La criminalità organizzata nel contesto globalizzato. Analisi del fenomeno per una più efficace azione di contrasto

Signor procuratore nazionale signor generale ispettore gentilissimi relatori
Autorità frequentatori di corso gentili ospiti
Tradizionalmente il momento dell'apertura dei lavori è riservato l'intervento iniziale del del comandante della scuola che
In qualità di padrone di casa porge un ringraziamento ai relatori e un saluto a tutti gli ospiti formulando Hilla beneaugurante auspicio che i lavori del convegno possono essere di interesse per tutti i partecipanti
E dunque
Senz'altro ma non mi sottrarrò questo doveroso dire irrinunciabile compito a cui in verità adempio con
Benissimo piacere perché mi consente di rivolgere un deferente e sentito ringraziamento al procuratore nazionale antimafia dottor
Franco Roberti a tutti i suoi sostituti procuratori che hanno aderito alla nostra iniziativa convegnistica
Un grazie sentito signor procuratore non solo per aver accettato l'invito dalla scuola ma anche per aver supportato il nostro istituto nell'organizzazione dell'odierno evento
Ringrazio anche il professor Visconti
Docente di diritto penale
Presso le unità l'Università di Palermo che in qualità di autorevole membro
Della Commissione ministeriale istituita presso il Ministero della giustizia per l'elaborazione di proposte di interventi in materia di criminalità organizzata fornirà spunti di sicuro interesse sul tema del rapporto mafia impresa
E pazza viscontino stiamo ascoltando aspettando ma
Sarà qui
Breve dove
A professore e allora
Qui perché qui con noi scusi non l'avevo organizzativo
L'occasione e propizia infine per salutare i tanti amici ospiti e i colleghi che numerosi sono oggi intervenuti ad una iniziativa che
Per una fortuita ma significativa coincidenza si svolge
Nello stesso giorno in cui l'Italia assume per un semestre la Presidenza del Consiglio dell'Unione europea
Dell'Unione europea il convegno di oggi pertanto si colloca perfettamente non lo spirito che anima in questo momento il Governo italiano proteso a dare
Con altri Paesi dell'Unione
Impulso alle politiche per il rilancio dell'economia nell'eurozona ma
E anche impegnata nello spazio proprio di libertà sicurezza e giustizia rafforzare le politiche di contrasto alle organizzazioni criminali con specifico riferimento
Al miglioramento degli strumenti di prevenzione attraverso l'aggressione ai patrimoni illeciti la tracciabilità e di monitoraggio dei flussi finanziari
Come si evidenza
Qui si evidenzia nell'agenda del semestre italiano particolare attenzione sarà inoltre riservata agli appalti pubblici allo scambio di informazioni fra Europol e Interpol
All'aggiornamento del manuale sulle migliori pratiche in materia di lotta al crimine finanziario al riciclaggio di denaro sporco
Prima di dare avvio ai lavori per desidero però dare lettura dell'indirizzo di saluto inviato dall'al Comandante generale Generale di Corpo d'Armata Saverio Capo Lupo che purtroppo
è stato impossibilitato a presenziare
Questo convegno per sopravvenuti impegni istituzionali
Stimatissime autorità gentilissimi ospiti porgo a tutti voi un caloroso benvenuto presso la scuola di polizia tributaria polo di eccellenza nel settore della post formazione dalla Guardia di Finanza
Hai cortesissimo idea dottore Evoli conferenzieri che animeranno la giornata sul tema del convegno ed in primis dal
Dottor Franco Roberti procuratore nazionale antimafia con il quale è stata condivisa l'esigenza di organizzare un convegno di studi
Dedicato l'approfondimento degli aspetti tecnico-giuridici operativi più rilevanti sua complessa tematica della lotta alla criminalità organizzata partecipo le mie scuse
Per non essere presenti e rivolgo un sentissimo ringraziamento per la disponibilità accordata che sicuramente sì riverbera era
In un prezioso contributo in termini professionali
E di tutta evidenza come il contrasto alle organizzazioni criminali costituisca un grande una grande questione nazionale
In quanto l'affidabilità di un Paese non si misura solo con riguardo al debito pubblico ma anche in base al grado di inquinamento dell'economia legale e a livello di legalità e trasparenza
Che si è in grado di garantire alle imprese nazionali agli investitori esteri
Per essere efficace la lotta alle mafie richiede oggi una visione d'insieme dei fenomeni illeciti ed un costante affinamento delle tecniche di analisi e repressione che considerata la dimensione internazionale delle organizzazioni criminali devono necessariamente
Trovare convergenza anche normativa tra i diversi Stati in particolare nell'ambito dell'Unione europea
Sono certo che gli appuntamenti di straordinario spessore come quello odierno forniranno le più opportune premesse perché le affinati cognizioni didattiche e scientifiche di settore si traducano in efficaci azioni di contrasto al fenomeno criminale
Buon lavoro e grazie ancora per la sentita partecipazione il comandante generale Corpo d'Armata sapere il Capogruppo
L'odierno convegno costituisce dunque un importante momento di riflessione e di analisi su un fenomeno che oggi più che mai si presenta ramificato e tentacolare perché estende i suoi
Interessi non solo nei vari settori nei vari contesti territoriali dell'Italia ma sviluppa la sua azione lungo assi transnazionali grazie al processo di globalizzazione che ormai da anni sta investendo tutti i Paesi anche i vari livelli
Il convento il convegno di Hernan è stato quindi articolato su interventi che affronteranno i nodi più problematici
Di questi sistemi criminali che muovendosi con estrema efficienza sul piano transnazionale realizzano
Anche in sinergia con gruppi stranieri fiorenti traffici illeciti pur continuando a mantenere il Ferrio e il sistematico controllo del territorio o vi si sono
Insediati
Oltre ad avere una approfondita panoramica sul ruolo e sulle funzioni della Procura nazionale antimafia nella prima sessione approfondiremo la conoscenza degli strumenti avanzati di contrasto con riferimento alle opportunità offerte dagli strumenti informatici
Cercheremo poi di vedere nel dettaglio alcuni profili di interesse riguardante chi gli strumenti normativi contro l'inquinamento criminale dell'economia e il rapporto tra mafia in prese
Faremo il punto di situazione sul livello di cooperazione a livello internazionale analizzeremo i tratti più salienti della problematica concernente i collaboratori di giustizia
Nella seconda sessione invece approfondiremo a livello investigativo i più interessanti aspetti Dazzi dell'azione di contrasto verificando quali sono le prospettive future su questo versante
Importanti spunti di riflessione potranno provenire inoltre dagli interventi concernenti le infiltrazioni della criminalità organizzata nella pubblica amministrazione e nei territori del nord Italia e verificheremo insieme i devastanti effetti connessi
All'azione di gruppi criminali che operano
Nei settori di compresi nella cosiddetta ecomafia
Le problematiche che saranno affrontate oltre gli aspetti agli aspetti squisitamente giuridici
Attinenti alla legislazione domestica e all'armonizzazione delle legislazioni penali dei vari Paesi dell'Unione europea
Pongono però in primo piano un non meno importante tema ossia quello dello modello di investigatore a cui
Le agenzie di Laurent force mente in futuro dovranno tendere
In sostanza la domanda è
Che tipo di competenze dovranno essere previste per una moderna Polizia giudiziaria
L'ingrato nei prossimi anni di affrontare le sfide della criminalità transnazionale che è sempre più in grado di cogliere in anticipo le tendenze dei mercati al fine di creare nuove opportunità di profitto illecito
A questa domanda si può compiutamente rispondere solo se si hanno ben chiari i fattori che influenzano le linee evolutive dell'economia mondiale strettamente intrecciate con i fenomeni criminali
La progressiva liberalizzazione della circolazione delle merci dei capitali e delle persone unitamente alla trasformazione radicale dell'economia e della finanza globale
E stata intuita non solo da tutti gli attori economici che operano a livello internazionale ma anche dal crimine organizzato che ha immediatamente riconosciuto le opportunità offerto in un mercato globale
Caratterizzato a livello finanziaria
Ha finanziato dalla mancanza strutturale di controlli e dall'assenza di un adeguato coordinamento internazionale tra le varie giurisdizioni istituzioni
Tale situazione ha reso molto complessa l'aggressione ai patrimoni illecitamente accumulati dalla criminalità organizzata
Gli investimenti le operazioni finanziarie con cui si tentano di occultare i proventi illeciti hanno di fatto calcoli dell'Idi tecnicismo impensabili fino a pochi anni fa
In tale ambito la criminalità organizzata non si presenta solo come un problema di ordine pubblico
Ma come problema dalle profonde implicazioni economiche e direi anche dalle importanti implicazioni politiche per i riflessi che si possono riverberare sul regolare sviluppo dalla vita democratica di un Paese
Gli enormi introiti dei mercati mondiali dell'illegalità consegnano pertanto alle organizzazioni criminali transnazionali quote di ricchezza e quindi di potere globale superiori a quella degli Stati e delle grandi multinazionali
è evidente quindi come la partita del contrasto si giochi oggi più che mai
Non tanto e non solo sulla dimensione criminale e sulla
Manifestati sulle manifestazioni violente militari delle organizzazioni
Ma sul paradigma economico finanziario che dopo aver illecitamente acquisito masse norme finanziarie mira farle risalire in superficie riversando le sul mercato dalla finanza globale
Il corpo come evidente molto sensibile a questa problematica
Il contrasto patrimoniale la dimensione finanziaria dei traffici illeciti costituiscono infatti uno dei segmenti Cordella sua missione istituzionale con ambiti di intervento di elevatissima specializzazione
Per questo motivo da tempo la scuola di polizia tributaria ha avuto l'incarico di sviluppare differenti progettualità che hanno come denominatore comune la figure alla figura dell'investigatore economico-finanziario
Formato secondo un percorso didattico che deve necessariamente coniugare
Le tradizionali competenze investigative della polizia giudiziaria con competenze specialistiche interdisciplinari tipiche del settore economico finanziario con l'uso di strumenti informatici da Pallua abbia per l'analisi complesse massiva di dati
Con le proiezioni info investigative
Esteri tutto ciò deve consentire l'impiego di operatori altamente qualificati sul versante delle indagini che travalicano i confini nazionale
Oltre ad un progetto finanziato dall'Unione europea in partnership con altri sei Paesi europei assoluta rilevanza assume per i futuri risvolti in tema di criminalità organizzata la firma del protocollo d'intesa con l'OCSE
Che dal diciassette giugno due mila quattordici apposto presso il nostro istituto l'Accademia internazionale per l'investigatore investigazioni sui crimini finanziari
Questa accademia sarà per il futuro la sede dove si potranno sperimentare progettualità didattiche
Di ampio spettro finalizzati a definire diffondere un modello di investigatore più adeguato all'evoluzione di una criminalità organizzata globalizzata
In questo senso si colloca anche la realizzazione del nuovo centro lingue estere che vuole essere il segno concreto e tangibile dell'interesse del corpo per un addestramento linguistico avanzato e specializzato sul versante economico finanziario
Le differenti competenze per questa nuova figura di investigatore sono quindi necessari e indispensabili per entrare in un mondo criminale dove linguaggi tecnicismi operativi
Approcci investigativi e strategie d'azione si devono modulare in sintonia con quelle logiche azienda liste che mirano a realizzare strutture organizzative efficienti funzionale all'obiettivo
Del profitto illecito dare investire successivamente
Un quando aspetti e comportamenti tipici di un moderno management i moderni mafiosi sono infatti impegnati nella ricerca del massimo utile
Col minor costo e soprattutto
Con il minor rischio possibile come una normale impresa
Proprio in questo senso l'esperienza storica consolidata del corpo
Si manifesta sempre più importante perché si è
In qualche modo evoluta nel contrasto alla criminalità di impresa
E questo consente anche di superare il diffuso pregiudizio culturale che spesso tende ad inquadrare la criminalità organizzata come una minoranza di individui che vivono in un sottobosco malavitoso fatto di persone rozze e ignoranti
E dedicata vita predatori e con metodi violenti
Una sorta di mondo separato che sviluppatosi a causa di specifiche condizioni ambientali specifiche realtà territoriali si può contrastare con solo con un'adeguata azione repressiva
La realtà purtroppo
La realtà che purtroppo la magistratura gli organi di polizia come la Guardia di Finanza affrontano quotidianamente ben altra
Il mondo del crimine transnazionale e soprattutto quello connotato da metodologie mafiose è un mondo di persone normali dal volto rassicurante del manager o dal colletto bianco che vive l'ordinaria quotidianità offrendo i servizi legali
Servizi legali ma appetibili
Entrando a far parte di reti relazionali deviate il moderno criminale istruito e poliglotta entra in contatto con medici ingegneri avvocati si integra con la società borghese con cui convive
Si tratta di un Achrome criminalità organizzata evoluta che per sopravvivere deve necessariamente in trent'entrare in relazione con uomini d'affari e istituzione
Con i servizi offerti nel mercato illegale si è verificato peraltro una convergenza di interessi con le imprese
Convergenza che ha dato vita a un capitalismo misto che vede la compenetrazione tra capitali legali e illegali sulla base di una reciproca convenienza e senza l'uso di metodi aggressivi e violenti
Ciò
Consentito una fitta rete di complicità tra i soggetti coinvolti e la realizzazione
Di un clima generale di omertà e di silenzio con la conseguente occulta colonizzazione di intere zone del territorio nazionale
Con la triangolazione con la triangolazione
Tra colletti bianchi imprenditori e politici amministratori locali si realizza pertanto quel matrimonio di interessi che trova nella corruzione il punto di incontro
E proprio a corruzione dei pubblici funzionari è diventato il principale
Grimaldello di penetrazione della mafia e della criminalità organizzata nelle
Istituzioni e nella politica consentendo un'alleanza
Tra mafiosi amministratori imprenditori
In questo modo l'impresa mafiosa raggiunge un preoccupante livello di accettazione sociale
La figlia la figura dell'investigatore tradizionale quindi non è più sufficiente
Ad una moderna criminalità organizzata si deve contrapporre una visione moderna di polizia ridefinita secondo paradigmi che trovano il loro fondamenti culturali soprattutto nel mondo aziendale e finanziario
Mi arriva mi avvio alla conclusione sottolineando l'impegno dalla scuola di polizia tributaria nella divulgazione dei temi di fondo dell'odierno dibattito
Attraverso il diretto coinvolgimento di tutti i frequentatori di corsi ed in particolare dei colleghi del corso superiori polizia tributaria che nel loro ciclo di studio fino alla preparazione professionale
Sì affrontano e si dibattono temi
Che sono in diretto collegamento con il contrasto alla criminalità organizzata
Con l'auspicio che gli approfondimenti di oggi possono costituire
Utile possa costituire utile momento di riflessione auguro a tutti i presenti un proficuo lavoro e cedo la parola alla procuratore nazionale antimafia dottor Franco Roberti grazie
Grazie
Generale nastro Pietro
Buongiorno a tutti
Grazie signor generato costi
L'invito e per diciamo avete avuto ci aveva veri averci proposto l'idea di questo convegno che è un momento di riflessione comune
Che trae spunto naturalmente
Dai già le tematiche tipiche della Direzione nazionale antimafia per diffondersi a tutta la problematica già così lucidamente illustrata nella sua relazione dalla generale Mastropietro
Ed è un momento di è un'occasione di riflessione comune perché anche a noi magistrati serve ogni tanto fermarci riflettere sul nostro ruolo sulle nostre funzioni
E sulla necessità
Di adeguare
Nei nostri funzioni ma soprattutto il nostro modello organizzativo a quella che è la sfida che abbiamo davanti
Quindi grazie perché ci avete dato anche a noi l'occasione di riflessione
I risultati di questa riflessione lì riversiamo oggi in questo incontro partendo proprio
Dall'analisi fatta da generale ma suo figlio
L'evoluzione delle organizzazioni criminali di stampo mafioso
Perché io dico sempre parto sempre da un punto
In questi venti anni negli ultimi venti anni grazie al sacrificio dei nostri colleghi
Falcone Borsellino Livatino ed altri di tanti esponenti delle forze dell'ordine
Grazie al loro sacrificio abbiamo fatto molto contro le mafie
Abbiamo contrastato credo efficacemente le organizzazioni mafiose sia sul piano personale che sul piano
Della prevenzione e depressione patrimoniale
Se consideriamo che tutti i capi delle organizzazioni mafiose sono detenuti al quarantuno bis ne manca uno ma io contro contiamo che venga presto catturato se consideriamo il valore
Degli immobili le aziende sequestrati e confiscati alle mafie che vanno gestite bene naturalmente ma questo è un altro discorso
Allora ci rendiamo conto che molto è stato fatto e tuttavia
Tuttavia
Nonostante il molto che è stato fatto e che si sta facendo
Quella prospettiva di Giovanni Falcone secondo la quale le mafie come fenomeno umano hanno avuto l'inizio e avranno una fine bene quella prospettiva sembra un po'allontanarsi nel tempo
Non si vede ancora la fine delle organizzazioni mafiose nella loro dimensione militare soprattutto imprenditoriale e patrimoniale anzi
Ci sono andate le organizzazioni mafiose espandendo ramificate Ando partendo dei pericoli origine nei quali conservano come ricordava il generale ma so che ero ancora un fortissimo radicamento controllo Lettieri
Dorio contro le istituzioni contro l'economia locale ma partendo
Da quei territorio origine ci sono istanze ramificate al nord avremo una relazione della collega cadeva proprio sugli insediamenti
Delle mafia al nord e anche all'estero
Il rapporto Europol dell'anno scorso del giugno due mila tredici ricorda che sul territorio e l'Unione europea ci sono tremila e seicento organizzazioni criminali
Tra queste
Le più pericolose le più invasive le più capaci
Di controllare l'economia sono ancora e sempre considerate le mafie italiane in particolare le mafie la mafia calabrese andrà
Perché diciamo nonostante gli sforzi questo fenomeno sia andato espandendo io credo che sia dovuto sostanzialmente a tre fattori anche già ricordati dal generale Mastropietro
La debolezza dei mercati economico finanziari la
Capacità di infiltrarsi dei capitali mafiosi mercanti economico-finanziari la vulnerabilità di questi mercati
La debolezza della politica e quindi la corruzione la capacità di controllo e le istituzioni locali attraverso il controllo e istituzioni locali anche
Di
Profili aspetti della politica nazionale
E infine lo sviluppo tecnologico la globalizzazione quindi l'apertura dei mercati e quindi le capacità di studi di utilizzare gli strumenti di una tecnologia avanzata per potere muovere i capitali e muovere gli interessi criminali
A questo aggiungerei che in Italia aggiungerei che l'Italia un fattore in più
La incapacità del sistema giudiziario di dare risposte tempestive come vorrebbero articolo centoundici la Costituzione alla domanda di giustizia
Civile e penale ordinaria non parlo della
Degli interventi giudiziari contro la criminalità organizzata interventi di competenza delle procure distrettuali antimafia i reati di cui ha cinquantuno comma tre bis del Codice di procedura penale parlo della giustizia ordinaria
Io credo che il mancato funzionamento della giustizia ordinaria civile e penale sia un grande regalo che ne facciamo alle mafie quindi e da guardare con
Naturalmente salutare con ottimismo e con fiducia
Le annunciate iniziative del Governo per rendere più funzionale la giustizia ordinaria civile e penale attualmente bisognerà adottare provvedimenti particolarmente incisivi se pensiamo che la corruzione
E un reato ordinario ed è un reato soggetto la prescrizione breve che tutti conosciamo dal due mila cinque con la legge ex Cirielli allora ci rendiamo conto che
è necessario intervenire anzitutto sulla prescrizione per rendere più funzionale e più tempestiva risposta nel processo penale ordinario naturalmente ci sono all'esame del Parlamento disegni di legge noi ci auguriamo che vengono approvate che verranno trovati
I disegni di legge che consentono una di un'interdittiva intervenire
Incisivamente nel contrasto a tutte le formiche miliardi ordinaria che spesso sono reati spia dell'agire della criminalità mafiosa in modo più incisivo la corruzione in particolare
Dette si ricordava prima l'interesse dell'Europa
Ormai
Diciamo che si è andato maturando dell'Unione europea almeno ma anche della UE Europa tout-court anche del Consiglio d'Europa
Nei confronti del fenomeno criminale la risoluzione del ventidue ottobre due mila e tredici contro la criminalità organizzata e riciclaggio la corruzione
Al adottata approvata all'unanimità dal Parlamento europeo fa riferimento alla gravità del fenomeno dando anche delle cifre di numeri secondo il Parlamento europeo
Le organizzazioni criminali la loro operatività
Pesa
Come costi per i ventotto paesi dell'Unione europea nella misura di seicento settanta miliardi di euro l'anno
Secondo la stessa relazione
La corruzione viene ricordato anche in una relazione la Commissione europea ma qui parliamo della risoluzione del Parlamento europeo la compilare la corruzione ha un valore
Di centoventi miliardi di euro l'anno nell'ambito dei Paesi dell'Unione europea e quindi
è un fenomeno criminale tipicamente tipico dell'agire mafioso
Che deve essere represso con strumenti efficaci prima sul piano giudiziario e poi sul piano della prevenzione
Così come il riciclaggio
Che è l'essenza della criminalità organizzata
E che diciamo non esiste organizzazione criminale che non sia dedita al riciclaggio secondo la Banca d'Italia uno studio di alcuni anni fa
Il riciclaggio nel nostro Paese equivale al dieci per cento del prodotto interno lordo si parla della dura suo Mentone centodiciotto centoventi miliardi di euro l'anno quindi ci rendiamo conto che si tratta di fenomeni estremamente gravi e purtroppo di crescente gravità che devono essere adeguatamente contrastati d'altra parte
Quello che sarebbe fondamentale e incrementare la cooperazione internazionale ci tornerò su questo punto che secondo me nevralgico quando parlerò delle funzioni del ruolo e la Procura nazionale antimafia ma do devo dire fin da ora
Che la cooperazione internazionale essenziale la prospettiva del procuratore europeo previsto previsto l'articolo ottantasei del testo unico del del trattato di Lisbona sul funzionamento europea e una prospettiva importante
Non solo perché affida a un magistrato diciamo centralizzato ma con proiezioni a livello locale non nel momento del giudizio la tutela degli interessi economico finanziarie europea avesse i reati che ledono questi interessi
Ma anche soprattutto perché
La
Entrata in funzione di Procuratore europeo potrebbe favorire l'armonizzazione degli ordinamenti che la premessa indispensabile per un efficace cooperazione
Fino a quando gli ordinamenti giuridici
I sistemi giudiziari non parleranno la stessa lingua non si parleranno tra loro non troveranno un terreno comune non se non avremo un corpus iuris comune
Sarà molto difficile cooperare e i trattati che stanno scritti penso per esempio alla Convenzione di Palermo che del due mila e che nel nostro Paese ha però avuto attuazione soltanto nel due mila e sei con la legge centoquarantasei quindi dopo ben sei anni
Penso alla convenzione di Bruxelles sulla cooperazione in materia penale per un europea che nel nostro Paese non è stata neanche ancora ratificata pur risalendo
Al maggio due mila ecco i trattati rimangono inattuati fino a quando non c'è una effettiva volontà di cooperare ma fino a quando ma questa effettiva volontà di cooperare sarà resa più difficile dalla mancata armonizzazione degli ordinamenti
D'altra parte ripeto questa è una aspetto fondamentale sul quale tornerò parlando
Del Servizio cooperazione internazionale della Direzione nazionale antimafia voglio concludere questo profilo per passare poi questa riflessione per passare poi all'illustrazione della
Funzioni della procurarsi antimafia ricordando questo
Le mafie sfruttano le disuguaglianze
E Pavese da tutte le indagini tutte attività che abbiamo svolto che le mafie sfruttare disuguaglianze facendo affari con i ricchi senza scrupoli reclutando i disperati gli emarginati disoccupati nelle file la manovalanza criminale
Ma fanno sfruttano anche
Le
Disparità normative le asimmetrie normative andando a collocare i loro capitali avevo attività illecite
Nei Paesi dove è minore e la pressione investigativa dove meno forti sono i modelli organizzativi dove non c'è un quadro normativo efficace o se c'è
Sulla carta non viene efficacemente attuato ecco perché è importante la cooperazione importante soprattutto l'attività di scambio informativo e di collaborazione sul piano delle attività giudiziarie comune che
La Procura nazionale antimafia in primo luogo
Cerca di portare avanti ovviamente nell'interesse e a supporto delle attività investigative delle ventisei procure distrettuale
Venendo
Alla aspetto diciamo dell'volo delle funzioni specifiche della direzione nazionale antimafia
Ecco ho preparato una presentazione in power point che possiamo leggere tutti la Direzione nazionale antimafia pensata e voluta da Giovanni Falcone è stata istituita con decreto legge del venti novembre novantuno
Contestualmente sono state istituite le ventisei procure distrettuale o direzioni distrettuali antimafia
Allo scopo di rendere maggiormente efficace il contrasto alla criminalità organizzata di tipo mafioso il fine perseguito con l'istituzione della DNA e delle DDA è duplice
Concentrare le indagini in materia di criminalità organizzata in strutture altamente qualificati dove operano magistrati
Con la specifica professionalità che non dovrebbe mai mancare e poi ancora individuare nel DNA il centro di coordinamento e di impulso investigativo
Oltre che di acquisizione di dati e informazioni la l'idea di Giovanni Falcone
