"Sviluppo sostenibile e riduzione della povertà"

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Cioè
Grazio molto presidente e
Gli organizzatori di questo importante incontro
Cespi
Credo abbia colto assai positivamente assieme la Banca mondiale
Con il titolo stesso e con l'impostazione di questo convegno quelle che sono le sfide essenziali
Per il nostro tempo per il futuro
Di fronte alla tentazione che questo muro che può determinarsi tra Paesi ricchi i Paesi poveri
Si possa dimostrare invalicabile e anche che in fondo nel sud del mondo
Le condizioni drammatiche si stanno creando finiscano per rendere molto difficile se non impossibile tenere tante popolazioni all'interno della stessa famiglia umana
Quindi è al sei apprezzabile iniziativa di oggi
Che sta in pieno nella tradizione migliore del ruolo organizzazione internazionale associazione di studio di ricerca di iniziativa
Rilevanti sui temi la cooperazione internazionale tradizionalmente svolgono nella nostra città
Ho avuto
Due giorni fa il piacere e l'onore di andare a trovare non segretario generale della o direttore della Faone
Fondo la nostra città dimentica di essere spesso dimenticato anche per responsabilità municipale
Di essere sede di una le più grandi concentrazioni di intelligenza ed esperienze
Impegnate nella cooperazione nord-sud
Solo fa oggi tre mila
Persone che operano all'interno di questa comunità
Roma è obiettivamente già oggi uno dei centri principali del mondo dove opera
Una entità delle Nazioni Unite tra l'altro specialmente impegnata assieme al Parma li fate altri
Organismi pensò recentemente nato i più pigri
Ad occuparsi di questi temi vitali per il nostro avvenire quindi io credo che posso confermare la più totale disponibilità della nuova amministrazione cittadina a sostenere agevolare in ogni modo
Iniziative come quella di oggi ed anche ad assicurare una collaborazione
Che certamente sarà una collaborazione innanzitutto politica di coinvolgimento dell'opinione pubblica
Ma io mi auguro anche in una certa misura operativa perché una città come la nostra sicuramente noi viviamo oggi
Visibilmente alcuni dei punti di questa contraddizione spaventosa che si riassume voi nelle cifre essenziali circa un miliardo di poveri e questa parola dobbiamo usarla perché è una parola anche scientificamente appropriata che vivono con un dollaro al giorno
Nel mondo
O meno di un dollaro al giorno
Nel mondo
E Romano e abbiamo oltre duecento mila persone provenienti da altri paesi della terra che conducono un'esperienza di vita
Spesso non facile comunque originata da un trauma
E questo ci richiama più che alla insofferenza ritengo alla responsabilità
E poi vivere i problemi della povertà planetaria delle contraddizioni della forbice che si apre sempre di più
A livello internazionale in una grande città del nord del mondo
C'è Jutta a riflettere sul fatto che se è vero che nella vecchia Europa
L'ottanta per cento dei cittadini vivono ormai nelle città
Roma è stata teatro della sottoscrizione degli accordi che hanno visto la nascita della comunità delle comunità europee e quando se ne parlava allora era un Europa rurale
Contadina non non a caso gli anni cinquanta i al all'inizio di di quella di quel percorso gli accordi erano essenzialmente legati agli sviluppi agricoli dei rapporti economici tra i partner fondatori del della comunità oggi l'ottanta per cento gli europei vivono in ambiti urbani
E vivono in un modo ben diverso
Da quella crescente e altrettanto dirompente Massa
I donne e di uomini anziani bambini che vanno a vivere
Nelle metropoli
Nel terzo mondo
E dobbiamo anche far al a sviluppare molto una riflessione
Contemporanea sulla povertà legata alla condizione
Cittadina metropolitana
E ai band e ai diversi e credo che sarà uno dei temi fra l'altro sei importanti la conferenza importantissima del Cairo sui temi la popolazione che avrà luogo tra pochi mesi mi pare particolarmente importante il vostro loro si svolga come il cespi osservato sulla base di una nuova impostazione evidenziata nella relazione introduttiva da parte la banca mondiale che ha certamente
Realizzato una cospicua
Evoluzione nel suo approccio la sua analisi nella sua attitudine operativa ed in particolare una impegno fondato da una parte sulla crescita economica la Labouré intensi e dall'altra
Di un su un impegno o fortissimo appunto sottolineato in particolare nella relazione introduttiva sulle risorse umane
Ecco si tratta dell'approccio più convincente
E il fatto che una grande istituzione come la banca mondiale
Si dimetta
Ad ad una impostazione così fortemente attenta da una parte i valori umani ed ambientali
Soprattutto rispetto al cioè negli anni Ottanta in particolare e d'altro canto alla valorizzazione e la promozione
Di politica di cooperazione legata allo sviluppo
Dell'occupazione
Appare in un contesto così difficile certamente confortante e
Significativo e quindi il segno buono nel momento in cui noi vediamo che la crescita
Della produzione mondiale allocata solamente nei paesi in via di sviluppo
Mentre nei paesi in via di transizione
E insomma ci sono e nei Paesi industrializzati ci sono stati pesanti passi indietro
Quindi noi
Possiamo salutare questo importante sviluppo concettuale e operativo alla Banca mondiale e da parte mia voglio aggiungere una sola cosa
Nel ringraziarvi nuovamente
Per l'iniziativa di oggi il mio consentito l'opportunità di
Presentare un saluto
A voi
La città di Roma vuole cercare di contribuire a questo processo
Non solo perché si trovano collocazione storicamente si può dire universalmente riconosciuta come assai importante nel contesto delle relazioni internazionali
Ma perché oggi l'evoluzione politica nel Mediterraneo l'evoluzione anche qui consegni incoraggianti da un vetro un verso drammatici
Per altri spinge questa che è la più grande capitale a riva nord del Mediterraneo
A assumere d'intesa con il governo
Italiano con la Comunità europea con l'organizzazione internazionale respinge l'assume le proprie responsabilità cioè a dire
Lascerà
Ad esempio le aziende che hanno una capacità di intervento avanzato
Dal punto di vista tecnologico e Lello a in campo ambientale delle risorse idriche energetiche
Ha già iniziato
In parte su sollecitazione di uffici e la Banca mondiale a esaminare possibilità di cooperazione intervento diretto ad alcuni Paesi della riva sud del Mediterraneo
Lo consideriamo uno sviluppo non marginale ma molto importante di una nuova fase di cooperazione internazionale indispensabili e quindi
Su questo terreno molto concreto così come su quello che
Lo voglio ricordare ho visto tra gli interventi ci sarà oggi intervento di rappresentanti la comunità di Sant'Egidio Roma è stata anche teatro di importanti
Azioni diplomatiche parallele a quelle della diplomazia ufficiale
E spesso coordinate di incoraggiate dal governo italiano oltre che avvantaggiate dalla presenza dall'impulso alla Santa Sede
Come da Sant'Egidio ha condotto uno dei nella sua sede è stato condotto uno dei negoziati più felici
Degli ultimi anni relativo al Mozambico ecco esempi come questo sia dal punto di vista politico sia dal punto di vista della cooperazione tecnica sia dal punto di vista del coinvolgimento dell'opinione pubblica troveranno nella città di Roma
Ospitalità e sostegno crescente nei prossimi anni vi ringrazio
Ringrazio il sindaco di Roma per il suo contributo per il suo impegno do la parola a Marta Dassù direttore del centro studi di politica internazionale
Io vorrei discutere in questo mio intervento che riprende i punti centrali di un paper che presentiamo al workshop
Un tema che in teoria interessa molto un paese come il nostro ma che nella pratica venne spesso sottovalutato
E cioè il ruolo che la cooperazione europea potrebbe giocare nelle strategie multilaterali di riduzione della povertà
In altri termini se è vero che il trattato di Maastricht con l'articolo centotrenta U
Ha indicato nei rapporti con i dati lasse di un nuovo coordinamento europeo in materia di cooperazione allo sviluppo
Quali implicazioni se ne possono trarre per i per quel che riguarda i rapporti fra Banca mondiale e donatori europei occidentali
Prima di affrontare questo tema su cui cespi sta conducendo uno studio più ampio per la Commissione di Bruxelles vorrei però discutere due punti preliminari
E avvertire subito che lascerò invece da parte questioni che pure sono essenziali nella concezione dello sviluppo sostenibile come le questioni ambientali
O che costituiscono una parte decisiva come le politiche di Gender qui già ha fatto riferimento al Mincio sì di misure efficaci per la riduzione della povertà
Su entrambi questi aspetti sono previsti interventi nella mattina e nel pomeriggio io mi limiterò in un certo senso ad inquadrare la discussione con alcune variabili di politica internazionale
Primo credo che l'evoluzione della strategia della Banca mondiale in materia di riduzione della povertà
Non vada valutata solo sulla base dell'esperienza empirica
Con i risultati differenziati che abbiamo ascoltato nella relazione di annuncio sì
Risultati più incoraggianti in alcuni Paesi a medio reddito risultati negativi nei Paesi più poveri
Ma anche rispetto ai cambiamenti internazionali generati dalla fine della guerra fredda
Forse è utile in altre parole discutere i problemi dello sviluppo sostenibile e della riduzione della povertà come componenti di un sistema internazionale che è entrato dalla fine degli anni ottanta in una fase di rapidissima evoluzione e questo anche per contrastare perlomeno sul piano intellettuale
Ciò che si profila come il rischio principale per l'Africa subsahariana
La crescente marginalità di quest'area in termini strategici una volta conclusa la competizione USA e URSS
Accoppiata ad una sua sostanziale in influenza in termini economici
In un contesto del genere è chiaro che mantenere una volontà politica ed un consenso sufficienti per strategie di aiuto sarà meno semplice che in passato
Ciò potrà anche aumentare il peso relativo delle istituzioni multilaterali
Ma in un ambito caratterizzato da una riduzione tendenziale delle risorse bilaterali destinate ai Paesi meno sviluppati
Un'evoluzione di questo genere risponde sicuramente al caso italiano in generale alle tendenze europee
Dove si verifica una crescita relativa della percentuale degli aiuti nazionali destinati al fondo europeo di sviluppo ma in una situazione appunto di stagnazione o di riduzione dei bilanci nazionali e di cooperazione
La dimensione internazionale importante anche perché determina come è ovvio una serie di vincoli Esterni che condizionano negativamente le strategie di riduzione della povertà
Non c'è dubbio che la lotta contro la povertà dipenda in modo decisivo da fattori interni dalle decisioni e dalle politiche adottate nei singoli Paesi
Ad esempio senza tenere conto della crisi verticale dello stato in Africa subsahariana
No per fondere in un negli anni ottanta
Esistono d'altra parte alcuni importanti fattori esterni che contribuiscono alla persistenza della povertà
In modo molto sintetico si tratta di almeno tre aspetti delle relazioni economiche internazionali
Le politiche protezioniste dei paesi occidentali
Il mercato delle materie prime commodity market le dimensioni del debito estero nei paesi più poveri e in modo particolare in Africa subsahariana
Dove servizio complessivo del debito è superiore del duecento per cento al valore delle esportazioni
Il problema della coerenza tra queste politiche e le politiche di sviluppo è di notevole importanza
Per fare un esempio lo Special Program for Africa
Non riesce a garantire nell'insieme un livello adeguato di importazioni necessarie per la ripresa dell'economia i depressi africane
A causa del progressivo deterioramento della posizione commerciale di quest'ultimi
D'altra parte vista questa entità del debito qualunque aumento del valore delle esportazioni dovrebbe essere destinato al servizio del debito
Per quel che riguarda la posizione europea la scarsa coerenza tra le varie politiche è indicata per esempio dalla gestione degli accordi di associazione con i paesi dell'Europa centro-orientale
Tra le dichiarazioni di intenzioni e le resistenze protezionistiche del mercato interno europeo rimane uno scarto evidente
Ciò mi conduce all'ultimo elemento è ormai chiaro che il declino del confronto Est Ovest come asse centrale delle relazioni internazionali
Ha determinato la nascita di una nuova competitività risorse finanziarie scarse fra Est e subito
Questo dato non influenza soltanto la revisione delle politiche nazionali come dimostra di nuovo il caso dell'Italia
Ma tende anche ad influenzare le strategie di riduzione della povertà
Come indica molto bene il primo rapporto dell'Unicef sulla transizione in Europa ci in troppe orientale
L'esperienza finora compiuta dai paesi dell'Est
Al di là delle notevoli differenze riscontrabili fra i paesi di punta dell'aria di dice gran e i Paesi dell'Europa sudorientale
Questa esperienza conferma e aggiunge nuovi motivi di critica a strategie di sviluppo focalizzati essenzialmente sua dimensione economica della crescita
Con una sottovalutazione molto netta della loro dimensione sociale
Per concludere questo primo punto penso che se non si tiene sufficientemente conto degni sieste Ernie sistemici le strategie di riduzione della povertà rischiano in effetti di apparire come politiche marginali
Verso mare almeno in parte marginali il che le rende fisiologicamente fragile
Il secondo punto che volevo toccare riguarda in modo più specifico la strategia di riduzione della povertà adottata dalla Banca Mondiale
All'inizio di questo decennio
Si tratta della strategia descritta in apertura d'arancio sì
E penso che molti degli interventi che ascolteremo oggi ne discuteranno le implicazioni da vari punti di vista io quindi mi limito a poche considerazioni sintetiche
Primo l'evoluzione dell'approccio della Banca mondiale verso una strategia di riduzione della povertà fondata come abbiamo sentito su due binari complementari
Crescita economica labor intensive da una parte Investimenti nelle risorse umane dall'altra è un'evoluzione molto rilevante e positiva rispetto all'eredità degli anni ottanta
La continuità io credo sta nel fatto che la Banca mondiale come indica anche il recente rapporto adjustment in Africa continui comunque a ritenere prioritario l'aggiustamento macroeconomico
Io sosterrei la tesi proprio leggendo questo rapporto
Che risultati negativi dello scorso decennio e la situazione attuale dell'Africa subsahariana
Richiedano una revisione critica più spinta
Secondo la Banca la principale causa dell'insuccesso africano nel decennio perso degli anni ottanta
Va individuata nel fatto che sono una parte degli stati recipienti a effettivamente intrapreso la strada dell'aggiustamento in neppure in modo coerente
I risultati tangibili sono in effetti assai circoscritti pre esempio l'aumento delle produzioni agricole in Nigeria tra l'ottantasei novantuno o la crescita in Ghana
Come esempio di una revisione critica più spinta sui programmi di aggiustamento può essere interessante citare il principale documento della Commissione europea sulla lotta alla povertà
Dove si sostiene che aldilà dei successi ottenuti in alcuni Paesi a medio reddito le politiche di stabilizzazione macroeconomica promosso negli anni ottanta
Hanno dimostrato tutti i loro limiti nei Paesi più poveri
Per concludere che la crescita economica non garantisce di per sé la riduzione della povertà
E che qualunque politica rivolta a combattere la povertà dovrei essere anzitutto mirata ad integrare la popolazione povera nelle strutture economiche e sociali
La tesi portante dello sviluppo partecipativo
Io a stimolare riforme politiche istituzionali nei paesi interessati stabilendo così un nesso esplicito fra processi di democratizzazione
Buon governo good governance e procede riduzione della povertà
L'implicazione per la Comit per la comunità europea per l'Unione europea è che gli investimenti nelle risorse umane
Non vengono visti come un tratto complementare ma come la componente essenziale dello sviluppo
In sostanza mentre la banca sembra ritenere che la crisi africana sia dipesa da un afelio attua Just
Ci sono seri motivi per parlare in particolare nel caso dell'Africa subsahariana in appello papà Jasmin
In un certo senso mi pare che si tratti di un dibattito con un peso relativo dato che la banche anche se è arrivata alle conclusioni che abbiamo ascoltato nella relazione di armi in ciò sì
Tuttavia l'enfasi diversa sull'uno o l'altro binario sul primo sul secondo binario corrisponde in effetti ad approcci abbastanza diversi nella implementazione delle misure rivolte a combattere la povertà
E vengo così alla seconda considerazione il punto da discutere e che appunto vorremmo discutere in questo seminario riguarda proprio l'implementazione l'attuazione delle misure di riduzione della povertà
Uno dei problemi aperti anzitutto quello dei legami fra micro e macro politiche
Mentre una parte degli organismi internazionali fra cui due ambiti e gli organismi non governativi
Consigliano o ad otto hanno un approccio micro o macro bottom-up come si dice mirato sulla popolazione povera e derivano da qui le politiche di crescita
La strategia della Banca mondiale nella sua attuazione concreta continua spesso a seguire un percorso che parte dalla centralità della crescita economica e parallelamente punta tamponarmi gli effetti sociali
Un esempio significativo di queste differenze è il dibattito sulla ownership sulla proprietà dei programmi di aggiustamento
L'esperienza degli anni Ottanta indica abbastanza chiaramente che se le riforme continueranno ad essere imposte dall'esterno
Più piuttosto che articolarsi sullo sviluppo della società e delle istituzioni locali verranno implementate in modo molto parziale e distorto
Quindi io credo in effetti che il rapporto fra i due binari della strategia di riduzione della povertà non sia così facilmente lineare
E andrebbe verificato strategie appropriate alla realtà dei singoli Paesi
L'esistenza di questi problemi conduce una parte degli osservatori a sostenere io ricordo soltanto lavoro tesi permettere la mia discussione che la Banca mondiale data la sua struttura e cultura organizzativa
Dovrebbe il fondo invitare ad entrare indirettamente nel campo dello sviluppo partecipativo lasciando spazio ad altri attori didattiche reali o non governativi
E arrivo finalmente per questa via la via della divisione dei compiti o della partnership per riprendere l'espressione di annuncio sì
Al punto centrale che volevo discutere e cioè il ruolo europeo nelle strategie multilaterali di riduzione della povertà
è bene chiarire subito credo che anche l'Europa è stata spinta di vedere il proprio approccio ai problemi della riduzione della povertà
Sulla base di un bilancio assai poco soddisfacente proprie politiche passate
Dove indica in particolare la crisi molto evidente del modello di gomme
Il ripensamento in corso da parte della commissione
Sulle politiche di riduzione della povertà
E la scelta di far nell'asse del coordinamento europeo in materia di cooperazione vanno letti in sostanza come un segnale di cambiamento negli indirizzi d'azione esternare d'Europa verso i Paesi in via di sviluppo
Ed è abbastanza significativo che un recente studio ufficiale sulla riforma del bilancio comunitario
Sottolineo la necessità di una ridistribuzione interna del bilancio a favore dell'aiuto esterno ai Paesi più poveri
Mi sembra di avere cercata dimostrare anche se in modo molto schematico che fra l'approccio dell'Unione europea e quello della Banca mondiale in materia di riduzione della povertà
Esistano sia nuove significative convergenze che alcune differenze di accento
Si può aggiungere ancora che nell'impostazione europea la centralità attribuita alle riforme politiche e allo sviluppo partecipativo
Ha delle conseguenze dirette almeno in teoria sul problema della condizionalità nella concessione di aiuti e finanziamenti ai Paesi in via di sviluppo
L'accento è sulle condizionalità politiche a partire dal rispetto dei diritti umani
Piuttosto che economiche come prevede la logica dell'aggiustamento
Di qui la conclusione per riprendere le parole di un alto funzionario della Commissione
Che rapporto fra aggiustamento e democrazia sia la sfida centrale di questa fine di secolo quindi l'accento della riflessione europea e molto spostato sulle dinamiche politiche interne ai paesi recipienti
La crescita delle istituzioni locali della società civile delle risorse umane
è vista come una delle condizioni di fondo per il successo di strategie di riduzione della povertà generate dall'interno
Sul piano teorico le tesi sono chiare sul piano concreto la politica dei donatori europei resta però a sua volta molto ambigua anche o forse proprio sul nesso democratizzazione sviluppo dal punto di vista europeo i problemi anche di riuscire a recuperare un po'del terreno perduto nel decennio passato
Dalla metà degli anni ottanta la comunità che è di gran lunga il principale donatore in in termini quantitativi nei Paesi africani
Non è stata in grado di esercitare nessuna vera influenza sull'impostazione delle politiche di aggiustamento
Che pure hanno condizionato mi risulta
Dati della cooperazione europea alcuni paesi del Sud
Il disagio sul passato e le intenzioni per il futuro sono espressi abbastanza chiaramente nel documento della Commissione sulla riduzione della povertà che già citato
Dove si sostiene a proposito della cooperazione con le istituzioni di Bretton Woods
Che il loro ruolo dovrà essere essenzialmente tecnico mentre quello della comunità degli stati membri e degli altri donatori dovrà avere una natura politica in particolare nei negoziati nel policy dialogue con i governi recipienti
In realtà esistono vari modelli possibili di coordinamento e certo così di rispondere ad una delle domande della introduzione di al Mincio sì
In modo molto schematico credo che se ne possono citare tre
Un primo modello di tipo Global lista
Avrebbe il suo punto di riferimento naturale nel framework Banca mondiale
E implicherebbe sia rafforzamento di strumenti esistenti come un working groups e programmi speciali che la creazione di strutture più complesse
Ad esempio una vera e propria agenzia della banca detti dedicata in modo esclusivo ad obiettivi di riduzione della povertà
Che operi appunto come agenzia per l'implementazione dei programmi
Con una struttura organizzativa decentrata
E con strumenti di valutazione attivi durante e alla fine dei Progetti
In questo caso l'Unione europea sarebbe rappresentata come avviene oggi dei suoi Stati membri e dalla Commissione quale tredicesimo donatori europeo
Nella prospettiva globali sta è assai probabile la crisi definitiva della convenzione di come e la definizione di rapporti differenziati con i paesi del Sud a seconda del loro livello di sviluppo
Nella prospettiva globali se esiste anche in teoria un modello alternativo centrato sul framework nazioni unite UNDP Unicef e così via
E tuttavia probabile che la Banca mondiale visto il peso delle proprie risorse politiche ed analitiche sia di fatto avvantaggiata nel coordinamento dei donatori
Mentre immagini di competizione cooperazione fra i due modelli globali visti
Potrebbe esercitare un peso più rilevante nel coordinamento sul terreno nei paesi recipienti
In termini molto generali difatti un'impostazione fondata sullo sviluppo umano e associato come si è visto ad un ruolo centrale nel Paese ricevente nella lotta alla povertà
Una cresciuto coordinamento sul terreno con gli organismi multilaterali legati al sistema delle Nazioni Unite
Risponderebbe all'impostazione recente dell'Unione europea in materia di lotta alla povertà
Oltre che alla vocazione degli organismi non governativi
Una seconda prospettiva di coordinamento e quello che può essere definita di tipo regionalista
Il coordinamento cioè privilegerà ebbe il rapporto fra Stati membri e Commissione
Mantenendo in vita anche se con varie revisioni i tradizionali rapporti di cooperazione interregionale ACP protocolli mediterranei e così via
In uno schema del genere che potrebbe anche comportare la creazione di un'agenzia per la riduzione della povertà le relazioni con gli altri organismi multilaterali e con l'abbia e con la Banca mondiale
Sarebbero chiaramente caratterizzati dal buonismo competitività cooperazione
Infine un terzo schema possibile di coordinamento
Potrebbe combinare elementi del modello Global lista e di quello regionalista
Il coordinamento intra europeo verrebbe rafforzato verso aree specifiche Europa orientale il Mediterraneo
Mentre verso i Paesi più poveri verrebbe adottato un approccio di tipo globale lista
In quest'ultimo caso d'altra parte il coordinamento europeo sarebbe finalizzato anche ad una partecipazione più attiva
Nella divisione dei compiti con la Banca mondiale e gli altri organismi internazionali
In un'ipotesi di questo tipo potrebbe anche essere creata un'agenzia specializzata fra i due principali donatori ai Paesi più poveri la Banca Mondiale appunto e l'Unione europea coordinata al suo interno
Per la Commissione uno schema del genere risponde all'obiettivo di acquisire la massa critica
Necessaria non solo per la per influire ai margini del processo di aggiustamento su qualche componente di questo progetto ma in modo più decisivo per influenzarne i contenuti
Naturalmente la diversità di atteggiamenti in merito fra i singoli Paesi europei ad esempio fra la Gran Bretagna molto poco favorevole ad un coordinamento forte in sede europea o e competitivo in sedi Banca mondiale o la Francia supposizioni esattamente speculari resta un dato molto importante che condiziona e rende molto incerti gli sviluppi futuri del coordinamento europeo
Credo quindi che sia interessante concludere con un accenno breve al caso italiano
Anche la cooperazione italiana che travagliata da una doppia crisi come sapete finanziaria e giudiziaria ha di recente assunto la riduzione della povertà come elemento centrale dei suoi nuovi indirizzi
In realtà la lotta alla povertà era stata la motivazione originaria della cooperazione italiana
Che ha poi assunto un impianto diverso bilaterale commerciale con i risultati molto negativi che abbiamo adesso sotto gli occhi
Se guardiamo all'insieme dell'esperienza storica italiana
Gli interventi e programmi con risultati positivi sono tutti caratterizzati dall'intreccio di tre elementi la cooperazione con un organismo multilaterale
La vocazione dell'intervento su idee di sviluppo sostenibile più critico pura crescita
L'autonomia e ruolo rilevante della decisione tecnica
Solo se queste tre condizioni si rafforzeranno io credo l'Italia potrà diventare un donatore credibile un donatore che sarà fisiologicamente favorevole al coordinamento
A quel punto l'Italia dovrà in qualche modo scegliere come ripartire risorse in rapida diminuzione su tavoli diversi
Attualmente la posizione italiana è e apparentemente neutrale rispetto ai possibili scenari di coordinamento
Per esempio cooperazione con la Banca Mondiale in Eritrea e partecipazione allo Special Program for Africa
Cooperazione collo UNDP né al pro dei re il programma a favore dei profughi e degli sprechi in Centroamerica
