Istituzioni e politica

Parole i dati di questa prima fase del governo Draghi mettono in evidenza un atteggiamento di ritrovato rispetto per il Parlamento
Già attorno alle grandi dibattiti nelle camere prima di eventi internazionali implica un provvedimento anti pandemico del governo è un decreto legge come suggerito dal comitato per la legislazione di Montecitorio
Anziché un DPCM un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
Atto amministrativo questo con inevitabili ricadute sull'esercizio dei diritti costituzionali
In realtà c'è il rischio di un equivoco l'espropriazione della funzione legislativa delle Camere da parte del governo è un problema drammaticamente reale ma non ha il suo paradigma nella scelta contingente di un DPCM luogo di un decreto legge bensì nella prova nell'approvazione appropriazione frequente discrezionale da parte del governo di tutti i governi degli ultimi decenni della titolarità concreta della funzione legislativa
Nemmeno le leggi elettorali sono state risparmiate
Del procedimento legislativo delineato nell'articolo settantadue della Costituzione alle Camere sono garantiti due soli Monte momenti certe rassegnazione alle commissioni competenti un atto burocratico il primo quindi il voto conclusivo attraverso un voto di fiducia su un testo inviato dal governo incarna l'esame referente in Commissione l'esame e il voto dei singoli articoli in Assemblea l'emendabilità degli stessi
I diritti dei deputati diventi e dei senatori diventano eventuali indiscrezioni dei governi
Il procedimento legislativo ordinario d'urgenza lascia il posto in tutto in parte ad un solo protagonista certo
Un Selmer un serpentone chiamato maxiemendamento privo di limiti di dimensioni di coerenza e di omogeneità di argomenti
L'impressione di questa di funzioni costituzionali la sostanziale omertà dell'intero arco parlamentare di una politica divisa su tutto
Un fenomeno quello dei maxiemendamenti che nasce addirittura nella cosiddetta Prima Repubblica
Con la finalità di impartire una lezione di buona condotta parlamentare ed un piccolissimo partito il partito radicale di Pannella quattro deputati contro più di seicento nessun senatore
Ma nei quali i difensori delle pieghe più riposte della Costituzione e dei regolamenti parlamentari
Tanto da essere curiosamente definiti antisistema
Laddove del sistema già dall'ora si intendevano le comunità che troppo spesso ristagnano negativi dei precedenti e delle prassi
Il fenomeno diventa peraltro frequente quasi ordinario dopo il mille novecentonovantaquattro
Quando assume la dignità di precedente codificatore di prassi
E si lega alla nascita del proliferare dei partiti un po'popolati non di persone unite da idee ispirazioni come recita l'articolo quarantanove della Costituzione
Ma di militanti generici reclutati con le tecniche del mondo del lavoro
Assunti quindi per similitudine disponibile a valutare offerte migliorative nell'immediato in prospettiva
Questa è la vera origine sociopolitica delle migrazioni parlamentari fenomeno del tutto assente nei primi decenni delle repubbliche
E che oggi si pensa di scardinare togliendo l'ultima garanzia di autonomia di rappresentanza generale di deputati e senatori l'articolo sessantasette della Costituzione
Il nodo da sciogliere non è nella sostituzione dell'abito di natura amministrativa DPCM con quella legislativa della decretazione d'urgenza per molti versi di DPCM hanno più comunicazione interlocuzione con le camere degli atti di legislazione
Quello a cui assistiamo a una sostanziale amministrativa amministrativizzazione dell'intera funzione legislativa e questo non è compatibile con la nostra Costituzione per prassi precedente su cui poggia in questo procedimento legislativo espiantato dal Parlamento non hanno valore alcuno degli organi di tutela della Costituzione
Ne nella deplorazione inequivocabile da compressione del Parlamento denunciata dal capo dello Stato Mattarella in occasione della legge di bilancio del due mila diciannove
Nelle la mancata considerazione da parte della Corte costituzionale di un ricorso avanzato dei gruppi parlamentari di opposizione contro i modi di approvazione della registrazione di bilancio il Bilancio
L'indice validi sono venuti da chi non ne aveva titolo svariati presidenti delle Camere e ripresi da organismi interni quali le giunte per il regolamento il comitato per la legislazione
Diversi e solo i principi della Costituzione in attesa di ripristino e di rispetto nei fatti gli articoli quarantanove sessantasette settantadue sui partiti politici e loro dinamiche interne sull'autonomia e sui diritti dei parlamentari sul procedimento legislativo
Praticamente in asse con la natura parlamentare del nostro sistema rimane il procedimento di formazione dei governi grazie alla fortuite fortunata successione di ben quattro capi dello Stato fortemente legati alla nostra Costituzione immuni dal mito delle elezioni governi da parte dei cittadini estraneo alla nostra casa
Ma il mio vissuto la Costituzione riguarda un altro principio costituzionale il primo a quello della sovranità popolare veri vittime sono gli elettori destinate a venire legge tenuti a rispettarlo
E il loro rapporto di rappresentanza con le con gli eletti deputati senatori e preciso dello strapotere dei partiti soprattutto con l'uso dissennato dei meccanismi elettorali
A porre rimedio determina questo cattivo uso delle Camere paradossalmente potrebbe essere meno parlamentare di governi e quindi anche il meno dominato dai partiti lo si è visto come detto da quel primi atti del governo Draghi il percorso assenze
Non è mica modifiche costituzionali ma il vero ripristino di condotte conforme alla lettera della Costituzione
L'impulso dovrebbe venire proprio dal governo con la rinuncia da concordarsi con le camere maledetti maxiemendamenti rinunce che disperse farebbe cadere l'utilità di un unico voto di fiducia il vero grimaldello
Basterebbe questo ritorno all'esame delle legge articolo per articolo
Campione d'amore dovrebbero concedere la garanzia dei tempi di approvazione delle leggi come succede nelle democrazie ci sono modi semplicissimi per farlo attraverso il Regolamento semplice decisione degli organi di programmazione
Passa la volontà di far cessare il controsenso della costituzione materiale conflitto inconciliabile con quella formale