Quella di concentrare le indagini contro per i reati espressivi criminalità organizzata in ventisei procure distrettuali coordinate da un ufficio centralizzato aveva avuto un suo antecedente
A breve come vedete come abbiamo ricordato il decreto legge e del novembre novantuno ma c'è un antecedente nel gennaio novantuno
Fu introdotto nel Codice di procedura penale l'articolo centodiciotto bis delle disposizioni di attuazione del Codice di procedura penale e
L'articolo è una norma fondamentale intima di coordinamento
Chi fa dotata legislatore quando ci si rese conto che occorreva Peretti un efficace coordinamento tale indagini collegate occorreva una centrale di coordinamento e allora il centodiciotto bis la individuo dei procuratori Gene
Tali presso le Corti di appello
I quali
Sono
Ah tribale ai quali è stato attribuito fu attribuito il coordinamento con l'obbligo per le Procure distrettuali per le procure allora non ancora distrettuali lo sarebbero diventate poi affine di quell'anno di comunicare tutte le informazioni necessarie per i reati più gravi
Quelli reati espressività agire mafioso cioè i reati che sono catalogati e articolo quattrocentosette
Se comunque ho ma due a del Codice di procedura penale
Questo intervento sul centodiciotto bis full antecedente logico e normativo della istituzione delle procure distrettuali delle procure distrettuali e la procura nazionale
Furono trasferiti alla procura alla Procura nazionale antimafia i compiti di coordinamento già attribuiti per la materia dei reati mafiosi e procuratori generali ma i procuratori generali è bene ricordarlo hanno ma anche in avuto competenze di coordinamento per quanto reale riguarda i reati di terrorismo i reati di cui articolo cinquantuno comma tre quater e per gli altri reati di cui all'articolo cinquantuno comma tre
Quinquies ancora adesso ancora adesso i procuratori generali
Non sono estranei
Alla alcune competenze anche per i procedimenti in materia di mafia soprattutto per quanto riguarda i contrasti previsti agli articoli cinquantaquattro e seguenti del Codice di procedura penale
Io purtroppo non leggo bene
Compito dei magistrati del pubblico ministero probabilmente fosse chiaro che qui
Sì
Composta da magistrati del pubblico ministero
La Direzione nazionale antimafia esercita il ruolo di centrali di coordinamento investigativo per un'efficace organizzazione delle indagini relative procedimenti penali per i così detti delitti di mafia
Catalogati articolo cinquantuno comma tre bis
E procedimenti di prevenzione antimafia che sono svolti dalle direzioni distrettuali antimafia questa competenza
In materia di procedimenti di prevenzione esatta attribuita inserita nel catalogo delle competenze della Procura distrettuale le Procure della Procura nazionale con l'intervento la novella normativa del due mila otto
Tale ruolo viene assolto su tutto il territorio nazionale dal procuratore antimafia o per sua delega
I sostituti procuratori addetti alla citata direzione a DNA quindi non svolge direttamente le indagini salvo casi di avocazione ma le coordinati da avesse impulso investigativo
Alle direzioni distrettuali antimafia attribuita la competenza ideazione precedenti penali per i diritti consumati o tentati di mafia
Nonché come si è detto per i procedimenti di prevenzione antimafia le direzioni distrettuali antimafia sono composte da magistrati del pubblico ministero
Con particolare qualificazione professionale designati dal procuratore distrettuale antimafia sentito il Procuratore nazionale antimafia
Come previsto dal con attualmente la cosiddetto Codice antimafie prima già previsto dall'ordinamento giudiziario ordinamento giudiziario dal quale con operazione legislativa sulla quale Jovan so tutte le mie perplessità e stata espunta la disciplina ordinamentale delle procure una della Procura nazionale delle procure distrettuali per essere poi trasferita nella terza parte del Codice antimafia nel settore attività informative
Non so diciamo a che cosa
Potesse come dire tendere un'operazione normativa del genere se il fatto che e così e quindi diciamo dobbiamo
O come si dice oppure un timore
Il procuratore nazionale antimafia esercita funzioni di coordinamento e di impulso dei precedenti penali creative delitti quell'articolo cinquantuno comma tre bis del Codice di procedura penale
E sì non li ripeto perché li conoscete benissimo voglio solo aggiungere un'osservazione
Recentemente è stato inserito nella sono stati inseriti nella competenza ex articolo cinquantuno comma tre bis del
Procuratore antimafia dire procura distrettuale antimafia alcuni reati
Che diciamo solo
Solo occasionalmente mafiosi
Mi riferisco innanzitutto alla TIA reato di cui articolo duecentosessanta del Testo unico ambientale
Materia di traffico organizzato illecito di rifiuti il traffico illecito di rifiuti in forma organizzata è un reato solo eventualmente mafioso il mafioso nel momento in cui
Il produttore
Di criminale di rifiuti decide di smaltirli e per illegalmente per smaltiti illegalmente si rivolge a soggetti che controllano il territorio che nelle zone di mafia sono solitamente i mafiosi
Quindi mafiose interviene nel ciclo dello smaltimento illegale di rifiuti solamente quando viene chiamato ed è come dire questo è il paradigma
Della funzione tipica delle mafie che pure ricordava prima il generale Mastropietro cioè quella di offrire servizi
Le mafie
Offrono servizi ma per offrire servizi perché offrano servizi vuol dire che c'è una domanda di servizi legali
Le mafie offrono beni e servizi legali perché c'è domanda di beni e servizi legali una domanda che viene dall'esterno delle organizzazioni mafiose da quell'area grigia che pure si citava nella relazione che mi ha preceduto
Formata dagli imprenditori
Politici
I professionisti
Soggetti economici di vario tipo i quali si rivolgono alle mafie alle organizzazioni mafiose nel momento in cui trovano conveniente entrare affari con le mafie
La tragedia dei rifiuti
Nella mia terra in Campania e nata da questo è nata dalla decisione
Di imprenditori sciagurati e criminali di tutta Italia di rivolgersi alla camorra perché SMA scrisse i loro prodotti illeciti nel nostro territorio e la camorra attualmente ha svolto diciamo nell'alla sua maniera quella questa attività che le veniva richiesta
Più in generale ripeto la vera forza delle mafie saldi fuori delle mafie Saiti chiede
Per profitto servizi alle mafie servizi vario genere e ne trova diciamo corrispondenza
Quindi se alto alto reato recentemente inserito nella competenza
Delle procure distrettuali antimafia che solo eventualmente mafioso e quello di associazione finalizzata al traffico di materiale pedopornografico
Vedete in genere è stato osservato io condivido quest'osservazione si tende oggi a inserire
Nella competenza delle procure distrettuali antimafia reati che anche se non sono
Di
Stretta stessi strettamente mafiosi
Si vogliono perseguire comunque in modo più efficace
Rispetto a come vengono perseguiti dalla giustizia ordinaria quindi si cerca rimedio alla inefficienza della giustizia ordinaria nei confronti di reati partito di particolare allarme sociale attribuendogli alla competenza della Procura
Distrettuale antimafia e quindi come coordinamento alla Procura nazionale antimafia è una scelta politica che però
E mi sembra un po'di corto respiro più recentemente ancorché autologa autorevolmente ma in modo non condivisibile secondo me è stato proposto di inserire il reato di corruzione nel catalogo dei reati di cui all'articolo cinquantuno comma tre bis sulla tenete presente che la corruzione
Quando diciamo è aggravata l'articolo sette per finalità o metodo mafioso è già un reato di competenze e le procure distrettuali
Inserire la competenza della corruttela corruzione tout-court
Nella
Catalogo dei cinquantuno comma tre bis mi sembra un modo per appesi entità appesantire aggravare ulteriormente
Il lavoro delle procure distrettuali aggirando il vero problema che è quello di rendere funzionale come dicevo prima la giustizia ordinaria questa è la grande sfida che secondo me abbiamo davanti rendere efficace la giustizia ordinario
Ancora qui sono indicati i reati
Di competenza distrettuale ma non mi ci soffermo e qui naturalmente questa slide ricorda la differenza che c'è tra associazione per delinquere comune e associazione di tipo mafioso ex articolo quattrocentosedici bis
La differenza sa nella
Descrizione quattrocentosedici bis del metodo mafioso
Cioè forza di intimidazione del vincolo associativo omertà e condizioni di assoggettamento per consiste commettere delitti o per conseguire tutta una serie di profitti sul piano economico e anche sul piano del controllo diciamo politico del territorio
Oltre procedimenti penali relative cosiddetti delitti di mafia il Procuratore antimafia esercita le proprie funzioni di coordinamento impulso per i procedimenti di prevenzione antimafia
Finalizzati principalmente al sequestro alla confisca di patrimoni illecitamente accumulati la cui competenza è attribuita alle direzioni distrettuali antimafia come dicevo prima con la novella del novantotto
Il sistema e la prevenzione
è uno dei principali strumenti di contrasto patrimoniale al crimine organizzato attraverso i quali si incide sulla disponibilità economiche per organizzazioni criminali anche straniere la vera sfida
E questa diceva prima il generale ma assorbirlo
Intervenire sul piano dell'economia criminale abbisogna considerare
Che diciamo intervenire per contrastare la criminalità organizzata sul piano
Patrimoniale
Certamente richiede uno sforzo e una qualificazione professionale degli investigatori notevole anziché debba essere sempre più raffinata perché non si tratta soltanto di sequestrare
E di confiscare
I patrimoni si tratta di
Prevenire l'accumulazione patrimoniale e questo naturalmente richiede interventi particolari compra di caratterizzati da particolare professionalità
I procuratori distrettuali sempre a proposito di misure di prevenzione
Ricordiamo che possono richiedere l'applicazione delle misure di prevenzione personali sorveglianza speciale con obbligo o divieto di soggiorno e o patrimoniali confisca dei comune covo delle persone
Indiziati di appartenere a un'associazione mafiosa anche straniera
Iniziati per uno dei così detti delitti di mafia per quelli di trasferimento fraudolento di valori
Gli stessi procuratori distrettuali posso richiede la misura di prevenzione patrimoniale
E non quella personale in relazione ai reati transnazionali i cui all'articolo
Tre della legge sedici marzo due mila sei numero centoquarantasei che la legge come ricordavo prima che da attuazione alla convenzione di Palermo del dicembre del due
Il
Procuratore nazionale antimafia inoltre
Di intesa e qui andiamo ai poteri di coordinamento del Procuratore nazionale antimafia d'intesa con i procuratori distrettuali interessati assicura il collegamento investigativo anche per mezzo di magistrati della Direzione nazionale antimafia
Provvede all'acquisizione ed elaborazione di notizie informazioni e dati attinenti alla criminalità organizzata in casi eccezionali
E sempre allo scopo di evitare ingiustificati inerzia in attività investigative di assicurare il coordinamento delle indagini
Può disporre la avocazione di un procedimento assegnando nella trattazione a un magistrato della DNA non si è mai ancora verificata l'ipotesi che sia sa che fosse necessario avocare un procedimento in corso presso la procura distrettuale
Naturalmente la norma esiste ma ripeto non è stata ancora mai applica
Esprime ancora il Procuratore antimafia il Paride in occasione di contrasti di competenze insorti tra uffici del Pubblico Ministero durante le indagini
Accede ecco è qui mi permetto di sottolineare di stressare questo aspetto questa funzione
Accede e registi creativi e procedimenti penali e a quelli i precedenti prevenzione non che alle banche dati istituite appositamente presso le direzioni distrettuali antimafia questo potere di accesso
Non era previsto originariamente nel decreto legge del novembre novantuno istitutivo della DNA e delle DDA
Fu previsto con il decreto legge duecentosei di novantadue quello tanto per ricordarlo adottato dal Governo dopo la strage di Capaci
Fu proprio il DL trecentosei a prevenire a inserire nel Codice
Di procedura penale l'articolo centodiciassette comma due bis
Che consentiva appunto l'accesso diretto immediato i registri e alle banche dati sistemi di banca dati da parte del Procuratore nazionale di mafia e presso le procure distrettuali
Inoltre inoltre
Il Procuratore antimafia può richiedere nei confronti di persone indiziati di appartenere ad associazioni di ecomafia o sull'applicazione
Delle misure prevenzione personale della sorveglianza speciale e dell'obbligo di soggiorno
Non è stato ancora attribuito al procuratore nazionale antimafia il potere pure ipotizzato pure oggetto
Di
Di di di di di progetti di legge il potere di intervenire sul piano della prevenzione patrimoniale con proposte di applicazione di sequestri di confisca dei beni mafiosi
è
Credo crediamo questa una lacuna dell'ordinamento
La Procura si è arrivati a come dirò di qui a poco quando parlerò dei servizi e dei poli di interesse si è predisposta come servizio misure di prevenzione
Anche non solo in termini di supporto all'attività delle procure distrettuali settore misure prevenzione ma anche per una
Eventuale attribuzione diretta al Procuratore antimafia dei poteri di proposta patrimoniali in questo caso la nuova norma ci dovrebbe assolutamente pro Conti a dare il nostro contributo nel settore della prevenzione patrimoniale come già oggi lo diamo sul piano
Della coordinamento
Delle attività di prevenzione personale e patrimoniale
Le funzioni di impulso del procuratore antimafia
Perisce articolo trecentosettantuno comma sei bis del Codice procedura Penale che e la norma che cristallizza tutti i poteri di coordinamento e di impulso attribuiti dal legislatore al
Procuratore antimafia
Al fine di rendere effettivo il coordinamento delle indagini di garantire la funzionalità dell'impiego della polizia giudiziaria di garantire la completezza e tempestività le investigazioni il Procuratore attivate assicura il collegamento con le direzioni distrettuali antimafia
Esercita inoltre funzioni impulso nei confronti dei procuratori
Rituali degli altri magistrati delle direzioni distrettuale
Qui vedete
Scritti non leggo
I poteri
Che ai fini di coordinamento e di impulso sono attribuiti dalla legge specificamente al procuratore antimafia
La possibilità di
Dare specifiche direttive di indire
Riunioni di coordinamento di
Appena edere la briga le temporanea di magistrati della Direzione antimafia
Nazionale alle direzioni distrettuali antimafia per collaborare per contribuire alla trattazione di procedimenti particolarmente significativi o di valore strategico Ai fini del ponte Vasco questa applicazione è
Prevista la possiate applicare i magistrati anche
A procedimenti in materia di misure di prevenzione e quindi tartan sì applicazione presso
A procedimenti di prevenzione per se volessi attuali in questo modo per questa strada il Procuratore antimafia poggia sostanzialmente intervenire
Nella proposizione di proposte di misure di prevenzione anche patrimoniale
Questa questa slide rito ricorda i
Potete di disponibilità della polizia giudiziaria da parte del Procuratore nazionale antimafia e procura antimafia per l'esercizio esecuzioni dispone
Degli organismi di polizia giudiziaria specializzata nel contrasto al crimine organizzato direzione
Investigativa antimafia
E
Degli altri organismi centralizzati di polizia giudiziaria Polizia di Stato e l'Arma dei carabinieri e del Corpo della Guardia di Finanza e impartisce
Ho poi impartire direttive intese a regolarne l'impiego affini investigativi
Tali organismi di polizia giudiziaria si collocano quindi imposizione funzionalmente subordinata al procuratore nazionale antimafia
Questa slide
Diciamo riassume il
Potere le funzioni
Dei procuratori azione antimafia di svolgere
Colloqui investigativi con soggetti che sono in grado di dare informazioni utili alle attività di impulso di coordinamento investigativo per il procuratore nazionale antimafia
E ciò il Procuratore antimafia può fare senza necessità di chiedere l'autorizzazione al giudice che procedo l'amministrazione penitenziaria quando si tratti di fare il colloquio investigativo con soggetti detenuti
Per quanto riguarda specificamente la materia del colloquio che sia attivo del procuratore antimafia
Sapete che l'articolo diciotto e l'ordinamento giudiziario l'evento penitenziario prevede anche la possibilità per gli organismi centralizzati Polizia giudiziaria di svolgere colloqui investigativi
Ma a fini di prevenzione e repressione dei reati bene il compito del Procuratore nazionale antimafia nello svolgere i colloqui Messia di Mila finalizzare color investigativo per i procuratori antimafia
E quello di raccogliere dati e notizie informazioni che possano poi essere attraverso una elaborazione
Poi forniti offerti come spunto come imputo con impulso investigativo alle procure distrettuali antimafia
Quindi la funzione in questo caso traguardo antimafia non è quella né mai può essere quella di sovrapporsi o di mettersi in modo parallelo a Linda ogni condotte presso le procure distrettuali ma è soltanto quella di svolgerle ancora una volta e sempre funzione di sostegno funzione servente come diceva Giovanni Falcone
Parlando proprio a procurarsi antimafia nei confronti delle procure distrettuali antimafia senza possibilità alcuna di sovrapporsi o l'incrociarsi con le indagini in corso presso le procure distrettuali
Qui solo indicate una serie di attribuzioni di tipo amministrativo o giudiziario
Che la legge con il tempo a
Progressivamente attribuito al procuratore nazionale antimafia non ero previste nel novantuno
Sono state nel tempo attribuite per esempio fa parte del Comitato di sicurezza finanziaria istituito nel due mila e uno per il contrasto al terrorismo internazionale dopo la nel l'attacco alle Torri Gemelle
Fa parte l'Agenzia nazionale per l'Amministrazione destinazione dei beni confiscati l'Agenzia nazionale istituita nel due mila e dieci
Fa parte della Commissione centrale
Per i collaboratori e testimoni di giustizia prevista legge novantuno due magistrati della DNA uno di questi del collega De Lucia che vi parlerà appunto più tardi dei collaboratori diretti della gestione
Villa di collaboratori e testimoni di giustizia
Ecco due magistrati fanno parte la viene a fanno parte della del Comitato della Commissione
Come pure la Procura nazionale antimafia fa parte del Comitato di coordinamento dell'alta sorveglianza delle grandi opere pubbliche ed è in questo momento particolarmente impegnata a dare il proprio contributo informative naturalmente nei limiti del segreto d'indagine
Per quanto riguarda l'attività di prevenzione antimafia di prevenzione
Da infiltrazioni mafiose nel settore degli appalti in particolare per quanto riguarda gli appalti di Expo due mila e quindici e un contributo le assicuro lo stiamo dando
Anche qui solo indicate ancora ulteriori specifiche attribuzioni in tema di benefici penitenziari esprimiamo pareri in materia di benefici penitenziari previsti dalla legge
Quarantacinque del due mila e uno per il collaboratore di giustizia
E spendiamo diamo informazioni in materia di applicazione di proroga del regime detentivo speciale ex articolo quarantuno bis dell'ordinamento penitenziario interveniamo con vari pareri informazioni intima di gratuito patrocinio
E come diciamo servizio operazioni sospette per quanto riguarda le attività antiriciclaggio ancora diciamo abbiamo una funzione nella un sia pure secondo me marginale per quanto riguarda le operazioni sotto copertura previste dalla legge centoquattro del due mila sei
E infine dicevo già prima est-ce esprimiamo Comparini in tema di collaboratori testimoni di giustizia
Qui ecco andiamo alle attribuzioni in ambito europeo
Che vorrei in qualche modo voli saltare perché sarà poi oggetto della relazione del collega Filippo Spiezio accettabile ricordo soltanto
Che la Procura nazionale antimafia ha un ruolo in ambito europeo in quanto appunto diciamo di contatto della rete giudiziaria europea
Ed anche
Come come corrispondente nazionale di euro su queste sono le due funzioni a intorno alle quali intorno alle quali
La Direzione nazionale antimafia costruito un proprio ruolo
Sulla scena della cooperazione internazionale naturalmente nel rispetto delle prerogative governative nel rispetto dei trattati ma dando spazi io a quelle a tutte le possibilità esplorando diciamo e praticando tutte le strade per potere arrivare a una migliore collaborazione sul piano
Ieri e giudiziario sul piano investigativo attraverso la conoscenza degli ordinamenti reciproca attraverso lo scambio informativo attraverso la possibilità di
Dare ma il budget di dare delle corsie preferenziali alle rogatorie
Che riguardino il procedimenti contro le organizzazioni criminali d'aiuto questo ripeto parlerà più avanti tipo Spitzer io procedo perché
Forse diciamo e già tempo di avviarmi alla conclusione
Anche qui sulle attività in ambito internazionale torneremo torneremo più avanti ecco mi fermo ancora cinque minuti sul modello organizzativo perché
Proprio
In considerazione
Della evoluzione
Della
Criminalità organizzata di tipo mafioso nel suo intreccio con le organizzazioni che io chiamo organizzazioni malaffare cioè quello che intenzioni che non hanno un
Stampo tipicamente mafioso ma che si muovono come le organizzazioni mafiose soprattutto sul piano dei traffici criminali transnazionali ho fatto prima l'esempio dei rifiuti
Poteva fare di contrabbandi contrabbandi di merci
Della tratta di esseri umani potrei parlare nel traffico di opere d'arte cioè tutte attività criminali
Di proiezione transnazionale che non sono necessariamente condotte dalle organizzazioni di tipo mafioso ma spesso vengono condotte in sinergia tra mafiosi e criminali di diversa estrazione
E allora in vista di tutto questo ci siamo chiesti se
La anche la Direzione nazionale antimafia non dovesse dotarsi di un modello organizzativo più adeguato alla sfida
Che fosse capace di meglio corrispondere all'esigenza di coordinare più tempestivamente l'azione di procure distrettuali
Intervenire sul piano internazionale nel realizzare maggiore celerità lo si all'allora alla alla alle rogatorie internazionali
Per favorire lo scambio informativo anche la circolazione di informazioni all'interno della Direzione nazionale antimafia SIS
Ebbene
Abbiamo ci siamo dati questo modello organizzativo che qui sinteticamente illustro in poche slide
L'organizzazione attività della Direzione antimafia e la ripartizione di funzioni di supporto alla stessa conoscono tre tipologie di strutture le sezioni i poli di interesse e infine i servizi
Che cosa significano ecco le sezioni abbiamo cinque Sezioni che riflettono
Le quattro
Il patto fenomeni mafiosi tradizionali Cosa Nostra 'ndrangheta camorra sacra corona unita e gruppi criminali pugliesi e infine una Quinta Sezione che riguarda le mafie straniere e le altre mafie
Qual è lo scopo di queste Sezioni
Che fanno riferimento come diceva le principali organizzazioni criminali e siano sostanzialmente il compito di focalizzare l'attenzione sulle caratteristiche specifiche delle singole tipologie associative
Di seguito di seguire le indagini ad esse relative anche nell'ambito di funzioni collegamento con le varie DDA
Di cogliere i profili evolutivi di individuare le più opportune misure di contrasto anche patrimoniali e preventive quindi sono
Laboratori nei quali ci si scambia le informazioni in ordine alle varie organizzazioni criminali si fanno circolare queste informazioni
Si elaborano anche strategie di contrasto a quelli che sono i profili evolutivi ciascuna organizzazione criminale
è importante dire che nelle sezioni non ci deve essere non vogliamo che ci sia soltanto condivisione delle conoscenze ma che ci sia
Elabora acquisizione ed elaborazione condivisa delle conoscenze la condivisione di avvenire già nel momento dell'acquisizione della elaborazione non soltanto in quello dello scambio che la circolazione così oltretutto si favorisce anche
L'obiettivo della unitarietà dell'ufficio quindi l'azione unitaria ufficio che e condanne in tale in quasi si struttura organizzativa tanto più fondamentale eh nella Procura Lazio antimafia che deve a
Sicura innanzitutto unitarietà dell'azione e di indirizzo e l'indirizzo di contrasto contro le organizzazioni criminali partendo dalla propria unità interna questo secondo me è fondamentale
Poi ci sono i poli di interesse abbiamo individuato
Cinque poli di interesse che sono costituisco una sorta di laboratori
Destinati all'approfondimento delle varie tematiche
Che più o meno trasversalmente rispetto alle organizzazioni criminali individuate nei sezioni rappresentano i principali aspetti sono
Stanziali procedurali con i quali deve misurarsi d'agire e la direzione azione antimafia e delle direzioni distrettuali anzi
L'ottimale funzionamento dei poli interesse postula l'esigenza di un costante interscambio informativo con le sezioni ovviamente perché i poli interesse tagliano trasversalmente la materia statica delle sezioni
Fenomeni criminali attività criminali
Che sarà assicurata dai rispettivi coordinatori dei responsabili cinque poli interesse come vedete raggruppano un poco per o aree omogenee tutta la fenomenologia criminale di tipo mafioso e anche non mafioso
La corruzione qui ti tutto il tema degli appalti pubblici il tema della corruzione i vari settori e la vita pubblica anche settori dell'imprenditoria privata
La criminalità ambientale oggi più tardi il collega Roberto Pennisi vi parlerà e dirà quello che stiamo facendo che credo sia molto importante in materia di contrasto alla criminalità ambientale transnazionale traffici transnazionali
In materia di rifiuti
La criminalità transnazionale c'è tutta la materia dei contrabbandi traffici di tratta di esseri umani
Il contrasto patrimoniale alla criminalità organizzata nel quale rientra anche l'attività delle misure di prevenzione ma sotto il profilo della analisi appunto del laboratorio
Che riguarda il fenomeno nel suo divenire e non il fenomeno nella sua staticità e infine dove ha già anticipato con Maurizio De Lucia sistema penitenziario
E detenuti ex articolo cinquantuno comma per i reati ex articolo secondo comma tre bis che veda anche trattato tentati dal collega De Lucia
Infine ultima slide chiedendo scusa per fosse un'eccessiva lentezza
I servizi i servizi attengono attività di supporto organizzativo operativo tecnico-gestionale destinata a consentire il migliore funzionamento delle sezioni
