Inaugurazione dell'anno giudiziario 1989

Avevo aperta l'Assemblea generale
Della corte di appello di Roma da me convocata informa pubblica il solenne per la cerimonia dell'inaugurazione
Dell'anno giudiziario mille novecento ottantanove
Si danno per lette le tabelle di composizione degli uffici giudiziari della corte di appello di Roma
E dei tribunali del distretto
Delle quali può essere palesa visione nella segreteria della corte
Prima di dare la parola al signor Procuratore generale per la sua relazione
Tesi dovrà avvertire che al termine avrà inizio una serie di interventi programmati nel seguente ordine
Avvocato Carlo Martuccelli presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori di Roma
Vice avvocato generale dello Stato
Giorgio Giorgio
Zagaria in rappresentanza dell'avvocato generale dello Stato
Avvocato Fernanda Contri componente del Consiglio superiore della magistratura
Residente Filippo Verde capo di gabinetto del ministro di grazia e giustizia
Senatore avvocato Giorgio Copi presidente della Commissione giustizia del Senato
Senatore professore Marcello Gallo presidente della commissione interparlamentare per il nuovo codice di procedura penale
Avvocato Franco De Cataldo Presidente della Camera Penale di Roma
Dottoressa Silvana Iacopino Presidente della Giunta sezionale di Roma dell'Associazione nazionale magistrati
Avvocato Giuliano Pelà per il sindacato nazionale avvocati
Sede di Roma
Avvocato Giorgio Palenzona presidente del sindacato romano avvocati
Signor Michele buona volontà responsabile regionale del Lazio ucciso giustizia
Onorevole Vittorio Martuscello di presidente del comitato di azione però la giustizia dell'azione il signor Sindaco di Roma
Pietro giubilo il sì sì scusa non forte svolge il suo intervento in questa sede
Perché chiamato ad altri doveri inderogabili
Esauriti gli interventi dichiarerò aperto l'anno giudiziario mille novecentottantanove per il distretto della corte di appello di Roma
Vi è stato preannunciato che la relazione del signor Procuratore generale sarà svolta in modo succinto
E ciò per dare adeguato spazio al dibattito che ad essa seguirà
Ora io ad autori iscritti al dibattito
Sono dodici come avete potuto rilevare dall'elencazione kenioti teste fatto
Stante questo elevato numero io li pregherei sommessamente ma fermamente di contenere il lodo direi un tempo che non superi i dieci minuti
Avverto infine che considerato il carattere dell'odierna cerimonia
In cui dibattito si inserisce mi asterrò dal commentare i singoli interventi e dal trarre conclusioni finali
Il signor Procuratore generale
E invitato a prendere la parola per riferire sull'andamento della giustizia nel distretto
Signori della Corte di appello
Illustri signori ospiti che ringraziamo
Riferiamo circa la situazione del nostro distretto
Parte e modello di quella giudiziaria del Paese
Senza cadere nella concitazione che spesso è soverchiante in materia
Però con qualche inquietudine
Evoluzioni in talune questioni anteriormente segnalate
Avendo noi assunto direttamente
La iniziativa vero e proprio veranda
E praticato un tassativo ostracismo
Contro la utilizzazione processuale degli scritti anonimi
Non possiamo non mettere in risalto l'avvenuta codificazione di questo fondamentale principio
Tradotto da ultimo nel combinato disposto degli articoli duecentoquaranta cinquecentoventisei del nuovo codice di procedura penale
La nostra legge rende al fine semplicità una proibizione destinata ad espandersi benefica mente dal processo al costume
Lo stesso dicasi con riferimento alla innovazione in tema di affetti dell'apprezzamento istruttorio
Di falsità o reticenza del testimone
La facoltà di contestuale arresto del quale che avemmo a stigmatizzare nella sua potenzialità intimità Trichet viene dall'articolo duecentosette allontanata dall'ambito di discrezionalità del giudice
Lo scorso anno sollevammo due altre questioni
I cui interessanti sviluppi meritano un accenno
La prima riguardava l'articolo sessantotto comma secondo della Costituzione
Il quale prevede la imprescindibilità penale nei confronti del parlamentare salvo autorizzazione della Camera di appartenenza
E si ebbe a rilevare la sussistenza di un interesse giuridico alla ragionevole speditezza della relativa deliberazione in quanto i diritti dedotti nel processo poco spesso rimangono in caso di un congruo ritardo o di omissione illegittimamente compromessi da un comportamento negativo
Che ha non ha nulla da spartire con il fondamento della potestà parlamentare di accordare o negare l'autorizzazione a procedere
La Corte costituzionale è stata investita da un conflitto di attribuzione tra potere legislativo e potere giudiziario
Sollevato dalla nostra corte di appello
Con riferimento ad una delibera del Senato che aveva ritenuto ai sensi dell'articolo sessantotto comma primo della Costituzione la irresponsabilità patrimoniale di un proprio componente convenuto per risarcimento dei danni derivanti da una diffamazione che sarebbe stata Daloui commessa in sede extraparlamentare
Attribuendo a tale statuizione di irresponsabilità l'effetto dell'assorbimento cioè della preclusione del relativo giudizio civile
Con la sentenza ventinove dicembre ultimo scorso numero mille centocinquanta
La corte di costituzionale ha risolto il conflitto nel senso dell'allungamento della riferita dichiarazione senatoriale di assorbimento del procedimento ordinario
In quanto espropriativa della potestà giurisdizionale di cognizione dei fatti lesivi dedotti enunciando un principio del seguente tenore
Il potere valutativo delle camere di cui trattasi non è arbitrario
O soggetto soltanto a una regola interna deserta c'è assente
Nella nostra Costituzione che riconosce i diritti inviolabili dell'uomo
Tra cui il diritto all'onore e alla reputazione come valori fondamentali dell'ordinamento giuridico e prevede un organo giurisdizionale di garanzia costituzionale il detto potere è soggetto ad un controllo di legittimità
Sia per omessa o erronea valutazione dei presupposti per il valido esercizio di esso sia per vizi del procedimento relativo controllo nella specie dalla Corte costituzionale positivamente esercitato sotto questo secondo profilo
Avendo appunto riscontrato nell'atto deliberativo del Senato la esistenza in limine di un errore procedurale da qui la istituzione dalla causa civile al giudice adito
La pronuncia appare tale da non escludere la deducibilità
Di un suo valore indiziante anche in rapporto alla questione degli eventuali limiti interni della citata norma del secondo comma dello stesso articolo sessantotto della Costituzione
Nel senso cioè della possibile sua riferibilità anche ad ipotesi di analogo vizio da parte dell'organo parlamentare nell'esercizio in concreto del potere autorizzatorio penale
E configurabile in astratto nella irragionevole stasi del relativo procedimento o nel Silenzio integrante un'astensione di fatto dal dovere di definizione positiva o negativa di ieri
E come tale risolvente sì
Ferma restando beninteso l'autonomia parlamentare di determinazione sulla richiesta di autorizzazione a procedere in contestazione Tanci da del potere del giudice penale
E quindi generativa di un'ipotesi di conflitto fra poteri dello Stato
Vizio dunque che per il suo effetto paralizzante di altro potere costituzionale sarebbe da ritenere deperibile alla Corte costituzionale anche in costanza della sospensione processuale
Ove questa deduzione reggesse
Sarebbe sostenibile la legittimazione del Pubblico ministero
E noi abbiamo molte pratiche in materia
A far valere all'occorrenza con le debite procedure all'inizio non in termini di contestazione potestatis giacché il potere di valutazione del Parlamento non è in astratto Contestabile
Ma al fine di conseguire attraverso ma identificazione in concreto dell'eventuale illegittimità della condotta omissiva dall'organo un parlamentare
Una riaffermazione agli effetti penali dello stesso principio di tendenziale parità di trattamento fra tutti i cittadini
Principio questo che peraltro
Sta alla base della legge costituzionale entrerà in in vigore proprio domani la quale disciplina la nuova procedura per i reati ministeriali a seguito dell'abrogazione referendaria della commissione inquirente come tale
L'altra questione
Sollevata nella prospettiva dell'approvazione della legge sulla responsabilità civile dei magistrati riguardava l'obbligo di verbalizzazione delle votazioni di camera di consiglio
Vittoria della astrazione sulla realtà
E ora complice sperimentato della laboriosità dei procedimenti collegiale
E si puntualizzano al riguardo le ragioni dalle quali nasce la contrarietà siffatto oneroso subprocedimento di documentazione siccome in sostanza antagonista
Dei criteri di buon andamento dell'amministrazione di cui all'articolo novantasette della costa
Tale questione di costituzionalità ora si complica necessariamente del problema di costituzionalità dell'analoga disposizione introdotta con l'articolo centoventicinque numero cinque del Codice di procedura penale
Per cui la decisione eventualmente complessiva della Corte costituzionale che ne è stata investita viene attesa con grande interesse oltre che con molta fiducia
Accennando ad altri fatti nuovi riferiamo tanto per limitarci alla capitale
Che progredisce la costruzione del prefabbricato del tribunale civile nell'ambito della caserma Nazario Sauro e che sono iniziati i lavori dell'altro in via Varisco
Il quale accoglierà le sezioni civili e parte di quelli penali della Corte di appello non che la presidenza e una sala convegni
A tal proposito sarebbe giovedì come in vista anche dell'applicazione del nuovo codice di procedura penale l'anticipazione dei termini contrattuali di ultimazione di entrambe le opere
Con l'entrata in vigore del decreto legge mille novecentottantotto numero cinquecentottanta per Roma Capitale
Si aprono possibilità per la utilizzazione di alcuni edifici da bis mettersi dall'amministrazione militare
Inoltre sta per essere attuato il potenziamento delle capacità del centro elettroni tentazione dalla corte d'appello
Il che permetterà la informatizzazione gestionale di tutti i tipi di processi penali per tutti i tribunali del distretto
Così come è attualmente in esercizio presso la corte e il Tribunale di Roma la gestione informatica del processo civile che nei prossimi mesi sarà attivata anche presso tutti i tribunali del distretto
Attualmente comunque in corso di sperimentazione un programma di gestione del processo direttissimo penale con la prospettiva della informatizzazione delle attività del nuovo codice di procedura penale
Nella previsione del quale
Si pone subito il problema di principio della disponibilità e nella gestione dei dati informatizzati
Trattandosi di materia del processo non dovrebbero sussistere difficoltà per riconoscere che la competenza e la responsabilità relative debbano permanere nella sfera di autonomia della giurisdizione interessato
Questa procura generale che ha già provveduto alla informatizzazione di parte dei servizi ha in particolare approntato
Un proprio programma di gestione con Vale che consente la G registrazione e la elaborazione di tutti i dati concernenti la esecuzione penale nonché la stampa dei provvedimenti e dei certificati emessi dall'ufficio
Adesso e dal relativo archivio sarà collegato un altro programma per la unificazione delle penny concorrenti
Trattasi di programmi originali
Realizzati da personale dell'ufficio senza l'ausilio di precedenti che metteremo a disposizione anche di tutte le istituzioni giudiziarie omologhi
Dunque
Considerati anche i fatti di altre sedi distrettuali
Qualche punto all'attivo lo si è segnato
Il fenomeno
E disciplina degli stupefacenti
La nuova disciplina sugli stupefacenti accogliendo insistenze che sono state anche nostre
Non per per terra la formula articolo ottanta capo comma secondo
Della legge mille novecentosettantacinque numero seicentottantacinque delle cosiddette modiche quantità non terapeutiche personali
Specificità quasi esclusiva della nostra legislazione
E che nel suo fatalismo sembra la materializzazione della immagine freudiana del Cavaliere che va solo dove vuole il suo cavallo
La sparizione di essa però
Potrebbe essere solo nominale
Come organo di giustizia sentiamo il dovere di inserire qui una rispettosa memoria per il legislatore premettendo che non può uno stato consentire la guerra contro la sanità dei propri cittadini
E non può non chiedersi se dietro la eversione permessi vista vi sia soltanto irresponsabilità o errore
Intanto questo indefinibile criterio assolutorio delle modiche quantità non terapeutiche personali contiene e la contiene ogni suo equivalente la stortura
Di presupporre la illecita di acquisto e detenzione e simultaneamente di sancire la impunità del consumo che ne consegue
Mentre proprio la interdizione di questo rappresenta la obiettività socio giuridica di cui quella illiceità e in materia
Esso inoltre in quanto manchevole della elementare cautela della quantificazione o quantificabili Italia in concreto è stato incentivo di disordine nell'applicazione e di pratica impunità per lo spaccio
Quindi un acceleratore per ogni tipo di traffico e di fusione
L'oltranzismo che vi è sottinteso
Fu a suo tempo frutto di un errore consumatosi fra un clangore di cartoni
Eventuali dispense analoghi magari con il non dignitoso espediente di Camus farle nella denominazione vedasi dose giornaliera
E con l'inutile prospettiva poi di altri pentimenti in futuro non farebbero che accrescere testardamente quell'errore
Giacché fugato il pretesto della e asserita opinabilità della questione S. stabilizzerà ebbero inescusabile mente quella che ormai viene una comprovata aberrazione
Non può decidersi di tanto di tale materia sulla base di argomenti ed il genere di quelli per cui un illecito sostanziale in questo caso il consumo diverrebbe socialmente irrilevante solo che sussistano contingenti difficoltà materiali nel sanzionarlo
O per cui le cosiddette droghe leggere sarebbero innocua mente fini a se stessi ovvero per cui la liberalizzazione sconfiggere ebbe il narcotraffico
Argomenti questi non certo adeguati alle ragioni della moralità internazionale
Vede anzi contenuti del somme più di Toronto e della Convenzione di Vienna rispettivamente del giugno e del dicembre di corsi e neppure ai valori costituzionali in forza dei quali la Repubblica proteggere l'infanzia e la gioventù e la maternità
E tutela la salute anche come bene di interesse collettivo
E in questo senso come bene non disponibile anche in proprio
Certo il problema non consiste tutto in questo però non consiste affatto nell'entità delle sanzioni da comminare sì al trafficante o allo spacciatore
Giacché convenendo si generalmente sulla necessità del rigore il trattarne alla stregua di un punto non ovvio ma controvertibile serve soltanto a distrarre dall'essenziale
Che abbi teniamo questi caposaldo
La prevenzione
Non però quella povera cosa della legge dell'ottantacinque numero duecentonovantasette
E la tutela dei giovani e dei fanciulli con il contrasto interno e internazionale ideologico e sociologico del fenomeno che presso di noi progredisce nella intensità e negli affetti
La prudente alternatività fra pena e socio riabilitazione consensuale con la duplice premessa però Della illecita perseguibile di ogni tipo di consumo volontario e che anche la repressione penale può avere efficienza dissuasiva
Il recupero infine come responsabilità prevalentemente pubblica con l'avvertenza dell'adeguamento funditus delle relative strutture comprese quelle giudiziarie che risultano intensamente coinvolta nel disegno di riforma
Basta solo scorrere sui ruoli di udienza i sui rapporti giudiziari
Le generalità e i titoli di imputazione per sentirsi obbligate ad insistere sull'essenzialità anche della ristrutturazione della normativa sugli stranieri
Che invecchiata nelle disposizioni del testo unico di pubblica sicurezza del mille novecentotrentuno e fallita in quella della legge mille novecentottantasei numero novecentottanta del quarantatré va resa modernamente omogenea agli interessi interni e agli impegni internazionali dello Stato
Costoro in effetti risultano crescente mente interessati negli anzidetti traffici e in particolare detentori occorre detentori
Come segnalato dall'efficiente servizio centrale antidroga
Di oltre il sessantatré per cento e di oltre l'ottanta per cento delle quantità totale rispettivamente di cocaina e di Riina rinvenute nei soli primi dieci mesi del mille novecentottantotto
Mentre continuano col nomi veri o falsi clandestini o meno minorile maggiorenni uomini e donne a dare anche una mano essi stessi talvolta vittime Allo sviluppo della insicurezza e del crimine
Né di certo potrà bastare il criterio delle immediate spendibilità dello straniero ancorché semplicemente imputato di delitti in materia di stupefacenti introdotto dalla riforma
Materia materia civile e andamento dei relativi servizi
Non fosse per dovere avremmo affatto taciuto dell'argomento
A tal punto questi servizi stanno slittando verso la completa inefficienza
Come denuncia la stessa iperboli cita dei dati che la esprimono i quali in un'epoca produttivistica hanno del metafisico
Ecco delle cifre che equivalgono acconce
I tribunali del distretto albergano pendenza dell'ordine complessivo di oltre centocinquanta mila procedimenti compresi quelli di lavoro oltre cinquanta mila ed escluse le procedure fallimentari circa sei mila e cinquecento
Ne esauriscono mediamente cinquanta mila l'anno il solo Tribunale di Roma né alberga centotredici mila e ne elimina trenta trentacinque mila l'anno
Le preture oltre sessantadue mila e ne spartiscono trentacinque mila quaranta mila l'anno la stessa Corte di appello né a oltre dieci mila e ne esaurisce tre quattro mila l'anno
Ovunque ci sono poi le ingenti sopravvenienze non tutte di fattuale litigiosità evidentemente
Gli uffici del pubblico ministero in quanto a tributari di poteri in materia sopporto neanche si i gravosi oneri relativo
