Roma - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2014

Chiedo scusa
Consistente
Prego prendere posto
Prego però per il posto
Non
Stanno per arrivare infine a livello nazionale
Pronunciamento support Moro
Sì per
Ho posto la cerimonia sta per iniziare
UDC
No
Difesa dall'avvocato
Addirittura
Qui
Allora ma
Marina
Il referendum
Ossia
Soprattutto
Ma spero
Dovremo
Prego prendere posto sulla cerimonia sta per iniziare
E
Negli anni
Stesso
Prego prendere posto
La cerimonia sta per iniziare prenderei cortesemente posto
Su questo
Entrate il Procuratore generale
Entra la Corte
Colleghi signore e signori
Mi sia consentito porgere un sentito ringraziamento ed un cordiale benvenuto per la graditissima partecipazione
Un deferente pensiero al Capo dello Stato
Che con la sua autorità sotto magistero garantisce al Paese una guida preziosa in un momento di severa difficoltà economica e di forte disorientamento istituzionale
Desidero esprimere la mia gratitudine per la preziosa collaborazione segretari generali della Corte Presidente Roberto reali consiglieri Cecilia ad Emma e Luigi Mancuso
Nonché al dirigente amministrativo dottoressa Maddalena
Per l'impegno profuso nel fronteggiare le molteplici necessita di un grande ufficio malgrado risorse umane sempre più ridotte
Un particolare apprezzamento di desidero rivolgere responsabile Ufficio statistica dottoressa Dal Buono
E al suo collaboratore dottor corre per il prezioso apporto nel fornire l'indispensabile aggiornamento di dati intelligentemente elaborati in modo da renderli più eloquenti di ogni enunciazione verbale
Ad essi sono dovuti numerosi dettagliati prospetti allegati in appendice la relazione
Un attestato di profonda stima vari funzionari al personale giudiziario tutto per la qualità e la dedizione manifestati in delicati servizi svolti anche oltre l'orario d'ufficio
Un sentito ringraziamento i corpi dello Stato che quotidianamente forniscono indispensabili forme di collaborazione con la magistratura in attività di polizia giudiziaria in servizi di tutela e sicurezza
Polizia di Stato Carabinieri Guardia di Finanza Polizia penitenziaria Corpo forestale dello Stato
Ringraziamento esteso a tutte le articolazioni della Pubblica amministrazione statale degli enti territoriali che a vario titolo contribuiscono all'amministrazione della giustizia
Desidero rivolgere un commosso pensiero I cari colleghi che ci hanno nel corso dell'anno appena trascorso prematuramente lasciati privando la magistratura del loro elevato contributo professionale ed umano
Il Presidente di Sezione del Tribunale di Roma dottoressa Elena Racanelli il Sostituto Procuratore Generale dottor Antonio non ricca
E motivo di profonda costernazione anche la recente scomparsa del dottor Antonio Cappiello non dimenticato Presidente della Corte d'Assise d'Appello di Roma
L'odierna solenne cerimonia la sua fonte normativa nell'articolo ottantasei del Regio decreto numero dodici del mille novecentoquarantuno
Più volte modificato che ha voluto creare le condizioni per una rassegna nel corso di un'assemblea generale solenne
Sullo stato della giustizia civile e penale nei distretti nonché come precisato dal CSM per un bilancio sulle più recenti riforme ordinamentali e processuali
Prima di esaminare gli aspetti attuali che caratterizzano il sistema
Desidero ricordare che l'anno giudiziario che ci accingiamo ad inaugurare è il cento quarantaquattresimo dall'istituzione di un ufficio giudiziario d'appello di Roma quale articolazione non più dello Stato Pontificio ma del giovane Regno d'Italia
L'atto fondativo del nostro ufficio infatti è dato dal regio decreto del ventisette novembre mille ottocentosettanta numero
Sei mila trenta che prevedeva la iniziale denominazione di tribunale d'appello mutata in quell'attuale di corte con il regio decreto del tre dicembre mille ottocentosettanta numero seicentosei
Questo riferimento storico arresto naturale inserire tra gli allegati della relazione
Copia del verbale del giuramento di fedeltà al nuovo Stato unitario prestato dei primi magistrati della Corte d'appello di Roma ormai capitale l'otto novembre mille ottocentosettanta
La disponibilità della copia di questo documento così evocativo e dovuta la sapiente ricerca del dottor visivo dell'Archivio di Stato di Roma che ringrazio vivamente
Dopo il breve a fondo nelle nostre origini procediamo dunque l'esame di alcuni aspetti salienti che caratterizzano la realtà giudiziaria del distretto
La proiezione di alcuni di a spot diapositive renderà più agevole immediata la percezione della mole
Di processi che grava sui gli uffici del Distretto delle componenti del contenzioso dei flussi e dei tempi di definizione
Per restare nei limiti di durata della cerimonia indicati al Consiglio Superiore esporrò solo dati riepilogativi rinviando per informazioni più dettagliate alla relazione scritta copioso corredo statistico ad essa allegato
Prego la dottoressa
La prima slide
Offre il quadro di insieme relativo
Alla realtà dei tribunali e della Corte d'appello
Ed in particolare la prima
Rende palese che alla data del primo luglio due mila dodici erano pendenti innanzi al Tribunale de stretto trecentosettantaquattro mila settecentoquattro cause civili e di lavoro
DS ne sono state definite ben trecentoventinove mila cinquecentosettantuno
Nell'anno ne sono sopravvenute trecentotrentadue mila cinquecentosessantadue di cui alla data del trenta giugno due mila tredici le cause pendenti erano complessivamente trecento settantasette seicentonovantacinque con un lieve incremento dello zero zero otto per cento
La stessa situazione per quanto riguarda la Corte d'appello indica che
Le cause pendenti erano novantatré mila centoventuno
Ne sono state esaurite ventotto mila centotre a fronte
Di ventiquattro mila quattrocentosettantanove sopravvenute così da dar luogo ad una pendenza al trenta giugno due mila dodici gli ottantanove mila quattrocento
Settantotto ottantanove mila quattrocentosettantanove cause pari ad una diminuzione del tre e nove
Per cento rispetto al periodo precedente
Una prima notazione
Riguarda l'area delle cause di equa riparazione
Cioè quelle nascenti da altre precedenti cause per la cui definizione la parte lamenta l'irragionevole durata per la quale esige l'indennizzo previsto dalla cosiddetta legge Pinto su tale tipologia
Di cause si tornerà a breve per sottolinearne l'impatto sul totale e l'inadeguatezza del risorse umane
Per farvi fronte
Si tratta come si vede dalla slide dalla DIA positiva di una pendenza attuale di ventuno mila centosettantadue cause
La terza slide ci consente di rilevare che su carico di lavoro dei tribunali hanno preminente incendi incidenza
Almeno quantitativa le cause relative all'esecuzione soprattutto mobiliari e di procedimenti speciali con essi indicando i decreti ingiuntivi gli accertamenti tecnici proprio
Preventivi sia con riferimento al contenzioso civile che
A quello del lavoro e della previdenza
La quarta diapositiva evidenzia per quanto riguarda la Corte che preminente la percentuale sul totale delle cause di lavoro e previdenza pari
A circa il quaranta per cento e che le cause di equa riparazione di cui parlavo poc'anzi
Sono percentualmente quasi pari alle cause a cognizione ordinaria venticinque virgola quattro le cause di equi di equa riparazione ventisette virgola otto le case le cause a cognizione ordinaria
La diapositiva successiva la quinta nell'ordine di esposizione relativa alla durata delle cause in primo grado innanzi ai tribunali del distretto
Emerge che la durata nell'ultimo quinquennio preso in esame due mila otto due mila nove due mila dodici due mila tredici
E sia attestata la durata dicevo con un lieve aumento a mille centoventi giorni per le cause civili a seicento venti giorni per le cause di lavoro
Lo stesso dato per quanto riguarda la Corte d'Appello registra un aumento della durata passata da mille quattrocentonovantadue giorni
A mille settecento quarantaquattro giorni per le cause civili più contenute alla durata per le cause di lavoro diminuita da mille trecentoquarantuno giorni a mille cento cinquantaquattro giorni
Sempre in ordine alla durata
Si impone la considerazione che
La definizione dei processi civili in tribunale supera di poco il limite di ragionevole durata fissati in tre anni cioè mille novantacinque giorni dalla legge Pinto
Legge ottantanove due mila uno e successive modifiche decreto legge ottantatré due mila dodici convertito nella legge centotrentaquattro del due mila dodici
L'obiettivo quindi per il primo grado di rientrare nel limite massimo appare invero raggiungibile
Più problematico e contenere la durata dei processi in appello introdurre entro i due anni previsti come limite massimo dalla citata normativa per questo grado
La successiva diapositiva
Indica
Il rapporto
Tra le sentenze di primo grado e gli appelli che DS
Vengono fatti
E da questa diapositiva si evince che
Con riferimento alle cause a condizioni ordinaria definite con sentenza in primo grado
La percentuale degli appelli nell'ultimo quinquennio si è attestato in un range tra l'undici e uno per cento e il dodici virgola nove per cento
Per le cause di lavoro la percentuale degli appelli è pari a circa il venti per cento
Il dato
Può ragionevolmente interpretarsi nel senso che la risposta di giustizia in primo grado con riferimento
Alle cause a cognizione ordinaria definite con sentenze ritenuta dalle parti in alta percentuale almeno l'ottanta per cento
Convincente
Da tali dati emerge anche che malgrado un'elevata produttività volte maggiore delle sopravvenienza o Parioli elementi inferiore ad essa non si riesce ancora deludere in maniera significativa l'arretrato
Che si è via via accumulato negli anni a causa di un flusso in entrata pressoché costante
Che è andato a colmare il molto che pure veniva definito nello stesso periodo
Infatti esaminando il flusso in entrata
Nell'ultimo quinquennio le sole cause civili ha cognizione ordinaria sopravvenute in Corte d'appello risulta che il loro numero
è stato costantemente di circa sei mila e cinquecento settemila ogni anno pr le cause civili ordinarie e dai nove mila settecentoventitré a dieci mila
Non c'è novecentotrentasette per quanto riguarda le cause
Di lavoro
In altri termini se gli appelli gli appelli se esaminati percentualmente appaiono piuttosto contenuti
Rispetto al totale delle cause civili definite con sentenza di primo grado ma rappresentano un numero elevato e costante negli anni se considerato in valore assoluto
Ed ha determinato
Questo flusso continuo il progressivo aumento nel quinquennio della durata media di processi definiti in Corte d'Appello poc'anzi evidenziato malgrado il crescente numero di sentenze pubblicati ogni anno
Anche dei suddetti dati emerge che il vero problema del sistema è l'eccesso di domanda di giustizia non facilmente fronteggiamo dire non è sta nonostante l'alta produttività raggiunta
A tale ultimo riguardo necessario evidenziare per dare conto di tale affermazione relativa all'alta produttività che in base al rapporto due mila dodici del Che pay cioè della Commissione europea
Per l'efficienza della giustizia emanazione del Consiglio d'Europa alla data del trentuno dodici due mila dieci che è la data della rilevazione
Risultavano esauriti in primo grado in Italia oltre due milioni ottocento mila affari contenziosi civili a fronte di circa un milione ottocento mila rispettivamente in Francia in Spagna e un milione cinquecento mila in Germania
Per quanto riguarda la Corte d'appello di Roma una disamina parte si impone
Per quanto riguarda le cause di equa riparazione
Al trenta giugno due mila tredici risultano pendenti risultavano pendenti ventuno mila seicentosettantadue cause di equa riparazione a fronte
Della pendenza iniziale di ventuno mila ottocentoquarantadue DS ne sono state esaurite nell'anno sei mila ottocentonovantadue mani ma nello stesso periodo ne sono sopravvenute sei mila
Duecento ventidue come è noto la Corte d'appello di Roma
E competente a decidere i ricorsi per irragionevole durata relativi alle cause emesse dagli uffici delle Corti d'Appello di Napoli e Cagliari Ai sensi dell'articolo undici del codice procedura penale
Ampliando l'indagine all'ultimo quinquennio
Dalla DIA positiva dieci nell'ordine si evince
Che alla Corte sono complessivamente pervenuti nel quinquennio quarantacinque mila cinquecentocinquantanove ricorsi
Dato veramente clamoroso se si pensa che quasi otto volte superiori alla media nazionale delle sopravvenienze complessive
Spalmate tra tutte le Corti d'Appello nello stesso periodo che è pari a cinque mila settecentotrenta sul trentasei ricorsi
Per cinque mila settecentotrentasei ricorsi media nazionale quarantatré mila cinquecentocinquantanove il numero delle cause pervenute presso la Corte d'appello di Roma
Abbiamo visto che la suddetta tipologia di cause rappresenta il venticinque per cento del totale delle pendenze determinando un pesantissimo carico aggiuntivo a quello proprio della Corte
Quasi una Corte d'appello civile bis
Alla loro definizione
Provvedono a vicenda Ambrosi gli stessi magistrati
Già impegnate nella trattazione delle cause facenti capo alle sezioni di appartenenza di ciascuno di essi la Corte infatti non dispone di un numero di magistrati tali da consentirne l'assegnazione in via esclusiva detta Sezione tale circostanza da un lato sottrae i magistrati ad altri settori in cui sono nel contempo ha detto e dall'altro incide sui tempi di durata
Delle stesse cause di equa riparazione che dovrebbero essere definite per legge in un anno ma la cui durata per tale stato di cose è aumentata nel quinquennio
Come si evince dalla diapositiva
Che cura pro proponiamo e aumentata nel quinquennio dicevo da seicento sessantuno a novecentonovantacinque giorni
Né va trascurato che detta tipologia di cause oltre all'impegno dei magistrati sul piano giurisdizionale
Per la decisione di ricorsi implica un successivo coinvolgimento della struttura amministrativa dell'ufficio per il pagamento delle somme riconosciute ricorrenti
La ristrettezza del tempo non consente una disamina relativa a ciascun circondario a ciascun settore né sarebbe possibile privilegiare alcuno tutti essendo nevralgici e meritevoli di attenzione per l'enorme risalto sociale ed economico che la vasta gomma gamma
Del contenzioso civile riveste
Conseguentemente per una ricognizione più dettagliata dei duri rinviare alle relazioni alle schede statistica inserite nel corpo della relazione stessa alcune riepilogative altre mirate ai singoli uffici
Passando alla rapidamente ad un quadro d'insieme della giustizia penale
Vediamo dalla prospetto
Che cura viene proposto la situazione relativa alle tre aree del contenzioso penale inc presso le procure della Repubblica presso i tribunali e presso la Corte di appello
Le pendenze al trenta giugno due mila tredici sono pari a centosettanta mila cinquecentotrentotto affari presso la Procura della Repubblica con un incremento dell'otto virgola due
Presso i tribunali
E la pendenza è pari a centosessantasette mila trecento cause con una lieve diminuzione del due virgola tre
In Corte di appello invece il la pendenza e aumentata a trentadue mila cinquecentoquarantanove pendenze con un incremento del quindici virgola uno per cento
Interessante e vedere il l'andamento delle durate e la seconda di ASPI diapositiva ci consente di rilevare con riferimento all'ultimo quinquennio
Presi in esame che la durata media in giorni dei processi penali nei tribunali del distretto e passata da duecentosessanta sette giorni
All'inizio del quinquennio asse centosessantasette per i processi definiti con sentenza di competenza collegiale
E da quattrocentosessantanove giorni a quattrocentonovantacinque giorni per i processi definiti con sentenza di competenza monocratica
Per quanto riguarda la durata dei processi in Corte d'appello la diapositiva successiva evidenzia che alla fine del quinquennio
La durata è pari la durata media è pari a ottocento ventotto giorni con flessione rispetto all'anno trascorso ma con un sensibile aumento rispetto al trenta giugno due mila otto quando la durata media era di cinquecento novantaquattro giorni
Altro dato interessante e quello che viene proposto dalla diapositiva successiva che riguarda il rapporto tra le sentenze di primo grado che la percentuale dei Verdi appello delle stesse
Le sentenze rispetto alle sentenze emesse dei tribunali del distretto sia in composizione monocratica che in composizione collegiale risulta che di esse sono state appellate mediamente nell'ultimo quinquennio
Il sessantasei per cento del totale
Senza computare in questo dato le cause definite con archiviazione prescrizione non doversi procedere patteggiamento di assoluzione
Il sessantasei per cento è in sostanza gli appelli relativi alle sentenze di condanna in primo grado di esse non sono state appellate sessantasei per cento appunto
Tale dato
Si è tradotto nel quinquennio in una sopravvenienza annua per la Corte d'appello oscillante tra i dodici mila e quattordici mila processi all'anno
Solo qualche cenno è possibile
Sugli aspetti della criminalità nel distretto
Limitatamente ai fenomeni di maggiore allarme sociale mi riferisco in particolare diritti di associazione per delinquere di stampo mafioso a quelli contro la persona quelli contro il patrimonio
L'attività di indagine dalla Procura di Roma della DNA hanno evidenziato come la presenza delle organizzazioni mafiosa nel Lazio in particolar modo a Roma sia finalizzata soprattutto al riciclaggio di capitali illecitamente accumulati all'investimento in attività imprenditoriali
Nella capita
Snodo di grande importanza le organizzazioni criminali
Grande tra camorra acquistano anche a prezzi fuori mercato immobili società attività commerciali nelle quali impiegano ingenti risorse economiche provenienti da delitto in tal modo esse si dotano di cospicue fonti di reddito apparentemente lecite
Come già osservato in passato la scelta delle cosche di effettuare investimenti a Roma nel Lazio e viene privilegiata in quanto la vastità del territorio
La presenza di numerosissimi esercizi commerciali attività imprenditoriali società finanziarie intermediazione di intermediazioni immobili di pregio consentono di mi mitizzare la penetrazione nel tessuto economico
Una sicura attrattiva deriva poi dalla particolare tipologia criminale del Lazio dove dopo la cosiddetta banda della Magliana nessuna aggregazione criminale riuscite ad assumere un atteggiamento egemone sulle altre il territorio laziale
Non è infatti caratterizzato da quelle forme di allarme sociale tipiche di altre regioni la finta locale
è tradizionalmente impegnata
Nelle attività di usura gioco d'azzardo commercio di stupefacenti e non ha mai manifestato una generale inclinazione alle attività di reinvestimento ciò comporta che le organizzazioni di stampo mafioso non hanno alcuna necessità
Di contenderle i comparti economico imprenditoriali
Anche nelle zone geograficamente più vicine clan campani non vi sono insediamenti abitativi in cui l'ambiente la disoccupazione il degrado agevolino il radicamento mafioso
La presenza delle tradizionali organizzazioni mafiose evidenziata dall'arresto sul territorio laziale di alcuni importanti la
Latitante circostanza che presuppone la necessaria presenza di un dispositivo criminali idoneo ad assicurare per un tempo più o meno lungo la clandestinità degli stessi
Quanto al riciclaggio impiego delle risorse lecitamente acquisite i settori in cui la mafia investe sui capitali sono soprattutto l'edilizia le società finanziarie mobiliari l'abbigliamento le concessionarie di auto la ristorazione
Non va tralasciato tra i motivi dell'attenzione delle cosche l'importante mercato agroalimentare articolato nei due poli del ma del mercato ortofrutticolo di Fondi e del Cardin qui doniamo
Con la criminalità di stampo mafioso convive la criminalità romana
Che sembra prediligere la corruzione e le attività criminali in campo economico finanziario fallimenti che s'sfociano in banca rotte
Grande evasione fiscale frodi ai danni dello Stato anche l'usura continua ad essere uno dei fenomeni criminali tipici della capitale
Il mercato della prostituzione saldamente gestito dei sodalizi stranieri operano in tale settore organizzazioni nigeriana dell'est
Europeo sudamericani cinesi grande rilievo assunto il narcotraffico
L'aeroporto di Fiumicino e il porto di Civitavecchia sono punti di ingresso consolidati per
Stupefacente da smerciare in città e altrove nel corso del due mila dodici nel Lazio sono stati sequestrati
Oltre cinque mila chilogrammi di stupefacente
La criminalità cinese nell'ultimo periodo è incrementato attività delinquenziali nella capitale inerente il traffico delle merci provenienti dalla Cina numerosi sequestri di
Capannoni industriali di con Tyner contenenti tonnellate di merci di provenienza cinese in gran parte contraffatte spessissimo di contrabbando in alcune occasioni
Risultate tossiche
L'interesse della criminalità militare o meno della criminalità rumena pure presente riguarda soprattutto il Tibet Litti contro il patrimonio la prostituzione
La criminalità albanese risulta impegnata nello sfruttamento della prostituzione nel traffico degli stupefacenti
La criminalità nigeriana si sviluppa nel territorio laziale nell'ambito
Dell'immigrazione clandestina della prostituzione del traffico di sostanze stupefacenti
La criminalità georgiana attiva a Roma come in altre grandi città con particolare dedizione a tecniche sofisticate per la Commissione di furti in abitazioni finalizzate al reperimento di gioielli ed altri preziosi
Da poi mettere in una rete di ricettazione
Intensa l'attività della DDA con l'iscrizione di numerosi procedimenti per un totale di mille ottantadue indagati essa la DDA a individuare quali sbocchi individuato quale strumento di contrasto
Privilegiato quello di incrementare l'aggressione patrimoni criminali in particolare attraverso l'applicazione di misure di prevenzione
Quanto ai Comuni
Per quanto riguarda il territorio Pontino di latina presenti sono pur sono risultano essere i gruppi calabresi e siciliani
Pesanti infiltrazioni di stampo mafioso soprattutto nell'area di fondi ove è ubicato uno dei più grandi mercati otto figure d'Europa si desume questo fenomeno approvato un riscontro
Nella sentenza relative procedimenti Damasco e Sud pontino per reati ex articolo quattrocentosedici
Per quanto riguarda gli omicidi volontari un lieve aumento si registra a Roma a latina a Tivoli a Viterbo mentre nella situazione sembra essere maggiormente sotto controllo i circondari di Rieti
Di Civitavecchia e di dei litri
Un dato allarmante sembra invece emergere per quanto riguarda l'aumento delle rapine che il cui dato indica un incremento di quattrocentocinquanta episodi nell'anno per un totale giunto a cinque mila quattrocentocinquantatré
Fatti oggetto di indagine in aumento anche negli studi delle estorsioni da seicentonovantadue ottocentoventidue
Ancora una volta per ragioni di tempo si impone il rinvio alla relazione scritta
E con rammarico per non poterne parlare diffusamente non posso non ricordare il fondamentale settore della giustizia minorile affidato al particolare impegno profuso con dedizione competenza del Tribunale P Rimini per i minorenni di Roma
E della Sezione di questa Corte competente oltre che per il settore minorile anche per le questioni della famiglia
La relazione illustra inoltre le delicatissime funzioni del Tribunale di sorveglianza e degli uffici di sorveglianza impegnati su di un terreno caratterizzato il drammatiche implicazioni umani sociali in un momento in cui la realtà penitenziaria si presenta in tutta la sua complessità
Rinvio alla relazione è necessario anche per inquadrare la preziosa attività dell'ufficio del giudice di pace e della magistratura onoraria in generale
In un'analisi sulla situazione della giustizia nel distretto non può non farsi riferimento alle risorse risorse umane e risorse materiali e le strutture disponibili la situazione del personale amministrativo nota
Spesso richiamata
Evidenza una situazione molto pesante attualmente sono in servizio presso la Corte d'appello di Roma duecentoventisette unità di personale su trecentosedici
Previsti in organico la carenza e sono in parte attutito dall'istituto dell'applicazione di personale di e da altri uffici
Che però oltre ad avere un carattere provvisorio
Determina il depauperamento di risorse umane in altri settori
Lì i vuoti riguardano soprattutto i film figure professionali destinati al coordinamento dei servizi di cancelleria quali direttori amministrativi il cui numero è di otto su ventiquattro previsti con una scopertura del sessantasei
Virgola sette per cento
Analoga considerazione può farsi per gli uffici del Distretto in particolare presso il Tribunale di Roma su un organico di mille centonovantotto unità ne risultano coperti novecentocinquantadue
è una nota positiva
Quella
Per la quale l'articolo uno comma trecentoquarantaquattro della legge di stabilità legge recente la numero centoquarantasette del due mila tredici
A
Ha previsto lo svolgimento presso gli uffici giudiziari di un periodo di perfezionamento sino al trentuno dicembre due mila quattordici
Per i soggetti che hanno completato il tirocinio presso detti uffici ai sensi della legge trecentoventotto del due mila dodici si tratta di lavoratori
Che pur provenendo da esperienze lavorative di tutt'altra natura in settori economici in crisi
Hanno dato prova di grande disponibilità e capacità offrendo un contributo agli uffici giudiziari in cui hanno operato spesso prezioso che quindi si rivelerà ancora assai utile
è auspicabile possano trovare presto in misura adeguata attuazione forme di mobilità orizzontali spesso enunciate da altre amministrazioni pubbliche verso quello della giustizia in seno alla quale la parola esuberi non trova certo ingresso
La mobilità Roma su Roma parrebbe del resto cosa agevole non implicando riflessi sull'organizzazione
Personale familiare e di quanti vi fossero coinvolti
Grande importanza l'informatizzazione dei servizi qualche segnale incoraggiante discende dal sia pur faticoso avvio dei processi informatizzazione registra un uso ormai in misura notevole quello della notificazione telematica dei cosiddetti biglietti di cancelleria
Che ha determinato un alleggerimento significativo per gli uffici notifiche che sino a pochi mesi fa vi provvedevano con le modalità tradizionali
Si è proceduto a partire dalla scorsa estate ad una fase di formazione dei magistrati e del personale di cancelleria all'uso del software con Sollo costituente un sentimento del processo civile telematico in vista del suo avvio fissato per il trenta giugno
Prossimo venturo
è in corso un costruttivo dialogo con la competente direzione già del Ministero di grazia del Ministero di giustizia e con gli ordini degli avvocati del distretto
In piena collaborazione sintonia per l'introduzione anche nel settore penale delle notificazioni in via telematica tra gli uffici e gli studi legali
Incontri con la DGSIA Direzione generale per i servizi informativi automatizzati hanno evidenziato la necessità
Di inserire nei progetti ministeriali
La informatizzazione dell'una perché quella dell'ufficio del giudice di pace di Roma presso il quale
La notificazione dei biglietti di cancelleria avviene ancora mediante la trasmissione di una enorme massa cartacea l'Ufficio notifiche
Di provvedere nelle forme tradizionali
Assunto contorni concreti l'avvio dell'estensione alla Corte d'Appello del sistema cosiddetto TIA poter consentire anche in secondo grado il trattamento informatico degli atti penali in forza della digitalizzazione del fascicolo processuale penale
Una nota seguiti e quella dell'edilizia giudiziaria a Roma edilizia giudiziaria la capitale è stata caratterizzata
