Torino - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2018

Buongiorno a tutti
Tenuti a questa cerimonia
Prima dell'inizio
Per la cerimonia vera e propria
Il quintetto della fanfara della Brigata alpina Taurinense accompagnerà il coro della Scuola allievi carabinieri della caserma Cernaia di Torino
Nell'esecuzione del Canto degli italiani ovvero l'inno nazionale
è un
Bene
Il
Ieri
Sì
Fino
Ieri
Pure
Dico
O
O
O
Per l'erogazione dell'anno giudiziario
Siccome oggi il ventisette gennaio Giorno della memoria
Invito tutti ad un momento di raccoglimento
In memoria delle vittime dei campi di concentramento e di sterminio
Accomodiamoci
Il primo deferente pensiero
Va al Presidente della Repubblica Sergio Mattarella rappresentante dell'unità del Paese le garante dei principi fondamentali della Costituzione nonché presidente del consiglio superiore della magistratura e perciò primo attento interprete
Della sua alta funzione di equilibrio fra i poteri dello Stato
Il secondo pensiero va al presidente Arturo Soprano che ha retto la corte in un periodo particolarmente difficile dell'ufficio
Affrontandolo con pazienza e tenacia e con provvedimenti di sicuro impatto sulla sua organizzazione
In vista di un recupero dell'efficienza del servizio giustizia reso dalla corte soprattutto nel settore penale nel quale i risultati dei provvedimenti presi sono già oggi visibili e lo saranno ancora di più nel prossimo futuro
Nel quale tali provvedimenti non potranno che essere confermati un particolare ringraziamento va poi a tutto il nostro personale amministrativo che pure in condizioni veramente difficili per le note carenze di organico ha comunque consentito una eccellente organizzazione di questo importante evento
Dedicandovi molto tempo ed energie preziose
Ringrazio per la loro partecipazione l'arcivescovo di Torino sua eccellenza monsignor Cesare Nosiglia il presidente della Regione onorevole Sergio Chiamparino e la sindaco della città di Torino Chiara Pendino nonché il coro
Degli allievi carabinieri della scuola Cernaia il quintetto da far fare alpina Taurinense dell'esercito che allieteranno le pause di questa cerimonia
Prima di effettuare una breve riflessione sullo stato della giustizia nel distretto desidero rinviare a chi interessate dati reali alla lettura della relazione inviata al presidente della Suprema Corte di Cassazione
Che contiene le statistiche del distretto con un'oasi più completa dei flussi dei procedimenti e della situazione degli uffici
Situazione della corte d'appello di Torino nel settore penale la corte d'appello di Torino nel due mila diciassette è stata oggetto di cronaca per due episodi di prescrizione di gravi reati di violenza sulle persone
Sono stati due episodi tristi che hanno colpito non solo l'opinione pubblica ma tutti i magistrati della Corte indistintamente
Perché tutti noi magistrati ci sentiamo parte della comunità essendo una componente che vuole rendere un servizio efficiente ai cittadini e che si duole per ogni carenza del sistema giustizia
Come è noto il settore penale la Corte è in grave crisi danni e la situazione è stata affrontata con decisione le precedenti provvedimenti del presidente soprano
Che ha destinato quattro consiglieri del settore civile al settore penale cercando anche di colmare i continui vuoti di organico con applicazioni infradistrettuale di magistrati di primo grado
Sono convinto che chiunque sarà nominato presidente al suo posto dovrà perseguire l'obiettivo di coprire i posti vacanti nel settore penale per garantire la programmazione e la continuità lavorativa presupposto indispensabile per qualsiasi operazione di riduzione del pesante arretrato
Certamente noi magistrati non dobbiamo nascondere le nostre responsabilità
Qualcuno in passato non ha fatto fino in fondo il proprio dovere e non ha seguito le direttive che il precedente presidente dottor Barbuto aveva malato vedendo il progressivo aumento delle pendenze annua annuali
Tuttavia in questa sede non ci si può esimere da un'analisi un po'più approfondita per far comprendere a tutti operatori della giustizia cittadini come e perché si è giunti a questo stato di seria difficoltà del settore penale se osserviamo bene le statistiche di questi ultimi anni notiamo che i processi penali pendenti nel due mila sei presso la Corte d'appello di Torino erano circa dieci mila mentre dieci anni dopo erano aumentati ad oltre ventitré mila tutto ciò deve essere attribuito solamente strati considerati peraltro tra i più produttivi d'Europa secondo il rapporto Cephei del due mila quattordici
La modifica della prescrizione con la legge ex Cirielli non anche se inciso sull'aumento dei pro procedimenti sopravvenuti
Attualmente l'imputato condannato in primo grado non ha nulla da perdere proponendo non come impugnazione penale
Con il divieto delle formazioni in peius la pena inflittagli non può essere aumentata salvo l'appello incidentale del PM che però non può essere esercitato sempre ed è singolare
Oltre che incostituzionale a mio parere che si arrivi ad ipotizzare la totale abolizione della facoltà di appello da parte del pubblico ministero
Non esiste poi alcun filtro di ammissibilità dell'impugnazione come nel processo civile d'appello e anche per le sulle impugnazioni sull'entità della pena il procedimento non è affatto semplificato
Se a tutto ciò si aggiunge la costante scopertura degli organici non solo tra i magistrati ma anche tra il personale amministrativo si ottiene un quadro sconsolante della giustizia penale in grado di appello
Il vero collo di bottiglia del sistema giustizia è proprio il secondo grado che soffre e molto e non solo a Torino ma in tutt'Italia
Occorre essere sinceri non negli stessi edile nel sistema penale italiano nella sua attuale configurazione si reggeva perché periodicamente vi era un periodo un provvedimento di clemenza amnistia o indulto che cancellava numerosi procedimenti
Con la modifica della Costituzione un tale provvedimento era diventato un evento eccezionale e quindi tutti i soggetti istituzionali nell'ambito delle rispettive competenze devono assumersi le loro responsabilità per il corretto funzionamento della giustizia penale
Se veramente vogliamo dare un senso a principi costituzionali
Della obbligatorietà dell'azione penale
E della ragionevole durata dei processi
Da parte della corte d'appello di Torino non solo è stato aumentato l'organico delle sezioni penali a scapito di quelle civili
Ma è stato anche effettuato un serio molto monitoraggio di tutti i procedimenti penali pendenti in modo da capire quali siano quelli di maggiore impatto sociale e perciò da fissare con celerità e quelli purtroppo destinati alla prescrizione
Data l'impossibilità di celebrare tutti i processi entro il breve tempo della prescrizione
Gli ispettori del ministero della giustizia nella relazione conclusiva del febbraio due mila quattordici avevano riconosciuto la produttività dei magistrati torinesi
Ma avevano rilevato che l'organico del settore penale era insufficiente anche se fosse sempre stato al completo per far fronte alle fa sua sopravvenienze ovvero ai nuovi process introitati ogni anno
Ciò significa che non potendo essere smaltito in un anno un numero di processi pari a tutti voi procedimenti iscritti una parte di questi ultimi
In circhi in media circa mille e andata Domaine Tare l'arretrato
Gli stessi ispettori avevano auspicato un momento significativo dell'organico e nel due mila diciassette si è finalmente avuta l'assegnazione di altri due magistrati e siamo in attesa alla copertura di questi posti
Che tuttavia appaiono ancora insufficiente a normalizzare l'attuale situazione
Soprattutto dovendosi aggredire la guerra l'arretrato
Che si è formato negli ultimi dieci anni che dovendosi considerare il le costanti scoperture dovuti a trasferimenti e pensionamenti di magistrati
Quindi noi giudici d'appello abbiamo un bisogno assoluto di invertire la tendenza per dare una speranza non solo ai cittadini mancano i stessi al nostro lavoro
L'orgoglio non ci manca conosco i colleghi della corte e sono certo che ce la metteremo tutta per migliorare la situazione e iniziare a vedere la luce in fondo al tunnel come avvenuto nel corso dell'anno passato
In cui siamo riusciti a ridurre le pendenze da ventitré mila processi a meno di venti mila qui ci
Appare tuttavia chiaro che per diminuire le pendenze occorrerà coprire posti vacanti in ogni modo anche con applicazioni infradistrettuali
Ma è ospitale di un intervento legislativo che consenta al presidente della corte d'appello ove il settore penale fosse particolarmente in crisi come a Torino
Gli utilizzatori giudice ausiliari previsti attualmente solo per il settore civile
Si tratterebbe di modificare l'articolo sessantadue della legge novantotto e due mila tredici con la semplice aggiunta e penali alla fase iniziale del primo comma che non contrastando con il diritto penale vicente consentirebbe di utilizzare i giudici ausiliari nei dibattimenti finali quantomeno nei processi d'appello destinate alla declaratoria di prescrizione o riguardanti solo l'entità della pena
Tuttavia non solo i magistrati devono sentirsi impegnati in questo sforzo ma anche le altre istituzioni dello Stato