Dei poli di interesse e di tutto il resto d'ufficio la sua complessità quindi servizio risorse tecnologiche e sicurezza ve ne parlerà giovani
So tra poco Servizio cooperazione internazionale ne parlerà Filippo spie sia servizio misure di prevenzione non so se c'è quel col non è previsto ma sono voglio dire
Non si poteva prevede tutte infine Servizio Studi e documentazione sono organizzazioni
Di supporto strutture di supporto all'attività dell'intero ufficio
Vedremo demo diciamo nel prossimi tempi sei riusciremo
A
Dare una risposta
Più efficiente più adeguata come vogliamo alle esigenze del contrasto noi credo che ce l'abbiamo messa tutta con piena sinergia con le Procure distrettuali antimafia anche con i servizi centralizzati di polizia giudiziaria ai quali va sempre il mio
La mia gratitudine nei ringraziamenti in particolare alla Guardia di Finanza nocivo che avvertiamo molto vicini e sempre estremamente
Collaborativi e propositivo vi ringrazio dell'attenzione
Per ora la parola al professor Costantino Visconti che realizzerà un intervento sugli strumenti normativi il controllo in
Tu criminale dell'economia il nodo dei rapporti tra mafia ed imprese
Volevo solo segnalarle che l'intervento del professor Mascia Imbaro non si realizzerà perché pro insomma Cimbaro atecnico per impegni privati ha segnalato appunto la sua impossibilità ad essere presente qui oggi con noi
Professor costante Visconti semplice funzionano sì sì sì intanto grazie
Per questo invito che mi onora
So che è una frase
Una captatio benevolentiae che qualsiasi relatore risolto propone l'uditorio rendersi quantomeno
Simpatico io aggiungo però che non sono soltanto onorato ma sono molto interessato
Nel senso che il
Passaggio della formazione
Per la capacità di riflettere da parte dei corpi investigativi così come della magistratura cioè delle agenzie come è stato detto efficacemente dico forse mente
E un passaggio o sono me
Nodale in questo momento storico
Perché perché
Oggi noi dobbiamo evitare dei paradossi dal punto di vista culturale professionale
Uno di questi enti da un lato
Dirci
Che negli ultimi
Vent'anni io direi trenta
Abbiamo riscosso molti successi nella lotta contro la comunità organizzata le mafie in particolare e poi aggiungere che le mafie sono più forti di prima questo è un paradosso
O dire
Come spesso si dice che abbiamo una normativa straordinariamente avanzata e ricca
E subito dopo aggiungere che ci sono delle lacune
Gravissime che cinque discordi procedere come vorremmo nel contrasto alla criminalità mafiosa sono dei paradossi non so seguendo ne accorgete anche nel dibattito mediatico
Certe volte ci si trova di fronte a queste due affermazioni che sono inconciliabili bisogna avere invece avere un atteggiamento
Più riflessivo ecco perché mi piace essere
Dopo nessun settario poi inevitabile in un contesto di informazione
E voi di fuggire dal dibattito tumultuoso mediatico in cui spesso i contenuti Tramontano si affermano gli slogan
E trovare
La capacità invece di
Innescare meccanismi di autor riflessione sul proprio lavoro per quanto riguarda
Voi che lavorate sul campo
E meccanismi
Da parte nostra che lavoriamo a tavolino sulle norme di analisi
Della normativa esistente vigente
E che senza furori individui quali sono i punti di forza e
Le debolezza perché dico questo perché
Nei due paradossi
Che lui dicevo prima cioè
Vent'anni di successi come rivendicava giustamente Franco Roberti la mafia più forte di prima io direi ecco che bisogna
Avere un atteggiamento
Più equilibrato
E dire che
Lo dico da siciliano
Le mafie tradizionali storiche
Cosa nostra branche età
Le camorre
La sacra corona unita in realtà
Negli ultimi
Dieci quindici anni io direi venti dopo sono un palermitano quindi per me davanti dopo Cristo sono le stragi del novantadue
Dopo le stragi del novantadue hanno subito dei colpi inimmaginabili se
Consideriamo un arco di tempo del praticamente molto più esteso degli ultimi anni ma
I centocinquant'anni di storia cioè il contrasto
Duraturo permanente
Delle varie
Agenzie specializzate che è stato profuso in questi anni ha prodotto evidentemente un ridimensionamento delle organizzazioni criminali almeno su un versante
Che quello della capacità di
Generare sempre nuove affiliazioni
Di farli crescere perché il punto fondamentale nelle organizzazioni criminali
Come tutte le organizzazioni complesse fatta di uomini
Tirare su gente capace con esperienza dalle ultime indagini noi ci accorgiamo che questi quadri che era un po'la forza delle organizzazioni criminali tradizionali stanno cominciando a venir meno
Arrivano a posizioni di comando ragazzotti può darsi che anche lì ci sia stato un tono in rottamazione non credo invece
Più che è un trovo in rottamazione non abbiamo
O delle organizzazioni criminali che si confrontano con un dato nuovo che storicamente in centocinquanta non era mai accaduto cioè
Che forze specializzata investigative e autorità giudiziaria
Hanno come obiettivo unico esclusivo quello di contrastare sul territorio quindi
Quello è un dato che noi dobbiamo raccogliere
Come dato un positivo dobbiamo rivendicare quindi la
La struttura delle organizzazioni criminali classiche e fortemente indebolita sul piano della qualità dei soggetti che vi partecipa
Questo però ecco non ci impedisce di osservare dei fenomeni che noi qualifichiamo
Sempre un po'per la necessità di affrontare queste vicende sul piano mediatico come
Nuovi eclatanti ma in realtà hanno anche delle radici antiche e cioè forme di espansione in aree non tradizionali ormai è un tema
Molto
Molto discusso all'attenzione dell'opinione pubblica degli organi mass mediatici
Può darsi che anche questo fenomeno di espansione negli aree non tradizionali che ripeto
Non data due-tre anni fa
Cioè si è manifestato in maniera
è evidente negli ultimi anni ma indagini che individuano
Cosche vere e proprie o comunque e punti di riferimento di Cosa Nostra camorra e 'ndrangheta nel nord Italia
Sono di vent'anni anche addietro questo può essere letto con un fenomeno di di forza anche con un fenomeno di difficoltà di vivere
Estivo esaurire la loro capacità di gestire traffici illegali
Che di interazione arsenico contesto economico e politico istituzionale locale e che le spinge verso nuovi nuovi
Nuovi orizzonti può essa anche vissuto
Come una fase nuova che chiede
Quindi anche tecniche
Nuove di approccio
Quindi ecco scusatemi per questa premessa ma avendo partecipato
Diverse a diverse occasioni tra cui l'ultima è stata citata i commi su commissioni di studio per l'operazione di riforme ecco quello che voglio dire lui e che
Certe volte si mette avanti la riforma
Né urgente lo strumento formidabile che si potrebbe congegnare ma in realtà
Conosciamo non fino in fondo le risorse del nostro ordinamento negli ultimi trent'anni è riuscito a mette a disposizione degli operatori
E quindi più che di grande riforma o di soluzioni eclatanti non abbiamo bisogno di conoscere meglio quali sono le nostre capacità di interpretare di utilizzare questi questi strumenti
In quest'ottica il
Tragitto che vi propongo sarà un tragitto che fuoriesce quasi subito per certi versi dall'ambito ristretto del diritto penale
Focalizziamo il tema è stato detto con una formula che mi ha fatto infatti cambiare un po'ciò ciò che avevo pensato di seguire che mi è piaciuto molto lo Stato in generale cioè
Ci sono dei matrimoni
Tra
Economie
Attori dell'economia
Criminale
E attori dell'atto e luoghi cioè attori
Della economia ufficiale
Non scambio reciproco di convenienze che chiaramente un po'o fuoriesce da un modello tradizionale
Se vogliamo un pochino grafico di una mafia che
Avvalendosi della forza di intimidazione impone e costringe i propri interlocutori a fare quello che di le organizzazioni
Desidera
Prima questione che pongo
Il modello del matrimonio da me piace
In generale
E o un un'immagine che rende del tutto il problema che abbiamo di fronte cioè il matrimonio
Insomma intendo sempre come un qualcosa un vincolo tendenzialmente indissolubile no
Tendenzialmente oggi
Siamo di fronte anche a al divorzio breve o comunque ci si impegna senza un un termine determinato oppure è meglio parlare di fidanzamento
Finanziamenti con tutta la volatilità che legata a un fidanzamento perché
Dico questo perché i modelli cambiano
Di contrasto
Rispetto a forme matrimoniali o forme
Meno durature come di fidanzamento
Parlo di impresa
Criminale e impresa lecita
Il matrimonio in qualche modo assorbe l'aria della impresa lei cita dentro l'impresa criminale io invece
Credo
Che
Proprio le ultime
Forme di
Penetrazione trasformazione delle attività delle organizzazioni criminali
Guardi non sempre di più anche grazie alla spalle ha una forte contrasto che hanno subito a forme più leggere
Di fidanzamento con l'economia
Ufficiale
Anche qui non
Ravviso una grande
Una grande novità degli ultimi giorni
Se noi riflettiamo sul quattrocentosedici bis iniziamo quindi il nostro tragitto
Il terzo comma famoso terzo comma che si delinea un po'
Il il genoma dell'associazione di tipo mafioso il dato qualificante
Che esce fuori
Nell'ottantadue
E che rende speciale e particolare l'associazione di tipo mafioso eh
La finalità di
Acquisire in modo diretto indiretto da gestione o comunque il controllo di attività economiche appalti concessioni servizi pubblici eccetera
Ma c'è anche un sesto comma
Che delinea una aggravante l'aggravante
Connessa alla eventualità sostanzialmente
A un dato quasi ordinario che gli associati finanziano in tutto o in parte con i proventi dei diritti le attività di
Economiche di cui intendo assume il controllo quindi
Siccome qualsiasi organizzazione umana si qualifica si struttura per le finalità
è questa la differenza tra urgenza su un'altra e la finalità quella più pregnante nella sua psichico anche ossia quella di acquisire in maniera
Diretta o indiretta la gestione contro di attività economica e se ha detto il legislatore ha previsto affatto una fotografia a quanto pare fedele alla realtà
Che il meccanismo è poi
Un meccanismo che deve portare a finanziare quei proventi dei delitti e quindi strumentale alla sostentamento lo sviluppo di questa attività economiche chiaro che
Il nodo impresse mafia
è il nodo centrale dell'azione di contrasto conto la Cometa mafioso
E non soltanto perché si tratta di una di un
Tracciato legislativo suggestivo ma perché
è stata la realtà che ne abbiamo conosciuto negli ultimi trent'anni indagini cioè una
Asserzione criminale
Di tipo mafioso
Le varie varianti che ha avuto come corebusiness l'accumulazione di
Profitti
Ora come ci siamo confrontati con questo tale l'abbiamo una prima risposta di tipo direi tradizionale che la risposta penalistica legata alla responsabilità delle persone
Ecco mi dico che su questo punto
Il nostro ordinamento e pieno zeppo di opzioni non
Anche
La discussione che si fa spesso sull'autoriciclaggio lo si è fatto autorevolmente
Io per quanto riguarda la che metà mafiosa lo vedrei non centrale
Non è certamente l'assenza del cosiddetto autoriciclaggio che ha impedito indagini o il raggiungimento di risultati sul piano alla repressione
Ma per una semplice ragione che nostro ordinamento dal novantadue prevede il dodici quinquies
Che è sostanzialmente una fattispecie che punisce forme intestazioni fittizie di riciclaggio
Non v'è unita dalla clausola di salvaguardia
Di esclusione
Per chi ha prodotto il profitto è quello il problema l'autoriciclaggio quindi vedete su questo versante dare dignità mafiosa quello che viene consegnato un grave problema nella lotta alla criminalità
Economiche lei cita cioè l'assenza di a tutti specie per riciclaggio in realtà
Non
Non lo riscontriamo
Su un versante delle altre condotte abbiamo o con voi sapete
Le condotte associativa in senso stretto la partecipazione il concorso
E scorrendo la giurisprudenza sulle tipologie che son Sopaf serrate dalla condotta di partecipazione alla condotta di concorso esterno noi troviamo a bizzeffe
Figure imprenditoriale
Da questo punto di vista non credo forse spero di non essere smentito dai gli amici sostituti procuratori
Che le la formula piuttosto ampie flessibile della fattispecie di partecipazione cioè chiunque partecipa un foglio bianco
Ho
Quella del concorrente esterno cioè chiunque fornisce un contributo causale al rafforzamento dell'associazione senza farvi parte
Abbia impedito un'estensione delle indagini proprio sul fronte del rapporti tra economia lecita economia illecito e poi c'è tra il passepartout cioè
Il famoso articolo sette
Che prevedono l'aggravante della valersi della forza di intimidazione del metodo mafioso o di agire commette un reato al fine di agevolare l'associazione mafiosa questo è un passepartout
Che determina anche una serie di
Di conseguenze sul piano delle competenze cioè in primo luogo
La discesa in campo ecco delle della cavalleria cioè della Direzione distrettuale antimafia e
Dei corpi investigativi specializzati
Questa fattispecie
Quando ha su tutto
No può qualificare far diventare mafioso qualsiasi condotta illecita che è connessa a attività di tipo economico criminale una bancarotta fraudolenta
Nel caso di illeciti intra non societari ma qualsiasi reato contro Bondi Pubblica amministrazione aggravato dall'articolo sette
Rientra nelle competenze della Direzione distrutto antimafia e da una codificazione mafioso quindi io direi
Che sul piano della responsabilità personale
Il nostro ordinamento offre un ventaglio di opzioni anche devo dire
Direi quasi esagerato cioè da penalista fedele alla Costituzione potrei osservare che il principio di determinatezza tassatività un po'traballa però la giurisprudenza affatto il suo
Dove
Ma mettiamo da canto la responsabilità penale personale e mettiamo al centro la questione delle inglese
E cioè delle aziende
Cioè organismi complessa articolati fatti costituiti da mezzi e uomini
Perché avere strumenti efficaci efficienti sul piano del perseguimento dei rapporti
Tra singole
Persone
Provenienti dal mondo dell'economia lecita e quello
Della economia criminale organizzata non significa può avere una stessa capacità di penetrazione
E di risposta sul versante delle aziende che hanno
Una dita autonoma noi siamo portati a pensare che siamo poco
Paese che per il novanta per cento a piccole medie
è aziende quindi conosce poco il fenomeno
Dello sviluppo capitalistico più avanzato cioè
Di strutture aziendali articolate
Dal punto di vista quantitativo cioè delle persone coinvolte e delle né attività svolta
Però l'azienda rimane ha una sua soggettività su questo fronte
Qual è stata la risposta negli ultimi trent'anni sono state le misure
Patrimoniali le misure patrimoniali voi sapete
Che attraverso l'applicazione della sequestro della confisca di prevenzione
Diceva il procuratore Roberti all'inizio
Lo stato a incamerato centinaia e centinaia di aziende sulla base di quale
Presupposto presupposto molto semplice seppur
Di applicazione non sempre
Non sempre facile e cioè che l'azienda in quanto tale
è il frutto
Dice
Adesso il codice antimafia è frutto di attività illecita o ne costituisce un impiego o comunque l'azienda nella disponibilità diretta o indiretta delle soggetto pericoloso
Fa parte del patrimonio in maniera tale da risultare sproporzionata ed redditi dichiarati o l'attività economiche esercitata con questo sistema cioè
Indagini sulle
Persone
Sul piano la responsabilità penale
Indagini di carattere essenzialmente documentale sui patrimoni di queste persone si è arrivati anche a menare centinaia e centinaia di aziende anche con qualche forzatura interpretativa
Ritenendo magari che l'azienda
Potesse ricondursi a un paradigma di totale illecita perché la produzione i il fatturato realizzato ho attraverso parzialmente attività illecita via via accumulandosi a determinato una totale
Situazione di complessiva
Illecita dell'azienda nel suo complesso quindi la risposta
Che è stata data me in questi ultimi venti trent'anni è stata quella del sequestro della confisca c'è una risposta
Una risposta
Direi di livello elevato cioè questa azienda in qualche modo è stata
Dominata da un mafioso a soltanto mercati legali illegali
E io l'acquisisco patrimonio dello Stato
Su questo punto lo stanziamento raggiunto livelli piuttosto avanzati voi sapete che adesso queste misure patrimoniali possa essa applicato anche
In assenza della misura di prevenzione personale c'è un processo di autonomizzazione si è detto
Queste confische e queste misure patrimoniali possesso applicate post mortem dopo i cinque anni
Proprio qualche tempo che un mese fa a Palermo dei vostri colleghi hanno
Addirittura
Le
Applicato questo
Questo istituto che nel due mila nove rivedendo un po'
La genesi di alcune aziende che stavano tra l'altro al mercato
Stile sia edilizio che televisivo e sono arrivati alla confisca o meglio al sequestro poi vedremo che cosa succederà nel posseggo ma comunque
Pensate bene che questa è una misura piuttosto avanzata addirittura arrivare alla confisca cinque anni dopo entro cinque anni dopo la morte del titolare
La confisca per equivalente quando i beni sono stati trasferiti a a terzi in buona fede quello che voglio dirvi e chiudere su questo punto è che
Sul piano della responsabilità personale per un verso sul piano della acquisizione dei patrimoni il nostro ordinamento
Non credo abbia bisogno di ulteriori strumenti si è arrivati dove si doveva arrivare sia acquisito si potrà ancora acquisire ancora probabilmente
Ma il
L'interrogativo che adesso
Io pongo e questo
Noi siamo sicuri che tutte le attività economiche organizzate in forma imprenditoriale
E che entrano in rapporti con la comunità organizzate
Presenti no quei requisiti sostanziali che ne consentono il sequestro la confisca e cioè
Si può provare
Che costituiscono frutto di attività illecite o ne costituiscono il cui impiego e siano in qualche modo collegate allarmi su a un soggetto persona fisica
Che direttamente o indirettamente la domina e che fa parte dell'organizzazione mafiosa
Se siamo sicuri che tutto il mondo tutto tutto il problema dei rapporti tra economia mafiosa economia
Lei cita sia riducibile a questo paradigma che porta alla confisca ecco io penso
Dino
E questa è la sfida
Del futuro che già è iniziata
E
Penso di no proprio perché non penso che
Il modello principale di rapporti tra economia lecita economia criminale organizzata sia quello del matrimonio
Ma che sempre più noi assisteremo a forme
Più volatili episodi che occasionali a fidanzamento
La Mori liquido colgo province
Forme più liquide
Non meno però rilevanti importanti
Una ricerca recente che è stata condotto da Rocco Sciarrone
Approvi individuato l'area grigia dei rapporti tra
Organizzazioni criminali
E
Colletti bianchi
Popolati da imprenditori da politici da esponenti delle istituzioni come il lo
L'indicatore
Di un promettente radicamento di un'associazione criminale in un determinato
Territori
La per qualità delle nostre organizzazioni criminali storiche sono quelle
Di
Appunto nel muoversi sempre oscillare tra il modello del entro Paesi sindacati e cioè le organizzazioni criminali che viaggiano sui mercati illegali
Traffico di stupefacenti traffico di tabacchi lavorati traffico di esseri umani
E il modello del Paulo sindacati cioè modello della organizzazione criminale che
Ha l'obiettivo del profitto ma anche dell'accumulazione del potere che non è una promozione potere fine a se stesso ma è una conseguente finalizzato a estrarre risorse dal territorio e quindi dalle regolazione vale il
I particolare dalle erogazioni pubbliche
Ora quest'area grigia che noi in qualche modo possiamo aggredire dal punto di vista la responsabilità personale
Penale
Con le fattispecie che di cui dicevo prima sul versante invece delle aziende probabilmente con paradigma confiscato odio non siamo in grado di afferrarlo
Cioè le alleanze e le convenienze le commistioni le connessioni le concrete quante parole
Le Commissioni tra economia lecita economia illecita tale impresse lecite e le attività criminali sono talmente articolate sfumate le ricche
Nel senso della differenziazione interna che in questo paradigma rigido confisca torio vacua azienda è frutto vi attività illecita sì o no se è sita la prendo se no no non può affrontare la questione
E in effetti il nostro ordinamento
Qui sta
Ragionamento e facevo prima dell'autorizzazione della capacità di conoscere i propri strumenti
Da tempo
Contiene in sé
Le risorse per affrontare anche questo problema
E solo che
Abbiamo riscontrato da un po'di tempo a questa parte e la conoscenza di questi strumenti non è diffusissima tra gli stessi operatori per gli stessi magistrati e tra gli stessi funzionari
Componenti di apparati investigativi
E si snoda paradossalmente tende a uscire dal paradigma
Nisticò classico e tocca altre aree
Dell'ordinamento
Ne cito tre
Poi di passaggio vi dico quali sono gli strumenti
Né e chiudo
Intanto abbiamo un'aria
Quella
Cosa distingue tre aree un'aria farà penale
La chiamo così
Che la responsabilità dal reato degli enti
Voi sapete di che si tratta sicuramente
Può essere attribuita la responsabilità un ente è una persona giuridica
Nel nostro caso a un'azienda un'impresa edile forma societaria se un reato è stato commesso da un apicale un dipendente con delle
Differenze sul piano probatorio dei requisiti
Nell'interessò vantaggio dell'ente
Dal due mila e nove tra i reati presupposto non so tutti i reati che possono spastica tale meccanismo la responsabilità reato ci sono i reati guida organizzato
Non solo il reato associativo e legato di assegnazione di quattro sono ma anche
Tutti i reati aggravati dall'articolo sette cioè commessi al fine di agevolare l'assunzione chiosa
La reazione del mio mondo per esempio quello un po'dottrinale degli studiosi è stata molto negativo c'è ma che serva che centra responsabilità creato degli enti cooperativi nell'organizzare
Quali possono essere connessioni tra un ente o meglio la commissione di un reato
Interesse o il vantaggio di un ente
Io
Un primo momento
Ci ho creduto detto sì in effetti ma
La responsabilità il reato è un po'eccentrica rispetto a modelli di che metà organizzata ma perché
Poi mi sono ricreduto ma perché mi sono ricreduto
Perché ho capito che
Cioè un pregiudizio una precoce non apre comprensione come Coppolino i definisce questi fenomeni siccome penso che
L'approccio della comunità organizzata di tipo mafioso con le imprese
Sia del tipo ottimi Domino e ti faccio mio o nulla
Certo ma risponde modello responsabilità reato degli enti
Si adegua poco e poco adatta per un semplice fatto che la responsabilità dove
Dara degli enti è un tipo di responsabilità un meccanismo che tende a far leva sullo stesso interlocutore aziendale persona giuridica
Affinché
Esso stesso si
Renda meno vulnerabile alla rischio commissione del reato
Voi sapete che ci si può esonerare dalla responsabilità reato l'azienda se esibisce un modello di organizzazione idoneo efficacemente attuato
Che faccia emerge come questo singolo reato ma io sono molto fuori dei tempi
Tre minuti passante ottimale varie
Quindi responsabilizzato barrato degli enti è una forma di responsabilità che viene considerata eccentrica rispetto ai modelli operativi alla comunità di tipo mafioso io io problemi Buso fermarci andare assenze Mascia andare
Che sono stati fusi Jeff andiamo in maniera automatica sì
Ne modella responsabilità provenienti
Viene considerato eccentrico ma in realtà eccentrico il modo di operare delle aziende nel rapportarsi con rischio reato punito organizzate
Cioè
Le
Aziende pensano che dal punto di vista organizzativo non hanno nulla da non ci sono soluzioni che possono garantire che di vi siano infiltrazioni mafioso quindi primo modello il secondo modello
Che ne troviamo fuori ordito con è classico e quella della sospensione temporanea dell'amministrazione dei beni articolo trentaquattro del Codice antimafia
Adesso ribattezzata amministrazione giudiziaria uno strumento
Non ormai composti sta male ma è uno strumento straordinario
Ai finanzieri piacerebbe moltissimo sullo frequentassero di più perché
Perché non richiede come intervento come presupposto siamo nell'ambito delle misure patrimoniali non richiede come presupposto che l'azienda l'attività economica sia frutto di attività illecita
Ma che oggettivamente abbia agevolato l'attività di soggetti appartenenti alla gravità mafioso o che sono state sottoposte udito per i quali è stata fatta semplice do manda
Proposta di di prevenzione quindi siamo di fronte a un modello
Che
Prevede la sospensione e quindi la consegna dell'azienda una misto in giudiziario
Qualora si riscontri oggettivamente senza forme di responsabilità penale che l'azienda agevoli l'attività mafiosa
Perché questo è un altro modello perché non di non necessariamente dalla sospensione temporanea ora amministrazione giudiziaria si arriva si deve arrivare alla confisca è un'ipotesi possibile
Dopo i primi sei mesi dodici mesi di sospensione quindi l'autorità giudiziaria presso ogni istituzione
Un misto del giudiziario entra dentro l'azienda
Se riscontra che il compendio aziendale o singoli beni sono frutto di attività illecita e allora si arriva
Al
Alla confisca
Se invece ritiene che non vi siano queste condizioni
E che l'azienda attraverso alcune misure organizzative possa essere riportata i binari di legalità e quindi si venda
Da se sola meno vulnerabile alle pressioni vacuità organizzata
E allora si restituisce magari con una misura
Di accompagnamento che si chiama controllo giudiziario e che
Obbliga l'azienda comunicare spostamenti di denaro superiore una certa cifra ora
è successo a Milano col Gruppo TNT voi pensate Gruppo TNT
Una
Multi un'azienda enorme con la testa in Olanda ma
Alcune sue filiali
Lombarde
Avevo rapporti privilegiati sono esclusive Confcooperative gestite da ndranghetisti calabresi
Questo rapporto con la quinta organizzata poteva pregiudicare il capitale sociale il fatturato Macchian dolo in maniera tale da
Creare i presupposti di una confisca no
L'intervento in questo caso è stato come alcuni noi amo ripetere terapeutico
Entri
Controlli
Vedi quali sono le persone fisiche e le vulnerabilità organizzative ripari dove possibile restituisce l'azienda è successo così è successo anche con un sistema
Sono di collegamento
Creativo fatto dai giudici milanesi per cui il risanamento avvenuto attraverso un'adozione del modello di organizzazione di cui alla dottor uno della responsabilità da andar via
Questo è probabilmente umida un un modello che andrà coltivato sempre di più
Perché noi ci troviamo di fronte sempre più a forme di infiltrazioni meno spesse
Forse meno per passive rispetto alla proprietà delle aziende
