Speciale Giustizia

Buona sera venne ritrovati all'ascolto dello speciale giustizia venne ritrovati nella nostra rubrica di cronaca giudiziaria un saluto Sergio Scandurra
E prima di concederci all'ascolto del documento comunque legato all'introduzione della nostra rubrica cerchiamo di approfondire alcune vicende che tutto sommato sono anche abbastanza collegate
Tra loro tra detenzioni trattenimenti ampliamente amministrativi e sarà l'oggetto il documento di un convegno che ha avuto luogo all'Università di Palermo
Alla presenza di giuristi magistrati ma soprattutto di venne tre membri tre appartenenti che lavorano per l'ufficio del Garante nazionale delle persone private della libertà
Personale parleremo dunque dei sistemi detentivi sottoforma amministrativa
Di privazione della libertà di persone che non hanno mai commesso reati
E si tratta dei migranti
Lei Cpr negli altri centri di rimpatrio accelerato ed espulsione per come sono stati poi ulteriormente configurati sotto nuova formula dal decreto Cutro e poi oltre ulteriormente rinforzati col decreto flussi
Dunque una vicenda che è anche collegata alla questione del dei centri del dell'Albania ma
Iniziamo con una sgomento sempre di legato alla cronaca giudiziaria quella che si celebra fuori da dai processi che su una porta aperta e quindi dell'attività
Requirente diremmo perché non bisogna dimenticare che su denuncia dell'ordine dei giornalisti della Federazione della stampa e aperto a Roma un fascicolo sul caso pare con
Della cui vicenda oggi troviamo delle novità molto significative
Perché sull'attività dell'asso sofistica mica sofisticatissimi software di concezione israeliana Paragon
In uso ai servizi di sicurezza l'intelligenza italiana
Organi di stampa e collega avveduti sarebbero riusciti a carpire una dichiarazione del sottosegretario con delega alla sicurezza Alfredo mantovano
Che avrebbe affermato in sede di audizione compassi inutili compassi come la ONG mediterranea
Mediterranea semi Newman se il nome della ONG collegata alla nave Mare Ionio ma all'organizzazione cui fanno riferimento con Luca Casarini e Beppe Caccia
Ci sono fondatori e animatori della ONG mediterranea raggiunti dall'attività la di Spy guerra del sistema paragono graffito che dir si voglia
Bene il
Sottosegretario Mantovano secondo dichiarazioni riportate dalla stampa avrebbe detto in seduta compassi perché mediterranea è stata sì
Targhetta di sicurezza nazionale
Bisognerà adesso vedete c'è già una sollecitazione in sede parlamentare da questo punto di vista a riferire rispetto a queste rivelazioni di stampa
Quale l'aderenza rispetto alla negazione che c'è stata nei giorni precedenti da parte del governo di non utilizzo
Del sistema pare con sui sugli attivisti citati
Mediterranea ha risposto con un comunicato molto duro e anche con un assunto che potrebbe potrebbe non essere del tutto campate in aria
E che ci riporta il caso a Maastricht peraltro
Su Al Masri vi ricordiamo che la Corte penale internazionale che ovviamente non ha preso bene il come il torturatore libico in realtà poi in una specie di direttore dei centri di detenzione
Di di Tripoli un uomo di riferimento della milizia rada
Sempre a Tripoli nonché capo della polizia giudiziaria a Tripoli che l'Italia rispedito a casa sua
Con un proprio velivolo di stato di diamanti non notizia o vadano foste persa che l'attività di tracciamento fatta da alcuni cronista con un'attività o synth pubblicata
Su su su X
è stata inserita e allegata a una sorta di contestazione che l'aria a inviato a Roma nella richiesta di chiarimenti proprio sul caso al mastino perché mediterranea collega nel suo assunto il caso Maastricht con il caso pare con e dunque l'attività che ha raggiunto
Casalini caccia e anche avrebbe raggiunto altri attivisti
Collegati al dossier mediterranee Libia perché
L'ONG mediterranea si è fatta carico nell'almeno nell'ultimo anno in modo molto
Molto incessante potremmo dire
Collegandosi a una chiamiamo associazione dei fuggisse in Libia
Fondata da David gli ambio una serie di attività di raccolta di testimonianze che
Sarebbero a base delle accuse per esempio a carico del mandato di cattura internazionale di Osama nei cinema a Vichy ha detto altrimenti al mastri
E se si pensa al fatto che il procuratore generale dell'Aja cammin nei rituali Libyan briefing che si tengono al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite
Proprio l'anno scorso nella seconda metà dell'anno scorso aveva dato notizia
Delle indagini a casa a a carico di alcuni personaggi in Libia tra cui poi scopriremo successivamente esserci al maestri nel dopo che il procuratore Carmen ha comunicato non solo il il filone di indagine per i crimini contro l'umanità ma anche di averne comunicato una lista di mandati di arresto tenuta questa volta in modo secretato
Potrebbero esserci dei collegamenti sull'attività di alcune organizzazioni internazionali che insieme appunto di avvocati internazionali hanno presentato
Negli anni precedenti proprio le denunce all'Aja a carico dei torturatori libici perché non c'è ovviamente solo al mastri
Si potrebbe pensare che forse cambierà nel secretare
I nomi conosce bene le implicazioni di alcuni Paesi come Italia e Malta basti pensare che un altro personaggio anche se non risulta al momento essere nella lista dei ricercati dell'Aia
A al Kikri
Bourne è uguale che insieme a una compagnia di giro andata a trovare un ministro libico in cura a Roma dopo essere rimasto vivo sventato da un attentato a Tripoli
Un uno dei ministri del premier barba di Tripoli
E che è stato raffigurato in una fotografia in un ospedale romano con appunto al kit di tenevo qua ai
Potente capo miliziano della SS a supporto stabilite Apparatus
Che risponde direttamente al premier de Bayma ma che è responsabile sia nelle attività di terra dei centri di detenzione che anche nelle attività marittime
Di episodi di aggressione in mare per Rimini migranti che si ritrovano appunto inchiodati in alto mare perché architetti c'ha anche una sua struttura diciamo di vedette ogni milizia ormai ciociare sono Everett
E anche le torture Cass sarebbero state compiute nel centro soprattutto di Almaviva di diretta gestione di Al Tikriti
O altrimenti detto Peneo qua ma perché vi parliamo di Al Tikrit perché poi
Dopo le polemiche di rito
Benché non posso essere associato direttamente per dinamica al caso al Master in quanto non risulta ufficialmente inserite mandati di cattura della Corte penale internazionale
E potuta entrare tranquillamente come ormai fanno dare da da anni diversi libici con un andirivieni dalla Libia l'Italia
Con un permesso Schengen rilasciato valido dal ventitré a novembre
Fino a novembre di quest'anno di lasciato proprio da Malta e non dall'Italia
Ci sono dunque delle reciproche ci sarebbero delle reciproche coperture tra Italia e Malta per ovviamente coprire degli accordi criminogeni fissati con i criminali libici per il cosiddetto contenimento dei migranti e soprattutto per i respingimenti illegali in mare perché ricordiamo che sono illegali in Italia già venne condannata nel due mila e nove
Dalla CEDU col caso
Venne condannato il due mila dodici sul caso del due mila nove cosiddetto caso Pizzi dove la Marina e italiana
Al tempo governo Berlusconi ha respinto dei rifugiati illegalmente in Libia allora vedremo pure come si svilupperà questo caso paragone come poi appunto ancora una volta ove non fosse bastata la vicenda Trapani Conso conclusa peraltro inseguito una sede giudiziaria di giurisdizione come il giudice per le udienze preliminari conclusa con il proscioglimento pieno
La che riguardò le ogni Egidio Brenta Medici senza frontiere se decidendo vediamo che adesso ancora una volta viene presa di mira una ONG però cosa accade qui giova a fare una riflessione che quando il governo perde tra virgolette le sue battaglie di criminalizzazione contro le ONG pronto soccorso in mare
Nelle sedi ordinarie della giurisdizione dunque giudici
Di udienze preliminari tribunali e anche in Cassazione alla fine si rimedia con un sistema di polizia amministrativa di polizia politica ed ecco che poi si rimedia tra virgolette con un'attività un po'discutibile in parte dei servizi di di sicurezza il caso pare con lega tutte queste vicende vedremo
Se giungeranno delle smentite rispetto a quanto invece è stato prodotto dalla finora ancora parte di Libera stampa in Italia sulle dichiarazioni di nel Mantovano appunto che a avrebbe dichiarato mediterranea target di sicurezza nazionale soprano nacque è una diciamo è una classificazione non nuova che viene adottata per giustificare strumenti diciamo non ordinari di giurisdizione non ordinaria e poi veniamo alla questione appunto delle detenzioni amministrative anche lì un sistema detentivo per cui delle persone che non hanno fatto reati
Finiscono in altrettanti orrori dei centri di detenzione GPL non ci sono solo le carceri e tra l'altro con l'aggravante Cpr non godono godono tra virgolette di un sistema di ordinamento carcerario o di magistrati di sorveglianza
Perché vedete ancora oggi
Ci sono delle notizie importanti intanto si sta tenendo a Potenza
Stanno tenendo le udienze preliminari per quello che già viene chiamato un po'una specie di maxi processo su Scipione della vicenda del centro
Per i rimpatri di San Gervasio a Potenza accesso dall'allora procuratore capo Curcio poi trasferito a Catania ma adesso questa vicenda con ventisette indagati approdata davanti al gruppo le ultime notizie sono che
Le parti civili sono state accettate
Per lo più anche molte associazioni e non solo le parti offese e che intanto il reato di tortura che sembrava essere stato messo in prima battuta in campo tra le ipotesi è stato derubricato in violenza privata restano poi altri reati appunto sui maltrattamenti e truffa per ventisette persone
A vario titolo coinvolte in questa importante vicenda giudiziaria che ancora una tabella di ma di marcia per la discussione in termini di udienze che arriverà fino ai primi di aprile per poter decidere un'eventuale richiesta di rinvio a giudizio quindi un eventuale celebrazione di processo
O meno per i ventisette indagati ma attenzione perché proprio in giornata udienza sulla questione dei Cpr arrivano delle denunce
E il caso di una struttura detentiva amministrativa del migranti che diciamo tristemente nota insieme a Pian dell'ago quella di Pian della verità alta visse ed è quella di Trapani dove circa centocinquanta persone che si trovano nella struttura tra queste si denunciano
Botte feriti tentativi di suicidio e richieste di aiuto alcuni dei detenuti nel Cpr Trapani ne dà notizia laggiù oggi
Molte di loro stanno attuando appunto uno sciopero della fame contro le condizioni disumane in cui sono costrette
Ogni ogni giorno chiedendo libertà e dignità
Dalle testimonianze la rete siciliana contro il confinamento che anche diffuso alcune testimonianze e ora sono qui fuori con i caschi e manganelli per picchiarlo ci tra poco ci toglieranno anche questo telefono che usiamo in quaranta
Hanno rotto il mito del telefono prima di darci allora vogliono torce toglier cielo