Il parlamento a cui chiediamo la ditemi penalizzare il più possibile e semplificare le procedure
Il CSM al quale dobbiamo chiedere decisioni più rapide per la copertura dei posti vacanti e il trasferimento dei magistrati
Il ministero della giustizia a cui spetta reperire le risorse umane e materiali per l'amministrazione e a cui chiediamo soprattutto la copertura dei troppi vuoti negli organici del personale amministrativo
Il più anziano in media nella pubblica amministrazione
Personale che deve essere motivato e aggiornato professionalmente
Altrimenti assistiamo al paradosso realmente accaduto una sezione del penale della Corte che quando i magistrati sono a pieno organico le cancellerie non riescono a seguire il maggior il ritmo del maggior lavoro svolto dai giudici
Parlare di produttività può sembrare quasi stonato in tema di giustizia perché i magistrati non mettono timbrico firme ma prendono provvedimenti che riguardano la libertà e i beni dei cittadini
Ma occorre essere pragmatici e soprattutto ricordare quello che fin dall'università ci è stato insegnato ovvero che giustizia ritardata e giustizia negata e quindi sempre di più la rapidità delle decisioni è un valore ora assunto anche a valore costituzionale
Piuttosto che aumentare le pene dei singoli reati appare quindi indispensabile arrivare alla decisione rapida sulle imputazione con assoluzioni o condanne definitive in breve tempo
Con pene giuste ed effettive nell'interesse delle vittime della collettività
E anche dello stesso imputato il quale se condannato deve scontare la pena non dopo dieci o venti anni dai fatti perché dopo un così lungo periodo di tempo potrebbe essere una persona diversa
E occorre pensare anche alle vittime dei reati soprattutto violenti
Talvolta troppo presto dimenticate in questo senso appare opportuno salutare con favore meritorie associazioni come Daphne di cui è presidente l'ex procuratore generale dottor Marcello Maddalena
Che si prefigge di entrare le vittime dei reati quantomeno un sostegno di natura psicologica
è vero che quanto sto affermando è già stato detto che può apparire retorico
Ma occorre ripeterlo perché non ci si deve rassegnare a questo stato della giustizia ci vuole la volontà politica di cambiare effettivamente intervenendo a fondo sulla giustizia penale
Non ci sono alternative se il sistema giudiziario nel suo insieme rimane immutato deve essere aumentato l'organico di tutto il personale magistrati e cancellieri
Per far fronte alla crescente domanda con il conseguente aumento dei costi che producono un sicuro ritorno quanto meno in termini non economici ma di efficienza del sistema e di certezza del servizio reso ai cittadini
Oppure occorre intervenire con più decisione sui problemi che assillano danni la giustizia cambiando a monte le leggi soprattutto la prescrizione e le procedure è solo questione ancora una volta di volontà politica
Pertanto proprio perché non vogliamo una giustizia sommaria ma piena occorre fare in modo che si inverta l'attuale corso delle cose e si intervenga ognuno per la propria parte sui mali della giustizia
Con rimedi che in parte sono già stati individuati e che possono essere anche diversi variamente articolati
L'importante è che dopo le discussioni a volte infinite si decida
Perché la Democrazia un metodo di governo in cui si discute anche aspramente tra i rappresentanti del popolo e nella società ma poi una decisione deve essere presa verificandone in seguito la bontà e l'efficacia intervenendo se del caso con delle correzioni
E non dobbiamo pensare che recuperare efficienza nel sistema giustizia sia un'utopia un sogno
Anzi deve essere un obiettivo da perseguire con la massima determinazione
Se non vogliano se non vogliamo contribuire paradossalmente alla folle corsa al possesso di armi da parte di quei cittadini che sembrano alla ricerca di una illusoria sensazione di sicurezza
Perché la giustizia fai da te e la negazione dello stato di diritto
In conclusione da privati sì che appare necessaria uno una decisa depenalizzazione perché la sanzione penale
Da diversificare nelle sue modalità non apparendo più la sola detenzione un efficace strumento per far vedere i colpevoli
Si era si è riservata ai casi più gravi di violazione della legge con pene anche non necessariamente pesanti ma rapide effettive a breve distanza dal reato commesso rapidità d'esecuzione di per sé costituisce un deterrente per altre iterazione del reato
Due una semplificazione delle procedure
Ad esempio perché gli appelli per la sola entità della pena devono essere discussi in dibattimento già svoltosi in primo grado con tutte le garanzie del contraddittorio
Quando l'appello contiene già gli elementi per decidere l'impugnazione quest'ultima potrebbe essere inviata al Pubblico ministero per il parere poi decisa dal collegio in camera di consiglio
Senza dove notificare l'udienza più soggetti con il frequente rischio che il processo salti per un difetto di notifica
Prego una più incisiva riforma delle prescrizioni che così come è attualmente anche con la recente riforma
Contribuisce a favorire l'aumento indiscriminato degli appelli nella speranza purtroppo fondata di vedere tutto prescritto con la conseguente inutilità di tutti i costi sostenuti dalla collettività per il processo
E anche per le indagini preliminari
E inoltre per quale motivo se un giudice va in pensione viene trasferito si deve ricominciare tutto il processo dall'inizio non si possono salvare le attività già compiute nel rispetto del contraddittorio
Quattro una serie programmata copertura degli organici sia dei magistrati e del personale amministrativo personale che deve essere motivata incentivata e soprattutto formato periodicamente per i compiti affidati dall'amministrazione
Occorre dare atto che da parte del legislatore del ministero della Giustizia in questi ultimi anni si è fatto è stato fatto qualcosa che va nella direzione auspicata anche se ciò non appare sufficiente a riportare la giustizia soprattutto penale
Sui binari voluti dalla Costituzione
La revisione della circa geografia giudiziaria ha in parte razionalizzato le risorse concentrando le l'aumento dei tempi appello in Cassazione per la prescrizione di alcuni reati gravi e il concordato in appello costituiscono un primo passo nella direzione giusta
Ma dovranno esserne verificati i loro effetti nel tempo così come dovrà essere valutata l'efficacia della prevista vocazione dei procedimenti penali alla procura generale presso la Corte d'appello nonché della recente riforma delle intercettazioni nella speranza in quest'ultimo caso
Che si è raggiunto un punto di equilibrio tra le fondamentali esigenze istruttorie e una corretta informazione
Anche la recente assunzione di nuovo personale
Ottocento unità che forse saranno aumentate dopo molti anni di totale assenza di concorsi va nella direzione giusta e speriamo di questi nuovi assunti benefici misura adeguata anche nostro distretto
Altri provvedimenti invece non paiono perseguire una strategia di maggiore efficienza perché ad esempio con la recente riforma della magistratura onoraria sia aumentata la competenza per valore delle cause è affidata ai giudici onorari e però allo stesso tempo
Pur con un maggior lavoro da svolge da parte di questi ultimi si sono limitati a due soltanto i giorni di udienza ogni settimana comprimendo altresì la possibilità di utilizzazione di questi giudici ausiliari in altri settori di competenza del tribunale
Pertanto si auspica che nei centri del potere statuale a ciò deputati vi sia una maggiore sensibilità al grido di dolore che sale dal settore penale della Corte d'appello di Torino e da tutti i tribunali del distretto
Settore civile della Corte
Dopo le dolenti note quelle positive il settore civile va piuttosto bene in tutto il distretto dove si riescono a rispettare quasi ovunque i tempi di definizione dei procedimenti previsti dalla legge Pinto tre anni per il primo grado e due anni in appello
Basti pensare che in generale nel settore civile della Corte da sei mila settecentoquarantaquattro procedimenti pendenti al trenta giugno due mila tredici
Si è passati a quattro mila settecentoquarantaquattro al trenta giugno due mila diciassette esattamente due mila in meno in particolare la Corte d'appello può senza tema di stenti di smentita perché riscontrata anche dalle parole degli avvocati di altri distretti che presenze no alle utenze civili
Essere definita ormai una situazione ideale nel senso che quasi tutte le cause vengono decise entro i tempi previsti dal legislatore due anni perché perciò grazie proprio agli interventi legislativi degli ultimi anni in particolare il cosiddetto filtro
Che ha consentito di definire in tempi rapidissimi circa il dieci per cento in media ma con punte anche superiori fino al venticinque per cento dei procedimenti sopravvenuti consentendo di dedicare maggior tempo è processi più datati
Certo il lavoro dei consiglieri è cambiato
Il fascicolo deve essere studiato fin dalla prima udienza ciò comporta un impegno particolare più intenso compensato però dono migliore organizzazione del lavoro e dà risultati più che soddisfacenti ripaga anti lo sforzo iniziale effettuato
