Intervista all'Avvocato Harald Bonura sul ricorso presentato per la decadenza del Sindaco di Siena Bruno Valentini da Sindaco di Monteriggioni

Un saluto da Alessandra Massari agli ascoltatori di radio radicale e siamo in collegamento con l'avvocato amministrativista Harold Bonura buona sera avvocato
Buonasera a voi
Allora la stiamo intervistando per la vicenda che ha visto una richiesta di ineleggibile chiedo scusa di decadenza da parte del Sindaco Valentini eletto nella scorsa tornata amministrativa come sindaco di Siena
E che ha visto alcune anomalie diciamo procedurali che l'hanno portato ad assurgere a questo ruolo nonostante ci siano delle contestazioni giuridiche le posso chiedere che come siccome si è svolto nei fatti e la interpretazione giuridica che ne avete Tata nel ricorso
Beh partire proprio dal diritto la questione sul piano giuridico è molto semplice il testo unico sull'ordinamento degli enti locali che ha un po'il Vangelo grazie alle Amministrazioni locali
Stabilisce che chi è sindaco di un Comune non può candidarsi a Sindaco di un altro Comune
Ebbene l'attuale sindaco di Siena Valentini era Sindaco di Monteriggioni a partire dal due mila quattro
E si è candidato Sindaco a Siena venendo poi eletto come sappiamo al turno di ballottaggio
La legge in effetti prevede la possibilità per un sindaco di un Comune di candidarsi presso un altro Comune ad una precisa ed unica condizione che lì si dimetta dal Sindaco
In quel Comune prima della presentazione della candidatura presso l'altro comune
Ora la strada per il sindaco di Monteriggioni per l'allora Sindaco di Monteriggioni Valentini sarebbe stata semplicissima si sarebbe potuto dimettere avrebbe potuto presentare la propria candidatura a sindaco di Siena e poi partecipare liberamente alla competizione elettorale la scelta del Sindaco Valentini al nostro modo di vedere in contrasto palese con l'unica possibilità lunghi cessione che quell'appunto di presentare le dimissioni
è stata invece assolutamente
Come dire
Dite antina né penso che il Sindaco di Monteriggioni l'allora Sindaco di Monteriggioni Valentini si è fatto nominare Presidente di una società interamente partecipata dal Comune di Monteriggioni
In questo modo ha creato una causa di incompatibilità tra la carica di Sindaco di Monteriggioni è quella di Presidente della Società partecipata dal Comune di Monteriggioni
Questa incompatibilità è stata
Contestata dal suo Consiglio comunale che lo ha fatto dichiarare decaduto lo ha dichiarato decaduto
Quindi lui non è venuto meno
Dalla carica di Sindaco di Monteriggioni per dimissioni come richiesto e previsto dalla legge ma perché dichiarato decaduto dal Consiglio comunale
Potrebbe sembrare una differenza di poco conto ma non è così perché mentre
L'articolo cinquantatré comma uno prevede per il caso di dimissioni semplicemente la decadenza
Del Consiglio comunale la nomina di un commissario nel caso invece di decadenza per incompatibilità il Consiglio comunale rimane in piedi rimane in piedi la Giunta e quindi il risultato è stato quello per cui il Comune di Monteriggioni continua a essere
Guidato dal vice Sindaco nominato allora dalla Sindaco Valentini
Il Consiglio Comunale rimasti in piedi e
Molto più serio e quindi sostanzialmente continua la vecchia amministrazioni Monteriggioni con una
A essere sotto la sfera di influenza dell'IVA
Sindaco Valentini il quale si è potuto tranquillamente candidare al Sindaco di Siena nel frattempo conservando
I paracadute costituito dalla Presidente della società pubblica
Che verrà qui sarebbe potuto ritornare se non fosse stato eletto sindaco di Siena quando è stato eletto sindaco di Siena ha lasciato anche la carica di Presidente soltanto allora la carica di Presidente
Della società pubblica insomma un chiaro un ricorso
Ad un artificio non consentito dalla legge per dare l'impressione che la legge è stata rispettata mentre in realtà che ha avuto una palese violazione della legge stessa
Utilizzando quindi tutti gli strumenti a disposizione comprese le famigerate swing società municipalizzate che tanto hanno dato da pensare ma
Scopriamo in questo caso possano essere ecco uno strumento per
Revocare quello nella legge
Sì peraltro devo dire a poche settimane dall'entrata in vigore della
Decreto legislativo che stabiliva per legge e con grande grancassa
In conferiti Rita di un incarico di questo tipo cioè soltanto qualche settimana dopo il decreto legislativo trentanove del due mila tredici entrata in vigore avrebbe reso del tutto nullo quell'incarico che invece mi si è affrettata a darci qualche settimana fa
Se
Senza considerare che la volontà di candidarsi ad amministrare l'intera città poi trova contraddizione nella scelta minoritaria cioè diventare
