Presentazione della relazione della Corte dei Conti sulle gestioni finanziarie e le attivita' degli enti locali, comuni provincie e comunita' montane per il 1993 org. dalla Corte dei Conti

Allora possiamo
Pronti
Funzione sì
Allora siamo qui in quest'aula
Per presentare alla stampa i prodotti per presentare i prodotti e bella sezione
Per l'annata
Incorre diciamo che va dall'anno scorso
Dall'autunno alle città
I documenti sono tre
C'è la relazione sulla gestione degli enti locali
Per l'esercizio mille novecentonovantatré
C'è il piano delle rilevazione
Che riguarda che che in sostanza è il programma
Per l'attività della sezione
Per il prossimo
Per la prossima estate dal prossimo
Che speriamo quest'anno di anticipare
E poi
C'è la relazione sulla Cassa depositi e prestiti per il mille novecentonovantaquattro
Ciascuno di questi documenti
E stato già presentato ufficialmente alle Camere
E quindi è stato messo a disposizione che da quel momento diventa pubblico
Adesso
Voi avete il comunicato stampa per iscritto ma credo che sia più opportuno dare la parola ai due relatori
Per poi passare eventuale alle domande che permette di fare
Per primo
Credo che si è giusto dare la parola al collega Sancetta
Per i due documenti che l'UE ha curato come relatore cioè dire la relazione
Generale sulla gestione novantatré sulle gestioni novantatré e il piano delle rilevazioni Quintilio passo la parola senz'altro al Colle Casaccia
La sezione enti locali come di consueto ogni anno ha predisposto una relazione al Parlamento sulla gestione finanziaria delle amministrazioni provinciali
E di quella dei Comuni con popolazione superiore ad otto mila abitanti
Riferita all'anno mille novecentonovanta facile spiegare che non si tratta del mille novecentonovantaquattro che che il gli Enti Locali chiudono i loro bilanci al trentuno dicembre di in un certo anno
Dopodiché ci sono richieste per gli esami approvazioni nasce anche da parte degli organi sterili contro Monica regionale di controllo
Almeno sette otto mesi e quindi i documenti possono essere acquisiti dalla corte per l'esame che postumo alcuni mitici presidente dall'autunno oggi al giugno successivo
Di qui questo scarto rispetto alla relazione che viene predisposto colossale
Il mille novecentonovantatré cioè erano delle direttive di carattere governativo che dovranno essere perseguite dagli enti locali che concernevano alcune direttrici ed in particolare il nome la l'aumento delle entrate proprie
Decremento dei flussi dei trasferimenti statali
La revisione e armonizzazione delle imposte e tasse locali il complimento della spesa corrente nel limite del tasso d'inflazione programmato del quattro e cinquanta per cento
Se vogliamo esaminare la gestione degli enti locali sul ponte sono stati acquisiti sono in percentuale elevatissima non risulta programmazione anche dalla sintesi che è previsto relazione stessa
Si può notare che sotto questo profilo vi sia stata una risposta positive da parte degli enti locali nel senso e in termini complessivi globali sia pure azione mentre gli obiettivi previsti alla manovra governativa sono stati rispettati nel senso che c'è stato ma l'indicazione entrate proprie rispetto all'anno precedente di circa il dieci tre virgola qualcosa per cento di stato una contenenti se non nel procedimento dei flussi dei trasferimenti statali
E i per quello che riguarda le spese correnti in termini quanto avveniva di cassa le spese correnti sono state contenute nei limiti quattro virgola sette per cento
Questo per quel che riguarda la gestione finanziaria ma il conto consuntivo del Comune della Provincia no si riassume soltanto conto del bilancio ma e costo anche per conto del patrimonio
Sotto il profilo del conto patrimoniale noi abbiamo acquisizioni lui no numero di documento in quanto inadempienti sono percentuali mentre Cridola
Ha il difetto più grave i conti del patrimonio di le che è rappresentato dal fatto che essi si fondano su scritture inventariale immobiliare che non so aggiornata per intenderci
Il Comune di Roma non sa poiché in una dico il Comune di Roma potrei parlare tanti altri anzitutto basta mirata
Ai valide piuttosto che i topi
Non sa riguarda immobili esso dispone in quanto non ha inventare interna ciascuno di noi sa veri tre terreni
Un palazzo una villa anche Berlusconi sale cioè comune di Roma o molti altri comuni italiani indica ignora quale sia il contenuto del proprio patrimonio quindi scritture inventariali essi prima e naturalmente non può trarre profitto da visti dei perché il il irretiti dei patrimoniale immobiliare come terra sul né relazione sono estremamente contenuti
A parte il profilo patrimoniale e la sezione riferisce non solo sulla gestione finanziaria nani sul cosiddetto buon andamento delle amministrazioni
E il profilo mandamento trovo un'accentuazione della legge numero venti del novantaquattro che demandato alla sezione e ampliato funzione la sezione nel senso che a seguito dell'iniziativa della sezione stesse poiché la legge numero venti prevedeva un ampliamento delle funzioni della corte dei conti le sezioni riunite della Corte hanno ritenuto che il ventuno hanno voi
La sezione si occupi non solo dei Comuni con popolazione superiore a otto mila abitanti ma anche di Comuni inferiori quindi tutti i comuni d'Italia anche delle camere di commercio anche dei enti locali istituzioni ora per quello che riguarda questi enti sarà pre è stato predisposto un piano relazione immaginano ai fini della loro individuazione
