti riconosciuta realtà alcuni uffici giudiziari soffrono le difficoltà del sistema giudiziario più di tutti gli altri
C'è sembrata peraltro una motivazioni rispettosa delle migliaia di colleghi che in silenzio e con grande spirito di sacrificio e forte senso dello Stato anche nella Corte di Cassazione
Sopperiscono ogni giorno di carenze strutturali della giustizia così permettendo pur tra mille difficoltà il suo funzionamento
Abbiamo inoltre denunciato le distorsioni causate dall'innalzamento da tre a quattro anni previsto nello stesso provvedimento d'urgenza del termine per poter chiedere il trasferimento di sede
Misura di facciata in quanto totalmente inadeguata a garantire la funzionalità degli uffici
Scelta che se non modificata e lesiva di tutto l'ordine giudiziario e danneggia in primo luogo i magistrati di prima nomina spina dorsale della realtà giudiziarie più difficili del Paese incidendo senza alcuna disciplina transitoria sul loro percorso professionale
Con il senso delle istituzioni perché consapevoli dell'alta funzione costituzionale svolta abbiamo percorso la strada del dialogo con il Governo proponendo correzioni volte a rimuovere le discriminazioni e a sopperire alle gravi carenze di organico
Perché i nostri unici obiettivi sono sempre stati quelli di ripristinare i principi violati e garantire l'efficienza del sistema
Dialogo fortemente minato alla vigilia dell'incontro di Palazzo Chigi del ventiquattro ottobre quando riunione già fissata il decreto legge è stato convertito utilizzando lo strumento della fiducia senza la rimozione dello strappo costituzionale creato
Ciò nonostante in quell'incontro di fine ottobre l'Esecutivo assunto precisi impegni politici confermati ufficialmente nelle settimane successive
Abbiamo purtroppo registrato che nessuno degli impegni è stato mantenuto neanche attraverso il decreto milleproroghe ulteriore e per taluni versi ultima occasione utile per correggere alcune delle rimediabile conseguenze del decreto legge cento invieremo un po'di silenzio in fondo all'aula
Ecco perché l'Associazione nazionale magistrati ha deciso di non partecipare all'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Suprema Corte di Cassazione
Una scelta sofferta e simbolica che non deve essere letta come uno sgarbo istituzionale ma come la firma risposta gli impegni politici non mantenuti e la manifestazione del dissenso verso un intervento normativo che ci preoccupa
Una scelta che rappresenta anche il segno del nostro impegno finalizzato a voler riaffermare il principio di indipendenza della magistratura a difesa del quale tra fonderemo tutte le nostre energie principio che riteniamo essere stato nominato da un decreto legge incostituzionale discriminatorio inopportuno
Ecco perché al contrario l'Associazione nazionale magistrati ha deciso di partecipare all'inaugurazione dell'anno giudiziario ministri
è un modo che dimostra in Cina se i colleghi di tutte le realtà giudiziarie del Paese per sostenerle nel loro grido di allarme condiviso da tutti gli operatori della giustizia finalizzato a ottenere interventi strutturali a favore del sistema giudiziario attraverso una pianificazione organica e pluriennale
Al Governo chiediamo pertanto non leggi di corto respiro ma riforme sistematiche per ridurre i tempi di celebrazione dei processi consentendo di mantenere alta la qualità
Reclutamento massiccia di personale amministrativo accelerazioni delle procedure per coprire la grave carenza di organico della magistratura interventi per affrontare l'emergenza dei migranti adeguate risorse per l'edilizia giudiziaria
L'informatica e la sicurezza negli uffici giudiziari in sostanza misure per migliorare i le varie esibizioni cittadini i primi a pulire tutto quello che chiediamo grazie della vostra attenzione
La parola alla dottoressa Anna fabbrica Turi dell'Unione Italiana magistrati onorari
Illustrissimo Presidente della Corte signori rappresentanti del Ministero gentili signori magistrati avvocati e personale amministrativo
Siamo lieti di poter partecipare a questa inaugurazione dell'anno giudiziario per cui ringraziamo il presidente della corte di appello intervengo in rappresentanza di un immobile Unione nazionale italiana magistrati onorari
A seguito all'approvazione della riforma della magistratura onoraria gestito dello minerale d'ora in poi onoraria di pace siamo in attesa della puntuale attuazione della legge delega
Attraverso l'emanazione dei decreti delegati che dovrebbero disciplinare le modalità di organizzazione delle nostre funzioni
E la permanenza in servizio differenziando la Magistratura onoraria attualmente in servizio da quella futura
Alla luce di recente incontro dei rappresentanti della categoria con l'Ufficio legislativo
Mi corre l'obbligo di rappresentare che circola notizie alquanto allarmanti in ordine alla realizzanda attuazione della legge delega che disciplina le nostre posizioni
Che se dovessero malauguratamente concretizzarsi
Tra direbbero irreparabilmente lo spirito della legge e sosterrebbero le legittime aspettative di tutti coloro che hanno collaborato con profondo spirito di servizio all'amministrazione della giustizia su tutto il territorio nazionale
