Cerimonia di insediamento del Presidente della Corte dei Conti Angelo Buscema e inaugurazione dell’anno giudiziario 2018

Entra la corte
E il presidente della corte
Ha inizio la cerimonia
La parola al presidente del Consiglio
Signor Presidente la Repubblica signor presidente Della Corte Buscema
Autorità
è con grande piacere che rivolgo un saluto del Governo in occasione della
Doppia cerimonia di insediamento del presidente Buscema e di lavorazione dell'anno giudiziario dalla Corte dei Conti
L'insediamento
Avviene in una congiuntura
Piuttosto incoraggiante per il nostro Paese dal punto di vista economico
Abbiamo
Tutti constatato una ripresa positiva dei numeri della nostra economia
Una ripresa di crescita
Superiore a quelle che erano le attese
E che è in sintonia con un positivo andamento della crescita economica nei Paesi dell'euro zona in molte aree economica del mondo
A questa
Incoraggiante situazione
Della nostra crescita corrisponde un andamento positivo del nostro avanzo primario
Che sarà dell'uno virgola sette per cento
Nel due mila diciassette
Zero due per cento in più rispetto all'anno precedente
E che potrebbe ulteriormente migliorare superando il due per cento
Nel due mila diciotto
Abbiamo avuto anche dei dati incoraggianti di recupero dell'evasione fiscale
Che abbiamo illustrato
Alcuni giorni fa
Sappiamo naturalmente
Che gli effetti sociali della lunga crisi del nostro Paese ha vissuto nel corso degli ultimi dieci anni e gli effetti di questa lunga crisi anche sulle amministrazioni pubbliche sulla loro efficienza
Sulle risorse a loro disposizione
Non sono cancellati sono effetti che rimangono le cicatrici della crisi necessiteranno tempo per essere rimarginate
E sappiamo credo che la congiuntura favorevole
Non deve indurci in nessun modo a rallentare
Il ritmo delle riforme e tantomeno
Ad abbandonare la strada della serietà sui conti pubblici
E l'impegno graduale alla riduzione del nostro debito pubblico
In questo quadro di tenuta e di miglioramento dei conti pubblici credo che si esalti il ruolo della corte dei conti
Garante del principio costituzionale del buon andamento e della corretta ed efficiente gestione
Io direi anche la Corte dei Conti può contribuire
A rafforzare la fiducia dei cittadini
In generale verso le istituzioni
Dando certezza nel rapporto con la pubblica amministrazione
Anche superando ogni rischio di frammentazione della giurisprudenza contabile sul territorio
E per questo stanno voi al governo alle istituzioni tutte sostenere il ruolo e l'attività della magistratura contabile
Signor Presidente la Repubblica signor Presidente
L'avvenire del nostro Paese dipende anche dal senso del dovere e dallo spirito di leale collaborazione che deve animare quanti sono impegnati al servizio delle istituzioni e in questo quadro è importante rafforzare anche il ruolo di supporto tecnico della Corte dei Conti nei confronti dello Stato
Tutte le occasioni in cui la Corte dei Conti può fornire alta consulenza
Tramite le proprie valutazioni autonome indipendenti vanno incoraggiate
Così può migliorare l'analisi del costo dell'attività pubblica e può farsi sempre più aggiornata alla valutazione dei danni che la nostra comunità subisce anche in settori Complessi tra tutti mi riferisco ad esempio al danno ambientale insomma
Penso alla corte come un vero custode della contabilità del Paese
Un organo al servizio della comunità ausiliario dello Stato
Delle regioni degli enti locali
Garante imparziale dell'equilibrio economico finanziario del settore pubblico e della corretta gestione delle risorse collettive sotto il profilo dell'efficacia dell'efficienza e dell'economicità
La rilevanza costituzionale che la Corte dei conti a in fondo si sostanzia in questo
E con questo spirito che ha un puro
Al presidente Buscema e a tutti voi buon lavoro
Desidero esprimere al signor Presidente da Repubblica insieme al mio il deferente saluto di tutte le donne e gli uomini della Corte dei Conti
Che riconosco una sua opera imparziale costante sicura il più saldo presidio la nostra Costituzione che affida la cura della comunità nazionale a un insieme complesso ed equilibrato di istituzioni rappresentative di garanzia
Un solo dopo il signor Presidente del Consiglio
Alla vicepresidente del Senato
A vicepresidente la Corte costituzionale ai signori ministri e sottosegretari ai nomi dei parlamentari alle autorità religiose civili e militari agli esponenti del mondo accademico ai colleghi Della Corte e di tutte le magistrature all'avvocato generale dello Stato e al presidente del Consiglio nazionale forense
Nell'agire quotidiano le nostre istituzioni emergono ancora forti vive l'energia e il pensiero di costituenti che settanta anni fa giunse ad imprimere una svolta alla costruzione delle istituzioni pubbliche dalla nostra Italia
Uno diamo dunque queste settanta anni di servizio della Costituzione verso il popolo verso le generazioni di italiani
Che a partire da fondamentale articolo tre in tema di eguaglianza dei cittadini su di essa hanno costruito benessere progresso sviluppo e giustizia sociale
Al signor presidente del Consiglio devo venire in grazia mento per la fiducia
Dimostra la mia persona designando me la guida di questa istituzione che prima di tutto una comunità di donne e uomini i quali operano al servizio dello Stato con dignità e d'onore come recita l'articolo cinquantaquattro la nostra legge fu fondamentale
Solo un reduce del consiglio di presidenza in scadenza i membri eletti la nuova consigliatura un benvenuto logorio
Il primo lavoro al mio procuratore generale Carla collega ed amico Alberto avori
Un caro saluto al Presidente l'associazione magistrati per suo tramite i colleghi associati
Rivolgo un grado pensiero al presidente della corte che mi hanno preceduto è un caro saluto a quelli presenti in quest'aula
A tutti sono legato da affettuosa amicizia e parte varata Arturo Martucci di Scarfizzi che ha guidato la corte fino a poche settimane orsono
Sono infine l'intero personale rosse istituzione
Quel quale mi auguro di condividere un periodo di intensa e fruttuosa collaborazione
A tal fine mio propongo di seguire la sempre più impegnativa attività dell'istituto anche intensificando le occasioni di incontro sul territorio al fine di raccogliere direttamente le istanze e suggerimenti che provengo da diverse serie
Il quadro attuale della finanza pubblica ci indica come non più praticabili percorso che per assicurare i necessari livelli di servizi alla collettività faccia ricorso ad un'ulteriore crescita del debito pubblico
Si tratta di una via preclusa non tanto dagli obblighi che ci provengono dall'esterno
Dagli accordi europei quanto piuttosto dal rispetto di una maggiore equilibrio intergenerazionale nella ripartizione degli oneri
Ciò so volte richiede un'attenta verifica selezione dalla qualità delle politiche pubbliche
E su questo terreno molto può fare un sistema di controlli ben funzionante che al suo punto di chiusura della Corte dei Conti e che quindi riveste una funzione nevralgica per la stessa tenuta del sistema democratico
Abbiamo sessile in questi anni e miglioramento e decisivi a potenziamenti importanti degli strumenti affidata al Parlamento e dal governo alla corte dei conti
In fondo a partire dalla legge duecentonovantasei del due mila nove
Di riforma della contabilità pubblica numerose sono state le innovazioni normative la legge costituzionale numero uno del due mila dodici che ha seguito il principio dell'equilibrio di bilancio che coinvolge direttamente anche gli enti territoriali
Il decreto legge centosettantaquattro del due mila dodici che ha istituito i giudizi di parifica del rendiconto e le regioni e ha dato potere assai efficace al controllo della corte sugli enti locali
Le disposizioni in materia di armonizzazione contabile che si è conclusa nel biennio due mila quindici mila sedici
I loro colleghi giustizia contabile varato per decreto legislativo centottantaquattro mila sedici ha colmato un vuoto pluridecennale e ha completato questo percorso definendo nel dettaglio le connessioni e i punti di contatto tra attività di controllo e giurisdizione
