"Evoluzione della criminalità organizzata ed efficacia dei mezzi di contrasto" - organizzato dalla Corte d'Appello del Tribunale di Palermo nei giorni 13 e 14 dicembre 2002 (presso il Palazzo di Giustizia, via Vittorio Emanuele Orlando)

Alle su un quotidiano locale
Che ha rafforzato a velocizzato nostra la nostra volontà di in un incontro di studi che facesse il punto
Sempre allo stato degli atti
La situazione rimane appare nostro sempre estremamente fluida facesse un po'il punto su questa materia a delicatissima che riguarda fra l'altro una specificità della corte d'appello di Palermo
Ove praticamente tutti i collegi giudicanti trattano processi sicuramente delicati di criminalità organizzata
E quasi tutti i rappresentanti dell'Office degli uffici requirenti anche in primo grado mediante il sistema delle applicazione della DDA
Sostengono l'accusa in dibattimento negli stessi dibattimenti ho partecipato indagine altrettanto delicate e complesse quindi
In questo distretto
La materia alla criminalità organizzata non è sicuramente una materia dell'iter è una materia che riguarda tutti noi coi magistrati ancorché come cittadini
Il tempo tiranno a stringere il programma è vastissimo e io passo subito la propria la parola al professor Fiandaca
Grazie Sorgo De Luca l'incontro di studio
Io oggi a alla base una esigenza anche come accennavo Salvatore Ruta emersa anche di recente emersa anche quest'estate
Nell'ambito di un dibattito pubblico che si è sviluppato su mia provocazione sulle pagine di Repubblica Palermo cioè l'esigenza di fondo e quella
Di
Aggiornare l'analisi socio criminologica del fenomeno mafioso quale premessa a nostro giudizio indispensabile anche per verificare l'attuale il livello di efficaci
Degli strumento di Conte degli strumenti di contrasto del fenomeno mafioso a livello legislativo e a livello giudiziaria non c'è bisogno di molte parole per spiegare perché l'analisi socio criminologica rivesta un ruolo fondamentale addirittura prioritario rispetto alla stessa conformazione giuridica delle reazioni ordinamentale
è ovvio che per potere verificare se gli strumenti di cui nato disponiamo siano ancora efficaci o siano efficaci nella misura auspicabile dobbiamo prioritariamente a renderci conto e di quelle che sono le caratteristiche reali in questo momento della criminalità organizzata
Di stampo mafioso è in particolare di quella forma di manifestazione di criminalità organizzata che per quanto ci riguarda va in particolare sotto il nome di Cosa Nostra
Proprio perché si tratta anche di fare il punto sull'attuale molto criminologico di Cosa Nostra si è ritenuto opportuno nell'organizzare questo incontro di studio mettere insieme giuristi magistrati
è sociologi ed economisti da questo punto di vista il nostro incontro assume un carattere interdisciplinare e sarebbe anche auspicabile che le diverse analisi
E diversi contributi non si giustapporre esso all'esterno ma riuscissero in qualche modo
A interagire tra di loro nell'ambito di una analisi veramente integrale
Nell'ultima parte dei lavori è prevista anche una tavola rotonda dal titolo le organizzazioni mafiose fra economia globale
è controllo del territorio questo titolo non è casuale
Non è casuale per una ragione facilmente intuibile
La ragione è data dal fatto che la dialettica globale locale
Caratterizza infatti oggi non soltanto la lo la globalizzazione come fenomeno generale
Ma caratterizza anche l'attuale modo di atteggiarsi della criminalità organizzata nello scenario internazionale
In proposito è stato recentemente ha osservato da uno studioso della
E criminalità organizzata a livello internazionale di fatto più diventa globale il crimine organizzato
Più enfasi che viene data alla loro identità culturale da parte dei componenti più importanti
In questo modo conservano la loro basi etniche culturali e quando possibile quelle territoriali questa è la loro forza
Reti criminali sono probabilmente un passo più avanti rispetto alle corporazioni multinazionali
Per la loro abilità decisiva di unire la loro identità culturale con affari a livello globale
è un rilievo questo a mio avviso che sarebbe meritevole di di verifica anche nel corso dei lavori di oggi e di domani
Ma evidenziare il carattere sempre più transnazionale del crimine organizzato non esime dunque dal continuare ad analizzare e nella maniera più approfondita in quella che sono le loro specificità storiche sociologiche e criminologiche le varie organizzazioni criminali vecchie nove più tradizionali e meno tradizionali che oggi occupano la scena
Ciò anche allo scopo di verificare quali siano oggi riorganizzazioni che riescono meglio a svolgere un ruolo veramente protagonisti con
Nello scenario internazionale e quali siano invece quelle organizzazioni che continuano a derivare il loro potere soprattutto dal rimanere legate a determinati contesti territoriali
Come accade verosimilmente sotto certi aspetti a mio avviso per una organizzazione come l'attuale Cosa Nostra sì sì Sicilia
Come è noto lo stesso scenario criminale italiano è andato nel corso degli ultimi anni mutando
In sintesi si può osservare primo sempre maggiori in Italia lo spaccio occupato dai gruppi criminali non tradizionali organizzati per lo più su base etnica secondo
I nuovi scenari costringono i gruppi criminali nostrani a una sorta di convivenza e a sviluppare forme di flessibilità organizzativa proprio per effetto del rapporto con le organizzazioni stranieri
Ciò soprattutto per la natura di scambio tipica di alcuni settori legali come contrabbando narcotraffico armi immigrazione clandestina tratta di esseri umani eccetera terzo il coinvolgimento di gruppi non tradizionale
E la gestione in subappalto delle attività cosiddette a più alto rischio fanno sì che la linea di demarcazione fra latte metà organizzata di stampo più tradizionale
La Trinità organizzata nella tradizionale intenda diventare sotto alcuni aspetti più indefinite
Quarto elemento emergente avanzo un fenomeno definibile di cosiddetto pendolarismo criminale
è ovvio che nell'ambito del nostro seminario particolare attenzione sarà dedicata all'analisi di Cosa Nostra qual è il suo attuale livello di pericolosità
E quali sono le sue prospettive di evoluzione o di involuzione
Verifica non facile da da compiere questa anche perché come rileva la prima Salvatore De Luca la situazione in movimento anche dal punto di vista conoscitivo potremmo dire grazie alle risultanze
Emergenti da alcune recenti importanti collaborazioni rispetto alle quali in atto almeno in parte sussiste ancora il segreto investigati
L'approfondimento socio criminologico può risultare utile così almeno confidiamo anche il fine della ricostruzione penalistica
Del condotta di cosiddetta partecipazione in Terna e di concorso esterno nel reato associativo tema che per quanto negli ultimi tempi risulti tra FS esplorati continua a risultare tuttavia almeno sotto alcuni profili controverso incontrovertibile e siamo a inatteso dicono e motivazione s'dell'ultima presa di posizione delle sezioni unite sul punto
In una relazione da me svolta recentemente a un convegno sulla Demetra organizzata svoltasi a Nicosia ho cercato di fare il punto sullo stato dell'arte in proposito
Mettendo in evidenza alcuni profili che mi sembra utile qui riproporre all'attenzione
Prima premesse il reato associativo quale modello di incriminazione tipico dei fenomeni che metà organizzata è un reato a struttura ampiamente aperti che come sappiamo soffre di un'auto deficit di tipicità sul piano della conformazione legislativa almeno così ritiene attira oggi gran parte della dottrina penalistica ciò vale in modo particolare per il concetto di partecipazione che come sappiamo non è definito leggibilità legislativamente questo fa sì che la fattispecie di partecipazione allora penso che mena
Sia una fattispecie a prevalente a formazione giudiziale e il giudice più che il legislatore ha concretizzato nel volto specifico
Seconda premessa che si ricollega alla prima il deficit e vietasse attività sia al cento in rapporto alla controversa distinzione appunto già partecipazioni interna e concorso esterno
E ciò perché all'indeterminatezza del concetto di partecipazione si aggiunge la indeterminatezza dell'attuale disciplina del concorso di persone ex articolo centodieci e seguenti del Codice penale che come sappiamo imperniata su un modello di tipizzazione unitaria a base causale e questo contribuisce al vende particolarmente indeterminato il concetto di concorso penalmente rilevanti
Terza premessa
La giurisprudenza in tema di partecipazione concorso esterno anche quello della Cassazione a mio avviso lungi dall'essere ancorata a parametri dogmatici univoci e certi
Risente molto delle peculiare età delle vicende concrete che vengono al suo guaio ciò in più sensi e in primo luogo in un senso che vorrei
E esplicitare
La definizione tecnica del concetto di partecipazione e simmetricamente alla definizione del concetto di concorso esterno è influenzata non di rado dalle specifiche caratteristiche criminologica del tipo di associazione che venne in questione
In questo senso la pre comprensione socio criminologica
Del tipo di fenomeno associativo che veniva già allievo costituisce un fattore essa testuale di concretizzazione o di arricchimento ermeneutico della fattispecie incriminatrice adottata della giurisprudenza
Terza premessa l'approccio giurisprudenziale non è influenzato soltanto dalle caratteristiche criminologica dei diversi Filomena associativi ma è anche condizionato spesso questo è un altro aspetto importante che vorrei sottolineare
Dal materiale probatorio di cui i magistrati inquirenti e giudicanti di volta in volta dispongono
Da questo punto di vista si realizza una stretta interazione in termini di interferenza o in taluni casi addirittura interdipendenza
Tra concetto sostanziale di partecipazione al concorso esterno ed elemento probatorio da questo punto di vista il terreno della De Mita organizzata esemplifica uno dei settori emblematici in cui e oggi particolarmente evidente
Quello che noi penalisti di matrice accademica oggi definiamo il fenomeno della processo Rizza azioni delle categorie penali sostanziale quinta promessa per tutto questo insieme di ragioni si può osservare l'ulteriore tendenza giurisprudenziale a modulare in parte diversamente i presupposti della partecipazione o del concorso esterno in funzione della tipologia di attività o di ruoli che vengono di volta in volta il rilievo alludiamo al ruolo di politico di imprenditori di professionista da un lato e del semplice soldato di mafia dall'altro l'esigenza di un riempimento ermeneutica dalla fattispecie associativa sulla base di criteri topici di natura essa testuale e particolarmente evidente presente
E nell'ambito della giurisprudenza che si sforza di distinguere nel caso degli imprenditori collusi tra imprenditori veramente subordinati o imprenditori complici per ricostruiti i presupposti ordinanza tema la giurisprudenza e costretta a a inventarsi inventa su dico in senso buono senza necessariamente deteriore dei criteri topici ulteriori che vanno al di là delle regole generali del concorso di persone
Un'altra area tematica non solo parzialmente lungo mio
Cerco di avviarmi alle conclusioni un'altra area tematica particolarmente importante nell'ambito del nostro seminario concerne e come è ovvio che la materia del riciclaggio e quella delle misure patrimoniali antimafia
Si tratta come sappiamo di materie tecnicamente molto complesse e ciò contribuisce a spiegare una persistente insoddisfazione che tutti abbiamo
Rispetto AN ai concreti risultati applicativi finora raggiunti
Il discorso però riguarda l'intero territorio nazionale
Dal punto di vista di questa insoddisfazione
Non soltanto anzi dalle nostre parti comparativamente il livello di applicazione delle misure e più elevato però le cose non stanno molto bene neppure non so quanto questo ci debba conforta neppure all'estero perché in quei Paesi e hanno introdotto nell'ordine o nell'ordinamento
Misura di ablazione patrimoniali patrimoni illeciti e il livello di applicazione di queste misure
E statisticamente come in alcuni recenti incontri di studio internazionale abbiamo potuto avere modo di verificare inferiore al nostro
In particolare soprattutto in Germania vero procuratore Grasso
Abbiamo partecipato insieme al procuratore Grasso a un incontro a Friburgo sulla De Mita organizzata i cui risultati sono e siamo rimasti 'sti particolarmente meravigliati del livello nobili
Assenza di applicazione di questi
In particolare nel settore del sequestro e la confisca dei pulp dei patrimoni origine illecita e ormai consueto esprimere alcune doglianze alcune doglianze che sfociano nella presa d'atto di un sensibile detti uscite di effettività della prevenzione manca patrimoniale
Deficit di effettività derivante a sua volta dallo scarto tra i patrimoni sequestrati è la presumibile entità del fatturato economico delle organizzazioni criminali anche se poi non è facile ipotizzare invia congetturale
Tale fatturato come soprattutto gli economisti studioso dell'economia criminale
Sanno
Dal divario cioè il valore dei beni sequestrati e quello dei beni definitivamente confiscati ed ai tempi lunghi del procedimento giudiziario
Che portò al sequestro e alla confisca tempi lunghi causati anche da un insieme di questioni complicate normativamente ancora irrisolto
Al primo posto citerei la nota questione irrisolta della tutela dei terzi almeno normativamente irrisolte
Della tutela dei terzi che vantano diritti sulle cose sequestrate e confiscate
E pensiamo anche alle questioni alle complesse questione giuridica anche se normativamente irrisolte che tanto tormenta la prassi applicativa dei rapporti tra il procedimento di prevenzione e la procedura fallimentare
In proposito dobbiamo purtroppo doverci dal fatto che le forze politiche e istituzionali il non hanno finora ritenuto di dovere valorizzare le proposte di riforma elaborate da apposite commissioni di studio
Una commissione ministeriale da me presiedute lascito non per ragioni personalistiche ma perché credo che abbiamo fatto un buon lavoro rispetto alla materia della tutela dei timidezze e mi riferisco anche alla successiva Commissione insediata
Presso il la Presidenza del Consiglio nominata dal commissario straordinario del governo per la gestione e destinazione dei beni confiscati non avere valorizzato queste proposte
Purtroppo fa emergere una mancanza di sensibilità politico-culturali
Che sembrerebbe dirla lunga sulla reale preoccupazione dell'attuale maggioranza dir rendere al tempo stesso più incisivo e più garantito il sistema di contrasto della sistema dell'approvazione della curva accumulazioni lecita dei capitali
è anche vero che non tutti i problemi di funzionamento della prevenzione antimafia derivano da lacune legislative
Ci sono infatti anche problemi di attengono alla competenza tecnica e alla specializzazione funzionale dei magistrati
E ci sono problemi che attengono all'organizzazione degli uffici giudiziari che si occupano del sequestro e della confisca credo però che da questo punto di vista a Palermo si siano fatti importanti passi avanti
Le problematiche relative all'abitazione dei patrimoni illeciti sin quando non è ovvio nella più ampia prospettiva della economia criminale
In questa più ampia prospettiva si tratta di aggiornare il quadro delle conoscenze circa l'attuale modo di atteggiarsi in particolare di Cosa Nostra a soggetto economico in corso in che senso si può oggi parlare di impresa mafiosa
Occorre aggiornare questo concetto quali sono le attuali forme di collegamento tra Cosa Nostra e l'imprenditoriale nell'imprenditoria lecita e i circuiti bancari e finanziari
Cioè a Cosa Nostra il mondo gli appalti tra Cosa Nostra e i mercati illeciti come traffico di droga traffico di armi contrabbando di immigrazione clandestina eccetera
Cosa Nostra come tale sottolinea come tale occupa oggi ruoli protagonisti centrali mercati illeciti o per il suo potere economico si concentra soprattutto nel controllo delle estorsioni e degli appalti
Sono interrogativi non teorici ma di grande rilevanza pratica perché è ovvio che il potenziamento delle strategie di contrasto presuppone che si faccia prima chiarezza sulle direzioni prioritarie di intervento è auspicabile e con questo auspicio concludo questa forse già lunga introduzione dell'incontro di studio oggi possano servire ad approfondire almeno alcune del importanti questioni
Che stanno ancora sul tappeto e che stanno ancora sul tappeto direi nonostante qualche punto di vista divergenti
Ho incontrato poc'anzi professore Coppi inattiva e mi ha chiesto dice che state facendo ci sono l'incontro di studio sulla pineta organizza
Mi ha detto quasi stupito ancora ci se si secondo noi c'è ancora da discutere
Io chiedo scusa mi devo allontanare per sostenere l'accusa in udienza pensa che in un'oretta ce la farò passaparola Fabio Licata
Brevemente proprio per non togliere tempo al
Allora sviluppo delle questioni che ha posto sul tappeto il professore Fiandaca
L'esigenza di questo incontro di studi mi piace ricominciare coi cedere la parola al collega Leo parte proprio da questo ancora che ha appena da questa esperienza così da corridoio di palazzo di giustizia da corridoio
Tra virgolette
Della società civile io direi che appunto forse c'è bisogno ancora di riflettere perché se in un modo o nell'altro ci sono dei nodi irrisolti nell'applicazione
Di certe fattispecie normative e sono irrisolti soprattutto in questo distretto giudiziario dove queste fattispecie normative di tipo sostanziale di tipo processuale vengono applicate più che quotidianamente allora
Io dico c'è ancora bisogno di discutere su fu questi temi e da qui l'esigenza interdisciplinare
A moduli che si integrano della del convegno che in un giorno e mezzo abbiamo cercato di concentrare iniziamo la sessione dedicata alla riflessione sulla fattispecie sostanziale che il cavallo di battaglia della contrasto
Alle associazioni i criminali che il quattrocentosedici bis la fattispecie associativa abbiamo pensato di dare una prospettiva da questo punto di vista appunto ancora una volta da più angolazioni uno è l'angolazione della giurisprudenza di legittimità della Suprema Corte
Che con la sua funzione di nomofilachia che molti dicono persa comunque
Costituisce il necessario punto di riferimento
Nell'interpretazione di questa fattispecie è e quindi il contributo del collega Leo che dal suo osservatorio privilegiato di magistrato del massimario della Suprema Corte per un suo recente sforzo professionale a una ci potrà dare sicuramente una prospettiva
Di quello che di quelle che sono le posizioni della giurisprudenza di legittimità
Un altro è il la trama probatoria che si deve costituire proprio per provare
Nella giurisprudenza davanti al tribunale di merito davanti alla Corte d'appello alla giurisprudenza di merito per la prova della condotta associativa che in questi anni sappiamo è cambiata perché non non siamo più ai tempi pionieristici della dichiarazione del collaboratore è un uomo d'onore e tutto era risolto ci sono dei problemi ben più complessi e e alla fine il professore Visconti che farà le pulci ai manovali del diritto dalla dalla sua prospettiva accademica
Cedo quindi subito con un grande piacere la parola a Guglielmo Leo che oltretutto ha fatto un non ha consegnato la relazione scritta però a ci ha dato e ora vi era distribuita anzi tra poco vi erano distribuite le carpette con tutte le relazioni disponibili una un grandissimo sforzo di sistematizzazione della giurisprudenza delle massime di giurisprudenza di legittimità praticamente dall'età dalla pietra a ieri
Sul sul tema sistemato proprio per argomenti e che sarà il filo conduttore penso del suo intervento prego
Bene intanto grazie ringrazio per l'invito che mi è stato rivolto esame l'occasione di ascoltare il contributo di operatori giudiziari di giuristi esperti della materia che ci interessa oggi ringrazio quindi molto anche se per la verità mi è stato assegnato un commento assai difficile la materia della associazione per delinquere per se stessa vastissima ma ugualmente sorprende la dimensione e la rilevanza del contributo dalla giurisprudenza di legittimità da questo punto di vista
Pensate che nel giro di trent'anni le sentenze sulla sola questione del concorso esterno del reato associativo sono circa sessanta
E superiamo abbondantemente il migliaio di documenti se pensiamo in generale alla produzione della Corte di Cassazione in materia di reato associativo
Ma non è tanto solo questione di quantità
E c'è un problema di qualità perché anche quando non ci troviamo in situazioni di conflitto conclamato come è avvenuto per il concorso esterno fino all'altro ieri come è avvenuto anche per materie
Per così dire meno famose pensiamo soltanto tra le molte all'applicabilità dalla cosiddetta aggravante di mafia l'articolo sette del decreto legge centocinquantadue agli appartenenti alle organizzazioni mafiose ma dicevo anche nei casi in cui non c'è un conflitto conclamato la diversità degli accenti con i quali la giurisprudenza di legittimità approccia il tema dell'associazione per delinquere disperante lo vedrete credo molto plasticamente compulsando punta uno delle schede che ho ritenuto di prepararvi
Perché non c'è questione del percorso di analisi del reato associativo dell'associazione per delinquere di stampo mafioso in particolare che non registri
Anche molto sensibili difficoltà divergenza di approccio alla materia
Devo dire che più o meno ci si è messi d'accordo mano mano che il ruolo della offensività
Nel definire il tipo legale e come professor Fiandaca scritto ormai da tempo e ripete giustamente e straordinariamente indefinito dico mano mano che questo ruolo della offensività nel rendere meno indeterminata la fattispecie ha permeato la cultura dei giudici ci siamo messi un po'd'accordo su quello che è il profilo complessivo del reato associativo
Quali sono i requisiti minimi perché
Una determinata aggregazione di persone diventi un fenomeno associativo penalmente rilevante
Qui la diversità degli accenti si sta facendo progressivamente meno marcata
è necessario l'organizzazione in che limiti
Dove invece siamo ancora molto lontani da una sistemazione degli spunti di approcci delle idee e quando guardiamo lo ricordava poc'anzi anche professore quando abbiamo fatto individuale
Quando dobbiamo definire che cos'è una condotta di associazione di adesione ad un organismo associativo
Qui l'analisi il dibattito regista poi una serie di interferenze con il tema del concorso esterno
Che rende molto difficile ricostruì mettermi
Io ho pensato di fare un tentativo per descrivere molto sinteticamente quello che è successo in questi anni
A proposito delle interferenze tra il tentativo di definire che chi è che sta dentro un'associazione e chi è che risponde del reato associativo stando né fuori
Ho pensato un'immagine di questo genere immaginiamo una linea verticale
In cima alla linea verticale mettiamo il cuore dell'associazione l'area della intranet ha che non si discute l'appartenenza sicura
Andiamo alla base di questa linea e troviamo una serie di condotte sociologicamente criminologica mente riconducibili alla contiguità al fenomeno mafioso
Che non hanno però interesse per il sistema penale in quanto tali
Se cominciamo a salire
Su questa aperti ad arrampicarci incontriamo nella parte più bassa della linea una serie di condotte
Di continuità
Certamente estranea al fenomeno associativo
Alle quali però l'ordinamento riconosce una specialità quali condotte di contiguità al fenomeno mafioso
Sto pensando alle ipotesi di favoreggiamento aggravato alle ipotesi aggravata ex articolo sette della norma già citata cioè i reati commessi per agevolare l'attività di un'organizzazione mafiosa
Facciamo un altro tratto di questa Pertica saliamo verso l'alto e troviamo un segmento dove stanno le ipotesi tipiche
Di sostegno all'organizzazione mafiosa
Ce ne sono molte sparse dei ricordi ce lo sappiamo bene da quelle più tradizionali che ci riguardano quella vicino l'articolo quattrocentodiciotto quelle configurate
Per le organizzazioni terroristiche ed eversive anzi stanno proliferando voi sapete bene che dopo i recenti fatti di terrorismo internazionale ne nata ancora un'altra di assistenza agli associati duecentosettanta ter
Insomma una serie di situazioni in cui si presta assistenza agli associati in quanto tali ma ancora si sta fuori dall'area della responsabilità ribadito associativo
Salendo ancora su questa immaginaria Pertica finalmente troviamo un punto un punto che segna l'inizio del tratto
Nel quale il soggetto che ne prendiamo in considerazione il risponde del reato di associazione per delinquere
Ebbene
Stando alla giurisprudenza assolutamente maggioritaria
Stando al dictum delle sezioni tra cassazione che tre volte si sono pronunciate sul concorso esterno e tutte e tre le volte hanno detto che è perfettamente ammissibile
Arriveremo naturalmente a parlare in maggior dettaglio che aveva recentissima sentenza resa nel procedimento Carnevale dicevo stando alla giurisprudenza che ammette la configurabilità del concorso esterno questo punto che segna l'inizio
Della responsabilità per il reato associativo non coincida con l'appartenenza
C'è ancora un tratto della pertica in cui si risponde del reato associativo
Ma non si appartiene all'organizzazione
All'associazione mafiosa
In buona sostanza questa linea della responsabilità per il reato associativo è divisa in due segmenti sottosegmento
Che sono divisi da un cursore
Che poi la giurisprudenza sposta variamente che il cursore dall'appartenenza
All'estremo in cui sta la giurisprudenza che nega la configurabilità del concorso esterno il cursore spostato in basso coincida con l'appartenenza
In base al ragionamento per il quale se è un contributo è rilevante
Ed è connotato da Dole punibile già appartenenza
Se non è tale non è appartenenza ma non è reato associativo
Ecco con questa sorta di esempio ho voluto cercare dalla parte di rendere conto sinteticamente delle infinite sfumature che ha assunto il dibattito sul concorso esterno
In questi anni
E anche per dargli quella che io credo sia una giustificazione almeno parziale
Dell'approccio tutto sommato singolare che caratterizza una parte molto rilevante dalla giurisprudenza di legittimità in materia di partecipazione al fenomeno associativo e cioè
Una impostazione causale
Del reato associativo
Noi leggiamo anche sentenze molto risalenti che la reato associativo sarebbe un reato a forma libera
Avete presente l'omicidio al più tipico reato dove il legislatore rinuncia
A descrivere una condotta tipica dandone la fisionomia i connotati e dice sono tipiche tutte le condotte idonee a provocare quel dato risultato le fattispecie causalmente orientale
In una vecchia sentenza dell'ottantacinque che troverete in quella rassegna che vi ho fatto si legge letteralmente son due righe non via no io spero
E certamente un reato a forma libera nel senso che qualsiasi azione con qualsiasi modalità eseguita
Purché ovviamente causale rispetto all'evento tipico cioè idonea a cagionarlo è costitutiva della materialità del reato naturalmente son dolori quando dobbiamo capire quale elemento tipico
Ma in questo momento mi interessa Dini che c'è una parte cospicua della giurisprudenza della legittimità che un po'curiosamente a mio podisti stimo avviso
Quando deve risolvere il problema drammatico che abbiamo che cosa vuol dire partecipare all'associazione per delinquere utilizza un criterio causale
Altra sentenza recentissima tra le molte che bionica la condotta di partecipazione consiste nel contributo
Apprezzabile concreto sul piano causale all'esistenza al rafforzamento dell'associazione e quindi alla realizzazione dell'offesa degli interessi tutelati dalla norma incriminatrice
Ora per la verità la giurisprudenza
Quando si è preoccupata di garantire offensività reato associativo di evitare cioè che aggregazioni fluide olio offensive di persone possono assumere rilevanza penale si è sempre occupata del problema nei suoi profili oggettivi troverete nella rassegna una serie
Di massime ma come accennavo in apertura si è trovato un sostanziale accordo sul fatto che la consistenza strutturale sono ma associativo è un fare è un è un un concetto di relazione
Cioè non esiste
Una regola che dice la struttura minima
L'organizzazione è minima il requisito di consistenza materiali minimo perché è un reato sia tale e questo
Divisione per ruoli mezzi finanziari logistica eccetera eccetera è un concetto di relazione
Occorre che l'associazione abbia i mezzi necessari e sufficienti a realizzare il programma che si prefigge
E dunque la sua consistenza strutturale sarà variabile in funzione del programma
Tutto questo naturalmente va modulato sulle peculiarità dell'associazione mafiosa se noi condividiamo come credo si debba condividere l'orientamento per cui l'effetto di intimidazione non è solo programmatico ma è qualcosa che già attualmente caratterizza l'organizzazione mafiosa nel suo agire la società è chiaro che la consistenza organizzativa l'essere almeno tale da provocare quell'effetto di intimidazione ma dire che non è più questo il punto sul quale la giurisprudenza si divide il punto riguarda piuttosto
La pericolosità che deve caratterizzare tipicamente il fatto individuale
Di partecipazione all'organizzazione all'associazione per per
Ora alla giurisprudenza di orientamento causare
Di cui dicevo se ne contrappone una
Che invece considera il reato associativo la condotta di partecipazione intendo qui il termine senza ovviamente fa riferimento a livello della responsabilità di compenetrazione nei nei nei ruoli gerarchici dell'organizzazione il fatto di adesione individuale
In contrapposizione a questa connotazione causale invece considerato una soluzione Como reato formale
Badate celare che sentenza del novantadue per esempio che dice
è vero
Che non può bastare la semplice volontà di adesione per dar vita al contrario alla alla alla alla reato associativo ma guardate che l'adesione in sé
Porta un'offesa al bene tutelato perché incrementa pro quota la pericolosità del fenomeno considerato nel suo complesso
Ed è questo il suggerimento che tende a risolvere i problemi di tipizzazione
L'adesione individuale è rilevante nella misura in cui incrementa la pericolosità dell'ente cui è pertinente
Una sentenza del novantadue dice a proposito della
Assunzione Della qualificarlo di uomo d'onore e quindi proprio con riguardo organizzazioni mafiose
Di matrice
Siciliana dice detto contributo
è vero dice la sentenza che ogni adesione deve portare un contributo causale all'associazione
Ma detto contributo può essere costituito anche dalla dichiarata adesione all'associazione da parte del singolo il quale presti la sua disponibilità ad agire come uomo d'onore ai fini anzidetti ancora più chiaramente siamo nel due mila con linguaggio più moderno sono due righe nell'assunzione della qualifica di uomo d'onore va ravvisata non soltanto l'appartenenza alla mafia nel senso letterale del personale inserimento in un organismo collettivo con soggezione alle sue regole comandi ma altresì la prova del contributo causale
Che immanente nell'obbligo di prestare ogni propria disponibilità al servizio della cosca
Accrescendone
Così la potenzialità operative la capacità di inserimento nel tessuto sociale anche merce l'aumento numerico dei suoi membri
Quindi voglio dire in questa
Invece un succo chiama concerto va bene ognuno poi
In questa prospettiva della giurisprudenza la tipicità l'offensività del fatto di adesione sta dunque nel semplice nella seduce disponibilità maturata ad agire per conto dell'organizzazione
E infatti è pacifico qualunque cosa si voglia dire in proposito ad esempio che il reato esiste e comunque a prescindere dalla compartecipazione ad anche uno soltanto dei reati fine
Che non è affatto necessaria a conferire al fenomeno individuale di adesione all'organizzazione per delinquere la offensività minima necessaria per la tipicità su questo la giurisprudenza è granitica e si può dire quello che vuole ma credo che sia anche esatta
Purché ci intendiamo appunto sulla tipicità nei termini che diceva
A consumare reato associativo è la conclusione del patto ma naturalmente noi dobbiamo guardare un po'più da vicino il contenuto di questo parto ormai perché nessuno intende dire
Che reato associativo anche se riguardato dal punto di vista individuale sia un reato d'opinione evidente
E allora
Una caratteristica del patto certamente la stabilità
Dell'impegno che il singolo prende di cooperare con l'organizzazione per il perseguimento dei suoi figli
E la stabilità che caratterizza l'attesa dell'organizzazione nei suoi confronti
In giurisprudenza trovate moltissime manifestazioni di questo principio l'essenza del reato associativo la conclusione di un patto mi impegno stabilmente a lavorare per conto dell'organizzazione e l'organizzazione a un'attesa stabile
Di collaborazione nei miei confronti
Attenzione noi sappiamo che in generale nella nel reato di associazione per delinquere di stampo mafioso non è necessario che la finalità consista nel commettere delitti
Questa è una particolarità di questo particolare figura di reato ma comunque in generale e molto chiaramente fissata in giurisprudenza la regola che il patto individuare che mi lega l'organizzazione non deve necessariamente riguardare alla commissione di delitti
Non so se riesco esprimermi chiaramente
Non deve necessariamente riguardare la commissioni delitti che naturalmente l'oggetto sociale dell'organizzazione ma che non riguarda il patto individuali
Una sentenza nel settantanove
Potendo i singoli partecipanti accordarsi per commettere anzi per per porre in essere comportamenti di per sé stessi leciti mille novecentottantanove qualsiasi attività purché svolta a Tolosa mente per conto dell'associazione rileva come oggetto del contratto sociale stipulato
Ancora una sentenza del novantaquattro la promessa di una normale attività professionale
Può certe condizioni qui mi limito evocare perché un problema da far tremare le vene naturalmente
La questione gravissima di Fitch di difficilissima soluzione della eventuale rilevanza penale di prestazioni professionali gli avvocati nei confronti di persone legate ad organizzazioni mafiose
Ma in questo momento mi interessa naturalmente porre in luce che molte volte la giurisprudenza di legittimità chiarito
Che anche normali attività professionali nel concorso degli ulteriori presupposti possono essere l'oggetto di un fatto associativo rilevante
Sentenza del novantaquattro a proposito di un commercialista
Sentenza del novantanove a proposito di un interprete
Sentenza del Nova dell'ottantasette a proposito consulente finanziario
E poi naturalmente a proposito di persona che era incaricata di trasmettere messaggi scritti e poi naturalmente la sequenza delle sentenze che riguardano l'attività degli uomini politici che entrano in relazione con le organizzazioni mafiose
Cioè e per via e per ribadire sinteticamente il concetto il patto di stabile con lavorazione non ha necessariamente per oggetto la commissione di reati da parte del singolo che lo contrari
E qui ci sono secondo me ogni tanto fenomeni di precompressione o di condizionamento sociologico dell'idea del mafioso che Marx che si manifesta
Non devo necessariamente promettere di commettere personalmente delitti
Non devo neanche commettere spero di riuscire a dirlo rapidamente non devo necessariamente commettere neanche diritti insieme
Come dire orientati assieme a quelli che commettono gli altri associati
Per esempio da tempo immemorabile la giurisprudenza afferma
Che la posizione contrapposta nel negozio illecito che costituisce il delitto fine dell'organizzazione non esclude l'appartenenza all'organizzazione medesima ladri e ricettatori
Posti o di altro per esempio possono stare benissimo dalla stessa organizzazione
Molto più concretamente il fatto che tizio paghi la droga che poi si incarica di smerciare sul territorio
E quindi sia controparte del negozio illecita di Contardi un negozio invece di compravendita non esclude affatto che Tizio sia appartenente all'organizzazione
Queste sono massime ripetute direi concetti acquisiti che ci consentono di precisare progressivamente l'oggetto di questo parco
Un altro oggetto fondamentale negozio di adesione ad una organizzazione criminale
E quello della indeterminatezza della prestazione promessa dal singolo che si accosta all'organizzazione
Indeterminatezza quantitativa bisognerebbe precisare anzitutto perché ripetutamente è stato chiarito che può essere ben determinato tipo di prestazioni
Che il singolo può promettere all'organizzazione senza che per questo venga meno la natura associativa del suo comportamento
Qui le massime si sprecano io vorrei semplicemente irritare ulteriormente segnalando che perfino quelle poche certezze che abbiamo tipo quella della indeterminatezza trovano comunque voci discordanti in giurisprudenza ve ne segnalo per quelle che valgono
Ma ripetutamente la Cassazione ha affermato che tutto sommato l'indeterminatezza non è un elemento indefettibile del reato associativo
Una sentenza del novantasette l'indeterminatezza del programma criminoso non costituisce un requisito indefettibile per la configurabilità dell'associazione c'è una sentenza molto interessante che riguarda in particolare l'associazione mafiosa è molto recente la troverete citata
Nelle schede che vi saranno distribuite sentenza Fanara del dell'otto febbraio due mila uno che fa questo ragionamento
Poiché l'associazione mafiosa può essere costituita anche per commettere fatti che non sono degli in
Se ci troviamo di fronte a una organizzazione mafiosa che persegue fatti non delittuosi e che poi
Decide di commettere un certo numero di delitti predeterminato
Questa caratteristica del suo piano non esclude la sua rilevanza come associazione
Non so se sono riuscito a spiegarmi che erano
Cioè nelle associazioni mafiose il requisito di indeterminatezza dei delitti
Non escluderli avanza del fenomeno purché sia indeterminato più ampia programma e questo ovviamente con riferimento ad organizzazioni che decidano contingentemente di commettere reati che siano anche autonomamente pulite ordinamento può assumere
La sua precisa
Impressione un'altra certezza che devo scrollare dopo aver studiato a fondo la giurisprudenza in materia di associazione riguarda la permanenza del reato
Tutti noi sappiamo che l'associazione per delinquere reato permanente ci immaginiamo che la permanenza debba caratterizzare anche la condotta individuale di adesione all'associazione
E io credo che facciano bene a ritenere così per la verità
Ma ci sono una serie di sentenze
Dove questo principio viene posto in discussione dei troverete una citata del novantadue
Scusate nel due mila dove si dice non è necessario che il vincolo associativo assuma carattere di assoluta stabilità essendo sufficiente che esso non sia a priori e programmaticamente circoscritto alla consumazione di uno o più delitti predeterminate
Troverete anche e punibile a titoli partecipazione colui che presti la sua adesione suo contributo l'attività associativa anche per una fase temporalmente limitata
Cioè naturalmente io qui non sto parlando di permanenze che si concludono per la desistenza dell'interessato per l'arresto dell'interessato per l'espulsione dall'organizzazione criminale sto parlando di rapporti che nascono a tempo determinato
In queste sentenze la permanenza sfuma nella indeterminatezza che quindi a mio avviso diventa il fattore effettivamente caratterizzante
Del patto associativo
Non è conclusivo che si immagini già una fila di questo rapporto
Ciò che è necessario è che non riguardi alcuni adempimenti
Quantitativamente determina
Certamente su questo invece possiamo andare rapidamente non attiene all'oggetto del patto sociale da esclusività
Vi do un indice del lavoro che ho fatto questo Scheda anche per risparmiare tempo
Anzitutto è pacifico che stando in un'associazione si può comporre formalmente in organizzazione si può concorrere formalmente il più reati associativi è un classico l'associazione di stampo mafioso e l'associazione finalizzata al narcotraffico
Troverete molte interessanti sentenza su un fenomeno parzialmente diverso che è quello della federazione tra associazioni che può dare luogo al fenomeno di doppia militanza di singoli appartenenti all'una dall'altra associazione e troverete giurisprudenza sul caso ancora diversa del soggetto il quale militi
Connotazioni necessarie
Della del patto associativo
A me sembra ormai chiaro il secondo la giurisprudenza
Il patto associativo consiste in una promessa accettata di collaborare stabilmente con una qualunque Manzione
Alla vita associativa perseguimento dei suoi figli
Ma mi sembra ormai abbastanza chiaro anche che si può collaborare stabilmente con un'associazione senza essere appartenente
All'organizzazione medica
Cioè è maturata nel corso degli anni e ha raggiunto il suo culmine con le sentenze delle Sezioni unite che andremo adesso molto rapidamente a commentare l'idea che ci vuole qualcosa di più
Di un rapporto di collaborazione
Continuativa tra il singolo d'associazione
Vi leggo qualche pezzo di sentenze anche molto vecchie
In generale si imbocca con chiarezza progressivamente sempre maggiore un elemento che per adesso possiamo definire in modo del tutto generico di compenetrazione organica
Non basta collaborare stabilmente occorre che questa collaborazione venga da qualcuno che si trova in una condizione di compenetrazione organica ammesso che questo abbiamo sufficiente valore descrittivo con l'organizzazione prese con sé
Salto perché vedo che il tempo sta correndo una serie di massime che danno l'idea di come questo concetto si sia progressivamente affinato nella giurisprudenza arriviamo alla recentissima pronuncia del due mila
Ciò che caratterizza l'appartenente a un'organizzazione e la sua compenetrazione strutturale con essa l'esistenza di un vincolo psicologico finalistico stabile con l'organizzazione
Ora c'è da dire c'è da chiedersi se abbiamo fatto un passo avanti veramente perché se come ci insegna questo sia andata con altri
è una tautologia dire che risponde di associazione per delinquere chiunque si associa
è abbastanza evidente che restava dottor tautologia dire anche fa parte di un'associazione chiunque ne fa parte chiunque a partire
E allora usando ancora qualche minuto per ad avere a disposizione non ho guardato l'orologio nata decine di minuti benissimo cerchiamo di capire se è possibile trarre dalla giurisprudenza qualche spunto per precisare questo concetto che appartiene
Beh un primo elemento e che non basta maturare la disponibilità a far parte
Ma occorre che questa disponibilità sia ricevuta e recepita dall'organizzazione mafiosa
L'adesione deve trovare un riscontro da parte dell'organizzazione mafiosa
E qui attingiamo solo molto rapidamente il grave problema della rilevanza delle regole interne all'organizzazione mafiosa
Se devo tentare una sintesi estrema
Da questo punto di vista direi che secondo la giurisprudenza va escluso che sia interno all'organizzazione solo chi sia tale per il suo ordinamento interno si può essere aderenti ad una organizzazione criminale all'organizzazione mafiosa anche oltre le regole di reclutamento di appartenenza dell'organizzazione medesimo
La mancata legalizzazione cioè l'atto formale l'inserimento non esclude che il partecipe di fatto si eresse inserito
Il problema è semmai verso se si possa immaginare che un legalizzato sia in realtà non appartenente all'organico
E questo la giurisprudenza tende ad escluderlo
Quindi
Fa certamente parte dell'organizzazione chi secondo il suo statuto interno e partecipe di essa può darsi faccia parte dell'organizzazione anche chi secondo il suo statuto interno non è un militante restano alcune pronunce che ha sfruttano l'aspetto da un punto di vista ancora particolare ci si chiede cioè se si possa considerare partecipe colui che secondo le regole dell'organizzazione positivamente escluso
Bisognerà
Ci sono stati casi di espulsione oppure nelle organizzazioni carattere terroristico pessimo c'erano proprio statuti di esclusione di estremità all'organizzazione ebbene vi devo dire vi segnalo le troverete in questa scheda che due o tre sentenze ci dicono
Non è necessario essere legalizzati per essere partecipi di Cosa Nostra ma se secondo le regole interne dell'organizzazione si è Esterni si è espulsi si è venuti fuori dall'organizzazione medesima allora l'appartenenza deve essere negata
Vi leggo un passaggio perché mi pare
Utile
La responsabilità può essere esclusa solo dove sia acquisita la prova positiva di una formale esclusione del soggetto dall'associazione secondo le regole interne anche consuetudinarie di queste in assenza di tale dimostrazione ove risulti che gli affiliati fanno preventivo affidamento sul contributo di taluno la condotta di questi va considerata alla stregua di quella di un qualsiasi partecipe
Ecco guardate questo mi pare il punto coi nodale per essere sintetici della questione l'affidamento
L'appartenenza secondo me è una questione di affidamento dell'organizzazione nelle prestazioni del singolo con la consapevolezza che queste prestazioni non dovranno essere negoziate volta per volta
Se l'associazione in sé e un motore autolinea intatto per la produzione di reati la decisione in sé è un motore autoalimenta dove la prestazione dei contributi
Che non andranno rinegoziati di volta in volta
E naturalmente questa concezione i suoi riflessi in materia di Dolo sui quali
Rapidamente richiamo solo faccio rinvio alla relazione scritta
Ora
Dopo questa frettolosa ricognizione di una giurisprudenza che data è sterminata io spero sia chiaro che la mia modestissima opinione ma io credo anche l'orientamento complessivo della giurisprudenza di legittimità sia nel senso che l'associazione per delinquere non è affatto un reato forme
Non è ha fatto reato a forma libera è un reato formale in cui l'azione tipica è concludere un patto
Con le caratteristiche che ho descritto
A forma libera non è reato semmai a forma di bere la prova di quel reato
E infatti con contaminazioni spesso molto perniciose tra il problema della prova il problema della sostanza noi troviamo un'infinità di massime che si occupano delle circostanze che più spesso nella pratica dei processi penali assumono un valore sintomatico rispetto al fatto
Ma attenzione perché la partecipazione alle riunioni