Azione cofinanziata dalla Commissione europea nel sei
Nell'insieme si tratta di programmi impostati in una logica di sviluppo sostenibile e di riduzione della povertà
Se un maggiore coordinamento fra politiche nazionali e multilaterali
Senza servirà a spingere in tale direzione i diversi domatori
Sarà forse possibile compiere dei progressi rispetto all'esperienza deludente dell'ultimo decennio grazie
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Ai tempi estero senza fare il bis foto furto a uccidere esce un sondaggio consentono ove Just ma se non è un Donato Chucho discessus ed ora la parola al ministro Francesco Aloisi Larderel direttore generale per la cooperazione allo sviluppo del ministero degli affari esteri che voglio ringraziare anche per il patrocinio concesso a questa iniziativa
Grazie presidente
Io parlerò brevemente parlando per ultimo
Vorrei innanzitutto dire che ho trovato estremamente interessanti interventi degli oratori che mi hanno preceduto
Nel vicepresidente ciò sì dottoressa su del signor fine
E che senz'altro ci offrono una guida per una importante riflessione che in corso d'anno in questo momento
Questa riunione e importante perché avviene in un momento in cui dappertutto ci si interroga sulle politiche di aiuto
Ci si pone un problema in Italia perché le nostre politiche di aiuto sono state travolte come tanti altri settori della nostra vita dai problemi generali del Paese e devono essere quindi completamente rifondata
Ma ci si interroga sull'argomento anche a livello internazionale perché riprendono quota le voci che ci sono sempre state
Di una sostanziale impossibilità o inutilità degli aiuti Berti citare l'editoriale dell'ultimo numero dell'Economist che ha mi sembra molto pericoloso
Questo è pericoloso perché può dare luogo a due fenomeni il primo è una sorta di disintegrazione delle politiche degli ultrà attraverso una rottura del quadro che mantiene insieme le varie anime delle politiche degli ultrà
In momenti come questi ognuno dei gruppi di interessi e uso la parola in senso positiva non negativa
Che sono più o meno coinvolto nelle politiche di aiuto vuole fare prevalere la propria visione gli aiuti come l'unica legittima e quindi totalizzante
Gli organismi non governativi da visione esclusivamente umanitaria gli ambienti economici visione esclusivamente economico commerciale altri ambienti una visione solamente politica
Il secondo pericolo più grave che l'opinione pubblica sfiduciata da quanto si legge sui giornali disorientata delle discussioni di carattere teologico
Sì convinca che l'aiuto sia impossibile inefficace o inutile
Questo sarebbe la fine di quel selettività di aiuto perché in democrazia non si fa niente senza l'appoggio dell'opinione pubblica della stampa del Parlamento e tutti i grandi Paesi donatori sono paesi democratici
Questo è molto importante
Bisogna d'altra parte riconoscere che i sessanta miliardi di dollari di che rappresentano grosso modo il volume hanno raggiunto dall'aiuto allo sviluppo in tutto il mondo
Rappresentano ben poca cosa rispetto ai quattro miliardi e mezzo di persone abitanti nei Paesi poveri
Dodici o tredici dollari a testa ogni anno sappiamo che si tratta quindi di una quantità molto ridotta rispetto ad altre grandezze molto importanti dell'economia internazionale
In particolare rispetto al commercio dei paesi in via di sviluppo con i nostri e rispetto al servizio del loro debito
Commercio e debito sono due argomenti almeno altrettanto importanti che gli aiuti e non saranno certamente i sessanta miliardi di dollaro dell'aiuto pubblico lo sviluppo a risolvere i problemi del commercio a bilanciare i problemi creati dal commercio
I dall'indebitamento
Il problema per noi in realtà di abbandonare un certo trionfalismo dei decenni trascorsi in tema di politiche di aiuto e di arrivare a una definizione più Ridet riduttiva forse ma realistica e precisa degli obiettivi delle politiche di aiuto su scala internazionale
Arrivare a degli obiettivi di per sé giustificati sul piano morale politico ed economico ma anche concretamente raggiungibili con le risorse che possono essere disponibili
Solo così manterremo l'appoggio politico di cui e popolare di cui abbiamo bisogno
Questa revisione degli obiettivi è in corso un po'dappertutto in corso dei grandi organismi internazionali seguiamo con attenzione la revisione in corso nella Banca mondiale negli ultimi anni
è in corso in questo momento presso molti donatori bilaterali a cominciare dagli Stati Uniti che stanno pubblicando in nuovi obiettivi delle politiche di aiuto e ci stiamo lavorando anche noi stessi in Italia
La riduzione della povertà può essere uno degli assi e poi portante di questa riflessione ed è per questo che questo convegno ci può fornire indicazioni molto interessanti su come mobilizzare le energie umane quelle tecniche gestionali
Le risorse finanziarie per azioni dirette ad aiutare gli Stati le comunità locali e gli individui nella lotta contro la povertà
La definizione della lotta contro la povertà può svolgere questa funzione unificante se essa non sarà offre affrontata come obiettivo isolato in antitesi con gli altri obiettivi dello sviluppo e in competizione per gli stessi stanziamenti
Dobbiamo quindi mettere in luce i rapporti esistenti tra la lotta contro la povertà lo sviluppo economico la difesa dell'ambiente e la stabilità politica delle società in cui lavoriamo e della stessa comunità internazionale
Nello stesso tempo dobbiamo cercare la coerenza delle nostre politiche di aiuto con le nostre politiche commerciali e qui bisognerà fare una riflessione anche su come gli aiuti possano compensare gli effetti di alcuni di versioni dei flussi commerciali causate dall'Uruguay Round e quelle Enza con le conseguenze problema del debito
Permettetemi come funzionario del ministero degli esteri di concludere sottolineando l'importanza della lotta contro la povertà anche sotto il profilo della stabilità politica e sociale delle singole comunità di intere nazioni della Comunità internazionale
Io credo che oltre importanti finalità morali e i sviluppo economico l'aiuto allo sviluppo abbia una funzione di stabilizzazione essenziale sul piano politico nazionale internazionale e si tratta di un problema che come nazione mediterranea ci tocca davvero da vicino
E che deve essere mi sono convinto una delle motivazioni la nostra nuova politica di cooperazione anche se certamente non la sola grazie presidente
Grazie ai miei sorrisi per una riflessione che ci ha ricondotto al discorso sulle nostre responsabilità nazionali rispetto ai problemi che formano oggetto di questa conferenza e noi avremo adesso una pausa un po'più ridotta rispetto a quella prevista dato che siamo in qualche ritardo sul la nostra tabella di marcia un quarto d'ora di coffee break e riprenderemo quindi alle undici e quaranta
Per interventi che io suggerirei restassero entro i quindici massimo venti minuti ciascuno grazie
Chiamo adesso la serie dei commenti dopo le presentazioni che sono state svolte nella prima parte
Della seduta e do la parola al dottor Francesco Papadia della Banca d'Italia
Grazie signor presidente
In un convegno
In un convegno così ricco di interventi di protagonisti nella lotta alla povertà e per lo sviluppo sostenibile
C'è da domandarsi che apporto possa dare un esponente dalla banca centrale che che prospettiva può contribuire se l'economista secondo Carlyle il cultore della scienza triste
Il banchiere centrale spesso considerato l'Epitome dell'economista un piccolo aneddoto può servire a illustrare l'alone che circonda le banche centrali
In un documento preparato di recente per una riunione internazionale un refuso
Aveva trasformato l'affermazione che la banca si d'Italia non poteva accettare il criterio dell'unanimità in quello secondo cui la Banca d'Italia non poteva accettare il criterio dell'umanità
Il refuso sopravvisse a molteplici revisioni esami riunioni discussioni indicare che la trasformazione del concetto non era dopotutto in plausibile
Siccome spesso la lotta alla povertà viene vista come un generoso moto dell'animo
Contrapposto alle spietate leggi dell'economia e dell'efficienza
Ci si può domandare se siano stati saggi gli organizzatori a invitarmi a questo convegno naturalmente se sia stato saggio io ad accettare
Uno strumento di analisi che gli studenti di Economia imparano al primo anno di corso può servire a illustrare la contrapposizione che spesso si ipotizza tra lotta alla povertà ed efficienza economica
Sì su due assi cartesiani mettiamo queste due variabili la curva che segna quanto della prima si può a vere per un dato livello della seconda è inclinata negativamente
Quanto più ci si impegna per ridurre la povertà tanto maggiori sono le rinunce da farsi nel campo dell'efficienza economica e viceversa
Tra i due esista un trade-off se questo fosse vero potete facilmente immaginare dove dovrebbe situarsi su questo trade-off un'istituzione della quale si può dubitare che accetti il criterio dell'umanità
Se dovessi definire l'azione della Banca Mondiale in estrema sintesi direi che negli anni ha mirato a dimostrare e credo abbia effettivamente dimostrato che per molti versi lotta alla povertà ed efficienza economica non sono affatto contrapposte
Certo alcune azioni riduzione della povertà tra cui la più di mentale e la pura redistribuzione del reddito possono avere dei costi in termini di efficienza ma esistono molti modi per aiutare i poveri senza danneggiare l'efficienza economica anzi accrescendo la in un certo senso la Banca mondiale sta insegnando al mondo
Quello che i neo laureati in economia che cominciano a lavorare devono ben presto imparare nella vita pratica ben più importante della ricerca del punto ottimale su un trade-off dato e l'azione volta a rendere meno stringente il trade-off attraverso l'innovazione che consente di avere più di un bene e più dell'altro bene
Alcuni esempi dell'azione della Banca mondiale nello spostare il trade-off tra efficienza economica e lotta alla povertà sono clamorosi e sono stati alcuni già ricordati stamattina trovo assolutamente straordinaria questa conclusione
Che le spese economicamente più produttive più efficienti sono nei paesi in via di sviluppo quelle volte all'educazione ed alla sanità di base soprattutto delle donne
Migliorare l'educazione e la salute di una bambina fornisce un rendimento economico più alto che la costruzione di un impianto industriale ad alta tecnologia di un'autostrada l'investimento di scuole elementari e più efficiente di quelle in università
Il secondo aspetto che quanto più si ottiene la partecipazione dei poveri alla lotta per lo sviluppo tanto migliori sono risultati un terzo aspetto
Quello che in inglese ha il nome assieme pudico ed efficace di good governance è indispensabile per sollevare i Paesi dallo stato di indigenza e le istituzioni governative e non governative che hanno per scopo di promuove lo sviluppo devono tener conto di questo fondamentale anche se delicato aspetto nella loro azione
Ancora lo studio la misurazione l'analisi della povertà sono strumenti fondamentali per combatterla infine molte azioni concrete ottengono il duplice risultato di combattere la povertà e proteggere l'ambiente
Naturalmente e la Banca mondiale e la prima di conoscerlo non da ultimo stamattina si fanno errori nella difficilissima lotta alla povertà e più in generale nell'azione di promozione dello sviluppo ma se il metodo si basa su un approccio analitico trasparente frazionale soggetta critica e poi a conferma o revisione gli errori si sorpassano il metodo si affina l'efficienza dell'azione aumenta
Con un approccio di questo genere anche un banchiere centrale può trovarsi perfettamente a suo agio a parlare di lotta alla povertà
In particolare in uno schema come quello che soprattutto per il contributo dalla Banca mondiale si sta fermando come il più appropriato per lo sviluppo e il superamento della povertà
La stabilità marchio macro economica e la libertà economica che sono le due stelle polari del banchiere centrale trovano la loro collocazione naturale
L'analisi economica e l'esperienza concreta dei paesi in via di sviluppo hanno ormai mostrato che la libertà dei mercati
Nel quadro delle leggi e dei regolamenti che danno loro solidità e ordine e permettono di tenero adeguatamente conto delle cosiddette esternalità economiche
è un ingrediente indispensabile dello sviluppo economico
La stabilità macroeconomica e in particolare quella dei prezzi lungi dall'essere un ostacolo alla crescita ne costituisce soprattutto nel medio e lungo termine un fattore necessario
La stabilità da sola sicuramente non basta occorrono molti altri ingredienti per lo sviluppo l'abbiamo avuto stamattina un interessante presentazione a questo riguardo
Ma senza la stabilità dei prezzi il potente meccanismo di mercato perde trasparenza
Manda messaggi che gli operatori trovano più difficili da capire e sui quali è più complesso basare una moltitudine di razionali scelte di investimento di consumo di esportazione di importazione che sommandosi portano allo sviluppo
Naturalmente la complementarità tra crescita e stabilità economica nelle sue due dimensioni della stabilità dei prezzi e delle finanze pubbliche sane non è limitata ai Paesi che devono risolvere pressanti problemi di povertà e di sviluppo si estende anche ai Paesi industrializzati
Si potrebbe addirittura pensare che la maggiore complessità dei meccanismi di mercato nei Paesi industrializzati di rende più suscettibili di danni se sottoposti alla corrosione dell'inflazione
C'è qui un altro tra i dopo del quale ci dobbiamo liberare quello secondo cui basta essere un po'più generosi con l'inflazione per avere più crescita
Anche in Italia c'era tensione ricorrente di oliare i meccanismi dell'economia con un po'd'inflazione per far ritirare più in fretta anche in Italia come negli altri Paesi l'esperienza è sempre stata e si può prevedere che sempre sarà deludente
Il vantaggio di un'attività economica più sostenuta presto scompare rimane il dolore persistente di un'inflazione più alta
Altrettanto necessario e lasciar funzionare i prezzi
In questo campo abbiamo insistito assistito nell'ultimo quindicennio a una vera e propria rivoluzione silenziosa
Si è compreso come l'intervento sui grandi aggregati Investimenti consumi non è sufficiente se si trascura l'allocazione efficiente delle risorse
L'esperienza dei paesi economia pianificata
Che dopo decenni di investimenti massicci si sono infine trovati poveri a volte poverissimi
Ha fornito la definitiva conferma che segnali di mercati liberi e concorrenziali sono indispensabili perché gli operatori percepiscano le convenienze che derivano dagli usi alternativi delle risorse informino avesse i loro comportamenti
A far funzionare i prezzi naturalmente devono impegnarsi anche i Paesi industrializzati soprattutto promuovendo la liberalizzazione commerciale la penetrazione delle merci dei paesi in via di sviluppo nei loro mercati ma infine la lotta alla povertà e più in generale l'azione volta lo sviluppo economico hanno speranza possiamo guardare ad essi come compiti lunghi giganteschi difficilissimi ma non disperati la risposta breve essi la risposta più lunga e che l'esperienza dimostra che alcuni Paesi sono riusciti a sollevarsi dalla povertà
Ad accrescere per i propri cittadini l'istruzione la salute la qualità della vita il benessere proprio secondo il diamante delle variabili che abbiamo visto stamattina
Alcuni casi sono clamorosi la Cina sta crescendo ormai da ben più di un decennio ad un tasso medio di quasi il dieci per cento
Altri Paesi del Pacifico con una crescita altrettanto sostenuta ma in atto da ancora più lungo tempo sono ormai usciti definitivamente dalla categoria dei paesi in via di sviluppo per entrare in quella dei Paesi industrializzati
Il Messico ha coronato questa promozione con ingresso nell'OCSE rafforzando l'apparato istituzionale che sostiene la sua trasformazione
Altri paesi della della dell'area latinoamericana si sono avviati con decisione sulla strada della stabilità e dello sviluppo sostenuto
A parte le punte più straordinari e tuttavia e l'intero quadro dello sviluppo in cui si aprono nuove prospettive alcuni dati possono servire a delineare la recessione che a caldo che ha colpito dal mille novecentonovanta i Paesi industrializzati è stata mitigata dagli andamenti economici favorevoli e dalla domanda di importazioni dei paesi in via di sviluppo che hanno continuato a crescere
Escludendo i Paesi dell'Europa centrale e orientale ancora alle prese con la loro grande trasformazione
A ritmi medi tra il quattro e il sei per cento nel periodo novanta novantatré
Fino a prima di questa recessione chi si occupa professionalmente di valutare la congiuntura mondiale adottava l'ipotesi semplificatrice ma sostanzialmente corretta
Che era sufficiente concentrarsi sui Paesi del G7 al massimo su quel del G dieci volendo essere perfezionisti sui venticinque membri dell'OCSE
Le condizioni economiche dei rimanenti centosettanta Paesi del mondo erano importanti per loro non per il mondo
L'esperienza recente ha mostrato che questa semplificazione non è più accettabile e ha costretto tutti a rendersi conto che ormai i paesi in via di sviluppo se così vogliamo ancora chiamare rappresentano più del venti per cento del reddito mondiale
Un'economia di dimensione intermedia tra quella degli Stati Uniti e quella del Giappone
E che la loro situazione economica ha cessato di essere esclusivo interesse locale per prenderne uno globale
La mia conclusione non è ottimista realista la lotta alla povertà e possibile naturalmente molti dei casi di successo riguardano Paesi a medio reddito non quelli più poveri ma la povertà è presente anche nei Paesi a medio reddito e persino in quelli ad alto reddito
Ed è evidente che lo sviluppo complessivo di un paese è un potente strumento tra aiutarne le fasce più deboli
Anche se la lotta alla povertà richiedenti intenti interventi specifici ad essa mirati non mancano inoltre casi di successo tra i Paesi più poveri anche nelle regioni come l'Africa nelle quali prospettive complessive sono meno incoraggianti
Lo sviluppo dei cinque sesti dell'umanità che vive in condizioni di indigenza è possibile ma sono decine ma sono necessarie decisioni razionali a volte dure
Nei Paesi in via di sviluppo per liberare e sostenere le forze che portano lo sviluppo nei Paesi industrializzati che dovranno sostenere questa azione per rinunciare a fare dell'aiuto allo sviluppo nel migliore dei casi un sistema per favorire e proteggere le proprie imprese
Legando l'acquisto allegando l'aiuto all'acquisto di beni nazionali nel peggiore come esperienze recenti purtroppo insegna no uno con un'occasione di corruzione e di spreco di spreco
La stabilità macroeconomica è condizione necessaria nei Paesi industrializzati come in quelli via di sviluppo perché la crescita sia sostenuta grazie
Io
Ringrazio tocca a Pavia facciamo una
Piccola inversione
In quanto alla onorevole Bonino dovrà lasciare tra un po'la nostra conferenza veniamo ora a lei la parola prego
Grazie presidente
Ma io volevo
Fare solo alcune osservazioni la prima è questa
Io volevo ringraziare ma non in modo formale lo si fa sempre e gli organizzatori di questo convegno ma non in modo form formale ma per questo motivo ovvero perché riconosco in questo convegno in questa riunione è un tentativo di riportare all'attenzione pubblica e politica un tema che scomparso dall'agenda politica
Non solo del nostro Paese o del governo passato di o di quello futuro ma in generale è scomparso dall'agenda politica come priorità politica
Della stragrande maggioranza dei Paesi ricchi
Se poi andiamo addirittura a parlare dell'area subsahariana a volte uno a la paura che sia persino scomparso dalla mappa geografica
Nel senso che questo tema o il rapporto nord-sud per tutta una serie di motivi e condivido l'analisi anche che ne fa Marta Dassù uno al suo paper introduttivo nel suo contributo
Le motivazioni le conosciamo le sappiamo il problema è eccome riportare questo tema
All'attenzione dell'opinione politica ma consentitemi anche dell'opinione pubblica in senso lato
Ovviamente credo che ognuno deve risponde appunto delle proprie responsabilità e anche del campo del settore in cui ha deciso di intervenire quindi per quanto mi riguarda
Eminentemente sul settore diciamo politico poi dirò alcune cose anche sul tema specifico ma a me pare e non solo per il nostro Paese per il nostro padre paese in particolare perché sappiamo tutte le vicende intercorse noi viviamo in un Paese che assolutamente e per ragioni note ancorché non giustificabili a mio avviso assolutamente entro per Tito su se stesso
Qualunque cosa avvenga oltre Chiasso o oltre Agrigento al Nord o al sud
è è assolutamente indifferente alla stragrande maggioranza dell'opinione pubblica e dell'opinione politica
Anche lì e non voglio inoltrarmi su tutta una serie di motivazioni di perché e di come ma è indubbio
Tante che io credo che lo slogan sia stata validissimo a maggior ragione in questo momento ma non perché lo dobbiamo accettare ma giusto perché ci rendiamo conto di quello che dobbiamo ottenere la politica estera o meglio i rapporti internazionali in questo caso stiamo parlando di lotta alla povertà
In termini politici
E non una democrazia poi contano ad oggi non costa e non porta un voto
Per essere molto chiari le cose stanno così non costa un voto e non ne porta uno
Perché ci si si sia tutti così in travertino ti su su noi stessi è anche noto dico solamente che una cosa che dobbiamo superare e che questo è un ostacolo grandissimo forse il più duro che abbiamo da superare allora io vorrei riprendere perché ne sono d'accordo
Una necessità c'è accennata da Marta Dassù una suo paper quando dice noi dobbiamo ritrovare le ragioni la riqualificazione diciamo delle ragioni per cui la riduzione della povertà diventi una priorità capita dall'opinione pubblica ed una necessità e a me pare che quando lei dice
La ragione forse oggi più convincente perché anche più vera rispetto all'opinione pubblica l'opinione politica
Un problema o comunque di sicurezza comune o meglio far capire alla gente che occuparsi del problema nord sud non è ne è un dato puramente umanitari
Ne risponde solo a valori morali ancorché eccellenti e nobilissimi ma è un dato di interesse comune
E l'interesse comune esattamente la sicurezza comune la Global Luhmann Security la sicurezza comune
Questa forse almeno a mio avviso è una ragione che può essere convincente perché l'opinione pubblica sia ridispone il vile in qualche modo ad occuparsi di questo tema con i costi
Che occuparsi di questo tema necessità
Ovvero non sono convinta che gli aiuti o la cooperazione siano oggi di screditati
Solo perché fonti di corruzione come sono stati fonte di corruzione o cespiti di corruzione qualunque altro fondo pubblico fosse da costruire la metropolitana di Milano piuttosto che l'acquedotto di Agrigento
E a questa logica ovviamente in questa logica anche i fondi dell'aiuto allo sviluppo sono stato un fondo come tutti gli altri più inaccettabile dal punto di vista morale visto che si trattava appunto
Ma hanno risposto a questa logica
Dei fondi
Credo quindi che da una parte c'è da ovviamente da rivedere
Tutta la parte cooperazione anche nella sua trasparenza
E nella sua efficacia o efficienza ma anche una necessità di riqualificare le ragioni in modo che siano capite e quindi poi sostenute come interesse comune e non solo come un atto di generosità
Oggi invece e forse anche non sono mai stati realtà atti di generosità e vengo solo al secondo punto chiuso non sono mai stati atti di generosità
Se non i marginalissimo a mente
Sono stati sempre aiuti o o cooperazione che rispondevano ad alcuni interessi
La condizionali ti c'è sempre stata
Solamente che erano condizionati ad altri interessi
A ritorni a breve termine sullo stato donatore per esempio
O a ritorni nel nostro Paese partitocratico
Ma sono sempre stati condizionati hanno un qualche interesse magari ad un interesse appunto di importanza strategica di questo o quel Paese
Ma certamente condizionati lo sono sempre stati
E d'altra parte io credo che sia possibile ne sono convinte a trovare delle condizionalità
E quindi sottoporlo ad una interessi più nobili e per anch'personalmente ritengo persino più efficace
Dico questo perché nel dibattito che abbiamo in corso tra strattonare adjustment rapporto con invece crescita sociale
E crescita democratica
Sono convinta che il processo di partecipazione democratica
In particolare per esempio il rispetto dei diritti umani
Sono elementi essenziali e indispensabili a qualunque tipo di strategia di sviluppo non sono un aspetto marginale dello sviluppo e dell'efficacia del processo di sviluppo
Io mi auguro e spero che sia finita un po'per sempre la tesi degli anni Settanta codificata
Dal famoso editoriale del Los Angeles Times che fece il giro del mondo quando si diceva che i Paesi poveri sono troppo poveri per permettersi di essere democratici
Attribuendo appunto alla democrazia come l'uso dei Paesi ricchi
Ma e contrapponendo il pane alla scheda elettorale a tutti i livelli voglio dire di cosche ed elettorale come dato partecipativo
E io mi auguro o comunque sono personalmente convinta e mi auguro che questo vecchia tesi sia finita per sempre che nessuno in qualche modo la ripropongo
Da questo punto di vista e quindi per entrare nel merito chiudendo velocemente
Credo sostanzialmente due cose
Che noi abbiamo Nietzsche un compito molto grosso quello di riportare d'attualità politica questo tema senza questo in un Paese dove l'opinione pubblica conta molto io credo che continueremo appunto a dibattiti molto seria molto importanti dove però dovremmo constatare che le risorse non ci sono
Le risorse non ci sono per quanto ci ci riguarda perché quando si tratta di tagliare il taglio che si fa più normalmente l'esperienza
E di molti anni ma specialmente negli ultimi due Assitalia più tranquillamente perché non c'è reazione d'opinione pubblica i fondi l'aiuto allo sviluppo per mille motivazioni
Perché son stati gestiti male perché inutili perché perché perché ma soprattutto perché non creano reazione più o meno sdegnato più o meno preoccupata di opinione pubblica questo è poco ma certa indi sono tagli dal punto di vista di opinione pubblica assolutamente
Come dire
Faccio
Nessuno reagisce non c'è problema
Prima questione e credo che questo sia un dato senza il quale non andiamo da nessuna parte la seconda e nel merito
Credo che senza ovviamente sono stante convinto sul problema appunto del mercato delle regole della libera concorrenza di quello che ritenete ma credo che senza regole perché pure libero mercato a regole altrimenti è il la la legge della giungla che in altra cosa ma credo che senza processo di sviluppo e di partecipazione dei paesi riceventi e della gente dei del popolo dei paesi riceventi io credo che senza questo cammino e senza questa gamma che ritengo prioritaria persino rispetto all'altra siamo destinati sia destinati ad un credo ad un nuovo fallimento
