"Avvocatura, Giustizia e Riforme Istituzionali"

Colleghi
Prima di dare inizio
Ai lavori del ventiduesimo congresso nazionale giuridico forense
E prima ancora di cedere la parola all'avvocato Manfredo Rossi presidente del comitato organizzatore della giunta esecutiva
Presidente del Consiglio dell'Ordine di Roma
Io Dole lettura di alcuni messaggi che sono pervenuti a seguito degli inviti al partecipare al congresso che avevamo rivolto alle più alte cariche dello Stato
Il Presidente della Repubblica ha inviato questo telegramma
Auguri per il vostro ventiduesimo congresso nazionale che il richiamato tutti il compito insostituibile degli avvocati e dei procuratori per l'affermazione della giustizia è presenza
Ecco compito che rappresenta la prova sicura dell'esistenza di una autentica civiltà giuridica il dialogo o meglio la voce della controparte è vitale in un processo che avvia le inconfondibili stimmate di uno Stato di diritto e perciò fondato sui valori inalienabili della persona
Da qui la estrema necessità che è una professione così indispensabile così emblematica per una democrazia sia protetta dal rispetto di norme etiche e da eccezionale professionalità che sono sulle garantiscono dignità ed efficacia alla funzione dell'avvocato
è opportuno discutere sui mutamenti del modo di vivere e di sentire e sulla evoluzione del diritto e delle procedure
Ma non dimentichiamo che l'essenziale non muta
E e se l'essenziale sta nel fatto che la difesa dell'imputato e sacra
Entrambi non infallibilità del giudice che non può essere il solo a esaminare e valutare un fatto richiede collaborazione intelligente viva coraggioso
Difendete la vostra missione
Con fedeltà ai principi essiccate convinti i collaboratori del magistrato
Ma difende e soprattutto la vostra dottrina la vostra tradizione la vostra dignità
Difendete così per la nostra patria la vita e la forza del diritto senza il quale non ci può essere una democrazia buon lavoro Oscar Luigi Scalfaro
Ha indicato anche un messaggio il presidente della Camera onorevole Giorgio Napolitano e del quale do lettura
Signor presidente
Gli impegni di questa settimana non mi consentono purtroppo di presenziare ai lavori del ventiduesimo Congresso Nazionale giuridico forense
Sono comunque eccetto che dai lavori del congresso che affronterà temi di viva attualità sapranno venire equilibrati e riflessioni sul ruolo e sui più funzioni dell'avvocatura
In un momento di particolare impegno ed anche di particolare responsabilità per tutto il mondo della giustizia
Credo che dai cittadini venga oggi una forte domanda di rinnovamento delle istituzioni
Ma anche la richiesta di una migliore e più adeguata rispondenza delle strutture dello Stato e tra queste il mondo della giustizia occupa senz'altro un ruolo fondamentale alle esigenze comuni
Un'opera di trasformazione e di innovazione
Che voglia essere completa e soddisfacente non può certamente prescindere dall'attiva e costruttiva opera di collaborazione di stimolo e di suggerimento delle parti sociali e degli operatori
Che in tali strutture qua diretto contatto con essa operano quotidianamente
Mi auguro che i costi i lavori dal vostro congresso potranno essere in questa direzione un valido punto di riferimento con viva cordialità
Ha inviato anche un telegramma il Presidente del Consiglio dei ministri
Devo dare contemporaneamente notizia al congresso vale certamente ne già conoscenza che sono presenti oltre al ministro di Grazia e Giustizia che potremmo dire una presenza istituzionalizzata dei congressi forensi anche il ministro degli interni e il ministro degli affari sociale che sono venuti a seguire i nostri lavori
A te l'ha fatto il Presidente Ciampi
Ringrazio la vivamente per invito cortesemente rivoltomi atto partecipare atto del ventiduesimo Congresso Nazionale giuridico forense che si svolgerà in Roma
Purtroppo sono veramente spiacente di non poter intervenire causa inderogabili concomitanti impegni precedentemente assunti
Il
Programmi tema in programma avvocatura giustizia et riforme istituzionali est infatti di altissimo interesse per la qualità dei problemi e per le riflessioni e proposte che scaturiranno dall'autorevole assise congressuale Hartley e suo cortese tramite a consiglio nazionale forense comitato organizzatore atti nostri relatori e partecipanti tutti a massima assise avvocatura italiana rivolgo fervidi auguri di buon lavoro
Il rinvio ovvio più cordiale saluto Carlo Azeglio Ciampi
Hanno mandato anche cordiali saluti in messaggi il primo presidente della Corte Suprema di Cassazione Brancaccio ed il procuratore generale la Corte Suprema di Cassazione Sgroi che perché concomitanti impegni d'istituto oggi non possono essere presenti
Ma hanno assicurato la presenza nelle giornate successivo
Do quindi la parola all'avvocato Manfredo Rossi
Come si fa
Autorità tutte colleghe e colleghi ho l'onore a nome del comitato organizzatore da me preceduto
Di inaugurare il ventiduesimo congresso nazionale giuridico forense che si svolge sotto l'alto patronato del Presidente della Repubblica
La serietà del momento che attraversiamo e la delicatezza dei problemi che dovremo dibattere nell'ambito del tema prefisso i nostri lavori scuseranno la ristrettezza dello spazio che ben più ampiamente vorrei dedicare ad omaggi e saluti non di mero stampo rituale e tuttavia pure in quest'ambito di responsabile continenza scusandosi in anticipo per tutte le forzate omissioni e per l'ordine spesso delle menzioni del quale unico responsabile e la mia deplorevole mente scarsa conoscenza del prontuario delle precedenze avverto il dovere di esprimere un sentito omaggio al Ministero di Grazia e giustizia la cui presenza è indice sicuro dell'attenzione da lui prestate al discorso che impegna l'avvocatura e le cui parole ascolteremo tutti fra breve con grande rispetto verso l'Integrated sono che le pronuncerà e con la concentrata riflessione che indubbiamente meriterà a Giovanni Galloni che c'era e c'era una voce importante del Consiglio superiore saremo grati soprattutto del contributo vivace come sempre del suo personale punto di vista sulla situazione che a tutti sta a cuore
Ai ministri Fernanda Contri e Nicola Mancino un ringraziamento il grande calore per la loro apprezzatissima presenza
A rappresentante autorevolissimo della corte costituzionale
Le cui decisioni tanto hanno inciso sulle modalità stesse di espletamento del nostro lavoro professionale
E agli esponenti della magistratura tutta nelle sue alte cariche come nei suoi esponenti a tutti i livelli e naturalmente al segretario generale dell'Associazione nazionale magistrati il nostro convinto benvenuto
Un saluto intento di particolare cordialità ci sia poi consentito rivolgere al primo presidente e al procuratore generale della Repubblica
Della corte d'appello di questa nostra Roma che per la prima volta ospita il congresso nazionale dell'avvocatura
Agli esponenti del mondo politico intervenuti un saluto che non è solo di circostanza
Perché vuole essere
Auspicio di un pratica apprezzamento futuro di una funzione insostituibile se esercitato ovviamente ed esclusivamente sul piano della costante tutela della cosa pubblica
Ma è a voi
Colleghe e colleghi carissimi
E con voi comprendo l'Avvocatura dello tutta dello stato qui degnamente rappresentata
Che esercitate quotidianamente con sacrifici il più delle volte ignora quella professione che tutti ci attanaglia nelle sue bellezze delle sue asperità che indirizza il saluto più cordiale e consentitemi più affettuosi
La presenza su questo palco
In questa cerimonia inaugurale
Degli esponenti di spicco del Consiglio nazionale forense e in testa a tutti
Del suo presidente Diliberto dice
Del neo presidente della Cassa nazionale di previdenza della nostra categoria
Dei rappresentanti delle associazioni forensi di respiro nazionale
E dei tre relatori ufficiali cui va il nostro ringraziamento
Per la cura e la fatica con la quale si sono sobbarcati allora non facile compito vuole offrire la dimostrazione Palma
Che l'avvocatura aldilà della dialettica interna che tutta la percorre il che c'è fermento vitale
Intende e sa essere saldamente unita nell'azione comune per la rivendicazione dei propri diritti esercitati in favore dei terzi e che è garanzia sine qua non di libertà e di giustizia
E da qui per l'appunto
Detta questa di questa constatazione vorrei approfittare per un rapido cenno alle questioni sul tappeto
Non senza dell'Espresso il più caldo ringraziamento ai rappresentanti degli ordini stranieri che hanno voluto onorarci della loro presenza
Esattamente cinquanta anni fa
A questa precisa ora cigno
Il nostro Stato ci dispiace Salvo stimabili eccezioni
Nella sua struttura istituzionale
Con la cosiddetta società civile che pur via via ridotta alle espressioni primordiali dell'esistenza seppe trovare in sé lievito della riscossa ed alla ripresa
Quelli di noi che hanno attraversato quel periodo ne conserva la memoria incancellabile
Quanto cammino da loro quanti cambiamenti
Che è diverso livello di vita quante esigenze in più quanta modernità prorompente
E quanto progresso anche riconosciamo
Eppure c'è qualcosa nell'intimo
Non ha girato nel verso giusto
Quasi certamente oserei dire
Perché non abbiamo fatto i conti fino in fondo con le ragioni autentiche dello sci fascio statuale che è discorso lungo di altri luoghi e di altri momenti
Ma che oggi in condizioni fortemente diverse e con differenti prospettive
Ci si trova alle prese con pubbliche istituzioni
Seriamente corrose nel loro intimo
La dice lunga
Sulla necessità dei ripensamenti che si impongono
Sicché ancora una volta è la società civile nella disaffezione dalla politica
E me lo squilibrio dei poteri che abbiamo sotto gli occhi a venire in primo piano
Senza con ciò negare le responsabilità che pur su di esse aggravano per troppo lunga tolleranza e a doversi far carico del ripristino di un sistema di vita associata stabile sicuro di sé fondato su valori e tradizioni sottratti ad influssi passeggeri
Società civile commercio di beni e di idee comunanza materiale e spirituale scambio rapporti contratto
Delitti anche al limite
Manifestazione Terna del male del mondo in una visione religiosa patologia da combattere in una concezione ben diversamente realistica
E nella società civile è intrinsecamente radicata l'avvocatura
Che perciò stesso dei rapporti tra gli uomini è interprete in termini tramandati da tempi antichi perché degli uomini e delle loro insopprimibili esigenze
Di libera espressione delle personalità garante indiscussa partiamo dunque dal basso per la ricostruzione dell'edificio
E pensiamo innanzitutto allora al nostro stesso profilo e alla salvaguardia della nostra autonomi che è di duplice funzionale e struttura
Funzionalmente
Siamo regolati da una legge professionale ormai vetusta e supera l'aggiornamento urge il dibattito dovrà suggerirne i temi essenziale soprattutto e senza equivoci
Numero chiuso o libero accesso
Concorso ora c'ha
E in caso di opzione per il libero accesso e il semplice esame quali garanzie per una seria selezione di ingresso ecco le proposte che attendiamo
Vi è sempre l'esigenza assoluta indefettibile categorie a tutti i livelli e in tutte le sedi dell'esercizio reggitori
Che le cui casse quando è necessario sa sempre temperare del potere disciplinare dei Consigli dell'ordine che metro di paragone che non mente
Della serietà dell'istituzione
Autonomia strutturale altresì al qual proposito denunciamo con fermezza l'inaudito inammissibile attentato
A quella nostra cassa previdenziale hanno nella sua che abbiamo messo su con il nostro denaro
Senza nulla chiedere e tutto invece danni attentato per di più di ben scarsa utilità
Sotto il profilo finanziario
Vista l'entità del deficit
Ma il nostro occhio sa ormai leggere
Ma il nostro occhio sa ormai leggere nei segreti burocratici malamente celati e troppo corriva mente seguiti quando non ispirate e percepisce chiaramente il disegno di mettere le mani sul nostro patrimonio mutualistico e di affogarci in un qualche ignobile carrozzone di felice memoria
Credo quindi
Credo quindi di interpretare il sentimento unanime dell'avvocatura italiana aperta che non tornano ulteriori insulti alla nostra autonomia in quanto categoria professionale
E che chiederemo puntualmente nei termini di legge il ristoro delle entrate contributive sequestrate su una prima volta nel novantuno e la seconda con la recidiva di questa specie sta l'avvocato provata da balzelli in costante progressione
Ed è incombenti vessatorie e largamente inutili non ha bisogno di lezioni interessate in punto di quella solidarietà nazionale cui non si è mai sottratto non può tollerare peraltro attentati alle sue istituzioni di base
Per il resto è vivo e continuerà fra tutti no
Fra i consigli e le associazioni
Fra gli avvocati tutti senza particolari qualificazioni ed istituzioni in tutte le serie senza barriere che non hanno ragion d'essere di dialogo sul cammino da percorrere e sui mezzi da approntare al riguardo per il meglio
Non farebbero il bene dell'avvocatura invero
Coloro che ritenessero specie in questa sede di indulgere a sterili discussioni formali e peggio ancora nominalistiche
Sul concetto di rappresentanza e sulla sua applicabilità o meno a questo o a quell'altra entità
Introducendo in tal modo inutili elementi di divisione e perdendo di vista l'interesse di tutti a quella indispensabile unità d'azione nelle cose essenziali della quale sono tanti la diventa realtà dei consensi autentica spina dorsale del nostro mondo il libero dispiegarsi delle forze associative il cui contributo ha avuto modo di estrinsecarsi nella recente convenzione generale di Sorrento il costante apporto di riflessione di critica dei cinque
Tutto può essere migliorato ma nulla deve essere compromesso con impostazioni che suonerebbero inevitabilmente di parte e soprattutto sfuocate rispetto all'importanza della posta in gioco
Dall'avvocatura
Alla magistratura
Com'è nella logica insopprimibile
Di quel pianeta giustizia di cui parla uno dei nostri relatore
Quale e di che porta sia la presenza nella vita della nazione
Di questo che non è solo un ordine autonomo e indipendente
Così qualificato nell'articolo centoquattro della Costituzione
Ma è un fatto autentico terzo potere
Che per di più vi spiega la sua influenza beh la sudditanza psicologica sarebbe il caso di dire degli altri poteri e dunque in una situazione già accennato di sostanziale squilibrio tutti sappiamo
Credo ci debba però prendere atto responsabilmente che di un paventato governo dei giudici
Di questa sorta di Crino Craxi di cui tanto si è discusso non si possa parlare
Al di là delle disfunzioni e dei travalica menti che non sono certo mancati
Ma molte volte sono imputabili a deficienze legislative a carenze degli altri poteri e anche diciamocelo francamente a talune nostre eccessive e tolleranza
Nella magistratura poco ed è condizione essenziale della stessa convivenza sociale avere fiducia
Riconoscendo quanto essa ha fatto e sta facendo sul fronte della lotta senza quartiere alla criminalità organizzata con quel sacrificio dei migliori che sempre vogliamo virilmente ricordare e su quello altrettanto importante del perseguimento dell'ignobile mercato politico affaristico che ha buttato l'immagine stessa e l'intimo decoro del nostro Paese