Socio di una o meglio amministratore di una società controllata dal Comune e quindi esercitando delle mansioni oggettivamente amministrative ma soprattutto politicamente irrilevanti rispetto a quelle che già già aveva in carico
Certo no tra l'altro il dovuto rigore perché si sarebbe dovuto nominare da solo
In quanto Sindaco il rappresentante del socio unico sarebbe dovuta andare in assemblee nomina sia sono invece soltanto per quell'occasione ha dato la delega una procura ad un progresso ora in maniera tale che
Quanto meno formalmente risulta su un altro
Il soggetto fisico indenne la persona fisica che lo nominava ma in realtà il Comune socio al cento per cento della società
Ha nominato sapendo che non avrebbe mai potuto ripeto percorre ricoprire quella carica perché riveniente mente incompatibile nomina il proprio Sindaco come Presidente della società
L'assurdo se volete il divertente e che mi si è potuto fare nominare Presidente della società pubblica a seguito di dimissioni
Presidente Presidente il quale poi è stato immediatamente reintegrato non appena il Sindaco Valentini è diventato Sindaco colpi di scena
Quindi un giro di valzer per tornare alla situazione precedente quali l'unico scopo di consentire
Al Sindaco Valentini i candidati al Sindaco di Siena cosa che avrebbe potuto fare benissimo rassegnando le dimissioni
Ripeto la conseguente darebbe è stata però quella che avrebbe perso la sua capacità di fretta sul Comune di Monteriggioni perché a quel punto la Giunta ci sarebbe sciolto e l'Amministrazione sarebbe stata retta da un commissario
Ordinario
E e qui mantenere anche un paracadute nel corso della campagna elettorale perché in ogni caso il Sindaco Valentini il candidato Valentini se non fosse
Arrivata a vincere la competizione elettorale sarebbe potuto tornare a fare il Presidente di quella società pubblica interamente pubblica
Del comune che nel frattempo era amministrato dal vicesindaco che lui aveva nominato
Quindi abbiamo un Sindaco che si doveva dimettere e non l'ha fatto un amministratore che non aveva ragione di dimettersi se non per esercitare per per creare le condizioni giuridiche perché può il Sindaco poteri il Sindaco di Monteriggioni
Potesse porre grande darceli all'allocazione elettorale come ma da un punto di vista tecnico però mi sembra di ricordare che la decadenza non consenta ugualmente la candidatura alla dalla la carica di Sindaco in un altro in un altro comune considerando oltretutto che adesso Valentini è Sindaco sostanziale e formale di Siena e Sindaco di fatto perché esercito rapporto fiduciario rapporto di colleganza politica con gli amministratori che con tema ritengono invita l'Amministrazione di Monteriggioni che invece sarebbe stata commissariata in caso di dimissioni se non ho capito male
Assolutamente in questo modo l'articolo sessanta del Testo unico sull'ordinamento degli enti locali prevede una sola modalità
Affinché il Sindaco di un comune possa candidarsi al Sindaco di un altro Comune che sono le dimissioni la RAI non è chiara perché a seguito delle dimissioni decadono tutti gli organi del Comune amministrato
E quindi non sia più una capacità di influenza sul Comune che si era amministrato prima
Invece attraverso la decadenza
Gli organi dell'Ente continuano a rimanere gli organi elettivi salvo il Sindaco del Comune viene retto dal vice Sindaco e quindi è evidente che il Sindaco dichiarato decaduto continua o continuare ad esercitare una sfera di influenza una capacità influenza sul Comune
Che prima amministrava mentre ma a fare l'averla campagna elettorale e anche successivamente quindi si potrebbero creare
Delle ipotesi di conflitto tra
Il Comune di Siena
Per rinverdire al caso concreto nel Comune di Monteriggioni in cui il neosindaco Valentini si confronta
Con il suo vice Sindaco che come sappiamo nel nuovo sistema elettorale non è più eletto ma è nominato direttamente era stato nominato direttamente dall'allora lì sindaco di Monteriggioni Valenzi Massimo caso all'italiana in cui però
Il diritto appare palesemente forzato palesemente violato è uno di quei casi in cui
Oggi però fatica a parlare di abuso del diritto e abuso del diritto lei nel ricorso che io ho letto chiaramente fate chiaramente l'esempio del caso alla conferenza di servizi in cui si vedrebbe Siena e Monteriggioni sostanze mente uniti da un unico non unica volontà politica non ci sarebbe con la distinzione quella tutela degli interessi delle due cittadinanze separarlo chiamaci rari parlava di violazione dei principi quello
Di violazioni di principi
Molette insomma ma è stato violato il principio di imparzialità per abuso di lite fra della legge