Da nei secoli dalla mancanza di un di un progetto destinato alla realizzazione di uffici giudiziari
Un un nano progetti in questo senso fu elaborato per la prima volta da papa Giulio II
E che in un ambito in un'ambiziosa mirabile Obiettivo di creazione di un polo tra viaggio del Tevere destinata insediamenti pubblici previde anche la realizzazione di un palazzo dei tribunali Progetto Fofi dato al Bramante
Che a avvio i lavori
Ma che furono poi interrotti nel mille cinquecentoundici e il Progetto svanì poi con
La alla morte di papa Giulio secondo nel mille cinquecentotredici per molti anni tribunali fonti il Pontificio sono stati come noto ospitati nel Palazzo Montecitorio che però non nasceva con destinazione ad uffici ma come residenza dalla famiglia
Ludovisi dopo l'Unità d'Italia gli uffici giudiziari sono stati ospitati nell'oratorio dei filippini presso la Chiesa Nuova
Anche questa struttura non nata
Per destinazione ad uffici giudiziari il primo progetto per finalizzato a questo fine è stato quello del Palazzaccio inaugurato nel mille novecentoundici ma nato già insufficiente
Tanto che le preture continuano ad avere sede altrove quella penale a Palazzo Nardini in via del Governo Vecchio a quella civile a Palazzo capelli in via Giulia
Il discusso Progetto dell'attuale Città giudiziaria del sessantanove adesso ci aggiungevo anzi aggiunsero successivamente l'edificio di via Romei
Ove ci troviamo e la struttura sede della Presidenza delle Sezioni civile la Corte d'Appello l'attuale situazione dell'edilizia giudiziaria capitali ormai al collasso
Per descrivere tale enorme disagio e status più volte ricordato come esempio che parte dell'archivio della Corte d'appello e siti locali del complesso penitenziari di Rebibbia con evidente disagio per gli utenti derivante
Dalla distanza presso la Corte d'Appello mancano spazi
Destinabili in via esclusiva e senza il condizionamento del CUN su con altre destinazioni alla sezione specializzata per le cause in materia di impresa
Ovvero per istituire una quinta sezione penale o per la celebrazione di udienze straordinarie relative a procedimenti per licenziamenti secondo le modalità cioè l'oratoria
Previste dalla cosiddetta legge Fornero senza dire della carenza di locali per consentire agli avvocati di consultare in condizioni di più di decoro e di minima funzionalità i fascicoli processuali
Le ripetute richieste di adibire alcune caserme uffici giudiziari in aggiunta a quelle concesse in anni lontani sono cadute nel vuoto
E motivo di Kutcher constatare la ben diversa situazione creditizia edilizia giudiziaria altri capitali europee ne costituiscono esempi mirabili il Palazzo di Giustizia di Madrid e quello di prossima realizzazione a Parigi progettato da Renzo Piano
Ne sente ragguardevoli sono anche in Italia palazzi di giustizia e Torino Firenze Pescara Salerno non resta che auspicare che amministratori lungimiranti ambiscano di realizzare un progetto di scenario come quello di Giulio II e donare alla capitale una Città giudiziaria degno della sua storia
Limitandosi a prospettive più modeste ma più realistiche si spera che almeno la richiesta da residua parte dalla caserma
Nazario Sauro in larga misura già sede del Tribunale civile possa essere interamente affidati non se l'amministrazione giudiziaria come più volte ho prospettato al Ministro della Giustizia in vista di un'intesa con quello dalla difesa
Tra l'ascia di soffermarmi sulle articolazioni amministrative dalla Corte mi limito a ricordare che gli uffici giudiziari oltre che ad est ad esercitare la giurisdizione o sono anche
Strutture amministrative la Corte d'appello in particolare che sostanzialmente l'articolazione sul territorio del Ministero della giustizia non disponendo questo ministero
Di una sua articolazione periferica
E
Presso la Corte d'appello come noto operano il Consiglio giudiziario il Consiglio regionale di garanzia
Elettorale
E su questo qualche parola l'Ufficio notifiche esecuzione protesti che ha una struttura una media struttura di composta da quattrocentottantuno unità di personale ripartito tra funzionari ufficiali
Giudiziarie da assistenti che ha un enorme incidenza sulla funzionalità dell'attività giurisdizionale
Dovendo curare il perfezionamento delle notifiche necessarie ad assicurare il contraddittorio delle parti si tratta di uno snodo assai critico
Che spesso in caso di disfunzione compromette lo svolgimento di processi già fissati implicando né
Il rinvio e quindi dal l'allungamento malgrado l'era digitale l'UNEP di Roma provvede ancora la notifica in forma cartacea di un numero enorme di notifica
Nel due mila dodici Lunetta proceduta notifiche indirizzati a ben due milioni trecento che
I sei mila ottocentoquarantasei destinatari tale dato rende palese come sistema malgrado le innovazioni pure avvenute in Italia in tema di notifica degli atti di cancelleria registri una perdurante inadeguatezza all'avvertita esigenza di speditezza
Qualche considerazione finale
Dopo la rapida presentazione della situazione della giustizia civile penale negli uffici del Distretto e presso la Corte d'Appello siano consentite brevi considerazioni circa le possibili cause delle disfunzioni i possibili interventi che possono contribuire quantomeno a contenere
Molte analisi sì ma le dà giustizia paghino parziali ed esige debbono a nostro avviso necessarie puntualizzazioni
è noto il frequente richiamo da parte di giuristi operatori economici all'incidenza negativa che le lungaggini della giustizia civile hanno sulla scarsa attrattiva del nostro Paese per potenziali investitori stranieri e per le stesse imprese italiane si afferma da più parti
Che il fenomeno determinerebbe una sensibile perdita di uno due punti di PIL
è difficile comprendere come a tale valutazione si giunga e quanto essa sia statisticamente fondate certo che una diffusa percezione basata
Sulla più per lo più negativa esperienza personale di molti induce a darvi credito
Il dato di fondo questo ci sì certo e quello dell'eccessiva durata del processo civile tale dato che è oggetto di ampia diffusione da parte degli organi di informazione si deve però a ritenere che limitarsi ad affermare che il processo civile in Italia abbia durata eccessiva di molto superiore a quella di altri Paesi ad economia avanzata con i quali il paragone solitamente avviene
Finisce con l'essere un'informazione esatta ma incompleta
Per esserlo completa dovrebbe indicare anche le cause del fenomeno per evitare che esse siano semplicisticamente ricondotte alle inadeguatezze dell'apparato preposto a fornire il servizio a tale più completa navi si hanno proceduto come più volte ricordato
Autorevoli organismi internazionali quali la Commissione europea per l'efficienza della giustizia
E l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico sempre egemoni delazioni la cui diffusione resta per lo più confinata nella ristretta cerchia degli addetti ai lavori
E infatti statisticamente provato come già evidenziato che magistrati italiani definiscono dell'anno un maggior numero di cause civili si vedrà che il dato non cambia per il penale rispetto ai colleghi dell'Europa continentale
Continentale di civil law Francia Spagna Germania ma l'affermazione vale anche con riferimento ai Paesi di common law
Salto i dati statistici che però confermano in maniera a volte clamorosa questa questa affermazione sta di fatto che le cause complessivamente pendenti in Italia alla data del
Trenta dicembre due mila dieci
Che la data cioè della rilevazione del CIPE e ammontavano a quattrocento quattro milioni otto circa usi civili quattro milioni ottocentottantaquattro mila duecentotredici sappiamo che il dato però e purtroppo
Modificato come ricordava il ministro
Della giustizia giorni fa su avendo superato venticinque milioni il più alto dato in Europa tra pesi accostabile al nostro per dimensioni istituzione tradizione giuridica malgrado
Si legge testualmente nel rapporto Cepelle oggettiva notevole laboriosità dei giudici italiani
Analogamente deve dirsi per il penale al trentuno dicembre due mila dieci secondo rilevazione
Cioè per risulta uno pendente in Italia un milione duecento mila cause per le cosiddette infrazioni gravi server Crimen ok SIS a fronte di poco più di quattrocentocinquanta mila in Spagna e duecentoquaranta mila in Germania
Il numero di cause di tal genere definite in Italia risultavano un milione duecento mila a fronte di trecentoquaranta mila in Spagna
L'indagine consente di sfatare quindi molto molti luoghi comuni soprattutto sulla laboriosità dei magistrati italiani che invece costituisce un incoraggiante primato
Dall'indagine emerge ancora una volta come il principale problema il problema della giustizia si è costituito dalle norme livello di domanda che il sistema non è in grado di definire in tempi ragionevoli malgrado l'alta produttività
Nell'esaminare le ragioni delle sue Bittante misura del debito giudiziario viene spesso posto l'accento su un rilevante numero degli avvocati italiani per desumerne che possa avere un ruolo nella lievitazione del contenzioso
Non può escludersi che tale affermazione in qualche misura corrisponde al vero l'Italia risultano iscritte all'albo stando alla rilevazione c'è Pedro centoundici mila novecentosessantadue avvocati ed in Francia cinquantuno mila settecentocinquantotto
è però vero che anche in altri Paesi europei il numero degli avvocati ancorché inferiori a quelle italiane comunque rilevante molto maggiore di quello della Francia in Spagna paese con popolazione inferiore a quelle italiane sono centoventicinque mila
E in Germania centocinquantacinque mila tuttavia in quei Paesi malgrado l'alto numero di avvocati il volume complessivo delle cause è enormemente inferiore a quello dell'Italia
Si può da tali dati ipotizzare che un notevole numero di cause trovi soluzioni in sedi stragiudiziali
Alcuni tentativi per contenere le norme ricorso la giurisdizione sono stati esplorati dal legislatore Dessì vanno incoraggiati
L'introduzione del cosiddetto filtro in appello e senza il decreto legge ottanta del due mila dodici ad oltre un anno dal suo avvio induce ad un giudizio sostanzialmente positivo
Già che consente comunque di eliminare in radice almeno gli appelli palesemente infondati scoraggiando possibili impugnative strumentali
Auspicabile in ottica di fattiva sarebbe eliminare il differenziale tra il tasso di interesse legale il tasso di mercato nelle controversie tra privati onde evitare che la parte soccombente abbia convenienza procrastinare la vertenza
La mediazione malgrado le contrarietà manifestate va considerata con favore incoraggiata in primo luogo perché imposta da una situazione assolutamente emergenziale inoltre perché l'ampia diffusione in molti Paesi in giù induce a ritenere una efficace
Ma mano che penetri nel costume giudiziario di una comunità
è ragionevole ritenere che in presenza di un severo quadro diagnostico debbano essere adottati tutti rimedi praticabili si deve scegliere tra una giustizia ideale è una giustizia possibile soprattutto in funzione delle esigenze del sistema Paese
E l'esigenza del Paese esigono definizioni rapine
Un ruolo significativo potrebbe essere svolto dalla pubblica amministrazione che dovrebbe cercare in maggior misura di definire nel proprio seno il maggior numero di vertenze possibili
Specialmente quelle relative a temi sui quali si è delineato un orientamento univoco della giurisprudenza di legittimità
Che rende altamente prevedibile l'esito del giudizio
Parrebbe opportuno abbandonare tali cause o evitarne l'impugnazione salvo ovviamente non sussistano specifiche questioni da far valere i quali la prescrizione o l'inammissibilità
Il legislatore potrebbe esaminare se non sia possibile prevedere per alcune tipologie di cause da individuare con la dovuta ponderazione un unico grado di giudizio di merito nel nostro ordinamento il doppio grado come è noto non è un principio costituzionalmente sancito
L'unico grado è già previsto come per le cause di opposizione alla stima dell'indennità di esproprio e per le opposizioni avverso le sanzioni applicate dalla Consob si tratterebbe di ampliarne prudentemente l'ambito anche presso i tribunali
Per le cause in unico grado di merito di indubbio rilievo economiche complessità giuridica non si è del resto mai avvertito negli operatori la percezione che l'unicità del grado costituisse una forma di tutela meno appagante o garantita
L'ipotesi potrebbe alleggerire le Corti d'appello cioè proprio gli uffici presso i quali si registra la fase più lunga di durata rispetto a quella complessiva
Parimenti utile appare l'introduzione del giudice monocratico anche in appello sia pure limitatamente ad alcune tipologie di cause il giudice unico in appello compare del resto nel recente schema di disegno di legge di deleghe al Governo recante disposizioni per l'efficienza del processo civile immesso è prevista la delega disciplinare che le controversie scritte in appello da oltre tre anni vertenti indeterminata
Materia siano decise dalla Corte d'appello in composizione monocratica
Si auspica la celere progressione del suo iter apparendo rinnovazione suscettibili di offrire un contributo all'accelerazione delle definizioni
Il dibattito tra il giudice uniche quello collegiale peraltro risalente
Basterà il Tibet citare la legge del diciannove dicembre mille novecentododici il cui regolamento di attuazione fuoco ora di Ludovico Mortara più di Ludovico Mortara
La figura del giudice monocratico avuto tra i suoi assertori altri eminenti giuristi quali Andrea Torrente Arturo Carlo Jemolo il quale in un articolo sulla stampa del diciannove gennaio mille novecentosessantatré criticava a sostegno della sua posizione il feticismo della collegialità
In tale logica emergenziale va considerata con favore anche la previsione di un reclutamento temporanee di quattrocento giudici cosiddette ausiliari la cui concreta operatività si attende quanto prima possibile di conforto che corre centesima deliberazione dello scorso sedici gennaio
Proprio a conferma della fondatezza della preoccupata navi si esposte in questa sede il CSM
Abbia espresso pareri al ministro della giustizia che a questa Corte debba essere assegnato un numero di giudice ausiliari nella misura nella misura massima possibile previste dalla legge ceppaia quaranta
Nel settore penale appare senz'altro ad auspicare la progressione dei lavori parlamentari del disegno di legge Atto Senato novecentoventicinque recante delega al Governo in materia di pene detentive non carcerati
E disposizioni in materia di sospensione del procedimento con messa alla prova e nei confronti degli reperibili per gli effetti che potrà dire sull'ammodernamento dell'assetto sanzionatorio
Nel lamentare le incontestabili disfunzioni viene da più parti invocata come rimedi una riforma della giustizia
Non è però chiaro cosa si intenda con tale locuzione che appare come un contenitore nel quale le diverse componenti della società civile della classe politica o del mondo delle professioni ritengono proficuo inserire i contenuti più vari
Con la stessa espressione si intendono insomma cose assai diverse per alcuni gli interventi riformatori hanno un carattere prettamente tecnico e mirano ad incidere soprattutto sulla durata dei processi con riforme normative ovvero come avvenuto di recente
Sulla razionalità e l'aggiornamento della geografia giudiziaria nell'hospice di recuperare attraverso la concentrazione sinergie efficienza risorse umane per altri
La cosiddetta con con la suddetta espressione si fa invece prevalente riferimento
A modifiche dell'ordinamento giudiziario ravvisando nell'assetto attuale la causa prima dei mali del sistema
Tale impostazione rischia di identificare la riforma della giustizia con la riforma dell'ordinamento giudiziario con significativi interventi sull'assetto costituzionale della magistratura e con non lievi implicazioni
Sullo stato giuridico dei magistrati
Il secondo indirizzo desta perplessità credo giustificate da parte non solo dei magistrati quando sembra volgere verso una riforma del Consiglio Superiore la magistratura
Verso la separazione delle carriere la responsabilità diretta dei magistrati l'abolizione tout cour dell'obbligatorietà dell'azione penale
Al riguardo sia consentito dissentire dall'idea che l'organo di acuti di autogoverno possa avere una composizione diversa da quella in cui
La componente togata sia maggioritaria
Una soluzione di segno diverso con una componente prevalente di estrazione politica si tradurrebbe in una sostanziale negazione del concetto stesso di autogoverno
Quanto alla responsabilità diretta dei magistrati essa sarebbe a mio avviso la più destabilizzante delle riforme ritengo di collegare tale valutazione alle parole non già di magistrato o di magistrati ma del professore me le diversità di Milano Pietro Trimarchi
In un suo articolo sul Corriere della Sera il ventuno marzo due mila dodici rimarcava tra l'altro quanto la possibilità che il giudice sia direttamente attaccato da parte del soggetto che si ritiene ingiustamente danneggiato
Possa costituire
Una forte distorsione sul processo di decisione del magistrato il quale potrebbe essere indotto
A
Privilegiare diciamo così la soluzione che lo ponga maggiormente al riparo da eventuali
Rischi di azioni da parte della
Del del soggetto economicamente più forte
Sull'obbligatorietà dell'azione penale ben può richiamarsi la valutazione del professor Carlo Federico Grosso secondo cui e irrinunciabile principio costituzionalmente sancito senza il quale sarebbero messe a repentaglio le garanzie l'uguaglianza dei cittadini
Il principio è proprio la garanzia che il potere dell'accusa non sia esercitato discrezionalmente o addirittura Petralia mente
Se ne infatti il principio non trovo puntuale applicazione lo sforzo va indirizzato nel senso di ridurre il fenomeno non creando le condizioni perché si accentua diverso è il caso di prevedere come condizione di procedibilità
Ipotesi di fatti di speciale tenuità ma questo aspetto è già presente nel nostro ordinamento
Ricordo l'articolo trentaquattro del decreto legislativo duecentosettantaquattro del Mila sulla competenza penale del giudice di pace già in quella
Previsione che e che non si proceda ad azione penale per fatti di speciale tenuità
Quanto mi sono permesso di esporre nel tentativo di fornire un modesto contributo che dissipare i luoghi comuni a mio avviso infondati
Non vuole apparire in essere una rappresentazione celebrativa della categoria a cui ho l'onore di appartenere ritengo anzi di esprimere un netto dissenso da condotte non adeguatamente operose
Ho dettate da un'ingenua in ingenua inclinazione alla visibilità al protagonismo
Rendendo dichiarazioni o concedente concedendo interviste inopportune foriere solo di polemiche giudizi critici nei confronti dell'istituzione
Sono proprie del magistrato l'ha subita l'equilibrio l'accortezza nelle frequentazioni unite alla tinta la tenace difesa delle proprie convinzioni e della propria imparziale autonomia di giudizio
Principi questi che vanno si dibattiti ma i quali già si ispirano quasi tutti i magistrati italiani
Cari colleghi
Mi sia consentito in conclusione rivolgermi a voi a quelli presenti e idealmente a tutti i magistrati del distretto
Il Presidente della Repubblica nel suo recente messaggio di fine anno ha invocato il coraggio degli italiani come indispensabile risorsa a cui attingere in un momento tra i più difficili della storia recente del Paese
Come magistrati non lasceremo cadere questo invito e continueremo a porre
Il nostro massimo impegno nella quotidiana attività per rafforzare nei cittadini la fiducia nell'istituzione che rappresentiamo e garantire un sicuro presidio di autonomia imparzialità malgrado gli affanni che affliggono il sistema
Per allontanare qualche momento di scoramento che dovesse assalirci di fronte a critiche spesso ingiuste può essere di ausilio ricordare l'idea che del ruolo della figura del magistrato l'autorevole giuslavorista Giuseppe Pera intimamente nutriva e
C'è anche enunciato in un libro autobiografico a ricordo della sua attività di giovani Pretore prima di dedicarsi esclusivamente all'insegnamento universitario
Vi sono scriveva
Molti eccellenti e nobili motivi per i quali il giovane laureato in giurisprudenza può essere indotto ad entrare in magistratura e restarvi con piena soddisfazione spirituale senza delusioni e senza rimpianti
Per quanto mi riguarda continuava
Fui sempre in questo stato di grazia malgrado la consapevolezza della crisi del sistema constatando che comunque a me era data la grande avventura di poter operare nella ristretta aria delle mie possibilità per il bene
Di qui anche l'impulso a fare sempre più nel senso migliore affinché qualcosa di onesto e di serio rimanesse in piedi nella profonda convinzione
Che la causa di una più civile convivenza si salva non con soluzioni miracolistiche ed esterne ma nella misura in cui a tutti i livelli c'è gente disposta a non mollare e attirare innanzi come se tutto procedesse nel migliore dei modi
Cari colleghi sono incerto che tra la gente è disposta a non mollare ci saremo senza esitazione e sono certo che l'immagine del magistrato e lo spirito che lo anima descritti dal professor Pira corrispondono totalmente al nostro sentire
E dei spiando ci a quell'immagine a quello spirito che intendiamo in questa solenne circostanza confermare il nostro rinnovato impegno anche per l'anno giudiziario che ci accingiamo ad iniziare grazie
Poi
Prima di iniziare gli interventi istituzionali
Diamo la parola
Per un breve saluto al Sindaco di Roma un breve saluto all'Assemblea che critichino ringraziandolo per essere qui e a cui cedo la parola
Signor Presidente della Corte d'appello di Roma signor Procuratore Generale della Repubblica presso
La Corte d'appello di Roma signori rappresentanti del Consiglio Superiore
Della magistratura e il Ministero della giustizia dell'Avvocatura generale dello Stato e dell'ordine
Degli avvocati di Roma un saluto anche a tutti i magistrati gli avvocati del libero Foro di Roma autorità signore e signori
Desidero innanzitutto porgere il mio ringraziamento per l'invito a partecipare all'inaugurazione dell'anno giudiziario della Corte di Appello di Roma
Presidente Pandolfi l'ho ascoltata con molta attenzione ho preso appunti e ho potuto apprendere molto
Ma permettetemi di fare un'ulteriore in grazia mento sincero e sentito per il lavoro che quotidianamente la magistratura della capitale con la collaborazione delle forze dell'ordine svolge a tutela della nostra collettività
Un lavoro svolto nel profondo
Che giorno dopo giorno sta andando a toccare i gangli più nascosti della vita della nostra comunità dalle infiltrazioni malavitose ai reati ambientali
Con risultati eccellenti nei vari settori che interessano da vicino
Sicurezza viva vivibilità
E salute dei nostri concittadini
In questo quadro cosa fare per sostenere un'azione congiunte reciproca dove tutte le istituzioni sono impegnate nella tutela della collettività cittadina
Per quanto riguarda l'amministrazione capitolina essere protagonisti
Protagonisti nel senso positivo e alto del termine
Protagonisti a nostro avviso significa essere costantemente attivi nella salvaguardia e nel rispetto delle regole
Vuol dire essere attivi nella salvaguardia e nel rispetto dei diritti
Lo stiamo dimostrando continuando a costituirci parte civile nel caso di reati che ledono i valori fondanti della convivenza civile come fermati dalla nostra Costituzione
Ricordiamo in particolare l'impegno del Comune a contrastare la violenza di genere come mezzo per la promozione delle pari opportunità e per allontanare dal nostro territorio ogni forma di discriminazione basata sul genere
Sull'orientamento sessuale sull'appartenenza etnica o religiosa
Lo stiamo dimostrando dando valore alla nostra azione amministrativa in nome della trasparenza e del rigore
Laddove trasparenza e rigore significano fornire servizi a chi mi ha bisogno a chi ne ha davvero diritto
Ne è un esempio recentissimo la firma dell'accordo con il comando provinciale della Guardia di finanza per il rafforzamento dei controlli e del coordinamento nel campo della gestione e assegnazione degli alloggi popolari volto a individuare
Quelli che la stessa Guardia di Finanza ha definito ladri di diritti
Una collaborazione molto importante che ha fatto emergere situazioni aberranti ai danni dei cittadini più deboli nonché i danni della economia della nostra città
Un accordo con cui abbiamo fatto un passo avanti in quel percorso che ha visto a dicembre
Amministrazioni sindacati e associazioni dell'impresa condividere attraverso la firma del Patto per lo sviluppo la legalità e la trasparenza l'idea di un Campidoglio come vera e propria casa di vetro
Perché solo se agiamo in maniera trasparente possiamo affermare la legalità e contrastare la corruzione
Possiamo tutelare l'economia sana della nostra città possiamo tutelare i nostri concittadini che ci chiedono e quali vogliamo dare serietà e certezza delle regole
Quello che è avvertito dal giorno del mio insediamento alla guida di questa straordinaria quanto complessa città e la necessità di riconquistare il senso della normalità
Laddove normalità significa essere dentro la norma normalità è una parola semplice
Ma con un significato enorme altissimo troppo spesso trascurato e travisato normalità significa onesta e rispetto delle regole
Il nostro lavoro i nostri sforzi dunque vanno nella direzione della normalità in un dialogo e sostegno reciproco con la magistratura le forze dell'ordine che consideriamo i nostri primi imprescindibili alleati
Ma nostri alleati sono anche i cittadini verso i quali siamo impegnati a sostenere lo sviluppo di una nuova cultura della legalità lo sviluppo di una nuova mentalità
Per questo inosservanza quanto disposto dalla legge del sei novembre due mila e dodici numero centonovanta in materia di disposizione per la prevenzione la repressione della corruzione dell'illegalità nella pubblica amministrazione
Abbiamo nominato il responsabile della prevenzione della corruzione
Perché quello che vogliamo e assicurare la piena adesione dell'azione amministrativa di Roma I principi ispiratori della normativa in materia di garanzia della legalità
Dell'integrità e della qualità dell'azione amministrativa nonché della trasparenza e semplificazione
Questo perché riteniamo che integrità legalità qualità dell'azione amministrativa trasparenza e semplificazione azioni cardini essenziali del nostro lavoro nel rispetto e anzitutto dei diritti sociali e civili
Augurandoci in questo modo di aver fatto un altro passo in avanti a supporto del lavoro della magistratura delle forze dell'ordine nell'attività di accertamento e repressione dei reati
Colgo l'occasione di questa solenne cerimonia per sollevare un altro aspetto che ci interessa molto da vicino
Come sapete non sono un giurista ma un medico un chirurgo che della tempestività affatto una delle leve essenziali nelle scelte e nelle relative azioni per salvare vite umane
Oggi da Sindaco avverto la stessa necessità quella di poter contare su tempi grati
Questo perché le nostre scelte e le nostre azioni politiche amministrative possono condizionare in positivo o in negativo il vissuto quotidiano dei nostri cittadini
Quindi perché l'azione amministrativa sia corretta deve sì essere legittime ineccepibile nelle forme ma anche rapida
Ho seguito con attenzione i dati della puntuale relazione del Presidente
Per questo auspico che il Parlamento si assuma maggiori responsabilità eccentrica strumenti più idonei affinché si possa aggiungere a una giustizia che abbia maggiori risorse risorse umane risorse materiali
Per il benessere dell'intera collettività
Io