Ma non meno rilevanti nel dare latu ai le finita mafiose di inserimento nel mercato chiunque a forma di scambio di favori
Il tema pezza aria e così
Chiudo il mio intervento che tratto con una certa prudenza perché vedo che c'è il Prefetto Frattasi che il massimo esperto mondiale questo tema e l'aria della prevenzione amministrativo
Quindi
Con la sospensione temporanea siamo dentro la prevenzione giudizi eccezionale c'è una prevenzione gestita comunque dall'attività
Giudiziaria qui cambiamo scenario
E sono le famose interdittive
Forse questa la frontiera più avanzata
Di intervento delle agenzie istituzionale di controllo perché come voi sapete se pur nell'ambito di Mita ATO
Delle opere pubbliche delle erogazioni pubbliche il prefetto emette interdittiva utilizzando qua dico regola materiale giudiziario su questo punto poiché
Tornerò
E quindi impedisce a una a un'azienda di mantenere rapporti con la pubblica amministrazione qualora accerti il pericolo l'eventuale tentativo di infiltrazione tendente a condizionare le scelte decisione dell'impresa o della società
Anche questo è una risposta
Più flessibile meno rigida
Rispetto a quel paradigma confiscato
E molto anticipata
In questo caso
Manca ne abbiamo discusso molte volte adesso c'è un accenno di risposta
Manca il dopo spesso l'azienda colpita interdittiva e che non viene sottoposta altre misure di tipo giudiziario rimane un po'in una situazione di limbo
Io ho subito un tentativo di infiltrazione i prefetti tendono a vivere questo tentativo di infiltrazione come un inquinamento avvenuto in realtà la legge prevede venissero interdittiva soltanto
Sulla sua base l'accertamento di un pericolo di infiltrazione ma una volta emessa interdittiva l'azienda e lasciata assessore
Non può più contrarre con la pubblica amministrazione non ci sono meccanismi di recupero come invece esistono come abbiamo visto la sospensione temporanea ma anche nella responsabilità dal reato degli enti se pensate
Che la famosa misura misure interdittive che le imprese temono molto possono essere evitate dall'azienda se adotta un modello di organizzazione idoneo per il futuro
E
Può essere applicata anche il commissariamento giudiziale in presenza di alcune circostanza
Ora vedo
La mimica facciale generale che mi chiede di chiudere
Faccio una sintesi
Noi abbiamo bisogno di investigatori
E poi di magistrati
Culturalmente attrezzati professionalmente attrezzati per affrontare questa non voglio dire nuova frontiera per nuovamente c'era tempo
Ma questa realtà diversa da quella che siamo abituati
A coltivare e cioè che noi indaghiamo
Dal punto di vista patrimoniale i rapporti tra aziende dell'atto il volto
Mondi criminali puntando all'acquisizione dei patrimoni aziendale probabilmente questo è un obiettivo che bisogna sempre temere
In prima battuta perché
Sempre avremo impresse mafioso con l'uso talmente da un potesse recuperabile però accanto a questo Obiettivo noi dobbiamo
E non per sviluppare capacità indagini che riescano a fare emergere queste forme di collegamento un meno visibili tra mondo criminale definito organizzate e che
Il nostro ordinamento consente di affrontare con risposte flessibili che vanno dalla responsabilità dal reato degli enti alla sospensione temporanea di misure di prevenzione giurisdizionale alle misure
Di prevenzione amministrative e c'è anche adesso codificato lo sappiamo poco coltivavo ancora non siamo abituati un sistema ormai di collegamento
Quando
Il il prefetto emette interdittiva all'obbligo adesso secondo il Codice entrata di comunicare l'autorità giudiziaria non è un caso
E a Palermo è successo per esempio che sulla base probatorio offerta da un'interdittiva troppo piccola società portuale
La misura di prevenzione è intervenuta con la sospensione temporanea
Tentando un'opera di bonifica ora viviamo lesto quale sarà
Se è possibile della azienda quindi questi tre mondi
Anche dal punto di vista normativo sono ottenuti a comunicare
E il centro è comunque centro di gravità permanente per fa una bella situazione da vecchia canzone sono le indagini penali sostanzialmente condotte da voi che siete il corpo specializzato però
La questione e chiudo davvero culturale e professionale e se io io
Troppo quello che cerco
Questo sapete legittimamente io non è che il
L'investigatore fanno un lavoro senza avere già un'idea in testa ecco se investigatore
I corpi specializzati si pongono come obiettivo non soltanto quello di raggiungere indizi e prove sulla provenienza illecito in azienda ma anche
Sulla
Tipo di rapporti che queste aziende intrattengo con mondo criminale senza che questo significhi arrivare alla
Confisca perché questi rapporti non pregiudicano
Diciamo l'accumulazione lecita del patrimonio fino a giustificare la confisca non è che
Non abbiamo strumenti per affrontarlo e non è che non è un successo per lo Stato rescindere il legame in maniera tempestiva
Tra finalità organizzata e aziende cosiddette leggi
Perché quella fotografia del quattrocentosedici bis
è una fotografia dinamica quando l'obiettivo è di acquisire Marina diretto o indiretto attività economiche chiaro che tutto questo non è che accade dall'oggi al domani sono processi
Le forme di infiltrazione sono processi
Che lo Stato Hunter S. a scoprire e a blocca
Tempo prima e diventi non qualcosa di recuperabile e che quindi
Va confisca grazie scusate mi telefona
Prende ora la parola al dottor Giovanni Russo che parlerà nel suo intervento degli strumenti avanzati di contrasto alla criminalità organizzata sistema
Si tratta
Sì sì da Sindona il il sistema informativo della Direzione nazionale antimafia prego la regia di
Attivare il collegamento con presentazione in power point l'intervento sarà brevissimo
Perché vi confesso che ho dimenticato il i miei appunti quindi per forza di cose sarà una sintesi di quello che doveva essere l'intervento qualche
Con grande giubilo per l'uditorio siamo passiamo dalla diciamo dalla tolto dalla plancia della nave abbiamo in ascoltato due interventi di tipo istituzionale e
Accademico
Ovviamente degni pieni di interesse prendi di grande interesse fa adesso passiamo alla sala motori della
Della nostra nave
Quella dove vengono trattati i piccoli mattoni che sono le informazioni con le quali costruiamo quotidianamente il nostro lavoro i gli investigatori costruiscono
Con questi elementi le loro ipotesi loro percorsi investigativi magistrati costruiscono
Indagini e poi sentenze
Qualche secolo fa diceva balcone che
Scienze sia esterni potenzia la conoscenza è
Potere la consapevolezza delle
Della una corretta gestione delle informazioni comporta la possibilità di agire di fare
Molto sinteticamente nel dovremo dare conto della filosofia che posta alla base del sistema informativo si desidera che collega la Direzione nazionale antimafia con le ventisei banche dati locali
Delle ventisei direzioni distrettuali antimafia
Un primo problema è quello di
Memorizzare una grande quantità di informazione il problema della memorizzazione non è un problema recente
I gli antichi greci conoscevano la figura degli non è in mano esse che erano delle persone che venivano degli schiavi che venivano pagati per ricordare ai loro padroni alcuni eventi alcuni impegni
Il diritto romano l'epoca romana conosce il nomenclatore essa di nomenclatore se sono degli schiavi che devono assistere il nobile il Patrizio quando quotidianamente egli riceve il cliente essa
Due mila anni fa come dire è un un'anticipazione di quello che avviene purtroppo in alcune parti della nostra società ancora oggi quando ricevevano quotidianamente i clientes che venivano a chiedere loro qualche favore
I nobili Patrizi non si ricordava non sapevano che stavano parlando di nomenclatore se ricordavano loro chi era l'interlocutore
Nel foro nel diritto i monitor es erano le persone che aiutavano gli avvocati del Foro romano a utilizzare un argomento che poteva fare fare
Essere utilmente applicato in quella controversi né oggi abbiamo uno strumento tecnologicamente avanzatissima lo strumento
Che come dire non era lecito ma immaginare di poter a venire soltanto qualche decennio fa che conta ci consente una archiviazione massiva quindi una grande capacità di memorizzazione dell'informazione
Per rimanere nella metafora di dell'amico Costantino Visconti io non so se si tratti quello evocato da Luigi un fidanzamento di un matrimonio
In ogni caso se io dovessi essere parte dell'uno o dell'altro sono stato parte dell'uno e sono parte del del del matrimonio
La cosa che mi preoccuperebbe è una asimmetria informativa io vorrei che entrambi i partner fossero a conoscenza dell'informazione dell'altro se non ci si trova con un bel guaio in casa in famiglia
E
Come utilizzare questa grande massa di informazioni questa grande massa di informazioni deve essere elaborata
Come si fa ad elaborarla a fini investigativi affini giudiziari
Si deve coagulare nel sistema informativo i ogni piccolo grumo di saggezza che deriva dalle vostre indagini dalle vostre investigazione un'esperienza pluriennale pluridecennale
C'è un aneddoto che viene raccontato nei trattati di informatica giuridica che riguarda
Una
Della signora che in un caffè di Parigi
Vede un signore
Bizzarro e comunque attorniato da tante altre persone che indichi fanno incontro al tavolino di gli chiedono qualcosa si informa di chi sia gli spille spiegano che si tratta di un pittore
Questa bella e ricca e da una rosa signora gli chiede dice si avvicina dice mi fa un ritratto
Il pittore si presta di buon grado in pochi secondi con pochi tratti di di di penna
Lei fa il ritratto la signora lei chiede quante il pittore le risponde sono cinquecento mila franchi e lo dice la signora come possibile per pochi secondi cinquecento mila franchi
Dice guardi signora
Il frutto del mio lavoro non è quello di questi cinque secondi che lei ha visto ma il mio lavoro di quarant'anni perciò questo è il prezzo pittore si chiamava Pablo Picasso
Ne abbiamo cercato di
E come dire tesaurizzare
Quindi creando un sistema avanzato moderno quindi tesaurizzare da un lato i dati e dall'altro di sviluppare una capacità di elaborazione degli stessi dati
Le venti delle ventisei direzioni distrettuali avete avuto già
Ne avete ovviamente già notizie sono state richiamate dal procuratore distrettuale
In tempo reale i dati le informazioni vengono inserite nelle basi dati locali ogni notte vengono riversate nella base dati nazionale la base dati nazionale a una prima immediata funzione
Quella di supportare
Le
Attribuzioni di coordinamento e di impulso del procuratore nazionale antimafia a una seconda funzione
Quella di offrire al procuratore nazionale antimafia al suo staff e la sua struttura una serie di informazioni che gli vengono chieste da organismi ministeriali parlamentari ogni volta che c'è
La necessità di attivare un'iniziativa che riguarda in qualche modo la criminalità organizzata
Si sente il bisogno di Saint di ascoltare il pari era il parere l'avviso del procuratore nazionale antimafia
Non possiamo dare un parere ancorato a investigazioni già pubbliche non sarebbero fatti troppo remoti non possiamo darlo esclusivamente sulla base delle elaborazioni dottrinali questo sistema consente di sapere in tempo reale quale sono l'evoluzione dei fenomeni criminali
La nostra il nostro sistema è un sistema particolarmente
Duttile è chiuso
è un sistema che non è su quell'altro io dico non è ancora su Claudio è protetto da una serie di sistemi importanti possiamo dire che non è stato mai viola non è stato ancora violato
Diciamo così facciamo ci sono delle Procure più attive che fanno anche attività di
Come dire prevenzione beh lasciamo ogni tanto qualche chiavetta da qualche parte vediamo se qualche
Come dire superficiale utente dei nostri la inserisce nel sistema così
Esponendo la pericolo insomma abbiamo cautela per la sicurezza
Ma non è un sistema autoreferenziale è un sistema aperto al ai contributi delle altre banche dati banche date remote non sto qui non abbiamo tempo poi per i corsisti se vorranno
Via gli altri autorevoli ospiti conoscono già bene il sistema pericolosi si se vorrete faremo un approfondimento in sede nostra con una visione on line direttamente
Il nostro è un sistema che si apre alle altre banche dati e anzi si nutre della capacità di altri soggetti di sviluppare degli archivi con analogo e potenzialità
Insieme con il generale ma in gioco il colonnello di Lucia che hanno fortemente intelligentemente sponsorizzato il sistema molecola ne abbiamo creato una rete di distribuzione di come dire sinergica
Abbiamo innervata abbiamo spinto le procure distrettuali e non solo a utilizzare il sistema o leggono che appartiene frutto
Della Guardia di Finanza i cui risultati confluiscono nel sistema SID Sindona quindi non è un sistema chiuso ma un sistema che si nutre nelle capacità altrove
Da vendetta che il problema diciamo del de L'ultimo decennio quella di creare via di acquisire quante più informazioni possibili
Siamo arrivati alla capacità cerchiamo di di di produrre una capacità di tipo analitico dei dati e l'abbiamo detto prima perché questo è quello che ci separa dalla conoscenza
Quanto è lungo il percorso questa parte dalla salto arrivo rapidamente alla conclusione quanto è lungo il percorso di evoluzione anche dal punto di vista della dello sfruttamento di queste capacità tecnologica
Singolo dove Bauman Zygmunt Bauman
Recentemente nel la l'anno scorso è venuta a Milano per una conferenza e a come dire nell'ambito della sua visione un po'profetica anche un poco azzardata
Ha raccontato un aneddoto divertente dice la la la fabbrica del sud dove andremo a finire con lo sviluppo della tecnologia la fabbrica del futuro prevederà solo due forme diventi presenti nel nel nell'edificio
Un uomo è un cane l'uomo avrà il compito di nutrire il cane il cane avrà il compito di impedire all'uomo di toccare i tassi del computer perché il compito per far già fa già tutto da sé
Io non so se noi riusciremo ad arrivare
A questo livello di le tecnologie avanzate quello che vi mostro qui in sintesi un breve spaccato è il come dire la la filosofia fondante del nostro sistema informativo
Noi non noi respingiamo una filosofia di tipo di ricerca di tipo simil Google quella che ci permette quello
Lo fa qualunque sistema lo fa anche il nostro sistema quella che ci permette di
Risalire recuperare un documento digitando una parola per intero o in parte che sappiamo speriamo possa essere contenuta in quel documento
Questo non è
Da investigatori queste da attivisti
Un una persona che cerca un documento di cui già conosce l'esistenza e addirittura di cui conosce già qualche elemento costitutivo è un bravo archivista
L'investigatore deve procedere dal noto per arrivare all'ignoto quindi l'investigatore deve poterlo utilizzare un sistema che egli propone dei risultati
E Calloway auspica soltanto ma non ha la minima idea di dove andarli a prendere
La base di questo è un sistema di analisi concettuale per metà e attivata eseguito dagli uomini per metà e automatizzate stiamo sviluppando anche questa parte dei nostri investimenti
Si estrae dai documenti quindi da lì interrogatori dalle sentenze delle misure cautelari dalle intercettazioni da tutti gli atti giudiziari si estraggono i concetti più importanti
Bene
Pochi o poche decine sono novecentottantasette concetti che noi estraiamo
E li relazionavamo gli uni agli altri in un verbale un concetto importante può essere i soggetti i luoghi i fatti i reati i mezzi di locomozione le armi
E i rapporti che tra tutti questi oggetti soggetti intercorrono appartenenza partecipazione titolarità e così via
Ne viene fuori una mappatura
A servizio del network delle direzioni distrettuali Direzione nazionale antimafia questa è un'altra filosofia che intendiamo sottolineare con forza l'al nostro ruolo di servizio
Tutti i file tutti i documenti che soprattutto tutta la produzione derivante dalla nostra elaborazione è immediatamente a disposizione dell'intero network delle ventisei procure distrettuali
Il la proiezione
E lo vedremo la prossima slide la proiezione
Internazionale che è aumentata nel corso dell'ultimo biennio ci ha fatto arricchire la banca dati anche di informazioni che sono di interesse rispetto
Esigenze investigative di altri Paesi di altre forze di polizia di altri magistrati e grazie mi fa piacere ricordarlo alla all'impulso e alla
Tenacia del colonnello Serafino Fiore
Per la prima volta l'Italia ha potuto donare questo sistema un facsimile di questo sistema a un Paese alla Repubblica serba
La procura per i crimini contro il crimine organizzato della Procura serba a in questi giorni sta attivando un sistema costruito esattamente su questo schema donato dal Ministero della giustizia
I numeri che avete visto prima del Progetto possono essere poco significativi questa è l'ultima slide che vi propongo questa è una in chiave comparativa guardate i numeri dei soggetti
La nostra banca dati si desidera è una banca dati di tipo giudiziario non è di chi non è di polizia
Vuol dire a livello scientifico questo vuol dire che a un plusvalore significa che il contenuto è stato validato
Guardate la il valore dell'informazione estremamente importante abbiamo imparato a distinguere le informazioni istruttivo e dalle informazioni fattuali informazione fattuale e la spia rossa che si accende sul vostro lunotto
Ma se non capiamo che è una informazione istruttiva e non portiamo la macchina dal meccanico ARRA bloccare l'olio noi rimaniamo fermi Command con la moto col motore in panne abbiamo dovuto fare uno sforzo vede i cappellani
Per
Abbiamo colto un l'insegnamento di Matteo nell'abile Evangelista Matteo
Il versetto cinque trentasette dice rispondi sì sì nono tutto il resto viene dal maligno
è una sorta di anticipazione il sistema binario abbiamo dovuto codificare in maniera binaria uno è zero tutta la nostra informazione grammo disposizione
I numeri ci danno ragione Inter pollo che è la più grande
Il più grande network di polizia del mondo Cha
Circa centosessantadue mila soggetti Europol scena quarantadue mila i dati sono due mila dodici ma sono coevi anche quelli del nostro sistema che adesso ne ha di più
Centocinquanta mila circa Interpol sessanta mila circa Europol ne ne abbiamo un milione quattrocento mila
Mi sembra che questo spieghi la ragione per la quale la nostra banca dati è continuamente Mita
Di come dire pellegrinaggi tra virgolette di autorità soggetti investigativi per magistrati e altro
Da parte di tutto tutta Europa e oserei dire da parte di tutto il mondo io mi fermo qui perché
Capisco che il tempo e poiché in un mondo in cui la democrazia intera anche la velocità ha un suo valore grazie
A far motivi organizzativi
C'è questo ultimo intervento dando dotto la spesa e poi faremo cinque minuti intervallo sotto Spezia ci intratterrà sul livello di cooperazione internazionale in materia di acquisizioni probatorie dei proventi di reato
Buongiorno a tutti
Ringrazio la scuola di polizia tributaria e sui vertici perché il cortesissimo invito e per me è motivo di colore e di piacere condividere nel tempo che mi è stato assegnato alcune riflessioni sul tema
In scaletta un tema che evidentemente complesso
E la trattazione separata dei diciamo di cui sotto temi
L'acquisizione probatoria e cooperazione internazionale per i proventi di reato di chiederebbe probabilmente due seminari a se stanti per cui è evidente che in questa questo mio contributo che tanto lo di dare
Mi asterrò dalla fare riferimento specifico alla regole di funzionamento i meccanismi
Di cooperazione in materia di acquisizione probatoria di prove di reato proverò con voi invece a
Operare una riflessione di sintesi approverò a fare un'analisi dello Stato della cooperazione internazionale in materia
Una necessità di riflessione come dire di in termini di Bilancio che viene sollecitati autorizzata da due importanti momenti
Con in data odierna inizia il semestre di presidenza italiana dell'unione europea e entro quest'anno si conclude il Programma di Stoccolma ossia la programmazione quinquennale
Che nel due mila e nove l'Unione europea si è data nel per quanto concerne lo spazio di libertà giustizia e sicurezza per cui
Direi che oggi più che mai che necessario un bilancio che cosa si è fatto quali sono le prospettive e in un che come si inserisce la duri Direzione nazionale antimafia e questo discorso di di prospettive
Diciamo che la situazione e non è assolutamente lineare nonostante le affermazioni di principio
Tra tra prescindo totalmente dalla ricostruzione come dire dell'evoluzione dei Trattati a partire da Maastricht vorrei ricordare soltanto con voi
Che uno snodo centrale un punto fondamentale in questo processo evolutivo è senz'altro dato dalle conclusioni nel novantanove del Consiglio di tante li abbiamo due momenti essenziali in questo percorso
La consacrazione del principio del mutuo riconoscimento
Quale pietra fondante per la cooperazione giudiziaria nell'Unione europea il principio del coordinamento a conclusione numero quarantasei del Consiglio di Tampere che costituisce pone le basi
Per
L'inserimento e la previsione del di Eurojust del primo organismo di coordinamento sono nazionale che opera una verticalizzazione della dimensione cooperativa
Non erano ancora maturi i tempi per l'innesto di un nuovo organismo del procuratore europeo ricordiamo che nel due mila vi fu la proposta della Commissione europea di introduzione dell'articolo duecentottanta a
Che avrebbe risolto il problema della mancanza di una base legale per l'istituzione di un organismo con compiti investigativi su base sovranazionale
Quelle indicazioni comunque fu importantissime perché come sappiamo poi vi è stato tutto un uno sviluppo un impegno una produzione normativa dell'Unione europea
Con particolare riguardo al principale applicazione del principio del mutuo riconoscimento sono decine le decisioni quadro le decisioni dell'Unione
Do la penna che sono basate sul principio del mutuo riconoscimento non le ricordo tutte vorrei soltanto ricordare richiamare
Una tra le più significative che è quella relativa al mandato d'arresto europeo del due mila e due con la decisione
Della numero cioè cinquecento ottantaquattro
Che cosa e accaduto che a fronte delle indicazioni di principio che provenivano dal contesto sovranazionale la le dinamiche dei rapporti di cooperazione tra autorità giudiziarie dei Paesi membri
Sono state basate incentrate prevalentemente facendo ricorso I tradizionali strumenti di cooperazione cioè alle rogatorie internazionali
E su questo poi purtroppo per l'Italia scontiamo anche uno deficit di implementazione perché uno una convenzione fondamentale
Che è quella del due mila in materia di mutua assistenza penale non è stata purtroppo ancora ratificata dall'Italia con questo privando gli operatori giudiziari di importantissimi strumenti cooperazioni quali le squadre investigative comuni
E tuttavia è un fatto e e questo ve lo confermo anche da un osservatorio in qualche modo privilegiato che è rappresentato dalla però è già stata l'esperienza che ho svolto presso quell'organismo quale assistente del membro italiano per quattro anni
Il novanta per cento dei flussi di lavoro che passano attraverso quell'organismo sono basati su rogatoria internazionale questo fa
Stride un po'con le affermazioni di principio e anche con quella che è stata quella successiva evoluzione
In Lisbona sappiamo che col Trattato di Lisbona il principio del mutuo riconoscimento che si apparteneva ad un indicazione programmatica dell'Unione diventa oggetto se possiamo usare questa espressione impegnativa di costituzionalizzazione
Perché l'articolo ottantadue del Trattato di Lisbona espressamente fissa
Ribadisce questo principio quale elemento centrale fondante dei rapporti di collaborazione giudiziaria per cui
In una prospettiva di bilancio ecco dovremmo potremo interrogarci sul perché questi strumenti di mutuo riconoscimento hanno trovato così scarsa applicazione fatta eccezione per l'esperienza del mandato d'arresto europeo qui direi che
La risposta può essere duplice da un lato la qualità non sempre eccellente degli strumenti pensiamo a quello che è accaduto in sede di elaborazione del mandato europeo di ricerca della prova uno strumento che nasce con grandi ambizioni
Diretto in qualche modo a sostituire i tradizionali meccanismi erogato reali e poi viene cristallizzato fissato nei suoi contenuti precettive soltanto
All'IRE acquisizioni probatorie di strumenti di prove già in possesso dell'autorità giudiziaria richiesta quindi escludendo tutte le prove per così dire di anche quindi qualità non sempre eccellente degli strumenti negoziali in ambito europeo
Che a sua volta a una sua precisa diciamo giustificazione e un preciso fondamento
Che ancora una volta se vogliamo e la tendenza degli Stati membri a limitare come dire le cessioni di sovranità nazionale e quindi ad elaborare degli strumenti normativi chi in qualche modo
Conservano conservino ampi spazi di manovra ampie prerogative agli Stati nazionali
Altra altra risposta tuttavia e da individuarsi a questa crisi diciamo del principio del mutuo riconoscimento nelle difficoltà trasposizione da parte degli Stati membri e ancora volta per esempio l'esperienza italiana è emblematica
La nostra legislazione italiana trasposizione del mandato d'arresto europeo come sappiamo ha introdotto
Per esempio diverse cause di non riconoscimento della misura non previste nella decisione quadro ha trasformato in obbligatorie ipotesi opzionale di non riconoscimento del mandato d'arresto europeo
Siamo che sotto questo profilo in parte e l'atteggiamento del legislatore italiano è stato anche giustificato se pensiamo ad esempio
Alla portata assolutamente generica delle tipologie delittuosi di cui all'articolo due della decisione quadro rispetto alle quali il meccanismo della decisione
Consente di diciamo superare fase di esecuzione dello strumento la verifica della doppi infimi abilitante
Per esempio ancora oggi mi chiedo qual è il senso il significato dell'espressione che troviamo l'articolo due relativamente alla fattispecie
Traffico di veicoli rubati in quel caso il legislatore europeo voleva avere riguardo alla dimensione semplicemente dinamica del fenomeno cioè al traffico in sedi o intendeva
Riferissi anche al momento della acquisizione del bene o colpire anche la dimensione associativa
E il i negoziatori hanno precisato che fu una scelta consapevole quella di indicare semplicemente delle tipologie generiche in modo da lasciare allo Stato emittente
La individuazione dei casi in cui la fattispecie corrispondesse alla tipologia probabilmente su questo