Come bene afferma la Corte la sul riferita situazione negativa si è formata nonostante l'impegno profuso e aggiungiamo noi nonostante le virtù straordinarie del suo presidente e le capacità di tutti i colleghi e Cobol collaboratori
Non che la sopportazione dei legali spesso una rapida compiti di tutt'altra pertinenza
Però il livello di efficienza di un pubblico servizio non può dipendere solo dal grado dell'impegno personale degli addetti il quale oltretutto
Rimane mortificato quando risulta evidente Lain Anita anche della suo massimo a profusione
E una vera e propria simulazione
Quella di affermare ma al tempo stesso di negare la effettività della tutela civile dalla citazione alla esecuzione se esecuzione ci sarà
Materia penale e andamento dei relativi servizi
Nell'assieme la situazione della giustizia penale non può dirsi salvo che nelle corti d'assise le quali vanno bene migliorata per tempestività per organizzazione per pendenze
Anche per l'effetto congiunto dell'avviso organica anticipazioni introdotta dalla legge mille novecentottantaquattro numero quattrocento sulla impugnazione delle sentenze pretori
Dei troppo stretti limiti dell'appunto utile legge mille novecentottantuno numero sei centottantanove sulla depenalizzazione istituto da sviluppare in diversi settori e anche in materia tributaria
Con ulteriori ampiezza nonché della inadeguatezza dei comuni rispetto ai doveri imposti
Dalla legge mille novecentottantacinque numero quarantasette sul cosiddetto condono edilizio
Per tutte queste anche per tutte queste ragioni il servizio penale incontra molte difficoltà
E semplifichiamo
La scoraggiante stagnazione dei lidi dibattimentale
E degli adempimenti posso dibattimentale lo spreco di attività dovuto a notificazioni vada avvisi dibattimentali invalidi all'incirca due mila casi
Ai realistici sopra o sotto ridere ridimensionamenti dei ruoli ruoli per la compilazione dei quali il previsto intervento del pubblico ministero è giusto che non sia esclusivamente formale
Spreco dovuto altresì alla congerie di indulti e amnistie diluvia alle prescrizioni e procedimenti contro ignoti scarcerazioni per scadenze ma a rischio
E insomma ad ogni altra più diversa causalità ivi comprese quelle del ricordi un certo rigore formalistico nell'intendere il principio di obbligatorietà dell'azione penale veda sibila il numero degli esiti assolutori
Le strumentazioni
Sulle strumentalizzazioni del processo penale rilevate le quali dovrebbe si procedere per calunnia nonché le mastodontiche carenze materiali e di personale questo in qualche caso persino diminuito di fatto o di diritto
E intanto tendono complessivamente oltre trecentocinque mila procedimenti istruttori e oltre ottantatré mila in giudizio dei quali ultimi oltre dodici mila avanti il Tribunale di Roma oltre ottocento avanti il Tribunale dei minorenni
Oltre tre mila e cinquecento davanti al tribunale l'Ufficio di Sorveglianza oltre diciannove mila davanti le tre sezioni penali della Corte
Sulle quali però si convogliano prodigio della legge sulle impugnazioni delle sentenze titoli i gravami delle sentenze di tutte le quarantasette preture e travolto e delle oltre venti sezioni dei nuovi tribunali del distretto
E pertanto sulla procura generale incombe tra l'altro l'onere dell'esame di competenza di circa centododici mila procedimenti l'anno
In ogni caso poi sopravvenienze possibilità di smaltimento al di sopra degli sforzi che si compiono
Intuibile peraltro la gravità degli impegni di tutti gli uffici del pubblico ministero elettivamente interessati a tale materia
Come Sempio di sovraccarico insopportabile citiamo che la solo la Procura di Roma ha ricevuto l'enorme massa di nove mila rapporti
E si appresta a riceverne altre dodici mila numero peraltro destinato ad aumentare per violazioni in materia di imposte sui redditi e sul valore aggiunto
Anche in questi casi trattasi come si vede di dati grezzi converrà con valore però di concetti
Attestanti che la giustizia penale ordinaria minorile di sorveglianza e di esecuzione e al tempo stesso inefficiente come prestazione pubblica e non dissuasiva rispetto alla risolutezza della criminalità in genere
Della quale possiamo dire questo primo aumento dei reati di omicidio di lesione volontaria di sequestro di persona di bancarotta di spaccio di stupefacenti consistenti in reati contro la pubblica amministrazione societaria tributari
Per quelli valutari incide la depenalizzazione di cui alla legge mille novecentottantotto numero quattrocentocinquantacinque
Stabilizzati esiliati di violenza carnale contro il patrimonio urbanistici e contro l'ambiente nonché il reati colposi per inosservanza delle norme di sicurezza del lavoro e da circolazione
Il rispetto del pubblico denaro non è stato sempre religioso due quanto alla criminalità terroristica si sono avuti gravi errori presunti ripetuti episodi sufficienti a stabilire che il fenomeno sebbene in complessiva recezione e tutt'altro che scomparso tanto a sinistra
Pur con tutte le abiure anche nelle aree più refrattaria quanto a destra OPA appaiono pericolosi intrighi con il Comune malaffare
E consequenziale pertanto il dovere della massima cautela in questo campo tenuto anche conto dell'alla pensa aggressiva del terrorismo mediorientale
Intanto ricordiamo gli eventi di cui alle operazioni condotte dal gennaio al settembre scorso
Dai carabinieri e dalla Regione Roma con l'arresto dico numerose persone all'una di estrema pericolosità appartenenti al Partito comunista combattente e implicati in attentati a note personalità politica
Con la neutralizzazione di numerose sedi operative e con il sequestro di ingenti quantità di armi munizioni e documenti
E ricordiamo altresì sia l'esito dell'operazione Ucigos che ha condotto all'arresto di parecchie unità del medesimo gruppo rifugiatisi all'estero
Sia la scoperta degli autori di attentato il rinvenimento di armi nell'ambito dell'estremismo sposto dovuti alla Polizia di Stato
Per la delinquenza organizzata di carattere mafioso e similari
Possiamo sostanzialmente confermare quanto rilevato nelle relazioni precedenti e ribadire che si hanno motivi per ritenere che questo territorio pur non essendo interessato direttamente informa tipica dal fenomeno offre possibilità di mimetizzazione e consente addetta criminalità di mantenere rapporti con quella locale per averne complicità gli eventuali disegni
A questo riguardo
Ribadiamo che appare opportuno il potenziamento occorrente dell'impulso agli strumenti di indagine prevenzione e repressione previsti dalle attuali leggi del mille novecentottantadue seicentoquarantasei settecento che
Centoventisette
Strumenti questi che nell'anno decorso sono stati attivati dalla procura di Roma nel numero di circa ottanta
La criminalità minorile avente caratteristiche di elevata recidività
è chiaro i reati contro il patrimonio quelli in materia di stupefacenti mentre non mancano omicidi consumati e tentati notevole l'attività inoltre bis
Delle comunità nomadi talvolta inerenti Ficcardi di in perseguibili copie Tapia sfruttati anche in fasce da maggiorenni le nostre vie pullulano di questo squallore cui non si dedica poca cura
Il problema della tutela dei minori anche di recente ripreso ma in realtà insoluto e di quelli nei quali si sintetizzano i valori di civiltà umana e giuridica di tutta un'epoca
Interessanti appaiono i progetti
Del Provveditorato agli Studi di Roma volti alla vigilanza alla prevenzione e al recupero degli svantaggi esistenti nella condizione giovanile dalla droga alla salute all'evasione dell'obbligo scolastico
Cinque
Il tribunale l'Ufficio di Sorveglianza
Investe investiti dalla sopra indicata massa di procedimenti con un rapporto numerico fra questo e i magistrati che il più sfavorevoli in Italia
Fanno tuttavia registrare una significativa e crescente resa globale nei settori di competenza che come è noto sono molteplici e della massima delicatezza
Una causa di insoddisfazione non ascrivibile però a detti uffici deriva forzosamente da sfavorevoli situazioni contingenti
Così per le misure sostitutive quali il lavoro sostitutivo la semi detenzione e la libertà controllata scarsamente applicate dai giudici di cognizione
In appaganti gli esiti dell'applicazione degli arresti domiciliari mentre risulta invece non rilevante la percentuale dei non rientri dei detenuti dai permessi
Poiché questa magistratura di sorveglianza opera al centro della più complessa struttura penitenziaria del Paese dieci dodici per cento della popolazione carceraria totale
Appaiono particolarmente rimarchevoli pur con i necessitati margini di incapienza il risultati che riesce a conseguire nel settore sei nel settore penitenziario
Permangono disfunzioni riconducibili ad in effetti inadeguatezza ed inefficienze edilizi con perdurante carenza di spazi per semiliberi e per le attività di risocializzazione
Il senso di partecipazione che investe questa realtà
Si traduce in risorsa specie nei confronti delle arie più disponibili e determina anche in forza della prevalente positività degli istituti innovativi dall'ordinamento penitenziario e in certa misura anche di quelli cosiddetti triviali
Risultati apprezzabili
Non veramente risolto il problema delle strutture sanitarie interne ed esterne anche con riferimento alla tutela in tema di stupefacenti e alle problematiche connesse un obiettivo raggiunto dopo immotivati rilievi della procura generale e del tribunale di sorveglianza è stato quello della chiusura della inidonea causa Casa di lavoro in Soriano del Cimino
Sette
Tutti i servizi di polizia giudiziaria del distretto
E di tutte le forze sono stati alle prese con una situazione molto grave per la sicurezza dei cittadini e però relativamente alle difficoltà con risultati positivi
Mentre segnaliamo dunque i benefici da essi apportati in ogni sede settore e altresì la preziosa vigilanza antidroga delle aree scolastiche
Segnaliamo assieme a quello delle analoghe strutture esistenti nelle questure
E nella legione Carabinieri Lazio lavoro della squadra mobile per reparto operativo del nucleo di polizia giudiziaria dei carabinieri di fronte nonché dei comandi reparti della Guardia di Finanza operativi in questo territorio e del centro Inter province e
Interprovinciale di polizia criminale
Rimane la nostra aspettativa
Della osservanza senza eccezioni
Della norma di cui all'articolo centonove della Costituzione
La quale stabilisce che l'autorità giudiziaria dispone direttamente della polizia giudiziaria e quindi esclude la legittimità
Di atteggiamenti attraverso i quali si possa pervenire o si possa virare alla disapplicazione anche solo marginale di questo rapporto
L'immediato futuro conclusione
I problemi dunque non si limitano a quelli del nuovo codice di procedura penale
La contingenza che attualmente la istituzione attraversa e invero caratterizzata da un formidabile rapporto rottura continuità il quale esige grande tempestività di programmazione e di attuazione rispetto a ben precise urgenze
Diciamo sentì eticamente ma non conclusivamente
Riforma delle circoscrizioni giudiziarie degli uffici pretori
Ridistribuzione incremento e tecnici Rizza azione di tutte le categorie del personale con ammodernamento di serie mezzi
E con informatizzazione non solo gestionale ma anche dei processi come scelta di fondo prima che tutto accada vi è più fuori controllo
Ancora una legislazione atta a garantire assieme all'effettivo vaglio periodico delle obiettive qualità anche nel comportamento dei magistrati il loro rigoroso reclutamento per il quale ultimo pessimo viatico sarebbe il disegno dell'attenuazione o semplificazione nel nome dell'urgenza dei livelli di selezione iniziale i quali vanno anzi elevati e modernizzati al più alto grado
Non ci si stancherà di ripetere
Che un giudice culturalmente o atti terminalmente inadeguato e una in una pluralità scoraggiante di qualsiasi fiducia e sicurezza legale
La professione del giudice non è quella di un Catone da intrattenimento per il quale studio e contegno appropriato rappresentano l'ultimo dei pensieri
L'entrata in vigore della legge mille novecentottantotto numero duecentoquarantadue sull'arresto riforma dell'esame per procuratore legale offre assieme al dato di fatto della efficienza degli attuali consigli giudiziari buoni argomenti per contestare l'opportunità della divisa talento iniziazione di tali consigli
Vi si trova infatti la dimostrazione che l'attuale tendenza e nell'opposto senso del pota anzi potenziamento della reciproca autonomia tra le istituzioni giudiziarie e quelli forensi
E che non ha senso la riforma di un organo che funziona bene
Con il rischio anziché l'apertura agli estranei Possa comprometterne trattandosi di funzioni locali la obiettività rispetto all'ambiente esterno sia pure involontariamente
Riteniamo di competenza anche una sollecitazione per la urgente approvazione della disciplina legislativa sul diritto di sciopero nei servizi essenziali in attuazione dell'articolo quaranta della Costituzione
Di competenza perché l'attuale alla un abbandonato alla mercé di meno minoranza irresponsabili anzi di qualsiasi singolo il responsabile diritti essenziale dei cittadini e dello Stato
Con la conseguenza anche di gravi rischi per la pace sociale e purtroppo senza che la giurisdizione sia apparsa attrezzata per porre riparo alle lesioni continue che si hanno in questo settore
Il giurista non può amare le novellazione ma per come stanno le cose nell'ambito civilistico più che negli imprevedibili destini di un nuovo codice di procedura
Dovremmo attualmente contare sulla spedita approvazione del disegno di legge recante provvedimenti urgenti per il processo civile
All'ordine del giorno in commissione al Senato e che appare nel complesso di avvertibile sebbene limitata utilità
Esso anzi potrebbe recepire aggiuntivamente tanto l'idea del tribunale come giudice monocratico con riserva di collegialità quanto e soprattutto l'idea di un modello stilizzato e sinottico della sentenza sempre in termini di compatibilità si capisce con il principio della motivazione di cui all'articolo centoundici della Costituzione
Infatti proprio in modello invalso da noi più per tradizione che per norma tassativa
Costituisce una delle maggiori e ripetitive remore del presente sistema come lo costituirebbe di qualsiasi altro che eventualmente lo mantenesse
Il nuovo codice di procedura penale infine
Esso come è noto è stato preceduto da taluni anticipazioni piuttosto significative
Da ultimo la legge mille novecentottantotto numero trecentotrenta in tema di libertà personale e viene accompagnata per il momento dalle disposizioni sul processo minorile e sull'adeguamento dell'ordinamento giudiziario
Per la verità
A tutt'oggi ne ancora dubitabile ma entrata in funzione alla scadenza del prossimo ottobre
Mentre sembra realisticamente poco dubitabile che nel termine di tre anni
Previsto dall'articolo sette della legge delega si debba fare ricorso alla facoltà di introduzione di norme integrative e correttive imposte dalle esperienze che faremo
Intanto dovrebbe si chiudere subito
La complessa cerniera tecnica delle disposizioni transitorie e di attuazione
Giacché il diritto intertemporale e quello che evita la frattura dell'ordinamento quando avviene un trapasso di sistema
Urge Rebbe tra l'altro conoscenze
Il quando il come gli effetti sia di un mantenimento a stralcio dell'attuale ferito che della eventuale totale o parziale conversione nel nuovo rito delle istruttorie esaurite e di quelli in corso nonché dei procedimenti non definiti
Lo stesso anzi di più dica sì per il raccordo tra legge e mezzi
Questo raccordo allo stato appare in materia di tutt'altra che precisa identificabilità
Dato che esso dipende anche dalla soluzione della incognita della proporzione statistica che si avrà in concreto fra ritorno ordinario e procedimenti speciali
Proporzione però a sua volta connessa con le future opzioni di convenienza delle parti fra l'uno e gli altri
Queste operazioni di convenienza risentiranno in ogni caso dell'effettivo rispetto o meno da parte del legislatore del criterio di escludere in via di sistema amnistie e indulti e di evitare prescrizione
In tutte queste autentiche e generali perplessità rimane però indiscutibile
Che il livello dell'anzidetto raccordo necessario legge mezzi sarà dice decisivo per la giurisdizione penale nell'arco di almeno due generazioni
Nella impossibilità di indagare in questa sede altri settori delle gravi problematiche che sorgono in materia non possiamo tuttavia tacere
Appunto per quanto riguarda le esigenze di spazi attrezzature e personale che sono apparse impressionante anche come indizi di analoghe realtà in altre sedi soprattutto le relazione delle apposite
Venti elaborazione
Il contenuto delle quali è tale in una parola da far riporre solo nella prospettiva di un prodigio la speranza dire vedere subito coesistere nuovo Codice immaterialità necessaria al suo funzionamento
Ciò detto
Dobbiamo peraltro asserire l'opinione che tale codice
Nella sua concezione ideologica e nella sua sintesi tecnica e pur con le sue enormi incognite anche sul piano delle professionalità rappresenti un progetto condivisibile di giustizia penale
Perché collocato tra tradizione ed evoluzione e specificamente orientato ai difficili e tuttavia necessari traguardi della efficienza e della garanzia i quali traguardi vedono riassunta la loro inscindibili tra nel fatto della soppressione della formula dubitativa il quale invero di presuppone e valorizza in pari misura
Detto Codice però corre il primo rischio di essere bruciato verde proprio dalla eventuale in preveggenza di volerlo mettere in azione purché sia adonta cioè della in evasione di pur fondamentali carenza e che poi anche il rischio di provocare il disinganno delle attese della collettività e perfino di fomentare immeritati e rimpianti
Per il rito che ci lascia in così fatta conclamata fattura
Immeritati
Cioè che nel vecchio sistema non saranno mai abbastanza deprecata e tra l'altro le alterazioni da cui essa nella transizione fra una concessione processuale obsolescenza e il modificarsi del costume esso si è lasciato progressivamente pervadere