Farò la mia parte e così come abbiamo fatto in altre situazioni con una collaborazione molto forte con il Ministero della difesa il Ministero dell'economia
E abbiamo cambiato la destinazione d'uso di alcune aree di questa città
A vantaggio della nostra popolazione le assicuro il mio impegno per quello che ho ascoltato riguardante la caserma Nazario Sauro non le prometto una sede
Dell'altezza
Del Bramante ma le prometto che faremo la nostra parte grazie per il vostro al costo e grazie per il lavoro che svolgete
Ogni ogni giorno e saluto anche al primo Presidente della Suprema Corte di Cassazione che ho ascoltato con molta
Attenzione ieri buon lavoro
Diamo inizio al gli interventi istituzionali pregando il senatore Calvi vi
Accomodarsi
Signor Presidente
Procuratore generale signori giudici signori avvocati
Autorità tutte
E un saluto particolare mi sia consentito di rivolgere al primo Presidente della Corte di Cassazione dottor Giorgio Santacroce
Che con la sua presenza ha voluto onorare questa nostra
Il Trattato di Lisbona e che è entrato in vigore come sappiamo nel due mila e nove prevede la obbligatorietà formale della Carta di Nizza
E nel gennaio due mila e undici i presidenti della Corte di giustizia e della Corte europea dei diritti dell'uomo
Hanno affermato che la carta e un testo di riferimento e punto di partenza per la giurisprudenza della Corte di giustizia sui diritti fondamentali
Credo che le indicazioni della carta sono anche uno strumento di indirizzo e di orientamento per le politiche dell'Unione e per l'attività dei suoi organi
Questo comporta
Due conseguenze
Due ordini di problemi alla quale noi tutti magistrati primitivo ma essere molto attenti
Due ordini di problemi il primo delle quali è straordinariamente positivo per il nostro Paese e per l'ordinamento giudiziario italiano
Il secondo invece particolarmente negativo
I problemi sono il rapporto tra il nostro sistema ordinamentale e quello di diversi Paesi dell'Unione
Questo vedremo presto adesso che e un
è un giudizio di una valutazione che ci onora
Il secondo punto invece
E il giudizio che gli organi di controllo giurisdizionale ci sono recentemente pronunziati hanno pronunziato nei confronti nonché il sistema ordinamentale
Ma sulla efficienza in termini di garanzie e di ragionevole durata del processo civile e penale verso l'Italia
Insomma sul nostro processo e sulle nostre certi
Sul primo punto
Vorrei ricordare che il Consiglio Superiore della Magistratura è stata particolarmente attenta in questo quadriennio ad avere rapporti molto intensi a livello europeo
All'interno dell'ENCI che l'organo che controlla e governa i rapporti fra i vari Consigli superiori europei
Ebbene
Ed è bene ricordarlo con forza perché è un dato che ci fa onore
Il sistema ordinamentale italiano
E di gran lunga infinitamente avanti più avanti rispetto a tutti gli altri Paesi d'Europa creandoci problemi davvero di rapporti
Difficile vorrei soltanto ricordare per la prima esperienza
Nelle attività internazionale che il Consiglio superiore
Come altri Paesi tutele hanno l'autonomia l'indipendenza della magistratura
Francia mi sono carriere separate tra giudici e pubblici ministeri e i pubblici ministeri sono nominati dal Ministro della Giustizia
Comparire del CSM barriere non vincolante l'azione penale discrezionale in Germania non è previsto un organo di autogoverno autonomo della magistratura non c'è superiore
I giudici delle corti supreme federali e dei Länder nominati dai rispettivi ministri o da questi unitamente ad una Commissione parlamentare
In Norvegia il Consiglio direttivo dell'Amministrazione di tribunali e prevista una maggioranza dei membri laici tutti i componenti sono nominati dal Parlamento dal Governo
In Romania il Ministro della Giustizia e componente di diritto del CSM in Spagna i membri togati del Consiglio generale del potere giudiziario sono eletti dalla Camera dei deputati dal Senato
In Olanda i componenti del Consiglio e delle
Consiglio olandese
Giustizia sono nominati dal Ministro della Giustizia
Per mostrare quanto percorso noi abbiamo fatto e quanto avanti siamo rispetto a tutti gli altri Paesi
Mi piace ricordare che
Nel mille novecentotrenta il ministro Zanardelli dichiarava la Camera giudiziaria il potere giudiziario non è che una finzione se la giustizia non è indipendente dal potere esecutivo
E nel nove mila mille novecentosette il ministro Orlando
Riusciva a fare approvare la riforma già preparata sulla autonomia
Il della magistratura ed era così istituito il Consiglio Superiore della Magistratura Daloui definito un consesso indipendente
Di carattere giudiziario al quale
Costituisce un coefficiente di esatto giudizio ed una garanzia per l'indipendenza oggi il
Magistratura
Mille e novecento sono passati più di un secolo abbiamo fatto molti passi in avanti in Italia vedete quali differenza abissale eccetera tra il nostro sistema e il sistema si governa altri Paesi d'Europa
E questo
Voglio rivendicarlo perché ci fa umore fa un'ora la nostra cultura giuridica
Al nostro legislatore la nostra magistratura sia abbiamo oggi un ordinamento che ci consente di essere in Europa avanti è un modello che tutti i cigni
In Europa ci domandano
Quali sono i criteri di valutazione dei singoli magistrati come funziona la Sezione disciplinare sono istituti assolutamente ascoltiamo
In altri Paesi
E io devo dire ancora una volta avendo partecipato
Non soltanto a loro e delle ci ma anche ai lavori che hanno portato nell'anno due mila sei all'approvazione del nostro ordinamento
Di essere in questo senso molto onorato questa è l'aspetto positivo però poi ci abbiamo anche
Questo aspetto
Negativo di giudizi molto severi che vengono dall'Europa nei confronti
Non del sistema ordinamentale Matera efficienza dell'efficacia della nostra giustizia
Nella discussione che è stata fatta ieri nell'inaugurazione dell'anno giudiziario si è molto insistito nei rapporti tra magistratura e politica
A me sembra che non sia questo un tema proponibile perché sono
Soggetti eterogenee non confrontabili e credo invece che occorra spostare l'osservazione sui rapporti tra politica e diritto
Ed avere come punto di riferimento il legislatore
Altrimenti si addebitano alla magistratura responsabilità che sicuramente non hanno
La crisi del diritto è ormai un dato ontologico nella storia del nostro Paese ma credo che non ci sia il giurista serio che non ve ne conosca le cause e non abbia già individuato i rimedi
Io credo che non ci si possa affermare alla natura ordinamentale della crisi se non si affronta invece il problema della natura politica tedesca
Nel due mila e sei noi abbiamo
Approvato una riforma dell'ordinamento giudiziario
Fissando criteri di controllo straordinariamente rigorose che io come componente della Quarta Commissione applico quotidianamente
E poi magistrati conoscete benissimo un quali e rigore e che anche con quale severità
Il Consiglio fa ha avuto
Ogni magistrato italiano ogni quattro anni
E devo dire che
Ho trovato un po'singolare non condivisibile l'osservazione che pure è stata fatta
Secondo cui se il cinque per cento
Delle valutazioni della Quarta Commissione non sono negative ma sono positive questo potrebbe segnare un momento di debolezza di cedimento della Quarta comizio
E questo non è vero per una ragione assai semplice
Che come tutti sappiamo i criteri indicati dalla legge nessuno straordinariamente rigorosi precisi minuti direi addirittura coinvolgendo
Il Consiglio in particolare l'ha commissionato ad una valutazione attentissima e non solo il Consiglio ma anche il Consiglio giudiziario quindi il magistrato ogni quattro anni
E così severamente rigorosamente valutato
Per cui io credo che
Dire che il cinque per cento
Ora sarà presentare in qualche modo una formula di tolleranza verso la magistratura è un errore io credo invece sia il contrario questo vuol dire che il novantacinque per cento dei magistrati
Sono giudicati positivamente perché valgono per quello che sono per quello che è stato loro lavoro
E cento
Non siamo di fronte
A una crisi molto profonda denunciata Blardù
Crisi del processo civile crisi del processo penale
Non entrerò nel merito agronomi compete in questa
Questa occasione ricordare quali sono i problemi che gravano sui processi civili o penali però
Vorrei ricordare che il processo civile
Quando due grandi giuristi come RAI dentiere e Calamandrei
Hanno disegnato un modello di Codice di procedura civile che aveva a suo fondamento la cultura Tizio venda
Fissare uno alla prima udienza un limite oltre il quale non si poteva più andare oltre non poteva essere superato per le istanze istruttorie
Eliminato questo limite eliminato questo sbarramento
Credo che il processo abbia esondato senza che nessuno poi dall'ora in poi abbia posto un argine al di là Cardente
Le cause sono infinite però certamente l'eliminazione dello sbarramento ha provocato
Quello che noi oggi stiamo
Intendo e purtroppo assistiamo assistenza
La cosa singolare che per il processo penale abbiamo
Una situazione inversa non è tanto il dilagare del tempo ma anche
Soprattutto la riduzione dell'ente quanti
La riduzione della prescrizione
La mancata riforma del sistema delle impugnazioni o della depenalizzazione solo per fare alcuni esempi delle carenze che vi sono stati nel progetto legislativo di riforma della giustizia
Beh
Hanno purtroppo determinato
Quasi la morte del dibattimento
Cioè la morte del processo
Oggi
Se noi consideriamo
Quanti processi chiama cause
Della riduzione della prescrizione
Finiscono nel nulla assistiamo veramente a un fallimento legislativo
Qui non ci sono responsabilità dei magistrati è un fallimento legislativo che ha fatto sì il processo penale non abbia più bassi dibattimento complessivamente naturalmente nel rapporto fra cause
Ora
Se noi pensiamo che
Il sessanta per cento
Se le sanzioni sono irrogate a soggetti colpiti
Da una legge
Che riguarda la tossicodipendenza e da un'altra legge che riguarda
Il problema degli extracomunitari clandestini B ci rendiamo conto come a questo punto impropri le critiche che ci sono rivolte
Dall'Europa e
Su uno facilmente eliminabili concerto costruendo caccia ma ripetendo appunto un sistema sanzionatorio che e assolutamente inadeguato
Ieri abbiamo avuto un momento di grandissima rilevanza
E voglio ricordarlo dato che abbiamo qui il protagonista di quel passaggio ha mi ha colpito molto il fatto perché il primo presidente della Cassazione non un politico qualsiasi neppure il ministro il primo presidente della Cassazione con tutta l'autorevolezza della sua vita
Abbia espresso
Parole secondo me di altissimo livello che voglio ricordare il sud sopra vuol sovraffollamento carcerario su cui pesa ha detto il dottor Santacroce di carattere ultimativo della sentenza Torregiani
Ci impone di realizzare interventi risolutivi tipo strutturale entro il ventotto maggio due mila e quattordici
E inattesa di riforme di sistema che attendiamo ormai da decenni
Credo
Ha detto il
Primo presidente della Cassazione che dovrebbero
Adottarsi un rimedio straordinario che consenta di ridurre con immediatezza il numero dei detenuti
Per ottenere questo risultato ha detto testualmente dottor Santacroce non c'è altra via che l'indulto
L'indulto non libera chi merita di essere liberato ma scarcera chi non merita di stare in carcere ed essere trattati in modo inumano e degradante reagendo temporaneamente efficacemente al problema del sovraffollamento
Queste sono le parole del nostro primo Presidente parole da sottoscrivere da apprezzare
Parole che vanno sicuramente tenuta nel giusto conto e su quali tutti dobbiamo riflette io aggiungerò dallo permettere al dottor Santacroce che all'indulto aggiungerei anche l'amnistia
Io fui nell'ultimo provvedimento di indulto fece un disegno di legge e prevedere anche l'amnistia perché
Se l'indulto libera
Il problema carcerario ci libera da questo problema
Una mi sia certamente misurata e oculata libera anche i tribunali da processi che probabilmente non avrebbero esito in tempi
Relativamente presto
Questo sembra essere un obiettivo perseguibile
Perseguibile che sicuramente un provvedimento che
Il Parlamento dovrà attenere in giusto conto perché proviene da un'autorità così elevata che rappresenta un po'tutta la magistratura
Italia
Ecco io credo
Che la crisi che noi stiamo vivendo lo voglio ripetere con forza
Non è causata dagli operatori né dei magistrati né tanto meno dagli avvocati Presidente Pandolfo giustamente ha eliminato quello che spesso si sente dire circa
La responsabilità all'Avvocatura nel suo complesso per il suo numero circa
Il
Come dire l'aggravarsi delle situazioni che vi sono
Soprattutto davanti alla Corte di Cassazione per
Io credo che
A questo punto
Occorre tornare a una riflessione più complessiva e generale di carattere ordinamentale normativo codicistico ma questo non è compito nostro
Non è compito del CSM l'abbiamo più volte sollecitato ma certamente più di questo non possiamo fare non è compito della magistratura che pur si esprime con grande forza e con grande efficacia e con grande autorevolezza
Non è compito dell'avvocatura non è compito
Né dalla giurisprudenza né della dottrina è compito del legislatore
Quindi dobbiamo farsi e sperare che il legislatore si renda perfettamente conto
E la crisi della giustizia e un momento fondamentale nella democrazia nel nostro Paese
E quindi va affrontata e risolta con efficacia e tempestività immediata concludo ricordando quanto scriveva Hans Kelsen giurista
Forse tra i principali più importanti che noi
Abbiamo conosciuto
E che anzi descriveva
Il principio di legalità
Pone inevitabilmente limiti al sistema democratico ma che tuttavia essere strumento fondamentale per il mantenimento della democrazia
Bisognerà concludere che il controllo di giurisdizione esercitato dalla magistratura
è stato ed è il momento di garanzia di particolare rilievo nella tutela dello Stato democratico ecco perché credo che
Le riforme e questo il legislatore deve comprendere la politica deve assumere
Dalle sue responsabilità non è soltanto un problema di efficienza ed efficacia del sistema giudiziario
Ma è un problema di tutela della democrazia
La giurisdizione la legalità sono strumenti fondamentali nella tutela della nostra democrazia per questo credo ringrazio la magistratura italiana nel suo complesso per tutto ciò che fa quotidianamente
Questo è un'osservazione un osservatore come quello del CSM e particolarmente
è evidente da parte nostra questa questa osservazione e un ringraziamento profondo alla magistratura per tutto ciò che riesce a fare malgrado tutte le difficoltà privo di chiaramente voi deve affrontare sperando sperare
E gli organi deputati cioè il legislatore Governo Parlamento
Sappiano affrontare questi problemi nell'interesse
Non dei magistrati non degli avvocati non dell'imputato dei degli imputati o delle parti civili ma soprattutto del Paese della democrazia del nostro Paese
Ringraziamo l'avvocato Calvi ma anche per il conforto che ci
Ci danno le nostre è una realtà e prego il Sottosegretario di Stato dottor serve di accomodarsi
Buongiorno a tutti
Signor presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale signor rappresentante del CSM
E autorità diamo un saluto al Sindaco Assessore regionale abbiamo anche il Presidente del Copasir l'onorevole Stucchi e tutte le autorità al Prefetto Pecoraro e gli altri Prefetti presenti
Otto Rita tutte signore e signore però un ringraziamento e un saluto particolare anch'io lo voglio rivolgere prima di iniziare al primo Presidente della Corte di Cassazione Giorgio Santacroce che
Ha presieduto per diversi anni questa Corte d'appello ha iniziato forse anche la sua carriera come pubblico ministero in questo distretto comunque è stato anche in primo grado in questo distretto e devo dire che ieri
Inaugurando l'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione
A lanciato dei temi che oggi sono stati ripresi e che meritano un'attenta un'attenta riflessione e tra i vari temi alcuni citati anche dalle
Per il Colle dalla l'amico consigliere Calvi
A parte quello del problema carcerario su cui poi mi soffermerò
Ce n'è uno che voglio richiamare prima di iniziare e che è collegato anche alla relazione del Presidente Pandolfi che riguarda l'articolo centoundici della Costituzione il comma sette
Perché tra i tanti messaggi che ha lanciato
Ha chiesto una riflessione
A tutti in particolare la porlo alla politica si parla di
Modifica di un articolo della Costituzione della Carta sul centoundici del comma sette che sapete meglio di me
Consente per violazione di legge di ricorrere a in Cassazione a tutti i provvedimenti non solo in materia di libertà personale
Ma anche alle sentenze questo perché è importante perché
E mi ha colpito quando il Presidente Pandolfi parlando del rapporto tra primo e secondo grado segnalava quella percentuale
Di impugnazioni che nel penale indicava nel sessantasei per cento ma anche nel civile alta che merita una riflessione
Non solo in un esame quando si parla dei tre gradi di giudizio però che deve cercare di far distribuire le forze in maniera efficace perché uno dei punti per risolvere i problemi
Che verrò segnalare ma che sono stati già segnalati in modo ampio dal Presidente della Corte d'appello e sicuramente riprenderà il procuratore generale però un tema
Che attuali perché noi oggi quando sono arrivato devo dire non è la prima volta che partecipo all'inaugurazione dell'anno giudiziario
E quando sono arrivato anche noi magistrati ci siamo sempre chiesti l'importanza una ritualità
Di questo momento in realtà è un'occasione importante per confrontarsi
Non solo con la politica con l'Avvocatura saluto non solo l'avvocato
Dello Stato ma anche il foro dell'avvocatura che ieri è stato ricordato non solo quanto sia importante nel funzionamento della giustizia ma anche nel creare quel filone giurisprudenziale
Che poi al centro di quel rapporto di cui parlava prima il Consigliere Calvi tra giustizia e diritto e quindi sono tra l'applicazione delle
Del del diritto quindi
Questi sono i le occasioni per confrontarsi per analizzare si le criticità
Che sono tante
Ma anche per valorizzare
I tanti aspetti positivi che ci sono e io nel salutare tutti i colleghi del distretto il personale amministrativo a nome mio personale
Ma anche del Signore ministro e ringraziarlo per il lavoro fatto
Dobbiamo dare atto per il funzionamento e la giustizia anche il ruolo
Decisivo e importante
Dei capi ufficio dei dirigenti anche di questo distretto nell'attuare la riforma che tutti definiamo epocale quale quella della geografia giudiziaria perché i dirigenti
I d'accordo anche con il ruolo della politica locale e degli enti locali si son dovuti trasformare sempre più in meno agire hanno dovuto anche acquisire quelle capacità organizzative che già avevano mancando punto ancora di più
Valorizzare nell'effettuare questa questa questa riforma e dicevo mentre arrivavo e in realtà non è una ritualità questa giornata ma importante proprio per parlare anche la società civile
Lanciare quei messaggi guardare i cittadini che devono avere fiducia nella giustizia perché una giustizia che seppure in grande difficoltà
Funziona funziona fatichiamo a cui dobbiamo davvero guardare per re perché il potere giudiziario vari posta la fiducia e quindi tutti politica magistratura avvocatura hanno l'interesse a farla a farla funzionare gli spunti sono tanti
E oggi nelle
Dare una risposta anche a tante soluzioni e vedere quello che sta facendo il Governo e nove mesi
Che questo Governo in carica e devo dire tante sono
Le iniziative legislative non solo governative
Vado bisogna dare atto anche quelle parlamentari alle quali chiaramente il Governo partecipa nell'attività propositive di pareri che però poi sono iniziative parlamentari che però sono di grande interesse
E di grande efficacia è chiaro che su alcune e sempre
Prima si parlava il Polo toccherò nel discorso alla riforma del processo civile il confronto ancora aperto e lo dico al mondo dell'avvocatura con la quale va sempre riaperto è tenuto aperto un tavolo per portare dei miglioramenti grazie appunto anche alla loro esperienza e quindi le linee
Da seguire
E su cui tanto si è parlato sia ieri che oggi sono certamente i tempi della giustizia che sono quelli che interessano i cittadini e quando si parla di tempi della giustizia già pensare al civile già pensare al penale
Perché ieri con coraggio il presidente Santacroce
Ha parlato di indulto e bisogna spiegare i cittadini
Nel momento in cui si chiedono provvedimenti Clemencic Ali sui quali dobbiamo sempre stare attenti all'efficienza degli uffici giudiziari perché è chiaro che sono già in sofferenza e il numero dei processi penali
E supera i tre milioni e quindi in un momento in cui si studiano misure tendenziali non dobbiamo ripetere gli errori del due mila e sei e pensare a delle misure e delle riforme serie strutturali
E quindi non si può non pensare
E spiegare i cittadini
E ricordare il dato delle sentenze con cui si pronuncia la prescrizione
Perché anche in quel caso lo Stato rinuncia a esercitare cioè esercita l'azione penale ma di fatto poi il reato prescritte quindi sono dati su cui riflettere
E è un istituto che però deve essere rivisto e quindi anche per ripartire
E garantire quell'efficienza
Della giustizia penale occorre davvero secondo me pensare all'istituto della prescrizione
Dobbiamo avere il coraggio di introdurre una interruzione da
Che che smetta dico decorre il tempo con la prima se in quella sentenza di primo grado perché sennò non c'è altra soluzione e anche a regime delle impugnazioni per evitare che ci siano appelli dilatori perché molte volte
Non solo si ricorre in Cassazione contro le sentenze di patteggiamento dove
è chiaro sapete meglio di me c'è un accordo sulla pena ma anche sulle sentenze da di primo grado in appello molte volte sono appelli dilatori e con riferimento comunque al primo profilo quello dei tempi della giustizia
I numeri rassegnati dal ministro nel corso della sua annuale relazione al Parlamento e la stessa relazione di ieri
Del presidente Santacroce portano alla ribalta ancora una volta questo problema della intollerabile lentezza dei tempi per ottenere una decisione definitiva
Che se e lo dicevo prima nel settore penale conduce ad un numero elevato di prescrizioni
Comportando e lo voglio sottolineare il mancato accertamento dei fatti e un ingiustificabile dispendio di risorse
In quello civile
Premia indirettamente la condotta di chi agisce o di chi resiste in giudizio infondata mente
E costituisce un potente disincentivo ad investire nel nostro Paese questi sono dati che emergono e che il nostro Paese non merita e non ci possiamo più permettere quindi se non risolviamo questi due problemi
Difficilmente potremmo parlare di giustizia efficiente i dati sono noti e alla data del trenta giugno due mila e tredici
Erano cinque milioni duecentocinquantasette mila seicentonovantatré le pendenze in campo civile
E quasi tre milioni e mezzo in quelle penali
Però va sottolineato ed è stato riconosciuto anche prima che la risposta della magistratura italiana è stata ancora una volta assai generosa
Prima lo diceva il presidente Pandolfi lo voglio ribadire perché dall'ultimo rapporto della Commissione europea per l'efficienza della giustizia
Si evince che il nostro Paese tra i primi posti
Per la produttività dei giudici e basti pensare e voglio ricordare dei dati che ogni giudice italiano smaltisce ogni anno in media quattrocentoundici procedimenti civili
E cento ottantuno procedimenti penali
Mentre
E lo voglio un giudice francese ne conclude duecentoquindici civili e ottantasette penali un giudice spagnolo duecento quarantasei civili e ottantasette penali
Ed un giudice austriaco sessantacinque Cirilli e sedici penali
E tali significativi risultati sono stati raggiunti dalla magistratura italiana grazie al fondamentale apporto
Del personale amministrativo a cui va il mio vivo ringraziamento anche perché costretto
A confrontarsi con scoperture di organico ormai sempre più gravi
Considerato che le carenze degli organici hanno raggiunto il sedici per cento ma si tratta di una percentuale che non tiene conto del fatto che negli ultimi anni
Varie volte si sono succeduti provvedimenti di riduzione delle piante organiche
Senza i quali la scopertura calcolata in percentuale sarebbe ovviamente
Notevolmente superiore tuttavia nonostante ciò
Il sistema continua ad essere un grave crisi di efficienza funzionalità e inevitabilmente di complessiva credibilità
Quindi occorre incidere sul piano organizzativo da una parte e migliorarlo ma dall'altra intervenire lo dico anche in quel per quello che riguarda il Ministero della giustizia
Proponendo non solo norme e riforme ma anche
Particolare attenzione alle piante organiche che vanno rivista anche quella dei magistrati penso proprio le Corti d'appello una delle soluzioni
Nella nel collegato alla giustizia civile è stata ricordata dal presidente prima è quella di puntare anche sulla monocratici TA sul quale
Non tutta l'avvocatura
è d'accordo però ci sono alcuni punti però un punto da risolvere certamente quello delle piante organiche sul piano organizzativo l'intervento più importante
Per migliorare l'efficienza del servizio giudiziario ha riguardato lo dicevo prima l'attuazione della riforma delle circoscrizioni giudiziarie una riforma epocale
Che perché la precedente riforma risale a metà dell'Ottocento
Ed è stata ritenuta ed è strategica indispensabile i problemi ci sono
Il ministero ha nominato una commissione per monitorare le criticità e quindi sta provvedendo a intervenire proprio ieri in Consiglio dei Ministri
Si discuteva un decreto correttivo per intervenire in alcune e settori dove si sono creati queste criticità
Ma non possiamo
Non sottolineare che con questa riforma di uffici di primo grado sono passati da mille trecentonovantotto a quattrocentocinquanta
Sono stati recuperati ben due mila trecento uno unità del personale di magistratura
Tra togati ad un orario
E sette mila zero ventinove unità di personale amministrativa questi sono dati che rendono certamente la giustizia più efficiente e occorre però avere la pazienza di aspettare
Che il sistema sia assestato tutto ciò
Non basterà naturalmente se non si riuscirà ad incidere però sui numeri dell'arretrato
Che l'altro problema serio e che la vera zavorra scusatemi l'espressione
Della giustizia italiana e sui flussi in entrata perché anche sull'accesso alla giustizia occorre iniziare a interrogarsi nel settore civile
Si è intervenuti cercando di governare l'eccesso di contenzioso
Anche mediante la valorizzazione dell'istituto della mediazione e conciliazione e di potenziare l'offerta di giustizia razionalizzando il sistema processuale
I primi risultati delle scelte strategiche sono positivi
Anche se chiaramente vanno in qualche modo
Possono essere rafforzati il filtro in appello forse appunto tema funzionare di più però è stato un un tentativo di risolvere questo problema l'aumento dei contributi in fiction unificati anche se allarga e crea il problema delle
Delle dei costi della giustizia la riforma della legge Pinto e che questa Amministrazione comunque ha cercato di ampliare e potenziare
Facendo registrare già nel secondo me un semestre del due mila tredici un calo complessivo delle pendenze rispetto al due mila e dodici del Co
Ciò per cento che arriva al sei per cento in Corte d'appello e la reddito la riduzione del venti per cento dei ricorsi in materia di equa riparazione per irragionevole durata
Dei processi proseguendo questo lungo questa strada tra le cose che ha fatto questo Governo non posso non citare il decreto del fare
Sostato i già ricordati a breve quelle sarà pubblicato in Gazzetta Ufficiale il bando la fase di interlocuzione tra Ministero della Giustizia CS e cioè se M.