I progetti di riforma prevedono che vi sia una trattazione scritta ogni volta che venga eccepita l'inammissibilità ex articolo seicentoquarantotto bis il filtro che estesa anche positivamente alle impugnazioni dei procedimenti sommari
Ma ciò ove dovesse essere approvato una tale modifica appesantirebbe la trattazione dei procedimenti comporterebbe dei costi ulteriori per le parti tenuto conto delle memorie difensori dovrebbero essere compensate
Senza portare alcun beneficio la definizione della causa perché l'appello ora è manifestamente infondato o non lo è tertium non datur
E in proposito vorrei ricordare che la corte d'appello di Torino dal due mila tredici ad oggi hai messo oltre mille ordinanze filtro e delle centinaia di sentenze di primo grado connessi a queste ordinanze impugnata in Cassazione solo una è stata censurata dalla Suprema Corte fino ad oggi
E pensare che fino a pochi anni fa vi erano moltissime cause pendevano da oltre cinque anni in arte
Segno se vi sono adeguati strumenti e se gli stessi vengono usati diligentemente dai magistrati e degli avvocati i risultati arrivano
Così come arriverebbero anche nel settore penale se si avesse il coraggio di cambiare introducendo anche in questo settore qualche filtro alle impugnazioni oltre alla semplificazione delle procedure a cui si è accennato prima
Insieme al così detto filtro deve segnalarsi anche la riforma dell'articolo duecentottantatré del Codice di procedura civile che introducendo una sanzione pecuniaria per l'istanza di sospensione della provvisoria esecuzione nella sentenza di primo grado inammissibili o manifestamente infondate ha contribuito a ridurre notevolmente il numero di queste istanze
Per non parlare poi dell'ulteriore contributo unificato da corrispondere all'Erario in caso di inammissibilità o rigetto dell'impugnazione che ha certamente indotto una maggior riflessione delle parti sulla proposizione di appelli totalmente infondati
Tutti questi strumenti hanno contribuito a deflazionare la giustizia civile nel distretto Piemonte Valle d'Aosta tanto che si assiste a una lieve contrazione generalizzata delle cause ordinarie in appello
Rimangono elevate invece le impugnazioni dei rigetti delle domande di protezione internazionale
Ma ciò le sezioni civili della corte nonostante la riduzione dell'organico a favore di quello penale hanno sopperito con il valido aiuto dei giudici ausiliari che provengono da altri distretti taluni da molto lontano
Tali procedimenti con il vecchio rito continueranno per molto tempo ancora almeno fino a tutto il due mila venti ben oltre però sei previsioni del ministero della giustizia che prevedeva l'esaurimento di queste cause entro il due mila diciotto
Quando il flusso delle cause di protezione internazionale rallenterà non prima di un paio d'anni una parte dei giudici ausiliari potrebbe essere utilizzata nel settore penale ove la legge istitutiva di questa magistratura onoraria fosse emendata nella parte sopra indicata
Anche il processo civile telematico ha contribuito a velocizzare la giustizia civile tuttavia Resca non restano delle incongruenze perché tra il PCT è la normativa processuale
Tre PCT la procedura prezzo normativa sessuale sulle quali il legislatore dovrebbe intervenire cercando di armonizzare il sistema in ogni caso il PGT non è stato pensata per l'appello ove le decisioni vengono prese collegialmente Collins con la conseguenza che per lo studio della controversia appare ancora necessario l'uso almeno parziale della carta
La magistratura onoraria
I giudici onorari svolgono un ruolo essenziale nell'ambito del sistema giustizia e tale funzione è stata riconosciuta dal legislatore che ha recentemente predisposto una riforma organica della stessa
Tuttavia come già evidenziato in precedenza a fronte di maggiori competenze si è ridotto il tempo di partecipazione all'attività giudiziaria che renderà in definitiva maggiormente gravoso il lavoro da svolgere
Inoltre deve chiedersi se l'impegno richiesto ai giudici onorari è maggiore perché le retribuzioni di questa parte importante la magistratura non prevede una seppur minima previdenza
Anche per i giudici ausiliari in appello pur dandosi atto della loro partecipazione al nuovo lavoro con entusiasmo e abnegazione
Appare non rispondente alla realtà la fissazione di un numero minimo di provvedimenti motivati indicati in almeno novanta all'anno quasi quanto la produzione di un giudice togato escluse le ordinanze e decreti
Perché questa condizione non tiene conto che detti giudice ausiliari sono professionisti che hanno uno studio e che non hanno quindi il tempo necessario per raggiungere quel numero predefinito
Per questo gli stessi non dovrebbero essere confermati nella loro funzione pure essendo indispensabili per l'abbattimento dell'arretrato o come a Torino per la definizione di un numero notevole di procedimenti come quelli concernenti la protezione internazionale
Si auspica pertanto si tengano in sempre maggiore considerazione da parte del legislatore le problematiche poste dai giudici onorari che è bene ripeterlo sono una componente indispensabile della giustizia italiana
I giovani magistrati
Un altro aspetto che mi preme sottolineare e quello dei giovani magistrati che poi tanto giovani non sono entrando in servizio in età prossima se non superiore
Ai trent'anni
E meno male che per questi per quelli di prima nomina è stato mantenuto il termine di legittimazione di tre anni per il trasferimento perché quando si predica il benessere organizzativo non si può pensare solo ad esigenze degli uffici
Pure da tenere in considerazione ma in altri modi ad esempio con trasferimenti trasferimento contestuale ma anche quello dei singoli giudici che operando in uffici dal loro prescelti dovrebbero rendere al meglio il loro servizio
Occorre pertanto al a mio avviso ripensare alle modalità di reclutamento dei magistrati perché concorso di secondo grado non tiene conto che il piano di studi della facoltà di giurisprudenza e ora articolato su cinque anni e non più su quattro
E che per la scuola di specializzazione o per il prezzo praticantato forense o per il tirocinio presso gli uffici giudiziari
Non è previsto un adeguato sussidio con la conseguenza che grava sulle famiglie il mantenimento di questi giovani e la loro preparazione per la quale si affollano scuole private non adeguatamente controllate
Quindi per non fare allontanare i giovani più meritevoli appare ragionevole restituire la possibilità di iscriversi al concorso a chi si è laureato da poco tempo consentendogli l'accesso a corsi di preparazione
Specifici concordati tra le università gli uffici giudiziari gli enti locali
Se poi lo scopo del legislatore
Era ed è quello di avere in servizio magistrati più Esperti appare più consono al raggiungimento di questo fine quello di prolungare la durata del tirocinio caso mai facendolo obbligatoriamente svolgere per almeno un anno dopo quello generico presso una corte d'appello
Ove la collegialità è ancora un valore con un doppio effetto pratico il primo sarebbe quello della migliore formazione del nuovo magistrato nel confronto in camera di consiglio con i colleghi più anziani imparando a valutare l'operato dei giudici di primo grado e attrarre così insegnamento su come operare una volta assunte le funzioni giurisdizionali
Il secondo effetto pratico e positivo sarebbe quello derivante dall'innesto di giovani Motta nelle corti d'appello che aiuterebbe queste ultime a sopperire seppur parzialmente
Non potendosi pretendere da giovani morti la stessa produttività di un giudice esperto ai costanti vuoti d'organico e avere comunque forse intellettive nuove che possono anche contribuire a devolvere la giurisprudenza di merito
La situazione generale degli uffici del distretto una della corte d'appello di Torino per una compiuta analisi della situazione del distretto rimando voi tutti alla lettura delle reazioni inviata al primo presidente della Suprema Corte di Cassazione allegata alla presente
In estrema sintesi può dirsi che tutti gli uffici lamentano vuoti di organico sia tre magistrati che te personale di cancelleria
Basti pensare che su un organico di mille duecento ottantacinque unità di personale amministrativo nel distretto vi sono attualmente duecentonovanta scoperture quasi il venticinque per cento
Di cui solo centotrenta al tribunale di Torino che a trecentocinquantaquattro addetti su quattrocentottantaquattro previsti non in in organico
Al Tribunale di Ivrea è stato come intatto l'organico dei giudici ma non quello del personale amministrativo e non è previsto neppure un dirigente pur avendo questo tribunale un bacino di utenza
Di oltre cinquecento mila abitanti divenendo il secondo tribunale del distretto
Anche in Corte d'appello l'organico dei consiglieri è stato aumentato ma non quello del personale amministrativo che invece indispensabile per tradurre detto mento in effettivo maggior rendimento
Vi sono poi i tribunali che avrebbero un organico sufficiente a trattare gli affari che annualmente sopravvengono nell'ufficio ma che soffrono di un alto avvicendamento di magistrati o di plurime contemporanee scoperture per vari motivi applicazione ad altri uffici maternità malattia un Jedi straordinari incarichi presso altri uffici eccetera