A quale ultimo riguardo e lo diciamo noi che consapevoli siamo sia ben chiaro
Delle nostre personali carenze
Ci sia consentito solo rammentare
Cioè non esente da responsabilità
La colpevole negligenza con la quale si è tralasciato
In tutto il lungo periodo decorso di perseguire il malaffare
Pur essendo rinnovi tutti consapevoli e pur essendo nella possibilità di contrastarlo efficacemente da parte di coloro cui competeva il governo dell'azione penale
E si sa
Striscia quanto valgono le eccezioni che pure vi sono state rispetto alla regola
La distinzione delle funzioni e dei ruoli
Che ciascuno dei poli intorno ai quali ruota l'amministrazione della giustizia impersonale ovviamente insopprimibile
E però non si può nel sito del vertere in ipotesi di incomunicabilità perché quanta di un polo si ripercuote inevitabilmente sull'altro e viceversa
L'avvocatura nei suoi più qualificati esponenti può apportare un validissimo contributo
Di conoscenza e di azione all'esercizio della funzione giurisdizionale ecco perché non si comprende
Quella specie di Pia enunciazione di principio per di più interpretata in termini asfittici
Cui è rimasto confinato il terzo comma dell'articolo centosei della Costituzione sull'immissione degli avvocati per meriti insigni nel quadro della Corte di Cassazione anche se
Corre subito all'obbligo di aggiungere manca la ritrova
Della disponibilità dell'avvocato che questi meriti insigni abbia conseguiti apporli al servizio pubblico con abbandono di quella stessa professione che gli ha consentito di pervenire a tanto a questa
Ed ecco altresì perché non si comprende
La mancata previsione legislativa
Cui si sarebbe potuto supplire
Il che non è però avvenuto in via di fatto del previo interpello degli organi istituzionali dell'avvocatura sia pure a solo titolo semplicemente consultivo per la nomina agli uffici diretti
Tutti interloquisco
E tutti si attivano a tale riguardo ma l'avvocatura non viene interpellato
Pesci
Essi che tra magistrati avvocati ben ci si conosce null'altro
Come già ricordava quel grandissimo giureconsulto che è stato Ludovico mortale
Altri rilievi si aggiungeranno indubbiamente nel corso degli per i nostri lavori
Ma vi è la vita nostra quotidiana che si sviluppa nel processo e per il processo a fianco della nostra incessante opera di sulla sul piano stragiudiziale
E i processi in Italia comportano notte dolenti sarà questo certamente il terreno in cui gli interventi si susseguiranno per cui essendo possibile ascoltare le plurime voci dei colleghi mi posso veramente limitare per doverosa brevità a pochi c'è
Direi allora che il nostro processo
Quale che ne sia la natura e sotto il segno della contraddizione
Rendendo il processo per che si diceva una volta dovesse certa servire alla persecuzione del delitto anche e soprattutto nell'ambito della ricerca della verità alla salvaguardia dell'innocente
Questione delicatissima non v'è dubbio perché vengono in considerazione esigenze di tutela della collettività e doveri di altrettanta tutela del singolo
Ora che la custodia cautelare Mabilia chiamiamola pure carcerazione preventiva al lume delle esperienze che ci stanno facendo venga adottata in termine con modalità che credo nessuno possano seriamente nega vadano oltre quei limiti fissati dal nuovo codice di procedura sul cui continuo stravolgimento spendo qui un pietoso velo
è oggetto di frequentissima constatazione
Contingenza gravi della vita nazionale
Ettore Rosato imputazione dei tumori che l'hanno appestata hanno forzato sicuramente ospiti
E spesso anche la lettera della legge ma ed ecco la contraddizione
Gli affetti coralmente applaudito
E che all'inizio appaiono giustificare appieno questa linea di condotta sono destinati inevitabilmente a spiegare conseguenze perniciose negli anni a venire allorquando cioè
è lecito sperare in un ritorno alla normalità politico amministrativo
Non si cambiano dall'oggi al domani abitudini INVALSI che rendono troppo comodo la funzione che si deve espletare
è dunque questioni di equilibrio
Da recuperare al più presto così come l'equilibrio va recuperato per la questione delle competenze territoriali che non devono continuare a due quella sorta di misteriose incognite entro la quale si vada in condizioni di permanente incertezza
Dovere assoluto e cogente della classe forense
è la difesa intransigenza e senza compromissione di tutti i diritti e in primo luogo di quel sacro della libertà individuale la nazione
La nazione ha poi il diritto di veder celebrati al più presto almeno i più importanti e significativi dei giudizi dei quali spulciano le inchieste questo sollecitiamo per questo attendiamo
E vi sono poi i problemi di separazione delle carriere sui quali si può discutere di funzionalità dei giudici delle indagini preliminari e di tanto altro ancora ascolteremo tutti con grande attenzione
Prendete poi la contraddizione del nuovo processo civile ci domandiamo tutti come si potrà conciliare quella rilevantissima parte assegnata al giudice istruttore
E a quel suo colloqui con le parti
Che presuppone disponibilità di tempo e di mezzi con il numero impressionante delle cause giacenti e di quelle che sopraggiungeva con conseguenza che non credo potranno limitarsi ai soli grandi centri quindi veramente le lame della forbice si divarica
Ragion per cui o diminuisce il numero delle cioè delle giacenze e delle sopravvenienze e non vedo proprio poco
O mente il numero dei magistrati addetti
Ovvero ancora ci ritocca la legge
Certo che l'allarme della categoria
E gran
E giustificato
Ed ecco perché attendiamo dalle voci autorevoli
Che si susseguiranno qualche indicazione che ci sia di conforto
Il nuovo processo civile non deve andare incontro alle traversie che ha subito il nuovo processo penale
Ne dei vandali contro la sorte non commendevole del processo del lavoro
Mancano uomini mancano mezzi mancano strutture una giustizia civile sana ed efficiente è indice dell'alto grado di maturità raggiunto dalla nazione
Ma la nostra giustizia civile sta boccheggiante esami e da questo congresso deve levarsi altissima la voce dell'avvocatura confermo richiamo al senso di responsabilità dei nostri consoli che pure dovranno provvedere
Allarme e sconcerto circonda la preventivata entrata in vigore del giudice di pace con tutte le conseguenze che vi si riconnettono
Incombe la contraddizione
Tra l'esigenza genuina di avvicinare la giustizia nei suoi aspetti minore entità patrimoniale ma pur sempre importante per coloro che vi sono direttamente interessati A genuine ispirazioni di base dunque ad ampio raggio
E la cerchia di autentica età pensionabile dei chiamati senza poi dire dell'ostracismo assurdo
Nei confronti dell'avvocatura
Del fatto domandarsi di fronte a una riforma che nasconde appena una indecisione di fondo fra opposte esigenze c'erano sia addirittura il caso di prevedere in un ripensamento modalità di nomina elettiva secondo quanto contempla la vigente Costituzione
Delle perduranti incertezze che circondano l'iter della giustizia amministrativa e della necessità di una forte correzione di rotta
Che riporti semplicità nell'approccio identificando i blocchi di materie ad essa con chiarezza e riservate senza perdersi nell'annosa distinzione fra la distinzione del diritto soggettivo dall'interesse legittimo è già cenno esauriente in sede di relazione del professore Abbamonte
Ma la discussione certo non mancherà così come non mancherà per la di tale questione del processo tributario troppo spesso negletto nonostante la sua progredì enti importanti in un'epoca di Visco di fisco vorace e che fisco vorace
Nel processo del lavoro già accennato direi solo questione elementare di dignità della Repubblica che si afferma fondata sul lavoro a prestare i mezzi e le strutture per venire incontro in tempi ragione alle esigenze insoddisfatti di chi del proprio lavoro vive e anche di coloro che a lavoratori stanno possibilità di impiego
è giunta veramente allora signori gli amici di cedere il passo e mi scuso se forse sono indugiato troppo oltre
Come comitato organizzatore come Giunta esecutiva abbiamo affrontato comprensibile grandissime difficoltà per l'allestimento di questa importante manifestazione che cade in un momento così difficile in ufficio per l'economia nazionale
Vada un ringraziamento agli istituti che ci hanno effettivamente
E validamente sostenuto nella difficile impresa per i cui nomi avete letto nelle scritte che corredano queste aule i nostri programmi
E vado al nostro ringraziamento al quotidiano il cui nome del pari figura con il dovuto rilievo che con noi a collaborare
Ai loro rappresentanti vada un saluto cordiale
Ma mi corre l'obbligo soprattutto come persona che ne ha condiviso da vicino Hans preoccupazione e financo tormenti oltre a tutti coloro che hanno prestato lavoro per la società a cui è stata affidata l'organizzazione
Di ringraziare dal profondo del cuore i dipendenti del Consiglio dell'Ordine romano e il suo direttore che si è impegnato nello spasimo alla dura viso di tutte le inevitabili manchevolezze e chiediamo scusa e riesce faccio ammenda in anticipo consapevoli come sono dei miei limiti che sono limiti umani
Vorrei chiudere su una nota di fiducia non offuscata dalle critiche dei rilievi negativi che avete avuto la bontà di ascoltarmi l'avvocatura italiana perenne è insostituibile
Con tutti i suoi problemi
Dei quali è pienamente consapevole è in piedi
E su di essa la nazione potrà contare facendo affidamento
Sul suo attaccamento al dovere sulla sua lotta in concorso per la tutela del buon diritto e della libertà dei cittadini per il miglior contributo alle comuni porto
Francesco Greco giudice costituzionale invia un saluto al congresso
Grazie signor Presidente
Io importo anzitutto il saluto del presidente della corte
In piedi deve intervenire per un precedente impegno istituzionale
Al saluto e si aggiunge il cordiale augurio di buon lavoro dopo spiegato anch'esso di questo congresso
Riso certa dall'autorevolezza dei relatori dall'impegno di coloro che interverranno nel dibattito
La presenza media e di altri giudice alla Corte
Vuole attestare la cordialità dei rapporti con il forno e la gratitudine della corte presso il quale le vengono utile e proficuo contributi
Per lo svolgimento del suo lavoro e di questo vi ringrazio
Alcune breve considerazione mia personale sul tema
Queste sono frutto di una lunghissima permanente dell'ordine giudiziario più che cinquantennale
Il tema si articola sui tre punti riforma istituzionale avvocature giustizia
A Livorno istituzionale più importante la nuova legge elettorale alle regole che si è detta devono essere adeguati altri organi rappresentativi tra cui la Corte costituzionale del Consiglio Superiore della Magistratura fanno altresì modificando alcuni punti alcuni articoli dalla Costituzione
Non certamente quelli che fissano
Il diritti fondamentale dei cittadini ma certamente quelle che riguardano l'ordinamento il ruolo dei Comuni delle Regioni possesso articolo centotrentotto della Costituzione
Ma a mio avviso soprattutto l'articolo quarantanove che prevede il ruolo dei partiti nell'ordinamento statale
E se ne auspica il coordinamento con l'articolo due dalla stessa Costituzione che prevede la partecipazione il ruolo delle formazioni sociali cui ciascuno addirittura dire appartenere
Trascura di citare altre riforme però serbo che difficilmente si possono essere realizzato in questa legislatura da questo Parlamento nonostante l'impegno della Commissione bicamerale nella quale si preannuncia invece da più parti alla fine
I punti più scottante sono gli altri due
L'avvocatura e la giustizia bisogna dall'ateneo l'avvocatura ha incontrato specie negli ultimi tempi ed incontra ancora oggi
Ostacoli e difficoltà che rischia di mortificare il ruolo dall'avvocato qui affidato alla tutela di diritti di libertà del cittadino ed è renderlo comunque il lavoro difficile talvolta arduo io sono certi che gli avvocati superando in questi momenti e continueranno a dare il loro contributo indispensabile al corso corrette dalla giustizia giusto
Questa nostra giustizia da tempi in profonda crisi dalla quale non esce nonostante i provvedimenti di emergenza
La crisi ha oggi assunto dimensioni maggiori a seguire perfette la cosiddetta Tangentopoli
Meritoria l'opera di pubblici ministeri e per aver scovarli il marcio del sistema benché forse un più tempestivo intervento avrebbe certamente resi minore il danno
Occorre però il definitivo accertamento delle responsabilità perché l'oggetto e di malaffare si possa acquisire all'erario e perché eccessiva pericolosità del sospetto
E ciò per la fondamentale e tutela dei diritti di libertà i processi nei quali soltanto il si acquisisce la prova certa tarderà ha celebrato la giustizia civile addirittura diventati incivile
Per i lunghi tempi del processo
Ed uno dei pilastri dello Stato democratico vacilla
E allora secondo me occorrono dei provvedimenti legislativi eccezionale
E forse straordinaria
Per esempio del Codice
I due codici quelle di procedura penale Codice della procedura civile non hanno per nulla non assicura d'aver nulla a mio avviso il sollecito corse dalla giustizia anzi i numerosi articoli di cui si compongono a nido d'espedienti che certamente non ritarderà
Occorrono provvedimenti diverso più sostanziale più penetrante
Di vari riti alternativi previsti dal codice di procedura penale necessario privilegiare uno solo mentre gli altri devono essere temporaneamente addirittura sospesi
Per il processo civile il giudice dovrebbe essere addirittura esonerata temporaneamente da tutte le attività istruttorie
Affidati alle parti provvedere solo all'emanazione delle decisioni
I codici di procedura
Devono essere temporaneamente accantonato né possibile
Nel risultati utili assicuro non le varie proposte depenalizzazione nell'aumento degli organici d'altra parte molto modesto nemmeno all'istituzione dei giudici di pace che indossando sono una brutta copia di conciliatore dei vice pretore onorario senza notare la mortificazione delle esperienze acquisite da molti avvocati che ricoprivano l'uno e l'altro ruolo
Sono certamente dovere dell'esecutivo e del legislativo suggerire o fornire gli strumenti adeguati a superare l'emergenza
E ripeto essi si possono essere superate a mio avviso solo con leggi straordinari
D'altro canto i giudici consapevole dell'eccezionalità di momenti attuali devono sacrificarsi al massimo che deve essersi hanno fatto già nel passato come attesta la storia dalla magistratura
Non è possibile ringrazia dietro alla volontà dei mezzi finanziari
Settore giustizia del resto non è stato mai motori difficoltà economiche in cui si dibatte in paese Ielo sacrifici di tutti e anche dei giudici
Per quanto non posso del tutto condividersi almeno per il giudice delle leggi la considerazione del prevalente o esclusiva dell'economia
La Costituzione esigibili spetta la tutela di precetti che secondi
Lo stato sociale promesse dell'India ecco le numerose tendenza la corte ha rimborsato può essere temporaneamente solo temporaneamente sacrificato alle esigenze della soluzione della crisi economica