E che non sono affatto estranea alla odierna mortificazione della immagine del giudice e all'impoverimento per molti versi immeritato della sua tipicità
Proprio queste alterazioni
Hanno concorso a dare la stura ad atteggiamenti e a surrettizie figure sostanzialmente extra istituzionali ove ha finito per incarnarsi una sorta di teologia della personalizzazione del processo
Così ascesa minaccia di un travestito
Nessun rimpianto è possibile
Avallata dalle unite Paulet spero statistiche così si presenta in tutta la sua intensità la nostra situazione
Chi lavora esternata come documento e come proposta insieme
Non ha avuto bisogno di arricchirne e non è arricchito la interna chiarezza se non con la verifica la esperienza e la responsabilità del proprio ufficio
Inizia viene degli interventi l'avvocato Carlo Martuccelli il Presidente del Consiglio d'ordine
Degli avvocati e procuratori di Roma
Signor presidente
è il caso di sospendere l'udienza pensò no no nessuno cerchi comici pure comici proprio
Mi sembra che l'anno giudiziario non sia Alberto villa lasci no no no e quindi in un anno la dichiarazione d'apertura la figlia del Libardo ecco appunto per questo
La mia sottolineatura da solo per questo questa
Per l'ossequio alla corte è un cambio di prima meglio un ricambio di pubblico prima che agli oratori
Signor presidente signor procuratore generale autorità signori magistrati colleghi
La parte finale del nostro intervento alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario testé decorso
Garantivamo
Che l'avvocatura romana al primo segnale di una effettiva volontà di concreta riforma
Avrebbe dato come sempre il proprio contributo positivo con entusiasmo e serietà di intenti nel superiore interesse per la giustizia
La coerenza alla quale siamo abituati vuole che si dia atto che l'anno non è trascorso invano
E che pur nella persistenza dello stato di crisi e di estremo disagio non poche rilevanti anche se non tutte condivisibili
Sono le iniziative degno di segnalazione
E per le quali va doverosamente reso merito al ministro di Grazia e Giustizia al suo gabinetto in ufficio legislativo alle competenti direzioni generali nonché ai capi degli uffici giudiziari del distretto del tribunale di Roma
Il posto d'onore spetta naturalmente al nuovo Codice di procedura penale la cui pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale
Segna il punto d'arrivo di un iter travagliato iniziato molti anni orsono
L'importanza storica dall'avvenimento è stata più volte sottolineato e non è certo questa la sede per il per ripetere le ragioni fin troppo note ai protagonisti dell'odierna cerimonia che sono poi coloro i quali soffrendo il precedente sistema hanno ripetutamente sollecitato il legislatore alla riforma
I principi ispiratori di questa sofferto non la sento del rito inquisitorio per affermare la supremazia di quello accusatori tendenzialmente intesa da attuare una posizione di parità tra accusa e difesa
Vi è per il vero chi sostiene e non a torto che tale parità non sia stata compiutamente realizzato e che molte sono le lacune e le incongruenze che il nuovo Codice presente
Ma tutto ciò non è certo sufficiente a scalfire il salto di qualità che sul piano della civiltà giuridica esso rappresenta d'altra parte
è espressamente previsto un termine per eventuali interventi modificativi e migliorativi l'avvocatura ribadisce
Il proprio impegno nell'analisi critica che vuole essere come sempre costruttiva ai fini del raggiungimento per l'assetto definitivo ottimale
Se vi è onestà di intenti come certo che vi sia non sarà difficile pervenire ad un simile traguardo
Ma al di là degli interventi correttivi ora cioè nati due problemi vanno affrontati con immediatezza e prima dell'entrata in vigore del codice proprio perché la mancata soluzione può comprometterne la pratica ed effettiva applicazione intendiamo riferirci
Alla difesa dei non abbienti e alle strutture
Per queste ultime estremamente utili per il tribunale la pretura di Roma sono le relazioni predisposte dalle commissioni istituite con encomiabile tempestività dal presidente Minniti e dal consigliere Marcello
Che in tempi di rara celerità e certamente inusuali per l'amministrazione della giustizia nel nostro Paese hanno completato egregiamente i propri lavori nei mesi scorsi
Il patrocinio dei non abbienti è oggetto di un disegno di legge del luglio scorso che non trova il consenso degli avvocati per una serie di motivi puntualmente illustrato in uno studio in corso di pubblicazione sul notiziario il consiglio dell'ordine che rappresento
Nel richiamare l'attenzione su tale rilievi intendiamo sottolineare con la dovuta fermezza l'imprescindibile necessità per la messa a punto di tale strumento in tempi brevissimi e quindi per epoca precedente all'ottobre ottantanove
Proprio perché senza di esso il nuovo Codice corre il rischio del fallimento sul piano del beneficio per l'intero contesto sociale tradendo l'auspicio di chi crede veramente nella necessità tra di loro
Al successo dalla quale noi avvocati teniamo sommamente
E ne è un'ulteriore prova l'organizzazione di un seminario a cura del nostro consiglio dell'Ordine nella consapevolezza che quanto sia indiscutibile Pluto sia indispensabile la preventiva preparazione degli avvocati come dei magistrati
Alla frontale l'attuazione di una riforma che vogliamo non subisca l'ammissione al fine purtroppo puntualmente riservata nel nostro Paese a tutte le riforme fin qui introdotto
Per finire sul punto va detto del successo la riforma e affidato in gran misura anche all'utilizzazione delle procedure speciali
Ma è fin troppo ovvio che tale utilizzo resta subordinato alla certezza che sarà evitato per l'avvenire il periodico ricorso a provvedimenti di clemenza
In attesa dei quali pochi o forse nessuno saranno disposte ad accettare patteggiamenti né tanto meno condanni sicura
Nella materia civile l'unico segno positivo rappresentato dalla presentazione al Senato del disegno di legge mille duecentottantotto contenente misure urgenti di intervento sul processo
Va subito detto che esso curdi mostrando la volontà e lo sforzo ministeriale non ha però alcuna potenziali idoneità non solo alla soluzione definitiva del problema ma neppure arrecare sollievo allo stato di come
Nel quale continua versare
Aggravante e l'inutile trascorre del tempo e la modestia dei rimedi ipotizzati indicano quale unica direzione quella della irreversibilità del comma stesso
Non si contano più gli anni giudiziari all'inizio dei quali il signor procuratore generale presso la Corte Suprema di Cassazione
E signori procuratori generali presso le singole corti di appello ripetono costantemente e con accenti di doverosa drammaticità l'insopportabile lentezza del processo civile
E per quanto concerne la nostra città ma lo stesso vale per molte altre sedi la situazione di estremo disagio in cui giudice l'avvocati sono costretti a svolgere il loro quotidiano lavoro
Sembra però che nessuno abbia orecchie per sentire il Che nato disegno di legge non risolve i problemi perché non offre soluzioni radicali
Che consentano di superare l'intasamento degli uffici giudiziari
L'aumento la competenza pretorile a dieci milioni come la precedente non è idonea a raggiungere l'unico obiettivo cardine
Che è quello di sottrarre in maniera totale ai tribunali la materia dalla responsabile civile preposta alta civile da circolazione di veicoli
Le controversie condominiali e tutte quelle relative ai rapporti di locazione
Come indicavamo già nel nostro intervento dall'anno scorso è solo questa la via per dare veramente sensibilmente ossigeno in tribunale
Consentendo loro di lavorare con un carico al livello di possibilità umane e non di assoluta intollerabilità
Dette materie possono essere devoluta alla competenza del Pretore con un conseguente massiccio aumento del numero dei vice pretore onorario o al giudice conciliatore opportunamente riorganizzato
Ovvero all'ipotizzato giudice di pace sempre che naturalmente per quest'ultimo vengano rispettate le necessarie garanzie di indipendenza e sia prevista la insostituibilità della difesa tecnica
Siamo consapevoli di essere ripetitivi rispetto ai suggerimenti già offerti lo scorso anno ma la mancata soluzione del problema e l'inidoneità delle novelle proposte ci costringono a fare ripetizioni e la speranza di trovare finalmente favorevole accoglimento
Se è vero che il giudice collegiale offre maggiori garanzie è però altrettanto vero dallo stato in cui si trovano le cose oggi la collegialità in primo grado per tutte le cause civili e purtroppo un lusso che non possiamo permetterci se non al prezzo di perpetuare nel tempo l'attuale disastrosa situazione più volte descritta e stigmatizza
La soluzione da me suggerita presente il duplice vantaggio e alleggerire sensibili
Forse risolutivamente il carico del lavoro dei tribunali e di conservare per le materie di maggiore importanza e l'impegno la collegialità
Occorre far presto perché il nemico non è alle porte ma è già entrato in casa e da tempo
Sì è vero la materia per la quale è indispensabile imboccare la cosiddetta corsia preferenziale attraverso l'approvazione in commissione in sede legislativa questa è proprio quella che stiamo esaminando
La volontà politica se esiste va dimostrata in questo modo con l'urgenza che la situazione impone il ministro ha fatto la sua parte predisponendo il citato disegno di legge e sia pure con i rilievi più evidenziati gliene va dato atto
Spetta ora al Parlamento accelerare i tempi e completare l'opera apportando quelle modifiche la Giunta che abbiamo cercato di delineare naturalmente ogni riforma piccola o grande che sia e destinata a sicuro insuccesso se non vengono predisposti mezzi idonei al suo funzionamento
Gli organici del personale cancellieri segretari questori eccetera sono notoriamente carente così come le attrezzature le strutture del nostro distretto sono addirittura inesistente
In questi test in queste condizioni ogni sforzo pur lodevole si renda inutile
Non possiamo non sottolineare la disponibilità dimostrata al presidente Minniti nel predisporre fasce orarie differenziate nata attrazione delle cause da parte dei giudici istruttori e soprattutto nell'anticipazione delle udienze collegiali già fissate per gli anni novantuno e successive
Ma tutto ciò e di scarsa utilità se poi le cancellerie sono intasate e le sentenze per carenza di personale vengono pubblicate diversi mesi dopo la decisione
L'informatizzazione è senza dubbio di grande eccessivo spreco
Il seguito finisce col creare l'effetto contrario a quello auspicato
Gli avvocati che prima cedendo in cancelleria ottenevano in pochi minuti le notizie dicono bisogno sono ora costrette a fare più di un'ora ed anche più avanti agli sportelli è terminato
Solo di recente la sollecitazione del consiglio dell'ordine il Sindacato avvocati hanno ottenuto con il favorevole intervento del Presidente del Tribunale del consigliere ha detto la presenza la corte
Che venga aumentato il due terminali mediante affidamento di questo lo stesso consiglio e al sindacato e siamo in attesa che ciò si realizzi in concreto
Sì abbiamo bene
E si tratta di palliativi e di mezzi di fronte al mostro della crisi ma quel che più avvilisce e constatare come ancora oggi vengano predisposti provvedimenti con i quali in luogo di avviare i problemi assoluzione si finisce con l'operare in senso opposto
Intendiamo riferirci al provvedimento pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell'otto novembre tanto
Per gli ante il quale ben quattro mila novecento addetti alle cancellerie sono stati promossi al grado superiore per la con la conseguenza che essi non provvederanno più al lavoro di assistenza del giudice in udienza
Quanto tutto ciò sia di segno contrario ai fini dell'attuazione del nuovo Codice procedura penale del miglioramento svolgimento vinse civile è così evidente da non richiedere particolari chiarimenti sottolineatura
Ne ha questo può avviarsi mediante la prevista assunzione di mille cinquecento due mila nove si stenti giudiziari in quanto la legge dei numeri dimostra il segno negativo del risultato finale
Il problema è gravissimo e deve trovare soluzioni in tempi assai brevi come pure la forfettizzazione delle spese di notifica di cancelleria
Pena il fallimento la riforma e il definitivo abbandono di qualsiasi possibilità di recupero del processo civile
L'importanza del quale va ben al di là del problema dei ritardi dell'ente evidente essendo e il mancato funzionamento dalla giustizia civile crea situazioni di insoddisfazione
E di ricerca di rimedi alternativi che a loro volta finiscono col favorire tendenza delinquenziali
Alle carenze di personale si accompagna la nostra città al problema delle strutture e delle sedi giudiziarie
A circa diciannove anni dalla dichiarazione inagibilità del cosiddetto Palazzaccio siamo a celebrare la cerimonia emozionano giudiziario nell'obitorio dell'associazione dei mutilati e invalidi di guerra incredibile ma vero
Nel cortile di via l'Amiata d'India Varisco sono in corso di costruzione due prefabbricati che non sono certo sufficiente a risolvere i problemi consentendo solleverà disposizione un minimo di spazio vitale
Siamo grati al ministro Vassalli al suo capo di gabinetto presidente verde per la recentissima acquisizione agli uffici giudiziari la capitale delle caserme Cavour e Montezemolo
E consente dopo due anni di insistenze da parte degli avvocati e dei magistrati
La realizzazione di un po'gli uffici nei quali concentrare in sedi lontane decentrate che obbligano oggi operatori e cittadini ad un viavai defatigante per loro e penalizzante per il traffico e la zona interessata
Dobbiamo a questo proposito ribadire la ferma opposizione degli avvocati e comune ai magistrati acconsentire tentativi di dirottamenti verso altre destinazioni delle suddette caserma
Appena sufficienti a realizzare una sistemazione decente all'amministrazione dalla giustizia ordinaria civile della Capitale
Ora che è simile sistemazione appare possibile noi avvocati la difenderemo con tutte le nostre forze pronti a qualsiasi iniziativa sicuri ed avere ciò il conforto dell'aiuto del ministero e la magistratura
Siamo infatti con questa in perfetta sintonia come tutte le recenti comuni iniziative proposte del nel distretto hanno dimostrato trovando la solidarietà anche delle forze sindacali e sociali vi sono certo problematiche che non ci vedono concordi e su queste si svilupperà il dialogo ed il confronto evitando mi consenta signor procuratore generale di affermare concetti di estraneità e non possiamo condividere
Pur nel rispetto della inviolabile autonomia e del riverso ruolo di ciascuna delle due componenti del mondo dalla giustizia
Magistratura e avvocatura
Hanno assunto consapevolezza che l'indipendenza dell'una significa libera sopravvivenza dall'altra e viceversa l'abbandono di tali valori sarebbe negazione di una civiltà che nessun uomo libero e disposto ha rinunziato
Sarebbe ora l'intervento del vice avvocato generale dello Stato Giorgio vagamente
Signor Presidente e signori della Corte signor procuratore generale magistrati e colleghi avvocati
Per me un grande onore di porgere in questa solenne cerimonia saluto deferente caloroso dell'Avvocatura generale dello Stato
A norma dell'articolo sette della legge centotré del settantanove l'avvocatura generale esercita nella circoscrizione Della Corte d'Appello di Roma le attribuzioni di avvocatura distrettuale
Ed è in questa veste che noi partecipiamo quotidianamente all'esercizio della funzione di giustizia
Vivendo ne partecipando in prima persona
Comunanza di lavoro e di intenti con i magistrati gli avvocati a disporsi alle ansie di quanti aspirano a rendere questo servizio fondamentale per il vivere civile
Sempre più adeguato alle crescenti e giuste richieste e aspettative della collettività nazionale
Abbiamo seguito con particolare attenzione
La relazione del procuratore generale e l'analisi lucida e rigorosa voto impietosa ma sempre appassionata del del procuratore generale
Il quadro che ci viene delineato nella relazione è denso di gravi e dargli problemi
Ma abbiamo particolarmente apprezzato che la relazione dal procuratore generale non si limita ad una sia pur accurata elencazione di problemi e ad uno sterile cahier de doléances
Ma è animata da un forte impegno morale e civile di un rigoroso senso del servizio
Nella consapevolezza che sempre più chiara è la richiesta dei cittadini di positive e concrete e attuali risposte ai problemi della giustizia
Io penso che in ciò ci debba essere di conforto più pur nel peso del travaglio della quotidiana esperienza
La per ma consapevolezza che la pesante fenomenologia messe in evidenza dalla relazione costituisce però manifestazione di una comunque positiva crisi di crescita della società civile necessari adeguamenti adattamento delle strutture istituzioni alla profonda epocale trasformazione sociale e culturale economica avvenute in questo decennio
Che ha visto emergere ad uno stato di pienezza di diritti
Intere fasce strati della popolazione che prima restavano emarginati ed estranei ad un'attiva a vita civile e politica e contemporaneamente
Ha visto l'espansione dei modi e delle forme della stessa vita civile in dimensioni e direzioni del tutto impensabile fino a qualche decennio
Basta pensare alla dimensione europea
Con le immediate e ineludibili scadenze della prevista e auspicata integrazione comunitaria
Che danno ad ogni aspetto della vita nazionale una dimensione nuova è una problematica nuova fino a pochi anni fa neppure configurabile
In questa profonda consapevolezza gli avvocati dello Stato cercano di affrontare gravi problemi di adeguamento delle loro strutture alla nuova realtà storica con il più profondo impegno professionale e civile