Tra gli altri in particolare risulterebbero disattesi i punti relativi a regime transitorio originariamente previsto per i magistrati onorari già in servizio con conseguente mortificazione
Dei diritti acquisiti nonché dei riconoscimenti di professionalità ed esperienza maturato nel corso dei tanti anni manifestiamo pertanto il nostro profondo dissenso
Ah sulle scelto attuative in corso e rappresentiamo che fermi restando la più ampia disponibilità al dialogo tecnico il nostro spirito di servizio nei confronti dell'amministrazione della giustizia
è nostra intenzione fronteggiare con in più opportuni strumenti i tentativi di svilire l'impegno la perché la professionalità e basilari diritti di ciascun magistrato onorare io nella prospettiva di creare e mantenere le condizioni costituzionalmente garantite affinché l'apporto della categoria sia sempre più valido e proficuo nel superiore interesse dello Stato
Grazie
Il penultimo intervento e quello della rappresentante dei Radicali Italiani che preghiamo di accomodarsi
Grazie non rispettoso saluto e ringraziamento per questa possibilità che ci viene data questo comunicato dell'organizzazione politica radicali italiani
Che lo stesso testo che viene proposto anche nelle altre inaugurazioni
In Italia ancora una volta come avviene ormai da decenni l'anno giudiziario inaugurato nel segno nel contesto di un'emergenza
Anzi di più emergenze che quando si dà per scontato che l'ordinamento giuridico la giustizia il suo ruolo tra le istituzioni dello Stato possano una volta essere condizionate dall'emergenza
è ben difficile che poi si possa considerare di esserne fuori ed escludere che invece sempre nuove né sopravvengano
Emergenze mafia emergenze corruzione emergenza terrorismo la giustizia delle emergenze e da consentire alla giustizia
è compatibile con i principi fondamentali cui essa deve all'impresa di improntata nei Paesi civili
Non sarà qui ed ora che potrà darci una risposta d'ordine generale ma è impossibile se non si vuole che questo diventi uno squallido rituale magari anche un pochetto ridicolo
Non interrogarci sul fatto che stanno tragicamente venendo al pettine i nodi rappresentata questa devianza della giustizia
Cominciamo da uno di quelli che ormai sono diventati scandalosi eventi recentissima ha richiamato l'attenzione su un sistema che di un complesso sistema si tratta dei pentiti che costituisce l'architrave di ogni prova non solo in materia di criminalità organizzata
I pentiti hanno creato un loro mondo loro verità se sostengono anzi ispirano reciprocamente sono gestiti come si dice ormai il linguaggio giudiziario da determinati magistrati con le quali collaborano con un rapporto personale
Ne asseconda o le intuizioni e sostengono le tesi né colpiscono i nemici un i tanto clamoroso il caso di falsità evidente manifestazione di pentimenti strumentali lasciano intravedere le magagne del problema
Ma tutto si risponde in un solo modo
I pentiti sono essenziali per la lotta alla criminalità organizzata questo superato il problema dell'affidabilità delle loro dichiarazioni quante sentenze sono state iniziate false ingiuste perché fondate su dichiarazioni di pentiti
Che saranno poi i risultati essenziali per la lotta ma non altrettanto per la certezza delle accuse infondate sulla loro rivelazioni
E qui bisogna soffermarsi a riflettere su ciò che la storia della nostra legislazione processuale ci dimostra
Quando fu introdotto nel codice di procedura la formula della necessità per addivenire ad una sentenza di condanna della dimostrazione della colpevolezza dell'imputato al di là di ogni ragionevole dubbio escludendo quindi ad esempio il valore di una pura altissima probabilità
Avrebbe dovuto verificarsi la svolta un terremoto nell'esito dei processi penali
Avrebbe dovuto scomparire per sempre la tendenza a far dipendere le condanne dall'esigenza di dare un esempio di rendere meno allettante l'idea del ricorso al crimine eccetera eccetera non è successo niente
Non so nemmeno cambiate le parole con le quali la sapiente motivazioni prevalgono sulla ragionevolezza demolitivo le condanne
Le statistiche non le hanno risentito ancora una volta legge risulta non essere fatta per realizzare il suo semplice chiaro dettato
è in corso un sempre più marcato il frequente ricorso a norma di legge alla giornata spesso al di fuori e contro il sistema complessivo del diritto per soddisfare sentimenti la reazione della pubblica opinione in ordine a particolari in sé non essenziali dei comportamenti considerati
L'uso di qualche termine straniero entrano i linguaggi usuale da un sistema giuridico totalmente diverso dal nostro completa il quadro di uno sfascio del sistema
La proporzione vita delle pene secondo la gravità dei effettiva del delitto è stata compromessa rovinata
Dall'esigenza di alta le leggi penali alla contingenza di momenti d'allarme e di esecrazione per certi reati e qui si deve dire chiaramente che la giustizia di lotta per campagne di volta in volta contro questo o quell'altri mentalità
Oltre a determinare pregiudizi né deformazioni valutazione delle prove necessarie per applicare le norme repressive finisce per portare la disgregazione