Si è già completata e quindi verranno introdotti giudice ausiliari
Sono stati previsti quattrocento nuovi giudici d'appello è stato regolamentato sempre con il decreto del fare
Il tirocinio formativo presso gli uffici giudiziari per i laureati in giurisprudenza che era una delle richieste del famoso
Ufficio del giudice
E saluto che tanto anche i rappresentanti dell'Associazione nazionale magistrati presenti che anche l'ANM
Da tempo richiedeva conciliando in questo modo l'esigenza di maggiore efficienza degli uffici e di formazione dei giovani è stato aumentato l'organico dei magistrati del massimario della costa della Cassazione a supporto dell'attività ordinaria
Sono state inoltre previste specifiche misure
Volti ad abbattere i tempi per il recupero del credito nel tentativo di cercare di impedire delle condotte dilatorie del debitore questo è centrale per la ripresa economica e per quel rapporto
Della centralità della giustizia nelle attrarre investimenti e gli investimenti comprese che investano e nel dare efficienza non solo al sistema giustizia ma anche a quello economico quindi molte aspettative
Ai fini della riduzione del carico processuale sono riposto inoltre nel ripristino per un quadriennio della mediazione obbligatoria per diverse materie che è stata ridisegnata prevedendo anche il coinvolgimento degli avvocati
Nella consapevolezza della insostituibilità
Del loro apporto tecnico inoltre per verificare l'effettiva operatività di tale istituto
è stato istituito un sistema di ispezioni periodiche che accerti l'efficacia degli organismi di mediazione occorre che anche gli organismi di mediazione
Abbiamo la consapevolezza di un controllo serio del ministero
Della giustizia attraverso anche l'Ispettorato perché solo con l'attualità
Del mediatore garantita anche dalla presenza delle parti assistite dagli avvocati si può ottenere il
Il il risultato sperato inoltre sono aperti i tavoli tecnici con la magistratura onoraria
Sappiamo quanto è importante la magistratura onoraria per il servizio giustizia sia quella dei giudici di pace che dei magistrati onorari
Sono tavoli aperti in Parlamento sta iniziando aggiorni già iniziata anzi con una serie di audizioni l'della discussione su una proposta di riforma della magistratura
Della magistratura onoraria e inoltre col disegno di legge-delega d'iniziativa governativa collegato alla legge di stabilità si è prevista sempre seguendo la linea dell'accelerazione la possibilità
E questo è motivo di confronto spero e non di attrito con l'avvocatura su cui si può iniziare una discussione il la sola il fatto di emettere la sentenza con la sola indicazione del fatto e delle norme applicate fermo il diritto delle parti
Che la richiedono di ottenere la motivazione in un momento successivo momento che è un punto su cui occorre riflettere su cui è stato inserito e che è stato inserito ma su cui il Governo è disponibile a confrontarsi con l'avvocatura si è stabilito anche che nelle controversie ad alto tasso di tecnicalità
Per agevolare una definizione in via transattiva sarà obbligatorio questo un punto secondo me importante il ricorso preventivo
Alla consulenza tecnica ed è stata anche prevista la possibilità del passaggio ad un'istruttoria sommaria nelle cause civile meno complesse
Altri interventi
Hanno riguardato il versante dell'offerta di giustizia tra questi l'intensificazione del processo di informatizzazione la stabilizzazione
Per le imprese e l'adozione di progetti volti a migliorare l'ordine l'organizzazione dei servizi inoltre a partire dal trenta giugno il processo civile telematico sarà obbligatorio
Per legge per tutti i procedimenti monitori una scadenza vicina sulla quale però il Ministero grazie anche all'aiuto dei referenti informatici dei magistrati del personale
Potrà essere pronto davvero per
Metterla per iniziare questa informatizzazione dei procedimenti monitori inoltre
Sono stati avviati col fondo sociale europeo una serie di progetti la diffusione delle best practice negli uffici giudiziari italiani
Al quale partecipano centonovantadue uffici per un valore complessivo di circa quarantacinque milioni di euro
Durante il due mila e tredici sono stati portati a termini settantaquattro progetti
Mentre cinquantanove uffici hanno avviato le attività quindi anche questo è un dato positivo che serve per migliorare la qualità dei servizi ottimizzare il funzionamento dell'organizzazione giudiziaria
E al contempo però aumentare la trasparenza e la capacità
Di comunicazione
In materia penale i dati delle pendenze sono sempre elevati
E in casa anche in questo settore la prospettiva
è quella di aumento dell'efficacia dell'intervento giudiziario
E di parallela riduzione dei tempi dei procedimenti inattesa di interventi normativi di portata più ampia appare necessario introdurre però meccanismi di deflazione capaci di eliminare
Già in fase di indagine e qui abbiamo avuto Remo lì
Procuratori della Repubblica i procuratori aggiunti sanno quanto sia importante la fase
Delle indagini ma quanto occorra un meccanismo di deflazione prima si parlava di depenalizzazione
Ma nel dire nelle di disegno di legge novecentotrentacinque
è prevista anche la possibilità di non esercitare l'azione penale per tenuità del fatto e quindi il modello già previsto l'istituto per il giudice di pace
Verrebbe esteso anche agli altri reati anche questo quindi
è un aspetto positivo
E quindi il Consiglio dei Ministri ha recentemente approvato gli schemi di decreti legislativi
In tema di tratti di esseri umani riduzione in schiavitù sfruttamento de la prostituzione minorile pedo-pornografia e violenza sessuale in danno di minori completando l'attuazione degli impegni internazionali
Assunti con la ratifica della Convenzione di Lanzarote quindi anche questo
Una cosa a cui su cui il Governo sta lavorando con celerità una particolare attenzione è stata rivolta al contrasto della violenza di genere e quindi pur nella consapevolezza che per eliminare la diffusione del fenomeno
Occorre prima di tutto una profonda presa di coscienza sociali
E nell'agosto scorso è stato presentato e approvato il decreto legge numero novantatré che contiene specifiche disposizioni sostanziali
E procedurali dirette a fornire una tutela più efficace delle vittime
E consentire una più ampia partecipazione delle persone offese al processo ed evitare il fenomeno della vittimizzazione secondaria questa importante
Perché oggi non si pensa solo alle garanzie dell'in Gadda dell'indagato e dell'imputato ma anche alle vittime e alle persone offese questi provvedimenti vanno in questo senso sul versante della lotta ma che metà organizzata
Cresce la consapevolezza degli effetti distorsivi per l'economia della disponibilità in capo alle mafie di capitali pressoché illimitati
In un periodo peraltro di generale carenza di liquidità e accanto ai tradizionali di indispensabili metodi di contrasto sul territorio
Strumenti decisivi si rivelano i sequestri le confisca dei patrimoni illeciti non soltanto nei territori di più risalente radicamento ma anche in questa Regione e quindi non più al sud solo al nord ma anche Roma ha dato dimostrazione di grande efficienza e di grande importanza delle misure
Di dello strumento delle misure di prevenzione sulla cooperazione giudiziaria nel due mila e tredici le richieste di emissione di mandati di arresto europeo
Sono stati
E le richieste di e tra di estradizione sono cresciute che sono state circa mille ottocentosettanta con un incremento del sedici per cento rispetto all'anno precedente
E nello stesso periodo sono stati inoltre aperti più di tre mila nuove procedure sono prevista sensori di nuovi magistrati che entreranno entro l'anno entro la primavera saranno assunti
Trecentocinquantadue magistrati e a giugno verosimilmente si terrà
Il nuovo concorso in magistratura
Per trecento sessantacinque posti i temi sono tanti
Lascio ultimo e concludo velocemente il quel sovraffollamento carcerario in materia di di di sovraffollamento carcerario diverse
Sono state le misure di questo Governo un decreto legge numero settantotto già convertito in legge
E in fase di discussione alla Camera un altro provvedimento importante che incide e valorizza le misure alternative alla detenzione a livello parlamentare
Se passerà al Senato la già approvato da ora alla Camera verrà introdotte cambiato anche lo schema tradizionale delle pene
E per quei reati puniti da zero a tre anni il legislatore sottopelle indicherà come quarto tipo di pena
Da applicare quella della reclusione e dell'arresto
Presso il domicilio sono state inoltre stipulate tra il Ministero e le associazioni di volontariato ben novecento ottantanove convenzioni
Anche con gli enti locali proprio per puntare e valorizzare la fasi rieducativa
Della pena e puntare appunto su misure alternativa alla detenzione che vanno a inserirsi anche con una modifica
Della custodia cautelare in carcere perché non dimentichiamoci che comunque il venti mila quasi ventimila persone sono detenute nelle reclusione dei nostri istituti penitenziari
Perché sottoposti a una misura cautelare quindi i temi sono tanti la la popolazione carceraria
Sta comunque diminuendo concludo davvero e mi scuso per essermi allungato ringraziando di nuovo l'impegno dei magistrati degli avvocati dei dipendenti amministrativi
Della polizia giudiziaria protagonisti dell'amministrazione giudiziaria che hanno dimostrato
Che
Non solo
Si riesce in qualche modo a superare la difficoltà del sistema giudiziario
Ma l'ho cercato con entusiasmo e sacrificio personale di dare una risposta a tanti tanti cittadini che era in attesa di giustizia io penso che insieme
Si possa davvero fare molto si possa lavorare e questo è il compito della
Della politica approvando al più presto
Queste queste riforme che vanno nel senso di quelle riforme strutturali che il nostro capo dello Stato a indicato
Nel messaggio che ha inviato alle Camere e che sono state riprese anche ieri
Nell'operazione dell'anno giudiziario quindi con queste riforme si può pensare davvero a ripartire e a dare i nostri cittadini un servizio giustizia sia penale che civile che funzioni davvero grazie
Ringraziamo il sottosegretario fermi diamo la parola al
Signor Procuratore Generale dottor Ciampoli
Grazie signor Presidente
Preliminarmente mi consenta di indirizzare a lei
Il mio rispettoso saluto dichiarando la mia stima e considerazione per come la
Pur subentrando velocemente in posizione di Calia alla presidenza di questa Corte
Ha saputo offrire competenza ed equilibrio non solo all'ufficio in questione
Il mio saluto e ringraziamento è anche rivolto al Consiglio Superiore della Magistratura e al suo Presidente qui rappresentato dal senatore professore avvocato Guido Calvi
Che con la sua qualificata presenza mi ricorda il mio lungo percorso in magistratura che ha potuto giovarsi di contraddittori del suo calibro
Al Presidente della Corte di Cassazione Giorgio Santacroce che pure essendo assurto alla più alta carica di magistrato ha voluto essere oggi qui presente dimostrando al di fuori dell'ufficiale protocollo
Affetto ricambiato
Per luoghi e persone con le quali ha percorso la sua vita professionale
Al rappresentante del Ministero della giustizia il sottosegretario dottor Cosimo Ferri sempre partecipi ai dibattiti del settore segno importante con cui il ministro dimostra di essere attento alla nostra attività
Al senatore Stucchi presidente del Copasir vigile presenza di una corretta interpretazione della sicurezza dello Stato
Ai rappresentanti dell'Associazione nazionale magistrati punto di riferimento dei problemi delle ansie delle aspettative della magistratura
Al Presidente Piscitello del TAR
Allora preciso Procuratore generale della magistratura militare dottor Intelisano qui ci lega proprio collega proficuo spirito di colleganza ai rappresentanti dell'agricoltura generale dello Stato e del Consiglio dell'ordine degli avvocati
A testimonianza di un confronto sempre leale e costruttivo
Alle autorità militari carabinieri Guardia di finanza Polizia di Stato e Corpo Forestale qui presenti per riaffermare la mai troppo apprezzata disponibilità competenza ed efficienza
Alle autorità civili al Prefetto Pecoraro
Che non ha mai lesinato e non mai lesina la collaborazione la disponibilità l'attenzione per la magistratura al Sindaco di Roma qui presente che ha voluto intervenire
Ai rappresentanti della stampa e dei mezzi di
Simone cui va anche il mio particolare ringraziamento
Perché spesso
Solo attraverso il loro lavoro riesco a conoscere le notizie sulle attività del distretto di cui anche il Procuratore generale dovrebbe essere il destinatario
Alle signore e signori qui intervenuti a dimostrazione di un interesse per la giustizia che ci vuole vicini al popolo al mio ufficio ai colleghi al personale tutto
Che mi permette di attende dal mio dovere mediante il loro rilevante contributo ed encomiabile dedizione e disponibilità
La relazione annuale sullo stato della giustizia
Ripropone come di consueto da una parte l'elencazione di dati statistici del lavoro svolto
E dall'altra una estesa doglianza purtroppo ripetitiva e talvolta non ascoltata sulle numerose carenze del settore
Vorrei quest'anno allontanarmi da tale indirizzo
Cercando di proporre perdonatemi la presunzione
Con l'enunciazione dei problemi quelle che potrebbero essere se non condivise soluzioni
Almeno un argomento di sano confronto rinviando alla seconda parte di questa relazione la specificità dei dati sui vari settori
Va subito rilevato che non a caso si è fatto riferimento ad un confronto sanno di idee
Poiché l'attuale contesto generale del nostro Paese sembra aver del tutto abbandonato il ricorso ad una dialettica del confronto di idee
Libera e non precostituita caparbiamente sostenuta in ragione di una mera sollecitazioni di parte
Pertanto la condivisione delle idee altrui non è vista come obiettiva individuazione del bene comune ma solo come inaccettabile sconfitta della propria personale egoistica affermazione
Alla vivacità e correttezza del dialogo si purtroppo sostituita una l'ho qui l'aggressiva e volgare
Che mostra di dimenticare oltre le normali regole del vivere sociale la ricchezza della lingua italiana la quale offre possibilità di espressioni
Che seppure Duretto agli enti rimangono tuttavia lontane dalla rozzezza dal turpiloquio
Il malcostume imperante pur determinando sentimenti di giusta riprovazione e sdegno sembra che possa e debba essere combattuto solo scendendo sul campo delle volgari espressione
Talvolta anche anticipatrici di violenza tra lasciando dunque forma di correttezza di termini e mezzi
Invero
Il distacco morale contiene nella sua essenza quella differenza che invece uguali toni di espressione finiscono per accomunarsi con la situazione esaminata
Tra le tante auspicate riforme di norme e regolamenti
Al fine di recuperare credibilità alle istituzioni
Da parte della popolazione la previsione di rispolvera o di un linguaggio corretto contribuirebbe dunque a restituire come primo affetto una decoro sita delle funzioni
Che si esercitano
L'ascolto e la visione di dibattiti e discussioni tornerebbe così ad essere consigliabile per usare un gergo televisivo anche ad un pubblico non vi sono gli adulti
Come ho accennato in precedenza la situazione di crisi e di incertezza che il nostro Paese sta attraversando a tutti i livelli
Determina sollecitazioni ad una serie di riforme che nello specifico riguardano anche il settore della giustizia
Sotto questo profilo la comunità internazionale ha più volte invitato l'Italia anche con aspetti richiami e sanzioni ad interventi risolutori che riconducano e generali i principi di civiltà e umanità
Ma a mio avviso per iniziative annunciate difettano di una visione globale ed armonizzati Ricci e di tutto il sistema
Avendo di mira la eventuale soluzione solo di problemi che per quanto rilevanti appaiono limitati e rischiano di non ingloba Asti nel generale con testo affrontando unicamente all'emergenza
Che seppur risolta nell'immediato fatalmente tende a ripristinare la situazione precedente senza che ci sia un contestuale intervento di altre riforme
Il problema del sovraffollamento carcerario dunque
Non può essere affrontato solo con provvedimenti che consentano attraverso formule giuridiche più o meno camuffato più o meno esplicite la semplice sola rimessione in libertà di un certo numero di detenuti
La legge di riforma della custodia cautelare in fase di approvazione al Senato
Dimostra di muoversi sulla stessa linea di pensiero limitando notevolmente la possibilità del provvedimento restrittivo ma non per questo migliorando se non nel numero dei detenuti le loro condizioni di vita e di rispetto
Per non parlare poi assolto diversa prospettiva della previsione del pericolo di fuga
Non solo più concreto ma anche attuale il che significa che ha meno di intervenire nel momento stesso dei una sorpreso in flagranza e della fuga nessun provvedimento cautelare potrà essere adottato dal giudice
Sarebbe invece necessario preoccuparsi di impedire come più volte già accaduto che dopo poco tempo gli Istituti di prevenzione tornino ad essere sovraffollate
Tali provvedimenti di clemenza dice chiaramente dica ratealmente formulati con l'intento di diminuire la popolazione carceraria hanno visto annullare l'evento voluto mediante un successivo e veloce ripristino del sovraffollamento
Degli istituti
Si dovrebbe di conseguenza oltre che impedire abusi e dei provvedimenti cautelari
Operare lo snellimento lo snellimento delle ipotesi criminose ormai considerate di diminuito allarme sociale introducendo eventualmente nuovi tipi di sanzioni
Nelle scrivanie ministeriali
Giacciono numerosi progetti di riforma mai portati all'esame del Parlamento o interrotti nel loro iter parlamentare e puntualmente accantonati a subentrare ed una nuova gestione
Così pure potrebbero essere resi funzionanti quegli istituti carcerari che pur costruiti inspiegabilmente non sono mai stati resi operanti
Forse il costo delle nuove assunzioni del personale penitenziario sarebbe stato inferiore alle sanzioni subite in campo europeo accogliendo per di più domande di lavoro
Sotto il profilo processuale
Poi la previsione dei numerosi adempimenti di cancelleria andrebbe senz'altro libica
Rivisitata
Penso alle numerose procedure di notifica che in un organo le cancellerie contribuendo abitanti dei considerevoli la celebrazione dei processi
E che come tali non possono essere definiti nei cieli né di conseguenza giusti
Il solo adempimento di notifica della chiusura delle indagini ai sensi dell'articolo quattrocentoquindici del Codice di procedura penale
Comporta molto spesso lunghi tempi di Stasi inattesa che le persone nei cui confronti si è indagato e i difensori abbiano preso cognizione dell'avviso
La informatizzazione dei processi che finalmente sta trovando attuazione certamente potrà offrire un notevole contributo all'eliminazione del problema
La procura generale di Roma con la Presidenza della Corte di appello del tribunale è della Procura della Repubblica di Roma
Ha sottoscritto un documento diretto a sollecitare il completo dispiegamento del programma di digitalizzazione del processo penale
Ma vi è di più da osservare
Ordinamenti giuridici diversi dal nostro non di certo meno democratici
Prevedo lo sistemi più celeri di avvisi e notifiche si potrebbe ad esempio attribuire al soggetto cui va comunicato l'avviso l'onere di informarsi e di prendere cognizione degli ulteriori sviluppi processuali
Una tale procedura non è del tutto sconosciuta al nostro ordinamento
Che seppure in settori diversi prevede per l'autenticità l'onere di informarsi ed essere vigili sulla mancata ricezione di richieste di pagamento per la fornitura di servizi
Anche su questo punto il mezzo informatico potrebbe essere di grande aiuto
Il sistema delle nullità anche se di tipo assoluto potrebbe essere rimodulato prevedendo nuovi temi dieci Pibiri vita
Una rivisitazione letti ed ebbe pure l'istituto del rito abbreviato sottoposto a successive modifiche il nome di un migliore approfondimento
Dei fatti
Il predetto istituto ha finito così per discostarsi dalla sua originaria motivazione la quale in ragione di una valutazione difensiva sullo stato degli atti avrebbe dovuto comportare una più celere definizione del processo concedendo in cambio la riduzione di un terzo della pena da erogare in concreto
La possibilità invece di accertamenti propri del rito ordinario ha finito fatalmente per ricondurre i termini processuali a quelli ordinari
Configurando quindi il rito alternativo unicamente come una surrettizia attenuante della pena estranea dunque allo sperato effetto deflattivo dei processi
Se si giunge dunque tale si è si aggiunge dunque tale effetto ad un altro che si sta insinuando circa il convincimento secondo cui il giudizio di appello
Stia pian piano abbandonando la sua funzione di meditato riesame dei fatti delle responsabilità
Considerati in primo grado per risolversi molto spesso solo in una benevola riduzione della pena si giunge alla conclusione di una diffusa strumentalizzazione
Di istituti processuali che in buona sostanza sono espressioni del disordine odierno
In occasione dei miei precedenti interventi in analoghe cerimonie ho segnalato all'attenzione del legislatore della magistratura
Il gravissimo problema di quegli omicidi che giuridicamente definiti colposi in quanto carenti della volontà di provocare l'evento morte
Registrano
Tuttavia
Nel comportamento posto in essere dal loro autore
Tutta una serie di fatti che nella loro volontaria e libera scelta sconfessano la mancanza nel soggetto agente della configurazione dell'evento finale prodotto dalla sua condotta
Il giudizio su di essa infatti non può risolversi in una parcellizzazione del comportamento attribuendo solo o meglio negando alla condotta ultima il contenuto della volontarietà e della prospettazione dell'evento
Non pretendo in questa sede di affrontare il rilevante interrogativo della configurazione del dolo pieno soltanto eventuale
Nico invece a sollecitare che è un fenomeno doloroso che come direbbe o meno infiniti lutti adduce alla nostra società non si riduca dotte disquisizioni giuridiche dottrinari
Recependo invece quella volontà popolare
Ma quale duramente colpita mostra di non comprenderne le ragioni reclamando invece quella paternità in nome della quale la sentenze vengono pronunciate
E questo è ancora più evidente di fronte alla constatazione che la nostra società fa sempre di più ad aggirandosi sulla mancanza di percezione della differenza tra lecito è illecito
è per questa ragione che è una giurisprudenza giustamente preoccupata di evitare vuoti legislativi spesso ha affidato alla convinta formula del non poteva non sapere
La individuazione delle responsabilità del soggetto indagato
Certo lascia ancora più perplessi di fronte alla delicatezza del problema il rilevare che mentre si discute di una responsabilità incerta sotto il profilo del dolore della colpa
In presenza di assunzione di sostanze stupefacenti e alcol per altra via si affacci la proposta di liberalizzare l'uso della cannabis
Segno evidente che non di un Comune indirizzo ma di plurime autonome iniziative non rivolti ad un generale contesto ma solo ad una parziale considerazione
Ne ancora sul punto
Sembra possa esser decisiva la considerazione
Secondo cui non avrebbe senso in questo momento
Invocare una maggiore severità quando si solleciti come detto in precedenza una riforma della custodia cautelare diretta a snellire i casi di applicazione di misure restrittive della libertà personale
Non penso infatti che venga in mente a nessuno che lo snellimento delle ipotesi di limitazione della libertà personale
Debba avvenire mediante la denuncia dello Stato a forme di tutto è la della incolumità salvaguardia della vita dei cittadini
Le previsioni diaboliche ad abolire come si è detto in precedenza
Sono quelle rispettiamo le quali l'allarme sociale e sostanzialmente scemato non quei fenomeni che per contro insanguinano quotidianamente le nostre strade e che registrano un preoccupa una preoccupante crescita
Un tale discorso ripropone anche un altro argomento di riflessione sulla
In
Sulla invocata globale rivisitazione non solo del nostro sistema processuale ma anche e soprattutto sociale
A ben considerare le proposte di riforma sembrano più orientate ad intervenire sulla esecuzione della pena che sulle conseguenze
Che il verificarsi dell'evento hanno prodotto
In buona sostanza mentre ci si preoccupa giustamente e lodevolmente difendere umana la condizione di vita di chi è chiamato a pagare un bel debito verso la società
Poca o nessuna attenzione si riserva verso chi è stato vittima
Di quegli eventi criminosi in questione
Le vittime dei reati i loro figli le loro famiglie possono dire di sentire a loro vicino l'interesse dello Stato
Ci si preoccupa di quelle più che giuste condizioni umane di vita siano soddisfatte garantite anche nell'altro campo delle vittime
Una riprova di ciò a mio avviso emerge dalla legge anti stalking e dalle sollecitazioni mossi da più parte sugli assassini di donne in allarmante aumento
La lotta a fenomeni criminosi così gravi come quelli in questione non può infatti risolversi positivamente solo come una clava venti di sanzioni ma bisogna
Prima che avvenga l'evento ultimo letale
Si intervenga efficacemente concretamente a tutela delle vittime
Sotto questo profilo la legge anti stalking e le proposte normative sugli omicidi appaiono carenti e non completamente soddisfacenti
Troppe volte infatti si ha notizia di ripetute denunce e segnalazioni precedenti fatti delittuosi rimaste inascoltate o trascurate
Certamente dunque non può parlarsi di efficace tutela delle vittime correlate alla giusta attenzione verso gli autori del crimine
Non basta dunque affidarsi a definizioni capo foniche giuridicamente inutili come femminicidio per dare risposte concrete ed efficace al fenomeno criminoso
L'attenzione da parte di tutti gli operatori del settore giustizia e del legislatore
Deve mantenersi dunque sempre ad alto livello ben consci che periodi come quelli che stiamo vivendo e di instabilità e di incertezza
Offrono alla criminalità altrettante occasioni per approfondire e dell'ambiente della diminuita attenzione dello Stato distratto da altre preoccupazioni
E non inganni su tale punto il momento di relativa ed apparente tranquillità delle associazioni mafiose
Vi è infatti da registrare un sostanziale cambio di strategia della mafia ebbe alter consorelle come impegno delle proprie attività sta affidando ad una penetrazione tanto apparentemente innocua quanto subdolo
La conquista di gangli vitali della società
Evidenziano questo programma le numerose attività di riciclaggio e di conseguente finanziamento di attività che sfruttano sapientemente modernamente il settore informatico
Pericolosissimo a tal proposito un fenomeno che si sta di recente affacciando sul panorama criminale è il cosiddetto back Corinna che in sostanza realizza il pagamento virtuale mediante il sistema informatico
Usato inizialmente come mezzo di acquisto di apparecchiature informatiche
Ha previsto attraverso il versamento di danaro reale la precostituzione con moneta virtuale denominata appunto BIC Corinna è un fondo per successivi acquisti
Tutto ciò potrebbe apparire normale pienamente legittimo se non si rilevasse come spesso accade sulla rete informatica che l'espansione mondiale della iniziativa