Data la ristrettezza del tempo mi consenta signor presidente di citare semplicemente di sintetizzare il discorso nella citazione di poche ma profonde parole che il Capo dello Stato ha rivolto in un recente indizi dice il Capo dello Stato che gli avvocati dello Stato svolgono il loro lavoro essendo prima avvocato nel senso più nobile della parola e poi gli avvocati dello Stato
E proprio in tal senso che deve essere intesa a mio avviso dice presidente La Repubblica la funzione dell'Avvocatura dello Stato che non è partecipe all'azione dello Stato solo come rappresentanza e difesa dinnanzi alle corti di giustizia ma anche nell'attività di consulente di assistenza che anch'essa momento rilevante di attuazione della giustizia non solo perché evidentemente sotto il profilo pratico è più opportuna prevenire il conflitto che non porvi rimedio quando già si è insorto ma anche perché questo è un modo forse il più desiderabile di rendere giustizia
Ed anche per questo gli avvocati dello Stato corsi a maggioranza con a alla pari degli avvocati del foro libero fanno parte del circuito dell'amministrazione della con questa consapevolezza e con questo preciso impegno professionale e civile porgo signor Presidente e signori della Corte il più deferente cordiale saluto e l'augurio più fruttuoso hanno i comuni impegni al servizio del nostro Paese
Può parlare dell'avvocato Fernanda contro i componenti del Consiglio superiore della magistratura
Signor Presidente di fare di dover sottolineare qui il momento nel quale prendo la parola
Come membro del Consiglio superiore dopo l'avvocato dopo gli avvocati il consiglio ha voluto lasciare all'avvocato e l'immediato ingresso dopo la relazione del procuratore generale per dare un segno fin dal mille novecentottantasei
Di quella che considera la figura appunto dell'avvocato smentendo forse le infatti che non corretta dizione di collaboratore della giustizia Maria affermando quella di necessario costituzionale contraddittore nel processo in un solo del processo
Ma anche nella discussione sui problemi della giustizia
Non suoni ciò disdicevole ed offensivo per altri chiamati a svolgere dopo l'avvocato dopo gli avvocati i loro interventi ciò non sembra giusto solamente avvocato come dire temporaneamente prestato alla magistratura ma è sembrato giusto a tutti i colleghi anche togati del Consiglio
Per riaffermare la impercettibile funzioni di garanzia che la Costituzione a posto a tutela del cittadino mi rincresce peraltro l'allontanamento di alcuni anche autorevoli personaggi qui in questo momento ai quali forse poteva essere chiesto il sacrificio giudicare un paio d'ore le loro preziose ore ai problemi tra perché prendo la parola ora per il consiglio soprattutto per sottolinearne la presenza molto più però in posizione di ascolto di tutte le voci autorevoli a partire da quella del procuratore generale Mancuso a tutti gli altri magistrati altri operatori
Per voler sibili attento a tutte le osservazioni sulla giustizia ma anche a tutte le osservazioni alle critiche che all'organo del quale io faccio parte vengono rivolte possono essere rivolte in un momento assai importante come questo di pubblico di dati
Più che di inaugurazione festosa sui gravi problemi dell'universo giusti
La situazione è stato detto autorevolmente molto molto autorevolmente segnata da un malessere profondo la partita sembra quasi compromessa lo sconforto rasenta o si trasforma in rassegnazione
Le parole del procuratore generale della Cassazione dette martedì trovano ecco del discorso oggi qua del dottor Mancuso rivendicazioni precisato rifatta di fenomeni i dati
La credo
Che il messaggio etico che c'è stato rivolto appunto alla cerimonia dalla Cassazione di riaffermazione dell'alto valore della giurisdizione
Come strumento di controllo di legalità a tutela dei diritti tradizionali ma anche come tutela dei nuovi disordini
Come espressione di sovranità estranea ad ogni logica di potere debba trovare il nostro sport tale affermazione sembra tanto più necessaria in un momento in cui gravissimi fenomeni di criminalità
Impediscono lo svolgersi della vita sociale penso alla quasi quasi unanimi ormai valutazione dell'assenza dello Stato in certe regioni a partire dalla relazione dell'alto commissario così come d'altro lato e insopportabile credo il livello di accettazione della microcriminalità noi purtroppo in ogni altra parte del paese
Per cui si abbassa la guardia l'attenzione in una parola la soglia dell'illecito nella coscienza comune dei cittadini amministratori o all'industria
Sono abituata dai miei antenati piemontesi a ragionare in termini di dovere di responsabilità personale e allora mi pongo il quesito per ciascuno di noi cosa fare
Anzitutto come dicevo prima sentire raccogliere l'altro messaggio etico enunciate in difesa del valore della giurisdizione a garanzia dei cittadini
Ciascun impiegando al meglio al massimo delle forze tale posso attestare che ciò e condiviso dai colleghi del Consiglio che molto molto meglio di me si impegna al massimo nei loro doveri al consiglio
Spesso criticato
A volte a mio parere sino a torto svillaneggiato
Non da altre istituzioni ma i media anche da persone che ricoprono ruoli importanti in altre istituzioni e toccato un anno di duro durissimo lavoro i dibattiti sopportabile tensioni in alcuni momenti
Credo però che abbia adempiuto ad alcuni suoi doveri fondamentali fornendo i pareri richiesti predisponendo risoluzione cercando di migliorare la professionalità dei magistrati
Ha fornito credo un parere non il modesto sul nuovo codice di procedura penale sulle nuove disposizioni del processo penale a carico di imputati minorenni sulle norme necessaria l'adeguamento di questi nuovi processi
Ha segnalato con forza e questa è la prima vera riforme repubblicana nella quale dobbiamo credere per la quale non dobbiamo chiedere dilazioni ma dobbiamo impegnarci al massimo
Ognuno con le nostre forze
Ha predisposto risoluzione ricordo quella importantissima sulla nuovo sulle norme del codice di procedura civile
Certa sicuro come il Consiglio una domanda di giustizia civile in Italia non può che provocare gravi scompensi sociali
Ha cercato di migliorare la perplessità dei magistrati
Ha coltivato che ha promosso nel corso dell'anno ottantotto dodici incontri di studio per i magistrati altri dodici sono in preparazione per l'anno prossimo e a mio parere ritornando al frase iniziale ha soprattutto curato sta curando in questi giorni un incontro di studio da far svolgere accento magistrati insieme unitamente a cento avvocati sulle tematiche del nuovo Codice
Predisponendo così un luogo di confronto e di cultura assolutamente necessaria per contribuire alla professionalità di tutti gli operatori del
Si è posto certa intende continuare a porgersi a porsi come garanzia del magistrato senza però mai dimenticare la garanzia dei cittadini sì posto alcune volte addirittura come mediatore nei confronti di spinte di parte che in qualche caso all'ho fatto emergere una rissosità una volta sconosciuta al corpo dei magistrati o comunque una volta meglio convenientemente esso ha però il Consiglio estremo bisogno di collaborazione in primo luogo una parte dei consigli giudiziari
Mi piace di affermare qui quello che altre volte un convegno venti
In un solo io alla particolarissima ed efficiente organizzazione del Consiglio giudiziario
E l'assai attenta cura nell'elaborazione della predisposizione dei pareri tanto da meritare di essere additata ad esempio agli altri Consigli giudiziari lo schema predisposto al Consiglio giudiziario non hanno circolato per gli altri Consigli giudiziari quali sia pure con una certa lentezza adesso si stanno uniforme
Come è chiaro punto qualificante della professionalità magistrato per la sua conservazione e la valutazione attenta del curriculum del magica
Il tono di serietà e assunto più a Roma la cerimonia
Mi sembra un segnale etico anche questo quasi in contrasto con tanta rutilante a che a volte impropria della capitale sta anche peggio delle toghe nere vestiti dai giudici a segnalare dispetto della forma Napoli dire l'assenza della anche per questa sono stata eletta di poter partecipare a questa cerimonia di portarvi il saluto del consiglio
E per portare rispetto alla circolare ai tempi all'invito cortese giustamente afferma che il presidente termino qui il mio intervento augurando a tutti gli operatori della giustizia di poter svolgere con serenità e il loro sicuramente impegnato grazie
Il tumore del presidente Filippo Verde e capo di gabinetto delle di del Ministero di Grazia e Giustizia
Come ormai buona tradizione anche in vista dell'odierna inaugurazione del nuovo anno giudiziario
Il ministero della giustizia per rendere condurre la propria attività
Ha predisposto un'ampia relazione nella quale vengono richiamate le diverse le articolate iniziative sul piano delle riforme legislative e su quello degli interventi meramente amministrativi
E talune già avviate altre di prossimo avvio costituiscono l'attuazione del programma governativo per la giustizia
La relazione distribuita sento sin da oggi alle varie corti verrà diffusa ancora con l'integrale pubblicazione sui documenti giustizia
Ed essa può quindi farsi rinvio per una compiuta conoscenza dei contenuti dei vari provvedimenti
E delle diverse iniziative
Qui appare indispensabile soltanto chiarire taluni aspetti del quadro politico istituzionale
Nel quale ci si è trovati
E delle difficoltà incontrate e purtroppo ancora non completamente rimosse
E che hanno quanto meno rallentato l'avvio degli interventi che certamente costituiscono momento essenziale
L'azione svolta voltar recupero di efficienza del servizio giudiziario
L'azione del ministero è stata indirizzata di rivolto anzitutto al fondamentale obiettivo del rafforzamento delle strutture giudiziarie
La cui condizione di discutibile insufficienza costituisca costituisce la causa prevalente della crisi in cui l'intero apparato si dibatte
Struttura che per quanto la forzate negli ultimi anni sia con gli aumenti degli organici di talune categorie del personale
Che con i più incisivi strumenti le più ampie risorse destinate al settore edilizio da quello dei beni strumentali
Non sono ancora in grado di reggere il duplice peso dell'enorme aumento del contenzioso civile e di quell'otto e tanto notevole della crimini da maggiore minore
Penso aggravato anche dall'eccessivo ricorso che molte leggi speciali si è fatto da la sanzione penale
Ma il riferimento all'esigenza di potenziamento delle strutture giudiziarie
Conduce al discorso agli aspetti che più volte hanno provocato valutazioni critiche sull'azione del ministero e prima ancora dell'intero governo
E cioè al tema dell'insufficienza degli stanziamenti di bilancio destinati alle spese per la giustizia e da quello della capacità di spesa delle risorse disponibili
Sul primo i vari aspetti è innegabile il dato della limitatezza dell'impegno finanziario nel settore giudiziario
Sì ancora attestati in Totonno all'uno per cento circa della spesa globale dello stato e cioè ai livelli degli anni passati
Questo dato è stato denunciato in maniera chiara inequivoca decisa dal ministero
In tutte le sedi competenti
Dalla nota preliminare allo stato di previsione presentato lo scorso agosto ai successivi atti e contatti con il ministero del Tesoro ed infine in Parlamento in sede di discussione del bilancio
Si cercano di far capire che l'emergenza giustizia e anche o soprattutto emergenza finanziaria
Ed evitare che gli stanziamenti per la giustizia subissero rilevanti tagli che venivano imposti dalle previsioni di specie tutte le amministrazioni dello Stato in un quadro di globale e contenimento della spesa pubblica
L'originale richiesta del ministero della giustizia per gli stanziamenti del bilancio ottantanove
Pari a quattro mila seicentododici miliardi di Mila però ridotta a quattro mila diciotto miliardi in sale di concordato con il ministero del Tesoro è stato in pieno ulteriormente ridotto di duecentotré miliardi a seguito di ulteriore revisione compiuto dallo stesso Tesoro
Analoghe riduzioni hanno subito con le stesse motivazioni gli stanziamenti previsti da legge finanziaria ottantanove per un importo complessivo di quattrocentocinquantasette miliardi sul totale delle richieste di un miliardo trecento trecentoventidue mila
Cioè di mille trecento dei due mila miliardi
Va comunque riconosciuto che il contenimento della spesa ha toccato solo in via marginale gli stanziamenti per il nuovo processo penale
Ed ha lasciato son son sostanzialmente invariati gli accantonamenti al fondo speciale destinate agli interventi legislativi per le fasi di attuazione
Sì sono potuto così avviare alcune importanti iniziative di adeguamento del personale giudiziario alle accresciute esigenze degli uffici
Gli ho venti dall'organico di magistratura di quelli ricorda riguardanti varie categorie del personale amministrativo
Per i quali dice e indici in discussione già davanti al Parlamento la posizione di legge e gli ulteriori aumenti concernenti i profili dell'assistente giudiziario e del coadiutore dattilografo di cui si riferisce più difesa diffusamente nella relazione
L'istituzione delle preture circondariali della dei relativi uffici di procura gli interventi contesti col connessi all'informatizzazione dei servizi con la previsione di personale specializzato
L'approntamento di locali doni all'applicazione del nuovo rito penale eccetera tutte componenti questi di un apprezzabile manovra che non potrà non portare effetti concreti sulle capacità di funzionamento del sistema
Il secondo aspetto sul quale si è valutata criticamente l'azione del ministro della giustizia e quello come ci ha detto che attiene all'asserita incapacità di impegno delle risorse disponibili
E dato certo è altrettanto innegabile che negli anni passati non sono stato utilizzato interamente interamente le disponibilità di spesa principalmente nel settore dell'edilizia giudiziaria
Ma a tale riguardo due considerazioni si impongono non per respingere responsabilità che comunque si non si ravvisano in misura assai limitata ma per un dopo doveroso rispetto alla verità
Anzitutto è noto che per gli investimenti immobiliari
Sia destinate ad esigenze giudiziarie che penitenziarie il ministero dalla giustizia non ha competenze dirette
Spettando i relativi interventi agli enti locali per le prime ed al ministero dei lavori pubblici per la seconda
In particolare quando l'edilizia giudiziaria è ben noto salvo eccezioni lo scarso di ma dinamismo delle amministrazioni comunali nei cui confronti il ministero se opera di stimolo e di pressione in secondo luogo l'efficacia e la tempestività dell'azione ministeriale
E la connessa capacità di impiego delle risorse resta condizionata dal tipo di organi di organizzazione dell'amministrazione e di specifico dalla mancanza di personale con competenze tecniche nei vari settori d'intervento
Un tentativo di superamento di tale situazione fu fatto nella scorsa legislatura con la presentazione del disegno di legge che prevedeva l'istituzione di un ufficio tecnico presso il ministero
Il disegno di legge recante per lo scioglimento anticipato delle Camere nello studio altro provvedimento che consenta di evitare le indiscutibili difficoltà relative alla progettazione dall'apparato degli interventi
Un diverso ordine di problemi attiene al rapporto con il personale amministrativo
Sia per quanto concerne gli a spetti al trattamento economico sia per quello riguardanti il tema dei profili professionali settore questo in cui si sono a un certo momento create situazioni di grande difficoltà per l'amministrazione della giustizia
In cui a fatica sia riuscito a ottenere i noti aumenti dell'indennità per il personale delle cancellerie
In cui infine si è tenuto ad un continuo confronto con il dicastero dalla funzione pubblica cui deve essere ribadita costantemente la specificità delle situazioni relativi al settore giudiziario
Il mille novecentottantotto è stato segnato all'attenzione prevalente
Dava alla dall'attenzione prevalente al varo del nuovo codice di rito penale
E dalla predisposizione delle varie misure di corredo dello stesso la cui notevole incidenza sull'apparato orda alimentato ad alimentare degli uffici giudiziari non ha bisogno di sottolineature
Non appare legittimo lo Stato formulare dubbi sulla possibilità che i nuovi nei meccanismi processuali non contribuiscono a rendere più sollecita ed efficace l'azione repressiva dallo Stato ne comprende la camminare criminalità
Ma al tempo stesso si farà bene a non illudersi su una rapida e definitiva soluzione dei complessi problemi la giustizia penale
Appare quanto mai indispensabili infatti porre mano anche all'opera di attuazione del carico penale sugli uffici con una più penetrante indagine sugli spazi per un ulteriore depenalizzazione degli illeciti
E con lo studio finalmente deciso e convinto sulla possibilità di introdurre temperamenti non contraria alla costituzione dell'oblio da Rita dell'azione penale
Certo nel momento in cui sanzioni amministrative prendono il posto delle pene criminale l'attenzione dovrà essere vigile sulla efficacia ed effettività del nuovo regime
Le iniziative legislative che il ministero ha proposto un avviato qualcuno è già legge operante nel settore penale hanno avuto come obiettivo il soddisfare tre fondamentali esigenze
Il rafforzamento dalla lotta contro la grande crisi criminalità comprendo le maggiore scioltezza e più poteri come Bruto ad esempio con la legge sull'Alto Commissario
Il rispetto dei limiti posti dall'esigenza di Chiesa sociale delle libertà del singolo troppe volta sacrificate senza effettivo bisogno
Ci si riferisce in particolare alla nuova normativa in materia di provvedimenti sulla libertà personale di che la legge cinque agosto ottantotto numero trecentotrenta
Ed infine la salvaguardia dei diritti della difesa tecnica come ad esempio si è fatto con il decreto legge convertito in legge recentissima legge del ventuno dicembre ultimo scorso
Gli altri provvedimenti che si riallacciano a queste finalità e si inseriscono nel medesimo quadro sono quelle che riguardano la nuova disciplina del patrocinio non abbienti