è stato violato il principio del buon andamento dell'amministrazione è stato violato il principio di legalità c'è stato un eccesso di potere per via
Un difetto di motivazione perché non aveva nessun interesse pubblico c'era nessuna ragione per cui la società del Comune di Monteriggioni interamente partecipata ripeto ed escludente dapprima dal CONI Monteriggioni dovesse
Ettari amministrata dal Sindaco ben sapendo che per legge week indaga incompatibile con la carica di amministratore di una società partecipata
Quindi quando si è fatto nominare era perfettamente conto che quando ha accettato la carica di Presidente della Società del Comune di Monteriggioni sindaco di Monteriggioni era perfettamente consapevoli di accettare
Un incarico allora incompatibile dopo qualche mese per effetto del decreto legislativo trentanove del due mila tredici addirittura radicalmente nullo
Quindi è evidente che in questa vicenda l'interesse pubblico è stato del tutto obliterato tutto omesso
In favore di un chiaro interesse politico ben chiaro disegno politico che per carità può apparire assolutamente legittimo ma sarebbe stato
Corretto ricorrere allo strumento tipico coperto dalla legge per questa ipotesi che è quello di rassegnare le proprie dimissioni
Anziché utilizzare di beni pubblici come sono anche le società pubbliche per scopi che non sono quelli previsti dalla legge
Nonostante questo procedimento messo su ad arte comunque contestate appunto la bontà della della procedura perché il caso di decadenza non consente comunque la candidabilità al Sindaco ma potremmo dire che nell'eventualità in cui semmai il giudice dovesse dare ragione al Valentini
Avremo un caso in cui si rispetta la legge che non contiene però alcun diritto perché sono state violate gli interessi della ditta dinanzi a che rappresentato dal Sindaco per interessi propri
Si ripetono uguali le ragioni di opportunità sono appaiono evidenti anche a un
A un bambino al di fuori del diritto ne siamo convinti che ci siano anche
Oltre alle evidenti ragioni Dino opportunità nella nel comportamento oggi agli amministratori vengono detti comportamenti lineari hanno così tortuosi
E comportamento soprattutto lineari nell'uso dei beni pubblici come anche le società pubblica in questo caso la società viene utilizzata come un mero strumento un mero veicolo per operazioni politica non come uno strumento di gestione della cosa pubblica
Ma al di là dei temi di opportunità che ovviamente sono estranee hanno i legali c'è un tema di diritto che è chiaro
La legge prevede
Che per candidarti sindaco di un'altra città io debba rassegnare le dimissioni non ci sono altre scappatoie non ci sono altre ipotesi
Per poterlo fare quietato fatto ricorso ad un altro strumento cioè la decadenza per dichiararci per incompatibilità tra due cariche
Ed è un'ipotesi non prevista dall'ordinamento noi siamo fiduciosi sul fatto che il giudice
Non possa arrivare ad affermare un principio per cui siano sostanzialmente equivalenti queste due ipotesi di decadenza per
Compatibilità di dimissioni perché altrimenti si creerebbe un precedente in cui in tutt'Italia avremmo la corsa
A creare condizioni di incompatibilità fittizie per potere poi
Come dire correre verso altre cariche salvo poi tornare a quelle precedenti con evidenti Commissioni il tutto ripeto quando era già stata approvata da oltre un anno la legge delega in materia di anti corruzione
Che vorrei proprio colpire questi fenomeni cioè l'impiego delle cariche pubbliche attualmente coperte terra
Acquisire e procacciarsi altre cariche pubbliche
Bene allora continuiamo a seguire gli sviluppi di questa vicenda perché ha un interesse sicuramente molto importante per gli abitanti di scena
Ma che ha delle valenze assolutamente nazionali perché appunto sono degli escamotage che possono mettere a rischio la
La lealtà della competizione elettorale ecco esattamente esattamente
E anche della corretta amministrazione del delle degli enti locali e delle autonomie locali degli enti locali e delle così importanti per il buon andamento della della vita dei associata dei dei cittadini allora
No assolutamente Symantec saltiamo ringraziamo Radio Radicale per l'attenzione prestata nei confronti della vicenda che può apparire piccola probabilmente lo sarà ma che invece ha un valore simbolico per noi almeno molto forse
Va bene noi la ringraziamo l'avvocato ha Harold Bonura mi ricordo avvocato amministrativo amministrativista patrocinante presso le supreme g statura in modo particolare pranzo presso il Consiglio di Stato oltre che la Cassazione e la Corte Costituzionale grazie a risentirci presto dei microfoni di Radio Radicale
Grazie grazie e arrivederci