Ecco perché stanno entrando con i bastoni per menar ci perché tutto questo basta aiuto ci hanno riempito di botte ci sono nuovi feriti qui ci sono tanti ragazzi diciannove venti anni siamo stati trattati peggio
Degli animali abbiamo letti di cemento e lenzuola di carta ci danno un rotolo di carta igienica per quindici giorni fatte vedere vi prego dove viviamo e come viviamo queste sono le denunce delle testimonianze vengono
C'era diffuse dalla rete siciliana contro il confinamento su quanto sta accadendo in queste ore a Trapani sperando che ci siano ancora parlamentari del di territorio che possono fare attività ispettive buttarci un occhio su queste situazioni
Qualcuno lo ha già fatto in passato ma evidentemente serve ancora forse servirebbe anche vivaddio qualche iniziativa dei distretti delle procure perché poi le denunce ci stanno ma ancora a differenza del caso di Palazzo San Gervasio
A Potenza non ci risultano iniziative in questo senso e qui veniamo alla parte documentale dopo questa introduzione dopo questa potremmo dire focalizzazione sulle ultime sulle ultime notizie che riguardano tutto questo mondo
Ripetiamo che si muove su una linea amministrativa perché qui stiamo parlando in questi giorni ancora
Di riconfigurare per esempio il centro per l'Albania il Cpr li Polidoro
C'è un piccolo problema politico con Edi Rama
A maggio ci sono le elezioni nazionali in Albania ramo ha detto di non essere disposto a modificare i termini del trattato con l'Albania perché riconfigurare eventualmente i centri di cioè Cine già del Real questo potrebbe significare ridefinire i termini dell'accordo
E di rame sotto il bersaglio dell'opposizione vicina a Berisha ma
Soprattutto questo metodo di detenzione amministrativa vero che prende le mosse dalla Turco-Napolitano quindi da due nomi che appartengono alla politica di sinistra ai tempi in cui si fondarono i CPT i centri di permanenza temporanea
Quella detenzione durava trenta giorni oggi si arriva con un decreto Cutro fino al sedici
Messi
Venti mesi sarebbe la proposta invece europea su cui si discuterà e ci sarà decisamente ancora parecchio tempo
Chissà quando poi se come verrà approvata in questi termini sugli ab cosiddetti di rimpatrio che poi sono di pura di pura
Deportazione perché in realtà non è che si rimpatrio no poi i migranti nei loro paesi di origine perché in molti Paesi non ci sono accordi di rimpatrio
Ma
Piantedosi sta facendo il giro delle sette chiese coi suoi omologhi di alcuni Paesi europei pervasi dall'isteria sul dossier migranti dal punto di vista politico e anche elettorale
L'ultimo il suo omologo danese proprio in vista della creazione sinistro uno viste anche sulla spinta dell'idea di creare questi ab
In Paesi terzi si aggiunge nella dichiarazione ultima di questo incontro tra Piantedosi il suo omologo che ci sarebbe la possibilità appunto di aprirli in regioni e in Paesi che sono vicini
Ai paesi ai Paesi d'origine siccome la questione per lo più riguarda i migranti subsahariani c'è da immaginare che si stia pensando
A realtà come Niger o persino anche Richard che però attenzione sono sempre realtà non propriamente stabilito stiamo parlando peraltro di Cantoni cantoni svizzeri
E quindi anche lì bisognerà vedere se non si stia ripercorrendo in realtà un'idea di deportazione simile al al piano Ruanda però venne cassato dalla Suprema Corte britannica
Il che non ebbe decisamente successo durante il Governo su una
Ma anche questa la vicenda qua bisognerà sicuramente come si usa dire attenzionarla e appunto continuiamo a parlare di intrattenimenti e detenzioni su una pura amiche amministrativa
Perché la storia alla fine ci dice questo che i governi hanno perso sostanzialmente ogni causa in questa direzione anche su su alcune questioni che riguardano i soccorsi in mare nella giurisdizione anche fino non solo a livello di tribunali giudice per l'udienza preliminare ma anche fino alla Suprema Corte di Cassazione
E si attende peraltro la pronuncia della Corte di giustizia europea sull'annosa questione ormai dei cosiddetti Paesi sicuri e quindi torniamo a occuparci di questi aspetti giuridici proprio questo convegno dal titolo trattenimenti detenzioni tra Teoria e prassi
Proprio per esplorare le dinamiche giuridica istituzionali umanitarie relative alla custodia restrittiva e i centri di permanenza forzata
L'evento ha avuto luogo a Palermo proprio lunedì scorso all'Università degli Studi a intervenire Paola maggio professoressa Alessandro Albano componente dell'Unità studi del Garante nazionale delle persone private della libertà personale
Elena Adamoli dello stesso ufficio appunto del Garante nazionale il professore Mario Serio che è pure membro dello stesso ufficio del Garante nazionale
Raymonda Tommasino giudice presso il tribunale di sorveglianza di Palermo
Magistrato anche conosciuta agli archivi di radio radicale ha fatto anche delle iniziative con Nessuno tocchi Caino
Ha preso parte diciamo iniziative
Sulle problematiche della detenzione poi Fulvio Vassallo Paleologo giurista
Presidente Associazione diritti frontiere Massimo ostatività professore Alessandra sciur BA presidenti Mediterranean servigi romanze Luciana De Grazia professoresse quindi iniziamo ascoltare
Gran parte di questo convegno che ha avuto luogo a Palermo pone ascolto alla quale buon pomeriggio avvenne note a tutti a tutti i sarò molto contenta di
Presenziare a questo importante incontro intitolato trattenimento e detenzioni tra teoria Frazzi che vedendo il coinvolgimento di esperti della materia in virtù proprio di questa
Fortunata possibilità di ascoltare alcuni tra i soggetti che anche in cale istituzionale
Per il resto non significativi ruoli in quella che è la dimensione del trattenimento e della detenzione un binomio chela
Professoressa De Grazia la reale diciamo e principale organizzatrice di questo evento anche senza di me a me ha la potestà Bartoli erano stessa sciur BA abbiamo faceva questo binomio di detenzione trattenimento proprio per soffermarci sulle differenze
Sulle garanzie dal punto di vista sostanziale e procedurale che riguardano il tema e allora diamo la parola per primo Aniello gradire Albert al dottor Albano come avevo appunto immaginato che componente Domnita studi del Garante nazionale dei diritti per le persone private della libertà prego a lei la parola per una breve introduzione
Allora guardate
Adesso non so quanto tempo abbiamo a disposizione però l'idea era che
Quest'intervento diciamo lo abbiamo chiamato comunicazione perché in particolare il mio è un introduzione una sorta di Ford opera l'idea è quella di presentare istituzione a cui noi apparteniamo che ancora bisogno di essere risultata in qualche modo pure tra
Operando da dal due mila sedici dal tavolo da nove anni fa da marzo del due mila sedici quando tra l'altro io la dottoressa Adamoli siamo probabilmente i
I superstiti abbiamo cominciato a lavorare con il Garante nazionale proprio marzo del del due mila sedici quindi idea quella di di presentarla un po'che di parlare delle diverse detenzioni delle diverse detenzioni e e e diciamo richiamando il titolo del dell'incontro
Tra Teoria e prassi punto di vista del garante è prevalentemente o dovrebbe essere prevalentemente quello materiale della prassi proprio e lo dice il Garante spesso in varie sedi per esempio
L'ultima relazione al parlamento anzi l'ultima presentazione della relazione al Parlamento
In cui garante stesso dice che quello di garante è un contributo di sotto lo non centrato sull'elaborazione teorica
Bensì sull'esperienza della del visto e del vedere chi fornisce così elementi di analisi e interpretazione all'impianto di fardello intendiamo dire insomma quindi a all'istruttore di giudice alle sentenze e alle leggi
Anche alle leggi
E poco dopo ancora nella stessa presentazione il garante dice il punto essenziale che le raccomandazioni nel Garante nazionale
Non discendano da posizioni ideologiche rispettabile ma teoriche o da me analisi di studio densi dall'osservazione diretta dei luoghi
Dal colloquio
Allora
Diciamo
Dal colloquio libero con con le persone quindi il Garante può sentire senza controllo a a uditivo e riservatamente le persone private della libertà e anche tutti coloro che possano essere sentiti con qualche costrutto insomma mi neanche il personale naturalmente
Con l'analisi degli atti figurativi locali che caratterizzano spesso quasi totalmente la quotidianità
Della vita nelle strutture di privazione da libertà e quindi concetto cruciale insomma
è l'osservazione per il garante infetti pensate dicevo obiettivi e per un fuor d'opera pensate al principio di indeterminazione di Heisenberg al collega
Molto in ambito di scienze dure naturalmente in un altro ambito che l'osservazione influisce su ciò che osservato in pratica se guardi una cosa in qualche modo la cambi
E questa è l'idea su su sulla base della quale nascono queste istituzioni di monitoraggio dei luoghi di privazione di libertà
E
Voi pensate in generale un po'in tutti gli ambiti o del diritto ci sono i i dipinti due livelli da una parte le norme e poi dall'altra parte l'applicazione delle norme che e e e ai giudici rimessa la la la diciamo la possibilità di di accertare per il passato se le norme sono state violate
Qua si aggiunge invece un terzo livello che non è tipico per tutti i settori cioè l'osservazione di come vengono materialmente applicare le norme per cercare di correggere le prassi amministrative critiche quelle che presentano più o meno criticità
Prima di arrivare a livello del giudice anzi l'idea è quella proprio di non volerci arrivare quindi ecco perché sono meccanismi preventivi è un lavoro che non sostituisce naturalmente ma affianca quello dei giudici
E i meccanismi operativi e preventivi come come il garante osservano la realtà applicativa della detenzione per cercare influenzarla in positivo
E danno indicazioni o cercano di dare indicazioni per risolvere criticità prima che degeneri no in violazione quindi diciamo lavorano pro futuro il Garante lavora sul passato merce di i garanti i meccanismi preventivi lavorano un po'un po'sul futuro allora
Come siamo come come minutaggio posso ancora a parlare ancora di minuti diciamo vediamo andiamo per
E diciamo il garante appartiene a una famiglia di istituzioni
Che viene varata a livello internazionale nel mille novecento ottantasette con la Convenzione europea per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani e degradanti
Che istituisce sostanzialmente i CPT il Comitato europeo per la prevenzione tortura stiamo parlando al Comitato del Consiglio d'Europa non dell'Unione Europea
E quindi di base
è unica è un è un paradigma nuovo introduce un paradigma l'uomo quindi quindi una una commissione un comitato che non sta sulle carte ma va in giro eh e è chiamato è un meccanismo regolare di visite dei luoghi di privazione della libertà di tutti i luoghi della privazione di libertà
Quindi in qualche modo già all'epoca voi considerate che il PPI tra l'altro l'Italia ha un ruolo molto importante in questo in questo ambito perché il primo presidente del CPT e l'Italia ha avuto solo due volte la presidenza CPT in oltre trent'anni