Finisca per rendere di fatto impossibile accertare dove concretamente il danaro vero rimane depositato netti concretamente ne acquisti la disponibilità garantendone la convertibilità successiva
Ma a parte possibilità dunque che gli utenti si ritrovino solo
Disponibilità virtuale senza concrete riserve è facile ipotizzare con il sistema incontrollato di accesso post a costituire facile a mezzo di circolazione è sostanziale lavaggio di danaro sporco o di finanziamento di attività terroristiche
Qui il mio intervento abbandona la forma scritta quindi rinvio perché nel parlare del
L'autoriciclaggio del la introduzione invocata dell'autoriciclaggio o
Svolto nell'intervento scritto considerazioni sul contrastando o mettendo una mia riflettendo sulle diverse condizioni diverse opposizioni proposte alla introduzione del reato
Nella serata anzi nella tarda serata di ieri si era avuta notizia
Di un provvedimento finalmente del consiglio dei ministri che attraverso un decreto legge avrebbe in dovuto introdurre non soltanto insieme alla volontari in discussione
Anche la il reato di autoriciclaggio
Allora stamattina però puntualmente è stata questa notizia ulteriormente smentita con un'ulteriore comunicazione di rinvio questa volta trovando la motivazione
In una necessità di far coincidere il termine urto ultimo per usufruire della volontà del disco illuso al due mila e quindici al dottor marzo due mila quindici mentre la previsione dell'autoriciclaggio dell'operatività del
Divieto di autoriciclaggio era stata fissata al trenta settembre del due mila e quattordici
Rinvio quindi le considerazioni che
Purtroppo speravo non dovessero essere più valide lo sono ancora almeno speriamo fino ai prossimi mesi
Con questa introduzione a fronte così anche come
Successivamente
E
Sulla legge della volontà di discussione spero anche qui speriamo nel sollecitare questo intervento che quegli accordi che sono stati sbandierati con la Svizzera come già operativi ma non ancora del tutto assolutamente attuali e sottoscritti
Dallo Stato esterno nel desiderio di essere iscritti nella white list
Dei Paesi ISPO importatori di danaro venga realizzato attraverso una formula che non
Riduca lo Stato italiano perdonatemi la
Definizione irriverente avuta semplice estesa di mano
Di una offerta voluta dato cioè richiesta a operatori criminali dal settore
Ma si riduca invece in un atto autoritativo così come ha fatto ai Paesi dell'America degli Stati Uniti della della Francia della Germania
In un intervento autoritativo che sappia coniugare attraverso le varie formule giuridiche più adatte l'interesse dello Stato
La possibilità di investire quei dannati nelle necessità
Dipinti cui ha bisogno all'azione attraverso quindi una regolamentazione che non sia l'ennesima dimostrazione di una debolezza dello Stato italiano nei confronti
Della criminalità
Questo intervento adesso posso riprendere anche l'Inter
Con su scritto ma mi avvio velocissimo Presidente alla conclusione questo intervento
Dopo aver richiamato alcune delle aspettative di iniziativa parlamentare che si ritiene potrebbero con altre contribuire a ricostruire la fiducia dei cittadini nei confronti della giustizia e della magistratura
Non può esimersi dal guardare anche all'interno di essi
Richiamando qui due degli argomenti più dibattuti
Il primo di questi è quello delle intercettazioni che ha finito per coinvolgere i della cattivissimi rapporti tra le istituzioni anche le più alte tra loro ed anche con i media
Da troppo tempo si assiste alla pubblicazione di contenuti di intercettazioni
Che in quanto appartenenti alla fase processuale delle indagini preliminari dovrebbero ed hanno la giuridica caratteristica di non aver ricevuto alcun giudizio di verità e sono inoltre coperte dal segreto istruttorio
L'uso delle stesse come ha decisamente affermato la Corte costituzionale
Deve avere come finalità proprio in ragione della loro acquisizione nell'ambito di una tutela della sfera privata solo la celebrazione di un processo corretto e giusto
Ciò comporta che la fuga di contenuti delle intercettazioni non deve trasformarsi in pubblicazioni di particolari
Molto spesso non direttamente attinenti alle indagini ed offerti solo alla conoscenza dei lettori come pettegolezzo e morbosa curiosità
In tal modo la loro pubblicazione finisce per essere in molti casi la sola conclusione di un processo che non irroga sanzioni ma solo gogna mediatica
Che dire poi si è addirittura le intercettazioni evidenziano cause di nullità che come tali non possono
Attribuire loro cittadinanza del processo
Non si vuole con ciò assolutamente sindacare il dovere degli organi di stampa e di informazione di pubblicare ciò di cui vengono a conoscenza anzi
Per contro riaffermare con l'Alta Corte europea dei diritti dell'uomo importante compito di democrazia e di civiltà
E richiamare inoltre la massima responsabilità di chi essendo inizialmente depositario di quanto acquisito mediante le intercettazioni
Deve curarne garantirne la sicurezza
La legge sulla trasparenza amministrativa ha introdotto la figura del responsabile del procedimento come garanzia verso le eventuali irregolarità e disfunzioni
Una tale soluzione potrebbe essere adottata anche nel caso delle intercettazioni la cui tutela dalla vigile presenza del magistrato che li ha disposte potrebbe ricevere completo e migliore adempimento
Non si parli dunque di limitare il diritto della stampa ad un'informazione più ampia e libera possibile
Legata solo alla deontologia ed etica professionale ma si venda invece possibile con mezzi e risorse adeguate la corretta tutela da parte del magistrato degli atti da lui acquisiti ho compiuto
Una tale conclusione conduce come evidente all'altra vivacissimi la questione sulla responsabilità civile dei magistrati
La questione tanto complessa e delicata da non poter essere affrontata se non con grande senso di responsabilità e prudenza da parte di tutti
I magistrati da parte loro devono respingere ogni tentazione di barricate difensive inutili e dannosi nel privé dannose riversare su di essi sfiducia in prime indicazioni da parte della pubblica opinione
Questa invece dal canto suo non può trascurare la fondamentale garanzia democratica secondo cui ogni processo
Deve nascere e svilupparsi concludersi in maniera assolutamente indipendente da qualunque condizionamento limitazione
In una serena generale atmosfera di accettazione dei troppi ruoli responsabilità
Da una parte dunque il popolo italiano il nome del quale vengono pronunciate tutte le decisioni non può e non deve tollerare la superficialità la noncuranza la grossolane insensibilità da parte del giudice
Ma questi chiede per contro proprio per poter svolgere correttamente il suo ruolo
Che i cittadini sappiano
Che il delicato compito di giudicare
Non può implicitamente comportare
La minaccia premono i cliché di sentimenti di rivalsa che avrebbero come effetto deleterio quello di turbare la serenità dei
Qui libri interiore di chi più che dare giustizia sentirebbe il dovere di dirlo dovere e diritto di difendere se stesso
Con questi sentimenti magistrati non intendono sottrarsi di certo a forme di responsabilità conseguenti loro operato
Consci dei propri principi di etica e deontologia professionale che presuppongono una giustizia sana in un sano contesto sociale
è il momento dunque questo di proporre da parte di tutti i soggetti serenità ed obiettività di coscienza scevra da estranee opportunistiche
Furbeschi soluzioni in un virtuoso convogliate di comune ricerca e dialogo sul generale benessere
Solo così l'Italia e la sua giustizia torneranno i valori che pure essendo antichi hanno fatta grande
Mi permetto solo di precisare che
Dopo l'intervento delle avvocature si darà corso all'apertura dell'anno giudiziario
Mi affido alla sensibilità dei dell'avvocato Nucara e dell'amico Alagna
Io porto il saluto dell'avvocato generale dello Stato Michele di pace e di tutti i centotrentasette colleghi avvocati e procuratori che compongono un ufficio
Nel corso del due mila tredici ci siamo prodigati nella prestazione di una qualificata assistenza legale sia in sede contenziosa che consultiva a tutte le amministrazioni statali e agli enti pubblici ed equiparati
Secondo lo schema del patrocinio obbligatorio quasi sempre o facoltativo in misura minore
A me come dice avvocato generale che regge la sezione che si occupa tra l'altro
Degli affari contenziosi e consultivi del Ministero della giustizia compete l'onere e l'onore di rappresentare l'istituto in questa solenne cerimonia insieme i colleghi Arena e mangia
Nel breve spazio di tempo che mi viene concesso vi dirò come l'istituto
In particolare nella difesa dello Stato in giudizio
E il patrocinatore dell'interesse pubblico della comunità nella sua generalità che finisce poi con l'inglobare in sé all'interesse del privato a conseguire la decisione del suo caso secundum legem
Nel due mila tredici a fronte di oltre venticinque mila fari nuovi pervenuti sono state ottenute oltre ottomila pronunce dei tribunali del distretto della Corte d'appello
Delle quali il settanta per cento favorevoli all'Amministrazione
L'indice di produttività del personale togato è assai elevato in considerazione della grande mole di affari contenziose consultive assegnati a ciascuno
Evidenziato dal numero di udienze partecipate in primo e secondo grado nella misura di quasi dodici mila
Il carico di lavoro davvero impressionanti in cui spiccano la materia tributaria i rapporti di diritto pubblico
I pubblici appalti il pubblico impiego i procedimenti di equa riparazione ex legge Pinto le procedure esecutive e quelle concorsuali gli affari penali nei quali lo Stato
è presente come parte civile ovvero come responsabile civile hanno imposto un grandissimo sforzo organizzativo all'Istituto con il ricorso all'informatizzazione
Generalizzata dei servizi con l'intento di realizzare il fascicolo elettronico
Così da una iniziale messa in esercizio nella sede di Roma si è capillarmente raggiunta ogni altra sede distrettuale consentendo la creazione di una consistente piattaforma documentale nazionale
Allora si è passati da una percentuale iniziale nel due mila tredici del tre per cento
Dei documenti cartacei protocollati in ingresso convertite in digitale e caricati nel fascicolo elettronico ad un complessivo sessantotto per cento ha rilevato a fine anno
Un risultato davvero incoraggiando e per porsi l'ulteriore obiettivo dell'intero caricamento elettronico dei documenti cartacei in arrivo
Diversi programmi appositamente realizzati consentono poi di sfruttare le immagini documentali attraverso il loro trattamento automatico ottimizzando l'elaborazione degli atti processuali
Questo agevola lo scambio tempestivo con le Amministrazioni patrocinate con le giurisdizioni
Parallelamente sono state realizzate due diverse con soldi consultazione e di ricerca documentata d'uso dell'avvocato
Ponendo le basi per la realizzazione di una banca dati professionale dell'istituto che è essenziale per il funzionamento della cosiddetta
Inter magistratura telematica importante al tavolo congiunto dell'Avvocatura dello Stato e dalla magistratura ordinaria amministrativa tributaria e contabile
Nelle more della realizzazione di programmi necessari al deposito telematico degli atti civili previsto in via obbligatoria per il prossimo mese di giugno la trasmissione degli atti e dei documenti processuali avviene già in via telematica
Pur non essendo ancora previsto il valore legale del deposito telematico davanti alla giustizia amministrativa
Tuttavia l'istituto anche attraverso l'utilizzo del proprio fascicolo elettronico e pronto per affrontare questo importante problema quando i tempi saranno maturi
Per questa nuova sfida processuale
Per quel che riguarda il merito delle controversie nelle quali lo Stato e parte in giudizio nei tribunali del distretto dinanzi alla Corte d'appello
Vi dico che assumono rilievo il tema degli incentivi alle imprese operanti nelle aree svantaggiate del per la Regione e il tema degli incentivi alle imprese per le energie alternative
Il superamento poi dell'arbitrato per definire le controversie attinenti all'esecuzione dei contratti di lavori pubblici
C'è impegnato più proficuamente sia in termini di risorse umane che materiali dinanzi al Tribunale di Roma e dinanzi alla Corte d'appello
Un tema di particolare rilevanza economica e quello che riguarda la gestione corretta degli immobili pubblici in capo all'Agenzia del demanio
In relazione ad un igloo utilizzazione mirata al risanamento del debito pubblico
Alcuni contenziosi toccano l'aspetto pregiudiziale della giurisdizione
Specialmente sul punto dell'entità dei canoni concessori del demanio marittimo sulla legittimità costituzionale della normativa di settore e già fissato un'udienza dinanzi alla Corte costituzionale per il quindici aprile prossimo venturo
Speculare a tale contenzioso è quello relativo ai beni confiscati e sequestrati alla criminalità organizzata o gli autori di reati ambientali per i quali comunque rimane ineludibile la tutela del terzo di buona fede
Un filone particolare che denota l'estrema difficoltà che i giovani intellettuali ad inserirsi nel mondo del lavoro e dato dal corposo corposissima o contenzioso attinenti agli esami di idoneità alla professione di avvocato
O ai concorsi per la copertura dei posti di notaio e di uditori giudiziario e dico sempre nelle scuole secondarie nelle università
Tra le azioni di risarcimento danni nei confronti dello Stato
Stanno assumendo un rilievo particolare quelle derivanti da emotrasfusioni
E quelle fondate sulla violazione di norme della Convenzione europea per i diritti dell'uomo relative al trattamento carcerario su questo fronte siamo impegnati sul punto dell'affermazione di principi processuali segnalati più volte dalla Corte di Strasburgo
La stessa Corte ci costringe poi ad un impegno pressante gravoso nella trattazione dei procedimenti per la durata irragionevole delle cause civili penali e amministrative che sono in aumento esponenziale
L'entità degli indennizzi relativi
Nel due mila tredici grava sul bilancio del Ministero della giustizia per una cifra spropositata di quasi quattrocento milioni di euro sulla quale potrebbe anche abbattersi la scure del giudice contabile
In questo scenario vanno menzionati mille ricorsi proposti direttamente dinanzi alla Corte europea
Sul tema comunque e da segnalare con favore la giurisprudenza delle Sezioni Unite della Suprema Corte di Cassazione
Sentenza numero diciassette mila settecentottantuno del tredici per cui alle relative controversie siccome vertenti su diritti patrimoniali disponibili si può applicare l'istituto della mediazione
Questo istituto peraltro teso come nota deflazionare il carico giudiziario ordinario ci ha visti impegnati in un importantissimo contenzioso
In particolare la mediazione civile obbligatoria portate in Corte costituzionale
Da vari ordini e consigli forensi è stata censurata con la sentenza
Numero duecentosettantadue del dodici per un vizio però solo formale eccesso di delega limitatamente al meccanismo della condizione di procedibilità
Ex articolo cinque del decreto legislativo numero ventotto del quattro marzo due mila dieci
Nonostante le modifiche correttive intervenute con l'articolo ottantaquattro comma quattro del decreto legislativo ventuno sei tredici
Convertito in legge nove agosto del tredici numero novantotto decreto del fare gli stessi organismi degli avvocati hanno riproposto la questione di costituzionalità il riferimento agli articoli settantasette ventiquattro della Costituzione
Innanzi al TAR Lazio che però ancora non si è pronunciato e che l'istituto sta seguendo in modo particolare in sintonia con il Ministero della giustizia
Per il quale
In sede di gestione degli ordini professionali è stato tenuto un'importantissima pronuncia giurisdizionale a proposito del commissariamento del Consiglio nazionale dei dottori commercialisti
Infine irrilevante il contenzioso relativo alla cosiddetta geografia giudiziaria
Soppressione dei tribunali più piccoli sulla questione si è pronunciata direttamente alla Corte costituzionale
Anche di recente a seguito del referendum abrogativo promosso da nove Consigli regionali
In ogni caso prima della favorevole pronuncia della Corte
Il TAR Lazio prima e il Consiglio di Stato dopo hanno legittimato la operatività e l'efficacia della riforma che si avvia la sua naturale conclusione superando anacronistici campanilismi
A conclusione di questo mio sintetico e schematico dire formulo a lei signor Presidente a lei signor Procuratore Generale a tutti i magistrati giudicanti e requirenti del distretto
A voi avvocati del Foro libero e hanno gli stessi avvocati dello Stato gli auguri di un proficuo lavoro per un sicuro miglioramento del servizio giustizia che nell'anno appena iniziato dovrà essere fornito i cittadini dalla Regione Lazio vi ringrazio
Ringraziamo il Vice avocato generale dello Stato e preghiamo l'avvocato Mario di prendere la parola
Illustrissimo signor Presidente illustrissimo signor procuratore generale signori componenti della Corte d'appello signori componenti della Procura generale
Signor avvocato generale dello Stato
Signori rappresentanti del del Ministro della Giustizia del Consiglio Superiore magistratura signor Primo Presidente della Corte di Cassazione autorità tutte rappresentanti della delle forze dell'ordine signori magistrati colleghe e colleghi
L'Avvocatura del distretto mio tramite porta oggi un messaggio di ferma protesta per lo Stato e le condizioni in cui versa la giustizia
E denuncia al di là delle parole espresse apprezza pura modo apprezzabile in alcune occasioni come quella odierna o quella di ieri ma che non rischi corrispondono alla realtà dei fatti
Un denuncia dicevo un persistente attacco alla funzione e alla rilevanza costituzionale dalla professione di avvocato
Nei distretti di Corte d'Appello di tutta Italia i presidenti degli ordini degli avvocati sanno illustrando contemporaneamente questo documento
Predisposto di comune accordo con l'organismo unitario dell'avvocatura e con le rappresentate le rappresentanze dell'avvocatura
Assistiamo danni a un cioè
Un'inaccettabile ricorso a provvedimenti che sembrerebbero emergenziali
Ma che appartengono invece ad una politica giudiziaria molto organica indirizzata scorge scoraggiare l'accesso alla giustizia e presentata come la soluzione di tutti i nostri problemi
Il filo conduttore del lungo elenco di interventi sporto sembra proprio essere
Lo smantellamento della giurisdizione pubblica giustificato da una sbandierata ma in realtà sempre alta inefficace messa inefficienza del sistema
Sono a titolo indicativo ricordo che negli ultimi otto anni si sono susseguiti diciassette interventi legislativi sul processo civile
Ma i tempi di durata dei procedimenti in media sono aumentati di due anni
Emerge Palese quindi la volontà di scoraggiare l'accesso dei cittadini alla tutela giurisdizionale
Cioè la trasformazione di un diritto costituzionale in un privilegio per coloro che in virtù delle loro condizioni economiche possono permettersi il pagamento di onerosi tributi imposti per ricorrervi
A questo riguardo evidenzio che i costi di accesso alla giurisdizione civile
Prendendo a parametro il contributo unificato pagato dal due mila due al due mila dodici negli ultimi dieci anni sono lievitati del cinquantacinque virgola sessantadue per cento per il primo grado
Del centodiciannove virgola quindici per cento in appello e del centottantadue virgola sessantasette in Cassazione
A questo riguardo non possa esimersi da due esimermi dal menzionare l'ultimo momento della marca notifica di cancelleria richiesta al momento dell'iscrizione delle cause civili a ruolo
Da otto a ventisette euro pari al tre cento quaranta per cento
Peccato però
Che le notifiche dei biglietti cancelleria come è stato ricordato oggi sono ormai tutte effettuata mezzo pecca e perciò in modo gratuito
Non può più essere tollerata poi la mancanza di interlocuzione con l'Avvocatura sia del Ministero di giustizia che si sottrae continuamente al confronto sia del Parlamento ormai fortemente svuotato dalle proprie funzioni
Ma andiamo nel merito del problema individuando e individuiamo alcuni snodi questa emergenza
Ad avviso dell'avvocatura e nell'interesse del Paese è necessario che lo Stato faccia autogestire la giusta dalla giustizia le risorse che produce che sono ingenti
Si adoperi affinché magistrati personali cancelleria siano di numero adeguata la necessità
Ricorrendo a rilevanti incassi che realizza con il contributo unificato
Alla notevole imposta di registro incassa sui provvedimenti e a tutti gli altri proventi che riscuote grazie alla gestione del processo civile oggi dirottati verso altri ministeri
Eserciti uno stretto controllo sulla produttività qualità ed efficacia dell'attività svolta dagli uffici giudiziari dagli stessi magistrati
Smetta di adottare provvedimenti di mera deterrenza filtri alle impugnazioni sanzione per altri magnati agli avvocati per le cause ritenute temerarie ostacoli vari all'accesso
E così via
Vogliamo quindi in questa sede aggiungere un ulteriore contributo di proposte
Se lo Stato intende rinunciare alla gestione complessiva della giurisdizione lo dica chiaramente
L'avvocatura italiana nell'esercizio della propria funzione costituzionale sociale
è pronta nel processo civile a soddisfare la domanda di giustizia attraverso seri strumenti di soluzione alternativa delle controversie più volte chiesti e proposti quali
Negoziazione assistita obbligatoriamente l'avvocato con l'attribuzione all'accordo previa omologa giudiziale del valore di sentenza
Prevedendo incentivi fiscali ed escludendo ulteriori costosi passaggi quali autenticata rilevarla trascrizioni
Dice istituzione di camere arbitrali presso gli ordini forensi che possano garantire in materia valori determinati un procedimento condotto da un arbitro avvocato
Cedere e accorso ragionevole assistito dal agevolazioni fiscali nonché adeguata qualità attribuendo a tali camere arbitrali
Cioè agli avvocati la competenza ad emettere decreti ingiuntivi e alle stesse camere arbitrali ha competenza occuparsi dell'arretrato civile
Incentivazione anche fiscale e questo al terzo punto del ricorso alla procedura arbitrale come riserva delle funzione arbitrale gli avvocati
Contenimento dei costi favore per l'arbitro unico disciplina dei compensi previsti per gli arbitri durata massima di otto mesi della procedura arbitrale ed effetto devoluti Ivo pieno dell'impugnazione del lodo
Da proporsi innanzi ai tribunali con modificare l'archivio articoli ottocentoventisette e seguenti del Codice di procedura civile
Quanto alla giustizia penale
L'avvocatura unitariamente stigmatizza gli ultimi provvedimenti legislativi che hanno determinato uno svilimento in termini economici della figura del difensore d'ufficio
Che comporta una cancellazione collettiva degli elenchi di riferimento dagli elenchi riferimento e quindi la riduzione di tutela per i non abbienti sollecita la revisione delle condotte che reale
Ente necessitano dell'applicazione la sanzione penale favorendo misure alternative alla detenzione ampliando la gamma dei reati e dell'entità della pena a seguito della quale si possa accedere alle misure alternative
Raccomanda relativamente alla direzione domiciliare di coordinare l'esistenza e normativa con la prossima Novella relativa all'istituzione della pena autonoma della detenzione domiciliare
Auspica l'applicazione dell'istituto della messa alla prova anche agli imputati maggiorenni vista la positiva esperienza il processo a carico dei minori
Propone di dibattere sulla modifica all'articolo centododici della Costituzione che prevede l'obbligatorietà dell'azione penale in favore dell'eventuale discrezionalità
Evidenzia l'inderogabile necessità di dare attuazione del alle direttive europee tendente alla diminuzione nel massimo delle ipotesi e della durata dei custodia Calderale
Dividendo comunque la durata massima delle misure ex articolo trecentotre del Codice procedura penale e ponendo attenzione e rigore nell'applicazione della misura restrittiva in carcere con incremento delle misure interdittive
Avverte che eventuali provvedimenti di amnistia e indulto siano accompagnati per evitarne l'inefficacia da ogni seria riforma globale del sistema delle pene e dell'allocazione delle stesse
Sulla riorganizzazione del sistema come previsto dall'Avvocatura sono emerse gravissime greci eticità nei provvedimenti qui di revisione della geografia giudiziaria per citarne le più evidenti
La mancata previsione del regime transitorio appena ha pareggiato per mesi
E in alcune sedi ancora paralizza ogni attività
Con frequenti congelamento di fatto formale dei ruoli
Con rinvii generalizzati sovente superiore all'anno a causa dell'amento dal l'aumento del carico di lavoro contrapposto alla effettiva diminuzione di risorse sia di locale che d'organi a magistrati amministrativi
L'inadeguatezza delle strutture dei tribunali accorpa anti ad ospitare quegli accorpati
Ha determinato il sovraffollamento delle aule di udienza e delle cancellerie l'impossibilità per queste ultime di lavorare ridava lei con la mente garantendo l'espletamento anche quotidiano del servizio
Quasi tutti i locali di un tempo ospitava i tribunali soppressi continua ad essere utilizzati per l'impossibilità di trasferire tutti i fascicoli dei tribunali accorpa anti come archivio
In violazione dell'articolo otto del decreto legislativo centocinquanta cinque due mila dodici che subordinava la possibilità di utilizzarli temporaneamente all'emissione di uno specifico decreto ministeriale non avvenuto
Il tutto con un aggravio di spese per manutenzioni custodi appagamento di utenze canoni di locazione dei locali che al contrario non essere dismessi già dal quattordici settembre due mila tredici
Su questo tema comunque rinvia la relazione perché
Ci sono tante altre problematiche debbo sottolineare però la granché la gravità e la molteplicità degli inconvenienti registrati impone al Ministero una seria riflessione sui risultati la riforma
Che senza falsi efficientismo inutili bracci di ferro va rivisitata apportandovi seri e
Sostanziali correttivi
Signor Presidente signor Procuratore Generale signori magistrati autorità tutte rappresentante istruzione dell'associazione colleghi
L'avvocatura
Pur offesa e ignorata non si arrende continua a combattere affinché la giustizia non sia più umiliata
Dichiarandosi disponibile
Purché in condizioni rispetto e considerazione del proprio ruolo e funzione costituzionale e in situazioni di parità sostanziale con gli altri progressi protagonisti del processo
A dare il proprio contributo per la realizzazione di un servizio giustizia degno di questo nome
Oggi dobbiamo constatare con amarezza che questi presupposti non sussistono
La compressione del diritto di difesa dei cittadini è il primo passo verso la deriva autoritaria
Sì anche essa di tipo economico una dittatura economica
Ed è questo il segnale che abbiamo voluto dare indossando questa fascia tricolore con sopra il
S'impressa la la scritta a difesa della democrazia
Non permetteremo che si dal persino i valori della nostra Costituzione
Continueremo ad esercitare il nostro ruolo di salvaguardia del diritto di difesa del cittadino della libertà e della democrazia nel nostro Paese
A questo punto perciò