Anche in attuazione dei principi del giusto processo inserire una Costituzione articolo centoundici con la legge costituzionale numero due mila novecentonovantanove
In campo contabile finanziario riforme introdotte garantisco dunque maggiore efficienza ed ampiezza l'attività della corte
Dopo dieci anni di profonda crisi economico-finanziaria anni di recessione di depurazione di riduzione del reddito disponibile delle famiglie
Abbiamo registrato anche le nostre realtà al Parlamento ma graduale ripresa dalla produzione al traino delle esportazioni e più che mediamente dei consumi da tempo la corte segnala una progressiva inversione di tendenza il precetto di riequilibrio dei conti pubblici intermedi riduzione della spesa pubblica Rita se vi interessa
Non va tuttavia sottaciuto come ciò sia avvenuto anche prefetto del congelamento la dinamica dei redditi del pubblico impiego
E con una compressione della spesa per investimenti talmente forte tappa creare preoccupazione per lo stesso mantenimento al capitale fisso a disposizione del sistema la Corte è al centro di un insieme di garanzie a tutela dell'interesse pubblico
Un ruolo di garanzia è certamente quello attribuito al dalla Costituzione atto delle dell'uniformità regolarità legalità dei bilanci ma anche di alta consulenza per l'istituzione presenterà diva del popolo
Oggi questo ruolo modernamente inteso quale ausiliario dopo aver sostato comunità può essere elemento propulsivo della ripresa del Paese
Laddove accompagni gli eventi verso prassi virtuose che liberano risorse per lo sviluppo e l'investimento aiutando evitare comportamenti lesivi dell'equilibrio e del bilancio e potrebbe essere ulteriormente potenziato un ripensamento da una razionalizzazione delle tutele assicurate agli interessi finanziari della collettività
Nell'occasione solenne dell'outsider di un nuovo anno giudiziario non è superfluo sottolineare quanto sia essenziale
Per la Corte dei Conti l'esercizio della funzione giurisdizionale anche nelle sua sette connessioni con le altre funzioni assegnate all'istituto quei di referto di controllo e consultiva
Una funzione profondamente innovata contrazione del Codice di giustizia contabile calpestamento abrogato il vecchio Codice procedura risalente al mille novecentotrentatré
E che dopo la nostra istituzione di uno strumento organico e sistematico lo svolgimento delle procedure e dei processi innanzi alle Sezioni giurisdizionali
I giudizi in tema di responsabilità amministrativa che coprono molte tipologie mala gestio
Origine negli anni più recenti la condotta LCD o comunque da gestioni contabile non regolari che il potenziamento dei controlli a Rete affidata alla Corte consente di rilevare con sempre maggiore efficacia
Prevenendo la loro reiterazione anche della vasta realtà delle amministrazioni territoriali
Sotto questo aspetto la ricerca di un raccordo ancora più forte dimesse funzione d'istituto potrà consentire di acquisire una maggiore capacità di prevenzione del danno
In un confronto con le amministrazioni in grado di ridurre la quota dei fenomeni che vengono trattati solo quando si trasforma in un liceo conclamato
è innegabile che le due missioni intestata alla Corte dei Conti controllo e giurisdizione Milano congiuntamente rassicurare il Polo dei cittadini l'uso corretto di quanto essi versano per il funzionamento da pubblicare in stazione e dei servizi
Nonché a garantire al parlamento e al governo che le norme e le scelte politiche in tema di gestioni pubbliche siano puntualmente adempiute dalle amministrazioni
Con riferimento alla giurisdizione nel pieno rispetto al disegno costituzionale per dove il compito affidato alla Corte dei Conti protezione giustiziale piena ed effettiva
Che in raccordo con le competenze e gli altri versi magistratuali potenzia l'aria di tutela che la carta costituzionale apporti approntato in favore di diritti e libertari cittadini
Una prima qualificazione viveva giurisdizione contabile la specialità
Ripete le particolarità della tutela giudiziale quale forma di responsabilità soggettiva non ritagliato su di un modello sanzionatorio affettivo né su quello acidamente civilistico risarcitorio più quell'articolo domina quante del Codice civile
Una seconda qualificazione alla esclusività Marche invece l'accento sulla concentrazione innanzi a un solo giudice
Della potestà punitiva su azioni risarcitorie o di tutela conservativa la diva controversi avente ad oggetto un evento verificatosi in danno della pubblica amministrazione
Il petto con illecito di scioglimento di risorse pubbliche agli scopi con le stesse sopra invece preordinate
Ciò che desidero mettere senza mente risalto
Ed ecco degli atti sia contabile se ne trovano chiare espliciti riferimenti e che l'evoluzione legislativa sembra esprimere un disegno ordinamentale intesa potenziare
La effettività della tutela giudiziale avverso nuove specifiche misure di contrasto approntati in considerazione della particolare rilevanza finanziaria né interessi pubblici da proteggere
Segnalo per un aspetto notevole importanza la graduale introduzione strumenti informatici dei giudizi che si celebrano nell'aula della Corte dei Conti
Il primo passo è stato realizzato col decreto presidenziale numero novantotto del ventuno ottobre due mila quindici che è indicato regole tecniche ed operative per l'utilizzo della posta elettronica certificata nei giudizi innanzi alla Corte
Oggi è possibile depositare via telematica atti processuali ed effettuare comunicazione notificazioni nonché le correlato operazione di conversione da cartacea digitale e viceversa
Nel torneo distruzione del processo telematico nell'ambito della corte dei conti e destinata ad avere un rilevante impatto su tutti gli operatori a questi richiede un forte impegno e ove necessario periodo di adattamento
Un terreno che vede la porta sempre più impegnata e poi quello del relativo alla lotta alla corruzione
Sul tema il protocollo d'intesa stipulato il primo febbraio due mila diciassette tra corte dei conti autorità nazionale anticorruzione definisce gli ambiti collaborazione tra le due istituzioni in questo delicato settore
Azione di contrasto svolto dalla corte a tutela della legalità e il buon andamento da pubbliche amministrazioni a garanzia dell'erario pubblico
Egli è più necessaria specie in considerazione dell'attenuazione delle rigide regole della contabilità pubblica negli attuali assetti organizzativi e l'amministrazione caratterizzati non solo dalla esternalizzazione di funzioni pubbliche e dalla costituzione di società partecipate ma anche dal frequente ricorso alloggi d'emergenza che per le grandi opere grandi eventi posto alla deroga alle procedure ordinarie di spesa
A tal fine il relatore ha previsto utilizzo di controlli preventivi anche in funzione di deterrenza personaggi stadi spesso visti come ostacolo alla semplificazione in verità
Se esercitate secondo giuste misure affianco svolgimento l'azione amministrativa ne garantiscono i risultati rispondo peraltro a sollecitazioni che risente di più provengono Dalla Chiesa amministrazioni controllate
A ciò non poche ricollegarsi anche il richiamo la soluzione prescelta dal legislatore in materia di tutela delle risorse gestite Società a partecipazione pubblica là dove si è inteso ribadire alla imitazione dell'azione del Pubblico ministero contabile
Esclusivamente al danno conseguente alla condotta di rappresentanti degli enti pubblici partecipanti
Inoltre nel quadro della lotta alla corruzione fa dinanzi ad anche da la mia diciassette la continuità della cooperazione tra corte dei conti Ministero degli affari esteri la cooperazione internazionale e autorità nazionale anticorruzione
In ambito internazionale in materia di lotta alla corruzione irregolarità e frodi