Il futuro legislatore europeo potrà muovere ulteriori passi nel senso del miglioramento della legislazione
Attuale sappiamo che alcune
Indicazione in tal senso provengono anche dal Parlamento europeo che nella sua risoluzione del gennaio due mila quattordici
A in qualche modo raccomandato alla Commissione un intervento sulla materia del mandato resto europeo affinché
In qualche modo siano recepite delle indicazioni puntuali anche per ciò che riguarda il rispetto del principio di proporzionalità onde evitare che il mandato d'arresto l'opera possa essere messo in seguito per fattispecie
Bagatellari vi dico che l'orientamento allo stato della Commissione del Consiglio è di
Rilevante prudenza rispetto alla prospettiva di emendare la decisione quadro sul mandato d'arresto europeo perché sine conto da un lato dei buoni risultati che questa questo strumento ha dato
Del rischio in qualche modo di intervenire sulla sull'assetto normativo complessivo e sul fatto che alcune soluzioni possono essere
Diciamo risolte sul piano della praticate adesso per esempio il completamento e l'aggiornamento del
Del and Book del manuale di Diritto sovranazionale elaborato dal Consiglio oppure attraverso le giurisprudenze nazionali in adeguamento alla giurisprudenza di della Corte di giustizia la Corte di Lussemburgo
Quindi
Se vogliamo provare a concludere su questo punto in materia di appunto di bilancio degli strumenti adottati possiamo dire che la qualità degli strumenti non sempre stata all'altezza delle aspettative
L'atteggiamento degli Stati nazionali degli Stati membri d'altro canto non ha favorito una affermazione di un'autentica mentalità sovranazionale
Nell'applicazione del diritto ecco noi dobbiamo tenere sempre presente questo che siamo operatori giudiziari magistrati che però dovremmo sempre avere di mira questa prospettiva sovranazionale anche nella lettura
Delle degli strumenti come ci ha insegnato la Corte di giustizia a partire dal noto caso pupillo
E ci affacciamo però ecco un discorso adesso di prospettiva al nuovo al programma di Roma forse al posso Stoccolma
Rispetto al quale il Consiglio nella seduta del ventisette ventotto giugno quindi qualche giorno fa ha fornito delle indicazioni sul futuro dello spazio di libertà giustizia e sicurezza
I primi commentatori i primi analisti hanno espresso una insoddisfazione verso queste nuove indicazioni programmatiche in qualche modo appaiono deludenti al ribasso
Specie se rapportate a quelle che sono state le grandi indicazioni programmatiche che il contatto Ampère in poi sono state formulate da parte dell'Unione europea
Il mio giudizio su questo e parzialmente diverso perché e noi abbiamo sul tavolo e in particolare la la la Presidenza italiana a sul tavolo degli importantissimi dossier
E mi riferisco in particolare a quello del procuratore europeo mi riferisco alla di forma di Eurojust per tacere poi dei dossier che riguardano
Il completamento delle garanzie sui diritti fondamentali
Perché dico che questi dossier sono centrali e che un concreto ed effettiva avanzamento degli stessi produrrebbe un alto valore aggiunto
Perché stiamo parlando della possibilità di introdurre lo spazio di libertà giustizia e sicurezza delle riforme epocali
Delle per quanto l'espressione sia abusate realtà rende bene il senso della prospettiva l'ASPER prospettiva è quella di fare un salto di qualità cioè di tra di lasciare
La la la la la la dimensione cooperativa di tipo intergovernativo sia pure con i miglioramenti aggiustamenti che ero già sta in qualche modo introdotto
Per arrivare a delle forme di collaborazione che siano
Espressione di una Europa molto più integrata una visione direi federalista della Unione europea almeno con Coco riferimento ad alcune forme ad alcune modalità di funzionamento
Perché col Procuratore europeo siamo non più in presenza di un organismo di cooperazione ma di un organismo investigativo con compiti investigativi diretti
Che potrà
Individuare i responsabili dei reati in prima battuta quelli lesivi degli interessi finanziari dell'Unione portarli
Esercitare la presenti usciere portare dinanzi alle Corti nazionali
Quindi la prospettiva e importante non soltanto dal punto di vista del miglioramento dell'efficienza del sistema di contrasto alle frodi comunitarie e ai reati lesive degli interessi finanziari ma e importante proprio per il significato complessivo di trasformazione e di inserimento nei tradizionali meccanismi di cooperazione di nuove forme di collaborazione di un salto decisivo di qualità verso una maggiore integrazione
Su questo sapete che la Commissione ha presentato due proposte significative nel il diciassette luglio del due mila tredici una che riguarda il pubblico ministero pero un'altra che riguarda Eurojust
Questa proposta la proposta della Commissione è basata sull'articolo ottantasei del Trattato di Lisbona per quanto riguarda gli aspetti istituzionale processuali
Del pubblico ministero europeo per quanto riguarda la competenza materiale dell'e poi dello dobbiam pub presi tutor
E se basata
Non a articolata non attraverso la individuazione di reati all'interno che la proposta di Regolamento sui quali dovrà indagare l'EPO ma con il riferimento alla proposta di direttiva di reati Piffer del due mila dodici
La lettura di questo
Complesso normativo di questo articolato normativo a suscitato non solenne ma in diversi studiosi una serie di perplessità
E i punti critici io non non mi soffermo evidentemente su tutti i contenuti della proposta mi consentirete per questo rinvio a ad un mio recente contributo che è stato pubblicato sulla rivista Cassazione penale il mese di maggio del due mila quattordici qui ho cercato di delineare in maniera organica i contenuti complessivi di questa riforma i punti critici hanno riguardato riguardo da un lato
Dal punto di vista del diritto sostanziale
Il richiamo il riferimento ad uno strumento di armonizzazione quanto appunto una direttiva
Per la individuazione della competenza materiale di una gola investigativo chiamato ad operare a tutto campo io sul piano sovranazionale con riflessi sotto il profilo anche del rispetto del principio dell'eguaglianza dei cittadini di fronte alla legge
La indicazione che tre prove veniva anche da altri studiosi soprattutto da
Autorevoli indicazioni dello studio elaborato dalla professoressa Cattani Ligeti dal posso farveli era quella dello studio che va noto sotto la denominazione di mode plus
Era quella della indicazione di un mini codice il diritto penale procedura penale che contenesse le indicazioni di procedura cioè le regole di funzionamento dell'epoca e l'indicazione delle fattispecie penali un po'sul modello del corpo e ci Ulisse in forma avanzata ed aggiornata
Le regole di funzionamento delle poiché la proposta euro anch'esse
Suscettibili di rilevanti perplessità
Perché al di là della indicazione di un elenco di misure adottabili contenuto nell'articolo ventisei della proposta
La regola fondamentale che la disciplina il quindi il funzionamento di questo organismo sarà governato dalla regola razza dalla norma nazionale processuale quindi dalla norma del
Dello stato nel luogo in cui viene eseguita l'attività investigativa
Questo giudizio di preoccupazione rispetto alla proposta complessiva e si aggrava alla luce di quello che sta accadendo a di quello che è recentemente accaduto mi riferisco sia alla
Allo sviluppo che ha avuto alla proposta di direttiva PIF che per quanto concerne il testo sul quale il Consiglio ha maturato l'accordo generale contiene notevoli arretramenti rispetto alla proposta originaria della Commissione
Voglio citare tre più significativi arretramenti quello in materia di prescrizione la proposta di direttiva della di peace prevedeva un termine minimo anche un termine massimo di dieci anni
Con la effettiva capacità demonizzare ante rispetto a legislazioni nazionali
L'attuale testo frutto del negoziato in seno al Consiglio esclude
Questo riferimento a un termine di dieci anni previde solo per i casi più gravi un termine prescrizionale pari a cinque sappiamo come tutto questo possa avere grande incidenza di grande impatto sulle indagini nazionali perché questo è uno dei punti
Critici punti nevralgici diciamo dell'azione repressiva di contrasto a reati lesivi degli interessi finanziari
Abbiamo anche altri aspetti piuttosto critici diciamo di questa proposta per quanto riguarda gli aspetti procedurali
Qui sotto la Presidenza greca stata fatta una scelta in seno al Consiglio che è quello di focalizzare l'attenzione sugli elementi di struttura c'è come dovrà essere
Il futuro pubblico ministero europeo la proposta di Regolamento come a tutti noto prevedeva una struttura fortemente gerarchica gerarchizzata ma allo stesso modo ben radicata negli ordinamenti nazionali attraverso l'operatività
Del pubblico ministero europeo delegato che si rapporta al pubblico all'ufficio centrale composto dal Procuratore europeo e da quattro pubblici ministeri europei diciamo quattro procuratori aggiunti
Vi è stata un'accettazione linea di principio da parte degli Stati membri verso questa nuova figura
Tuttavia subito messo un'ora orientamento in favore di una struttura di tipo collegiale non due di tipo gerarchico
Sicché sostanzialmente ogni Stato membro in qualche modo rivendica la possibilità di avere all'interno delle può un proprio rappresentante nazionale
E fin qui diciamo che i problemi potrebbero essere ridotto relativi anche perché la stessa indicazione che proveniva dall'articolo ottantasei un po'fondi Eurojust in qualche modo richiamava la possibilità di una struttura collegiale
Il problema nasce perché poi nella proposta sulla quale c'è stata una convergenza di valutazione degli Stati membri si introducono ulteriori meccanismi di filtro nell'operatività delle può per esempio si crea il concetto della Camera che è composto dal pubblico ministero europeo
Dal Pubblico Ministero nazionale più da altri due membri che dovrebbe in qualche modo assicurare un controllo e una supervisione dell'attività del pubblico ministero nazionale
Introducendo nella concreta operatività il meccanismo del voto il voto cioè sulle decisioni investigative da assumere ora a chi chi fa questo mestiere pubblici ministeri
Polizia giudiziaria sa bene che la efficacia dell'indagine e legata anche alla possibilità di assumere tempestivamente le decisioni appropriate
Evitando inutile burocratizzazione delle procedure pervenendo a dei risultati investigativi in tempi rapidi
Tutto questo per dire che
Lo stato attuale l'assetto attuale di questa proposta e decisamente preoccupante sia dal punto di vista della individuazione delle regole di azione del pubblico ministero prego
Sia dal punto di vista della definizione degli ambiti normativi della sua competenza materiale con tutto ciò che ne consegue e che attiene anche gli aspetti correlati pensiamo al tema importantissimo
Delle fattispecie connesse all'equazione di criteri molto generici per la liberazione di queste fattispecie
Quale ruolo può giocare l'Italia anche cosa possiamo fare oggi in un recente convegno su questi temi era presente il collega Lorenzo Salazar chi guiderà
La delegazione italiana nella future attività di negoziato in seno al Consiglio d'Europa
Su questo tema e abbiamo era presa il professor fluo altri studiosi alcuni magistrati in qualche modo abbiamo come dire avanzato un appello sollecitato i nostri negoziatori
A e pronti a rivedere un po'tutto a riconsiderare anche quegli aspetti sui quali si è maturato un accordo durante la Presidenza greca
Perché ipotizzare immaginare un organismo con tale
Competenza sul piano sovranazionale che operi secondo i meccanismi del voto con tutta una serie di camere di compensazione
Ci preoccupa tantissimo dal punto di vista dell'efficienza del risultato e avendo riguardo approda le premesse da cui siamo partiti
La premessa della Commissione che avremo bisogno di fare abbiamo bisogno di un pubblico ministero europeo per superare la frammentazione dell'attuale quadro normativo per superare le inefficienze dell'attuale sistema dove abbiamo Stati membri che forniscono una risposta
Diciamo tendenzialmente pari a cento vedi l'Italia gli altri Stati membri che sono assolutamente carenti nella risposta
Quindi una concludo osservando che anche se il programma
Che è stato tracciato nelle linee guida del Consiglio degli ultimi giorni può apparire un ambizioso in realtà vi sono dei dossier fondamentali e rispetto a questi l'Italia secondo me con il suo contributo e esperienziale
Anche di capacità di analisi e di approcci giuridico mi consentirete anche raffinato per inizi senza alcuna pretesa di voler ovviamente
Somministrare lezione i nostri partner europei peggiorare una sua parte importante grazie per l'attenzione
Cinque minuti di Barack acconsentire il cambio dei relatori grazie
Mente
Stati ringraziare la scuola la sua dirigenza per l'invito
Tengo anche conto dell'orario dei tempi quindi sarò estremamente sintetico nella nel mio nel mio dire
Rinviando semmai dove a un testo scritto che avevo preparato se dovesse essere utile io lascio volentieri alla scuola
Cosa Nostra i collaboratori di giustizia in realtà sono due temi separati e che stanno pure insieme
Filippo Spezia con la sua sapienza abbia portato negli istituti più moderni del diritto europeo io molto più modestamente
Vi riporto in una piazza di Palermo scendiamo come dire nel territorio ci sporchiamo le mani al di sotto della linea della Palma come diceva Sciascia
E perché da lì bisogna partire per capire quella che storicamente è stata la più pericolosa delle organizzazioni mafiose italiane appunto la Cosa Nostra siciliana
Parlo di una piazza di Palermo per farvi tentare di farvi capire che cosa è oggi cosa nostra e come noi siamo arrivati la questo momento che ha molte luci e qualche ombra
Alcune intercettazioni di non molti anni fa
Ci hanno consentito di captare discorsi relativi a un commerciante di scarpe che doveva aprire un negozio meglio dove ampliare il suo negozio in questa piazza di Palermo
Per ampliare il negozio voi parlava della necessità di autorizzazioni ma non erano le autorizzazioni che sarebbero dovute arrivare dal comune bensì l'autorizzazione che doveva venire
Dal capo mandamento in quel momento diciamo così in atto all'interno del quartiere di Palermo della non c'è che è anche uno dei mandamenti mafiosi più importanti della città di Palermo
E il problema era avere questa autorizzazione in ragione di un ragionamento che il capo mandamento faceva cioè se l'apertura di quella Gozi o poteva danneggiare un negozio che corrente entrambi legate all'organizzazione mafiosa dal fatto che entrambi pagavano una quota di cosiddetto pizzo alla organizzazione mafiosa
Il capo mandamento decise che non si poteva allargare questo negozio perché l'altro sarebbe ragionevolmente fallito l'mi avrebbe perso una quota di pizzo che non sarebbe stata compensata dalla maggior quota del negozio che si è ampliata
Questo esempio e significativo nonna soltanto dell'uso sistematico del meccanismo estorsivo a Palermo e quindi del meccanismo Sozio come lo fa cosa nostra come in realtà lo fanno anche tutte le mafie
Ma di due di due ulteriori dati il primo è il governo del territorio il governo dell'economia del territorio
In un sistema dove le mafie non sono radicate nel territorio sarebbe stato il mercato a decidere
Della possibilità di questo imprenditore di allargare il suo negozio e allargare il negozio sappiamo bene vuol dire anche nuove assunzioni ad esempio
E del rischio per secondo di fallire che in un libero mercato ci sta beh qui tutto questo e regolamentato ma non era colpa regolamentato dallo Stato e regolamentato da questa organizzazione
Che per molti aspetti ricorda lo Stato Santi Romano parlava di Cosa nostra o meglio parlava di organizzazioni
Giuridiche insistenti sullo stesso territorio dello Stato e se voi guardate la struttura della Cosa Nostra siciliana perché nell'arco per come noi la conosciamo dai tempi del maxiprocesso
Beh questa Cosa Nostra siciliana a
Un popolo un territorio e delle regole esattamente come dallo Stato
Il popolo e il popolo di Cosa Nostra i cosiddetti uomini d'onore peraltro in una struttura organizzata anche gerarchicamente un territorio che certamente il territorio almeno della Sicilia occidentale
Peraltro governato con un sistema in qualche misura federale ripartito in
Organi di governo che sono la famiglia il mandamento che si compone di tre famiglie e la Commissione l'organo strategico che decide degli indirizzi strategici dell'organizzazione criminale
Per molte regioni dunque richiamata proprio il concetto di Stato ed è quindi una sorta di antistato che insiste sullo stesso territorio dove insiste lo Stato e che poi
La storia ce l'ho insegnato dialoga
E confligge con lo Stato seconda dei momenti storici in questo particolare momento storico Cosa nostra confligge con lo Stato o meglio lo Stato che lo ricordava il professor riscontri nel suo intervento
Con qualche cosa di eccezionale nella storia italiana da almeno vent'anni continua a perseguire
In maniera sistematica all'organizzazione questo fatto sì che l'organizzazione e questo è lo stato attuale della Cosa Nostra siciliana l'organizzazione si sia oggettivamente indebolita
Non rinuncia alla sua presenza sul territorio ma è un'organizzazione oggettivamente indebolita
E l'indebolimento e questo è il nocciolo del mio intervento dipende sostanzialmente da scelte strategiche che sono state operate
Dagli uffici giudiziari che si sono occupati della repressione antimafia a Palermo nel tempo e dalle forze di polizia che coordinate da questi uffici hanno tenuto una serie di risultati muovendosi sostanzialmente sulla base di quattro pilastri
E i quattro pilastri sono in primo luogo la cattura dei grandi capi dell'organizzazione mafiosa
Ancora Costantino Visconti ha fatto riferimento a una data che segna come dire il punto di non ritorno nel contrasto a Cosa nostra che il mille novecentonovantadue
L'anno delle stragi se guardiamo all'anno delle stragi e che l'anno di massima potenza dell'organizzazione mafiosa
Beh in quel momento noi non avevamo capimafia tranne uno Francesco Madonia in carcere
Da allora oggi lo ricordava il procuratore nazionale nel suo intervento abbiamo un solo latitante fra quelli che erano i componenti della Commissione di Cosa nostra nel mille novecentonovantadue Matteo Messina Denaro
Ebbene la cattura dei latitanti è strategica per un'organizzazione a strutture unitaria come cosa nostra perché sottrae le intelligenze cioè sottrae la capacità strategica
Una
Ne abbiamo l'ultima proroga di una convocazione della Commissione
Di cosa nostra Commissione cioè di Cosa Nostra al quindici gennaio mille novecentonovantatré cioè al giorno in cui fu catturato Salvatore Riina che stava andando a una riunione dell'organizzazione dei del vertice dell'organizzazione
Da allora
La cattura dei latitanti ripeto pilastro fondamentale del contrasto al crimine organizzato in generale e Cosa nostra in particolare ha comportato la sottrazione dell'intelligenza
Il secondo pilastro è la continua e sistematica attività investigativa sul territorio con una continua sistematica pressante
E attività che porta in tempi brevi alla cattura di molti appartenente all'organizzazione mafiosa di livello medio o medio-basso
L'importanza strategica di questo tipo di processi e che impedisce la formazione di una nuova classe dirigente dell'organizzazione mafiosa
E ancora una volta interveniamo quindi sotto il profilo come dire dello sviluppo delle intelligenze dell'organizzazione il terzo pilastro e quello della sottrazione dei patrimoni io non sono d'accordo
Con chi dice che lo scopo dei mafiosi e solo quello di arricchirsi lo scopo le mafiosi è quello di arricchirsi ma è anche quello di esercitare il potere
I grandi latitanti hanno vissuto in condizioni tutto sommato di povertà non avevano grandissimi vantaggi dalle ricchezze che avevano ma quello che conta per il potere ma non c'è dubbio che anche le ricchezze contro e quindi il terzo pilastro è la strategia
Di impoverimento delle organizzazioni mafiose quando dico strategico di impoverimento io raccomando sempre
Nelle occasioni in cui lo posso fare
Che vanno attaccati tutti i patrimoni tutti i patrimoni vuol dire colpire sì
Il grande patrimonio che si è costruito nell'edilizia palermitana che è stato esportato all'estero in termini di di di di sostanza finanziarie non più economica ma vuol dire anche
Espropriare i mafiosi della pompa di benzina del tabaccaio cioè di tutti quei piccoli patrimoni
Magari non significativi in una visione macro massa importanti nel quartiere perché appunto cosa nostra è
Sì dimensione internazionale transnazionale ma è soprattutto dimensione locale e territoriale e quindi togliere la pompa di benzina al mafioso vuol dire dare un segno
Come dire di riscatto e di presenza dello Stato nel territorio in cui prima la pompa di benzina era gestita dal mafioso dico la pompa di benzina ma vale per qualsiasi bene
Anche i beni come dire mobili registrati anche la sottrazione della moto ha un valore simbolico alto oltre che anche un valore pratico stante la carenza di mezzi
Di cui molto spesso ci lamentiamo e quindi la possibilità di affidare questi strumenti alle stesse forze di polizia per usarle contro la criminalità Enza
Il quarto pilastro
E conseguenza dei primi tre ed è parimenti importante
Se è vero che tutti tranne uno i latitanti di Cosa Nostra sono stati catturati e sono in carcere e anche vero che la storia ci insegna che dal carcere Cosa nostra ha sempre continuato a dirigere i propri affari e a comandare
E allora il quarto strumento è proprio l'applicazione rigorosa del regime di cui all'articolo quarantuno bis
Dell'ordinamento penitenziario proprio sul presupposto che ripeto Cosa nostra non è che una volta catturati si sono distinti ci sono sono in carcere e possono il loro tempo a tentare di avere e rielaborare strategie per rinascere
Le alternative per un uomo d'onore non sono molte
Si rimane nomi donare a vita oppure si inizia a collaborare con la giustizia chi non fa questa scelta continua a pensare a quali possano essere le positiva di sviluppo della sua organizzazione
Che è una organizzazione che ha una vita oramai plurisecolare e infatti le indagini più recenti svolte dalle direzioni distrettuali antimafia di Palermo ad esempio ci rivela una costante pulsione dell'organizzazione mafiosa
A ricostituire quegli organi di vertice a cui ho accennato all'inizio
Cioè noi sempre più incerto individuiamo la tensione dei mafiosi a ricostituire
Il nucleo portante c'è la Commissione la Commissione provinciale di Cosa nostra perché l'organo che può dare le direttive che sono lo strumento attraverso il quale l'organizzazione criminale può continuare a crescere
Finché questo non è ed è la situazione attuale sul territorio della Sicilia occidentale noi incontriamo sempre più una presenza di Cosa Nostra che vive non però guardando i capri ma guardando alle regole
Cioè alla cosiddetta costituzione formale di Cosa Nostra faccio un esempio
Oggi non è pensabile che un mafioso di Brancaccio vado a fare un'estorsione
Nel mandamento mafioso di Porta Nuova senza che i soldi che quella stazione non tornino al mandamento mafioso il porta a nuove non a quello di Brancaccio
Secondo una regola che la stessa che veniva praticata non dico negli anni Ottanta con la Commissione ma anche prima negli anni settanta
Cioè l'organizzazione ha in qualche misura una serie di strumenti fra virgolette giuridici che gli consentono di sopravvivere anche un momento come questo
Di questo dobbiamo prendere atto e proseguire in un'attività di repressione costante e in questa attività di repressione costante ho promesso che sarei stato breve mantengo fede alla promessa si deve guardare agli strumenti fondamentali
Per il perseguimento di quei quattro pilastri qualità cosa hanno fatto riferimento
Due sono gli strumenti fondamentali di investigazione in questo settore uno è quello delle intercettazioni che sono irrinunciabili quando parliamo di criminalità organizzata se è vero
Quanto è detto
Nella sentenza del maxiprocesso a proposito della Cosa Nostra che viene definita come un'organizzazione segreta
Disciplinata da regole non scritte tramandate oralmente non esistendo elenchi di appartenenza né attestati di alcun tipo se l'organizzazione
Si regge sulla segretezza non per capire come funziona l'organizzazione due strumenti abbiamo intercettare la viva voce dei soggetti attivi dell'organizzazione degli uomini d'onore che parlano oppure
Sporcarsi le mani anche qui fra virgolette
Attraverso la il racconto che viene fatto dai collaboratori di giustizia sono i due strumenti profondamente alle sono irrinunciabili
Se si vuole fare un serio contrasto al crimine organizzato il tipo mafioso vale per Cosa Nostra ma naturalmente vale anche per tutte le altre mafie
Che infesta nel nostro territorio la differenza fra i due strumenti quale
Beh la prova che deriva da una intercettazione e prova in senso tecnico noi sappiamo che se noi intercettiamo due mafiosi che parlano di un omicidio e ammetto di avere commesso l'omicidio
Salvo naturalmente altri elementi investigativi che comunque vi cercheremo il deposito di quelle intercettazioni se legittimamente eseguita comporta una condanna perché quella valle prova punto
Il collaboratore di giustizia ha bisogno come ci insegnano articolo centonovantadue comma tre del Codice dei cosiddetti riscontri in primis estrinseci alla chiamata per il senso di diffidenza storico ingiustificato che il legislatore ha verso questo tipo di dichiarazioni dal punto di vista ontologico il vantaggio delle intercettazioni indubbiamente la ingenuità
Il limite la frammentarietà io ascolterò una parte del discorso poi non a tre salvo eccezioni la fortuna di potere in intercettare come dire all'assemblea costitutiva della Commissione provinciali cosa nostra
Il collaboratore ci dà una dimensione storica di quello che è avvenuto ci racconta fatti che sono già esistiti non c'è la presa diretta ma naturalmente ci sarà la possibilità di armonizzare
Questo flusso di propalazioni attraverso l'ascolto che ne fa
L'interrogante cioè il magistrato
Personalmente quindi entrambi da valutare con tutte con con grande cautela ma due strumenti assolutamente irrinunciabili la disciplina
Di questi strumenti soprattutto quella che la legge quarantacinque due mila uno prevede per i collaboratori dice di giustizia
E una disciplina molto accorta sono assicurati una serie di benefici in cambio di doveri ma tutti quanti riconosciamo e non mi soffermo su quello