Limitata per il momento per ragioni finanziarie al solo processo penale per reati di competenza del Tribunale dalla corte d'assise
Le nuove disposizioni per aver per la prevenzione dalla delinquenza di tipo mafioso elaborate di concerto con il ministero dell'Interno
Il disegno di legge presentato di concerto con il ministero degli affari sociali relativo alla repressione della diffusione delle sostanze super su su facenti nonché alla prevenzione ed al recupero sociale dei tossicodipendenti
Ovviamente non minore impegno dovrà essere proteso per risolvere la giustizia civile dalle inaccettabili condizioni di crisi in diverse attualmente il disegno di legge presentato al senato nello scorso agosto agosto e finalizzato ad introdurre talune indispensabile modifichi modifiche della legge processuale dalle quale ci si attenda l'incidenza apprezzabile sui tempi di svolgimento dei giudizi
Gli aspetti salienti interessanti dal pretendere satira provvedimento sono
Come più ampiamente si riferisce alla relazione quelli della competenza del Pretore portata dieci milioni
Del rito innanzi a tale giudice con previsioni di trattazione orale invase decisorio
Della rivalutazione del giudizio di primo grado con sistema rigoroso di preclusioni la possibilità di provvedimenti di rena interinale di condanna ed efficacia esecutiva la sentenza
Ma la via la prego da percorrere in modo deciso anche in questo settore non può essere quella della deflazione del carico che oggi grava sul giudice ordinario
Il mille novecentottantanove dovrà essere l'anno in cui si potrà opporsi programmare essa mano seriamente
Ad una forte estensione dei poteri della magistratura onoraria
Il ministero ha predisposto l'intervento normativo per l'introduzione del giudice di pace la Lukoil competenza avrà un ambito più esteso ancorché sempre limitata al settore civile di quell'attuale del conciliatore
Perseguendo sì anche in questa strada per questa strada l'obiettivo di un ulteriore alleggerimento del carico della magistratura togato
Infine dovrà verificarsi anche la possibilità di introdurre norme costituzionale che consentono come previsto appoggiato dalla commissione Bozzi
E nella proposta che nelle CP i contenuti del corso la non legislatura di devolvere determinate materie alle istanze
Non giudiziaria
La estrema delicatezza del momento indicare questa giornata di avvio di un nuovo ciclo di attività giudiziarie
Per quanto sì qui sinteticamente ricordato emerge all'evidenza
Non si vuole in questa sede USA lettori drammatici
La cui assenza c'è stata pur rimproverato in altro luogo poiché il dramma è in re ipsa
E si è sempre voluto evitare l'inutile retorica non ha detto a chiare note che l'insieme delle iniziative già avviate e di quant'altro può essere immaginate inattuato sia a livello di riforme legislative che nell'azione amministrativa presuppone
Affinché scaturiscono gli effetti che le sono che sono degli o specifico il concorde impegno di tutti
E in specie delle diverse categorie dell'operatore della giustizia
Uno sforzo comune cioè che veda coinvolti le rispettive competenze le forze politiche da un canto e quelle operative dall'altro
Alle prime ed in particolare componente del Parlamento con il doveroso riconoscimento di aver recepito le istanze del ministero per la sollecita approvazione di vari problemi importanti provvedimenti
Deve essere chiesto un'incessante attenzione ai problemi della giustizia e segnatamente la considerazione nell'assoluta priorità delle esigenze che le stesse si riferiscono
Al Consiglio superiore la magistratura deve essere richiesto che si prosegua nell'ottimo costante rapporto nemico il mistero nella comune coordinata ricerca delle migliori soluzione l'avere problemi che ancora di rimangono aperti
Quando l'Associazione nazionale magistrati va ancora sottolineato la preziosità dei suoi contributi positivi dei quali si è sempre tenuto anche conto
Dalle magistrature e dalle diverse categorie del personale amministrativo ci si attende il contributo più rilevante nelle consegne considerazione del gravoso onere che su di essa verrà cadere nel mese che seguiranno
In cui all'impegno quotidiano di lavoro si accompagnerà quello che per l'applicazione delle nuovi modelli processuali imporrà necessita di studio esporsi interpretative le nuove nomine normative mutamento di prassi di lavoro consolidati adattamenti diritti e soprattutto adattamento culturale e mentale ad un diverso tipo di rapporti che ricordate soggetto processuale
Ed infine proprio sotto quest'ultimo profilo all'avvocatura si dichiarava più consapevole interpretazione del proprio ruolo che sarà come in passato un pilastro essenziale del tempio dalla giustizia
Tanto Giorgio Covip presidente della Commissione giustizia del Senato
Signor presidente signor procuratore generale signore il signore
Nella sua relazione il signor Procuratore generale
Ricorre due volte una locuzione che mi ha colpito le cifre equivalgono a concetti
Per significare che le cifre indicate circa la pendenza del lavoro la corte d'appello sono emblematiche della crisi della giustizia italiana e credo che quelle cifre che lei ha dato a oggi a proposito del distretto della Corte d'appello verranno ripetute questa mattina nelle varie sedi nelle proporzioni in relazione alla loro ampiezza dove si tengono le inaugurazioni degli anni giudiziari
Non è quindi il caso intrattenersi su quella che è la crisi della giustizia
Perché è un fatto noto a tutti noi così forse come sono anche noti a tutti noi i rimedi che dovrebbero essere avviati per risolvere la crisi della giustizia
Perché non possiamo dimenticare i dibattiti che si sono svolti in tanti anni
E intorno che hanno portato e il punto il punto più alto è stato forse quello della Conferenza nazionale della giustizia Bologna alla fine di novembre mille novecentottantasei dove si è raccolto in sostanza un consenso sia da parte dei politici sia da parte del degli uomini del del foro come il del magistratura in ordine a quelli che dovevano essere le linee per di una politica delle giustizia per cercare di uscire dalla crisi
Non ritengo quindi di intrattenermi su questo anche perché da me forse come presidente della Commissione giustizia del Senato
Sì Aristide altro e cioè che io faccia qualche punto l'utilizzazione in ordine al lavoro svolto dalla Commissione giustizia del Senato e al lavoro Kea davanti asse
Ebbene io devo dire che malgrado in questa legislatura si siano sostanzialmente persi nove mesi come conseguenza di quella che è stata il referendum e poi le elezioni anticipate poi la necessità di arrivare a quel legge difficilissima
E oggi anche parzialmente contestata forse contestata anche in sede di legittimità si siano persi nove mesi l'attività che è stata condotta dalla Commissione giustizia è stato un attività di grosso rilievo
Forse anche qui le cifre significano qualche cosa abbiamo approvato ben trentatré provvedimenti
Il lo così forse dice poco ma tra questi anche i provvedimenti di grosso rilievo
Come quelli ordina la violenza sessuale come quelli in ordine al mandato etichettatura come altro provvedimento che sta per andare in Aula
A seguito della discussione l'esame e l'approvazione in sede redigente in ordine all'assegno al reato di assegno a a vuoto che forse uno di quei provvedimenti che può dare un aiuto alla giurisdizione penale scolpendo il campo della giurisdizione spessa così come è avvenuto in forza della riforma
Del la legge valutaria e come auspicabile come lei spesso accennato signor procuratore generale possano venire attraverso la depenalizzazione di reati in materia tributaria
Ora abbiamo all'esame e abbiamo iniziato iniziato la discussione la settimana scorsa lei riforme urgenti sul codice di procedura del Codice di procedura civile
E io vorrei qui dare un'assicurazione a tutti coloro che mi ascoltano che questo è il provvedimento cardine su quali
Io ero
Che la discussione generale già iniziata dopo il relazioni dei senatori li parecchie giaccone avvenuta mercoledì scorso di poter concludere la discussione generale nel corso della settimana ventura per dare luogo al comitato ristretto dato che la tecnicità del provvedimento esige che sì provveda con comitato ristretto
Non voglio andare oltre nelle previsioni ma se debbo dire quelle che sono le mie intenzioni di carattere personale io testi penso di poter concludere l'esame entro il mese di poi di febbraio di poterlo portare in aula per la dichiarazione di voto di voto finale e sul punto
Desidererei un attimo trattenervi anche nel merito rifacendomi a quello che è stato detto sia da lei signor procuratore generale sia da parte dell'avvocato Martuscello io non sarei così negativo come il Presidente del Consiglio dell'Ordine di Roma sulla sostanziale inefficacia di queste norma
Voglio ricordare che il il ritorno alle preclusioni
Ante Novello mille novecentocinquanta è già un attento significativo voglio ricordare la esecutività della sentenza di primo grado voglio ricordare lei ordinanze anticipatrici
Venti per quanto limitate rispetto a quelle che erano previste dal progetto del milioni esclusivamente alle somme che in un risultano contestate voglio ricordare il divieto del decreto il la riduzione del giudizio d'appello a una scure semplice del visivo della priorità istanza quindi vi sono nel contenuto voglio ricordare la questione del regolamento di giurisdizione da questioni relative la competenza quindi il disegno di legge le norme che sono portate io credo che io no
Contributo notevole all'accelerazione gliela problema del giudice collegiale e del giudice monocratica
Ebbene il ministero ha scelto la strada del mantenimento del giudice collegiale in primo grado ma posso
Dare atto che nella relazione scritta una relazione assai di approfondite molto meditata
Del senatori vite dei diaconi e già un indicato una strada una certa diffidenza rispetto all'elevazione della competenza pretorile da cinque dieci milioni e l'indicazione invece di
Di istituire il giudice monocratico dei tribunali per lei vertenze che rientrino nel in una previsione di di valore
Si è detto di Trento di cinquanta milioni e del tutte le vertenze che attengono al risarcimento danni da circolazione stradale che coinvolgono esclusivamente danni danni a cosa
Io credo che questa sia una linea sulla quale ci si possa avviare è una linea anche che implica una sostanzialmente uniscono una sperimentazione
Perché teniamo conto che questo è un provvedimento che si cala
Come normati cicatrice della riforma più generale del della procedura civile Progetto che come si sa si è dovuto sostanzialmente a mio avviso opportunamente abbandonare in relazione alle difficoltà che portare un porto una della della per la riforma generale avrebbe comportato
Sulla base di una storia certamente più sollevava problemi più acuti qual è stata quella del Codice di procedura penale
Ancora due parole esse onorevole presidente me lo consente perché credo di essere ancora nel termine di dieci minuti che mi sono spuntati i dati bisogna però a mio avviso
Ribadire un altro concetto al di là della questione delle strutture su cui gli hanno già parlato molto sulle quali non mi trattengo
Rispetto alle quali voglio solo dare una notizia che nell'esame del disegno di legge accompagnatorio della riforma finanziaria sulla finanza pubblica che prevedeva che per i mutui che i comuni comuni avessero dovute assumere per le loro incombenze
Di sia una corresponsabilità dei Comuni nell'onere del gli interessi siamo riusciti in sede di Commissione Bilancio ad escludere dal questa previsione sia l'edilizia giudiziaria che l'edilizia scolastica
E che nella ripresentazione delle norme sulla finanza pubblica attraverso il decreto di fine d'anno il Governo ha provveduto a tenere conto di questa indicazione che veniva dal Senato
Con questo sollevando molte di quelle che erano le preoccupazioni anche per quegli interventi edilizi urgenti che devono essere fatti in relazione all'entrata in vigore del codice di procedura penale
Ma a al di là di questo di cibo che a mio avviso i punti essenziali perché la riforma del codice di procedura penale posso riuscire al di là di quello che ha detto
Il Presidente del Consiglio dell'Ordine in ordine alla questione alla legge sulla tutela per i non abbienti mi pare che punto essenziale sia quello di Al inviare fortemente un processo tutti detenne depenalizzazione
E anche imparare quelli che sono i colpi
Di quel vizio di fondo che si è verificato nella legislazione italiana di questa proliferazione norme di norme di carattere di ordine penale
In ogni caso in cui si vedesse una Pretty piccola anche modesta infrazione Di quella pira il precetto legislativo
A questo proposito io devo dire che la Commissione giustizia del Senato aveva presentato una proposta di modifica regolamentare
Perché il parere della commissione Giustizia divenisse parere obbligatorio la ove un disegno di legge contenesse sanzioni di carattere penale
Di carattere amministrativo proprio per cercare di contenere questa proliferazione di norme di carattere penale la ove certe volte se occorrono meglio altre anche sotto il profilo del deterrenza sanzioni di carattere amministrativo l'operazione è riuscita solo a metà in quanto vi è l'obbligo di forchetta che sia rimesso alla Commissione giustizia per ricomparire ma il nostro parere non ha la stessa efficacia della Commissione bilancio
Con il parere della Commissione delle affari costituzionali per le rispettive matti cioè impeditive della prosecuzione della discussione del disegno di legge in sede di convinzione
Legislativo tuttavia non presteremo molta attenzione a questo ma devo dire che mi pare che questa sia la strada che debba essere seguita per dare un l'aiuto alla possibilità che la riforma posso riuscire al di là di quelle che sono stati già indicato
Per ultimo mi consenta signor procuratore generale e questo lo faccio come parlamentare come membro del Senato di rifarmi a un indicazione che viene nelle prime pagine della sua relazione e che si riferisce a quella sentenza
Della corte
Costituzionale il mattina agli atti insindacabilità
Con la quale la Corte io desidero qui precisare ha però dichiarato che spetta al Senato parlottare le condizioni dell'insindacabilità a condizione che l'articolo sessantotto primo comma della Costituzione
In sostanza ha respinto quella che era la crisi in cui invece si rivendicava all'autorità giudiziaria il sindacato circa l'esistenza del risentì capacità da parte del del parlamentare
Dispositivo poi presenta qualche va meditata è appena uscita io l'ho appena letta l'altro giorno e va meditata però a mio avviso il dispositivo presente qualche ambiguità
No che non è chiarita dalla motivazione pare infatti impalpabile un poco la linea di demarcazione che la Corte costituzionale traccia in generale
E in particolare nei conflitti di attribuzione tra l'indicazione potestatis in astratto e incontri ma a quello che mi corre più premi dirle signora procuratore generale e che non mi pare critica la sentenza della Corte costituzionale si possa far derivare quello che lei dice nella relazione e cioè e
Il giudizio della Corte costituzionale potrebbe essere esteso anche all'articolo sessantotto secondo comma sotto il profilo dell'inerzia
Talvolta dimostrata dalle Camere
Ho della
Ritardo nell'espressione del proprio giudizio
Io direi che questa è una conclusione assai cauta
Da da prendere con estrema cautela ma però voglio dire una cosa e questo lo dico come membro del Senato e come membro della Giunta delle autorizzazioni procedere che il Senato della Repubblica non la in ritardo neanche una decisione ai sensi dell'articolo sessantotto e questa è la dimostrazione deriva anche dal fatto che nel momento in cui con la legislatura è stata interrotta in modo traumatico noi ci siamo visti di fronte alla ripetizione di
Istanze di autorizzazione da parte dei procuratori della Repubblica esclusivamente per tre o quattro case il che significa che il Senato adempie tempestivamente
Entro quelli che sono i termini regolamentati dal proprio a emanare il proprio giudizio in ordine alle questioni relative all'autorizzazione per circa questo ci tenevo a dirlo per non lasciare qualche angolo di dubbio anche in ordine a quello che è il lavoro che il senato svolge in questa materia credo con qualche differenziazione rispetto all'altro ramo del Parlamento grazie
Il senatore professor Marcello Gallo e al Steel si era prenotato per l'intervento e assenze
La parola quindi passò a all'avvocato fu ancora Capalbio presidente della camera penale di Roma
Signor presidente signori
Devo dire che sono rimasto incerto
Fino a questo momento se prendere la parola o meno
Dato che taluni
Hanno ritenuto di allontanarsi dopo la relazione del procuratore generale ritenendo probabilmente ancora
Rituale
Questa Assemblea
Che ha dimostrato invece di non essere
Celebrativa
Attraverso proprio la relazione
Dal tuttora Mancuso
Ma di essere fortemente problematica
E propositiva ma dirò di più
Attraverso la
Fisicità del comparire
Dei magistrati togati
I quali hanno voluto sottolineare la drammaticità
Del momento che attraversiamo sia per quanto concerne i problemi tra giustizia e tuttavia
Sono il momento
Forse più alto
Della
Constatazione della civiltà di un popolo
Dalla presso società
Che è il paese in generale
Il l'abbandono degli ermellini
Signor presidente delle toghe rosse
Va be'estinzione della toga di ogni giorno
Vuol dire molto
Perché con attenzione
Con sacrificio
Con dedizione guarda
Ai problemi denuncia
Tuttavia non potevo
Rispondere con una mancanza di stile
Allora
Presenza
Certamente importante
Alla
Motivazione
Di questa Assemblea
Che è alta
Che è fondamentale
Nonostante ripeto
I comportamenti non so come si chiamino taluni se ancora autorità o meno io questo non lo so perché non mi intendo
C'è un presidente
Allora signori l'anno ottantotto e certamente è stato un anno importa
Fondamentale per la acquisizione della coscienza in relazione ai problemi della giustizia