Ma di si diceva e che e per quel che riguarda il cosiddetto profilo di buon andamento vorrei richiamare la vostra attenzione su un profilo particolare che tanti sono i profili attraverso i quali si svolgono queste indagini
In particolare qui il riguarda
Le compatto delle opere pubbliche comparto delle opere pubbliche ed è spesso disinvestimenti acquisto riguardo si può dire che sotto un profilo squisitamente finanziario giusta indubitabilmente una contrazione sia delle entrate che delle specie in tema di opere pubbliche
Ma questa contrazione però
Non è stato il frutto di una politica dopo è stato un risultato non voluto è stato un risultato che è andato oltre le intenzioni proprio perché si sono verificati
I ricorrenti tagli
Agli stanziamenti
E poi ci sono state reiterate restrizione alla concessione di mutui ma quello che ha inciso di più e quindi è stata indubitabilmente la incertezza e una indecisione del legislatore
Che in buona sostanza con la reiterazione di provvedimenti legislativi sì che non riuscivano ad andare a regime perché venivano prima
Modificati
A limitato le iniziative che ha bloccato quelle in atto in questo quadro allarmante incertezze di amministrazioni locali
Hanno dovuto provvedere alle decisioni distese legislazione degli appalti e così via di seguito
Certamente qui sta situazioni che se oppure di fatti pregressi effetto Tangentopoli non è escludere
A paralizzato in compatto diffusamente nella relazione si dà conto e di certi fenomeni di certi gli effetti voluti gli effetti non voluti e così via di seguito
Conclusivamente si può rilevare quindi che gli enti locali sotto il profilo gestione finanziaria hanno globalmente contribuito alla la realizzazione delle linee direttrici di politica governativa sotto il profilo invece cosiddetto buon andamento
Non si può dire che ciò sia avvenuto purché e dispersi a non morire regolarità e disfunzioni
Sono riscontrabili più variabili parte quello delle opere pubbliche in tema sempre più grande di tutti soggettiva oppure anche in tema
I controlli interni contro intenso in quanto la Corte deve attirare la sua attenzione al fine di esercitare
Il nuovo le nuove forme di controllo molte forme di controllo che prevedono innanzitutto l'introduzione della contabilità economica
Ma la contabilità economica i difetti dal decreto legislativo numero novantacinque settanta numero settantacinque novantacinque non è stato introdotto il PD è uno scenari interventi potranno eventualmente dotarsi di contabilità economica questo ribatte insomma raccomandazioni
Della Corte della sezione la sezione si ripromette pure di predisporre uno specifico referto ad hoc da redigere entro la fine del mille novecentonovantacinque
Per quello che riguarda invece il piano grazie al quale faceva prima riferimenti il presidente e il programma di lavoro per il prossimo anno programma di lavoro per il prossimo anno che non può ignorare
Quindi l'aveva portata innovativa della legge numero venti del mille novecentonovantaquattro quindi non ti Almiento delle funzioni della corte e sotto il profilo soggettivo per quello che riguarda i soggetti destinatari proprio essa e per quello che riguarda le funzioni poi che in passato a sezione svolgeva un'attività puramente intellettiva chi era prodromica alla relazione al Parlamento affatto del riferire al Parlamento oggi invece la sezione dotata di poteri contro già corso di quest'anno questi poteri di controllo si sono estrinsecati né specifiche richieste agli enti il contestazioni
Di determinati fatti indoor richieste di chiarimento in acquisire acquisizione e di documenti che prima gli enti avevano l'obbligo di fornire in una sezione allora un sistema per realizzare o attivamente e l'adempimento dell'obbligo e così via dicendo a questo punto direi io finendo per non tediare l'uditorio comincia al prezzo di eventuali richieste di chiarimento
La causa
E poi passiamo alla
Tanto
La Cassa depositi e prestiti così
E adesso
Un ente nel senso che ha personalità giuridica propria
Ed è particolarmente collegato con l'amministrazione
Dello stato
Anche perché
Il consiglio di amministrazione della cassa è presieduto dal ministro del Tesoro
E poi perché
In genere l'attività specifica della cassa
Impostata nell'ambito governativo deve rispondere alle
Ad agli indirizzi di politica generale del dovere
Opera più o meno come una banca come una grande banca che si avvale
Per le proprie operazioni del delle dei fondi che provengono dal risparmio postale
E dai conti correnti postali
Per questi ultimi limitatamente a quelli che eccellono le normali occorrenze del servizio con questi fondi la cassa provveda allo svolgimento di quella che si chiamati come correntemente attività propria della cassa
Funziona anche come sportello sportello per determinati pagamenti
E in questo senso si parla di attività della cassa per conto di terzi in questo caso la cassa utilizza fondi di altre amministrative di altre amministrazioni dello Stato
Quale il ministero dei lavori pubblici
Prevalentemente ma anche di altri beni di altre amministrazioni
E poi compie attività specifiche di volta in volta autorizzate con legge e utilizzando fondi
Appositamente indicati nelle leggi
E in parte può trattarsi anche di fondi delle stesse banche è il caso del finanziamento dei mutui prima casa