E che legare il l'aiuto al rispetto dei diritti umani allo sviluppo del processo democratico partecipativo pur nelle forme diverse che possono essere è un elemento indispensabile per non ripetere errori fatti
L'ultima sola considerazione
Ed è questa oggi si parla la Banca mondiale nonostante con tutte le revisioni se vogliamo
E con una posizione un po'diversa della comunità europea ancorché un po'tentennante voglio dire non ancora molto decisa ma a mio avviso più accettabile
A me ricorda molto fatte le dovute differenze della crisi economica che pure la Banca Mondiale ha portato avanti per molto tempo che è stata quella del pretenda
Ovvero basta aumentare in qualche modo aumentare la ricchezza la produzione della ricchezza a livello macroeconomico e poi questa sgoccioli era negli strati più bassi della popolazione
Premesso che questo non è granché avvenuto perché evidentemente quando mancano le regole della redistribuzione della ricchezza e le regole forse si possono dare solo applicando o comunque promuovendo partecipazione processo democratico temo che senza questo
Anche i successi più o meno limitati o comunque la nuova teoria dello strattone adjustment sia destinata a fallire esattamente come quella del dripping da un
Dopodiché ammettendolo con dieci anni di ritardi se vogliamo ma nel fra avendo però sotto gli occhi tutti credo il limite che abbiamo di fronte vi ringrazio
Ringrazio l'onorevole Bonino suppongo che Christie
Stimoli dibattito italiano verranno
Presidente
La competenza discutere problemi della povertà non è propriamente la mia primaria altri più di me ma mi hanno forzato intervenire quindi sono obbligato a sottoporvi a qualche minuto di riflessione dallo nell'ottica di chi si occupa di economia internazionale di commercio internazionale di integrazione internazionale e penso che il tema della povertà come è stato già messo in luce in fondo appartenga a buon diritto a questa a quest'area tematica senza che ovviamente si possa risolvere unicamente guardando agli aspetti dell'efficienza delle risorse della competizione internazionale
Vorrei dire innanzitutto che le relazioni di base che ho ascoltato abbiamo ascoltato hanno dato una un forte contributo importante per capire quanto l'analisi degli organismi internazionali Banca Mondiale in testa ma la comunità il Fondo monetario hanno poco hanno portato negli ultimi anni nel cercare di cogliere questi legami di fondo tra crescita e povertà tra povertà ineguaglianza aiutandoci a superare alcuni luoghi comuni per esempio quella che la la crescita maggiore debba comportare maggiori diseguaglianze vi ricordo che c'è un filone di letteratura economica che invece tenta di dimostrare il contrario alla povertà e frutto bella scarsa capacità di crescere cioè della scarsa capacità di attivare le risorse da questo punto di vista sono importanti perché analisi di cui abbiamo avuto molti esempi oggi che ci hanno ricordato come cause e rimedi alla povertà vanno cercati anche non soltanto naturalmente ma anche in modo attento dal lato del paese spesso del governo delle risorse locali della capacità di costruire un quadro macro e microeconomico coerente con l'esperienza del passato e
Mister Usai negli altri ci hanno ricordato questi temi su cui non vorrei tornare l'importanza di un aggiustamento macro economico significativo in termini per esempio di controllo dell'inflazione dell'abolizione o dalla riduzione dei sussidi che in realtà finiscono a ritardare lo sviluppo
L'attenzione al problema dei prezzi relativi sembra un problema tecnico ma invece quando si va ad osservare le numerose distorsioni nel settore agricolo nel settore dell'industria pesante di questi Paesi appare chiaro come il
Come la crescita venga soffocata da un sistema di prezzi sbagliato gli esempi classici sono nel nel campo del dell'agricoltura in cui non si riesce a stimolare l'agricoltura che ha maggiori potenzialità di sviluppo e di soddisfazione delle esigenze del Paese anche perché non sono ma anche perché il sistema dei prezzi completamente distorto dal per i trasferimenti dalle dalle imposte dalle tasse e così via la l'investimento in capitale umano
Di cui occorre sempre ricordare come anche l'Economist recentemente mi sembra in una eccellente pezzo dell'ultimo numero ricordava l'assurdo di investimenti in education che in molti di questi Paesi finiscono a concentrare le risorse anche costose
Era la l'allevamento di un piccolo gruppo di studenti universitari cui affetto poi sull'economia e discutibile trascurando di gran lunga la primary Passion che invece per quei Paesi è ovviamente prioritarie rispetto alla così detta ai re di Francia col in questo quadro ripeto è già stato tracciato lungo se permettete vorrei insistere
Su quell'aspetto che fa riferimento alle condizioni di aggiustamento macroeconomico
Relative al regime degli scambi ovviamente non entriamo nel merito di ricette di libero scambio piuttosto che di protezionismo come sanno tutti gli attenti e studiosi di queste cose non esiste né la soluzione del libero scambio nella soluzione di protezionismo strategico
è corretto quello che Inter interessa cogliere come di nuovo la Banca Mondiale suggerisce
E che prospettive di crescita e di sviluppo dell'offerta in questi paesi dai più ricchi ai meno ricchi ai più poveri sono sostanzialmente legate ad una scelta di fondo che è quella di spingere continuamente il sistema ad affatto
A ad affacciarsi sul mercato internazionale a ad attrarre tecnologie
A orientare alcune risorse produttive verso non la domanda interna ma la domanda estera perché il Paese ha bisogno d'altra parte di risorse che non può produrre da sei a cominciare dalla tecnologia
Di molti settori di base e quindi ne deve importare ma se deve importare delle poter esportare e se deve esportare non può esportare soltanto sulla base della buona volontà o dei contratti Captain come si dice deve esportare sulla base delle proprie capacità di orientare queste risorse ecco qua vorrei solo a menzionare era già implicito in alcuni di quei dati la signora Usai
Alla Banca mondiale a suo tempo dal rapporto dell'ottantasette recentemente l'ha ripreso il fondo monetario nel suo rapporto guardi economica ottenute dal maggio del novantatré un semplice confronto export di performances degli indici di performances dei paesi in via di sviluppo raggruppati in tre o quattro categorie a seconda del loro approccio che viene definito autovalori ente in Oriente con diverse gradazioni il risultato qual è senza citarli neanche un numero e che il gruppo dei Paesi che ha scelto di essere maggiormente
Orientato verso l'integrazione internazionale e il gruppo dei Paesi che non a caso è cresciuto di più in termini di reddito e cresciuto di più in termini di reddito pro-capite
E riuscito a garantire un afflusso di risparmi e quindi un finanziamento delle propria dalla propria accumulazione produttiva maggiore
E infine con è riuscito a a questo sempre rispetto ai paesi invece all'opposto che hanno scelto strategie cosiddette Strong in oro rientra i primi Paesi dicevo sono riusciti a impostare uno sviluppo dove non si richiede troppo capitale per produrre i beni e i servizi ma se ne richiede il meno possibile per assurdo invece i Paesi in Oriente d'generano a posteriori non sviluppo che richiede molto capitale per produrre la stessa lo stesso prodotto il rapporto capitale prodotto
Quel su questo io credo non occorre tornare siamo l'ottica quindi è stamattina stata prevalentemente posta sul versante delle responsabilità
Dei paesi dei governi che ricevendo l'aiuto dall'esterno e dovendo affrontare i problemi spinosi della propria povertà devono inserire la propria azione in un quadro di ragionevole politica economica e politica dello sviluppo
Se possibile vorrei provare a mettere nell'altro versante del Che chiedermi quali responsabilità i Paesi stretti non i paesi in via di sviluppo ricchi paesi ricchi sul serio tra cui nonostante tutto anche il nostro Paese si colloca quale responsabilità hanno questi Paesi nel concorrere ad affrontare in modo serio
E produttivo il tema dalla povertà paesi ricchi che hanno il doppio ruolo naturalmente di essere partner in nei rapporti commerciali e in secondo luogo donatori
E io credo vorrei solo soffermarmi su tre punti il trasferimento di tecnologia l'ambiente il
E la politica degli aiuti
Trasferimento di tecnologia basti ricordare l'antico detto cinese che ha perso tutti conosciamo che molto meglio insegnare
Al povero pescare piuttosto che darli il pesce
Cosa c'è dietro a questa tradizionale ma saggisti ma battute
E cioè che e lo sviluppo il decollo presuppone delle capacità presuppone delle tecnologie semplicissime via via meno semplici ma presuppone la capacità di usare risorse umane risorse naturali risorse
Fisico tecnologiche attraverso gli impianti
E allora qui Ingroia il la prima il il primo nodo che viene al pettine dal lato dei paesi ricchi e appunto quale responsabilità hanno le impresa le le grandi e le piccole imprese e le istituzioni di governo nella misura in cui influenza no
Il comportamento delle imprese dei Paesi ricchi quando vanno a trasferire tecnologia credo che ci siano ampi spazi per migliorare il quadro del trasferimento tecnologico di capitali privati non solo pubblici sì visto che anche se la se l'aiuto non genera flussi di capitale privato non ottiene uno dei suoi affetti importanti dicevo ruoli importanti hanno le piccole vivi le piccole imprese su cui abbiamo fatto anche con con il mio centro di ricerca ma di svariate persone Italia ampi studi per sottolineare quanto qui parliamo in particolare della vocazione italiana
Queste imprese che sono nate e cresciute in una cultura di valorizzazione delle capacità umane del qualità del lavoro della capacità organizzativa non in grandi strutture ma in piccole unità una cultura della cooperazione che mira ad ottenere il meglio dalle proprie risorse una visione di solidarismo economico ma il termine può essere un po'distorcente ecco quanto questa cultura della piccola impresa cresciuta in contesti ovviamente molto diverse da quelle dei Paesi arretrati possano trovare utili
Anzi importante forme di trasferimento bisogna stimolare quest'impresa ad uscire dalla logica dell'affare che corre sempre
Possibile naturalmente collocare qualche partita di scarpe piuttosto che qualche macchinario magari non vendibile sui mercati europei ed entrare nella mentalità della essere partner di una grande operazione con la quale questi Paesi diventano in grado di far crescere a loro volta una cultura chiamiamola manifatturiera per distinguerla
Da quella rurale tradizionale ma naturalmente ruolo delle grandi prese le grandi imprese occidentali uso questo termine per comodità
Sono indispensabili partner nella aiutare questi Paesi
Più arretrati nell'accogliere le regole del gioco quando prima o poi devono inevitabilmente gestire produzione di massa devono far fronte a produzione di massa organizzazioni
Complesse ecco la grande impresa a quel punto diventa partner importante di nuovo non per assicurarsi l'ordine garantito magari dal da un soldo pubblico ma per di aiutare la la nascente classe imprenditoriale locale al gestire questi questi fenomeni intimidire ruolo delle istituzioni ci sono Paesi più a molto più attenti di noi credo nel accompagnare le stesse impresa nel in tutta quella fascia di interventi che prende forma di trasferimenti di capacità organizzativa di formazione professionale di diffusione delle conoscenze parliamo non solo dell'industria ma dall'agricoltura anzi in buona misura
Agronomi tecnici persone che debbono trasferire di nuovo delle capacità di lavoro qui è importante che le istituzioni siano attente la Germania a quanto sappia è molto più attento di noi nell'organizzare missioni gruppi di lavoro misti in cui le imprese
Vengono accompagnate da funzionario da tecnici pagati anche per le stesse dagli stessi e ministero delle stesse organizzazioni pubbliche per aiutare questa trasferimento tecnologico quindi innanzitutto la in prese appunto con i loro rispettivi ore secondo dicevo l'ambiente qua
Non
Accenno solo mi sono occupato un po'un paio d'anni fa di questo tema come migliorare le condizioni perché lo sviluppo il trasferimento di tecnologia dall'impresa occidentali sia compatibile non incompatibile con la regola dello sviluppo sostenibile
è chiaro che c'è ci sono delle contraddizioni trasferimenti di tecnologia spesso comportano trasferimenti di soluzioni inquinanti di produzione di massa che vanno contro l'interesse del rispetto ambientale qui limito solo a rimandare a questo
Studiò l'ho fatto all'epoca dalla Conferenza di Rio la conclusione era che c'erano alcune
Parte da giocare in termini di incentivi che gli stessi governi possono dare alle impresa e nel momento in cui delocalizzano delle proprie attività verso questi Paesi arretrati incentivi e disincentivi tali da evitare il rischio che tutti abbiamo in mente cioè che si trasferiscano dei problemi di degrado ambientale dai Paesi ricchi ai Paesi poveri esito assolutamente deleterio di cui alcuni Paesi africani che latinoamericani hanno subito conseguenze rilevanti da ultimo l'aiuto all'aiuto pubblico allo sviluppo questo tema importantissimo è stato toccato dal ministro Molise oltre che da precedenti da precedenti relatori anche qua mi sembra importante una riflessione spregiudicata che sta è stata stimolata viene stimolata correntemente dal dalla stessa banca mondiale l'economista ritorna spesso su questi temi
E bisogna capire bene fino a che perché incide in certe circostanze l'aiuto pubblico lungi dall'essere una strumento di crescita di sbloccarlo dell'arretratezza diventi un fenomeno di conservazione dell'arretratezza se si capisce
Bene le circostanze attraverso cui questo si verifica e possibile anche coglie passare ai rimedi e quindi indurre i Paesi a praticare delle politiche gli elementi sono tanti anche qua accenno telegraficamente degli aiuti alimentari per esempio che spesso risultano essere uno strumento che ritarda le riforme agrarie aiuto alimentare apparentemente solidaristico
Caritativa o come lo si voglia chiamare gestito in un certo modo finisce ad essere una azione che distoglie l'attenzione dal futuro salsa fece sì che senza fece sì che evidentemente una priorità di questi Paesi
I progetti infrastrutturali esempio a non finire di progetto infrastrutturale che non essendo monitorati da una logica di controllo sull'esito di efficienza dall'opera di coerenza finiscono a generare opere incoerenti tra loro non collegato agli stessi utenti di questi Paesi scollegate tra di loro gli esempi delle strade che finiscono nel deserto Ahmed ottica di questo tipo
In terzo luogo l'aiuto come strumento che può
Distorcere la politica macroeconomica questo l'aspetto forse già toccato in precedenza nella misura in cui l'aiuto pubblico finisce a sostenere artificiosamente il cambio il tasso di cambio di questi Paesi i prezzi l'aiuto finisce ad essere uno strumento attraverso cui questi Paesi pagano prezzi molto più alti ciò che il mercato potrebbe offrire meglio so bene che non sono distorsioni facilmente risolvibili ma puntare l'attenzione analizzare questi fenomeni e da ultimo naturalmente l'aiuto come sorgente stimolo o meglio come sostegno alle deformazioni della classe di governo della corruzione locale
Quello che voglio dire in conclusione che se noi analizziamo a fondo questi questi cattivi frutti diciamo dello dell'aiuto pubblico se usciamo un po'dalla retorica che il soldo trasferito sia comunque una buona cosa che mette in pace la coscienza o che fa brillare l'immagine dell'uomo politico del ministro di turno se usciamo da questa visione entriamo in una visione molto più realistica
Preoccupata di misurare gli effetti delle cose non soltanto di sbandierare
Ciò che è stato fatto all'origine poi nessuno va a vedere che cosa è avvenuto dopo quali sono qual è l'impatto di queste opere se nata teniamo in questa logica credo che anche il nostro Paese possa dare un contributo la Banca Mondiale naturalmente da da anni cerca di ridurre arginare i fenomeni e credo sia veramente un compito della classe politica dei Paesi ricchi nonché della classe imprenditoriale il tentativo di dare all'aiuto questa forma effettivamente di trasferimento di conoscenze e di coerenza degli interventi tra infrastrutture produzione locale economia locale crescita delle risorse umane in conclusione ultimissima credo che sia inevitabile
Porsi il l'antico problema di quanto sanno ossia l'aiuto bilaterale che molti Paesi danno evidentemente in funzione politica di sostegno alle proprie alle propri impresa l'aiuto bilaterale e destinato a rimanere sul campo per così dire ma quanto lo si possa gradualmente rendere attraverso formule miste come il molti bilaterale più efficace più attento come dicevo prima a misurare i risultati
Ringrazio sorretta per il suo contributo
Ed ora la parola alla onorevole Giovanna Melandri deputato al Parlamento
La ringrazio Presidente
Anch'io vorrei innanzitutto rivolgere un ringraziamento non formale agli organizzatori del convegno
Che mi sembra abbia
Suggerito in molti suoi in molte delle relazioni presentate questa mattina
Una riflessione estremamente interessante sulla su quell'intreccio che
Esiste e che troppe volte
Dimenticato anche nelle sedi delle degli organismi internazionali e delle istituzioni internazionali tra
Pone
Quindi politiche per la riduzione della povertà crescita demografica
Tutela ambientale io
Sono vorrei solamente proporvi alcune riflessioni a partire da questa da questa intreccio da questa integra interazione ricordando tra l'altro
Faceva riferimento anche adesso unità quanto nell'ambito della del del processo che portò due anni fa alla conferenza di Rio de Janeiro su ambiente e sviluppo in qualche modo almeno alta i due gli altri due termini della questione cioè il problema della povertà i dati son da una parte e il problema demografico rimasero
Fuori rimasero fuori dall'agenda di quella conferenza proprio perché si ritenne
Difficile affrontare contestualmente questi tre aspetti e quindi io penso che tutto ciò che va nella direzione di un avanzamento di dell'integrazione di queste tre di questi tre
Aspetti dello stesso problema sia estremamente importante voglio anche fare riferimento brevissimamente a uno studio che è stato preparato in in preparazione della conferenza che si svolgerà al Cairo a settembre su popolazione e anche sviluppo uno studio che appunto tenta in alcune regioni per alcune regioni di evidenziare questa questo questo questo nesso lo studio si chiama issues insistendo giornalmente su Population Porretti & environment sarà una delle è uno dei documenti preparatori della Conferenza del Cairo
Questa analisi dimostra e non voglio addentrarmi nel dettaglio ma solo per dare alcune
Alcune prospettive generali quest'analisi dimostra come in alcune regioni nella fattispecie nella nella zona del Golfo del Bengala nel foreste
Nella zona diciamo tropicale delle delle foreste indolente l'Indonesia
Nella foreste dell'America centrale e nelle regioni aride dell'Africa subsahariana crescita demografica assenza di politiche
Finalizzate alla riduzione di povertà e impatto sulle risorse naturali sono fortemente
In intrecciate naturalmente bisogna dire anche e viceversa e questo è il punto su cui vorrei soffermare queste breve riflessioni
Dico viceversa nel senso che credo che sia importante sottolineare il la natura della
Della crisi ambientale come come possibilità e come opportunità anche di riflessione di rivisitazione delle politiche per i veri per l'aiuto delle politiche per lo sviluppo
Da questo punto di vista credo che sia utile ricordare che proprio a Rio de Janeiro
Fu
Rilanciata questa questo strumento questo strumento finanziario il Gestel Gruber veramente al facility
Che doveva in qualche modo e la cui fase il pilota tra l'altro si è conclusa da poco doveva essere proprio illa lo strumento finanziario per finanziare
Progetti di sviluppo nei paesi del terzo mondo a partire dalla dal riconoscimento di alcune
Tematiche di cosiddetta
Ha globale col oggi infatti il Jeff finanzia quattro settori finanzia e tutti i progetti che sono finalizzati a ridurre il il team con mutamenti climatici quindi l'effetto serra a fine proporre progetti finalizzati a ridurre il tasso di perdita di biodiversità
Progetti finalizzati a tutelare lei acque le risorse idriche nei Paesi del Terzo Mondo e progetti finalizzati a sostenere diciamo una trasformazione e una combriccola versione tecnologica per ridurre il i danni allo strato di ozono
Di ozono quindi in qualche modo già nella formulazione di quello strumento si partiva dalla riconoscimento di alcune tematiche ambientali globali e da lì sì tentava di individuare uno strumento finanziario per finanziare progetti di sviluppo nei Paesi del Terzo Mondo che a partire da tematiche di ecologia globale fossero
In grado capaci di sostenere lo sviluppo in questi Paesi
Attorno al funzionamento del Jeff si è aperto un dibattito un dibattito nelle sedi internazionali anche in seno alla Banca mondiale e nel circuito diciamo delle
Delle organizza degli organismi non governativi che già a Rio de Janeiro in parte contestarono
La centralità nella gestione del gesto della Banca mondiale
Voglio fare
Rapidamente accenno a questo dibattito perché credo che a partire da uno strumento concreto come il Jersey possa comprendere anche quali sono oggi
I gli elementi di questa discussione che peraltro riguarda anche il tema della revisione degli obiettivi della Banca mondiale
Quella quello strumento che tra l'altro lo ricordo è stato fortemente anche sostenuto dall'Italia l'Italia è il terzo contribuente al terzo donatore per il Jeff afferma Italia stanziato nella fase pilota del Jeff centocinquanta miliardi
Di lire
è è uno strumento che in qualche modo ha riprodotto è in questo mica gancio anche a quello che sosteneva nella sua relazione la dottoressa Dassù ha riprodotto una una come dire una contraddizione fondamentale tra un approccio bottom-up nell'implementazione delle
Politiche di sviluppo
E un approccio top-down che è l'approccio sostanzialmente ancora oggi in grande misura sostenuto dalla banca mondiale
Ora mentre nella gestione del Jeff che ricordo è uno strumento
Gestito da Banca mondiale io una per e UNDP contestualmente sia i una perché io in DP hanno forzato comunque hanno portato ad una gestione di questo strumento
Appunto top down che poi significa semplicemente anche per esempio una riflessione avere anche introdotto nella gestione del gesto una riflessione sulla taglia
Delle dei progetti da finanziare sulla partecipazione delle comunità e delle e delle popolazioni
Interessate questa questa esperienza in qualche modo oggi che entrata nella sua fase e di funzionamento è ordinario proprio nell'ultima
Nell'ultima assemblea nell'ultima nell'ultimo incontro che si è svolto a Ginevra
Nello scorso marzo in se in cui si è stabilito appunto che il Jeff doveva ripartire e concludere definitivamente la fase e pilota tra l'altro sono stati destinati al Jeff due miliardi di dollari
Per il funzionamento del fondo
Ecco ancora questa questa problematica c'è questa contrapposizione in qualche modo tra due approcci diversi al funzionamento del gesto non è stata sciolta c'è questo nodo non è stato sciolto definitivamente io credo che questa riflessione che volevo così portare a questa a questo convegno perché sicuramente sia la dinamica aperta in seno alla Banca mondiale
In
In merito alla revisione dei suoi obiettivi alla scala dei progetti da finanziare alla partecipazione delle comunità si è riaperta tale e quale in questo strumento che costituisce appunto in qualche modo un nodo strategico tra
Le politiche per e lo sviluppo sostenibile da un lato e la riduzione di povertà dall'altro
Questa riflessione mi porta a alcune breve con brevi considerazioni sull'attualità politica anche del del nostro Paese
Innanzitutto appunto il l'Italia è stata
è stato uno dei paesi
Donatori e e che ha avuto un ruolo importante nell'articolazione di questo strumento credo che l'Italia dovrà continuare a esercitare e ha svolge una funzione in seno al Jeff e naturale però che questa discussione ce la discussione sulla sull'approccio alle politiche di implementazione di uno strumento multilaterale come il Jeff non può essere più elusa anche
Nella anche anche in Italia
Il secondo punto di riflessione riguarda un altro diciamo prodotto della Conferenza di Rio de Janeiro che la l'Agenda ventuno anche questo è uno dei temi su cui la l'agenda politica del nostro Paese in qualche modo a
Così non ha non ampia lattato in questi ultimi in questi ultimi mesi forse direi da dalla Conferenza di Rio de Janeiro
Ma io voglio ricordare che a Rio de Janeiro fu approvata questa sorta di Magna Carta per lo sviluppo sostenibile che appunto l'Agenda ventuno e che il governo Ciampi
Pochi mesi fa approvò il il piano di attuazione per l'Agenda ventuno in Italia in sede CIPE
Quindi è oggi il il Governo italiano ha uno strumento uno strumento di programmazione economica in cui sono anche indicati in maniera molto molto puntuali e molto concrete le linee per una
Riqualificazione delle politiche per la cooperazione in in linea appunto con l'indicazione che furono elaborate e approvate anche dal governo italiano Rio de Janeiro credo che
Questo sia uno strumento importante sulla cui applicazione nel nostro Paese malgrado che se ne sia parlato sia stato poco oggetto di dibattito politico va appuntata la nostra attenzione
La terza riflessione che
Vorrei fare invece riguarda in generale una necessità per l'Italia di adottare delle
Politiche delle forme di analisi di assessment della polizia e le politiche di cooperazione di aiuto che in altri Paesi stanno
Prendendo corpo penso per esempio al Peck al bla frana in veramente al che altro strumento che consente di ancora una volta
Coniugare tenere assieme le ragioni diciamo della tutela ambientale dello sviluppo sostenibile con gli obiettivi della riduzione riprovando della povertà
Ricordo che nella politica di cui della cooperazione del
Nel nostro Paese ancora questo sì Squee su strumenti e questa
Questa
Metodologia avuto poca poca poco ascolto e credo che invece sia estremamente importante cominciare anche
Da casa nostra nella ridefinizione delle politiche di aiuto grazie
Ringrazio l'onorevole Melandri adesso noi avremo una ricapitolazione della discussione di questa mattina da parte del dottor ciò sì e poi con qualche mio brevissimo commento concluderemo la mattinata dottor ciò scritti
è anche vero sinceramente
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Suo figlio Simone
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Anche per
La ringrazio vivamente io vorrei dire qualche parola sul richiamo che è stato rivolto in alcuni interventi ad esempio in quello dell'onorevole Bonino
Alle nostre responsabilità ma anche nell'intervento del ministro Aloisi per l'incarico che ricopre per il contributo che da e in rappresentanza del Governo all'impegno su questi problemi ecco a me pare che noi dobbiamo fronteggiare una duplice questione la prima quella se volete più evidente
E su cui appunto si è insistito questa mattina è il superamento di una sindrome di introversione