è stato un internazionalista molto importanti italiano Antonio Cassese campo giocato il ruolo che Fossa gioca solo dotato sul sulla carta i diritti fondamentali europea ha contribuito a redigerlo ed è stato il primo presidente e già da allora era chiaro che i luoghi di privazione di libertà non erano solamente quelli della custodia e pulizia quindi le camere di sicurezza luoghi dell'interrogatorio
Ovviamente il carcere che luogo di violazione del del della libertà archetipico mangia all'epoca quando il CPT comincia le sedi della prima la fa in Austria nel mille novecentonovanta
Già all'epoca c'era anche un ambito meno tradizionale ma comunque di considerato di privazione della libertà quello la riva migranti
Quello relativo al migranti quindi quello che oggi è rappresentato ce lo dirà bene Elena dai da da ICI pr
Ma non solo perché in realtà è un ambito molto ampio perché non solo fra la privazione della Libia della libertà di diritto la detenzione amministrativa
In vista del rimpatrio ma ci sono tanti altri livelli a parte
Cosa succursali di Cpr uomini locali idonei eccetera eccetera a pace tutto il filone della privazione ha libertà di fatto quindi e i migranti in arrivo gli hot spot
E
E poi c'è naturalmente
E il filone dinamico della privazione libertà cioè le persone stanno in dell'azione amministrativa il titolo della privazione libertà il dover essere rimpatriati ma l'operazione di rimpatrio forzato dal Cpr alla
Al Paese di destinazione
è essa stessa una situazione privazione libertà in cui c'è bisogno del monitoraggio di di di del del monitoraggio
Del rispetto dei diritti fondamentali durante l'intera operazione fino ad Andover quindi e e il garante si occupi garante CPT diciamo tutti questi meccanismi si occupano di di tutti questi settori quindi ne abbiamo nominati intrecciando
Artaud ambito che
Che è più contro intuitivo e che viene fuori alla fine degli anni Novanta che è quello che riguarda la saluta quindi e anche qui partiamo un po'da un discorso di violazione la libertà di fatto cioè e facendo un paragone coll'oggi in Italia per semplificare stiamo parlando dei servizi psichiatrici di diagnosi e cura dove vengono praticati trattamenti sanitari obbligatori
Stiamo parlando di tutta quella galassia ampia di residenze
Per le persone disabili e per le persone
Anziani o persone anziani disabili che comprendono anche le RSA Haller resti di mano non si esauriscono in questa e qui narrante questi sono luoghi che non nascono come privati della libertà sono luoghi che nascono verrà curare per a prendere in carico Macchi a determinate condizioni dirsi in un certo contesto insieme alla compromessa capacità di autodeterminazione delle persone che vi sono ospitate possono degenerare in segregazione
In tutti questi ambiti cui aggiungerei anche ed è stato chiaro nel tempo del Codice d'anche
Le navi quarantena anche gli alberi di corrida
I sandali internazionali prevedono che questi organismi si occupano anche di andare a verificare se c'è stata compressione dei diritti
Perché noi facciamo riferimento all'articolo quattro del Protocollo opzionale convenzionano controcultura che molto sinteticamente molto sostanzialmente
Spiega che è considerata privazione della libertà e quindi questa la definizione che delimita
Il mandato di questi organismi
Non solo quando ci è vietato andar via da ma anche quando non ne ha mai la capacità quindi il le due accezioni del verbo potere in inglese in tedesco diciamo al mondo
Credo di avere eroso tutto il mio tempo non voglio per anzi
Magari torniamo con un secondo giro intanto grazie e perché in realtà il ruolo del del garante e le relazioni dal Garante nazionale
In tutte le loro componenti danno proprio tratteggiano quest'idea di forme differenziate tutti limitazione di Berta i trattenimenti detenzioni che poi quella che animato la riflessione di oggi naturalmente alla dottoressa Albano che ringrazio anche Adamoli
Niente oggi purtroppo Adamoli che ringrazio di avere raggiunto al teste a distanza questo questa mostra riflessione
Che ha invece all'attenzione proprio le unità migranti
Il focus principale della sua analisi quindi queste forme di trattenimento dottoressa sulle quali le chiedo di fare luce qui al nostro uditorio che lei non lo vede composto di molti studenti ma anche da colleghi e avvocati le cedo volentieri la parola prego
Grazie
Grazie una una professoressa Renata avverrebbe a prezzi ricorda perché gira un video
E questo nascita grazie chiaramente del dipartimento di Giurisprudenza a Berlino giornata bisogno di oggi diffuso ma la relativa alla citazione virtuale e poter anticipo per il voto purtroppo alle diciotto dovrò allontanarmi fino a quell'ora
Il declino se ci sarà necessità pronta
Dieci
Allora integrare da quando tradizionale già prima del due mila sedici il suo mandato assalire dinanzi un po'in uno sfacelo aumentando estendendosi
In primo luogo dominante di viene grazie a un'area prerogativa individuare era autonoma e indipendente l'argomento due ufficiali le strutture possono liberare di riparto strettina
E quindi sin da subito lo sguardo ammutinamento intermediari all'altezza del baratto nell'ambizione tempo anziché rimasta troppo Minari situazioni come
Possa venire qui guardi
Avvenga di lunedì trattenimento per televisivi
L'ideologia
E grazie relativamente fondata enorme considerate respingono a carico condotte fondamentali parliamo sembra di nome ben diverso
Alto l'utilizzo anche il denaro mantenuto un riconoscimento ufficiale
Eccellenti fino a ventitré e la sua definitiva consacrazione ce l'avrà con l'entrata in vigore dei regolamenti derivato dall'ordinanza del e Marco sotto diciamo nella circostanza perché la notifica di questa materia rimanevano prassi sperimentano mossi censura e poi intorno a
Telegrafo già sperimentate
In secondo luogo rassegna internazionale relativamente ampia in questo ambito delle delle riforme notifica intrattenimento iraniani sotto novità centri tipologie di trattenimento
Il titolo del Lingotto piogge correttamente declinata al plurale trattenimento silenziosi
Perché in questi anni inizialmente vattene conosce due sole diversificate per l'aperitivo si è esteso e si è trasformato come come dire
Oggi formale questo inventario Descent liberamente attorno al protocollo dal punto di partenza intrattenimento è insegnò Cesare dunque siciliana Dino e dieci centri internazionali ma aggiunge da da va bene Ampelio Vienna centoquarantaquattro quindi qualche indumento seicentocinquantatré del personale presente forza del diciotto marzo due mila venticinque
Negli anni sono rischiare
L'avvenimento non riesce introdotte questo fenomeni da instabilità della ditta diversi cuore idonei presso l'ufficio Cinzia semplificando si tratta di una corretta e questo nucleo primo giugno forti dove illustri possono essere trattenuti ma il materiale
Per un complessivo massimo pari a passeggio fuori ventitré una fattispecie intrattenimento radicale quando osservo né dibattito in maniera gioca responsabilità stanze e visita evoluto vera collettivo
Di nuovo tuttavia preoccupa l'accelerazione della procedura e la grande penale
La mancanza e ipotesi faccio pagare perché all'interno dei locali della questura chiaramente attraverso via niente sarebbe già dura sarà svolge si svolge l'assistente sociale non c'è formatore legale forniranno anca tutta quella Hürlimann garantire che o acquistare cittadino quindi non può accedere e allontanato cinque e ma l'emanazione garanzia e ogni anno Antigua marginalizzazione speriamo di poter al più presto delle pubblicità non maggior parte delle questure chiarito da questo dispositivo difensivo e quindi alla possibilità procedere direttamente bandisce di ingaggiato posizione di irregolarità sul territorio
Il un passaggio decide
Prima ha parlato di una libera il giudice evidenzia elementi deciderà comporterebbe dei compagni meglio alla Germania conclusioni persone di questa parlare sono
Il il dispositivo che l'ultima generazione impiegati del genere borghese leggerlo durante lo svolgimento della procedura frontiera
Articolo sei del decreto legislativo centoquarantadue mila medici procedura pubblicati vedrà cittadini stranieri provenienti da un mese disegnatrice sicuro
Duecentoventi di Dario nel momento in Sicilia indemoniata serve nominative e seconda parte bene proposto prima del G quattro ad una perdita di circa cinquantanove quindi protocolli antiquato è stato tentato io della banalità precisa diciamo e allo stato seicento vuoti perché Santena giudizio un'assoluta monete davanti alla Corte di giustizia dell'Unione Europea
Per relativamente all'interpretazione litotomica in materia predilige sicuri il abbiamo minimamente del nord e regioni di capire giugno sorti in questi centri
Esattamente fatta interamente sveglia Internazionale è a fatto tutta una serie di aggiunge
Novantotto segnalazioni e reclami molti di una inutile tramite il secondo favorito visite rapporti pubblicati riguardano i duecento in Sicilia tramite
Tenta e non solo inviato numerosi europarlamentare garantista incompetenti
Da ultimo il parere sullo schema sembra aver capito portata autosufficiente che mandato anche centri nome genere generazioni trattenimento iniziativa sottoposti a processo
Trovato il giro oggi e il mare emessi alternarsi assistito garante nazionale per la sicurezza
E il corposa produzione garante nazionale tentare contro come definitivamente trafugati
All'interno del montatore televisivo che solleva seri dubbi circa conformità veramente il dettato dell'articolo tredici della Costituzione e dall'articolo cinque dell'Abruzzo norme avremo meritano assoluta di legge giurisdizione particolare attenzione il movente del delitto
Per continuare classificazione rappresenta grazie ordinario utilizzo vorremmo che anche con il ferimento comunicare Mazzarella tenta di comunicazione Bernabei cinque si può manutenzione del fatto o nel male Gino
E dire la relazione che il giudice andrà all'approvazione lasciano spazio informarvi espongono al rischio continua emigrazione
I diritti delle persone e attende
Quindi male Gattinara c'è molta e mila prostitute Alessandra ceceni passeggero circa sedici il
Civile
E viabilità intervento
Niente
Il fascino polveroso
Infine Miriam chiusura collegialmente drammatica serve Lazzarini grandi c'è una brillante Sandro accostati
Grazie Milosevic domenicali esclusiva responsabilità edilizia credo fisionomia poste Valtur Nabokov procedure decorrenza
E quindi lire osservare come rispetto all'ampio dibattito Mantova trattenimento e accompagnamento coattivo alla frontiera vale vogliamo l'idea costumoni tra di voi ma portato garante Azzone Waldemar Necci non significa portarci all'assenza di una legge dieci in maniera fugace facilissimo
E la la sicurezza in questo ambito evidenziando come a Erba occupa impossibile costoro torna forte all'abitazione di di mezzi Dino intendimento e la realizzazione dei livelli di sicurezza signori date con entrambi una perquisizione ma in assenza di una base legale e coerente
Propone l'argomento circa che Raffaele Palermo nel due mila sei dieci è stata sollevata la questione di legittimità costituzionale sui respingimenti diventa questore grazie all'esterno di legge giurisdizione e che ha portato come no alla decisione della Corte costituzionale duecentocinquanta dormienti sospette