La cointeressenza né il nel nel nel patrimonio un'altra serie di fattori non sono l'oggetto della prova non sono gli elementi costitutivi del reato
Sono gli elementi sintomatici che reato è stato commesso cioè che il patto è stato concluso
In questo senso va interpretata la pletora delle sentenze che dice che l'associazione la visione può essere compiuta per facta concludentia
Ci sono addirittura la vexata quaestio della possibilità di dedurre il reato associativo dalla partecipazione reati fine ci sono volute come sapete delle sezioni unite sentenza ci Dalí del due mila uno per dire quello che a me pare un'ovvietà
E cioè che ben si può trarre argomento circa la conclusione del patto sociale individuale dal fatto che tizio partecipi a una serie di reati Fini naturalmente questione di fatto questo è di un uso prudente Della Della prova logica
Ma come si può negare di fronte a un patto che per definizione non sarà mai consacrato
Su un foglietto
No come si può negare che la prova logica debba essere debba ottenere un ruolo primario in questo tipo di ha certamente qui ritorno ritorno chi avrà interesse a seguire dall'assegno ero preparato si ritorna la questione dell'uomo d'onore
Si discute a lungo se l'indicazione di un collaboratore chiudo
Cinque minuti o tre
Gino
Si discute a lungo
Se la indicazione un collaboratore circa
La qualifica di uomo d'onore è attribuita ad un soggetto sia grave indizio sia addirittura prove di colpevolezza qui non mi interessa affatto il problema processuale sul quale incidono recenti riforme portata la legge sessantatré due mila uno
Qui
Si dovrebbe avere a cuore però la netta percezione che è una cosa e il fatto storico della legalizzazione
Che una volta portato una volta approvato è un fatto conclusivo
Altra questione e stabilire se la fonte di prova ci sta dando un giudizio o ci sta narrando fatto storico
E non posso accontentarmi del pentito mi dica Tizio appartiene all'organizzazione mafiosa ma perché questo è un giudizio di relazione che non può fare nulla
Deve fare il giudice
Io dal collaboratore o da qualunque altra fonte di prova o necessità di sapere se quell'applicazione avvenuta
Ma quando il fatto storico dimostra secondo le regole processo
La sostanza la fattispecie sostanziale comprova
Ora sfrutterò i tre minuti che mi restano
Allora veramente un'impresa
è un'impresa disperata mettere insieme tutti i giorni fino a un anno fa penso però i tre minuti che mi resta non sanno se l'aspetto anche subito ma volevo fare un no no dura la questione già hai perso trenta secondi quindi come dai perso trenta secondi per dire queste parole sulla questione concorso
Sarebbe bello discutere del fatto che non è che se ammesso che ci siamo chiariti imponente ammesso e non concesso sulla in cernita sulla estraneità non è che l'abbiamo chiarite automaticamente sul concorso esterno ma di questo dà veramente veramente non c'è tempo dispute troverete una seconda spiega nella cartella che è stata preparata salvo città e riassume tutte le sentenze che noi conosciamo rese dalla Corte di Cassazione materia
Si parte da una mitica sentenza antesignana relativa a fatti di separatismo terroristico del Sud Tirolo nella negli anni sessanta che per la prima volta teorizza una responsabilità ex articolo centodieci nel reato associativo
Questa teorica del concorso esterno si sviluppa sostanzialmente indisturbata
Durante tutta la stagione dei processi di terrorismo
Iniziano violentissime polemiche quando l'istituto viene evocato da applicare ai processi per criminalità mafiosa
Segnalo la vostra attenzione soprattutto su tre sentenze della corte di Cassandra Prima Sezione Penale Corte di cassazione del maggio mille novecentonovantaquattro che rappresentano l'attacco più potente sferrato dalla Corte di Cassazione alla configurabilità del concorso a stento
Arriviamo alla sentenza Demitri del novantaquattro che sarebbe che avrei voluto commentare ma naturalmente non è più possibile segnalo solo questi
Che la sentenza Demitri
è stata criticata attaccata più nella parte in cui tende ad affermare la possibilità concettuale del concorso esterno quando ha cercato di assolvere a un compito che non poteva non assolvere cioè cercare di delimitare
I contributi ad un'associazione mafiosa che danno vita ad una responsabilità associativa perché non è pensabile che qualunque contributo recato dall'associazione mafiosa per il solo fatto che non viene da un appartenente all'associazione di a lungo quella responsabilità
In un certo senso quei giudici ragionano così se un contributo viene chiesto all'esterno
E perché in un certo senso non è fisiologico
è eccezionale
Se eccezionale allora si caratterizza per il fatto che attiene o a un ruolo che l'organizzazione non è in grado di ricoprire o uno evento eccezionale che rischia di provocare la morte dell'organizzazione di qui la famigerata storia della fibrillazione che tante critiche ha suscitato
Nella dottrina
C'è un passaggio intermedio che però non è molto significativo sentenza Mannino e si arriva finalmente al trenta ottobre scorso
Data nella quale le sezioni tra cassazione annullando senza rinvio la sentenza di condanna per concorso esterno emessa nei confronti di un ex appartenente alla Corte di Cassazione hanno ribadito la possibilità la piena configurabilità concettuale del concorso di persone nella relazione scritta troverete la massima provvisoria perché la sentenza non è ancora stata depositata troverete la massima provvisoria che quegli stessi giudici hanno ritenuto di preparare di pubblicare immediatamente dopo la loro decisione
Vorrei dirvi rapidamente per questo basta davvero un minuto
Che si parla in questa massima di contributo concreto specifico consapevole e volontario
Purché rilevante causalmente ai fini della conservazione del rafforzamento dell'associazione e sia diretto alla realizzazione del programma criminoso tra medesimo
Allora concreto
Vuol dire che risolto problema Sebastio meno la promessa di questo contributo consapevole e volontario c'è almeno una parziale condivisione dei fini sociali
Ma soprattutto effettiva rilevanza causale
Risolta Shasta le sezioni che ci hanno risolto mi pare leggeremo la sentenza ma mi pare abbiano risolto in senso negativo
La questione della sufficienza dell'attivazione per essere pratici è sufficiente per parlare di aggiustamenti dei processi è un esempio strato è sufficiente che vi si attiva azione del magistrato a avvicinato oppure è necessario che la sua attivazione comporti effettivamente una la pronuncia di una sentenza favorevole organizzazione nel momento in cui nella massima provvisoria le Sezioni Unite ci scrivono
Effettiva rilevanza causale sembra forse si siano orientati nel senso che dice ultimissimo aspetto questo davvero rivoluzionario rispetta la sentenza Demitri
Conservazione o il rafforzamento dell'associazione
Sparisce giustamente dal panorama del concorso esterno quella connotazione salvifica del contributo delle strane occhiate che tante critiche era anticamente sollecita
Questo contributo deve essere semplicemente utile a controllare il fenomeno associativo nella sua consistenza obiettiva ma posso dire anche rafforzarlo in questo senso e non necessariamente ha salvato ringrazio per l'attenzione e ne è stato arrestato
Grazie al Guglielmo che ci ha offerto un panorama veramente interessante
Di quello che è stato il modo di affrontare sotto i vari aspetti problematici approcciare consociativo da parte della giurisprudenza della Cassazione non rendere onore alla completezza
E alla sistematicità allo sforzo che ha fatto Guglielmo veramente in poco tempo
Nel fare appunto nella darci questo contributo dicendo però è un paradosso ovviamente che in realtà forse c'è più confuso letterale nel senso che apposto una molle tale di problemi sul tappeto che ancora una volta confermano la necessità di discutere
Ancora di questi problemi e forse devo dire non ci poteva essere migliore inizio che questa rassegna che attratti poteva sembrare magari ripetitiva di problemi già sviscerati anche dalla giurisprudenza di merito ma che in realtà come ci ha dimostrato pone problemi e a questo proposito anzitutto un saluto al procuratore generale al presidente della corte che ci hanno onorato della la loro presenza una io una battuta una prova per una prima di Piergiorgio scusa una battuta al professor Fiandaca che voleva puntualizzare
No no non voglio puntualizzare dopodiché sta faccio una richiesta di puntualizzazione
Credo il TC ma io buono sono di suo
Nel mettere in evidenza quello che
Consigliere Leo cioè considerava il senso ultimo il significato ultimo della presa di posizione nella corte di cassazione sul concetto di partecipazione
Cioè lei ha diceva alla fine di questa mia esposizione proporre come il risultato che la Cassazione concepisce la parte est la fattispecie di partecipazione
Non come una fattispecie a forma di pera ma come una fattispecie
Formale cioè io vorrei non per fare il professor accademico una una richiesta di precisazione perché a seconda della terminologia usata anche nel linguaggio penalistico possiamo fare riferimento affermano logiche diverse quindi problemi anche di sostanza
Ho quando si parla di fattispecie a forma libera no si fa non si può fare riferimento al concetto di reato causale ma non necessariamente nel senso che essendo stato fatto l'esempio dell'omicidio a patto che sul Tirreno che per noi penalisti rappresenta nello stesso hotel
Un emblema di fattispecie a forma di bara ma al tempo stesso causalmente orientata quindi nell'escludere ci queste questa ambiguità quindi nell'escludere che e la cassazione ritenga dato associativo un reato a forma libera si intende escludere che intenda il reato associativo come un reato che si uniforma un modello causa
Ma significa anche o ma possibile anche un'altra cosa cioè che preceda prescindono meno della bevanda alla rilevanza causa della condotta di partecipazione
Si potrebbe anche dire che intenda la cassazione secondo la sua interpretazione reato associativo comunicata forma vincolato ne ha detto data forma cioè formale suddivise in contrapposizione a causale
Mentre le altre due espressione a forma di Libero a forma vincolata possono lasciare impregiudicata
La natura causale del reato e allora la precisazione che io le chiedo nell'aver detto che nella sua interpretazione la cassazione concepisce il reato associativo comunicato formale
E nel senso che lo concepisce ecco come la forma vincolata nel senso che le modalità comportamentali che integrano la condotta di partecipazione sono secondo la giurisprudenza vincolante
In questo senso e se sono vincolate lei dovrebbe dirci in che senso per la dispensa sono vincolate
Ma io direi che
Per non togliere tempo rinviamo alla al dibattito o a meno che è Guglielmo non sia in grado di rispondere in quindici secondi ma non non sarebbe il caso quindi ci riflette i nel frattempo ascoltiamo Piergiorgio Morosini che appunto affronterà i problemi probatori quindi entriamo nel proprio nel mezzo della condotta di come si trovano questi schermi
Di cui abbiamo parlato prego che però
Forse il microfono degli accendere e così via si sente così
Grazie per quest'invito
La preparazione dell'intervento sul tema la prova nei reati associativi
è stata per me è un'occasione per riflettere
Su un tema di attualità di una certa attualità dall'uscita del libro L'eredità scomoda dei colleghi Caselli e Ingroia
Perché a fronte di una percentuale molto alta di successo dell'iniziative giudiziarie nei confronti della cosiddetta ala militare di Cosa Nostra si registrano una serie di insuccessi sul così detto versante dei colletti bianchi
Questo almeno è il tema proposto dal libro
Come è noto le inchieste degli anni novanta hanno sancito un mutamento genetico della questione criminale mafiosa
Un tempo tale questione era tutta concentrata sulla cosiddetta ala militare
Negli anni Novanta le inchieste hanno cominciato ad occuparsi anche della cosiddetta contiguità compiacente
Quindi c'è stato il coinvolgimento di politici di imprenditori di liberi professionisti
Tutto questo è stato il frutto dell'iniziativa giudiziaria propiziata all'inizio degli anni Novanta da certi fattori quali la patologica espansione dell'illegalità pubblica l'inefficienza dei controlli extra penali
La contestuale crisi del sistema politico
I relativi processi però hanno svelato da una parte ritardi e inadeguatezze dal punto di vista legislativo e siamo già ad una serie di questioni che sono state poste dal collega Leo sulla determinatezza della fattispecie
Associativa
E laddove il legislatore ha tentato di tipizzare determinate condotte
è in corso infortuni di scarsa aderenza alla realtà penso ad esempio al quattrocentosedici ter il patto di scambio politico-mafioso che prevede in realtà un contratto che nella realtà della sua stima più osé quasi mai si conclude in quei termini
Ma ai ritardi e alle inadeguatezze sul piano legislativo si aggiungono sul piano giudiziario implicazioni di ordine socioculturale ideologico che hanno reso molto spesso poco nitida la linea di confine tra vittime e complici
La linea di confine tra responsabilità penale e responsabilità extra penale
Ma torniamo al quesito dei colleghi Caselli Ingroia nel libro L'eredità scomoda
Loro come spiegano i diversi esiti processuali affacciano tre ipotesi la prima minore professionalità degli inquirenti
Impegnati sul versante dei colletti bianchi
Seconda chiave di lettura maggiore difficoltà
Nella formazione della prova
Terza ipotesi diverso metro di valutazione dei giudicanti nei riguardi dei colletti bianchi alla fine optano per questa terza lettura
Premesso che più che sulla piogge di assoluzioni credo si debba ragionare sull'andamento altalenante di certi processi colletti bianchi e faccio riferimento anche alle vicende dell'ultima ora ma in realtà quest'andamento altalenante oscillante riguarda una serie di processi che riguardano i colletti bianchi
E comunque sarebbe riduttivo parlare di più tre soluzioni sui colletti bianchi perché in realtà abbiamo visto che c'è stato i processi consentite passato in giudicato i cui son stati condannati politici imprenditori liberi professionisti
Bene io avanza un'ipotesi
Cercherò di spiegarla naturalmente con i miei limiti culturali
Il discrimine è vero ai processi nei confronti dell'ala militare di Cosa Nostra e colletti bianchi
Lo colgo nella diversa utilità del paradigma mafioso applicato al processo penale
C'era un articolo molto noto del professor Fiandaca del mio novecentonovantacinque pubblicato sul Foro Italiano che s'intitolava utilità la macchia come ordinamento giuridico utilità i limiti di un paradigma
In realtà quell'articolo si occupava di un tema molto più ampio cioè della relazioni fra la mafia lo Stato commentava commentava l'introduzione al libro di Diego Gambetta sulla mafia come il gusto della protezione
Ma quelle contributo
Prendendo spunto anche da vecchi
Da vecchi testi addirittura di di di Santi Romano sottolineava il carattere giuridico ordinamentale di Cosa Nostra Cosa Nostra come centro d'imputazione di interessi
Quindi dotato di tre elementi fondamentali per essere ordinamento giuridico plurisoggettività e normazione sulla propria soggettività autonomia e normazione al suo interno
Una sua organizzazione autonoma
Questo dato ha prodotto negli anni novanta e anche prima
Degli affetti sul processo penale che tendono a plasmare regole sostanziali e regole probatorie
E lo fanno in funzione della specifica cultura d'ambiente in funzione della storia dell'associazione in altri termini la conoscenza dell'ordinamento mafioso grazie i collaboratori di giustizia
Ha consentito di decodificare comportamenti fatti altrimenti privi di significato di fornire indici rivelatori delle condotte di affiliazioni di costituire in altri termini un serbatoio inesauribile di Massimo esperienza sui comportamenti degli associati
Ma ma la forza persuasiva del paradigma mafioso che viene condivisa dalla quasi totalità della giurisprudenza
Quando si tratta di struttura organizzativa di Cosa Nostra e di soggetti in tranne informalmente affiliati
Risulta meno incisiva sul versante dei colletti bianchi esterni al sodalizio
E proprio la scarsa fruibilità del paradigma mafioso applicato ai cosiddetti colletti bianchi
Svela a mio avviso in modo impietoso tutti i conflitti interpretativi che ci sono su una serie di questioni che riguardano i processi per reato associativo
Sono questioni che sotto sono state proposte anche peraltro è forte soprattutto in materia di terrorismo
S'è quella quel particolare settore del sistema penale che con un'espressione molto felice di Luigi ferraioli si definisce come quella del diritto penale dell'eccezione reati associativi prova dei reati associativi diritto penale dell'eccezione
I conflitti dicevo interpretativi che
Avvengono sia sul piano della struttura dell'incriminazione e questo ce l'ha già descritto in maniera molto precisa e autorevole
Guglielmo ma anche sul piano probatorio sul piano della dell'interpretazione delle chiamate in correità della individuazione delle masse di esperienza
Questi conflitti interpretativi che sono in realtà su una serie di questioni tecnico-giuridiche rendono possibili in realtà una miriade di combinazioni diverse tra loro
Determinando fisiologicamente andamenti schizofrenici delle vicende processuali penali pensate all'ultima vicenda contrada
Ha un andamento oscillante addirittura il procuratore generale presso la Cassazione chiede la conferma della sentenza sul tema appello la Cassazione ribalta addirittura verdetto della della corte d'appello è richiesta il procuratore generale ci sta sotto un grosso problema interpretativo su una serie di questioni questioni che si combinano tra loro
Cerchiamo di focalizzare i punti oggetto delle diverse opzioni interpretative anche se il focalizzare quindi distinguere
Implica una operazione in realtà poco Nesta dal punto di vista intellettuale perché io focalizzo per per motivi di chiarezza espositiva ma in realtà questi argomenti si intrecciano continuamente tra di loro i piani si confondono continuamente il piano de la struttura l'incriminazione si confonde in questa materia specifica quel piano probatorio sempre in ogni punto ma focalizziamo distinguiamo per comodità espositiva
C'è innanzitutto si resiste Marti tutto un diverso atteggiamento culturale a livello dottrinario e giurisprudenziale
Sulla tecnica legislativa e giurisprudenziale di tipizzazione di certe condotte partecipazione concorso esterno sono condotte
Sono precetti che descrivono la condotta con voluta ampiezza di di confini sta all'Interpol per completare la norma con la sua sensibilità
E di fronte a questa tecnica legislativa ci sono due orientamenti che si contrappongono tra di loro un orientamento critico cioè il diritto penale atipico va criticato c'è un deficit di di di determinatezza questo deficit di te indeterminatezza sul versante dei colletti bianchi agevola la censura di forme di contatto anche sporadiche inconsapevoli con soggetti mafiosi produrrebbe un eccesso di attenzione verso politici ed imprenditori primo orientamento l'intervento critico che nella dottrina peraltro è prevalente
Poi abbiamo invece l'orientamento favorevole a questa tecnica di da questa tecnica legislativa di scarsa tipizzazione della condotta si dice l'adozione di rigidi criteri normativi potrebbe immunizzare pericolose forme di contiguità con la mafia
Queste forme di contiguità rimarrebbero confinate nell'aria dell'irrilevante penale nell'area del solo malcostume politico imprenditoriale professionale non è giusto quindi non adottiamo rigidi criteri che è la tesi poi sostenuta da sempre da Carlo Federico Grosso
Ma oltre a questo atteggiamento culturale di fronte a questo tipo di condotta abbiamo il diverso modo di individuare la soglia di punibilità perché qualificazioni sono continue io lo lo metto do solo l'indicazione perché poi questo è un argomento che verrà sviluppato
Con l'autorevolezza dal da Costantino
Si contrappongono due teorie il modello causale e il modello organizzativo per cui ci possiamo trovare di fronte al paradosso per cui il Pubblico ministero pur provando tutto ciò che intendeva provare
Venga respinto il suo assunto accusatorio perché quei fatti per il giudice non sono sufficienti ad integra il reato
Non c'è problema probatorio si dimostra tutto quello che si può dimostrare ma non si arriva ugualmente alla verdetto di colpevolezza perché quei fatti non integrano il reato da cosa dipende dipende dal modello di condotta partecipativa adottato dal giudice dal Pubblico ministero
Il Pubblico ministero adotta il modello organizzativo giudice adotta il modello causale solo interpretazioni su integrazioni motivate hanno loro dignità scientifica
Possono portare a soluzioni diverse
Rilevo incidentalmente che il problema si semplifica molto di fronte alla qualifica di uomo d'onore qua scattano una serie di automatismi scatta inevitabilmente un'interpretazione accollata partecipativa legata al modello organizzativo
Questo si combina con la regola del paradigma mafioso
E c'è un automatismo di condanna
Proposta temi dei casi giurisprudenziali in cui sulla sulla convergenza del molteplice sulla qualifica di uomo d'onore c'è stata l'assoluzione il soggetto mai ce ne sono state non lo so mi fanno cenno che se ne sono le le le voglio verificare
Bisogna vedere poi se vi erano attendibili le dichiarazioni probabilmente sarà stato prova di prova sotto questo aspetto ma ammettendo l'attendibilità delle dichiarazioni sulla convergenza Imhotep sulla qualità di uomo d'onore diciamo il novantanove per cento alle sentenze arrivata una certa soluzione
Ma a parte i conflitti dell'ASP che riguardano la sfera della struttura dell'incriminazione
Abbiamo conflitti
Sulla incisività della chiamata in correità
Sul modo di concepire riscontro estrinseco dalla chiamata in correità
Sull'atteggiamento culturale verso il ragionamento indiziario
Ci sono due approcci un approccio segnato dalla sfiducia normativo giurisprudenziale verso ragionamento indiziario è un retaggio della cultura pre illuministica
Negli ordinamenti PRA illuministici la prova critica la prova indiziaria non poteva mai portare alla condanna semmai portava la tortura ma mai alla condanna e all'affermazione di responsabilità
Ma c'è anche un orientamento giurisprudenziale che parifica la prova critica la prova rappresentativa
Abbiamo conflitti sulla diversa tenuta delle massime di esperienza ricavate dalle indagini socio criminologiche sul versante della ricostruzione del fatto
E anche qua incidentalmente mentre la qualifica di uomo d'onore è considerata in visti un modo conseguente della condotta partecipativa questo almeno dalla giurisprudenza prevalente
Per quello che riguarda il versante dei colletti bianchi pur sapendo dagli studi socio criminologiche la forza di Cosa Nostra dipende dalla capacità di intessere relazioni con esponenti di spicco il mondo istituzionale e della società civile
Non sono considerati indizi decisivi
Della colpevolezza quindi la partecipazione del concorso esterno l'instaurazione di rapporti d'affari con soggetti a forte caratura mafiosa o ad esempio il il politico che ha ricevuto un massiccio consenso elettorale dalle cosche
Della Cosa nostra palermitana
Lì si avanzano diverse chiavi di lettura oltre a quelle pactum sceleris
Penso al voto al voto di mafia che secondo alcuni è considerato secondo alcuni articolo di Cordova Micromega mille novecentonovantadue e considerato indizio Mola conseguente il pactum sceleris
Fra il politico e Cosa nostra penso invece quelle risultanze dibattimentali di voti processi in cui gli i collaboratori alcuni collaboratori sono venuti a dire guardate che nell'ottantasette abbiamo votato in questo modo perché volevamo lanciare un messaggio ai nostri vecchi referenti che non con lavoravano qui con noi
O altre volte quindi voto di protesta o altre volte le associazioni criminali ci sono determinate nel senso di offrire consenso elettorale indeterminato politico per attrarlo nella loro sfera
Quindi ci sono dubbi sulla tenuta dei Massimi l'esperienza ci sono dubbi interpretativi ci sono oscillazioni cicliche oscillazioni
Anche nel pensiero socio criminologico
Che riguardano la sfera dei colletti bianchi andiamo per ordine il valore della chiamata in correità lo accennava in realtà già alcuni il collega Guglielmo Leo
Di fronte ai soggetti non formalmente affiliati e quindi ritorno laddove non è applicabile il paradigma mafioso per semplificazione del discorso il contributo dei collaboratori di giustizia non sempre agevola l'accusa la corretta rappresentazione del fatto
Vi è da parte di alcuni collaboratori soprattutto delle generazioni precedenti all'ultima un approccio psicologico che attribuisce spesso una sorta di rilievo giuridico assorbente alle norme dell'ordinamento mafioso
Questo fatto finisce per condizionare non solo il modo di descrivere ma addirittura il modo di percepire il rapporto con i non affiliati Esterni
Cioè la tendenza a presentare quest'ultimi o come vicini o come disponibili può risultare in appagante se non ancorata a principi a precisi moduli comportamentali a precise condotte
Anche perché quando siamo di fronte a un non affiliato
L'orientamento giurisprudenziale sulla struttura dell'incriminazione fatalmente cambia
E si passa da un modello organizzativo modello causale della condotta partecipativa
C'era un collaboratore qualche anno fa
Che che le sue dichiarazioni
Era solito etichettare i vari personaggi che entravano in contatto col gruppo criminale come amico nostro o persona vicina nuovi lui era amico nostro lui era persona vicina a noi questo fatto aveva addirittura portato a diverse
Qualificazione diversi paradigmi incrimina tori sulla base di questa distinzione amico nostro condotta partecipativa persona vicino a noi concorso Astaire
In realtà a cui in molte parti di sé dichiarazioni la la spiegazione di questa etichetta non era legata ad una condotta ben precisa
Ma alla considerazione che quell'extra animus
Godeva presso esponenti di vertice del gruppo mafioso
Come ricordava prima il il collega Guglielmo Leo
Della necessità di distinguere nelle dichiarazioni dei collaboratori di giustizia quali sono le parti che indicano dei comportamenti e quali quelle che indicano delle valutazioni delle congetture
Un riportare anche a volte voci correnti nel pubblico un'attività di selezione
Che deve essere molto meticolosa e in questo sicuramente oggi e agevolata dalle dalle nuove regole sul contraddittorio perché naturalmente uno spietato controesame fa emergere quelle che possono essere le parti valutative
Ma non voglio enfatizzare troppo questo dato perché i collaboratori delle ultime generazioni sono sicuramente più concreti nell'indicare condotte attribuibili agli estranei
Questo dipende anche dalla svaluta azione del dato di applicazione formale che è legato a motivi di autotutela dell'organizzazione mafiosa cioè non si procede più almeno dalle ultime notizie le applicazioni formali perché questo fatto
Ecco costituisce una sorta di continua nei confronti del fenomeno del pentitismo
Dicevo questi quindi questa necessità di selezionare il contenuto della chiamata in correità distinguendo ciò che valutazione ciocche congettura da quello che è condotta viene sicuramente ad essere ma il passato
Ancora una volta con l'applicazione il paradigma astioso sulla base della qualificazione dell'uomo d'onore
Ma sempre sul versante la chiamata in correità
Bisogna riflettere anche sul tema del riscontro Esterno
Io ritengo che rispetto alla natura giuridica della chiamata in correità sulla quale il Codice del trenta non diceva nulla e quindi c'era solo interpretazione giurisprudenziale il codice dell'ottantotto allo sforzo
Tenta di attribuire una natura giuridica l'invitato alla riscontro esterno e gli attribuisce la natura giuridica di se mi plan approvato più di indizio cioè la chiamata in correità da sola non può reggersi
Sapete che prima c'era tutta la grossa che la grande querelle cos'è la chiamata in correità mi ero spunto investigativo in vizio o prova piena il Codice l'ottantotto interviene e dice no è indizio ci vuole qualcos'altro
In realtà il problema è risolto solo apparentemente perché in realtà di riscontro esterno significa proporre una formula da riempire
E peraltro la stessa dottrina
Più autorevole e parlo in particolare di fare due Cordero
Parlano intanto di epistemologia rozza e dicono anche che in realtà questa regola positiva del giudizio può essere facilmente by passata perché il tema del riscontro esterno non è un tema codificati
Peraltro rispetto al modo di concepire il il in concreto il riscontro estrinseco il suo spessore bisogna fare i conti anche con le nuove sollecitazioni normative che provengono dalla legge attuativa del giusto processo
Insomma si era si era sempre detto la ratio
Del valore di mercato della chiamata in correità
Dipendeva dal fatto che non c'era l'obbligo di dire la verità
Poteva non esserci contraddittorio pensate alla sentenza numero duecentocinquantaquattro del novantadue o alla sentenza trecentosessantuno del novantotto la Corte costituzionale
E poi questo valore dimezzato dipenderà anche dal fatto che il dichiarante non era tenuto a parlare contrasse dal momento che quelle dichiarazioni potevano essere anche utilizzate nell'ambito del suo procedimento
Questi profili sono completamente cancellati
Dalle disposizioni sulla testimonianza assistita quando un collaboratore di giustizia viene sentito come testimone assistito tutti questi problemi che giustificavano il valore dimezzato e la chiamata in correità sono accaduti
E allora questo anche in presenza di un comma sesto dell'articolo centonovantasette bis che richiede comunque il concorso e il il riscontro esterno
Potrebbe portare nelle applicazioni giurisprudenziali
Ad una richiesta di ad un reperimento di riscontri esterni di minore consistenza
Perché tutto a un suo razionale sviluppo
Ma anche sul terreno dei riscontri estrinseci la lettura in chiave di mafia come ordinamento ha prodotto Effetti notevoli a livello giurisprudenziale
Pensate alla regola che prevede che per che prima del reclutamento si saggi l'affidabilità del candidato facendogli compiere determinate azioni delittuose di minore valore tipo danneggiamenti furti o altro
E la regola secondo la quale il candidato debba comunque frequentare altri personaggi affiliati
Bene
Qualche anno fa una collega calabrese hai lavorato un capitolato dei riscontri alla chiamata in correità in materia di partecipazione mafiosa
E in questa in questo capitolato di riscontri molto ricco c'erano diciassette punti
Sì individuava anche fra gli indizi di partecipazione ma di come riscontro esterno
Anche prospetti possono essere desunti anche dagli elementi di prova dico elementi di prova non prova
Di partecipazione a reati fine
Orientamento questo peraltro ha ballato anche da certe pronunce la Cassazione
Poi ne cito una Cassazione novantasei Di Stefano quindi osmosi fra fatti diversi traslazione del riscontro giustificata dalla marche come ordinamento
Fra questi riscontri provvedimenti coercitivi emessi emessi nell'ambito di altri provvedimenti relativi a reati fine
Frequentazione con altri affiliati desunta da servizi di osservazione e su questo questa la regola applicata spesso in materia di partecipazione dove il fronte del riscontro è molto più ampio rispetto con il concorso esterno
Poi questo capitolato di riscontri
E divieti a mio avviso il diverso
Trattamento
Fra alla militare e colletti bianchi perché a un certo punto dice attenzione sulla condotta partecipativa all'associazione sì ammette come riscontro
Per il cosiddetto uomo d'onore il fatto di aver subito attentati l'abbiamo subìto attentati in un determinata la determinata epoca dove ad esempio c'è una guerra di mafia su cui è in corso a quella di marca vale come riscontro
Poi si passa a valle a a valutarla con la pelle predittore e si dice
Vale come riscontro della colpevolezza il fatto di non aver subito attentati
Il capitolato di riscontri descritto dalla collega Calabrese è sintomatico del fatto che la cultura di ambiente e l'applicazione paradigma astioso a una grandissima efficacia dal punto di vista dimostrativo la stessa efficacia rischia di non avere nei confronti degli esterni colletti bianchi imputati di partecipazione sulla base del modello causale o di concorso esterno
Perché in questi casi
La tassatività
Che viene che si smarrisce dal punto di vista legislativo con la formula ampia dal punto di vista giurisprudenziale con l'inutilizzabilità del paradigma mafioso
La si recupera a livello probatorio e infatti ci sono delle sepolte sentenze ormai in materia di concorso esterno in cui a livello di riscontro si richiede il riscontro estrinseco che deve cadere sullo stesso fatto ed essere individualizzante queste naturalmente restringe
L'area dei riscontri irreperibili ai fini del giudizio di colpevolezza
Atteggiamento verso il raggio chiudo qui discorso la chiamata in correità atteggiamento verso il ragionamento indiziari
Di rado l'impianto accusatorio relativo a soggetti non affiliati
Imputati di aver avuto rapporti con gruppi mafiosi offre la prova rappresentativa dell'assunzione di un preciso ruolo all'interno del sodalizio
O dell'esistenza di un pactum sceleris che dei politici tutte le condotte successive in chiave di vincolo associativo o di concorso esterno
Pensate
All'ambiguità in cui si spegne cui all'ambiguità di certi elementi a disposizione nei processi che riguardano ad esempio apporti fra mafia e imprenditoria
Contributi provenienti dagli imprenditori e favori del sodalizio
Hanno diversa natura ci sono comportamenti di tipo passivo il pagare il pizzo
L'omertosa rinuncia alla richiesta dell'intervento
Delle istituzioni
E poi ci sono condotte collaborative vere e proprie assunzione personale buste d'appoggio per gli appalti preferenze accordate in certe forniture
Difficile la qualificazione anche perché molto spesso il rapporto fra mafia e imprenditoria locale nasce con l'imprenditore che è vittima e si evolve con l'imprenditore che colluso
Esempio emblematico vicenda processuale esponenti della famiglia Moncada in un processo tenutosi a Palermo negli anni sessanta istruito giudice istruttore Terranova
Concludeva con l'assoluzione di esponenti e la famiglia Moncada contro l'assoluzione erano vittime dei sodalizio mafioso
Prima puntata seconda puntata maxi uno
Prove esponente la famiglia Moncada condannati per collusioni con costano
La magistratura giudicante e criticata
Quando si tratta di ragionamento iniziali
Sono riempimento
Che tende a bollare le condanne come espressione del giustizialismo dei teoremi
Ma delegificante si abitua che prendevano parte dall'altra non dobbiamo dimenticare che quando ci sono le soluzioni si parla molto spesso di esame parcellizzato degli elementi e avulso dal generale contesto probatorio
Si dice che le menti gli elementi vengono respinti singolarmente per la loro insufficienza dimostrativa in chiave probatoria sul singolo punto senta vagliare la possibilità di un reciproco completamento
è un atteggiamento segnalato spesso per i processi di mafia
Si parlava all'inizio del retaggio di una certa sfiducia normativo giurisprudenziale ma a volte è vero può esserci anche a livello inconscio
Recentemente elaborata neanche dei ad esempio nei lavori di formazione il CSM è un argomento questo che
è carente nella trattazione e anche molto difficile molto Complesso ci sono molti fattori che incidono
Quindi
Valutazione parcellizzata ma in realtà la Cassazione in più occasioni ha detto che non esiste una gerarchia tra fonti di conoscenza prova logica e prova rappresentativa sono sullo stesso piano anzitutto sarebbe prova logica
L'ha fatto proprio in materie che riguardano il reati associativi gremita di stampo mafioso ne segnalo una una stessa del Duemila la sentenza Frasca
Dove proprio si fa questo tipo di ragionamento cioè si dice sostanzialmente che nel processo indiziario non conta tanto l'algebra degli indizi quanto la loro sintassi
E quindi si arriva ad affermare che un indizio di per sé non grave e non preciso può rilevare se è capace di portare insieme ad altri elementi che lo integrano e lo completino ad una ricostruzione logica della vicenda
Sì questi inviti offrono una lettura congruamente motivata immune da vizi dodici della vicenda
Che confina le ipotesi alternative nell'aria della non ragione Moletta o della estrema marginalità logica
Anche l'indizio non grave non preciso unito ad altri può formare la prova
Tornando al caso concreto degli imprenditori
Il problema sta nell'individuazione di chiavi di lettura
Dei vari elementi chiave di lettura condivisibili e la materia delle massime d'esperienza
E la materia delle masse l'esperienza condizionato dal sapere sotto criminologico quindi trattasi di una conoscenza debole non fondata su leggi scientifiche o su leggi statistiche ma sull'osservazione dei comportamenti umani
Come tale quindi soggetta a continue falsificazioni e invalidazione
Mentre queste massime esperienza sono condivise sull'ala militare pensate anche a alla grandissima portata la Maxim della massima d'esperienza sui componenti della Commissione fino a qualche anno fa in materia di diritti di delitti eccellenti
Ma anche
I limiti però per i massimi di esperienza nelle masse esperienza non sono univoche
In materia di imprenditoria siamo di fronte a due modelli sostanzialmente due chiavi di lettura generali semplifico ovviamente
Imprenditori condotte degli imprenditori sul territorio siciliano irrilevante penalmente anche quando fornisce contributi al sodalizio mafioso perché in presenza di una pervasiva presenza mafiosa sul territorio
Gli imprenditori devono necessariamente stipulare un compromesso necessitato
E quindi la condotta a favore del sodalizio sarebbe comunque irrilevante penalmente sicuri si usa alcuni usa la categoria del mistici milita al chiuso la categoria dello Stato necessità
Abbiamo invece la lettura in chiave accusatoria e sì ma questi accordi che gli imprenditori fanno non è vero che sono fatti non è vero che Rita non ha compromesso necessità perché sono vantaggiosi sono vantaggiose per i pretori chi versa pizza una serie di vantaggi
E ricordo la la ricordano gli studiosi ricordano la la distinzione plastica che faceva Primo levi nel libro I sommersi e i salvati e ma questi la stessa cosa che succede nell'ambito di capire di che succedeva nei nei campi di concentramento gli ebrei collaborazionisti che stavano nel campo e collaboravano con gli ufficiali tedeschi era una serie di vantaggi quindi loro sono responsabili ci sono due ottiche che si contrappone come suggerito da una puntuale pronuncia della sentenza la Cassazione in materia di rapporti fra mafia imprenditoria sentenza Cabibbo mille novecentonovantanove
E comunque censurabile l'uso di tecniche di valutazione degli elementi probatori fondato sua strategie per il generalizzazioni su modelli comportamentali non convalidati dalle risultanze il caso concreto gli si rimanda alla ricerca delle risultanze il caso concreto
In questo senso sembra più aderente a quelle che sono le risultanze eventualmente a disposizione del giudice
La distinzione tra imprenditori subordinati sub e imprenditori collusi che fornite da un giovane studioso Angioni sociologo che Rocco Sciarrone
Pretori subordinati sono quelli sottoposti volete sodalizio scarsamente autonomia nelle scelte gestionali continuamente controllati al loro operato dei riscossori del pizzo restia ad impegnarsi nuovi investimenti perché preoccupati dei costi aggiuntivi delle estorsioni
Soggetti per i quali è difficile l'alternativa della fuga dal punto di vista economico dal punto vista delle dimensioni di alloro impresa
In questi casi quando quando tutti questi elementi convergono beh allora in questo caso è sostenibile l'ineluttabile quarta azione e sostenibile una lettura in chiave di cinquantaquattro comma terzo del Codice penale
Alla stessa conclusione non si può arrivare quando l'impresa quando e l'imprenditore a prendere iniziativa nei confronti del gruppo mafioso quando il l'imprenditore negozi ai termini dell'accordo con il gruppo mafioso quando ha un'autonomia di gestione dei contatti esterni
Nelle nelle questioni interne quando c'è una sinallagma attici tali vantaggi fra il gruppo ha chiuso l'imprenditore allora in questo caso la condotta è connotato da uno scopo imprenditoriali da una parte che è sovrapposto lo scopo associativo dall'altra
Se la collaborazione continuativa si può essere partecipazione se occasionale significativa si può esser concorso esterno
Le massime di esperienza cinque minuti e ho finito solo
Una qualche notazione in cinque minuti riesco a fare
Anche sul versante dell'ala militare le massime di esperienza ricavate da spuri da studi storico criminologi cinque
Può mostrare dei limiti cioè queste letture vanno aggiornate
L'associazione mafiosa la stazione Cosa Nostra ad esempio la stazione unica una pluralità di associazioni identificabili nelle singole famiglie mafiose che poi sono confederati il reclutamento avviene ancora con le ritualità di prima
Il modello organizzativo adottato per il controllo e territorio è lo stesso utilizzato per la risorsa e le gestioni per la gestione delle risorse economiche o vi sono competenze differenziate
Sono quesiti la cui risposta orienta le valutazioni in termini di attendibilità intrinseca dei collaboratori in termini di ragionamento indiziario in termini di massa ed esperienza anche sull'ala militare
Se il vaglio degli elementi di prova lo facciamo alle lucide alla luce di regole ordinamentali di trent'anni fa che non sono più a a che non sono più applicabili oggi noi rischiamo di fornirle neppure fuorviante materiale probatorio questo incide a livello di valutazione del materiale probatorio
Il rischio c'è e concreto anche perché è facilitato dall'assetto normativo
Gli unici dati di contesto
Di altri processi che sono assumibili nel procedimento che stiamo trattando sono quelli che derivano dall'articolo duecentotrentotto bis sentenze irrevocabili e allora noi della giudicante ci vediamo ogni volta
A dobbiamo ogni volta acquisire giustamente la regola lo consente
Sentenze che riguardano fatti di vent'anni fa perché il maxi uno riguardava fatti di vent'anni fa e forse anche
Meno recenti
Per me duecentotrentotto bis anche dei problemi di tenuta a livello costituzionale perché c'è un problema di contraddittorio perché certe produce sono formate quando il l'imputato non era presente addirittura quel dato è manipolato dal giudice con la motivazione ma non mi voglio appiattire sul progetto Pittelli
Perché a mio avviso il dato di contesto andrebbe recuperato in altro modo cioè rende modificando quella che è l'attuale contenuto del duecentotrentotto comma due bis cioè la circolazione probatoria
Il le dichiarazioni rese in altro procedimento dove non era presente l'imputato di questo processo
Dovrebbero essere acquisite se non riguardano la singola posizione ma se riguarda sui dati di contesto salvo subordinare il riesame non tanto al parametro poco rigoroso della non manifesta irrilevanza della superfluità ma al parametro più rigoroso dell'assoluta necessità necessarietà concludo ritornando al discorso iniziale la tesi del metrò diverso di valutazione proposto ai colleghi Caselli Ingroia
Presuppone un atto del giudicare il fatto storico che svaluta il sillogismo giudiziale a mio avviso cioè collega la decisione quasi esclusivamente a fattori di Alfa piedinatura intuitiva lo proponeva già un giurista del secolo scorso Calogero Milano cioè trentasette la logica del giudice contro l'in Cassazione
O a fattori di natura psicologica c'è una scuola statunitense degli anni Quaranta tendente a identificare la decisione del giudice
Come una decisione derivata da una serie di eventi psichici secondo lo schema stimolo reazione
Il giudizio sarebbe il frutto di un'esperienza emotiva del giudice esposto quindi ai condizionamenti mediatici si condanna senza prove
Alle tre comprensioni il colletto bianco non delinque semmai trasgredisce la legge operazione diversa concetto diverso secondo salde mani colletti bianchi ripreso in usato il professor Fiandaca novantuno
Oppure il giudizio è frutto di un atteggiamento di realismo politico è stato pure avanzato in un recente saggio comparso su MicroMega
Trattandosi di atti umani non si può escludere la fondatezza neanche del giudizio più severo
Ma molto spesso penso che ci sia un concorso di fattori
D'altronde l'emergenza ordine pubblico storicamente ha giustificato le condanne per fatti di mafia ai tempi del prefetto Mori sulla base di rapporti di PG
Che in cui erano trasfuse confidenze nelle quali non si indicava neppure la fonte di prova ci son state con sentenza di condanna
Senza dimenticare che la struttura della fattispecie esso associativa è stato detto da molti veicola in sede di ricostruzione del fatto storico emozioni suggestioni giudizi di valore
Ma in realtà il giudice non si muove
Senza limiti nella sua potestà Beyoncé o logica
C'è la congruenza de la motivazione c'è il dare conto dei criteri adottati in maniera esplicita altrimenti cade la mannaia del giudizio di legittimità
E allora in conclusione accanto accanto lo sforzo di tipizzare las la struttura della condotta illecita
Occorre sicuramente confezionare strumenti capaci di individuare massimi l'esperienza affidabili
Fondate su un'ampia analisi sulla sull'osservazione di comportamenti umani in questo senso l'articolo trecentosettantuno bis lettera C sembra offrire lo strumento normativo particolarmente adatto il procuratore nazionale antimafia
Acquisisce la bora notizie informazioni e dati attinenti alla criminalità organizzata per forgiare criteri intensi Ali da usare in sede di indagine ma da usare anche se tengono a livello logico in senso valutativo
Resta però al giudice il compito il peso la responsabilità di ricostruire la singola storia sulla base delle risultanze del caso concreto
Senza dimenticare come osservava lo storico Ginsborg che proprio in ossequio a quell'obbligo di responsabilità
Previsto per il giudice
Non di rado uno storico al diritto di scorgere un problema laddove il giudice deciderebbe un buon luogo a procedere grazie
Grazie
Va be'va tanto avanti facciamo parlare quindi non dopo questo poi di chiedere ma anche danni per il microfono
Grazie a Piergiorgio per
Il suo contributo veramente interessante anche perché
Ha saputo rendere
Nel tempo tiranno che scarso che gli è stato concesso quello che è era anche