E l'uso di fondi o due europea la corte presiede uno specifico working group e partecipa con altre ventotto istituzioni superiori di controllo con funzioni giurisdizionali ad un forum recentemente istituito in ambito INTOSAI in tale contesto è stato costituito un specifico sistema informativo collegato alla banca dati dell'OLAF che consente alla corte di svolge un controllo costante sulle attività di recupero posta in essere dall'amministrazione
Inaugurazione l'anno giudiziario è per tradizione è momento di bilanci e di un pubblico rende
Render conto delle attività svolta
Una analitica illustrazione dell'attività della corte di contenuta nell'azione alle diciassette che oggi viene presentata qui ritengo utile fornire qualche dato sintetico con riguardo i risultati conseguiti lo svolgimento delle diverse funzioni
Nel doveva diciassette partito mente ampia e l'attività svolta dalle sezioni giudice alle regionali che a consentire un forte incremento del recupero delle somme derivanti da sentenze di condanna
Contro il controllo nel lungo periodo per percorso centocinquant'anni ovviamente la porta è stata oggetto di numerosi interventi di innovazione legislativa cavallotto cambiamenti di rilievo
Superando difficoltà di adattamento che richiederà ancora un impegno continuo l'istituto si è organizzato in funzione di obiettivi di grande importanza
Nelle disegnare il sistema dei controlli non è stata trascurata esigenza fondamentale di affiancare ai controlli successivo sulla gestione una nuova tipologia di controlli non costruite su criteri giuridici legittimità ma anche se su parametri diversi contabili economici e finanziari eccetera è in grado di fornire votazione ex ante sull'impatto di provvedimenti e di programmi di spesa sugli equilibri di bilancio
In questa direzione psicologo penali sì sulla quantificazione degli oneri e sulla copertura finanziaria delle leggi di spesa introdotte dalla riforma del bilancio di recente estese all'esame del decreto il le legislativi e trasmessa al Parlamento con cadenza quadrimestrale
Maturato alla fase di massimo sforzo verso l'integrazione economica Rovea e riduzione dell'euro ridisegno dei controlli acquisiva finalità più ampie impegnative per la necessità di rispettare vincoli concordati sui disavanzi sul debito pubblico
Ciò a sua volta imponeva che il monitoraggio delle tendenze la Spezia diventate pubbliche
Forse estesa a tutti i comparti della finanza pubblica così da poter verificare eventuali scostamenti rispetto agli obiettivi programmati
In questo contesto anche attraverso da successive leggi di riforma della contabilità pubblica vedeva assegnata alla corte nuovi compiti al fine di adeguare il controllo alle esigenze dura moderna finanza pubblica
Il nuovo assetto di controlli conferiva alla corte dei conti l'accusa di garante imparziale l'equilibrio economico finanziario intero settore pubblico e in particolare della corretta gestione delle risorse collettive sotto proprio dell'efficacia efficienza e dell'economicità
Impianto innovativo definito nel corso degli anni novanta si completano infine con le le norme di attuazione della riforma del costruzione del Titolo quinto parte seconda la Costituzione
E con la più recente modifica dalla carta costituzionale che Ina presente del fiscal compact concordato in sede europea
Ha previsto la riscrittura dell'articolo ottantuno con le funzioni messo il principio del pareggio strutturale di bilancio vale a dire equilibrio entrate specie pensa di corsa all'indebitamento e tenendo conto dei perse falsi del ciclo economico
Il principio generale l'equilibrio dei bilanci della sostenibilità del debito per tutte le ammettere pubbliche e inoltre sancito anche nel novellato articolo novantasette incoerenza coordinamento l'europea
Con la cosiddetta legge rinforzata da due legge duecentoquattro del due mila dodici si è infine aggiunto un tassello essenziale al complesso processo di revisione della governance la finanza pubblica
Con la specificazione dei contenuti dell'equilibrio strutturale dei bilanci e della sostenibilità del debito dell'amministrazione pubblica
Come richiamo del vincolo alla dinamica della spesa e con l'indicazione del meccanismo di voto raggio correzione
Un contesto nel quale vengono ribadite le funzioni di controllo della Corte dei conti che con riferimento alla finalità del coordinamento alla finanza pubblica si estendono alle regioni e agli enti locali e più in generale all'intero perimetro delle amministrazioni pubbliche
Un ruolo quello della corte molto chiaramente delineato dal grunge successive la Corte costituzionale
Che ha dapprima riconosciuta l'istituto una visione unitaria della finanza pubblica chiede equilibrio finanziario
Indicando poi come organo sto dello Stato ordinamento cui compete il controllo complessivo della finanza pubblica chiede la tutela dell'unità economica la Repubblica e infine ha ribadito la sua natura di organo perso ed imparziale di garanzia l'equilibrio economico finanziario settore pubblico e la corretta gestione delle risorse collettive
L'affidamento di compiti di tutela sui conti pubblici ha imposto imporrà alla corte dei conti una sempre più attenta finalizzazione che Prodi programmi di attività obiettivo tanto impegnativo come pure richiederà continuo adattamento e organizzativi
Il potenziamento del strutture destro mentre Sassari
Per lo svolgimento di queste funzioni
è stato il volto poste in evidenza di opportuni chiamata la piccola Italia l'impianto organizzativo della corte che appare oggettivamente un valore da preservare e anzi da rafforzare
E in primo luogo l'unicità d'una struttura articolata su base rete regionale che ove sto restano sempre più efficiente valorizzazione del patrimonio informativo
Reperibile sul territorio offre la condizioni indispensabile per resistere controlli sui bilanci e sulla gestione amministrativa di tutte le amministrazioni pubbliche
In secondo luogo lato intatto Esposito d'istituto che ho già richiamato consiste della ben stratificata sinergia delle proprie competenze istituzionali che vedo intestare ad unico soggetto funzione molto diversificati
Ma complementari come quella del controllo del referto quella giurisdizionale
In questa complessa fase di gestione risorse pubbliche un controllo a vasto raggio che delle ventole da ultima delle Nazione d'irregolarità ed illeciti possano infine trovare chiusura della stazione direzionale appare corrisponde e le idee di un percorso razionale o soprattutto alle aspettative che provengo dal comunità civile
Su controllo effettuato in sezione centrale della della Corte vorrei proprio solo pochi elementi essenziali dell'ampia tenda svolta dieci a sette
O dalla parifica la commessa relazione sul rendiconto generale dello Stato
Erano i se svolta alle sezioni riunite sulla condizione della finanza pubblica sul rispetto agli obiettivi programmatici concordati zero Beha hanno portato la persecuzione del rapporto annuale fu coordinamento alla finanza pubblica presentati in Parlamento lo scorso aprile
Sono stati inoltre predisposte relazioni quadrimestrali sulla tipologia delle coperture adottate e sulle tecniche quantificazione
Degli oneri in attuazione della programmazione annuale è stato presentato presso il ministero del del istruzione università e della ricerca il referto sistema universitario
Sono proseguite Poletti evita di supporto al parlamento della forma delle audizioni tale alter particolare quelle sul Documento di economia e finanza sono del ragionamento e sul disegno di legge di bilancio la sezione centrale di controllo di legittimità sugli atti del governo dell'amministrazione dello Stato l'esercizio del controllo preventivo che come nota effetti preclusivi per efficace degli atti
E dove diciassette esaminato sedici mila trecentosettantotto atti formulato mille quattrocentoquarantuno e lieve istruttori
Gli atti di governo pervenute agli uffici di controllo dell'azione sono stati cinquantadue
E coso Demetra sette l'attività degli uffici di controllo si è registrato l'aumento i licenziamenti ritirati a Cassibile rilievo formale molte case le amministrazioni hanno ritenuto di adeguare i contenuti pediatri l'osservazione della corte