E precisamente nel due mila diciotto all'introduzione della Roma giurisdizionale vigili dei dei leghisti ma mantenendo antologica l'auspicio insomma ieri confronto apposta dogana casi approfondire anche il tema delle il bar
Perché è oggi no alla quattro otto decine di trattenimento preclusivo esattamente disciplina giuridica
In ordine per ribadire rigeneranti condizionati pesantemente direi anche irreparabilmente Vaticano protezione o con
Attenzione
E questo è sottoposti fatto
E
Grazie a Marco assieme all'entrata occorre lui manca tra sospesa perché gli applausi
Soltanto l'enunciazione delle tipologie di trattenimento di detenzione che punto a dottoressa Adamoli appena tratteggiato dal senso ancora di più a
Alla affermazione forte con la quale Andrea Pugiotto alcuni mesi fa sul sull'Unità a affermato e di
Diciamo questi questi centri sono una truffa chiamavano chiamiamoli con il loro nome perché è una bugia anche se scritta in gazzetta ufficiale resta sempre una bugia
Questa differenza tra ONU Ticosa la detenzione non riserva di legge riserve di giurisdizione convalide giurisdizionali è de o un tipo viene veramente in grande evidenza
Attraverso l'attività e la luce è l'autorità garante porta e per questo oggi abbiamo voluto ecco insieme a voi due anche il professor Mario Serio che è stato professore ordinario presso questa nostra università e che adesso riveste l'importante ruolo di componente del Garante nazionale dei diritti dell'
Grazie non posso nascondere di nutrire un sentimento di orgoglio dovuto a a molteplici ragioni per questa organizzazione
Emozionate grazie ha avuto la rara sensibilità di sviluppare un un argomento di dialogo che muoveva prima da una base squisitamente accademiche poi evoluta
Ne evoluto nella organizzazioni di oggi un'organizzazione che vede tanti borchie mini cd di colleghi
Con cui il il percorso empatico è destinato a proseguire
E questo è il primo motivo di orgoglio cioè il ritorno alla casa alla causa comune secondo motivo di orgoglio e quello di presentare come egregiamente hanno fatto Alessandro Albano ed Elena Adamoli l'attività del garante ma soprattutto lo spirito animatore della attività del garante in un momento nel quale la i il discorso comune un discorso che peraltro trova trova radici fecondo e in taluni settori dell'opinione pubblica
Sembra
Considerare il tema della migrazione come un tema avulso dalla sua pronto profonda e innegabile scaturigine che quella dell'umanità
Attorno alla quale a propria volta si alimenta un circuito di diritti umani quindi
La rottura di questa simbiosi tra tra l'aspetto giuridico e l'aspetto
Chow Chow
Umano
Conseguentemente istituzionale implica appunto il il una una forma di riflessione comune che tende a a disconoscere
Il fondamento profondamente umano ma soprattutto conforme al diritto delle genti che
Invece dovrebbe animare il dibattito
Al motivo d'orgoglio poi si deve associare anche un profondo rammarico
Direi come dire una una sorta di
Scusa molto molto sentita
Per una scortesia che dovrò compiere cioè lasciare perché c'è un volo da da prendere anche Alessandro
Viaggerà comma intorno alle diciassette e venti diciassette venticinque e quindi questo mi priverà del piacere ma essendovi un uno screening in corso potremo poi ascoltare gli interventi che seguono e soprattutto mettere sul sito del garante l'intera
L'intera manifestazione che giudico del massimo livello
Per la qualità degli interventori e soprattutto per le ragioni sottostanti che
Mi piace ancora una volta sottolineare la professoressa Luciana De Grazia suo battesimo di neo professore ordinario di diritto Pubblico comparato del nostro dipartimento voluto dare il tema che costituisce il il la culla del nostro dibattito parlo ovviamente del versante squisitamente giuridico è quello
Delle sintagma paese sicuro o o Paesi d'origine sicuri
Che
A
Innescato un dibattito che è doloroso registrare raramente è stato sostenuto come avrebbe dovuto essere da una solida base giuridica anzi ancor meglio da una solida base di conoscenza
Di conoscenza cioè
Dei degli interventi giurisprudenziali oltre che
Normativi che hanno
Cercato di dare un ordine sistematico ad una materia che altrimenti avrebbe corso il rischio di una lettura in termini frammentari e come tali non ma riducibili ad unità di pensiero e quindi anche a omogeneità di soluzioni pratiche
C'è un ulteriore notazione che è imprescindibile il tema della migliore delle migrazioni e il tema associato va come dire la la la sua
Precipitazione sul piano giuridico paese sicuro
è un tema che dai ricca
Reazioni istintuale lì
Reazioni che cioè risentono di dati di pre comprensione autenticità dei giudizi che vengono nutriti
Nell'animo di molti osservatori questore come dire un un ostacolo e un ostacolo non facilmente superabile ma che comunque va affrontato nell'unico spirito compatibile con la nostra professione di giuristi e con la vostra professione di futuri giuristi mi rivolgo
Ai cari studenti se noi non siamo in grado di rimuovere il bello che si frappone ai nostri occhi nell'esaminare questi problemi saremo vittime
Della rinuncia al tentativo di comprendere e di dare quella cornice che la gravità e la serietà dei problemi che che che discutiamo impone
E allora rimaniamo su un terreno tecnico perché vedrete che il terreno tecnico per il modo in cui è stato esplorato di recente dalla dalla Corte di Cassazione sia attraverso le sue sezioni unite sia attraverso una sua sezione semplice e ditale nitore che qualunque equivoco e destinato a sciogliersi come come neve al sole partiamo dagli equivoci perché
Come dire dissipando lì finalmente il nostro cammino verso la verità la verità giuridica quantomeno
Sì
Rende molto più agevole
Primo punto quale siano i limiti che possano condizionare in senso restrittivo il
L'intervento del giudice ordinario rispetto ad una definizione in via amministrativa oggi in via legislativa della nozione di paese sicuro
Perché si è ritenuto
Erroneamente ma
Mi è un giudizio valutativo dal punto di vista giuridico
Si è ritenuto che la predeterminazione in via amministrativa o ancor più in via legislativa di una nozione di paese sicuro peraltro alla stregua
Della della normativa comunitaria quindi come dire all'interno di una cornice che
Predeterminati i criteri le condizioni e i paradigmi valutativi della dell'inveramento di questa mozione si è ritenuto che invece la la predeterminazione cioè l'uso della leva amministrativa o legislativa costituisca di per sé una forma di preclusione insuperabile rispetto ad un intervento
Di tutela da parte del giudice ordinario questo è un grande errore che si è compiuto si è immaginato che elevando il livello
Della fonte normativa fino a a fare di attingere quello legislativo equivalesse ad una sorta di salvacondotto
Preclusivo dell'intervento giustiziale è un errore molto serio
è un errore che implica addirittura una distanza siderale ed incolmabile rispetto alla configurazione complessiva di uno Stato di diritto
Di uno stato cioè in cui regni la rullo vivo
Vale a dire uno stato nel quale la voce del diritto prevalga sulla voce dell'arbitrio e sulla voce delle pulsioni emotive incontrollabili
La nozione di paese sicuro
Lo ha detto molto chiaramente
La la la prima sezione civile della Corte di cassazione lo scorso diciannove dicembre è una nozione di natura giuridica
Mutuata dal diritto Euro unitario e poi immessa
Per diretto vaso di comunicazione
Nell'ordinamento interno non è quindi una nozione mobile non è una nozione empiricamente manipolabile asseconda dei contesti e una nozione che obbedisce a criteri predeterminati in sei dei comunitaria ai quali
Sia il legislatore sia l'esecutivo sia il potere giudiziario sono chiamati a dare
Interpretative interpretativa mente
Attuazione ed allora
Il quesito da sciogliere eh
Se un Paese definito sicuro come dire ammettendo che con questa definizione a livello amministrativo o dei Giselle attivo sia compatibile con i parametri valutativi stabiliti dalla dalla stessa direttiva comunitaria soddisfi
Nella sostanza
La
Come dire il il requisito formale
Della aderenza della inclusione dei Paesi sicuri nelle visti nelle liste amministrativamente o legislativamente posto ponendole al riparo quindi di un qualunque intervento
Rivolto ad accertare la conformità della concreta condizione del Paese sicuro di definito sicuro con la realtà storica che attorno ad esso si sviluppa
Su questo come dire
Fondamentale dilemma uno che quello che deve guidare l'opera dell'interprete si è
Costruito un gigantesco equivoco
Qui non conta rilevare la condizione mentale di chi ha sollevato l'equivoco si sia cioè ispirato a buona o malafede quel che conta è la oggettività e la gravità dell'equivoco
E l'equivoco consiste nel ritenere che è una formula amministrativa o legislativa automaticamente essa Autori l'intervento giudiziale
Credo che
Sì abbastanza grossolana la era un'entità della prospettiva che ci si offre e soprattutto io ho il dovere il dovere didattico di mettere in guardia voi giovani studenti
Dal prestare adesione ad una concezione così distorta de il dell'ordinamento giuridico cioè una di una una una concezione che rimuove il livello e il concetto di tutela giurisdizionale da un mondo del diritto è la più grave offesa che si possano I care alla persona umana
Ritenere cioè
Che posizioni soggettive posizioni riflettenti sfere di interessi dei relativi portatori non debbano non possono soggiacere ad un controllo rivolto a
Attribuire la protezione che una persona richiede sono concezioni assunto antistoriche
Sono concezioni nemiche di una di un ordinamento secondo il principio dell'ordinamento giuridico ispirato come deve essere come il nostro alla rullo ed allora
Nelle fattispecie in cui
Venga in rilievo a fini di
Attribuzione per esempio ed è il caso da cui ampi apre
Sole mosse la la sentenza della Cassazione diciannove dicembre due mila ventiquattro
Nell'ipotesi in cui la questione oggetto della controversia sia la attribuibilità
Di
Dello Stato
Di uno stato giuridico capace di legittimare una richiesta di protezione internazionale in quelle ipotesi in cui
Proprio al fine di verificare la legittimazione attiva da parte del richiedente passivo sia rilevante si stabilire se effettivamente cioè con riguardo alle circostanze del caso concreto
Sia realistica e veritiera l'inclusione del paese d'origine delle richiedente dal silo nella lista dei Paesi sicuri come dire sia di per sé una pietra tombale rispetto ai poteri di indagine ufficiosi sottolineo ufficiosi quindi non soltanto moventi da una allegazione di parte
Quindi con un notevole snellimento dell'onere probatorio gravante sulle sai secca
Ecco tutto questo la prese la prende determinazione dei Paesi sicuri impedisce al richiedente protezione di dedurre provare allegare o anche semplicemente sollecitare il giudice a verificare se quel Paese concreto
Nella sua concretamente del del delineato nella sua fattuale configurazione
Mantenga fede rispetto alla definizione legislativa