Che ha caratterizzato l'evoluzione della situazione politica e della opinione pubblica in questi ultimi tempi quindi un ripiegamento Augusto
Su tematiche di carattere puramente interno un allontanamento una perdita di attenzione
Rispetto alle grandi questioni del allo sviluppo mondiale sappiamo quanto ci sia anche di
Ciecamente e i gollisti Co. in queste tendenze come si esprima una assai malintesa concezione dell'interesse nostro nazionale esclusivo
Quasi che esso posso essere perseguito al di fuori di comunque
La prima questione
Su cui dobbiamo riflettere e dobbiamo anche io mi auguro riuscire ad aprire iniziative efficaci e quella di suscitare sensibilità e consapevolezza generale
Sui temi dello sviluppo della povertà sui temi quindi anche della nostra partecipazione alle istituzioni internazionali che perseguono la soluzione di questi problemi e io francamente ecco e pur sapendo benissimo e ha fatto anche bene la collega Bonino a dirlo che si può calcolare che sui temi di politica internazionale o di aiuto allo sviluppo e così via
Non si guadagnino Neipperg danno voti io ho solo pensare che classi dirigenti che vogliamo essere degni di questo nome
Sappiano egualmente
Assumersi responsabilità di fronte a temi che poi possono e debbono naturalmente essere affrontati non solo in chiave Humanitarian non solo in termini di solidarietà per quanto forse questi lavori possono anche essere risuscitato i ma che debbono essere di sicuro anche affrontati in chiave di interdipendenza
Sotto il profilo
Della crescita globale e della sicurezza collettiva ecco però la questione non è soltanto questa ripeto suscitare diffondere esprimere sensibilità e consapevolezza assumere responsabilità in quanto classi dirigenti del nostro Paese e di altri Paesi
Ricchi industrializzati donatori e così via
Non c'è soltanto da superare uno stato di indifferenza o sordità c'è e questa è la seconda questione anche da superare limiti che rischierebbero di essere davvero proibitivi di superficialità e genericità nell'approccio a queste tematica cioè la questione e quella anche di saper condurre un confronto serio come classi dirigenti del nostro Paese con la complessità delle problematiche da dipanare e delle scelte strategiche da compiere e mi pare che qui ancora nella sua
Ricapitolazione conclusiva il dottor ciò sì abbia prospettato questa complessità della quale io ecco vorrei augurarmi che si rendessero conto ma non soltanto delle cerchie ristrette di addetti ai lavori di Esperti di interlocutori italiani diretti delle istituzioni internazionale naturalmente e quindi c'è un certo numero di persone più o meno ristretto nel nostro Paese che appartengono al mondo della cultura delle università
Che appartengono alla diplomazia che appartengono a i nostri centri di politica internazionale che che che riescono appunto si all'altezza anche della sofisticazione diciamo di queste elaborazioni e discussioni ma sarebbe veramente grave che al livello poniamo di forze politiche e di Parlamento e di Parlamento
Poi al massimo sì esprimesse quella sensibilità e consapevolezza generale ma senza andare al di là di una pericolosa superficialità e genericità o emotività di approcci dobbiamo sapere che insomma basti guardare anche il recente rapporto del gennaio dalla Banca Mondiale
Proprio sui Paesi più poveri dobbiamo sapere che il combinare che il combinare
Aggiustamento strutturale
Crescita sviluppo anche ambientalmente sostenibile e riduzione della povertà significa significa confrontarsi con uno o di tutt'altro che semplici
Tutt'altro che non controversi e anche specificamente per quello che riguarda la riduzione della povertà da assumere come obiettivo come una delle priorità essenziali e dove e dal nome affidare soltanto ad una ricaduta
Di una maggior crescita cioè come e detto qui raggiungere direttamente i poveri o attraverso quali strumenti interventi specifici
Assicurare una riduzione della povertà attraverso quali politiche di in tight e il mento o di accesso alle risorse beh tutto questo è
Qualcosa che deve impegnare aldilà ripeto di una adesione soltanto di carattere politico o ideale
A alla tematica dello sviluppo e e e della costruzione di un mondo più sicuro e più giusto e tematica che deve impegnare nel merito opinione pubblica forze culturali
Forze politiche anche nel nostro paese io non sono convinto che questa iniziativa darà un contributo di stimolo e un apporto concreto di conoscenze in questo senso
E e penso che dovremmo fare di tutto perché nel prossimo futuro in modo particolare nella legislatura che ora inizia nel parlamento appena eletto anche lì si trovino delle sedi delle sedi per discussioni dirette con i rappresentanti delle istituzioni internazionali
Che quindi io
Conto di poter vedere non soltanto promotori ringraziamo la Banca mondiale di una conferenza di studio ma anche come ospiti del nostro Parlamento
Grazie i lavori riprendono alle ore quindici
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Qua Next
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Ricominciamo appunto questo scambio di idee con alcuni rappresentanti degli organismi non governativi dei sindacati e do prima parola Mario Marazziti della Comunità di Sant'Egidio
Pregherei poi tutti di non superare il quarto d'ora grazie
Grazie a voi grazie per questo invito e per l'occasione
Io vorrei iniziare dicendo che quanto detto questa mattina dai Ciraulo sente la World Bank sul gli adattamenti strutturali
E se si aiutino offre riescano facciano del male cioè quanto previsto nel programma diciamo di scusate quanto previsto nel programma il titolo di UDC dato USA Henze questo gli adattamenti strutturali
Possano essere un danno per i poveri per la riduzione a povertà e su il grande dibattito che c'è su questo io credo che il dubbio resta e il timore che si era un costo troppo alto per guarire le malattie che si vogliono guarire
Comunque resta un dubbio che un problema su questo io vorrei dire che comunque non c'è efficacia negli adattamenti strutturali richiesti ai paesi in via di sviluppo se non c'è un adattamento strutturale nel modello di sviluppo negli investimenti e nell'attenzione al Sud da parte del nord del mondo
Secondo le stime dell'Organizzazione internazionale del lavoro alla fine del novantatré circa un terzo dei lavoratori del mondo
Non aveva e non ancora la possibilità di trovare un impiego produttivo quindi come insieme familiare ci troviamo con un miliardo e cento milioni di poveri che sopravvive con meno di un dollaro al giorno
Queste prospettive non sono granché migliorate dell'ultimo anno
Quale sviluppo sostenibile allora
Io credo che ci troviamo con una spinta forte verso una neo liberalismo che rischia di rappresentare concretamente un nuovo pregiudizio almeno altrettanto forte anche si è mascherato Lelli economia di libero mercato
Che rischia di essere distruttiva delle possibilità reali di sviluppo sia applicata senza attenzione specifica alle singole situazioni
Credo che c'è il problema grave di come garantire una diritto reale di decidere il proprio futuro senza una sottomissione automatica alla disciplina di mercato
Io credo che sia sempre più forte il partito di chi pensa il sud del mondo è ormai un insieme troppo complesso da governare di problemi
Nel nuovo disordine mondiale il sud del mondo rappresenta quasi un problema dei Problemi ed è forte la tentazione di lasciarlo andare alla deriva
Interessi io orgogli neocolonialismo nemmeno servono più a volte ad arginare il partito di chi vorrebbe tagliare l'esile filo che lega ancora nord e sud salvo qualche rimorso occasionale
C'era voglia di tracciare un nuovo limes mi pare che rischia di essere vincente nel nord del mondo un limes che tagli il Mediterraneo e attraversi orizzontalmente il resto del mondo
Dobbiamo partire di qui ma per una radicale inversione di tendenza e so quindi trovare un ambiente estremamente attento e ricettivo in questo anche se sembrano aumentare le aree impossibili tra virgolette per lo sviluppo la convivenza umana la fame la guerra le malattie
Sembrano infatti oggi aumentare come prima della scoperta dell'America nelle carte geografiche quasi delle terre incognite terre che quasi sarebbe bene lasciare a se stesse perché occuparsene costa troppo
Ma c'è un'alternativa davvero tra sviluppo sostenibile riduzione della povertà da un lato per il Sud del mondo
E costi sostenibili da parte del nord del mondo
Il panorama economico mondiale alla fine del novantatré non è cambiato di molto rispetto all'anno precedente
Secondo il Fondo monetario internazionale la produzione mondiale è cresciuta del due due per cento
Contro l'uno virgola sette dell'anno precedente
Questa lieve ripresa è esclusivamente risultato della crescita nei Paesi in via di sviluppo che aumentata al sei virgola uno per cento l'anno scorso
Mentre nei Paesi industrializzati questo nei paesi in via di sviluppo nei Paesi industrializzati c'è stato un calo dall'uno e sette all'uno e uno per cento
Anche per i Paesi in via di transizione c'è stato un calo
In questo i tassi di crescita dell'Africa hanno continuato a ristagnare sappiamo tutti qui ci son tutti Esperti che nell'un nel novantatré sono stati appena dell'uno virgola sei per cento
Con un piccolo incremento rispetto al novantadue
Dal momento che la popolazione africana subsahariana ad esempio sta crescendo quasi del tre per cento l'anno
Il reddito medio pro capite continua a diminuire
L'Europa centrale nel suo insieme invece sta arrivando dopo alcuni anni durissimi a risultati positivi grazie soprattutto alla Polonia alla Repubblica Ceca e all'Ungheria
Resta però come una mina vagante il problema dell'ex Unione Sovietica il che vede un calo
Del tredici per cento nel novantatré e del quaranta per cento complessivo negli ultimi tre anni
Quindi la mina enorme del ex Unione Sovietica da un lato e l'Africa dall'altro
Direi che sono lo scenario realistico con cui dobbiamo convivere a cui rispondere
L'Africa e più povere oggi
Che all'inizio degli anni ottanta
Nel sessantacinque Igea Nisi era non meno poveri dei sudcoreani
La richiesta la ricchezza prodotta dall'Africa oggi che ha il doppio della popolazione degli Stati Uniti è poco più di quella del Belgio
A questo si risponde tra l'altro con il prestito che lavora in banca e gli adattamenti strutturali
Dobbiamo sempre porci la domanda se le medicine possano essere lette da un corpo così malato
Gli indicatori di base dell'ingiustizia sociale nella maggior parte dei Paesi mostrano che una vastissima parte della popolazione mondiale viene esclusa dalla possibilità di partecipare al processo di sviluppo a causa come sappiamo di livelli inadeguati di quasi tutto
Nutrizione istruzione sanità opportunità e lavoro
Nei Paesi in via di sviluppo solo pochi notizie tre milioni di bambini muoiono ogni anno lo sappiamo a causa di difficoltà a reperire acqua potabile
Nel Ruanda prima della guerra c'era un dottore un medico ogni settantatré mila abitanti ad Haiti uno ogni dodici mila e cinquecento in Francia in Italia uno mi quasi quattrocento
In Afghanistan la durata media della vita di solo quarantatré anni quasi la metà di quello che possiamo attenderci noi
Allora sono solo alcuni squarci questi squarci per dire come fare a porsi seriamente il problema dell'Africa quando sappiamo Tissi anche la crescita fosse nel prodotto lordo
Ogni anno del quattro cinque per cento ugualmente il numero dei poveri delle persone che vivono sotto il livello di povertà
Aumenterebbe
Io credo che sia necessario chiedere al nord del mondo un'attenzione straordinaria proprio quando c'è la voglia e la tentazione di tagliare i ponti perché tutto è troppo costoso e troppo complicato
Di chiede vorrei chiedere di occuparsi del sud perché non è sostenibile per il Nord il costo della scomparsa di gran parte del Sud lasciato a se stesso
Perché il problema di un Sud inghiottito dai suoi problemi
Può diventare ancor più grave del costo che il Nord potrebbe sostenere per entrare davvero nella soluzione dei problemi del Sud
Non c'è un limes così alto infatti che possa essere un limite una frontiera
Una barriera che possa essere innalzata o scalata se non ci sono adattamenti strutturali nella con cooperazione internazionale e nel modello di sviluppo del Nord e spesso
Proprio secondo le stime della Banca mondiale
Non sappiamo se pensiamo solo al problema delle migrazioni che sono uno dei prodotti forse il prodotto sintetico di questa situazione immigranti internazionali di tutti i tipi inclusi i rifugiati nel novantadue erano circa cento milioni l'anno in un anno
Di essi trentacinque milioni si muovono nel Sahel
Sappiamo che mila frantumazione politica di quella regione la linea di demarcazione tra migrazione in Terna e internazionale non è affatto netta
Le frontiere tracciate dalle potenze coloniali
Sono in molti casi ignorate dai gruppi etnici
Che una divisione aveva frazionati in più nazioni ad esempio gli Yoruba
Che le frontiere hanno diviso fra Nigeria del sud di lingua inglese e Benelli di lingua francese o gli è UE tra Ghana di lingua inglese Togo di lingua francese
E poi ci sono le migrazioni per i pascoli
Poiché la causa principale delle migrazioni è di carattere economico
I mutamenti congiunturali portare a modificare continuamente i ritmi e la direzione delle migrazioni stesse
Alcuni rimpatri forzati operati in Paesi di questa regione africana sono memorabili edito a solo un paio di esempi i milioni di migranti espulsi
Dalla Costa d'Avorio dopo essere arrivati dal Togo e dal bene nel cinquantanove o quelli che sono stati spoils Pulsi dal Ghana quando c'è stata la crisi dell'olio
Oppure semplicemente visti più tardi
Penso al al milione e mezzo di migranti che conteneva nel settantacinque la Costa d'Avorio e che ha dovuto trovare altri lidi dopo il crollo dei prezzi agricoli penso anche all'esodo in Nigeria che poi nel settantanove dovete spendere due milioni di migranti rifluire di soprattutto da Togo ebbene e così via si potrebbe continuare
Allora che cosa fare due cose non nessuno ha la ricetta sicuramente non ce l'abbiamo noi
Però io credo che quando i vescovi africani recente Sinodo hanno
Solennemente denunciato e invocato la riduzione del debito internazionale o l'azzeramento per in alcuni casi per ricominciare a parlare di futuro
O quando identificano in un documento vaticano del febbraio scorso dopo un'ampia consultazione mondiale
Proprio nel debito estero nell'isolamento dal commercio internazionale nella vendita delle armi
La causa stressa
Dello stato in cui versa in gran parte il continente africano credo sia ancora sì da prendere sul serio allora vi sono c'è da porsi sempre seriamente la domanda Stocco per concludere se vi siano adattamenti strutturali
Tali se se gli adattamenti strutturali debbano non essere proporzionati in maniera accurata alla capacità degli questi organismi nel reggere le condizioni richieste
Ma un'ultima parola permette di mi distende la su una cosa che cara a tutti recare anche in particolare alla Comunità di Sant'Egidio
Non c'è sviluppo di o riduzione della povertà senza investire nella pace
In gran parte queste terre incognite il desiderio di liberarsi dell'Africa o di altri Paesi o di altre zone del mondo
In crisi
Viene anche dal fatto che sono terre abbandonati a scontri e a guerre di dimensioni epocali verso di fronte alle quali poco si sa cosa fare
è impressionante la la sequenza di vittime di sofferenze per esempio della guerra del Ruanda in Ruanda ma la guerra in Sudan dura da trent'anni
In Liberia e così via potremmo continuare
Io credo che la piccola vicenda
Della pace ritornata e ci auguriamo che venga India Mozambico vicino all'Angola insanguinato
Possedesse una piccola chiave anche per cominciare a rispondere a questo concludo dicendo
Voi sapete com'era
Pace in Mozambico sia stata il risultato anche soprattutto di due anni di trattative di pace dove un ruolo centrale è stato svolto da una organizzazione non governativa come la Comunità di Sant'Egidio
In accordo in una sinergia con altre forze la chiesa Monza ambiti Anna un deputato italiano
E da fuori alcuni governi che hanno dato credito a questa mediazione inedita per un conflitto inedito non tradizionale
Oggi molti più possono fare la guerra forse molti più possono lavorare per la pace in maniera concreta fantasiosa incisiva
Allora
La vicenda del Mozambico io credo che ci porta sullo Chemin lo scenario delle grandi guerre che travagli hanno il sud del mondo
A una scelta la scelta di investire per la pace
Non so se la banca mondiale possa farlo ma che i governi del Nord del mondo investano per la pace perché investire per la pace è estremamente più vantaggioso in termini economici per il nord del mondo che non investire durante e dopo la guerra e dal tempo al tempo stesso perché il costo umano del non investimento per la pace è un costo umano insostenibile per il nord del mondo per la dignità umana grazie
Adesso la parola a Maura Viezzoli presidente di immobili mondo che associa varie magnifica andiamo
Grazie
Ma comincerò dicendo che il problemi più volte citati stamattina al problema del debito i meccanismi protezionistici del commercio internazionale l'entità degli aiuti bilaterali multilaterali estremamente al di sotto degli accordi e delle promesse fatte in sede internazionale
L'attuale modalità anche di attuazione dei programmi il giustamente o strutturale siamo consapevoli che sono le questioni la cui soluzione costituisce una premessa ineliminabile per vincere la lotta contro la povertà
Il nostro compito come organizzazioni non governative ci sembra essere proprio quello di prendere di dialogare con le organizzazioni internazionali e con i governi perché si instauri un ambiente internazionale favorevole
A determinare le condizioni per lo sviluppo dei Paesi poveri per questo in particolare ringrazio per l'occasione che ci è stata data oggi di parlare
Assistiamo a un fallimento delle politiche di sviluppo sia bilaterali che multilaterali che mi pare i dati ricordati da molti oggi da Marazziti adesso
Prima che in cifre possa essere constatato di persona da chi lavora a fianco delle comunità locali come noi da molti anni
Comunità che soffrono non solo della carenza di aiuti internazionali ma anche degli errori di pianificazione del cinismo dei propri governi delle indicazioni che sono spesso non mirate dei consulenti internazionali o che spesso sono anche motivati da interessi particolari e così via
Tutto questo a nostro parere coinvolge la responsabilità dei singoli Stati donatori dei soggetti internazionali e Dinoi organizzazioni non governative
Proprio in quanto tali siamo estremamente preoccupati che possa passare un altro decennio come l'ultimo appena trascorso senza che vengano analizzate quali sono effettivamente le cause della povertà e quali siano effettivamente i soggetti poveri che sono il nostro punto di riferimento
E che non vengano prese delle misure adeguate per affrontare le condizioni di sofferenza dei poveri di popoli poveri del mondo
Noi crediamo che sia possibile e urgente stante le condizioni attuali quindi nonostante i problemi di cui accennavo prima
Promuovere almeno intanto una razionalizzazione delle risorse monetarie umane e culturali che sono oggi esistenti
Sappiamo che le circostanze per la nostra azione non sono favorevoli le condizioni di quasi endemica emergenza si caratterizzano paesi come la Somalia il Sudan Angola dove noi lavoriamo hanno contribuito a consolidare nell'opinione pubblica occidentale e in qualche modo non a torto la convinzione che l'Africa e i Paesi più poveri siano fatalmente destinate al collasso
Non ha torto perché eccetto il nostro intervento occidentale non è stato sempre in favore della pace
L'estrema vulnerabilità degli ai disastri naturali di molte aree e la cronicità di certi problemi sociali
Non che il cattivo uso che in molti Paesi tra cui in primo luogo l'Italia
Il cattivo uso dei fondi che è stato fatto per lo sviluppo a da poi l'impressione che gli aiuti internazionali non siano realmente utili a risolvere i problemi dei Paesi poveri del mondo
Noi crediamo e questo mi sembra la sede opportuna per riaffermarlo che a partire dalla nostra esperienza di venticinque anni di lavoro sul
Polo delle popolazioni beneficiarie venga riconosciuto e gli strumenti che sono utilizzati riescono ad essere coerenti con le finalità di sviluppo è possibile cooperare perché i Paesi del Sud del mondo trovino una propria strada verso lo sviluppo
O almeno cominciare una strada che va vada in questa direzione
Fatte queste premesse vorrei dato il breve tempo a mia disposizione esporre alcune puntualizzazioni su cui sono stato sollecitato nel corso della giornata di oggi su diversi temi che ritengo particolarmente importanti lo farò in modo molto schematico
Poi c'è il testo scritto che può servire per qualcuno che voglia approfondire
Crescita economica salute attenzione al genere partecipazione sono questioni che sono evidentemente centrali anche nella strategia della banca per la lotta alla povertà
Crescita economica a noi sembra indispensabile che la banca si ponga con più forza il problema di prevedere delle misure redistributive
Che consentano alle fasce più marginali della popolazione di trarre vantaggio dalla crescita economica con particolare attenzione al ruolo delle donne
La maggioranza delle popolazioni sotto la soglia di povertà risiede in zone rurali dove la gran parte della produzione agricola e manufatturiera è indirizzata la sussistenza e non al mercato
Spesso infatti non entra nemmeno nel calcolo classico del reddito per cui è anche difficilmente calcolabile individuabile sulla base delle analisi di tipo economico e sociale che vengono effettuati
A me sembra che sia a queste persone primariamente che bisogna rivolgersi e che bisogna individuare di programmi mirati a coinvolgere nel processo produttivo e nell'accesso ai servizi
Come molte organizzazioni non governative europee nove di Morimondo siamo preoccupati per quella che appare in certe zone dove lavoriamo una evidenza di legame causale tra un processo di crescita economica accelerato
E la marginalizzazione delle fasce più deboli della popolazione
Ho ancor più in alcuni casi il legame tra certi programmi di sviluppo e la crescita della povertà
A questo proposito ci sembra emblematica la questione dei progetti di sviluppo che implicano spostamenti di popolazioni
è noto che spesso Progetti che comportano grandi spostamenti di popolazione
Trovano favore purtroppo presso i governi locali perché attraggono grandi capitali
Il nostro lavoro Corriere insediati rifugiati in Etiopia Mozambico Guatemala
Ci dice che la componente spostamento di popolazione entra nella valutazione della opportunità dell'intervento soltanto come variabile dipendente
Al contrario a noi pare che il disagio fisico materiale sociale e mentale della gente debba esser calcolato tra i costi dell'intervento e non essere considerato un male inevitabile
Questo tema va considerato materia che richiede strumenti per la protezione dei diritti umani di base della popolazione costretta a spostarsi
Il patrimonio di organizzazione umana e sociale che si perde in questi casi non è in alcun modo ricordi perché riproducibile nemmeno con il più efficiente dei programmi di sviluppo
I progetti che comportano spostamenti ore insediamenti di popolazione a noi sembra che siano uno dei casi in cui citando l'una delle relazioni che è stata fatta stamattina
Andrebbe applicata l'analisi sulla condizionalità politica dei donatori
Salute
La salute hanno le linee teoriche della banca un posto di primo piano per la lotta alla povertà
Nel World vero mentre poi del novantatré la Banca Mondiale esamina il rapporto tra salute umana politica sanitaria sviluppo economico considerando che la sanità è un capitolo importante da includere nelle dottrine di finanziamento
Sintetizzando brevemente per chi non conoscesse esattamente il testo alla banca indica un pacchetto minimo di misure di sanità pubblica e di servizi clinici essenziali
La cui validità in termini di costo efficacia sia particolarmente rilevante e che quindi devono essere tenuti in considerazione come priorità essenziali di finanziamento pubblico
Dentro pacchetto troviamo cose come family planning la salute materno infantile contro delle malattie sessuali trasmissibili e così via
Il restante dei servizi viene classificato come servizio clinico discrezionale e viene affidato alla struttura privata
In questa categoria rientrano i trattamenti oncologici quelli relativi alle malattie cardiovascolari Condit al ai altre condizioni croniche i traumi più gravi nonché le condizioni di disordine neurologico e psichico
Al di fuori di quelli contenuti nel pacchetto minimo di cui sopra i servizi sanitari non vengono più legati al concetto di territorio
A nostro parere ne derivano due tipi conseguente mi scuso per la brevità del del discorso
Una prima conseguenza di tipo politico rischia di scomparire il concetto di distribuzione dei servizi rispetta la popolazione di una data regione concetto che invece cardine della salute intesa come diritto di ogni essere umano
La seconda conseguenza di tipo più concreto
Chiamo l'aspetto più diretto sulla vita delle persone questa impostazione potrà portare alla situazione in cui ampie fasce di popolazione
Saranno completamente prive di assistenza perché non in grado di avere accesso alle strutture private è il caso ad esempio degli anziani che solo per dare una cifra per di
Esemplificativa si prevede che nel due mila trenta saranno seicentosettantotto milioni di anziani dei soliti Vs
Da quello che si evince dal testo della Banca Mondiale tutte queste persone dovrebbero accedere soltanto i servizi a pagamento
Nel rapporto si menziona poi la possibilità di affidare alle organizzazioni non governative un ruolo complementare a quello dello stato dell'erogazione dei servizi sanitari minimi essenziali
Voglio qui ribadire che il ruolo delle organizzazioni non governative Vacchi valorizzato ma soprattutto per quanto riguarda la presenza sul territorio
E la possibilità di raggiungere i beneficiari dei Progetti per quanto poi riguarda la possibilità di sperimentare soluzioni in progetti pilota ad esempio da cui si potessero trarre indicazioni per la messa a punto di Polizzi
Infine per il ruolo insostituibile di informazione nei confronti dell'opinione pubblica del Nord
Altra questione ci vorrà trattare brevemente il genere
Sul genere ruolo delle donne nella lotta alla povertà la banca mi sembra che stia facendo continua ad andare avanti in analisi estremamente accurate
A me sembra però che essa continui forse controvoglia a individuare nella Household quindi nella unità familiare l'unità minima per le misurazioni all'interno delle proprie ricerche penali sulla povertà
Assumendo lo stereotipo secondo cui ogni unità familiare funzione in base a interessi comuni dei quali capo famiglia è garante
Tale scelta è noto che ha diverse implicazioni in primo luogo non si tiene conto del fatto che l'indicatore reddito familiare
Non dice assolutamente nulla sul fatto che la distribuzione del reddito per generi all'interno della famiglia comporta diverso Effetti sulla qualità della vita dei suoi componenti