Con conseguente formazione di un arretrato e diventa difficile da smaltire nel tempo
Ad esempio dal tribunale di Alessandra sono stati trasferiti in una sola volta quello di Genova cinque magistrati su ventidue in organico peraltro non completo
Al tribunale di Vercelli su quindici magistrati e due scoperture vi sono state tre assenze per maternità quasi in contemporanea che ovviamente hanno inciso sul rendimento complessivo dell'ufficio
Al tribunale di Novara negli anni passati alcuni giovani magistrati terminato il periodo minimo di permanenza nella sede hanno chiesto il trasferimento determinando così in arretrato
Che nel tempo si è accumulato e che ha creato un circolo vizioso perché i nuovi arrivati sentendosi sovraccarichi di lavoro non sono incentivati a restare ad andarsene il più possibile perpetuando così il circolo predetto
Come porre rimedio a tutto ciò ricette definitive non ce ne sono ma qualcosa potrebbe essere fatto
Se presso la Corte d'appello non fosse stato ridotto l'organico dei magistrati giudicanti distrettuali da quattro a uno si sarebbero potuti impiegare questi colleghi negli uffici con maggiore scopertura
Se il CSM prevedesse una corsia privilegiata per gli uffici ad alto avvicendamento si potrebbero coprire i posti vacanti non appena questi vengono a determinarsi prevedendo per tempo l'uscita del magistrato trasferito e l'ingresso di quello nuovo
Questo perché non sempre l'attribuzione di sede dice Asa disagiata favorisce il trasferimento di magistrati come ad esempio è accaduto al Tribunale di Biella
Ora anche privo di dirigente amministrativo e con il quaranta per cento di personale in meno
Non cito altri tribunali del distretto non perché anche lì problemi non esistano ma perché la situazione è leggermente migliore di quello in cui versano gli uffici sopra citati
In breve i problemi possono essere risolti con maggiore ascolto aiuto reciproco con uno spirito di solidarietà tra tutte le componenti di ogni ufficio e tra centro e periferia
Calandosi nelle situazioni particolari ma con uno sguardo sempre più ampio printing individuare le priorità
E allocare risorse laddove servono effettivamente con una sempre maggiore oculata programmazione a tutti i livelli dell'amministrazione della giustizia un servizio essenziale indispensabile per la vita ordinata della nostra società democratica
Infine prima di concludere vorrei ricordare a tutti soprattutto ai giovani
Che in questo mese si celebra il settantesimo anniversario dell'entrata in vigore della costituzione della nostra Repubblica sono stati settant'anni di pace e l'Italia dai tempi dell'Impero romano non ha mai vissuto un periodo così lungo senza guerre grazie a tutti per l'attenzione
Bene
Ora do la parola ai
Rappresentante del Consiglio superiore della magistratura consigliere Rosario Spina
Il presidente della corte di appello signor procuratore generale signor rappresentante del ministro alla Giustizia eccellenza Reverend dissi ma signor presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati autorità tutte colleghi avvocati operatori del diritto
Signore e signori porgo a tutti voi il cordiale saluto del consiglio superiore della magistratura che ho l'onore di rappresentare
Innanzitutto desidero esprimere a titolo personale e a nome del Consiglio un deferente omaggio al Presidente Mattarella
Ringraziando per la costante attenzione con cui segue l'attività consiliare e per la sua disponibilità a dare indispensabili contributi per garantirne il corretto funzionamento
Ma rispetto Piero più rigoroso delle sue prerogative costituzionali e per il prezioso interessa che costantemente presta ai problemi della giustizia italiana
Presi il mio saluto affettuoso al presidente soprano
Che ha retto la corte fino a quindici giorni fa
Rapporti di amicizia e di stima la sua cultura il suo tratto signorile
La sua profonda umanità sono un esempio di un insegnamento per chi ha avuto la fortuna di poterne condividere l'esperienza lavorativa
Ecco il motivo di particolare emozione essere qui in questa sede giudiziaria dove sono tra amici perché insomma io da quando ho preso le funzioni abita in Piemonte quindi questa è veramente la mia casa e mi sento a casa
E quando già sì a casa si sta bene
Ho ascoltato con grande interesse la relazione del presidente della corte d'amore con chiarezza il quadro dello stato della giustizia nel Paese e più specificamente più specificatamente nel distretto
Dei programmi e delle questioni che ancora attendono soluzione e dei traguardi raggiunti
Sottofondo giudiziario rappresenta sempre un appuntamento importante in quanto occasione di un confronto tra tutti gli operatori del diritto in questo contesto la presenza del rappresentante del CSM ha il significato di partecipare agli operatori della giustizia e della cittadinanza tutta l'operato dell'organo di autogoverno otto che è stato pensato dal costituente al fine di garantire tutelare e promuovere l'autonomia e l'indipendenza della magistratura
Autonomia e indipendenza che non sono valori a se stanti non attribuiscono in particolare privilegio al magistrato ma solo a tutela di ciascun cittadino
Solo la garanzia del diritto allo stato di diritto che si traduce con il principio dell'uguaglianza di tutti davanti alla legge
In questa solenne cerimonia signor presidente voglio menzionare due grandi ricorrenze che cadono quest'anno e di una terza che cade proprio oggi alcune di esse lei li ha già ricordate la prima riguarda i settant'anni della Costituzione
Di fronte alla crisi di legalità è indispensabile tenere orientata la bussola verso i valori repubblicani ed in tal senso la Costituzione continua di indicare la direzione per l'Interpol e cioè vale ancora di più
Per la magistratura che ha il diritto e la legge è chiamata ad applicare l'emergere di nuovi diritti La sette di una più efficace tutela giurisdizionale attribuiscono la magistratura un luogo centrale nell'assetto ordinamentale
Ed invero una moderna declinazione del principio di legalità nel senso di soggezione al diritto di ogni potere si coniuga con un rafforzamento del principio di giurisdizionalità
Il magistrato chiamato a bilanciare contrapposti beni di origine costituzionale in una graduatoria di valori accusatrice rimane sempre la tutela della dignità umana
Che costituisce la vera pietra angolare dell'ordinamento costituzionale
Dignità umana
Queste espressioni assume un significato particolare relazione alle altre due ricorrenze che voglio ricordare
Poi versare una promulgazione delle leggi razziali patologico ventisette gennaio si celebra la giornata della memoria
La Costituzione soprattutto con il suo articolo tre fissava la strada e cioè né unisce a far sì che le pagine come quelle a cui le due ricorrenze ci riportano scritto da alcuno
Ma basta la memoria di un giorno
Sanno che ogni giorno si faccia a memoria e si alimenti la volontà di custodire gelosamente e promuovere le libertà che ci sono state consegnate per trasmetterle a nostra volta alle generazioni che verranno il CSM che ha partecipato a questi due in questi due ultimi anni ad un viaggio insieme al MIUR ad Auschwitz
Insieme anche ad alcune scuole e impegnato con l'Unione delle comunità ebraiche per diverse attività di studio formazione informazione
E proprio con la finalità di promuovere la cultura della legalità e della giustizia nonché della conoscenza del lavoro di tutti i giorni dei magistrati è stata fatta sollecitazione ai capi di corte e credo che la ovviamente abbia colto questa felicitazioni al signor Presidente di consentire a studenti e di alcune scuole la partecipazione a questa cerimonia inaugurazione
Il testo è stato ferito dalla crisi
Delle procedure esecutive
Che attività sempre più delle condizioni di viaggio dibattuta teorie è stato senatoriali strati si confrontano quotidianamente
La soddisfazione di chi propone la domanda di giustizia
Ricorda soprattutto le risorse umane l'accoglienza dei magistrati diverse di Gallo ha riguardato solo il Presidente Napolitano stretti questo e spoglia allora abbiamo assunto adorabili temperamento notizia di questi di questi otto assente
Che credo possano portare beneficio oltre questo distretto però non ricordavo soprattutto il personale amministrativo
A cura alti grazie abbastanza carburante che fa andare avanti la macchina della giustizia
Ma solo nella
Provocando uno scollamento del tessuto sociale situazione questa davanti alla quale il Consiglio Norris non resta e non può rimanere
Sul punto posso confermare l'efficacia
Via professionale e dell'etica dei comportamenti
Che si traduce nell'impegno a rimuovere prontamente tutte quelle cause di opacità comportamentale incompatibilità che in qualsivoglia dargli un qualsivoglia modo possano gettare ombra sull'indipendenza ed imparzialità dei magistrati italiani
Riforme la giustizia ha bisogno di riforme la riforma è una delle priorità del nostro Paese ed esige una collaborazione dialettica leale e virtuosa della politica della magistratura e dell'avvocatura
Che superi qualsiasi prospettiva corporativa e in questa ottica necessaria anche un'autoriforma del Consiglio che è stata già avviata