La sezione centrale controllo sulla gestione delle sezione dello Stato nel corso dei diciassette approfondito le tematiche legate agli acquisti di beni e servizi da parte del mezzo statali alla gestione di iniziative per la promozione e sostegno delle all'economia ai interventi settore della difesa alla gestione delle risorse destinate allo sviluppo dei dei trasporti delle strutture portuali ai beni culturali investimenti dell'area dei servizi alla persona
Quante le sia di competenza la sezione controllo degli enti a cui lo stato contribuisce in via ordinaria complessivamente riesce a sette gli atti niente sottoposta al controllo del settimo sono stati duecentonovantanove
Sul fronte le amministrazione locale nel corso del match di La sette sono state rese dalla sezione delle autonomie oltre le consuete analisi di insieme e audizione in tema di deputato celle frigo fiscale
Quattro reperti su argomenti specifici di cui di particolare rilievo e quello sui organismi partecipati degli enti territoriali
Alla sezione aspetto una peculiare o a ciò di coordinamento che esercita adottando linee Indirizzo orientamento
Finalizzate all'informe attuazione delle posizioni normative attraverso l'attività nomofilattica nel due mila diciassette sono state approvate sedici liberazione l'attiva questi o di Massimo
Il decreto legge centotrentotto del due mila dodici ha introdotto rilevanti novità in tema di controllo Della Corte sulla gestione finanziaria tanto mia territoriale anche ai fini della verifica dell'idoneità delle misure correttive a superare il funziona cercate
Tra l'altro il citato decreto legge ha previsto procedure alternativa al dissesto con la possibilità di accedere a un percorso di risanamento finanziario monitorato l'infezione virale di controllo
Si tratta di materia che rientra anche nella competenza giurisdizionale esclusiva detenzioni unica speciale composizione chiamata a pronunciarsi in unico grado ai sensi del nuovo code giustizia contabile
Né va sottaciuto un piano di effettività del controllo la gestione finanziaria degli enti locali l'effetto preclusivo per l'attuazione dei programmi di spesa che scaturisce dall'accertamento della corte dei conti circa la mancata copertura
Per la speso Lou insussistenza della diva sostenibilità
Nel quale la tutela da finanza pubblica allargata spiccato rilievo assume anche il controllo affidato alla Corte alla corte sul rendiconto generale delle regioni
Che fornisce l'Assemblea legislativa e gli elementi idonei a valutare la gestione nel suo complesso vista l'approvazione del rendiconto gli è finito e l'impostazione del della manovra di bilancio Petriccio successivo
La parifica del rendiconto regionale rappresenta il momento di chiusura per intero complesso di verifiche sulle attività finanziarie che demandato alla sezione regionale di controllo i giudizi di parifica celebrati
Finora hanno pur prodotto un accrescimento di conoscenza e trasparenza dei conti regionali in tutta Italia
Un cenno merita anche l'evoluzione normativa che ha interessato il fenomeno delle società a partecipazione pubblica e Corea del funzionario della corte in materia che può non c'era divieto di costituire società non strettamente necessarie al perseguimento delle finalità istituzionali
Estremamente ampia è stata l'attività delle sezioni regionali di controllo che presiedono alle amministrazioni pubbliche avente sede nel territorio regionale
O dell'edizione di parifica del rendiconto e le regioni le sezioni hanno sottoposto a controllo preventivo di legittimità
Quattordici mila ottocentotrentasette atti di amministrazione centrale dello Stato hanno messo seicentoquaranta Paride sì ce la funzione consultiva
Centosessantacinque deliberazione sui rendiconti dei gruppi consiliari regionali ottantasei pronuncio sui bilanci d'esercizio del pulizia Genet sanitari locali due mila novantotto pronunce di irregolarità su enti locali perito per libere di Sesto guidato centoquarantaquattro libero si viale di equilibrio finanziario di Comuni e Province nonché novantasette delibere di controllo sulla gestione un seminativo rilievo assume anche la funzione consultiva
Che la corte oggi assicura un solo attraverso le sezioni regionali di controllo ma anche all'opera delle sezione delle Autonomie alla quale posso pervenire direttamente richiesta di parere
Berretto e adesso la corretta e uniforme applicazione delle norme di contabilità pubblica è garantita anche della Pulce non voti lattica sezioni riunite in sede di controllo in sede giurisdizionale
Si tratta di un ulteriore tappa del percorso evolutivo segnato legislatore in parallelo al giudice costituzionale che offre scenari inediti note al rapporto tra leasing punto di controllo e giurisdizione
In tale ambito se ci sarà Lucio nomofilattico sita in terra costruisce un presidio ermeneutico potenziato la prescrizione di diritto positivo trasfusa nel Codice giustizia contabile
In questa prospettiva esibita Dio l'avvenuta sottoscrizione nel dove diciassette alla presenza del Capo dello Stato di un memorandum con le quali i vertici delle tre magistrature superiori Corte di Cassazione così restate corte dei conti hanno assunto un impegno strategico a perseguire in futuro e di rispetto reciproco esperito dalla mia obiettivo di rafforzare i dialoghi istituzionalizzati scambi di esperienze conoscitive cooperazione quindi ora svolgimento complessivo da funzione nomofilattica su questioni giuridiche di alto e comuni rilievo
In effetti come ribadito dal presidente del Consiglio di Stato in occasione della correzione dell'anno giudiziario ne ha diciotto
Il dialogo tra le dalle corti non può che assicurare un prezioso raccordo tra gli ordinamenti nazionali che consente la formulazione di regole comuni per soddisfare la domanda di giustizia
Ho finora illustrato in modo sintetico ma spero esauriente i nuovi compì l'attività svolta dalla corte che gestivano un lavoro intenso e complesso ma nella prospettiva dei prossimi anni ancora molto resta da fare
E la sento che a regime dovranno assumere le due funzioni ed era documento conseguente sul piano l'organizzazione interno dell'istituto il mio impegno sarà rivolta a pieno al segmento di tali risultati
Il Comitato disposto gli atti duecento quanta veri centodiciannove della Costituzione per quale ricaviamo il coinvolgimento all'intera collettività
Della detrazioni superiori obiettivi di di integrazione economica sociale
Trascende l'ambito territoriale trova espressione anche del Trattato sull'Unione europea sensibile esigenze che le decisioni siano prese il più vicino possibile ai cittadini conformemente al principio della sussidiarietà la prospettiva di unitarietà economica e sociale la Repubblica la più ampia dimensione europea il sistema codificato a livello costituzionale impone altresì pur sempre nel rispetto dei vincoli finanza pubblica il delicato bilanciamento di interessi dell'avanzo costituzionale
The quale non potevano che rientrare
I livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali per garantire su tutto il territorio nazionale
Un bilanciamento di non facile soluzione lei cerca di un punto di equilibrio tra diritti incomprimibili e rispetto dei vincoli di bilancio
Il tutto ma totalmente senza perdere di vista l'obiettivo di assicurare il miglior servizio alla collettività separando il fabbisogno finanziario destinato ai diritti incomprimibili da quella afferente ad alte servizio Ctb di un giudizio in termini di sostenibilità finanziaria
E mio convincimento che un valido sistema di controlli e garanzie non possa che era forzarla fiducia il dialogo tra cittadini e istituzioni
Il miglioramento dei risultati economici e dei conti pubblici continue Dalida negli ultimi anni non consente di abbassare la guardia
L'uscita dalla recessione la ripresa non pongono infatti ancora terminal difficoltà quotidiana di tante famiglie e andamenti intermedi crescite economico non consento di annullare gli angusti spazi entro cui si deve povere oggi la pubblica amministrazione
Precisa del rapporto debito PIL a un ritmo adeguato