Il segreto dice però devono essere di tutti senza dannose pericolose diseguaglianze con i necessari provvedimenti per ristabilire il corretto funzionamento dell'amministrazione dello Stato
E del privato recuperando il frutto degli illeciti per peculato
La Costituzione non va tradita e ruolo dalla corte che era il custode Commander Ludovica esatti i limiti e nelle corretti e dimensione
In questo opere preziose visualizzabili contributo lavoratore ed io sono certa che se continuava a svolgere il suo ruolo con abnegazione e competenza correttezza rendendo ancora una volta serviti utile al Paese ai cittadini Guido Pella
Di diritti e che era
L'altra
Do la parola al precedente il Consiglio nazionale forense avvocati di Berto Ricci ha
Sinistra
Signor ministro degli interni signor ministro di grazia e giustizia signor ministro dell'università signor ministro degli affari sociali
Autorità signore e signori rappresentanti delle avvocature europee colleghi carissimi
Nel settembre mille novecentonovantuno al termine del congresso di Trento nell'individuare la sede della successiva assise fu avvertita l'esigenza di trattare temi più generali di quelli consueti
Relativi a problemi forensi e del servizio giudiziario e di riflettere in modo organico su tutta la complessa crisi italiana
Come sede fu scelto a Roma anche per sottolineare con lo svolgimento dei suoi lavori nella capitale la volontà di considerare questo ventiduesimo congresso nazionale come un contributo al dibattito sulla riforma dello Stato
Che anima la vita politica e culturale italiana mentre per un'adeguata preparazione fu convocata anche la prima Conferenza nazionale svoltosi a Venezia nel novembre novantadue
Che ha consentito di riflettere sull'Avvocatura in tutte le sue componenti istituzionale gli e volontarie
Quale soggetto politico
Sulla sua funzione di rilevanza costituzionale per la realizzazione dei diritti individuali e collettivi
Sul suo ruolo sociale di interprete delle attese dei cittadini e di effettivo punto di riferimento per le scelte programmatiche della politica giudiziaria dello Stato
Oltre che su rilevanti aspetti dell'esercizio della professione e della riforma dell'ordinamento giudiziario
Esperienze e proposte sono emerse anche da convegni e dibattiti organizzati da ordini ed associazioni forensi
Tra le quali quelle registrate nella convinzione generale dell'avvocatura italiana del luglio scorso a Sorrento
L'ordine forense si raccoglie oggi a discutere il suo avvocatura giustizia e riforme istituzionali convinto che il dissesto dell'amministrazione giudiziaria non deriva solo da fattori propri di questo settore ma è uno degli aspetti della più generale crisi dell'intera società
Che non potrà trovare soluzione se non nell'ambito della riforma generale dello Stato
Fino a qualche tempo fa il popolo italiano ha fatto uso di un diritto non codificato da alcuna norma ma consolidato nella consuetudine lo ius mormorano tutti
Quante accorate doglianze abbiamo ascoltato per la crisi della legalità
Per una legislazione a volte oscura caotica vessatoria per i disservizi della pubblica amministrazione per le prevaricazioni di poteri malamente gestiti per la violenza criminale o per tante altre ragioni
Quante pietre abbiamo scagliato
Vi tutelando la sempre maggiore arroganza dei gruppi criminali
Il limitata impronti tutine della degenerazione partitocratica il sovvertimento o nel migliore dei casi l'accantonamento di valori essenziali quali l'onestà della condotta la moralità degli scopi la trasparenza degli atti il giusto riconoscimento dei meriti e delle qualità individuali
Queste denunce però nella massima parte riguardavano gli altri
Soprattutto gli abitanti Iraq che i sudditi del Palazzo i componenti del cosiddetto Paese legale
Non si considerava sufficienza che gli effettivi detentori del potere potevano essere quali erano denunziati e maggiormente quali sono stati poi progressivamente di svelati
Anche perché in misura minore o maggiore gran parte della gente comune del Paese reale consentiva loro di essere tali
Votandoli sostenendo lì riferendogli mentre un capillare sistema di informazione né diffondeva le gesta n propagandava intensi ieri
Dall'agire del Palazzo ciascuno poteva ricavare o da almeno aspirare ad ottenere
Risultati concreti vantaggi corrispettivi non importa se legittimi o meno se frutto di compromessi o di sacrifici della dignità e di valori etici i propri ed altri
Siamo vissuti dunque in un clima di illegalità diffusa caratterizzata da furbizie brogli abusi delitti che vanno dall'inosservanza dei tantissimi provvedimenti dell'autorità
Fino ai più efferati ignobili reati offensivi di fondamentali diritti umani il cui il proliferare è stato consentito agevolato da sempre più ridotti livelli medi di moralità di senso dello stato di dovere civico
Quanti sono gli episodi a nostra conoscenza per atti compiuti con il responsabile considerazione che fossero normali
La solitaria morte alla vigilia del recente Ferragosto della figlia di un collega la studentessa Deborah Pellecchia
Che ha in mano imboccato per molti minuti
Un aiuto da chi pur spazialmente vicino era separato da una barriera di paura e di indifferenza è sintomatica di un diffuso modo di vivere nelle nostre collettività
Il triste episodio conferma che ogni scintilla di solidarietà con il prossimo
Di carità rispetto ed attenzione per l'umana sofferenza può essere spenta dalla preoccupazione di patire colpi di violenza criminale
Onde questo timore soffocando qualsiasi soffio di socialità ha indotto diverse persone e fra queste finanche un medico hanno una correre ai lamenti di una giovane
Che è morta sola e disperata nell'oscuro androne di un edificio nel pieno centro di una città assolata
I cui abitanti hanno una storia non comune di sentimenti nobili di generosità di umanità e di comprensione
E come tacere per non parlare d'altro dei folli attentati di Roma Firenze e Milano delle fiamme che marchiano il nostro verde
Delle persecuzioni degli immigrati e dei diversi
Delle accuse formulate contro politici amministratori imprenditori pubblici funzionari faccendieri tra le quali particolarmente infami quelle relative alla speculazione sulla salute dei cittadini
L'attenzione collettiva segue attonita sbigottita questi fatti
Resi più angoscianti dalla presa di coscienza del grado di degenerazione della vita politica
Della vasta corruzione dei sistemi con i quali le imprese pubbliche e private acquisivano notorietà ed affari o simulavano rettitudine successi
Svaniti con le prime serie verifiche mentre una grave crisi economica
Chi ha i sintomi più tristi nei livelli raggiunti dalla disoccupazione e dalla recessione produttiva e nella persistente incontro all'abilità del debito pubblico impone a tutti i duri sacrifici e sensibili di Nunzio
Sessanta e norme di legge vengono costantemente violate cosicché per dare speranza di efficienza alla giurisdizione
Sì un'arte da una diffusa riprovazione collettiva perché meravigliarsi della trasgressione di semplici regole di condotta morali di civile convivenza
Cicerone ammonì che maxi mai Lecce Bra per cambi impunità Tissot spesso S e Cosimo de'Medici nello studiolo in Palazzo Vecchio fece trascrivere la variante Maxima Peccanti il Lecce Bra impunità tis Securitas mentre per il primo dunque la più grande tentazione del peccare nasce dalla speranza della impunità per il secondo è necessaria la sicurezza in Italia sono state superate entrambe queste soglie perché la crisi che ha la certezza del diritto ha reso molto dubbio all'espiazione della sanzione e soprattutto l'attuazione del dettato normativo nelle singole fattispecie
Questo prima che ha generato un sistema corrotto e fragile che appariva immodificabile sta varia
Fino a poco tempo fa sembrava di vivere nel vuoto cosmico perché le parole che pronunciava amo gli appelli che rivolgevamo rimanevano inascoltati e tutto continuava secondo i consueti ritmi ma di recente questo vuoto si è animato le denunzie hanno prodotto effetti è iniziata una vasta azione di accertamento e di repressione delle illegalità diffusa in ogni settore della collettività
La magistratura anche con il tragico esempio
Dei sacrifici dei suoi Scopelliti Falcone e Borsellino per ricordare il più recenti speriamo ardentemente ultimi ha contribuito e contribuisce in misura rilevante a questo processo che però non può rimanere isolato fine a se stesso gli storici diranno
Se il nuovi equilibri internazionali il consolidamento delle strutture sovrannazionali
Gli esiti delle recenti consultazioni referendarie ed elettorali hanno consentito gli eventi giudiziari che calamitano la quotidiana attenzione del popolo italiano
O se le indagini della magistratura hanno aperto le prime quindi pure nelle strutture del Palazzo preannunciando nel crollo
E potenziando il risveglio dei cittadini od ancora se i fattori si sono influenzati reciprocamente potenziando i rispettivi affetti
L'accertamento delle responsabilità penali e disciplinari dei singoli e tuttora la fase iniziale essendo state pronunciate poche sentenze ed essendo meno ancora quelle passate in giudicato
Ma le tristi conoscenze acquisite possono darci sufficienti elementi di valutazione e di scelta sulle linee portanti delle riforme da apportare alle nostre istituzioni e dalle regole di condotta dei singoli e dei gruppi
Non è più tempo quindi solo di denunce di consensi ed elogi per quanti sono doverosamente rapidamente impegnati nell'opera di individuazione dei nostri mali
Di compiacimento e per i limiti che cadono e per i santuari violati
Di condanne giudiziarie morali per i delinquenti i concluso solo ieri corrotti di esaltazione per i giustizieri Major un lavoro ormai di elaborare progetti di ricostruire la nostra ordinata civile democratica convivenza
Epoca di proposte che esigono riflessioni accurate serene su quanto è accaduto e scelte responsabili per il futuro per non tradire la speranza che in tutti e la cui delusioni ci esporrebbe a rischi imprevedibile
Molti definiscono l'attuale processo di trasformazione della nostra società una rivoluzione incruenta ma l'espressione non appare corretta giacché la rivoluzione
Postula il sovvertimento dei principi fondamentali dello Stato il ribaltamento di situazioni di potere per l'intervento di un deus ex machina
Che infrangendo l'ordinamento preesistente ne disegna i nuovi lineamenti
Nel caso Italia invece si alla conferma del principio secondo cui la democrazia in se stessa la forza per evolversi
Per adeguare pacificamente le istituzioni alle esigenze della società per sanare patologie o deviazioni
Non si può qualificare quindi rivoluzione il recupero della legalità violata con l'esercizio della funzione giurisdizionale
Gli sbagli il ristabilimento di corrette regole del gioco le modifiche istituzionali attuate con i voti referendari ed elettorali e con le leggi del parlamento
La quasi totalità di un'intera classe dirigente nella politica e nell'economia è stata messa sotto accusa ma quella di ricambio di via dei un nuovo preciso quadro normativo e tecnico di riferimento
Questo congresso nazionale costituisce quindi un'occasione che l'avvocatura
Sviluppando il processo di prese di coscienza ed elaborazione culturale iniziato da tempo
Non perderà per manifestare con chiarezza attraverso le complete relazioni ed il successivo dibattito i suoi orientamenti sulle linee portanti delle riforme dello Stato ed in primo luogo sulla necessaria indilazionabile riorganizzazione della giurisdizione
E sui suoi rapporti con le altre istituzioni
Le auspicate riforme però non possono prescindere dalla riaffermazione dell'unità dello Stato e della nazione
Dello scrupoloso rispetto del principio della separazione ed autonomia dei tre potenti nei quali si articola l'organizzazione dello Stato democratico e soprattutto di un loro corretto e quindi occorre un potere legislativo che mediante stabili maggioranze parlamentari operi nella chiara visione delle linee di sviluppo del Paese senza inseguire le emergenze ma possibilmente prevenendo le rinnegando il vizio di quelle leggi oscure contraddittorie caotica ad personam vessatorie che abbiamo denunziato da tempo
Un legislatore cioè che scriva norme chiare comprensibili certe nei significati tecnicamente corrette
Tali da non sconcertare gli interpreti di cittadini e che raccolga e coordini la selva di norme che disciplinano specifiche materie inorganici testi unici
L'adeguamento tempestivo dell'ordinamento giuridico all'evoluzione della società costituisce uno dei compiti primari dello stato e di conseguenza del potere legislativo ma richiede un impegno costante cui solo un'istituzione permanente tecnicamente era altamente qualificata può concretamente fare fronte
Perché non istituire quindi con legge un organismo permanente
Composto da avvocati
Docenti universitari e magistrati che in analogia alle funzioni della law commission operante da circa un trentennio in Gran Bretagna
Sottoponga continua revisione l'ordinamento giuridico propizi la riforma segnalando al Parlamento tramite il ministro di Grazia e Giustizia le anomalie e le contraddizioni le regole obsolete inutili ridondanti oscure o macchinose
Il potere esecutivo deve governare ad ogni livello con autorevolezza capacità trasparenza discrezionalità politica e gestionale nel rispetto dei principi costituzionali del buon andamento e dell'imparzialità dell'amministrazione
Certamente non pienamente osservati anche per l'arretratezza e la pigrizia della nostra burocrazia che anche notevoli individualità ma deve elevare la media del suo livello culturale tecnologico e di efficienza tagliando sollecitamente rami secchi esperto i pubblici amministratori devono riservare anche più attenzione alle esigenze di tutte le componenti della nostra società
E quindi i loro interlocutori non possono essere solo le organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendenti degli imprenditori dei commercianti e degli artigiani
Non vanno ancora più a lungo trascurati i liberi professionisti che per funzione numero sono indispensabile strumento di collegamento e dialogo tra Paese legale settori del Paese reale
Nei ad essi può essere fatto riferimento solo per insinuazioni vessazioni oneri e scippi patrimoniali come di recente accaduto per i loro autonomi fondi previdenziali
Abbiamo necessità ora più che mai di un potere giudiziario chiamato unicamente ad adempiere con celerità ed efficienza il dovere dello Stato di rendere giustizia ai cittadini
Che a loro volta hanno il diritto ad ottenerla senza attribuirgli compiti di supplenza di altri poteri
O di scrivere la storia dello spopolò italiano solo al quale tocca di scegliere con il voto i governanti ed il proprio futuro
I poteri dello Stato devono essere autonomi l'uno dall'altro secondo un principio fondamentale delle moderne democrazie né possono essere ammessi o tolleranti i tentativi di esercenti riuniti questi poteri di influenzare gli altri come purtroppo è accaduto di recente in diversi episodi
Ma
Mentre la magistratura ha saputo tutelare il correttamente le sue prerogative
Sollevando conflitti di attribuzione nei confronti degli altri poteri innanzi alla Corte costituzionale non sembra che analoghe iniziative o di altra specie siano state assunte verso singoli magistrati allorquando con loro interventi
