Intervista ad Enrico Morando sull'emendamento che prevede la cosiddetta "spending review" (revisione integrale delle spese)

Radio Radicale abbiamo ancora una volta i nostri microfoni lei senatore Enrico Morando senatore del Partito Democratico e presentatore
E in una delle tante manovre che ha contraddistinto il due mila e undici di un emendamento ormai diventato abbastanza famoso l'emendamento che prevede la cosiddetta spending review
Ed senatore Morando ma che diamine vuol dire questo termine anglosassone lo vuole spiegare nostri ascoltatori e come si dovrebbe applicare alle bilancio statale italiano che insomma è piuttosto consistente e piuttosto disastrato
Dunque intanto possiamo dirlo in italiano così più chiaro si tratta di pura procedura attraverso la quale si fa una revisione integrale della spesa di tutta la spesa pubblica
Di cosa si tratta sostanzialmente noi abbiamo una spesa pubblica che per volume globale è superiore al cinquanta per cento del prodotto del prodotto interno lordo
Una cifra assolutamente spaventosa che
Nel corso di questi anni
In particolare di quelli che vanno tra il due mila uno due mila due e la fase precedente alla crisi invece di diminuire venuta aumentando
Poi nel corso di questi ultimi tre anni il Governo Berlusconi sotto la regia del Ministro Tremonti a effettivamente realizzato interventi sulla spesa
Cercando di ridurne soprattutto l'aumento l'evoluzione il ritmo di crescita e ha ottenuto anche dei risultati tanto è vero che nel due mila dieci per esempio alcune noi abbiamo avuto una spesa diciamo in cifra assoluta per la prima volta nord complessivamente superiore a quella degli del del due mila nove
Ma che cosa è accaduto che si è proceduto attraverso una tecnica
La riduzione drastica il crollo direi della spesa in conto capitale cioè della spesa per investimenti quelli che servono per migliorare le capacità produttive del Paese e trasporti ricerca
Infrastrutture in generale e così via attraverso i cosiddetti tagli lineari cioè io prendo tutte le voci del bilancio
Che non sono troppo rigide Emilia deduco di per cento attraverso queste due questi due interventi di riduzione del auspica debiti e degli investimenti della spesa per investimenti la cosiddetta spesa in conto capitale per usare l'espressione che si usa nella contabilità
E attraverso i cosiddetti tagli lineari si sono ottenuti dei risultati
Ma non sono risultati definitivi perché non possiamo fare crollare le capacità competitive del Paese via attenta di infrastrutture e quindi non possiamo continuare a ridurre la spesa per investimenti come invece
Facciamo danni
E lo portiamo a parità soltanto i tagli lineari per ridurre la spesa perché naturalmente i tagli lineari hanno un difetto
Non sono selettivi Crespano del mucchio riducono sia la spesa indispensabile sia quella di cui invece potremmo fare assolutamente a meno
Di qui l'etichetta di cambiare registro e adesso si può spiegare se quattro ascoltatori bello arriveranno
Che cos'è la spending review fino a qui troviamo arrivati con il passato diciamo ecco che ora speriamo che cos'è questa benedetta spending review
Esatto a questo punto che cosa abbiamo scritto della legge perché questa non è una norma ad approvare una norma come lei ha ricordato
Già approvata perché il Governo di centrodestra nell'agosto scorso quando discutemmo della manovra realizzata con il decreto di Lou voglio decise di approvare questo emendamento che io assieme ai colleghi del mio gruppo avevamo presentato che cosa prevede
Primo
Prevede che il Governo entro il venti di novembre il venti novembre portato perché il Governo in quei giorni stava accadendo e se ne formato una nuova comunque adesso descrivendo quello che prevede la legge
Debbo dire entro novembre due mila undici il Governo doveva appare doveva presentare il piano di ristrutturazione della pubblica amministrazione
Cioè le idee di fondo di come lo Stato dovrebbe riorganizzarsi diciamo di qui a dieci anni cioè assumendo un periodo molto lungo di riferimento per la programmazione in modo tale da superare