Questo è il dilemma
Poi il giudice arrestarsi di fronte ad un dato definitorio generale ed astratto
Può ritenersi come dire impedito
Qualunque altro potere valutativo delle circostanze del caso concreto ma ancor di più può procedere la situazione soggettiva ruotante attorno ad un diritto umano
Di fronte ad una ad una tabula iuris che come dire ricusa di far i conti con la durezza della concreta esperienza
Io credo che la risposta debba essere obbligata se come è necessario che ciascuno di noi volti la propria esistenza professionale
All'inveramento dei principi fondamentali della persona umana la risposta deve essere no il potere del giudice non può essere costretto non può essere soffocato
Non può in altri termini
Il giudice abdicare a questo potere dovere di verificare se la provenienza di una persona in una condizione psicologica oltre che materiale di grave compromissione
Cioè compromissione di tal l'IVA a tal livello spinta da porlo appunto nella situazione di richiedere asilo
La risposta è il giudice a il potere dove era di interpretare nel modo più incisivo il proprio ruolo
E ancora una volta la stella polare la Costituzione il cui articolo centotredici chiaramente legittima ogni cittadino e la nozione di cittadino sfugge
Ad una come dire circoscrizione di natura geografico territoriale risponde a quella funzionale di appartenenti al genere umano qualunque cittadino può agire in giudizio per la tutela dei propri diritti
E di interessi legittimi e qui non ci troviamo di fronte ad un interesse legittimo ci troviamo il detto molto chiaramente dalla dalla dalla
Cassazione il diciannove dicembre due mila ventiquattro di fronte ad una situazione piena
Di diritto soggettivo
Trattandosi di diritto correlato arco inseguimento
A quella porzione della personalità umana che si esplica attraverso la il concreto godimento la totale fruizione del diritto di movimento di libertà e soprattutto ex iure Gentium
Del della Sinico
E allora il giudice non può accontentarsi
Della predefinizione ma non perché ed è questo l'altro equivoco che surrettiziamente è stato fatto circolare non per ribellismo
Non per opposizione preconcetta di come dire di natura politica non perché cioè il giudice disconosca
La piena potestà amministrativa o legislativa e estrinsecano tesi nella determinazione della lista dei Paesi sicuri ma solo perché il principio della effettività della tutela venga rispettato questa è come dire formula effettività della tutela potrebbe avere una sorta di pressa magica
Deresponsabilizza Handley interpreto il giuridico dal compito molto molto delicato ed essenziale di nel riempirla di un contenuto concreto e allora se concreto tutto contenuto concreto vogliamo dare risaliamo addirittura alla scienza processo al civilistica italiana
Del dei dei primi anni del secolo scorso
Parliamo di Kyo venda che
Definisce l'effettività dei diritti
Come la legittima pretesa di ogni cittadino che si rivolga davanti ad un organo di giustizia
Di conseguire tutto ed esattamente tutto quello che ha il diritto di ottenere queste l'effettività della tutela cioè l'accesso a quelle forme che consentano la totale piena
Soddisfazione dell'interesse sostanziale fatto valere atti attraverso l'azione in giudizio questo è il principio fondamentale
Il giudice è chiamato a attribuire una tutela effettiva che non è una sorta di oblazione non è un dono non è una forma di cessione di quota della sovranità statale a vantaggio dell'individuo NI più e nemmeno che l'Epitome della funzione costituzionale
Le funzione costituzionalmente assegnata ad ogni giudice e il giudice allora deve accertare anche d'ufficio vale a dire come dire
Rinunciando alla alla regola rigida della della dell'intervento giudiziale iuxta
Alligata et trombato a parte c'è un ma può accertare in ufficio come avviene non soltanto nel processo penale ma come avviene per esempio nel processo del lavoro
Dove e molto espansa alla Rete
De il del del dei poteri ufficiosi da parte del giudice di accertamento della verità Sando quello l'obiettivo ultimo cui deve tendere l'attività giurisdizionale allora il giudice chiamato ad accertare sulla base delle conoscenze sulla base delle fonti ufficiali sulla base del risultato delle indagini che egli può esperire nella decisione del caso concreto se effettivamente quella come dire forma di polizza assicurativa che il legislatore o l'esecutivo credeva di aver guadagnato attraverso la predeterminazione della lista meriti una conferma e questo non è
Un momento di eversione
Del giudice dal sistema e la piena realizzazione del della dignità e e della affidabilità della funzione giudiziaria una funzione rivolta a consentire la effettività dei diritti
Ed allora
Se il risultato di questa indagine multiforme
E molti funzionale
E un risultato di smentita di sconfessione nel caso concreto
Della inclusione del paese d'origine di quello specifico Paese d'origine nella lista
Quali saranno i risultati giuridici cui perverse qui perverrà il giudice risultati giuridici da qui
Risalenza nel tempo e talmente remota che probabilmente qualcuno immaginerà anche che che si tratti di una sorta di difesa d'ufficio della casta o della corporazione dei giudici
La verità è che tutto questo risale al mille ottocentosessantacinque come ci insegnano
I i docenti di diritto amministrativo una delle quali o dobbiamo il piacere di ospita e la legge volitiva del contenzioso amministrativo che consente
Nel caso di specie la disapplicazione dell'atto amministrativo risultato comunque per uno dei tre vizi per uno qualsiasi dei tre Bizzi tipologicamente individuati illegittimo
Questo ecco quello che da oltre un secolo e mezzo e lo stato del diritto italiano con riguardo ai rapporti tra per dirla con alla Massimo Severo Severo Giannini tra libertà e autorità il momento della libertà individuale genericamente inteso come complesso cioè delle situazioni attive e passive facenti capo ad una persona
Va difeso al punto che
Anche di fronte all'atto amministrativo illegittimo il giudice ordinario cioè quello che
Non è
Giurisdizionalmente competente a pronunciarsi sull'atto sulla legittimità dell'atto amministrativo lo possa disapplicare nel caso concreto quali le conseguenze
Non certo come si è cercato di far credere la abrogazione dell'atto tantomeno
Tanto meno di una legge
Quanto nel caso di atto amministrativo l'accantonamento per quella singola circostanza dell'inclusione del paese
Tra quelli sicuri del paese d'origine tra quelli sicuri quanto
All'ipotesi che non è stata presa in considerazione dall'ampio
Ratione temporis dalla dalla prima sezione civile della Corte di Cassazione
Nel caso di inclusione
O per lei disse l'eventuale promuovimento di una questione di legittimità costituzionale sotto il profilo per esempio della ragionevole ragionevolezza quindi assumendo come parametro
Eventualmente violato l'articolo tre della della Costituzione allora il giudice interviene è
Dichiara che nel caso di specie
Non può trovare applicazione la lista
Che include quel Paese che all'esito delle indagini si sia sia risultato
Distante dai parametri per la definizione come Paese sicuro e quindi
Apre la strada
In forma recuperatoria
Al procedimento pendente al riconoscimento del diritto alla protezione internazionale inizialmente
Negato sulla base dell'accesso ad una procedura accelerata una procedura cioè il cui momento decisorio viene fatto esclusivamente dipendere dalla precostituita inclusione del paese d'origine tra quelli sicuri quindi il risultato e
Esclusivamente
Da un lato quello della espansione in termini
Concreti
Della pretesa all'effettività della tutela l'altro
Quello del mantenimento in vita de il provvedimento amministrativo o legislativo di inclusione che per tutti gli altri infiniti casi
La lite come dire
Manterrà la propria efficacia naturalmente sottoposta alla condizione sospensiva dell'esito favorevole che nel caso di specie invece non bene non si è verificato del del concreto soddisfacimento
Dei parametri per la definizione di un paese come sicuro
Come dire la passione mi mi mi mi mi mi porterebbe a ad approfondire ulteriormente il tema e come dire a collegare la pronuncia della prima a quella di dieci giorni successiva delle sezioni riunite
Che hanno investito con una come dire felice visione
Del del concetto di questione pregiudiziale da da da da devolvere a alla Corte di giustizia europea
Mi indurrebbe a proseguire approfondire e soprattutto a ad aprire alle vostre giovani menti
Ad un territorio che talvolta si cerca di comprimere
Impedendone invece quell'apertura che soprattutto e qui la rivendicazione domestica e sciovinista dica per esempio lo studio del diritto comparato può offrirvi devo fermarmi devo fermarmi perché Ascom avrà modo di ascoltare dal vivo i interventi che seguono ma il messaggio eh
Abbiate fiducia
Nell'esercizio ragionato responsabile e indipendente della giurisdizione non tutti potremo dormire la notte più tranquilli
Ci ha raccontato alla differenza tra la lex gli ho messo in questo bellissimo intervento il professore diciamo dalla integrati come siamo grati appunto ai colleghi dell'Autorità garante della libertà personale perché è hanno tutti e tre tratteggiato l'importanza di questa luce
Le forme di detenzione
Telai fiducia nella giurisdizione nella scriminante di sistema di tutte le forme di tensione
E prosegue adesso daremo la parola alla dottoressa Raymonda Tommasino che prego di avvicinarsi qui al tavolo che
Giudice di sorveglianza qui a Palermo e non è un caso che l'abbiamo voluta pari perché proprio per segnare la differenza di intervento e di tutela tra le forme di trattenimento dei migranti
E le forme di detenzione di controllo sulle quali si è sparita l'azione forte della magistratura di sorveglianza che io dico in questo Paese
A contribuito a disegnare lo statuto di dignità dei detenuti se pensate che tutte le questioni poste all'attenzione della corte costituzionale da parte della massa di sorveglianza hanno davvero ridefinito diritti hanno veramente consentito al sistema di progredire in quel senso di incremento
Delle garanzie che spesso la giurisdizione e chiamata a realizzare prego dottoressa Tommasina grazie di essere con noi
Grazie innanzitutto al comitato organizzatore per l'invito rivoltomi
Alla professoressa Maggio che conosco personalmente peraltro anche il responsabile del Polo
Universitario presso un istituto di pena Pagliarelli e quest'anno devo dire che abbiamo avuto un primo laureato
Un detenuto che insomma conseguito
La laurea ed è stato insomma che il suo motivo comunque di apprezzamento
Da parte di tutti coloro che hanno comunque prestato come dire fattivamente la loro opera un saluto rivolgo agli illustri relatori qui al mio fianco al professore serio
Garante che ho avuto modo di conoscere a tutto all'auditorio
Io dunque opero nel settore della giurisdizione di sorveglianza
La magistratura di sorveglianza si colloca innanzitutto nel nell'ambito del comparto penalistico è temporalmente quando la sentenza
Di condanna ad una pena detentiva che è stata emanata e divenuta definitiva è deve essere eseguita