Sul piano delle riforme l'organo di autogoverno deve essere e sarà sempre protagonista e si porrà sempre in un'ottica di leale collaborazione e di reciproco rispetto
E in tal senso per fornire al governo le migliori soluzioni per rendere funzionante sistema giustizia e devo ringraziare il signor ministro che ha sempre offerto grande disponibilità nel confrontarsi sempre più con frequenza con l'organo di autogoverno
Sul piano del processo civile lo ha ricordato lei signor Presidente va ribadita la necessità di maggior filtri alle impugnazioni anche al fine di consentire al giudice di legittimità quella funzione di nomofilachia che gli viene affidata tutto il sistema inevitabilmente finito per ridurre sul punto incisiva era stata la riforma del sistema penale della legge centonovantasette del vomito la la sigla riforma portata dalla legge centonovantasei del due mila sedici con la creazione per il giudizio di legittimità di una procedura semplificata ma per i giudizi di merito la strada è ancora lunga
Un altro tema è quello della necessità di semplificazione dei riti perderebbero anche ai dati positivi il processo civile telematico è una dura realtà sottolinea un tale percorso ha sicuramente raggiunto traguardi significativi
Ho appreso con grande piacere la riduzione significativa delle pendenze dei processi civili in Corte come la durata dei processi per distretto rispetti i tempi di definizione fissati dalla legge Pinto sul piano del diritto penale sostanziale e processuale alcuni istituti meritano interventi legislativi mirati una riforma è indispensabile lo sistema penale faccio mie le sue considerazioni signor Presidente l'istituto la prescrizione che rappresenta la vera sconfitta del sistema penale
Ed ancora è necessario pensare e ripensare al cosiddetto divieto della riforma c'è un il lusso che spesso favorisce impugnazioni dilatorie
E poi bisogna pensare anche ad una depenalizzazione più ampio di quello già approvate è un sistema che incentivi misure alternative alla detenzione all'ONPI amento del sistema della sospensione del processo con messa alla prova in modo da superare la penosa situazione delle carceri italiani
Ma il sistema che va riordinato il modo d'intervento che deve essere sistematico emblematico di ciò e il ricorso sempre più frequente al decreto legge che già periodicamente espressione la situazione di emergenza e quindi Julia le natiche aviazione civile aggiornata nel settore in cui si interviene
Specie in consiglio si è fatto promotore necessita di interpretare la realtà effettiva degli uffici nel senso che ha visto l'introduzione delle cosiddette best practices scaglioni interessate vari settori vasto ricambio ai vertici degli uffici nell'anno appena trascorso sono state proposte dire numerosi esattamente
Entro cinquantatré incarichi direttivi e semidirettivi con un abbassamento dell'Alta maglia dei dirigenti e con un incremento dei magistrati donne ai vertici passando dal dodici per cento del due mila e sei al ventinove per cento attuale
Percentuale che per i semidirettivi raggiunge il trentasette per cento
L'organo di autogoverno si altresì mosso nel solco del rafforzamento della tutela interna dei magistrati ed in una miglior resa del servizio giustizia
Su questo so so sì su questo solco si inserisce l'approvazione della circolare sulle tabelle degli uffici giudiziari
Per il fianco il triennio due mila diciassette diciannove con la delibera dello scorso gennaio in una prospettiva di creare un sistema di riferimento gestionale uniforme razionale
Sostenibile creando una procedura semplificata e una più puntuale tempistica nel diverse fasi procedimentali
Il CSM ha colto il disagio lavorativo di molti colleghi e in tal senso vanno lette tutte le norme a tutela della genitorialità dei doveri di assistenza introducendo altresì il concetto di benessere organizzativo
Nella circolare i profili di coinvolgimento dell'avvocatura sono evidenti
E quindi anche già dalla fase iniziale e questo a riprova ovviamente del fatto che le riforme non possano fare a meno dell'indispensabile apporto del ceto forense componente essenziale della giurisdizione
E in questa ottica va ricordata anche la circolare sugli uffici di procura approvata con una delibera recente sedici novembre due mila diciassette informare i principi dell'incidenza diretta sull'organizzazione degli uffici del precetto del giusto processo e della ragionevole durata
Con tale circolare stato procedimentalizzato l'iter di adozione del Progetto organizzativo che vede anche un ruolo specifico dei consigli giudiziari
Sono date indicazioni sul ruolo dei procura giù dei procuratori aggiunti sulla figura del vicario
Sul rapporto tra procuratore e sostituti sul coordinamento sui gruppi di lavoro sull'assegnazione sulla revoca degli affari sulla postazione del sulla posizione dell'assenso e dei visti e sul potere di avocazione
Con la delibera del venticinque ottobre scorso è stata approvata la modifica la circolare sui criteri di valutazione di professionalità che ha avuto soprattutto una valenza ricognitiva di prassi già adottate dal consiglio e già oggetto di risposte a quesiti specifici
In particolare è stata ribadita la relazione tra il procedimento disciplinare la valutazione di professionalità ed è stato fissato il principio di autonomia del primo rispetto al secondo
In relazione alla valutazione di professionalità va ricordato come il Consiglio sia stato sempre attento
E la quarta commissione in particolare nella valutazione del magistrato ricorrendo molto spesso alle audizioni nel caso anche frequente di ritardi nella redazione dei provvedimenti che è l'ipotesi peraltro di gran lunga più frequente tra le criticità
Al contesto in cui la criticità si è manifestata soprattutto nei casi in cui il lavoro del singolo magistrato si sia svolto in uffici caratterizzati da carichi di lavoro eccessivi qualificati da disfunzioni attribuibili magari ai dirigenti in quest'anno appena trascorso il CSM si è trovato ad affrontare la riforma integrale della magistratura onoraria già iniziata con la legge delega numero cinquantasette del due mila e sedici rispetto alla quale aveva reso più apparire durante i lavori parlamentari
E ne ha gestito il primo impatto a seguito del decreto legislativo centosedici del due mila diciassette
Con la riforma viene introdotta la nuova figura del Gop questo acronimo me non piacciono molto gli agronomi ma tante ormai si va avanti così giudice onorario di pace e viene prevista un'unica categoria giudicante e requirente all'interno dell'ufficio del processo
Alla magistratura onoraria questa grande risorsa per la giustizia il consiglio vuole far pervenire la sua profonda gratitudine
è stata ricostituita la commissione mista composta da magistrati di sorveglianza magistrati requirenti addetta all'esecuzione penale componenti del CSM e tre magistrati addetti amministrata la giustizia che si occuperà come nella precedente consiliatura dei problemi della magistratura di sorveglianza dell'esecuzione penale a riprova
Del forte interesse del consiglio verso il tema della pena
E il verso il tema di un trattamento carcerario che salvaguardi sempre e comunque la dignità della persona e quindi favorisca l'opera di rieducazione
Va ricordata anche l'opera di modernizzazione che è stata intrapresa anche in correlazione con la progressiva esecuzione del progetto dire ingegnerizzazione del CSM
è in corso anche la rielaborazione radicale del sistema intranet del sito internet nel contesto di una complessiva rivisitazione della funzione di comica di comunicazione esterna del Consiglio
E anche aperta in quarta commissione la pratica è in via di definizione relativa alla digitalizzazione del fascicolo personale del magistrato questo semplificherà non poco l'acquisizione e la conservazione degli atti della carriera di ogni collega
Nel due mila diciassette ha operato fattivamente la nona Commissione la cui costituzione avvenuta l'anno precedente è stata dettata dalla consapevolezza della dimensione sovranazionale dei diritti umani
E della necessità di una sempre più stretta collaborazione tra istituzioni giudiziarie di vari Paesi
A prestito dell'indipendenza e dell'autonomia delle magistrature nazionali
Grande attenzione infine il consiglio ha dedicato al problema dei profughi e la protezione internazionale dei flussi migratori
L'ha ricordato il parere espresso sul decreto legge diciassette febbraio numero tredici del due mila diciassette concernente disposizioni urgenti per l'accelerazione dei procedimenti in materia di protezione internazionale
Nonché per il contrasto all'immigrazione legale
Parere che ha individuato alcune criticità in ordine alla compressione dei diritti dei richiedenti asilo
Nell'ambito del Progetto di reingegnerizzazione se premuto a creare un portale nel Consiglio è un'Area tematica in materia di protezione internazionale nonché ad attivare un protocollo d'intesa
Con il ministro dell'Interno e ad adottare una ridiscuta risoluzione sull'iniquità in relazione ai processi relativi alla protezione internazionale
E alle disposizioni sul funzionamento delle sezioni specializzate che di questi processi dovranno occuparsi