Le rigidità cioè se io discuto di quello che devo spendere l'anno prossimo e nel e lo faccio quest'anno naturalmente avrò una quota enorme della spesa che non è modificabile perché è caratterizzata da enorme rigidità
Sì
Chiarisco avuto di come sarà lo stato di qui a dieci anni
E preciso bene le idee di trasformazione dello Stato che io ho in testa allora via via potrò realizzare quel disegno nel tempo
Anche riducendo la spinta sulla base del progetto generale di ristrutturazione che io avrei presentato ora io mi aspetto dal Governo Monti una cosa molto precisa
Che questo piano di ristrutturazione che doveva essere presentato che ovviamente non ha potuto esserlo
Per via della crisi di Governo e della formazione del nuovo Governo entro novembre sia presentato entro gennaio
Non mi aspetto nulla di meno perché si tratta di una parte cruciale della iniziativa per mettere in sicurezza i nostri conti cosa
Prevede questo Piano di ristrutturazione
Prevede quelle misure generali di riorganizzazione che sono essenziali per creare le premesse per potere poi ridurre la spesa per esempio
Una cosa è già stata realizzata nella manovra Montini c'è l'unificazione degli istituti previdenziali pubblici fino ad oggi noi avevamo l'industria abbiamo l'Inpdap abbiamo l'ENPALS e abbiamo l'Ipost questi quattro istituti previdenziali non hanno ragione di essere quattro basta che siano uno
Attraverso un'operazione di accorpamento e di ristrutturazione complessiva noi possiamo realizzare importanti i livelli di
Migliore efficienza e anche di minore di minore spesa
In secondo luogo ma re e quindi questa parte qui è già realizzata perché è contenuta nella manovra abbia già deciso egli ha deciso per quello che riguarda la previdenza
Per tutto il resto invece il piano di ristrutturazione cosa deve prevedere per esempio ci sono in ogni capoluogo di provincia cioè gli uffici periferici
Delle amministrazioni centrali dalla Prefettura in giù badate sul sesso che continui ad essere sei bisogna che diventino uno con un unico direttore generale che potrebbe essere il prefetto e realizzando straordinarie do la mia di scala che naturalmente si potranno realizzare nel tempo il piano di ristrutturazione delle preghiere l'Ufficio Territoriale del Governo un unico ufficio territoriale del Governo in ogni capoluogo di province
Invece
Secondo luogo
Abbiamo tre agenzie fiscali quella delle dogane è quella del del territorio e quella delle entrate si può sapere perché devono rimanere tre con tutti i loro uffici periferici ciascuna divisi con un biglietto ore con il vicedirettore comete eccetera eccetera eccetera basta che siano una
E che siano organizzate anche lì cereali dando importanti economie economie di scala abbiamo però proseguendo la rete diplomatica dell'Italia nel mondo
Prendiamo per esempio l'Europa la rete diplomatica e bretelle del delle notti sedi diplomatiche era organizzata esattamente come se non c'è posto l'Unione europea
Ma l'Unione Europea tema che ci sia da qualche anno non ha senso mantenere una struttura
Importa della quale noi verso la Francia pancione riempio facciamo politica estera verso la Francia non facciamo politica e la facciamo politica interna perché si tratta di un grande Paese dell'Unione con cui ogni giorno ministri membri del Governo poi i Presidenti del Consiglio Capi del Governo e così via colloquiando si incontrano a Bruxelles e sistematicamente definiscono come si come se fossero una federazione di Stati anche se ancora non non lo siamo risultato non c'è ragione di un tenerne una rete diplomatico argani data come
Come invece in passato come se fossimo dopo il Congresso di Vienna mentre siamo dopo la poiché a molti anni dall'approvazione dell'Unione dell'Unione europea
E insomma
E solo queste soltanto alcune delle idee riesumare nemmeno ogni settore dello Stato nei dice sottoponendo