Hanno mostrato di voler condizionare l'iniziativa legislativa del governo delle camere magari solo con interviste comunicati commenti
L'indipendenza e l'imparzialità dei magistrati non vanno solo effettivamente realizzate ma devono pure apparire se da un lato dobbiamo dare atto dell'impegno dello scrupolo della magistratura nel fare piena luce anche nell'ordine giudiziario
Così dimostrando che anche quando vengono posti sotto accusa componenti di questo per infamanti e sconcertanti reati
La giustizia non è sconfitta ma addirittura si rafforza non sembra che vadano nella stessa direzione casi di clamori e di pubblicizzazione di contrasti all'interno degli uffici giudiziari
Il corretto esercizio della giurisdizione esige il riserbo e discrezione non certo polemiche
Spettacolarizzazione re
Tonica interessati adulazioni fughe di notizie violazioni del segreto istruttorio che alimentano sospetti è Sconcerti consentono sommarie condanne pronunciate con approssimazione e superficialità dalle colonne dei giornali o dalle onde della radio e della televisione
A tal riguardo occorre ribadire che il giusto equilibrio tra l'interesse pubblico all'informazione e quello privato al rispetto della privacy del cittadino è frutto soprattutto della professionalità dei giornalisti
Questi svolgono un compito essenziale per la realizzazione di una compiuta forma dello Stato democratico
E quindi hanno il dovere di fornire corretti elementi di conoscenza e di giudizio
Ad un potere che come ha ammonito Gaetano Filangieri già nel mille sette centottanta è più forte dei magistrati e delle leggi
Dei minuscoli e vere ovvero al tribunale dell'opinione pubblica
Tale obbligo è certamente violato da un certo tipo di disinvolta informazione che nella spasmodica ricerca dello scoop attribuisce valore di certezza mere ipotesi accusatorie ed in base a queste pronuncia condanne di cittadini che hanno il diritto di essere presunti innocenti fino ad un giudizio definitivo pronunciato nelle sedi competenti non influenzato da pressioni dell'opinione pubblica o dei mezzi di comunicazione
Il servizio giudiziario peraltro ammette sita di una profonda riorganizzazione che non può prescindere dalla revisione dell'articolazione degli uffici sul territorio
Ispirata ai criteri di adeguatezza alle effettive esigenze dei cittadini e di efficienza comune a tutti gli altri pubblici servizi evitando sprechi sprechi e rami scarsamente produttivi così è indilazionabile la riforma dell'ordinamento giudiziario in materia tra materia tra l'altro di accesso in magistratura carriere incarichi dirigenziali ed attività extra professionale
Nella Conferenza nazionale di Venezia tanto che mi sono stati già trattati al pari di quelli relativi alle necessità dell'obbligatorietà dell'azione penale alla chiamata di ufficio di avvocati all'ufficio di Consigliere di Cassazione alla istituzione nell'ordine giudiziario di distinti ruoli di magistrati requirenti e giudicanti tutti con le medesime garanzie e tutele
Alle modalità di passaggio dall'una all'altra carriera e dalla temporanea incompatibilità nell'esercizio della nuova funzione nella stessa sede alla partecipazione di avvocati ai Consigli giudiziari
Oggi devo sottolineare ancora una volta che permane sempre il problema dell'adeguatezza dell'organico della magistratura alle esigenze del servizio giudiziario
Il Guardasigilli
Con i disegni di legge mille quarantanove mila centosessantasei presentati recentemente ha proposto un aumento di seicento magistrati rispetto al ruolo attuale
L'iniziativa è rilevante considerata la mini imitata disponibilità di bilancio ma se realizzata produrrà i suoi affetti solo dal gennaio mille novecentonovantacinque e quindi tanti rimane però l'interrogativo circa la congruità dell'aumento e soprattutto la capacità delle facoltà giuridiche di produrre annualmente un numero di laureati che possono superare con pieno merito
La necessariamente rigida selezione per l'accesso nell'ordine giudiziario
I risultati più recenti non lasciano molte speranze al riguardo
Mentre l'incremento della celerità delle procedure concorsuali e la riduzione dei tempi tra l'uno e l'altro esame
Da realizzare secondo il disegno di legge due mila cinquecentosettantotto oppure recentemente presentato dal ministro di grazia e giustizia
Comportano la diminuzione del numero di coloro che si laureano nelle more e di conseguenza di quanti possono meritatamente aspirare ad entrare in magistratura
è da temere quindi che il divario tra posti in organico e magistrati in servizio sia destinato a rimanere sensibile ed a condizionare il funzionamento del servizio giudiziario
Incidentalmente devo aggiungere che nella parziale riforma della composizione delle commissioni esaminatrici
Va colta l'occasione di assicurare una più completa presenza di esperienze e culture
Quale sarebbe garantita dalle carte dalla partecipazione ad esse anche di avvocati
Portatori di valori essenziali al corretto esercizio della funzione giurisdizionale
Così stabilendo pure una posizione di Frank Cipro cita con la magistratura che disegna suoi rappresentanti per gli esami di abilitazione all'esercizio delle professioni forensi
Sono ormai prossime date previste dal legislatore per l'entrata in funzione del giudice di pace e per la integrale attuazione della riforma del processo civile
è superfluo ribadire le critiche dell'avvocatura su alcuni profili della nuova magistratura onoraria ed in particolare sui requisiti per accedervi che non garantiscono una cultura tecnica medica adeguata ai compiti ad essa attribuite
Il numero delle domande pervenute adorante della martellante e criticata campagna pubblicitaria
Nove mila seicentonovantatré per quattro mila e settecento posti e la qualificazione degli aspiranti
Solo il venticinque per cento circa ha dichiarato di aver esercitato in precedenza attività giuridiche conferma le serie incognite che gravano sull'efficacia del nuovo istituto
Ad oggi non sono ancora noti gli esiti delle valutazioni delle domande computer ai Consigli giudiziari integrati dei componenti designati dai Consigli dell'ordine forense
Non è possibile prevedere quindi se il completamento della procedura di nomina dei nuovi giudici sarà attenta estivo rispetto alla data prevista data dell'inizio delle loro funzioni
E se tutti o quale parte dei quattro mila e settecento posti fissati in organico possono essere coperti con persone tecnicamente idoneo allo scopo
Il Guardasigilli ha espresso la volontà di dare attuazione al dettato normativo facendo entrare in funzione il nuovo ufficio nel gennaio novantaquattro
Peraltro non va trascurata l'esigenza sottolineata dall'assemblea dei presidenti degli ordini forensi del diciassette luglio novantatré
Che i giudici di pace inizino la loro attività contemporaneamente effettivamente in tutto il territorio della Repubblica perché non sono concepibili vuoti o carenze per zone geografiche
L'avvocatura comunque ha fiducia che la revisione dell'istituto pure assicurato dal ministro di Grazia e Giustizia possano essere sollecitamente approvata per fugare le pessimistiche previsioni sul suo efficace funzionamento
Anche per il nuovo processo civile che come già più volte sottolineato non ASP non appare ispirato al giusto equilibrio
Tra l'esigenza di celerità dei giudizi e quella dell'effettiva tutela dei diritti di difesa del cittadino occorre evitare il ripetersi di difficoltà ed errori che hanno caratterizzato la fase di avvio del riformato processo penale
L'ordine forense sarà vigile al riguardo
E non mancherà di controllare che alla giurisdizione civile siano assegnate adeguate risorse umane e materiali
Preliminari ed indispensabili
Alla corretta applicazione delle nuove norme riservandosi l'adozione delle iniziative più opportune perché la giustizia civile non Papisca conseguenze più gravi di quelle drammatiche già da tempo registrate
Il Consiglio superiore nella magistratura è stato sovente criticato per essersi fatto condizionare dalle correnti e di conseguenza è stata proposta la riforma del procedimento per la sua formazione
Sottraendo la nomina dei membri laici al Parlamento ed attribuendola ai presidenti delle Camere o direttamente al Capo dello Stato
La soluzione è è auspicabile ma per assicurare la più adeguata rappresentanza dell'avvocatura nell'organo di autogoverno dei giudici prevista dalla Costituzione
Occorre stabilire che le relative nomine avvengono sulla base di designazione degli ordini forensi sicuri garanti dell'esperienza del prestigio dell'autonomia intellettuale della moralità senza ombre dei prescelti
Dopo doppi documentate dall'effettivo esercizio professionale e non presumibili per meriti di altro genere
Tale sistema svincoli rende gli eletti da possibili ipoteche per ipoteche per partitiche se è vero come è vero che per quanto posso direttamente testimoniare gli organi forensi sono esenti da tali condizionamenti e ciò costituisce il motivo di garanzia e d'orgoglio per l'intera avvocatura
La tribuna che oggi si apre grazie all'impegno del comitato organizzatore
Del suo presidente
L'impeccabile
Collega Manfredo Rossi
Della giunta esecutiva dell'ordine di Roma e degli arti sì ordini razziali ai quali sento di dovere rendere Espresso merito
Intende offrire al Paese esperienze d'opinioni per risolvere la crisi che ha deteriorato corrotto imbarbarito la vita sociale ed economica italiana
E pur nella legittimità e l'indispensabilità del pluralismo delle idee
Può dare un concreto segno del deciso impegno dell'avvocatura scenderà da chiusure corporative o peggio fazioni partigiani sulla strada della ricostruzione morale della società
Non ignoro che secondo alcuni l'ordine forense soffrirebbe a sua volta da tempo di una crisi che sarebbe arretrato rispetto alle posizioni precedentemente assunte nella collettività nazionale
Se per perdita di influenza dell'avvocatura
Per l'erosione degli spazi del suo ruolo sociale
Si intende l'assenza di sue rappresentanze dai centri del potere debbo osservare che mai in passato si sono avuti simili presenze
Ma se come fermamente ritengo la funzione collettiva e di rilevanza costituzionale del nostro ordine e la sua soggettività politica si realizzano soprattutto nell'interpretare ed esprimere a livello collettivo che attese dei cittadini
Nel favorire l'adeguamento dell'ordine giuridico allo sviluppo sociale economico morale del Paese
Le doglianze sono prive di fondamento
Come attestano i puntuali interventi sui problemi della giustizia
Non che i risultati conseguiti e la sensibilità dimostrata alle esigenze del progresso della comunità evidenziata nella relazione del collega Franzo Grande Stevens
Lo stesso dicasi dell'essenza della nostra professione
Che in un'epoca quale quella attuale
Ricca di affermazioni di principio sulla protezione dei diritti umani e sul rispetto per i valori della persona spesso però nella placca nella pratica nei letti o violati
Trova nel servizio della difesa di tali diritti e valori sempre più esaltata la sua nobile funzione non comune a qualsiasi altra professione
Discorso diverso va fatto sul punto relativo alle possibilità del difensore di svolgere appieno il suo ruolo dei giudizi civili penali ed amministrativi per le croniche carenze invano sempre denunziate di struttura
Per i primi oppure ricordato le critiche sulla scelta del legislatore di limitare eccessivamente le facoltà delle parti
Nel proposito di ridurre i tempi delle cause mentre è noto che nei secondi il principio della parità tra accusa e difesa
E il diritto di quest'ultima di partecipare alla formazione della prova sono stati compressi specie con le riforme introdotte da recenti sentenze della Corte costituzionale dalla legislazione dell'emergenza
Che potenziando il ruolo del pubblico ministero e della fase delle indagini preliminari e trascurando di adeguare in proporzione i poteri della difesa alterato l'equilibrio delle parti in senso favorevole all'accusa
Su questi versanti quindi l'ordine forense deve impegnarsi per recuperare il terreno perduto ed esigere la funzionalità indispensabile dell'azienda giustizia
L'avvocatura e cosciente di dovere contribuire all'ordinato e democratico processo di sviluppo dello stato delle pubbliche istituzioni del servizio giudiziario
E poi a disposizione dal governo del Parlamento delle forze politiche di tutti i gruppi sociali il ricco patrimonio di esperienze che la qualifica
In questa ottica devo dare atto al Guardasigilli
Professor avvocato Giovanni Conso di intervenire sovente
Consolidando un precedente esperimento alle riunioni amministrative del Consiglio nazionale forense e di partecipare attivamente ai suoi dibattiti
Consentendo in tal modo un immediato confronto sui problemi ed una costante e proficua collaborazione
Mi auguro poi che sia al più presto realizzato il più il proposito di recente espresso dal ministro al Consiglio nazionale
Di istituire un comitato permanente per la soluzione dei problemi della giustizia da tempo auspicato dall'avvocatura
In modo da disporre di un utile strumento di contraddittorio tra le varie componenti del mondo giudiziario e per la ricerca delle soluzioni
Il contributo dell'avvocatura sarà particolarmente utile per fare chiarezza nell'attuale momento in cui anche la funzione giurisdizionale è scossa da insinuazioni dubbi accuse che colpiscono singoli magistrati
Accanto all'apprezzamento per tanti giudici che adempiono al loro dovere
Con professionalità impegno ed equilibrio si diffondono voci e denunce per altri accusati di essere animati da spirito di protagonismo oppure di essere pronti a piegare alla ricerca delle prove di teoremi accusatori strumenti quale quello della detenzione cautelare disciplinati per diversi scopi
Od ancora di avere più gravemente deviato dal corretto esercizio della funzione giudicante
Un'accusa generalizzata di protagonismo è ingiustificata
Di fronte agli esiti delle indagini esperite da tante Procure della Repubblica che hanno consentito di disegnare un allarmante quadro accusatorio della criminalità diffusa su tutto il territorio nazionale
Tale risultato ha necessariamente rivalutato
Nelle stime azione collettiva la centralità della funzione giudiziaria
Per lungo tempo misconosciuta forse anche per la precedente inadeguatezza delle attività inquirenti che non avevano fatto emergere sanzionare una pur diffusa criminalità
Il cosiddetto protagonismo della magistratura quindi è conseguenza diretta dell'eccezionalità della situazione cui eravamo pervenuti
Rimangono però alcuni episodi che alimentano dubbi e polemiche
Rese più insistenti dopo i suicidi di note personalità e di semplici cittadini indagati che hanno richiamato contraddica evidenza il persistere di gravi problemi nel trattamento carcerario esistente in Italia
Non coerente con i principi costituzionali
E con i patti internazionali sottoscritti dal nostro Stato e ratificati dal Parlamento
I contaminati devono scontare le pene detentive solo io ruolo irrogate
Ma in modi che non siano contrari al senso di umanità cioè che ogni uomo anche se colpevole dei peggiori diritti ha una dignità che va rispettata e devi avere una prospettiva di rieducazione di reinserimento nella vita collettiva le strutture carcerarie generalmente solo inadeguate a tali principi