Potrà trovare effettiva alcunché d'azione pertanto con scelte che posso le fitte venti incide sulla crescita ma anche mediante interventi sulla qualità della spesa oggi sempre più ineludibile una questione di pentimento della spesa canta quella altrettanto importante per la sua riduzione ne consegue la necessità di un'attenta selezione di interventi e di strumenti su cui far leva per l'azione di politica economica e di bilancio in un contesto internazionale attraversato da difficili equilibri cambiamenti e nuove sfide
Come ci ha ricordato il presidente Repubblica nel messaggio di fine anno autentica missione della politica consiste proprio nella capacità di misurarsi con queste novità guidando i processi di mutamento la cassetta degli attrezzi per riuscire in questo lavoro e la nostra Costituzione prendo a prestito Appice espressione del presidente mi piace pensarla colto come un luogo in cui si trovano alcuni degli attrezzi quella preziosa cassetta
La quota infatti è in grado di agire su più fronti oltre i più fili già richiamati l'attività svolta a tutela gli equilibri di bilancio il controllo che assicura la correttezza la gestione era sempre orientata Tsunade politiche pubbliche
E che implica la necessità sottoporre a un'attenta verifica gli esiti effettivi dell'azione amministrativa ponendo a confronto i risultati conseguiti con gli obiettivi programmatici fissati
Sotto questo profilo la Corte chiamata Ruffino al Parlamento e al governo elementi lo dice necessari anali cablatura degli interventi ove questi presente l'impatto sui conti non in linea con le attese lo dimostri risultati non col fondente agli obiettivi
E dicano attenzione sistematica alla misurazione l'efficacia delle politiche adottate attutire il governo risponderci anche l'esigenza di rafforzare la cittadinanza la per Jason Lee grado di redazione degli obiettivi in questo modo dando sostanza all'attività di controllo
La presenza in tutte le età territoriale fa della corte oltre che naturale controllore invettive per finanziare di programma il soggetto che dovrà sempre più presidiare l'effettiva rese dei servizi
Gli ultimi anni la ricerca di soluzioni organizzative e gestionali più efficace
Efficienti e la necessità di rivedere i confini dell'intervento pubblico dovrà tradursi e sforzi potrà crescere ulteriormente la qualità e le basi informative che alimento le attività Della Corte soprattutto nelle sue sedi territoriali
E se andranno infatti integrate con altre banche dati che nel frattempo sono state messe appunto nell'ambito del della pubblica amministrazione
Integrazione delle informazioni potrà consentire una lettura complessiva dei risultati arricchendo il contributo che la corte può fidare assemblee elettivi ai governi soprattutto a Charlie danza credevo che la corte debba poi potenzia ulteriormente tale attività
E nota mia intenzione rafforza la funzione nomofilattica potrà evitare le incertezze che posso derivare da prodursi orientamento interpreti variegati
Contribuire alla crescita del Paese simile anche impegnarsi con una forza mento la certezza dalla giustizia una garanzia di affidabilità dei cittadini gli amministratori che guardano alla corte cova un costante presiede legalità per la gestione del pubblica finanza
Signor Presidente da Repubblica tante sono le aspettative la Corte deve quindi impegnarsi a portare avanti ogni attività volta non deluderle
Per questo ci siamo mossi da tempo per pure di parola gravi carenze di organico magistratuale che in questi ultimi anni ha reso difficile lo svolgimento di attività sempre più complesse e dimensioni crescenti
E mio personale intendimento assolvere i compiti che mi sono affidate compassione assoluta abnegazione con l'orgoglio di essere prima di tutto un lavoratore al servizio dello Stato
Assicurando il mio massimo impegno col supporto indispensabile la collaborazione delle colleghe dei colleghi e il personale tutto
Strano se seduzione che incoraggiando attesi un proficue sereno confronto quell'attrazione magistrati
Ci conosciamo da anni abbiamo condiviso le ha ideale difficoltà ora abbiamo di fronte a nuovi alcuni anni di lavoro insieme che vuole come ci ha detto intenso e ricco di risultati a tutto l'istituto Chino due impegni importanti
Il primo di fornire in modo costante trasparente una buona informazione sull'attività delle nostre sezioni gli uffici questo radicamento dice ai cittadini in ogni regione conta sessanta strutture territoriali e la nostra forza
ICI dei cittadini hanno fiducia della Corte dei Conti chiedono più controlli a tutti i livelli ma devono essere messi in grado di conoscere il nostro lavoro di capire quanto il controllo e giurisdizione garantiscono un buon uso delle risorse pubbliche
Per far fronte numerosi impegni anche innovative fondamentale poi mantenere sempre viva la capacità di cogliere le modifiche che interessa le amministrazioni controllate l'opportunità offerte dal progresso tecnologico ciò significa che questo secondo impegno chiedo una costante attenzione l'attività di formazione interna alle opportunità offerte dal dal innovazioni pignoramento nel nostro lavoro
Una istituzione che investa in tale direzione e dimostri di farne tesoro per il sito dei propri compiti non solo diventerà più efficiente ma darà anche un esempio agli amministratori sulla strada da intraprendere
Mi piace ricordare al riguardo e parole che signor Presidente da Repubblica esprime tre febbraio due mila quindici in occasione del suo insediamento
Esistono il nostro Paese energie che attendo soltanto di trovare il modo di esprimersi compiutamente penso alla pubblica amministrazione che possiede competenze di valore ma che deve ritirare i principi costituzionali adeguandosi alle possibilità offerte nuove tecnologie garantire la Costituzione si indica promuovere la cultura diffusa e la ricerca di eccellenza anche utilizzando le nuove tecnologie superando il divario digitale
La Corte dei Conti intende sempre più cogliere le possibilità offerte le nuove tecnologie Cizio le proprie prerogative istituzionali anche il dovere di stimolare l'amministrazione pubblica alla modernizzazione e al costante miglioramento e servizi erogati e mia ferma convinzione che con dubbio tra valori etici ed innovazione sia imprescindibile per mutare la percezione della pubblica amministrazione agli occhi ai cittadini rendendo alleata e non più antagonista in questo nuovo emozionante cammino che oggi mi accingo a intraprendere mi pongo sotto l'azione dello Spirito Santo affinché posta illuminarmi protegge
Un commosso pensiero a vario padre stupratore Buscema
Sostenitore della teoria scientifica la contabilità pubblica ed attento conoscitore dello domini territoriali che oggi sarebbe orgoglioso di vedermi assumere avere interessi dovuto al quale ha dedicato con grande dedizione e professionalità impegno culturale
Un carneade assieme in prova alla mia famiglia
Che è sempre al centro la mia vita e che ora bisogna capire accanto più che mai costo prestante permette prezioso sostegno e dunque buon animo fondamenti fiducioso che desidero ringraziare tutti voi peseta presenti oggi
La parola al procuratore generale
Grazie grazie presidente
Signor presidente della corte mi associo alle espressioni di saluto che l'ha voluto riservare a tutte le autorità intervenute quest'oggi
A testimonianza dell'importanza attribuita questa cerimonia e delle riguardo istituzionale nei confronti della Corte
In particolare anche a nome di tutta la Procura erariale procura generale e procure regionali offro al Capo dello Stato il personale sentimento di deferente ossequio
Il Codice di giustizia contabile la nuova disciplina delle società partecipate il codice degli appalti numerose altre norme a carattere fortemente innovativo
Hanno profondamente mutato il quadro di riferimento regolatorio delle gestioni pubbliche
Il nuovo contesto normativo deve essere valutato con riferimento alle dinamiche sociali ed economiche
Che si sono sviluppate nel nostro Paese come altrove con ritmi talmente veloci da rendere molto complesso il compito delle istituzioni di offrire risposte efficaci e tempestive