Lo spirito della della Sora il compito che gli era stato assegnato cioè quello della difficoltà probatoria rispetto a quelli che sono i modelli astratti spesso o proposti in maniera
Ripetitiva e soprattutto ha saputo soprattutto dalla sua parte finale
Far comprendere quale difficoltà ci sia nello sforzo di giudicare delle fattispecie che spesso
Sono al confine con il giudizio morale di tipo sociologico e in questo ha saputo offrire degli ottimi spunti a quello che sarà la seconda sessione
Che è proprio l'approccio sociologico ed è anche lo spirito dell'incontro adesso non me ne vorrà Costantino ma purtroppo il tempo è tiranno sospendiamo veramente non oltre un quarto d'ora tempo massimo per un caffè
è riprendiamo o con l'intervento di Costantino Visconti e poi con la seconda sessione
Se non si indagano le molteplici forme di interazione di interferenza tale fatto e diritto
Tra diritto è processo
Tra fattispecie incriminatrice strumenti probatori
Perciò per una ragione fondamentale
Nell'esperienza penalistica formata si tutta sulla responsabilità associativa sia Palma il riscontro di quanto osservato in ben altro contesto ovviamente Ale da uno studioso tedesco
E cioè che la giurisprudenza cucito tende a seguire la strategia di lasciare immutata la definizione del concetto sostanziale
Per attuare le modifiche desiderate sulla punibilità tramite regole di prova
Quindi si lascia immutato il concetto quello che di solito è l'oggetto delle riflessioni del penalista sostanziale del dogmatico
O si lascia lì immutato ma se ne cambia
Lucio attraverso regole di prova ne ha accennato alla fine
Guglielmo vero ne ha parlato abbondantemente Piergiorgio
Voglio fin d'ora chiarire che tali tendenze giurisprudenziali dal mio almeno dal mio punto di vista non vanno semplicemente derubricate come una delle tante espressioni negative di un diritto penale eccentrico anormale emergenziale che allineerebbe nella desolata periferia del sotto sistema la pineta organizzato non sono cioè fenomeni degenerativi che in quanto tali non hanno cittadinanza nel diritto penale puro classico che regna senza problemi un supposto centro del sistema
Piuttosto
Va rilevato questo
Il settore della criminalità organizzata e in particolare le questioni della partecipazione del concorso in associazione
Consentono di osservare più da vicino
Un fenomeno che verosimilmente attraversa l'intera esperienza penalistica contemporanee
Tanto da costituirne un tratto
Distintivo
E cioè la crescente interdipendenza funzionale preconcetti in diritto penale sostanziale e la loro dimensione probatori
Per tenermi fedele a queste premesse affrontano la questione dei requisiti il nuovo
Abbiate pazienza della partecipazione del concorso punibile
Una situazione mafiosa anzitutto attraverso l'esame di due vicende giurisprudenziali paradigmatiche
Perché espressione della massima estensione applicativa possibile dei due istituti partecipazione concorso
Poi cercherò di spiegare le ragioni strutturali di quanto accade infine se sopravvivere mo'proporrò alcune essenziali simili guide per l'interpretazione applicati
E allora le due vicende giurisprudenziali
Che io ho definito Parmalat che perché rappresentano l'espressione di massima estensione di applicabilità delle due fattispecie partecipazione al concorso sono state già trattate sfiora cioè anzi sosta già trattato
L'applicabilità o meno la fattispecie di partecipazione assoggetta ecco il a carico dei quali risulti accertata processualmente soltanto la qualifica di uomini d'onore
Di regola conseguita grazie all'apposto il rito di iniziazione nazione Cosa Nostra mazzo
Vale e balzo in questi anni e anche devo dire alla fine dell'Ottocento agli inizi del Novecento per tutte le altre associazioni radicate territorialmente storicamente caratterizzate che hanno ciascuna i propri riti di iniziazione
Seconda questione
La configurabilità del concorso esterno rispetta prestazione resti da estranei
In favore dell'organizzazione criminale richiedente per le quali manca però la prova del raggiungimento dell'obiettivo finale perseguito da sodalizio
Per esplicitare questo caso penso soprattutto un caso divenuto poi celebre perché ha costituito oggetto della pronunziamento delle sezioni unite nel novantaquattro
Caso in cui il protagonista un deputato al Parlamento è stato assolto in secondo grado condannato in primo assolto in secondo grado dall'accusa di concorso Esterna benché i giudici anche i giudici d'appello
Adesso ritenuto provato che imputato si era effettivamente attivato su mandato e la camorra e conformemente a quanto richiesto di dall'organizzazione criminale
E quindi aveva rivolto pressanti segnalazione a un giudice amico per aggiustare un processo quindi assolto però i giudici d'appello vicolo questo fatto è stato approvato sul mandato alla camorra ha segnalato in maniera pressante dico i giudici
Un invito ad aggiustare un processo a un giudice amico
Partiamo dalla questione uomini d'onore e partecipazione
Ne ha parlato penso
Nell'introduzione professor Fiandaca in via teorica vengono solitamente prospettati due principali modelli concettuali di partecipazione associativa l'uno a sfondo causale nel quale la soglia minima di punibilità si identifica appunto con il contributo causale apportato dal soggetto all'associazione
L'altro a sfondo organizzatorio nel quale cioè la rilevanza penale la condotta e determinata dall'inserimento della gente nella organizzazione associati
In ordine alla rilevanza penale titoli partecipazione del cosiddetto rituali di iniziazione
E dalla conseguente qualifica di nuoto onore ed intuitiva evidenza che il modello organizzatorio consente più facilmente l'incriminazione di questa sorta di fatto iniziatico
Mentre il modello causale tenderebbe escluderlo
Se teniamo conto che fin dal mille novecentottantasette la Cassazione con le prime sentenze che hanno confermato
Quelle di merito relative ai clan camorristici
Di Cutolo è di Barberino
Ha consegnato bastevole questo fatto iniziatico
Per ritenere incensurabile in punta di diritto la condanna per partecipazione a carico dei militanti di questa organizzazione
Saremo allora indotti a ritenere che in giurisprudenza abbia prevalso appunto il modello organizzatorio dal punto di vista concettuale
In realtà scorrendo non so le massime ma anche il linguaggio adoperato ma le motivazioni delle sentenze di Gitti imita soprattutto nel primo decennio di applicazione del diritto di assegnazione mafiosa ci si avvede che la giurisprudenza non rinuncia quasi mai
A mantenere l'imbocco del paradigma causale per la determinazione concettuale del contenuto la partecipazione ossia la richiesta al giudice e qua cito una sentenza
Spesso un po'trascurata perché invece e l'architrave tutta la giurisprudenza la prima sezione
Nei primi dieci anni cioè la sentenza altro nell'ottantacinque cioè incombe al giudice
L'onere di individuare specificatamente e specificare concretamente il contributo minimo ma non insignificante del singolo ha portato alla vita la sutura socio attivo e in vista del perseguimento di fresco
Quindi la dispensa mantiene questo involucro Contri contributo minimo insignificante alla struttura è però al contempo ne smorza e ne precisa le conseguenze applicative attraverso la stabilizzazione di una massima di esperienza di un criterio votazione la prova
Magari in fondo di presunzione probatorio secondo il quale va detto Guglielmo Leo nella procedura d'iniziazione le organizzazioni mafiose la conseguente assunzione della qualità di uomo d'onore
E comunque immanente un contributo causale
Esemplare una motivazione
Dalla Cassazione l'ottantotto sul campo Bardellino si dice e la disponibilità dei vari associati costituenti il patrimonio umano dell'associazione che ne condizionerà autorevolezza e funzionalità premessa
Sicché la qualificazione del fatto i partecipazione prescinde dall'accertamento di espressioni immateriali del conseguente comportamento
Del ruolo assegnato svolto dal soggetto il quale con suo atto consapevoli associazione avrà portato un contributo determinante all'esistenza e all'efficienza della associazioni
Ecco dunque quello che a mio avviso costituisce un'esemplificazione di quel che dicevo prima
Si tende il più possibile a non porre in discussione a non intaccare il concetto sostanze alla partecipazione ma per via probatoria si incide ugualmente sul suo uso processuale e quindi sull'ambito applicativo della fattispecie incriminatrice
L'approccio si pietistico che ne viene fuori affiliazione come contributo causale sempre
Costituisce dunque non tanto l'esito di una sorta di mediazione tra due concetti sostanziali contrapposti di partecipazione associativa
Bensì l'effetto dell'ampliamento degli indici fattuali da cui poter dedurre la sussistenza degli estremi l'ha condotto punibile
Quest'ultima concettualmente intesa secondo me sempre allo stesso modo cioè come disponibilità adoperare stabilmente in favore dell'associazione questo è il nucleo essenziale la fattispecie di partecipazione così come stavi subita in vent'anni giurisprudenza io direi anche da quando esistono i reati associativi
Il concetto di partecipazione è stato sempre questi scopi Scuto può piacere o meno mai stato questo
Questo significa in ultima analisi che l'adozione in giurisprudenza dell'uno dell'altro modello non è influenzata dal concetto di partecipazione punibile previamente di volta in volta ritenuto corretto sotto il profilo sostanziale
Bensì dall'opzione circa il modo per rendere visibile processualmente questo stesso concetto attraverso una serie di indicatori fattuali
Che funzionò alla stregua di puntelli per l'opera di votazioni probatori opzione questa cassa a volte per lo più diretta incidere proprio visto sulla portata applicativa fattispecie insegnanti
Se questi rilievi sono plausibili
Sì comprendo meglio due cose da un lato
Il fatto che la possibile convivenza sincronica di più modelli concettuali partecipazione nella prassi giurisprudenziali giurisprudenziale non è stata e non è attualmente vissuta alla stregua di un problema sul quale vale la pena perdere tempo sollecitando magari l'intervento delle sezioni come normalmente avviene per questo lievito controverse
Se basta infatti scegliere l'uno o l'altro indicatore fattuale l'uno all'altra regola probatoria per aggiustare il tiro e adeguare il caso concreto al caso concreto il concetto sostanza di partecipazione nessun giudice potrà mai sentito il bisogno di una precisazione autovie autoritativa
Della negli significato riconducibile alla fattispecie incriminatrici
Quindi
La giurisprudenza sulla partecipazione scorre placidamente senza sentire avvertire il bisogno di una precisazione dall'altro si comprende anche o meglio ci si fa una ragione del fatto
Che sembra emergere una sorta di asimmetria valutativa ogniqualvolta ci si serve della classificazione teorica per modelli quello causale quell'organizzatorio per ricostruire gli orientamenti della prassi mentre infatti a discussione dottrinale tenda le bare concetti formula definitorio la cui bontà e misurata prevalentemente sul loro grado di coerenza rispetto al sistema penale do Carmo dogmaticamente ricostruito
Il dibattito giurisprudenziali invece ruota attorno attraverso ruota attorno al modo attraverso il quale magari quelle stesse formule posso assumere consistenza nelle dinamiche probatori e quindi nel processo
E andiamo a un caso a due casi che sono stati
Toccati da Guglielmo Leo un cassone di recente nella rivista
Che magistrati consultano molto spesso purtroppo spesso soltanto questa la rivista Cassazione penale
A commento della massima via sentenze legittimità
In una nota relazionale si adombra che in giurisprudenza vi sarebbe un contrasto tra orientamento che consiglia di per sé penalmente rilevante l'assunzione della quei tagli uomo d'onore in Cosa Nostra in quanto appunto sposa il modello pensatori
è un altro lentamente o che sposando invece il modello causale perché lo stesso fatto irrilevante o quanto meno non sufficiente a integrare la fattispecie incriminatrice di partecipazione sociale
Ebbene leggendo per esteso due sentenze del due dell'altro supposto lentamente o ci sarà ci si avvede in realtà
Che la diversità non attiene alla questione sostanziale cioè ripeto al concetto domato di partecipazione bensì riguarda piuttosto la scelta degli indicatori sufficiente a dimostrare il requisito della attualità della partecipazione
Questa sentenza non oggetto casi concreti molto simili
L'una e l'altra paio fatte accomunati dal fatto che per entrambi gli imputati è stata raggiunta la prova che l'assunzione della qualità di uomo d'onore era sia avvenuta ma in epoca imprecisata e comunque molto remota sicuramente precedente addirittura l'introduzione del quattrocentosedici
E così sentenza dieci dicembre due mila uno di maggio
Mafioso di Terrasini
Da un canto si osserva che l'espressione un uomo d'onore non può essere interpretata come una locuzione approssimativa dall'incerto significato
In quanto questa è una battuta un po'inquietante e che richiama diciamo forme di responsabilità del tipo d'auto in quanto si dice in sentenza si tratta di una forma sintetica che descrive l'intero universo antropologico e che sta a indicare la sottomissione del soggetto alle regole mafiose
E d'altro canto si considera non censurabile in diritto la condanna per partecipazione nei confronti di un soggetto per il quale all'accertata qualità di umore si univa la prova circa crescenti contatti dell'imputato parla sempre a sentenza
Con soggetti elevatissimo grado nel firmamento criminale
Dunque una affiliazione senza data
Più contatti recenti con stelle dell'universo criminale
Nell'altra sentenza quell'appunto massimata né in Cassazione penale
Primo dicembre due mila Di Carlo
è vero che si afferma
In verità fugacemente che ai fini della responsabilità penale non rilevano Mary situazioni di status come quella derivante da una pregressa investitura di uomo d'onore
Ma leggendo per intero la motivazione in Cassazione penale c'è soltanto la massima
HD sette volte in Cassazione penale a secondo dei casi fa la massima o
Motivazione per esteso
Ci si avvede leggendo la motivazione che la censura mossa i giudici Metta di di ben altra caratura dicono infatti i giudici
Deve concludersi che l'estromissione ne parlavi tu
Di di Carlo dalla famiglia di Altofonte il suo allontanamento dalla Sicilia rappresentano sicuri elementi di rottura con l'organizzazione ma qual è il completamento penale
E d'altronde non è stato dimostrato che conta attività presi dall'imputato in occasione del suo viaggio in Sicilia o quelli avuto con soggetti di origine mafiosa all'estero possono configurarsi rapporto di continuità con la sua pregressa adesione a Cosa Nostra
Dunque se andiamo alla sostanza non è la questione se l'affiliazione di per sé e partecipazione che danno praticamente per scontato tutte e due sentenze il problema è l'attualità della partecipazione c'è un indicatore della partecipazione
Lasciare impiego il concetto sostanziale lavorare sugli indicatori fattuali gli elementi di prova
Allargare o restringere la punibilità
Passiamo adesso a concorso Esterno il caso già però sommariamente anticipate
Dobbiamo chiederci se nella strategia argomentativa dei giudici della Corte d'Appello di Salerno o sentenza inedita
La sentenza Demitri
Di merito è in netta cioè
Qua le sezioni che si pronunziano in cui cemento dei libertari poi c'è stato il giudizio di merito
Ma le sentenze di merito non sono state mai pubblicato
Dobbiamo chiederci se nella strategia dei giudici di merito
Si può ravvisare anche stavolta
Questa operazione cioè lasciare intatto il concetto sostanziale di condotta concorsuale punibile ma in realtà circo scriverne l'operatività mediante regole di prova allora cosa dicono i giudici d'appello
Cito testualmente dagli atti emerge con chiarezza la prova di una segnalazione anche pressante rivolta dal deputato al magistrato amico
Per conto della camorra
E ammessa sia pure in tono più sfumato dagli stessi interessati
E confermato dal fatto che analoga segnalazione ricevette attraverso canali diversi poi gli altri componenti del collegio eccetera quindi non hanno dubbi che questo soggetto a
Esercitato queste prestanti se Ignazio
E però dicono
Il giudice d'appello
Non vi è alcuna prova che il magistrato abbia agito in contrasto con le emergenze processuali
Se così è viene meno la base e crolla irreparabilmente tutta la costruzione cioè che oltre a mancare viene a mancare la corruzione giudiziaria risultato finale
E quindi viene a mancare anche il concorso esterno in associazione mafiosa
Secondo i giudici
Non può parlarsi più di impegno assolutorio assunto dal magistrato sul mediazione del deputato né di condotta tua attività impegno quali elementi idonea rafforzamento o consolidamento eccetera tra concerti e criminale
Neri lentamente la certezza circa l'esistenza l'assegnazione popolare di per sé a far ritenere la sussistenza dalla contestata ipotesi delittuosa tanto con riferimento a chi tale assegnazione effettuò cioè il deputato che con riferimento a chi invece la ricevette il magistrato
Ora se ci riflettiamo bene il ragionamento svolto sulla condotta del magistrato è formalmente ineccepibile
Non è provato che egli abbia raccolto assegnazione fatta lì per conto della camorra dall'amico deputato
Quindi non l'ha fatto l'imputato che possa costituire la base di imputazione concorsuale ma anche un presupposto essenziale
Sfugge invece qualche passaggio logico nel ragionamento svolto sulla condotta dell'altro imputato
Si è adoperato conformemente a quanto richiesto di alla camorra effettuando una pressante sarà Ignazio la Suma distrarmi copre aggiusta il processo ma siccome
Non ha raggiunto i risultato perseguito contare i restanti segnalazione non sussiste il concorso esterno
Argomentando in questa maniera se ci pensiamo bene i giudici hanno mancati verificare autonomamente l'effetto causale sull'organizzazione associativa eventualmente prodotto dalla condotta effettivamente realizzata deputato
Verifica questa che invero da sé sola avrebbe dovuto sorreggere qualsiasi decisione in merito al sussistenza o meno del concorso esterno detta socie
Più correttamente cioè il giudice d'appello avrebbero dovuto valutare se l'accettazione da parte del deputato dell'incarico di veicolare il messaggio l'organizzazione camorristica
E soprattutto l'esecuzione di tale impegno potesse o meno costituire un contributo a caso menta apprezzabili al consolidamento mantenimento la struttura criminale del suo modus operandi nell'ottica in particolare del bene giuridico tutelato della fattispecie associativa e cioè prova diabolica rosso non è un problema mio però del codice del concorso
Obbligheranno invece del tutto questa verifica autonoma
Di ordini probatorio eccome se i giudici sanitaria visto concepito la prestazione richiesta alle strane un suo alla stregua di una sorta di obbligazione di risultato
Il mancato ottenimento dell'obiettivo l'adeguarsi cioè del magistrato contattato alle pressioni subite
E pertanto divenuto un indice di una sorta di inadempimento diverse incompatibile con il con cinque quel concetto di contributo causale rilevante concorso aumenta
Ragionando in termini più generali
Al di là del caso concreto e fasce a questo punto osservare che se si dovesse battere questa strada
Quella cioè di configurare in guisa di obbligazione di risultato e non di mezzi la prestazione puntualmente richiesta effettuata dall'estranius
Non solo lo spettro applicativo del concorso criminoso tenderebbe quasi sempre inevitabilmente direi a raddoppiare la tutela penale già assicurato da altre fattispecie incriminatrice
Corruzione giudiziaria articolo sette un effetto quindi moltiplicatore
Ma ci troveremmo comunque di fronte a un fenomeno per certi versi analogo a quello precedentemente presi in considerazione assisteremo cioè a giurisprudenza
E scusate se cito di nuovo plauso folte che segue la strategia di lasciare immutata la definizione del concetto sostanziale in questo caso il concetto di concorso di persona per attuare modifiche desiderate sulla punibilità tramite regole di prova
Detto questo se siamo sopravvissuti vorrei tentare di abbozzare qualche spiegazione del perché accadono
Una decina di minuti
Ma su questo voglio prima anche a me
Perché si verifichi con questi fenomeni di interdipendenza funzionale tra concetto e trova
Caffè pagato per quanto riguarda il concetto di partecipazione
Anche tenendo sott'occhio la variegata modellistica dottrinale mediante la quale ne viene precisato il contenuto si può sostenere che esso presenta il concetto di partecipazione un peculiare statuto logico che si può definire di tipo disposizione
Una categoria logica cioè cui apparterrebbero tutti quelli concetti che hanno come precipuo caratteristica di essere primi di qualità immediatamente percepibili dei sensi
E la cui presenza è possibile predicare da parte di un osservatore esterno soltanto a mezza appunto di indicatori esteriori che ne segnalino resistenza questa la ragione per cui quel che ci diceva comprendiamo che ci raccontano Guglielmo Leo che è visibile in qualsiasi repertorio cioè decine centinaia di sentenze che spiegano quali sono i fatti facta concludentia l'incontro eccetera quindi
Gli indicatori esteriori sono in verità poi il terreno su cui
Sì e governa la punibilità del reato di partecipazione
Nel nostro caso il concetto disposizione annuale scusate il bisticcio di parole la messa a disposizione quale a mio avviso costa costante il nucleo essenziale secondo la giurisprudenza della condotta di partecipazione all'associazione
Per provare a messa a disposizione come il cuore la partecipazione punibile occorra cioè una serie di indicatori este la qualifica di uomo d'onore o comunque le varie procedure di iniziazione associativa vigenti nelle varie organizzazioni
Non che tutte quelle circostanze ricondotte alla spesa di sintesi facta concludentia cui molto spesso la giurisprudenza ricorre per dedurre sintomatica mentre la sussistenza degli estremi sostanza ed errata
Questo per quanto riguarda la partecipazione per concorso esterno
Ma detto con chiarezza
Dal mio punto di vista che una volta oltrepassate le colonne d'Ercole della confido abita in diritto dell'istituto
Il modello causa distico indifferenziato adottato dal Codice Rocco in materia di concorso criminoso non consente altro che definizione di massima dei confini della punibilità
Sarà dunque dell'esenzione del tendenzialmente rilevante qualsiasi apporto che producono il tetto eziologicamente apprezzabile sul fatto collettivo ossia l'organizzazione associati se vogliamo dire qualcosa di più se vogliamo in altre parole elabora le ultime criteri identici capi che la condotta con costo Esterna occorre aprire la predetta definizione sostanziale al mondo dei fatti o meglio ai segni che quel mondo sono suscettibili rappresentante
Da questo punto di vista sebbene sia controvertibile la possibilità di includere
Nella categoria logica dei concetti disposizione
Anche il concetto di rilevanza causale quale criteri di determinazione del concorso una cosa a me pare si
Per verificare quando nelle diverse situazioni concrete estranius arreca un contributo a causare alla vita all'organizzazione mafiosa il giudice pure stavolta è chiamata a selezionare una serie di elementi e circostanze che fungono da indicatori fattuali della ricercata causalità
E in fin dei conti se ci pensiamo questo benedetto criterio
Che io in altre occasioni ho definito una sorta di referto autoptico cioè fibrillazione patologia emergenza no perché è stato proposto alle sezioni unite
Altro non era che il tentativo di indicare in maniera precetti Istica questi indicatori fattuali ma la cosa più significativa è che questi criteri sono stati presi sul serio
Cioè la dispensa elemento prima Apple una sentenza una sezione soprattutto dalla Cassazione la sesta li ha presi talmente sul serio che annullato provvedimenti degli dettate
Sentenze di merito dicendo che i giudici non avevo indicato se c'è la fibrillazione se c'è la patologia se c'è l'emergenza quindi la trasposizione di un criterio indicatore fattuale di un elemento di prova
Nell'ambito della questione di diritto tale che può attrarre
Tale che può attrarre addirittura un sindacato di legittimità
Cioè di corretta applicazione della norma ai sensi
Del Codice procedura penale
Io per questa ragione non investirei di chissà quali aspettative la recentissima sentenza della Cassazione unico
La massima provvisorio di cui ci ha parlato Leo fa sperare però almeno bene su un punto
E cioè che i giudici di legittimità
Verosimilmente non si sono quanto meno lascia di Formia e da quella sorta di gioco di parole destituito da ogni fondamento dogmatico e politico criminale secondo cui il concorso va coltivato nel reato di partecipazione associativa e non reato associativo tout-court
Non mi soffermo
Iacoviello Moscariello sono non sono fratelli non sono parenti
Altri anche Giorgio a Tanzi studiosi autorevoli alle tombe risolviamo la questione atipicità dicendo la condotta non si deve misurare la sua efficienza causale non si deve misurare sul
Questo mostro che l'organizzazione bensì sulle singole condotte di partecipazione così viene meno
Questa è una stupidaggine con tutto il rispetto
Perché posso scura uno degli ultimi o dei pochi che punti chiari della teoria del reato associativo e cioè che il fondamento della punibilità dal punto di vista dogmatico è l'organizzazione piaccia o non piaccia
è un concetto vago indefinito ma è una delle poche cose che si ricava dal nostro codice penale
Ricordate sempre questo nei manuali si trova e va sempre tenuta in considerazione che ne abbiamo il reato di cospirazione mediante accordo reato di cospirazione mediante associazione in successione
Se tu non commette il reato nel cospirazione la cospirazione mediante accordo non sei punito se commetti reato fine nella cospirazione mediante accordo
Finisce la punibilità anche per la cospirazione
Se invece commette i reati fine nella cospirazione mediante associazione rimani punibile a Tito di cospirazione associativa qual è la spiegazione cioè una porzione materiale di condotta in più rispetto al reato cioè l'organizzazione questo può piacere o non piacere ma così come le poche cose chiare quando quindi il sì
Cambiano un po'i termini della questione si dice no la condotta Avati che vita occultista causale a
Un'altra singola condotta oltre a spendere in maniera indiscriminata e irragionevole la punibilità
Perché se io accompagna il capo mi ha fallito se a questo punto è un contributo alla sua condotta concorso esterno quindi ma allargamento indiscriminata irragionevole appunto vista politiche criminale
E mi sfugge proprio il quid propri della condotta politica cioè il contributo causale all'associazione mafiosa difficile da dimostrare figurarsi
Ora mi sfiderei
Il tempo è veloce su velocemente siccome di solito questo ci si chiede a quelli fanno sto mestiere di un po'libresco insomma di voi dare delle cose no su cui poi lavorare ridurre la confusione la definizione non è delle più felici allora
Un rilievo di fondo ripeto bisogna tener distinti i due piani dell'interpretazione della fattispecie che in verità tendono continuamente a sovrapporsi un conto è la designazione del fatto associativo complessivamente considerato altro e la deviazione del fatto personale di associarsi o di concorrendo associazione vero è d'altra parte che di operazioni interpretative devono stare in un rapporto di presupposizione necessari nel senso che non si può procedere all'attribuzione della quota di responsabilità associativo al singolo
Se prima non si è dato conto per filo e per segno dell'esistenza delle modalità di funzionamento dell'entità collettiva rappresentata l'abitazione associativa da questo punto di vista ragione Piergiorgio quando dice certo quando si dimostra l'associazione con le sentenze passate in giudicato
è un po'dura
Se se la prima operazione e il presupposto necessario declinazione perfino
Precisa dell'organizzazione io producono a sentenza passata in giudicato da
Penso che
Il futuro presentava sorpresa cioè non si potrà dire per i prossimi vent'anni Cosa Nostra esisteva andrà anche esisterà gliele producendo una sentenza in passato in giudicato di vent'anni prima ci sarà un giorno poco e si alzerà scusate dimostrate vivo organizzazione associati ci sarà un giorno
Probabilmente già c'è stato questo giorno dico se facessi l'avvocato comincerei a lavorare su questo punto
Dopodiché però i criteri che presiedono all'un'operazione non sono necessariamente gli stessi che devono governare l'altro cioè l'operazione organizzazione sul complesso attribuzione della singola quota associativa
Perché l'attribuzione di responsabilità al singolo deve sottostare punto per punto all'osservanza degli specifici i principi garantistici che la Costituzione detta per la materia penale
In altre parole se qualche scorciatoia concettuale appare inevitabile soprattutto nel momento in cui si attinge al sapere sopra socio criminologico
Nella ricostruzione del ma Clemente associativo descritto l'articolo quattrocentosedici bis lo stesso non si può tollerare quando si pone mano alla designazione dell'imputazione su cui può legittimamente radicarsi la responsabilità associativo
E state verte su un fatto preciso personale non sono ammissibili scorciatoie di alcun tipo che fanno leva sostanzialmente su tipologie d'autore magari con bollette in qualche recente
Provvedimento cautelare fortuitamente illustrate grazie all'ultima indagine non giudiziaria ma sociologico politico andando andando ora più in dettaglio ritengo che per la partecipazione il concetto di messa a disposizione sia di per sé conta compatibili con la struttura del reato associativo nell'attuale confutazione normativa
Fattispecie incriminatrice impennata sudato organizzativo come fonte di pericolo seriale per il bene ordine pubblico
Tale concetto va a mio parere accompagnato ad ulteriori requisiti qualificanti tale disponibilità deve essere almeno accompagnato ulteriori due requisiti
Tale disponibilità ad essa infatti perdurante e fattiva
Nel senso che occorre disporre di una qualità di elementi anche di per sé penalmente neutri che indicò un effettivo coinvolgimento del soggetto nell'organizzazione associativa nell'arco di tempo a cui si fa riferimento nel capo di imputazione
Senza però che occorra dimostrare un effetto razze rafforzativo
Causalmente inteso all'associazione
Per il concorso esterno qui andrò veramente velocissimo
L'elaborazione di ulteriori requisiti oltre quello fondamentale di base concetto sostanziale del contributo
E cioè una prestazione effettiva ed efficace secondo quanto richiesto in qualche modo all'organizzazione estranius e non come spesso accade una sorta di disponibilità di nidiata
La vicinato
Forse farò qualcosa il giorno a disposizione tutto questo linguaggio diciamo gergale che Noel nulla dal punto di vista penale quindi una prestazione efficaci effettiva resa ed efficace
La verifica dei requisiti ulteriori va spostata su diciamo sui settori differenziati di contiguità secondo me più produttiva
Questo lavoro
Ho finito due cosine settori differenziati due quelli cruciali sono stati evocati imprenditoria
Politica
Redazione ma
Vita concorsuale infatti tale contributo non deve secondo me costituire il mero riflesso di quello che Nino la spina definito un costo innaturale subito all'impresa
Costo innaturale la cui presenza assegnerebbe la gente al nodo delle vittime della mafia piuttosto a quello dei complici non posso argomentarlo in altre occasioni l'ho fatto
Bisogna stare attenti a
A non considerare gli imprenditori in terra di mafia camorra 'ndrangheta non sottoposti alla stessa tutela da loro versante di cui godono i colleghi attraverso la fattispecie di estorsione
Per cui chi subisce un danno in forza della intimidazione esercitata nei confronti tra sé e sé mafiosa comunque il danno che lo si può poi specificare nel senso di costo innaturale comunque
Stai Nara neutra penalmente cioè no il soggetto di tutela come vittima per estorsione ma neanche questo è considerato concorrente esterno associazione mafiosa
A meno che appunto non ci sia e questo è diciamo revisione del costo innaturale come dice anche in questo caso io la spina un
Vantaggio innaturale
La presenza di un vantaggio naturale la prospettiva per esempio di partecipare un sistema di appalti vantaggi naturale ottenuto ottenibile chiaramente
Elide diciamo l'evento l'eventuale coste naturale sostenuto però questo significa che qui anche qui ho letto dei provvedimenti insomma davvero cervellotici
Poi si dice x e incorre nel reato e si ripete va trama della legge con correlata associazione mafiosa per aver partecipato alla
Il tentativo di condizionare gli appalti ma bisogna specificare già nel capo d'imputazione che è una cosa trascurata come bisogna fare quando si ha a che fare con imprenditori qual è il contributo e l'eventuale assenza di un danno la presenza di un vantaggio ingiusto
Per quanto riguarda la politica e chiudo davvero
E in particolare la contiguità politico elettoralistica
Non va imboccata una scorsa scorciatoia interpretativa che pure è stata otro mentre argomentata in dottrina
Secondo la quale il mero patto di scambio tra politici organizzazioni mafiose avente come oggetto da un lato la promessa di vantaggi futuri e dall'altro il procacciamento di voti
Può di per sé costituire condotta sufficiente a configurare a carico del politico solo promittente un'ipotesi concorso in associazione mafiosa in tal modo infatti
Oltre a aggirare il limite sistematico fissato lo scambio dal reato specifico scambio elettorale politico-mafioso
Che incrimina questo stesso fatto soltanto quando prevede l'erogazione di denaro in favore dei mafiosi
Si trasformerebbe in naturalmente una classica forma concorsuale di tipo morale qual è la promessa
I rapporto materiale solo al fine di rendere plausibile l'installazione di un nesso eziologico tra la condotta delle estranius e l'organizzazione associativo nesso che altrimenti non sarebbe possibile ravvisare una mera promessa e difficile dimostrare direi stavolta davvero acrobazie diabolico fosse impossibile dimostrare che possa rafforzare l'organizzazione
La produttività causale di un apporto morale secondo la manualistica corrente la si verifica su una sponda eziologica diciamo compatibile cioè la psiche molto soggetto io
Istigò promette promettendo professore Costantino
E quindi sulla sua psiche sulla sua psiche io potrò verificare l'effetto di questa mia promessa ma quando devo verificare la promessa e l'altra
Diciamo termine della relazione e l'organizzazione nel suo complesso mi pare che questa operazione diventi addirittura censurabile in punto di diritto quindi
Per incriminare
A titolo di concorso il politico committente bisogna quantomeno aspettare che vi sia stata ho accertato più che altro un'esecuzione
Dell'impegno cioè un comportamento conforme agli impegni assunti
Ho finito concludo dicendo che mi sembra di non di aver dimostrato ma
Gli averi di avere cercato di mettere il dubbio che qualunque concetto dogmatico elaborato al fine di individuare il nucleo di tipicità della partecipazione associativa
E qualunque definizione sostanziale della condotta di concorso esterno nel reato associativo rischiano di rivelarsi vuoti contenitori se non vengono accompagnati da una serie di indicatori fattuali
Che fungano
Da gambe con le quali tali concetti tali definizioni possono affrontare il cammino dell'accertamento processuale
L'acquisizione di tale conseguenza onde però rimanere fine a se stessa ma piuttosto dovrebbe comportare delle specifiche conseguenze
Sul lavoro che tradizionalmente si assegna gli studiosi di diritto penale
Va bene allora occuparsi delle definizioni concettuali della punibilità
E lo abbonati col consueto strumentario dogmatico sistematico e tuttavia gli estri di tale lavoro per essere davvero utili
E io direi anche scientifici
Devono tradursi in programmi di decisioni per la prassi
Non più quindi elaborazione di concetti manipolabili poi dalla prassi ma programmi decise di decisioni che mettono assieme concetto dogmatico ma anche indicatori fattuali te lo posso rivelare nel processo
Su questo terreno secondo me è soltanto su questo terreno è possibile rinverdire aggiorna battaglie per un diritto penale liberale è giusto grazie
Cioè riprendere
Ringrazio Costantino Visconti per il contributo veramente prezioso
è stata una relazione ricca di spunti di riflessione e il taglio critico lo ringraziamo anche per il taglio critico nei confronti di alcune sentenze
E anche nei confronti di alcune prassi ritengo che in questo momento ci sia bisogno soprattutto di critiche costruttive ne ha bisogno la magistratura e ne ha bisogno il paese tutto
Non furibondi attacchi a testa bassa non insulti ma critiche anche feroci ma ragionate
L'autorità della ragione non la ragione dell'autorità e quella che si impone in questo momento
Ovviamente poi essere d'accordo discuterne e
Una materia di approfondimento
Ritengo che tutti noi concordiamo in ordine alle osservazioni sulla partecipazione all'associazione in realtà grossi problemi pratici non ce ne sono stati
Il vero problema a dottrinario giurisprudenziale e anche pratico per noi operatori di di prima linea per noi muratori del del diritto e quello del concorso esterno problema che viene elevata all'ennesima potenza quando parliamo del concorso esterno di uomini delle istituzioni
Di esponenti delle libere professioni
E insomma quelli che vengono definiti in gergo colletti bianchi
Mi soffermo solo in seconda e poi il presenti nuovi relatori perché il tempo stringe sulla provocazione circa la prova della sussistenza dell'organizzazione di stampo mafioso
Teoricamente l'osservazione è pienamente esatta è condivisibile
Tuttavia di fatto il problema non si pone Perrault
Ora non conosco chiaramente tutte le fattispecie che e di criminalità organizzata esaminate dei giudici di merito d'Italia ma parte muovendo dall'esperienza di questo distretto posso affermare che il problema pratico non si pone perché l'organizzazione non viene provata con la sentenza passata in giudicato in relazione a fatti di vent'anni prima
Ormai quasi ogni anno vi sono sentenze passate in giudicato che afferma una esistenza di Cosa Nostra anche in tempi recentissimi e a prescindere da ciò
Oltre a questo o pilastro documentale spesso che non può essere scalfito se non da un punto di vista logico come dicevi tu
Nello stesso di sbarchi vento quasi sempre vengono ascoltati numerosi collaboratori di giustizia che parlò dell'attuale esistenza di cosa quindi da un punto di vista meramente fattuale
La stimolante provocazione lanciata da te
Non tutto sommato no non regge più diciamo che di fatto almeno in questo distretto problemi non ce ne sono stati tant'è che mai nessun difensore si è lamentato circa la mancata prova dell'esistenza di Cosa Nostra almeno questo problema però ora non l'abbiamo
è un problema più specifico all'esistenza di una famiglia rispetto all'esistenza di Cosa Nostra è un problema più specifico
Se dai parlavamo di Cosa Nostra non della sino la ecco che la non esistenza la singola famiglia è ben diverso
Ma
Prego prendiamo atto dell'approfondimento dopodiché mi fanno c'è già che il tempo è veramente sadico settima replica su questo punto su quest'ultima considerazione
Solo un minuto fatto malissimo ha prospettato il proprio il problema il problema a mio avviso salvo non è l'esistenza di Cosa Nostra il problema è a che di fronte che Cosa Nostra ci troviamo che strutture abbiamo
Quel che quali sono le competenze dopo il controllo territoriale a stessi moduli organizzativi rispetto al controllo e attività economiche
Abbiano è questo il problema proprio per approfondire questi argomenti che saranno approfonditi soprattutto a sabato italiani domani è dedicata questa qui proprio verranno approfonditi ora e abbiamo aveva convinto che il dibattito si fa a stimolante
E allora adesso innanzitutto comunico che è purtroppo il professor Yuko angoscioso ha comunicato è rimasto a Hong Kong esatto per problemi di voli aerei non può assicurare la sua breve presenza è rimasto ad Hong Kong
E adesso io chiedo cortesemente ai relatori professore Antonio la Spina professor Salvatore Costantino è è la presenza Alessandra Dino di prendere posto
Ed è in particolare adesso
è il momento della relazione del professor Antonio la Spina circa i modelli evolutivi alla criminalità mafiosa
Grazie
Anzitutto volevo ringraziare gli organizzatori di questa di questa giornata estratte due giornate di formazione
Per
Terminato l'occasione di intervenire
Fino gli organizzatori magistrati sia Giovanni Fiandaca che è stato lui ha sia
Diciamo parlar male per la prima volta anche indicare il tema della mia relazione ma anche inserendola in quello che il il programma diciamo di questa di questa sezione sociologica i modelli di organizzazione dell'associazione criminale appunto la prospettiva sociologica
Chiaramente il tipo di linguaggio del tipo vi riferimenti di letteratura il tipo di ragionamento che anche verrà svolto è nettamente diverso rispetto a quelli che abbiamo sentito fino ad ora da questo punto di vista anche la previsione originaria nel programma del break fra la prima sezione questa diciamo se viva anche a mediare questo questo salto invece il tempo il salto si sentirà rispetto anche alla promozione di Costantino Visconti e peraltro avuto anche la cortesia
Di citare uno dei pochi contributi diciamo che ho dedicato a questa a questa argomento perché dico subito che
Da un lato appunto ringrazio per l'invito alla trovato però io non mi sento un esperto di fenomeni mafiosi nel senso che la gran parte della mia attività di ricerca si è rivolta ad altri argomenti in realtà in un paio d'occasione appunto una per la quale stata richiamata appunto a Costantino Visconti ho toccato anche argomenti quale appunto l'associazione abbia il concorso esterno per l'esattezza hanno salutato l'impresa questa un po'mafioso nostro Cassano ho avuto anche l'opportunità di partecipare o progetto Falcone troppo visto Pannella quote a Vincenzo Militello che
Appunto con un attore di di questo progetto e quindi anche quella quell'incontro comparatistico di Friburgo è stato citato prima appunto
Avuto ho avuto il piacere partecipare anche quello però in genere io non mi occupo fondamento aumento di questo argomento
Il che modico immediatamente come una scusante perché è un po'una diciamo è una scusa se non petita evidentemente nel senso che tutta la cosa che non dirò che non riusciva a dire anche per ragioni di tempo
Diciamo premettendo questo tipo vi discussant d'potrò difendermi meglio l'eventuale obiezione
In realtà però lo dico anche per un'altra ragione perché visto l'argomento assegnato visti argomento che molto importante proprio veniva come dire sollevato nella intervento sull'intervento di Morosini di poco fa e che forma oggetto peraltro anche dalla nella maggiormente mattinata di stamattina
Il fatto che non ci sia diciamo si possa dare un contributo anche non occupandosi sistematicamente di questo argomento è qualcosa che secondo me e difendibile ed è quello che però progettano di fare che cosa intendo dire
Che tutti noi tutti coloro che si occupa di questo argomento in tutta la varie prospettive anche ovviamente quella giuridica ma parlo anche parlo SPES
Si canta di coloro che se no però nella prospettiva lo scienziato sociale quindi soprattutto i sociologi ma anche i politologi e gli economisti oggi abbiamo anche degli economisti diciamo sì e sociologi economisti di oggi hanno dato a questo argomento molti più contributo di quanto non abbia a Torino
E si focalizzano l'attenzione su un termine organizzazione il termine organizzazione per tante ragioni
Come dire obbligato quando ci occupiamo del fenomeno della chiamata organizzata in particolare la gravità criminalità organizzata di stampo mafioso
Il problema quale che esistendo all'interno delle scienze sociali un'intera Branca molto molto ricca che si chiama Teoria dell'organizzazione
Lei si sta una variante che sia sociologia dell'organizzazione c'è anche la scienza dell'amministrazione la sociologia all'amministrazione tutto
Non sono tutto e varianti Marie spesso dettata da ragioni accademiche ma mi limiterò soltanto a richiamare questa impostazione la Teoria dell'organizzazione quello che normalmente non vedo ecco nei contributi che si occupano di mafia e l'utilizzo diciamo intermedi fertilizzazione reciproca dei contributi dalla teoria dell'organizzazione nello studio dall'organizzazione criminale di stampo mafioso
Quasi nessuno va fatto nonché non si sia fatto attenzione per esempio c'è un antico contributo del criminologo americano Craig sai che leggeva organizzazione qua Cosa nostra in particolare come un'applicazione del modello weberiano della burocrazia
Sbagliata per i motivi che diventa ci sono dei contributi più recenti anche di autori italiani mi riferisco soprattutto a questi come la letteratura internazionale al discorso un po'diverso però tra visto che siamo in Italia visto che l'Italia da questo punto di vista o meno gli studi giuridici italiani si pongono all'avanguardia per così dire esportano verso la letteratura internazionale dei contributi notevoli
La stessa cosa di penso si possa fare ci si aspetterebbe che si facesse anche dal punto di vista delle degli studi sociologici sulla funzionamento delle norme giuridiche relativa alla alla all'organizzazione di di stampo mafioso e pure questo non è successo
Ricordo il contributo di Paoli per esempio che cita e utilizza correttamente Perro che è un importante teorico l'organizzazione ma insufficiente per i motivi che dirò
Ricordo un contributo di giovane autore sia catino che ha dedicato un articolo pro quest'argomento c'è un altro pezzo di Montini e look panini pare c'è uno sviluppo recente invece di studiosi che si occupano di non tanto di direttamente che metà organizzata ma di criminalità connessa all'immigrazione i quali i vanno in questa direzione prendo c'è Giuseppe Sciortino che un giovane studioso che va in questa direzione ma uno utilizzo sistematico diciamo approfondito del contributo alla delocalizzazione in questa direzione non c'è stato ora in venti minuti
Con quale mi sono state segnalate
E che cercherò ovviamente di rispettare magari sforando un po'ma capisco anche la stanchezza dell'uditorio mezz'ora quello che sarà e uno non posso diciamo fondare un nuovo contributo in questa direzione mi accontenterò di dare qualche indicazione qualche accenno di indicare quello che potrebbe essere un possibile percorso di richiede di ricerca non fornire soluzioni ma porre almeno delle domande anche perché sono domande che mi pongo io stesso