Cui si provvede con un fondi che provengono tanto dalle banche che i dalla stessa della stessa Cassa depositi e prestiti questo per dare un quadro piuttosto succinto
Della attività della cassa
Nell'anno mille novecento
Novantaquattro la cassa
A
Chiuso i propri conti
Presentando un utile di gestione modesto di di poco superiore a centodiciotto miliardi
Utile che
Rispetto all'anno precedente mille novecentonovantatré presenta un diminuzione di oltre mille e quattrocento miliardi
Questa diminuzione di utile
Dipende da varie cause come come sono indicate nella relazione ma tra queste le principali ti possono essere posto in evidenza riguardano l'aumento
Dei costi di amministrazione della cassa soprattutto l'indipendenza dell'aumento dei costi Caracas ha dovuto sopportare per remunerare le Poste per il servizio che rendono per la raccolta del risparmio postale
In pratica questi costi di gestione sono raddoppiati in base alla convenzione che la Cassa sottoscritto con l'Ente Poste nel mille novecentonovantaquattro
Altri aumenti che hanno pesato negativamente sulla gestione della cassa riguardano gli aumenti degli interessi passivi sono aumentati
Alla fine dell'esercizio tanto gli interessi attivi per la cassa che quelli passivi però interessi passivi sono aumentati
Più che proporzionalmente rispetto a quelli attivi proprio in conseguenza de la dell'eccezionale aumento della raccolta postale soprattutto attraverso i buoni postali fruttiferi
Situazione questa che ha fatto
Lievitare di molto gli interessi passivi che appunto aggiunti all'aumento delle spese di amministrazione hanno complessivamente pesato sul risultato
Della gestione mille novecentonovantaquattro
Il il dato appunto che è stato messo in particolare rilievo riguarda proprio il il balzo in avanti
Che è stato registrato nella raccolta postale nella raccolta del risparmio postale
Come gettito netto
Del risparmio postale sì di e indicato una sì una cifra che supera i dodici mila miliardi ricordo dodici mila settecentocinquanta se non vado errato
Di gettito netto cioè al
Al netto dei rimborsi effettuati nell'anno e al netto degli interessi capitalizzati che sono considerati al di fuori della sinistra che è stata indicata
La sezione nell'esaminare i conti della cassa
Si è soffermata su non un elemento cioè quell'elemento che ha consentito alla casa di presentare l'utile di gestione
E questo elemento è dato dalla utilizzazione del fondo per futuri oneri dei buoni postali fruttiferi un fondo cioè che era stato appositamente accantonato dalla casa negli esercizi precedenti e che è stato utilizzato
Appunto l'anno scorso a conclusione del mille novecentonovantaquattro per
Proprio per che si erano verificati questi maggiori oneri
La sezione
Ha espresso una ha formulato una riserva
Sul conto della cassa proprio per l'insufficiente motivazione che è stata data dal consiglio di amministrazione della cassa sulla utilizzazione dell'intero fondo
Accantonato negli esercizi precedenti che precede che complessivamente aveva la consistenza di settecentosessanta miliardi
Proprio perché
Sembrava poteva sembrare opportuno che l'utilizzazione del fondo potesse arrestarsi sino a quella sino a quella quota sufficiente a ricondurre in pareggio i conti
Cioè a presentare un effettivo equilibrio di gestione sempre attraverso l'utilizzazione di questo fondo questo il contenuto della riserva che è stata formulata dalla sezione penso di sì di punto di chiudere qui questione estendere di notte sì e il resto a disposizione per eventuali domande collega Sanchez non vuole aggiungere qualche cosa ne è sicuro prima per dare la parola sagge però volevo vorrei completare
L'esposizione del collega la Rosa sul fatto che oggettivamente il conto il con conto economico dalla cassa se non si fosse utilizzato quell'accantonamento sarebbe oggi tecnici questo è stato detto nella relazione e quindi essere per richiamare l'attenzione di chi poi in sede politica deve esaminare questi risultati
Forse va aggiunto anche un altro elemento che detto parola la relazione è stato detto non avevate porta alla foce
Che la cassa come ben sapete negli anni precedente è stata espropriata dei due cross partecipazione quella dei libri e quella del credito
Senza compenso ora se
Questa operazione non posso venuta
Lei fa la partecipazione diciamo di indipendente di queste di queste due e trasformate poi in società avrebbero certamente impedito di che la la realizzazione di un di un deficit di ed efficiente di fatto di fatto quindi questo becco per valutare quindi la situazione dalla casa decine per le presente più una una serie di elemento fra cui anche questi il resto poi sono problema sono problemi di scelta con
Cannone quarta
La sezione adesso la parola Sancetta perché vuole aggiungere qualcosa che era
Che gli era sfuggita
Scusate
Il desiderio di contenere al minimo la esposizione orale mi ha indotto
A ad a trascurare due profili di rilevante importanza
Il primo riguarda i risultati finale delle gestioni perché la sezione ha rilevato in termini di risultati finali
I i risultati
Caratteristici del mille novecentonovantatré cioè la situazione economica di competenza e di cassa e la gestione di competenza novantatré e poi il risultato finale di amministrazione che tiene conto pure dei precedenti ora ribadire che mentre la gestione novantatré risenta dei profili e negativi sotto certi aspetti per quello che riguarda il risultato di amministrazione disponibili invece la esposizione e più Rosie in quanto i deficit sono maggiormente contenuti in termini numerici con riferimento ai singoli enti questo perché nella gestione complessiva entrano in gioco