La globalizzazione e la diffusione degli strumenti di comunicazione sociale hanno inciso in modo irreversibile
Sui tradizionali assetti dei rapporti fra cittadini e pubblica amministrazione e sulle aspettative delle collettività territoriali a poter fruire di servizi di qualità continuamente aggiornati al divenire del tempo
Le frontiere dei prossimi mesi dei prossimi anni dovranno necessariamente passare per la conquista di una maggiore responsabilizzazione nell'utilizzo degli strumenti di comunicazione sociale
Unità ad un maggiore equilibrio fra le dimensioni globali e regionali in un'ottica di indispensabile validazione delle esperienze del passato e della nostra storia
Non deve dunque destare meraviglia
Se l'evoluzione del quadro sociale abbia influenzato profondamente la pubblica amministrazione
I suoi modelli organizzativi le sensibilità di coloro che sono chiamati alle gestioni pubbliche lo stesso concetto di interesse generale e di tutela erariale
La Procura contabile si è dovuta confrontare con tutto ciò in un'impresa molto stimolante fu pur nella sua complessità
Per quanto il in particolare riguarda il codice la procura generale di intesa con le procure territoriali ha già avviato un ragionamento su quanto emerso dalla sua prima applicazione l'impostazione del nuovo Codice molto chiara e si pone come obiettivo quello come obiettivo principale quello di indurre l'amministrazione ad una strana gestione auto responsabile ed auto correttiva
L'intervento esterno della giurisdizione contabile deve intercettare solo i cosiddetti casi limiti quelli cioè dove la condotta degli agenti pubblici ha superato la soglia di tolleranza e di sistema provocando con dolo o colpa grave un danno all'erario
Ha l'obbligo di segnalare alle procure gli eventuali eventi di di danno si affianca infatti l'onere per l'amministrazione di adoperarsi per far cessare la situazione dannosa evitando nell'aggravamento e comunque adottando gli atti necessari a contrastare la continuazione dell'illecito
Per quanto riguarda la responsabilità amministrativa ex-amante lutto insomma tradizionale carattere della atipicità
Così che qualsiasi fattispecie di danno erariale determina l'imputazione ai soggetti con lo hanno causato purché sussistano il dolo o la colpa grave
Tuttavia il legislatore ha sviluppato la tendenza alla tipizzazione di alcune fattispecie ed ha introdotto una nuova forma di responsabilità quella sanzionatoria nella quale l'elemento costitutivo del danno è sostanzialmente regredito
Peraltro l'evoluzione legislativa non sembra aver trasudato l'illecito contabile dati dico in tipico avendo piuttosto centralizzato l'attenzione sul potenziamento dell'effettività della tutela giudiziale affidata alla Corte dei Conti attraverso nuove specifiche misure di contrasto in considerazione della particolare rilevanza degli interessi pubblici correlati
L'attività della procura erariale ha dovuto scontare e sconta tuttora la carenza del personale di magistratura
Infatti operano sul territorio solo una novantina di pubblici ministeri da Valle d'Aosta dalla Valle d'Aosta alla Sicilia un numero invece innegabilmente esiguo rispetto al lavoro da svolgere e alle migliaia di istruttori che sono in carico
Ogni Pubblico ministero deve occuparsi di oltre mille istruttorio un numero esorbitante fronteggiato solo dalla delegazione e dall'impegno di ciascuno e dalla capacità di fronteggiare con equilibrio e serenità
Tutte le complesse sollecitazioni che gli pervengono di continuo
Il numero delle istruttorie deriva del resto da cure delle segnalazioni a fronte di una notizia di danno circostanziate specifica non può non essere aperto un fascicolo investigativo il Codice di giustizia contabile ha definitivamente chiarito che tutti coloro che rivestono una posizione funzionale di vertice sono tenuti a segnalare alle procure regionali gli eventi nei quali è possibile ipotizzare un danno erariale
Ma fra le altre fonti di informazioni vorrei sottolineare l'importanza di quelle provenienti dei singoli cittadini
Si rimarca in questo modo il vincolo che unisce la Corte ai cittadini al servizio dei quali essa istituzionalmente opera
Tutelando il loro interesse attuale concreto alla corretta ed efficace gestione della ricchezza collettiva
E ciò il ricordo delle medievali Cat sete cassette dei palazzi comunali dove i cittadini potevano secondo gli statuti impostare le loro segnalazioni
La procura generale d'intesa con le procure regionali ha fatto fronte alla situazione di oggettiva implementazione del lavoro con alcune iniziative che troveranno sviluppo strategico anche nel due mila diciotto
In particolare se ne ricordano quattro la formazione del personale di magistratura il potenziamento degli strumenti investigativi il confronto delle esperienze la valorizzazione delle risorse amministrative
In relazione alla formazione e finalizzata non solo al miglioramento delle conoscenze delle tecniche investigative ma anche all'approfondimento del Codice deontologico
Nella consapevolezza che la credibilità e l'autorevolezza dell'azione della procura passa per la credibilità ed autorevolezza dei singoli pubblici ministeri il potenziamento degli strumenti investigativi può e deve svilupparsi da un lato sul fronte delle tecnologie e delle banche dati
E dall'altro consolidando e qualificando le interazioni con le procure della Repubblica e con tutte le istituzioni ha competenza convergente
Valorizzazione delle risorse umane significa investire sulla qualificazione professionale dei dirigenti e degli impiegati assegnati anch'essi in misura largamente insufficiente l'investimento privilegia non solo i momenti di aggiornamento e di formazione permanente ma anche gli stessi schemi di lavoro non posso a riguardo esimermi dall'esprimere un particolare e personale ringraziamento appunto indistintamente il personale in servizio nella procura generale nelle procure regionali
Ciò nella certezza che queste avere proprio sentimento di orgoglio andrà via più accrescendosi nei prossimi mesi attraverso la condivisione quotidiana nel lavoro
E il confronto delle esperienze ruota attorno all'individuazione dei grandi filoni di indagine che pretendono una tendenziale ricorrenza in più contesti regionali impegnando così varie procure territoriali su tematiche con spiccati caratteri di affinità
I grandi filoni di indagine che hanno principalmente coinvolto l'attività requirente nel corso del due mila e diciassette sono stati in campo sanitario
Le istruttorie sulla gestione del personale sull'utilizzo degli spazi ospedalieri concessi a terzi per attività di ristorazione commerciali sull'acquisto e l'utilizzo delle apparecchiature mediche sulle rispetto della qualità delle forniture e degli astanti rispetto ai capitolati
Un particolare profilo delle spese sanitarie ha riguardato e ha riguardato i danni conseguenti ad errori sanitari materia recentemente oggetto di una specifica disciplina
Infatti il legislatore è intervenuto attraverso la cosiddetta riforma Gelli che ha profondamente innovato la materia della responsabilità professionale medica con notevoli ripercussioni sul piano della responsabilità amministrativa
Fra le novità significative della norma sottolineo che l'importo massimo della condanna per errore sanitario è commisurato alla retribuzione
Questa limitazione del danno imputabile rappresenta una vera e propria significativa novità nel panorama della responsabilità amministrativa a scapito del principio dell'intimità Tezze del rischio di pubblici agenti nella piena osservanza della volontà del legislatore le procure sono particolarmente impegnate ad individuare tutti i casi di evidenti ed inescusabile trascuratezze nella conduzione delle cure mediche
Dovendosi comunque salvaguardare la serenità professionale del personale sanitario che non può e non deve essere indotto a privilegiare di percorsi della cosiddetta medicina difensiva
I lavori pubblici hanno interessato numerose procure anche con particolare riferimento alla realizzazione delle cosiddette grandi opere ma occorre porre in evidenza anche i lavori però presto un apparentemente di minore rilievo