Da parte delle istituzioni e di quelli che vengono chiamati gli operatori alla giustizia un brutto Terni
Magistrati avvocati
Si è molto lavorato
Sì è molto dibattuto in questo periodo
In questo anno
Probabilmente
Le forze politiche sono state i partiti
Sono stati un po'più lontani più distante e quando sono intervenuti non sono intervenuti sempre
Attorno
Ma appena esempio
Il l'opinione pubblica si è dimostrata interessate partecipando anche
Il volto
A talune iniziative
Il capo dello Stato
Non soltanto nella qualità di presidente del Consiglio superiore della magistratura
Ma come garante della Costituzione
è intervenuto intervenuto in maniera fatto nuovo originale
In alcuni momenti drammatici
Convocando addirittura il governo
In relazione ad accadimenti
A verifiche
Erano estremamente interessante
Il presidente della corte costituzionale
Il quale
In una intervista addirittura nel giugno del mille novecentottantotto
Ha tenuto a ribadire
Quelli che parevano concetti Orfini
E sono stati invece
Tante volte
Pretermessi
In ordine alle garanzie
Alle quali ha diritto
Il cittadino
Ai problemi della parità
Nella posizione tra accusa e difesa
A quello della necessità di garantire il contraddittorio
E niente difesa
Paiono molti concetti
Tuttavia spesso pretermesso edizione ha concluso
Con un'affermazione
Sulla quale
Tutti ci stiamo battendo
Da tempo
Che anche spesso rimane
Parole inascoltate
Specie in un momento in cui si fa riferimento a tanti organismo tante organizzazioni che non sono mai state previste
è il nostro processo penale allorché appannato che in atti sì tardi giudice
Che la garanzia fondamentale
I confronti
Per la Società dei cittadini ha ammonito che il giudice deve rimanere terzi il giudice non è
Un cavaliere errante
Su un destriero bianco
Colui il quale nel rispetto della Costituzione e della legge
Applica
Meno
Il Parlamento
Il Parlamento si è occupato molta attenzione e devo dare atto
Ai
Colleghi parlamentari
Del parlamentari così
Nelle Commissioni
Giustizia del Senato e della Camera di René molto o privato
Così come operato
Il governo dando notevole impulso
Ad alcune energico nessuna responsabilità civile quella per l'approvazione del conto sulla codice di procedura penale leggi stralcio
Io pure sono feroce nemico e la novella
Perché credo che generi confusione
Tuttavia benvenuta sia quella del recente del giugno mille novecentottanta
Tutto questo il Consiglio superiore la magistratura
è inutile dire è stato presente
Spesso
Cino britannico
Alcuni
Compiti su prettamente istituzionali e affrontando diverse
Trincee comunque per quanto riguarda i problemi
Dell'applicazione della giustizia nel nostro Paese dobbiamo dare atto
Che è stato certamente interessante
Il contributo del Consiglio superiore
Tutto questo signori apportato certamente
Una maggiore presa d'atto una maggiore presa di coscienza
Sarei per dire di responsabilità e non credo
Poteva essere
Tacciato di nessuna presunzione interpretativa da parte della magistratura
La quale si è trovata
Di fronte alla Insane allo studio dei nuovi compiti
In particolare derivanti dalla
Prossima applicazione del codice di procedura penale
Ma devo dire
E
Certamente
C'è stata un'attenzione notevole che noi riteniamo debba comunque umanità
Nei confronti di questi
Principi fondamentali che sono quelli della cultura della giurisdizione
Nella
Terzietà
Del giudice
Che sono poi tra l'altro ripeto stati provocati anche dal Codice di procedura penale
Ci sono sviluppate altre iniziative
Certamente importanti fondamentali starei per dire
Le quali però così come sono state prese
Hanno fatto temere molti di noi
E opinione pubblica
Ecco guardasse più a queste ultime quella delle strutture diciamo
Materialità dei
Venti i fatti e degli atti per potere applicare il codice
Di procedura penale
Certamente fondamentale
Questo momento organizzatori
Il quale però
Può deviare la opinione pubblica da quelli che sono
I momenti più alti
E la nostra giurisdizione in relazione al nuovo codice di procedura penale e questo è accaduto particolarmente a Roma
Caro Presidente
Bertone dove ad un certo punto sia molto più parlato
Delle strutture della
Di tutto il resto piuttosto che di altre bisogna parlare anche delle strutture sono estremamente importanti
Bisogna parlare anche di altro di quello che ho detto ecco perché la Camera penale
In alcune occasioni si è dissociato
Non ha partecipato
A queste assemblee
Tra avvocati e magistrati
Oltre a magistrati avvocati per meglio dire bravi magistrati che le convocava
Che si riferivano
Principalmente o esclusivamente all'estero
Ed in relazione alle strutture diciamo anche noi qualche cosa
Abbiamo bisogno
Che
Si arrivi alla concentrazione degli uffici giudiziari con riferimento al civile al penale sono molto preoccupato
Eventuali nuove sede vengono vengano divise tra uffici civili e uffici penali perché evidentemente questo non consentirebbe agli avvocati
Di esplicare in pieno
La loro attività e
Costerebbe credo
Anche ai magistrati
E consiglia anche quella proposta
Che deriva dalla Commissione strutture
Presso la Corte di appello di destinare
Alle aule della corte di appello a San Basilio che distante qui pare quindici sedici chilometri
Da piazzale Clodio per le attività di alcune sezioni penali della Corte di appello
Noi siamo contrari perché non saremo posti in condizioni materiali
Di esplicare
Il nostro
Come dire il Ministero
Per dirla
Con Carnelutti quale maravedí Twist mestiere perché derivante dal Ministerio
Noi per fortuna
Abbiamo
Una disponibilità ma
E i capi degli uffici giudiziari
Davvero
Imprevedibile fino a qualche anno fa ho fino ad anni fa diciamo
Ed i rapporti con il presidente della corte con il procuratore generale ed anche con
Il presidente del tribunale
Il procuratore della Repubblica
C'erano rapporti di grande collaborazione
Sia pure quando è necessario dialettica
E noi confidiamo
Che ecco i problemi
Delle strutture
Vengano di accordo Risolo
Consentitemi un istante
Visto che ho parlato dei campi
Degli uffici giudiziari
Nel salutare
Il presidente Minniti
E il procuratore generale il giudice Andrea di porgere un affettuoso saluto
Al Presidente Amatucci
Al procuratore della Repubblica boschi e fino a qualche
Mesi fa hanno coperto grande dignità ecco certo grande valore
La loro
Io avevo funzioni di capi degli uffici giudiziari presso il tribunale
E l'altro
Quindi mille novecentottantotto
Interessante mille novecentottantanove ma ancora più interessante
Perché siamo chiamati tutti
Con la stessa toga diversa
Ma la stessa
Ad essere i sacerdoti di questo
Nuovo rito del Codice di procedura penale
Di questo nuovo processo diverso affascinante conturbante perché quello
E quello qui
Che può scivolare in un frana totale
O che può davvero
Fare sorgere
Insorgere
Nel Paese nuovi interessi nuove attenzioni far fare alla Società italiana un salto di qualità
Ed è un lavoro duro drammatico nel quale certamente
Non saranno momenti e unità
Tra di noi
Ma dovranno essere certamente momenti di collaborazione dialettica
Nella interpretazione nell'applicazione del Codice di procedura penale da ottobre
Te l'ottantanove perché non c'è un richiamo lavoreremo
Perché entri in vigore pulito
Senza scorie
Senza possibilità di equivoci senza norme transitorie onorevole procuratore generale e diano la possibilità di infilare surrettiziamente
Altri riti sia pure temporaneamente e Codice di procedura penale così come noi lavoreremo
Perché per cercare di
Con la voglia di far entrare in vigore nel mille novecentottanta
La Camera Penale di Roma sta lavorando
Intensamente
Su questo
Nonostante
Le obiezioni ieri lunghi
E alcuni autorevoli
Come dire articolisti
Pongono
Sulla
Volontà degli avvocati di prepararsi
E sulla pronta degli avvocati
E
Attendere seriamente
L'entrata in vigore del nuovo vicino avvocati stanno lavorando sono liberi professionisti non hanno
Non hanno
Congedi ostro noir altro stanno lavorando e stanno lavorando duramente
Perché
Essi si trovino preparati come sempre
Come sempre per collaborare con il tono più alto possibile
Alla interpretazione e l'applicazione
E il nuovo codice di procedura penale io devo tranquillamente
Così come siamo abituati a fare dare atto
Alla sensibilità della
Presidente dalla Corte di appello di Roma
E del procuratore generale
Il restaurato un
Proficuo
Dialogo con la Camera penale proprio nel cercare
Così
Nella autonomia di ciascuno
Di fare un pezzo di strada insieme
Nella interpretazione
E nell'applicazione
Che questa nuova normativa
Onorevole procuratore generale al Monte
Delle cose importanti
Che sono state da lei dette
Non le condividiamo
Non tutte
Il problema
Della legge del settantacinque
Che l'articolo ottanta della legge del settantacinque
Ed è le nuove iniziative
Che non conosciamo ancora beh è un problema
Che va ancora approfondito
Certamente
Ci sono e i dubbi
Delle esperienze interpretative tutto quello che vogliamo
Però non è liquidabile
Nel modo più assoluto così come si tenta mi si voglia
Così come il problema degli stranieri estremamente interessante
Di fronte ad una scadenza come quella del novantadue
Di fronte alla
Grande presunzione ma che non è soltanto una presunzione
Della nostra società di essere una società aperta anti-nazista eccetera
Merita anch'essa
Una attento approfondimento meditazione non vorremmo
Ripensare senza simboli sulle sulle giacche o sono in camice
Ad altri responsabilità che
Qualche volta o spesso ricadono
Socratico
Per quanto
Si riferisce alla riforma delle circoscrizioni giudiziarie
Siamo assolutamente d'accordo e chi non è d'accordo
Bisogna sollecitare il Parlamento
Ecco dove
E Giuliano Vassalli
Si è dimostrato sempre particolarmente attento a questo problema ha fatto presto
Perché il codice di procedura penale non funziona
Se non ci sono quegli accorgimenti si era ucciso se non c'è la riforma delle circoscrizioni
Eccetera per quanto si riferisce alle norme transitorie ho già detto
Saremo molto attenti che non consentiremo
Mistificazioni sul nuovo codice di procedura penale
Anche per quanto concerne i Consigli giudiziari
Signor Presidente onorevole procuratore generale
No laicizzazione
Io vecchio laico
Credo che sia importante
Ma non è sempre e dovunque importante
Non stiamo approfondendo l'argomento
Le dico con tutta sincerità che non siamo convinti
Ancora della laicizzazione
Dei consigli giudiziari onorevole presidente io mi auguro di non avere ecceduto oltre
L'avere ceduto oltre misura se l'ho fatto chiedo scusa a lei e agli astanti
Però ecco l'impegno da voi
Posto in questa Assemblea meritava
Nonostante tutto nonostante l'ora
Una risposta
Il più possibile adeguate anche se insufficiente dato muratore
Gli avvocati penalisti romani i quali ripeto sono pronti a collaborare con la giustizia per la giustizia nel distretto di corte di appello di Roma grazie
La parola spetta o da alla dottoressa
Silvana Iacopino Presidente della Giunta sezionale di Roma dell'Associazione nazionale magistrati
Ringrazio
L'aumento della criminalità di cui ha parlato nella cerchia RAI lucida relazione signor procuratore generale dottor Mancuso
E per me è motivo di grande preoccupazione
Il rafforzamento della delinquenza indubbiamente suscita in me magistrati profondo allarme perché noi dobbiamo ancora una volta riconoscere che tutti i discorsi che facciamo
Rimangono in gran parte vanificati
Noi dobbiamo con onestà ulteriormente riconoscere che mentre la criminalità sia la piccola che la grande criminalità
Potenzia e affine a sempre più i mezzi di cui dispone e anzi mi apprestavo altri nuovi ancora più sofisticati per meglio violare le norme di legge e sconvolgere più profondamente incisivamente la convivenza civile
Noi magistrati possiamo avvalerci
Per combattere il crimine di strutture che sono palesemente inadeguati
Da tempo dei magistrati del distretto alla corte di Roma
E siamo circa novecento
Evidenziamo la necessità di un miglioramento delle strutture esistenti ed un potenziamento delle stesse
Ne abbiamo parlato di corso nel corso di tantissime assemblee
Accanto a noi come già accennato dall'avvocato Martuccelli abbiamo avuto l'avvocatura romana
Da tempo noi evidenziamo il nostro bisogno di un potenziamento
Dei mezzi a nostra disposizione
Perché senza questi nuovi mezzi non è possibile amministrare giustizia come si dovrebbe
E da dire questo
Che le difficoltà insistono nel distretto negli uffici giudiziari della Capitale sono moltissimi
Il signor Procuratore generale
Con grande obiettività accennato all'eccessivo carico di lavoro che ciascun magistrato è chiamato a fronteggiare
Ed io mi riferisco in particolare ai colleghi del tribunale civile ai colleghi della pretura civile sezione lavoro tra pretura penale delle sezioni penali della Corte d'appello il carico di lavoro ormai raggiunto livelli tali che non è possibile rispondere alla domanda di giustizia in tempi accettabili
E questo per quanto riguarda il settore penale dobbiamo dirlo si risolve in una impunità di fatto per coloro che hanno commesso il reato
E può far credere a questo muro che ci sia libertà di delinquere nel nostro Paese perché diventa sempre più spesso possibile per qualche motivo
O perché si è perseguiti contabilità all'autorità giudiziaria o perché sopravvengono provvedimenti di clemenza sottrarsi alla giusta punizione
Se questa è la situazione degli uffici giudiziari romani
Essa diventerà ancora più critica con l'entrata in vigore del nuovo Codice
Quale richiede indubbiamente nuove e più moderne tecniche operative ci sarà bisogno di nuovi locali gli ampi locali ove poter amministrare giustizia
In particolare ci saranno bisogni dei locali ombre sistemare gli uffici del restituendo la Procura della Repubblica presso la Pretura
Questo sarà un ufficio molto importante e lo sarà perché il nuovo codice di procedura penale prevede come si sa un un consistente aumento della competenza per materia del pretore
Verranno devoluti alla competenza del Pretore reati gravi corre l'omicidio colposo le truffe ai danni dello Stato degli enti pubblici tutti i reati puniti con pena detentiva non superiore al massimo a quattro anni
E tengo ad evidenziare a questo proposito che proprio con quattro anni di reclusione nel massimo detto il piccolo spaccio di Modica sostanze stupefacenti
Quindi avremo una riduzione del carico di lavoro del tribunale un consistente aumento del carico di lavoro dei pretori
Il problema è molto delicato
E quindi di fronte a queste condizioni di lavoro che diventano ogni giorno sempre più critiche ci può essere il rischio che i magistrati
Sì impari faccio riferimento ai magistrati più attenti più lavoratore più dirigenti che lavorano con un insita nei loro uffici il nonno vogliono essere protagonisti di nessuna vicenda
Ci dovrebbe essere il rischio che questi magistrati
Di fronte a queste difficoltà e tenuto conto che mensilmente hanno anche la necessità di fare statistica neppure scendere i procedimenti da definire
Dio non la loro preferenza i procedimenti di più facile semplice soluzione mettendo da parte quelli più complessi e delicati
Io ho usato il condizionale perché ci potrebbe essere il rischio perché io sono fermamente convinta che Lucenzo professionale di ciascun magistrato e qualcosa che non può essere facilmente messa a tacere
Comunque di fronte a questa attuale situazione di lavoro i magistrati e mi riferisco lo ripeto ancora tengo a sottolinearlo ai magistrati dirigenti attenti si sentono il giorno più demotivati frustrati
Ed allora il prossimo entrato in vigore il nuovo Codice sushi De Nobili noi tante aspettative
Però ci sono questi problemi strutturali c'è il problema non solo dell'aumento del carico di lavoro al quale ho cercato ma oltre a questo c'è la carenza il problema della carenza del personale che con l'abilità dei giudici noi da tempo magistrati che diamo a questo ufficio del giudice però sembra che si tratta ormai di un patto mitico
C'è il problema dei locali delle aule l'amministrare giustizia e su questo punto da tempo noi magistrati qui a fianco abbiamo l'avvocatura e noi siamo
Al lato dei gli avvocati romani chiediamo l'acquisizione delle caserme di quartiere Prati Delle vittorie
Sembrava che questa battaglia fosse ormai quasi finita senonché ultimamente abbiamo dovuto con grande dispiacere con grande allarme anche abbiamo dovuto leggere sui giornali delle notizie veramente preoccupante
Praticamente ci è stata data una richiesta di una di queste caserme che dovrebbero essere messe a disposizione della magistratura ordinaria da parte della magistratura
Amministrativa da parte della Corte dei Conti
Non ci siamo allarmati sì ad Amato anche signor presidente del tribunale quale con la squisita sensibilità che lo caratterizza ha sentito il bisogno di fare una conferenza stampa e noi abbiamo licenziato come semplici spettatori a questa conferenza stampa
Lei come Giunta abbiamo inviato un telegramma al signor ministro onorevole Vassalli
E abbiamo anche mandato una lettera per esternare le nostre preoccupazioni al nostro Presidente Raffaele Bertoni
Cercando di segnalare da necessità che tutto il mistero complesso delle caserme venga destinato alta magistratura ordinaria
Si è parlato della commissione che è stata istituita sì in tribunale che in Pretura
Perché studiarsi problemi inerenti all'organizzazione e alle strutture connessa all'entrata in vigore del nuovo Codice
Mi sia consentito qui soffermarmi un punto cercano di essere brevissima
Fosse una debolezza però io espleto le funzioni pretore penale presso la Pretura quindi io devo dedicare una particolare attenzione a quanto è stato scritto nella commissione istituita presso la Pretura
In questa Commissione sta commissione ha concluso nel senso che la istituenda Procura della Repubblica avrà bisogno di centodieci locali
Non ci rendiamo conto in ufficio molto importante quello che verrà creato si dovrà occupare come ci ha detto gran parte dei procedimenti di primo grado in sedi circondariali
Però sembra da cui parte della commissione
è stata
è stata
La massima necessaria doverosa attenzione a quelli che saranno le esigenze della nuova Procura forse perché si tratta anche di un ufficio nuovo