Ed il loro sovraffollamento la coabitazione tra detenuti in attesa di giudizio e condannati
Tossicodipendenti e malati di AIDS non garantisce il rispetto della legalità anche in questo settore
Occorre dare atto al Guardasigilli di avere affrontato tale problema ed i recenti provvedimenti per l'edilizia carceraria
E la legge dodici agosto novantatré duecentonovantasei in tema di nuove misure in materia di trattamento penitenziario nonché sull'espulsione dei cittadini stranieri danno concreto segno dell'impegno e dell'attenzione del Governo sull'argomento
Sono stati registrati anche episodi nei quali i difensori vengono superficialmente considerati intralci al sollecito perseguimento dei rei collusi se non addirittura complici degli imputati
è da respingere con fermezza ogni aprioristica valutazione del genere frutto di una distorta cultura della giurisdizione e della distinzione dei ruoli
E ciò per tacere delle accuse di incapacità o pavidità rivolti ad avvocati nell'esercizio delle loro funzioni
A tal riguardo non si considera che il difensore si trova a volte di fronte al triste di Lella se fare prevalere l'ansia di libertà del cliente più che il dovere di denunciare vizi procedimentali o violazioni di legge
Onde specie nella fase predibattimentale e spesso costretto a trascurare le questioni che possono influire negativamente sulla sollecita decisione circa lo stato di detenzione del suo assistito
Questo vincolo non esiste invece per gli ordini
E quindi il Consiglio nazionale forense nella seduta del quindici giugno novantatré
Si è impegnato perché sia fatta luce sui fatti più gravi mediante la compilazione di un libro bianco che serva ad individuare i motivi di frizione nei rapporti tra avvocati e magistrati ed a perseguirne il superamento
Occorre uscire c'è veramente da questa fase anche e soprattutto per restituire agli operatori del diritto l'essenziale tranquillità nell'esercizio dei loro compiti è certamente difficile per gli avvocati
Svolge della funzione difensiva con serenità si avvertono un clima di sospetto di sfiducia nei loro confronti
Per i giudici decidere con serenità ed imparzialità
Sulla libertà e l'innocenza dell'imputato se possono temere che le loro decisioni siano raggiunte come purtroppo a volte accade da ombre insinuazioni accuse
Per gli altri servitori dello Stato quali prefetti questori funzionari di pubblica sicurezza agire con tranquillità fermezza e l'impegno contro le illegalità e di crimini se anche le loro posizioni possono essere attinte da sottili veleni destabilizzante
E necessario facendo luce al più presto sui singoli episodi che queste nebbie siano dissolte prima di tutte le altre con celerità con decisione che i galantuomini siano tutelati e di colpevoli condanna
L'elemento essenziale per superare positivamente la difficile fase di transizione che la nostra nazione sta vivendo
Per restaurare un'ordinata civile consiste convivenza consiste però non soltanto nelle riforme normative ma anche e soprattutto nell'operoso consenso collettivo al cambiamento
In una revisione generale del modo di pensare
Di agire di atteggiarsi dei costumi del popolo italiano
Qualsiasi modifica istituzionale
Se non è accompagnata ed autenticata dalla moralità pubblica dalla religione del dovere dalla partecipazione generale
Dal senso di super di solidarietà ai superiori interessi della collettività inaridisce e non può produrre che vari e miseri frutti
Gli uomini infatti come ha ammonito Norberto Bobbio vengono prima delle leggi il governo delle leggi per essere un buon governo
E non può essere un buon governo se le leggi cui deve conformare la propria azione non sono buone presuppone l'uomo giusto che è capace di interpretare i bisogni della sua città
Gli avvocati hanno la possibilità il dovere di far diffondere la cultura della legalità
Del rispetto dei diritti altrui della tolleranza testimoniando nell'esercizio quotidiano della loro funzione la volontà di concorrere allo sviluppo dei valori essenziali dell'uomo giusto
Tale e il contributo che siamo chiamati a dare al nostro Paese
Tanto maggiore esso sarà quanto più alti saranno la professionalità il senso del dovere l'equilibrio la moralità l'indipendenza l'autonomia la riservatezza la diligenza la lealtà e l'umiltà di ciascuno di voi
Solo la costante pratica di queste doti ci consente di essere degni delle tradizioni della nobiltà del ruolo dell'avvocatura e di trasmettere nei integro il patrimonio ideale a coloro che ci seguiranno
La realizzazione di questo fine compito non solo di tutti gli avvocati ma dell'ordine forense nel suo complesso e prima degli altri
Di coloro che chiamati ad incarichi di responsabilità dalla fiducia dei colleghi devono anzitutto vigilare sul rispetto dei nostri principi deontologici e sulla formazione professionale dei giovani
Alla cui serietà passione ed impegno e affidato insicuro futuro dell'avvocatura
Tradire tale obbligo significherebbe mancare al giuramento di lealtà onore diligenza fatto nell'indossare la toga
E deviare dalla strada che ci indicano i non lontani esempi di Fulvio Croce Giorgio Ambrosoli che come altri colleghi non esitarono a compiere fino in fondo tutto il loro dovere di avvocati e perciò ebbero la vita soffocata da mano criminale
No senz'altro la parola al ministro di Grazia e Giustizia Giovanni Conso
Presidente Rossi
Presidente Ricciardi
Autorità
Avvocati carissimi
Colleghi di tempi indimenticabili
E amici sempre presenti nel cuore
Grato dell'invito così cortese
E di tanto calorosa accoglienza
Sono davvero lieto di trovarmi qui tra voi questa sera
Tornando a respirare l'atmosfera intense ed appassionata dei mitici congressi nazionali giuridici forensi
Dopo i due cui ebbi la ventura di partecipare come relatore
Nel mille novecentosessantasette a Venezia
Il tema era tempo e giustizia
E ce lo ritroviamo
E nel mille novecentosessantanove a Torino
Il tema era certezza del diritto e ce lo ritroviamo
Quest'ultimo sotto la presidenza di Fulvio Croce
Mio Presidente torinese di tutti quegli anni
Ed emblema insanguinato dell'avvocatura italiana con il suo eroico sacrificio
Ben comprenderete dunque lo stato d'animo
Con cui intervengo questo ventiduesimo congresso
Grande la mia emozione come la consapevolezza
Che quell'emozione accudisce
Della complessità e gravità dei compiti e delle responsabilità ora più che mai incombenti
Sul dicastero della giustizia
Compiti responsabilità che spaventano
Ma che richiedono anche se già sola essa non può bastare
Una dedizione assoluta
E questa almeno per la posso doverosamente assicurare
So bene ed in questa sede il dato che più conta
Quanto siano serie diffuse giustificate
Le preoccupazioni e le voci allarmate
Dell'avvocatura italiana per lo stato di crisi della nostra giustizia gli innumerevoli problemi che oggi si pongono
Il titolo del convegno appunto avvocatura giustizia e riforme
Istituzionali e non solo
Stesso pure che non sarà né breve né agevole il cammino da compiere per migliorare in modo consistente la situazione
Ciò non toglie anzi rende vie più impellente che ci si debba porre l'obiettivo di ottenere in tempi ravvicinati
Risultati significativi
Ma che per essere veramente tali cioè significativi devono ricercarsi in modo coerente all'interno di una linea programmatica di più ampio respiro
E di più lunga durata
è un impegno che tengo molto ad assumere
Davanti all'Avvocatura italiana da quali vanno oggi più di sempre
Il riconoscimento e la gratitudine del Paese per quello che mi riguarda più specificatamente del governo quanto il ruolo fondamentale che esso ha sempre svolto per la tutela della legalità e lo sviluppo dell'ordinamento grazie alle sue grandi tradizioni alla elevatezza di un genio
Non ci spunta dal grande dedizione professionale civile dimostrati in ogni tempo
Da tanti suoi rappresentanti autentico segnato Colotti libertà e di democrazia
Un tale essenziale apporto alla vita collettiva
è stato offerto in modo costante e incisivo
Anzitutto nell'ambito dell'attività difensiva propria tipica dell'avvocato pur se svolta sarà crescenti difficoltà anzi ancor più meritevole proprio per queste crescenti difficoltà
In un contesto dell'organizzazione giudiziaria debbo riconoscerlo che non agevola il completa ed efficace espletamento della funzione difensiva
Ma è altrettanto doveroso ricordare il prezioso diciamo medio preziosissimo contributo che l'avvocatura ha fornito anche come parte integrante della istituzione giustizia
Ed è un vanto
è un vanto da sottolineare da parte dell'avvocatura e da riconoscere da parte degli altri
Come giudice conciliatore come vice Pretori magari e come vice procuratori onorari
Sono esperienze nelle quali gli avvocati italiani hanno dimostrato di saper operare non diversamente dal giudice professionale svolgendo il ruolo che anzitutto quello del controllo di legalità sugli atti
Del procedimento
Legalità e giusti
è stato dimostrato per tabulas da Nicola Picardi il giudice conciliatore normalmente un avvocato si è sempre comportato al di là del nome
Come giudice contenziosi sta concorrenza di giustizia anche in termini statistici non dissimile da quella del giudice professionale
Il tema della magistratura onoraria
Impone però di portare lo sguardo soprattutto sull'invogliato futuro per dirvi col cuore in mano che so bene quali siano le osservazioni e rilievi le perplessità
Formulati con forza argomentativa del Consiglio nazionale forense ancora
P assunti dal suo presidente da vaste fasce dell'avvocatura sulle parte la legge trecentosettantaquattro del novantuno non ancora entrati in applicazione
Tra cui in particolare appunto quella concernente i requisiti di nomina del giudice di pace
E l'incompatibilità eccessiva di esercizio della professione legale del distretto ove compreso l'ufficio cui viene preposto il singolo giudice di pace
Sono problemi che il legislatore nel novantuno a dopo lunga discussione reiterata addirittura ritenuto di risolvere in un certo modo
Macché avrebbero ben potuto vera e e che dovrebbero dove ora annoveri in futuro una diversa soluzione
Al momento tuttavia
Non può
Essere disattesa
L'esigenza di rispettare la scadenza del tre gennaio novantaquattro
Sia per cominciare ad utilizzare le risorse messe ci a disposizione oggi le risorse sono preziose perché sono scarsi sono difficili da vere sono contese da tutte le parti
Ebbene
Queste risorse che ci sono state messe a disposizione da una legge che ha un termine per la sua entrate in vigore un qualche aiuto non potranno non procurare consentendoci altresì di presentare in sede europea di fronte al troppo ampio contenzioso che ci mente
Gravemente
Insolventi
Una ricerca concreta di novità e di ampliato impegno generale sia per smettere sperimentare sul campo la validità delle scelte compiute fermo restante per il legislatore futuro di intervenire sulla base della sperimentazione in corso
Dal fronte esiste al di sopra di tutto l'innegabile urgente necessità di alleviare la gravissima crisi della giustizia soprattutto civile proprio in considerazione da qual è stata così da lungo tempo
E da tante parti invocata l'istituzione il nuovo giudice il quale certamente ragioni prete Ricciardi dovrà entrare in funzione in ogni comune senza eccessiva
Non dimentichiamo del resto che non è prescritto che parta assieme
Dico sul piano geografico dappertutto ci deve essere almeno un giudice di pace
Ma non è necessario che sin dal primo giorno gli organici siano completati
L'importante è partire perché si comincia da zero si comincia dalla prima causa delle prime cause che verranno iscritte quel giorno
E quindi nel periodo successivo si dovrà completare in un'ottica magari allargata di richiamo d'invito di partecipazione
Che consenta di completare gli organici e di rafforzare loro
Fra l'altro in coincidenza con quell'entrata in funzione sarà possibile disporre la soppressione senza creare riverberi duri di non poche sezioni distaccate di pretura
Laddove magari la loro funzione è scarsissima dove più sono gli impacci che si creano alla pretura circondariale
Suoi magistrati della sua procura ebbene in quel momento Anzaldo in funzione del giudice di pace in quel comune la giustizia sarà presente anche se la sezione distaccata di pretura potrà venire meno perché non adeguata costi alle spese alle esigenze per uscire dalla crisi che ci attanaglia
Occorre dicevo un'azione a largo raggio
Fondata su un concorso di tutti
Grande collaborazione senza una grande collaborazione
Una crisi così profonda problemi tanto gravi non potranno essere risolti positivamente
Ed anche per questo merita un particolare apprezzamento il fatto che l'avvocatura italiana
Rivendette ingiustamente il diritto di partecipare in modo sempre più intenso ed incisivo alla funzionalità della giurisdizione
Il discorso è presente da tempo nel dibattito sui problemi giudiziari
Dalla Conferenza nazionale di Bologna nell'ottantasette al Congresso Giuridico forense del novantuno e alla prima Conferenza nazionale l'avvocatura tenutasi a Venezia nel novembre scorso
Con non minore favorevole visto a mio avviso il fatto che l'avvocatura italiana chieda
Di essere coinvolta anche nei momenti organizzativi dell'azienda giustizia
è pure esso un'esigenza ripetutamente giustamente prospettata tanto da essere divenuta materia di incontro tra il ministero del Consiglio Nazionale Forense più ancora non diventerà non va dimenticato del resto che proprio durante la conferenza di Venezia
L'avvocatura si è proposta quale soggetto politico nella dinamica complessa dalla nostra società
In tale posizione rivendicando un peculiare ruolo nelle scelte legislative e di politica giudiziaria questo vuol dire soggetto politico
In senso alto nobile della parola di rivalutazione della parola partecipare alle scelte legislative la politica giudiziaria con coscienza dedizione e professionalità
I tre punti cardine della vita dello
Proprio in quest'ottica può essere desiderabile che l'avvocatura si presenti nel dibattito sulla istituzione giustizia in modo coordinato
Sintetizzando nella unitarietà delle iniziative delle proposte ricordo con grande soddisfazione
Intensa
Profit qua raccolta di voci l'incontro di Sorrento
Ebbene sintetizzando oggi c'era in questa unitarietà di iniziative di proposte la sua critica riflessioni interni
E la naturale diversità di opinioni tra le molteplici componenti dei sodalizi associativi costituitisi nell'ambito della ordinamento professionale
Allo stesso modo spicca abile che soggetti del processo magistrati avvocati con il ruolo di essi rispettivamente affidato dal modello cui per antica tradizione sempre un rinnovato impegno quotidiano si ispirano ci ispiriamo emblematicamente ebbene debbono confrontarsi in una dialettica sistema
Camminando insieme i problemi comuni e ricercando insieme le soluzioni più efficaci lavorare insieme collaborando questo garantisce anche la continuità del lavoro in un'ottica non di emergenza
Perché è un discorso che continua quando è razionalizzato
Quando ciascuno è chiamato a sedersi attorno al tavolo della discussione
E per quanto mi riguarda confido che negli uni magistrati negli altri avvocati mi facciano mancare l'apporto continuo costante dall'osservazione dei loro consigli per le loro critiche
Sarei anziché lieto si rappresenta occasione venisse utilizzata anche per discutere della possibilità di ripetere una esperienza