La loro corretta e tempestiva esecuzione si rivela molto significativo infatti per le comunità che mi fruiscono in modo più diretto
Le opere pubbliche incompiute o inutilizzate anche parzialmente hanno sempre suscitato l'interesse delle procure regionali e questa tipologia di danno tutt'altro che infrequente è stato oggetto di non poche segnalazioni da parte di singoli cittadini
L'omessa manutenzione di opere il loro abbandono al degrado hanno rappresentato occasione per istruttorie anche talora complesse
Nel corso dell'anno non poche sono state le azioni risarcitorie a seguito di accertati episodi di assenze ingiustificate dal servizio di dipendenti pubblici
Si tratta di un fenomeno che attraversa l'intera pubblica amministrazione che va contrastato con la massima severità ma non può essere generalizzato nel modo più assoluto
Si pone all'evidenza anche il filone d'indagine che riguarda i danni da frode comunitaria per l'improprio utilizzo dei contributi da parte dei percettori finali
In queste ipotesi almeno in termini generali la responsabilità viene attribuita non solo ai percettori finali delle risorse ma anche a quanti abbiano in ipotesi omesso i controlli dovuti
Infine la corruzione ed in generale i danni Correa correlati a reati contro la pubblica amministrazione peculato concussione frode nelle forniture turbativa d'asta eccetera
In primo luogo gli ammanchi che hanno coinvolto parecchi ambiti amministrativi dall'omesso riversamento delle tasse di soggiorno degli albergatori
Nella loro riconosciuta qualifiche e qualità di agenti contabili all'omesso il versamento dei proventi delle biglietterie museali ovvero delle sanzioni in materia di circolazione strappati
Frequenti sono i casi di falsificazione di documenti al fine di ottenere contributi indebiti offre ovvero di certificare forniture e lavori in difformità dalle quantità e dalle qualità previsti nel capitolato d'appalto
In relazione ai contributi nazionali e comunitari non può non porsi rilievo l'effetto distorsivo sull'intero sistema economico nelle ipotesi di loro indebito utilizzo
La diffusione di fenomeni di corruzione del nostro Paese e indiscutibile così come non può essere messa in dubbio la circostanza che la Procura erariale è stata e e starà anche nel prosieguo una delle strutture requirenti maggiormente impegnata su questo fronte
La diagnosi del male e formulata con sufficiente precisione
Occorre però evidentemente andare oltre e inutile perseverare nella mera denuncia occorre affinare di intensificare le concrete strategie di contrasto di progressiva riduzione di strategica eliminazione affinare le strategie significa modificare anche l'approccio culturale
Dunque anziché dare risalto ad improprie generalizzazioni e demonizzazione categoriali
Sarebbe forse più opportuno valorizzare il patrimonio di rettitudine di tutti quegli operatori pubblici amministratori dipendenti che con quotidiana abnegazione si dedicano al bene comune sono moltissimi per fortuna ancora la maggioranza
La demagogia e la prima alleata della corruzione laddove invece non è stata abolisce l'individuazione delle cellule cancerogene danni evitare con la precisione e l'efficacia del bisturi
Il grave terremoto che ha sconvolto importanti territori del Lazio delle Marche e dell'Umbria ha comportato da parte dello Stato e dagli altri enti pubblici un'ingente stanziamento di risorse finanziarie
La Procura avviato ed avvierà nel due mila otto diciotto tutte le iniziative utili a fare in modo che queste risorse vengono utilizzate bene
E ciò non solo attraverso una generica azione di deterrenza ma valorizzando a fini investigativi ogni segnalazione ogni indicatore specifico e circostanziato di criticità
Concludendo sull'attività investigativa ribadisco che l'eventuale ritardo dell'azione requirente la sua casualità e la mancata o parziale esecuzione delle sentenze rappresenta dei gravosi ostacoli che la Procura erariale e impegnato a rimuovere ben consapevole che dal loro superamento della loro sterilizzazione dipende la credibilità complessiva del sistema
Ci si deve opporre che ci devo pure la pericolosa quanto ingiustificata diffusione fra gli operatori pubblici della percezione di impunità la procura generale non solo assicura la difesa erariale in tutti i giudizi di appello ma interviene anche presso le sezioni riunite delle cause che proponesse la loro soluzione
Ci si ci si riferisce innanzitutto i giudizi per la definizione delle questioni di massima e dei regolamenti di competenza relativi alle impugnazioni degli ordinanze di sospensione Misserio giudice di merito
Ed ancora l'intervento necessario in tutti i giudizi l'unico grado disciplinati dal sesto comma due articolo undici del Codice di giustizia contabile
Tali giudizi decisi dalle sezioni riunite giurisdizionali speciale composizione involgono delicate materie fra loro molto differenti
In particolare si ricordano le cause nei confronti dell'Elenco ricognitivo delle amministrazioni pubbliche redatto dall'Istat in base regolamenti europei e più in generale quelle che assicurano la giustizia abilità delle delibere
Delle sezioni regionali di controllo suscettibili di immediate e concrete lesività delle posizioni giuridiche e soggettive degli enti interessati
In tutti i giudizi in unico grado il Pubblico ministero e interveniente necessario
Rivestendo una posizione processuale piene ed autonoma che esprime un interesse giuridico qualificato generale specifico insieme direttamente riferibile alla tutela degli equilibri di bilancio ed era sana gestione pubblica
L'esercizio con Klett concreto di un tale complesso di attribuzione è affiancato da numerose iniziative che sottolineano il ruolo istituzionale primario della procura generale della tutela degli interessi erariali un ruolo da protagonista non solo a livello nazionale
Si deve a riguardo ricordare l'avvenuta adozione del regolamento europeo entrato in vigore il venti novembre due mila e diciassette che ti punisce la figura collegiale l'ufficio del procuratore europeo il cosiddetto è poco
In particolare la procura generale ha seguito tutto il percorso di strutturazione ed approvazione del Regolamento evidenziandone i vari contesti istituzionali l'esigenza dell'interazione del procuratore europeo con la Procura erariale della corte dei conti
La procura generale partecipa attivamente al dibattito al dibattito in corso con le altre magistrature superiori corte di cassazione e consiglio di stato dibattito volto a rafforzare il continuo confronto e coordinamento relativo alle tante tematiche comuni
Uno degli obiettivi di questo lavoro riguarda in particolare la maturazione dura nomofilachia comune un obiettivo molto ambizioso e di lungo termine che dunque che deve comunque tenere conto delle tipicità dei singoli presti giurisdizionali
Ma i tempi sono già maturi per una nomofilachia dei valori una nomofilachia dei valori che raccolga attorno alla carta costituzionale tutta la magistratura nella sua unitarietà
Della funzione e che consenta poi a ciascun plesso di operare in sintonia con gli altri condividendone parametri interpretativi e codici di comunicazione
Vengo a concludere
La Corte dei Conti la sua procure tutte le articolazioni di controllo e giurisdizione sono ben consapevoli che la buona e sana gestione delle risorse collettive va bene al di là dei tecnicismi della contabilità pubblica
Per giungere al cuore degli stessi meccanismi della coesione sociale nell'ottica di contribuire all'urgente quanto indifferibile rafforzamento della relazione fiduciaria fra i cittadini e le istituzioni quelli giudiziari in primo luogo relazione fiduciaria senza la quale è a rischio la stessa democrazia
Esprimo convinto com'compiacimento per l'ulteriore vengo ai ai ringraziamenti finali esprimo convinto compiacimento per l'ulteriore intensificazione del proficuo rapporto di collaborazione