E questo sempre l'esigenza di una celere definizione di procedimenti e per il rispetto è un termine usato oggi fosse molto spesso per non possiamo prescindere da esso dei diritti fondamentali della persona
Mi avvio alla conclusione perché so che il programma è molto lungo è un ultimo pensiero voglio dedicarlo al concetto di giurisdizione è un pensiero che negli altri miei interventi nelle inaugurazioni
Come quelle che oggi celebriamo ho già Espresso ma a cui sono molto affezionato
è un pensiero che riguarda proprio la giurisdizione perché il fine della produttività non deve far cessare mai l'anelito all'esame approfondito delle questioni di diritto
Ciò non è in contraddizione con la necessità di raggiungere alti livelli di produttività per carità di cui peraltro la magistratura torinese ben può vantarsi
Ma l'incremento della produttività in termini assoluti non deve mai comportare il rischio dell'abbandono del valore su cui ci siamo formati
Per il quale lavoriamo e che e che è e sarà sempre la nostra stella polare
E fuori il valore della qualità io quando parlo con gli amici dico scherzando che tutti quelli gli operatori del diritto sono operatori del diritto perché non volevano studiare matematica e quasi per una sorta di legge di contrappasso ormai il magistrato ha sempre a che fare con i numeri
Ecco
Il valore della qualità
E l'efficacia della giurisdizione pretende sia efficienza che qualità sono due elementi che necessariamente devono coesistere ma se si pone attenzione sull'al primo di essi all'efficienza
In una visione quantistica del fenomeno ormai siamo alla globalizzazione anche del linguaggio e quindi mutuo il termine quantistica che proprio dell'economia senza profili di qualità sarà sempre più difficile avere una giustizia efficace
L'efficacia della giurisdizione non pretende che vi siano numerosissime sentenze quanto piuttosto che vi siano sentenze giuste
E la perdita di efficacia si risolve inevitabilmente un sacrificio dei diritti dei cittadini
Vado a concludere veramente concludo questa volta signor Presidente guardando al Paese e alla morte al mondo della giustizia si scorgono segnali che ci incoraggiano
Tra questi una grande volontà di impegno di impegno dei colleghi degli avvocati degli operatori del diritto di svolge il proprio lavoro con passione e senso del dovere
è realtà
E la realtà e più importante dell'idea come ha scritto papa Francesco
Le idee possono essere tante ma devono tradursi nella realtà e questo impegno non potrà che creare un futuro migliore perché l'impegno unito alla coerenza nel rispetto dei valori in cui crediamo alla figlia
Alla fine alla fine lo ripeto paga sempre
E con queste parole che sono parole di speranza formula lei signor Presidente e a tutti gli operatori del distretto i migliori auguri di buon lavoro per il nuovo anno giudiziario grazie per la
Ringrazio il Consigliere Spina per le parole di conforto che c'era
Fornito Dora alla parola rappresentante del ministro della Giustizia dottor Antonio Mungo
Il presidente della corte d'appello il procuratore generale suo rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura avvocatura autorità tutte
Signore signori
A nome del ministro ringrazio magistrati gli avvocati il personale amministrativo le forze dell'ordine che operano nel distretto per il buon funzionamento e la giustizia
A nome mio personale consentitemi di dire io qui non sono a casa sua muta il Sud ma consentitemi di dire cosa forse ancora più importante che io qui mi sento a casa mi sono sempre sentito a casa
Sin dal primo momento in cui sono venuto qui è ancora di più nel due mila quindici quando primo distretto in tutta Italia sono venuto per cercare di mettere in piedi di questo nuovo sistema di funzionamento
Del spesse di giustizia alle spese di funzionamento degli uffici giudiziari e ottenuto la massima collaborazione dagli uffici dal personale amministrativo dall'amministrazione comunale che ancora oggi ringrazio
E ha sempre a titolo personale consentitemi di rivolgere un particolare ringraziamento al personale amministrativo alle figure dirigenziali
E non degli amministrativi che sono figure chiave per le attività della mia direzione e alle quali va ancora una volta il mio ringraziamento per il supporto
Che danno l'attività quotidiana della mia direzione generale attraverso l'attività decentrata degli uffici
E ancora un ringraziamento all'amministrazione comunale che attraverso il il sistema della convenzione ancora oggi continua a dare supporto e collaborazione l'attività degli uffici giudiziari
Inaugurazione l'anno giudiziario quest'anno coincide con la conclusione della legislatura
E questo induce a tracciare un bilancio dell'azione del ministero della Giustizia che ha avuto come faro i principi della Carta fondamentale come si vuole sottolineare nel settantesimo anno anniversario dalla sua entrata in vigore
Come è stato già ricordato
Questo richiamo è ancora più significativo per la presenza oggi di giovani studenti che hanno le loro mai la costruzione e la responsabilità del futuro
Il percorso riformatore sono datosi negli ultimi quattro anni è partito dall'analisi senza infingimenti
Delle condizioni dell'amministrazione della giustizia si articolato con interventi differenziati e coordinati di natura normativa organizzativa culturale
Ed è stato sorretto anche qui ho ascoltato dalla convenzione che nessun programma riformatore può avanzare se è privo delle risorse per la sua realizzazione
E per i loro reperimento disimpegnati fattivamente
Che profuso ogni sforzo per invertire un processo che vedeva un'amministrazione demotivata e stanca contrapposta ad un'utenza sempre più esacerbata e diffidente
Per disinnescare questa dinamica si è scelto di fondare elaborazione riformatrice sull'ascolto e la partecipazione dei soggetti istituzionali alle scelte dell'amministrazione
Costante e proficuo è stato pertanto il dialogo con il sistema dell'autogoverno della magistratura con l'avvocatura quell'organizzazione sindacale con la sostenendo simile
La scelta di imprimere un forte impulso all'innovazione organizzativa non risponde solo a necessità del recupero di efficienza nell'azione dell'amministrazione della giustizia ma anche al bisogno di garantire centralità alla tutela dei diritti i risultati hanno premiato gli sforzi in ogni settore sono evidenti cambiamenti e cominciano a raccogliersi frutti
Sul piano dei diritti sono state rafforzate le tutele delle vittime e dei soggetti deboli la riforma organica della disciplina della crisi d'impresa e dell'insolvenza tenuto conto delle posizioni dei singoli nel mutato contesto delle esigenze del sistema economico
Cambia il sistema delle misure di prevenzione e quello dell'esecuzione penale siamo in linea con gli obblighi di adeguamento alla normativa europea dell'immigrazione si sono praticate soluzioni costruttive
Scelte scevre da massimalismi
Lo straordinario impegno per innovazione informatica ci restituisce un sistema più coerente con livelli di sicurezza adeguate al crescente al crescere preoccupante delle minacce
Non più dipendente da soggetti esterni
Un data warehouse pienamente operativo per il civile in via di realizzazione per il penale
Su menti non di sulla modernizzazione ma di radicale trasformazione della giurisdizione
Le pendenze e i tempi dei giudizi vanno via via diminuendo e con essi il peso del debito per gli indennizzi derivanti dalla legge Pinto
Le politiche del personale delle strutture stanno comunque cambiando faccia l'amministrazione della giustizia
Di questo parleremo dopo incidendo su settori caratterizzati da una prolungata carenza di interventi se ne è stato un processo di trasformazione di carattere normativo e strutturale che per molti versi reversibile
Il primo evidente segnale di cambia
Per il rilancio delle politiche della spesa pubblica
Destinati all'amministrazione della giustizia le risorse pochi dati risorse aggiuntive per oltre un miliardo e ottocentocinquanta milioni sono state destinata nel triennio due mila quindici due mila diciassette al potenziamento dei servizi della giustizia
Nella legge di bilancio due mila diciotto lo stanziamento complessivo ammonta a oltre otto virgola due miliardi di euro con un incremento di trecentoventicinque milioni rispetto al due mila diciassette
Cospicui sono gli investimenti per la informatizzazione oltre un miliardo e trecento milioni per i prossimi quindici anni
Costituiscono riforme risorse anche risparmi di spesa il piano straordinario varato per l'abbattimento del debito Pinto ha condotto a risultati lusinghieri anche grazie all'impegno profuso dalle corti di appello
I suoi che hanno riscosso l'apprezzamento del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa che nel dicembre due mila diciassette ha chiuso mille settecentoquarantasette procedure meno di monitoraggio relativa le sentenze della Corte di Strasburgo
E qui veniamo l'attività della mia direzione generale il modello di gestione delle spese di funzionamento degli uffici giudiziari ha rappresentato una sfida che il ministero della Giustizia accettato senza riserve ad oggi si può affermare che la sfida sia stata vinta governando con determinazione il cambiamento grazie anche e di questo dopo personalmente atto