è allo sfascio dell'armonia degli ordinamenti giuridici
Da un punto di vista soggettivo poi questo tipo di giustizia la giustizia Bilotta finisce per conferire a chi è chiamato a esercitare una visione proprio compito che anziché di applicazione e quindi di soggezione alla legge è di sue priorità della giurisdizione al diritto
La pericolosa involuzione della funzione giuridica del Corpo stesso della magistratura stenta ad assumere tendenze ad essere parte del partito
Ed a deformare di istituzione che rappresenta con la soluzione di un ruolo concorrente e finalizzato alla supremazia rispetto agli altri organi costituzionali
Si è potuto parlare di partito e magistrati ciò non è dovuto a perversa tendenza personale se si è potuto parlare di questo
Ma ad un complesso di la formazione del diritto e delle istituzioni che sarebbe nell'interesse di tutti analizzare per poter evitare l'effetto di pericolose devianze grazie molte
L'ultimo intervento al la rappresentante dell'Associazione italiana familiari e vittime della strada prego buongiorno
Ringrazio da parte dell'Associazione italiana familiari e vittime della strada per questa opportunità di lettura di questa relazione che oggi appunto letto e in rappresentanza della Presidente
Mi soffermo su un importante evento dell'ultimo anno che all'introduzione del reato di omicidio stradale che è molto caro ovviamente alla associazione che rappresento
Un un reato figlio dell'indignazione sociale per un'amministrazione della giustizia sbilanciata a favore dell'imputato
E a danno della vittima che ha posto al centro dell'attenzione la responsabilità della legge e l'applicazione che di essa fanno i magistrati
Se si lamentava l'inadeguatezza della legge come causa di una giustizia sbilanciata perché le pene erano minime adesso c'è una legge che è vigente lancia segnali di civiltà per un cambiamento di mentalità e di cultura che la società i magistrati debbono cogliere
In una società civile che uccide lo toglie l'integrità della salute tra spedendo volontariamente le norme cose lari del Codice della strada
Finalizzati a prevenire tale rischio dare espiare una pena non è più tempo di sottovalutare le responsabilità personali è il momento di dar pesa i comportamenti oggettivamente censurabili in sede penale per determinare le responsabilità
è il tempo di mettere in ordine la scala dimettere un ordine nella scala dei valori è il tempo di porre attenzione al caso concreto partendo dai diritti distrutti delle vittime e riaffermare la giustizia come istituzione garante della legalità
Il cambiamento di mentalità di cultura di cui è portatrice la legge quarantuno del due mila sedici non può restare circoscritto alla sensibilità dei singoli magistrati ma deve diventare il sistema all'interno del nostro ordinamento
A questo scopo chiediamo proprio responsabili degli uffici giudiziari di esercitare le loro funzioni direttive in modo di assicurare maggiore uniformità nell'applicazione di questa nuova normativa
è tempo di operare in sinergia di condividere l'obiettivo primario della scrupolosa osservanza delle norme per garantire i diritti umani e prevenire gli incidenti stradali
Rileviamo segnali di cambiamento dopo l'introduzione del reato di omicidio stradale nel periodo che va dal venticinque marzo al trentuno dicembre del due mila sedici rispetto al corrispondente periodo del due mila quindici si sono verificate le seguenti riduzioni
Incidenti stradali meno tre virgola uno per cento morti meno sei virgola due per cento feriti meno tre virgola sette per cento
Una recente sentenza del Tribunale di Messina ha inflitto condanne di undici e sette anni di carcere
Per i due guidatori che impegnati in una folle corsa passando con un semaforo rosso hanno ucciso la giovane Lorena Mangano che aveva già impegnato l'incrocio con il semaforo verde
Il protocollo operativo sull'omicidio stradale frutto di energia istituzionale di sinergia con la Regione Lazio la magistratura i presidi sanitari le forze di polizia
è un'iniziativa che l'associazione è impegnata a diffondere
La direttiva europea due mila dodici ventinove sui diritti delle vittime di reato di cui ancora l'associazione chiede la piena applicazione indica anche un'altra necessità molto importante che è la formazione degli operatori della giustizia
L'Associazione italiana familiari e vittime della strada nel sostenere il cambiamento sottolinea che il corretto operare delle istituzioni influirà sulla formazione dei cittadini
Ravvisa inoltre una stretta interconnessione fra prevenzione giustizia ed evidenza che la giustizia potrà orientare i cittadini al rispetto dei diritti umani e della legalità
Se nel dopo l'incidente garantirà l'accertamento non solo della semplice verità processuale bensì della verità dei fatti mediante indagini accurati processi celeri e rigorosi
Questo è il cambiamento che auspichiamo nella giustizia e il cambiamento di cui la società tutta realmente bisogno buon lavoro
A questo punto lascerei monete terminata ci farà piacere avrebbe i nostri ospiti nella stanza alle nostre spalle al primo piano grazie a tutti