Sia perché la risposta ancora non ci sono sia perché mai non ci avevo io in quanto ignorante nella materia ore Chiampo della materia così come dicevo all'inizio quindi alcune specifiche domande la formularono alcol sull'esposizione anche agli stessi studiose gli stessi autori economisti sociologi che sono oggi qui presenti attenzione
Quindi perché inviterò magari l'attenzione su alcuni dati che secondo me sono importanti ma della cui certezza non siamo certi appunto
Allora e problemi sono moltissimi per esempio ammesso che come certamente Cosa Nostra un generale le mafie siano un'organizzazione la prima cosa di cui che dovremmo chiederci per poi parlare dell'argomento vale a dire quale ne è se ne ce n'è una evoluzione eh dighe struttura si tratti
Non esiste una sola struttura organizzativa esistono tante strutture organizzative quindi la prima cosa che bisogna fare porci il problema di quali sono le struttura organizzativa cui riferire la quella che a noi interessa
E quindi quali sono anche le attività principali che nel caso della prima nettamente adesso un po'noioso vengono svolte anche ma perché magari probabilmente questo potrebbe essere anche un criterio distintivo fra l'una e l'altra forma di criminalità organizzata
Un'altra cosa e volevo che in premessa che decora perché mi viene in mente che ovviamente vista la diversità di prospettiva
Io non mi potrò occupare per nulla anche per ragioni di tempo ma anche per mia incompetenza di ricondurre il ragionamento che farò al tema di cui si parlava prima vale a dire la configurazione giuridica poi sia quella de iure condito sia quella de iure condendo eventualmente del reato Oh Bej reati cosa che forse sarebbe ancora migliore
Ma non lo posso fare ecco quindi non ho in mente questo problema del resto la prospettiva in cui mi muovo vince foto ma lo impone anche se spesso questo è una distinzione che non tutti i miei colleghi sociologi pare fanno e poi la seconda cosa che il secondo problema che proprio quell'oggetto della della della mente mattinata è ammesso che laicamente ambientata nella forma di Greta organizzata di stampo mafioso rientri in una certa struttura organizzativa
Quali sono settimana sono le sollecitazioni cui queste strutture sono sottoposte quale di conseguenza possono essere le risposte virgolette evolutive nel senso che e da questa sollecitazione o da queste sollecitazioni potrebbero nascere delle trasformazioni nella struttura organizzativa medesimo
Questi sono i problemi fondamentalmente ora anche su questo ci sarebbe un lungo discorso che non possiamo fare sulla identità delle organizzazioni
Intesa come sistemi in un certo senso qualunque organizzazione intesa come sistema non ho il tempo di approfondire queste definizioni non è mai identica a se stessa qualunque sistema vivente
Per vivere deve modificarsi è un paradosso per restare uguale a se stesso
Del re per conservare la propria identità deve in qualche modo crescere per esempio deve alimentarsi deve immagazzinare informazioni che prima non aveva e che quindi correndo un po'diverso da come era fino al giorno prima quindi la trasformazione è essenziale addirittura per l'mantenimento dell'identità ripeto è un paradosso modificarsi per restare identico a se stessi ma questo fino a un certo punto vi sono delle soglie
Superate le quali il sistema perde alcune delle sue caratteristiche essenziali e allora da quel momento in poi diremo che o il sistema del Punjab viene meno
Muore e lo si può dire per esempio di un sistema bio psichico
Oppure che il sistema diventa altro da sé a quel punto ma proprio per questo il lavoro che dobbiamo fare fin dall'inizio e stabilire quali siano le caratteristiche essenziali
Persa una due o più di queste caratteristiche essenziale il sistema magari continua a vivere ma sarà un'altra cosa rispetto alla quale dal punto di vista lo scienziato sociale attenzione
Dal punto vista giurista forse anche ma certamente dal punto vista docenza lo scialle sarà opportuno anzi direi necessario usare nomi DiVersi quindi primo lavoro lavoro di carattere analitico
Circa la definizione prima ancora sul Novacom concettualizzazione
Dai fenomeni
E ha da entrando appunto in questa in questa chiave vorrei appunto sfruttare anche da questo punto di vista la riflessione teorica organizzativa la tipologia che secondo me è tuttora la più importante la più significativa la più completa
Ci viene all'ateneo l'organizzazione parlo la tipologia e le organizzazioni da amatore in Italia conosciuto perché ne è stato tradotto uno dei suoi delle sue opere più divulgativa peraltro che si chiama mentre Berger è un autore sicuramente sconosciuto invece fuori da questo da questo campo è molto conosciuta all'interno della qualche economia aziendale ma in realtà il contributo che ci ha dato un contributo di carattere generale egli distingue cinque tipi di configurazione organizzativa
Passate suppongo ciascuno di essi su un diverso criterio meglio il criterio è sempre lo stesso
Dal su diverse risposte
Al medesimo problema cioè il problema del coordinamento delle azioni che il tipico problema dall'organizzazione
I tipi lirico molto rapidamente perché il tempo non c'è evidentemente sono questi la struttura semplice che è è un'organizzazione tipicamente di piccole dimensioni in cui il mo'la modalità di coordinamento e la supervisione dirette c'è un capo l'organizzazione il quale guarda proprio puntualmente direttamente ciò che fanno i sottoposti per cui nasce necessariamente si tratta organizzazione di piccole dimensioni
Per tante ragioni anche se forse la mafia arcaica probabilmente rientrava incerta che in certi casi in questo tipo di struttura organizzativa non ci interessa o un'altra forma è quella dell'atto è quella che Minzi perché chiama della burocrazia meccanica in cui la forma di coordinamento consiste nella standardizzazione delle prestazioni cioè a dire le attività organizzativa vengono spezzettate
Ecco lei sale ripetitive ogni partecipante all'azione organizzativa tende a fare sempre le stesse cose poi tanti soggetti diversi fanno cose diverse c'è una distribuzione del lavoro ma questo che cosa rende rende facilissimo il controllo
Perché se io devo fare sempre la stessa cosa molto facile controllare che io l'abbia fatto
Di conseguenza questa modalità è una modalità particolarmente efficace che troviamo però soltanto in alcune organizzazioni per esempio la famosa impresa
Fordista organizzata in modo Auteuil floristico è proprio il terrorismo ma spezzetta uno spezzettamento del delle prestazioni in tanti atomi per così dire anche la burocrazia weberiana assomiglia molto a questa a questa struttura per ragioni che dirò più tardi non non Franco ma molto più tardi evidentemente
Neanche questo ci interessa la mafia non è nel nonostante quello che ha detto creste una burocrazia meccanica
Invece la forma più interessante a mio avviso è la burocrazia professionale che vuol dire burocrazia professionale vuol dire che c'è un'organizzazione in cui il la modalità di Fo di coordinamento fondamentale de tutti indipendenza del fatto che non è possibile o per lo meno non è opportuno standardizzare alle prestazioni
Perché le prestazioni rispondono volta per volta a problemi relativamente nuovi e quindi sarebbe sbagliato dal punto di vista del rendimento organizzativo dire che si fa sempre in un certo modo
Ecco la burocrazia professionale a questo punto non può utilizzare la stessa forma di coordinamento e quindi la folla forma di coordinamento che tipicamente e imposta nelle burocrazie professionale non è tanto la standardizzazione al delle prestazioni pensiamo un ospedale per esempio una tipica burocrazie professionale o anche all'università
E bensì la standardizzazione degli impulso cioè a dire in particolare gli input di risorse umane cioè i professionisti appunto i portatori di competenze le cui competenze saranno appunto competenze specialistiche in grado di cimentarsi con problemi relativamente nuovi
Secondo me la mafia è certamente una burocrazia professionale in questi termini evidentemente non è una terminologia ovviamente molto in voga ma è
Certamente quella che si
Rientra cioè il tipo in cui sicuramente la materia
Una le altre due strutture forme forme strutturali sono la a o Craxi sia che eppure può essere interessante né sulla vita numeri del crimine organizzato vale a dire una struttura costituita come dice la parola stessa ad hoc il re in funzione di uno specifico problema da risolvere ad hoc in cui il meccanismo di coordinamento della la aggiustamento reciproco di sono fenomeni di criminalità organizzata che interessano anche la mafia in cui ritroviamo questa forma organizzativa ma per ragioni di brevità non lo posso trattare e non è centrale quindi qua scarto
E la struttura divisionale
Che invece è una forma alla quale molto spesso si pensa anche senza nominarla quando si parla di crimine organizzato e in particolare di crimine organizzato di tipo transnazionale anche se in parte si può applicare anche a al al al crimine organizzato nazionale
Che cos'è una struttura divisionale è una struttura molto basta in cui le singole sub unità organizzative sono organizzate in modo tale che ho ciascuna sia relativamente indipendente faccia tutto quello che c'è da fare da sola o cosa ancora più interessante in modo tale che l'auto tutto di una single convinta e input per un'altra unità e quindi è necessario un coordinamento fra le unità ecco quello che spesso si sente dire che la mafia diventando multinazionale
E sì va verso una cosa del genere TTT che struttura muti come Muti divisionale sono le è ovvio visionarle per usare strettamente Adriano De Amicis perché sono multinazionale ad esempio o quindi alle grosse aziende che hanno pensato alla McDonald's tipico che ha tante articolazioni al limite anche l'articolo sei nazionale o provinciale o regionale che riproducono al proprio interno
Tutto un insieme di di compiti però
Anche se apparentemente molto suggestiva avalla l'assimilazione per tante ragioni la mafia non è una struttura non può essere una struttura Muti divisionale
Perché
E questo è già qualcosa che anche se ovviamente chi ha congegnato chi ha formulato questo tipo di tipo di classificazioni non aveva in mente alla mafia è già secondo me un una una indicazione euristica che ci può venire da questo tipo di approccio per quale ragione perché una sutura bisognava comunque presuppone un vertice un vertice che abbia una serie di potere in mancanza dei quali viene meno la struttura ad esempio quello di nominare e di sostituire i vertici del singole subunità
Nella struttura divisionale la l'attore organizzativo chiave diventa il Middle management cioè a dire ovviamente perché sono coloro che potevano coordinare l'attività delle varie delle varie unità
Un altro potere che alla struttura divisionale e quello di decidere al centro su tutti i finanziamenti o meglio sui flussi di finanziamento che vanno nelle varie direzioni o addirittura di dismettere eventualmente o di acquistare partecipazioni utili poi intere attività una holding finanziare ad esempio che può decidere di vendere un pacchetto azionario
E quindi uscire completamente all'attività presente il mercato automobilistico
E te ne tanto per fare un esempio attualità e tenersi invece altre attività
Ecco se questo manca non siamo di fronte a una struttura di divisionale la mafia per come la conosciamo anche se poi le anche se soffermandoci soltanto l'esperienza italiana 'ndrangheta camorra Cosa Nostra sono tre strutture molto diverse fra di loro come cercherò di dire in un minutino fra poco
In nessuno dei tre case assomigliano struttura divisionale mentre certamente in tutti i tre casi mafia camorra e 'ndrangheta siamo di fronte a una burocrazia professionale perché dico che siamo di fronte alla burocrazia professionale perché a meno che scartando la struttura mafia arcaica che invece rientrerebbe la struttura semplice una serie di caratteristiche secondo me difficilmente confutabili del fenomeno in questione
Come la territorializzazione e quindi il fatto che virgolette il bacino d'utenza chiuse virgolette
Eh sia ben individuato nel senso che i soggetti verso i quali può andare alla richiesto la pressione intimidatoria sono già individuati da un certo punto di vista il fatto che ci sia un'attività almeno una che necessaria che l'offerta di protezione in forma coattiva il che non vuol dire che questa sia l'unica attività l'amante ma che se non manca questa a mio modesto avviso
Sì siamo di fronte a una struttura diversa un tipo diverso ora la protezione coltiva è tipicamente un attività virgolette professionale perché richiede prestazioni come dicevo prima relativamente nuove caso per caso non c'è uno standard non c'è la possibilità di standardizzare in modo puntuale e tutto quello che anche semplicemente l'esattore del pizzo dovrà fare mo'magari nel singolo caso sì perché per esempio in terris quota la mazzetta ma la volta che succedesse il problema per esempio commisurare l'entità della sanzione
E individuali pesare la minaccia e così via sono tutte scelte virgolette discrezionale che il soggetto di volta in volta o i soggetti sopra di lui dovranno adottare ecco quindi perché si tratta di un'attività professionale in tal senso che dicevo prima evidentemente
All'attività core business cioè l'attività centrale possono ovviamente di fatto si connettono molte altre attività pensiamo allo spaccio di droga non consono spacciano in denaro alla alla alla gestione complessiva del mercato della droga più o meno
Auto in siamo l'intervento sugli appalti che è stato citato pensiamo alla prostituzione al gioco d'azzardo e così via ma l'attività fondamentale è quella ma in tutte quelle che ho citato a mio modesto avviso
E abbia riconosciamo la stessa caratteristica in tutti questi casi siamo di fronte operazioni che dal punto di vista del criminale non sono standardizzabile quindi ricoprire sono richiesti ovviamente dei professionisti
Un altro è aspetto il reclutamento è antico aspetto fondamentale alla quale facevo riferimento prima e quello che contraddistingue la forma organizzativa il reclutamento è quello che e c'entrava in queste in questo tipo di di di di organizzazioni è un reclutamento che garantisce poi una se quando funziona e quindi è assistito da tutti come sapete ovviamente molto meglio di me da tutta una serie di sia di rituali ma soprattutto anche di garanzia è quello che poi dovrebbe appunto garantire il funzionamento successivo si dovrebbe parlare tutta una serie di altre cose nono ovviamente il tempo di farlo quindi salto a poco a quali sono a me Axel per ora Central mi creda in avendo Jaffa affermato in modo non del tutto politico ma qualche politico che la mafia rientra in questo tipo di struttura
A questo punto è anche interessante chiedersi quali sono i settori d'attività o quali sono le attività tipiche cui la mafia corrisponde senta per dare per dare conforta questa possibile interpretazione da una stima della e questa è una domanda che faccio soprattutto gli economisti che si occupa di questo problema
Una fonte secondo me autorevolissima credo la più autorevole sull'economia del Mezzogiorno che rapporto Svimez
Nel due mila uno riporta non in un dato prodotto dalla prima zona un dato prodotto da stima dalla Confcommercio che cd ci dicono ci diciamo queste stime riguardano il fatturato della mafia
E Olindo in aula che mi ha della criminalità organizzata scusate non tanto dalla mafia certamente l'attività che fa che ha diciamo che ha la maggiore quota all'interno e questo fatturato è l'estorsione appunto l'estorsione con quarantacinque mila miliardi
Secondo questa stima superiore a questa attività alla commercio di droga che avrebbe avrebbe quaranta mila miliardi che peraltro in parte non e gestito alla mafia
Mentre l'estorsione sicuramente tutta attività mafiosa
Non può che essere così in linea di massima si porrà poi porre il problema di quale organizzazioni Sella stili dose Cosa Nostra osserva per la comunità ma tipicamente e l'estorsione in questa forma non poche est presuppone
Tutte le caratteristiche diciamo prima
Vengono poi una serie di altre attività alla prostituzione gioco d'azzardo toto nero contraffazione e commercio abusivo immigrazione clandestina traffico d'armi
E Comasia tutte che però hanno quota di fatturato molto molto inferiori e poi in molti casi sono condivise dalla criminalità organizzata con altre attività pensiamo per esempio all'immigrazione o pensiamo anche alla prostituzione quando si tratta in genere quello che sembra di capire anche qua sono domande che rivolgo a chi per esperto di me
Si tratta di attività che caso mai vedono delle collaboro ma di collaborazione ma non un monopolio esclusivo da parte del della mafia Malesia certamente un'altra cosa un'altra attività tipica della mafia accentrare la mafia sono gli appalti guasti ma di Confcommercio non li confermarli non li quantifica
Mentre l'ultimo rapporto quello di album uno degli ultimi come al primo semestre due mila uno conferma la stessa mia idea cioè che fondamentalmente i membri delle famiglie decreto ricavano il grosso dei loro proventi dall'estorsione mentre i capi delle famiglie ricavano il loro proventi anche impegnandosi nella manipolazione degli appalti
Questo è quello che dicono queste fonti che sono quelle quale quali io mi sono riferito probabilmente ci sono fonti più importanti più odore ovviamente vista la natura dei fenomeni ma diamo un po'nell'incertezza ma è quella è quello su cui anche io vorrei sentire dei pareri diversi e più informati di quello che posso avere io perché se è così tutto questo conferma sulla ricostruzione che che davo prima
E cioè che la attività centrale proprio quell'estorsiva cui s'aggiunge quello degli appalti che richiede quel tipo di configurazione ora altro problema devo posso all'inizio quali sono le sollecitazioni cui questo sistema che certamente ho questa tipo di organizzazione ha avuto un enorme successo dal suo punto di vista quali sono le sollecitazioni questo sottoposto negli ultimi anni anche queste sono cose che tutti voi sapete molto meglio di me
E però forse vale la pena di ricordare ad esempio che dal novantasei al due mila uno ci sono stati cento mafiosi arrestati centosette camorristi arrestati settantaquattro 'ndranghetisti a tra Stati e diciassette componenti della criminalità organizzata pugliese porta arrestati quindi l'arresto gli arresti intesi come inequivocabili indicatore dell'efficacia del lavoro della dell'azione di contrasto hanno avuto un decollo negli ultimi cinque anni in particolare se avessimo la serie storica più lunga
Si vorrebbe comunque un trend ascendente diciamo abbastanza evidente
E sì ci sarebbe da fare un discorso sulla sequestro dei beni sulla compiuto la confisca Bosman smantellamento alla base operativa ovviamente non ho il tempo di farlo
La cosa interessante è che a questi stimoli a queste sfide ambientali per usare sempre il linguaggio della della teoria un'organizzazione mafie Pds rispondono in modo diverso anche soffermandoci soltanto sulla fenomenologie italiana
Una cosa è la risposta alla camorra una cosa è la risposta alla 'ndrangheta una cosa la risposta di Cosa Nostra Cosa Nostra aveva evidentemente individuato una strategia molto più ambiziosa Cosa Nostra molto probabilmente anche qui parlo chiedo agli e Sperti
Aveva nutrito nei suoi vertici l'idea di trasformarsi in una struttura divisionale probabilmente è così
E ma questo pone dei problemi enormi perché pone una sfida organizzativa proprio sul piano del reclutamento più io mi avvicino alla forma della struttura divisionale più bisogno di Middle managers che devono essere dei professionisti ma professionisti in modo molto abili per così dire professionisti in cui l'elemento virgolette meritocratico benessere centrale e non viceversa come ogni tanto leggiamo città la Pauli che ci fu un'affermazione di Ignazio De Francisci e per l'altro visto prima non so se è ancora qui fra di noi non una Cosa Nostra che puzza di stalla e di pecora qualcosa che ambisce a essere qualcosa di completamente diverso ma non è facile diventare diversi
A prescindere dalla dalla efficacia dell'azione di contrasto il fatto stesso di mantenere un regime di segretezza e mantenere tutta una serie di condizioni organizzative difficili da conservare
E trasformarsi in qualcosa d'altro è qualcosa che può essere concepito evidentemente e qualcosa che probabilmente è stato nel strategie di alcuni di questi esponenti ma è qualche cosa che potrebbe essere un boomerang già di perse
A
Se poi a questo si aggiunge l'efficacia all'azione di contrasto il discorso ovviamente sono molto approfondito perché dico che le reazioni sono state diverse perché nel caso la 'ndrangheta assistiamo qualcosa di completamente diverso il reclutamento cioè il tema chiave se si tratta di una burocrazia professionale infatti è così
E nel caso alla 'ndrangheta è di tipo strettamente familiare come sapete anche come gli ho di me cioè si diventa membri alla 'ndrangheta nel novantacinque per cento dei casi perché si è parenti figli fratelli nipoti di altri membri dalla 'ndrangheta
Esche che cosa fa da un lato difende la 'ndrangheta dalle dal pentitismo infatti Falomi pentitismo caso l'Albania sono molto inferiori perché pentirsi significa affossare la propria famiglia di sangue da un lato alla trovata evidentemente
E impedisce il reclutamento meritocratica cioè condanna per così dire la 'ndrangheta medesima a per carità essere più robusta essere capace come infatti è stato di espandersi sul territorio mentale il numero e la prescrizione leggo sempre sua Paoli che alcuni 'ndranghetisti hanno poco a mania di fare figli maschi anche da questo punto di vista fino alla fissazione
E rispetto a questo tipo di ma condannava ma la 'ndrangheta ha una forma di e efficacia organizzativa virgolette tradizionale nel senso che oltre a certi compiti organizzativi eccetera prestazione organizzativa sarà io al di là di questo sarà molto difficile andare la camorra una cosa ancora diversa perché la camorra non è neppure una sua non non ha neppure tentato forse c'ha tentato Cutolo probabilmente non c'è affatto riuscito
Diventare una struttura divisionale quello che invece è e continua a essere un pulviscolo di organizzazione non a caso i morti di che riconducibile alla madre che complessivamente sono molto diminuiti negli ultimi cinque anni per caso durante la campagna invece aumentano anche negli ultimi anni il che non è tanto un segnala di maggiore presenza probabilmente invece la la dimensione dei morti questa o contrario segnala che l'inabissamento di cui spesso si parla invece segnala una conflittualità interna alla alla 'ndrangheta mi rendo conto che il tempo purtroppo è andato molto al di là delle mie intenzioni e quindi vengo immediatamente alla conclusione
E ed è tutto quello che ho detto
Che cosa fa allude semplicemente nuova sistematico se avesse avuto più tempo avrei mi sarei sforzato invece di dare delle indicazioni un pochettino più sistematiche al fatto che ci sono una serie di sollecitazioni per cui la mafia diventi qualcosa di profondamente diverso da quello che è stata e dal modo in cui essa stessa si è percepita il che vuol dire che la mafia è in crisi in un certo senso sì
C'è poco da fare se il termine in crisi non ci piace come lo come dice che in alcuni dei contributi
Sono comparse nel dibattito su Repubblica di Palermo cui faceva riferimento a chi giovano firmerà giovanili andate possiamo sostituirlo con un termine più asettico
è sotto stress
Certamente non si può negare che la mafia sia sotto stress attenzione la transizione può essere un posto una possibile risposta uno stress ma non è detto che sia l'unica cioè di fronte a un bivio ne possiamo andare a destra possiamo andare a sinistra possiamo anche andare all'indietro
Che secondo me e l'arresto non è tanto la risposta è il vantaggio evolutivo dalla 'ndrangheta la 'ndrangheta non perché ci sia una consapevole volontà di restare come sia ma perché rispetto alle sfide organizzativa del pentitismo in particolare si trova in condizione di difendersi meglio
Si è
Ha diciamo ha potuto resistere meglio ma anche questo è qualche cosa che suggerisco ma aspetto delle indicazioni non non necessariamente in questa sede
Dalla da da chi ne sa più di me difendersi meglio l'altra le altre possibilità sono possibilità impegnative sono possibilità e certamente si può immaginare che siano state perseguite sono prossimi all'età che però possono esporre la mafia medesima a una stress ulteriore
Più io differenze o la mia attività
Più devo mettere dentro evidentemente soggetti della cui lealtà della cui prestazione successiva non può non sono fino in fondo in grado di fidarmi e quindi più aumento del rischio di una successivo per esempio pentimento una successiva disgregazione dell'attività medesima a parte che non sta scritto da nessuna parte che ammesso che ci sia un crimine transnazionale che certamente c'è
Questo debba riconoscere nella mafia o Inti che sia una leadership perché invece non pensare a delle relazioni di tipo puntuale contingente transitoria molto spesso precario perché spesso anche conflittuali quindi questa idea per cui esista
Possa esistere anche semplicemente prescinde dall'azione di contrasto una grande regia di un crimine transnazionale io la trovo di per sé estremamente improbabile ciò che invece è molto più probabile sono rapporti di Bo puntuale detto questo tanto per chiudere brutalmente
Lei ne segue che come scusi tanto per chiarire per evitare equivoci perché spesso su questo argomento gli equivoci sono frequenti a meno quelli che secondo me sono equivoci potrebbero essere un'altra cosa ammesso pure che noi diciamo che la mafia non è in crisi ma è sotto stress ammesso che se non fa marcia indietro come secondo me in certi casi potrà fare questo significherà che sarà più facile in realtà farne bersaglio di attività mirate
E mentre se fa marcia avanti per così dire questo potrà porta ulteriormente aggravare il suo processo esplosivo per così dire questo da questo segue logicamente che dobbiamo deve definire la mafia defunta o in via di morte evidentemente no non è affatto così non è affatto quello che ho detto se l'avesse lasciato capire
Mi correggo immediatamente
O le seguenti che bisogna rinunciare o indebolire o attenuare l'azione di contrasto anzi secondo me ne segue esattamente alla Consap casomai sul piano pratico negata sul piano pratico Yume ci insegna che non si che non c'è una consequenzialità logica fra le affermazioni che se facciamo in via di fatto
E quella che poi suggeriamo in via di azione
Ma casomai se proprio dovesse seguivo che cosa ne segue l'indicazione per un incremento per una accentuazione della lotta contro un soggetto che ha delle sue difficoltà dalle quali si potrebbe senz'altro profittare è una precisazione che forse novanta rubato un minuto in più ma che ogni tanto preferisco fare perché poi gli equivoci sociali non grazie scusate della
Grazie
Grazie alla professore la spina per le interessanti prospettive
Che ci ha offerto mi rendo conto che siamo sempre lì tempo mi dispiace questo ruolo di Cervélo
Purtroppo
Dobbiamo dare spazio
Al
Al dibattito su temi così interessanti do subito la parola al professore Costantino
Riprendendo il filo
Professore la spina continuerà a illustrarci la prospettiva sociologica dell'analisi se le organizzazioni che risanare difficile riprendere il filo possono aspira perché era tende come dire
Articolato no ma io intanto voglio ringraziare ma per essere qui oggi ma non lo faccio nel formalmente mettere una sorta di autocompiacimento
Lo dico perché un'iniziativa di questo tipo
Merita di avere seguito
Lo dico anche verso l'ho fatto con con un mio amico Antonio la Spina abbiamo partecipato recentemente
Per la nostra sezione del
Associazione di Sociologia
A una discussione sullo sulle mafie
C'era pura processa Dino qui presente e e vedo che stiamo cominciando come dire
Nonostante tutte e due siamo dell'ora e Chianti a cercare di tornare a tematizzare il temo il tema della mafia
Per sedere stava cercando di cominciare a problematiche zar lo è chiederci in che direzione
Si sta sta andando la mafia in che direzione stanno andando le mafie
è sicuro che io mi muovo
In questa logica c'è quella di cercare di capire se le vecchie definizioni sono definizioni che tengono che cosa sta succedendo con questa con questo processo
Tanto citato certe volte molto astrattamente che la globalizzazione eccetera
Ma io lo voglio fermarmi ancora sul fatto che è necessario ritornare a lavorare assieme compunti di vista diversi con approcci Diversi come avvenuto anche nel passato io ricordo che fu un'esperienza importantissima anche grazie a Giovanni Fiandaca ad altri magistrati quando facemmo ormai tanti anni fa
Un'iniziativa assieme interdisciplinare con economisti magistrati sociologia eccetera che fu sulla prima fase di attuazione della legge Latorre
Al quale poi seguiti un un primo confronto anche di livello internazionale
Organizzata università che fu proprio questo seminario sulla mafia le mafie non lo dico lo dico con una punta anche di orgoglio fu non per merito mio ma anche per merito di altre ancora una volta Giovanni Fiandaca in cui per la prima volta si usò il termine mafia eravamo il libro uscì dal novantaquattro il convegno si fece nel novantatré
Ma
Un'ultima cosa volevo dire prima volevo ringraziare Youssou Congo che non è qui con noi
Per un motivo banale perché non c'era un biglietto di ritorno cui poteva arrivare prima doveva stare fino a febbraio prodotti perché non c'era possibilità di tornare il prima
Però insieme ad altri studiosi di livello internazionale ci ha assicurato non sulla sua collaborazione
E possibilmente diciamo la partecipazione a un seminario internazionale che speriamo di organizzare
E allora io mi muovo in questo ambito problematico e quindi ho cercato di
Cominciare diciamo a vedere che cosa succede nel mondo che pensano gli altri che ricerche si fanno
Nel mondo sulla mafia transnazionale
Voglio leggere anche per fare per me annoiarvi allungo
O i risultati queste ricerche che si fanno all'estero
Il mio intento è
Quello di tornare sul tema dalle mafie
Transnazionali con alcuni obiettivi di fondo che potrebbero come dire giustificare questo lavoro interdisciplinare il primo è
Quello di passare in rassegna le principali prospettive di analisi e i percorsi metodologici da essere seguiti seguito
Il secondo è quello di indicare in essi tra gli attori sociali che sono coinvolti nella definizione e nelle dinamiche del crimine organizzato
Non che gli affetti dei loro interventi
Il terzo
E quello di riflettere sulle differenti caratteristiche organizzative delle varie forme di crimine organizzato alla luce della comparazione
Tra forme criminali in basso in altri Paesi
Ed è l'analisi del del processo costanti trasformazioni
Dall'interazione tra esse nella dimensione globale
Infine si tratta di contribuire all'elaborazione di un modello di ricerca integrata
Che consente il superamento di un'analisi di tipo mono dimensionale del fenomeno mafioso riduzioni sta
Ho incentrato su sull'ennesima questione del rapporto tra quantità e qualità
E chi invece punti a
Soprattutto su una ricerca di tipo integrato
è ovvio che questa riconfigurazione
Della criminalità organizzata nella prospettiva sia dal metodo di analisi
Sia dall'inclusione della dimensione sovranazionale
Vuole anche contribuire alla lavorazione di più efficaci politiche di contrasto che siano in grado di interveniva in contesti transnazionale
Il che tocca il problema importantissimo dal fatto che hanno non ci troviamo di fronte a un po'ha una governance globale
Allora
Per cercare di è stato il più possibile sintetici io partirò da queste di lustro ad abitare estremamente queste ricerca
Il primo contributo a quello di Peter il studioso di mafia giapponesi
Per il quale proprio il ruolo di fornire protezione la caratteristica primaria del crimine organizzato
Nelle cosche giapponese si registra un forte
Una forte componente di Giappone insita
Si verificò un romantico attaccamento ai dei tradizionali come il conflitto tra obbligo e dovere tra umanità e compassione
La Yakuza a un altro elemento fondamentale che è quello di essere una mafia altamente visibile
Lo lordi lei vanno questa visibilità si esprime attraverso i cartellini di riconoscimento i biglietti da visita le dita amputate i famosi tatuaggi
Che avvengono esplicita
Chiedendo l'esplicita l'appartenenza all'organizzazione criminali
Si può parlare d'altra parte di un rapporto fortissimo
Quasi cordiale con le forze dell'ordine
Si dice che le autorità ricorrano alla Yakuza per tenere tranquillo il territorio controllato dalle cosche
Siamo quindi il nella fase simbiotico con la vedremo un po'più avanti
Stato Yakuza
E per fornire poi alla polizia un flusso di informazioni su quanto avviene in cambio la polizia sarebbe molto tollerante verso l'attività dalle bande su questa su questo processo di fraterno Ytzhak zione
Addirittura il un sociologo sociologo Hill ha raccolto una notevolissima documentazione fotografica
C'è da dire che nel rapporto tra politica Yakuza
Nel passato come dire i rapporti erano molto più forte oggi c'è più cautela
E la Yakuza sembra come dire incentrato il suo intervento soprattutto su alcuni
Settori per esempio
Uno è quello del mio insabbiamento degli scandali
Fornisce protezione con gestione diretta di rapporti industriali
Interruzione di scioperi repressione dei sindacati intermediazione nei contratti di lavoro controllo dal mercato dei lavoratori giornalieri assistenza ai datori di lavoro per mantenere una manodopera remissiva
Esazione di crediti prevenzione dei disturbi nelle assemblee generali
Ricordiamo che in Giappone si sta sviluppando molto o diciamo si sta sviluppando molto il mercato e quindi c'è un'attenzione maggiore soprattutto verso il mondo degli azionisti delle imprese
Ma ancora c'è protezione dei debitori insolventi disturbo nelle assemblee generali annuali
Che si fanno nell'Inter
Ecco veniamo adesso al che cosa il dopo queste analisi
Come definisce
L'ha detto la criminalità organizzata in un lavoro che è in corso di stampa
E gli dice che si tratta di strutture chiese al cima esercita l'attività legislativa
Rule making
Di imposizione fiscale tax Colletti
Nei confronti ma non esclusivamente in mercati illegali in un dato settore economico geografico
Ma vediamo come sulla base
Anche di alcune
Di alcuni riferimenti come Look Sharp ed altri
Quali sono le caratteristiche generali che il
Attribuisce al crimine organizzato il primo
è ricorso sistematico forse come dire mi annoia questa lento ma e per capire come
Diciamo quali connotati vengono attribuiti alla Bakrim alla criminalità organizzata in campo internazionale
Il ricorso sistematico alla corruzione alla violenza
Con la corruzione si ottiene l'isolamento dalla sfera lo è in forse mente
E poi c'è la funzione di Rol melting cioè di Ron McKay di scoraggiare la gente a cooperare con la giustizia piuttosto che l'uso dell'impiego effettivo dalla violenza risorsa primaria del primo organizzata e la credibile minaccia dell'uso della violenza che importanti
Del resto come ci ha detto Gambetta
Una reputazione di violenza serva ad evitare il ricorso alla violenza medesimo
Si può parlare a questo proposito di uso strategico
Della minaccia
Segue poi la presenza di una gerarchia il mantenimento della disciplina
La presenza di vincoli di appartenenza
E di legami esclusivi
Una effettiva divisione del lavoro una continuità di azione il controllo monopolistico su di un territorio la partecipazione ad imprese
Criminali multiple
Il carattere prevalentemente non ideologico
Del della criminalità organizzata queste sono le caratteristiche
Che indica i temi pare vadano anche nella direzione di una situazione che ci
Abitava affari possono la spina anche in chiave di teoria dell'organizzazione perché qui ci siano degli elementi su cui riflettere
Ma cosa viene fuori
Da questo
Da da questa analisi viene fuori fuori una un'analisi in chiave di protezione
E di reputazione che il paradigma elaborato dati evoca Gambetta
Che si sembra applicabili applicabile a queste analisi che abbiamo fatto in campo transnazionale
Con
Risultati anche se problematici che possono come dire sortite degli affetti abbastanza significativi dal punto di vista conoscitivo
A questo proposito
Da metà considera mafia comuni industria che produce e promuove vende protezione
L'interesse primario delle cosche è quello di allargare il mercato della protezione mafiosa
Se consideriamo la mafia come un castello di agenzie di protezione la persistenza del fenomeno mafioso nella dipendere
Da un lato dalla domanda di protezione cioè dai potenziali clienti dei servizi mafiose dall'altro dall'Offerta vale a dire dei mafiosi stessi ed alla loro reputazione
Da questo punto di vista
L'ingrediente fondamentale
Delle organizzazioni mafiose che condividono
Anche in questa esperienza transnazionale e quello di non essere né è una struttura centralizzata
Ne è un'organizzazione formale permanente
Quanto piuttosto un'identità commerciale un'identità di fornitori di pochi test protezione di qualità
Una recentissima scusate una recentissima intervista fatta
Da un giornale di grande diffusione a un boss
Del del mercato di immigrati clandestini e da questo punto di vista estremamente significativi lo lo citava
La spina parlava di Sciortino che ha ha concluso proprio in questi giorni un lavoro su che è stato pubblicato dal Mulino
Ci spiegava cioè che si hanno rapporti tra
Questo mercato transnazionale
I mercati diciamo e le mafie nazionali addirittura di appalto e subappalto dillo out di tecnologie
E quindi siamo di fronte anche se dato va trattato con lardo con le dovute cautele siamo di fronte a identità che si modificano che si trasformano sia dal versante dal rapporto col territorio sia sul piano
Diciamo transnazionale
Ci muoviamo quindi per esempio per quanto riguarda la mafia russa
E citiamo qui lavoro di Varese su Russian mafia
Prima di aprire la loro attività
Bisogna concordare i i mafiosi gli imprenditori devono concordare un tetto all'interno un tetto che significa concordare stabilirà modalità di pagamento del pizzo
Questa è proprio la strategia migliore che aderisce dal tutto alla alla logica dalla Rational Soris
Che la state già meglio se si vuole che prova a fare il prossimo Perrino contattare prende raccordi con un tetto cioè stabilire un un un pizzo
Per stabilire il livello di fiducia ottenendo informazioni preliminarmente all'avvio della dei seniores
Tornando ancora Isle
Cita un altro elemento diciamo abbastanza importante sul quale vi fu riflettere
Diciamo in modo problematico l'idea della migrazione dall'Aja della Yakuza e Asti assolutamente improbabile è inverosimile nel senso che
La mafia Latilla dal giapponese
A ormai è stabilire un rapporto con marcato di tipo col mercato giapponese che in fase di grande sviluppo un rapporto come dire territoriale abbastanza forte anzi sempre più Forte
E ci invitano lo stesso tempo addietro alla a riflettere sul fatto che a differenza dell'azienda legale a dimensione globale
Le mafie faticano a sfruttare i vantaggi dell'economia di scala ecco questo un altro dato
Problema
Più grande diventa l'organizzazione mi pare che vada pure anche nel senso di quello che ci diceva dalle tipologie che ci diceva la spina
Più grande diventa l'organizzazione più decisa dieta raccolta di informazioni attendibili sia su potenziali nuove reclute reclute sia sulle condizioni locali
Nella misura in cui si amplia a strutture più probabile che sorgano liti all'interno dall'organizzazione che la
Organizzazione si trasformi Baden un'altra
Direzione
Per esempio
Anche per quanto riguarda questo rapporto di
Questi nuovi rapporti di appalto di un parco l'appalto e di spunti io
De dei territori balistici dice a proposito del di alcune intercettazioni telefoniche che ci sono state
De approva su su sui rapporti tra i mafiosi russi
Mafiosi italiani
Mostra poco che questi gruppi criminali
Cita per l'Inter ma se nella realtà italiana
Abbiamo fatto dei veri e propri monitorati dal territorio
Per stabilire le strategie e le modalità di questo di questi rapporti
Varese per sempre in questo suo libro addirittura sostiene che ho ritira la mafia russa sono da palco da collegare alla transizione dall'economia capitalistica all'economia davvero capitalista in un periodo in cui come in Sicilia la riforma istituzionale determinarono la diffusione della proprietà privata senza che
Questa fosse sostenuta dalla robustezza istituzionale di uno Stato capace di far valere il rispetto di tali diritti di proprietà e noi abbiamo il caso
Perché apposto detta da bello e dei campielli molti ex-ufficiale che chiede
Sì
Come si sostituiscono nel
Soddisfare una domanda di protezione
Le fonti empirica di questi studi mostrano che servizi forniti dalle classi più elevate
Dalla quasi tonnellate con Savino alla mafia uno Stato soldi legittimazione di potere usanze usata appunto come risorse per una carriera indipendente orientata al perseguimento di interessi autonomi
Mi avvio verso la conclusione
Vediamo la struttura delle Triadi
La struttura le Triadi il secondo Iucci suppongo
Sì me sì modella sull'impianto gerarchico centro-periferia tipico di altre mafie internazionali con al vertice un padrino con il ponte di dettare regole ordini dall'alto
E quindi invece si orienta in un rapporto completamente nuovo diverso
Si può parlare di un nuovo modello che di tipo reticolare flessibile articolato
Che accoglie al suo interno la coesistenza di organizzazioni parallele che si muovono secondo percorsi indipendenti e impegnandosi in attività criminali tipiche e specifiche di ciascuna che le Triadi in realtà sono dei cartelli composti da un certo numero di Kendo indipendenti che ha detto adotta la stessa struttura organizzativa e gli stessi rituali per conferire una certa omogeneità e un certo legame di appartenenza al gruppo
Dei propri mezzi
La mafia cinese nuova e caratterizzata da dinamiche organizzative la strategia di azioni in linea con il funzionamento dei mercati internazionali
E con i tempi imposti dai processi di globalizzazione
C'è una ricerca
Notevole
Di
Informazione reputazione espertissimo
Capacità di management e di articolare Ferretti dir relazione
Beh vediamo di concludere
Queste ricerche questi dati
Possono ambire
A
A darci un quadro generalizzati
Anche in relazione alle mafie transnazionali
C'è uno studioso Lucia mostruosa americano
Che parla
Di un processo di progressiva unificazione dei mercati criminali
E di graduale e di un graduale processo di armonizzazione delle mafie
Per esempio
Io suppongo
Sostiene che pur avendo avuto le triadi di Ronconi
Un ruolo importante nella formazione del su vinile
Transnazionale non si non sembra però che siano proprio per questo si parlava del fatto che si si cerca un nuovo nuova o si cercano si cerca si cercano nuove tecnologia ma non siamo in grado di assicurare al momento attuale questa fase
Di passaggio
Diciamo a una dimensione transnazionale
Un altro su sempre all'uscita
Distingue tre fasi per riflettere sullo sulla mafia tram nazionale
Parla di tre fasi che la criminalità organizzata attraversa la prima è quella predatoria la seconda è quella parassitaria la terza è quella simbiotico
Nella fase predatori alla criminalità essenzialmente una forma di Candy isterismo urbano
La fase successiva con la parassitarie si verifica quando si sviluppa una
Interazione di tipo corruttivo un'interazione corruttiva
Ogni settori legittimità al potere
La terza
E proprio quella simbiotica che è caratterizzata da un legame di reciproco bisogno tra stato e criminalità organizzata cosicché gli organi dello Stato invece di essere indeboliti dal parassita dipendono dal parassita per perpetuarsi
Le le fa le principali mafie
Esistente nel nostro Paese la cosa Cosa Nostra camorra 'ndrangheta nelle modalità diverse che conosciamo hanno attraversato queste tre fasi
E c'è
Questi elementi
Hanno incoraggiato
La progressiva unificazione dei mercati criminali
Ora
Apparentemente regolati in aree di competenza geografiche settoriali questo processo di armonizzazione si è esteso anche in Italia per esempio abbiamo delle indagini
Che indicano che gli accordi internazionali che riguardano altre organizzazioni principali si fanno
In comune si è visto per esempio la diverse operazioni congiunte compiuta alle forze dell'ordine nei
Di Paesi europei e americani che Cosa nostra la camorra e la 'ndrangheta hanno collaborato partecipare soldi nei cartelli colombiani questa è una notizia che ci lancia emesso
E è uscito proprio da pochissimo negli Stati Uniti
Un libro di
Tonfa
Che sottolinea alcune incongruenze
Nella mafia statunitense
E storicizza la natura internazionali alcune riprese quindi reali
Nell'insieme questi studi di fare
Hanno un taglio molto cauto e problematico mostrando come il primo organizzato internazionale ancora la sua fase attuale sia costituito sia animato da una ricerca di apporti
Tra gruppi con una base territoriale ben precisa ma che quest'accordo allo stato attuale delle cose rimangono ancora fragile di fragili e difficile
Da definire
E io concludo senza alcuna pretesa di generalizzazione
Questa ricerca anzi ci invita alla cautela anche nella considerazione del criminalità organizzata transnazionale
E si può dire che probabilmente i processi di globalizzazione
Siano incentiva incentivando una fitta rete di relazioni di apporti inediti che allo stato attuale sono estremamente frate anche in mancanza di in mancanza di dati eccetera
Su questo
Quindi
Si potrebbe determinare da un lato il cambiamento del delle fisionomie interno e dalle madri anche attraverso
La partecipazione in Paesi criminali multiple
Chiarire finiscono il loro rapporto con il territorio
Allora ecco faccio soltanto questa considerazione
Sulla marcia su Cosa Nostra siciliana
Anche l'attuale
Strategia dall'immersione dall'invisibilità
Perseguita
Dalla mafia siciliana andrebbe indagata
Anche con l'occhio puntato a questi processi che si stanno determinando
Ma naturalmente a tutto ciò avrà bisogno di verifiche avrà bisogno ancora di maggiore ricerche il più ricerca anche sul campo transnazionali ed iniziative come quella di oggi che ci invitano a guardare con occhio interdisciplinare a quello che succede nel nostro Paese e nel mondo grazie
Ringraziamo il professore Salvatore Costantino sicuramente una relazione molto interessante parlo almeno a titolo personale S.p.A.