Alla leale e proficua collaborazione degli uffici distrettuali che nell'immediato non sunto la delega gestore di tutti i contratti in essere
La strada intrapresa dirette a realizzare una vera spending review e quella del progressivo abbandono dello strumento della delega quindi tranquillizzo gli uffici a favore di procedure di gara centralizzata che in gran parte qui nel distretto sono state già effettuate per l'acquisizione dei servizi
Il ministero intende restituire agli uffici giudiziari di ingenti risparmi in tal modo realizzati quantificabili per il solo due mila diciassette e si tratta di un risparmio a regime quindi non di risparmi occasionale in circa sessanta milioni di euro
Per investire nella manutenzione e nell'adeguamento delle strutture giudiziarie
Del resto la stretta correlazione tra spazi mezzi strumenti e l'esercizio della giurisdizione non consente più letture riduttive schematiche del rapporto tra gli articoli centoquattro centodieci della Costituzione
E la sempre crescente compenetrazione dall'organizzazione d'esercizio della giurisdizione impone un rapporto di dialogo reciproca disponibilità il ministero non si è limitato a dispensare risicati supporti materiali ma si è reso attore del processo di trasformazione e di magistrati hanno cessato di reagire con diffidenza le iniziative di coinvolgimento da parte del ministero
Anche qui ho ascoltato signor Presidente strutturale anche l'inversione di tendenza sul versante le politiche del personale completamente ferme da quasi vent'anni tanto da portare gli uffici sull'orlo del collasso
Le strategie di reclutamento già avviata seguendo diverse linee di azione mobilità volontaria mobilità obbligatoria mobilità di aria vasta scorrimento graduatorie di altre amministrazioni
Sono comminata nel due mila diciassette con l'assunzione mediante concorso pubblico è stato già ricordato di ottocento assistenti giudiziari
La procedura concorsuale che ha registrato l'iscrizione di oltre trecento mila candidati e circa settantanove mila partecipanti è stata condotta caso unico credo
In soli tredici mesi anche grazie all'uso massiccio delle tecnologie informatica
Per effetto delle programmate nuove assunzioni e delle procedure di scorrimento già previste si arriverà complessivamente all'immissione degli organi di circa cinque mila quattrocento nuove unità così coprendo il cinquanta per cento delle scoperture rilevata risultando straordinari risultato straordinario che non trova paragoni in altre amministrazioni dello Stato
Nelle politiche di attenzione al personale amministrativo si annoverano anche Lattuada procedure di riqualificazione e l'accordo sottoscritto con le organizzazioni sindacali per le progressioni economiche
Che permettono avanzamenti professionali stipendiali valorizzando professionalità
La magistratura anche qui ci sono delle novità per quanto riguarda il personale magistratura sono stati rideterminati gli organici degli uffici giudiziari nel due mila sedici quei di primo grado nel due mila diciassette quelli di appello
A ciò si è accompagnata una costante azione di copertura delle vacanze dal novembre del due mila quattordici sono stati banditi cinque concorsi per mille trecentottanta posti complessivi
Ulteriore procedura concorsuale per duecentocinquanta posti il quid era già stato avviato porterà a coprire integralmente gli organici tenendo conto anche del prevedibile turnover dei prossimi anni
Nello scorso dicembre e questo impasto che è stato toccato è ripresa la riflessione sulla modalità di accesso alla magistratura ordinaria con l'istituzione di un'apposita commissione di studi composta anche da rappresentanti delle magistrature dell'avvocatura del ministero all'Istruzione per valutare l'opportunità di rimodulare il concorso in magistratura come concorso di primo grado
Anche attraverso un approfondimento critico degli attuali percorsi formativi
Anche pre concorsuali
Anche l'azione dell'ispettorato si configura sempre più come supporto agli uffici per migliorare la complessivo organizzazione anche per misurare le performances da quest'anno è stata avviata anche la pubblicazione sul sito del ministero la giustizia delle relazioni ispettive
Quando l'esercizio dell'azione disciplinare si è dato particolare rilievo le cadute deontologiche più gravi
Spesso allarmante segnale di scarsa consapevolezza del ruolo piuttosto che all'inosservanza di precetti formali quando collegato alla gravosità dei carichi di lavoro
E necessario perché tale scelta abbia valore che la magistratura si è aperta
A trarre spunti di riflessione e quando necessario di obiettiva autocritica
Altrettanto importante del complessivo disegno di innovazioni organizzative finalizzate al miglioramento del servizio giustizia la riforma e la magistratura onoraria
Che ne ha integralmente ridisegnato lo Statuto delineando con maggiore coerenza e chiarezza natura e le competenze nel rispetto dei vincoli nazionali e dei principi affermati a livello europeo
Nel settore penale si è completata la diffusione del modello Unico di registro ora disponiamo di una piattaforma tecnologica che consente una più rapida ed efficiente pulsione dei sistemi verso il processo penale telematico per la costruzione di un moderno data warehouse
Investimento per l'innovazione delle decorre oggi è informatica del ministero permesso di incidere anche in settori di grande importanza per l'economia fornendo strumenti volti a garantire trasparenza le procedure esecutive ed un adeguato sette informativo agli investitori
Ci si riferisce l'istituzione del portale unico delle vendite giudiziarie di registro di crediti pilastri del sistema common Competition Moni
Si è consolidato il processo civile telematico grazie all'impegno del personale amministrativo della magistratura dell'avvocatura
I risultati gli sforzi profusi sono stati evidenti nel settore civile la drastica riduzione delle pendenze circa un milione in meno rispetto al dato del dicembre due mila tredici
Ed un atto tanto drastica riduzione della durata media dei procedimenti che dal trenta giugno due mila e che al trenta giugno due mila diciassette era pari a trecentosessanta giorni secondo i parametri se pesce e a novecentottantuno considerato il solo contenzioso civile ordinario
Strumenti e miglioramenti apprezzati dagli osservatori internazionali nel due mila dal dominatrice ad oggi sono cinquantadue le posizioni guadagnate dall'Italia nelle classifiche del Doing Business della Banca mondiale
Nella prospettiva della semplificazione del processo ma anche perché l'obbligo costituzionale di motivazione possa meglio di intere essenziale funzione di rendere decisioni comprensibili e destinatari
Si sono svolti i lavori della commissione incaricata di elaborare per tutti i gradi di giudizio una disciplina della sinteticità degli atti processuali
Riconosciuta anche come principio fondamentale del processo dalle sezioni unite della Suprema Corte di Cassazione
Pari impegno riformatore è stato dedicato al settore della giustizia penale
Interventi normativi hanno inteso adeguare l'ordinamento alle nuove realtà criminali attraverso nuovi e più efficaci strumenti di contrasto ai fenomeni più gravi quali la corruzione le mafie e terrorismo
Dopo anni l'OCSE ha concluso positivamente il monitoraggio cui aveva sottoposto il nostro sistema apprezzando gli interventi in tema di prescrizione e penalizzazione della corruzione tra privati
Alle nuove forme di criminalità di tipo mafioso è stato dedicato uno specifico è ampio
Lo spazio di riflessione attraverso il percorso degli stati generali della lotta alle mafie concluso nel novembre del due mila diciassette
Il contrasto penale in tale ambito si è arricchito con la riforma del Codice antimafia che intervenuto su più fronti
Con un uomo impulso all'attività dell'Agenzia dei beni confiscati con l'introduzione di nuove forme di prevenzione con la revisione della disciplina delle confische della gestione dei beni con trasparente modello di scelta degli amministratori giudiziaria nella consapevolezza della dimensione sempre più transnazionale di tali fenomeni criminali ci si è poi mossi per potenziare i meccanismi di cooperazione giudiziaria
Si è data finalmente integrale attuazione alla normativa dell'Unione Europea botta in particolare nel settore penale a creare rapidi ed efficienti meccanismi di collaborazione dall'ingresso all'ordine europea l'indagine penale
è stata approvata la riforma del libro undicesimo del codice di procedura penale
Prospettive del tutto nuove di grande potenzialità sono aperte dall'adozione il dodici ottobre scorso regolamento istitutivo della nuova Procura europea con competenza sulle frodi ai danni del bilancio dell'Unione
Istituzione che l'Italia convintamente sostenuto auspicando che possono esserne applica andiate ampliati gli ambiti intervento nel prossimo futuro l'impegno del ministero in sintonia con il CSM per contribuire alla costruzione entrato in funzione del nuovo organismo
Dovrà essere vigile e costante per valorizzarne le potenzialità per garantire una rappresentanza italiana all'altezza della sfida per adeguare infine il sistema ordinamentale e processuale né nuove figure e alle nuove funzioni