Poco fa ricorso ricordata proficuamente fatto alcuni anni fa così da riprendere una iniziativa promettente ma poi non proseguita
Mi riferisco alla già ricordata Conferenza nazionale della giustizia parto direi
Svolta sia a Bologna nell'ottantasei potrebbe essere di grande interesse e utilità organizzare una nuova conferenza di quel tipo nei primi mesi del prossimo anno per fare il punto della situazione secondo differenti esperienze i diversi punti di vista
In tale sede se non già in questo almeno in parte meriterebbe di essere altresì riesaminata ecco l'altro passo quello no no no allora non compiuto la possibilità di istituzionalizzare il rapporto di confronto di collaborazione
Tra le varie componenti della giustizia in una riedizione riveduta giornata attualizzata di quella Consulta nazionale parcheggiata durante la conferenza di Bologna
E poi non realizzata
In ogni caso non può non restare come un punto fermo
Il richiamo alla necessità della messa in comune di esperienze le istituzioni e della cerca costante di collaborazione
Vorrei ricordare che in forse nessuno altro sistema nazionale
Come quello italiano esiste un così accentuato policentrismo in materia di giustizia una tale distribuzione di poteri di funzioni che rende imprescindibile un adeguato coordinamento
Con l'individuazione di obiettivi comuni l'impegno ad agire armonicamente sulla base del reciproco riconoscimento del mutuo rispetto di ruoli e di competenze
Non si risolveranno dicevo all'inizio i problemi della giustizia se non realizzando un programma di ampio respiro che deve contemplare
E contemperare sia pur progressivamente i molteplici aspetti della relativa tematica che arte e complessa quant'altre mai
Ed è indispensabile anzitutto attuare
Un sistematico controllo sulla domanda di giustizia e quindi sulla norme massa di procedimenti che sopravvengono ogni giorno negli uffici giudiziari
Cercando di esercitare su questo flusso una influenza che finora si è tentata solo in modo sporadico
E comunque settoriale
Non sono mancati infatti gli interventi diretti soprattutto limitare il ricorso alla giustizia penale anche se con scarso successo
Ad una norma che faceva cadere la sanzione penale ecco il giorno dopo un'altra legge introduci produceva per altri settori nuove sanzioni
E pure su questa strada si deve decisamente perseverare intendendo dare piena attuazione al criterio per cui la previsione di reati delle conseguenti sanzioni penali
Tenuto conto dei costi personali e collettivi che ciò comporta deve corrispondere ad una estrema ratio
Con i classici del diritto penale hanno coerentemente da sempre segnato a grandi lettere
Vanno dunque valorizzate tutte le forme possibili alternative di controllo dei comportamenti proprio in tale ottica pienamente condivisa dal Consiglio supremo della magistratura che ha dedicato all'argomento un approfondito studio sono state presentate al Parlamento
Le tre proposte di legge per la depenalizzazione di alcuni gruppi di pressione penale che la prossima settimana avranno la priorità dinnanzi alla Commissione giustizia del Senato due di essi già approvato dall'assemblea dell'H
Dei deputati
Queste iniziative sono state recentemente confortate dal consenso del Consiglio nazionale forense
Che
Nella seduta del sedici luglio scorso
Relatore Aldo Casali Nuovo con ampie per spicca motivazione
Dopo aver espresso parere incondizionatamente favorevole sul suddetti disegni di legge avanzando alcune osservazioni che saranno attentamente e considerato in Parlamento
Altresì formulato voti per una rapida approvazione dei provvedimenti da parte delle Camere riservandosi cosa che danni avviso tardivamente apprezzata di individuare altre categorie di reati minori
Che alla luce degli enunciati i criteri generali possono egualmente rientrare nella depenalizzazione
Un'analoga azione va assolutamente
Direi
Decisamente ancor più decisamente poste in essere anche con riguardo alla giustizia civile
Condizionata avvocato Ricciardi davvero in modo ormai intollerabile dal norme durata dei processi quasi alle soglie della fermato
Il fenomeno rende il nostro Paese gravemente inadempiente alla Convenzione europea diritti dell'uomo che all'articolo sei per alcune riconosce il diritto a che il processo sia celebrato in un delle regolare
Il contenzioso innanzi agli organi del Consiglio d'Europa fa registrare per l'Italia un ben triste primato
Come risulta dall'atto sceglie precedentemente inviato per la Commissione europea diritti dell'uomo una sorta di diffida
Da settantatré ad oggi sono stati registrati mille centosettanta ricorsi contro l'Italia
Ma questo è il dato più allarmante il numero dei ricorsi presentati di recente nell'ultimo anno è quasi pari al numero dei ricorsi registrati da settantatré al novantadue
Il presidente della Commissione europea del ritiro l'uomo Norbert ha sollevato dinnanzi al comitato dei ministri la questione dei ricorsi individuali presentati contro l'Italia
Rilevando con una impostazione era questioni drastici termini politici che il problema del numero dei ricorsi concernenti tempi dei procedimenti giudiziari Scuto oggi in Italia
Richiede una soluzione più generale di quella del semplice pagamento di un indennizzo nei singoli casi a causa esaurita dinnanzi alla Corte europea
In una riunione tenutasi presso il Ministero di Grazia e Giustizia il venti luglio il presente no Gardner ricordare che negli ultimi tempi sono stati inoltrati alla Commissione oltre seicento ricorsi contro l'Italia come accennavo qua
Ha precisato che se ne sospese alla registrazione
Per non pregiudicare l'attività della Commissione
Ma anche per dar modo all'Italia di approntare al più presto misure interne a norma dell'articolo ventisette della convenzione
Abbiamo messo in crisi un apparato che funzionava praticamente alla perfezione lo abbiamo ingolfato
In definitiva estratti enunciata una vera e propria messi in mora per il nostro Paese sollecitando l'adozione di misure selettive vedi rafforzamento da dimostrare al più presto a Strasburgo
Una commissione in campo da ieri sta studiando quale sia il punto il filtro più opportuno da adottare
Certo ogni novità che noi possiamo presentare a Strasburgo fra cui il giudice di pace
Può essere una dimostrazione di buona volontà di impegno per cercare di mutare una linea
Che porta ad insuccessi clamorosi non soltanto all'interno ma anche all'esterno compromettendo ancora di più l'immagine del Paese
Proprio in quel settore del diritto della giustizia per il quale un tempo ci vantavamo come eredi di Roma di essere i maestri del diritto forse maestri incapaci però di far funzionare le macchine
La preoccupante situazione dovrebbe comunque dicevo punto trarre giovamento sia dalle forme riforme chiamate ad operare a partire dal tre gennaio novantaquattro
Con il Sistri sostegno massimo possibile almeno da parte nostra tutti gli accorgimenti in una seduta dei prossimi giorni ci sarà chi darà conto
Dello stato di avanzamento dei lavori sia ad altri interventi ai quali accennerò di qua a un momento
Ma non può farsi a meno di considerare che in realtà la crisi della giustizia civile non è crisi di questa o quella categoria professionale di questo o di quell'altro aspetto della disciplina e dell'organizzazione mai crisi di un modello per non Tirelli un sistema dobbiamo rassegnarci a dire addio a quel sistema
A quel modello
Magare chi anziano come me e talmente legato per ricordi per abitudine a quel modello quel sistema e troncare ancor più doloroso
Ma bisogna avere la forza e il coraggio di fare
Ciò che deve essere posta in discussione e l'attuale praticabilità
O meglio la impraticabilità di un tipo di organizzazione giudiziaria parlo di civile nel quale il giudice interviene sempre o quasi sempre per la risoluzione di conflitti perché il solo in tale intervento perse autoritativo il cittadino è convinto di trovare garanzie di imparzialità della decisione
Un modello di organizzazione quell'avvocato chiaramente un tramite la tra il cittadino e l'organo statale preposto alla risoluzione del conflitto nella lunga tesa che questa risoluzione sul caso mai avverrà avvenga
Tale modello è stato giustamente definito come troppo monolitico
In quanto non differenziando le risposte alle domande di giustizia
Applica lo stesso schema le stesse regole tecniche impegna le stesse professionalità gli stessi soggetti per situazioni di conflitto sensibilmente diversi tra loro
In questo contesto proprio dell'avvocatura
Come soggetto che soffre e quante lungaggini di tante delusioni per chi l'avvocato di volta in volta presente rappresenta
Ebbene in questo contesto e la stessa avvocatura che potrebbe dare un segnale forte di novità
A testimonianza ancora una volta della sua responsabilità sociale e professionale aggiornata alle esigenze dell'oggi
Per essere aggiornati
Con una raccomandazione del sedici settembre ottantasei comitato dei ministri del Consiglio d'Europa ricordava l'esistenza di
Un'obbligazione deontologiche tipica degli avvocati ricercare la conciliazione della controversia ancor prima del ricorso al giudice
E questo non tanto come obbligo del singolo avvocato nel singolo processo
Quanto come obiettivo professionale che potrebbe essere perseguito con notevole vantaggio sia per l'amministrazione la giustizia nel suo complesso sia per il ruolo sociale della copertura
Gli esempi in altri ordinamenti non manca
In Portogallo sono sorti di recente dei centri di arbitrato nei quali giuristi assistenti presto l'attività di conciliazione extragiudiziale
In Belgio le parti possono sottoporre ad un'uscita estere che
La controversia per un tentativo di conciliazione
E solo in caso di fallimento di tale tentativo la controverse stessa viene formalizzato in modo contenzioso con conseguente ricorso al giudice in tal modo viene scomposta la figura del modello monolitico
Fonte di inefficienza soprattutto per la sua irragionevole rigidità
Dando spazio modelli alternativi che debbono essere visti in funzione non tanto di conflitto quanto proprio di supporto dell'attività giurisdizionale tali modelli sono del resto diffusissimi in altri sistemi sotto il significativo nome di alternative quali sulla scena
Il buon funzionamento di tali modelli alternativi consente di limitare sensibilmente il ricorso al giudice professionale
Realizzando notevoli economie per il sistema giustizia per le parti esposte così ha spedito a spese giudiziarie meno sensibile e ad attese meno traumatiche
è un fatto di cultura
Nell'abituarsi dello staccare dalle tradizioni magari bello solennità ma che sono fonte di freno di ostacolo al buon andamento una giustizia molte
Dobbiamo abituarci incivile come in penale
In penale esso è cominciato prima ma si va avanti a fatica incivile si impone a questo concetto
Per i riti alternativi
Questo passaggio dalla cultura della giurisdizione per quanto riguarda in particolare il civile alla cultura della conciliazione
Va meglio esplorato ovviamente per ritrovare la chiave per avviare a soluzione i gravi problemi dell'amministrazione civile in questo passaggio
L'avvocatura italiana potrebbe portare ancora una volta il suo contributo prezioso in modo da ridare efficienza alla macchina giudiziaria
Uno speciale significato va perciò riconosciuto al programma di conciliazione stragiudiziale avviato da qualificati rappresentanti della Camera Civile di Roma
La stesso Unione Nazionale cammini civili ha deliberato l'istituzione di camere di conciliazione per promuovere la composizione extragiudiziale di controversie senza limite di valore
A differenza degli esperimenti di conciliazione e arbitrato avviate nei settori dei servizi SIP e dei consumi o formali Confort con Confcommercio la Caratese del Progetto e quella di provenire da operatori della giustizia il che potrebbe preludere a risultati più ambiziosi sotto il profilo della generale tendenziale
Operatività dell'intervento non ristretto settori determinati come il caso si può Confcommercio e sotto il profilo del valore no necessariamente bagatellare delle controverse assoggettate a conciliazione preventiva con l'intervento di esperti giuristi giuristi
Per più di una ragione dunque merita di essere incoraggiate sostenuta se del caso con un'attiva presenza istituzionale del ministero della giustizia
E con l'opportuna diffusione del programma di conciliazione stragiudiziale l'iniziativa dell'Unione Camere civile del Consiglio dagli avvocati procuratori di Roma oltre che in altre città italiane dove si sta lavorando per individuare soluzioni di questo genere
Ebbene gli avvocati potrebbero dare un rilevantissimo contributo alla diffusione di questo nuovo modello di amministrazione della giustizia che tende a contenere il ricorso giudice professionale
Come del resto già avviene in numerosi Paesi europei continentali non sono né quelli Kyo
In modo più specifico ricordato con esperienze particolari
E questo è un terreno su cui ci si deve confrontare al più presto intensamente
Tutti i rappresentanti delle varie componenti per portare avanti un discorso letteralmente potrebbe non dico risolvere il problema nella sua globalità ma certamente impartì
Sostanziose di contenuto e di forza significativa dare segnali anche molto importante quando i segnali mancano quando si ha l'impressione di essere neppure un lampo di luce
è qualcosa di importante già di per sé ma qui debbono essere molti questi lampi di luce
Confrontiamoci discutiamo intensamente senza trascinare troppo per le lunghe e con la solita tenta di rimandare per far spegnere la luce che si eccepisce
Nella logica del contenimento domanda di giustizia un generalizziamo e altresì da rivolge la necessità che si abbia costante attenzione alle conseguenze che si possono
A vere dalle scelte che si prendono il via legislativo che si prospettano in tema di disciplina delle amministrazioni e degli enti pubblici dequalificazione giuridiche del pubblico impiego e di giustizia amministrativa
Qui debbo dire che ho provato già dei brividi ne sto provando altri
Di fronte a questa Lina della privatizzazione
Che già ha portato il settore Ferrovie dello Stato e Pubblico impiego e presto porterà al settore Postelegrafonici ed altri ancora nel settore privato con una ricaduta sulla giustizia ordinaria civile
Sopra otto quella del lavoro
Veramente tale da atterrire
E si cerca di rinviare il più possibile l'entrata in funzione della norma processuale visto che la linea governativa determinati inesorabilmente lungo quella strada
Ragione di più per puntare su quelle altre forme alternative per prepararsi ci ad averle disponibile collaudato
Sia con riguardo a quest'ultimo argomento
Appunto del settore amministrativo che stato esaminato della stessa commissione bicamerale per le riforme istituzionali sia con riguardo la qualifica giuridica dei rapporti di lavoro non si deve mai prescindere
Mentre purtroppo debbo dirlo anche per il governo di cui faccio parte nonostante
L'obiezione le resistenze non ci si preoccupa di questo cioè di analizzare le conseguenze che possono riflettersi sulla giustizia ordinaria già così operata e impresa gravissime difficoltà
Mi riferisco in particolare che a ciò che stava per avvenire a seguito appunto