Due fenomeni di grossa importanza innanzitutto si tiene conto della gestione di Rizzitelli residui attivi e passi e negative che spesso i residui attivi rappresentano nei conti comunali o provinciali
Delle poste di difficile se non impossibile esigibilità
E poi
Ai fini del risultato d'amministrazione si Tien conto pure del fondo cassa ma il fondo cassa che disponibilità liquida
Per l'ente talora avrebbe dovuto essere destinato a far fronte a Bellizzi obblighi a delle obbligazioni del Comune
Faccio un esempio per tutti
Basti pensare che tra loro i Comuni trattengono i fondi per le trattenute errore che per le trattenute che hanno operato nei confronti dei dipendenti e non richiesto ma istituti previdenziali fischi e così via sette
Altro grosso fenomeno del quale si è occupata la sezione che costituisce oggetto di specifica appendice sulla quale richiamo l'attenzione della stampa e
La
Questa questa grossa appendice e che costituisce e intanto una prima ipotesi di esercizio effettivo del controllo assieme ad altre della quale avevo fatto prima riferimento
E poi censisce i debiti fuori bilancio dei Comuni della Regione Calabria cioè ad una prima esposizione preventiva da parte una denuncia diciamo i comuni che erano obbligati ad indicare debiti fuori bilancio
A seguito di un'analisi specifica e indagini condotte anche aliunde su altri documenti emerso che i comuni della Calabria per l'Ulivo oltre il novanta per cento presentano dei debiti fuori bilancio Silverstone in situazione di disavanzo
E
Recano dei debiti fuori bilancio che mai sono stati denunciati ma che la sezione svolgendo questa sua attività di controllo che è riuscita ad individuare aumentando notevolmente la massa di acquisti tecnico regionale
Questo elemento già di per sé c'è una riserva una sezione di approfondire questo argomento dovrebbe costituire un elemento per il legislatore al fine di riorientare il re indirizzario la legislazione in argomenti grazie scusa Commissione
Diamo la parola
A chi la chiede perché vere
La metà ai giornalisti
Prego
Sacco
No scuso vuole avvicinarsi al microfono
Lo chiede come valutate questo fortissimo aumento delle entrate tributarie degli enti locali come come motivabile si da valutare positivamente nel suo complesso anche in prospettiva
Riguarda una pittori i per gli indirizzi di governo diceva
Riordinamento allora partito minori
Ricordiamo tutti che per l'anno di riferimento
C'è stata è stata introdotta l'ICI cosiddetta imposta comunale sugli no imposta comunale sugli immobili costituito una grossa batosta per tutti i proprietari di casa ma un sollievo certamente per le casse comunali
E questo in funzione della
Del decremento e dei cosiddetti trasferimenti statali perché il governo si propone una parte di incrementare cosiddette entrate proprie degli enti locali quindi di realizzare sempre di più l'autonomia finanziaria del gruppo
Ma nel contempo di stringere i cordoni della scarsella e di ridurre importi dei trasferimenti a proprio carico perché ricordiamo che la finanza locale
Ahimè è stata a lungo per lungo tempo una finanza derivata che veniva alimentata quasi esclusivamente con trasferimenti da parte dello staff dico questo di Rieti la motivazione
Piuttosto rilevante l'introduzione dell'ICI pista per semplificare al massimo naturalmente sono sciabolate e non lavori di cesello bestie quindi
Sono Marco Ludovico di Italia Oggi
Leggo qui
Alla fine della relazione per nel un paragrafo che tratta dell'edilizia utilizzi un'affermazione particolarmente forte quello che sembra dovendo si sostiene che Immobiliare Italia
Può definirsi come una vera speculazione visitato ora volevo Verona spiega visto che si tratta di un anno sì sì allora molto sintetica c'è qui c'è la collega presente la collettiva responsabile di questo fatto
La collega Luchetti
La
Corte però
Allora io vorrei anzitutto dire che la nonna letta in un contesto che il contesto ed è molto particolare
Cioè noi parliamo della inefficienza degli enti locali nella utilizzazione delle risorse dello Stato
Risorse che alcune volte egli mi riferisco proprio all'edilizia scolastica risorse che sono state date a totale carico dello Stato
L'indagine sulle delizie riguarda in particolare la legge quattrocentottantotto dell'ottantasei che stabiliva delle erogazioni di circa quattro mila miliardi a favore dei comuni e erogazioni che ha circa dieci anni di distanza perché siamo nel novantacinque sono state utilizzate soltanto al cinquantotto per cento cioè al quaranta per cento il cinquanta per cento di tanti
Risorse non sono standardizzati di questo cinquantotto per cento circa il venti per cento non ha avuto neppure inizio l'utilizzazione dell'opera cioè alcune opere sono state iniziate e non portare avanti
Di questo cinquantotto per cento invece il venti per cento non è stato neppure iniziata l'opera quindi dopodiché la sezione proprio nell'ambito della legge venti e dei del nuova necessità del nuovo tipo di controllo che ci approvi intuiamo ad effettuare il controllo e del resto alla sezione ha già effettuato precedentemente proprio nell'ambito dell'attività contrattuale mediante attività fin dalla legge cinquantuno quindi noi dovevamo fare