Non ritengo invece che siano stati valutati allo stesso modo i bisogni del pretore delle indagini preliminari del pretore del dibattimento
Questa Commissione ha concluso nel senso che saranno sufficiente
Trenta Jeep trenta pretori per indagini preliminari ventitré attori del dibattimento
Quest'indicazione numerica a mio avviso sono molto inadeguati
Lo posso dimostrare questi modestissimi rilievi brevissimi che faccio perché non devo ancora tediare
La commissione istituita presso la Pretura dal da presidenti Minniti ha previsto che all'ufficio del del Gip presso il tribunale dovranno essere destinati ventiquattro magistrati
Ventiquattro
E mentre la stessa commissione prevede che circa due mila processi dell'attuale sopravvenienze annua del tribunale passeranno saranno devoluti alla cognizione del pretore
Se poi dimenticato un'altra cosa che il pretore delle indagini preliminari
Ha competenza in sede e circo imperiale quindi si dovrà occupare dei reati che saranno messi oltre che a Roma Pomezia tirati San commessa Tivoli a Subiaco a Frascati e così via
Quindi indicazioni numeriche inadeguate anche per quanto riguarda il pretore a dibattimento del dipinto del dibattimento però si è dimenticato che attribuendo alla competenza del Pretore l'omicidio colposo assai difficilmente questi procedimenti degli interessi patrimoniali che che implicano
Verranno definiti non in sede dibattimentale
E anche qui devo ancora fare una piccolissima osservazione si è detto che oltre le Aule i denti Pretoria dibattimento potranno a vere
Dieci cinque locali a loro disposizione
Si dimentica però che il pretore dovrà rivincere dispositivo insieme col dispositivo anche la motivazione della sentenza quindi ci saranno bisogno di studio la famosa ufficio del giudice non è qualcosa di concreto
Accanto a questo processali studi forniti di libri di attrezzature da poter esaminare consulta perché il giudice del dibattimento arriva in udienza senza conoscere gli atti e quindi si potranno prospettare questioni nuove che devono essere approfondite
Comunque se questi ci sono tanti altri problemi
E di fronte a questa situazione del dovuto purtroppo raccogliere allo scopo di diversi colleghi
Quali ritengono che i loro bisogni non sempre vengono tenuti in conto
E a volte rispetto alle necessità propri degli uffici giudiziari
Necessità che in quanto tali dovrebbero essere sempre privilegiate nei palazzi di giustizia a volte si dà priorità alle necessità di altri uffici non giudiziario
Voglio essere più chiara
A seguito della ristrutturazione del piano terra della pretura civile
Abbiamo avuto un ampliamento dei locali dell'ufficio postale della Cassa di risparmio di Roma
Noi magistrati indubbiamente ricaviamo un vantaggio e abbiamo ricavato un vantaggio dall'ampliamento di questi uffici non giudiziaria
Però noi non possiamo non sottolineare che questi stessi uffici per tantissimi anni
Hanno reso intorno servizio in maniera sicura accetta accettabile nella sede originaria anche se no va ed allora forse sarebbe stato preferibile mettere subito a disposizione degli uffici giudiziari del settore civile questi spazi recuperati con la ristrutturazione e prendere in considerazione le esigenze di questi uffici non giudiziari in un secondo momento una volta acquisita queste caserme costruito il prefabbricato
Il corso di edificazione alle spalle per la pretura penale
Io dico questo non per spirito di polemica tutt'altro la solennità di questa
No questo delitto
Subito
La solennità dell'acerrima odia no no è così elevata che non no nel caso di polemizzare le polemiche sono sterili
Però ci auguriamo che queste osservazioni siano oggetto di meritata depressione io voglio concludere e mi accorgo subito il suo invito signor Presidente
Dicendo questo che da parte di noi magistrati non saranno fatti frapposti ostacoli di alcun genere a chi la riforma del processo penale abbia successo l'ho sentito molte ubicati avvocati dire questo stiano sicuri tutti da parte di noi magistrati con università ci sarà un cambiamento di cultura e di mentalità noi daremo dirigenti dell'ufficio per quanto necessario tutta la collaborazione di cui avranno bisogno
Per poter affrontare meglio risolvere le difficoltà che inevitabilmente si presenteranno Corno poco dice
Però noi resteremo sempre la massima attenzione ai problemi inerenti al funzionamento degli uffici giudiziari
E questo perché ci siamo resi conto finalmente che se questi problemi non trovano un'adeguata soluzione assai difficilmente non magistrati potremmo amministrare giustizia con serenità ecco l'efficienza noi saremo aperti ad ogni forma di dialogo con tutti gli interessati per uno scambio di idee di opinioni di esperienze che è una cosa fondamentale perché siamo convinti che il nostro ritrovato spirito di unità ci potrà a superare ogni divergenze interne
Ci permetterà di rafforzare quella dignità del magistrato di cui tanto si parla ma che spesso viene mortificata dalle condizioni siamo costretti ad operare ringrazio
L'avvocato Giuliano pelato presente
E allora invitato a svolgere il suo intervento all'avvocato fluviale opera interviene per il sindacato nazionale avvocati in sede di Roma avvocato brevemente proporre che siamo già Loretta
Della crisi della giustizia
Nel penale nel civile di cosa si sta facendo per uscire pestato
Bel Poggio tanto che in sistemi sembrerebbe abusare dell'attenzione della pazienza dei presenti
Esiste peraltro una crisi meno evidente ma altrettanto incisiva
Che riguarda l'essere e il divenire dell'avvocatura non è infatti pensabile che sia indifferente al processo di miglioramento del sistema giudiziario
La mancanza di una diversa normativa della professione forense
Da oltre quarant'anni mentre la società scrive la sua storia velocità sempre maggiore pretende che cose e persone
Si adeguino al nuovo ritmo si trascina da una legislazione ad un'altra più o meno stancamente ogni tanto con qualche sussulto ma sempre senza definizione la riforma della legge professionale di cui più recenti disegni già si mostrerebbero superati dalle esigenze attuali semmai pure divenissero legge domani
Indifferenza quindi verso questo professionista che pure per la rilevanza della funzione ha meritato un riconoscimento soggettivo da parte del costituente
E mentre l'Europa che Lamera anche in questo settore adeguata corrispondenza ha necessità che non avranno i nostri angusti confini
E incalzano problemi sempre più gravi quanto formazione pratica accesso forme di esercizio requisiti tutela dell'attività
Regole deontologiche soprattutto in relazione al nuovo codice di procedura
Una nuova legge professionale e quindi indispensabile per una definizione attuale del ruolo dell'avvocato
E per un'effettiva tutela e i valutazione della sua attività
Questa necessità si rivela tanto più gente
Se si esaminano i provvedimenti di natura fiscale che in questi giorni sono stati approvati dal governo e che aggiungono nuove difficoltà a quelle già prodotte dalla crisi del sistema
Tra l'altro è qui pagandolo opera professionale alle attività di categoria puramente imprenditoriali secondo una logica sanzionatoria di preconcetta evasione
L'avvocatura e quindi chiamata ancora una volta come per il passato ad un impegno per una nuova giustizia
Ma questo nel momento stesso in cui gli avvocati sono colpiti da un marchio di a socialità tutti indistintamente considerati potenziali fruitori di un cosiddetto provvidenziale condono
In un orizzonte che si profila così un po'diviene più difficile chiedere al il sacrificio della partecipazione dell'impegno non riconducibili alla sola tutela di interessi di categoria
Il sindacato e se ne fa interprete intende dare battaglia su questo punto convinto che la salvaguardia del nostro lavoro e della nostra dignità fa parte del più ampio patrimonio dell'universo giustizia
Non si può insistere nel chiedere che gli avvocati continuino a patire sulla propria pelle le disfunzioni e a soccorrere alle carenze con interventi di supplenza ben noti al potere ma mai pubblicizzati
Chiamandoli affari portatori d'acqua per spegnere l'incendio che altri hanno appiccato
Per poi attendere lì dietro l'angolo nel mirino di nuovi aggravi
Lo stato di agitazione che il sindacato ha proclamato anche a seguito del disinteresse dimostrato alla richiesta di una semplice audizione da parte del governo
Non significa peraltro disimpegno dai problemi della giustizia se qualcuno pensa o spera il contrario è in errore
L'avvocatura stringe i pugni e ricava dalla nuova prova cui è sottoposta la forza per continuare a tutte le battaglie perché al cittadino se garantito il giusto
E rapido riconoscimento dei propri diritti chiediamo che ci venga garantita dignità pari al ruolo affidato ci dalla Costituzione
Alla nostra missione per usare una parola ormai inusuale ma che ricordiamo di aver pronunciato all'epoca del giuramento restiamo comunque fedeli
L'oratore che segue l'avvocato Giorgio Palenzona presidente del sindacato romano avvocati
Signor presidente signor procuratore generale l'assenza del collega Baldini segretario generale la sua avvocati mi induce anche a spendere una parola in rappresentanza della nostra Federazione nazionale
L'anno giudiziario che stiamo inaugurando si presenta con segnali contraddittori
Da una parte gli indicatori obiettivi del tracollo dalla giustizia si fanno sempre più negativi come del resto è chiaramente indicato dai dati è dalle tabelle della pregevole relazione del signor procuratore generale
Su di essi si sono intrattenuti altri relatori è del resto la qualificazione l'auditorio è tale per cui mi sembra superfluo dovermi attardare ripetere cose già dette
Quello che le fredde statistiche però non riescono a descrivere testimoniare signor procuratore
E l'enorme sofferenza i costi umani che tale tracollo provoca sia negli operatori magistrati avvocati personale siano i cittadini che alla giustizia si rivolge noi come sindacato siamo i collettori e i testimoni di decine di episodi
E quindi non non vorrei non vorrei annoiarvi ma alcuni lecito perché li ritengo significativo
Il tribunale civile di Roma signor procuratore notizia di poco fa
Per la prima volta anche del tribunale civile di Roma si è dovuto ricorrere a quel preoccupante rimedio e poi rimedia non è ma è il segno del più evidente del fallimento della necessità del congelamento di interi ruoli con migliaia di cause
Questo perché il trasferimento dei magistrati che ne erano titolare immediatamente realizzato non è stata accompagnata dalla altrettanto immediata sostituzione
Altro esempio fra i tanti
E che si è verificata
Per un lungo periodo al signor Procuratore generale la chiusura di un ufficio della Pretura essenziale per il processo di esecuzione
L'ufficietto che si chiama svincola somme nelle esecuzioni mobiliari per carenza di personale
E quindi cittadini i legali rappresentavano non hanno potuto completare l'iter processuale dell'esecuzione perché quest'ufficio era chiuso per mancanza di personale oramai siamo neanche non sia neanche più il pudore di trovare altre scuse questa e la realtà
Terzo esempio avvenuto poche settimane fa alla Pretura del lavoro in cui otto degli atti quattro degli otto magistrati che tenevano udienza la mancanza del personale di assistenza in udienza ha dovuto soprassedere nella trattazione delle cause
è ultimo perché riguarda non gli avvocati e di questo episodio poi di servirono per una argomentazione successiva il ventilato trasferimento San Basilio
Di quello che dovrebbe essere l'arretrato in giacenza al momento di entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale all'amico De Cataldo si tratta di circa venticinque mila processi penali
La cui trattazione per la cui definizione si prevede che si impiegheranno dai tre ai cinque anni
Quindi ancora una volta si scarica sull'Avvocatura sul diritto dell'esemplare sul diritto di difesa
La difficoltà dell'attuazione di una riforma noi abbiamo segnalato in questa Commissione a cui presidente Sammarco
C'ha chiamato a partecipare lo ringraziamo di questo però abbiamo dovuto segnalare la nostra opposizione dovremo esprime la coerentemente in tutte le forme legittime è opportuno l'avvocatura non può accettare che la riforma applicazione la riforma in questo caso a Roma si attui con questi mezzi
E tuttavia ci sono anche dei segnali positivi signor Presidente Signor Procuratore che ci danno la speranza di continuare il nostro impegno la nostra presenza su questi problemi
E vorrei citarla perché non l'ho sentita citare molto per me invece un fatto significativo importante classiche siano segnali flebili comunque percepibili di un'inversione di tendenza
Poche settimane fa si è svolta la giornata nazionale della giustizia
In tutti i distretti
Che è importante non solo in sé e per aver richiamato l'opinione pubblica su questi problemi ma soprattutto perché questo appuntamento ha visto finalmente uniti avvocati e magistrati
Nel chiedere al governo al Parlamento alle forze politiche quegli interventi urgenti e indispensabili per frenare il degrado inarrestabile del servizio giustizia
E per rendere possibile la tempestiva entrata in vigore del nuovo processo penale
Che rappresenta e lo voglio confermare quando non sarà mai superfluo ribadirlo per nove per l'avvocatura una delle più significative riforme di progresso di civiltà della nostra società questa unità d'azione si è rivelata non solo una positiva novità politica ma anche uno strumento operativo quanto mai efficace per mettere in mora le controparti istituzionali
Che sono le uniche responsabili della crisi della giustizia e per avviare finalmente i meccanismi degli interventi concreti
Essa infatti fatto venir meno l'alibi strumentale tante volte utilizzato nel passato secondo cui la responsabilità dei mancati interventi dipendeva dalle divergenti valutazione dai contrasti delle due categorie
I punti su cui si è raggiunto l'accordo per questa unità d'azione sono noti riguardano il potenziamento del personale
I provvedimenti urgenti per il processo civile
La revisione delle circoscrizioni giudiziarie la previsione di un effettivo patrocinio dei non abbienti tanto più necessario in vista dell'applicazione l'entrata in vigore del nuovo processo
Gli interventi per l'edilizia giudiziaria l'automazione l'informatizzazione dei servizi di cancelleria
Tali punti sono scaturiti da un incontro tra l'Anm e le rappresentanze delle associazioni forensi più rappresentative sul piano nazionale e non è un caso che siano anche l'oggetto dei provvedimenti concreti che sono ad essa che stanno adesso varata
Alla validità di tale scelta per l'unità d'azione è confermata del resto dei risultati concreti raggiunti in brevissimo tempo a fronte della sordità e passività dei vari governi succedutisi nei decenni trascorsi cui c'eravamo quasi rassegnati
Per la prima volta a fine novembre il capo del governo è stato costretto ad assumersi in prima persona la diretta responsabilità politica della attuazione di alcuni precisi e concreti impegni proprio su quella base d'accordo con l'Anm sottoscritti dal suo ministro della giustizia
Per la prima volta il Presidente della Repubblica allarmato per il degrado della funzione giurisdizionale ha invitato a governo e Parlamento a fare il loro dovere
Per venire a noi per la prima volta la Regione Lazio il Comune e la Provincia di Roma e lo stesso Consiglio superiore la magistratura per verità in precedenza hanno deliberata e confermato l'essenzialità dell'acquisizione delle caserme di viale Giulio Cesare per acquisirla la giustizia
E non è un fatto secondario signor presidente signor procuratore se solo ci si ricorda che in un anno un anno fa alla precedente inaugurazione rappresentante del Comune di Roma
Mise in dubbio la riorganizzazione degli uffici giudiziari creando confusione e turbamento e aggiungendo motivi di perplessità per la soluzione della crisi quindi che queste tre le le tre istituzioni locali abbiamo finalmente accettato questa impostazione è un fatto positivo
In data ventidue dicembre la Commissione giustizia della Camera ha approvato il disegno di legge governativo che modifica l'assetto delle preture sul territorio in vista dell'entrata in vigore del nuovo Codice di procedura penale
All'ordine del giorno la commissione ha poi posto immediatamente il disegno di legge sui provvedimenti urgenti per accelerare il processo civile
La serietà di questi interventi è stata confermata a fine anno quando l'ultimo Consiglio dei ministri del mille novecentottantotto
Approvato il decreto per Roma Capitale che prevede fra l'altro settanta miliardi per il trasferimento delle caserme di viale Giulio Cesare Robbie Carville uffici giudiziari aumentando fra l'altro i venti miliardi nel testo originario che ne prevedeva solo cinquanta
Ci auguriamo adesso però che in sede di conversione di questo decreto di legge
Sì chiede la spiegazione del perché fra le caserme non è stata compresa misteriosamente la Nazario Sauro che la caserma su cui le richieste sono sempre accentrata questi sono i misteri piccoli misteri della politica italiana
Ma anche al di là di questi provvedimenti specifici che ho ricordato si avverte nettamente un cambiamento di clima e di attenzione nei confronti dei problemi della giustizia
La linea di unità d'azione con la magistratura caro Bertoni
Ha ottenuto quello che non era stato possibile conseguire nei decenni scorsi nonostante i numerosi convegni dibattiti e conferenze
C'è ora una sensibilizzazione un coinvolgimento dei mezzi d'informazione dell'opinione pubblica
Sui problemi della giustizia e questi problemi soprattutto vengono percepiti non più come una questione tecnica settoriale ma quale essa è realmente cioè come uno dei cardini della civiltà di un Paese
Aver ottenuto questo risultato non è cosa da poco certamente adesso hanno contribuito dei fatti obiettivi come il referendum sulla responsabilità dei Magi