A dimostrazione che la lacerazione
Questa volta veramente profonda i rappresentanti delle istituzioni forensi si allontanano dazio allontaneranno dalla sala come gesto manifesto ed eclatante di protesta specificando che la protesta
Non è rivolta nei suoi confronti signor Presidente
Ne di quella dei magistrati
Ha della consegnerò confermati rispetto all'Avvocatura distrettuale che li dall'Avvocatura NIS distrettuale
Nutre nei suoi confronti e di tutta la magistratura il presente documento corredato da un DVD con un invito che in con un video che mostra le immagini della grave e reale situazione della giustizia in cui versa il nostro amato Paese e la rappresentazione
Nel DVD delle soluzioni prospettate dall'Avvocatura per la giustizia per la democrazia per la libertà
Appena gli avvocati
Si saranno allontanati come preannunciato
Il nome del popolo italiano
Dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila quattordici per il distretto della Corte d'appello di Roma
Ringraziamo il Primo Presidente della Corte di Cassazione per essere stato con noi e lo salutiamo cordialmente
Sa inizierà ora il
La serie di interventi preannunciati e volontari
Ed in particolare prego il Presidente del Tribunale di Roma pena si creano le condizioni di
Voleva intervenire
Domando
Sciuto personalmente per la situazione del personale amministrativo per la sua carenza
E questa non devo fare altro che ripeto è Roma più forte perché oramai siamo arrivati che abbiamo superato il trenta per cento di scopertura dell'organico
Même vi è una scopertura di direttori amministrativi del cinquantuno virgola sedici per cento
Dodici persone andranno in pensione quest'anno nove compiranno i sessantacinque anni
Io ciclo per quest'anno forse ancora ce la faccio a mantenere il numero di udienze penali già per il due mila sedici chiuso il due mila e quindici non credo di essere più in grado di mantenere questo ritmo ovviamente
Non ne parliamo per gli anni successivi
Quindi siamo in una situazione veramente che io considero di sfascio
è una situazione di estrema gravità
Ora
Come cittadino
Più che come magistrato come Presidente del Tribunale una domanda me la pongo
Ma la politica ha realmente interesse al funzionamento della giustizia o interessi opposto
Ora
Da anni si parla e ne faceva riferimento il Presidente dalla Corte poco fa di una perdita dell'un per cento di prodotto interno lordo
Ma allora mi dico ma
Assumere
Del personale
Al limite anche aumentare l'organico dei magistrati non costerebbe di meno rispetto al recupero percentuale che avremmo di prodotto interno lordo
Questo è un ma è un problema che modo me lo porrei
Da uno studio dell'OCSE cui faceva riferimento lei
Si è visto che la media per i tre gradi di giudizio in Italia e di otto anni circa la media europea e di poco più di due anni
Precisamente settecentottantotto giorni
Se poi vediamo il primo grado di giudizio parliamo del civile in Italia sono cinquecentosessanta quattro giorni il Paese più virtuoso in Europa e la Svizzera trecentosessantotto giorni
Pochi giorni fa ho avuto un incontro con i magistrati della Corte suprema del Giappone
Abbiamo avuto una lunga conversazione molto interessante perché poi ci sta sempre da prendere e così ho avuto la conferma di un dato che già risultavano arriva dallo studio dell'OCSE
Che in Giappone la media di di
Per decidere un processo in primo grado e dice entro sette giorni una chimera per nuovi irraggiungibile il dato però forse qualche cosa per
Per migliorare questi dati potremmo pure farli cioè se non sappiamo
Noi creare delle leggi recenti forse copiamo le pure dall'estero se il loro sono in grado di fare una cosa di meglio il nostro compito
Il processo civile
E come Codice è vecchio
è vecchio e aveva bisogno di avrebbe bisogno di una revisione una rivisitazione ma organica non questi provvedimenti emergenziali che vediamo nel civile così nel penale
A ad anni alterni ma che non danno non hanno una visione di insieme
Il processo penale secondo me è nato proprio male ma questo
Non dell'opinione personale ma vedendo tutte le volte che è stato colpito dalla Corte costituzionale che il
Che sostanzialmente è la ridisegnato in altro modo quindi vuol dire che era stato mal pensato
E comunque considerando i tempi l'evoluzione dei tempi dell'informatizzazione delle notizie che oggi viaggiano prima si viaggiava dia lettera oggi a via e-mail in tempi reali non possiamo più mantenere dei
Dei sistemi che seguono ancora la penna e non il computer
Nelle cose vanno meglio per quanto riguarda Roma nella settore penale
Io mi giudici producono più sentenze di quanto le cancellerie riescono a smaltire
Io
In alcune Sezioni circa due mila processi fermi sostanzialmente cioè con la realtà con
Reati già
Diciamo sentenziato che ecco con brutte espressione ma con realtà che si prescrivono nei miei cancellerie
Però dire da quelle che si prescrivono in Corte d'appello perché sappiamo che la Corte anche per la costituzione del nuovo Codice è stata creata come collo di bottiglia
Quindi in maniera tale che tutto quanto si dovesse convogliare lì e farlo morire sostanzialmente
Allora mi chiedo pure acché però istituire per esempio il Tribunale dell'impresa senza dotarlo poiché organico o di magistrati o di personale
Sembra quasi più una forma di maquillage da offrire all'Europa per far vedere che i anche noi procediamo col progresso dei tempi
Ora
Mancando questa visione finora almeno una visione d'assieme del dei codici l'unica cosa è l'unico intervento positivo e organico che ho visto è quella
La riforma delle circoscrizioni giudiziarie
è un intervento che effettivamente ridà una forma moderna Biasetto al nostro Paese sotto il profilo giurisdizionale
Però anche qui qualche osservazione debbo fare così come è stata fatta come è stata creata perché si è previsto l'accorpamento dei giudici ma non di tutto il personale alla alla sede accorpa ante
Per farvi un esempio dalla sezione distaccata di Ostia
Io avrei dovuto recuperare almeno dodici elementi di personale io acquisiti i cinque perché perché era stata prevista la possibilità per il personale di fare domanda per altri uffici ovviamente nessuno fa uffici tre domande per uffici di primo grado dove
Vuoi per la lunghezza delitti ditta istruttoria udienze sono molto più pesanti e l'attività quindi e gravosa
Ed ecco però che da notizie di stampa apprendo che porti si vorrebbero ripristinare alcune sezioni distaccate
Il che mi preoccupa molto perché apre un varco o ulteriori richieste dire aperture di altre sezioni distaccate porti anche gli altri tribunali e così mettendo coi nel nulla stravolgendo questa che è stata veramente una riforma positiva
Io Luca qualche rimedi
Do per tentare di far fronte a questa carenza di personale l'ho trovato non dipende tutto da me però è
Io posso farlo bene per quello che di ed è proprio nel mio preciso potere ma non
Al di là per dirvene una
Sto tentando di implementare l'impiego della Consob ma ci ritornerò tra poco sul punto però vi posso dire che
Poco se settimane fa sono scadute le smart card alla sezione lavoro
La Sezione lavoro che è quella che da noi di punta per l'impiego della controllata ovviamente si è tornati al cartaceo
Il che significa creare inesistente per gli altri colleghi che vorrebbero e potrebbero impiegare la controlla perché
Tutto ciò di cui avete visto che ha fatto bene a non abbandonare il cartaceo perché ora voi vi trovate in difficoltà e invece noi procediamo
Ma per non la
I ritardi a questo cahier de doléances diciamo che vi voglio anche elencare le cose che
Di positive che ho tentato di fare nella speranza che di avere poi dei risultati
Parto dei provvedimenti più recenti
Ho costituito sempre finite le con l'ottica dell'informatizzazione informatizzazione che ripeto può sopperire alla carenza di personale ma non ci si illuda che mi risolve il problema perché le macchine da sole non funzionano
Ho costituito la Commissione per il novazione la formazione permanente costituito da magistrati e da personale
Cont particolari competenze a livello informatico lo scopo è quello di creare di fare dei corsi sezione per sezione
Per approfondire o per insegnare perché non lo sa illuso degli applicativi ministeriali io che abbiamo già a disposizione
Ovviamente ci sono lei resistente perché lo contiamo che la media di personale Daloui supera i cinquanta anni
Quindi
Un po'di resistenza alle innovazioni ci sta sempre quello conto di vincerla con
Con la persuasione con l'impegno con la mia presenza costante e con l'impegno dei colleghi e del personale che a
Fa parte di questa Commissione come si allega anche l'incarico di ripulire i dati statistici
Perché io guardando via finisce di essere stato da vedere magistrato per registrare in questi mesi
Quali erano i provvedimenti ancora pendenti mi risultavano riserve da sciogliere di
Di tre-quattro anni fa ovviamente erano dati
Inesatti perché erano risale riserve già sciolte sentenze emesse eccetera ma i dati erano stati aggiornati
Così miri mi ritrovo addirittura processi in carico a colleghi era mai andati via trasferiti al Tribunale addirittura pensionati da anni
Ecco ora senza avere una pulizia dei dati qualunque progetto di
Tabellare o Progetto di gestione gestionale per la gestione del programma di gestione hanno
E sono
Progetti che diventano
Letto del tutto inattendibili ecco
Un po'carta straccia diciamolo pure
Sempre nell'ottica di implementare l'informatizzazione poche enti sono giunti dei computer portatili visto assegnando i colleghi che per iscritto si impegnano a usarli peso per consolle o come controllo
Che un applicativo molti lo sapranno che serve che consente al giudice perfino da casa di inviare
Provvedimenti con firma digitale e quindi
Diciamo dovrebbe alleviare e le velocizzare il lavoro
La carenza di personale che come avete capito è un po'al mio pallino mi ha spinto anche a tentare altre strade
Ho preso contatti poche avevo sentito di Carabinieri in pensione
Che erano intenzionati a fare un volontariato presso gli uffici giudiziari premetto ben venga ho preso contatti col Presidente dell'Associazione Carabinieri in pensione
Debbo dire che ha una formale disponibilità ho riscontrato una sostanziale inerzia
Dico che mi ha detto però altre cose che era in scadenza di mandato attendo la nuova nomina per riprendere il dialogo sperando in termini più costruttivi
O costumi ho costituito poiché una Commissione per la customer satisfaction che cos'è una Commissione che è stata già Uhuru utilizzata presso altri Tribunali ha dato buoni risultati
E si tratta di verificare e qui la percezione che l'utente a
Del funzionamento della giustizia
Utile perché ed è che a volte l'occhio esterno vede cose che l'occhio assuefatto di chi tutti i giorni frequenta questi uffici non vede
Per dirvene una quando ho cominciato a girare degli uffici del Tribunale civile ho visto da con l'occhio del cittadino com'era difficile districarsi mancano i cartelli per indicare
In quale sfizio lei si deve andare con la o sono mal collocati quindi se se volete sono piccole cose a cui do
Potrei
Non solo questo ambiente potrei porre rimedio sia pure con le scarse disponibilità economiche
Che che abbiamo
E però per migliorare ha un po'i servizi
Ho varato poi una complessa circolari sulle prassi virtuose rifacendomi anche a studi già fatti da altri colleghi molto bravi
E Vetrella varie cose ho fatto riferimento varie differimento all'agenda digitale alla calendarizzazione dei processi
All'impiego degli stagisti
Per creare una quella sorta di ufficio del giudice che
Da tanto tempo chiediamo
Quel questo nella speranza di dare una privilegiare le
Lo smaltimento delle cause di più remote iscrizione e anche accelerare un po'i processi
Nell'ambito del penale e in sempre con l'ottica di recuperarli e personale
In fase avanzata un Progetto per la creazione di un front office
Significa liberali il personale di cancelleria da adibire alle attività costo dibattimentali per fare smuovere quei processi che si sono fermate nelle cancellerie e non vanno in appello o non vanno oltre
Ho disposto poi una variazione tabellare molto rilevante che ha riscosso il plauso espresso dalla Corte della Consiglio sicura della magistratura e e ha avuto anche grande risonanza
In altri uffici tant'è che mi hanno richiesto copia si tratta di il del Progetto diciamo
Di priorità nella trattazione dei processi penali
è chiaro che è un po'il segno del fallimento del sistema perché
Se non si riesce a far fronte a tutti i processi vuol dire che il sistema non funziona però nella tremare i minori questo qui
Mi sembrava l'unica soluzione percorribile
Facendo appello poi alla grande disponibilità del procuratore della Repubblica dottor Pignatone che qui voglio pubblicamente ringraziare abbiamo concordato delle in misure
Volte a a far fronte a quella massa di processi che preme
Per i quali non riusciamo a dare date urgente e anche ad assicurare una migliore gestione delle aree specializzate
In attuazione poi del decreto del fare ho indetto un bando per duecento posti gli stagisti cioè per laureati specializzandi
Il bando avuto un ottimo risultato avuto più di duecentocinquanta domande
La graduatoria è già pronto da tempo o incontrato un ostacolo che forse
Insomma ora sembra Velia aver superato sembra penso di averlo superato
E quello delle coperture assicurative perché io non faccio entrare persone semmai sono assicurati perché certo non ci voglio rimettere di tasca mia
Allora ho convinto le scuole di specializzazione a estendere le convenzioni assicurative che loro già hanno
Ad estendere l'attività che svolgeranno gli stagisti qua
Qualche scuola di specializzazione un po'nicchiato ma sembra che alla fine
Poiché ho detto io metterò sul sito del tribunale non soltanto i nomi dei di coloro che hanno superato il concorso ma anche delle scuole di specializzazione che hanno dato i consente di quelle che non lo hanno dato
Alla forse questo diciamo un po'convinto e
A va bene l'incontro il problema più grave dei si è posto per i laureati che non avevano copertura assicurativa
Anche se almeno non è un modo una
Una strada che
A me piace molto ecco diciamo però alla fine ho trovato uno sponsor che provvederà alla copertura assicurativa per questi qua
Tanto da me e poi ricambi non ne avrà perché poi vi conoscono quindi
Con l'ausilio di collaboratori sto predisponendo il progetto tabellare
Che dire ANDI rilevante di grande impegno perché io mi sto muovendo in una doppia duplice ottica innanzitutto di implementare
La specializzazione delle aree e delle sezioni
Ma anche quello di equiparare i ruoli
è chiaro non è una una cosa facile perché diede eterogeneità delle materie soprattutto incivile ma anche in penale che non consente
Una equiparazione vera anche perché
Non è
L'equiparazione non è sulle su basata sul dato numerico ma sul dato ponderale perché vi è un processo che può essere molto più impegnativo di altro più semplice
Comunque quello che io parto dal presupposto che la giustizia va applicata prima all'interno e poi all'esterno
E allora ecco che mi sembra che atto tentare di riequilibrare i ruoli vi sia un'opera di giustizia oltre che l'opera di razionalizzazione perché una
Un ruolo meglio tenuto significa anche un ruolo meglio gestito e quindi
Con una maggiore
Rapidità di definizione
Invito poi degli ottimi rapporti queste operato con la classe forense sono stato sempre molto sensibile i suggerimenti mi sono venuti alcuni Leo anche già accolte
Un'ultima considerazione e poi non vi annoio più
E desidero farla io non ho l'abitudine di rilasciare interviste
E evito persino di fare le tipiche quando verifico notizie del tutto inesatte pubblicate
Però
Mi preme rilevare che sono apparsi di recente e reiteratamente notizie di stampa concernenti la sezione fallimentare che riguardavano attività criminose due volte da giudici in anni passati
Ma l'idea che ci sembravano accomunare
La condotta criminosa in particolare di una collega
Alla Sezione femminile fallimentare la sua composizione attuale
Collega peraltro
Come sapete è stata arrestata
Che io ho denunciato approdo lo scorso anno penalmente per altri fatti commessi successivamente in altre audizioni e quello di mia presidenza e questo su segnalazione dei due avvocati che ho preso verbale
Anzi ho ripreso a verbale perché non mi convinceva la precedente il presente verbale fatto al Presidente della Sezione ho ripreso a verbale da penalista porterà un po'più preciso investire nelle qua
La collega già giudizio con rito immediato davanti al Tribunale di Perugia
E allora
Io penso che problema di giornalisti non erano informate la circostanza
Che molti giudice della sezione fallimentare negli anni sono cambiate
Che dopo nel mio insediamento il mio insediamento il precedente Presidente della Sezione fallimentare è andato via
Che ho nominato un nuovo Presidente di Sezione
Di grande competenza e di assoluta rettitudine
Per garantire la massima trasparenza ho disposto fin dall'inizio
La pubblicazione sul sito del tribunale dei degli incarichi conferiti e curatori dei nomi dei giudici che vi conferivano
Sito che viene aggiornato costantemente
Per a ulteriore garanzia ho fatto ho disposto una circolare per cui debbo essere avvertito di tutti i compensi che supera una determinata soglia affinché possa vigilare più da vicino
Ora probabilmente se la stampa avessi avuto notizia
Di quella lettera che io mandai come saluto
A tutto il personale amministrativo e ai colleghi
In cui
Facevo riferimento e principi
Al principio che i in cui io credo fermamente dell'attività di servizio nei confronti del Ciciriello che svolgiamo i principi di onestà e di trasparenza
Che mi hanno sempre accompagnato in questi quarantaquattro anni di servizio in magistratura
Forse questi giornalisti avrebbero capito che dal primo dicembre del due mila dodici
Per il Tribunale di Roma ed iniziata una nuova stagione
Vi ringrazio
Grazie Mario Presidente del Tribunale prego il procuratore Pignatone di prendere la parola
Grazie Presidente io per mamme stressare ulteriormente quelli che sono rimasti mi riporta cahiers de doléances che è stato fatto
Stamattina in particolare a quello del Presidente del Tribunale con cui lavoriamo
In totale sinergia e che ringrazio quindi a mia volta la Procura è combinata esattamente come gli altri uffici non ha perso l'amava troppo carico ma vorrei che
Tre eccetera eccetera eccetera
Stiamo tentando anche noi con la fantasia né lì consentita dalle norme e con l'ulteriore difficoltà armi dovere garantire il segreto investigativo per cui per esempio la legge che prevede
La la figura di
Specializzandi o neolaureati dall'età non si applica agli uffici di Procura quindi non posso che invidiare per questo il Presidente
Tra
Avendo vi fatto grazia di tutto questo
Due minuti e mezzo
Io credo per continuare e credo anche in
In piccola misura completare ridi ragionamenti stamattina
Che assieme a tutti i ragionamenti che ripeto sottoscrivo pienamente
E che sono stati fatti
Si debba fare una brevissima riflessione anche sulla qualità dell'azione giudiziaria
Specie in una realtà come a Roma la cui cifra fondamentale e la
La complessità che non è solo quantitativa che diventa di suo qualitativa ma qualitative in assoluto
Lo sforzo di riorganizzazione in atto da parte della Procura naturalmente ma ripeto la sinergia con il tribunale totale
Mira a fare progressi nell'assicurare l'uniformità la puntualità la correttezza dell'esercizio dell'azione penale che alla base della riforma del pubblico ministero voluta dal legislatore del due mila sei due mila sei
Questo mi porta sotto è un punto centrale nell'azione alla Procura che stiamo aprendo cercando di realizzare insieme a tutti i colleghi al personale amministrativo
Assolutamente insufficiente come se il tetto numericamente perché l'idea e alla polizia giudiziaria tutti costoro colleghi personale e polizia giudiziaria voglio fare un pubblico ringraziamento
Che qual è il punto centrale
A cui faccio riferimento mi riferisco alla volontà di tutti noi
Di realizzare concretamente con tutti i nostri limiti oggettivi e soggettivi di cui siamo ben consapevoli quello che c'è scritto in questa come tutte le aule di giustizia di tali la legge è uguale per tutti
Questo significa secondo me e secondo noi in concreto che in presenza di notizie reato le indagine essere fatta a trecentosessanta gradi senza pregiudizi né favorevoli nel sfavorevole
Non ci posso e non ci devono essere nei cittadini né soggetti colpevole a priori né soggetti innocente a prescindere all'esito delle indagini
Non ci devono essere aree o materia in cui le indagini non si possono neanche iniziare purché naturalmente lei sia le condizioni e purché naturalmente nell'assoluto rispetto alla regola
Ma non ci devono essere neppure are o materie in cui le indagini si faccia ma comunque anche se non ve ne sono le condizioni
Cito solo un paio di dati per dimostrare l'attenzione dell'ufficio alle forme più diverse di criminalità
Comprese quelle che da sempre e dovunque risultano particolarmente difficili da fronteggiare
I sequestri per equivalenti disposti dai giudici perché poi la Procura fa richieste ovviamente i provvedimenti sono dei giudici quindi i sequestri per equivalente su richiesta della Procura disposti dal giudice del Tribunale di Roma
Sono aumentati per i reati finanziarie contro la pubblica amministrazione prendo questo categorie diciamo a ragion veduta
Dell'ottocento per cento in un anno passando da trentadue milioni di euro a duecentonovantadue milioni di euro a questi si devono aggiungere
I sequestri ancora più
Consistenti sia in termini assoluti che in termini percentuali rispetto a un recente passato delle misure di prevenzione in questo caso è l'intero distretto l'intera regione interessata e quindi devo
Darne merito e ringraziare anche i giudici degli altri tribunali
Se queste di prevenzione sia in materia di
Diciamo antimafia quelli classici sia qua in materia dei reati di pubblica amministrazione ancora una volta di fallimenti
Di evasione fiscale diciamo di colletti bianchi per usare il termine giornalistico in cui la Procura di Roma per prima a livelli così significativi ha iniziato a chiedere e ottenere provvedimenti
Su questo con la
Su questo che ho detto nostro sforzo cioè di
Rispettare quello che c'è scritto nelle aule e con la consapevolezza ripeto di tutti i nostri limiti c'è l'impegno mio e di tutti i colleghi grazie
Ringraziamo il procuratore che invitiamo l'avvocato Giuseppe Rossodivita prendere la parola
Sì
Grazie Presidente
Signor presidente signor procuratore generale signori magistrati autorità colleghi avvocati e signori tutti quest'anno come radicali del partito
Radicale non violento transnazionale tra spartito e come radicali italiani abbiamo deciso di essere presenti chiedendo di intervenire nel maggior numero possibile di corti di appello in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
Leggendo lo stesso testo in ogni corte d'appello con lo spirito di dialogo il confronto con le istituzioni che hanno le responsabilità di occuparsi di giustizia
La straordinaria oramai perenne emergenza in cui versa la giustizia in Italia ce lo impone con senso di responsabilità
Poiché nessuno sforzo un po'oramai esse risparmiato per tentare di porre un freno a quella che possiamo definire la più grande fabbrica di violazione dei diritti umani fondamentali oggi esistente in Italia la giustizia
I numeri mostruosi dei processi arretrati civili e penali che si concludono ben oltre la durata ragionevole fissata dall'articolo sei dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Fotografa decine di milioni di cittadini e quali non si rende il servizio giustizia se è vero come è vero che una giustizia ritardata
è una vera e propria giustizia negata
Allo stesso modo com'è noto a tutti almeno dopo la sentenza Torregiani che abbiamo ottenuto anche come Comitato radicale per la giustizia Piero Calamandrei
Di cui ho l'onore di essere il segretario
Occorre interrompere la vera e propria flagranza in corso anche oggi che se
Qui noi ad inaugurare l'anno giudiziario
E che vede oltre sessantadue mila persone private del diritto umano fondamentale della dignità della persona sono sessantadue mila non persone sessantadue mila zombie che abitano le nostre prigioni
Non è per noi radicali un problema economico cui lo Stato dovrà far fronte da qui a breve se non verrà interrotta questa flagrante violazione dei diritti umani fondamentali
Non è un problema di bilanci e risarcimenti è un problema di diritto e di legalità cioè di civile convivenza che voi anche voi proprie soprattutto voi
Dovreste ogni giorno preoccuparvi di far rispettare e che ogni giorno invece viene palesemente violata
è tristissimo per un partito come il Partito radicale non violento transnazionale tra spartito
Nato in Italia ma che opera nel mondo lottando con la non violenza per salvaguardare i diritti umani fondamentali spesso degli ultimi della terra in Paesi dove il valore delle persone e della vita umana pari spesso a zero
Dover constatare come oramai anche l'Italia la nostra Italia si è ridotta ad essere considerata a livello internazionale
Persino peggiore di molti di questi Paesi
Non uno Stato di diritto ma uno Stato senza diritto perché senza diritto e senza legalità
è un Paese nel quale ogni giorno è consentito di calpestare la dignità umana di cancellare lo status di persona per decine di migliaia di refusi
Ce l'ha ricordato più volte anche Presidente della Repubblica che nel corso del suo secondo mandato a per la prima volta
Utilizzato lo strumento costituzionalmente previsto del messaggio alle Camere per richiamare il corpo legislativo ai propri doveri anche evocando se non invocando come auspicato anche dalla Corte costituzionale nella sentenza numero duecentosettantanove del due mila tredici
Gli unici strumenti eccezionali capaci di determinare un immediato rientro nella legalità l'amnistia e l'indulto amnistia ed indulto quali precondizioni per poi poter procedere
Ad una non più rinviabile profonda riforma del sistema giustizia ordinamentale sostanziale e processuale
Ma se ci sono le accecanti responsabilità della politica se ci sono le accecanti responsabilità di un'informazione spesso asservita i partiti che cavalcando il feticcio della sicurezza censurando
Qualsiasi ampio dibattito pubblico sul tema impedisce cittadini di conoscere di sapere che
Questo sistema anzitutto a produrre in sicurezza ci sono anche ed è questo il luogo dove ribadirlo
Le responsabilità della giurisdizione
Non ci riferiamo solo all'abuso conclamato della custodia cautelare in carcere ma anche e soprattutto al fatto
Che ogni giorno si continuano ad eseguire pene illegali tecnicamente legali pene altre diverse dalla reclusione dalla privazione della libertà personale
L'articolo tre della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
L'articolo ventisette della Costituzione il Codice penale l'ordinamento penitenziario e regolamento di attuazione dell'ordinamento penitenziario impongono un modello di pena assolutamente altro e diverso da quelle che quotidianamente vengono eseguite
Anche a prescindere e non è prescindiamo vale seicentosettantacinque diffide inviate dalla Partito Radicale dal Comitato radicale per la giustizia Piero Calamandrei ad altrettanti destinatari individuati tra tutti coloro che hanno la responsabilità sul punto
è chiaro che quando oggi viene messo un ordine di esecuzione della pena beh quanto meno l'elevata probabilità