Fin dal del in ottemperanza della legge cinquantuno dall'ottantadue l'esame della gestione d'esame del buon andamento dell'amministrazione quindi in questo ambito già da molti anni che noi esercitiamo questo controllo sul buon andamento mai particolare in aggiunta al cinquantuno adesso con la legge venti ci vengono imposte particolari un nuovo una nuova forma una nuova approfondimento di queste attività che noi già esercitava
Proprio nell'ambito di questo è stato fatto il particolare una particolare indagine sull'attività sull'edilizia e non solo sull'edilizia ma sui parcheggi ma sul quando agli acquedotti sulla protezione ambientale in ogni settore che è stato oggetto di indagine
Abbiamo rilevato un tasso di utilizzazione dei finanziamenti che è molto al di sotto del venti per cento ci sono per lo meno settantotto prospetta in appendice che stanno a testimoniare l'indagine effettuata
In particolare questo è stato approfondito nel l'edilizia scolastica
Dove sono stati fatti Hardy quesiti particolare ambienti maggiormente in difficoltà e maggiormente inadempienti
E gli enti hanno cercato in qualche maniera di dare una propria giustificazione giustificazioni alcune volte abbastanza inaccettabile
E passando un attimino ad un altro settore e sempre nell'ambito dell'attività contrattuale ci siamo accordati nell'ambito del dell'esame delle tipologie contrattuali e posti in essere del tipo di
Modalità seguite nella contrattazione degli appalti che gli enti e si trascinano da circa venti anni la realizzazione delle opere
Ci sono dei nomi ben precisi che voi potete leggere in relazione all'indagine è stata una primo approccio dell'indagine ma sarà sicuramente approfondita nell'anno
Prossimo
Ha rilevato a ha messo in evidenza che molti enti da circa venti ventidue anni hanno dei cantieri aperti
Quindi la cosa ancora più grave se questi se le erogazioni se queste risorse che vanno sono destinate agli enti che affluiscono agenti sono poi a totale carico dello Stato voi capite la duplice inadempienza quindi non solo agli enti hanno dimostrato di non saper spendere soldi propri
Comunque via discorrendo ma hanno dimostrato di non saper utilizzare venuto a completo carico dello Stato
Quindi inefficienza fra profondi reticenza difficoltà di capacità della spesa
Un blocco degli Investimenti parzialmente giustificato dal sovrapporsi di una legislazione chi ha generato una stasi nel settore quindi la cinquecentotrentasette che voi conoscete molto bene la legge la centootto la legge sugli appalti
La nuova legislazione chiamiamola Merloni bis invece di accelerare dislocare com'era nelle intenzioni del legislatore diciamo buone intenzioni però in pratica si sono rivelate molto carenti
Hanno contribuito alla difficoltà negli enti nell'affrontare il problema delle opere pubbliche
Difficoltà che hanno riguardato in parte nuovi vincoli alla spessa
In parte l'inchiesta lente da Tangentopoli ma nel nella nel pezzo e mi sono molto bene in evidenza come nonostante queste in inchieste aperte nel novantadue ma vi parlo che le nostre denunce risalgono all'ottantasette e l'ottantotto quindi in un certo senso abbiamo anticipato il Mani pulite di di con tre o quattro anni
Nonostante queste in nonostante queste inchieste aperti già nel novantatré da parecchio tempo la situazione per quanto riguarda gli appalti non sembra affatto migliorata
Quindi le patologie si sono riproposte le collusioni fra appaltatori ha preso la stazione appaltante società appaltatrice si sono riproposte la mancanza di concorrenza nonostante che sia formalmente
Attribuito l'appalto attraverso la licitazione privata
Viene poiché apparentemente usato il non spetta al massimo ribasso come uno schermo protettivo per mascherare spesse volte imponibile azioni che vengono successivamente in sede di perizia di variante in sede di perizia suppletiva
Quindi si ripropongono nonostante tutto nonostante l'inchiesta aperti alle stesse patologie di prima
Si modificano di poco e le situazioni c'è una grossa Stassi nel settore degli appalti causata anche dalla normativa recente
Normativa che per esempio per quanto riguarda la Merloni bis doppio binario approvazione in Parlamento della riforma approvazione per decreto legge di riforma quindi gli enti locali non sanno più certamente dove rivolgersi quindi in parte inefficienza degli enti senz'altro mancanza di efficacia nella loro azione incapacità dell'ASPI chissà
Nell'usare specialmente questi soldi che diventa vengono dallo Stato e che non gravano sull'ente ma gravano sulla collettività per cui sicuramente non c'è un danno dell'ente locale ma c'è un danno alla collettività che siamo come tutti non certamente quindi una situazione estremamente deprecabile
Se ne potrebbero aggiungere tante altre cose ma vorrei dare spazio anche agli altri
Se stesse
E a proposito delle delizie
Sindacali docenti ordinari in cui
So se sono evidenti
Collegato
Le vicende giudiziarie
Per deve hanno che hanno messo a nudo la corruzione che ha dominato tanto il governo delle città del territorio quanto il mercato delle aree delle delizie
Entrambi gli ambiti che avrebbero dovuto essere disciplinate per leggi urbanistiche e dalle regole del piano risultano travolte a partire dagli anni ottanta
Da una profonda de regulation che ha favorito l'abusivismo
L'interesse di gruppi finanziari private e pubblici no