Detti molto interessante perché si prospetta del notizie sicuramente sono nuove è particolarmente interessante rilevare come vi siano dei punti di contatto dei capisaldi organizzativi in tutte le grandi mafia
Quelle almeno storiche e come delle strutture potremmo di chiarire ora non vorrei dire una sciocchezza ovunque feudali siano particolarmente efficaci efficienti abbia un alto potere di penetrazione in società invece di particolarmente godute
Per cui sia questo contrasto di queste organizzazioni criminali che adottavano dei modelli organizzativi fortemente autoritativi
Di tipo a volte anche tribale eppure riescono a proliferare di espandersi in società assolutamente godute all'avanguardia nel campo economico e sociale
Credo che sia arrivato adesso il momento del pranzo vi prego di di tutti quanti di essere puntuali al momento alla ripresa dei lavori perché purtroppo una relazione quella la professoressa Alessandra Dino Honda consenso della stessa
Viene spostata nella sessione pomeridiana perché il tempo ormai non è più sufficiente quindi
La relatività dei progetti e e quindi la sede più adatta perché in questo momento c'è un calo dell'attenzione dovuta anche al all'orario quindi riprendiamo alle quindici puntualissimi
Il pranzo è servito a qui nel corridoio grazie abbiamo posto per cortesia
Come già avevamo detto la sessione mattutina Angers un programma particolarmente significativo denso di lavori
Pertanto passo subito la parola alla professoressa Alessandra Dino finché terrà una relazione circa gli spazi di Cosa nostra tra le macchine del nuovo millennio
Sì io
Cercheremo di chiedo scusa se in parte nel genoma Cafaro per essere più vengano cento cerca di riassumere
Alcune partire da mia relazione e poi di volta in volta leggere in alcuni punti particolari
Bonato innanzitutto dire che il l'oggetto della mia relazione riguarda essenzialmente le trasformazioni di Cosa Nostra se in particolare i processi di mutamento mi interessano l'organizzazione è che mettono già oggi Lucio alcune delle caratteristiche che essa potrebbe assumere in una dimensione per correttezza voi io direi che quelle che presenterò saranno soltanto del semplice ipotesi di lavoro
Ipotesi che pur godendo talvolta di anche importanti riscontri non possono almeno per il momento assumere la veste di computer formulazioni teoriche
La complessità dei temi da sottoporre ad analisi la loro stretta interconnessione con la sfera politica con quella e le dinamiche istituzionali il fatto che questi temi si collochino nella dimensione ormai globale internazionale degli scambi economici e finanziari
In cui si incrociano indistintamente transazioni daci dei traffici illeciti sono questi tutti elementi che richiedono l'adozione di un ottica più ampia articolata e ci pongono solo per cominciare delicate questioni di definizione di classificazione ad esempio volendo affrontare il tema sedativo all'espansione delle attività illecite di Cosa Nostra sui mercati internazionali bisogna chiedersi preliminarmente
Cifre bisogna interrogarsi preliminarmente circa la possibilità di ricomprendere dentro un'omogenea categoria quella mafiosa
Organizzazioni criminali che hanno storie differenti tipi differenti situazioni ambientali e culturali diverso i settori d'intervento cangianti modalità di interazione con la sfera politica e di gestione del potere ci chiediamo quindi sei i tratti caratterizzanti siano tali viene dato rendere comparabili delle organizzazioni che sono fra loro tanto differenti
In un intervento pubblicato postumo riuscito sulla primo numero nel novantatré di nacque mafia e citato anche dal professor Fiandaca in un suo intervento sul nuovo effemeridi Giovanni Falcone scriveva a questo proposito il modello criminale mafioso in quanto connotato da una particolarissima specificità ambientale a mio avviso non sarebbe tra Asquini bile in altre realtà
Posto in questi termini ci si accorge subito tuttavia che ci si trova di fronte un falso problema
In realtà nel panorama criminale internazionale le maggiori organizzazioni anch'essa depurate dalle loro specifiche connotazioni ambientali presentano caratteristiche non dissimili da quelle della mafia
Tale unicità sostanziale del modello organizzativo delle più importanti organizzazioni criminali
Operanti a livello internazionale consente di usare per le stesse il termine mafia in un'accezione certamente più estensiva di quella che è normalmente in senso tecnico
Il significato di questa parola ma in un'accezione tuttavia non priva di un certo rigore scientifico
Questo è quello che scriveva Giovanni Falcone
Volendo quindi cercare Dei canoni di analisi scientifica rigorosa si dovrebbe quindi cominciare a interrogarsi sullo statuto epistemologico del concetto di organizzazioni criminali di stampo mafioso stamattina abbiamo ad esempio assistito ad analisi che riguardavano in particolare le fattispecie di reato associativo e così ponendo la cruciale questione della necessità di definire univocamente i criteri e le caratteristiche specifiche
Necessità percepita peraltro quasi comunque un certo limite laddove lo stesso Falcone evidenziava insieme l'assoluta specificità del modello mafioso che teoricamente non lo renderebbe esportabile fuori dei confini in cui è nato e la sua straordinaria capacità di radicamento in aree non tradizionali mettendo in rilievo al contempo le affinità di enologia pur nelle profonde differenze tra organizzazioni criminali italiane
E alcune nato instabile
E ancora mi ricollego anche Anna discorso che sto cioè il professor le spine
Per riportare il ragionamento Cosa Nostra di fronte a un processo di sostanziale trasformazione di infiltrazione delle attività illecite delle organizzazioni
In area settori non tradizionali ci chiediamo appunto fino a che punto scientificamente legittimo continuano a definire con uno stesso nome un'organizzazione che sembra presentarsi ormai sotto vesti profondamente rinnovato
Non possiamo in questa sede fornire risposte esaustive convincenti a questi complessi interrogativi la cui risoluzione vogliamo tuttavia precisare a pari di centrale importanza anche per la formulazione di ipotesi scientificamente accettabile
Sullo sviluppo futuro dell'organizzazione criminale Cosa Nostra
Ciononostante consapevoli di tutti i limiti che abbiamo evidenziato è anche il rischio di sconfinare in un terreno nel quale e ancora è difficile distinguere le opinioni dalle analisi dei fatti
Riteniamo che possa comunque essere di una qualche utilità tratteggiare possibili scenari di sviluppo dentro cui è verosimile pensare che non realizzazione mafioso possano già da oggi disegnare le sue strategie future
Limitando il nostro studio Cosa Nostra cominciamo col distinguere due differenti terreni di analisi cane la mia relazione prende in considerazione poi sarò anche abbastanza rapida nella non so fermarmi tanto sulle semplificazioni che saranno poi presenti nella relazione scritta
Ma da un punto di vista dell'analisi la mia relazione prende in considerazione due differenti terreni di analisi da una parte la nostra attenzione deve soffermarsi sulle trasformazioni
Della struttura organizzativa nella dimensione del suo radicamento nel territorio locale si è parlato proprio di questo rapporto locale globale come un rapporto fondamentale anche nell'introduzione professor Fiandaca
Lo evidenziava intendendo per locale non solo il territorio siciliano ma l'intero territorio nazionale all'interno del quale seppure con i dovuti distinguo l'organizzazione fa da padrone di casa anche nei confronti di altre organizzazioni criminali straniere
Su questo versante abbiamo preso in esame la capacità di diversificazione ad esempio dei traffici la presenza di famiglia mafiosa in nuovi settori di intervento come anche le trasformazioni legate al reclutamento di nuovi associati alla loro distribuzione sul territorio così
Un secondo versante di analisi è forse questo il più nuovo sul quale abbiamo puntato alla nostra attenzione invece quello del rapporto tanto discusso tra Cosa Nostra le altre organizzazioni mafiose presenti sullo scenario internazionale
Occorre in tal senso definire se ci sia e quale eventualmente sia lo spazio occupato da Cosa Nostra tra le mafie del nuovo millennio
Come è facilmente intuibile anche i problemi sollevati da queste due differenti prospettive di approfondimento sono di entità complessità tale che dà loro trattazione richiederebbe tempi di esposizioni più lunghi un contributo l'UDC lineare allo stato non ancora disponibile pertanto mi limiterò a formulare una breve riflessione articolata sul duplice livello proverò a proporre alcuni cornici interpretativa dentro cui leggere le trasformazioni di Cosa Nostra
E prospetterà o quelli che ritengo possano essere gli indizi le prove di testimonianza attraverso le quali le dimensioni del cambiamento acquistano concretamente e dunque su cui fa dodici partiamo dal cosiddetto versante interno all'organizzazione
E proviamo ad analizzare come nell'ultimo quinquennio si sia trasformata la continuazione di Cosa Nostra circa per fare ciò ci serviremo introduttiva un ente di un efficace modello recentemente proposto dal professor Sansonna
Cari applicato più in generale al calcolo del rischio per le attività del crimine organizzato
Nell'individuare le dimensioni attraverso cui misurare il rischio criminalità organizzata
Savona e tiene conto soprattutto di due parametri da una parte l'impatto relativo ai costi effettivi del rischio costi economici costi in termini di vite umane e costi sociali dall'altro la probabilità che un determinato evento si verifichi dalla combinazione di impatto e probabilità sarebbe possibile calcolare l'effettivo rischio connesso all'attività criminali di qualsiasi organizzazione che agisca nell'illecito
Non è detto come sottolinea lo stesso San Donà che l'impatto e la probabilità rispecchino sono dati numerici di frequenze non è detto cioè che un fenomeno criminale si prospetta è più elevato impatto perché il più probabile di altri e il caso di fenomeni quali il terrorismo il cui impatto si prospetta elevatissimo a fronte di una scarsa probabilità di verifica
Così applicando in prima approssimazione il modello del rischio allo studio di Cosa Nostra
E la sua dimensione di fenomeno per così dire nazionale potremmo convenire sul fatto che le trasformazioni attirate dall'organizzazione criminale e fra queste la sua strategia di inabissamento
Abbiano profondamente inciso sia sull'impatto che il fenomeno criminale determina nel mondo economico politico-sociale in termini di costi reali percepiti sia sulla probabilità che alcuni eventi criminali possono verificarsi
Ci riferiamo alla diversificazione delle attività criminale che sia registrate in quest'ultimo periodo
Cerco di spiegarmi meglio
A partire dalla metà degli anni novanta abbiamo registrato una progressiva e sensibile inversione di tendenza
Rispetto al modo di atteggiarsi di Cosa nostra nei confronti dell'ambiente esterno inversione di tendenza caratterizzata da una progressiva scomparsa dalla scena pubblica che alcuni analisti hanno interpretato come il segno di una fase di difficoltà e declino
Provocato anche dalla repressione giudiziaria seguita alle stragi novantadue così anche sotto il profilo degli studi sociali della riflessione critica sul fenomeno mafioso abbiamo assistito a una crescente rimozione della problematicità delle sue pubblicazioni
E con essa rispetto al problema del crimine organizzato di tipo mafioso questo tipo di analisi e risultati che ne conseguono fosse un rapporto osmotico di causa effetto con un forte desiderio di recupero di una vita normale
Con l'ansia di allontanare una memoria tragica segnata dalla paura dalla morte dal sacrificio acquisì desidera sostituire la ripresa di una serena e rassicurante routine quotidiana soprattutto nelle città nei territori più duramente colpiti dalla presenza del fenomeno
Quasi in sintonia con la prospettazione teorico di una marcia in fase di inarrestabile declino abbiamo assistito anche a una drastica riduzione del livello di pericolosità sociale quello che Savona definisce impatto proposto anche nella presentazione mediatica delle vicende legate a Cosa Nostra
Di molto ridimensionata rispetto al peso
Criminale attribuito invece ad altre attività quali la prostituzione la microcriminalità allo spaccio di droga ritenute causa di un allarme sociale ben più rilevante di quello prodotto
Dalle attività di un'organizzazione mafiosa considerata ormai alle corde
La nostra posizione a riguardo è differente
Abbiamo preferito interpretare la scomparsa del fenomeno mafioso dalla scena pubblica
Come il segno di un processo e mimetizzazione dell'organizzazione e di diversificazione delle sue attività che poco o nulla lascia più trasferire rendono quotidiano in un momento in cui più in generale le sempre più rare occasioni di visibilità del sodalizio mafioso
Sembrano rispondere non tanto alla logica della presenza quanto piuttosto quella della
La nostra posizione è motivata dal fatto che mentre la sommersione del quotidiano mafioso sembra far parlare di una presunta sconfitte di Cosa Nostra e produce già le prime conseguenze anche sul piano delle scelte legislative di governo e su questo non mi soffermo ma posso fare solo riferimento appunto alla legge sulle rogatorie internazionali alla profonda alla proposta di riforma all'ergastolo al quarantuno bis alla Testo Unico Pittelli alla legge ancora sul giusto processo e così via
Ecco che l'impatto una sua diretta conseguenza dell'azione pratica nella percezione globale del rischio gli elementi che abbiamo raccolto col contributo nella documentazione giudiziaria dei dati statistici della ricerca sul campo
Ci inducono a formulare ipotesi di lavoro che conducono in una direzione opposta che disegnano un altro tipo di scenari e di probabilità del rischio mafioso
L'analisi dei casi l'esame delle dichiarazioni processuali dei collaboratori di giustizia la raccolta tematica nella rassegna stampa degli ultimi cinque anni
Disegnano l'immagine di un sodalizio vitale solitamente insediato sul territorio
Un sodalizio al quintale non l'incremento dei casi in collaborazione con la giustizia e la cattura di numerosi capi dopo un primo momentaneo per io il disorientamento sembra aver finito col rivale generale solo un processo di contingente adattamento che garantisce la rigenerazione dei cassetti ogni ciò contraccolpi cattive giudiziari un sodalizio il cui sistema di relazioni intrecci con la politica e l'economia appare pienamente funzionante anche sul piano di rilevanza non necessariamente penale
Anche l'attuale drastica riduzione degli omicidi di stampo mafioso che pure è un dato in quanto appunto negli anni Novanta i delitti di sangue per ragioni di nato in Sicilia sono calati dalla duecentocinquantatré del primo anno
Della del decennio Novanta ventotto dell'ultimo anno analizzata alla luce del ciclico ripresentarsi i situazioni analoghe negli ultimi cinquant'anni in Sicilia
Ci porta a dubitare del fatto che come alcuni vorrebbero essa sia diversa ed indica ore di un'effettiva diminuzione della capacità di presenza e direzione di Cosa Nostra e ci conduce piuttosto ipotizzare che sia il segnale di un drastico mutamento di strategia di un più accorta e rafforzato intervento di controllo sul territorio
Che riesce a fare a meno anche della soluzione finale di cibo di tipo omicidiario
Grazie al conseguimento di una rinnovata situazione gli equilibri interni tra le famiglie hanno firmato del resto i dati che segnalano un incremento senza precedenti della pressione estorsiva su tutte le attività produttiva del territorio siciliano
Denunciati dal mondo delle organizzazioni imprenditoriali e commerciali e degli operatori del settore delle opere pubbliche
Possono giustificarsi solo alla luce di una perdurante pervasiva attività delle famiglie mafiose sul territorio abbiamo qui ad esempio i dati del quinto rapporto di SOS impresa che designano è dando un poco l'idea di quello che sia
La capillarità del controllo
Si legge nel rapporto ad esempio il racket continua ad essere le emergenze prima centosessanta mila i commercianti taglieggiati ottomila miliardi di pizzo versati alle casse della criminalità
Un fenomeno diffuso che colpisce l'ottanta per cento dei negozi di Catania e Palermo il settanta per cento delle imprese di Reggio Calabria cinquanta per cento di quelle di Napoli e Bari
Con punte in periferia dell'hinterland
Che toccano la quasi totalità e così via parallela questo dato dell'incremento della pressione estorsiva fa un altro dato che viene evidenziato anch'esso con un dato piuttosto su cui riflette piuttosto significativo cioè il calo drastico delle denunce che dai commercianti taglieggiati per qui si passa dalle seicentotrentacinque del mille novecentonovantacinque alle novantanove del due mila compie diciotto denunce a Palermo lo scorso anno
Questi primi dati non sembrano far pensare una riduzione del peso dell'intervento di Cosa Nostra sulle aree di tradizionale insediamento né a nostro avviso esistono elementi sufficienti a riscontro della tesi che tali residuali su questo poi dovremmo interrogarci se siano residuali forme di prestazioni economiche sarebbe il segno di un sodalizio mafioso in difficoltà a causa di una struttura persistente mente arcaica che finirebbe col renderla marginale rispetto ai grandi traffici e i flussi finanziari internazionali
Distinti da una criminalità più moderna e spregiudicata
Il punto non è di secondaria importanza perché da esso dipenderà e con esso si incrocia un'altra questione cruciale cosa dobbiamo intendere per mafia chi sono i mafiosi il storici ci dimostrano dati empirici e documenti alla mano che Cosa Nostra non è mai stata non soltanto ma non è mai stata composta solo da individui che per ricordare un'espressione piuttosto infelice che è stata citata anche stamattina puzzano di scale dita ancora
Ma che la sua forza e la sua continuità nel tempo nonostante le crisi in momenti di difficoltà
Sono proprio dovuti al fatto che essa attraversa trasversalmente il sistema della stratificazione sociale senza risparmiare il mondo della borghesia delle professioni il recentissimo arresto di un medico posto a capo del mandamento di Brancaccio ne è un'ulteriore riprova
E se questo non una non appare visibilmente Rizzello oltre che il più delle volte conosciamo quello di spera di Virga di Riina
Non possiedono la raffinatezza dello stile borghese questo dipende unicamente dal fatto che storicamente l'impunità è sempre stata direttamente proporzionale a livello sociale di appartenenza
E al fatto che le responsabilità di chi occupa strati sociali più elevati i chi è classe dirigente sono state Sempre continua ad essere un ogni giorno di più difficilmente accertabili
E difficilmente punibili mi rifaccio a questo proposito visto che stamattina si faceva proprio riferimento alla prefetto Mori a una intervento di Salvatore Lupo che è a proposito delle accuse repressione per eccellenza quella di Noli
Di cioè se andiamo a vedere i processi morì sarebbe meglio dire processi Giampietro dal nome del procuratore generale possiamo verificare con quanta attenzione sono stati condannati via Bellotti mafiosi io organizzati della mafia e con quanta attenzione sono stati saldati i latifondisti
Con esiti certe volte paradossali perché c'era chi aveva palesemente ucciso sul mandato e il mandante non è stato nemmeno incriminato così come possiamo verificare che nelle veline passate giornali
Risulta evidentissimo come si sia stati attenti a censurare tutti questi aspetti
L'idea di un'organizzazione mafiosa marginalizzata dal
Dal progresso ci appare tanto più infondata quanto più poniamo attenzione ai pur contraddittori i processi di modernizzazione che hanno attraversato trasversalmente l'organizzazione e le sue attività negli ultimi dieci anni
Su questo vado molto veloce
In quanto né si tratta di percorsi che si consumano nel segno della continuità della stabilità ma non della staticità una continuità ancorata all'attrezzo né storico familiare in cui le nuove generazioni di uomini d'onore
Discendenti per lo più le vecchie targhe archi continuano ad alimentare il nucleo forte dell'organizzazione in un migliaio in cui sono un perdute le vecchie distinzioni tra vincenti e perdenti dell'ultimo il più recente conflitto interno
A differenza dei padri e dei nonni non una generazione di uomini d'onore investe in Borsa sul mercato immobiliare internazionale trasferisce fondi e capitali commenti quei moderni mezzi telematici pianificando gli investimenti con le multinazionali e le aziende di rilevanza mondiale
In questo favorita dalla virtualità azione dei circuiti finanziari dallo sviluppo delle tecnologie informatiche applicate all'economia e gli scambi
Però il mercato legale per metabolizzare i capitali provenienti dalle attività illegali
Non è a questo punto peregrino pensare che questi soggetti rappresentino la generazione di uomini d'onore che probabilmente traghetterà
Le attività e gli interessi e le famiglie mafiose in quella più complessiva generale pericolosa fattezze di globalizzazione dell'economia illegale all'interno della quale hanno a nostro avviso Cosa Nostra occupa già un ruolo di rilievo
Conquistato proprio grazie alla tenuta la solidità di un modello organizzativo e relazionale
Risultato è riconosciuto alla prova del tempo vincente rispetto a quello di altre forme criminali meno strutturati a petto lei temporalmente radicati divenute col passare del tempo del tutto
Marginali
Una fase di globalizzazione dell'economia illegale sulla quale secondo un'ipotesi di lavoro su cui vorremmo provare a ragionare hanno buttato e puntano interessi criminali convergenti
Impegnati a seguire quando necessario una comune strategia nella quale verrebbe a configurarsi la possibilità di istituire nuove forme di alleanze tra le varie organizzazioni criminali presenti sullo
A chiarire introduzione
Occorre a questo punto incrociare questo primo aspetto quello dell'espansione della trasformazione interna dell'organizzazione con un secondo livello relativo al posto che costano perché Cosa Nostra occupa nello scacchiere internazionale decisamente cruciale perché proprio partendo alla presunta esclusione dell'organizzazione criminale siciliano che i mercati internazionali
Lui la vorrebbe far discendere un ulteriore elemento di indebolimento il declino di Cosa Nostra
Descritta quasi come un fenomeno localistico privo di riferimenti internazionali quasi spiava aveva tra struttura organizzativa vigile arcaica considerata come una zavorra rispetto a modelli di strutture criminali molto più flessibili e pregiudizi proprio su questo punto deciderei richiamare l'attenzione cercando di ribaltare un modello di analisi e rigido e proponendone a livello soltanto di ipotesi un altro più flessibile a mio parere capace di offrire spiegazione a quanto stava
L'errore di fondo di un modello che fa alta la rigidità di Cosa Nostra iniziata nella confusione tra struttura organizzativa e modalità operativa dell'organizzazione criminale
Parlare infatti di criminalità organizzata transnazionale tout-court può ingenerare equivoci laddove si ipotizzi che ad una dimensione transnazionale dell'attività illecita illecite cioè le cosiddette mute modalità operative
Debba necessariamente corrispondere un modello organizzativo di crimine organizzato su base tra nazionale una specie di super cupola mafiosa
In realtà ciò non accade nel sarebbe oltretutto funzionale alle stesse attività dell'organizzazione
Così sarebbe molto più corretto parlare di reti criminali transnazionali come ha fatto fin qui dinanzi intendendo indicare con questo termine degli accordi flessibili rinnovabili in base ai rapporti di forza che possono cambiare da territorio a territorio cattività attività da periodo a periodo
Io non s'è nato in questo scenario viene meno anche ipotizzato conflitto tra dimensione del radicamento locale
E pervasivo e proprio per questo necessariamente circoscritto nel territorio e la capacità di intessere relazioni raccordi e traffici sullo scenario internazionale
Non esiste alcuna discrasia come ha fatto per votare Francesco Longo in un intervento che fatto al convegno nazionale di società in scienza politica tra la necessità di mantenere una struttura organizzativa limitata nell'estensione e la necessità di connettersi con dinamica dalle dimensioni globali
La difficoltà nasce lo ribadiamo quando si pretende di analizzare la cosiddetta criminalità organizzata transnazionale ipotizzando che essa svolge le sue attività illecite su scala sopranazionale attraverso gli stessi strumenti di cui si serve ad agire a livello locale
Questo per noi è il punto cruciale
Infatti la configurazione stabile strutturata durevole e più o meno gerarchizzata e le organizzazioni criminali
Nasconde come già aveva fatto notare Giovanni Falcone una notevole differenziazione tra gli altri tra le organizzazioni criminali ad esempio la mafia giapponese quella cinese cartelli colombiani Lonoce siciliano
E porta gli studi sul tema Daffré ad affermare che non vi sia neanche una tendenza verso l'unificazione dei modelli organizzativi interni ad ogni cru
Piuttosto si realizza la coesistenza di differenti strutture organizzative che si connettono al fine di compensare le debolezze rafforzare i punti di forza la dimensione il radicamento territoriale e locale
La struttura organizzativa declinata nelle forme più utile e funzionale al controllo del territorio su cui si agisce non esclude la possibilità antine la condizione invece sta che si realizzino alleanza relativamente stabili
Tra gruppi etnici al fine di facilitare le transazioni mediante la suddivisione dei compiti e mediante l'utilizzo da parte dei singoli gruppi nazionali di facilitazioni logistiche sul territorio non familiari
Il crimine transnazionale non ballare ha riferito alla strutturazione dei singoli gruppi criminali che a prescindere dalla nazionalità degli aderenti agisce su scala mondiale questo richiamo un processo che sta alla base della crescente diffusione
I legami con Craxi e stabilità gruppi criminali organizzati etnici che mantengono la loro configurazione specifica ma che al tempo stesso organizzano con gli altri gruppi etnici una complessa rete di alleanza e di interdipendenze
La mafia transnazionale assume in tale prospettiva la configurazione di una vecchia piuttosto che di un'organizzazione stabile che conta è che i gruppi nazionali
Fui criticando le relazioni e semplificando sia lo svolgimento di attività illecite che contatti con l'ambiente esterno rappresentato dai circuiti lenti
Del resto di una discrasia parlava già allo stesso Catanzaro evidenziando la contraddizione insita nel rapporto esistente tra la conduzione di attività criminali imprenditoriali e il carattere organizzazione strutturata gerarchizzata
Laddove si consideri la forte concorrenzialità delle attività illegali così e anche concepibile l'esistenza di un aspetto disorganizzato della criminalità organizzata che può convivere con le sue stesse originarie caratteristiche se l'organizzazione nel fare per giorni mantenimento del potere politico di dissuasione deterrenza e controllo del territorio
Quando si tratta di operare in sede di attività economica sul mercato e Vega illegale la regola fondamentale e la concorrenza e quindi l'hanno un'organizzazione impassibilità ricentralizzazione
Così ritornando al premio alla problema della criminalità organizzata transnazionale
Possiamo affermare che tale criminalità e transnazionale poiché lei ammette che vanno etnici in più Paesi hanno penso evidente l'esistenza di un problema transnazionali di criminalità organizzata
Quest'ultima non ha modificato le sue caratteristiche interna nessun gruppo criminale etnico ha colonizzato il territorio di più sta
La transnazionalità che operatori giudiziari e di polizia individuano con una nuova forma di criminalità organizzata e sono una dimensione relativa della vecchia criminalità organizzata
Più precisamente a delle vecchie e nuove criminalità organizzate di natura tecnica che attirandosi sui nuovi circuiti del mercato globale hanno strutturato una complessa rete di alleanze interdipendenze che allo stesso tempo fluida e organizzata
Così
Vengono meno cerco di essere più veloce
Così vengono meglio in primo luogo le difficoltà relative alla conciliazione nella dimensione locale con quella globale ma anzi la miscela globale locale tradizione e innovazione sembrano rafforzare la capacità di offesa delle organizzazioni criminali
In secondo luogo vengono meno le difficoltà legate al dubbio che i gruppi criminali fortemente ancorati alla tradizione struttura organizzativa gerarchizzati stabili
Come ad esempio Cosa Nostra possono conquistare negli spazi nello scenario internazionale del crimine
Tanto di tradizionale esista
E sarebbe forse utile riflettere sul significato di questo termine viene abilmente utilizzato a favore della nuova dimensione di azione internazionale
Ha scritto a questo proposito Monica Massari che si occupata
Globalizzazione in fenomeni di globalizzazione della criminalità organizzata
I risultati di ricerche empiriche sul funzionamento di alcuni mercati criminali livello internazionale suggeriscono come la comune nazionalità attorno attorno a cui si strutturano alcuni gruppi gli antichi più che essere un espressione di una presunta identità etnica costituisce un terreno favorevole per lo sviluppo di ettari serve l'azione sociali quindi il punto centrale sarebbe proprio l'agevolazione che nasce dalla presenza di relazioni sociali
Questa rete di Vergani consente di fornire una soluzione efficace al problema della cooperazione in un ambiente quale quello dei mercati illegali che spesso incerto ostile e non regolato formalmente tali contatti costituiscono una delle fonti principali di opportunità criminale
I rapporti che si stabiliscono fra individui appartenenti alla stessa rete relazionale grazie alla possibilità di far riferimento alle varie comunità di sangue famiglia parentela nella comunità di nuovo vicinato e comunità di rischio amicizia consentono ad esempio gli accedere a potenziali clienti e potenziali mercati e a potenziali
La tendenza verso l'abete rito realizzazione lo sradicamento si concilia quindi con un trend opposto che va in direzione di un rafforzamento di particolari legami relazioni sociali che trovano una propria espressione nel riferimento a una località comune il potere esercitato da questi gruppi a livello internazionale
Si fonda quindi su risorse accumulate in un contesto locale la dimensione globale entro cui queste consorterie si muovono e resa poi possibile dall'esistenza di una catena di transazioni locali che collega fra loro individui contesti ambiti di azione GPL geograficamente di
Il ragionamento calza perfettamente anche il caso di Cosa Nostra organizzazione alla quale applicabile e non solo nella dimensione del presente ma anche forse in quella del passato il Modena RAI ipotizzato da Phil Williams ha scritto a questo proposito Francesco Marelli
Se guardiamo all'esempio di Cosa Nostra troviamo una conferma parziale di questo modello veneti
Come torna più alti sono stati tra i primi quindi si parla negli anni settanta anni ottanta sono stati tra i primi a internazionalizzare il traffico della droga comprando no che le bustine wafer riferito ai produttori trasformando l'occhio dallo stile però che i laboratori clandestini in Sicilia
E infine trasferendo le rovine dei mercati americani ed europei
In realtà continua Marelli non tutti mafiosi avevano la stessa possibilità di operare nel settore poiché il sistema un gruppo di Goss
Montate Inzerillo Badalamenti che controllavano i cartelli i canali necessari per la gestione del traffico in particolare torna il discorso sulla reti sociali questi mafiosi potevano contare su relazioni strette con i venditori di oppio morfina legami di sangue con compratori cioè mafiosi americani contatti con politici e finanziari
Che gli garantivano l'accesso ai fondi cugini Salvo per esempio e riciclaggio di capitali illeciti per esempio si può parlare di sì a questo punto ritornando al discorso che facevo inizialmente cercando in qualche modo di concludere perché capisco di avere rubato già tanto tempo
Possiamo a questo punto cercare di applicare il moderno che abbiamo proposto all'attuale situazioni di Cosa Nostra
Il tentativo di applicazione di questo modello fa vedere come e siano presenti e su questo purtroppo per ragioni di tempo non imposto soffermare siano presenti tutta una serie di riscontri recinto ad esempio un intervento nel procuratore vigna
Bella mille novecentonovantacinque
E quando appunto parlava di un'alleanza stretta tra Cosa Nostra e la mafia russa dei settori del traffico di armi e stupefacenti in occasione di alcuni al incontri al vertice tra esponenti mafiosi
Dei quali avevano avuto notizia i servizi segreti d'Italia pensa il procuratore parlava di incontri avvenuti a Praga in un primo momento poi svizzere così
Incassi sposa potrebbero veramente essere Santini
Allarme viene anche ad esempio daranno un capitale a capo dell'Interpol carrette viene
Da altri grandi utili nazionale ed internazionali
Quindi riteniamo a questo punto di potere come insieme all'allarme della presenza di una presenza concreta in traffici che hanno una portata internazionale di pari passo a questi riscontri ci sembra che ci sia anche ci siano anche dei riscontri empirici sulla rafforzamento localistico di Cosa Nostra sul territorio il controllo sugli appalti ad esempio
Lei non sono il coro e quindi appalti e opere pubbliche la presenza in una serie di
Procedimenti giudiziari di figure di professionistica entrano tutti gli affetti nella
Nella rendere possibile che attività criminose
Dell'organizzazione è un altro dato sicuramente allarmante
Deriva dalla sempre dal dall'orientamento che l'investimento dei capitali illeciti in attività mentre quindi nell'attività principio
Vado avvenuto velocemente a
Per completare uno scenario dalle tinte già abbastanza
Oscar volevo solo velocemente riferirmi a due circostanze piuttosto recenti che sembrano convalidare la nostra ipotesi circa l'immutata forza i cui Cosa Nostra e dispone chiedo scusa se non ho non sono stata molto analitica nel portare tutti i dati sono però presenti nella mia
Io recente informativa al governo così si esprimeva il generale Mario Mori il direttore del SISDE
In questo momento secondo attendibili fonti d'ambiente Cosa Nostra superata la crisi degli anni novanta è tornata ad essere decisamente forte in termini economici di controllo del territorio infiltrazione nei settori più sensibile la società siciliana
Le fonti indicano che vista l'inefficacia delle proposte di pacificazione i capi di Cosa Nostra in carcere potrebbero aver deciso di reagire quegli strumenti che mina il tradizionale colpendo obiettivi ritenuti inquinanti quindi ritornando Anna all'omicidio sulla stessa lunghezza d'onda e poi il rapporto sulla sicurezza del Viminale
Relativa alla situazione della criminalità organizzata mafiosa in Italia nel due mila uno nel primo periodo dal due mila due laddove essenzialmente si riconferma
La presenza pervasiva di Cosa Nostra sia per quello che riguarda il controllo e il radicamento territoriale sia per quello che riguarda un bene cioè la dimensione venderne le azioni internet si la posta in gioco si capisce elevata il tema nel suo complesso
Rimandavano a verificare la forza della tenuta di vecchia e nuova leadership criminali rimanda alle diverse strade imboccate dalla prospettiva di cui naturalmente io non ho fatto acciaio in questione
Mia relazione tra Cosa Nostra e tetti alle istituzioni al futuro dell'organizzazione mafiosa a quello degli uomini d'onore detenuti vede gli occhi rimanda le nuove alleanze col mondo della politica e della finanza al nuovo assetto sistemico di Cosa Nostra e alla sua capacità di svilupparsi sul filo della tradizione guardando alla modernità
I sostenitori dell'irreversibile declino di Cosa Nostra considerando forse a sostenere che noi abbiamo fornito elementi fine
Scientifica certezze inconfutabili verità
In questo caso tuttavia ci sia consentito obiettare che rigore scientifico di un'analisi di contesto
Su temi tanto delicati e importanti che riguardano il mondo di Cosa Nostra non passa solo attraverso l'uso di dati oggettivi e inoppugnabili basilare anche nella capacità di individuare episodico da collegare nessi logici entro scenari coerenti e convincenti
Con queste modalità e l'indagine su questi temi di frontiera dobbiamo imparare a confrontarci oppure cercando sempre prove e riscontri e questo non solo per un atto di più o meno sentita militanza ma per quella responsabilità quell'impegno che in questi casi vengono imposti dal proprio ruolo i ricercatori e gli studiosi grazie
Sentito grazie per questa relazione da un punto di vista personale
Penso di poter condividere praticamente in toto il contenuto nella relazione spesso ovviamente su certi argomenti come quelli del criminalità transalpina transnazionale o o pochi elementi di valutazione sono quelli conosciuti da tutti tramite libri e riviste per quel che riguarda l'analisi di Cosa Nostra top ritengo di poterla condividere assolutamente in in toto e chiaramente un'ipotesi come legge ha detto ma sicuramente è un'ipotesi fondata su dei concreti elementi e che già il malto
Dal dibattito già citato dal dal professore sia andata e cioè il dibattito
Io ritengo che a questo punto potremmo in inserire un un breve dibattito che doveva già essere fatto alla chiusura della prima sessione cioè questa mattina ma che per motivi di spazio
è stato proprio fino a questo momento
Se non sbaglio Piergiorgio tu volevi dire qualche cosa quando io
No se nessuno la vuole intervenire
Gli ha
Passione va bene c'erano
Come come dibatterlo dalla prima sezione
Possiamo farlo anche alla fine il generale
Va
E allora
Così informalmente iniziamo i lavori alla stazione pomeridiana
La mafia imprenditrice i proventi investire la criminalità organizzata e di mezzi di contratto
La la seconda sessione viene aperta dal collega Roberto Ponzo con una relazione sugli accertamenti patrimoniali e misure di prevenzione sul territorio nazionale
L'aria relazione
La linea relazione ha il compito di affrontare problemi e aspetti sicuramente più
Perché solo da questo punto di vista riesco io ad esaminare e convincimento diffuso ormai radicato in tutti noi almeno quelli che prendiamo parte spesso questi lavori che privare le organizzazioni criminali della loro ricchezze del loro patrimonio
Abbia una funzione essenziale probabilmente molto di più
Degli stessi provvedimenti di custodia cautelare
Perché privarli dei loro patrimoni serve a disarticolare la loro struttura anche Edirne la ricostituzione ad impedire soprattutto il mantenimento degli affiliati liberi e degli affiliati
Detenuto
E quindi evidentemente questa certezza spinge ormai da qualche anno i pubblici ministeri abbia occuparsi molto di più delle indagini e degli accertamenti patrimoniali finalizzati alla confisca del
Il Lecce
Non sempre
Altri tra le sedie basse proponiamo incrinatura difficile diciamo
Mentre
Chiariamoci
E allora dalle monitoraggio curato dalla direzione nazionale antimafia
Emerge che in realtà le misure di prevenzione patrimoniale non vengono come dire applicate sul territorio nazionale in maniera omogenea nel senso che vi sono regioni in cui vengono
Incisivamente costantemente applicate mentre vi sono regioni in cui probabilmente per la mancanza di situazioni soggettive e oggettive oppure perché probabilmente le carenze di organico
Ove il l'eccessivo carico di lavoro di lavoro dei pubblici ministeri
Impedisce loro di affrontare più
Costantemente il problema dicevo emerge questo dato che è significativo e cioè a dire che non in tutte le regioni le misure di prevenzione vengono applicate con frequenza
E allora il Pubblico ministero che ormai questa consapevolezza cerca di spostare gli accertamenti patrimoniali le indagini pure IPA patrimoniale all'interno del procedimento penale
E lo fa finalizzando le non tanto al sequestro e alla confisca di prevenzione ma finalizzando le al sequestro al sequestro preventivo e alla confisca penale
E quindi in questo modo nell'ambito dello stesso procedimento penale riesce nella stessa misura raggiungere il risultato della repressione penale ma quante è quello che riguarda l'aggressione della ricchezza illecita delle organizzazioni criminali d'altra parte bisogna anche dire che l'ha pregi Rita
Indiziaria su cui spesso appoggia la misura di prevenzione fa preferire proprio per raggiungere il risultato in maniera definitiva di orientarsi
Verso ma confisca penale piuttosto che presto quella di di prevenzione
Certamente le disposizioni normative che esistano nel nostro Paese
Per aggredire i patrimoni di mafia sono tante iniziative abbiamo a disposizione tantissimi strumenti e tuttavia però la legislazione le varie disposizioni si accavallano fra di loro ne viene fuori una legislazione farraginosa disarticolata disomogenea che impedisce molto spesso
Proprio lui l'opera
E allora bisogna porre rimedio a questo aspetto
Come porre rimedio quando diversi tipi di intervento sia all'interno del Codice di procedura penale sia all'interno della misura delle leggi speciali che prevedono la confisca sia all'interno dello stesso sistema di prevenzione
Soltanto per me elencarle le ho riportate nella relazione scritta ma il tempo mi costringe ad andare molto velocemente
Per quanto riguarda le complicità e penali cioè a dire l'aggressione al patrimonio che avviene nell'ambito del procedimento penale e in seguito a sentenza di condanna noi abbiamo la confisca prevista dall'articolo duecentoquaranta
La confisca prevista dall'articolo quattrocentosedici bis
La confisca prevista da per il reato di usura la confisca prevista per i reati di
Di contrabbando la confisca prevista per gli stupefacenti e collegato ovviamente al duecentoquaranta la confisca per l'immigrazione clandestina la confisca per l'appalto prevista dall'articolo trentuno dalla legge numero trecentoquarantasei dell'ottantadue e infine
Una nuova disposizione nata proprio per tutelare gli interessi finanziari delle comunità europee abbiamo anche la confisca prevista dall'articolo trecentoventidue perché indirizzata è il reati contro la pubblica amministrazione e a quello di e a quello di truffa
Ma abbiamo poi le conquiste di protezione
Dalle quali la più importante
E quella prevista dall'articolo due perché tutti conosciamo
La confisca inseguita a sospensione temporanea dall'amministrazione di
E quali abbiamo due tipi di confisca molto particolare sui quali ovviamente ancor poco si può dire perché sono proprio degli strumenti normativi che debbono essere ancora escluso
Parlo della confisca
Prevista come conseguenza dell'applicazione di sanzione amministrativa alle persone giuridiche in conseguenza della responsabilità penale accertata per le persone che per conto e in nome delle persone giuridiche hanno commesso dei reati la confisca dei beni dichiarati dai collaboratori di giustizia e noi riteniamo esclusivamente di quelli illeciti per quanto nella norma non sia espressamente detto
E perciò vi sia anche un po'di confusione ma io credo che non si possa discutere sul punto che i beni confiscati siano soltanto quelli illeciti
Vi è infine in più motivo di confisca ma la lascio per urlo lasciata per ultima non perché la meno importante ma perché anzi
E quella che più recentemente viene maggiormente adoperata dai pubblici ministeri per raggiungere il risultato e quella prevista dall'articolo dodici sexies della
Decreto legge
Numero trecentosei del mille novecentonovantadue nei primi anni questo tipo di conquista non ho avuto una grande fortuna
Dopodiché però dopo qualche anno e dopo soprattutto alcune importanti ed incisive sentenza dalla porta di tassazione i colleghi hanno scoperto che questo è uno strumento formidabile
Perché si può adoperare dopo l'intervento della sentenza di condanna per alcuni reati che sono espressamente indicati nella nello stesso articolo dodici sexies e che consente anche di applicarla nella fase di esecuzione secondo l'orientamento
Nella corte di Cassazione ma su questo punto torneremo qui specificamente più avanti
E allora che cosa si vede si può osservare lo sforzo che il legislatore ha fatto negli ultimi anni per potere consentire l'aggressione della ricchezza fino se poi partite dall'oggetto del sequestro
E della confisca così come lo descrive la norma penale dell'articolo duecentoquaranta del mille novecentotrenta dove parla soltanto ed esclusivamente di cosa intesa come prodotto profitto ma si riferisce al termine cosa
Ha in termini alle espressioni letterale che allora usa più recentemente per indicare l'oggetto della confisca del vendetta Congo di quale sia stato lo scorso normativo nell'ultimo quantomeno decennio perché il il pubblico ministero e il giudice possono conseguire quel risultato siamo passati dal termine cosa attraverso il termine bene attraverso il termine utilità a quello di corrispettivo e a quello di impiego
E noi troviamo usato nell'articolo duecentoquaranta dell'articolo quattrocentosedici come impiego troviamo usato il termine bene in moltissima disposizioni e poi soprattutto in termini di utilità inteso ovviamente
Come componente positivo del patrimonio del soggetto è importante
Segnalare l'espressione letterale che venne usata dall'articolo seicentoquarantaquattro in materia di confisca per usura laddove il legislatore vuole aggredire non soltanto il prodotto il profitto del reato
Ma anche il Bellini rende utilità appartenenti al soggetto per un importo pari al valore degli interessi o degli altri vantaggi conseguiti attraverso l'attività
L'attività di usura quindi l'orientamento è chiaro l'orientamento è quello di rendere complicità vide tutto ciò su cui il vincolo giuridico della indisponibilità locale
Questo è l'orientamento compresi anche i diritti patrimoniali intesi ovviamente
Come diritti che concorrono a formare il patrimonio di uno di un soggetto
Da qui passiamo anche beni materiali i beni immateriali complicità quindi ovviamente impropriamente chiamati immateriali nella definizione che ne dà la dottrina civilistica
Però noi possiamo sicuramente a conquistare tutto ciò che costituisce il supporto materiale cartaceo comunque documentale attraverso cui il diritto materie è il diritto in materiale circo lei si estrinseca nella realtà socio economica fra questi beni è stato normalmente inserita e anche qui forse impropriamente il concetto di azienda
Perché affronta il problema perché sulla sequestrabili dai complicità abilità dell'azienda dobbiamo riflettere un momento nel senso che è necessaria questa riflessione per poter proporre
Una eventuale modifica riforma soprattutto delle disposizioni del codice di procedura penale
Perché essa possa diventare veramente confisca bile così Mediaset contiene intesa nel significato civilistico del tema
L'azienda in realtà non può essere intesa soltanto come uno complesso di beni
Perché l'azienda è l'avviamento costituiscono degli stati d'essere dei nuovi mettere delle qualificazioni vende aggettivazioni dell'imprenditore
E che conseguì attraverso la organizzazione di un complesso di beni è destinato all'esercizio di un'impresa e quindi di una attività economica
Perché faccio questa distinzione
Perché qui occorre stabilire se l'azienda possa costituire oggetto di sequestro e di confisca in quanto Complesso di beni destinate all'esercizio dell'impresa oppure soltanto come complesso di brani che la compongono
Perché qui il discorso cambia e dovremo fra da qui a un momento
Verrà sequestrata un'azienda
Nel suo significato pieno
Quando l'amministrazione che deriverà dalle sequestro sarà tale da poter a continuare la sopravvivenza dell'attività dell'azienda cioè dire quando l'azienda verrà amministrata
Secondo la sua destinazione naturale naturale destinazione economica
Viceversa
Quando quel complesso di beni chiamato azienda viene sequestrato ai fini di una confisca penale
Dovrà essere soltanto custodito perché le disposizioni applicabili sono quelle previste dall'articolo centoquattro delle disposizioni di attuazione del Codice