Stavo riferendo a questa privatizzazione del pubblico impiego con una ulteriore specificazione che il tema sta per avere appunto
Nei confronti del personale costretti all'affitto da un momento all'altro ci sarà un decreto legge fin qui rimandato ma non so più per quanto tempo
Non che a seguito della nuova disciplina tributaria tutte riforme destinate a riversare sulla giurisdizione ordinaria un ingente contenzioso aggiuntivi
Troppo nove si potrebbe dire
Dall'affidamento di tanti e tanti settori in aggiunta già in molti che incombono per tempo e che non hanno risposta in tempi adeguati
Va detto con fermezza che la valutazione di questi stretti non può non far parte della ponderazione complessiva di ogni aspetto
Le risorse hanno infatti una loro connaturale limitatezza non ne possiamo avere all'infinito né di persone nei di strutture medi ma
Tanto più in tempi di ristrettezze finanziarie
Ogni innovazione presenza anche per questo ogni proposta aspetti di scarsa elasticità
Ciò rende non facile per la giustizia non meno che per qualsiasi organizzazione complessa incrementare la resa in termini sia quantitativi che qualitativi
Il rilievo non esime naturalmente dalla doverosa ricerche insistente
Disperata ormai disperante mai rinunciante di maggiori risorse sia umane che materiale già nella condizione attuale
E lo si è fatto ottenendo incrementi di organico così per la magistratura i seicento posti sono già legge
Perché il Parlamento poco prima delle ferie ha approvato quel disegno di legge certo ci vorrà tempo prima e questi seicento
Possano essere utilizzati ma intanto l'aumento c'è stato come si sta cercando di sveltire i concorsi e così si dica per le altre categorie di personale giudiziario
Dove tutto sommato le cose sono più facile una volta che l'organico ha avuto l'aumento
Perché le selezioni possono avvenire attraverso una più vasta cerchia di aspiranti e con metodologie più rapide di selezione
E lo si è fatto anche lo si sta facente ci continua a farlo affinché le leggi finanziari siano ispirate la dovuta attenzione e priorità per le esigenze della giustizia
Domani sarà un giorno molto importante per la giustizia sperando che non sia un giorno di sconfitta
Mi auguro che la coincidenza con questo congresso
Posso aiutare sperare che la legge finanziaria no sette iscritti una giustizia da sempre sacrificata
All'orlo al di sotto do l'un per cento del bilancio dello Stato meno dell'unica cento del bilancio
Che forse non ci sarebbe bisogno di tante parole
Basterebbe questo dato a qualunque studente di ragioneria a qualunque studente di Economia e commercio di scienze politiche
Per far capire il perché del baratro in cui la giustizia è stata gettata speriamo che si risolleva i sia pure in un momento in cui non è facile avere aumenti di bilancio
Detto ciò va ribadito con forza che come nessuno chiederebbe ad un'industria di incrementare la produzione senza provvedere adeguati finanziamenti
Così nessun nuovo incarico di lavoro può essere affidato la giustizia senza una preventiva individuazione di nuove risorse da destinare molto può e deve farsi peraltro per una migliore Mutti Lizza azione dell'esistente e qui è un impegno che il Ministero di Grazia e Giustizia deve portare avanti nel modo più deciso quello che si riceve poco tanto va speso nel modo più assennato possibile senza sprechi di sorta
Fondamentale a questo scopo sarà ridisegnare una nuova geografia giudiziaria di ciò si parla giustamente da tempo essendo di agevole percezione che la distribuzione degli uffici
Ed è relativo nome di affari degli organici
Presenta molte irrazionalità essendo stati impostati un'epica storica assai diverso dall'attuale e risentendo per sommarsi nel tempo di una serie di interventi non sempre adeguatamente ponderati
Ma proprio perché il reticolo giudiziario presenza così evidenti e vistose anomalie sarebbe un errore attuare nuove modifiche operando sul vecchio tessuto
E sarebbe un errore anche agire senza ricredere contestualmente la stessa architettura giudiziario geografie architettura giudiziaria devono essere rinnovate congiuntamente
Del resto se vogliamo lavorare in un disegno di coerenza ogni tassello e il tassello geografia intessendo architettura giudiziaria sono due tasselli fondamentali
Che non possono esce lasciati liberi ciascuno
Per se stesso
Specialmente con l'istituzione del giudice di pace cui vanno consistenti competenze civili e in prospettiva anche
Penali sarebbe irrazionale fonti di dispersione di risorse mantiene l'attuale attualità di organi di magistratura professionali di prima istanza
è giunto il momento mio avviso distribuire il giudice togato unico di primo grado il quale a parte alcune riserve di collegialità
Deve agire in via generale monocratica
Occorre dunque un giudice togato unica monocratico di primo grado salda ovviamente le Corti d'Assise
L'innovazione è la premessa per una completa finalmente razionale revisione della geografia giudiziaria che non può consistere in soli ritocchi del reticolo esistente
Allarga qui italiana sopprime qui aggiungi la ma deve fondarsi sull'esame dell'attuale realtà socio economica del paese e sulla determinazione di criteri aggiornati per l'insediamento la formazione degli uffici
E revisione vuol dire alla fin fine
Non soltanto eliminazione di sprechi ma anche di individuazione di necessità non soddisfatte vuol dire organizzare la risposta di giustizia la dove esiste un determinato livello di domanda e in misura proporzionata alla domanda stessa
Ecco perché ho affidato un eminente personalità
Di riconosciuta competenza specifica il presidente del CNEL Giuseppe De Rita
Il compito di dirigere un gruppo incaricato di esaminare un paio di sei mesi la questione sotto l'aspetto socio economico mettendo a punto un progetto fondato sulla individuazione di soluzioni ottimali sotto il profilo organizzativo funzionale
Il lavoro di questo gruppo sarà completato da una ricerca sull'attuale distribuzione della popolazione italiana dei suoi diversi indici che influenzano la domanda di giustizia
Il lavoro diretto a ridisegnare la geografia giudiziaria italiana si svolgerà di pari passo e d'intesa
Con quello che sta già svolgendo per la riforma complessiva dell'ordinamento giudiziario la commissione presieduta tetto Vergallo presidente emerito della Corte costituzionale
Confido molto nell'opera di questa Commissione essendo viva forte l'esigenza di avere finalmente doverosa direi
Non vuole la disposizione settima transitoria
Altro che transitoria
Della costituzione un ordinamento giudiziario progettato interamente sotto il segno della Costituzione repubblicana reso adeguato alle innovazioni intervenute e alle molte nuove esigenze avvertite negli ultimi tempi
Occorrono previsioni che assicura una migliore selezione e una migliore formazione dei magistrati
è essenziale
Va data razionalità latteria del magistrato
Sulla quale hanno inciso in passato leggi che hanno avuto essenzialmente allo scopo di eliminare
Forme di promozione che non risultavano più convincenti ma senza surrogabile adeguatamente
Vanno chiariti in tutti i loro aspetti rapporti all'interno degli uffici vanno assicurate limpidezza e trasparenza ad ogni momento dati tra il magistrato e ci vuole rotazione negli incarichi diretti
Inattesa di tutto questo
Qualche anticipazione dovrà pur aversi
In tempi più rapidi
Da un lato si aggira presto
Con riguardo alla organizzazioni centrale e periferica dell'amministrazione della giustizia si sta agendo già un ristretto gruppo di lavoro stava preparando una proposta di riforma del ministero di Grazia e Giustizia riforma che dovrà impostare assi su un ampio decentramento e sulla utilizzazione di competenze professionali specifiche in relazione ai singoli compiti ciò comporterà tra l'altro una significativa diminuzione del numero dei magistrati impegnati al ministero
Di cui la magistratura
Un'altra anticipazione
Avrà spero
Cercherò di far sì che abbia per oggetto la piena attuazione dell'articolo centosei della Costituzione che abbiamo già sentito opportunamente ricordare nel quarto comma
Con la previsione di nuovi modi di accesso alla Corte di Cassazione
E già all'esame della Camera dei deputati nel testo unificato
Delle proposte di legge quattro sette otto mille settecento quattro concernenti la nomina di professori universitari e di avvocati all'ufficio di Consigliere di Cassazione attuazione appunto nel centosei costituzione
L'iniziativa parlamentare eccepisce diffuso mutamento di clima per fortuna è intervenuto circa l'attuazione dovuta perché costituzione e non soltanto disposizione transitoria quindi ancor di più
Come peso specifico di questo articolo sei venir meno di resistenze di vario genere all'ingresso di qualificati estranei nell'importante Ufficio di consiglieri di Cassazione
L'attuale proposta in discussione mutuo larga parte di un decreto governativo della decima legislatura a conferma della maturità dei tempi per realizzare questo disegno del costituente
Già quella proposta governativa sottolineava come finalità del centosei sia da un lato quella di rendere operante la possibilità che nell'esercizio della funzione di limita
Per venga il più qualificato contributo a tutto campo sul piano tecnico-scientifico da parte anche di insigni personalità del mondo forense di quello universitario
E al contempo realizzare per l'altro verso una ulteriore forma di partecipazione organica dei cittadini non magistrati all'amministrazione della giustizia accanto a quelle già prevista
Uffici di merito
La corporazione si attutisce in vari modi
La società moderna deve essere estremamente articolata e consentire tutta una serie di approcci
Del resto nel quarantasette era stato visto tutto questo
C'era stata una vista più lunga della cecità che poi è sopravvenuta negli anni successivi e che finalmente comincia ad attenuarsi sperando che scompaia
Lasciando pienezza di luce
Ha un occhio limpido che sappia guardare nel profondo
è mio intendimento dunque operare
Per i più rapido esame di questo testo
Di modo che si giunga presto alla utilizzazione come Consiglieri cassazione di un significativo numero di avvocati e professori universitari
Il massimo organo della giurisdizione ordinaria si potrà così giovare dell'apporto di nuove energie e soprattutto del contributo di esperienza integrative rispetto a quelle che appartengono al magistrato
Non potranno delle mamme che benefici così nel funzionamento Emea evoluzione giurisprudenziale della Corte di Cassazione
Come nello sviluppo della comunicazione d'intesa fra magistrati avvocati e un avvicinamento
Due categorie professionali intorno alle quali ruota l'asse della giustizia e che vorremmo vedere sempre più e sempre meglio impegnati assieme tornerà diversità di ruoli responsabilità esperienze
Quando presidente Rossi
Giustamente poteva temere che magari avvocati di prestigio affezionati al loro lavoro dopo una dedizione continua e costante potrebbero di fronte a questa possibilità sentirsi frenati dallo spingersi a dire accetto
Io ritengo
Che la nuova società che vogliamo
Abbia anche bisogno di questo tipo di sacrificio
Sapersi s'caro
Alle proprie pur nobile abitudini
Dalle proprie pur grande soddisfazioni
E dire sono pronto a un nuovo compito in cui quell'esperienza
Ogni giorno vissuta può essere preziosa agli altri io mi auguro che anche questo diventi fatto di cultura c'ho entri via via e di solito quando la norma nasce perché finché non c'è si può pensare a sogni ma quando la norma nasce non c'è più posto per il sogno c'è posto per la realtà e io devo scegliere se voglio la realtà esso non la voglio Coldiretti rinuncio
E mi pare importante che se questo passo diventa possibile sia compiuto
Da chi è chiamato
Ebbene direi ancora che questo parallelismo fra le categorie degli avvocati e dei magistrati si manifesta anche nella esigenza e ugualmente pressante di riforma delle rispettive discipline ordinamentali professionale
Pure l'avvocatura Problemi che continuano
A riguardare il suo ordinamento ancora di più disciplinato nei suoi contenuti essenziali da una legislazione risalente agli anni Trenta
Nel frattempo la società si è trasformata profondamente sono intervenuti importanti riforme riguardanti la giurisdizione
Ed è in fase avanzata il processo di integrazione europea si assiste dunque il paradosso di una professione che deve continuamente rinnovarsi per tenere il passo dei tempi
Costretta però a muoversi in un quadro di riferimento normativo in attuale perché pensato per una professione con connotati diversi
E dal dopoguerra che si susseguono progetti di riforma della professione forense
Il ministero nella scorsa legislatura ha presentato un suo disegno di legge organico per riprendere in massima parte un progetto elaborato dal Consiglio nazionale forense nell'attuale legislatura un disegno di riforma che riprende il progetto del Consiglio nazionale che sempre il punto di riferimento in questa materia ci mancherebbe altro non lo fosse
è stato nettamente presentati al Senato è assegnato alla commissione Giustizia sottolineare l'esigenza di rendere finalmente ineludibile il problema
Ma c'è un singolo aspetto che merita più immediata attenzione perché è più rapidamente realizzabile se la volontà politica si determina
Nella consapevolezza del problema
Perché automatico e poi nasca la volontà parlare in Italia professione forense significa in realtà parlare di due distinte professioni lo sappiamo bene quella di avvocato e quella di procuratore legale
Fonte fra l'altro di confusione anche per la gente insomma complicazioni che non ci riescono proprio capire
Quando vogliamo trasparenza tutte le distinzioni non necessarie andrebbero superate ebbene questa distinzione non trova mai riscontro negli altri Paesi della Comunità solo la Spagna e la conosceva
Con la conseguenza che la disciplina di queste due funzioni non favorisce il processo di integrazione europea per il nostro Paese e ostacola la libera circolazione dei procuratori nel mercato unico di qualità gli anni
Alcuni partner europea hanno già sollevato in concreto problemi di applicazioni negando ai procuratori legali nostri delle direttive in materia di prestazione di servizi di libertà di stabilimento
Per cui il tema va decisamente affrontato con il Consiglio nazionale più di una volta mi ha proclamato negli incontri che abbiamo avuto esternato ma che dobbiamo continuamente ancora portare avanti fino all'attuazione
Anche in sede di negoziazioni in corso violava progredì direttiva per un sistema semplificato di stabilimento degli avvocati comunitari anche qui complichiamo la vita all'Europa per la nostra parte giuridica
In conclusione non solo ragioni di razionalità sistematica ma anche di integrazione europea richiede una riforma nel senso che l'abolizione poi duplicità
E il governo decisamente schierato operazione tariffario farà la sua parte per il più generale del provvedimento
Divenuto urgente sotto vari aspetti non ultima l'esigenza d'introdurre migliori forme di selezione
Nell'accesso alla professione più moderni presidi per lo sviluppo di un'adeguata preparazione più efficaci controlli e conseguenti potere disciplinare da parte dei Consigli forensi come Traldi presidente avevano
Oggi subito indicato come punti focali della discussione