Per i collaboratori di giustizia il tema più importante e devo dire
E il tema relativo al termine entro il quale i collaboratori di giustizia devono rendere il complesso delle loro dichiarazioni il legislatore del due mila uno voleva porre termine
Al fenomeno delle cosiddette dichiarazioni a rate e quindi ha imposto un termini centottanta giorni dall'inizio della collaborazione su questo termine si è sviluppata un dibattito giurisprudenziale
E la Corte di Cassazione compie decisioni consente oggi l'utilizzo di dichiarazioni rese anche oltre i centottanta giorni
Sottoponendo la una serie di condizioni non risolvendo però il problema della sanzione di tipo amministrativo rispetto al collaboratore di giustizia che effettua appunto dichiarazioni dovrebbe oltre centottanta giorni
Questione quindi che la rimessa agli organi amministrativi in particolare alla Commissione che si occupa dei collaboro di giustizia che avrebbe avuto l'obbligo
Della revoca del programma di protezione per coloro i quali rendevano dichiarazioni oltre centottanta giorni
C'è stata una questione che ha riguardato un'importante collaboratori di giustizia palermitano nel
Due mila undici
Chi lo ha reso dichiarazioni de relato oltre centottanta giorni rispetto al quale la Commissione sui collaboratori di giustizia aveva ritenuto
Dopo devo dire dibattito interno la Commissione in genere non vota decide all'unanimità in quel caso si spaccò e il voto ma deciso e per la revoca del programma il Tribunale amministrativo regionale del Lazio con una sentenza non impugnata
Ha imposto il ripristino del programma di protezione
Distinguendo fra dichiarazioni dirette dichiarazioni de relato ritenendo che l'obbligo delle dichiarazioni intrisa di centottanta giorni sussista soltanto per questa prima tipo di dichiarazioni cioè le dichiarazioni dirette non per quelle del relatore
In qualche misura oggi dunque gli spazi di utilizzazione delle collaborazioni con la giustizia
Sono
E di molto ampliate rispetto a quello che era l'impianto originario
Che il legislatore aveva aveva di immaginato come del resto spesso accade stante il principio come dire dell'autonomia della norma rispetto chi la norma generale
Dunque questo il contesto che è un contesto non negativo naturalmente nel confronto e nel contrasto a questo particolare
Il tipo di mafia la Cosa Nostra siciliana è che un contesto che e anche contesto modello per il contrasto
Nei confronti delle altre forme gravi di Clemente organizzata radicate sul territorio le camorre e campane e la 'ndrangheta in primo luogo
Io concludo questo mio intervento lo faccio facendo riferimento a quello che appunto avvenne venti anni fa e all'insegnamento che ci è rimasto da cui venti anni con una citazione
Adesso fortificati dall'esperienza nel bene o nel male acquisite e tempo di andare avanti
Pur confidando sul internamente confidando sull'impegno di pochi
Ma con il doveroso impegno coordinato di tutti in una battaglia che anzitutto di civiltà e che poi e debba essere vinta infatti mi sembra che mi diano ragione
E comunque è una cosa è certa indietro ormai non si può tornare Giovanni Falcone grazie
Convenzionamento criminale nell'apparato della pubblica amministrazione dottor Francesco Curcio
Sì gli si è chiesta una un breve sarò breve senz'altro relazione
Su questo profilo
Dei rapporti tra pubblica amministrazione quindi politica e e organizzazioni mafiose ma in realtà è come se ci fosse vi fosse stato chiesto di parlare tout-court delle organizzazioni mafiose
Perché
Evidente ne sappiamo tutti che sotto un profilo diciamo penalistico il reato di associazione mafiosa e caratterizzato da alcuni elementi
Che sono quelli del dell'assoggettamento del del vincolo omertoso della intimidazione
E tuttavia se ci limitassimo soltanto a a questi aspetti non riusciremmo accogliere sul serio la vera essenza del potere mafioso che
E dato in realtà
Dalla capacità di condizionamento delle pubbliche amministrazioni se
Non ci fosse queste realtà ci troveremmo di fronte a delle bande e criminali pericolose che incute uno paura che quindi
Inducono omertà ma non
Ancora a delle organizzazioni di tipo mafioso
E anzi dirò di più
Che la capacità di intimidazione
Per questo questa
Dicotomia nella lettura del quattrocentosedici bis e insoddisfacente
In realtà sulla capacità di intimidazione
Il senso di smarrimento che a
Cittadino comune di fronte all'organizzazione mafiosa
E quindi il fatto che si sente costretto a piegarsi alla volontà dell'organizzazione mafiosa tutti i suoi esponenti e dato proprio dal fatto che l'organizzazione condiziona anche l'Amministrazione
Cioè che quelli che dovrebbero essere
Chiamiamoli arrivano i nostri di realtà sono i loro
E questo
Il vero dato peculiare
Quindi
L'avviso dell'associazione mafioso cioè
La capacità appunto di condizionale l'Amministrazione e soprattutto ciò che interessa i mafiosi che la gente sappia che loro condizionano la politica dell'Amministrazione
Io
Piccolissimo avendo dove mi sembra
Veramente è un fatto vero fatto gravissimo
Mi successe all'inizio degli anni novanta non stavano Direzione distrettuale antimafia che forse manco esistevano all'epoca
Alla procura di Santa Maria Capua Vetere e mi capitò un fascicolo ignoti che mi rimase impresso dovrà mettere i fascicoli ignoti cioè discordia sono pacchi
Era successo che una banda
Due macchine con sei persone armate Amburgo incappucciate con il fucile a canne mozze entrarono
In una ASL
Bloccarono tutte le persone presenti
Andarono spedite nell'ufficio concorsi
E portano con loro tutti i temi
Corretti e non corretti di quel concorso
Ho finito
Potete immaginare la mia perplessità tra giovani uditore con funzioni il caso volle che riuscì a capire che cosa c'era dietro questa vicenda alcuni anni dopo quando andai alla Direzione distrettuale antimafia di Napoli
Un collaboratore di cui ha parlato collega De Lucia prima
Quindi il rilievo che a questa fonte di prova
Spiego quel fatto di cui era stato protagonista che cosa era successo
Nel riferire dei suoi rapporti con la pubblica amministrazione ci spiega che il Sindaco del Comune su cui operava quella assoluta forse uso si chiamavano all'epoca
Unità sanitarie locali
Era un mafioso in uno di loro uno che li appoggiano in tutto e per tutto e che cosa era successo che
La moglie di questo Sindaco mafioso
Aveva partecipato al concorso di cui sopra
E il Sindaco aveva saputo che non era è riuscito a superare la prova scritta
Chiama il suo amico mafioso egli fa rapinare diciamo così tutto il compendio documentali concorso e la motivazione qual era
Perché se la gente pensava e constatava che il Sindaco mafioso non riusciva neanche a raccomandare la propria moglie ma che il Sindaco era
Che mafioso era
Questo per farvi comprendere come abbia una rilevanza esterna rispetto voglio dire alla
Alla popolazione rispetto alla gente che abita su quel territorio la capacità
Di dimostrare che le scelte amministrative vengono compiute dall'organizzazione o da soggetti che ne sono inseriti e bisognose
Fatto questo
Il piccolo preambolo per comprendere il rilievo diciamo di questi rapporti
Possiamo coi in via
Generale suddividere
Diciamo l'e-mail il tipo di collusione con la pubblica amministrazione in
Per grandi settori
Uno dei tre in realtà connesso agli altri due
E cioè co le organizzazioni mafiose hanno dei propri interessi quindi diciamo di tipo difensivo
Cioè
La prima cosa che deve fare l'organizzazione
Mafiosa e mantenere la sua integrità
E questo lo sostiene con la collusione
Con chi invece avrebbe il compito istituzionale di contrastarlo
Quindi qua vengono in considerazione naturalmente i casi di collusione con forze dell'ordine magistratura
Ed apparati di sicurezza
Beh su queste vicende c'è c'è dice c'è poco da dire insomma valgono le indagini classiche sono casi che ci sono sempre stati che ci sono e che ci saranno e che noi abbiamo il dovere di proseguire di perseguire con il massimo rigore
Il secondo tipo di collusione e riguarda
Come dire la necessità
Di
Abbinare quello che diceva prima De Lucia le l'esigenza di governare e di esercitare un potere
E l'esigenza di tipo economico dell'organizzazione sono due aspetti diciamo così
Che vanno insieme
Abbiamo dei profili di collusione più propriamente affaristici
Pensiamo alle dai condizionamenti che vengono esercitati sulle gli sulle amministrazioni locali per esempio e in sede di programmazione edilizia
Il mafioso compra determinati terreni e vuole che l'Amministrazione difenda edificabili
E poi abbiamo
Invece un tipo di collusione sempre con le amministrazioni nei locali o o regionali
Che riguardano più propriamente il controllo del territorio e che non hanno tanto una un un riflesso un ritorno economico immediato ma che hanno piuttosto un ritorno
Diciamo
In termini di consenso
In questo senso si spiega come mai spesso capita che il mafioso
Collu da con l'amministratore per ottenere voglio dire una serie di assunzioni per esempio
Opera tenere quei piccoli appalti o subappalti che tutto sommato da un punto di vista economico sono insignificanti ma che consentono di godere di consenso sociale che è la base il consenso sociale ed a base del potere mafioso evidentemente
Vi è poi
Un'ultima un'ultima come dire di tipo di collusione che quella con di esponenti politici di livello più elevato
Però devo dire che questi contatti sono normalmente funzionali rispetto agli altri due cioè il politico di livello nazionale serve normalmente al mafioso
O per ottenere l'impunità perché ritiene che spetta ad ora ha ragione
Che attraverso il politico nazionale si raggiunga il magistrato bolla l'ufficiale di polizia giudiziaria che fa le indagini oppure perché si raggiunga il Sindaco o l'Assessore regionale che interessa in quel momento
Voglio anche
Dare un altro
Spunto di riflessione su
Su quanto si essenziale questo rapporto
Su questa circostanza cioè quando è che noi ci rendiamo conto che il fenomeno mafioso è radicato
Cioè ci rendiamo conto quando vengono in evidenza questi rapporti parliamo del caso per esempio Lombardia di cui parlerà da qui a breve la collega quando è che la gente ha veramente capito
Il radicamento sul territorio quando si è della della 'ndrangheta in Lombardia quando ci si è accorto che vendevano voti
E appoggiavano appoggiavano alcuni politici di livello regionale
Che vi erano utili per ottenere lavori gli appalti
Quindi voglio dire è il vero segnale della presenza mafioso
Per
Un profilo di grande interesse un profilo di grande interesse
Della condizionamento mafioso ovviamente ed è quello su cui vi è anche
Una più vasta giurisprudenza la più vasta letteratura riguarda degli del condizionamento sull'amministrazione locale
Dal punto di vista investigativo diciamo io mi permetterei di dare
Alcune indicazioni che l'esperienza mi ha
Indicato come significative
Sicuramente il momento
Di maggiore interesse per sviluppare queste indagini è il momento preelettorale
Non voglio sembrare cinico come dire ma sicuramente se
A partire dai due mesi prima delle elezioni più usciamo a individuare soggetti mafiosi deputati a questo tipo di rapporti e noi esperienze della Direzione distrettuale antimafia di Napoli
Abbiamo
Può anche fortuna voglio dire
Ebbene quello è il momento nel quale devono necessariamente emerge non possono rimanere più sotterraneo certi rapporti
In quel momento lì o la va o la spacca il politico deve essere letto o non viene più eletto
Allora bisogna concentrare su questo momento
Con fondamentalmente attività tecniche e video durante le elezioni
Quello che si è visto nella
Nello sceneggiato televisivo che ha avuto ha avuto fortuna Gomorra
Quella sole della Schena ballerina noi lo abbiamo individuato attraverso attività tecniche svolte nel comune di Casal di Principe
Perché eravamo già sul pezzo da alcune settimane e sapevate sapevamo chi andava a controllare certe operazioni chi portava fuori da schede chi la doveva consegnare agli altri
Quindi bisogna saper cogliere voglio dire il momento fondamentale momento topico
Un altro
Rilevo un altro momento secondo me particolarmente propizio
Per andare a sviluppare queste indagini che riguardano
I rapporti di cui stiamo parlando e quello dell'apertura dei centri commerciali perché
Nel momento dell'apertura dei grandi centri commerciali
Vengono in rilievo tutte le istanze di cui abbiamo parlato
Viene in primo luogo in rilievo l'interesse affaristico della organizzazione criminale che normalmente
Sponsorizza queste iniziative attraverso l'accaparramento dei terreni
Quindi l'acquisto dei terreni molto spesso avviene forzatamente
Quindi orecchia terra quando iniziano queste manovre
I successivi sviluppi burocratici che impongono ancora una volta la collusione con la pubblica amministrazione autorizzazioni e licenze edilizie
Quelle commerciali e così via e poi c'è
Del momento precedente all'apertura del centro commerciale
Dove parliamo di centinaia di assunzioni il momento di saldatura
Tra la diciamo il servizio di cui parlava il procuratore nazionale
La
Organizzazione mafiosa offre un servizio che è quello di selezionare poi il personale che dovrà essere assunto dal politico che a sua volta
Voglio dire condizionerà anche una serie di passaggi burocratici a quelle assunzioni il tutto finalizzato a un voto di scambio in tutta evidenza
Detto questo
Passiamo ad un'altra quanto profilo molto interessante
E che viene in rilievo per lo più in occasione delle attività di carattere amministrativo ma che si si innervano anche si nutrono di attività di indagine di attività giudiziarie pregresse
Che riguardano lo scioglimento delle amministrazioni comunali
Ho qui
Quali sono i vari sistemi perché ci consentono di parlare di amministrazione comunale in cui viene esercitato il condizionamento mafioso che è cosa diversa dalla collusione
Spesso le due cose convivono ma non bisogna voglio dire confondere
Certamente la comunque la collusione e ancor peggio della condizionamento
Imposto
Allora innanzitutto
Normalmente ci si ferma voglio dire ad una
Semplice analisi dei rapporti di parentela di frequentazione fra i mafiosi locali e i potenziali o gli effettivi amministratori locali
Certamente questo ha importanza specie quando assume il carattere della visibilità
Questa frequentazione voglio dire è un fatto che va annotato che dovete annotare e che dobbiamo tenere presente la circostanza che al funerale di un mafioso come è capitato voglio dire anche
In occasione del più grosso scioglimento che è stato fatto in Italia che è quello del Comune capoluogo di provincia di Reggio Calabria
Dove il consigliere comunale presenzia
I funerali del mafioso rispetto al quale al quale peraltro che era stato anche un divieto prefettizio o di di svolgeva la cerimonia è la cerimonia pubblica
Certamente questo è importante ma non bisogna evidentemente fermarsi vista
Uno dei sintomi
Cioè bisogna partirà questo principio
Chi sta determinate zone sa perfettamente che
Gli organi trazioni tendono a condizionare l'Amministrazione quindi che cosa deve fare se in buona fede sei in buona fede
Deve crearsi una specie di scudo protettivo va bene
Se non lo fa è perché non lo vuole non perché non posso
E il primo è sicuramente quello della convenzione con la stazione unica appaltante che sapete consente
Consente
Evidentemente di verificare è di svolgerà un controllo antimafia anche nel caso degli appalti sotto soglia
Quindi non solo per i grandi appalti ma attraverso la stazione unica appaltante il controllo si estende anche i piccoli appalti che abbiamo detto sono importanti per
Gli organi
Stazioni per acquisire il consenso sociale che viene necessario
E soprattutto attraverso la convenzione con la stazione unica appaltante il Comune si pone anche al riparo rispetto alla problematica dei subappalti
Perché la stazione unica appaltante può svolgere controlli tipo antimafia anche con riferimento anche ai subappalti
Altro dato sensibile e quello della utilizzazione
In misura
Sproporzionata rispetto alle realtà
Circostanti della trattativa privata evidentemente
E poi vi sono due ultime problematiche che intendo sottolineare sono del resto ben note la prima riguarda
Le cosiddette società a capitale misto ma le
è stata una maledizione devo dire questa invenzione legislativa della società capitale
Misto io direi pubblico mafioso più che pubblico-privato perché io
Tutte le latitudini in cui operato
Come sempre
Capitato di osservare
Questo dato costante e cioè che le attività e di servizio per i cittadini venissero svolte sostanzialmente ed esclusivamente proprio grazie a questo meccanismo
Direttamente dalle associazioni mafiose direttamente dai mafiosi
Quindi
Anche qua le indagini non sono affatto complesse
Basta voglio dire un po'di di buona volontà
Basta verificare attraverso attività tecniche chi è il reale e gestore chi c'è dietro i i prestanome e voglio dire con la pazienza e con il tempo questo emerge sempre
Ovviamente i settori più sensibili sono quelli che riguardano quelli del ciclo dei dei rifiuti
Ma da lì si può partire per vedere la manutenzione dei mezzi a chi viene affidata le sovrafatturazioni sintomatiche di un rapporto privilegiato fra la società
Pubblico mafioso e le ditte esclusivamente mafiose che beneficiano ovviamente di denaro pubblico attraverso questo meccanismo
Infine
Infine
Voglio
Sottolineare come un altro aspetto che
Le forze dell'ordine devono cogliere e forse l'ordine presente sul territorio ed è quello della utilizzazione dei beni confiscati
Sì
Contrariamente a
Questo dissento da dal collega De Lucia dove parla di voglio dire di
I due entità allo stato le organizzazioni mafiose che esercitano la saponetta sullo stesso territorio c'è una fra un piccolo particolare e cioè che le organizzazioni mafiose tendono ad esercitare
La sovranità
Anche per la parte che competerebbe allo Stato
Mentre ovviamente lo Stato non può fare
Il contrario però vi è per evidenti ragioni quindi qui è una questione di sovranità
Che non viene esercitata
Spessissimo capita di constatare da questi beni che vengono formalmente dati agli enti locali dall'Agenzia di fatto rimangono controlla di fatto
Le ville bunker piuttosto
Che le le ville super lussuose è un esempio che mi viene perché praticamente mi ci sono imbattuto più volte di fatto rimando nella disponibilità dei mafiosi
Qui veramente non ci vuole nulla a
A segnalare una cosa
Che per un per un verso rafforza l'immagine della mafia e la sua invincibilità
E per altro verso sottolinea voglio dire la collusione della pubblica amministrazione che sostanzialmente nulla
Ma detto questo sulla collusione dobbiamo tenere presente che vi è un altro e qui vado a concludere
Fenomeno che io
Come dire definisco
Quello della
Concussione invertita cioè in Italia succede una cosa strano assai
E cioè che in molte zone in realtà e il pubblico ufficiale quello che subisce la minacce tiene costretto a fare qui è una realtà che concorre con quella della confusione
Solo alcuni dati voglio dire figlio
Tre mesi e voglio dire
Di episodi che sono successi in Calabria monastero nasce incendiata nel primo luglio due mila dodici l'auto di un consigliere comunale lo stesso giorno a Polistena
Viene sparata l'abitazione di un assessore il trenta agosto a Taurianova viene incendiato la piantagione del Sindaco
Il sedici dieci viene incendiata l'auto o del Sindaco di Bagnara Calabra e così potrei continuare citando di decine di episodi
Questo dà il senso voglio dire
Del nostro compito che è quello di distinguere casi
Dagli altri casi ed anche il senso diciamo di un assedio alle
Alle amministrazioni e allo Stato un assedio che evidentemente noi dobbiamo rompere invertendo i ruoli essendo noi assedianti e gli altri gli assediati vi ringrazio dell'attenzione e spero di essere
Dottor Pennisi il fenomeno delle ecomafie no il bus me il business delle associazioni criminali
Buongiorno a tutti cercherò veramente di essere brevissimo va bene poi lasciare la parola
Alla alla collega Canepa e finalmente farla ritornare alla Guardia di finanza in persona dell'ottimo dell'ottimo il generale Baiocco
Ecco
Ringrazio imprese mi è consentito soprattutto tutti gli appartenenti al Corpo della Guardia di finanza
Presenti
E nella convinzione nella certezza che
Attraverso loro ecco il Grifone alato continuerà sempre a mantenere suo
Più che Zampa direi braccio sul forziere dello Stato a difesa degli interessi
Ho visto però visto che o gli occhi quindi tra l'altro ce li ho anche
Vivaci ho visto anche
Signori altre uniformità il mio pensiero va vedo
Credo una uniforme dell'Aeronautica militare dello Stato
Ecco vedo uniformi del Corpo delle capitanerie di porto vedo uniforme del Corpo forestale dello Stato
Vedo anche uniformi che non conosco meglio non conoscevo poi mi sono informato eco apprezzo che si tratta
Di e rappresentanti della Guardia Civil se non erro va bene no della Polizia di Stato spagnola
Per informazione non era corretta ma mi sono mi sono corretto subito perché in effetti i colori della uniforme della Guardia Civil sono diversi e quindi il mio pensiero ma anche alla grande nazione spagnola
Valutazione azione erogazione
Saranno
Per carità di patria ecco non parlo di razionalità perché la sorte della nazionale spagnole di quelle italiane mi pare che siano stati simili
E tolgo era rimasto in sospeso una uno spirito che aleggiava questa meravigliosa sala
Ed era lo spirito ecco rimasto sospeso a seguito alle parole del professor Visconti che cercava di disegnare il rapporto
Tra l'impresa criminale e quella
Legale ecco facendo riferimento a fidanzamento matrimonio ecco io capisco cosa voleva dire il professor Visconti che da ottimo professore probabilmente
Da uomo osservante non voleva usare altri termini in realtà il rapporto
Quello che
è un rapporto extraconiugale un rapporto tra amanti
E poiché io penso che tutti conosceranno questo tipo di rapporto diciamocelo chiaramente
Ecco chi non ha avuto un'amante e mi riferisco sia al pubblico femminile che a quello maschile e allora noi sappiamo che cosa si prova
Quando sia una mano
A a a determinare il rapporto e
E il
E
Il piacere che si trova ad avere a che fare con un'altra persona con la con la quale si instaura un rapporto più o meno duraturo non ha importanza ma è
Potente e forte
E l'appeal che lega una persona un'altra e l'appeal che lei gli all'imprenditore cosiddetto legale colleghi crimine organizzato bensì
E presenta sottoforma di impresa piace
E qui anche perché ha tante attrattive la prima tra tutte
E
La potenza e la forza del denaro di cui
La impresa mafiosa dispongo e che mette in condizioni purtroppo oggi in una situazione
Di crisi
A all'impresa mette in condizione di impresa legale tante volte purtroppo a sopravvivere visto che il sistemi circuito finanziario
Legale tante volte non funziona così conto dovrebbe funziona
Perché dico questo perché in questa breve premessa della quale mi scuso per aver toccato la suscettibilità degli osservanti delle regole
Mi immette nell'argomento che ripeto brevissimamente cercherò di trattare intanto debbo dire subito che nel titolo del mio intervento c'è un errore
Il riferimento alla ecco mafia
Ecomafia e un termine che io non sopporto più perché sta ad indicare un qualcosa che
E non esiste
Non esiste nei termini che si immagina perché per ecomafia si vorrebbe intendere
Si vorrebbero intendere gli interessi della criminalità organizzata di tipo mafioso nel settore e de ambientale sopra tutto nel settore dei rifiuti ed è un termine che approvata
Servizio che
Circa venti trent'anni fa si è verificato in Italia
Quanto a un determinato territorio forse uno dei più belli di questa di questa nazione d'altra parte non potrei dire diversamente visto che il capo del mio ufficio viene dalla Campania quindi non posso dire che la campagna è una delle più belle regioni d'Italia
E ma poi neppure la realtà quello che si verificò in Campania quando
Per l'intervento di una
Organizzazione e di criminale di tipo mafioso il cosiddetto quante i casalesi quell'atto
Regione è stata riempita da un quantitativo così grande così qualitativamente importante di rifiuti
Da farsi che
Intere zone di quella regione ecco venissero rovinate
Non vorrei dire irrimediabilmente non vorrei dirlo anche se in alcune zone forse il danno
Che si è arrecato e irreparabile al punto da parlarsi di disastro ambientale per di più un reato che il nostro ordinamento
Giuridico penale non conosce
Perché
Tanti tanti procedimenti penali si fa riferimento al delitto di disastro ambientale
E però il diritto di disastro ambientale non esiste viene applicata una norma previsti da del Codice penale che l'articolo quattrocentotrentaquattro che si intitola
Collo di costruzioni saccente al Comune di costruzioni col disastro ambientale al quale noi ci riferiamo il non lo capisco e altri disastri dolosi altri disastri dolosi Gargano
La stessa logica e e l'asse saprà io diciamo così dal crollo ricostruzioni pur tuttavia in mancanza di altro ancora oggi
Signor ricorre a questa fattispecie per contrastare questi fenomeni quando si manifestano
A livello di gravità ed è il tipo di quello campano e però siamo ancora in attesa che il nord e il nostro legislatore ci offra
E rimetta a nostra disposizione a disposizione dell'apparato repressivo dello Stato cioè la polizia giudiziaria è l'autorità giudiziaria uno strumento efficace
Per punire questo tipo di condotte di una gravità eccezionale che tra l'altro attenta no a uno dei valori fondamentali della nostra Costituzione l'ambiente
Dicevo
Ecomafia cos'è successo è successo che in un determinato periodo il i i cosiddetti casalesi svolse una certa funzione
Si inserisce l'uomo nel ciclo dei rifiuti trasformandolo in illegale perché era ecomafie questa quando un'organizzazione criminale di tipo mafioso interviene sul ciclo dei rifiuti
Intendo lo dei generare
In maniera tale che il rifiuto quindi non segua la strada prevista dalla legislazione ma segua altre vie e quando il rifiuto segue altre vie si determinò quelle conseguenze che si sono visti
In campagna
Però state attenti
Criminalità organizzata di tipo mafioso
Ha operato in quel campo
Perché produttrice il rifiuti
Il crimine organizzato la criminalità organizzata cioè le mafie Cosa Nostra 'ndrangheta e la camorra non producono rifiuti
Perché la loro attività non è quella di produrre rifiuti possono produrre droga nel senso che
E tenendo i contatti con le fonti di approvvigionamento
Delle sostanze stupefacenti di fatto ne producono agendo
Dal punto di vista è il problema
Del ciclo dei rifiuti i produttori di rifiuto e antichi avendolo maneggiato poi lo mette invece
O l'azione anche questo è il produttore io rifiuto dal punto di vista tecnico se andiamo a guardare alla legislazione comunitaria