Con la conseguente accettazione del rischio se non la sicura certezza
Che quella pena che si ordina di eseguire sarà eseguita in condizioni inumani e degradanti sarà privazione della dignità della persona sarà altro dalla pena della reclusione sarà illegale
Di fronte a questo stato di cose la giurisdizione non può continuare a far finta di nulla tentando di supplire alle colpevoli inerzie della politica in nome di una ragion di Stato che diventa la ragione di uno Stato senza diritto senza legalità
Noi affermiamo
Come ha già fatto la Corte Costituzionale tedesca
Che la potestà punitiva dello Stato deve arrestarsi allorquando ve la consapevolezza che quella potestà punitiva si trasforma in altro
E diventa strutturalmente violazione della dignità dell'essere umano vendere di arrestare in fatto la potestà punitiva dello Stato imposto da altre norme giuridiche inderogabili e di incomprimibili
E che tutelano il diritto di ogni essere umano ad essere trattato da essere umano
Un dovere rilevante anche sensi dell'articolo cinquantuno del Codice penale che impedirebbe di perseguire l'omessa emissione di un ordine di esecuzione di una pena direttiva
Calpestare la dignità dell'uomo per motivi etnici razziali religiosi di orientamento sessuale come è accaduto nella storia e come accade oggi in alcuni Paesi del mondo non è diverso dal calpestare la dignità dell'uomo per motivi di opportunità
Perché non sappiamo come fare o perché non possiamo blocco permetterci di bloccare il sistema
Ben sapendo che così facendo alimentiamo giorno dopo giorno un sistema che non merita in alcun modo di essere tutelato perché è un sistema che si regge sulla conclamata illegalità è un sistema appunto da Stato senza diritto
Ecco allora perché oggi riportandoci a quell'atto di significazione diffida
Invochiamo come ieri abbiamo fatto l'ONU con la pena di morte
In attesa della non più rinviabile assunzione di responsabilità da parte del Parlamento una moratoria di fatto nell'esecuzione di pene che sappiamo saranno eseguite mediante trattamenti inumani e degradanti
Una moratoria per l'esecuzione di pena e che oggi sappiamo essere illegali
Lo facciamo oggi contestualmente da ogni palco di ogni corte d'appello della Repubblica italiana in nome del diritto e della legge quella legge che deve essere uguale per tutti per ogni essere umano
Lo facciamo oggi celebrando l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila quattordici con l'auspicio che sia l'anno in cui il diritto e la legalità tornino a vivere in questo nostro Paese grazie
Grazie avvocato la parola ad collega ebbe nel Presidente della sezione romana dell'Associazione nazionale magistrati
Buongiorno a tutti ringrazio e saluto le autorità presenti
In moto della nostra neoeletta Giunta distrettuale tutto tutti assieme a testimoniare la volontà di lavorare uniti al servizio dei colleghi e più in generale del buon farebbe un buon funzionamento della giustizia nel territorio
Che rappresenta anche la che la
La situazione la casa di tutti i magistrati del distretto
Impegnarsi assieme per dare risposte adeguate a Cervia cittadine per lavorare in condizioni dignitose è un proposito che deve essere condivisi in primo luogo con il foro con il quale intendiamo dialogare in modo continue produttivo ci spiace l'avvocato variano via perché
Era un nostro interlocutore
Il più grande errore che possiamo fare infatti vedere che magistrati avvocati si muovano su fronti contrapposti al contrario tutti noi siamo accomunati dei medesimi studi dallo stesso destino il deprezzamento di una delle categorie infatti trascina in basso anche l'altra
Testimoniano le nuove generazioni dei nostri e vostri colleghi la cultura del magistrato dell'avvocato del rispetto reciproco appare la strada la strada maestra da seguire quindi invitiamo gli avvocati che insieme possiamo fare molto e molto c'è da fare
Immediato obiettivo che ci siamo dati la stesura di un Libro bianco sullo stato della giustizia del nostro distretto in cui possano emergere le criticità legate la distribuzione degli organici
Degli affari tra i vari circondati circondari tre differenti uffici le carenze strutturali logistiche strumentale di personale amministrativo
Nonché le possibili soluzioni prospettate da magistrati in prima linea sul territorio
Verificheremo inoltre con molta attenzione le ricadute del decreto legislativo si
Sta di riforma della geografia giudiziaria
Che con la soppressione immediata delle sezioni distaccate richiederà i colleghi degli sforzi organizzativi notevoli oltre che una mentre il già pesante carico di lavoro nel primo transitorio e dell'altro ieri nostro incontro con i preoccupa di magistrati di latina
Negli ultimi anni si percepisce tre colleghi una sensazione diffusa di amarezza e stanchezza che ha portato sovente ognuna chiudersi nel proprio di sì l'uso lavoro quotidiano
Amarezza perché siamo stati dipinti per anni come una casta di privilegiati neghittosi intoccabili unici responsabile mali della giustizia
Vennero dire poi del fatto che dobbiamo spiegare i nostri amici
Che noi non andiamo al cinema grati speriamo le multe non abbiamo scritti sconti sul treno
Sì è vero però siamo dei privilegiati facciamo un lavoro duro ansiogeno di grande responsabilità ma il nostro mestiere bellissimo in cui veramente sia al servizio del cittadino si possa aiutare le persone a ritrovare fiducia e serenità
Certo ci sono gli svogliati ma come ho sentito più volte in questi giorni anche oggi la magistratura italiana è la più produttiva d'Europa era ora che si dicesse non lo sapevamo
Stanchezza non solo dell'eccessivo carico di adempimenti frutto a volte di riforma a costo zero
Ma anche e soprattutto delle condizioni di lavoro veramente difficili strutture fatiscenti mezzi esilio obsoleti aule fredde con microfoni molto spesso microfono prodotti
Computer risorgimentale soprattutto personale ausiliario realmente insufficiente
Inutile chiedere al magistrato ulteriore maggiore produttività e farlo convivere con lo spettro del disciplinare e della legge Pinto se poi i suoi provvedimenti si riposa in eterno nei meandri delle cancellerie
La mancanza di personale amministrativo ci sembra quindi assieme a quella carcerari l'attuale emergenza della giustizia italiana
Io mi rivolgo al rappresentante del Ministero ne avevamo sapendo che le sportivo contrario mi
L'ha operato una maglietta che non le consegniamo chi materialmente perché per le per il luogo l'occasione in cui si invia ci troviamo
La maglietta la vedrà riporta la scritta niente di personale che lei ricorderà che il personale amministrativo e la reale sfida dei prossimi anni per chi intende far ripartire il sistema
Ma anche significa che non intendiamo contrapporci alla politica ma anzi collaborare con essa
Grazie
Grazie a Giacomo
La parola alla dottoressa Maddalena dirigente amministrativo dalla Corte d'appello
Buongiorno a tutti un saluto il Presidente alla Corte tutte le autorità questo rimaste Presidenti ma sul tutto gli amici perché io considero il cui siamo tutti quanti come la stessa barca e quindi
C'è una comunanza anche affettiva tra di noi
Internet intervento ovviamente lo farò sulla linea della approccio pragmatico
E in effetti voglio dire questo che in questa difficile stato ho scritto vedere molti fogli ospito largo che data l'età così leggo
Più velocemente ma non è molto lungo
In questa difficile stagione che il nostro Paese sta vivendo perché stretta nella tenaglia costituita due insidiose vede
La presenza e la crisi economica il cui superamento e tutt'altro che certo è una deriva di illegalità che quotidianamente si alimenta di decine di episodi piccoli e grandi di corruzione malversazione e malaffare proprio questo
Ci porta hanno un prescindere a forza mento del sistema cui la Costituzione affida di assicurare il controllo di legalità e la composizione delle controversie
La parola ciò per affrontare le difficoltà che ci ha e incidenti ci attanagliano come i semplici cittadini ma anche come si serve non può essere che matematico
Approccio vi si coglie anche nell'intervento dell'alle Camere del ministro Cancellieri ritenendo la stesse evidenziato come
Ancora una volta i punti di maggiore criticità siano quelli del funzionamento del sistema giustizia
L'attenzione riservata
Agli aspetti complessivi di organizzazione gestione e sicuramente coerente con lo scenario reale in cui si misuriamo in cui ci misuriamo e sgombra speriamo in
In maniera irreversibile il campo della vulgata diffusa che accredita nel recente passato che attribuiva i ritardi del servizio giustizia
In Italia alla pretesa negligenza di magistrati e alla fine non l'argine dei cancellieri impiega
Sicuramente la Costituzione ha più efficiente organizzazione giudiziaria non potevano passare attraverso una incisiva riforma della geografia giudiziaria centrato sull'ampio ridimensionamento delle sedi anche se
L'aver demandato ai Comuni l'ultima scelta di sulla dislocazione degli uffici del giudice di pace
Costituisce certamente un limite dell'intervento riformatore da seicento uffici devono essere soppressi o accorpati più correttamente arriviamo trecentoquarantasette diciamola tutta
Diciamo questo perché per i siti di giustizia vanno collocati dove servono non do non non vede non beve non devono i Comuni non dove i Comuni hanno risorse interessi per finanziarli
Ma quello che come dirigente amministrativo mi preme sottolineare e che è una delle più efficiente organizzazione giudiziaria una nonché per una più efficiente organizzazione giudiziaria
Non si può prescindere da un'analisi sul ruolo dell'apparato amministrativo nel funzionamento del sistema
Sul fronte delle risorse non può non sottolinearsi lo sforzo che a livello centrale si è fatto e che si sta facendo per rinnovare l'organizzazione di uffici attraverso l'informatizzazione
Ugualmente però non può dirsi che quanto avvenuto per quanto riguarda la copertura degli organici amministrativi e per quanto ci riguarda e via il reperimento di spazi sufficienti per amministrare giustizia
La riforma della geografia giudiziaria
Per la gran parte degli uffici accorpati non ha portato risorse lo diceva prima il Presidente
Del tribunale di Roma poiché gli uffici accorpati a loro volta presentavano forti scoperture noi abbiamo accorpato uffici che erano inefficienti avremo difficoltà
Egli è sì dell'intervento degli interpelli indetti hanno fatto sì che anche quei pochi rimasti nella sede accorpata non andassero a colmare le carenze dell'ufficio portante la Corte d'appello non è assolutamente usufruito se non per poche unità pochissimi conta
Interventi prospettati mobilità da altri Ministeri questo lo leggo nella relazione del ministro
Mobilità da altri Ministeri accertamento di due unità di appartenenti a forze di polizia che hanno chiesto di essere destinati a servizi amministrativi prosecuzione dell'esperienza di Trocin anti
Sono sicuramente linfa buona Marlowe uno la per non collassare ma certamente non sufficienti
Pur ricordando l'esperienza felice dei tirocinanti lo diceva anche il Presidente della Corte tutto Pandolfi i quali hanno profuso impegno affrancando penosamente personale di ruolo non posso non sottolineare che il personale amministrativo e la giustizia non può essere sostituito da chiunque
Perché le competenze e conoscenze richieste sono altamente specialistiche l'Ufficio per il processo non si fa da captando personale
La rilevazione ed è il dato sull'arretrato nello smaltimento di procedimenti giurisdizionali impone un'analisi completa sui procedimenti e sull'organizzazione che non può esaurirsi indicendo solo concorsi dal magistrato
Il fascicolo processuale secondo norme regolamenti oltre ad essere un caso da decidere di competenza del giudice è un affare da gestire amministrativamente per far sì che il servizio giustizia sia reso nella sua completezza
L'informatizzazione aggravate sgravi Rali Cancellieri ed azioni ripetitive
Deposito di atti invio delle notifiche a mano può gravami dalle procedure che garantiscono la corretta gestione del fascicolo
Dal momento della presa in carico del fascicolo fino all'esito del giudizio sia per il settore civile che per quello penale
Conservo innumerevoli adempimenti che per loro natura non possono essere frutto di automatismi
Penso all'esercito all'esecuzione delle sentenze penali alle attività relativa all'anticipazione o produzione delle spese di giustizia recupero dei crediti e alla gestione sulle successo sulle sulle successive vicende del credito che non sono di competenza di Equitalia
Nel caso della Corte lo scenario è sicuramente critico se oltre a registrare la grave scopertura non sottolinea che il personale in servizio non deve solo far fronte alle esigenze connesse all'esercizio della giurisdizione
Ma anche alle attività amministrative che rappresentano circa il quaranta per cento delle attività assegnate alla stessa
Penso agli esami di avvocato o dove la Corte ha iniziato una fattiva collaborazione con le articolazioni ministeriali per arrivare ad una semplificazione della procedura con conseguente maggiore efficienza economicità
All'attività elettorale che per la Corte d'appello di Roma è particolarmente gravosa dovendo uguale tutte le attività connesse con il voto degli italiani all'estero
Anche questo settore ha visto l'impegno della Corte promotrice di incontri con le altre articolazioni ministeriali coinvolte quindi estri interni e comune per assicurare un proficuo coordinamento maggiore efficienza e riduzione dei costi
Una grande norme poi rappresentato dalla gestione di numerosissimi ricorsi in materia di richiesta di risarcimento PRIN giusta durata del processo la cosiddetta legge Pinto
Poiché gli stessi hanno danno luogo ad una frenetica attività della Cancelleria anche a causa del mancato pagamento di quanto statuito dal giudice Attilio risarcimento
è un dato che ultimamente la strada percorsa dagli aventi diritto e quella del giudizio di ottemperanza vedere confronto ci confrontavamo con il Presidente della Corte su alcuni dati e noi abbiamo diciamo così da pagare quel debito
Circa venti milioni di euro
E ne abbiamo pagati sedici milioni
Facendo lo stesso lo scorso che faccio al Presidente del tribunale tutti questi soldi forse se riuscissimo investiti in reclutamento di personale di risorse faremmo un popolo ricco
Avremmo risparmiato essere un po'colorito disorganiche citare chi mi ha detto il ministro mi pare che ha parlato di oltre trecento milioni complessivamente quindi la Roma contribuisce alla grande una misura che ce lo siamo detto noi siamo d'ufficio che produce che diciamo si lavora
Otto volte più degli altri stesso Roma diciamo così aggravi a Perugia
Di molto meno perché diciassette mila fascicoli diciamo così quindi Napoli ci ci ha mandato in cinque anni quarantatremila fascicoli quindi
Siamo fortunatamente ce lo ha detto il Consiglio superiore che circolare del la delibera del sedici gennaio ha fatto un un prospetto che molto confortante Cornovaglia credo dato di privati
Esatto
Di fronte alle criticità registrate la Corte tuttavia ha fatto una scelta di metodo vale a dire dopo aver analizzato contesti e criticità ha cercato di capire quali potessero essere gli interventi organizzativi tali da ridurre di ritardi inefficienze
Cioè non ci siamo solo lamentati ma anzi non ci siamo affatto lamentati
Abbiamo messo in atto tutte quelle che erano le tecniche gestionali
Per poter come dire comunque rispondere fa fronte a quello che una diritto del cittadino
Ho io direi diritto di italiani
Di cittadinanza forse le scelte operate fino ad ora sono state scelte condivise atto a tutti gli attori del processo magistrati avvocati e personale amministrativo avviando anche percorsi di formazione interna I settori
E diciamo che quest'anno che ha fatto molte riunioni anche
Con più soggetti proprio per condividere perché non pensare a strategie comuni
I risultati sono stati incoraggianti perché per il penale diminuzione del numero delle sentenze da ditte da dichiarare esecutive avevamo anche noi
Sentenze emesse ma
Giacenti perché dovrà essere dichiarate sicuri e quindi il cittadino
Ma soprattutto il casellario non sapeva nulla questa la cosa aumento del numero di iscrizione al casellario diminuzione del numero dei fascicoli per i quali bisognava annotare la spesa di giustizia accelerazione delle procedure di liquidazione dal CIPE azione delle spese
Invidio di oltre nove mila partite di credito per l'iscrizione a ruolo maggiore interlocuzioni con gli uffici del Distretto
Nel settore civile grazie anche una maggiore informatizzazione parlavamo di Consorte abbiamo di Consorte parliamo di difficili da
I notifiche telematiche sono stati recanti distante deficienza notevoli non abbiamo arretrato come Cancelleria
Alla luce di quanto detto è sicuramente evidente a tutti noi che non può essere più procrastinata l'attività di reclutamento di figure professionali
Che abbiano un grado di competenza tali da supportare la giurisdizione e curare procedure complesse che per loro natura sono squisitamente amministrative e contabili
Questo posto e per sottolineare che non basta dire bisogna assumere personale
Bisogna fare un discorso di qua di qualifiche di qualifiche di competenza
E dato che si registra è che negli ultimi dieci anni sono stati banditi otto concorsi per magistrato per complessivi due mila trecentodiciotto posti sempre pochi ma sono stati fatti
Negli stessi dieci anni i posti messi a concorso nei ruoli amministrativi sono stati appena due per un totale di quarantatré posti
è un po'poco
Mi fermo
Inoltre il non aver bandito alcun concorso peraltro non ha consentito il pieno utilizzo leggiamo testo Budget di Bilancio destinabile assunzione in base risparmi generati dai pensionamenti e qui aggiungo anche
Che ne errati dal part-time
L'approccio pragmatico impone dunque che dopo l'analisi per individuare le criticità si passa agli impegni e questi non possono che essere di riconsiderare appieno il ruolo dell'apparato amministrativo nel funzionamento del sistema giustizia
Se modelli gestionali descrivono come i vincenti quelle organizzazioni che privilegio l'apporto dal basso il primo passo da compiere per dare concretezza agli impegni da prendere
E quello di arricchire e riqualificare il rapporto tra il Ministero e uffici giudiziari
Gli uffici hanno bisogno di un ministero che con un coordini governi che sia un punto di riferimento ma anche il Ministero ha bisogno dell'interlocuzione delle idee e delle competenze presenti negli uffici
In tal modo si potrà sostenere ed orientare lo sforzo riformatore del Parlamento non soltanto intorno alle grandi direttrici di produzione normativa e qui ognuno espresso molte idee ma anche a partire da interventi più Circosta
Sì ma di considerevole impatto inutilità riconducibile non disciplina alla disciplina dei regolamenti Brianti più facili più
Come di adatti all'organizzazione
In questa nostra Regione dunque le criticità devono essere per tutti noi operatori del settore
Delle opportunità per disegnare assetti organizzativi più funzionali al passo con i tempi di ampio respiro
Per essere protagonisti e non subire il disegno di innovazione dell'apparato organizzativo struttura portante del sistema giustizia grazie
Grazia Maria e
L'avvocato Holbrooke vicepresidente di Federmacchine
Signor Presidente signor procuratore
Autorità colleghi
I magistrati onorari di tribunale svolgono il proprio incarico di giudici e di vice procuratori presso i tribunali ordinari della Repubblica dal due giugno del mille novecentonovantanove
Il loro mandato doveva durare un triennio prorogabile non oltre il due giugno del due mila quattro ma successivamente sono stati trattenuti in servizio attraverso una serie ininterrotta di proroghe e la loro consistenza numerica è stata alimentata con ulteriori reclutamenti
Nondimeno nessuno sembra in grado di prevedere con certezza verso quali inquadramento possa evolvere tale figura che oggi concorre alla definizione
Di ampia parte del contenzioso civile e penale
I verbali delle Commissioni parlamentari attestano un pluriennale ma infruttuoso dibattito intorno alla riforma della magistratura onoraria che è ben lontano dal vedere la luce
Paradossalmente siamo indotti a compiacerci tale inerzia legislativa giacché le proposte sino a oggi presentati alle Camere il poco non istituiscono alcuna tutela per questa categoria pus provvista
Di qualsiasi trattamento assicurativo o pensionistico e destinatarie di compensi meramente indennitari e spesso simbolici o irrisori
Il cinismo della nostra
Epoca rafforzato dalla crisi finanziaria potrebbe anzi suggerire di abbandonare anche altre tipologie di lavoratori al proprio destino in caso di malattia infortunio sul lavoro gravidanza o vecchiaia
Neppure il tiranno più scellerato penserebbe mai di governare la propria nazione mortificando a tal punto la funzione giudiziaria e chi concorre al suo esercizio
Si oppone a giustificazioni dall'immobilismo l'assenza di risorse finanziare eppure abbiamo già avuto modo e occasione di rilevare che il versamento dell'imposta minima di registro applicabile alle sole sentenze emesse in materia civile
Frutterà IBA le radio su cinque milioni e seicento mila procedimenti civili giacenti un introito di circa un miliardo di euro
Più che sufficiente a finanziare la proposta di smaltimento dell'arretrato da noi avanzata e consistente nell'affidare la definizione i giudici onorari
Riconoscendo loro un sinallagmatico compenso ampiamente finanziabile con una minima quota parte di tale Tiso tesoretto mai riscosso e giacente negli armadi
A fronte del persistente immobilismo politico non ci si può stupire se le graduatorie di organismi indipendenti ci collocano al sessantesimo posto insieme alla Romania per livello di corruzione in coda alla graduatoria mondiale
Che misura l'efficienza giudiziaria delle nazioni
E non vi sarà da meravigliarsi in caso di peggioramenti ulteriori
Se le cure consistono nella rottamazione della giustizia civile demandata procedura di conciliazione di dubbia efficacia o nella solita mi stia un colpo di spugna che non risolve i problemi strutturali
Ma solo nel brevissimo periodo la vergognosa emergenza del sovraffollamento carcerario
Un Paese che non rispetta i propri magistrati inclusi quelli onorari un Paese che impedisce loro di lavorare con dignità prorogandole di anno in anno come se tra undici mesi si potesse fare a meno del loro apporto dimostra di meritare il posto occupato in quelle graduatorie
Per questo spesso andando controcorrente non abbiamo risparmiato critiche i ministri succedutisi nella carica di guardia sigilli
Durante i precedenti Governi giacché nessuno di essi è stato in grado di programmare riforme giudiziari che non fossero meramente palliative o di facciata
Si è scaricato sugli utenti della giustizia il peso di un prelievo fiscale sempre più alto in forma di contributo unificato le parti civili sono state gravate
Da una media conciliazione costosa meramente di ieri dilatoria e utile soprattutto alla parte inadempiente dei rapporti contenziosi non si è visto molto altro
Per quanto riguarda il Governo in carica neppure una telefonata è mai pervenuta dal ministro ai vertici della nostra associazione di category di categoria
E l'acquisizione delle relative proposte e istanze è stata demandata dalla Guardasigilli e i propri organi di supporto tecnico sulle evidente presupposto presupposto che diversamente da altre questioni
Non fossero medio meritevoli di un suo personale e più diretto interessamento
Se questo è lo stile con cui la politica individua le priorità e imposte i suoi rapporti con gli organismi intermedi non stupiamo ci che nel Paese cresca il malcontento
Che vi sia chi lo cavalchi che i Forconi Torrino di moda o che i cittadini si allontanino dai partiti
E dalle istituzioni non in più non più in grado di ascoltarmi o rappresentarli
Questo sistema di governo non si fa chiamare in causa la responsabilità delle singole maggioranze parlamentari che si avvicendano alla guida del Paese ma un più generale modo autoreferenziale e antidemocratico di concepire l'esercizio delle pubbliche funzioni
A questo sistema mai più essere il nostro consenso useremo tutti i mezzi legali possibili per opporsi a una deriva ancora peggiori cui sussistono tutte le premesse
A chi continua a proporci di stare in silenzio di esercitare la nostra pazienza di prestare acquiescenza
A un modo di organizzare la giustizia intollerabile che esposto che sfocia proprio nei confronti di chi è chiamato a far rispettare la legge nella violazione delle più elementari regole di buona amministrazione e nel disimpegno dalle raccomandazioni del Consiglio d'Europa
Poste a tutela dell'indipendenza del personale di magistratura rispondiamo con l'educazione ma senza esitazioni Conte semplici negazioni non possiamo
Non dobbiamo non vogliamo
Grazie avvocato
Prego il dottor Manganiello di accomodarsi
Eccellentissimo Presidente della Corte d'Appello eccellentissimo Procuratore generale
Illustrissimi Consiglieri Presidente del Tribunale Procuratore della Repubblica e magistrati
Illustri Autorità civili e militari cari colleghi magistrati onorari ed avvocati si sono
Allontanati signori e signori onorevole Sottosegretario
Lo aggiungo
Indiretta ringrazio il Presidente della Corte per l'invito a svolgere questo breve intervento che consente di esprimere il punto di vista unitario delle tre principali componenti della magistratura onoraria
I giudici di pace i giudici onorari di tribunale e i vice procuratori onorari
L'oggetto dell'intervento nonostante le numerosi sollecitazioni del dibattito di oggi ma considerato il mio ruolo sarà limitato a
Ad esaminare le proposte di riforma della magistratura onoraria presentato in Senato in materia di attuali discussioni politico istituzionale oltre che oggetto del nostro incontro con il ministro
Anna Maria Cancellieri e all'audizione alla Commissione Giustizia del Senato dei giorni scorsi
La premessa di ogni discorso sulla rete
Riforma deve partire dalla consapevolezza che l'apporto dei magistrati onorari al funzionamento del sistema giustizia è divenuto ormai insostenibile
Considerato che sono i giudici onorari di tribunale di giudici di pace assicurano quasi l'ottanta per cento della giustizia civile di primo grado in una situazione di gravissima difficoltà
E pertanto necessaria e gli importi ed indispensabile una riforma che da un lato
Riconosca tale importanza
E dall'altro preveda uno Statuto che consenta di migliorare l'efficienza qualitativa e quantitativa dei magistrati onorari
Oggi impegnati nell'attività giurisdizionale in una condizione che oserei definire
E e utile è stato utilizzato anche dall'eccellentissimo Presidenti una condizione ripete definite miracolistica
Riforma da approvare non per la soddisfazione di un interesse personale di chi riveste la funzione di magistrato onorario ma per consentire al nostro Paese
Di migliorare l'organizzazione delle strutture fondamentali ed in tal modo di aumentarle l'efficienza e lo sviluppo economico e sociale
Tuttavia debbo ricordare che per risolvere i problemi della magistratura onoraria e quindi del Paese non è sufficiente qualsiasi riforma
Ma è necessario un provvedimento legislativo
Che preveda strumenti realmente i doni a motivare e a qualificare maggiormente i magistrati onorari e a consentire l'emersione la prevalenza dei modelli maggiormente efficienti e produttivi