Proprio oggi dovrebbe essere stata afferma firmata stamane
La nuova tabella dell'ordinamento del corso di giurisprudenza in materia il primo anno assecondano terzo anno quarto anno
Questa tabella contiene una grande novità
Cioè sono previsti dopo i quattro anni
Altri due anni
Nessuno si spaventi di quelle che si accontentano le lauree basta questi altri due anni questa specie di pieni o di specializzazione
è previsto per chi vuole accedere all'attività di magistrato di avvocato Dino
Insieme ecco la cosa importante nasce già in questa fase di preparazione continuando quella dei quattro anni universitari e non si scende contò come fanno i tedeschi da un sacco di tempo un po'come Mauro Cappelletti quando nel cinquantasei andrà in Germania a studiare tutte queste cose ritorno e ce lo raccontò con grande vivacità e forza dicendo che era l'uovo di Colombo
Speriamo che per il settantasei anche prima finalmente possiamo aprire questa razionale costruzione
Scientifica e pratica perché questi corsi saranno organizzati da ogni singola facoltà di giurisprudenza ma di intesa con la magistratura l'avvocatura e non sbaglia
In modo veramente attraverso questa preparazione intensa questi due anni forti duri
Che sarebbero una sorta di dottorato di ricerca particolarissimo alla fine di questi due anni la preparazione la selezione verranno senza poi bisogno di ricorrere a quella specie di esami più o meno fortunoso io casuali
E faticosi per i i componenti la Commissione questa è ormai un divisa mento che
Passando come credo avverrà entrerà in vigore ovviamente per l'anno accademico non questo quello dopo il gas in questo anno dovremo studiare tutti assieme
Università consiglio forense il notariato
Consiglio Superiore Magistratura associazione magistrati le forme più adeguate per preparare questi corsi perché far sì che siano veramente seri impegnati organici e possono nell'incontro questa esigenza di nuova moderna preparazione
Quella scuola
Di formazione professionale in materie giuridiche che tanto sta spacco ore al presidente Galloni al presidente circa dal Consiglio superiore associazione magistrati
Abbiamo sentito anche gli avvocati come credo anti notare ma di cui soprattutto l'università deve essere fiera vogliosa di dare il suo contributo
Sotto la sua egida nei suoi locali questi corsi si dovranno svolgere con grande impegno e io penso che quei docenti quali diranno anziché fare il corso dei primi quattro anni voglio fare il corso per questi due anni di specializzazione gran un altro contributo
A grande prova di dedizione all'interesse comune di a vere preparati magistrati preparati avvocati preparati
Ma in modo organico effettivo non casuale
Tra le questioni in cui ci si dovrà dedicare presto in questa ripresa autunnale sta anche un'attenta rilettura del codice di procedura penale edere disposizione ad esso collegate mentre per il Codice Penale tempi pareri delle università dei consigli giudiziari e dei corrispondenti Consigli forensi cioè quelli distrettuali nonché di quello nazionale
Quanto al processo penale e innegabile per un verso
Che il grado di efficienza del sistema riformato incontra limitazioni
Che riguardano più ancora che alcuni insufficienti soluzioni normative
E solo l'esperienza può fare emergere anche soprattutto l'aspetto propriamente organizzativo
Così la riforma è intervenuta sulla figura del Pubblico Ministero per i profili processuali trascurando quelli di ordine organizzativo e strutturale
Mentre essenziale che il lavoro del PM utilizzi tecniche moderne sfruttando i risultati della scienza informatica sia nel momento dell'iscrizione dei dati contenuti la notizia di reato sia soprattutto nel momento della conduzione dell'indagine
Per altro verso la previsione di termini fra cui quelle per lo svolgimento delle indagini preliminari non è sufficiente da sola a garantire l'efficienza del sistema ci godiamo mettendo termini si smentisce
Se poi i termini non possono essere osservati non si smentisce per libellula oppure si fanno atti sbagliati di corsa o ripetitivi
Armi al rafforzamento in ufficio il tuo ministero deve conseguire soprattutto quello degli uffici del giudice per le indagini preliminari del giudice dibattimentale
Se è vero che la causa principale dei ritardi dell'amministrazione la giustizia non è attribuire tanto la lunghezza dell'indagine le istruttorie sono sempre stati lunghi nel nostro Paese anche se adesso non stiamo brutali sono sempre preliminare rispetto al dibattimento
E attribuite invece i tempi lunghi per la celebrazione dei dibattimento primo grado appello Cassazione
In un processo che si ispira al modello accusatorio tale anomalia incide pesantemente sulla formazione della prova non è accettabile
Perché trascorre del tempo fase del confronto dialettico delle parti dinanzi un testimone che non può più ricordare i fatti sui quali è chiamato a testimoniare più o meno come ai tempi della istruttoria scritta del dibattimento orale che veniva poi tanto tempo
Questa situazione è collegata anche lo scarso ricorso ai riti alternativi dal dieci al quindici per cento del triennio di per sé specie la Previato poco lineari
Certo è che la prospettiva di un giudizio non rapido e tempestivo induce chi ha ragione di temere la condanna a sperare nelle lungaggine rito ordinario ma non meno certe che sono dinanzi indagini preliminari approfondite
Tali da fare emergere nitidamente la responsabilità penali l'interessato potrà apprezzare i vantaggi offerti tali riti alternativi per cui in definitiva una maggiore efficienza da fasi investigativo avviene a tradursi in una maggiore speditezza
Dell'intera macchina della giustizia
Naturalmente occorre che questa fase investigativa si svolga nel pieno rispetto di tutte le norme nella parità tra le parti in modo che ogni parte abbia il suo ruolo con la legge il Codice la teme che la Costituzione da collezione europea chiedono particolari ostacoli si trovano a livello pretorile lo sappiamo dove a parte dell'accumularsi spesso in dominati è notizia di reato di qui l'esigenza della decapitazione
Il dover distinguere le funzioni di pubblico ministero il giudice ha portato diversificare tra ben tre magistrati
Procuratore presso la pretura circondariale G. presso la Pretura e prepara il dibattimento attività prima concentrati in un solo soggetto questua indubbiamente messo in crisi il processo di Pretura più che ogni altra
Componente negativa soffermandoci sul processo di tribuna innegabile che il talento del nuovo organo investigativo del pm la reale diversificazione di voto il Gip sono i punti chiave della scienza legislativo una scelta che non deve essere tradito dalla prassi e deve anzi arricchirsi è perfezionarsi
Qui prescindo da i rapporti tra le parti qui il rapporto pubblico ministero Egitto a proposito del giudice indagini preliminari occorre sottolineare una problematica specifica di non poco momento
La diffusa in sospeso distrazione per il sistema della doppia istruzione del Codice trenta apportato investire il nuovo organo IGT importanti funzioni di controllo operato del pm
E di garanzia dei diritti da persona sottoposta a indagini ma è chiaro che un reale processo di parti
Presuppone il superamento con tutti questi compiti del G delle debolezze che si sono registrate nella costruzione di questa figura
In sostanza occorre esaltarne la terzietà anche per ciò che attiene l'autonomia di organico e ci stiamo lavorando da qualche tempo e al dosaggio degli svariati impegna con questo genere chiamato verificando se occorrono casomai Inter
Penale in termini la dialettica tra le parti il ruolo della difesa contrapposto al PM trova la sua vera garanzia nell'autenticità della funzione del terzo
Se il terzo quei esercitiamo Sergio dizionario è veramente in condizioni di svolge questa sua funzione le parti
Non hanno di che dolersi assolutamente della dialettica normativa processo questo deve avvenire in termini non solo formali ma in termini soprattutto sostanziale primo l'appunto che la figura del Gip non debba mai appiattirsi per il troppo intenso compito il proprio interesse l'assedio all'incombente sull'attività svolta tattica ma esercitare senza una funzione ante sostanziosi ventotto
In questo caso l'opera dell'avvocato diventa sempre più essenziale sia perché costituisce il presidio di civiltà giuridica di democrazia giudiziaria di tutela della libertà sia perché si pone come elemento attivo protagonista del giusto processo
Il giusto processo è giusto processo dal punto di vista della difesa la difesa prende il processo
In questo equilibrio con la parte accusa e al di sotto del tre partecipa e quindi del servizio giudiziario compariranno rispetto agli altri soggetti in
Riassumendo e concludendo dire che senza avvocato non si può fare una causa o non si può fare il processo come normalmente si dice non credo che il processo si blocca non significa dire tutto
Occorre invece riguardare la problematica della difesa in una più ampia prospettiva
La verità è che senso ha l'avvocato senza difensore
Non si può rendere giustizia
Perché l'avvocato né compartecipe essenziale si tratta di un dato innaturale
A un corretto sistema giudiziario
Moderno civile nel senso di modelli solo attraverso un pieno riconoscimento normativo di un'attività di verifica e la sua piena esplicazione la norma da sola non basta
Un'attività non sacrificata di fronte all'accusa né sul piano della norma è qui passi perché si va dinanzi alla Corte costituzionale la norma come tante volte avvenuto cadrà ma sul piano della spiegazione pratica discorso sul più delicati e deve solo così però si assicura e si realizza L'Indipendente terzietà del giudice ecco il concetto che vorrei sottolineare fondendo assieme i grandi valori dell'indipendenza del giudice della sua terzietà
L'indipendente terzi tra questo è il valore cruciale dell'intero sistema giurisdizionale che rilancia già respiro vivifica gli altri ed esso trova appunto suo speculare sostegno in quell'altro grande valore
In questi giorni vi viene giustamente celebrato dei suoi aspetti positivi invece aspetti negativi nelle sue debolezze mi sui sacrifici nel suo rilancio dei suoi bisogni
Diritto di difesa costituzionalmente e internazionalmente garanti l'uno quindi si pone in funzione dell'altro l'uno non può stare senza o dell'altro
Di qui il concetto ancora una volta in rapporto agli avvocati e magistrati
Deve essere non può non essere di integrazione collaborativo
Signori presidenti signori l'avvocato
Ah mi dicevo
Largo contento al quale siamo chiamati Argo davvero non illudiamoci
Consiste nel prendere iniziative che portino al miglioramento
Dello statuto ma immediati
Siamo veramente sull'orlo
Del baratro della fermata Della giusti
Queste sono le vere scontri
Quando il sistema non funziona più
Quando sistematicamente scusate il gioco di sistema
La sconfitta del sistema
Bisogna questi miglioramenti
Magari poco per volta uno dopo l'altro
Venga lei a spingere al massimo
Queste assise questi incontri sono l'occasione una strategia da scendere da condurre nelle settimane e nei mesi a venire a quei tavoli di incontro che dicevo prima
E che e il ministro della giustizia sono sempre
A tutti gli operatori di buona volontà
E poi formulare programmi per lo più ampie immediati i miglioramenti ma nel quadro di programmi giù anti organici
La cui attuazione possa progressivamente portare a una condizione di vivere generale funzionalità dobbiamo vedere un tipo non due tipi di occhiali ma un occhiale che sappia guardare vicino estratta a guardare contemporaneamente lontano
E nella progressione dell'attuazione del piano realizzare piccoli bus sia più o meno piccoli passi il cammino non è facile ma questa è la via che va percorse che tutti insieme aiutandoci possiamo percorre almeno in parte
Il criterio è l'obiettivo di fondo devono essere a mio avviso l'uscita dall'alloggi e dalla pratica delle misure di emergenza
Basta misure di emergenza
Basta provvedimenti frettolosi
Con la costruzione di un sistema chi è nella normalità il suo funzionamento trovi risposte adeguate ai problemi quotidiani e a quelli nella consuetudine quotidiana
Abbiamo bisogno di ordinarietà di normalità
Di razionalità
Di un nuovo sistema
Un simile riassetto generale questo nuovo sistema potrà condurre avanti e credo che sia molto importante
Anche al naturale il superamento di una situazione sempre più segnalati in termini critici dagli avvocati e dagli stessi magistrati
L'estensione anomala FIAT talvolta assunto questi anni il ruolo della magistratura chiamata per necessità dobbiamo dire ad una funzione di supplenza nella quale la stessa si è impegnata con generosità ma che l'ha fortemente esposto nel suo insieme molti fuori componente
L'uscita dalla mia agenzia vuole ante
Chiedere a ciascuno
Per lo più giusto che ciascuno dica
Normalità l'impegno di lavoro
Vuol dire poter contare su una distribuzione di compiti e di responsabilità distribuzione di ponti
Non un'ammucchiata tutti che fanno tutto ma cooperare assieme ciascuno nel suo ruolo al suo posto
Distribuendo i compiti appunto distribuendo appunto le responsabilità ciascuno deve avere il suo responso in corrispondenza al ruolo alla formazione alla legittimazione che ciascuno ha secondo il sistema ha voluto dal legislatore costituenti
Torniamo alla costituzione l'impresa non è da poco e tanto meno può essere compiuto da soli
Confido che l'avvocatura forte delle sue tradizioni e del suo prestigio nel solco delle tre relazione affida
Affidate ad avvocati di prestigiosa professionalità e profonda cultura
Giuseppe Abbamonte Franzo Grande Stevens Luca Saldarelli voglia fornire il suo consiglio il suo aiuto
Ma forse è chiedere troppo la sua solidarietà
In ogni caso auguri fervidi vicini di proficuo lavoro
Prima di chiudere i lavori di questa seduta inaugurale vorrei dare lettura del testo di un telegramma da inviare al presidente della Repubblica
Tenevamo ovviamente indirizzata al segretario generale il ventiduesimo congresso nazionale giuridico forense ascoltato il messaggio di saluto inviatogli dal signor Presidente della Repubblica
Prego la porgere al Capo dello Stato in vivo ringraziamento del Congresso per le altre significative espressioni rivolti all'avvocatura che nell'indirizzo del Presidente della Repubblica sente pienamente compresa e confortato alla sua funzione
Alla quale non verrà meno per la tutela dei diritti e delle libertà
Individuali e della civiltà giuridica del nostro Paese
Penso che
Questo testo possa essere acciaccato se non vi sono osservazioni eccola cedo il microfono avvocato Rossi con la chiusura
Io
L'ambiente è facile Lucio per domani ci vediamo o una comunicazione che è una comunicazione diciamo servizio leggo qua pullman arriveranno scaglionati sul lato anteriore del Palazzo dei Congressi
Ma mano che arrivano scelte pregati riesce a livelli indipendentemente dal nome dell'albergo eventuale in quanto tutti i pullman vanno direttamente dal Palazzo dei Congressi a villa Livia a ritorno invece chiameremo per l'albergo cioè inviteremo chi alloggia negli alberghi che verranno di volta in volta menzionati occhi fa base al Palazzo dei congressi ad avviarsi all'uscita Dodig rispettivi polpa saranno pronti vediamo comunque
Altrimenti se ne va benissimo una
Adesso Sbaiz agli angoli