In martedì ma le organizzazioni criminali non producono rifiuti è avvenuto in quel periodo che altri
Ci si siano avvalsi dei casalesi
Utilizzandoli come se
Non si offendano i casalesi ma il clan dei Casalesi tutte le
Le organizzazioni che hanno operato in quell'ambito hanno svolto la funzione perché i serbi
Il svolgevano nell'interesse del padrone quando il padrone diceva serbo vai a buttare la spazzatura
Per di tutti e non solo buttate in casa propria
E allora se noi dobbiamo affrontare un fenomeno criminale
Ci dovremmo poi porre il problema di contrastare i servi o di contrastare il padrone
Perché se contrasteremo i i serbi
Faremo volare gli stracci
Mentre invece contrastando i padroni
Che si colpisce al cuore un fenomeno grave
Che colpisce che che attenta non solo all'integrità del territorio nazionale ma anche a alle integrità del
Il del territorio internazionale visto che la tutela dell'ambiente non è una tutela particolare Mauro una tutela
Generale e complessiva tanto è vero che la legislazione italiana e in materia
Discende dalla legislazione europea
E troveremo quindi norme se quanto meno dal punto di vista generali simili in Italia e in Spagna e in Olanda e nel Belgio
E legislazione europea che è una sola volta discende deriva dalle convenzioni internazionali in tema di ambiente
Allora parlare di ecomafia significa cioè quindi
Indicando come il nemico da battere
Le organizzazioni di tipo mafioso significa alzare
Un grande paravento dietro il quale si nascondono i veri nemici da combattere tenendo presente un'altra cosa
Ecco che le mafie e cioè Cosa Nostra e 'ndrangheta il il il il
Le il fenomeno dei rifiuti lo hanno affrontato in maniera radicalmente diversa
Nel senso che e Cosa Nostra 'ndrangheta il fenomeno dei rifiuti famoso opposto è un bis in essere né
Vengono fuori degli interessi mandorli inserendosi nel circuito illegale
Così come affatto la camorra o meglio il clan dei Casalesi ma inserendosi nel circuito legale anche attraverso quelle soggetta miste pubblico private alle quali faceva riferimento ecco
L'ottimo collega Curcio chi mi ha preceduto e sono diventati
E sono diventate le mafie
E diciamo così la componente indispensabile purtroppo di queste strutture che gestiscono una delle attività pubbliche
Più importanti in una città quale quale il traffico di rifiuti tant'è vero che tante volte anche in città importanti grosse amministrazioni comunali sono cadute
Proprio a causa di quanto si è accertato in circa i rapporti tra
Pubblici amministratori che organizzazioni criminali di tipo mafioso mafiose soprattutto
In tema di gestione dei rifiuti solidi urbani i rifiuti solidi urbani Porcu urbani peraltro
Quanto al
Fenomeno del traffico dei rifiuti che colpisce l'ambiente
Sono la cosa apparentemente
Più uno più grave ma solo apparentemente perché in realtà il rifiuto solido urbano dal punto di vista del
Danno all'ecosistema
Ecco determina inconvenienti quasi pari zero perché non è il rifiuto solido urbano quello
Che ecco attenta all'ambiente ma è il rifiuto speciale il rifiuto speciale quello che deriva
Dallo svolgimento delle attività economico produttive
Dall'attività di industriale dall'attività di realizzazione delle soprattutto delle grandi io
Opere pubbliche che sono quelle che determinano
Proprio per il tipo di attività che si svolge il maggior quantitativo di rifiuti
Per cui signori della Guardia di Finanza
è proprio a questo che bisogna guardare quando ci si pone il problema in un determinato territorio di contrastare
La criminalità ambientale che è una criminalità economico-finanziaria in senso stretto
Il dismesse dentro dal traffico dei
Il
Il business delle associazioni criminali
Questa
Il business delle associazioni criminali se ci intendiamo al Business delle ma
Per ciò che riguarda i casalesi estratto
Non è più
Oggi non esiste quel fenomeno per come lo abbiamo conosciuto che si è sviluppato soprattutto negli anni Novanta
è finito
Il business delle associazioni criminali lo possiamo intendere con riferimento a quel tipo di attività che nasce dal rapporto pubblico privato ma anche vedere soprattutto con la gestione dei rifiuti solidi urbani le RSA
Il vero BBC benessere
Delle associazioni criminali quanto è il vero i rifiuti che sono quelli speciali quello realizzato da coloro che producono i rifiuti
E intendono in serio con lì
Nel ciclo dei rifiuti non in maniera legale ma in maniera illegale eletto perché lo smaltimento o comunque la gestione illegale dei rifiuti costa
E dove un'impresa mirata risparmiare Ermira risparmiare non con riferimento ai prodotti
Perché tutte le imprese smistava concorrenza oggi hanno interesse a mettere
E in commercio i migliori prodotti
Ma a Milano a risparmiare proprio con riferimento a ciò che non serve
E quindi non si perdurante circolari appunto il rifiuto perché il rifiuto autonomamente che ciò
Che io mi trovo in mano uno tra i piedi e di cui intendo dissi farmi questa è la definizione internazionalmente anche nazionalmente
Conosciuta è riconosciuta di rifiuto
E allora
Ecco intendendo risparmiare in questo
Ricorro al ciclo illegale da qui che nasce tutto il meccanismo ed acquisite nascono i traffici illeciti di rifiuti non è un caso
Che la norma che il legislatore ha messo a disposizione per contrastare il traffico illecito dei rifiuti e cioè l'articolo duecento sesta
Anzi a sessanta del decreto legislativo centocinquantadue del due mila e sei altro non è
Che un
Delitto di interessa
Perché costruito
Sulla stessa
E idea dell'impresa commerciale per come
E disegnata dal Codice civile e
Colpisce condotte che essi sono finalizzate a far conseguire interessi dell'impresa e guardate
Se noi
Stessimo a guardare
Al
Profitto dell'impresa che ricorre al circuito legale dal punto
Di vista semplicemente quantitativo probabilmente quanto alla impresa che il meccanismo il che innesca il meccanismo del ciclo illegale dei rifiuti troveremmo Bertocco
Perché non troveremo un profitto ma proveremo spartani
In termini di mancato pagamento di ciò che si deve pagare attenzione con attentato anche agli interessi finanziari dello Stato che sono collegati
Al
Alla al al al circuito legale dei rifiuti proveremo un risparmio ma attenzione
E qui poi
C'è il passaggio ulteriore al successivo in cui poi si può rientrare in contatto con la criminalità organizzata quel risparmio
Alla fine serve
Vincere le gare d'appalto per aggiudicarsi le commesse perché quella il calcolo fatto dalla impresa legale che diventa a questo punto impresa criminale del nostro nemico
Quel calcolo fatto sulla base
Del ricorso al circuito illegale consentirà all'impresa di presentarsi
Alla gara con offerte
Bene più convenienti di quelle
Della impresa che invece il
Spetta la legge e quindi non è in condizioni di offrire prezzi così vantaggioso come l'altra impresa
E allora
Ecco perché
Il Peace dance
Non è TAR rapportarsi suolo allo risparmio che essi conseguente bensì al risultato finale che si ottiene e che è un risultato finale dicevo che spesso porta
La impresa
Ad incontrarsi con altri operatori del settore tempo vi sono operatori legati alla criminalità organizzata e
Quindi bene disposti anche is
Sì a ricorrere al circuito le agli legale dei rifiuti pensate agli alla grossa impresa nazionale che si aggiudica in grosso appalto per il movimento terra per la realizzazione dei lavori diciamo a caso dell'ASI autostrada se i Consiglieri che dovrà e collegate il viale Zara di Milano
A al alla zona in cui sorgerà staff ordine sta sorgendo dicono l'Expo o duemila e quindici
E
La grande assoggettarsi viaggi si aggiudica l'appalto
Ma questi servirà di altre ditte per il movimento terra e queste ditte che muoverà hanno terra
Tireranno fuori dal terreno quantitativi enormi di rifiuti da smaltire
Perché dal terreno purtroppo oggi vien fuori tutto
Ed anche il contrario di tutto equity essi se disse che essi inserisce e da qui che nasce
Ciclo illegale dei rifiuti
E
E
Qui
Che si vede operare il nemico che si deve contrastare e che si deve contrastare con gli strumenti messi a disposizione dalla legge
Io ho portato con me una slide e proprio
Le porto normalmente proprio per essere breve e e ora cos'è questo
E diciamo così il traffico illecito dei rifiuti
E visto dal punto di vista dell'ufficio al quale appartengo e cioè la Direzione nazionale antimafia dovete leggere queste slide come la naturale prosecuzione
Di quella parte dell'intervento del signor procuratore nazionale antimafia Lippi dove ha parlato della organizzazione dell'ufficio o quanto al contrasto della criminalità
Ambientale ecco come intende contrastare la criminalità ambientale la Direzione Nazionale
Sia che in fondo diciamocelo francamente tra le altre cose svolge una attività di intelligence giudiziario intelligenze
Inteso come acquisizione dal territorio di tutti i dati dei noti delle notizie
Da analizzare per poi offrire volle
Per per poi metterle a disposizione del degli uffici giudiziari del territorio arricchite il non solo della osservazione del passato
Ma anche di quelle che possono essere le possibili o come io ancora probabili tendenze della criminalità
Organizzata che non è solo quella mafiosa o camorristica ma è anche quella economico-finanziaria e quindi
Il terreno
Dire lezione della Guardia di Finanza
A cui
Abbiamo superato il minuti preziosi forse otto operare allora guardate io ovvia buono all'Est larghissimo d'altra parte così le ha avute
Ho letto slide successiva va bene
Il avute già ha avuto anche l'autorizzazione di impadronirmi assieme dal punto di vista
Della ecco della disponibilità perché siano messe a disposizione di tutti coloro i quali
E ecco ne hanno bisogno hanno interesse a conoscere il modo in cui la Direzione nazionale antimafia creata
Ecco
Spogliata sì anch'essa
Della terminologia ecomafia perché noi avevamo prima una materia di interesse che si chiamava ecomafia è scomparsa
Ora c'è un popolo criminalità ambientale che svolge quelle funzioni alle quali ha fatto riferimento il signor procuratore nazionale antimafia quelle
E e quelle funzioni che sono ancora una volta disservizio e all'interno dell'ufficio e all'esterno dello stesso
E concludendo
Io invito sempre tutti ciascuno per quelle che sono le caratteristico
Che tipiche del proprio modo di operare ovviamente mi sto riferendo
Al alla al i servizi di polizia giudiziaria invito sempre a tutto e tutti
A
Invito sempre tutti ma invito
Sempre anche
Soprattutto e per primi i miei colleghi degli uffici del territorio
Formarsi
De una cultura del crimine e ambiente
Perché abbia la consapevolezza della importanza del crimine ambientale noi lotto una scuri quam do per raccolta la stando alla criminalità organizzata perché spesso purtroppo i dati che attengono alla criminalità ambientale
Vengono messi da parte
A favore di tutti gli altri va bene non è cattiva volontà
E mancanza di sensibilità
Che cresca
Questa sensibilità
E ecco verso la criminalità ambientale che tra lettura pericolose che possano manifestarsi nell'ambito di una società civile
E la Guardia di Finanza potrà se mi è consentito dirlo signori generali
La Guardia di Finanza potrà svolge una funzione già
Svolge ma non è mai troppo ciò che si fa contro la criminalità organizzata
Potranno svolgere una funzione essenziale in questa azione di contrasto
Affinché
Oggi gli anch'affinché oggi come ieri
E come domani
Vedendo il sì passare un finanziere si potrà ripetere
La frase dell'eroe dei due mondi giù il cappello davanti ai finanzieri grazie
Oppure se la Kramer porle infiltrazioni criminali nel tessuto economico del nord Italia sia ringrazio generale Magliocco per avermi tolto l'ingrato compito di essere l'ultima in queste orario così
Tardo come si suol dire io ringrazio ovviamente per l'invito ma soprattutto per l'occasione lo ha già detto mi sono trovata d'accoro col professor Visconti stamattina l'occasione di riflessione tutti insieme sono sono qui ad esporre
Un qualche cosa per insegnare ma è un un'occasione di riflessione e spunti ci son sono già stati moltissimi
Il mio intervento che avrebbe già dovuto essere sommario necessariamente lo sarà ancora di più dato l'orario però io spero di poter offrire degli spunti spunti che sono necessariamente basati su quella che è la mia esperienza è stata la mia esperienza professionale di magistrato che ha lavorato
Quasi esclusivamente al nord pur avendo avuto esperienza del sud e quindi io spero di offrire degli spunti di riflessione la premessa quando trattiamo di infiltrazioni criminali nel tessuto economico nel nord Italia
è è sempre quella ricordata oggi non est potuto essere con noi dal professor Mascia andare o che però è stato ricordato da chi mi ha preceduto da quasi tutti interventori che la spinta che il fine la logica che ispira le mafie necessariamente la spinta alla accumulazione con ogni mezzo di risorse
Finalità principale per non dire lunga l'unica che spiega le scelte strategiche delle organizzazioni criminali sono ovviamente d'accordo
Conte Maurizio Di Lucia quando dice che il profitto è sempre mosso comunque a fini di esercizio del potere certamente
Nello specifico invece dobbiamo venire a trattare degli affetti che la presenza della criminalità organizzata di stampo mafioso
Ha nell'economia del nostro Paese e in particolare con il ferimento al nord del Paese che è il tema che mi è stato assegnato
Ma il tema è un tema molto particolare perché intanto la premessa con cui si deve affrontare e che l'avanzare del nel nord del Paese delle mafie
è un tema che da parecchi anni è sul tappeto
Ma è sempre un tema che è stato vissuto in maniera molto polemica con la forte tentazione da parte di tutti e questa è una delle ragioni del perché il tema è all'ordine ancora all'ordine del giorno
è la tentazione è sempre stata quella di rifiutarsi di vedere la complessità del problema mafia
A e di a volerlo affrontare solo ed esclusivamente come problema di una parte del Paese cosa che certamente ma altrettanto vero che è un problema che riguarda non solo più il nord del Paese il sud del Paese ma sicuramente l'Italia tutta
Ma oggi è stato fatto è stato ovviamente richiamato dal procuratore nazionale antimafia un problema che ormai è un problema globalizzato riguarda l'Europa riguarda il mondo intero
Basti pensare che nell'agenda della politica il problema era stato affrontato addirittura negli anni ottanta
Ah sono relazioni dimenticate Pio la Torre aveva affrontato il problema delle mafie nei territori non tradizionali in una relazione del mille novecentottanta
Giovanni Falcone nel mille novecentottantasei in un'altra relazione al Consiglio regionale del Piemonte aveva cercato di evidenziare che questo problema stava diventando era già all'ordine del giorno
Del nord del Paese nel mille novecentonovantaquattro c'è stata una relazione molto dettagliata del senatore Smuraglia che affrontava una relazione di minoranza in Commissione antimafia
Il tema delle mafie nelle regioni non tradizionali ma allora
Perché
Ancora oggi ancora recentemente io stavo già la Direzione nazionale antimafia col coordinamento sulla Lombardia mi sono ritrovata a una dizione in Commissione antimafia proprio a Milano quando con la massima
Il prefetto si è trovato a dire che il problema a Milano non esisteva ed eravamo nel due mila dieci
Perché allora bisogna chiedersi quando si affronta questa tema per troppo tempo non sia compreso il fenomeno per arrivare oggi e ne parlerò a breve
A in alcuni territori ad una vera e propria colonizzazione da parte della criminalità organizzata
Perché perché ci sono stati tutta una serie di luoghi comuni
Che hanno ostacolato da prima la comprensione del fenomeno e ostacolando non la comprensione ovviamente ne hanno anche ostacolato l'azione di contrasto da parte dello Stato
Vado veramente per punti per flash perché il tempo e tiranno
Questi luoghi comuni erano la mafia non esiste Roma che non esisteva neanche al sud ma al nord men che meno
La mafia è un problema criminale e va affrontato esclusivamente con la repressione
La mafia un fenomeno del sud sud che è poi però sud che è degradato e quindi non può insediarsi nelle ricche e regioni del nord
La mafia è solo quella siciliana le altre associazioni criminali non sono pericolose figuriamoci abbiamo sentito non è pericolosa la camorra non è pericolosa la 'ndrangheta perché sono associazioni minori
è allunga
Abbiamo sentito le massime autorità giudiziarie venivo da un distretto di Corte d'appello dove pur facendo per anni Direzione distrettuale antimafia il procuratore generale ricordava un'inaugurazione dell'anno giudiziario
Che si era in un'isola felice in mano e immune dalla possibilità di presenze mafiose
è ancora io vengo dalla Liguria un territorio molto turistico appetibile per il turismo dove non si poteva affrontare l'argomento perché si comprometteva l'immagine e del territorio
Questi sono luoghi comuni ancora oggi a volte vengono richiamati che contenevano degli errori di valutazione sulla natura del fenomeno mafioso
E soprattutto sulla capacità
Delle mafie di propagarsi nei territori non tradizionalmente mafiosi che erano quelli del sud
Un'altra domanda quando affrontiamo questo tema è quella che dobbiamo porci su come le mafie sono arrivati al nord anche qui vado per punti sono necessariamente sintetica
Abbiamo avuto dei provvedimenti nel mille novecentocinquantasei quindi nel primo dopoguerra un provvedimento che metteva i mafiosi al confino provvedimento che viene poi ripetuto nel mille novecentosessantacinque
E i mafiosi venivano mandati al soggiorno obbligato pensando di sradicare i dal loro territorio e di isolarlo altrove
è un discorso non moderno antistorico nel mondo oggi della globalizzazione ma delle comunicazioni
Che avanzavano era veramente una illusione quella di pensare di poter isolare il mafioso perché trasportato lontano dai suoi territori
Successivamente i gruppi di mafiosi a volte obbligati a trasferirsi al Nord seguivano
In tanti bravi immigrati meridionali perché guai a criminalizzare la migrazione produttiva la migrazione sana anche c'è stata soprattutto negli anni del dopoguerra
Che si spostavano al nord per lavorare soprattutto nel triangolo industriale Torino Milano Genova
è una scelta strategica effettuata soprattutto dalla 'ndrangheta
Quella di insediarsi al nord nell'ambito di questo progetto migratorio che è tipico della della società calabrese di spot spostare
Pezzi delle famiglie e che erano vicini ai capomafia
Teniamo presente che già da allora la 'ndrangheta oggi il dato è provato ci ritornerò
Cercava la tendenza o meglio era già seguiva perseguire la tendenza di colonnare al nord il tipo di organizzazione ma anche l'organizzazione familiare non quella criminale ma a maggior ragione quella criminale che era
Esisteva e in Calabria
E allora il problema affrontando il discorso delle infiltrazioni che riguardano l'economia è come si è arrivati ad infiltrare oggi addirittura si può dire per una parte del Paese a colonizzare è stato scritto e detto
Il nord
Tenete presente oggi parliamo di 'ndrangheta sul tappeto abbiamo avuto e abbiamo il problema della 'ndrangheta ma in un primo tempo anche la mafia siciliana
A ha mostrato sia spostata al nord mostrando una impressionante capacità di tessere rapporti con pezzi delle istituzioni e con uomini politici inseriti
A vari livelli nelle amministrazioni pubbliche
I casi Calvi Sindona dimenticati sono i casi più eclatanti di infiltrazioni al nord da parte
Della con della criminalità organizzata di stampo mafioso
Ma oggi abbiamo ormai un fenomeno assolutamente capillare diffuso di infiltrazioni nelle amministrazioni comunali
Aveva fatto scalpore nel mille novecentonovantacinque lo scioglimento del Comune di Bardonecchia il primo e per lungo tempo l'unico comune sciolto nel nord del Paese
Abbiamo avuto vicende dimenticate ma che sono state paradigmatiche di un certo modo di penetrare
L'economia le pubbliche amministrazioni del Nord un nome che a molti di voi non dirà nulla
Ma la vicenda te ardo negli anni ottanta aveva sconvolto la Liguria un soggetto che allora era stava per candidarsi al Parlamento ma era stato il Presidente della Regione
C'è un recentissimo rapporto non ancora pubblicato sulle aree settentrionale che individua le infiltrazioni
Molto penetranti molto capillare in un reticolo di piccoli e piccolissimi comuni che sono proprio e la prima il primo gradino dell'infiltrazione forse però quello più fruttuoso anche dal punto di vista strategico
E si è arrivati oggi ad impadronirsi oggi è già stato ricordato e detto di attività economiche
Le regioni del nord poi non dimentichiamolo si sono dimostrate negli anni anche strategiche per le loro cara
Visti che sia per le loro caratteristiche strutturali pensate una regione come la Liguria che è il porto anche per lungo tempo
Del del nord Europa il porto del nord porti della Liguria sono terzi di transito di tutti i traffici compresi i traffici che ci ha ricordato adesso il collega Pennisi
è territorio di confine come territorio di confine il Piemonte come territorio di confine la Lombardia con la Svizzera quindi un'importanza fondamentale strategica per le organizzazioni criminali
Pensiamo alle rotte del contrabbando che nel corso degli anni si sono trasformate e hanno portato i traffici alle grandi rotte delle sostanze stupefacenti
Quindi dal punto di vista strategico al nord di paese del Paese rappresentava veramente un qualche cosa un valore aggiunto per le organizzazioni criminali
Teniamo presente che la legislazione anche qui necessariamente corro è stato ricordato
La legislazione del dopo stragi è stata una legislativi sezione sicuramente perfettibile ma che ha certamente portato a risultati
Collaboratori di giustizia indagini penetranti che hanno colpito i mafiosi al sud soprattutto Cosa Nostra ma che hanno colpito anche i mafiosi insediati al nord
La repressione del decennio post mille novecentonovantadue
Ha sicuramente fatto condannare nel nord il Paese ricordavo ieri
Riguardando un po'di carte per questo nostro incontro che negli anni Novanta sono stati processati al nord tremila mafiosi una quantità immensa e molti sono stati condannati
Sono stati condannati e si è ridotta moltissimo nel nord del Paese
La presenza di Cosa Nostra mentre ha fatto questo questa azione repressiva ha fatto emergere con forza la contesa della 'ndrangheta che da allora è diventata la mafia prevalente del nord come è potuto succedere
La sua forza e una forza che ancora oggi
A
è stata quella di essere stata fortemente sottovalutata
è stata quella di un assoluto deficit di conoscenza perché mentre rame collaboratori di giustizia che ci raccontavano
I segreti delle associazioni Cosa nostra abbiamo pochi collaboratori che ci fornivano dettagli sulla 'ndrangheta e quindi la comprensione del fenomeno è stata una compressione estremamente limitata
Sono le indagini più recenti i processi più recenti che hanno fatto emergere con forza la nuova realtà
E cioè che i mafiosi in particolare gli ndranghetisti al nord sono inseriti in interi settori dell'economia in alcuni settori addirittura possiamo parlare di monopolio
Penso al monopolio del movimento terra che se non settore minimale ma è un settore essenziale e strategico
Penso al fatto che sono diventati proprietari di immobili nel nord ma basta pensare i grandi sequestri che sono stati fatti in una città come Roma immobili strategici esercizi commerciali strategici
Hanno acquistato attività imprenditoriali attività commerciali lo hanno fatto pagandoli in contanti lo hanno fatto per il mezzo dell'usura
A particolare il pizzo lo chiedono ma continuano a chiederlo esclusivamente I loro conterranei sono fortemente il PIST impegnati nella reimpiego delle immensa quantità di denaro che hanno a disposizione
E soprattutto cercano di entrare spesso riuscendovi in relazione col mondo politico
Uno dei grossi problemi della comprensione del fenomeno nel nord del Paese e soprattutto per quanto riguarda la 'ndrangheta fino ad oggi direi a ieri
è stato il fatto che non vi erano procedimenti passate in giudicato che definissero la presenza dell'esistenza del fenomeno
Ebbene adesso neanche dietro questo ci si può nascondere perché è recentissima la sentenza la Corte di Cassazione
Del sei giugno scorso che ha fatto diventare definitiva la sentenza originata dalle indagini di Reggio Calabria e Milano che hanno portato all'operazione di cui tutti voi avrete sentito parlare nel luglio del due mila dieci
Definita crimine infinito nel corso di queste indagini e ora di questi dei processi è ora di questa sentenza
Emerge parlo della Lombardia proprio perché il dato e recente fotografa la Lombardia ma ci sono altri territori nessuno dei territori del Nord seppure in maniera diversa è immune da questo fenomeno neanche i territori del Nord Est o del centro
Inclusa Roma
Quello che è emerso da questi processi è che la 'ndrangheta
Ha colonizzato alcune zone del Paese dove ha riprodotto la struttura criminale che sia in
Nel tempo radicato con una certa indipendenza dalla casa madre con cui peraltro continua a mantenere rapporti strettissimi
Sono stati addirittura ripresi riti in grande tra da quelle i indagine
Il tutto ha comportato un controllo economico del territorio che teniamo presente è un controllo non meno opprimente del controllo militare che opprime il su questo
Del Paese
Ma c'è una sentenza altrettanto significativa anch'io prendo spunto
Dagli accadimenti quotidiani che è una sentenza della Corte d'Appello di Milano ancora più recente è stata emessa il ventotto qui proprio pochi giorni fa il ventotto giugno del due mila quattordici che è una sentenza molto importante perché fotografa
E racconta quello che oggi è il capitale sociale della 'ndrangheta secondo una indovina chi sì ma definizione data da Rocco Sciarrone
Perché il capitale della 'ndrangheta è una capitale che le consente di arrivare davvero dunque questa sentenza condanna insieme ad altri
Ndranghetisti ad altri mafiosi condanna un manager di ASL
Il direttore sanitario dell'ASL di Pavia per concorso interno all'associazione
Condanna un avvocato che veniva considerato per un certo periodo di tempo sempre per via addirittura addirittura il l'alter ego del Sindaco
Condanna un imprenditore Ivano Perego che si era consegnato
Alla 'ndrangheta e condannati un carabiniere le forze dell'ordine questo era il capitale sociale della 'ndrangheta e non a caso
Del capitale sociale della 'ndrangheta fa parte tutta quella zona grigia che oggi è stata richiamata