In secondo luogo l'assunzione dell'unità al soldo
Nasconde il presupposto che i ruoli dei generi siano sostanzialmente fissi nelle società o prevedano differenze di scarsa rilevanza
Di conseguenza le politiche di sviluppo proposte
Si basano sul modello di relazione tra i generi riconosciuto all'interno dei Paesi donatori o nel retroterra culturale del pianificatore
La scarsa applicazione pratica dell'analisi di genere nei programmi di lotta alla povertà ha portato a progettare interventi di sviluppo che comunque agiscono sulle relazioni tra i generi
Normalmente rafforzando però l'elemento più forte e cioè sostenendo di solito il ruolo maschile
La banca invece dovrebbe riconoscere e mirare a sostenere i ruoli femminili nelle tre varietà produttivo riproduttivo ingestione comunitaria
L'ultima questione su cui mi soffermo riguarda un tema di cui anche si è molto dibattuto oggi la il discorso della partecipazione
Su questo vorrei fare una nota un minimo polemica
A me sembra che il col termine beneficiari non si debba intendere un insieme omogeneo di persone con interessi convergenti
Nelle comunità si registra solitamente una stratificazione di interessi che possono andare in diversa misura in direzioni diverse
Ciò è essenziale per comprendere come il coinvolgimento reale della comunità locale
Implichi una specie di trattativa tra le parti coinvolte che sono il donatore il partner i beneficiari Long del sud laute del nord e così via
Il risultato di tale trattativa è il progetto di sviluppo partecipato
Ciò che normalmente invece viene fatto anche dalla banca
è quello di intendere la partecipazione più come processo di ricerca di consenso da parte di alcuni attori in genere i donatori gli under nord il governo locale attorno a scelte progettuali che sono già state effettuate altrove
Infine una parola sul ruolo di di associazioni come e quella come Morimondo che l'associazione recentemente costituita da circa un anno
Parte dalla integrazione di tre organizzazioni non governative proprio per migliorare la protezione dei paesi in via di sviluppo
Le mie considerazioni anche di tipo abbastanza specifico stanno anche a significare che il nostro sforzo è quello di mettere insieme il nostro lavoro sul campo
Con l'analisi sociale e larici la ricerca sociale investendo nei progetti anche per l'elaborazione di polizia
Grazie mille
Io anche per ragioni di tempo non intervengo ulteriormente per commentare questi primi interventi che mi paiono comunque tutti molto interessanti ed è una parola Bruno Rossi della CGIL
Ringrazio il più l'invito a partecipare a questa iniziativa di grandissima importanza a mio avviso alla quale auguro anche la possibilità di avere un'ampia risonanza esterna attraverso la stampa mi pare infatti vorrei cominciare proprio da questo spettro che nelle nostre società vorrei vorrei molto sbagliare occorre davvero una sensibilità assai acuta per consentire di
Cogliere di ritenere effettivamente la l'ha portata all'estensione del fenomeno dalla povertà e delle sue cause la concretezza delle condizioni di vita di sopravvivenza di morte a cui dà luogo
L'immancabile connessione con fenomeni di oppressione di violenza
Di negazione di tutti i tipi di diritti di sfruttamento di discriminazione razziale di genere eccetera
L'attenzione della maggior parte insomma dei nostri concittadini dei lavoratori parlo anche da sindacalista certamente certamente concentrata sulle proprie condizioni che a volte sono anche relativamente difficili insomma nel nostro società numerosi Paesi ricchi sie dietro anche questo anche questa mattina come anche l'Italia di fronte alle proprie difficoltà di bilancio tendono a ridurre i propri stanziamenti destinati alla cooperazione internazionale allo sviluppo fenomeni di razzismo xenofobia
Paesi come l'Italia che per decenni è andato in giro per il mondo per l'Europa cercando lavoro oggi guarda con diffidenza con paura con fastidio Cbm a cercarlo qui
Ora ma soprattutto mi pare il caso di richiamare anche questo ed insiste su questo aspetto perché ho la sensazione che vi sia in realtà una diffusa tendenza Merano solida e nei paesi fatichi ad accettare semplicemente a convivere
Con la povertà con la disuguaglianza e con la guerra anche quando non è
E così tanto lontana a prendere atto in qualche modo della negazione dei diritti anche quando non ci sia poi una totale estraneità quando non ci si sottragga quando si dia adito da disponibile a partecipare a a iniziative anche Agli erose che certamente esistono che sono rappresentate anche molto ampiamente in questa in questa occasione
A me pare di poter dire mi scuso anche per estrema sintesi di questa valutazione che fino a che non maturerà un diffuso approccio radicalmente diverso con i temi della lotta e della eliminazione dalla povertà nel corpo della Società così come con grande ritardo con grande fatica sta avvenendo sui temi della salvaguardia dell'ambiente
Lei avanza le strategie le più avanzate sua decide più efficaci le più approfondite strategie pedali dice Della Porta non potranno che ottenere risultati assai lenti
Parziali e probabilmente anche precari destinati in qualche modo essere riassorbiti dallo sviluppo non necessariamente positivo
Del del del del futuro insomma e la costruzione di una solidarietà internazionale autentica non solo individuale o di gruppi più o meno estesi e o degli stati insomma si può fondare su una
In qualche modo semplice acquisizione di una interdipendenza economica e sociale nel mondo che è un dato che chiaramente insomma non può sfuggire se ha tra l'altro presentato con determinazione e che sia capace quindi di determinare la diffusione di una cultura in grado di influenzare le abitudini i consumi i modelli di partecipazione sociale così come appunto sul versante della difesa dal dell'ambiente qualche maniera sta avvenendo si sta diffondendo anche nei nostri nei nostri Paesi ora molti dati sono stati ricordati questa mattina anche nel pomeriggio
Basterebbe forse solamente ricordare a questo proposito che solo oltre quattro miliardi
Due donne e gli uomini bambini che vivono nelle società in via di sviluppo e che secondo le proiezioni demografiche attuali
Dato che io
Che ho visto mi mi pare suggerisse che entro trent'anni questo numero dovrebbe raddoppiare toh questo è un dato che tenete in qualche modo pone insomma con molta evidenza cogenza il fenomeno
Per tutti insomma
Allora sono state ricordate anche le cifre relativi alla mortalità infantile in determinati Paesi sono abusivi o l'insieme delle cifre che designano la povertà mondiale ora sono dati certamente ben conosciuti analizzati e studiati approfonditi da chi di queste cose si occupa ma c'è da chiedersi quanti conoscono per quanti valga quel principio fondamentale l'organizzazione internazionale lavoro che dice che la povertà dovunque si trovi rappresenta un pericolo una minaccia per la prosperità collettiva il movimento sindacale italiano internazionale mi riferisco qui anche alla in particolare alla organizzazione internazionale alla quale le tre Conference italiane appartengono cioè la contrazione internazionale dei sindacati liberi essi Efthymiou
Che certamente sconta anche al suo interno le contraddizioni che richiamavo prima
Si propone di coniugare l'impegno per il suo e della povertà con la rivendicazione di una strategia sindacale internazionale per lo sviluppo mondiale
E con una insistita richiesta per la definitiva affermazione davvero universale dei diritti fondamentali dell'uomo compreso quello di della libertà di associazione
Stare strategia che ancora una volta non non è la prima e non sarà l'ultima sarà proposta illustrata anche in occasione del prossimo G7 di Napoli prevede la rivendicazione di un insieme di misure a breve termine capaci di stimolare la produzione
I prossimi due anni due tre anni anche nelle realtà nei Paesi industrializzati e allo stesso tempo chiede l'adozione di politiche a medio termine proprio per aggredire in maniera consistente divario crescente tra i Paesi ricchi e i poveri e le diseguaglianze crescenti anche all'interno degli stessi Paesi il dibattito sindacale a livello internazionale tra l'altro indica non mi dilungo più di tanto su questo aspetto
Oltre all'esigenza di stimolare le riserve mondiali da allocare da destinare ai paesi in via di sviluppo per crea però mettere la domanda e quindi favorire neanche
Processi di investimento l'alleggerimento del debito estero e la cancellazione o la riduzione consistente di parte dei presidi istituzionali in particolare i Paesi più poveri più più più lontani da una prospettiva di sviluppo come i Paesi africani un riesame della strategia di aggiustamento strutturale del Fondo monetario internazionale della Banca mondiale valorizzando accentuando il sostegno alle politiche riduzione della povertà
E della creazione di occupazione ma soprattutto ponendo l'accento sull'esigenza di un esame di questi programmi a livello tripartito nei Paesi interessati
Anche attraverso il ricorso alla organizzazione internazionale del lavoro così da consentire che le politiche di riforma economica prevedono organicamente misure sociali atte a creare occupazione e a ridurre la povertà
Il monito si lega internazionale sottolinea l'esigenza che gli aiuti siano condizionati al rispetto dei diritti umani fondamentali
Ivi compresa dicevo la libertà di associazione
E la ratifica delle convenzioni ottantasette novantotto della vocazione trazione lavoro sulle libertà di associazione sindacale sull'esercizio dei diritti di contrattazione che vorrei ricordarlo sono rispettivamente del mille novecentoquarantotto nel mille novecentoquarantanove
La possibilità di esercitare un adeguato controllo sociale rappresenta credo che sia una consapevolezza della stessa banca mondiale una garanzia della maggiore efficace correttezza della gestione delle risorse investite
Quindi a questo scopo una riteniamo anche che fondo modalità nazionale Banca mondiale dovrebbero essi stessi esigere dei propri Stati membri rispetta i diritti umani fondamento questa impostazione si collega sostiene in qualche modo quelle elaborate in sede europea che sono state illustrate questa mattina relativi alle esigenze di integrazione della popolazione povera nelle strutture economiche e sociali e a stimolare le riforme politiche istituzionali nei Paesi interessati
Su un altro versante il sindacato
Chiede ai paesi in via di sviluppo che essi si pongono prioritariamente era così una riduzione della povertà attraverso il trasferimento delle risorse destinate alle spese militari
E incrementando le spese destinate all'istruzione e alla formazione che sono fattori fondamentali
Della crescita economica è stato anche ricordato questa mattina mi pare
Molto efficacemente la precisa relazione tra l'aumento della scolarizzazione femminile il decremento dei tassi di natalità e direi la il miglioramento insomma dalla condizione femminile che è uno dei dati giustamente di squilibrio che va sottolineato ora in questo contesto senza alcuna intenzione di disegnare caricature ci pare opportuno che venga accolto come terreno comune di riflessione di confronto l'invito quasi corale
Almeno in sede internazionale dei sindacati
Alla banca mondiale di liberare in qualche modo la propria iniziativa decisiva e di elevata professionalità possiamo anche dire sul territorio sia dalla povertà dai condizionamenti delle politiche di aggiustamento strutturale fondata sul mercato
E dalla riaffermata priorità riferita agli aggiustamenti macroeconomici
Vale anche la pena di ricordare che anche lo è la visione tenace nel lavoro che potrebbe e dovrebbe rappresentare uno dei pilastri della costruzione delle politiche economiche sociali internazionali appare oggi
Come limitata dalle repentine trasformazioni del mondo con il rischio in questo prossimo periodo segnato da suo settantacinquesimo anniversario dal rischio di un ulteriore emarginazione
Ora tornando all'inizio senza una trasformazione profonda della sensibilità sociale all'interno delle nostre società dei Paesi industrializzati ricchi che assuma come priorità come propria insomma orizzonte lo volle eliminazione la povertà dell'ingiustizia l'affermazione dei diritti di tutti come anche elemento di pressione lo ricordava
Qualcuno questa mattina nei confronti dei governi cioè l'opinione pubblica che davvero condiziona non solo in maniera così un po'contingenti attraverso a volte qualche titolo sui giornali le strategie di intervento sulla povertà sull'ineguaglianza sui diritti violati o negati saranno certamente proseguite approfondite intensificate migliorate
Ma potranno forse essere destinati alla alla sorte di del lavoro di Sisifo
Ora tra i completo sindacale internazionale c'è quello di avanzare proposte sollecitazioni critiche rivendicazioni nei confronti dei governi e delle istituzioni economiche internazionali vi è anche quello di suscitare una crescita della cultura della solidarietà contrastando i modelli di una cultura che purtroppo pare per ora prevalere
Un altro compito che come sindacati abbiamo svolto intendiamo continuare a svolge e quello di aiutare la crescita organizzativa culturale la capacità di confronto sugli stessi temi
Degli aggiustamenti strutturali delle organizzazioni sindacali autenticamente rappresentative
Non sono tutte autenticamente rappresentativi Doris sindacali soprattutto nei Paesi in sviluppo
Ora l'esistenza dei sindacati liberi rappresentativi ci sembra un parametro valido per valutare lo stato di democrazia di una società che è una premessa ed è una componente essenziale a nostro avviso per il successo della strategia di riduzione di povertà e per il progresso sociale grazie
A Sabina Siniscalchi di Mani tese che è una delle più antiche ONG italiane che molto radicato nel nostro Paese è una delle poche che può fare leva su un vastissimo movimento di volontariato
Grazie
Anche cespi ai rappresentanti della Banca Mondiale anche noi ci associamo a tutti coloro che hanno detto che questa giornata è molto importante
La Banca mondiale vuole discutere con vari soggetti del mondo politico economico e anche della società civile le ONG la propria strategia di lotta alla povertà ne prendiamo atto con soddisfazione così come apprezziamo le analisi e gli studi che la banca ha compiuto su questa materia dal mille novecentonovanta a dolci
Del resto in tutti questi anni
I documenti della banca sono stati per noi una fonte insostituibile di dati e di informazioni
Oggi la banca si rende conto che la povertà di massa rappresenta un pericolo della stabilità economica e sociale di tutto il mondo
Nel nostro piccolo ci siamo da sempre preoccupati della povertà perché se la causa primaria della sofferenza quotidiana di centinaia di milioni di persone che vivono nel sud del mondo
Donne bambini e uomini che non possono nutrirsi curarsi avvierà una casa un'istruzione comunicare con il resto del mondo conservare la propria dignità
Diversi punti di partenza dunque entrambi romeni c'è la banca che però non escludono uno stesso punto d'arrivo vale a dire la definizione di strategie complementari di lotta alla povertà
Ci sembra però indispensabile chiarire molto bene i termini di un'eventuale collaborazione
Innanzitutto dobbiamo dire che la banca ha fatto in questi anni dei pesanti errori di valutazione e di previsione
Gli hanno ottanta il decennio perduto per lo sviluppo sono stati anni di forte recessione internazionale ma sono anche stati gli anni delle politiche di aggiustamento strutturale
La banca ammette oggi che queste politiche possono aver provocato nel Breve nel medio periodo un deterioramento della situazione dei poveri
Di fatto ovunque la povertà di massa è aumentata il tenore di vita dei popoli dell'America latina dell'Africa subsahariana e di quasi tutta l'Asia eccetto il Sud-Est asiatico sono peggiorati
Ci chiediamo se un sacrificio di proporzioni così macroscopiche era stato previsto e si non avrebbe potuto essere evitato
E ci sembra che le posizioni attuali della banca siano una specie di corsa ai ripari
Del resto la banca anche se conta sulla consulenza dei migliori economisti del mondo e sugli strumenti di analisi più sofisticati ha commesso tanti errori di valutazione sulla sorte delle popolazioni coinvolte nei suoi progetti
Come ogni G del Nord riceviamo di continuo appelli di associazioni popolari gruppi indigeni movimenti ecologisti del sud che ci chiedono di far pressione sulla banca perché sospenda questo o quel Progetto
In quanto danneggia l'ambiente e provoca uno spostamento forzato di abitanti
Oggi la banca propone una strategia di lotta alla povertà fondata su tre punti una crescita con processi di produzione labour intensive accesso dei poveri e servizi di base l'istruzione e la pianificazione familiare la salute primaria
E all'occorrenza reti di salvezza per proteggere quelle popolazioni che non riescono a trarre vantaggio dalla crescita e possono subire contraccolpi da contraccolpi dalle politiche di aggiustamento
Ci sembra una strategia buona ma incompleta
La banca commette a nostro parere ancora una volta alcuni errori di valutazione non prende ad esempio in seria considerazione il problema di un ambiente Esterno favorevoli
La congiuntura internazionale è stata la causa principale della gravissima crisi economica che ha colpito il PDS da dieci anni a questa parte
Ed oggi non c'è molto da sperare in questo senso sia sotto il profilo politico che sotto profilo economico il dialogo non sud installò da tredici anni precisamente dallo storico incontro di Cancun
E tutte le richieste politiche dei pidiessini vengono sistematicamente disattese
Sotto il profilo economico a fronte del fatto che i Paesi in via di sviluppo continuano ad essere dal mille novecentottantaquattro esportatori netti di risorse finanziarie
Continua a mancare qualsiasi misura adeguata e Siria per la soluzione del problema del loro indebitamento
Il trattamento commerciale loro riservato continua a causare secondo i dati della dell'UE in DP
Una perdita quantificabile in cinquecento miliardi di dollari all'anno a causa del protezionismo dei Paesi industrializzati del crollo dei prezzi delle materie prime del tende del deterioramento dei termini dello scambio
E non pensiamo che gli accordi di Gatta recentemente sottoscritti introdurranno miglioramento in queste situazioni
Anzi riteniamo che non solo non proteggeranno le economie deboli di Paesi in via di sviluppo ma le Scorrano ad ulteriori rischi
Sì è vero che uno studio della Banca mondiale sulla conseguenze economiche dei degli accordi Gatt afferma che ci di fatto e si comporteranno un aumento della ricchezza mondiale quantificabili in duecentotredici miliardi di dollari l'anno ma proprio a causa di questi accordi l'Africa subsahariana perderà qualcosa come due virgola sei miliardi di dollari l'anno
Abbiamo troppa stima degli economisti della Banca per non essere certi che sono pienamente consapevoli che in assenza di un ambiente internazionali favorevoli la loro strategia di lotta alla povertà non sono sarà difficile da applicare
Ma non avrà risultati rilevanti
Riteniamo pertanto che la banca debba agire direttamente in questo senso e premere sui G7 i Paesi guida dell'economia mondiale sul Fondo monetario
Perché si garantiscano i paesi in via di sviluppo condizioni di accesso all'economia internazionale che non danneggino le loro economie
Un altro fattore che la strategia sottovaluta concerne la possibile a la possibilità dei poveri di controllare le proprie risorse
La banca ammette che la povertà si concentra in maggioranza nelle aree rurali
Già nel mille novecentosettantanove la FAO ha individuato nell'atti sfondo nella mancanza di una riforma agraria la causa prioritaria della povertà delle popolazioni rurali
La banca non si sofferma su questo aspetto anche se ammette che una migliore distribuzione delle terre può aiutare la strategia di lotta alla povertà
Come ONG che opera soprattutto nel settore della produzione agricola sappiamo per esperienza diretta che il mancato possesso della terra inficia qualsiasi possibilità di sviluppo e autosufficienza economica delle famiglie contadine
Sappiamo anche che il processo di concentrazione delle proprietà della terra va accentuando sì di pari passo con la polarizzazione della ricchezza ben stigmatizzata nel terzo rapporto sullo sviluppo sociale che quindi ci chiediamo dunque se la banca non debba innanzitutto denunciare questo fatto e poi insistere con gli antichi strumenti di persuasione di cui dispone
Presso i governi perché introducono un'equa ed efficiente riforma agraria a favore dei settori rurali Wolverine
Riteniamo infatti che in attesa di una crescita economica che porti ad un incremento delle risorse sia giusto che i poveri traggano vantaggio mi immediato da una più equa distribuzione delle risorse esistenti
E veniamo al punto debole almeno per noi cittadini italiani la stagnazione in alcuni casi scalo come nel nel caso italiano definanziamento per la cooperazione allo sviluppo
La crescita della povertà che ormai si manifesta in modo drammatico anche nei Paesi dell'Est non trova una risposta adeguata da parte dei Paesi industrializzati del Nord i cui governi sembrano esclusivamente preoccupati delle crisi economiche interni
Non troviamo nei rapporti della banca un'ammissione esplicita di questo fenomeno una preoccupazioni palese per questa situazione e questo un po'ci sorprende ci chiediamo con quali fondi la banca pensa di finanziare la sua strategia
Da tempo come nemici chiediamo un miglioramento quantitativo e qualitativo degli interventi di cooperazione allo sviluppo
Mani Tese con le principali ogni giorno per porterà al vertice di Copenhagen sullo sviluppo sociale
L'istanza per un incremento dei fondi della cooperazione che arrivi almeno allo zero virgola sette del PNL promesso nel mille novecentosessanta nell'ambito della prima strategia dell'ONU per lo sviluppo
E la destinazione di almeno il cinquanta per cento di tutto la PS ad obiettivi di sviluppo sociale
Chiediamo che la banca così preoccupate di combattere la povertà si associa a questa nostra richiesta
Un'altra richiesta che presenteremo a Copenaghen il cui vertice tratterà appunto di lotta alla povertà la disoccupazione l'emarginazione sociale riguarda il coinvolgimento della società civile attraverso le sue rappresentanze politiche
I sindacati le associazioni di categoria e anche le organizzazioni non governative le associazioni popolare nella definizione delle politiche di aggiustamento strutturale che ci risulta siano oggi approvate solo dei ministri economici
Siccome queste politiche coinvolgono tutta la società di un Paesi i danni effetti devastanti sui settori più deboli ci sembra quanto meno iniquo che i popoli siano informati e possano esprimere il proprio parere in materia
Non pensiamo che la nostra sia una proposta demagogica la riteniamo perfettamente in linea con la nuova strategia della banca
E siamo convinti che questa procedura le riterrebbe gli errori del passato
D'altra parte questa proposta ci sembra rientri a pieno titolo in quei criteri di buon governo e di strappi di trasparenza che la banca auspica nei suoi documenti
Ci assumiamo il compito come Ang di sostenere i nostri partner del sud nel loro lavoro di lobbying in questa mattina
E concludo il mio intervento affermando che la banca sostiene di voler coinvolgere le ONG nella sua strategia e nella fiscali al appena conclusosi Noventa tre sembra che il trenta per cento dei Progetti finanziati dalla banca abbia previsto questo coinvolgimento
Di fronte agli ambiziosi obiettivi della lotta alla povertà ci sembra che questa percentuale si è ancora troppo bassa
Se la banca vuole davvero mettere in atto l'obiettivo fondamentale per cui è stata costituita vale a dire sostenere lo sviluppo dei popoli deve coinvolgere maggiormente
Dirà in tutti i suoi interventi le rappresentanze dei popoli in specialmente in special modo di quei popoli che quei settori sociali che dallo sviluppo sono ancora più lontani
Di qui l'importanza che essa deve attribuire alle ONG del nord e del sud
Importanza cui deve seguire nei fatti un coinvolgimento diretto di questa entità per la definizione e l'attuazione dei suoi progetti solo in questo modo nostro pari
I poveri non saranno più dei semplici assistiti ma diventeranno i veri protagonisti delle delle strategie di sviluppo che la banca propone
Solo parola Nino Sergi Intersos una ONG che si occupa in particolare di emergenza
Grazie io spero che il dottor estratto sei in non consideri il mio intervento come un ulteriore caricatura dell'aggiustamento strutturale come denunciava questa mattina
Non è nelle mie intenzioni mi creda e cercherò di tradurre quanto un'organizzazione umanitaria e io spesso conteniamo constatare a contatto con la realtà dei paesi in via di sviluppo in particolare in Africa
E mi pare però che non si posso semplificare le cose a firmando che negli anni ottanta i programmi sono stati insufficienti e che ora si sta rimediando apportando modifiche a questi programmi o attenuando le conseguenze negative
Accanto agli altri alloggi che non mancano da parte della Banca mondiale ed è giusto che sia così ognuno deve autorizzare le proprie cose
Comunque la stessa banca nei suoi ultimi rapporti esprime chiaramente prudenza sui risultati delle proprie azioni PDS e parlo di di oggi non mondi ben dell'ottanta
Usando espressioni quali ad esempio nei paesi africani dove sono state state avviate le riforme la maggioranza dei poveri probabilmente sta meglio o almeno certamente non peggio
E che occorre oppure riconoscendo che le politiche sono non ancora perfette perché occorre ripensare la giustamente in particolare dove c'è minore successo e minore consenso cito adjustment in Africa
Mille novecentonovantaquattro
L'aggiustamento da solo non basta diceva sta si diceva questa mattina ma è necessario
Lo sviluppo di lungo periodo non può infatti esserci se l'inflazione alta se le entrate pubbliche insufficienti se la spesa pubblica in quei incontrollata la produzione i prezzi del mercato troppo regolati
Se le imprese trattare statali sono con sopra occupazione con deficit e così via
è necessario quindi continuare con i programmi di aggiustamento strutturale
è un discorso certo coerente e non si può fino qui che essere d'accordo
Mi pare
Il problema infatti non è questo ma è come ormai riconosciuto è sulla qualità dell'aggiustamento
Quali programmi con quali priorità con quali azioni con quali coordinamenti con gli altri necessari interventi con quali effetti sulla gente
E inoltre sulla scelti problema è sulla scelta dei due tempi cioè la separazione così netta tra il prima e il poi prima l'aggiustamento poi lo sviluppo aggiustamento come condizione Polo sviluppo economico umano ambientale
Inoltre i programmi attuati finora hanno visto una costante un costante approccio di fondo
Sia quando attuati in Corea per esempio in Corea del Nord che quando realizzati in Botswana
Come sei successi ottenuti da una parte potessero automaticamente ripetersi dalla
Questi programmi pure essendo in parte meritorie occorre riconoscere per essere riusciti a correggere errori distorsione del passato
Vedono però in troppi Paesi in particolare quelli più poveri oggi