Ora nell'ambito dell'esecuzione penale nel variegato mondo come dico io dell'esecuzione penale
Il ruolo della magistratura di sorveglianza diciamo che è un ruolo principe
Di come dire anche di centralità rispetto ad altri partners che operano nel medesimo settore perché noi rinveniamo potremmo fare una sorta di dicotomia però dall'idea
Anche del ruolo della magistratura di sorveglianza e anche della pena come via via negli anni è stata intensa prima della costituzione dopo la costituzione è così con tutti gli interventi legislativi
Anche le sentenze additive della corte costituzionale
Nell'ambito delle il diritto dell'esecuzione penale come ho detto noi di rinveniamo potremmo dire le attività che sono prettamente più formali estatica che sono quelle del pubblico ministero che neanche l'organo promotore e poi del giudice dell'esecuzione che egli il giudice che ha emanato il provvedimento giurisdizionale cioè la sentenza e che poi viene anche investito per determinati particolari istituti come giudice dell'esecuzione che voglio anche dire perché le parole hanno una loro importanza era prima il giudice degli incidenti di esecuzione Mammano che ripeto di questo settore
E della giurisdizione ha avuto sempre maggiore centralità ecco che anche il giudice della cognizione che piene poi investito egli è stato definito come il giudice che conosce del provvedimento colui che le ha deliberato
Queste sono funzioni più statica perché la vera come dire
Adattabilità del comando concreto contenuto nella sentenza quello che vuole la Costituzione all'articolo ventisette
E al terzo comma quindi dove la Antena deve tendere alla rieducazione del condannato è l'attività che concretamente ecco per questo voglio dire attività più formali nel corpo
Del diritto dell'esecuzione penale operatività concreta che quella che svolge la magistratura di sorveglianza perché concreta perché è concretamente soltanto attraverso l'opera
Di di questo procedimento di giurisdizione che poi si compone di due Gordon un organo monocratico è un organo collegiale che il tribunale di sorveglianza che si aggancia prettamente gli istituti modificativi della pena
Ecco che si avrà in concreto la vera pena che il soggetto dovrà ispirare quindi una pena mobile e duttile non più statica inflessibile immodificabile agganciata anche gli schermi
Ed è l'annuncio debolezza del giudicato e quindi poi successivamente un giudicato che appunto si va a come dire formando
Voglio dire che
Quello che io sto dicendo non è come dire un punto scontato un punto che insomma si è pervenuti
Così facilmente e quindi il mio intervento in fondo si riaggancia molto a coloro che hanno parlato prima di Natale senta nella lotta alla all'affermazione dei diritti della persona umana
Perché noi prima nonostante l'avvento della
Carta costituzionale il primo gennaio del mille novecentoquarantotto noi abbiamo avuto una prima legge per la prima volta quindi l'ordinamento penitenziario il ventisei luglio del mille novecentosettantacinque a questo
Ha segnato una svolta epocale dopo tante rivolte negli anni Sessanta da parte dei detenuti i quali venivano poco considerati non soggetti di diritto ma oggetto di diritti si pensi per esempio
Che loro non avevano una legge male con un Regolamento quindi chiaramente una norma di rango inferiore ecco l'importanza insomma dell'affermazione di questi principi
Si è pervenuti alla legge passando attraverso dei regolamenti per esempio il primo Regolamento era quella Gancia alto
Al Codice Zanardelli del mille ottocentosei novanta il Regolamento il Regolamento generale carcerario nel mille nel mille ottocentonovantuno per esempio definiva la persona del condannato
Come un delinquente virgolettato perché veniva definito delinquente non veniva chiamato perno me
Ma per esempio per numero di matricola quindi questa era la massima proprio spersonalizzazione
Disse umanizzazione della pena c'era una totale chiusura tra il mondo carcerario è il mondo esteriore cioè quello che poteva essere praticato all'interno degli istituti di pena poteva essere la religione sì istruzione in parte ma soprattutto il lavoro mentre successivamente sganciando uccida una scuola classica basata sul libero arbitrio che incentrava alla
La pena sulla quel concetto di pena afflittiva retributiva
Cioè quello che veniva in considerazione non era la persona l'autore del reato ma esclusivamente il fatto di reato
Tu avevi commesso un del male e tanto ti spettava poi a livello di afflizione per questo male commesso
Ecco che è la stessa fase dell'esecuzione penale e in una fase tendenzialmente amministrativa non giurisdizionale e divenuta giurisdizionale invece nel tempo con l'emanazione di leggi e con tutti gli ingressi anche i successivi al mille novecentosettantacinque si pensi per esempio alla legge Gozzini del mille novecentottantatré tutte le carte europee le carte appunto sui diritti diritti dell'uomo
Si è passati poi da un passaggio dalla scuola appunto plastica basata sul libero arbitrio alla scuola positiva che invece ha portato centrato più l'attenzione
Sulla persona del delinquente è sulla persona quindi del reo è su tutti i suoi condizionamenti ambientali facendo una ricerca sulla personalità e quindi sullo studio
Anche degli fattori di condizionamento biologici psicologici
Ecco che si è cominciato a parlare di un'esecuzione bah penale è incentrata sulla rieducazione perché attraverso la rieducazione
Poi realmente si affida alla difesa della società sembra apparentemente che dei concetti possono essere antitetici perché lo Stato da un lato si deve barcamenarci
Tra il principio della certezza della pena e il principio della sicurezza dei cittadini perché chiaramente la posizione del condannato è sempre una posizione ambivalente sono dei soggetti terzi
Certamente hanno commesso dei gravi reati o comunque dei reati che tanta riprovevole alza
Suscitano nei confronti insomma dell'opinione del cittadino ma dall'alto sono sempre dei soggetti portatori di diritti quindi titolari i posizioni giuridiche soggettive CIA ed è proprio di questa tutela che si fa carico la magistratura di sorveglianza ma la magistratura di sorveglianza in una logica di pesi e contrappesi deve anche tenere conto di quell'esigenza di tutela generale Speciale preventiva
Ecco che in questo continua oscillazione la magistratura segue tutta l'esecuzione della pena attraverso un percorso Complesso tendente a delle scelte che vede ogni scelta attentamente e meditata ex ante e poi successivamente vagliata e monitorata ex posto
Quindi l'esecuzione penale ecco che in concreto viene affidata in questa dimensione plastica
Agli organi della magistratura di sorveglianza perché la difesa della società non è soltanto affidata alla penna quindi non dobbiamo solo pensare ad un diritto punitivo ma dobbiamo anche pensare ad un diritto
Cioè un sistema sanzionatorio rieducativo perché la difesa sociale posi attua quando il soggetto una volta rimesso in libertà
Perché tre anni casi limiti i soggetti che hanno il fine pena mai come noi leggiamo nelle cartelle mai significa coloro che sono stati condannati all'ergastolo ma anche in quel caso
Le leggi centralino sei quel precetto costituzionale l'articolo ventisette che la pena deve tendere alla rieducazione del condannato anche gli ergastolani hanno per previsti per legge degli istituti premiali comunque
Al di là di categoria dice in appena Maio pene detentive lunga la gran parte degli oggetti che vengono posti in libertà
Lo vengono posti in libertà dopo che è scaduta la pena ecco che quindi è molto importante questa centralità di tenere conto che ci deve essere tutto un lavoro
Di tutte insomma i soggetti interessati la magistratura di sorveglianza gli psicologi che lavorano negli siti di tela
Tutti i funzionari giuridico però dodici che restituiscono alla società un soggetto che per quanto possibile sia il insomma poi alla fine senza insomma ricadute in recidiva e quindi nel crimine orale l'ordinamento penitenziario in finale il sistema di norme che regolano la civile convivenza all'interno delle carceri
Non indù Ugo per insomma anche motivi di tempo troppo e rimando poi anche alla lettura di questa legge
Però mi piace dire che il mondo delle carceri che si immagina come un mondo a sé stante e a sua volta un mondo che non è poi così distante da noi proprio al l'evoluzione di tutta la materia
Di questo settore ha voluto sempre di più che ci sia come dire un interscambio appunto attraverso basi comunicatori tra l'esterno e l'interno di qui la presenza anche da ultimo del polo universitario
Noi dobbiamo immaginare che all'interno delle carceri al di là insomma di certi settori come il settore dell'alta sicurezza che insomma patisce delle restrizioni delle leggi chiaramente diverso cioè e comunque che tengono conto di una maggiore esigenza di garanzia insomma della collettività pochi a parte anche certi settori per esempio che sono settori protetti dove c'è un trattamenti intensificato
Che tiene conto della tipologia di reati col sono generalmente i sex offenders poi devo dire che c'
Tutto il vasto e variegato mondo di soggetti che noi definiamo coloro che hanno subito cioè che hanno commesso reati comuni si parla di furti si parla di Ciprì
Si parla di rapine che poi sono anche nella gran parte dei casi i reati che mangiare allarme sociale destano nella collettività perché hanno quelli immediati impatto appunto sulla popolazione civile ripeto una rapina
Uno scippo furto anche le truffe ebbe quant'altro
Ma sono tanti questi reati allora me piacente
Pensare che proprio nei confronti di questa tipologia di reati Kael'vede soggetti spesso provenire da contesti di marginalità di grande forte deprivazione
Sociale culturale si posta insomma tentare quanto meno realmente di investire e cercare quindi di farmi uscire dei soggetti che in un modo o nell'altro pensano ripensano arrise già arrivare dono anche il reato che hanno commesso in senso critico e allora voi io in concludere e citando un un inciso di un libro che io non conoscevo nonostante io faccio operò in insomma nel settore della magistratura di sorveglianza ormai da diversi anni anche se vengo da realtà giurisdizionali diversificate mi sono anche per tanti anni occupata
Appunto insomma sono stato un giudice civile ma non conoscevo questo libro che si intitola fine pena per parafrasare no mai fine pena ora che è stato scritto da un collega da un magistrato che dopo avere inflitto una pesante condanna
Ad un soggetto tra l'altro anche per reati gravi ha intrattenuto successivamente con questo condannato che quindi ha cominciato ad espiare la pena in carcere una corrispondenza epistolare
Mi ha colpito una frase che voglio riportare dove in una delle tante lettere questo detenuto scrive al presidente orge questa domanda
Signor Presidente
Ma lei un figlio ce la sa io glielo chiedo perché se io se lei
Fosse se lei avesse ha avuto un figlio che è cresciuto dove sono cresciuto io
Adesso suo figlio sarebbe nella gabbia dove sono io se io invece fossi cresciuto dov'è cresciuto suo figlio adesso io probabilmente sarei un avvocato e forse sarei anche un bravo avvocato