Il richiamo agli articoli ottantadue e seguenti dalle stesse disposizioni
Ciò significa l'amministratore anzi il custode pur scontando custodire quei beni ma non lo può non li può amministrare in vista dello svolgimento dell'attività economica dell'azienda medesima
Nel rendere conto che custodendo quei beni si perderà
Quel aggettivazione quella qualificazione quel modo d'essere della zia Honda quindi fa perdere le sue caratteristiche quindi sarà stato sequestrato soltanto un complesso di credenti e non già un'azienda
è chiaro che il legislatore deve correre ai ripari
Perché deve apportare quelle modifiche che sono necessarie ad armonizzare le disposizioni del codice di anzi dico meglio al contrario
Ad armonizzare tutte le disposizioni sull'amministrazione dei beni sequestrati confiscati con la disposizioni del Codice di procedura penale perché tutti i beni sequestrati prende quelli per sequestro probatorio conservativo belliniano
Amministrati secondo la loro naturale destinazione economico
Soltanto allora potremo parlare di un vero effettivo sequestro o complicità di azienda
Ma romantico molto velocemente proprio per
Vi chiedo scusa se no non arriviamo ad affrontare a cui alcuni punti nevralgici di queste questioni
Ho per l'azienda va fatto un discorso particolare per quanto riguarda il dodici sexies siccome per l'amministrazione dei beni sequestrati in vista della pubblicità del dodici sexies la legge fa richiamo
Alla sistema di prevenzione
è chiaro che le disposizioni sulle misure di prevenzione consentono l'amministrazione del bene
E soltanto per tale ragione con il dodici sette se se l'azienda può essere amministrata secondo la sua naturale destinazione economica e quindi e diverso in questo
Particolare aspetto dalle confische penali
Previste dagli altri
Dagli altri ha creato
Non mi soffermo sulla quota sociale basta soltanto dire che il sequestro confisca di quota significa soltanto del come dire di ciò che la quota rappresenta non di una parte del patrimonio della società che quello appartiene esclusivamente alla società
Ma soltanto per una frazione come dire una percentuale degli utili di ogni esercizio o l'eventuale accette eccedenza attiva in caso di lì di liquidazione
Il sequestro della quota non colpisce quindi nella Società persona giuridica né il suo patrimonio ma esclusivamente il diritto del sito e veniamo alle prospettive del piccolo
Finora si è andato avanti Connor affrontando le varie Frassi applicative di tutte queste disposizioni normative e soprattutto con il confronto dei vari pubblici ministeri elevare i giudici nella come dire
Nel momento di riflessione che spesso il Consiglio superiore offerto con questo tipo di incontri per verificare come dire l'applicabilità di certe disposizioni anziché di certe però ormai un intervento riformatore e come dire
E non più procrastinabile
Quali sono i punti che a mio giudizio una riforma del sistema deve necessariamente tocca
In più in primo luogo bisogna prevedere l'applicazione costante e sistematica nell'azione di prevenzione patrimoniale
In secondo luogo attribuzione del potere di proposta di applicazione della misura patrimoniale al procuratore distrettuale antimafia e al procuratore nazionale antimafia
Modalità ancora terzo punto modalità di esecuzione del sequestro preventivo finalizzato alla confisca questa materia va regolato
Perché non è possibile che il sequestro preventivo ex articolo trecentoventuno finalizzato alla confisca debba poi gestirsi con la disposizione del centoquattro delle disposizioni di attuazione cioè a dire o ma solo questo
Ancora applicabilità della confisca penale prevista dall'articolo dodici sexies nella fase dell'esecuzione cioè a dire dopo e la sentenza di condanna e divenuta definitiva ad associazioni la Cassazione a Sezioni Unite Amato Boco quanti orientamenti però difformi qui e va messo nella legge bar proprio previsto per legge perché in quella sede vanno tutelati i terzi e anche su questo la norma deve essere abbondantemente chiara
Poi appunto amministrazione dei beni sequestrati tutela dei terzi di buona fede istituzione di un nuovo organismo a cui affidare il compito di gestire e destinare i beni definitivamente confiscati
Con un'attività che non sia soltanto di coordinamento ma grazie senz'altro più incisiva in questa fase così delicata nella
Della appunto gestione e destinazione dei beni per farsi viste in tempi brevi e comunque ragionevolmente brevi visto che ormai questo termine ragionevole
Piace tanto in tempi ragionevolmente brevi si arrivi alla destinazione DS dicendo dal monitoraggio effettuato dalla Direzione nazionale antimafia risulta
Che
A monitoraggio effettuato dall'ottobre del novantasette quindi già sono oltre cinque anni che abbiamo un dato abbastanza significativo che ci consente di affermare che le misure di prevenzione patrimoniali in Italia sono state applicate a macchia di le OPA
E allora nono occorre non perdere più tempo ma come alcune soluzioni la procura nazionale la direzione nazionale ha già indicato tuttavia sono state finora disattese ma non è certamente ha ragione
Non appare sensato a vere avere escluso soprattutto il procuratore distrettuale antimafia da quelle autorità che possono proporre la misura di prevenzione patrimoniale
Cioè a dire è assurdo pensare che si sottopone un soggetto proprio perché indiziato di mafia via appartenere ad un'associazione mafiosa
A una misura per sarebbe di prevenzione patrimoniale
Sì affidano tutte le indagini preliminari
Finalizzate al processo penale in materia di macché al procuratore distrettuale e non gli si affida il potere di di di presentarli avanzare la proposta di misura di prevenzione
Stesso identico discorso vale anche per il procuratore nazionale
E privo di senso anche questo non aver affidato al procuratore nazionale lo stesso tipo di proposta quando gli si affida invece il potere di proposta della misura personale
Senza farlo giungere al naturale sbocco di affidargli anche la misura di prevenzione di prevenzione patrimoniale
Ci sono tante osservazioni ci soffermeremo anche su queste perché evidentemente noi riteniamo che esse siano veramente inconsistente dal punto di vista logico sistematico e normativo
E allora
Cominciamo ad esaminare questo aspetto
Non senza averne spiegato prima come si può raggiungere ad uno o ad una come dire applicazione costante della misura di prevenzione patrimoniali qui voglio dire ci vuole una botta di coraggio
Come si usava dire la botta di coraggio nel senso che l'esercizio dell'azione di prevenzione deve essere obbligatorio e d'ufficio
In questo senso noi riusciremo ad affiancare all'azione penale obbligatoria anche un'azione di prevenzione
Soltanto in questo modo potremo ottenere che il Pubblico ministero obbligatoriamente d'ufficio si muoverà anche nel senso della prevenzione
E allora quando si parla di impegno di contrasto a trecentosessanta gradi alla criminalità organizzata l'impegno si verifica soltanto le forze politiche devono dare prova di questo impegno sul campo parlando certo il dibattito si dovrà aprire su questo punto ci affanniamo pronto
Che affermare un principio di questo tipo in questo momento storico del nostro Paese non è cosa facile e tuttavia anche dal punto di vista dottrinario sistematico normativo noi il problema lo dobbiamo affrontare con un ampio e approfondito
Dibattito e senza cadute probabilmente giornalistiche perché fanno perdere di vista il significato
Importante di questo principio
Da inserire nel sistema della della prevenzione dicemmo
Vanno ordinati poi reati insomma ma su questo non mi soffermo andiamo avanti dicevo non è sensato non è irragionevole non affidare al procuratore nazionale
Che per come dire funzione attribuitagli dalla norma istituì tutti istitutiva del del proprio raccogliere tutte le informazioni che esistono in materia di criminalità organizzata
Attraverso il trecentosettantuno bis non posso voglio sfruttare queste informazioni non soltanto attraverso la funzione di impulso da dare ai procuratori distrettuali ma laddove necessario proprio per un'azione di supporto del col volto nei confronti di tutti i pubblici ministeri del Paese utilizzare
Questo patrimonio conoscitivo che ha a disposizione con una banca dati ormai ricca di oltre dieci anni di attività
E certamente questo consentirebbe al procuratore nazionale proprio un'attività di coordinamento anche nel sistema della prevenzione
Perché laddove due o più procure distrettuali possono avere elementi comunque di interesse ai fini della prevenzione oppure
Nel momento in cui sia il procuratore distrettuale o il procuratore nazionale si accingono ad acquisire gli elementi in vista di una proposta di misura di prevenzione patrimoniale in cui la Procura nazionale vuol svolge
La sua preminente funzione di coordinamento anche in questo tipo di attività molto sensibile e molto importante
Si dice in questo modo noi centrali iniziamo il Pubblico ministero affidiamo ad un pubblico ministero centralizzato
Il potere di indagine
Allora innanzitutto diciamo devi strana questa preoccupazione di affidare l'autorità giudiziaria in potere d'indagine finalizzato la misura di prevenzione quando si lascia ai questori cioè a dire ad un organo di polizia nessuno ha mai creato problemi
Per questo un fatto e nella legge e nel sistema funziona tutto bene bene così noi non lo vogliamo portare
Ci sta bene il potere di proposta questo ma non vedo perché se ce l'ha il questore non debba aver dico va bene voglio dire loro fanno questa osservazione mi sta pure bene però non vengono se viene svolto questa funzione da un organo di polizia perché non la debba svolgere ricordano del Pubblico del Pubblico ministero non sono
Ma quando si dice noi non possiamo affidare le indagini ad un organo centralizzato del Pubblico ministero anche queste una osservazione che non ha come dire prima di pregio come si usa dire nel senso che le indagini e delle finalizzata alla misura di prevenzione o non hanno nulla a che vedere con le indagini preliminari sono un'altra cosa
Sono impropriamente chiamata indagini perché quelli sono dei veri e propri accertamenti che in realtà già all'ufficio della procura nazionale può svolgere
E le buone svolge attraverso il trecentosettantuno bis raccogliendo informazioni dati e notizie presso le banche dati economiche la Camera di commercio la conservatoria del pr Ariel Rina
Rina inteso come registra Italia
Perciò che voglia dire chiedendo notizie arriva per parlare se se ce ne resta tanto meglio insomma
E quindi voglio dire sono accertamenti patrimoniali che noi possiamo giace volgere il fatto che la procura nazionale per un senso di l'esperto del sistema e dall'ordinamento finora non abbia mai presentato la proposta questo non significa
Che così come distribuito come o non abbia effettuato gli accertamenti non imposta dell'utilizzato d'altra parte c'è un interessantissimo
L'articolo scritto da Molinari
Vincenzo Molinari che nella materia io credo che non abbia da chiedere informazioni a nessuno che parla proprio di procuratore nazionale dimezzato
Nella misura in cui aveva dopo avergli affidato il proprio il potere di proposta in viso il piede della nella misura personale non gli sia stato dato lui dice soltanto per dimenticanza tra non gli sia stato dato il potere di proporre la misura la misura patrimoniale
L'esecuzione del sequestro altro problema da affrontare da rivedere quanto tempo pratici ancora vicini speriamo di arrivarci brevi problemi purtroppo sono tanti insomma quindi
Un cenno l'ho fatto all'inizio qui l'esecuzione del sequestro bisogna emendarla omogenea per tutti i sequestri
Cioè dire bisogno omogeneizzare l'esecuzione del sequestro finalizzato alla confisca penale e quindi del sequestro preventivo al sequestro finalizzato alla confisca di prevenzione
Proprio per quella ragione che vi dicevo all'inizio perché i beni che vengono sequestrati debbono poter essere amministrati e non soltanto custoditi
Perché viceversa tutto resta a come dire assolutamente inutile Epifani ma anche la stessa disciplina prevista dall'articolo due quater in materia di prevenzione va affinata
Mattinata perché ci sono molte incertezze perché mentre c'è una disciplina idonea per quando riguarda i beni mobili i crediti beni immobili e mobili registrati molte cose andrebbero precisate per quanto riguarda la modalità di esecuzione sul sul del del sequestro sui beni aziendali organizzati per l'esercizio di un'impresa
Perché qui l'esecuzione dovrebbe avvenire non soltanto attraverso le modalità previsto per ogni tipo di bene quindi trascrizione o iscrizione eccetera
Ma anche quando l'immissione nel possesso dell'azienda e con la trascrizione del provvedimento nel registro delle imprese a fuoco per portarlo a conoscenza de delle dei terzi
Stabilire modalità di esecuzione sul sequestro di azioni e su quote sociali oltre che con le forme del pignoramento presso il debitore o presso il terzo con l'annotazione dei libri sociali e nel registro delle imprese
E infine per gli strumenti themata abbia dematerializzare strumenti finanziari le materie dematerializzati ivi compresi i titoli del debito pubblico il sequestro si potrebbe seguire con la registrazione
Nell'apposito conto tenuto dall'intermediario secondo la disciplina che regola la materia degli strumenti finanziari themata De Mata Hari dematerializzate
E poi tenuto conto della pericolosità dei soggetti che vengono colpiti dal provvedimento di prevenzione bisogna prevedere l'assistenza obbligatoria da parte della polizia giudiziaria dell'ufficiale giudiziario
A cura del quale si deve procedere alla prevenzione materiale dei beni
E all'immissione dell'amministratore amministratore giudiziario nel possesso degli stessi
Vi è poi il problema della prescrizione del sequestro preventivo dei beni immobili voi sapete bene che qui c'è una disciplina riforme secondo i casi
E allora per la confisca penale il sequestro preventivo purtroppo la prescrizione per il sequestro dei beni immobili non è prevista
Si pone questo problema nella prassi è stato risolto
Trasmettendo con la trasmissione da parte del Gip o da parte del pubblico ministero che deve eseguire il provvedimento alla conservatoria con una diciamo Inter Federazione eccessivamente dilatata dell'articolo due mila seicentoquarantacinque del Codice
In questo modo la prassi attentato di colmare un vuoto normativo
E tuttavia la giurisprudenza di legittimità ha rimarcato più volte che il sequestro preventivo di beni immobili non può essere prescritto nei registri immobiliari sul punto si è pronunciata anche la corte costituzionale sulla cui decisione
Non rilevando molto ai fini del
E invece va prevista dovrebbe prevedere se la iscrizione normativamente ovviamente nel registro delle imprese di tutte le variazioni societarie compreso il sequestro e la confisca della dell'azienda
Ovviamente lo dicevo prima bisogna poi raccordare centoquattro delle disposizioni di attuazione del Codice di procedura penale con tutte le norme sul sequestro e la confisca di di prevenzione
Bel sul resto nel rimando alla relazione scritta perché mi preme affrontare il problema particolare che intanto quello del
Della tutela dei terzi su cui occorre spendere veramente
Qualche parola e poi l'istituzione di questa nuova autorità
Per quanto riguarda la tutela dei terzi
Qui questo nodo erba definitivamente sciolto il mio giudizio con l'intervento normativo molto importante perché sano in materia di misure di applicare di prevenzione del personale patrimoniali non andremo più avanti
è quello il nodo da sciogliere se per applicare una misura non vogliamo che passano dieci anni quindici anni trenta e allora certo qui c'è la necessità di comporre il conflitto fra la pretesa dello stato di acquisire beni e l'esigenza di tutelare terzi di buona fede
Però la necessità di un'azione di contrasto anche in materia economica nei confronti delle organizzazioni criminali non può giungere fino al punto da non tenere in alcun conto la tutela dei terzi incolpevoli
Perché la norma rende questa norma poco chiara rende difficile dicevo l'applicazione delle misure ma soprattutto a cui gli sci il contrasto acuisce il conflitto di cui va a bio parlato
Questa composizione la conclusione di questo conflitto è stata recente è stata tentata recentemente dal commissario straordinario del Governo per la gestione e destinazione dei beni confiscati
Proprio formulando una proposta di modifica normativa sul punto
In realtà si tratta a parte una proposta condivisibile per questo né ne parlo della indico una proposta che si muove sulla scia di quella che è stata elaborata qualche anno fa
Dalla Commissione per la ricognizione al riordino della normativa di contrasto della criminalità organizzata
Appaiono comuni le linee ispiratrici e alcune soluzioni adottate vi è però qualche divergenza per quanto riguarda in tema di horror probatorio che ha suggerito soluzioni i diverse
La proposta del commissario straordinario sostanzialmente retto c'è finisce le indicazioni che provengono dalla giurisprudenza e fonda la tutela del terzo su una condizione basata su due elementi
La prova che deve gravare sul creditore ben poca la tutela due dato negoziale
Per evidentemente deve arrestare garantito secondo l'impostazione del terzo non deve essere funzionale all'attività
Dell'illecita del proposto debitore ovvero il terzo deve avere ignorato senza colpa il nesso di funzionalità credo che la divergenza e stia sull'onere della prova requisiti sono già dalla commissione è stato l'onere della prova invece la proposta del commissario straordinario lo pone a carico delle terzo
Terzo debito
E poi l'istituzione di un nuovo organismo centrale abbiamo visto in questi due anni di funzionamento per la verità prego funzionamenti in due periodi diversi comunque tre anni complessivamente di funzionamento del commissario straordinario
In realtà i poteri ad esso affidati non erano fallimento tanto incisivi da poter ridurre o comunque eliminare quegli inconvenienti
Per la cui eliminazione l'organismo era stato era stato creato e allora vi è la necessità di impostarlo e di crearla in maniera diversa ma senz'altro istituita un'autorità centrale che si occupa di gestione del e destinazione dei beni
Ma essa deve avere a poteri incisivi rispetto a quelli del semplice coordinamento perché soltanto in questo modo può ridurre i tempi di gestione e destinazione
Belle bene soltanto in questo modo pur risolverà soprattutto in materia di tutela dei terzi tantissime questioni che possono garantire una destinazione immediata del bene del bene medesimo
Si può chiamare commissario si può chiamare come vogliamo Agenzia non ha importanza il nome purché non sia straordinario
Purché non sia provvisorio come è stato finora ma purché sia un'autorità anche venga inserita in maniera definitiva nel sistema è l'orrenda più fluido più agevole e più funzionale rispetto al risultato che si vuole conseguire dove ha collocato ma a mio giudizio collocato all'interno del ministero nell'ambito del ministero dell'Interno
Perché più funzionale più ragionevole è vero è che la gestione e la destinazione dei beni probabilmente atterrebbe più ad una funzione del ministero dell'Economia
Però siccome la gestione del bene e soltanto provvisoria e temporanea limitata quel breve sempre più breve noi speriamo lasso di tempo che serve per affidare ah quindi per destinare a fini sociali il bene secondo le indicazioni della legge centonove e chiaro
Che la collocazione non può che essere all'Inter nell'ambito del ministero dell'Interno perché l'organismo che ha maggiori contatti
Con i prefetti e con i Sindaci in via diretta ed è soprattutto l'organismo il ministero dell'interno è quello che in ambito territoriale
Attraverso le sue articolazioni
Può garantire la effettività dei provvedimenti che questo organismo centrale a botta proprio dandovi immediata esecuzione sul campo in un campo spesso dove la presenza dello Stato e fortemente contrastata dalle organizzazioni criminali
La struttura organizzativa se la vedrà poi il legislatore ma quali sono i compiti in particolare che dovrà svolgere questo organismo primo gestire e destinare i beni confiscati in virtù della confisca di prevenzione
Una seconda articolazione dovrebbe gestire e destinare i beni confiscati in virtù delle disposizioni del codice penale o da leggi speciale quindi della confisca penale
Perché mentre quelli confiscati ai fini di prevenzione hanno una destinazione indicata dalla legge centonove del mille novecentonovantasei che va mantenuta
E quindi evidentemente quei beni a quella destinazione debbono essere destinati la per la confisca penale il ragionamento diverso allora o si prevedono già per legge quali sono le destinazioni oppure poi di volta in volta verrà stabilito secondo le indicazioni che la stessa legge dovrebbe darlo ma ne possiamo pensare già alcune si potrebbe per esempio spedire o in fondo sociale Fondo per mantenimento dei collaboratori fondo per le vittime dell'usura delle estorsioni fondo per centro di accoglienza di immigrati ovviamente secondo la provenienza del bene
Se sequestro un patrimonio alle organizzazioni che si occupano di immigrazione clandestina potrei benissimo
Utilizzare quel bene proprio per sovvenzionare un fondo per i centri di accoglienza sto facendo soltanto una se non per dire come la diversa destinazione può essere ovviamente
Meglio come dire gestita da questo ufficio è la terza gestirebbe una terza sezione
Dell'ufficio potrebbe gestire un fondo ordinario per gli interventi previsti dalla stessa legge centonove del mille novecento del mille novecento novantasei chiudo non mi occupo più degli altri punti perché il tempo non c'è dico soltanto questo e in giro già da qualche giorno una bozza di progetto secondo la quale a questa autorità si pensa e si vuole creare però a mio giudizio con uno compito che lascia perplessi
Cioè a dire invece di gestire destinare e-Bay dopo la confisca definitiva questo organismo questa autorità centrale dovrebbe gestire bene fin dal momento del sequestro
E quindi evidentemente a mio giudizio io prendo interferendo con l'attività del giudice che in questo modo potrebbe forse dare delle direttive MOL tu generiche sommarie ma certamente non potrebbe disporre degli atti di amministrazione soprattutto straordinaria ed in cui ci fosse bisogno nelle nel corso della amministrazione non solo ma la norma la disposizione che mi lascia molto perplesso sarebbe quella se insomma se così fosse sarebbe quella in virtù della quale sarebbe possibile un giudizio di revisione della misura di prevenzione già applicata quando il soggetto fosse assolto ai sensi dell'articolo cinquecentotrenta pomo comma primo dalla dalla dal reato di associazione mafiosa
Cioè a dire verrà indetta conto che in questo modo noi vanificherebbe il sistema di prevenzione
Il sistema di prevenzione che è basato non già sulla responsabilità penale non già sulla condanna ma sulla pericolosità del soggetto per questo parlavo di fragilità indiziaria
Noi ribaltiamo perché a quel punto attraverso questo giudizio di revisione no Eden Giamol nuovamente la confisca dei premi di dirlo di di di prevenzione l'aggancio alla responsabilità penale cioè a dire il sistema sarebbe veramente è crollato e allora parliamo di cose diverse
Allora qui altro che dibattito dottrinario bisogna bisogna fare allora se queste norme sono per queste questa bozza è vera esiste circola bisogna discuterne perché questo mette in pericolo tutto il sistema
Nella prevenzione e allora poi parleremo d'altro
Grazie alla collega Alfonso dal procuratore vigna dice visto
Se ce ne fosse il tempo più di un mese ci sarebbe da approfondire ancora qui tutti i problemi posti
Sul tappeto dal collega Alfonso che spesso come molti dei colleghi presenti che operano von questi strumenti ogni giorno proprio per la carenza la la vaghezza delle fattispecie sono stati costretti a risolvere con
Le InterComm delle interpretazioni pratica penso a tutti i problemi che preposto in materia di sequestro di azienda di esecuzione del sequestro
Di gestione dei beni che ogni votarlo perché quando mi sentivo ero stimolato che io per tanti anni nord-occidentale dato eccetera eccetera quindi
Ero sono stato molto stimola pronto intervento e soluzioni che
Siamo stati costretti spesso a trovare appunto
Sul campo trovando l'esistente penso al sequestro di azienda alla gestione perché è indubbio che va fissato
Che ti chiedi quando sequestri un grande Complesso di beni ordinati in azienda quale l'obiettivo dello Stato anche in funzione di come dire nella funzione di intervento sociale della misura di prevenzione aggredire quel singolo bene
Ho aggredito e l'azienda che opera che incide nel tessuto economico che opera nel sociale quindi tenerla in vita il recuperarla al al tessuto economico lecito
è è ovvio almeno io una risposta che abbiamo cercato i lacci e che abbiamo cercato di attuare in fase di gestione del dei grandi complessi aziendali
Che sono stati sequestrati in questi ultimi anni dal tribunale Palermo è ovvio che il bene oggetto di sequestro un po'per essere quello civilistico o dell'azienda in sé
è ovvio che se il sequestro ricadesse su una serie di beni decotti non si potrebbe più parlare di azienda per quello che riguarda il sequestro penale per esempio segnala un'altra soluzione ovviamente tutti riferiti al sequestro penale non in cui non è applicabile
Ovviamente dodici sexies perché è con centoquattro di storici attuazione per esempio qui molti giudici anche penali
Sfruttando quella quell'inciso che dice che il giudice dà comunque quelle disposizioni Done
E qui mi rendo conto che un allargamento una larga no no qua attorno a lei sul set con un allargamento delle della della norma quelle disposizioni idonee alla custodia del bene
Si danno poi in realtà problema esclusive hanno scelto c'è un Robert contabilità però ovviamente quando tu sequestri penalmente un'azienda
Ti poni il problema perché a quel punto voi soltanto di la custode il giorno dopo di andare a portare i libri in tribunale e chiedere il fallimento a questo punto l'intervento dello Stato si sarebbe risolto noi c'abbiamo provato spesso dando appunto
Utilizzando questo strumento giudice da le disposizioni idonee alla possedere alla storia albero adesso non ricordo letteralmente il il testo e non lo ricordo a memoria però sostanzialmente il risultato è stato quello tutto sommato di dare a custode non dico i poteri dell'amministratore però sicuramente una maggiore agilità
Nella gestione non voglio togliere tempo perché se no mi rendo conto che
Ci sono molte cose da dire l'unica cosa è l'idea coi passiamo al tema del riciclaggio anche della omogeneizzazione del procedimento di sequestro e di confisca a quell'incontro di Friburgo di cui parlava il professore chi andata è venuta fuori e poi al successivo passaggio che abbiamo fatto anche in collaborazione con l'Università il Grotius sulla confisca la tutela dei pezzi organizzato appunto
Con l'Università di Palermo e anche dal in sede di formazione decentrata l'idea che è venuta fuori era quella proprio di una revisione di queste disposizioni verso una omogeneizzazione delle disposizioni di confisca penale e di prevenzione ci andrà verso un unico procedimento
Contro il bene sul bene capisco che
Corrono difficile parlarlo però l'obiettivo tutto sommato dovrebbe essere quello di uno di una omogeneizzazione di un superamento dello iato che tuttora centra procedimento penale e procedimento
Di prevenzione penso alla tutela dei pezzi tutti se ne occupano in fase di tutela penale infatti tutela in fase di prevenzione è nel processo penale che più spesso viene utilizzato oramai con lo strumento del dodici sexies i terzi non sono assolutamente tutelati
Sino all'altro giorno io come giudice di merito pronunziato una confisca aziende complessive aziendali in cui Terzi non erano legittimati intervenire
Nel processo ceto politica c'è la fase di esecuzione potranno ma tra quando tra dieci anni e a questo punto sarà mi chiedo efficace l'intervento dello Stato sarà stato efficace cosa ne sarà poi queste aziende lascio questi interrogativi cedo la parola al collega Franco Roberti che introduce un altro Mario un altro scenario quello del
Del riciclaggio quello della quello del indagini sul sulle connessioni tra a mercati finanziari ai mercati finanziari lei citi e deviati è vi porgo i saluti del professore Masciandaro che purtroppo ho SM rammarica moltissimo non è potuto intervenire ha telefonato
Ha telefonato proprio qualche ora fa è a letto con una brutta influenza e che i milanesi evidentemente non sono favorevoli e e comunque ha consegnato si riporta alla relazione scritta però per fortuna abbiamo la fortuna di avere il collega Roberti che ha lavorato con lui ha coordinato anche atti giungono all'advisor muratore la guida il procuratore vigna
è e quindi potrà anche accennare nella sua relazione a quelli che erano i temi della analisi economica di criminalità organizzata verrà relazioni organi danneggiati finanziari ringrazio fa poi avremo l'intera storia Cellino
Per attribuirmi questo queste capacità che non ho di potermi surrogare al Masciandaro nell'analisi economica non ci prova nemmeno anzi ero è stato molto contento di di aderire all'invito di del collega De Luca quando ho saputo proprio che Masciandaro avrebbe come dire arato il campo dell'analisi economica prima del mio intervento sulla sulla fenomeni di riciclaggio
Ma tante cercherò di fare del mio meglio in comincio agganciandomi richiamando l'intervento della professoressa Dini molto articolato molto completo una lettura del fenomeno mafioso
Della criminalità organizzata di tipo mafioso molto ampia completa vorrei avevo credo di avere spero di avere capito bene quando la professoressa ha fatto riferimento alla fenomeno cosiddetto di dei territorializzazione della delle organizzazioni mafiose
Credo e spero di aver capito che in salute l'altro visto che saluta alla capacità della mafia di
E di organizzazioni similari di agire come ai bei tempi nel sistema criminale integrato nella criminalità transnazionale senza tuttavia perdere i propri riferimenti territoriali
Che sono fondamentali che sono fondamentali
Ecco perché se diciamo cominciassimo a pensare o ipotizzare che le organizzazioni mafiose la camorra 'ndrangheta anche vadano progressivamente dei territorializzare andò sì nel senso di permettere il rapporto con il territorio come terremo un errore gravissimo
Foriero ovviamente poi di errori di sul piano investigativo invece io credo che l'evoluzione dell'economia criminale di tipo mafioso
E si caratterizzi proprio per questa capacità che poi e denota anche la grande duttilità delle organizzazioni mafiose di operare nel sistema criminale integrato come Rete carte in possesso di mantenere saldi Signa anzi addirittura di approfondire i legami con il territorio e come band molto bene illustrato la professoressa Dino e la capacità delle organizzazioni mafiose di arricchirsi di accumulare profitti illeciti che vengono poi riciclati nei moti cercheremo di di di dire dopo attraverso proprio il controllo del territorio
Attraverso il controllo della economia degli appalti attraverso il controllo del commercio
Questo tipo di economia mafiosa a mio avviso e determina poi
Un il la la la il radicamento e la
Capacità di mimetizzarsi dell'organizzazione mafiosa nella società civile attraverso una seria porti collusivi attraverso una progressiva
Condivisione di interessi
Che fa perdere progressivamente il concetto di limite tra aggressore tra responsabile del reato estorsioni usura ed altro e vittima del reato spicca si arriva a un certo punto ha una sorta di condivisione di interessi tra l'aggressore e la vittima per cui non si capisce più se ci sia effettivamente un rapporto di tipo tradizionale tra aggressore e vittima ovvero un rapporto di cointeressenza
Tra soggetti economici legali e illegale
Lo abbiamo visto lo dico solo che l'accenno nel settore degli appalti lo vediamo per esempio molto diffusamente nel territorio campano nel settore del commercio oggi abbiamo
E da tempo purtroppo abbiamo una enorme esterna serie
Lunghissima di casi di esercenti attività commerciali i quali hanno incominciato subendo un rapporto distorsivo
Che si è poi evoluto in un rapporto usuraio alla fine sono diventati praticamente soci in affari avendo con con il soggetto criminale avente soggetto criminale come socio occulto
E questa è una realtà spaventosamente diffusa che ottenuto ostacola come si può ben immaginare le indagini delle le indagini giudiziarie
Ma il controllo del territorio
Serve non solo all'accumulazione sede anche a riciclaggio
Parenti delle attività delle dei proventi illeciti e questo ci tornerò un po'più avanti quando parlerò del rapporto tra banche in particolare banche locali e riciclaggio
Ma voglio dire subito che proprio dal rapporto con il territorio quindi anche con le istituzioni creditizie con i soggetti con gli intermediari finanziari la organizzazione criminale trae la propria capacità e la propria attitudine a riciclare il denaro proveniente dalle attività criminali di accumulazione primaria traffico di stupefacenti estorsioni e quant'
Il la presa di coscienza da parte
Della comunità internazionale
Della capacità di inquinamento dell'economia legale da parte delle attività di riciclaggio
Ha avuto un cammino molto lungo
Che forse non si è ancora compiuto anzi sicuramente non si è ancora compiuto in molti Paesi anche europei
Ma il cui compimento a mio avviso e assolutamente necessario per assicurare in un sistema di alcuni di economia sempre più globale
Una risposta adeguata alla attività di riciclaggio che è stata giustamente definita nel Consiglio europeo di Tampere dell'ottobre del novantotto come l'essenza stessa della criminalità o
Non esiste criminalità organizzata
Che non abbia necessità
Di riciclare quindi di sostituire trasferire nascondere l'UDC l'origine illecita dei propri profitti che non abbia necessità per rispondere una semplicissima legge economica di reinvestire
Questo denaro in altre attività e così dicevo che la la la la presa di coscienza della gravità del fenomeno è stata ha comportato un cammino molto lungo all'interno delle istanze internazionali ed anche comunitario
Sì parti con la con con la convenzione di Vienna del mille novecentottantotto sul traffico di stupefacenti che
Definite la prima volta i fenomeni riciclaggio si giunse poi alla convenzione di Strasburgo del novanta sul riciclaggio che
Prevedeva una serie di diciamo impegni da parte dei paesi che la sottoscrivevano a livello di vi consiglio di Europa e a cavallo tra questi due e venti quindi convenzione di Vienna convenzione di Strasburgo nel mille novecentottantanove
In occasione del G7 di Parigi fu costituito il cosiddetto GAFI Gruppo di azione finanziaria
Nella traduzione italiana nel nella sua allocuzione originale si chiama e e Itf Financial Action Task Force
Che era un ed è un organismo intergovernativo composto da rappresentanti di ventisei Stati e dalla Commissione europea
Che aveva ira lo il compito specifico di combattere il riciclaggio a livello internazionale
Debbo ricordare a questo proposito che il Gafi lo chiameremo nella sua versione italiana Gatti nel mille novecentonovanta fin dal mille novecentonovanta
E mano quaranta raccomandazioni ai Paesi aderenti per il contrasto al riciclaggio le cui linee operative si possono così
Continue Conde così sintetizza primo armonizzazione delle legislazioni penali dei vari Paesi
Secondo attribuzione sistemi finanziari di un ruolo attivo nell'azione di contrasto Terzo rafforzamento della cooperazione internazionale sia sul piano dello scambio di informazioni che su quello investigativo e giudiziaria
Da allora il Gatti e andato avanti nel senso di lavorare per la costituzione di una sorta di Rete mondiale per il contrasto al riciclaggio la quale si articolasse in una duplice diretti azione operati
Quella di ostacolata le attività di sostituzione trasferimento di capitali illeciti
Quella di prendere sempre più trasparente e quindi sempre più legale l'azione dei intermediario bancario e finanziare
Mentre a livello o ecco ONU e anche al di fuori della unione europea si muoveva il GAFI
L'Unione Europea diciamo non è stata a guardare
Già a partire dalla convenzione del consiglio la piano d'azione contro la criminalità organizzata del Consiglio d'Europa
Di Amsterdam del mille novecentonovantasette furono fissati dei principi molto forti dei molto chiari
Evidenziando in particolare si era arrivati a novantasette quindi atta a tempo come dire l'evoluzione dei sistemi informatici aveva fatto grandi passi fino a evidenziare la necessità di contrastare con una stretta cooperazione internazionale le attività di riciclaggio che utilizzassero e i sistemi informatici in particolare la la rete internet per le attività di appunto di riciclaggio
E devo dire che Gianni il nel novantasette il Consiglio d'Europa avvertiti con il piano d'azione con gli atti successivi avvertì la necessità di omogeneizzare del la necessità e l'urgenza direi di omogeneizzare i sistemi normativi di contrasto alla riciclaggio battendo dal rilievo che la disomogeneità tuttora purtroppo esistente tra di regolamentazione normativa tra i Paesi come dire sederi che potremmo definire severi cioè quei Paesi che abbia che hanno sistemi normativi molto rigoroso e paesi Lassissi
Cioè i cosiddetti paradisi fiscali o comunque i Paesi in cui la normativa di controllo non viene adeguatamente applicata ecco questa disomogeneità costituiva un vero e proprio regalo alle organizzazioni criminali che tendono a riciclare i proventi illeciti sul piano internazionale transnazionale perché consente loro di sfruttare lei disomogeneità normative per dirottare i capitali illeciti verso voi Pais si dove ovviamente ci sono sistemi di controllo più Lassissi sistemi di controllo che è più agevole e lunghe e quindi la situazioni di dualismo regolamentare tra Paesi severi e Paesi tassisti o Paesi deboli
Costituisce veramente a mio avviso il cuore del problema quando si parla di contrasto internazionale alle attività di riciclaggio e credo che la soluzione del problema comporterà un impegno molto lungo ancora ma non potrà che essere ripeto internazionale globale
Così come peraltro nell'attuale prospettiva comunità la quale prevede appunto una serie di incentivi alla cooperazione trasferimenti Investimenti sanzioni economiche per chi non si adeguata legati all'efficacia dell'azione antiriciclaggio in ciascun Paese
In assenza di questi incentivi e di questi deterrenti
Credo che i soli accordi di coordinamento a livello internazionale rimarranno inattuato e lettera
Devo dire a questo punto che e tragici e venti terroristici del due mila e uno del settembre due mila e uno
Hanno costituito come dire un po'l'occasione per intensificare e attualizzare l'azione di contrasto al riciclaggio attraverso il sistema finanziario internazionale
Se infatti l'esigenza di contrastare il finanziamento al terrorismo e di effettuare indagini
Più incisive del passato di tipo finanziario sono state soddisfatte sotto la spinta dell'emergenza attraverso il ricorso a meccanismi a strumenti normativi anche nuovi come è accaduto nel nostro Paese
Ora sembra verificarsi
Un po'l'effetto opposto e cioè che le innovazioni introdotte a livello normativo dopo gli eventi dell'undici settembre e la forte accelerazione impressa lo scambio di informazioni alla collaborazione internazionale
Possono esposto da estendere i loro effetti positivi su Consul contrasto a tutte le più gravi forme di criminalità organizzata quindi non solo al finanziamento non solo al contrasto al finanziamento del terrorismo ma al contrasto al finanziamento di tutte le più gravi forme di criminalità organizza pur con le sue evidenti anche marcati specificità infatti il fenomeno del finanziamento al terrorismo internazionale si inquadra pur sempre nelle dinamiche generali e nei conflitti che attraversano i mercati e le vede la regole della finanza internazionale
Mercati e regole non di rado devo dire in Bindi copra legalità e correttezza da una parte e comportamenti opportunistici e perfino collusivi con attività criminali dalla
Va ancora giunto per completare il cammino le scorso Urso sinteticissimo di evoluzione delle regole a livello internazionale
Che in occasione della riunione plenaria straordinaria tenutasi a Washington nell'ottobre del due mila e uno quindi ancora a ridosso degli eventi terroristici
I dati approvò un otto otto raccomandazioni speciali supplementari rispetto alle quaranta del mille novecento novanta
Mi date proprio a contrastare il fenomeno del terrorismo le troverà li troverete elencate per chi vorrà leggerla nella mia relazione scritta devo solo sottolineare che queste otto raccomandazioni speciali
A parte le prime cinque che ricalcano diciamo le vecchie nove col quaranta raccomandazioni
Si presentano particolarmente interessanti per quanto riguarda l'evoluzione dei sistemi di trasferimento dei fondi
Infatti la sesta delle otto raccomandazioni
è diretta a far sì che gli stati addotti non normative più stringenti per il controllo dei sistemi alternativi dicasteri mento dei fondi si parla appunto di sistemi alternativi
Perché perché l'esperienza a insegnato che
Molto spesso i la criminalità organizzata di tipo mafioso anche di tipo terroristico sono profonde le connessioni fra i due tipi di criminalità organizzata ricorrono a sistemi non bancari non finanziaria a volte non ufficiali per trasferire i capitali illeciti
Ecco in particolare proprio con riferimento e anche per diciamo mantenermi nei tempi del mio intervento
Con particolare riferimento ai sistemi di trasferimento dei fondi alternativi rispetto a quelli tradizionali
Vorrei fare riferimento per fare anche degli esempi al sistema delle cosiddette società che strisci del Money Transfer che cosa sono queste che cos'è il Money transfer
Dunque
Esistono a livello internazionali agenzie che consentono trasferimenti di disponibilità finanziarie
Senza necessità di spostamento monetario di spostamento del capitale
Oggi in Italia
Dopo il l'introduzione del decreto legislativo trecentosettantaquattro del mille novecento novantanove
Noi definiremmo queste società queste agenzie argenti in attività finanziaria e c'abbiamo ecco la definizione degli agenti in attività finanziaria e le agenzie in attività finanziaria
Che contenuta specificamente nel decreto del ministero dell'economia e delle finanze numero quattrocentottantacinque del tredici dicembre due mila e uno
Il quale decreto qualifica come agenti in attività finanziaria i soggetti che esercitano nei confronti del pubblico l'attività di agenti in attività finanziaria cioè i soggetti che al di fuori di un rapporto di lavoro subordinato
Solo stabilmente incaricato da urlo o più intermediari finanziari di promuovere o concludere contratti riconducibili all'esercizio delle attività finanziarie
Previste dall'articolo cento S del testo unico delle leggi bancaria numero decreto legislativo numero trecentottantacinque del novantatré questi soggetti quindi svolgo un'attività di intermediazione finanziaria come agenti degli intermediari
Senza disporre peraltro di autonomia nella fissazione dei prezzi o di nella fissazione di altre condizioni contratto
E Circuiti di Money Transfer Riccardo rientrano proprio in questa figura degli agenti in attività finanzia
In effetti questi agenti come dicevo movimentano denaro Moni menta a assicurano trasferimenti senza movimentazione di denaro nella mia relazione scritta e sinteticamente indicata la modalità operativa qui basta ricordare che
Noi ci siamo accorti della esistenza si può dire di queste organizzazioni Money transfert
Proprio indagando sulle attività di presunti appartenenti al terrorismo internazione
Quando ci siamo accorti che attraverso soprattutto di matrice islamica quando ci siamo accorti che per esempio attraverso i call centers
Cioè i centri di chiamata telefonica dislocati marito è fittissima
Questi soggetti spostavano delle disponibilità finanziarie dall'Italia verso il loro Paese dico
E in effetti poi approfondendo le indagini ci si è accorti che sono proprio i luoghi maggiormente frequentati dagli immigrati nel nostro Paese
Quelli che svolgono attività di agenti in attività finanziaria supermercati call center e altre agenzie di questo perché in effetti lo spostamento il trasferimento della somma di denaro l'Alitalia all'estero avviene attraverso un circuito che si avvale anche di comunicazione telefonica oltre che informatica
Il soggetto che vuole mandare all'estero una certa disponibilità di denaro
Deposita rilasciate il denaro contante perché l'operazione avvengono esclusivamente per denaro contante presso la gente finanziario
Il quale attiva attraverso meccanismi informatici un centro di compensazione internazionale delle transazioni il quale se da l'ok all'operazione
Consente che la somma venga accreditata su un conto corrente internazionale quindi trasmesse quindi consegnata dopo l'accredito sempre in contanti al soggetto destinatario arresti tutto questo io ora così sinteticamente forse non particolarmente chiaramente sto rappresentando sfugge struggente in larga misura al controllo delle autorità finanziaria dico
Ed è diciamo sfugge da un lato perché e o le transazioni sono oggetto esclude l'oggetto di transazioni esclusivamente denaro contante e quindi come tale denaro la cui origine difficilmente accettabile e sfuggente perché queste transazioni sono affidati a un sistema di comunicazioni elettroniche e informatiche internazionale
Nel quale l'investigazione nella cui rete difficile entrare e quindi è estremamente difficile investigare
Vorrei dire che abbiamo già riscontri investigativi di questo fenomeno della ipotesi per meglio dire della utilizzazione dei Circuiti Money Transfer per la trasmissione per il trasferimento di denaro di provenienza illecito
Tenete presente che secondo stime dell'Ufficio italiano cambi
Ogni anno in Italia vengono trasferiti all'estero dall'Italia all'estero con questo sistema qualcosa come un miliardo e quattrocento milioni di euro che è una bella somma e che fa sì che il nostro Paese sia secondo soltanto agli Stati Uniti
Tra i Paesi in cui operano i Circuiti Monica
E debbo aggiungere che già a livello investigativo abbiamo il riscontro di e questo sistema viene impiegato per trasferimenti illeciti non più tardi di una settimana fa
E stato arrestato a Napoli per esempio un algerino il quale era in possesso di oltre cento documenti contraffatti e di un numero incredibile di ricevute del circuito Moni transfert poi approfondendo l'accertamento si è scoperto che costui era naturalmente innestato di clandestinità Napoli ed era collegato pongo un soggetto già se indagato all'estero in Inghilterra per attività di terrorismo internazionale ecco questo è stato uno l'ultimo dei riscontri ma né risultano anche di altri allora e che cosa dice che bisognerebbe naturalmente anche in questo campo intervenire molto più incisivamente sia sul piano internazionale che sul piano nazionale
Con in con norme di controllo più incisive di quelle insiste
Bisognerebbe certamente intensificare la cooperazione internazionale bisognerebbe però intensificare i controlli sulla Rete che opera in Italia di questi circuito vorrei ancora se ho ancora un po'di tempo si ecco vorrei ancora accennare al sistema al ai problemi che pone la unione monetaria europea in relazione alle possibile attività di riciclato
L'avvento dell'unione monetaria europea
Presenta senza dubbio numerosissimi Problemi sulla dinamica dei flussi monetari e finanziari legati allo sviluppo dell'attività economiche illegali e criminale
Per esempio ecco uno degli Effetti dell'unione monetaria europea
Che sembra si siano prodotti è la riduzione dei costi delle transazioni internazione
Riduzione dei costi e transazioni che costituiscono ovviamente un o certo ostacolo allo sviluppo della economia legale
Se la riduzione dei costi di transazione costituisce però fattore come dire di sviluppo della economia legale occorre tenere presente che essa agevola anche l'economia Crimi
Ne discende per gli Stati aderenti un duplice ordine di obiettivi indefettibili a mio il primo è la necessità di individuare quei particolari canali di trasmissione