La questo spending review può essere più sottoposto a un processo di riorganizzazione di riforma profondo infermità dei lauti risparmi risponde la spesa per
E dato ora una volta che ed è finito questo piano
Di che cosa c'è bisogno c'è bisogno di una
Cabina di regia all'interno del Governo fortissima
Che sia in grado di curare la realizzazione di quel piano
Mi impegnerò per Ministero andare a vedere come procede la realizzazione di questo di questo piano
E naturalmente si tratta di una struttura che deve avere un'investitura politica fortissima che promana direttamente dal Capo del Governo e deve avere competenze tecniche straordinarie
Secondo me è essenziale si tratta di una struttura un po'come quella che il governo Blair quando si propose di realizzare una ristrutturazione profonda della Pubblica Amministrazione in parte colare di certi settori come la sanità per esempio in Inghilterra costituita dalla delivery unit e si chiamava diciamo quella del Governo Blair e tanto per dare l'idea a ma dirigere quella struttura viene chiamato signore che si chiamava devi Miliband che era era giovane ma era già uno degli apre nascenti delle
Del labour del New labour di DD toni di Toni Blair ora ve lo dico per dare il senso di quale poi sia stato l'investimento allora su questa struttura e così oggi il Governo voti dovrebbe pare investe
Incaricando la personalità di maggiore spicco diciamo ed i più grandi competente in questo campo che può avere per realizzare questa cabina di regia che deve seguire e via via a questa operazione ma naturalmente
Non è tenuto conto così saremo solo all'inizio avremmo creato le condizioni il piano generale e la cabina di regia come struttura che deve seguirlo come si vede
Effettivamente poi procedere nella realizzazione della revisione integrale della spesa
Ci dovete smetterla di fare ogni anno il Bilancio dando per scontato che almeno il novantacinque per cento di quello che si è speso nell'anno precedente verrà rispedito dell'anno successivo
Cioè bisogna adottare il metodo del cosiddetto bilancio a base zero dobbiamo ripartire da zero rinchiusi criticando amministrazione per amministrazione tutta la spinta dal primo in Europa
Questo è un punto assolutamente cruciale corretti i processi per il solito si procede in modo tale da assumere come base ineluttabile come se posso la volontà di vivere
Il novantasette novantotto a novantacinque per cento della spesa così come l'abbiamo realizzata negli anni precedenti ma in questo modo facciamo delle litigate furibonde hanno operando sul due sul tre per cento della spesa
E lasciamo completamente inalterato e privo di attenzione Lalli il novantasette novantacinque per cento della spesa stessa dobbiamo cambiare radicalmente questo metodo questa impostazione e dobbiamo quindi
Adottare il il meccanismo del bilancio Abalti Del Piero al lavoro dei pedoni giustificato
è questa l'operazione che parapendio fuori dove spendiamo senza ottenere risultati paragonabili alla spesa chiarissimo da questo punto di vista e mi scuso per la lunghezza dell'Unione ma sono cose un poco con poco complicate da questo punto di vista è chiaro che
Mentre la presentazione della
Dell'operazione così come la sto facendo io sembra Paci ledono è un'operazione antitetica
In realtà quando si comincerà davvero a realizzare questa operazione si vedrà capisca tenderanno resistente micidiali perché oggi
Attorno a quella spesa corrente della pubbliche delle pubbliche amministrazioni che è inefficiente e tendenzialmente inutile crea problemi invece di risolverli ci sono realizzati esiti e ci sono dice a quindici Stati interessi enormi che chi dipenderanno da par loro e quindi sarà un'operazione molto difficile ma è l'unica
Ci può garantire loro prospettive per il futuro chiarissimo ringraziamo come sempre il senatore Enrico Morando del PD colui come avete sentito abbiamo parlato della spending review sperando di aver la ferita hanno gli stessi anche nostri ascoltatori un saluto come sempre dalla nostra mittente da Radio Radicale