L'idea ha creato dei ripensamenti nella magistratura sui suoi rapporti con l'opinione pubblica con le altre forze sociali certamente la tesa determinata dalla prossima entrata in vigore del Codice procedura penale ha determinato una sensibilizzazione a permettere quindi credere che a questi fattori obiettivi ha fatto da supporto non secondario l'intuizione che di fronte alla complessità e alla profondità del degrado della giusti sia e alle potenti resistenze che si oppongono alla sua soluzione sole un fronte unito degli operatori giudiziari avrebbe potuto venirne forse accanto sbaglia perciò chi pensa che questa inversione di tendenza e l'improvviso avviarsi dei meccanismi per interventi concreti sia un fatto casuale ci viene regalata dalle stelle perché si tratta invece del frutto della tenace azione di chi nelle diverse collocazioni diverse categorie ha creduto fermamente superando resistenze e incomprensioni e utilizzando le favorevoli circostanze obiettive che si presentava in tale azione il mondo giudiziario romano ha avuto un ruolo primario
Qui sono nate le prime iniziative ricordo il comitato per la giustizia civile Kodak e poi la consulta romana per la giustizia che hanno fornito l'esperienza e il modello organizzativo
Che è stato poi ripreso a livello nazionale ora la validità di questi risultati di questa scelta di unità potrebbe costituire il presupposto di un possibile organismo nazionale di raccordo
E consultazione permanente fra magistrati avvocati anche per tamponare il governo affinché adempia agli impegni assunti e per verificare l'approntamento delle strutture che rendano possibile la pentita tempestiva applicazione del nuovo processo penale
Concludo però da questa tribuna ricordando anche quali sono i limiti di questa unità d'azione perché anche su questo si è creata della confusione e del incertezza questa unità d'azione in primo luogo e cosa assolutamente diversa dalla dialettica processuale lo dico questo per gli amici penalistiche spesso confondono unità d'azione politica con la diversità che permane anzi deve essere garantita dei ruoli processi diversi alcuni processuale appunto
Nel processo può l'unità d'azione non significa rinuncia alla reciproca autonomia permangono infatti questioni e materie su cui si registra una divergenza di valutazione di opinioni ad esempio sulla presenza degli avvocati nei consigli giudiziari e qui noto che anche il signor procuratore generale ha espresso una sua posizione che noi non condividiamo e qui vorrei per inciso dire che forse non è questo il modo di porre il problema laicizzazione il sì o laicizzazione no forse il modo corretto di por il problema è di chiedersi quali materiche quali argomenti la presenza degli avvocati nei consigli giudiziari possa far venir meno di pendenza l'autonomia dalla magistratura forse questa è una maniera più corretta di porsi il problema che porta anche la soluzione di un confronto sereno
E lo significa poi soprattutto appiattimento e complicità ognuno si riserva il diritto di critica e di iniziativa per quei comportamenti singoli o collettivi per cui ha fondate ragioni di sentire l'esempio di San Basilio che ho forzato prima né la testimonianza peraltro verso e concludo ci auguriamo che coloro che hanno criticato questa unità d'azione invocando erroneamente una pretesa per la vita di autonomia delle categorie difendano tale autonomia anche su altri versanti dove il pericolo ancorché meno appariscente è forse più leale grazie
Il penultimo interventore il signor Michele buona volontà responsabile regionale del Lazio ucciso giustizia
Signor presidente signor procuratore generale l'intervento organizzazioni sindacali CGIL CISL e UIL faranno in questa Assise non ha la pretesa di indicare le soluzioni dei problemi degli uffici giudiziari del distretto ma vuole essere una di pressione sul perché continuano ad esservi problemi risolti e nel contempo fornire delle indicazioni ci sembra inutile sterile continuare ad affermare che la giustizia vive una crisi profonda sono cose che si ripetono Riello e donde alcun dubbio che sia necessario rinnovare cambiare adeguando le strutture a favore di utenze la destinataria oggi di un servizio giustizia insufficiente lento altamente burocratico formalista
Analizzando il risultato dell'ultima consultazione referendaria non può sfuggire che esso sia stata espressione non soltanto sfiducia verso gli organi della magistratura va verso tutto l'apparato per l'inefficienza e l'inefficacia del servizio penso
Evidente per tutti o quanto meno dovrebbe esserlo che è una logica razionale e funzionale l'organizzazione dei servizi delle strutture e del personale e il fine da perseguire se si vogliono tutelare gli interessi dell'amministrazione dei cittadini e non da ultimo quello dei lavoratori
Con questo non l'abbiamo scoperto la panacea di tutti i mali ma sappiamo per esperienza diretta che nel nostro settore pur conoscendo bene l'amministrazione i problemi che l'affliggono
Continua a permanere una cultura arcaica burocrate che ricerca il recupero della produttività con atti unilaterali senza coinvolgimento dei rappresentanti dei lavoratori
L'esperienza iniziale nella contrattazione decentrata degli uffici del distretto pur si è limitata a poche materie prevalentemente di natura economica è evidenziato i limiti e l'approssimazione della conoscenza specifica dei problemi da parte di un'amministrazione che arriva strano diffidenza verso questo istituto per timore di una sorta di sottomissione ai sindacati se l'intento è quello di realizzare un servizio giustizia celere ed efficiente invece sarebbe anzitutto abbandonare la logica di una gestione unilaterale e di potere che rifiuta il confronto con il sindacato e con le relative proposte avanzate in TV individuare nella carenza del personale uno dei grossi problemi di questi uffici non basta va privilegiata una più razionale distribuzione degli organici esper esso risulta lo sopra o sotto dimensionati che faceva centro procuratore generale la sua ottima relazione non va dimenticato che relativamente alla riforma sulla nuova competenza delle preture non ci si è preoccupati per rigidamente di incrementare l'organico e di adeguare le strutture per cui nello specifico la pretura di Roma da due anni opera al limite del collasso così come il tribunale dopo l'approvazione della legge trecentotrenta dell'ottantotto
è necessario prestare la passiva attenzione alla formazione professionale del personale ai problemi di natura tecnica e i programmi senza incorrere sperpero di fondi che peraltro gravano sui contribuenti non si può prescindere da una verifica dei carichi di lavoro
Che vanno accertati in base alle effettive pendenze agli organici ad uno snellimento delle procedure con l'introduzione di nuove tecnologie ed una funzionale organizzazione del lavoro gli elementi da considerare su cui operare per realizzare una più funzionare organizzazione e il lavoro solo al vostro avviso la flessibilità degli orari l'istituzione di nuovi turni la reperibilità l'applicazione delle regole di mobilità di funzionamento per un arco di tempo prolungato dei servizi al pubblico e di più rapido espletamento delle pratiche
Alcune di queste modifiche sono facilmente realizzabili e renderebbe gli elementi visibili e constatabile specialmente all'esterno i miglioramenti dei servizi che rinviamo sbaglia chi ritiene che il sindacato voglia perseguire la strada della contrapposizione tra le parti e di trasferire la conflittualità il nostro intento è stato ed è quello che sarà di giungere a una collaborazione fattiva con sistema di approfondimento e confronto più partecipato Bossi
La capacità sindacale di analizzare i limiti di alcune scelte organizzative che gli avrebbero potuto vanificare risultati dovrà essere più ritenuta arretratezza culturale se non plaude Ash il capo sino a divenire efficiente la normativa vigente per il comparto stato la legge quattro raccordo tra compartimentale DPR centosessantatré nell'ottantasette prevedono la partecipazione le organizzazioni sindacali quali soggetti abilitati le trattative su molte materie l'ultimo contratto ne prevede ben quattordici riteniamo infatti che la contrattazione decentrata sia il nuovo strumento negoziale per la soluzione di problemi e pertanto necessario sgombrare il campo da pregiudizi e reticenze realizzare in concreto l'avvio di una contrattazione con obiettivi ben precisi da raggiungere occorre concordare quelle modifiche nell'organizzazione il lavoro che risultino funzionale ad una più razionale ed efficace utilizzazione di servizi al perseguimento di una maggiore efficienza alla realizzazione di una maggiore fruibilità distesi sia dal punto di vista quantitativo che qualitativo sarà necessario Previti vere e proprie piattaforme non soltanto su proposta dall'amministrazione va dopo aver fatto una serie di condizioni l'ha denunciato che la sperimentazione di voi volete operativi dei nostri uffici è stata affrontata senza una programmazione efficace strumento essenziale per non vanificare lo scopo gli obiettivi prefissati
Ci si preoccupa di fornire all'opinione pubblica Uri Baggina di efficienza e di avanguardia decappottabile logico e non si assicura la tutela dei lavoratori relativamente ai rischi derivanti dall'uso continuato di video terminali come peraltro disporre la vigente normativa cent'le stesse strutture edili all'interno delle quali lavoratori all'utenza sono costretti ad operare don solitoni ad una sana e civile convivenza infatti così per come sono state concepite le strutture non so consentono una Valentini Vilita sotto il pro il RIS pazzi della luminosità e dirigenti sono queste tutte operazioni che si potrebbe affrontare sia la base ci sarà una reale volontà di cambiare di studiare di progettare insieme soluzioni finalizzate al raggiungimento di Obiettivo priva io un servizio giustizia professionale caratterizzano l'efficienza e l'efficacia dei risultati avremmo voluto poter elencare tutta una serie di risultati ottenuti processato possibile e riteniamo non presso la nostra incapacità do lanciamo sfida di alcun genere bell'osso doveva realizzare riforme che lo stilista validità di chi opera nei nostri uffici evita di cittadino priva di lavoratori e poi grazie
Chiude il dibattito l'onorevole Vittorio Martuscello di presidente del comitato di azione per la giustizia e Lazio
Sono lieto di portare il saluto dei comitati
Regionali di azioni per la giustizia del Lazio sorti nel mille novecentottantaquattro mentre i comitati nazionali esistevano già dal mille nove cento sessantadue vorrei innanzitutto sommessamente anch'io associarmi al rilievo che è stato fatto sulla forse un la a scarsa attenzione al dibattito che è seguito alla alla cerimonia cioè poi che non era un dibattito diciamo confuso ma è un dibattito venne organizzato agli organizzatori alla presente la corte d'appello
E al quale partecipavano autorevole rappresentando il Consiglio superiore della magistratura il presidente della Commissione giustizia del Senato presidente l'ordine degli avvocati rappresentanti delle associazioni dei magistrati
E gli avvocati addirittura dei sindacati cioè non voglio dire naturalmente ogni autorità se ne va quando crede però come dicevano i nostri antenati est modus in rebus cioè tutti insieme come se la cerimonia fosse finita quando invece c'erano questi interventi così qualificati mi è sembrato ma mi dette non è certamente non è cattiva volontà ecco una scarsa attenzione al dibattito che invece è importante nonostante l'importanza della relazione centrale nel del procuratore generale Mancuso
Quindi il saluto dei comitati alle autorità e alle personalità intervenute alla corte di appello al procuratore generale Mancuso al presidente San Marco
Naturalmente non ripeterò anzi vorrei parla qualche minuto in meno di cui il del tempo concesso Miceli di dieci minuti
Quindi non ripeterò le cose che sono state dette la crisi
Della giustizia quella penale ma forse più grave la giustizia civile la quale si si concretizza in sfiducia dei cittadini del le parti verso la giustizia dello Stato e quindi nel rafforzamento di altre forme di giustizia specialmente in certe zone del nostro Paese torbide e
Equivoche e destabilizzanti
La crisi si elemento che non è stato detto se ci fosse bisogno di dimostrare la crisi al di fuori dell'Italia io ricorderò le condanne
Del governo italiano da parte della corte di Strasburgo la quale in genere limita la la liceità del Periodo normale lo svolgimento di un processo
A un anno due anni quando questo termine viene superato qualunque delle parti processi penali civili amministrativi si rivolge alla Corte di Strasburgo e la corte ha già condannato il nostro Governo con varie sente per questo ritardo quindi questo
Fatto forse poco noto anche anche ai legali anche i cittadini ma se venisse sviluppata la conoscenza veramente gli usi adesso stanno aumentando anno per anno alle sue simili un fenomeno ancora più curioso cioè il governo paga prima della sentenza cioè quando arriva questa idea secoli sono arriva dopo dieci hanno arrivava da noi vediamo in Cassazione altere ma dieci anni io ho fatto processi arrivati dopo
Dopo dieci anni allora instaurazione e allora il governo paga prima quindi ripeto la gravità indubbi allora due soltanto sottolineature io volevo fare cioè che questo
Questa crisi della giustizia
Rafforza un fenomeno di una gravità estrema di fronte al quale io credo che le istituzioni non abbiano assunto ancora un atteggiamento di forza adeguato cioè il fenomeno della criminalità organizzata
Addirittura alcuni esponenti parlavano di regioni intere sottratte all'autorità dello Stato alle quali si sostituisce
La criminalità organizzata con i suoi metodi solleciti rapide con la sua giustizia ben diverso dalla nostra giustizia cioè non sono anni di lungaggini procedurali ma sono esecuzioni immediate con uno uno strumento del quale al quale non abbiamo rinunciato a Demi segue della pena di morte loro eseguono attua quindi uno una organizzazione orribile la quale però si sviluppa si estende sostenuta dalla diffusione della droga la quale h creato un esercito
Gli spacciatori un esercito di drogati quindi primo punto di volevo sottolineare questo della della gravità del fenomeno contro la quale il governo non svolge l'azione
Dovuta nelle nelle debite forme e secondo punto a sottolineare che di fronte a questi fenomeni cede la gravità della crisi della giustizia della gravità del fenomeni alla criminalità organizzata e necessari l'unità
Nel degli operatori della giustizia e L'Unità è necessario di tutto il paese di tutte le forze sociali quindi e indubbiamente stato opportuno che siano arrivare qui anche i rappresentanti dei sindacati
L'unità quindi della magistratura associata
L'unità tra avvocati e magistrati che hanno indubbiamente l'identico interesse alla credibilità e all'efficienza della giustizia sono gravissime Ragone abbiamo soft certo moltissimo per quegli episodi di contrasto e di incomprensioni però appunto ci auguriamo e anche i comitati svolgono un po'un'azione in questo senso
Dire per per questa unità assoluta degli operatori dell'agilità delle forze sane del Paese come sia necessaria questa unità
Verso le istituzioni che hanno la responsabilità principale dell'organizzazione della giustizia cioè il Governo e Parlamento è dimostrata da un episodio che io ho letto soltanto ieri su un osservatorio che ne abbiamo fatte che pubblicheremo nei prossimi giorni d'accordo con l'ordine degli avvocati
Ed altri operatori pubblica cosa
Cioè questo ma di fronte alla fame che non li abbiano di di edifici e di aure
Il ministero di Grazia e Giustizia non spende le somme che gli sono assegnate per cui le somme a un certo punto si riducono legittimamente rese voglio una delle che far bene di questi soldi il presidente verde ha chiarito che indubbiamente c'è
Il ministero dei lavori pubblici alle responsabilità principale però dico noi tutti quanti insieme uniti tutti gli organismi non solo quelli ai quali assisto le autorità cioè della cerimonia ufficiale ma tutti gli altri organismi insomma tutti uniti possiamo possiamo premere
E possiamo vigilare naturalmente è un momento grave che richiede veramente era la l'impegno tutti quanti noi quindi parlando un po'nella mia veste e traveste di Magis
Arrivo a dire che anche i magistrati di fronte al richiamo alla responsabilità di governo e Parlamento anche loro tutti dovrebbero stare molto attenti a non commettere
Errori e così gli autorevoli membri del Consiglio superiore della magistratura noi siamo sicuri o o auspichiamo che ogni atto di un membro del Consiglio superiore della magistratura sia sia diretto alla l'interesse della magistratura l'interesse della giustizia agli interessi generali del Paese al rafforzamento e le istituzioni e mai alloggi che di corrente e di di gruppi
Di potere e questo è il nostro augurio per l'interesse norme che ne abbiamo naturalmente al al alla la forza di questo organo di autogoverno della magistratura
Quindi è con questo spirito io
Credo di essere stato dei termini ringrazio di nuovo il presidente la corte d'appello il procuratore generale per l'invito a partecipare
Ai nostri lavori e ripete con questo spirito che noi ci impegniamo con questi con questi criteri cioè quello dell'unità è quello delle della vigilanza della presenza per questa battaglia che comune che noi combattiamo che ripeto non è soltanto la battaglia non solo non di magistrati o di avvocati non è la battaglia degli operatori della giustizia la battaglia del Paese la battaglia della Repubblica la battaglia della democrazia grazie
Il dibattito è concluso il porto del generale può formulare la sua richiesta di apertura dell'anno giudiziario
Signor presidente dopo avere ringraziato dice consente anche a nome della corte
Le persone che hanno rilevato il significato e il contenuto di questo dibattito
Io le chiedo di voler dichiarare aperto
L'anno giudiziario mille novecento
Tanta nove novanta del distretto della Corte di appello di Roma
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario Bina dove c'è il papà ottantanove per il distretto della corte d'appello di Roma
La seduta è tolta