Moneta Banca finanziari che con l'unione monetaria si prestano a ridurre i costi di transazione dell'economia illegale
Secondo la necessità di attuare lì opportuni interventi di regolamentazione e di vigilanza nel sistema dei pagamenti
Nonché sull'industria bancaria per trovare situazioni equilibrate nella dialettica indispensabile tra difesa del sistema dall'inquinamento dell'economia criminale e impulso alla efficienza e allo sviluppo dei mercati lega
Sì teniamo distinti però per un momento gli aspetti monetari del problema dagli aspetti più strettamente bancari e finanziari possiamo sviluppare due ordini di considerazione
Sul piano monetario
Ormai abbiamo conferma che lei euro e diventato una importantissima moneta negli scambi internazionali sia legali che illegale
Già uno studio presentato qualche anno fa
Dalla Società italiana degli economisti proprio all'entrata alla vigilia dell'entrata in vigore della moneta unica analizzò gli affetti che sarebbero potuti avvenire si vorrebbe seduti verificare nel caso che l'Europa fosse diventato moneta di regolamentazione Viscardi finalizzati al riciclaggio della liquidità originata dai mercati illeciti
E da questa analisi emergevano indicazioni abbastanza precise per i legislatori nazionali indicazioni che peraltro non sembra siano state ancora Racco
La conclusione di lo studio quale che quanto più incisivi saranno gli strumenti di contrasto alle attività illegali e criminali produttrici di reddito
Tanto più aumento era la pressione sui mercati in cui si scambiano le attività fiducia quanto più le tecniche di riciclaggio prevederanno impiego di contante tanto più pressione quota questa pressione potrà interessare la domanda di Euro soprattutto di euro di grosso taglio
In sostanza in presenza
Dollaro e all'Oriente giapponese la Moletta privilegiata per lo scambio dei mercati del per lo scambio delle e la definizione delle transazioni illegale
In considerazione proprio di questo rilievo
Il governatore della Banca d'Italia nelle istruzioni emanate anzi aggiornate nel gennaio del due mila uno
Agli enti creditizi per la individuazione delle operazioni sospette
Segnalo proprio il rischio che l'Euro soprattutto nella fase del changeover cioè le cambiamento dello scambio tra l'Iraq ed Europ ammoniti nazionale ed europeo potesse essere utilizzato per scoppi di riciclaggio e raccomando
In quelle istruzioni governatore l'essenzialità del momento della conoscenza della clientela da parte dell'ente creditizio per scongiurare la possibilità che attraverso questi meccanismi di Cengio avvenissero avessero luogo attività di riuscita
Per quanto invece riguarda l'aspetto diciamo più strettamente creditizio e finanziario rispetto a quello monetario
Devo ancora ripetere e sottolineare l'esigenza di una completa armonizzazione dei sistemi
Di controllo
Della delle attività di riciclaggio a livello internazionale supera tutto con riferimento alle attività finanziarie lecite illegali che oggi possono essere fatte posso essere attuate attraverso il sistema di internet in allegato alla mia relazione
C'è un appendice tratta dalla relazione annuale su economia finanza criminalità organizzata in Italia
Curata dalla direzione nazionale antimafia insieme alla università Bocconi di Milano
Sarebbe stato opportuno che il professor Masciandaro che ne è stato diciamo uno dei coautori
Forse qui per illustrare Luís i risultati di questa ricerca
Qui in allegato alla relazione troverete soltanto il capitolo relativo alle possibilità Offerte oggi dagli internet ai riciclato
E proprio per concludere la mia relazione voglio soltanto dare conto di due passaggi di questo capitolo
è stata fatta una ricerca nell'ambito di questo di questo gruppo di lavoro e una ricerca sul
Sono stati ricercati i siti che sulla base di determinate parole chiave banca finanza riservatezza anonimato
Offrissero servizi finanziari o bancari
A da caratterizzati dalla dallo limato e dalla riservatezza sulla Rete Inter
Da questa ricerca sono venuti fuori cento siti
Di cui soltanto mi pare una settantina è stata possibile individuare la localizzazione geografica che offrivano servizi appunto finanziari
Bancari e anche la possibilità di lettura di acquistare banche Arles
Di questi cento siti
Quaranta sono caratterizzati da assoluto anonima atto
Cioè anonimato per chi intende a valersi dei servizi finanziari che la società che sta dietro al sito assicura e anonimato diciamo per quanto riguarda tutti i soggetti che intendono entrare nella transazione
Sapete qual è lo stato che ha presentato maggiori siti
Anonimi capaci di offrire questo tipo di servizi dei cento
è la Lettonia
La Lettonia che uno dei paesi che si accinge a entrare nella Unione Europea si presenta su questi siti come la Svizzera dell'Est europeo e tutti i siti che fanno riferimento alla Lettonia sono caratterizzati da assoluta impermeabilità
Al la eventuale intrusione da parte delle attività delle delle delle agenzie investigative odi contro
Sapete qual è il secondo Paese che presenta queste caratteristiche dei siti e la Repubblica Ceca
E poi via
Quelli che sono conosciuti tradizionalmente come i Paesi off-shore i paradisi fiscali quelli contenuti per esempio nella lista dei nella lista nera dei quindici Paesi del Gafi o realista grigia
Dei delicati stesso
Presentano un buon numero di siti ma inferiore rispetto a quelli dei Paesi che vi ho e allora i redattori di questo capitolo e ancora due minuti ho finito ma qui pensando di un'elezione devo supplire anche lascia andare quindi
Ecco
Hanno fatto un esperimento l'hanno chiamato esperimento off-shore è una mezza paginetta ve la leggo perché interessa
Poniamo che riciclatore voglia acquistare un conto bancario anonimo
Attraverso questo sito aprendo una casella postale e collegandosi anzitutto che offre la possibilità di aprire un conto bancario hanno
Fornendo dati falsi i riciclatori si procura senza nessun problema una casella di posta elettronica su uno dei siti web che offre il servizio gratuitamente otto Mile la Yahoo eccetera
A questo punto il riciclatore conduce una ricerca su otto Botto per trovare il fornitore del servizio che gli interessa i termini inseriti nel campo di ricerca sono off-shore Bentinck an Anonymous qui termini che abbiamo usato anche lui per fare la ricercatissimo
Cioè praticamente ne abbiamo agito come potenziali riciclatori non siamo arrivati al momento della della apertura del conto corrente della transazione illegale
Tra i molti risultati c'è il sito di Fox Anonymous gruppo una compagnia canadese che offre vari servizi finanziari tra i quali un pacchetto costituito da Number ed account anonimo cioè conto numerato anonimo e carta di debito anch'essa anonima
Il conte gestibile via internet ventiquattro ore su ventiquattro e non sono previste limitazioni a prelevamento con la carta
Per i servizi del gruppo non richiede la presentazione nei dell'identificativo nel referenze bancarie
I riciclatori decide allora che potrebbe provare ad acquistare questo servizio compilando l'apposito form on line che richiede no cognome indirizzo telefono fax e-mail che possono essere
Quelli di chiunque
Ovviamente riciclatore fornisce dati falsi utilizzati dell'indirizzo di posta elettronica dopodiché invia il forum la della lilla la richiesta
Il giorno successivo a quello dell'ordine il gruppo invia una mail nella quale comunica che il conto sarà attivato non appena aveva ricevuto il pagamento mediante qua il trust per che che all'indie indirizzato alla banca di Riga
I Lettonia a beneficio non di Fox a non bensì di Pacific International Bank il dato interessante di quest'ultima precisazione e chi riciclatore presentati la ricerca ha probabilmente trovato anche il sito della Pacific International Bank la quale offre servizi off-shore anonimi a sua volta ma addetta a differenza della Fox a nome che la prima
Richiedendo in ogni caso di conoscere la identità del cliente e così via queste diciamo sono
Secondo info questo studio credo che sia ha ben ragione diciamo questa la conclusione le nuove frontiere del riciclaggio
Io credo che molto opportunamente
Nella convinzione
ONU contro la criminalità organizzata aperta la sottoscrizione qui a Palermo due anni fa se non ricordo male sia stato previsto diciamo l'obbligo la l'obbligo di inserire siamo ribadito l'obbligo di inserire nelle legislazioni dei Paesi aderenti unitamente alla previsione del delitto di associazione di tipo mafioso
O comunque ma mafia Taito come dicono gli americani la punibilità del riciclaggio come e senza e finalizzazione della stessa associazione criminale
Ecco penso che di fronte a questa sfida che poi diciamo è una sfida mondiale bisogna dare una spin una risposta di cooperazione internazionali operazioni mondiale molto ma molto più incisiva di quella che è stata data finora al di là delle enunciazioni che continua a ripetersi in tutte le sedi internazionale
Franco Roberti ci ha fornito una gran massa di dati farlo va be'assolutamente inediti
In particolare
Mi ha molto interessato la la parte relativa alle vie alternative di riciclaggio
Che sicuramente desta particolare inquietudine perché i controlli diventano ancora più complessi le vie di fuga dei capitali diventa ancora più e Luzi
In generale per quel che riguarda il contrasto al riciclaggio siamo ancora all'anno zero l'inadeguatezza degli strumenti a nostra disposizione mi sembra assolutamente evidente
Abbiamo ottenuto come magistratura italiana come magistrato del Parco dei grandi successi nel campo della macchina militare
Vi è una situazione di grande incertezza ancora in relazione al contrasto delle infiltrazioni in mafiose nelle istituzioni nel campo del riciclaggio dei risultati
Sono stati carenti non credo che sia imputabile Accio alla attività alla magistratura quanto alla carenza degli strumenti normativi
Lasciando perdere il problema per noi quasi galattico del riciclaggio internazionale già dei controlli di carattere patrimoniale ed economici a livello nazionale incontriamo delle difficoltà enormi quando ci spostiamo dal campo del dell'immobile delle società al campo degli spostamenti del del denaro del contante
Non è un mistero che ancora oggi non esiste un archivio unico informatico bancario
E forse in questo momento la situazione peggiore rispetto a quella di alcuni anni or sono labili addirittura non non mi risponde più quando formuliamo delle richieste generiche ma anche prima la situazione allora diversa perché bisognava attendere anche due tre quattro anni
E quindi
Quando la magistratura inquirente
A la necessità di acquisire
I dati bancari di un soggetto i singoli conti correnti depositi bancari o a delle notizie mirate si può rivolgere miratamente un istituto bancario oppure risulta praticamente impossibile nonostante non ci sia più
Da ormai da tempo il segreto bancario opponibile all'autorità giudiziaria penale non è non siamo in grado di acquisire non dati galattici come il triangolazioni con società off-shore ma semplicemente quali conti correnti abbia un soggetto indiziato imputato addirittura condannato
Certamente non posso che convenire con Franco Roberti su un punto i controlli devono essere maggiori gli strumenti normativi devono essere più incisivi è visto che Cosa nostra alle organizzazioni mafiose rimanendo radicata nel territorio però fanno affari a livello internazionale certamente occorreranno degli accordi internazionali una normativa internazionale sempre più efficace anzi
Efficace
Perché allo stato non credo proprio che si possa parlare di un efficace sulla normativa in materia o fibre
Ma
Va be va be
Va bene
Allora possiamo
Allora riprendiamo
I nostri lavori con
Un a questo punto dopo avere
Analizzato l'efficacia dei mezzi di contrasto o alla accumulazione
Alla individuerà l'accumulazione dei patrimoni illeciti ai mezzi abbiamo visto facevo poco fa una battuta al collega Alfonso il
Il succedersi delle due relazioni del
Collega Alfonso che ha illustrato
L'esistente gli strumenti i ferri del mestiere
Di investigatori e di autorità giudiziarie sul piano della contrasse i patrimoni illeciti è e
La relazione del collega Roberti che invece ha simulato l'attività di un potenziale riciclatore danno hanno reso classicamente proprio la differenza di velocità
A cui si viaggia perché mentre appunto noi ci poniamo i problemi del del dell'esecuzione del sequestro di fare appattare misure di prevenzione con processo penale e giustamente dico io perché fondamentale la tutela dei terzi altri con due pick spostano masse di denaro che sarà impossibile andare a individuare una volta fagocitata da questa rete
Mondiale di riciclaggio adesso
Facciamo un momento una riflessione sul sistema economico sulla figura dell'imprenditore mafioso
Sulla sua presenza
Del sistema economico e sulle interazioni anche sul tessuto territoriale economico con
La relazione del professor Centorrino
E poi andremo a una verifica dell'attuazione del sistema di contrasto
Con particolare riguardo al distretto di Palermo con l'intervento del procuratore aggiunto Giuseppe Pignatone
Poi con la dottoressa all'epoca anche se adesso la dottoressa richiederà quindi forse la faremo intervenire prima perché per motivi istituzionali si allontanare che il commissario straordinario uno del governo per la gestione dei beni confiscati che ci illustrerà non solo l'azione del suo ufficio ma alle proposte che sono state più volte citate dai relatori
Della giornata delle proposte di modifica che sono state avanzate do subito la parola al professor Centorrino
Grazie dottore l'assenza del professore Masciandaro mi mette diciamo mi dà un onere ed un onore quello di essere il primo forse l'unica economista parla in questo interessante convegno sicché vorrei subito precisare per circoscrivere anche quanto dirò
Perché eccome gli economisti si occupano per la macchina in generale gli economisti si occupano della mafia intravedendo la come una variabile che porta a distorsioni nel sistema economico
Che alimenta dei mercati illegali
Che probabilmente attraversa i mercati illegali
Finisce con l'influenzare gli stessi mercati le e questo interesse un interesse relativamente recente per quanto vi possa apparire strano e soltanto da circa vent'anni che gli economisti si interessano al fenomeno mafioso
Prima di questo tempo la variabile mafia la variabile criminalità organizzata non veniva considerata nel pensiero economico perché si diceva che non essendo una variabile economica non valeva la pena in qualche modo considera e relativamente da poco che invece si intravede nella variabile criminalità organizzato criminalità mafiosa come lo vogliamo chiamare una variabile estremamente importante per i condizionamenti che porta per lo sviluppo
Economico
Più precisa più di avere geneticamente quello che si chiama con un termine molto sofisticato negli mercanti
Io dividerò questa mia breve relazione spero due parti una parte dedicata appunto all'imprenditorialità mafioso all'impresa mafiosa
Ed una seconda parte che vorrebbe riprendere lo spunto da cui è partito questo convegno e che forse diciamo
Ha trovato certa attenzione però merita un'ulteriore riflessione
Lo spunto da cui è partito questo convegno lo ricorderete tutti e è un articolo del professore che andare che con molta lucidità con la sua come dire grande capacità espositiva che lo distingue poneva un quesito
Diceva
Possiamo in qualche modo a parlare di un proprio dirlo ma diciamo in maniera forse monnezza pensiamo possiamo parlare oggi di una modifica di Cosa Nostra nel senso di un suo arretramento e se c'è questo arretramento quali conseguenze ne dobbiamo trarre nei nostri paradigmi nei paradigmi con i quali siamo abituati a ragionare
Questo suo spunto ha suscitato delle risposte devo dire alcune risposte linea pollo spunto nel senso che ne seguivano la laicità
Cioè la provocazione l'invito a volere ragionare comunque non a volere dare per scontato alcune tesi ma come mai diciamo a verificare un'ipotesi altri contributi forse hanno capito meno questa provocazione
Quello che ne è venuto fuori è stato un un comune accordo sono felice che oggi questo accordo si sia tradotto a ragionare insieme diciamo a mettere insieme varie competenze proprio per provare a rispondere a questo quesito
Allora comincia con la prima parte che riguarda appunto la mafia imprenditrice
Ricordando che nel mille novecentottantatré un libro del professor Arlacchi mise un poco in crisi la teoria economica che si accingeva appena ad occuparsi di questi rapporti il libro lo ricordate si chiamava la mafia imprenditrice e metteva in rilievo una cosa che oggi ci sembra in qualche modo scontata
Cioè questa capacità imprenditoriale della mafia di organizzare mercati illegale
Oggi insomma un libro come quello non avrebbe lo stesso successo
Verrebbe giudicato una tesi banale nel mille novecentottantatré invece ebbe un grande risultato e mise in crisi la teoria economica perché la teoria economica conosceva in un grande capitolo la teoria dell'imprenditorialità
Ma la teoria dell'imprenditorialità era ovviamente alla teoria dell'imprenditore media ma che non conoscevamo nulla sull'imprenditorialità illegali e non avevamo degli schemi di riferimento
Sicché la prima reazione fu quella di tracciare una critica come si dice e dire da un lato sta l'imprenditorialità mafioso che ha un'imprenditorialità che si occupa di beni e servizi leciti attenzione di beni e servizi illesi
E da un altro lato stanno imprenditorialità legale che si occupa invece di beni e servizi lei
La funzione se così vogliamo dire della magistratura della del potere sanzionatorio è quella di tenere ferma questa big e di impedire che i due mercati sitcom Tanino Tarallo
Quando abbiamo cominciato un poco ad approfondire questa argomentazione anche alla luce dei risultati del dei risultati preziosi che l'economista lavora sui materiali dei magistrati voi forse non lo sapete mi riferisco ai magistrati ma quando scrive
Sentenza quando parte istruttorie quasi biechi fornite i materiali di riferimento altrimenti non non avremmo nessuna possibilità di lavorare ovviamente ce li fornite con tutte le contraddizioni i
Di indirizzo di interpretazione di pensiero quando gli economisti cominciano a lavorare su questo punto si accorsero che questa riga era molto difficile da traccia
Che tra una mafia che scusate tra un'impresa mafiosa è un'impresa legale non esisteva questa grande distinzione che si voleva porre e in particolare Michiko ma potrei citarne altri si cominciano a delineare quella che io chiamai l'economia cattiva
Cioè un'economia nella quale queste due categorie imprenditoriali finivano col venire in contatto
C'è stato poi un grande sviluppo
E io OSP diciamo sempre chiesto dal punto di vista giuridico come appunto questa configurazione di contaminazione poteva essere recepita dal punto di vista giuridico
Con grande sorpresa devo dire anche con grande soddisfazione leggendo una risoluzione che è stato adottato dal Consiglio superiore della magistratura
Il vecchio diciamo nel luglio due mila e due risoluzione che recepiva il lavoro credo della decima Commissione del Consiglio superiore della magistratura presieduta dal dottor Gioacchino Natoli che mi fa piacere
Come dire vedere tra gli ascoltatori perché gli debbo quanto andrò ora dire in questa risoluzione finalmente ed era un gran ed è un grande risultato per la teoria economica viene ad essere perfettamente definita l'impresa mafiosa o quanto meno vengono ad essere definite possibili tipologie dell'impresa ma
In questa definizione che si viene a compiere
E che io ora proverò a riassumere viene ad essere precipitò proprio quanto dicevo prima
Che non esiste cioè una differenza tra impresa mafiosa e impresa media ma che l'impresa mafiosa può benissimo essere un'impresa legale dove esistono delle forme infiltrazione di subordinazione
Per quanto ora Di Rollo dirà più precisamente che permettono appunto di raffigurare in un'unica figura IP in un'unica specie in un'unica categoria quantomai finora con grande difficoltà provavamo attenere d'istinto senza riuscirci
Che cosa sono allora le imprese mafiose cd dice il Consiglio Superiore della Magistratura che queste imprese mafiose sono costituite
Per esempio per iniziativa di un'organizzazione criminale la quale né alla gestione oppure che come impresa mafiosa può individuarsi quella gestite in modo diretto o indiretto da un singolo criminale mafioso nel proprio scusi mi interessa
Ma un'impresa mafiosa può essere anche una società ad infiltrazione mafiosa nella quale l'imprenditore pure estraneo all'organizzazione criminale instaura con questa rapporti stabili di convivenza il termine convivenza puramente casuale non allude al nessun personaggio illustre che la pronunzia accettandone i servizi offerti e ricambia Handley con altri servizi ed attività complementari
C'è ancora un ulteriore accezione le imprese mafioso sono quelle che entra in rapporti più o meno stabili con le organizzazioni criminali pur senza Inès essere inseriti o contigue solo al fine di concludere appare vantaggio
Questo permette a diminuire che è un caso in cui la teoria giuridica la la definizione giuridica coincide pienamente con i risultati ai quali era approdata
La teoria economica va be'va approvata la rilevazione economiche la ricerca e quando
Chi dice ancora il CSM che i settori produttivi nei quali più massiccia la presenza di imprese mafioso sono identificabili negli appalti pubblici nel mercato alimentare dell'abbigliamento ce lo confermava orrore
Dottore Roberto quindi indicando il commercio al momento per Robertis Alfonso
Nicandro circo Mercia con un'attività significativa nell'industria dello svago in quella della ristorazione dell'ospitalità agroalimentare e l'attenzione dello smaltimento dei rifiuti
Questo non lo smaltimento dei rifiuti merita un un cenno preciso perché e come se questa attività che è un'attività tra virgolette sporca per definizione
Fosse stata lasciata alla mafia quasi di un'attività sporca si dovessero solo occupare imprese sport non ci potessero essere cioè attività che sette avesse vanno diciamo in qualche modo hanno un limite che possono essere gestite da imprese perché c'è ancora un altro accenno che il CSM che riguarda l'assetto giuridico che ci dice che questa impresa
Hanno come effetto giuridico preferito quello della Società a responsabilità limitata nella quale figurano come soci persone collegate ad esponenti di organizzazioni criminali
Perché questa è una veste formava e confacente all'interesse primario
Delle organizzazioni criminali che si sostanzia come è ovvio nel rendere il più difficile possibile l'accertamento del collegamento tra l'impresa e l'organizzazione mafiosa e quindi l'effettiva gestione della prima da parte della seconda
C'è ancora un'ipotesi che sempre attraverso questa veste sia possibile evitare l'attenzione delle forze di polizia
E soprattutto quelle conseguenze in termini di provvedimenti mirati al sequestri e confische i patrimoni accumulati illecitamente nelle quali abbiamo sentito parlare stasera
Ancora l'impresa carattere individuale risulta abbastanza diffusa con l'inserimento di un prestanome ovvero di un'imprenditoria apparentemente estraneo all'organizzazione
Ora quello che diciamo si può approfondire in questa definizione e il
Tentativo di rispondere almeno due domande perché la mafia tende a diventare impresa e perché l'impresa mafiosa gode di vantaggi sul mercato rispetto ad altre imprese
Allora una possibile risposta a questo quesito perché c'è la criminalità si orienta alla produzione di beni e servizi legati
Che guardate è un salto di paradigma è una novità rispetto a quanto noi conoscevamo fino a poco tempo fa perché fino a poco tempo fa almeno dal punto di vista economico la mafia veniva sempre vista come un'accumulazione di tipo parassitario
Non come un'accumulazione di tipo produttivo
Allora dicevo ma ha ragione e che intanto c'è una disponibilità di profitti ingenti non quei investibili dati i vincoli all'estensione dei mercati criminali nelle proprie attività tipiche cioè la ricerca di varchi bensì io introdursi in mercati dei casi in cui ci si ripromette di ottenere profitti elevati era quello dei rifiuti che citavo
C'è soprattutto la necessità di ottenere consenso sociale di promuovere attività capaci di assicurare lavoro irretito alla popolazione nelle zone in cui si esercita il controllo del territorio
E non è un caso che in prevalenza le attività produttive gestito dalla criminalità organizzata
Siano caratterizzata e questo è un punto importante da processi produttivi ad alta intensità di lavoro quelli che noi chiamiamo labour intensi in contrapposizione a capitan intensi
E questi sono appunto i settori della costruzione del commercio dei trasporti così
C'è un ulteriore evoluzione del rapporto mafia mercato che forse varrà la pena mettere in rilievo varrà la pena porterà all'attenzione del dibattito
Questo progressivo spostamento di cui credo siano prove anche alcune indagini giudiziarie dell'attività mafiosa dall'estorsione al Lussu
E questo è un fatto rilevante perché mentre l'estorsione consista nel prelievo di una parte degli utili di un'impresa l'usura
Nel suo fine ultimo e lo strozza amento dell'impresa per impossessarsi del e allora il passaggio da un pacchetto all'usura se veramente può considerarsi tale significa che la criminalità si sta organizzando dall'utilizzazione del mercato ad un più opere proprio impadronirmi
Mi dicevo c'è una seconda domanda quali sono i vantaggi dell'impresa mafiosa e qua cito cose dette in parte sono no per lo scoraggiamento dalla concorrenza la compressione salariale
Diceva una volta con una battuta
Proprio perché il procuratore vigna quali ispettore del lavoro andrebbe in un'impresa mafiosa ad indagare sul rispetto delle leggi aveva contestare la violazione della norma
C'è la disponibilità di risorse finanziarie cioè quella che noi chiamiamo la riduzione sui costi di corruzione la creazione di barriere alle tra
Ora fino a qua diciamo non abbiamo fatto altro che ricostruire delle cose che in parte sono già note e cercare di sistematizzare pure vedere appunto di mettere in connessione di mettere il rapporto quella che è stato il filone di approfondimento giuridico col filone di approfondimento economico
Io vorrei ora introdurre un punto ricchi nata cioè
Che
Per ragioni
Diciamo che hanno accentuato questo rapporto tra impresa mafiosa
E impresa lega e quindi hanno portato a creare questa figura di impresa per certi aspetti indistinta che noi oggi chiamiamo mafioso ma che potremmo chiamare benissimo anche meglio
Ecco tra queste ragioni esiste ed è da metta rimarcare
Un'attività politico istituzionale
Larga parte della presenza dell'impresa mafiosa
Sir realizza attraverso l'emanazione di particolari leggi la tolleranza sulla loro inosservanza o del ritardo sull'emanazione di norme
Non è sempre facile distinguere quanto questo rapporto sia voluto cercato condizionato
Puramente fortuito ottenuto attraverso forme di corruzione instaurato per insipienza o ignoranza
Ma non c'è dubbio che alcuni settori dell'economia tornano fra poco gli appalti i servizi di pulizie il trattamento di rifiuti siano come volutamente sempre collocati in un cono d'ombra
Così come desta perplessità e meriterebbe approfondimento il fatto che la denunzia
Sui sulla penalizzazione che deriva dalla presenza di imprese mafioso sul mercato avvenga più nei settori del commercio che in altre attività
Più dalle piccole impresa che dalle grandi imprese più da imprenditori interni Chieppa imprenditori Esterni rispetto al territorio nel quale TIR registrano forme di fallimento di mercato per presenza di impresa mafiosa
Più attraverso forme di associazionismo di tipo volontario che attraverso forme associative ufficiale
Ci avete fatto mai caso al patto per la Confindustria non ha mai tenuto un convegno sull'economia criminale
Io ho voluto qui fornire un'ipotesi di lavoro per ulteriori analisi volendo con una battuta così con un'immagine
Si potrebbe far vedere che queste creare formate da impresa legali da imprese mafiose e dai soggetti politiche istituzionali per certi aspetti coincidono
Queste tre aree cioè hanno un aree di sovrapposizione
Con una battuta si potrebbe dire quindi che non c'è solo il terzo livello ma c'è anche la quarta
Vengo ora al secondo punto che riguarda
L'ispirazione di questo convegno
Io non ho elementi per poter rispondere con chiarezza al quesito se Cosa Nostra sta abbia
Se però dovessi guardare al contesto economico io non individuerei elementi di arretramento nel rapporto fra mafia ed economica
Ma piuttosto di maggiore realizzazione e questa razionalizzazione intanto nasce da una apparente carenza di strumenti sanzionatori
Pensiamo al caso degli appalti io riprendo diciamo una nota del dottore De Luca
Quando mi pare di ricordare una volta diceva che nel caso degli appalti la magistratura è in difficoltà
Perché la magistratura non ha strumenti molto spesso per individuare se all'origine degli appalti ci siano forme o meno di collusione
E questo forme di collusione potrebbero essere svelate soltanto da pentimenti degli imprenditori che sono molto rare e si capisce perché sono molto
E sempre gli stessi magistrati dicevano che quand'anche fossi individuato una turbativa d'asta questo reato mi sembra di ricordare c'ha una sanzione quasi inferiore a quella del traffico di droga
Nettamente inferiore a quella del traffico di droga perché quindi un mafioso dovrebbe commerciare in droga e non provare a fare una turbativa d'asta soprattutto la turbativa sentito turbativa del quella degli strumenti sono praticamente inesistenti ho qua
Ora su questa questione degli appalti
Io vorrei fare alcune osservazioni
Partiamo appunto da questa constatazione che credo trovi consenso
Ma mi chiedo è possibile che non ci sia nessun altro soggetto istituzionale che voglio affrontare questo tema
Ma questo tema non dovrebbe essere oggetto dell'Antitrust
Questo tema non dovrebbe essere oggetto dell'attenzione di un'autorità sul monitoraggio degli appalti che è stata creata
Come mai da parte di questi soggetti non viene alcun tipo di contenuti
C'è un altro aspetto di novità sul quale vi invito a riflettere
Una sorta di accelerazione
Dir richiesta ai magistrati di un controllo preventivo
Non c'è grande questione sulla quale oggi non si sia inventata questa formula io la dico ora in maniera un poco così colori cioè io vado prima dal magistrato e non si capisce bene perché vado prima dal magistrato
Che cosa voglio dire fare un effetto dimostrazione un effetto annuncio voglio fare capire che su questo su questa questione io ha già attirato l'attenzione ma a me sembra questo che non sia questo il ruolo della magistratura
La magistratura non può avere un ruolo di tipo preventivo o mi sbaglio
La seconda essi a queste notizie avremmo delle funzioni amministrative e di una seconda la seconda pendenti
La la nota per esempio a proposito di una questione che mi avvicina il ponte sullo Stretto
Si dice ma anche il problema c'è mai formiamo un pool di magistrati che farà da autorità di vigilanza
Ha senso dire facciamo un pool di magistrati che funziona da autorità di vigilanza e questa la funzione del magistrato
Cioè che cosa deve vigilare
Insomma ovviamente questa domanda come dire lo stretto al resto a esponendo in maniera volutamente provocatoria quindi è ovvio che presto a caricarlo di un di un significato che chi ha le apposto probabilmente non gli attribuì però no da questo tipo di tendenza cioè questa forma di scorciatoie
Quasi cioè per evitare una forma di sanzione si volesse far precedere questo tipo di attività da una da da un'investitura da un coinvolgimento che secondo me non è nelle funzioni della Magiste come non è nelle funzioni di altri soggetti come non è per esempio nella funzione dei prefetti che sono pure anche si sempre richiamati in questi forse più dei prefetti in quanto diciamo vigilano sull'acqua
Sulla sicurezza ma sicuramente credo o dubiti mezza
Allora questo processo
Diciamo di razionalizzazione del quale parla accennava gli appalti
Il secondo processo di razionalizzazione viene dal rapporto tra globalizzazione e
Criminalità mi pare di aver letto oggi o ieri un'intervista del dottor vigna che dice una cosa estremamente interessante
La globalizzazione permette il commercio delle cose rende più facile il commercio per lecco
I crimini transnazionali nascono appunto da questo commercio per le cose quindi la globalizzazione sta portando
Ad un aumento della criminalità mi permetto di dire con una Giunta dottor vigna rispetto al commercio delle cose la globalizzazione sta portando anche ad un mercato della legge
Oggi i Paesi si ingegna no tra di loro a inventare la legge più favorevole rispetto a certi reati
Che possano far sì che alcuni capitali si spostino da altri Paesi verso il Paese che rende la sua legge più favorevole
Il
Sentiva ma qua il caso della Lettonia ma non è che possiamo diciamo non c'è bisogno di guardare all'alettone io mi permetterei di guardare la vita
Con molta cautela con molta prudenza con i toni dell'umiltà
L'abolizione del falso in bilancio ed una partecipazione al mercato all'asta per la RAI
Italia fa una menzione al quale rende più facile optare per le cose che per esempio negli Stati Uniti non si possono fare
E questa la realtà
C'è ancora una terza razionalizzazione
Oggi e molto in voga questa sorta di pensiero unico che è una su una sorta di misto di liberismo
Eclettico eclettico nel senso che poi vengono ci infila quello che vuole a secondo delle circostanze
Però in questa sorta di eclettismo al quale partecipano tutti senza appartenenza ideologica c'è un elemento fisso che viene citato da cioè la necessità di abolire lacci e l'azzurro
Ora questa necessità di abolire lacci e lacciuoli guardate ma in prospettiva cioè in relazione al rapporto tra criminalità ed economia
E pensiamo se l'abolizione di lacci e lacciuoli in fondo non agevola questo rapporto tra criminalità telefono
C'è ancora poi un ultimo un'ultima differenza da citare che è una differenza semantica però a mio parere di grande importanza sa alcuni anni a questa parte da circa due-tre anni non a caso
Non si parla più di criminalità organizzata nel rapporto con l'economia ma si parla di un altro termine che una sorta di cerotto semantica
La parola criminalità organizzata è stata sostituita con la parola sicurezza
Gli imprenditori non chiedono più la lotta alla criminalità organizzata per investire nel Mezzogiorno
Chiedono maggiore sicurezza però guardate che sicurezza
Vorrei dire sia per l'Oriente terrà insegnate a me non non coincide con la lotta alla criminalità organizzata è una cosa ben diversa l'obiettivo della sicurezza rispetto all'obiettivo per la lotta alla criminalità organizzata
Cerco di concludere io no no elementi da economista per rispondere continua ad insistere a questa domanda che poneva il professore che andare
Potrei dire che se ci fosse un arretramento di Cosa Nostra questo comunque non vorrebbe dire automaticamente un arretramento di altre organizzazioni per esempio oggi
Cioè molto rilievo sullo sviluppo della 'ndrangheta addirittura la 'ndrangheta sembra un'organizzazione che gerarchicamente sovrasta Cosa Nostra
Vedo invece una sempre maggiore compenetrazione tra criminalità ed economia con tre variabili di contesto per la agevole
Intanto una forte caduta dell'etica del capitalismo quanto sta avvenendo negli Stati Uniti nere una dimostrazione
In secondo luogo questo rapporto tra globalizzazione e criminalità e infine una legislazione che molto spesso elusiva della sentivo con molto interesse e con molta curiosità
L'intervento sul riciclaggio del Roberti ho imparato ad apprezzare quando si è occupato di appalti quando ci ha spiegato con grande dovizia di particolari tutte le tipologie di corruzione media
E ho sentita con molta attenzione appunto la la sua
Vorrei dire la sua denunzia sullo sul riciclaggio
Mi permetto di fare interi di di di lasciar intravedere una forma di riciclaggio legale quello che
Professore di scienza delle finanze chiamano un'industria naturalmente
Che si è realizzato con lo scudo fiscale
Chi ha realizzato lo scudo fiscale affatto ritornare in Italia centoventi mila miliardi
La grande ragione per cui è stato posto questo scudo fiscale che ha fatto rientrare capitali evasi facendo pagare il due virgola cinque per cento è stata di questi centoventi mila miliardi avrebbero assolutamente rinvigorito l'economia italiana che c'era quindi un interesse superiore rispetto all'interesse chiamiamo sanzionatorio ed era questo interesse dell'economia
Nessuno finora perlomeno pochi hanno provato ad indagare su che cosa è accaduto a questi centoventi mila miglia
Mi permetto di dire
Se questi centoventi mila miliardi fossero oggi imita
Noi avremmo dovuto trovare nel primo semestre del due mila e due
Il periodo di tempo che è stato interessato da un ritorno di questi capita
Una variazione nel sulle entrate della bilancia dei pagamenti rispetto alla cifra del due mila e uno
Noi non troviamo questa variazione
Le entrate di capitale nel primo semestre del due mila e due non hanno alcuna variazione rispetto al primo semestre del due mila
Però se ci fosse qua Masciandaro che lo scudo fiscale va difeso mi direbbe che probabilmente la mia può essere una forma di Luzio nel senso che possono essere usciti dei capitali
Rientrati di capitali dello scudo fiscale e quindi è per questo che io non trovo differenza sarebbe molto strano se fosse accaduto questo perché in nessun Paese europeo si aveva distratto un deflusso di capitali e questo per una ragione molto semplice
Perché lei euro nei primi sei mesi dell'anno si è sopra bar
Sono stati dichiarati ma sono rimasti governo cosa che lo avete permette sono stati richiamati in Italia e subito riportati all'estero cosa che volete permetteva sono stati riportati te imitarle messi in banche italiane investite all'estero cosa che m'avete per me
Non c'è nessun'sospende all'economia italiana senza un reale che sia stato prodotto dallo scudo
Sempre qualcuno
Continua a dire ma Jean Bernard capite che è una figura retorica potrebbe dire che io cerca e poi non c'è venne insomma al-Bashir lo apprendo con l'arma e fischiano le orecchie
Abitarla poniamo per la sua azione potrebbe dire però che io stavo ignorando un altro affetto che un economista dovrebbe conoscere quello che si chiama l'effetto ricchezza
Perfetto ricchezza in che cosa consiste consiste in una sorta di illusione monetaria per cui se a me interviene un aumento straordinario irretito io sono portato ad aumentare la mia spezza in maniera più che proporzionale rispetto a questo momento straordinario di reddito per via di una illusione moneta
Cioè nel senso che penso che questo momento straordinario da quei piccoli non è come si dice transitorio ma permane
Allora
L'entrata di doc ritorno di capitali illegali potrebbe aver creato un effetto
Dov'è questo effetto ricchezza mi dicono abbia i consumi sono diminuiti quindi ammesso che ci sia un effetto ricchezza non non non riusciamo a registrarlo comunque sicuramente non riusciamo a disaggregato perché ho insistito
Forse fino a avranno Agliardi su questo scudo fiscale perché francamente lo voglio dire a chiare lettere a me sembra una grande contraddizione
Fare leggi sul riciclaggio sforzarsi di applicare queste leggi sul riciclaggio sacrificare Ports sul riciclaggio
E poi da un altro punto di vista fare un riciclaggio di Stato
Altro nome secondo ritorno dei capitali non so ma con quella che poiché a me resta
è tutto vostro recidiva perché la Finanziaria ripropone lo scudo fiscale e per giunta lo amplia alle società guarda caso lo amplia oggi che non l'ha fatto ieri semplicemente perché poi giustamente
Avete applicato la legge aveva detto che il falso in bilancio è un reato
Per cui adesso che c'è questa assicurazione si può estendere anche alle società senza paura per quanto si sia guadagnato in termini di sanatoria stipati in termini di falsi
Lascio alla vostra riflessione se questo sorta di doppio binario sia un doppio binario che in qualche modo
Permetta al rapporto tra criminalità ed economia di
Chiarire meglio
Diminuire gli effetti penalizzanti della criminalità ossia un doppio binario viceversa rende
Diciamo incoraggia queste forme di contaminazione
Diceva il professore Fiandaca finendo la sua bellissima relazione introduttiva
Incontrando mi pare di aver capito professore Coppi dicendo che
Partecipato a d'un ragionamento sulla criminalità organizzata sarà sentito rispondere ancora
Ecco c'era un economista che è morto che era un economista molto bravo perché ha abbassato un segno profondo che si chiamava Claudio Napoleoni che ascritto ultimo riproposti
Diciamo proprio scrivendo le ultime pagine si può dire in fin di vita e gli ha dato un titolo che credo possa essere significativo
In questo convegno cercate ancora
La relazione del professor Centorrino mi pare dimostri chiaramente che la formula adottata per questo incontro di studi sia quella giusta
Cioè integrare le relazioni di magistrati con relazioni che provengono dal mondo universitario non limitatamente a giuristi ma anche economisti sociologi
Per evitare una volta tanto di parlarci così solo fra di noi è allargare un po'con l'orizzonte della nostra indagine ringrazio il professore per aver visitato avevo detto quasi delle banalità in quell'articolo in cui si riferiva
Voglio semplicemente aggiungere brevemente data l'ora che ovviamente di inserimento di magistrati in organismi di controllo preventivo ove previsto dalla legge è perfettamente legittima
Certamente un uso massiccio di questo sistema
O ancor peggio sistematico sarebbe inopportuno ma non spetta a questo al magistrato stabilirlo
Diverso e i casi in cui ed è sono dei casi si sono verificati nella prassi in cui degli organi amministrativi
Cerchi in una sorta di consenso di valutazione preventiva da parte del magistrato o con contatti personali o contatti formali certamente questa fare mio ma non solo pare mia un totale snaturamento del rapporti dei corretti rapporti fra poteri
Cito solo a mo'di barzelletta un
Un un dirigente di rilievo di un ente locale recentemente condannato in primo grado
Aveva l'abitudine era commissario ad acta presso il nostro istituto di mandare alla locale Procura tutti gli atti che venivano emanati per conoscenza alla prova tutti gli atti e varata dall'ente presso il quale era commissario straordinario
Questo chiaramente è una prassi non condivisibile che non significa nulla perché diversa è la lettura di un atto non comporta nulla e che certamente no non lo ha salvato dalla condanna in primo grado ferma la presunzione di innocenza
Sicuramente vi sarà un appello ricorso in Cassazione
Per quel che riguarda questo poi a titolo personale circa l'inadeguatezza del frazione della magistratura requirente nei confronti del mondo degli appalti e quindi in particolare in relazione al reato di di turbata libertà degli incanti
Letti l'attività della magistratura requirente in questo campo è delegificante quando emesso condanne ritengo sia stata efficace
Bisogna però precisare che questa efficace è stata possibile grazie
Al previsione normativa di cui all'articolo quattrocentosedici bis del codice penale
E qui ritorna boh ma con un discorso che stavo facendo con Costantino Visconti poco prima della pausa del del pranzo
Con la simpatica provocazione culturale miscela Costantino Visconti quattrocentosedici bis per certi versi ha fatto il suo tempo
è un discorso chiaramente che Costantino o faceva in una ben più articoli una ben più articolata riflessione
No non ha fatto assolutamente il suo tempo fermo rimanendo tutte le problematiche in relazione alla prova a cui abbiamo accennato questa mattina
Perché il reato di turbativa d'asta ciò perdere il falso in bilancio non è neanche il caso di parlare
Ma il reato di turbativa d'asta di turbata libertà degli incanti e allo stato assolutamente inadeguato diverse acqua svolge dell'efficaci indagini in campo di appalti prova ne sia che quando quando si esce dall'ambito della criminalità organizzata le indagini sugli appalti oggigiorno languono ampiamente
è inadeguato sinteticamente perché la pena per l'ipotesi semplice che è quella più comune e chi è più facile da da accertare cioè quella dell'accordo fra i vari imprenditori senza che vi sia l'accordo del pubblico ufficiale che dirige la il Pubblico incanto la gara
Punito con la sanzione visibile per cui non sono possibili intercettazioni tra le telefoniche la prescrizione che sinceramente consentite striminzite in relazione ai tempi del processo Italia la turbativa d'asta aggravata comporta degli strumenti d'indagine più efficace ma vi devono essere già i gravi indizi che il pubblico ufficiale sia implicato nella turbativa d'asta
E quindi una volta accertato questo già si ebbero avanti delle indagini alla fase iniziare le indagini quando fermò appunto gli strumenti di accertamento questo INCE non sia e quindi si è ottenuto un risultato nonno usando impropriamente il la fattispecie di cui al quattrocentosedici bis del codice penale ma semplicemente partendo dalle indagini su determinate associazioni anzi famiglie non associazioni famiglie quindi in generale sull'associazione di Cosa Nostra nell'ambito di quelle indagini sia pervenuto anche un risultato nel campo degli appalti
Penso di essermi dilungata eccessivamente era quasi per fatto personale europei perché come allora veramente per fatto personale infatti dal come possiamo parlare e adesso glielo chieda scusa e adesso il collega Giuseppe Pignatone
Giacciono o il cattivo esempio del moderato vinco
Non è stata innanzitutto qual è il senso di questo intervento come l'ho visto io da pare parlato con i colleghi che gentilmente mi hanno invitato
Dice il titolo il padrone di Cosa nostra verifica dell'efficacia dei mezzi contrasto
L'ho interpretato raccogliendo l'invito cercando di essere come dire prodigo di dati concreti nei limiti della esperienza palermitana
Quindi dopo alcune relazioni che hanno volato alto veramente non obiettivo della appartarmi incapacità aumenti volare alto io mi ritengo assolutamente incapaci in questo senso pratico l'obiettivo della relazione di fornire dei dati
Sotto due profili uno quello appunto
In generale della idoneità dei mezzi di cui disponiamo in particolare delle misure di prevenzione fino alla fine perché in pratica le misure prevenzione due nei limiti modesti del possibile i dati specifici dei risultati dell'azione della magistratura palermitana su questo tema dell'aggressione del patrimonio Cosa Nostra su cui a parole
Siamo tutti d'accordo
Che è una cosa importantissima di valore strategico decisiva ed essenziale
Breve florilegio di citazioni Commissione parlamentare antimafia due mila uno quindi presente legislatura precedente perché ancora quella attuale non ha fatto una relazione complessiva
Citazione di due righe togliere i capitali e la proprietà dalle mani dei mafiosi non è solo l'obiettivo principale ma oggi il punto cruciale da realizzare se si vuole dare un colpo mortale alla ma
Onorevole Mantovano sottosegretario agli interni un'espressione colorita molto bellina per la verità vanno arrestati non soltanto i mafiosi ma anche i proventi della loro attività
La procura di Palermo su queste perfettamente d'accordo
Secondo noi l'aggressione ai per patrimoni mafiosi sia mediante lo studente la prevenzione sia il sequestro penale di cui ha parlato il collega Alfonso risparmiando di una parte della pratica
Deve costituire l'altra faccia altrettanto necessaria della forma più antica e tradizionale intervento repressivo e ciò per un duplice
Convincimento da un lato sostituire il patrimonio può essere più difficile che sostituire un un numero anche non irrilevante di vomito tratti in arresto
Dall'altro
A l'arricchimento è una delle ragioni di esistere forse l'ha ragione di esistere di Cosa Nostra uno dei più recenti collaboratori ha detto l'interrogatorio oltre Publiservice dottor ma Cosa Nostra esiste per fare il piccione
Inoltre e queste tipico di Cosa Nostra secondo noi togliere
Patrimoni ai mafiosi significa anche cioè per loro una perdita di prestigio nel loro ambiente significa privarli di uno strumento di condizionamento della realtà economico sociale politica delle nostre