Fra la Procura erariale la Guardia di Finanza e costituisce tradizionalmente fra le forze di polizia il referente privi privilegiato in materia di indagini sulla finanza pubblica
Proprio da questo rapporto sinergico ha tratto origine una nuova circolare del comando generale che disciplina le procedure e le modalità di collaborazione
Il raccordo con la procura generale ha assicurato in particolare dal nucleo speciale della spesa pubblica e repressioni frodi comunitarie mentre sul territorio assicurato da tutte le unità operative del corpo in primo luogo dei nuclei di polizia economico-finanziaria
Debbo altresì ringraziare l'Arma dei Carabinieri per la costante disponibilità sempre dimostrata ha svolto delle investigazioni delegate dalla Procura erariale potendo contare fra l'altro sul grande patrimonio di conoscenza dei territori
Va sottolineato il ruolo delle parti speciali dall'Arma dell'arma in asta innanzitutto particolarmente votate l'indagine in campo sanitario ed anche in un clima ambientali eredi del corpo forestale
Infine è stata rafforzata la collaborazione anche con la Polizia di Stato che ringrazio soprattutto nell'ottica di sensibilizzare attraverso un'opportuna attività formativa i suoi investigatori affinché siano in grado con sempre maggiore puntualità di enucleare l'eventuale danno erariale
Nell'ambito per indagini penali ad essa affidate
Ma soprattutto non posso concludere il mio intervento senza esprimere la mia riconoscenza tutti i colleghi delle procure regionali e della procura Genoa generale il loro lavoro il nostro lavoro impone un impegno insieme gravose gratificante gravoso per i carichi di lavoro oggettivamente eccessivi gratificante per l'orgoglio di operare per l'interesse comune dei cittadini
Sempre con umiltà e della solitudine dei propri uffici tenendo lontani da sé le pericolose luci del protagonismo mediatico
Signor presidente della corte signori signori
Ringrazio voi tutti per la sopportazione che vedi e che avete dedicato a questo mio intervento o certamente abusato della vostra pazienza dimenticando l'insegnamento di Tommaso d'Aquino quando affermava e le prediche Brady sono sempre più gradevoli
Rinnovando al signor Presidente della Repubblica e a tutte le autorità intervenute il mio sincero saluto personale chiedo a lei signor presidente della corte dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila diciotto della Corte dei Conti grazie
La parola al Presidente Consiglio nazionale forense
Signor presidente della Repubblica signora Presidente della borghesia al procuratore generale autorità tutte signore e signorine anzitutto l'augurio di buon lavoro da parte dell'avvocatura italiana ai nuovi vertici della corte e a tutti i giudizi contabili vaglia subito
Manifestare la piena adesione a quanto affermato dal procuratore generale quando ha manifestato la necessità di prendere le distanze da ogni forma di delegittimazione di demonizzazione della pubblica amministrazione credo che sia il ruolo futura centrale che la Corte dei Conti in questa avrà
Ma al fianco l'avvocatura italiana dobbiamo partire da questo presupposto aggredire la pubblica amministrazione aggredire il pubblico e impiego è molto popolare porta molto consenso affermare la nobilita del ruolo così come dichiarato dall'articolo novantasette Della Corte di costituzione molto meno popolare porta molto per compenso quindi condivido la esigenza del pieno e recuperò e dobbiamo partire quindi da ogni battaglia da condurre insieme nei confronti di ogni affermazione
Che vede nella pubblica amministrazione fonte di corruzione fonte di stretti fonte di specie tasse
Nel è quindi la Corte dei Conti probabilmente dovrà è più che mai tracciare questo l'indirizzo assunto corretto concetto di estesa innanzitutto
Non credo che ogni Spesal sia uno spreco non credo che ogni risparmio sia di per sé virtuoso in quanto tale credo invece che la pubblica amministrazione debba spendere debba investire debba investire in protetti economici ma anche il Progetti sociali bisogna anche avere la consapevolezza
Che quando si parla di investimento quando si parla di spesa non bisognerebbe mai parlarne con uno risente Breve ma sempre con un orizzonte lungo
Collo una e proiezione nel tempo l'investimento immediato non è in genere di per sé e produttivo ma produce i suoi effetti positivi nelle mettete quando parlo di protetti
Parlo anche di Progetti sociali non credo che sia un buon ai amministratore colui che risparmia in sanità o risparmia il istruzione costringere gli a lunedì le strutture e fatiscenti o i pazienti il situazione di disagio all'interno delle strutture sanitari non è certamente è segno di buona amministrazione anche se il segno di
Risparmio e credo che la questa nuova visione della Spesal debba trovare proprio della corte dei conti il e promotore e il e motore così come credo che si debba sapere il coraggio di affermare come
Probabilmente siamo anche di fronte a una forma di esasperazione del concetto di trasparenza tratte che
Il concetto di trasparenza se esasperato si sposa necessariamente con le il principio del sospetto col clima del sospetto nei confronti e della pubblica amministrazione certamente gli sforzi e della trasparenza
Sono tutti positivi ma esagerare vuol dire caricare di sospetto la pubblicate amministrazione
E dunque non credo poi sia necessario promuovere una serie di formalismi di algoritmi di indici di rischio di indice di possibile e corruzione
Che spesso Puławy portano anche a delle delicati rapporti con la privacy dei conigli dati
Personali credo che ci guarda ci voglia un corretto equilibrio quindi tra concetto di spesa tra concetto di e trasparenza e possibilità però da parte del Pubblico e amministratore di operare con serenità al di fuori dai climi di sospetto
E mesi spesso la necessità la richiesta di strumenti di prevenzione di strumenti di trasparenza porta una esasperazione dei formalismi a una esasperazione della burocrazia ed è un altro degli aspetti credo che dobbiamo affrontare con grande fermezza e con grande e serenità
Se c'è una fonte di corruzione questa è la burocrazia e quindi ci vuole
Grandissimo che qui fiducia della pubblica amministrazione per equilibrare l'attività svolta dal pubblico amministratore sottraendole a forme di e burocrazia e esasperata perché burocrazia
Vuol dire inefficienza burocrazia vuol dire favorire la e corruzione
La corretta visione della pubblica amministrazione dà fiducia nella pubblica amministrazione è il vero strumento di contrasto alla corruzione così come ritengo che la corte dei conti debba sempre più affermare la necessità di una stesa da parte della pubblica amministrazione che guardi alla qualità
Dobbiamo rifuggire da ogni idea azioni in California appalto ogni opera debba essere assegnata sulla base di criteri di risparmio di economicità assoluta
Esiste la necessità della qualità nell'operato e nelle scelte della pubblica amministrazione
Assegnare affidare gli incarichi od opere solo perché più a risparmio solo perché costano meno è una Roreto che compromette la qualità e poi dovremmo spendere per rimediare proprio la mancanza di qualità l'avvocatura italiana quindi è è a fianco è vicino alla e corte dei conti linee questo compito di recuperò del ruolo e dell'immagine della pubblica amministrazione d'arresto
Il presidente al procuratore lo sanno con l'Avvocatura dello Stato abbiamo in corso un tavolo sul tema della sinteticità degli atti dell'avvocatura
E dei giudizi per rendere più efficiente possibile la giurisdizione abbiamo già completato protocolli analoghi con la Corte Suprema di Cassazione con il Consiglio di Stato e ora anche in prospettiva del processo telematico
Lo stiamo facendo con la corte dei conti insomma l'avvocatura italiana come componente della giurisdizione Como corpo sociale
Responsabile sicuramente se richiesto darà il proprio contributo per la piena attuazione dell'articolo novantasette della Costituzione buon lavoro a tutti quanti
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario la Corte dei Conti per l'anno due mila diciotto
Brienza e conclusa grazie a tutti la partecipazione