Anche attraverso la previsione di garanzie fondamentali oggi negata
In quest'ottica non posso non ribadire la netta contrarietà della nostra associazione ai disegni di legge numeri cinquecento e quarantotto seicentotrenta presentati da una parte delle forze politiche in Senato
Il disegno di legge numero cinquecentoquarantotto primo firmatario il senatore Caliendo
Non risolve i problemi della magistratura onoraria del servizio giustizia del Paese perché non prevede la continuità del servizio non prevede forme di tutela previdenziali
Prevede un inadeguato controllo periodico di un magistrato professionale sui magistrati onorari
Così detto magistrato affidatario mantiene la inaccettabile condizione dei giudici onorari di tribunale e vice procuratori onorari che
Con funzioni identiche ai magistrati professionali ma senza un adeguato compenso economico rispondente alla qualità alla presta e alla quantità della prestazione resa rinvio al testo scritto che l'argomentazione su questi giudizi negativi
Sul disegno di legge numero seicentotrenta primo firmatario senatore Scilipoti il giudizio se possibile e ancor più negativo
Infatti tale disegno di legge non prevede alcuna riforma organica ma il semplice escamotage di eliminare la magistratura onoraria mediante l'assorbimento
Nella magistratura professionale tramite un corso-concorso privilegiato
La nostra associazione non è favorevole a qualcosa che anche se apparentemente invitanti per i nostri rappresentati in realtà si altamente pregiudizievole per gli stessi
Perché gravemente contrario agli interessi del Paese e della magistratura nel suo complesso
Tale disegno sarebbe
Oltre che probabilmente in crisi incostituzionale non rispondente alle esigenze nostre del Paese consistenti nella necessità
Di avere una magistratura onoraria autonoma e distinta dalla magistratura professionale
Che resta il pilastro fonda principale del servizio giustizia e da cui si distingue per il il suo apporto specifico in condizioni in considerazione dell'esperienza pratica dei suoi componenti per la maggior parte avvocati
Al contrario
La nostra proposta di riforma della magistratura onoraria pubblicata sul sito internet www punto a m o un web punto it sud di soddisfa nostro avviso tutte le esigenze sopra riportato
Il conto il progetto si articola sui seguenti sette punti essenziali configurazione unica del magistrato onorario di pace mediante la confluenza dei Gotti costi Giudici onorari di tribunale e dei giudici di pace
In tale figura
Con il trattamento economico e normativo di questi ultimi previsione dell'ufficio del pubblico ministero innanzi al giudice di pace costituito dal vice procuratori onorari
Continuità sino a settantacinque anni ma il anche il limite di età di settanta anni deve ritenersi compatibile con le IRI esigenze aumento di competenza del magistrato onorario di pace per evitare
La gravità del carico di lavoro dei magistrati professionali di tribunale non più
Potì che non si possono più valere dei giudici onorari di tribunale
Tutela previdenziale peraltro costituita dall'armonizzazione dei diversi attuali regimi
Tra giudici onorari e vice procuratori onorari che hanno il contributo di previdenza forense e giudici di pace che non lo hanno
Previsione di un organo di autogoverno della magistratura onoraria previsioni di un tentativo facoltativo ma gratuito
Di conciliazione
Che si conclude con una proposta del magistrato onorario di Paci in funzione deflattiva del contenzioso in tribunale per tutte le controversie anche di competenza del Tribunale
E magistrati onorari in Corte d'appello con modalità tre metri le
Al
Per aspetti diversi rispetto a quelli previsti dal decreto legge sul fare ed in Corte di Cassazione in base a specifici e selettivi requisiti di idoneità
Ritengo che questa sia l'unica riforma mi andamento mia fino alla nausea coesione Avato Presidente se ho cercato di restare nei cinque quei minuti è l'unica di cui ha bisogno il Paese ed allora per concludere dovrei dire che non c'è nulla di positivo nell'attuale situazione politica istituzionale per la magistratura onoraria
No
Non accetto questa conclusione rifuggo da ogni pessimismo
Sono convinto infatti che le soluzioni giuste prevarranno per la forza della verità della chiarezza e della trasparenza e per questo lavoreremo pochi convinti condividerà questa convinzione
Specie il bene dell'
Magistratura onoraria della giustizia e del Paese
Se lo scorso anno concludevo con una citazione di uno dei maestri indiscussi della nostra Repubblica
Come Piero Calamandrei io oggi mi consentirete di concludere con inc una invocazione che sicuramente avrebbe condiviso uno dei miei maestri citato e per questo ringrazio il presidente come Giuseppe Prina
Hanno nonostante il suo disincanto e con conclusioni e invocazione che
Consiste nella con
Nella convinzione che nessuno potrà toglierci la speranza di consegnare ai nostri figli un mondo migliore grazie
La parola al dottor Bellucci vicepresidente essercene magistrati onorari uniti
Pregiatissima Presidente della Corte d'Appello Procuratore Generale eccellenze rispettabilità Preside dell'Esecutivo rappresentando il modello avvocatura funzionari della Pubblica Amministrazione colleghi magistrati onorari
Nella qualità di vicepresidente nazionale di magistrati onorari uniti poi con doveroso un ringraziamento particolare per l'invito ha avuto dal Presidente alla Corte d'appello
La giustizia italiana collasso cose che colloca l'Italia nella relativa classifica mondiale per quanto attiene il funzionamento della giustizia
Salvo errori siamo accende cinquanta centocinquantaseiesimo posto che siamo da sempre sanzionati dall'Unione europea
Sono tante le bozze di riforma della magistratura onoraria anche alla luce degli accorpamenti margini di alcuno spiraglio
E comoda vere a lavoro circa duemila volte mila certe centri Pio salvo errori ed omissioni sottopagati senza previdenza senza tutela previdenziale
Senza poi mettere in conto che numerosi hanno dopo i lavori si via la maggior parte di quelli
Che operano che esplicano attività di impiegati e poi arrotondano con la miseria delle indennità giornaliera non pagando Riva perché sono due sottoposti a contabilità separate e qui è anche un altro errore
La figura nata come onoraria gli ancora tra le file l'impiegato il commissario di polizia i direttori amministrativi di enti locali eccetera ed altri per questo è difficile effettuare una riforma in quanto bisogna di riempire di tutte queste posizioni figure
La stessa cosa non è per il giudice di pace che deve essere per forza avvocati iscritto all'Albo mentre per gli altri onorari di tribunale procure importanti che siano dottori in legge ma non ho poca discuta la
Per non pagare di quelli che adesso con gli accorpamenti dei tribunali si panni primi duecento chilometri al giorno per raggiungere il Tribunale per incompatibilità presso i loro tribunale senza che gli venga rimborsata tale spesa
E con rammarico che danni occasione dall'apertura dell'anno giudiziario diviene sempre più occasioni per critiche bilanci negativi denunce aperte celate e polemiche il luogo di ciò che si dovrebbe realmente rappresentanti
La cerimonia di apertura e di giù quello per tutti i vari operatori del diritto
A malincuore non posso discostarmi dei continuo di disapprovazione e di critiche di miei illustri predecessori
Critica però deve essere intesa costituire non a distruggere un cammino da intraprendere anche alla luce di quanto già edificato magari strutturante non costruendo sin dalle fondamenta nel senso della continuità di quando l'esperienza ci ha donato
Sempre più si constata una differenza tra il comune sentire circa le magistrature minori e loro reale lavoro per dirlo con un termine che tanto abbiamo imparato ad odiare in tempo di crisi
Esistono aspre tra le produzioni legalmente attribuite alla Magistratura onoraria e la reale amministrazione della giustizia che vive quotidianamente nelle aule dei tribunali
Che mille settecento magistrati onorari operano quotidianamente presso le più varie realtà territoriali dell'intera penisola
Cerchiamo di arginare la continua emergenza in cui versa la macchina giustizia italiana
Spesso senza i mezzi più elementari Mangone a volte personal computer stampanti e così via essenze le più elementari garanzie di legalità in materia di trattamento economico e previdenziale
Legalità
Sì termine realtà che la magistratura onoraria chiamate a salvaguardare senza poterla invocare per se stesso
L'ultimo naufragi interamente l'auspicata riforma né dal Governo di larghe intese quest'ultima dopo i migliori propositi profusi in apertura di mandato ha saputo approvare solo la prorogata di un anno non messe nel mille proroghe ringrazio ministro cancelli
Da quindici anni si parla si discute ci si confronta su un modello da adottare la riforma dalla giustizia senza mai addivenire ad un punto
Annualmente miliardi colleghi vivono con l'ansia di questa spada di Damocle dalla proroga la cosa ideare già per sua natura comporta l'instaurarsi sempre più belle della convenzione dello stato di emergenza condire della magistratura onoraria della magistratura in toto
La magistratura onoraria nata originariamente per supplire sostituire la magistratura drogata avviso sempre più aumentando il proprio peso all'interno della macchina della giustizia
Ora voi con la circolare del CSM i magistrati onorari Gotti BP o di tribunale possono avere un proprio ruolo effettuare sentenze
E guardate anche il corresponsabile anche sui ispezioni ministeriali contingentazione dei tempi di risposta in tema di giustizia
Ha maggiori competenze più ampie assegnazione di funzioni non ha visto da contraltare maggiori garanzie più ampie tutelati economica previdenziale
Sì quindi di emergenza continua deve parlarsi si paga meno di magistrati professionali all'emergenza e si corrisponde a questa professionalità almeno una proroga sine die
Che seppure non cristallizza alcun trattamento economico presiederà una riconoscenza nei confronti di chi la giustizia la va a vivere quotidianamente nelle aule e l'ha applicata così mi sa che vi si personale professionale
Si scopre a quella norma sulle sezioni stralcio per eliminare l'arretrato con incarica i Goti BP o per lo smaltimento
Sta per partire quella piccola riforma sull'arretrato dalla Corte di Appello abbiamo sentito dal Sottosegretario con la figura del giudice ausiliare stessa figura può essere fatte per i tribunali
Con la formazione del Magistratura onoraria e con l'accesso anche in quella scuola fiorentina della magistratura aperta alla Magistratura onoraria ormai non siamo paragonati
Noi siamo paragonati tutte per tutte magistratura personale come distingue giustamente il mio presidente Sassi del Tribunale di procedure la figura del togato da quella dell'orario
Una differenza che non vuol dire che l'onorario sia di serie B ma che mette in risalto reale differenza tra le due figure
Se i periodi di crisi deve spingere tutti ad essere più creativi ricerche di nuove fonti di reddito non si pensi che una macchina della giustizia obsoleta antiquate precaria come quella italiana
Favorisca il rilancio economico del Paese a fianco di una fuga di cervelli all'estero viviamo una continui ma regia di capitali competenza imprenditoriale che hanno da sempre trainato il Paese
Una giustizia competitive termino ed equa tra i soprattutto lo investimenti e capitali giovani capaci di terminali settori emergenti del mercato
L'incremento e la competenza delle magistrature minori ed esercizio professionale degli operatori del diritto devono essere poste a tutela dei diritti fondamentali riconosciuti dalla Carta costituzionale stessa
La stessa Cassazione a sezioni unite evidentemente ha ricordato che la magistratura onoraria non può essere eliminata Sezioni unite la numero due dodici mila seicentoquarantaquattro del due mila otto
Pertanto nella prospettiva dell'ingresso supremo tutti noi della Federazione magistrati uniti
Speriamo di poter avviare un costruttivo confronto e dialogo per realizzare una nuova stagione per la giustizia italiana
E per il tenore quel e per ottenere quella riforma che abbiamo ancora una volta depositato giovedì scorso ventitré gennaio alla Commissione Giustizia del Senato durante l'ennesima audizione buon lavoro a tutti e buon due mila quattro
Grazie
Grazie a Tor denunci dottoressa D'Orazio coordinamento nazionale giustizia CGIL Federazione Pubblica CGIL Funzione Pubblica CGIL
Signor Presidente signor Procuratore Generale signore e signori tutti come ogni anno siamo di nuovo qui per inaugurare il nuovo anno giudiziario con l'ormai sempre più fiero le speranza di poterci auspicare una giustizia migliore
Una giustizia sanata almeno in parte dei suoi moltissimi mali purtroppo la stessa speranza l'avevamo espressa anche lo scorso anno ma non solo ciò non è avvenuto ma la situazione è addirittura peggiorata
In quest'anno è stato messo in atto come tutti sappiamo la riforma della geografia giudiziaria
Riforma verso la quale la CGIL Funzione Pubblica a mera da subito espressi bravi dubbio il proprio dissenso per le modalità di attuazione e perché concepita in modo sciatto e superficiale
Prevedendo delle conseguenze disastrose per una giustizia che già dimostrava evidenti difficoltà
In realtà le conseguenze derivate da tale riforma si sono rivelate addirittura bene più gravi di qualunque previsione creando in molti casi i disservizi e disagi sia per l'utenza che per i lavoratori
Questa riforma è stata fortemente criticata dalla nostra organizzazione perché rappresenta un arretramento dello Stato dal territorio
Perché non è riqualificato non ha modernizzato non ha riorganizzato la giustizia mi ha comportato una riduzione dei tempi cosa assolutamente necessaria per il nostro Paese
Questa riforma non ha tenuto conto delle caratteristiche del territorio dell'orografia del sistema della viabilità ed è la situazione del trasporto pubblico e quindi delle infrastrutture
E solo grazie alla nostra mobilitazione nostri interventi presso le Commissioni parlamentari che si sono potuti evitare che alcuni scempi come la chiusura del Tribunale di Cassino dove si registra una forte presenza di criminalità
E il Tribunale di Civitavecchia per importanza che apre la presenza del porto
Ma gli effetti della riforma sono comunque molto negativi per la nostra Regione basti pensare alla chiusura delle sedi distaccate di Terracina di Gaeta che coprivano in modo equilibrato la Provincia che si estende in lunghezza per circa centotrenta chilometri
Da oggi i cittadini del circondario di Gaeta sono costretti a percorrere ottanta chilometri per raggiungere ladina e per ottenere un'ingiustizia
La chiusura della sezione distaccata di Gaeta avvenuta nel settembre due mila tredici tra le vibranti proteste del Foro e dei politici locali che mi hanno contestato con manifestazioni di piazza
L'attribuzione di una rilevante porzione di territorio della provincia di latina al Tribunale di Cassino
Ha prodotto dei gravi ritardi nella trattazione delle procedure contenziosi esecutive e penali
Nel settore penale i procedimenti hanno subito ritardi valutabili in un anno circa infatti il Presidente del Tribunale di latina ha congelato i buoni penali di Gaeta cioè circa due mila e cinquecento fascicoli da settembre a dicembre due mila tredici
Ma per ogni singolo procedimento bisognerà attendere l'ordinanza di rimessione sul ruolo che per motivi tecnici dovrà prevedere un lasso temporale di almeno sei mesi
Al fine di consentire agli intasa disse mi officina di notificare a tutte le parti del procedimento la nuova data di udienza
Non meno gravi sono le disfunzioni per i procedimenti civili
Gli avvocati hanno girovagato per mesi senza sapere dove depositare gli atti per le procedure civili pendenti presso la sezione distaccata di da di Gaeta alla data di entrata in vigore della nuova geografia giudiziaria
Chi naturalmente ci ha rimesso sono stati i cittadini che hanno visto allungarsi a dismisura i tempi già biblici della giustizia civile
La giustizia sicuramente ho bisogno di riforme ma di riforme vere di riforme che tengano conto dei vari fattori proprio di questo settore
E che comportino soprattutto la riduzione dei tempi della giustizia che costituisce oggi una priorità per il nostro Paese
Serve quindi un progetto di riorganizzazione complessiva coerente che riconosca il personale amministrativo un ruolo centrale e propulsivo del cambiamento
La giustizia non ha bisogno di interventi improvvisati e di risposte emergenziali che rischiano di accrescere l'attuale situazione di crisi ma di una vera riforma che imponga un approccio globale
Occorre inoltre affrontare il problema sì da un punto di vista normativo ma ancora prima da un punto di vista ordinamentale ed organizzativo
Occorre dunque mettere in campo progetti ed iniziative Borta migliorare gli stand di servizio a valorizzare le professionalità dei lavoratori e a contenere i costi
Bisogna concentrare gli sforzi maggiori sull'organizzazione dei servizi e sulla gestione del personale
La CGIL Funzione Pubblica elaborato e presentato già nel due mila dodici un Progetto composito di riforma denominato nuovo ufficio per il processo
Che guardando alle esperienze europee propone una rivoluzione copernicana dell'organizzazione degli uffici con l'attribuzione di nuove mansioni al personale amministrativo previamente di qualificato ed inquadrato nel giusto profilo
La nostra proposta è condivisa da molti e auspichiamo che presto possa essere condiviso in una piattaforma unitaria che riunisca le varie anime del sindacato
Il progetto di cui si sente la necessità deve tener conto dei vari fattori in gioco e individuare le priorità necessarie affinché la giustizia italiana riveste carattere di modernizzazione
Efficace della risposta giudiziaria rispetta i diritti che reclamano tutela rapporto corretto fra risorse e risultati e valorizzazione delle professionalità e delle competenze di cui dispone
Inoltre non si può ignorare la gravissima situazione degli organici nel Lazio particolarmente dolorosa
Senza un serio piano di assunzioni e di ricambio generazionale nessuna riforma e nessun Progetto potrà essere portato a termine ricordiamo che al momento le carenze di organico presente sul territorio nazionale ammontano a circa nove mila unità
E la tanto decantata riforma della geografia giudiziaria annulla è servita per il recupero del personale
Le riforme non si fanno a costo zero ed hanno ricadute su altri settori il DDL sulle misure alternative al carcere non produrrà alcun effetto se non verranno potenziati gli organici degli uffici di sorveglianza ormai allo stremo
Ciò dimostra che nella nostra situazione in cui ci troviamo è finito il tempo delle operazioni tampone o si mette mano a investimenti finalizzati a progetti di riforma oppure il sistema andrà in tilt
Quello che ci aspettiamo dalla politica è un forte cambio di passo e il riconoscimento dell'importanza della giustizia per il nostro Paese per la sua economia
Auspichiamo inoltre una riforma della giustizia in cui si affrontano seriamente i problemi condividendoli con tutti gli operatori
L'esperienza dei ministri degli ultimi anni è stata per noi fortemente negativa abbiamo registrato comportamenti autoreferenziali e sbagliati e la totale mancanza di attenzione verso la vita di chi lavora negli uffici giudiziari
Speriamo che si cambi registro per quanto ci riguarda
Noi siamo pronti al confronto e disponibile al cambiamento
Grazie dell'attenzione e poi lavora più
Grazie dottoressa D'Orazi o il signor Antonino una sono responsabile confederale Dipartimento giustizia FLP
Grazie signor Presidente io porto i saluti della mia organizzazione sindacale FLP CS
A lei signor Procuratore Generale tutti magistrati a tutti i presenti
Io parto solo non titolo non leggo mi leggo solo un pezzetto sulla questione degli organici fuori
Il titolo e già eloquente perché nelle relazioni che ho sentito sentito anche parecchie chiacchiere
Non c'è futuro senza giustizia non c'è democrazia senza giustizia
Allora da questo titolo io voglio che noi
Ogni tanto produciamo pura qualcosa di concreto livello di idee di proposte
Io vi leggo un pezzo
Per farvi un esempio concreto è calzante che nel mille novecentonovantacinque la pianta organica del personale giudiziario
Era di cinquantadue mila cinquecentottantacinque unità l'ho detto qualche settimana fa andavano alla Conferenza nazionale dello
Mentre adesso e di quarantatré mila settecentodue unità con una presenza effettiva
Di circa centotrentasette mila unità al trentuno dodici due mila tredici
Che passa
E con una previsione che nella
Tornata da qui al trentuno dodici due mila quattordici possa scendere ulteriormente in maniera consistente con una perdita che può oscillare tra il mille due mille cinque e due mila
Dipendenti in meno perché se ne stanno andando intenzione le persone alcune cosa l'avete dette anche voi nella vostra relazione
Cosa da questo dato che riguarda gli organici già si capisce che cinquantadue mila cinquecentottantacinque unità erano al mille novecentonovantacinque dipendente dell'amministrazione giudiziaria come organico con un carico di lavoro
Sia nel civile nel penale e in tutti gli altri settori che era cinque sei volte di meno
Adesso noi abbiamo avuto un taglio netto
Verticale di migliaia e migliaia di dipendenti e l'ha sottolineato il sottosegretario per
Però poi dobbiamo arrivare pure ad una conclusione concreta non basta solo sottolineare
Mentre adesso il carico di lavoro enormemente cresciuto dappertutto in tutte le nazioni in questi anni lo si dice a
Chiare note a cominciare dalla relazione di ieri del Presidente della Cassazione è stato detto anche qui
è come si affronta il problema
Tagliando gli organici ancora tagliando le risorse finanziarie tagliando i mezzi cioè non avendo nemmeno la possibilità come si è detto di fare le notifiche attraverso
La posta elettronica
Privatizzando la giustizia
Perché è un altro tema che io non ho sentito e nessuna relazione
è quello ad esempio che noi la giustizia da diversi anni l'abbiamo fatta privatizzare nel senso che non ci siamo posti in maniera adeguata
Perché noi abbiamo tantissimi servizi che sono privatizzati
Lavoro registrazione la stenotipia
Le notifiche poi ci sono tantissimo consulenza e sapete quanto ci costa quanto costa alla giustizia costa quanto noi potrebbe invece fare per assumere undici mila persone
Vogliamo farla funzionare la giustizia
è la ricetta semplice
Più risorse finanziarie
Che questo Governo e questo Parlamento cinofilia i sei miliardi quasi tagliati nel corso di sei sette anni dai precedenti Governi Pecci rio nei numeri che c'erano al mille novecentonovantacinque non ne vogliamo di più
Degli organici del personale giudiziario
Allora che ci dicono i soldi incentivi da pagare al personale perché il personale poi un'altra cosa voi lo sapete che personale non percepisce
Nemmeno più i soldi del fumo nei tempi dovuti
Non percepisce almeno gli straordinari nei tempi dovuti sa vedere ancora c'è personale che deve percepire i soldi dal P.U.A. del due mila undici del due mila dodici
Perché c'è un pezzo di andata incontro residuo come vogliamo farla funzionare la giustizia renderla efficiente
Facendo
Una piccola modifica sulle impugnazioni
Facendo un'altra piccola modifica su un'altra cosa no non funziona così dateci le risorse dateci mezzi e dateci veramente il personale e la giustizia la faremo volare meglio dei Paesi europei
Questa la realtà dei fatti è questo che vi voglio dire a voi senza fare tante chiacchiere
Questa è la realtà dei fatti ma c'è un modello organizzativo certamente
è il modello organizzativo
Lo si mette insieme partendo dalla testa
Se si fa una riforma globale o un progetto globale che noi chiamiamo che bisogna mettere in campo un vero e proprio Piano Marshall per la giustizia
Dentro questo progetto globale non solo più risorse non sono più mezzi non solo più risorse umane ma anche
Un nuovo modello organizzativo che è di tipo europeo
E allora quello dicevo prima la collega della CGIL non è altro che una riedizione l'ufficio del processo per cui parlava come CGIL
Di una cosa che noi già avevamo messa in campo unitariamente come sindacati con il precedente Governo Prodi che è stato l'unico Governo che aveva invertito la rotta sui tagli alla giustizia
Eccher metterà in campo nuove risorse il cosiddetto oggetto solo ufficio del processo
Ventotto settantatré Atto Camera disegno di legge del Governo
Che
Aveva perfino avuto il nove gennaio del due mila e otto lo che da parte della Commissione giustizia della Camera dei deputati con un voto bipartisan una volta tanto
E allora riprendiamo quel progetto lordi moderiamo lo caliamo nella realtà attuale lordi finanziamo gli diamo i mezzi gli diamo gli organici
è poi vedrete che nell'arco di qualche anno la giustizia italiana non sarà più al centocinquantaseiesimo posto nelle graduatorie internazionali
Non sarà al pari della Romania in Europa non avremo più le condanne da parte dalla Corte europea né per le carceri né per la lentezza dei processi
Ma forse saremo saremo
Tra i primi posti a livello internazionale è forse il ritorneremo ad avere in Italia anche la patria del diritto cosa che per tanti anni purtroppo è stata cancellata
Questo è quanto sinteticamente io vi volevo dire il resto noi abbiamo
Un progetto consegnerò volevo anche al Sottosegretario Vernetti organico che riguarda anche
Il dato dall'amministrazione della giustizia minorile gli archivi notarili e tutto il resto butta il pianeta giustizia
Ma fino ad ora io ho sentito tante di quelle cose che veramente sembra che poi alla fine
Per risponda all'interrogativo del Presidente del Tribunale la giustizia in realtà nessuno la vuole fare funzionare perché fino a quando si
Gira attorno al problema caro Presidente
E si dicono tante cose per non dire nulla e non si va alla sostanza la giustizia non si vuole fare funzionare io questo nodo cosciotto da diversi anni io sono convinto che fino ad ora la politica
E i vari parlamentari vari partiti che si sono comunque succedute alla gestione dai Governi la giustizia non l'hanno voluta fare funzionare signor nazione e la e non io la prego lancia un messaggio anche all'ANM
Io condivido l'impostazione ne saremo ben conclusivo Sonia Masini e l'impostazione degli avvocati non esprimiamo solidarietà alla lotta degli avvocati
Ma vogliamo riprendere un percorso unitario anche con l'ANM proprio perché riteniamo di stare tutti sulla stessa barca
E per stare sulla stessa barca dobbiamo condividere gli stessi principi e siccome noi abbiamo firmato anche un patto per la giustizia insieme
Ritorniamo riprendiamo quel percorso e cerchiamo di marciare insieme per avere anche in Italia una giustizia degna di questo nome è poi
Sottosegretario facciamo queste assunzioni con i soldi che abbiamo è bene che lo diciamo pubblicamente abbiamo la possibilità con i fondi del due mila e tredici e abbiamo rischiato di perdere
Con quelle del due mila e quattordici di assumere almeno circa quattrocento persone
Assumiamo gli assistenti amministrativi contabili
L'ha detto il direttore non l'ho detto io e
Il direttore dell'accordo l'appello lo hanno detto quelli che capiscono assumiamo questo personale abbiamo questi soldi e poi mettiamo in campo un progetto un piano per assumere tantissima gente grazie finanzieri nessun effetti grazie grazie
La seduta è sciolta grazie