Altri dati specifici su questo punto a conferma dell'esattezza della diagnosi
Perdo un attimo di tempo ma c'è credo un motivo
A Gioia Tauro è stato bruciato data alle fiamme fa avremmo una conferma per facta concludentia come dicevano i dogmatici di questa mattina
è stato e bruciata dalle fiamme un albergo la notte prima che venisse consegnato
Assente
Dopo la confisca definitiva ai sensi della legge del novantasei che ricordava il collega
Il presidente Centaro in un recente convegno ha riferito altra esempio una dichiarazione di un Marco di una mafioso non pentito nonché collaboratore gli ha rivolto al pubblico aveva ottenuto l'ergastolo e la sua condanna manca se l'ha detto lei ha accolto la luce meno
Ma non con ritenta l'ergastolo la perché gli ha spiegato gentilmente aveva sequestrato tutti i suoi impegni
Infine un altro collaboratore questo palermitano dice operano cioè del distretto di Palermo
Precisa dopo avere parlato di omicidi rapine estorsioni il traffico è stupefacente eccetera quando il pubblico ministero gli ha chiesto di indicare i beni di proprietà di altri uomini d'onore non suoi
Ha chiesto di rinviare l'argomento a miglior data affermando testuale queste un discorso un pochino delicato poi è stato ripreso riscosse merlate carte sono stati fatti anche a verbale abbastanza simile a dei però dico la il primo approccio è stato questo
Perché ho citato questo a parte l'ora tarda e quindi il tentativo di tenere la desta la vostra attenzione perché quello che oggi sembra chiaro e poi ci torneremo cioè l'importanza strategica inglese tanto ibernazione se lui sale ad appena venti anni fa
Così come a vent'anni fa circa risale lo l'inizio dell'attenzione gli economisti a venti anni fa risale a fare la legge lo sapete Rognoni matto
Sapete che alla base cioè un'analisi di alcune grandi personalità fra cui ma non possiamo non ricordare sempre Giovanni Falcone sull'importanza del denaro sia sotto il profilo che il punto di forza di di Cosa Nostra
Sia sotto il profilo che potrebbe essere un un elemento di debolezza perché il denaro lascia sempre delle tracce almeno prima dell'epoca di internet
Vedremo dopo
Sia perché
A carico accanto all'introduzione del quattrocentosedici disse parallelamente venne introdotta la misura di prevenzione patrimoniale è significativo che siamo nell'ottantadue cioè subito dopo la strage di Dalla Chiesa
E così come è significativo che l'altra legge cardine quella che introduce una senza una confisca penale veramente efficiente quella del dodici sexies verrà introdotta con il decreto legge del novantadue dopo l'aspra replica
Qual è il senso
Di queste normativa la dottrina le ha criticate spesso e volentieri
Sostenendo che si tratta vado per sintesi anche nella citazione di modi di inizio che il legislatore ha introdotto per disporre di scorgere scorciatoie probatorie il rapporto all'accertamento dei fatti di reato
In realtà il legislatore l'ottantadue poi quelle novantadue hanno cercato di agevolare il compito probatorio l'accusa sotto un duplice profilo sono cose che sappiamo sapete tutti bandiamo per flash ma seconda indispensabile un profilo soggettivo le condizioni cioè in presenza delle quali è una persona questa applicato nelle sue pensa personale sotto il profilo oggettivo le condizioni di presenza nel quale perse disposto il sequestro e la confisca dei beni di quella persona
Andiamo al profilo soggettivo la tecnica del legislatore è stata di applicare Minzolini le misure prevenzione donna persone che avessero commesso dei reati ma delle persone ritenute socialmente pericolosa e sulla base di elementi indiziari
Sapete benissimo che poi sono state applicate a sostanzialmente l'ipotesi Pase e quella delle persone indiziato di appartenere associazione di tipo mafioso camorra o associazioni
Che agiscono commento di analoghe a quelle dell'associazione mafiosa sapete che la giurisprudenza interpreta questa normativa di legge nel senso che bastano indizi senza che siano avviso perché siano necessariamente gravi precisi e concordanti come per la sentenza di condanna
Che è sufficiente che non è impedita l'azione
Di prevenzione dal fatto che
Quella certa persona venga magari assolto con la forma del cinquecentotrenta comma secondo diciamo impropriamente per sintesi
Con qualcosa di simile alla vecchia insufficienza di prove sono esclusi invece soggetti i sospetti scusate congetture illazioni che sono mere intuizione del giudice mentre l'indizio sempre fondato su un fatto cioè indubbiamente questo sistema che io ho delineato solo per estrema sintesi perché ovvio che lo sappiate tutti
è una grosso può essere ed è un aiuto alla accusa nella che non deve aspettare una sentenza definitiva di condanna perché quella persona a commesso un certo al reato a cui la legge poi il collega la possibilità di confisca dei beni
Per questo stesso motivo come dicevo prima questa semplificazione l'onere probatorio questo legare il meccanismo della prevenzione patrimoniale non alla commissione di un reato ma un concetto come la pericolosità sociale che dalla Commissione reato
Di per sé astrattamente prescinde è stato dicevo oggetto di critica da parte di una parte consistente della dottrina la Corte costituzionale ritenuto sempre conforme a costituzione del sistema
Devo dire che peraltro verso i giudici chiamati ad applicare questo sistema a mano a mano con una sensibilità che io pienamente condivido hanno alzato come dire il livello probatorio di questa onere probatorio semplificato se così si tutti cioè la valutazione degli indizi necessari per applicarla misure prevenzione è sempre diventata più
Presa più oneroso
Più serio se vogliamo
Di quello che potesse vent'anni fa si diceva vent'anni fa quando io intermagistrature di cinque anni fa che bastavano anzi già paradossalmente tre vuol Sydney rapporti al maresciallo alla stazione carabinieri
E il sostegno che Wolsey che quella persona frequenti altrove giudicati Bossi che tenga a un tenore di vita sproporzionato posti che non sia rispettosa delle leggi per infliggere una visione pensato
Ammesso che fosse vero venticinque anni fa io credo di no certamente non è vero
Del resto è completamente andiamo all'esperienza palermitana
Per quello che
Vale ma credo che in materia printer purtroppo valga molto
Diceva Palermo la
In concreto la procura di Palermo non richiede salvo casi eccezionali listini l'applicazione di una misura di prevenzione patrimoniale di una persona che non sia stata già rinviato a giudizio per reato di associazione per dei pestato mafioso mi limito a queste lascia aperte le altre
Questioni le altre ipotesi meno importanti
O nei cui confronti non siamo già state disposte quantomeno misure cautelari restrittive della libertà personale con provvedimenti già confermati in sede d'esame questa è una nostra scelta non voglio dire che se la scelta garantista e comunque un punto fermo
Che quindi la misura di prevenzione si aggancia normalmente si riferisce a persone già indagate non soltanto indagate formate in processi penali
Questo ci torneremo perché i credo che il tema del dell'e-mail sembra rocce del mio intervento è questo necessario intreccio fra misure di prevenzione processo penale
Se questa è la semplificazione dal punto di vista soggettiva andiamo a quello oggettivo
Il collega Alfonso anche Pamina risparmiati il di ricordare che la legge prevede un sistema per cui il tribunale porterà il sequestro bene condizione
Che il loro valore risulti sproporzionato al reddito dichiarato all'attività svolta ovvero seconda ipotesi quando sulla base di sufficienti indizi si ha motivo di ritenere che gli stessi
Quei beni costituisca nel frutto di attività illecite o ne costituiscano il reimpiego
La formula è apparentemente complessa mi pare chiaro
Che era stava la condizione base la seconda sulla base i sufficienti indizi siamo di verità è che i beni costituisca entro tre attività illecite o ne costituiscano impiego la prima proporzione al reddito
Il patrimonio è una strumento probatorio a quei il legislatore con sua scelta autonoma attribuisce rilievo
Sapeva giurisprudenza elaborato poi questa forma dicendo che se non sia una inversione dell'onere della prova
Beh ma semplicemente si pone carico nella persona nei cui confronti viene formulata la richiesta di colpiscono onere di allegazione deve indicare cioè le condizioni opposte quelle che giustificano quella sua consistenza patrimoniale incappando
Lo stesso modello viene sostanzialmente ripreso dall'articolo dodici sexies in cui alla confisca si giunge non sulla base di un giudizio pericolosità ma sulla base di una condanna per determinati reati
Tra cui il più importante è sempre quello del quattrocentosedici
Sia in un caso che nell'altro anche qui bisogna riconoscere tempeste e lo scopo della legge la legge è stato emanato in quelle condizioni emergenziali che ho ricordato prima
Che vi è una notevole agevolazione del compito per l'accusa l'onere il carico probatoria di partiti in termini molto più tavole per l'accusa a dispetto allora standard ordinare il processo per e però se vogliamo fare una piccola piccola Bilancio dell'esperienza palermitana di questi anni
Io credo di poter dire che questa diversa ripartizione del carico probatorio non si viveva da sola sufficiente a conseguire da sola ripeto risultati soddisfacenti e non solo perché i giudici ripeto ancora una volta giustamente chiedono
Un elevato livello probatorio
Ma perché cambiata la realtà concreta oggetto di queste indagini
Professore Centorrino certamente sa meglio di me mandiamo per sintesi e quindi approssimativamente che rispetto al mille novecentottantadue è completamente cambiata la realtà economica che noi ci troviamo a fronteggiare
Quando entra in vigore la legge Rognoni-La Torre fino forse agli inizi degli anni novanta i patrimoni mafiosi erano costituiti principalmente da beni immobili case terrene o da piccole attività imprenditoriali settore
Agricolo qualche posto nel settore edilizio
Ma soprattutto questi patrimoni erano intestati sostanzialmente al all'Inter al mafioso per andare anche qui per sintesi o ai suoi familiari non c'erano prestanome diversità i familiari stessi
Fu facile quindi
Sì trovare
Nella immediatezza dell'entrata in vigore della legge la partenza di quei temi a quelle persone legate all'associazione mafiosa
E peraltro questi stessi si trovarono senza difesa perché non avevano mai secondo le migliori tradizioni italiane presentato denuncia il reddito l'avevano presentata totalmente egli irrilevante per cui al di là della difesa banale Vieste evasore al Fisco non potevano non potevano e non poterono dimostrare da allora però i componenti dell'organizzazione mafiosa e sono corsi ai ripari ricorrendo a una serie di accorgimenti
Hanno diversificato le modalità di investimento riducendo quelle in beni immobili e cercando ricchezze forme ricchezza più diffidente individuale
Hanno fatto ricorso questo è fondamentale a prestanome estranee alla cerchia familiare
Hanno curato di mascherare giustificare i movimenti di denaro con quello che professionisti più o meno paramenti più o meno disinvolti potevano loro suggerire
Cominciando dal fare dichiarazioni dei redditi
Addirittura che nessuno si è mai sognato
Infine hanno portato verosimilmente poi ci torneremo di il loro denaro all'esito a questo punto le classiche indagini bancarie e patrimoniali quelle cioè chiedo il legislatore l'ottantadue aveva in testa
Prefigurava il sito avessero attivare sulle persone sospettate attacca Cosa Nostra diventano scarsamente utile
Infatti cosa dovremmo fare noi dovremmo innanzitutto partire Suma falsa quattro momenti una situazione patrimoniale storica a un certo momento che rappresenta il punto di partenza
Poi stabilire il punto d'arrivo attuale Pasquale oggi il patrimonio di quella persona e in mezzo so quantificare il reddito consumate reddito lecitamente prodotto
Sommando il pericolo sottraendo questi fattori dovremmo stabili che aprendo la situazione appariva all'iniziale più reddito legittimamente conseguito dovrebbe giustificare
Il il tenore di vita mantenuto e quello che è il punto d'arrivo è patrimonio se questa somma non torna c'è una sproporzione che dovrebbe consentire di Porta di quell'applicazione la legge l'auto
Uno studioso ha parlato che queste indagini dovrebbero ha detto che queste indagini dovrebbero nelle intenzioni legislatore non lasciare alcuna zona d'ombra nella radiografia patrimoniale dell'indiziato di prevenzione
In realtà per fare questa radiografia
Noi dovremmo esaurire molto molto molto di più di quello delle risorse che abbiamo
L'ambito delle investigazioni impostato in questo modo
Per questo vivace anche perplessa l'ipotesi di un'azione di prevenzione applicato
è enorme avremmo dobbiamo andare a vedere le conservatorie dei registri immobiliari l'anagrafe tributaria gli archivi notarili il Pubblico registro le banche per finanziare un lavoro pazzesco
Se solo si pensa la statistica di qualche anno fa la la globalizzazione avrà avuto l'effetto di una riduzione dei numeri però le finanziarie in Italia qualche anno fa erano ventitré mila istituti bancari o mille trecento soltanto per cercare
Di avere qualche informazione da tutti questi soggetti ci vogliono tempi biblici e risultati
Allora qual è la deduzione che se ne deve trarre in concreto
Perché le indagini economico-patrimoniali non possono essere fatte se voglio essere fatto utilmente contro chiunque sospettato o anche ritenuta provata appartenente a determinate organizzazioni la presuppongono a loro volta una complessa attività investigativa
Che consenta di individuare le imprese a rischio sulla base di indici di fatto che posso essere la presenza di azionisti allora volta legati
Organizzazione criminale oppure il fatto che determinati investimenti vengano fatti da soggetti che non li possono fare
Molto giovani classici anziani di ottantacinque anni che all'improvviso investono mezzo miliardo miliardi in qualche altro in intraprese di cui non hanno la più pallida idea è positivo
Allora
Dove possiamo noi acquisire questa attività investigativa o meglio gli esiti di queste attività investigative secondo me ed è quel filo rosso a cui parlavo prima non possiamo acquisirlo Sam mamma nel processo penale
Soltanto il processo penale di fronte alla segretazione
Che le organizzazioni mafiose hanno paralizzato per tradizionalmente ma che si è enormemente accentuata negli ultimi tempi per fronteggiare il risultato di indagini
Fate con sempre maggiore professionalità sempre maggiore successo dicevo di fronte a questa segretezza insomma gli strumenti del processo penale ci consentono di riottenere delle indicazioni sui soggetti su cui lavora
Solo il mezzo processo penale infatti possiamo atti e svolge intercettazioni telefoniche ambientali solo nel processo penale possiamo acquisire
O in di quando io dico sorpreso il soprano insomma questa di diritto ma spesso anche una questione di fatto perché di questa relazione il passato
Sul fatto pochissimo sul diritto
Solo in quella sede noi possiamo acquisire testimonianze soprattutto dichiarazioni collaboratori di giustizia sono i collaboratori di giustizia con tutta la remore che ce la siamo con tutte le difficoltà che ho detto all'inizio il congresso battuta che al mare e hai fatto sorridere il mio Vittorio dicevo sono in questo modo noi raggiungiamo alcuni risultati ore ci vuole stare essenziali di valore strategico
Da un lato individuiamo i prestanome al di fuori della cerchia familiare altrimenti non centotré ma arriva ci arriveremo con molta maggiore difficoltà
Dall'altro ed è una cosa secondo me è fondamentale
Possiamo accertare che determinata attività economiche soprattutto imprenditoriali apparentemente lecite come giustamente diceva poco FAS Ferranti
Cioè Torino
Fanno capo direttamente o indirettamente al personale riconosciuta appartenente all'organizzazione mafiosa
E possono e devono essere oggetto di sequestro confisca perché gestite con metodi mafiosi dato sempre per sintesi e cioè in modo tale da costituire al di là degli schermi formali contabile il migliore professioniste questo mondo
Frutto di attività illecita Orrei impiego
Delle stesse
Faccio due esempi per spiegare
è inutile che andiamo a stabilire se c'è o meno una sproporzione del reddito e così via se noi possiamo stabilire che una certa attività imprenditoriale e frutto di attività illecite per esempio come è avvenuto
Se tale intercettazione ambientale risulta che una società si aggiudica un contratto una fornitura dopo aver estromesso con le intimidazioni potenziali concorrenti
Ovvero serre impiego di attività invece
Per esempio se un determinato bene e comprato con i proventi di un traffico di stupefacenti è perfettamente inutile stabilire se il mafioso in questione aveva o meno redditi leciti
Se noi dalle intercettazioni sappiamo che quel certo appartamento quella certa villa è stata
E comprata con me il provento di una cessione di una grossa partita espropri
Questa impostazione portata avanti dalla procura è stata riconosciuta valida per i giudici di Palermo e anche dai giudici della Cassazione ovviamente finora
E questo semplifica da un lato il nostro e compito e dall'altro secondo me supera quantomeno in punto di fatto molte delle perplessità della dottrina sulla conformità principi costituzionali dei meccanismi di valutazione della prova nel sistema della prevenzione
Vi è poi un altro passante in cui io tengo particolarmente ma che quando illimitata accennare e cioè che
Il tribunale Salerno Quanzhen pensa che io cito sempre e l'imputato si chiama scavate che state recente confermata in Cassazione ha detto che una volta accertata la illiceità di una certa fonte di ricchezza
La illiceità sbarca Scatà cioè se con quella del rapper sempre un'impresa secco al reddito di quell'impresa che basso va
Confiscata perché illecitamente costruita poi si compra si comprano altri beni come attività del tutto lecita anche questi beni sono come dire macchiati da un peccato originale devono essere oggetto di quindi per riassumere questo aspetto secondo noi Fibe da un lato acquisire soprattutto nella sede del processo dai in tutti investigativi che ci consentono di a fare delle indagini mirate dall'altro lato in un circuito che cerca di essere virtuoso
Specialmente la fase dell'amministrazione dei beni sottoposta a misure di prevenzione da parte di professionisti qualificati sotto la sorveglianza dei magistrati del tribunale può essere utile a fare emergere notizie di reato
Andiamo
Persino intesi a una
Valutazione dei risultati raggiunti a Palermo nella relazione scritta troverete alcuni tratti stratosferici sulle stime dei della quindi del giro d'affari della criminalità organizzata soltanto proprio fonte del professore cioè Milito il professor Prato chiuso e Centorrino nel novantotto calcolata in cinquecento novantacinque mila miliardi di lire il bilancio la gremita organizzata europee
Non lo so dicono io l'ho trovato data l'autorevolezza dall'affrontano riportare eccetera terreni
Mi sono sempre chiesto così come ma non si sa allora andiamo addette alle cifre più modeste ma secondo me significativa e che di quello che abbiamo ragione di quello che noi abbiamo trovato strada facendo
Fermo restando una cosa di cui dobbiamo essere consapevoli e aldilà nel senso cinquecentonovantacinque Miro anche duecento abiti di fronte a frenare di queste entità
Il processo penale teste oltre certe senza desse consapevoli cioè gli inizi il fenomeno mafioso non si vince soltanto col processo ma questo credo che siamo tutti d'accordo
Allora vediamo noi cosa abbiamo crediamo di poter lire in che che la corte Cosa nostra faccia con le risorse lecitamente acquisite
Intanto secondo me una notevole aliquota di quelle risorse lecitamente acquisita e impiegata per quelle che potrebbe essere definite le spese correnti dell'amministrazione
Intendo fare riferimento alle spese necessarie per assicurare un tenore di vita certamente non modesto sempre il collaboratore di prima ci ha detto dottore non ci facciamo mancare niente certamente
E mi pare pure
Che va fatto agli associati e i loro familiari a quello che è stato definito il popolo di Cosa Nostra fra queste spese rientra ne hanno speciale rilievo quelle per i detenuti e per i latitanti
è quella relativa ai numerosi processi in corso ormai da anni a carico di molti molti vuoi le varie fasi una citazione questa è un atto processuale pubblica una lettera sequestrata nel novantacinque davanti a un capo mandamento al reggente che faceva il suo conto andava il conto il suo resoconto al suo capo mandamento in carcere è uno dei mandamenti più ricchi di Palermo
Brancaccio
Testuale per quanto riguarda gli impegni con i carcerati noi siamo d'accordo con te perché è giusto aiutare chi si trova in via grazie e quindi di volta in volta d'accordo contesi stabilirà a chi dare gli appartamenti
Per quanto riguarda gli stipendi noi avevamo fatto come tu avevi pensato di fare però ci siamo accorti che dopo i primi sei mesi avremmo con questi aumenti ha avuto un buco affinando i centottantasette milioni quindi Tremonti è in buona compagnia
E quindi di conseguenza li abbiamo riportati per come erano prima
Inoltre quando ce lo chiedono diamo i soldi per gli avvocati per esempio nel novantaquattro quelli documentati sono sessantasei milioni nel novantacinque fino a oggi trentasei milioni
Ti faccio un quadro della situazione quegli stipendi attuali
Istituì scusate indistintamente attuali perché ci sono delle cancellature non è stato abbastanza
Precisi con gli stipendi attuali ammontano a quattrocentosettantaquattro milioni per i carcerati
Centocinquantasei milioni per i latini che sarebbero i latitanti duecentosettanta milioni per le persone indispensabili che girano vicino a noi
Per un totale di novecento milioni gli incassi attuali sono ottocento milioni con la legge la situazione è questa non
Non non non dobbiamo commuoverci i più anziani una piccola finanziaria
Nello stesso senza depone poi una recentissima dichiarazione dibattimentale di un collaboratore di giustizia scusate sto sforando dieci minuti
Che ha sottolineato è una dibattito in una dichiarazione pubblica dibattimento quanto abbiano gravato sulla sua famiglia le spese sostenute per fare fronte ai processi a carico di gran parte dei componenti
Abbiamo fatto un conto passato il tetto cioè l'inflazione sembra circa un miliardo aveva speso già questo signore
Per altro verso c'è da rendersi conto che i capi mandati capiturno e vento capifamiglia hanno un trattamento di riguardo
E infatti sempre la lettera che citavo prima
C'è un passo ulteriore sarebbe interessante leggerla tutta mai pubblicato
Per i costruttori che sono in società Conte non abbia noi non abbiamo nessuna società cioè non ci sono notizie dal tavolo e di anzi se ti risulta qualcosa ce lo fai sapere in maniera tale che se c'è qualcuno che Pub via
Traduzione che scherza cioè creme dice di essere risolto in nome e quindi cerca di sottrarsi al pagamento del pizzo sottinteso
C'è UDC che noi sappiamo quello che dobbiamo fare
Però è evidente che la prassi dell'attacco e mandamento in questo caso gli esseri in società ecco costruttori era una prassi consolidata tanto da essere credibile ai suoi come dire amministratori fiducia
Andando al versante nostro intanto cosa succede secondo me naturalmente la parte delle risorse
C'è un altro passo lo leggiamo solo per il professor Fiandaca a quanto pare interessa
Questo questo mandamento a un'altra attività contrabbando in senso lato quando ti abbiamo scritto abbiamo parlato di seicento milioni che sono andati a Bingo è il soprannome come di una persona di identificata per la barca
Mentre quando ne sono rimasti solo dodici milioni
Che io ho divisa in ragazzi per Natale anche se io sapevo che dovevano avere dei soldi per lo sbarco e non l'hanno mai avuto altri soldi no no ne abbiamo avuti
Questo per dire che la pluralità di fonti di introito corrisponde anche una pluralità di fonti di queste che io definisco spese correnti
Che cosa significa per noi che cerchiamo di sequestrare queste cose
Fini è ambientato una parte queste non so se questa perché sono spese correnti effettivamente non c'è come credibilità il sequestro e la confisca diventa invece possibili se quello che ho definito elevato tenore di vita si concretizza nell'acquisto
Sia pure tramite prestanome di beni immobili o di immobili a mobili registrati la classica autovetture di lusso che spesso e volentieri più scema sequestrati
In questo senso è da dire che nella nostra realtà attuale l'acquisto della casa di o di un terreno sia pure con l'Inter per c'è un prestanome che non è la moglie i figli rimane pur sempre Belloli d'onore latrine direi quasi naturale forma d'investimento
Del denaro illecitamente acquisito
E quindi molto frequente che il procedimento di prevenzione parte con il sequestro le cassette
Anche logica le attività imprenditoriale messe trattata da spese corrente abbiamo allerta attività imprenditoriale la seconda nipote risorse lecite e sempre io parlo per carità della realtà palermitana per come emerge dai nostri processi
Ecco seguita da attività imprenditoriali apparentemente lecite questo è il punto su cui ci siamo concentrati come procura come tribunale che peraltro in questa materia anche i poteri di
Iniziativa particolarmente incisivi tant'è vero che una piccola statistica sorta oltre il cinquanta per cento delle dei soggetti nei cui confronti è stata fatta proposte prezzo negli ultimi cinque anni è costituita da imprenditori
Cosa intendiamo per imprenditori c'è di tutto
Si va dalla piccola impresa commerciale che gestisce negozi abbigliamento pelletteria e bar ristoranti ben di peggio e alimentari eccetera a quelli maggiore dimensione supermercati negozi di lusso piccole attività industriali
Collaterali per lo più al settore edile fino all'impresa di centinaia di miliardi
E scusate se su questo faccio una postilla di valutazione per vedere il bicchiere dico anche mezzo pieno oltre a quello mezzo vuoto di cui già si parla di un precedente quando si aggrediscono essi colpiscono realtà finanziarie ed economiche di queste dimensioni non abbiamo sequestrato impresa valutate quattrocento cinquecento mille miliardi vuol dire che l'azione di contrasto dello Stato raggiunto settori che per Cosa Nostra hanno un'importanza che si può senz'altro definire strategica anche per un altro motivo cioè per la rete di relazioni il rapporti
Quelli che sono stati definiti i colletti bianchi e così via che realtà imprenditoriale di questo genere consento di instaurare e di mantenere
Senza fare nomi
Anche se parliamo sempre di fatti pubblici noto e ben conosciuti che opera in questa città attraversate sono state sequestrate e confiscate società che hanno costruito e gestito grande Alberto villaggi turistici società proprietarie di interi palazzi
Una sola persona tramite varie società dalla disponibilità di due mila cinquecento avanti e di mille duecento ettari a culture pregiato in varie parti d'Italia società che gestiscono ma cave di marmo impianti calcestruzzo
Ovvero attive nel settore dei lavori pubblici e così via
In questo senso se come sia fatto il e due osservazioni nome interna Cosa Nostra un esperto uno interna che mi vengono ritrovate neanche la relazione perché mi è venuta ascoltando ci
Alla memoria di tempi passati che molto spesso questo tipo di attività imprenditoriali costituisce e questo dimostra secondo me la loro importanza
Ho il motivo la causa meglio delle guerre di di quelle rimaste grossi conflitti interni all'associazione o il bottino delle guerre di mafia
Due sei la così detta strage di Natale del mille novecentottantadue
Fatti che molti di voi per fortuna più giovani in non ricorda vengono uccise mi pare sei persone giornata la Bagheria conseguimento spettacolo sopra tre macchie sparatorie decine di colpi
La secondo l'esito dei precetti peraltro portati a condannato definitiva lo scontro la realtà economica sottostante lo scontro fra queste due famiglie mafiose era costituita dalla concorrenza fra due impianti di Calcestruzzi uno nella parte orientale di Palermo a uno a Villabate e Bagheria quindi che gravitavano sono spesso bacino di potenza economica
Alla fine la concorrenza fu risolta accolti di fucile
Altra e questo è il primo esempio la casa la seconda casa noi abbiamo un paio di episodi di forse più uno storicamente accertato
In cui mamma hanno che è in una certa zona cambia il predominio di una determinata famiglio di una determinato
Personaggio mafioso
Cambia anche la disponibilità fattuale di risorse economiche
Una società la Immobiliare Malaspina poi fallita a in questo senso
Emblematica di una vicenda perché nasce con degli imprenditori legati per restare sul vago alla cosiddetta mafia perdente
Super uccisi o anzi per la verità scomparsi questi imprenditori il palazzo che è sempre la era in costruzione Franca Palazzo del PAI verrà arrestato Bagarella quindi attento Palazzo enorme
Più di centocinquanta appartamenti
Passato dal Palazzo continua a costruire cambiano le società che si hanno in testa o cooperative tra i contributi della Regione molti bancari e così via ma la realtà sottostante alla realtà mafiosa sottostante
E che si passa da quel certo imprenditore vicino alla mafia perdente
Al gruppo
Che potremmo definire dei criteri etici affondi Corso dei Mille poi far viene sostituito anche quando in tre inviti Pino Greco scatta viene ucciso
Senta il palazzo che nel frattempo è stato venduto molte partenze sono stati venduti altri sono stati espropriati e così via basta un'altra cosca ancora
Nella gestione fattuale perché naturalmente la vicenda degli atti pubblici
Ha tutta una sua storia la vicenda fattuale della persona che gestiva quel delle persone che gestivano è completamente diversa perché questo questo palazzo questo
Viene gestito nel corso del tempo da persone diverse senza un titolo formale di proprietà naturalmente che sono sotto un ambiente semplice enti fra efferenti delle cosche e che acquistano il predominio nella diverse epoche
Di anno in anno di quinquennio in quinta queste la valutazione per così dire in Terna andiamo a quella invece esterna che riguardano anche qua io voglio vedere il bicchiere mezzo pieno
Quando noi riusciamo a sequestrare queste realtà imprenditoriali piccole o grandi che siano ripeto nella Sicilia occidentale almeno per non secondo me noi riusciamo a mettere per quelle che sono le nostre risorse in atto il più efficace mezzo di contrasto al riciclaggio intento
Anche il riciclaggio di queste misure militarizzata primario o anche il dodici sette se naturalmente non si limita al prima e più ovvio risultato di sottrarre all'organizzazioni criminali beni illecitamente acquisiti
Infatti queste imprese proprio perché l'impresa proprio capita con il tempo consento di riciclaggio rispetto ripetiamo al PCI di profitti illeciti e l'acquisizione di proventi almeno apparentemente in legge
E questo questo risultato si consegue anche se poi l'impresa il sequestro finisce male va in fallimento qui c'è tutta una lunga tematica sull'amministrazione degli sequestro su cui non mi posso apprezzare dato che e troppo tardi però io credo che naturalmente c'è uno sforzo attuale ma abbiamo fatto dei convegni sulla necessità di
Amministrare al meglio le imprese sottoposta a sequestro
Abbiamo fatto dei convegni sulla tutela dei terzi che è un momento essenziale di questa amministrazione
Mi consenta un attimo la dottoressa la focosa io sono assolutamente d'accordo sul progetto elaborato la sua Commissione anche perché secondo me esattamente riempirlo sotto questo profilo quella elaborato dalla commissione presieduta professor Fiandaca non vede in particolare questo onere
Questa diversa ripartizione l'onere probatorio fra Di Pietro oggetti perché mi sembra allora l'hanno esaminata trattante qui un convegno la Procura di Palermo si era espressa diciamo ufficialmente non soltanto io
Secondo noi è un progetto preziose non non ravviso differenze fra i due progetti quella commise mandate quella la commissione interrata dal commissario straordinario dottoressa dalle torniamo al nome che cosa abbiamo ottenuto quantità di attivamente con con questa attività
Io cito sempre voi trovate una prospetto anche analitico dal novantatré al due mila uno il totale del valore dei beni è di circa undici mila duecento miliardi
So benissimo lo dico sempre che sono stime fatte dalla Pozzoli pay sequestrati sono stime fatte dalla polizia mentre il sequestro probabilmente vanno ridimensionate certamente una parte non finisce a confisca
Tutto quello che vogliamo però è una realtà economica che mi pare imponente io ho detto altre volte continua a ripeterlo perché mi pare indovinato peraltro e di dal giusto mentre un altro ufficio il Plebani sentenza credo che sia il più grosso imprenditore di della città di pane
Sono numeri enormi anche su scala nazionale
C'è stato un recente convegno lo ricordava stamattina
Uno il relatore di proiezioni c'erano dei colleghi dell'F per la procura di New York Honda funzionale Leffe pigliai sono allibiti alla a questi numeri
Quindi credo che questo sia una valutazione da fare famoso bicchiere mezzo pieno ride anche una da considera le difficoltà che comporta l'amministrazione un patrimonio
Terza ipotesi di cui si è a lungo parlato ma di cui lo dirò soltanto trenta secondi canali bancari quelli che io ho chiamato a pranzo e così per semplicità i canali bancari e finanziari
Questo rimane ovviamente la zona più misteriosa di questa analisi che io dico piena di Seti forse perché non è che io abbia certezza tutto quello che volete tardiva dei dati specificamente emergenti dai processi che ho citato
Quale sia l'aliquota di risorse illecite che l'Amati investe su Banca sempre nei canali bancari e finanziari magari con ricorso a internet e simili no non lo sappiamo almeno io non lo so
Questo fa sì che i risultati ottenuti sono molto modesti però io credo anche che bisogna intende quando noi abbiamo da davanti la confisca di quelle grandi realtà imprenditoriali di quelle grandi risorse i concambi risorse finanziarie di cui abbiamo parlato prima un'impresa che è stata valutata mille miliardi che tale rimane anche ora dopo tre quattro ore al sequestro quindi la valutazione era corretta
Il fatto che avesse in banca non so oggi dieci quindici o anche quaranta miliardi centoquaranta miliardi in banca non sono nulla per Cosa Nostra per quello che noi riteniamo sia le disponibilità di cosa però ciò non toglie che il sembra un'impresa di mille miliardi è stata quella è stato era un'impresa che aveva centinaia di lavoratori che quindi avevano i loro referente economico politico al momento delle elezioni e per tante altre cose in nell'imprenditore mafioso quindi fermo restando che io confesso la nostra scarsissima conoscenza
Dei canali bancari finanziari e la modestia dei risultati sotto questa etichetta arcate
Etichettati il il bicchiere l'ha visto siano attaccato per mezzo che questi canali esistano debba esistere oltre che alla per loro è stato già detto oggi del resto io credo bisogna essere consapevoli basta evocare il nome di Michele Sindona e Roberto Calvi rendersi conto che certamente delle realtà ci sono e meritano indagini e repressione
E senza intenti polemici io credo che di questo ci dobbiamo preoccupare noi a Palermo
Maxi dovrebbero preoccupare anche le strutture nazionali nonché gli uffici giudiziari e le forze di polizia delle città dove operatori bancari e finanziari più frequentemente risiedono che non altrove
Quindi
Ho finito due sole cose
Ho sforato tutti badate proprio pronto buono un'udienza in meno nel prossimo turno attaccate capito dalle non Valagussa revochiamo la nostra che l'Antonio dai riflessi è stremato
La liberazione finale che io volevo fare queste io ho parlato di misure di prevenzione era spezie fatto riferimento indaga il collega Alfonso ha fatto costante riferimento alla possibilità di una confisca ex dodici sexy perché io ho parlato principalmente inizio dei prezzi a Palermo è uno strumento principale anche se non
Decisivo
Perché proprio per quel figlio luci che lega secondo me il procedimento penale trecento prevenzione noi cerchiamo di ottenere principalmente nel procedimento penale gli i dati su cui lavorare
Fa cerchiamo di partire con le misure di prevenzione e subito dopo l'esecuzione delle misure cautelari parentesi nella parentesi quando ma diciamo l'importanza strategica di Cosa Nostra
Io vorrei sapere dagli ufficiali gentilmente presente qua ma non da loro come vuole gerarchi così come a livello di procure magistratura
Se ancora oggi non è più facile avere una promozione una incomincerà catturando un latitante mondi indirizzi grandissimo livello intimo ma anche di di quelle oltre la graduatoria dei primi cinquecento nati l'antica piuttosto che confiscando un patrimonio di miliardi e questo vale non vuole essere polemica è una presa d'atto
Che le parole sono quelle che io ho detto all'inizio i fatti sono diversi molto spesso le risorse impiegate
So no non sono inadeguate e c'è una valutazione generale che porta a privilegiare l'esito delle indagini polizia giudiziaria rispetto a quelle di prevenzione sia dal lato e è un discorso generale che prescinda Manhattan Palermo davanti cerchiamo di fare uno sforzo posto mai credo del resto lo diceva il Procuratore Nazionale applicata a macchia di leopardo quindi vuol dire che questa consapevolezza non è perlomeno uniformemente diffuse chiusa alla pari
Una volta che noi lavoriamo sulle parti del processo penale dobbiamo renderci conto che andare a a disporre una consulenza e queste no specie di aziende di impresa
E quindi richiede un attività di gestione che richiedono la soluzione quotidiana di problemi di Marco dei lavoratori delle banche con Sibilia dei fornitori
Imporre tutto questo al giudice penale che nel frattempo deve tenere conto scadente se n'era andato e e soprattutto i detenuti della scadenza dei termini input di custodia cautelare per interventi è un onere che normalmente il giudice penale non può sopportare ancora più
Ammesso e non concesso che lo possono sopportare il giudice delle indagini preliminari certamente e deleterio non lo può sopportare il giudice del dibattimento che segue
Di prive ancora peggio quello del secondo grado ed è deleterio comunque da questa attività gestionale
La possibilità di cioè la necessità che cambiano le persone fisiche man mano che il processo cammina come deve fare
Dall'ufficio dal giudice Anna G. Prati UDC all'udienza preliminare tre il giudice di primo grado giudice di appello
Naturalmente è ben difficile che questi persone fisiche oltre che questi uffici impegnati soprattutto col problema dei detenuti si possano adeguatamente occupare dei beni se questa meno che abbiamo sequestrato novecento miliardi una somma in contanti San Vincenzo in Prato depositati in banca una volta c'è soltanto da riscuotere gli interessi nella modesta ISU in quella banca libri Lippi corrisponde e questa effettivamente lo può fare pure una Corte d'Assise d'appello ma al di là di questo se si tratta di gestire un'impresa anche semplice secondo noi nella nostra esperienza concreta il giudice penale non lo può fare sotto questo profilo gran lunga preferibile una possibilità la possibilità offerte dalla misure prevenzione dove c'è un giudice specializzato in grado di a favore del sistema il dodici sexies vi è una potenzialità collaborazione con l'estero che prima o poi speriamo si manifesti perché indubbiamente i Paesi ha cominciato a quelle non europee avrebbero molto meno remora collaborare di fronte alla sentenza di condanna
E quindi a un sequestro una confisca che segua una sentenza di condanna e non un sistema come quello alla misura di prevenzione
Che probabilmente ancora oggi nonostante tutti i convegni organizzati dal professore per andare non hanno ancora capito avranno probabilmente a Trento o non vogliono capire come pure probabile perché tanto la mafia esiste solo a Palermo quando anche da Reggio Calabria la camorra a Napoli
Da Roma in su non c'è più precisamente ambientato non c'è mimando il gesto accadano già Dortmund è solo un problema nostro
Ci sarebbe l'articolo tre quater tre quinquies ma migrazione evidentemente Asiago
Però subito senza porta in poi in mezzo la parola alla dottoressa Vallefuoco che
Poi so che ha degli impegni istituzionali improrogabili
Senza nessun commento le cedo il microfono va beh io sarò brevissima perché si è siete distrutti Carlo De Romanis
è difficilissimo parlare per ultimo dopo tra l'altro che ma hanno preceduto insomma oratori bravissimi io insomma noi dal mio osservatorio molto chiaro che la strada del contrasto alle ricchezze illecite astratta difficilissima da percorrere
Sicuramente la normativa antimafia modulata su un tipo di ricchezza in voga negli anni passati e quindi sicuramente oggi si spostano dei capitali in pochi minuti per cui la normativa andrà anche adeguata in relazione alla attuale situazione economica io parlo solo velocemente cioè della proposta normativa elaborata dal mio ufficio nell'abbiamo elaborata ha collaborato con noi anche il dottor Alfonso che prima ne ha parlato il dottor Cassano che è stato già componente della Commissione presieduta dal professor Fiandaca
Gialla nella che ero magistrato insomma esperte misure di prevenzione Panzani Lo Monte e poi il presidente Molinari
Anche la proposta che ed è il libricino a parte quella che porta il l'intestazione di direzione nazionale antimafia una proposta che è stata discussa all'interno di questo gruppo di studio costituito presso nel mio ufficio le scelte sono state condivise dare il potere al procuratore nazionale se ne è parlato io come dirigente di polizia confessa ero molto preoccupata che non fosse eliminato il questore anche se non è responsabile della polizia giudiziaria
E dare anche il problema potere al procuratore distrettuale insomma ci vedeva d'accordo su questa linea
La tutela dei terzi ne ha parlato va be'il professor Fiandaca abbiamo recepito la parte prevista insomma elaborata dalla sua commissione di studi ne ha parlato molto bene io lo ringrazio il procuratore Pignatone
Devo vedere il bicchiere mezzo vuoto dal carme io le dò una brutta notizia perché prima il dottor Alfonso parlava di questo la proposta che era nell'aria insomma io ho ricevuto ufficialmente questa proposta normativa elaborata dai tre uffici legislativi del ministero della Giustizia e delle Finanze
I dell'interno con la Presidenza del Consiglio
Somme già da una prima lettura di questa articolato le devo dire che la tutela dei terzi sparisce completamente il suo noi pensavamo che fosse insomma giusto inserirla è una normativa che l'attualmente la una parte ciò che la normativa antimafia non contiene pensavamo che
Fosse un fatto di civiltà giuridica inserirla ma insomma le speranze almeno proprio
Quindi grazie per quello che ha detto ma insomma fa una brutta fine l'istantanea di terzi
Di ancora questa articolato contiene perché noi riteniamo che oramai per rendere effettiva la legge centonove io mi occupo premette dalla confisca in poi e quindi dell'effettività della legge centonove un passaggio obbligato dopo che tutti dicono è sempre qui il procuratore Pignatone ha citato l'importanza del contrasto alle ricchezze mafiose APPA ole insomma per rendere effettiva la destinazione dei beni quindi per restituirle a quella società che ha subito più di tutti il danno dalla criminalità organizzata era necessario costituite un ufficio che si occupi in via esclusiva dei beni confiscati il proprio per non vanificare l'attività della magistratura delle forze di polizia noi avevamo immaginato all'interno del gruppo di studio un ufficio inserito nell'ambito del ministero dell'Inc perno non più un commissario straordinari ma insomma un commissario ordinario agenzia perché la straordinarietà indica un'emergenza e invece deve essere un patto ordinario assegnare la legge centonove prevede centoventi giorni insomma segnare in maniera rapida i beni immaginavamo anche il collegamento che il ministero dell'interno ha con i prefetti a fornirli con i sindaci
è un discorso di sicurezza pubblica quindi insomma pensavamo che fosse la collocazione più giusta
Tra l'altro insomma non si può gestire un bene confiscato alla mafia come se fosse un qualsiasi bene di proprietà della dello Stato invece la nuova articolazione che è prevista di cui è prevista l'istituzione è collocata presso la Presidenza del Consiglio prevede il potere per il procuratore distrettuale antimafia mi dispiace per il procuratore vigna non prevede questo potere di proposta al procuratore vigna
Per la tutela del tetto è già parlato insomma un po'viene imputata tutta la normativa antimafia
La legge la normativa antimafia è nata dopo un periodo di emergenza dopo gli omicidi il Pio la Torre e quindi e di dalla Chiesa anche il dodici sexies dopo le stragi oggi non c'è un periodo di emergenza mafia per cui potrebbe sicuramente essere un periodo favorevole per una riforma che migliora il sistema che sia ragionata e che serva veramente un'altra cosa che io volevo dire ieri sera era stato proposto è stato proposto un emendamento alla Finanziaria che prevede la vendita dei beni confiscati alle organizzazioni criminali noi insomma abbiamo non abbiamo pensava molto pensiamo siamo convinti che non sia giusto vendere questi beni perché venderli significa rimetterli nel circuito criminale dal
Ma le provengono io non credo che a Palermo o in una qualsiasi altra città insomma una persona onesta compresi un bene che si appartenuto a un mafioso
Dire va be'vidi sequestriamo Ezio mi pare assurdo l'indagine economiche hanno dei costi enormi dei tempi lunghi
Per cui insomma veramente ci sembra un atto amoroso una cosa proprio non giusta che non condividiamo il più si rischia di legittimare con un atto firmato dallo Stato un bene come lei cito mentre quel bene insomma lecito none poi il professor Centorrino parlava della Confindustria e di della Confindustria che non ha mai fatto convegni sulla
Meglio il rituale si
Io posso dire insomma che per il commissario straordinario anche compiti di promozione di indicare il miglior utilizzo per i beni confiscati abbiamo pensato anche per le numerose aziende
Imprese confiscate e quindi di farle continuare a vivere per non dare l'immagine quanto interviene lo Stato l'azienda fallisce invece la mafia manda avanti e quindi per conservare i posti di lavoro anzi per rendere anche l'azienda più competitiva sul mercato lecito abbiamo chiesto insomma alla Confindustria di farsi parte attiva dunque siamo stati sotto
Se una serie di colloqui molto difficili molto penetranti dopodiché la Confindustria giustamente ritenuto che non fosse il caso di occuparsi di questi beni che cioè completamente allontanato io insomma il Pignatone faceva riferimento ai tanti convegni fatti anche noi li abbiamo fatti tu io come ufficio sempre con la direzione nazionale antimafia il primo l'abbiamo chiamato la difficile anti madre appena antimafia ma per le difficoltà che le misure di prevenzione hanno l'ultimo convegno fatto era povera mafia perché quell'auspicio no-stop di renderla effettivamente povera a noi rispettano le parole le indicazioni insomma mi auguro che la politica che ha il compito di fare i fatti di faccia perché il prima il procuratore citava presidente la Commissione antimafia la relazione precedente l'onorevole Mantovano quindi a loro spetta il compito di rendere poi effettiva ed efficace la lotta alla mafia grazie
Grazie alla dottoressa vale poco soprattutto per l'ingrato compito di concludere a quest'ora questi lavori toccando dei temi che avrebbe meriterebbero un'altra sessione un'altra sessione certo o alle notizie che ci ha dato non sono confortanti perché ovviamente la fare un procedimento di confisca senza garantire la tutela dei terzi significa poi rendere vana
La la confisca perché questi testi si privarono coi civilmente si smonta ciò che è stato fatto comunque sicuramente le riflessioni di oggi serviranno quanto meno no voi speriamo che domani anche il la tavola rotonda porti a qualche risultato
L'appuntamento è per domani scusate di avervi tenuto sino a quest'ora ma vi sarete resi conto che la carne al fuoco era pari a veramente parecchia