Sono stati individuati da questi provvedimenti quindici locali di 'ndrangheta che non sono tutti perché sono vi sono indagini in corso e comunque nel corso delle intercettazioni emerso che i locali di 'ndrangheta sono più molto più di quelli individuati
E sia compreso da questi processi che la capillare attività degli ndranghetisti sul territorio del nord ha fatto sì che si si siano espulsi imprenditori sani e che siano si siano sostituiti agli imprenditori sani
Soggetti totalmente privi di scrupoli
In questo modo si sono attivate ed è questo uno delle tipicità delle modalità con cui la criminalità organizzata di stampo mafioso si insedia al nord si sono attivate delle forme consistenti di concorrenza sleale nei diversi settori dell'economia
Che hanno completamente stravolto le regole del mercato e hanno determinato il fallimento dell'impresa legali concorrenti fatti gravissimo
Il profilo aziendale imprenditoriale che è quello più che sia
Ampliato a toccato vari settori economici vi dicevo del settore dell'edilizia dove in alcuni territori
Viene esercitato in totale assoluto monitor monopolio il movimento terra
Lei aziende commerciali della distribuzione commerciale e anche e soprattutto l'acquisto di immobili una miriade di attività apparentemente poco significative a volte addirittura prive di
Poco moderne ma che invece hanno consentito alle presenze mafiose di insinuarsi fino al cuore della economia
E di arrivare anche al cuore della finanza delle città e delle regioni del nord conquistando in maniera
Molto silenziosa non a caso si parla di mafia silente di mafia invisibile pezzi dell'economia legale il problema è come contrastiamo il fenomeno
Ma a lungo oggi ci ha ci ha illustrato i nuovi metodi o
Gli ulteriori strumenti il professore Visconti
Sicuramente
Non dobbiamo dimenticare che bisogna sempre Maurizio De Lucia ce lo ha ricordato contrastare la forza delle mafie laddove hanno un loro centro vitale di accumulazione del potere criminale ed economico cioè nel sud del Paese
Però vanno contrastate con lo stesso impegno anche in altre regioni d'Italia soprattutto nelle regioni più ricche quelle che hanno offerto più possibilità
Allora se le mafie fossero solo un problema criminale le avremmo sconfitte da tempo
è
è di fondamentale importanza riuscì riuscirà recidere il rapporto che le mafie
Hanno ormai da tempo veloce accennavo prima instaurato con la politica e con la pubblica amministrazione
Ma sono gli imprenditori riprendo il tema che è già stato toccato il viso vero snodo che consente alle mafie
Da un lato di investire reimpiegare riciclare le enormi disponibilità finanziarie hanno denaro liquido in un momento di crisi mondiale
E nello stesso tempo attraverso l'imprenditore hanno la possibilità di entrare in contatto con le altre componenti della società che magari tenderebbero ad escludere
L'imprenditore per poter lavorare ha bisogno di avere contatti rapporti continui con le pubbliche amministrazioni con gli enti locali
Con i politici con i pubblici funzionari con il mondo delle libere professioni con ambienti che solitamente sono preclusi al mafioso quindi il mafioso necessariamente deve
Aprirsi a questi e trovare questo sistema di contatti
L'esperienza investigativa ci ha fatto conoscere che in genere assi arriva all'imprenditore nelle zone tradizionali attraverso la richiesta del pizzo o se se ci limitiamo alla corruzione attraverso la richiesta
Della tangente ma la domanda e la mia non è una domanda peregrina è una domanda che emerge dalle indagini che sono state fatte
Possiamo considerare l'imprenditore sempre solo una vittima una vittima del pizzo una vittima della richiesta di corruzione della richiesta di tangente
Ovvero nel corso di queste indagini è emerso un fenomeno che ha il fenomeno più preoccupante nel senso che
Abbiamo imprenditori che vittima e non sono ma sono imprenditori che addirittura cercano il contatto
Con il mafioso e accettano di interagire con la criminalità organizzata la vicenda dell'imprenditore Perego della sentenza della Corte d'Appello di Milano di cui dicevo pocanzi e la storia di uno di questi imprenditori che si sono fatti avanti e quindi c'è un qualche cosa che deve andare oltre la semplice qualificati vittima dell'imprenditore purtroppo abbiamo davanti un imprenditore
Che scende a patti con l'organizzazione mafiosa
Perché sa che dovrà pagare e allora cerca di rilanciare cerca di sfruttare la situazione cercando la protezione dell'Organizzazione per conseguire sul manto sul mercato dei vantaggi che altrimenti non potrebbe
Conseguire si sottrae alle regole della libera CONSAP concorrenza gode di corsie preferenziali nell'aggiudicazione dei lavori
Offre subappalti forniture e in questo modo non ha problemi con i sindacati non ha problemi con gli operai che spesso anzi sempre paga in meno
Alla sintesi di questo patto che è un patto evidentissimo nel nord del paese c'è purtroppo la convenienza economica ed allora la reazione necessariamente deve essere quella di arrivare a spezzare
La il legame che rende così viva e così praticata la convenienza economica
A il ritardo nella compressione del fenomeno non deve ascriversi tanto alle forze dell'ordine o alla magistratura
Ma anche e soprattutto ai rappresentanti ahimè bisogna dirlo delle categorie economiche che sono espressione di retta di quel mondo del lavoro di quel mondo imprenditoriale di quel mondo commerciale che va a chiedere il contatto che cerca il contatto
Con la criminalità organizzata l'intervento dello Stato c'è stato ci sono state
Arresti condanne sequestri e confische
Molto significativa raccomando a tutti il professor Visconti oggi ha parlato dei metodi alternativi ha fatto un commento molto significativo alla misura della sospensione all'amministrazione della società
Sul nuovo diritto penale contemporanea molto interessante io poi
Se interessa le vi lascerò non oggi la mia relazione che richiamo a questo provvedimento quindi molte sono gli sto menti che abbiamo a disposizione e forse anche sarebbe il caso questo de iure condendo di pensare un sistema premiale
Che renda vantaggioso all'imprenditore la scelta delle regole e della legalità
Moltissimo ci sarebbe da dire moltissimo ci sarebbe da ulteriormente affrontare come temi come argomenti io penso però che sia giunto il momento per me chiudere
Concludo dicendo che è assolutamente indispensabile
Una riflessione e una conoscenza sempre a a più approfondita del fenomeno
Mafioso ma soprattutto delle sue conseguenze negative che ho solo ovviamente accennato e potere adeguare gli strumenti di contrasto e provare ad avere a vincere questa volta questa battaglia grazie
Io chiedo veramente scusa opaco
L'orario per
Insomma i tempi che ci sono veramente oltremodo
Allungati chiedo veramente un ulteriore momento di pazienza uno
Perché adesso
Ci sarà brillantissimo intervento coinvolgendo le quali gioco che veramente ritirerà su attenzione di tutto l'uditorio grazie
Grazie
Vorrei utilizzare un sistema poetico quello ermetico di cosa
In modo diverso Beatles era risolvere il problema perché volevo parlare del mio la mia distrazione del mio
Della rimozione per essere qui su questo palco dopo tredici anni dopo aver raccolto la Minerva invece parlo del mio imbarazzo separarvi dal pranzo comunque cercherò di obbedire
In maniera intelligente rinvia il possibile anche efficace
Non noi dopo quello lì
Aver fatto una
Brevissima premessa volevo dare una risposta al professor Visconti ma in realtà con l'obiettivo era quello più alto di confortare i colleghi rispetto al fatto che la Guardia di Finanza
In tema di applicazione della dell'articolo
Trentaquattro è estremamente generosa non vorrei scomodare il due mila undici con la prima operazione a Bari fatta alla Domino due quindi immediatamente dopo l'entrata in vigore della del testo unico per arrivare alla più recente lei più vicina
Palermo due mila quattordici maggio un l'ultima operazione quella fatta nei confronti della Gas natural distribuzione Italia
E vorrei rassicurare i colleghi anche sul fatto che anche in ordine alla alle interdittive ancorché la Guardia di finanza non sia
E questo è un quesito destinataria dal condanne per quanto riguarda il Vice normative della delle informazioni derivante dei procedimenti amministrativi interdittiva
Ci stiamo adoperando in maniera importante autonoma e direi anche efficace per non lasciare in pace i soggetti economici interdetti inseguendo il sul territorio nazionale perché non sfugga il fatto
Che gli interdetti operano in altri contesti imprenditoriali più o meno direttamente con soggetti giuridici collegati
In estrema sintesi però volevo adesso passare alla
Però è andato in blocco
Allora in blocco
Vorrei passare a quello che considero
Un indice del mio pensiero una sola immagine forse potrebbe sembrare
Un'impresa ambiziosa e quindi proporre solo una suggestione fotografica paesaggistica no invece a
La pretesa di essere un messaggio chiaro profondo che esprime contemporaneamente
Tendenze da parte della criminalità organizzata e suggerisce anche strategie di contrasto
Una tendenza a marzo a conquistare mete turistiche metafora ma non solo non più consistenti fai da te bensì con metodi selettivi che ti svela no una particolare sensibilità e presuppongono conoscenze speciali
Ma al di là del messaggio nozionale per comprendere il senso profondo in queste realtà occorre andare oltre
Ecco la strategia sottesa all'immagine sviluppare una conoscenza più dettagliata e che davvero valorizzi in concreto il dominio delle circostanze solo questa consapevolezza ci attribuirà
Il necessario valore aggiunto i nostri sforzi investigativi
Sennò rimarremo dei piccoli insignificanti osservatori lasciandoci sfuggire una reale occasioni di crescita e
Magari anche di successo in cui possiamo ci quindi approfondiamo e facciamolo con entusiasmo
Per entrare
Nel vivo senza troppi preamboli il tempo non ci consente
Esitazioni l'obiettivo la nostra quesito operativa individuazione dei Centri di interesse criminale tradizionali estesi comunque molteplici lo abbiamo visto ma hanno qualcosa in comune
Probabilmente sì anzi certamente l'interesse economico i flussi finanziari così ne sono il presupposto
è l'effetto
E e avendo individuato allegherò una fattore comune abbiamo semplificato la nostra chi cerca
Alle ordinarie attività criminali oggetto di tradizionale interesse della polizia giudiziaria
Dobbiamo aggiungere quelle dei settori economici di interesse criminale che non possono che essere oggetto di attenzione prevalente da parte della polizia economica finanziaria da parte della Guardia di Finanza
I centri di interesse criminali tradizionali già presentano a livello internazionale una diffusione imponente è
Per scomodare quella carenza di sensibilità di cui parlavamo
Qualche minuto fa con il consigliere Pennisi su su temi attualissimi ecco ad esempio è difficile trovare una georeferenziazione di flussi criminali che riporti anche il traffico illecito di rifiuti
Ma
Sotto il profilo della della dei circuiti criminali tipici andando a concentrano sta attenzione sull'Europa ci rendiamo conto che non ci facciamo mancare nulla
è allora vediamo un attimo che cosa accade a livello di attività economiche
Altrettanto non ci facciamo in Europa mancare nulla gli interessi economici delle delle consorterie criminali nazionali
Sono estremamente variegati tanto premesso non possiamo
Non prendere atto di una certa tensione evolutiva
Sta passiamo da una struttura siamo passati da una struttura militare una struttura fare Istica
Quindi prevale quell'area grigia di cui già
Ben parlato il il Procuratore nazionale antimafia stamattina
Ha quindi quell'affaristica che poi ci consente di di rituale quella criticità particolare più insidiosa dei colletti bianchi passiamo da un'autonomia dell'organizzazione criminale all'Inter mafia sita cioè realizziamo interessi convergenti sinergia tra organizzazioni criminali
Che determinano la necessità di ridisegnare le strutture di contrasto i processi di lavoro a cominciare dal nostro interno
Il controllo del territorio perché rappresenta come
Il il Consiglio di Lucia deduce faccia abbondantemente chiarito rappresenta una un retaggio non necessariamente storico tuttora irrinunciabile per certi aspetti però non è più esclusivo
è solo minimale l'evoluzione transnazionale si conferma una necessità dico si conferma perché in realtà ancorché non fosse in evidenza l'evoluzione internazionale delle organizzazioni criminali è una prerogativa storica noi dopo non dobbiamo risalire
Troppo indietro nel tempo ma per citare evidenze investigative
La 'ndrangheta si interessa della caduta del muro di Berlino ed era un problema di Investimenti la camorra dei mondiali di Spagna dell'ottantadue ed era un problema di Investimenti
Una
Evoluzione però quella internazionale che corrisponde
Alloggi che economiche molto care la Guardia di Finanza quale polizia economico-finanziaria così alla Guardia di Finanza questa
Evoluzione transnazionale piace chiamare a già piace chiamarla delocalizzazione
Sarà di formazione professionale mal riposta non credo ritengo che
Semplicemente la Guardia di Finanza che da anni si occupa di contrastare il l'evasione fiscale internazionale a maturato non può non aver maturato quella sensibilità utile
A individuare quindi a non farsi sfuggire certa tendenze evolutive che sostanzialmente corrispondono a motivazioni tipiche delle più consolidate logiche imprenditoriali
E no no il tempo per affrontare e approfondire con voi questi argomenti ma vi propongo una rapidissima carrellata di valide ragioni
Economiche o criminali se esistono delle valide ragioni
Criminali
è e per una per tutti per tutti il contenimento dei costi si una un'azienda un gruppo di aziende si delocalizza
Perché vuole abbattere i costi e naturalmente a questo corrisponde la tendenza delle organizzazioni criminali di occuparsi del controllo della gestione della catena logistica
Quando essa stessa non rappresenta un'attività principale come per la sacra corona unita nel bacino del basso
Adriatico ancora potremmo parlare della differenziazione degli Investimenti che nel
Ordinarie che gli organi criteri economici si assicura per cercare di liberare gli effetti delle crisi cicliche
Invece per la la lo l'impresa criminale significa orientarsi laddove la differenziazione possibile se devo fare grandi appalti
Pubblici magari devo spostarmi dalla Calabria dalla Sicilia andare al nord se devo fare del riciclaggio di denaro devo spostarmi in aree con un certo con una certa capacità rispetto a questo scopo comunque devo cercare settori
Più remunerativi o se preferite meno rischiosi si pensi alla contraffazione o i rifiuti dove la normativa magari consente di sperare
A ancorché quella speranza se spesso mal riposta e dipenda più alla professionalità degli operatori di polizia disperare di farla franca
Ancora la il calo di redditività del capitale investito è uno dei motivi di delocalizzazione ebbene in questo caso è ovvio che possiamo pensare
Sotto vari profili della sovrapproduzione assoluta relativa per la quale adesso
Non non non non vi tedio oppure se preferite della saturazione del mercato dalla compressione a domanda tutto ciò che sul mercato criminale
Possiamo individuare come resistenza ambientale non favorevole esercizio dell'impresa criminale cioè la concorrenza tra clan
Una un impoverimento del tessuto economico da sfruttare o più in generale la improduttività della dell'originaria attività criminale
Per concludere
Tax planning se volete chiamarlo co più con noi tendenza all'elusione e all'evasione fiscale
Comunque ecco questo corrisponde a quella che il Procuratore oggi accennava come uno delle partite più più interessanti rispetto alla delocalizzazione che appunto la simmetria
Normativa asimmetria normativa non vorrei fare esempi perché non c'è tempo ma insomma sarebbe curioso vedere come
E quanto in ambito europeo questa simmetria sia forte e poi vero non solo una piccola diciamo dimostrazione
Ammesso che fosse necessario ancora l'assenza all'estero di misure patrimoniali o se
Preferite di polizia ho avuto il dato iniziali e specializzate
Se volete rispetto al ha un'idea
Economica di mancanza di mutua assistenza amministrativa convenzioni quindi favorisce l'irregolarità dal sul fronte criminale potremmo pensare alla mancanza
Di o alla difficoltà di cooperazione di polizia o giudiziaria prendendo atto di queste nuove pendenze
Assumiamo come dato l'obiettivo primario di contrasto ormai universalmente riconosciuto di cui sia abbondantemente parlato
E poniamo le relazioni e varie fasi di un concreto percorso operativo in cui un punto fermo è individuazione per quanto possibile immediata i beni mobili e immobili di attività economiche e disponibilità finanziarie il cui fattor comune
Attenzione anche in questo caso è rappresentato dai flussi finanziari
Tra i fattori che accedono queste tendenze sicuramente la crisi
Non lo approfondisco ma dirla riprenderò solo con uno spirito diciamo costruttivo
E ancora la globalizzazione e l'evoluzione tecnologica
Il quello che dobbiamo comunque alla fine
E concludere e che
Prendendo atto
Di queste
Nove tendenze noi dobbiamo modificare il nostro approccio questo rappresenta
Un master in un certo senso abbiamo preso atto che l'esigenza imprescindibile di evolve darci allora dal cui rinnovamento i provvede la struttura penso ciò già pensato
Costituendo le nuove sezioni misure di prevenzione sollecitando una cultura diffusa delle investigazioni patrimoniali stimolando l'utilizzo trasversale e della normativa antimafia favorendo sviluppi operativi di strumenti informatici all'evidenziazione laggiù localizzazioni delle manifestazioni criminali la Guardia di Finanza lo sceicco aggiunto le manifestazioni economiche
O patrimoniali connesse ai soggetti che risultano contigui questo è il
Passaggio avanti la specialità
è
Però qualcos'altro invece possiamo farlo noi cioè non dobbiamo sempre attendere perché qualcuno pensi pensi per noi allora possiamo orientare più che estendere nostra attenzione investigativa settori economici di interesse criminale
Andando oltre il tradizionale contrasto delle singole organizzazioni criminali ancora monitorare i flussi finanziari che sono una costante evidenza rispetto a tutti gli interessi criminali in senso lato come li abbiamo presentati come vi è da apprezzare di oggi
Adoperarci anche nell'anticipare l'adozione di particolare sensibilità rivolta appunto all'Obiettivo patrimoniale sin dalle prime fasi dell'investigazione
Proponiamo ci quindi di
Scegliere un percorso illuminato virtuoso che colga l'essenza dell'investigazione pur nella complessità del del contesto in cui essa si inserisce valorizzando il il suo nucleo centrale la sua
Essenza
L'informazione elemento primario il motore della nostra quotidianità professionale
Ma spesso le informazioni no sono molteplici allora viso
A disorientati alla bisogna fra un po'd'ordine e a maggior ragione bisogna coglierne l'importanza proprio sfruttando questa nuova sensibilità per cui tutti
Dobbiamo farci interpreti ma dire anche protagonisti di questa nuova sensibilità
Vi propongo adesso due esempi di questa sensibilità che disperano anche le nuove tendenze di cui dicevamo esempi tratti da un recente successo della Guardia di Finanza l'operazione Metropolis
Intanto uno stralcio di indagine
Tecnica
Torneo
Nel
D'altronde preparate proprio
Da alcuni nomadi Aidone poi trovato buoni nove Churchill Aldo nuova ARPAP nord-ovest meglio da voi
Richiesta
Abbia ordinarietà faccia
Intendiamoci da
Io abito in virtù di un indotto di un mai dopo occupato del giornalista aveva i numeri
Io meglio dopo l'arrivo di lingua laurea ebbe Alagna comunque avanti anni Carniello avverrà quindi per come a quegli anni
Ventuno
Pochi secondi di conversazione in inglese questo ormai ordinario per le nostre investigazioni poche parole chiave
Un conto corrente almeno uno presso la Banca d'Irlanda da aprire qualche problema legato a un sospetto riciclaggio espressamente citato
Un collegamento a Mauritius
Informazioni che se non raccolte finalizzate immediatamente come abbiamo fatto concordando incontri con organi collaterali di polizia autorità giudiziarie svizzeri irlandesi e inglesi
Non avrebbero potuto condurre
Alla blocco dei conti a congelare le provviste
E soprattutto a realizzare che questi conti venivano alimentati da ogni parte del mondo Mauritius compresa
Ma
Non sempre rilevante fine il servizio solo ciò che si dice ci dice qualcosa rispetto a un'attività manifestamente illecita
Ascoltiamo
D'altronde dalle concessione a terzi
Attenzione
A
Dobbiamo
Quarantasei
Non c'è dalla
Circa
Sta c'è silenzio collegate
A Staranzano
A
Domandare
Tuttavia
Voglio
Viaggia su strada pari non è
Dell'associazione
Normale
Eccetera
Politici
La
Cinquanta
Tra
Sì
Così
Lavorare
Chiaro no calabrese a parte
Tutto lecito tutto dichiarato tutto preciso tutto viaggia regolare solo che le fonti di finanziamento erano illecita
Ecco le nuove frontiere dell'impresa criminale attività economiche in questo caso edilizie assolutamente lecite
Alle evidenze investigative naturalmente se ne aggiungono altre che
La Guardia di Finanza tende irrinunciabili che le ordinanze tende a dominare prova a dominare con l'uso di molecola in questa
Forse un po'confusa ma efficace rappresentazione grafica noi
Vediamo una sintesi di quelle che sono le evidenze della dell'elaborazione da banca dati e quindi sostanzialmente il rapporto che esiste con un gruppo criminale che abbiamo denominato analizzandolo Ricci con un ciclo una presunto soggetto
Estraneo il jazz si con i quali stanno semplicemente rapporti di comparti in atti oppure di cointeressenze societarie
Altezza i sono riconducibili una serie di società numerose facenti tra loro costituente una sorta di meccanismo a scatole cinesi una in particolare di queste società detiene due un veliero è una è una macchina di di grande cilindrata che sono state trovate in uso alla famiglia a venti della famiglia
Oggetto di investigazione quindi in qualche modo potremmo dire che già le banche dati ci danno una certa evidenza
Ma
Proviamo a immaginare anzi vediamo cose concrete l'accaduto quando questa evidenza viene ulteriormente ribadita dalle di dalle
Dagli esiti all'indagine tecnica cioè la continua il continuo flusso telefonico tra il dieci si quindi la persona che detiene il patrimonio in imprenditoriale aziendale
Con una scheda telefonica che sarebbe intestata ad un soggetto assolutamente anonimo ma che in realtà viene trovato investigare attivamente in uso a uno
Dei fratelli della famiglia che abbiamo che stavamo indagando quindi le due combinazioni sono diversa entrambi
Ci danno già un punto di vista un po'più strutturato del delle responsabilità
Semplicemente un altro contributo video molto
Veloce
Allora se il nostro obiettivo e l'aggressione patrimoniale quello che per taluni un punto di arrivo l'esecuzione di un mandato d'arresto europeo in questo caso a Madrid presso l'aeroporto per la polizia economica e finanziaria è e deve essere un punto di partenza
Così si esasperano certe criticità di strumenti che comunque sono una conquista la cooperazione internazionale
La borsa all'interno della macchina e il nostro oggetto del desiderio oltre l'arresto di queste persone perché ci sono dei documenti che si sono portati al seguito e che a noi servono molto
Non sono possibili ma è possibile acquisirli se non previa previa rogatoria questo complica la vita ma sicuramente non deve farci rinunciare
Vi accennavo ad un panorama che non oso definire sconfortante direi sicuramente non confortante abbiamo cercato avvalendoci e scarichi grigio di ipotizzare
Un grafico che rendesse il diverso diversissimo già in ambito europeo
Livello di efficienza nel settore della lotta alla criminalità organizzata espressa principalmente sulla base dei dati relativi
Allo stato di attuazione delle decisioni quadro il Consiglio deve europea del due mila sei reti relative al reciproco riconoscimento delle decisioni di confisca
Livello che tiene conto anche di fattori ulteriori significativi come la giurisprudenza a riguardo e partiamo da un mero impressionante
Di grande soddisfazione ad un grigio pallido intorno a noi al bianco che caratterizza una buona parte
D'Europa a questo punto
Io non
Non posso che
A ASPI auspicare ecco un approccio
Di ottimistico il messaggio che vorrei lasciarvi e che non serve essere pessimisti raffermata giustizia non possiamo permetterci di rinunciare a combattere il sistema nel suo complesso o siamo
Ma facciamolo
Con la misura l'equilibrio che si addicono ad un operatore di diritto
In conclusione vorrei affidare ad un video spero abbastanza eloquente l'intento di riuscire a guardare alla crisi di cui
Avevamo appena accennato
Con il rinunciabile ottimismo e di volerle attribuire un senso costruttivo almeno rispetto alla nostra azione di contrasto
Quindi
Non rinunciamo mai a consolidare la nostra competenza grazie
Comanda l'ultima parola di conforto ecco proprio un'ultima perché se non rischio seriamente questo
è un un indirizzo di saluto che si articolerà su due punti senza slide senza immagini il primo punto finalizzato a ringraziare veramente molto
Certamente sentitamente tutti gli illustri relatori che si sono
Quindi avvicendate su questo tavolo
Intanto per il per aver raccolto l'invito che gli abbiamo rivolto veramente con molta molto molto piacere
Ma soprattutto con molto interesse perché e davvero interessa di questo istituto
Fare
Come vicende come abbiam detto punto nella
Nella locandina fare dei punti di situazione perché l'aggiornamento professionale passa attraverso appunto la fissazione di punti di situazione
E poi perché è un tema questo della lotta l'attività organizzata specialmente sul fronte patrimoniale che veramente è diventato secondo me doveva essere sempre stato mai sicuramente ora diventato ed ha affermato forse la mission più importante
Della polizia economico-finanziaria quale non siamo dal punto due mila uno il secondo punto e la dichiarazione
Di conclusione dei lavori
Perché l'orario non ci consente assolutamente di poterci spingere oltre però con una con una
Con un proponimento di rivederci magari
Il prossimo anno prossimo annoso scolastico ovviamente da ottobre in poi per
Continuare questa discussione
Riformulare determinati rifare dei punti fermi
Ribadire determinati concetti in una sola parola continuare questo mantenere questo questo livello di attenzione da una parte ma soprattutto questo livello di interesse da parte di tutti i frequentatori
Di questa scuola di polizia dei vari corsi di questa scuola di polizia tributaria su questo argomento che credo sia veramente l'argomento più importante grazie a tutti alla prossima