Pongo ovviamente un punto di riflessione mi piace insomma concludere momentaneamente saldo dibattito il mio intervento così vi ringrazio
Allora la dottoressa a trovarsi in una consentito ancora di dare un altro focus sulla senso della nostra l'ICI sulle forme di detenzione e di trattenimento qui vedete noi ragioniamo anche per sottrazione perché la classificazione delle forme di trattenimento
Degli stranieri come forma di detenzione amministrativa
Prima nella tutela giurisdizionale piena che viene assicurata ai sensi dell'articolo tredici della Costituzione per tutte le forme di limitazione della libertà personale anche ex post
Commerciale raccontato benissimo l'altro è stato uno c'era anche ringrazio la bellissima citazione di questo libro di Elvio Fassone che ogni giudice sta dovrebbe leggere
C'è anche una presentazione del libro on line che abbiamo fatto qui all'università di Palermo alcuni anni fa
E sempre per dare il senso di un pomeriggio in cui da un lato descriviamo
Le norme e i diritti delle norme contempla no o non contempla no il ruolo prezioso delle giurisdizioni che questi diritti sono chiamati ad approvare
è abbiamo con noi che oggi Fulvio Vassallo Paleologo che un carissimo collega un amico e che qui
Chiamato a dare la sua impressione la sua esperienza
In quanto componente dell'associazione a Dieppe Associazione diritti e frontiere Hutter Fulvio alla tua bellissima storia di giurista impegnato una piccola riflessione grazie
Buonasera grazie non solo per l'invito agli organizzatori
Per l'occasione tornare un po'a casa anche per me perché da alcuni anni nonno Benito in dipartimento
E e anche per la possibilità che ho avuto di percorrere circa venticinque anni di vita che sono quelli dei quali mi sono impegnato per cercare di difendere i diritti delle persone migranti trattenuto nei centri di detenzione amministrativa
Cominciando da dal primo centro si tweet o a Caltanissetta Pian del lago nel novantotto seguito poi da quello di Trapani rule Pitta frutto della legge Turco-Napolitano
Che già allora checché ne dica oggi la ministra Turco prevedeva strutture nelle quali si verificava una limitazione della libertà personale in assenza di una piena convalida giurisdizionale e quindi già allora in aperta violazione di norme costituzionali poi nel due mila e uno intervenne la normativa particolare che introdusse la convalida
E poi si combatte per molti anni fino a quella sentenza che poco fa ricordava professore serio per diciamo trovare una difesa effettiva nei casi di respingimento di perito che era un sistema per aggirare le garanzie di difesa delle persone che entrava dalle epoche irregolarmente in Italia queste peraltro in moltissimi casi richiedenti asilo perché i richiedenti asilo normalmente entra in modo irregolare nel Paese non entra col visto col bollo con l'aereo col passaporto
E in quel periodo ricordo per esempio che nei provvedimenti di respingimento diffido dei questori
Era indicata come autorità competente per il ricorso il tribunale amministrativo
Che poi però si dichiara incompetente rendendo al giudice ordinario e nel frattempo in questo rimbalzo di competenze e le persone potevano o finire come spesso avveniva nella clandestinità
Open idee espulse nel paese di origine magari anche avendo qualche fondata ragione di chiedere protezione poi arrivo per fortuna una sentenza la Corte di Cassazione che fisso delle regole anche per il respingimento differito dal questore
Il tema dal quale vorrei partire io un tema molto ampio mi rivolgo più agli studenti che non ai colleghi agli amici i docenti relatori
E lei il tema del gerarchia delle fonti normative che qualunque studente incontra quando apre un qualunque testo un manuale di diritto privato un valore di diritto amministrativo di diritto costituzionale soprattutto per cui noi sappiamo che per dare certezze un pro al nostro operato hanno sfuggire d'interpreti o di operatori giuridici
Dobbiamo fare i conti in un universo costellato da normative sempre più tra l'altro ultimamente in sovrapposizione con i decreti legge
Ricostruire un sistema gerarchico delle fonti che ovviamente civile indicato dalla Costituzione
E che in questa materia è fondamentale per potere prendere posizione sulle diverse questioni drammatiche spesso perché sono corpi umani persone famiglie non per componenti di famiglie
Che rischiano di essere strappato alle loro vite per essere riportate in altri Paesi
E allora una recentissima sentenza peraltro se seguito dalla Corte di Cassazione civile
Del sette marzo cinquantanove novantadue
Innanzitutto ci chiarisce che anche a bordo delle navi militari italiana ci può essere un caso l'intrattenimento amministrativo perché richiama delle garanzie previste dalla legge alla costituzione ai casi trattenimento ammesso che il caso di Ciotti per capirci nel due mila diciotto
Seconda considerazione che traggo da questa sentenza e che il riferimento che fa la sentenza e alla sentenza della Corte Costituzionale centouno centocinque del due mila uno
Che proprio in un momento in cui la molto incerto il livello di verifica giurisdizionale sul procedimento amministrativo degli stranieri irregolari ebbe a chiarire che per quanto fossero meritevoli di riconoscimento le esigenze di allontanamento forzato di garanzia del difesa dei confini di di protezione e la sicurezza pubblica
Tuttavia i diritti fondamentali la persona costituivano un nucleo fondamentale che non si poteva assolutamente diciamo coso comprimere
Per realizzare allontanamento forzato
Sentenza centocinque Corte costituzionale questo in qualche modo c'aiuta a riconoscere anche un quadro normativo su base diciamo sistematica e cioè parlando di trattenimento amministrativo che è cosa molto diversa dal trattenimento penitenziario dove abbiamo un ordinamento penitenziario un giudice di sorveglianza e qui abbiamo un giudice che fa delle convalide
Come la convalida
Nell'immediato secondo quello che dice l'articolo tredici della costituzione e quindi la polizia o meglio il questore ad otto del decreto di
Trattenimento viene comunicato entro quarantotto ore al magistrato
Giudice di pace se un irregolare tribunale
Oggi non più comunque corte d'appello con tutti i problemi che derivano se o richiedenti asilo che deve convalidare entro quarantotto ore la misura
Quindi chi si occupa di queste cose non dorme la notte
Perché o c'è una difficoltà di accesso al diritto di difesa sito ventiquattro la Costituzione oppure se c'è possibilità di difesa in tempi storicamente sono molto molto compressi e lo diventò sempre di più anche perché loro fanno richieste d'asilo con le procedure accelerate in frontiera di cui parlerò alla fine perché anche quest'anno finì sotto la lente la Corte costituzionale
Allora questo sistema gerarchico delle fonti come lo ricostruiamo innanzitutto perché partiamo da articolo tredici la Costituzione italiana che stabilisce due principi fondamentali in materia di limitazione della libertà personale attuata dall'autorità di polizia
Il principe della riserva di legge
E cioè devono essere casi previsti con legge non con norma regolamentare occhi con disposizione ministeriale con una direttiva è la riserva di giurisdizione appunto la convalide parlavo prima che richiede tempi molto rapidi e che tra l'altro poi secondo la normativa interna
Deve essere rinnovata nel tempo perché anche se dai dieci ai trenta giorni si arriva da diciotto mesi la prospettiva di passare a ventiquattro mesi con la nuova normativa europea tuttavia ogni sessanta novanta giorni il giudice della convalida
Deve dire se proseguire o meno polka tenimento perché il trattenimento amministrativo
è finalizzato a due finalità fondamentali
Per l'irregolare che lo fa richieste d'asilo è predisporsi io in vista della documenti che devono arrivare dal paese oggi con accordi semplificati con alcuni Paesi Bassi riconoscimento con Slaviero porto come appuntare sì a Palermo
Oppure
Se è un trattenimento di richiedenti asilo
Si tratta di valutare anche alla luce dalla categoria di questo testo sicuro la meritevolezza della sua richiesta d'asilo ed eventualmente se si accoglie o se non si accoglie avviare nessun percorso di allontanamento forzato che passa dalla misura che oggi è diciamo fortemente
Diciamo Konko Cocco è coesa del diniego di status di protezione e di ordine o comunque e di lasciare il territorio oggi non c'è l'espulsione più autonoma com'era prima del decreto Cutro legge centotrentatré del due mila e ventitré abbiamo una situazione in cui se o richiedenti asilo
Otto ricevono Diego in una procedura celato in frontiera e se non c'è una sospensiva da parte del giudice teoricamente può e anche praticamente in molti casi può essere riportato nel paese di origine
Quindi il sistema di gerarchia delle fonti non abbiamo considerare mettiamo cento quest'articolo tre c'è la Costituzione con la riserva di legge e e la riserva di giurisdizione ricordo anche la riserva di legge è richiamata l'articolo cinque la commissione europea assolo e dei diritti dell'uomo
Quindi non è eludibile quale che sia la normativa nazionale perfetto
L'articolo importante della Corte della carta costituzionale articolo centodiciassette che stabilisce che l'ordinamento assieme all'articolo dieci articolo undici la Costituzione che l'ordinamento interno deve rispettare le norme contenute in convenzioni e trattati internazionali
Tra queste giungere anche l'articolo cinquantatré della Convenzione di Vienna
Soggetto e trattati rispetto alla possibilità di stipulare accordi con Paesi terzi nei quali come dono rispettati i diritti umani con leggi di ratifica che dovrebbero essere anche probabili ma poi portati davanti alla Corte costituzionale per quello che permettono quindi dato questo sistema gerarchico delle fonti
è ovvio che quando parliamo di trattenimento amministrativo vengono in gioco normative dell'europea quantomeno oltre che quelle a livello internazionale del Consiglio d'Europa di cui si parlava prima
è anche dalle Nazioni Unite che ha una sua come dire anche un suo organo importante che il commissario ai diritti ma le Nazioni Unite che proprio sui sulla detenzione amministrativa in Italia ha detto così nel tempo delle cose molto chiare
Quindi dato questo sistema gerarchico delle fonti dato il rilievo che hanno le normative europee queste normative europee sono fondamentalmente quelle vigenti e non quelle che si pensa che entreranno in vigore fra uno due tre anni
Quindi dobbiamo fare riferimento alla direttiva rimpatri del due mila otto numero centoquindici quella e non il progetto
Di regolamento rimpatri che ancora eh sospeso nell'aria anche se qualcuno sostiene che già legittima Iab di rimpatrio dei paesi terzi o i centri hot spot in Albania non è così perché non li legittima anche
Dichiarazioni del commissario Brown della dell'apporto dato missione europea che riconosce che se non c'è il nuovo regolamento sui rimpatri non è possibile attuare alcun respingimento alcune espulsione
Di persone giunte irregolarmente
Nel nostro paese o sotto la giurisdizione i nostri autorità navi militari italiane in navigazione nel Mediterraneo e cassettino Albania non è possibile portarle verso i Paesi di origine