Ed è certo per quindi diciamo quindi si inserisce lo Stato ha operato il giusto non c'era
Come hanno Corrado i private in questo settore ecco tutte con tutti i retroscena che ci stanno che sono di competenza di altri giudici
Ma siccome dialettale
Variazione dal
Nel fatto
Questa affermazione avrebbe uguale comunque cordless ma comunque ha detto il nodo appena le quote finisse come una
Va be'la forma e di speculazione perché nella sostanza è così
è così non è problema
Beh qui no vede no non può prendere la qualificazione per come ha detto qua la deve inserire nel contesto dove ci sono le vicende giudiziarie in corso
E che ecco che probabilmente coinvolgono anche a questa società
E ci sono quindi noi non possiamo
Non ci possiamo già sostituire al giudice penale tanto per essere chiari
Quindi noi possiamo soltanto denunciare i fenomeni e questo è la denuncia di un fenomeno dice ad oggi ad un fenomeno cioè non siamo in sede giurisdizionale
Non sarebbe competenza dalla prego
I fatti
Sì Collino
Situazioni strane
Proporrei gli anni
Cioè abusivismo quando non sono stati concessi ad esempio delle le concessioni edilizie il problema delle concessioni edilizie ho il problema di dei concerne le concessioni no in relazione al piano regolatore è un problema strettamente legato alla speculazione
Quindi lei dovrebbe interessarsi di questo programma così capisci anzi esattamente come si inserisce la nota proprio nel contrasto speculativo ancor prima abbiamo proprio siete voi viene stanato regolarmente dalla dal condono presidente queste
Altre domande
Al microfono
Se no
Come funziona
Sonora del Sole ventiquattro Ore volevo sapere qualcosa di più sulle spese per il personale spesse per il personale dagli enti locali perché qui c'è
Guardi delle spese per il personale non si è molto parlato nella relazione perché legislativo numero ventinove del mille novecentonovantatré
Gli articoli sessanta sessantacinque commette un errore erano costate alla corte una indagine particolare
Questa indagine particolare si sostanzia nel riferiti al Parlamento
Su tu sulla spesa del personale di tutte le pubbliche amministrazioni ma in questa sede ci occupiamo delle amministrazioni provinciali e dei Comuni con popolazione superiore ad otto mila abitanti questa indagine trasversale i nemici investe può settore pubblico allargato cioè riguarda
Non solo il personale i comuni ma riguarda il personale dello Stato riguarda il personale di tutti gli enti locali e così via disse tradita che quest'anno i profili di personale sono stati tenuti un pochino sottotono nella relazione perché magistrati della stessa sezione
Collaborano con un gruppo di lavoro incardinato presso le sezioni riunite che ha recentemente riferito avrebbe esattezza nel novembre scorso
Sulla gestione della Spesal del personale
Dicevo in ambito settore pubblico allargato del personale di tutte le pubbliche amministrazioni con riferimento all'anno mille novecentonovantadue con riferimento al mille novecentonovantatré il gruppo sta lavorando alacremente e si ritiene che per la fine dell'anno possano esserle predisposto acquistarne le azioni che riguarda dicevo l'universo del personale
Quindi per questa ragione ritrova trattati un po'sottotono e lo specifico ambito Iraq costituisce Attori&Tecnici negli anni trascorsi oggetto di esame puntuale
Questa è la notizia
Parte il per quello che riguarda il personale in regola emergono sempre le solite cose le solite cose che cioè
A fronte di certi indicatori finanziari che ci dicono che la spesa del personale dovrebbe attestarsi impollinatore trentanove quaranta per cento
Vi sono numerosi enti per i quali la spesa del personale incide in misura ben maggiore
Emerge anche per esempio se lei va a guardare all'istante la appendice che riguarda i debiti fuori bilancio dell'uno e la Calabria scopre i lati nell'ambito calabrese vi sono oltre che gli sfondamenti di organico di personale c'è un'incidenza di spesa del personale contribuisce notevolmente
Alla rigidità della spesa stessa che superano ampiamente il cinquanta per cento dalla spesa corrente
Emerge che per esempio in sede di erogazione dei cosiddetti compensi incentivanti che dovrebbero premiare tre la professionalità la produttività gli enti locali all'ottanta per cento non hanno organizzato che io locazioni a pioggia di questi premi incentivanti ignorando addirittura quella che era una lettera del contratto perché il contratto prevedeva che l'erogazione dei premi dovesse essere subordinata al superamento dei parametri di produttività
E in via
Il transito di produttività si poteva derogare il premio incentivante sulla base della realizzazione dei progetti finalizzati direi che la cosa più importante qui i i parametri di produttività poi sarebbero degli indicatori
Gli indicatori in un certo senso mi ammenda indicatori finanziari indicatore economico non sono stati costruiti da nessuno e questo io cominciò con riferimento a ben oltre contratti dell'ottantadue e ottantasette non che prevedeva espressamente la Costituzione la precostituzione in sede di trattativa decentrata visti i parametri di produttività ministeri di produzione Vieri oggettivi dei rifiuti di misurazione del lavoro che non sono stati costruiti qui sta sta a dimostrare da una parte la vendita dei contratti d'altra parte l'ammontare o mancanza di volontà da parte degli enti locali di costruire una sorta di lista di Nissan uguale si sarebbero trovati avviluppati venti sarebbero stati costretti poi a superare continuamente queste sono questo naturalmente non si può dire che la produttività non interessa nessuno descritta sulle carte ma all'atto pratico poi in udienza