Un regresso nelle condizioni di vita della gente
Mi riferisce avere mi riferisco ai regressi che constatiamo in troppi Paesi nella sanità
Nell'istruzione nell'occupazione del potere di acquisto della popolazione nella diffusione di tecnologie nello sviluppo delle infrastrutture specie nelle aree rurali
Nella giustizia equità sociale nello sviluppo delle socio mai e così via pregressi
Se le misure riguardanti il risanamento della moneta o di una macchina statale pesante è onnipresente
Visite risanamento di situazione di indebitamento incontrollate eccetera avesse le implicazioni solo finanziarie economiche e non anche sociali cosa impossibile ovviamente
E allora ipoteticamente la Banca Mondiale potrebbe anche avere carta bianca nel proporle e nell'imporre di fatto non è così le implicazioni sociali sono molte e di vasta portata
La Banca mondiale invade quindi prepotentemente spazi che non le competono
E su cui non potrebbe non dovrebbe decidere da sola
Si tocca qui anche il problema più volte evidenziato in questi anni della democratizzazione delle istituzioni finanziarie internazionali fondo monetario internazionale Banca Mondiale innanzitutto
E corretto che siano funzionari e tecnici che non hanno ricevuto alcun mandato democratico di che non soggiacciono ad alcun controllo democratico a decidere il destino la vita e le sofferenze di centinaia di milioni di persone
Ripensiamo anche non se ne è parlato troppo stamattina al problema del debito e a come il Fondo monetario la Banca mondiale l'anno affrontati in questi anni
Si sono concessi normalmente nuove prestiti legati ovviamente a programmi di aggiustamento strutturale giusto solo sei Paesi rimborsavano rimborsano il debito precedente icone pagano il servizio
Va a finire così che per i Paesi più indebitati i nuovi prestiti sono talvolta inferiori ai rimborsi che loro fanno all'istituzione internazionale
A finire cioè che sono i Paesi debitori a finanziare i prestiti che ricevano con il vincolo poi di usarli secondo il volere dei finanziatori
L'Unicef a citare i dati in cui rileva che la metà delle specie nei Paesi indebitati dell'America latina sono destinati in anticipo a metà delle spese in anticipo al servizio del debito
Quale tipo di sviluppo può essere pensabile in questi Paesi che a queste condizioni
La verità purtroppo è che non è vero che la gente stia meglio o che almeno non stia peggio di prima
Come afferma la Banca mondiale forse i suoi funzionari non se ne sono accorti ma questa gente oggi in molti Paesi in molti Paesi promette non in tutti ma in molti Paesi sta generalmente peggio e in modo particolare in Africa
I dati parlano chiaro si potrà obiettare questa mattina ne abbiamo avuti alcuni non ho dubbi sulla verità dei dati della Banca mondiale che mostrano miglioramenti nell'economia dei Paesi considerati e la lettura che di questi dati viene fatta che mi pare non vada e che anzi da una visione distorta e falsa della realtà
I miglioramenti riguardano infatti normalmente solo una piccola parte della popolazione
La parte cioè che più e meglio è riuscita ad approfittare delle misure di aggiustamento in modo egoistico quando non truffaldino corrotte disonesto
Si tratta spesso a seconda dei casi di politici che approfittano della situazione di potere per garantirsi spazi di ricchezza poco costo di commercianti afferisca e affaristi raramente di imprenditori veri e di élite finanziarie economiche locale che approfittano delle privatizzazioni a posti di svendita
Della liberalizzazione del commercio internazionale e della libera concorrenza senza regole e senza protezioni
Della svalutazione della moneta dei massicci licenziamenti e quindi del basso costo della manodopera e così via
Questi sono in molti casi i massimi beneficiari delle misure di aggiustamento della Banca mondiale
Poche persone pochi gruppi non la gente non la massa della gente
Ed è vero o in Argentina o in vari Paesi del Centro America come nel Kenya come Mozambico dove anche se siamo in una fase iniziale sta avvenendo proprio questo
I dati sono sotto sono quindi veri ma non è giusta mi pare la lettura che ne viene proposto
è un po'la storia del pollo mangiato da uno e non dall'altra non non la media fa tutte e due ne hanno mangiata no non è vero
Mi è difficile quindi accettare quanto affermato a fine mattinata dal dottor ciò ciò sì
Che la Banca mondiale mia come quasi premessa ai diritti sociali e politici intende sviluppare garantire i diritti economici degli individui ma di quali individui stava parlando
Possiamo considerati considerare utile utili ebbene finalizzati almeno i programmi di lotta contro la povertà della Banca mondiale
Si tratta di programmi che dovrebbero alleggerire l'impatto dell'aggiustamento strutturale sui gruppi sociali vulnerabili
E io tale i governi a ristrutturare la ripartizione delle spese correnti per renderla compatibile con la lotta contro la povertà
Si tratta complessivamente di progetti utili ed è senza dubbio un grosso passo avanti
Ciò che ci lascia fortemente dubbiosi però è il fatto che accanto a questo non viene però complessivamente rimessa in discussione la politica che provoca
O che favorisce il nuovo impero impoverimento della popolazione
Le rapide svalutazione la chiusura delle aziende licenziamenti disoccupazione diminuzione del credito e tutto quanto si è detto questi programmi al di là della loro bontà e anche dei fondi che stanno crescendo Terenzi
Questi programmi servono quasi a mascherare le cause promontorio fonde dell'impoverimento
Si arriva a consigliare nelle Oxfam Lollo Oxfam che citava in un suo recente comunicato si arriva a consigliarne programmi di lotta contro la povertà
Da realizzarsi solo in coerenza con le politiche dell'iscrizione di bilancio certo
Di diminuire i programmi è stato citato anche prima di di mille programmi di educazione quelli sanitari gratuiti e incoraggiare lo sviluppo di tali servizi finanziati direttamente dai beneficiari
Cosa anche corretta si è fatta prudentemente
Per le conseguenze però sono una crescita dell'ignoranza diffusa e l'aumento delle morti al di fuori dei servizi tre il caso dello Zimbabwe Oxfam citava questo calcio
Coerenza dicevo con le politiche di restrizione di Bilancio notiamo però che questa coerenza in queste coerenza le spese militari non sono mai toccate
Mai toccate
Mentre si toccano tante altre cose allora dov'è la coerenza
Chiunque
Una cena un'altra preoccupazione
La povertà a fianco di forti disuguaglianze che stanno crescendo
Fare un po'in tutti i Paesi africani presenti anche in Paesi dove ancora fino a dieci anni fa non esisteva affatto o era o era estremamente contenuto
Certamente non si può stabilire una diretta
Tre minuti grazie una diretta correlazione tra i programmi di aggiustamento e la crescente delinquenza nei Paesi più poveri ma non vi è dubbio che tali programmi senz'anima senza senso della giustizia sociale senza partecipazione il senso della solidarietà
Hanno spinto a una visione egoistica della realtà
Che ha favorito data la situazione di estrema povertà e di disperazione l'ampliando dall'ampliarsi del desiderio di a proporzione anche attraverso la violenza
Quello che vorrei sottolineare
E mi riferisco
Al dottor ciò s'
Che c'è sempre e comunque la gente dietro ogni azione dietro ogni misura di aggiustamento e occorre sempre tenerne conto
Cosa su cui certamente si è tutti d'accordo
La Banca mondiale penso ha sbagliato perché ha pensato che le sue misure su interventi potessero almeno in un primo tempo essere sufficienti o che comunque e questo lo pensa ancora le politiche macroeconomiche fossero primaria rispetto tutto il resto
E aperto il dibattito sull'approccio voto Nappi micro macro dal micro al macro otto abitavano ne parlava stamattina nella relazione traduttore se tasso
Bene ci vogliono
Ci vogliono tutti e due non penso che il problema sia se debba prevalere l'uno o l'altro tutte e due ma non con una politica dei due tempi ma contemporaneamente in modo coordinato
Ed è il punto del coordinamento e dell'integrazione coerente degli interventi di cui si parlava stamattina che diventa il tema centrale
Ad ognuno il suo mestiere la propria vocazione vorrei dire
Alla Banca mondiale i propri compiti istituzionali più tecnici
Alle agenzie delle Nazioni Unite i propri all'Unione europea gli Stati le proprie politiche la propria sensibilità alle ONG proprio ruolo della propria vocazione
Coscienti della necessità dell'apporto e della specificità di ciascuno per il raggiungimento dello stesso obiettivo di lotta alla povertà di garanzia di pace e di stabilità e di sviluppo
Mi rendo conto della fattispecie colta di giungere ad operare non coordinamento di interventi di tale complessità mai mi pare la via giusta da favorire con ogni sforzo e ogni mezzo in questi prossimi anni
Non può essere comunque mi pare una istituzione che deve dare essenzialmente un contributo tecnico quale la Banca mondiale a tirare i fili di un simile coordinamento su questo se penso occorre essere chiari grazie
Grazie come vedete siamo entrati in una discussione molto vivace con questi interventi degli organismi non governativi
Io vi inviterei quindi ha già a non demordere ma rimanere magari finiremo un po'più tardi per seguire tutta la nostra agenda
Abbiamo coffee break fino alle diciassette e quindici e poi vi prego di tornare in puntuale per ascoltare il ministro ceduti
Poi avremo gli interventi che avevamo previsto nel nostro invito e due conclusioni da parte degli esponenti della banca
La signora Miso e ICI Hattusa intestato chiamato in causa e quindi invito gentilmente a voler replicare grazie
Disse ceduti e che ha gentilmente accettato di intervenire nella discussione
Io desidero innanzitutto associarmi a tutti coloro che hanno presso la parola prima di me per ringraziare i cespi e la Banca mondiale per aver voluto organizzare questo incontro la faccio a titolo personale visto che prima di me lo ha fatto più ufficialmente il mio direttore generale
Non avevo previsto un intervento
Nel corso di questo seminario e tuttavia sono stato stimolato a prendere la parola
Dal dialogo tra
Gli intervenuti e dalle relazioni che sono state presentate
Ho trovato molto interessanti e stimolanti tutte le relazioni che sono state effettuati quest'oggi
Desidero innanzitutto fare riferimento alla relazione che è stata
Che ho avuto il modo di leggere questa mattina e di ascoltare questa mattina della dottoressa Dal su che ho trovato ripeto interessante
Talvolta provocati come direbbero ai nostri amici della Banca mondiale
E
Riferirmi su alcuni punti di questa relazione che sono poi stati ripresi dagli oratori ed in particolare su la prefigurata divergenza di impostazione tra la Banca mondiale i da un lato e che agenzia delle Nazioni Unite Comunità europea dall'altro e cioè sulla approccio Button ma otto che
Farebbe capo essenzialmente alla comma alla Comunità europea e
I alle agenzie delle Nazioni Unite l'altra top da un che sarebbe appoggiata eminentemente dalla Banca Mondiale a me sembra che questa una suddivisione di approcci sia piuttosto una ipotesi di scuola più che una
Più che avere un riscontro effettivo nella realtà
Noi abbiamo ascoltato gli l'esposizione della Banca mondiale attraverso i suoi autorevoli rappresentanti e da queste disposizioni mi sembra di che risulti in maniera incontrovertibile che la Banca mondiale
Non escluda affatto ma in dal mille novecentonovanta in avanti quanto meno integri
In maniera efficace lei la politica di aggiustamento strutturale con una serie di misure atte ad evitare che le classi più povere
Subiscono degli impatti negativi
Allo stesso modo avendo più volte frequentato la commissione a Brussel avendo partecipato a tutte le riunioni delle spie dei in cui Bernard pentiti citato nella relazione dottor dottoressa per su intervenuto
Dal mille novecentosei del meno centottantanove in avanti
La commissione certamente non
Esclude la politica di aggiustamento strutturale
La Commissione può privilegiare eventualmente delle misure di investimenti umani come sono stati di definiti quest'oggi
Ma perché questi investimenti umani
Si inseriscono in un quadro di politica di aggiustamento strutturale che la commissione è senz'altro appoggia come del resto tutte le agenzie di cooperazione e i ministeri della cooperazione di tutti i Paesi donatori
La mia impressione è che c'è stata un'evoluzione all'interno della politica di cooperazione della della commi della commissione
La commissione ha fino ad un passato relativamente recente delegato de facto alla Banca mondiale il policy dai lobi per
La definizione delle politiche di aggiustamento strutturale
Una volta che la Banca mondiale aveva prefigurato una politica del lusso amento strutturale la commissione interveniva con delle dei progetti o dei programmi finalizzati
Eminentemente a privilegiare gli investimenti umane
In un'epoca più recente la commissione invece ha ritenuto di
Partecipare più attivamente alla definizione delle politiche dello stiramento strutturale partecipando alle missioni della banca
Relativi alla definizione del
Dei public immerso in programma oggi i delle delle policy fermo al Pepe eccetera
E in modo da poter come del resto tanti altri donatori compresa l'Italia
In modo di potere in quella fase cercare di offrire alla Banca mondiale il proprio contributo di esperienze
In quel particolare il Paese o di poter esprimere nei momenti in cui si discutevano Problemi
Che potevano apparire questo impatto negativo sulle sugli strati più poveri delle popolazioni esprima il proprio punto di vista
Vorrei anche dire che
Dire due parole su in tema di aggiustamento di democrazia
Argomento importantissimo tutti i donatori concordano sull'opportunità di mantenere uno stretto collegamento per questi fra l'aggiustamento la democrazia
Il tema della good governance adesso è diventato fondamentale coloro che seguono più da vicino i programmi il programma della Banca mondiale
Denominato Special Program for Africa sanno quanto i Paesi donatori quale importanza ai Paesi donatori la stessa Banca Mondiale attribuiscono al Budokan grazie
C'è ormai un
Una assoluta convinzione in tutti i donatori che la la good governance ed in particolare il rispetto dei diritti umani costituiscano un elemento fondamentale che deve
Deve orientare gli aiuti
In misura maggiore un minore o addirittura
Per arrivare fino alla cessazione degli aiuti nel caso di paesi in cui il rispetto dei diritti umani in particolare la Gorgone anzi in generale non non non possa essere riscontrata tutto questo
Dimostra che c'è un processo se volete di maturazione
Da parte dei Paesi donatori come delle situazioni finanziarie internazionali
Lento lo riconosco perché perché per i motivi più vari
Certamente last l'evoluzione della situazione politica con a la fine della competizione USA URSS ha determinato degli affetti in chi
Hanno avuto importanti conseguenze sia nei Paesi donatori sia nei paesi in via di sviluppo
Un altro elemento importante anche questo innovativo e che verrà considerato come parametro è sempre più
C'è una tendenza a considerarlo un parametro importante nell'attività di cooperazione da parte di tutti i donatori e il livello delle spese di via degli armamenti
I donatori considerano che alcuni Paesi
Hanno livelli di spessa per gli armamenti molto superiori alle effettive esigenze e e questo è un altro dei parametri nuovi che i donatori si stanno per dare e alcuni sono sono già dato
Che dovranno essere utilizzati per calibrare gli aiuti
Un altro elemento importante che stamattina è stato menzionato è quello dell'ownership
Certamente i donatori hanno molto premuto alla Banca Mondiale io ricordo
Di aver partecipato ad un seminario nel mille novecentonovanta in cui si discuteva organizzato dalla Banca mondiale in cui si discuteva Washington dei policy framework Petra
E tutti i donatori si lamentavano del fatto che i poli si fremono Pepe non tenevano in conto l'impatto negativo che gli additivi li li all'Alien politiche di aggiustamento strutturale avevano sui poveri e hanno insistentemente chiesto alla Banca mondiale perché questi aspetti fossero
Opportunamente trattati o approfonditi nei PSP
Chi ha seguito le evoluzioni dei pori cifre morto il padre si rende conto che sempre di più questi aspetti sono stati effettivamente trattati ed approfonditi
Sempre di più i governi hanno non si sono limitati a prendere atto di possibili misure né negative
Che avrebbero potuto colpire lavoratori del pubblico impiego o o strati di popolazione meno abbienti ma anche hanno anche indicato le misure che lo stesso governo intendeva adottare e talvolta anche i i finanziamenti per queste misure
La Banca Mondiale insiste
Molto perché ai polsi framework Pepper qui rispondo
Uno degli interventi del primo pomeriggio mi pare la dottoressa Siniscalchi insiste molto perché ipotesi tre morti Pepe non siano solamente approvati dal ministri dell'economia
La Banca mondiale anzi
Insiste nei confronti di tutti i governi affinché per quanto possibile siano approvati dal Parlamento e quanto meno dall'intero Governo e non solamente da dai ministri dell'Economia
Questo per far sì che le politiche di aggiustamento strutturale diventano diventino effettivamente un qualche cosa che faccia che sia più democraticamente accettato da tutta la le popolazioni del Paese
Vorrei forse concludere il mio intervento facendo commentando il
Quanto diceva la dottoressa Dassù sul fatto che la cooperazione italiana assunto nella nella
Nella diatriba
Che come dicevo io non non condivido tra i fautori della politica botta ma oltre quelli del top down
La dottoressa del Sud citava
Finanziamenti della cooperazione italiana a favore del programma proverei che è un programma di Pio programma favore dell'Eritrea che è un programma Banca mondiale un altro programma
Finanziato da noi nel Sahel per il tramite la Comunità europea
Come per dire che noi non abbiamo scelta non abbiamo scelto noi non crediamo che ci sia una scelta e questo con con questo ripeto un po'quello che ho detto prima
Certamente la politica di aggiustamento strutturale non è
Uno strumento taumaturgico deve essere accompagnato da una serie di interventi che possono essere anzi sono certamente quelli indicati dalla Banca Mondiale come sono certamente altri che sono stati ricordati questo pomeriggio da rappresentanti di ONG ma ce ne sono tanti altri che pure possono rientrare in un quadro di una maggiore protezione delle popolazioni meno abbienti
Ricordo per esempio che una uno dei temi insomma delle accuse che vengono formati dai governi un alla Banca mondiale è quello che talvolta i programmi di aggiustamento strutturale non non hanno sufficiente flessibilità per cui viene stabilita la liberalizzazione di un di un certo prodotto il prezzo un certo prodotto l'esempio del Majlis è successo in un paese africano
Perché poi dovevano contestualmente arrivare dei dei figli delle delle delle navi cariche di Marissa in modo da mantenere il prezzo ad un livello tale per cui le popolazioni più povere potevano comprarlo le navi hanno ritardato e a quel punto è successo il patatrac
Ora mancano talvolta anni in questi programmi della Banca mondiale
Delle delle degli strumenti bassa che che possano in qualche modo intervenire laddove qualcuno degli elementi che sono stati previsti non non viene a realizzarsi
Dicevo
Premesso che la l'aggiustamento surale e necessario ci sono delle misure collaterali che sono altrettanto necessarie sono tanti
Credo che per cercare di
Dio attenere il migliore risultato
Per lo sviluppo economico dei Paesi e contestualmente alla riduzione della povertà
In quello che occorra e puntare sul sempre maggiore coordinamento fra i Paesi donatori
E le istituzioni finanziarie internazionali
Questo coordinamento io sono otto anni che seguo questi problemi non ho fatto altro che vederlo aumentare
E questo mi lascia ben sperare per perché all'attività di cooperazione riesca a funzionare sempre meglio
Tutti fanno degli errori la Banca mondiale ne ha fatti tanti tende l'istituzione nella quale tutti i Paesi donatori alla quale tutti i Paesi donatori ricca riconoscono una indiscussa leadership ne abbiamo fatti tanti nuovi ne hanno fatti tanti altre cooperazioni di paesi bilaterali credo che con una maggiore collaborazione
Che sta aumentando gli errori diminuiranno e i risultati potranno migliora grazie grazie minime
Io ho
La ringrazio dico solo una parola scusatemi perché siamo molto in ritardo ma la ringrazio per avermi citato così tante volte per avere letto nostro Pepe vorrei dire solo che al di là di tutto arriviamo alla stessa conclusione che quello che mi pare politicamente rilevante e cioè che l'Unione europea intende riacquisire un'influenza nel policy dialogue per quel che riguarda la definizione dei programmi di aggiustamento
Che mi sembra una novità rilevante il che significa che qualche differenza di accento se non proprio di impostazione secondo se no se non altro rispetto al passato all'eredità degli anni Ottanta attualmente esistita
E per quel che riguarda l'Italia io quel che volevo sottolineare che mentre altri Paesi come Inghilterra e la Francia su sponde opposte hanno una linea più netta sui problemi del coordinamento proprio rotte alla Francia il diciamo così tendenzialmente proprio uno balista la Gran Bretagna Italia una posizione per il momento defilata rispetto a un dibattito che io penso in qualche modo tenderà ad aprirsi quando
L'Unione se vorrà mette in pratica il suo documento sull'attualità chiederanno avvia un'inchiesta amore del fondo europeo di sviluppo
Ed invece scelte per bilanci nazionali riduzione secondo me saranno in parte è difficile da compiere comunque la ringrazio molto il passo la parola ad Andrea Cornia che qui parla come esperto di problemi dello sviluppo
Grazie però italiano appoggio assumessero Senna Sco all'ex convento
Io dovrei parlare vorrei parlare un attimo della relazione tra politiche economiche impatto sociale
Però la discussione precedente questo pomeriggio in parte questa mattina non può non far mente Antar di riassumere brevissimamente il conflitto apparente Correale
Tra banca diciamo ONG è ingeneroso
Le o in genere accusano tra virgolette la banca dei crimini seguente
La banca conduce la sua politica economica in maniera non partecipativa dove chi non partecipa sono sia alcune situazioni del Nord presente alcune restituzioni di presenti e questo è direi giusto mattone dubbiamente vero anche se il problema non è della Banca mondiale ma un problema democrazia nostro
Secondo dall'anca non consulto in maniera adeguata i beneficiari o altre parti del corpo sociale che non siano ministero del Finanze la natura la banca centrale
Pochi altri spetti la seconda accusa è che nel la banca non riesce a garantire
Un quadro globale in cui le politiche che promuove
Possono essere applicate e qui sicuramente c'è del vero la banca non riesce a correggere le asimmetrie nord-sud che esistano la banca non ha il potere di dire alla nel fondo hanno il potere di dire la banca centrale tedesca di abbassare i tassi d'interesse o di dire al governo italiano di condurre nel passato a una politica fiscale più responsabile
O di dire al governo statunitense di ridurre sulla Cdp lancia o di dire al governo giapponese di usano politica Scarpi stasera
Mentre la banca e il fondo hanno sicuramente un potere di pressione molto più accentuato nei confronti di Paesi in via di sviluppo questo questo non ci piove
Io la terza critica è che a livello nazionale su questo ritornerò le politiche dei non solo di giustamente ma anche di sviluppo del Banca mondiale tutto sommato sono necessarie sono in parte corrette ma non sono sufficienti
E qui mi che facciamo alcuni punti sollevati dalla Siniscalchi la banca non spinge con adeguata fermezza la riforma agraria a una politica tributaria che sia più giusta più progressiva
Ed altre cose di questo tipo e anche questo mi pare che tutto sommato si è vero
Devo in giri e anche con gli altri interventi
Procedono da una posizione di tipo politico ci dicono ma se noi continuiamo anche assumendo anche concordando al cento per cento con il fatto senza sulle analisi dell'ultimo rapporto sull'Africa beh questo vorrà dire che ci troviamo di fronte a una crescita del prodotto interno lordo testamento modesta e che per riacquistare i livelli di prodotti i livelli di prosperità media degli anni Ottanta ci vorranno qualcosa come venti trenta quarant'anni cioè qualcosa che dal punto di vista politico non è facilmente digeribile il problema dalla porta dell'Africa che ci avvicina di forse di altre aree non è risolvibile anche se l'apporto l'approccio corrente alla banca avesse successo
Questo non per accusare venne trovato a proprio a sottolineare il fatto che qui non c'è una risposta politica complessiva dello sci lenta adeguata
Poi ci sono altre altre considerazioni che vengono fatte che mi paiono giuste cioè noi ci parliamo di giustamente in Africa ci sono
Venti Paesi in condizione di conflitto ci sono sessantasette paesi in cui programmi d'emergenza vengono condotte dalle Nazioni Unite
Quindi da un lato sia un'analisi via di una istituzione la banca
Che tutto sommato a Poteri limitati nei confronti dei suoi azionisti i suoi sensi sono gli Stati Uniti che detiene il venticinque per cento dei delle azioni il gruppo OCSE che nel complesso mette in ne contiene
Possiede sessanta circa il settantacinque per cento perché manca è un prodotto di questo sistema di gestione dell'economia della politica internazionale che e inadeguato questo su questo non ci piove
Cioè un problema di controllo politico selettivo sia un problema siamo un problema del controllo politico selettiva asimmetrico forte verso certe nazioni debole o nullo nei confronti di altre nazioni
Sia la inabilità anche di intervenire in maniera massiccia verso le élite di alcuni Paesi in via di sviluppo la riforma agraria nel nord est del Brasile per esempio
Quindi tutto sommato tutto questo è assolutamente vero perlomeno dal punto di vista fosse fosse la fosse noi pensiamo che la Banca mondiale abbia più poteri quello che effettivamente a e di quello che il suo mandato leda questo non per difende io ho tutto sommato avuto una posizione da tenente critica nei confronti del Polito di questo questa istituzione soprattutto è pronto il fondo però la banca Arcelli poteri diciamo chiaramente che il sistema delle azioni tenterà scrisse ma di gestione internazionale dell'economia mondiale
Di cui l'Italia pur essendo paese serie di tre grandi a a con la responsabilità non è non si può imputare tutto solo e soltanto la banca io credo che questa distinzione debba essere fatta non per difenda la macchina per accusare chi deve essere accusato il Governo degli Stati Uniti in maniera più netta al Governo l'Occidente che non è in grado in questo momento di esprimere una politica chiara e netta verso i problemi su questo è il punto di fondo
Ma anche un importante però è tutto sommato un giocatore che ha delle
Capacità suo anche nel suo caso abbastanza limitata
Chiuso la cosa ritorno su alcuni di questi punti
Allora io volevo spunto sottolineare che in questa discussione fa molto piacere