Non possiamo considera il trattenimento amministrativo nei paesi terzi
Che non sono i Paesi sicuri gli originatori paesi terzi senza pensare a quello che è normale sviluppo del del trasferimento amministrativo cioè l'espulsione
Non c'è nessuna norma specifica che disciplina l'accompagnamento forzato in frontiera quindi esecuzione dell'espulsione tanto nel protocollo dall'Albania
Quanto nel approvando perché ancora non è approvato Regolamento rimpatri che dovrebbe andare ad abrogare la direttiva rimpatri del due mila otto
Quindi noi siamo in siccome la riserva di legge
è un qualcosa che in tema di libertà personale prevista anche a livello europeo che recepisce ovviamente l'articolo
Cinque della Commissione europea assoluta dei diritti dell'uomo accudita è stata anche condannata in più occasioni per averla tra l'altro violata
Nei casi trattenimento informale nonna le in quei casi perché ha detto oltre ma sono numerosi e sono reperibili delle riviste di giurisprudenza
Dal caso tra Ischia del due mila e sedici in poi per intenderci
Dicevo
Dobbiamo tenere conto di queste fonti normative che sono quelle vigenti e non quelle che entreranno in futuro in vigore concludo con un cenno su questa proposta di ab per i rimpatri o sulla possibilità di trasformare quelli che oggi sono centri di identificazione o di trattenimento per richiedenti asilo intercettati in acque internazionali danari mite o su navi militari e e con un prescrive ingiusto navi militari italiane
Queste strutture non possono essere trasformate sic et simpliciter in centri trattenimento per immigrati già presenti in Italia
Perché l'attuale normativa interna ebbe europea possano ah che persone già presenti in Italia vengano Trust in condizioni di regolarità quindi espellendo i vengono trasferite in un Paese terzo all'esterno deve europea
Per delle procedure di rimpatrio che non possono che concludersi sotto la giurisdizione di questo Paese terzo perché pur dato dettare un lungo discorso da fare ci sarebbe non lo faccio
Pur ammesso che nei centri scendi invece ad Erchie sia una giurisdizione esclusivamente italiana ed è fortemente discutibile
Sicuramente nelle fasi del rimpatrio dall'aria un po'dal centro di del di permanenza abile per i rimpatri dice a terra alla lo porto di Tirana o ad altre lo porto albanese verso il paese di origine
E certo che la giurisdizione sarà albanese quindi non varranno quelle garanzie penso soltanto all'articolo quarantasette
Della Carta dei diritti fondamentali in materia di libertà fondamentali di diciamo per il giudizio del di per i diritti dell'uomo che stabilisce a livello europeo l'effettività dei diritti di difesa
Che devono valere sino alla fase finale
Della espulsione quindi non soltanto al momento del trasferimento ma anche durante l'esecuzione come giustamente in tante occasioni
Ha potuto rilevare anche il Garante rispetto alla mancanza di queste garanzie per esempio quando c'era una richiesta reiterata di protezione nella fase finale di esecuzione e l'espulsione con accompagnamento forzato
Per ora mi fermo qua se ci saranno delle domande solo pietistico di rispondere
Un altro tassello è la necessità di prospettive multilivello nel valutare le lesioni belle forme di detenzione di cui ci stiamo occupando Giove Riggio da questo punto di vista il professore Vassallo Paleologo ha veramente tenuto una lezione straordinaria per tutte quelle prospettive anguste interpretative che guardino solo a dati nazionali
Riallacciandosi perfettamente lo salutiamo stava scappando c'aveva anticipato a quanto diceva
Di fondamentale sul ruolo della giurisdizione qualsiasi sentenza
Italiana in costume tanto più quelle che riguardano i temi del trattenimento di cui ci stiamo occupando una sentenza che io dico attenua la di atopia di contesti
C'è una sentenza che consente di leggere le norme nazionali Attraverso questa prospettiva multilivello in cui rilevano appunto le fonti sono nazionali
Professore Vassallo Paleologo ce l'ha appena detto in cui rilevava le Tura della nostra Corte costituzionale che per esempio nella sentenza che è stata menzionata la sentenza numero centocinque del due mila uno a proposito dei diversa
Nomina iuris delle forme di trattenimento detenzione no quelle etichette che cambiano nel tempo ha detto in maniera sentori a e limitazione della libertà qualsiasi mortificazione della dignità dell'uomo e qualsiasi soggezione all'altrui potere
Ringrazio anche l'avvocato Alvaro grazie moltissime per la vostra ragazze per la presenza grazie
E quindi diciamo soggezione hanno altrui poter
Soggezione Valtur va bene e mortificazione della dignità umana ecco sono pone capite bene
Criteri interpretativi te mettono nel nulla le etichette
Di detenzioni amministrative non tutelate e non tutelabili per cui a questo punto un altro tassello importante nella costruzione di questo percorso all'interno di forme di trattenimento di detenzioni e della necessità di ampliare il nostro angolo visuale oltre la dimensione nazionale verrà dal professore Massimo scali Italo collega ordinario di diritto internazionale cui appunto oggi abbiamo chiesto anche una piccola riflessione
Nel senso ancora auspicabile di un inquadramento di fonti e di corti che su queste fonti
Realizza il vero diritto all'Inter detta interpretato grazie sarà piccola come giustamente tu minacci cioè che significa famiglie però dammi un ordine di tempo
Dieci quindici C cinque
Allora
Allora innanzitutto ringrazio anche io tutti per per questo invito che graditissimo
Avendo dieci quindici minuti di tempo mi fermo qui non diciamo mi preoccupo ulteriormente di ringraziarvi
Vorrei però dire che io sono molto felice di essere qui per un motivo cioè perché cioè un rapporto utilissimo tra
Studiosi del diritto insomma tra teorici del diritto e pratici del diritto a vario
In varie forme insomma questo secondo me è particolarmente utile oggi insomma io sono stato veramente molto colpito dalla ha competenza del personale del garante o oltre che del giudice pregnanza risolveva fatto a elezione di Storia del diritto in splendida
Tanto che mi chiedo diciamo quale possa essere l'utilità del mio contributo
Io ci provo diciamo in che modo
Al re ricollegandomi a un a uno a al tema di cui si è occupato il professore serio
Cercando di renderlo leggermente più complesso che cosa voglio dire che il professore serio a ha messo in guardia in maniera secondo me è magistrale no dal pericolo di
Diciamo della
Riformulando secondo un lessico che usa ero in questi dieci minuti
Dal pericolo che
La politicità il carattere intrinsecamente politico della designazione di stato di perso sicuro stato di provenienza di origine sicuro
I rischi diciamo di che la natura politica o fondamentalmente politica di questa designazione
Può avvenire per la tenuta dello Stato costituzionali di diritto
Allora Mitri collego a questo aggiungendo un diciamo una una un problema
Allora vi dico questo innanzitutto per foto dal punto di vista dello studioso di diritto internazionale noi assistiamo a un revival
Negli ultimi mesi in particolare di una serie di tecniche che vengono possono essere considerati come degli ostacoli alla piena affermazione del diritto internazionale come
Ordinamento giuridico in senso proprio in senso forte
Si tratta di tecniche che erano oramai recessive diciamo negli ultimi decenni
Queste sono sostanzialmente uno la cosiddetta politica al questione che ha poi nella ti definizione di atto politico la sua rappresentazione nella ma diciamo ti in lingua italiana
Ma anche altre tecniche come per esempio quella che gioca sulla natura nonsense Executive cioè non direttamente applicabile non direttamente giustiziabile
Delle norme internazionali alle quali poi se ne affaccia diciamo se ne affiancano altre per esempio la natura balia del della norma giuridica internazionale cioè tutto una serie come dire di caratteristiche che ha potrebbero essere associato e alla norma internazionale per diciamo abbassare il livello di
Protezione di atto attuazione del diritto internazionale da parte del giudice interno allora queste pratiche queste tecniche di cibo era un oramai recessive
Noi assistiamo evidentemente invece al contrario a una prassi Sempre più frequente sempre più diciamo sbandierata
Da parte dei governi di partiti politici della natura per l'appunto intrinsecamente politica di certe materie tra le quali il quella dell'immigrazione evidentemente la materia
Diciamo emblematica diciamo di questa di questa nuova pendenza
Allora la questione dell'atto politico è stata di recente
Ripresa Eben ripresa dalla corte di Cassazione Sezioni unite nella sentenza alla quale faceva
Proprio un attimo fari riferimento Fulvio
In particolare anche se in un altro ambito rispetto a quello della della la natura sicura dello stato di provenienza la Corte di Cassazione a Sezioni Unite chiarisce che il la nozione di atto politico è nel diritto nello Stato costituzionale di diritto una nozione eccezionale cioè una nozione che può essere utilizzata soltanto un'ipotesi
Limite per così dire che rispondono a due requisiti
Occorre contemporaneamente per essere definito come politico che l'atto a dal punto di vista soggettivo provenga da un organo di massimo livello preposto
All'indirizzo alla direzione della cosa pubblica al massimo livello ma non basta occorre anche sotto il profilo oggettivo che l'atto sia libero nel fine
Annuncia scusate precisa che è la chiave di volta per ai fini di questo giudizio di insindacabilità sta nella mancanza di specifici parametri giuridici
Per fare cosa per riconoscere posizioni di vantaggio
Meritevoli di protezione solo in assenza di un parametro giuridico alla politica il giudice si sottrae no al all'intervento
Dunque è una nozione estremamente diciamo è una nazione
Eccezionale nel nostro ordinamento giuridico
E dobbiamo fermarci qui con lo speciale giustizia il nostro tempo a disposizione finito però per il resto diciamo della
Di ciò che manca ancora fino alla fine di questo evento che abbiamo ascoltato potete benissimo recuperarlo o no in podcast sul nostro sito radio radicale punto it ti basta digitare intrattenimenti o Palermo troverete appunto
Il il file audio-video di questo convegno che ha avuto luogo nel capoluogo siciliano nella sua Università degli studi di Palermo con giuristi e diversi membri dell'ufficio
Del garante nazionale delle persone private della libertà personale e infatti in questo evento sono intervenuti Paola maggio professoressa Alessandra mano componente dell'Unità studi del Garante nazionale delle persone private della libertà
Ed Elena Damo lì e il professore Mario Serio sempre dell'ufficio del Garante nazionale Raymonda Tommasino giudice ha perso il presso il tribunale di sorveglianza di Palermo foglio Fulvio Vassallo Paleologo giurista esperto
Sì lo e presidente l'Associazione diritti e frontiere
Massimo sta vita professore Alessandra sciur badi mediterranee Luciana De Grazia professoressa per quanto riguarda specie giustizia tutto grazie per l'ascolto che avete avuto sin qui e come sempre buon proseguimento di serata con i programmi di radio radicale