Qui quello che si dedica dagli USA
Come andamento finanziario
Vediamo vincere termini di cassa per i Comuni una flessione dell'uno ottantacinque per cento della stessa
Termine competenza ancora flessione dello zero cinquanta per cento ricorrente portata in termini reali naturalmente dati dei i risultati di decremento ancora più significativi quindi c'è la tendenza al contenimento della spesa del personale che a livello di analisi finanziaria può essere rilevante
Tant'è che dall'applicazione indicatore finanziario che il rapporto tra il totale della spesa corrente
E la spesa per il personale si rileva che la spesa per il personale nel complesso flette di quattro punti in questo esercizio quindi perché i terreni non il rapporto di composizione dalla spesa corrente
Quindi diciamo che le politiche volte al contenimento della spesa per il personale quali all'epoca sono stato il blocco della contrattazione il blocco del turn over
Si sono dimostrati efficaci quindi comandamenti complessi e poi ci sono tutte quelle disillusioni di cui noi dobbiamo tenendo presente che il nostro reperto si riferisce all'universo
Dell'ente locale viceversa ci sono aspetti patologici come sono emersi in particolare per la Calabria
Che stanno a indicare che ci sono delle eccezioni rispetto alla regola generale
E questa è la legge dei grandi numeri certo quando se fa un referto per la messa tra lo Stato e il discorso è più omogenea
Ma e qui il discorso quando si ha a che fare con oltre otto mila ente voi capite che ci sono ente in situazione
Patologica però nel nel globalmente incidono in misura molto modesto ecco questa
La Regione Calabria è stata scelta
Sulla base dell'onda emotiva no la la regione Calabria è stata scelta su una base di una programmazione pluriennale per della dell'esame de di questi aspetti patologici quindi gli otto mila tutti sì sì riguarda tutti
Comunque per questa parte se volete più chiaramente chiari chiamava il collega Maccagno che è stato il relatore se avete se volete bene no vuole va be allora il collega Maccagno no cercammo non cerca dei illustrare più se no più efficacemente
Questa parte no perché desta un po'di curiosità
Dobbiamo fare abbiamo quattro
Però Argentina
Agli
Portiamoci no non c'è problema
Allora innanzitutto perché abbiamo cioè perché è stata scelta la Calabria un'indagine sulla situazione debitoria fuori bilancio era stato già condotto su tutte le regioni italiane nel è stata rimessa al Parlamento nel mille novecentonovantatré naturalmente dovendo fare un lavoro e da questa indagine è emerso che le rilevazioni che avevamo fatto basandosi sui dati richiesti agli enti e era un'indagine che così forse non completamente significativa
Ho bisogno di fare ulteriori approfondimenti la situazione debitoria molto probabilmente era molto più grave rispetto a quello che emergeva sulla base della documentazione presentata quindi si è cambiato metodo allora uno ogni regione verrà esaminata in modo molto più approfondito e diciamo si farà un mi una indagine nel senso che si è soli attraverso tutta una serie di elementi conoscitivi tratti da dal tutti i documenti disponibili che siamo messo con le spalle al muro lente in qualche modo che è stato costretto a denunciare tutta la situazione debitoria
Allora la Calabria era la situazione era nella situazione peggiore e quindi tenuto conto dei parametri dalla Calabria peggiore abbiamo cominciato proprio davanti alla situazione più grave le i risultati sono stati questi che in effetti nuovi siamo riusciti ad ottenere attraverso questa diciamo questa sollecitazione alla agli enti l'indagine intanto è stata condotta a tappeto col precedente sistema lei diciamo i clienti venivano segnalati attraverso gli organi regionali di controllo
Invece questa volta abbiamo voluto prendere in considerazione tutti gli enti quindi quattrocentododici enti della davanti e i risultati sono stati abbastanza interessanti perché abbiamo avuto del degli incrementi diciamo
Notevolissimi sia per quanto riguarda il numero di enti che si trovano con disavanzo debiti fuori bilancio e sia per quanto riguarda soprattutto l'entità complessiva del debito
Rispetto alla situazioni rilevate nella mille novecento cioè mille novecentottantanove facciamo riferimento senta mille novecentottantanove nell'anno di riferimento dell'altra della precedente indagine
Mentre gli enti rappresentavano gli enti con disavanzi e debiti fuori bilancio rappresentavano circa il cinquanta per cento degli enti della della regione invece abbiamo rilevato che sono più della dell'ottanta per cento insomma il siamo passati da abbiamo quindi tattica decuplicato la la la la situazione complessiva dal punto di vista debito
Il la situazione cioè queste per quanto riguarda i risultati comparati tra quello che avevamo fatto prima quello che siamo riusciti ad ottenere adesso
Il la finalità che volevamo raggiungere anche verificare se alla fine del mille novecentonovantuno cioè il mille novecentonovantuno aveva rappresentavano di chiusura per i debiti fuori bilancio vive debiti fuori bilancio non possono essere non potevano essere riconosciuti dopo il quindici luglio novantuno