Di essere quindi essere più neanche il comma Leone i rappresentanti delle poche istituzioni che nel nostro Paese e qui concordo pienamente secondo ha già pulita anche con altri che questa mattina sottolineato la pochezza del dibattito nel nostro Paese a questi temi
E di assetti insieme alcuni rappresentanti alla banche che nel bene e nel male a insistito diciamo degli ultimi venti anni dei tempi di Bach McNamara
Su questi temi cioè i temi della lotta alla povertà con maggiore o meno risultati con maggiore o minore trasparenza equilibrio simmetrie però sicuramente è una delle poche istituzioni che loro conduce una battaglia di questo tipo danni
Bisogna ricordare pur telegraficamente gli sforzi nel campo della e spieghi il oppure i fondi di socie sette ne se sorse l'emergenza fans che sono stati promossi
Banche vari paesi i i tentativi per un migliore monitoraggio della povertà nei Paesi in via di sviluppo la espansione massiccia dalla banca fosse non è positivo però il fatto va registrato una massiccia espansione dei prestiti nel settore popolazione nutrizione educazione cosa che non era il caso dieci anni fa
Un una certa evoluzione dei pacchetti delle delle politiche economiche una evoluzione che modi vedere e lenta
E molto lenta però tra cui gli addetti ai lavori è chiaro che questo mentre ci si trova alla quarta generazione di programmi che giustamente quindi la banche come un grande elefante si muove lentamente fossimo erano adeguate che ha una un potere politico che gli viene assegnato alla comunità internazionale che anche questo è esattamente limitato
Quindi riconosciamo diciamo in maniera esplicito onesta e sincera i meriti che questa istituzione avuto nel promuovere il dibattito l'apertura colloqui il fatto che se non ci fosse stata la Banca Mondiale fosse noi qui italiane non ci saremmo trovati ritrovati a discutere di questi temi
Le istituzioni nazionali fosse non avrebbero avuto l'Energia hanno la saggezza di portarci assieme a noi
Quindi tutto questo va chiaramente riconosciuto questo non per dire batte
Ma arriveremo al bene cosa è successa la povertà negli ultimi dieci anni e negli ultimi tredici anni per quello che riguarda troppo lentamente
E qui voglio anche io non ho ancora volta telegraficamente fare una brevissima nani si che si riferisca cinque regioni
In America Latina visto che si parla tanto di portare la povertà è cresciuto di esattamente sessanta milioni di persone tra mille ottocentonovanta nel mille scusata mille novecentottanta nel mille novecentonovanta
Allora le questo aumento è in parte dovuto alla cresta dopo colazione però in parte dovuto anche a un aumento dell'incidenza relativa povertà
Non tutti i paesi vi hanno sono stati colpiti però quasi tutti i Paesi della regione sono affetti da un maggior impoverimento
Negli ultimi tre anni sia una ripresa economica però notiamo che è una ripresa economica che tende a ridurre la povertà
Con una elasticità molto inferiore di quello osservato nel passato se il prodotto cadeva di un punto negli anni ottanta la porta aumentava di Totti
Adesso che il prodotto cresce di un punto la porta diminuisce di un terzo con la stessa quantità
Quindi qualche cosa si è rotto sappiamo che i mercati del lavoro ci sono informatizzati e quindi la battaglia per la riduzione e la porta non si potrà fondare soltanto su una maggiore crescita
Se veniamo alla situazione del Sud-Est asiatico notiamo con piacere come è stato detto dal reggente Rooney questa mattina
Che sia nel caso la Corea del Sud brani in stile anni Ottanta anche nella Thailandia che perfino l'Indonesia il povertà atteso a diminuire me ne era abbastanza graduale e che quindi tutto sommato il Sud-Est asiatico ci presenta una situazione di fosse non di soluzione dei problemi completa come un'ossessione di progressivo miglioramento
La situazione invece rimane diretto sommato estremamente grave l'hanno sottolineato tutti nel Africa subsahariana dove non solo aumentano i tassi di povertà però cresce la mortalità e difficile stabilire cosa succede la povertà perché non esistono indagini sui bilanci le famiglie ce ne sono pochissimi quindi difficile stimare la prettamente però da i dati che cominciano apparire risulta che in almeno cinque sei Paesi la mortalità si infantile che complessiva tra cui lo Zambia cioè in Paesi passo avanti tende cresce negli anni ottanta
Allora se
Noi guardiamo dei quali sono le prospettive e qui ci facciamo in gran parte ai lavori della banca abbiamo che la già menzionato prima anche se l'approccio corrente
Quello che viene caldeggiato dalla Banca avrà successo questo vorrà dire che ci vorranno quarant'anni o trent'anni insomma molti anni per riportare per provocare un aumento molto modesto degli standard di vita
E per ridurla porta a limite tollerabile quindi questo politicamente non è tutto sommato tollerabile
Non è tollerabile né per l'Italia né per loro acqua né di rapper in modo complessivo quindi a parte la efficienza o meno dell'approccio corrente aggiustamento
La risposta politica è che questo non deve essere tollerato che bisogna fare più di quello che sta facendo adesso per affrontare il problema
Debito commercio insomma quello che uno vuole G7 però anche il successo del politico e giustamente attuali in Africa non offrono alcun percettiva sufficiente risolve il problema dal punto di vista politico
Anche qui abbiamo detto non è tutto così negativo in Burkina Faso routine babbo sono Paesi che con degli Ombrone Programs hanno migliorato la situazione altri commi piano favorisce Stanzani ai tempi più recenti presente ai risultati positivi raggiunto in parte con l'assistenza la banca del fondo
Però è chiaro che il problema non è risolto qui nessuno sa esattamente cosa fare e credo che se noi mettiamo da parte le accuse reciproche colpa dalla banche colpo di qualcosa eccetera eccetera
Penso che i colleghi della banca saranno dispostissimo ad ammettere che non esiste una ricetta viabile
Non dico di brevi periodi matrici risolve il problema nei prossimi venti venticinque anni non sono sicuro che la la risposta di sinistra
Veniamo
Ad altre due aree che sono Costanza interessanti per innanzitutto d'Europa dell'est allora nell'Europa dell'est qui ci riferiamo al periodo più recente dall'ottantanove al novantatré stime che abbiamo effettuato nel nostro cuore di analisi ci mostrano che tra l'ottantanove novanta tre in Europa dell'Est
Lasci a Ovest degli Urali
La povertà apporto circa centotrenta centoquaranta mila le persone sono cadute in povertà negli ultimi quattro anni
Quindi la così detta transizione all'economia di mercato sta rivelando come una specie di bomba a orologeria che diventa sempre più preoccupante anche proprio da un punto di vista strettamente militare perché si tratta di paesi che pur forse non rappresento una grande attrattiva in termini economici era presente no uno dare presenta punti vista la sicurezza
Visitare ed è della diciamo la stabilità politica complessiva quindi qui ci troviamo di fronte a un aumento massiccio inatteso
Inspiegabile in parte dalla povertà e non solo dalla povertà della mortalità in Russia non in Unione Sovietica nel mille novecentonovantatré ci sono stati seicento mila morti in più che nel mille novecentottantanove questi sono dati ben noti studiati stiamo cercando di capire
E che ci danno la dimensione di un non progresso massiccio
Non possiamo essere soddisfatti dell'approccio delle politiche di transizione questa parte del mondo
Ute mare luoghi come tardivamente e la Cina in Cina grazie a Dio simmetricamente ci troviamo di fronte è uno dei principali progressi ma realizzati nel campo della allegramente la riduzione la povertà nella storia recente conosciuta
La settantotto novanta il progresso realizzato in questo Paese che lontano dall'essere completo simmetrico eccetera eccetera ha permesso di togliere centoventi mila le persone la povertà
Il problema che dobbiamo chiederci e dunque sto
Se togliamo il Sud-Est asiatico la Cina non ho parlato del sud dell'Asia e del Medioriente scusate
Ma su cinque aree che abbiamo analizzato vediamo che le cose non vanno bene per un motivo o per l'altro in almeno tre le cose vanno ripetiamo relativamente bene sul sovietico e molto bene in Cina
Quali sono stati gli approcci alla riduzione alla povertà cosacco ha usato un aumento così una caduta così rapida la povertà in questi Paesi
Quali politiche hanno permesso di raggiungere questi obiettivi e quali politiche sono carenti non so in Africa America latina in altre parti del mondo perché non otteniamo gli stessi risultati in un'area e nell'altra
Allora visto che il tempo stringe
Dobbiamo tutto sommato considerare tre cose stamattina i colleghi della banca allora nessuna trasparenza di cui facciano vedere che la povertà dipende da vale la risata portata due o tre cose la crescita economica
Ovviamente l'investimento in capitale umano cioè servizi sociali educazione salute così questo tipo e terzo programmi specifici focalizzate la povertà
E io sono d'accordo grosso modo con questo schema interpretativo però non quello che i colleghi della banca non hanno pensionato stamattina e qual è la importanza relativa di questi tre fattori
Io vorrei riprendere pur avendo lavorato per l'Unicef negli ultimi dieci anni
Non è esito solo secondo dire chiaramente che nel medio e lungo periodo se non si è cresciuta
Se non riusciamo a risolvere i problemi di una cresta che sia e qua partecipativa diffusa che offre incentivi e tutti quanti i nostri programmi di allegramente la versione dalla povertà
Tutto sommato risultano avere un aspetto di durata limitata
E quindi se noi guardiamo procura volta tagliando con gli angoli a quali sono gli elementi di della politica economica che sono che hanno caratterizzato la resa dalla povertà in Cina e nel Sud-Est asiatico fosse minuti in misura minore ma tu sommato parallele
Diamo che si più sono stati i meccanismi tipo solo sul set tenersi
Ci sono state c'è stata una politica d'investimento in capitale umano è stata massiccia lo saluto alcune componenti dalla politica economica che sono state tutto sommato abbastanza diverse e che si possono rifare il così detto modello asiatico
Che è un modello tutto sommato abbastanza differente al modello liberale che viene predicato e che predomina sommato il pensiero occidentale
E io sono vorrei insistere su alcuni di questi punti brevemente
Suggerire che fosse nell'approccio corrente
Per le istituzioni di Washington la banca al fondo le banche regionali che hanno di fatto un ruolo di capofila nella formulazione delle politiche il lo speaker precedente ha parlato dei pioppi i PEP i programmi di stabilizzare della del Fondo monetario hanno un ruolo di rubinetto chiuso un rubinetto aperto nei confronti di tutti gli altri donatori se non sia a posto in piani inglese un programma di stabilizzazione del fondo
Se la banca mondiale non dal suo va abbastanza un programma visti staccato Justin è difficile portare i donatori bilaterali e difficile andare a Pescante fece andare al Club di Londra e quindi siano affetti un impatto sulla liberazione di fondi sull'accesso ai fondi di tutte le altre fonti che fenomenale quindi è importante che la banca e le istituzioni che hanno questo ruolo di capofila
Accorgano i suggerimenti che vengono anche da altre parti e io ne vorrei fare alcune
Se noi guardiamo le
Le politiche che che fanno parte tutto sommato
Del pacchetto standard diamo che si ha avuto una evoluzione graduale sicuramente importante è che ha permesso di incorporare un po'alla volta critiche che veniva dalle valigie e forse anche ad altri organismi internazionali
Dalla strada lo strappo dallo stesso staff dalla banca che non è questo monolitica
Che potevano potrebbe pensare dal di fuori
E che è quindi hanno portato da una formulazione più sommato abbastanza produzioni istanza
Abbastanza economicista se volete dei programmi destabilizzazione del versamento alla visione di giustamente più orientata alla crescita con maggiore attenzione verso l'impatto sociale
Un omaggio attenzione alla capacità di gestione dei governi nazionali e che quindi sommato un po'alla volta s'adatta al di fronte all'evidenza empirica che a volte positiva volte negativa
Anche se tutto sommato non necessariamente risponde
Quindi quali sono gli alcuni
De degli aspetti poligonale che a mio modo di vedere sono ancora in parte irrisolti
Non a caso tutto c'è il problema che sembra che sia la prima il problema della one-shot io credo che di fatto senza sicuramente d'accordo se gli diciamo che gran parte dei governanti africani dei Ministeri Finanze precari
O dei ministri della sanità aveva dell'educazione di questi Paesi adottano queste questi programmi con un certo grado di riluttanza
Uno potrebbe dire sì ma questi hanno basta addentrarsi hanno a parte in causa e quindi tutto sommato ma dobbiamo prendere
Proprio sul serio
Parte forse questo in alcuni casi sarà così
Però c'era un problema che questi programmi non sono stati completamente concepiti digeriti assorbiti recepiti internalizzati tutto con le manette da queste persone
Vengo i programmi sono ancora in buona parte concepiti dallo Sparta la banca
Quindi se io devo fare una cosa che ma ha detto lei la faccio con minore convinzione
Per convince ci vuole tempo ci vuole pazienza ci vogliono risorse ci vogliono processi più democratici più lenti però più stabile più sicure prima critica
Seconda la scelta del modello per giustamente Obiettivo e qui me ne faccio sicuramente la situazione cinese in Cina
Mentre noi abbiamo non solo in un Paese africano dell'America Latina e o ancora di piena Europa dell'est la scelta del modello d'arrivo è chiara e netta
Voglio muovermi in un'economia di mercato in cui lo Stato intervenga in maniera e misura mi la misura minore il concerto aperto il credito aperta come centro nazionale su trecentouno in Cina la scelta del modello si è sviluppato un po'alla volta
Per cui se cominciati dal programma di responsabilità familiare nel settore agricolo sì trama si è sviluppato in tre mentalmente sembra poco elegante però è è apparso molto effettivo devo conclude il suo punto zero minuti tramite due minuti
Secondo problema degli incentivi sicuramente gli economisti della Banca fanno parte della tradizione liberale e accettano giustamente di vedere il problema degli incentivi incentivi per chi i cinesi per passare con il mercato hanno fatto una riforma agraria in cui la terra posseduta collettivamente delle comuni è stata suddivisa in parti uguali per tutti i membri della comunità
Se io condizioni di strutture agrarie questo tipo aumento dei prezzi agricoli beneficio tutta la popolazione rurale
Silvio aumento i prezzi dei prodotti agricoli in America Latina beneficio IRI lati Lost latifondista ex quindi una proporzione molto modesta della popolazione Rovati rurale nel supportare suo complesso
Posso avere affetti benedice traversa mercato lavoro però tutto sommato
Introdurre incentivi di prezzo in un'economia legalitaria è una cosa in economia distorta è un'altra e quindi bisogna intervenire appunti vista duramente la riforma agraria
Terzo punto gradualismo verso Poli politica The Shock
Offerti anche qui vediamo che nel caso cinese nel caso di liberazione dei prezzi ed è come eccetera saranno si è proceduti gradualmente
Prendiamo il caso di altre colonie una liberazione massiccia specie se accompagnato alla soluzione del cambio di altre cose ha portato delle fiammate inflazionistiche i russi per esempio spaventosa che sono alla base del processo l'impoverimento di gran parte della popolazione altri punti privatizzazioni in un caso Marche tipizzazione un altro quindi operare in maniera efficiente indipendentemente dalla distribuzione dei diritti di proprietà
E per ultimo la sequenza con cui questo politicamente solo questi mi sembrano punti in cui
Parte in Asia scusate in parte in Europa dell'Est parte in Africa
Le i programmi attuale sono abbastanza incompleti e direi che mentre sia un una crescita consenso crescente crescente in tante aree vi sono alcune aree in cui la banca mi punta mio punto di vista a uso armi ancora abbastanza scontate e le ripeto uno la riforma agraria qualsiasi analisi mostra che la riforma agraria ha un impatto maggiore non riduce la povertà
C'è un problema complesso richiede all'evoluzione e cose di questo tipo però la Banca d'accordo tra di fatto è raro trovare una politica in cui Occhetto gessati in quella banche impongono condizionalità è cresciuta in questo caso secondo riforma tributaria delle forme tributare degli anni ottanta hanno aggravato la distribuzione del carico tributario probabilmente anche questo non non possiamo
Stabilire se questo può essere fatto e per ultimo interventi sul mercato del lavoro
Come la menzionato signora
Mercato del lavoro in tutte le parti sociali hanno lo stesso diritto di contrazione grassa scusate
A Riccardo Faini nell'università Bocconi e poi a Carlo Guelfi direttore di Parma
Lei no
Grazie mille dottoressa da su questo lo fare una piccola precisazione io il piacere di assegnare in Bocconi ma il mio la mia localizzazione principale all'Università di Brescia terra rispetto nei confronti dei miei colleghi in questa università
Devo dire non è facilissimo prendere la parola subito dopo il con la presentazione presso cornea
Perché conoscendo ci può conoscendoci da molti anni e pubblicando regolarmente ogni volta che discutiamo alla fine ci troviamo molto spesso d'accordo e quindi molte delle cose che avrei voluto dire sono già state da lui anticipa poi però di nuovo in maniera non formale prima di tutto congratularmi brevemente con gli organizzatori di questo convegno a cominciare piccola banca mondiale
Il per motivi un pochino diversi da quelli che sono stati infatti Zatti in precedenza e cioè per il fatto che sono convinto soprattutto negli ultimi anni da quando sono tornato in Italia che nel nostro Paese ci siano ancora a tutt'oggi molte incomprensioni molti equivoci su quello che è il ruolo per la Banca mondiale e mi auguro che questa giornata di dialogo fra organizzazioni non governative fra docenti universitari
Fra con la Banca mondiale ossa se non altro
Essere utile a ridurre ad alleviare queste confezioni le impazzito ruolo Della Porta non è nuovo nella banca nella le operazioni della Banca come ricordava il professor Taormina già negli anni settanta durante la gestione di ma amare
La riduzione della povertà rappresentava uno
Tre componenti più importanti e l'attività di Progetto di pezzi Progetto per la banca congeniale
Poi durante gli anni ottanta ci fu chiaramente un mutamento di enfasi direi quasi una caduta verticale di attenzione da parte della banca su questo problema
E sicuramente questo mutamento a contribuito non poco a peggiorare a deteriorare immaginate la banca nel con fonti del tutta la comunità internazionale che si occupa di problemi in via di sviluppo oggi per fortuna le cose sono cambiate e sono cambiate nella seconda metà degli anni ottanta direi
E devo dire che la banca ha recuperato rapidamente
Grazie al multa al nuovo mutamento di enfasi al lavoro di decine e decine di economisti al lavoro analitico di persone come mattinata di ogni con altre persone nella banca
Che hanno consentito la banca stessa credo di recuperare una leadership intellettuale nel campo dello sviluppo che a mio parere aveva perso all'inizio degli anni ottanta
Io vorrei anzitutto fare una confezione perché credo che sia fondamentale o Coppola forato anch'io con la Banca mondiale
Ho lavorato mi devo ammetterlo devo confessare e quindi tutte le mie parole tutto quanto dirò adesso nell'analisi programmi di aggiustamento strutturale vanno fosse viste anche alla luce di questo fatto che indubbiamente non posso negarlo a un grosso impatto sulla pianta Anita di vedere la realtà
Può emettere luce una serie di punti riprendendo un pochino il dibattito che abbiamo dei supporti in primo luogo l'impatto del programmi di aggiustamento strutturale e indubbiamente questo è uno degli argomenti più emotivi più carichi di tensione e lo abbiamo visto anche l'ottimo ecco la mia impressione è che in alcuni interventi
Tu anch'questa giornata si è riproposto un'associazione molto fuorviante
Su l'impatto che questi programmi si è detto da un lato che gli anni ottanta giustamente sono stati una anni di drammatico impoverimento per molti paesi in via di sviluppo per i Paesi dell'America latina e soprattutto per il Pakistan si è detto che due gli anni ottanta sono stati anche gli anni gli anni in cui sono stati intrapresi delle che siccome i radicali e la struttura economiche di questi Paesi ecco io però chiedo che se è vero che queste due cose sono successe negli anni ottanta non possiamo neppure pensare di inserire che di politiche di aggiustamento siano la causa primaria e neppure la causa secondaria del processo di impoverimento
Le cause di impoverimento dei paesi in via di sviluppo vanno ricercate nel profondo mutamento dell'economia internazionale che ha colpito dei paesi che si ritrovavano con tutte le strutture economiche particolarmente Tripoli sia per motivi storici istituzionali sia anche però per il tipo di politica
Che questi Paesi avevano perseguita passato non sappiamo e il tempo delle crisi e spesso anche un'opportunità per riforme lo vediamo nel nostro Paese le grandi riforme
Le scelte coraggiose vengono fatte solo ed esclusivamente nei momenti di crisi e cui sto e in un certo senso quello che è capitato anche ai paesi in via di sviluppo
Conte riforme vi è giusta con le politiche di aggiustamento strutturale si è cercato di modi allontanarsi da un modello di sviluppo
Che privilegiava l'industria a scapito la che coltura che privilegiava un orientamento interno introverso del Paese a scapito di un processo di integrazione con l'economia mondiale
Che privilegiata
L'utilizzo di risorse il capitale che vivono scarse rispetto a quella che era la ricchezza maggiore di questi Paesi si privilegiava un tipo DC Luca di sviluppo che come avevano denunciato molte organizzazioni negli anni settanta
E a tale per cui i benefici di questo sviluppo vivono IST distribuiti in maniera estremamente nel quale e io non credo che oggi e organizzazioni non governative vogliano possano riproporre un ritorno a quello che era il modello di sviluppo profondamente e radicalmente Tristano
Che aveva caratterizzato tanti Parisi in via di sviluppo agli anni Settanta allora il problema non è tanto sul fatto che queste riforme un molte di queste riforme fossero necessarie
Il problema è capire come diceva anche è parso Calabria sì queste riforme potevo né se incappa in maniera diversa in maniera più tardi in più creaturale se potevo nesso interprete intraprese con una sequenza diversa da quella che è stata ma sull'efficienza queste riforme credo che sia difficile oggi
Negarla e sarebbe a mio parere è fuorviante aprire un dibattito su questa cosa ricordiamoci anche un'altra cosa un altro scoop quale sarebbe stato il costo per i Paesi in via di sviluppo e per i poveri nei paesi in via di sviluppo se non fossero state intraprese queste riforme se in luogo di queste riforme si fosse continuato si fosse perseverato nel perché moderno e apriamo alcuni esempi abbiamo alcuni esempi in cui si è visto con chiarezza recitare l'esempio peruviano ma che te l'avesse già chef citato questa mattina miste Borsani di un Paese che ha visto ma poi propri livelli di povertà precipitare drammaticamente poco in un momento in cui si rifiuta tipo
Portarsi avanti sulla strada dei processi di aggiustamento
A questo punto però e questa nel secondo osservazione non voglio e non certo un intento dire che i processi di aggiustamento le politiche di aggiustamento strutturale abbiamo degli effetti benefici sulla povertà necessariamente questo non è vero e spesso a mio parere la banca e un pochino troppo ottimista su questa e certo che che prendiamo un pacchetto Standa come quelli che vengono normalmente proposti dai funzionari della Banca mondiale che includono la liberalizzazione del commercio internazionale la liberalizzazione del settore finanziario la riforma dei prezzi politiche fiscali e che sta e monetaria
Più volte il rispetto a quello del passato alcune di queste politiche possono aiutare ipotesi
Soprattutto se i poveri non sono concentrati nel settore urbano soprattutto se i propri non traggono la loro ricchezza dal settore dei beni non commerciabili dal settore dei servizi
Ma questo non è sempre fenico e sappiamo che in molti casi il Cile un buon esempio il canale nel caso per esempio per i Paesi africana i poteri sono fortemente concentrati anche nelle aree Cupane
E allora in questi casi i poveri verranno danneggiati fortemente da quello che è un caposaldo delle politiche di aggiustamento della banca ovvero lo spostamento di risorse pezzetto che non commerciabili ai settori più aperti al commercio internazionale ed è questa forse ha capito la ragione per cui la banca
Con il volgevano purché porti e con giocai la sua pratica negli ultimi anni non pensa più non enfatizza più nel processo ti aiuta i poteri semplicemente l'aggiustamento
Strutturale ma si è resa conto fino in fondo che per aiutare i poveri aggiustamento strutturale spesso non è sufficiente età complementari da altre misure che diretta direttamente incitano sulla povertà
Terza osservazione come facciamo a valutare le politiche di aggiustamento strutturale abbiamo visto che in generale l'effetto di queste politiche e ambigua e questa mattina il signor Corsa in c'ha fatto vedere alcuni grafici in cui
La conclusione che scaturiva a quel per quella sua analisi e che in realtà i Paesi che avevano perseguito queste politiche erano Paesi in cui le condizioni sociali erano migliorate ecco io devo dire tenere conto una certa cautela queste conclusioni ho avuto occasione di lavorare abbastanza lungo con colleghi anche della banca su la valutazione dei programmi di aggiustamento strutturale e ci su uno dei gravissimi problemi
Difficilissimo i problemi da risolvere nel momento in cui ex post uno cerca di perlustrare un programma di aggiustamento abbia avuto successo o non furto questi problemi nascono dalla scelta del periodo
è ovvio che un Paese che si rivolge alla Banca mondiale e al Fondo stand andò male quindi forse il periodo successivo andrà meglio ma non è detto che questo miglioramento vada attribuita alla banca e fanno dipendono soprattutto ancora più cruciale e la scelta dei paesi e chiaro quello che abbiamo visto oggi che i Paesi che hanno perseguito fino in fondo col camice aggiustamento hanno avuto successo hanno migliorato le loro condizioni sociali ma qui si pone un problema che la banca non ha studiato è questa una gravissima la cura a mio parente come mai tanti Paesi in casa hanno dovuto rinunciare a poca nel giusto che giustamente c'era un problema forse anche contro la maniera con cui erano formulati questi programmi io ho studiato alcuni casi ma nel caso per esempio dello Zambia questo Paese per tre anni ha fatto tutto quanto gli si chiedeva gli si diceva di fare e poi a un certo punto nel mille novecentottantasette ha dovuto completamente abbandonare questi programmi e la colpa è solo dello Zambia
O forse la colpa è anche
Un pochino nella maniera con cui qui ci troviamo iconostasi strutturati là dove io credo che un momento di riflessione si imponga da parte delle organizzazioni internazionali non solo sulle ragioni del successo ma anche sulle cause dei fallimenti che punto
Ci sono ricco tutti i numerosi
Un ulteriore considerazione che pure di offrire e la seguente
Gli effetti delle misure contenute nei contratti di aggiustamento strutturale non sono a di tutte questo sembra osservazioni estremamente banale ma molto spesso se ripercorriamo i documenti del Fondo monetario e la Banca mondiale
Vediamo che c'è una tendenza
A cosicché a considerare l'impatto di diverse misure in maniera separate una alla porta e cercare di capire sei illo perfetto per esempio sui poteri e positivo ogni cattivo ecco credo che questo tipo di approccio
A chiunque una gravissima lacuna in quanto gli sfugge elemento di integrazione fra diverse mi cinque e questo elemento di interazione estremamente importante non è una questione puramente
Ricamo una questione pratica e credo che si possa fare un solo esempio che quello presenta del Kenya se noi abbiamo una politica di valutazione è possibile che questa politica di valutazioni incentivi gli operatori nel settore vocale ad esportare di più e posso beneficiare questo settore nel momento in cui ovviamente il prezzo dell'open aumentar ma se nel momento spesso le infrastrutture che sarà però necessario per trasportare esportazioni dall'interno del Paese perso
I poi verso il porto per sui mercati di sbocco non ci sono sono fatiscenti sono state tralascia
Perché semplicemente perché i programmi di aggiustamento fiscale hanno richiesto una caduta drammatico urtante drammatico degli investimenti infrastrutturali al duca risposta dal lato dell'offerta non potrà materializzarsi stessa cosa ovviamente
Nel momento in cui a
Una valutazione un aggiustamento dei prezzi relativi non seguisse anche una riforma profonda e radicale del settore finanziario che consentisse che permettesse atti operatori nel settore agricolo di pienamente sfruttate le mimose occasioni
L'ultima osservazione che vi voglio offrire che suona critica moderata diciamo quasi una critica interna atto lei alcol cani che vengono proposti per le organizzazioni internazionali riguarda la maniera con cui vengono misurate i livelli di povertà
E difficile credito pensare a un Scelta
Tecnica economica che sia carica di più significati di quella che consegue la misurazione a livello povertà quando dopo aver fatto proprio dal fuoco gli economisti si presentano al governo e dico l'abbiamo scoperto che esiste il dieci o il quindici e il venticinque per cento di poteri per le reazioni del governo saranno immediate molto forte
Io non voglio entrare nel merito delle difficoltà insite nel miglioramento del livello da povertà e nel definire sia l'estensione che l'intensità della povertà
è un Koch un problema estremamente grate un problema estremamente serio e qui siamo tutti ferito consapevoli per fatto che queste nostre misure sono altamente imprecise quello che vorrei nottata è quello su cui vorrei riportare la vostra attenzione e che in molti Paesi
Faccio l'esempio del Marocco faccio l'esempio del Tunisia Paesi che ho studiato certamente quello che scopriamo che c'è una fortissima concentrazione di persone intorno al punto di povertà
Quindi implicazione di questo fatto che se noi spostiamo solo un pochino la nostra linea di povertà o a destra o a sinistra otterremo o un fortissimo aumento una fortissima diminuzione del numero dei poteri non è solo una questione statistica
E anche una questione politica sociale questo ci indica che se anche la povertà in un certo istante e relativamente bassa ogni miglio tanto che molto è sufficiente un piccolo deterioramento della situazione economica complessiva per farsi che un numero elevato di persone precipiti timo a Fo a livelli di povertà e dove io credo che mi domando altri oltre a tener conto semplicemente di quelli che sono definiti i poveri sia PC si ha bisogno di un approccio più vasto più completo cioè ci sia bisogno di pensare a una politica che riesca protegge distratti a rischio di povertà
Da le conseguenze chi un deterioramento delle condizioni economiche e sappiamo che alcuni paesi le cose sono migliorate ma per altri Paesi molti di questi Paesi sono fortemente esposti semplicemente mutamenti delle ragioni di scambio appuntamenti delle concezioni climatiche o un aumento il nuovo del taxi detto ex
Io avrei concluso vorrei solo sottolineare una delle cose ha detto il coso colti e credo che sia di considerevole importanza e fatta quindi ulteriormente sottolineata
Quello che
Oggi noi crediamo e chi se anche l'Africa
Riuscisse a riprendere e a mantenere tassi di crescita relativamente elevati anche rispetto ai suoi Standa storici ci vorrebbero perlomeno vince trent'anni vent'anni probabilmente è stato stimato
Prima che il Paese africano riesca a recuperare i livelli di reddito capito ha conseguito all'inizio degli anni settanta
E credo che qui dobbiamo fare tutti una profonda confessione
Sappiamo più o meno con certezza che che riforme che politiche
Moderate sostenitore possono essere la ricetta per lo sviluppo funzionano nel caso dell'America Latina stanno funzionando nel caso dei paesi del Sud-Est asiatico e in generale dell'Asia stanno anche di funzionalità rispetto all'Africa purtroppo dobbiamo ammettere ancora oggi che esiste un forte marci ignoranza da parte nostra
Stiamo tentando stiamo tentando questa strada questa strada sta funzionando ma in maniera estremamente parziale
E credo che la Banca mondiale ma anche tutta la comunità scientifica tutta la comunità accademica detta fornire uno sforzo di riflessione uno sforzo di analisi sui problemi di questo continente che fino a questo momento
In campo che manca
La parola
Armani esca dalla Banca europea di ricostruzione sviluppo poi ci sarà l'ultimo intervento di oggi lì da un anno al destino
Il mondo impresa Pagliaro la parola al dottor USA interresse ed etniche la parola poiché la signora mise Otello una conclusione di di queste sessioni in discussione grazie
Grazie
La rispetto alla Banca mondiale la Banca europea di ricostruzione sviluppo un mandato molto più limitato
Geograficamente perché opera soltanto nei paesi dell'Europa centrale e orientale ma anche settorialmente perché di fatto opera
Non è che mi ami nostro mandato è quello di facilitare aiutarla transizione verso l'economia di mercato in questi Paesi ma operando soprattutto a favore del settore privato
Questo tuttavia non non ci impedisce di
In qualche miniera di dare il nostro piccolo contributo a questo dibattito sulla problema della povertà anzi in qualche maniera il fatto di non agire direttamente sulla povertà sulla riduzione della povertà
Ci permette di di guardare a questo problema
Con diciamo con occhio tranquillo
Dunque la la banca europea decostruzione sviluppo è stata creata negli anni inizi degli anni novanta esattamente novanta iniziato operare poi nel novantuno allora la situazione di questi Paesi era diciamo abbastanza sconosciuta per molte cose c'era l'Unione Sovietica ancora che era questa grande Potenza
C'era poi l'Europa centrale che si situazione economica difficile ovviamente ma tutti dicevano grandi potenzialità le frange di povertà erano piuttosto limitato almeno si pensava così fossero
L'Albania era ancora un Paese molto più sapeva che la sua azione economica molto difficile
La Romania usciva da una politica diciamo di di di riduzione del debito estero dissennata che l'aveva impoverite profondamente ma al di là diciamo di di di di questi episodi non si pensava
Che che la povertà fosse un reale problema in questi Paesi
Sì aveva invece ben chiaro il fatto che la distribuzione del reddito in questi paesi fosse
Direi in qualche maniera assai diversa da da da quello che dei paesi occidentali
E che soprattutto col col cambiamento dei meccanismi che poi determina la distribuzione del reddito penso in particolare al sistema dei prezzi che ovviamente
Mancata in questi Paesi sarebbe stato un un pesante
Rivolgimento nella situazione distribuzione del reddito
Ora quindi l'obiettivo che ci si poneva all'inizio era quella sostanzialmente di
Si è fatta questa banca questa Banca europea per lo sviluppo soprattutto per agevolare le riforme che permettessero che accelerassero
L'integrazione economica sostanzialmente di questi Paesi con intensi occidentali soprattutto direi con con l'Europa
Ora questo significa dunque che non esiste un reale problema di povertà in questi paesi o in ogni caso che un Paese un problema di povertà può essere superato semplicemente con una crescita economica
Direi che purtroppo questo non è non è non è la realtà dal dal mille novecentonovanta è stato detto la crisi economica ha colpito profondamente questi Paesi la crisi economica e direi soprattutto il il traffico drastica riduzione dei flussi commerciali all'interno di di questi Paesi
Il reddito è accaduto pesantemente anno dopo anno e i problemi di povertà sono venuti fuori state citate alcune cifre
Non non so dire non abbiamo dati precisi per sapere se sono cifre Perego sono stime in qualche miniera attendibili
Signor Chomsky aveva nel suo intervento ha parlato di cinquanta milioni di di poveri nell'ex Unione Sovietica
è stato detto se non ho capito male dal professor cornee centoventi centotrenta milioni di nuovi poveri nell'Europa centrale
Sicuramente c'era stato in impennata della mortalità un
Una riduzione del dell'alimentazione dei dei livelli dell'imitazione io vorrei citare un un problema che c'è un un esempio abbastanza chiaro sull'agricoltura
Innanzitutto l'agricoltura diciamo alla fine degli anni ottanta era in questi Paesi aveva un altissimo grado di di di di dis di sussidio
No non in grado di ma assorbiva dal dieci al quindici per cento dei bilanci di questi Paesi in media naturalmente e inoltre c'era signor per una politica diciamo di tesa alla soddisfare
L'uno sono stati punto primo DT
A
Autoconsumo
C'era c'ha una distorsione nel tipo di di di consumo disponibile per cui per esempio zuccheri
Carni e e grassi erano consumati in maniera superiore che non in Occidente
Ora la la liberalizzazione dei prezzi improvvisa drammatica che si è verificata diciamo dall'anno dagli novanta infortuni ha fatto sì che da una parte gli input se agricoli crescessero in maniera molto elevata pari con l'inflazione ma anche gli agricoltori fossero poi i impossibilitati a passare i prezzi Passarella mi rincaro dei prezzi devi dei costi sui prezzi
Per il calo della domanda di prodotti alimentari dovuti alla generale crisi economica
Quindi
Sostanzialmente quello che è successo è che la caduta del livello di vita abbassato la domanda
I profitti degli agricoltori sono sette drammaticamente gli investimenti sono caduti e nonostante questo Sistina che ancora oggi lo fu globalmente in in media l'offerta sia superiore alla domanda il che implica
Implica che c'è stato ovviamente una spastica riduzione della domanda il che vuol dire una drastica riduzione del del consumo alimentare in questi Paesi
Queste è un esempio e naturalmente si può si può ripetere per altri settori
Quindi nostro punto di vista è che se è vero che la crescita e un elemento necessario perché se è vero che in questi Paesi la riforma strutturale è un elemento imprescindibile
Per a riprendere la crescita
è anche vero che questo porta una serie di conseguenze negative che vanno affrontate è stato detto prima di dire di elencare alcuni dei problemi vorrei entrare un pochino nel dibattito o che si è sviluppato rotto nel pomeriggio ho avuto l'impressione che che alcuni alcun degli oratori del pomeriggio mettessero i problemi di aggiustamento
Come
Possibili ma non necessari
Io sono invece piuttosto d'accordo con quanto detto da ultimo dal professor Faini che certamente molti errori sono sta fatto sono stati fatti si faranno anche per l'approssimazione le nostre conoscenze
Nell'impostazione dei dei dei delle riforme strutturali ma che queste arrivato certo punto sono solamente necessarie
Se si vuole
Riprendere diciamo la crescita non soltanto nel lungo periodo ma anche nel breve periodo in particolare vorrei dire che nei paesi che noi vediamo direttamente cioè i Paesi dell'Europa centrale e orientale
La riforma le riforme strutturali sono o un una domanda essenzialmente che viene dai testi stessi che va connessa poi con la domanda di democrazia politica
Citando i problemi
Che
Le riforme strutturali o comunque punti cambiamenti in corso in questi Paesi hanno prodotto dire innanzitutto una caduta dell'occupazione industriale
Innanzitutto dovuta alla chiusura degli impianti inefficienti ma anche a una riduzione di manodopera per unità di produzione
Sostanzialmente la necessità di andare verso un un aumento della produttività degli impianti
Inoltre una ritenuta una riduzione tendenziale attesa nel settore agricolo
Ricordiamoci che in questi Paesi l'occupazione agricola e diciamo molto superiore che non nei paesi dell'Europa occidentale quindi nei prossimi anni ci dovremmo attendere è senz'altro una riduzione dell'occupazione in questi in questi settori
In anticipo il terzo punto è che che c'è ovviamente si si nota si vede una cancellazione o una una sparizione dei meccanismi tradizionale di protezione sociale
Spesso in questi paesi meccanismi erano impliciti in connessi con una con le grandi imprese con una struttura produttiva venendo a mancare questa vengono a mancare anche questi sistemi di produzione di protezione sociale
Quarto punto all'aumento del costo dei beni essenziali
Spesso no naturalmente questi questi questi aumenti dei dei prezzi penitenziali sono il portato necessario dell'introduzione di un meccanismo di prezzi di fatto
Ricorderei essenzialmente e principalmente oltre i prodotti alimentari l'Energia
Infine un aumento della differenza nella distribuzione del reddito
Ora questi problemi
Sono in qualche maniera il portato dalla la conseguenza sono inevitabili con la ristrutturazione in corso in questi Paesi
Si può fare qualche cosa per per affrontarli
Direi che alcune cose possono essere fatte e devono essere fatte
Abbiamo provato a fare un elenco innanzitutto innanzitutto un qualche cosa
Che sembra ovvio ma e e sempre è sempre incontra sempre forti resistenze e cioè dare a questi Paesi un accesso all'esportazione di questi Paesi soprattutto innanzitutto agricole ma anche gli altri sono accesso ai mercati occidentali
Direi che questo e un problema ben presente in campo europeo che che in fondo dovrebbe pesare di più di quello che non fa sulla coscienza dei governi dei governi dei Paesi occidentali europea in particolare
Secondo punto
Cercare di creare occupazione nei nuovi settori in particolare penso lo sviluppo delle piccole e medie imprese e naturalmente anche possibilmente del settore terziario
Terzo punto la protezione ambientale e in particolare di estrema importanza mi pare essere
L'attenzione al risparmio energetico
La la crisi energetica con l'aumento del prezzo del petrolio soprattutto per i Paesi non produttori di petrolio resterà mente forte ma molto si può fare
Nel risparmio energetico
Quarto punto la costruzione di un quello che viene chiamato il sesto è netta dal punto di vista appunto sociale infine gli investimenti in risorse umane
Ora queste sono sono dei punti estremamente vari l'elemento essenziale mi pare che occorra un coordinamento molto più forte di quello che si sta attualmente per tutti gli organismi che operano in questi Paesi
Perché l'azione diciamo di queste organizzazioni sia maggiormente efficace in particolare posso dire la vostra banca può operare nel campo della creazione dell'occupazione
Possiamo tutti quanti fare pressione sui governi ma questo
E e soprattutto una una una responsabilità governativa perché siano diciamo sì hanno allargate le maglie diciamo delle barriere doganali
Abbiamo nel nostro nel nostro Statuto mandato in campo ambientale ma certamente non non siamo competente solamente nel campo del sesto inetto nel campo delle risorse umane investimento delle risorse umane
Queste sono cose che naturalmente la Banca mondiale
Può può affrontare molto meglio di noi
Prima di chiudere volevo di riprendere un punto sul quale il signor Chomsky
Ciò spaccio passi a detta era stato aveva puntualizzato un suo intervento ed era quello del del mandato della Banca mondiale e del mandato della Banca europea
In campo per gli aspetti politici dice
Lui aveva giustamente ricordato che differentemente dalla Banca mondiale la nostra banca ha nel suo statuto
Una una sorta di discriminante politica cioè ne possiamo intervenire soltanto a favore di quei paesi che siano impegnati non soltanto alla transizione verso il mercato ma anche diciamo alla transizione verso un sistema democratico
Vorrei soltanto ricordare che questa banca è stata di fatto negoziate fondato dai ministri delle Finanze dei vari Paesi
E in fondo questo è abbastanza consolante se volete che è un riconoscimento che la democrazia politica e liberalismo economico comunque il mercato vanno finalmente insieme
E forse Emma Bonino che questa mattina aveva ricordato
Caro diciamo la discriminante degli anni settanta
I poveri non possono essere democratici
Trarrebbe elementi di consolazione da questo punto di vista
Io credo concluso qua
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Nell'immondizia e se mi scuso di nuovo con lei
Ne parlerà
Attore che il primo ministro rimasta un po'sullo sfondo ma chi sarà molto importanti e celebri intreccio nella gestione dei rapporti di cooperazione e poi darò la parola alla signora diviso per la conclusione del convegno grazie
Senta
Sarò brevissima mi rendo conto
Più che necessario essere brevissimi impresa l'impresa sopra farà una oggetto della di questo ogni intervento soprattutto l'impresa nei miei paesi in via di sviluppo
Il il processo a sei di revisione della politica di cooperazione verso un Paese in via di sviluppo è diventato infatti la necessità di affrontare con un anno di nuovo tipo di metodologia un problema di fondamentale importanza appunto lo sviluppo se possibile lo sviluppo dell'imprenditoria della imprenditorialità locale
E dei mezzi che possono essere utilizzati per per stimolarla in modo adeguato
Se vediamo
I paesi in via di sviluppo possiamo facilmente renderci conto che l'iniziativa economica degli individui e dei singoli abbastanza diffusa
O purtroppo rapsodica non hanno una di coordinato
In fenomeni positivi ci sono sia ci sono dati sia nelle nei bacini in Paesi del bacino del Mediterraneo che in paese l'americana latina neanche nell'Africa subsahariana esiste allora l'iniziativa imprenditoriale perché non riesce a coordinarsi perché non si riesce a svilupparsi e che cosa si può fare per sviluppare
Un'iniziativa imprenditoriale locale
Il problema è abbastanza diverso a seconda del paese in cui si manifesta
Non è in genere
Imprendibili imprenditoria
Ha bisogno di stimoli
Innanzitutto di una programmazione economica complessa e minata allo sviluppo delle piccole e medie imprese
Il modello imprenditoriale molto denaro in molti settori non è non risponde ad una logica abnormi aumenti senza vini del mercato e non risponde alla domanda di sviluppo della società
No il carattere dell'imprenditoria dei paesi in via di sviluppo questo questo essere questa particolarità di esteri sporadica il sistema di essere sporadiche non essere sufficiente
Ci ha portato a c'ha portato il gruppo di che si dedica appunto alle sue dello sviluppo dell'imprenditoria locale a analizzare
Un un certo tipo di modello di sviluppo
O che potrebbe essere poi
Positivo sia per gli imprenditori italiani in particolar modo piccole e medie imprese italiane sia dovrebbe essere utile era per le impreviste
Della dei paesi in via di sviluppo
Il e la promozione consiste a come obiettivo generale appunto la lo sviluppo della imprenditorialità in l'articolazione di questo obiettivo generale potrebbe essere configurata come segue allo si dovrebbe qualificare l'attività economica informale
Sviluppare la dell'attività imprenditoriale insistente
Di possibilmente stimolare la creazione d'impresa
Questi obiettivi naturalmente richiedono degli strumenti e delle metodologie abbastanza sofisticate per le metodologie possiamo si può sottolineare che le le esperienze già acquisite e le soluzioni che collaudate le soluzioni alle
Che sono state sperimentate con successo
Possono essere appunto riproposte però si dovrebbero naturalmente adattare alle particolarità dei paesi e dei settori per i Paesi atta il gruppo ha pensato di iniziare l'intervento sperimentale
Nel bacino del Mediterraneo nel nell'Africa subsahariana in America latina in particolare per i Paesi e i paesi sono la Tunisia l'Egitto e l'Albania ma è un'idea potrebbero anche cambiare
Monza anti il Mozambico l'Etiopia e l'Eritrea per l'America latina l'Argentina e la Bolivia per l'Asia la Cina e l'India
Si dovrebbe per in particolare fare in modo che chi promuove lo sviluppo dell'imprenditorialità locale
Dovremmo sia in grado di valutare gli obiettivi le motivazioni che ne imprenditore
Le competenze dovrebbe o effettivamente sondare le risorse del di questo candidato imprenditore valutarli dell'impresa e con risorse proprie dovrebbe assistibile dovrebbe assistere la l'imprenditore nella realizzazione di questa idea impresa
In questo quadro dovrebbero riuscire ad avere ruolo anche le imprese italiane
L'incontro tra la piccola e media impresa italiana e l'imprenditorialità locale dovrebbe dovrebbe svolgersi sulla sulla base di interessi reciproci
Di reciproci interessi economici reali cioè non non dovrebbe essere una colonizzazione delle piccole e medie imprese italiane dei paesi in via di sviluppo non dovrebbe essere uno sfruttamento di
Da parte delle piccole e medie imprese italiane delle costituende piccole e medie imprese
Locali ma si dovrebbe creare una uno scambio muto ne potremmo trasferire o il nostro know how le nostre tecnologie
E
A bere il beneficio del del costo di manodopera ridotto e
Da parte dell'impresa delle piccole e medie imprese
Locali adesso per per rendere percorribile questa prospettiva dovrebbero essere individuati naturalmente degli incentivi che non non dovrebbero essere soltanto di tipo economico e dovrebbero essere abbastanza
Flessibili la definizione
Di questi incentivi dovrebbe partire
Dalla individuazione innanzitutto dei puntini strozzamento dei percorsi dell'internazionalizzazione dell'impresa
E gli strumenti creditizi per esempio da attivare a livello locale dovrebbero
Dovrebbero essere appunto individuate anche a livello locale si dovrebbero definire i tassi
Di intervento la durata dei prestiti da garanzie tutto dovrebbe essere modulato sulla capacità dell'INPS dell'imprenditore che riceve il il credito
Ho l'impegno sulla sul fronte dello sviluppo dell'imprenditorialità locale costituisce anche un vuole costituire un contributo alla regolazione dei flussi migratori nel senso
La regolazione dei flussi migratori non può essere affrontata con meccanismi di controllo deve essere inserite collegata alla
Politica di cooperazione e in questo contesto e nel contesto di questo esperimento che si propone di sviluppo dell'imprenditorialità si vuole riconsiderare la moda le modalità e gli obiettivi dell'immigrazione nei Paesi sviluppati ed ENEL rientro
Nei paesi in via di sviluppo
Pensando alla momento di transizione primi paesi sviluppati dei pesi indiscussa Rizzati come un momento di formazione
Di professionalizzazione che potrebbe riportare restituire Pratesi ai Paesi originari delle competenze qualificate in grado poi di creare l'effetto moltiplicatore di di ridistribuire quanto ha preso all'e sterno
Di formare altre persone anche commento di training on the job non necessariamente formare in in corsi di formazione
Restituire agli altri distribuire all'interno del Paese la formazione che si è o comunque l'arricchimento che si è riusciti a ad a vere mi mi paesi di temporanea immigrazione
Io ho ridotto in in pochissimo un progetto che è abbastanza complesso
Rimango a disposizione chiunque volesse avere ulteriori informazioni non credo di doverlo approfondire ha detto insomma in questo momento perché
Trovo che siamo come non intendiamo pubblicare agli atti di questo conferenza se lei è disponibile avrà modo di esporlo più distesamente in questi
Questo libro scritto grazie per il suo intervento molto e adesso do la parola al dottor ISO per il concludiamo il marcio nel nostro seminario grazie
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A perché è uguale se prima in Cina o anti pogrom scarichi tette attenti impressioni Minuzzi interpellanze ATER avesse attinto perseguendo moleste se inceneriti
A Cauet molestie qui mentre avanti Ness effetti poi Scarcione ciascun ente da quel che esprime ogni ogni anno a macchina se niente easing intensità zone entità quasi e in Serbia se al signor laiche Piemonte fa incidente paletta ritiene Ovest attinenti che si e questo rompe qui mentre ante e niente no Teruel fossero allora reprimende bande tisane Pedetti occhi felici niente sesso qualche neo niente dette tenta di a ciò anche in più muovemmo offre anziano a devo essere qui in mente e quest'anno effettivo coperti infissi Heinz tecniche sì abiti infisse in in effetti queste stesse armi mo'ancor più sì perché voi stessi
No a qui in amante
A
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A avesse sulle sponde Ende quei offrissero SF lui che l'antica inserendo Xpress appalti mi piace in in fece Loviso SS mai piccolo in più prove civica
è bestiole sul campo
Enzo ai o perché non credo che questo sei sette a quel sa omaggio pochi che colorante Guetta se ho letto e web risorse immissione sul tema in cui velina più qualche che aveva emiliana più la famigerate
Niente allarmismi circa Intini pressorio Malpensa che delle precise e quindi clipei e anche bene lancinanti
Ottanta dire due parole finali di ringraziamento di nuovo agli esponenti della Banca mondiale Armin ciò Xi staff sono sarà in alle due signore che siedono qui con me per avere resistito finora e per avere così persuasiva mente esposto la strategia della Banca mondiale
Vorrei ringraziare anche se me lo consentite un momento loro staff del CESPI in particolare cosa deduce rissa osé che è responsabile dei problemi della cooperazione internazionale che è stato l'autore decisivo del PIL perché abbiamo presentato Cinzia oggi editore Antonelli che hanno curato l'organizzazione nel workshop Raffaella Rizzo che ha agito come ufficio stampa
Vorrei dire soltanto come ultima cosa che nel pensiamo di di pubblicare e gli atti di questo workshop anche perché come avete sentito
In Italia d'aiuto allo sviluppo rischia sta rischiando appunto una serie di mi uno stile diminuzione sono temi cruciali che noi vogliamo mantenere all'attenzione su questo c'è l'appoggio
Del ministero degli Esteri io vorrei di nuovo ringraziare il ministro ceduti per essere rimasto anche lui qui fino a quest'ora per essere intervenuto per avere patrocinato
Il nostro incontro quindi prego soltanto tutti i partecipanti di non buttare via i loro appunti e questo invito va Sergi anche se non so se abbia voglia di introdurre degli aggiustamenti
Nessun tipo di approccio che sta al momento grazie a tutti di nuovo
Entro