Abbiamo ripreso in considerazione tutta la situazione debitoria dall'ottantasette cioè dall'anno di prima applicazione della normativa sui debiti fuori bilancio fino al novantuno e ci siamo resi conto che il diciamo la situazione a fine novantuno doveva essere diciamo in via di esaurimento e ancora particolarmente grave soprattutto in Calabria c'abbiamo Suso quattrocentododici enti ce l'abbiamo trecentotrentacinque con un disavanzo di amministrazione effettivo cioè con una disavanzo di amministrazione o una ma e debiti fuori bilancio cioè la situazione debitoria complessiva e molto vicino ai seicento miliardi
E questo rispetto ai duecento miliardi che erano state accertate in nella situazione precedente
è un un dato abbastanza preoccupante sia per l'entità del del debito sia per quanto riguarda il numero degli enti riteniamo infatti che una situazione così diffusa e così grave
E difficilmente potrà essere risolta con l'attuale disciplina normativa
Cioè considerare tutto il territorio nazionale nello stesso modo con va bene tutti i meccanismi previsti le procedure di dissesto eccetera
E ho l'impressione che non consenta di risolvere per esempio situazioni così gravi come quella della cava si è posto in modo particolare un altro problema cioè quello delle dimensioni dei clienti
Che comincia a venire allo scoperto andando a fare questa analisi approfondite che la dimensione dell'ente cioè la ridotte dimensioni in Calabria il solo il nove per cento di dare degli enti al di sopra dei dieci mila abitanti quindi abbiamo una situazione gli enti molto piccoli
E e per la prima volta in Calabria abbiamo enti che sono andati che vanno in dissesto già per la seconda volta
Cioè enti che hanno dichiarato fallimento che hanno su subito la procedura fallimentare sanate le situazioni debitorie sono tornati a distanza di poco tempo ad essere di nuovo in una situazione di Sesto
Ora tutto questo perché perché non si tratta di situazioni contingenti di situazioni che consentano il ristabilimento dell'equilibrio una volta rilevate certe certi limiti fuori bilancio ma si tratta la maggior parte dei casi di situazione strutturali cioè il Comune ha una dimensione tale che non consente il ristabilimento dell'equilibrio perché ha una dimensione così piccola che qualsiasi turbativa diciamo porta all'ente alla dissesto non ne ho fatto anche un'indagine in relazione a quello che diceva il collega per quanto concerne il personale
Allora ci siamo accorti che il che la la metà circa dei clienti
A un esubero del personale cioè rispetta i parametri che sono stati fissati per la situazione di dissesto a personale in
In sovrannumero diciamo rispetto all'ai parametri previsti
Ci son c'è un Grom una notevole numero di enti che addirittura il doppio del personale previsto e ci sono alcuni enti che hanno tre volte il personale previsto
Quindi queste situazioni naturalmente ma questo anche perché perché il naturalmente si parametri li andiamo ad applicare aventi al di sotto dei mille abitanti
è chiaro che al di sotto di certi limiti non si può andare insomma non possiamo pretendere che un ente posso sopravvivere con non so due dipendenti per i dipendenti
Perché questo la la sappiamo benissimo che la situazione ottimale per quanto riguarda la gestione e rappresentata per lo meno da carta diciamo al di sopra dei dieci mila abitanti
Qui invece la il grosso degli enti in questa situazione
Per cui sarebbe opportuno forse incominciare a pensare che la quelle indicazioni che il legislatore ha dato una con la legge centoquarantadue ore di riforma delle autonomie locali
Creando degli incentivi per la fusione degli enti di minori dimensioni quando si verificano in modo così diffuso situazioni di questo genere che portano al dissesto sarebbe opportuno arrivare a prevedere una Unione obbligatorio clienti cioè perché se no il problema si riproporrà diciamo ciclicamente
Il no un problema un altro problema che abbiamo cercato di affrontare è stato quello anche dei dissesti e per le procedure di dissesto
Ci siamo resi conto che la i tempi sono molto lunghi mi rendo conto che gestire in Calabria attraverso degli organi straordinari di liquidazione
La la diciamo la situazione debitoria non è una cosa semplice però non ci troviamo oggi mille novecentonovantacinque con enti che hanno dichiarato di sesso nel mille novecentottantanove e che non hanno ancora visto che definita le loro situazioni e quindi per questo bisognerebbe cercare c'è tutto una procedura abbastanza complessa che vede un rapporto tra centro e periferia che bisognerebbe cercare di superare questo anche diciamo a mettendo a fianco agli organi di liquidazione eventualmente un degli degli organi di controllo concomitante in modo tale che tutte le carte non debbano ogni volta dalla Calabria dalla campagna eccetera venire a Roma essere verificati perché tutto questo ritarda notevolmente e questa è una situazione abbastanza delicata perché se non si risolvono le questioni di questo genere le tutta la situazione rimane in sospeso fino a che non è definita rimane in sospeso e questo tende ulteriori difficoltà
Finanziario e gestionale lenti
Ci sono altre domande
Insomma con la Calabria chiudiamo
Della bella
Va bene normale stanno scritte le no se ci sono altre domande
Allora che non possiamo dichiarare conclusa
Alla vicenda della
Non avrebbero reso ancor prima
Laurea