La riforma del sistema penale ha toccato diversi ambiti sostanziale e processuale in un disegno coerente destinato al recupero di tempestività adeguatezza e proporzionalità della risposta penale pur senza sacrificare l'anzi potenziando le garanzie soggettive non solo dell'imputato
Si è così completato il quadro delineato negli anni precedenti con gli interventi in tema di depenalizzazione e di introduzione di percorsi e definitori differenziati messa alla prova speciale tenuità
Utiliori innovazioni profonde al sistema penale potranno venire dei gradi legislativi delegati dalla stessa li duecentotré due mila diciassette in via di perfezionamento
Si tratta in particolare nel sistema delle impugnazioni del regime di procedibilità a querela nonché della riserva
I codice in materia penale
Sempre in forza della delega è stato varato in via definitiva il decreto di riforma della disciplina delle intercettazioni stata raccolta la sfida dell'esercizio della delega in un settore in cui in passato a Maliki analoghi tentativi di intervento erano falliti
Ed avevano anzi condotto ad innalzare il livello di tensione tra magistratura politica e mondo dell'informazione
Chi se mossi per completare l'efficace investigativa di tale mezzo di ricerca della prova non depotenziato ed anzi reso più incisivo per i reati contro la pubblica amministrazione con le esigenze di tutela della riservatezza e del diritto dell'informazione la pratica attuazione
Porterà a verificare la bontà del punto di equilibrio ho trovato il due mila sedici aveva visto la conclusione dei lavori degli stati generali dell'esecuzione penale che hanno contribuito ad orientare l'adozione di nuovi modelli di gestione e di trattamento
La ricchezza di quell'elaborazione alimentato l'ampio disegno riformatore che ha trovato concretizzazione dei punti di Lele avere Reggio centotré nel due mila diciassette relative al sistema penitenziario
L'obiettivo generale di imprimere un segno di cambiamento la cultura della pena può dirsi in parte realizzato con i primi decreti attuativi che vedono ampliate le possibilità di accedere a misure diverse dalla detenzione
Che pur non perdendo il carattere di sanzione valorizzano la dimensione di socializzare deliberativa favorendo il il contenimento dei tassi di recidiva garantendo così maggiore sicurezza alla collettività
Al tempo stesso si è voluto costruire un nuovo sistema di regole all'interno del carcere che riconosca i detenuti la pienezza di diritti
Ferme restando le esigenze di sicurezza legate a particolari condizioni suggestive e valorizzi la professionalità della polizia penitenziaria siano i compagni di custodia intramuraria che nell'attività di controllo dell'esecuzione penale esterna
Settore della giustizia minorile
Rimasta ferma indipendentemente dall'assetto in ordinamentale la scelta di conservare e valorizzare un modello specializzato di lavoro giudiziario altamente qualificato è diventato di politiche di prevenzione della devianza
E proseguita l'opera di complessiva revisione dei servizi minorili collegati alla gestione delle comunità pubbliche di e di quelli gestiti dal privato sociale per assicurare la massima trasparenza delle scelte dell'amministrazione
Per effetto delle modifiche legislative già introdotta sì ottenuto un calo dell'India e il sovraffollamento carcerario passato accento quarantasei per cento del due mila tredici anno in cui l'Italia vestiva la maglia nera europea all'attuale centoquattordici per cento inferiore a quello della Francia
Parallelamente c'è stato un deciso aumento delle misure alternative detentive alla detenzione alternativa la dimensione circa trenta mila nel due mila tredici oltre quarantasette mila nell'anno appena concluso
L'ampliamento dei presupposti per l'accesso alle misure alternative imposto l'azione amministrativa è mirata a costruire un sistema di probe Jean ampio ed effettivo nel quale dare dell'esecuzione penale esterna svolge un ruolo determinante come viene sistemi europee più avanzate
Per darvi attuazione è stata prevista l'assunzione di un consistente numero di assistenti sociali da impiegare negli uffici esecuzione penale esterna
Il crescente aggravarsi dei flussi migratori verso l'Europa pure chiedendo misure di controllo non è stato letto dal ministero la giustizia sono in grave in chiave di minaccia
L'attenzione si è rivolta anche la necessità di fornire adeguata risposta l'aumento di procedimenti per il riconoscimento della protezione internazionale dal correlato incremento delle procedure giurisdizionali avverso le decisioni delle Commissioni territoriali
Investendo sulla specializzazione del del giudice e sulla semplificazione del rito
Sono state poi introdotte specifiche disposizioni a tutela dei minori stranieri non accompagnati disciplinando accanto già previsto divieto di espulsione anche il divieto di respingimento alla frontiera assistenza legale gratuita di un'innovativa o sistema di accoglienza e tutela
Grazie a tutto ciò proprio questa settimana è stata chiusa la procedura d'infrazione nei confronti dell'Italia in sede europea mi avvio alla conclusione
Ottant'anni dalle leggi razziali del mille novecentotrentotto pregiudizi che sembravano superati dalla storia riemergono in maniera preoccupante
Al profilarsi di nuove forme di intolleranza e discriminazione che trovano terreno fertile
Specie dove la protesta intercetta le armi maggiore insicurezza economica e sociale occorrerà che la magistratura in primo luogo di legislatura se necessario prestino la dovuta attenzione
Ultimo in ordine di citazione ma non certo sotto il profilo dell'attenzione rivolta dal corso degli anni e l'impegno del ministero rapporto tra giustizia e società
Testimonia da una serie di interventi che riguardano il mondo professionale
In particolare quello dell'avvocatura
Così la recente introduzione delle con compenso le norme volte a favorire la concorrenza le disposizioni contenute legge di Bilancio due mila diciotto
Che dettavano dice una specifica disciplina per contemperare la tutela della gravidanza con esercizio la professione forense del processo civile e in quello penale
Molto è stato fatto
Abbiamo cercato di farlo al meglio
Tutto è stato possibile grazie al costante impegno della magistratura del personale amministrativo dell'avvocatura e delle istituzioni e per questo si ribadisce un forte sentito ringraziamento
Indietro non si può tornare molto resta da fare nei processi di cambiamento avviati rappresentano una sfida per tutti gli attori del sistema giustizia se e per quanto vorranno perseguire con uno spirito costruttivo nella direzione segnata
A nome del signor ministro consentitemi anche a nome mio personale auguro a tutto il distretto un Puecher proficuo soprattutto Serino nuovo anno giudiziario grazie
Ringrazio il dottor Mingo
Tre parole di speranza c'è allergico passo la parola al procuratore generale della Repubblica presso la Corte d'appello dottor Francesco Enrico Saluzzo
Grazie si sente
Signor presidente della corte signori della Corte
Desidero iniziare questo mio intervento con un deferente saluto il Presidente da Repubblica custodia dei valori costituzionali tra i quali l'indipendenza della magistratura
L'anno scorso mi hanno detto che ho salutato troppo in quindi quest'anno
Restringe no assicurando tutti i presenti
Che sono raggiunti da un mio saluto personale e dal saluto del mio ufficio
Un saluto e un ringraziamento a tutte le autorità per la loro presenza di questa giornata
Nell'aula dedicata l'avvocato Fulvio Croce nel palazzo di giustizia Bruno Caccia due cittadini ed operatori della giustizia che non dobbiamo mai dimenticare ed ai quali dovremo opera forse sarà meglio dire dovremmo trarre sempre esempio e l'ispirazione
Un saluto particolare all'avvocato generale ai colleghi del mio ufficio con il quale condivido questa esperienza e questa avventura
Dovete consentirmi un attimo per un saluto particolare un ringraziamento al collega Arturo Soprano che ha preceduto questa corte sino a pochi giorni or sono
Egli eppure vittima di un brutale attacco comparativo al momento dalla sua nomina ha saputo imprimere con il suo rigore sull'equilibrio la sua dedizione al lavoro la sua competenza
Per la prima volta un'inversione di tendenza la situazione del settore penale della Corte che versava e nonostante gli stati raggiunti grazie all'impegno dei presidenti di sezione dei consiglieri di tutto il personale amministrativo versa ancora in una situazione molto negativa lascia un ufficio migliore che ha raggiunto dei risultati mi ha rappresentato per me e la procura generale un sicuro punto di riferimento auguri caro Arturo
Un saluto e un augurio anche al presidente vicario reggente della corte il dottor Edoardo Barère innocenti che oggi presiede la Lanza generare al consigliere Rosario Spina qui in rappresentanza del Consiglio Superiore della Magistratura del quale componente togato
E ancora al collega consigliere Antonio Mungo qui in rappresentanza dell'onorevole ministro alla Giustizia al consigliere Mungo direttore generale delle risorse e delle tecnologie il mio ringraziamento perché con l'intesa e collaborazione continua con lui e con il suo coordinamento abbiamo reso sicura la quasi totalità degli uffici giudiziari del distretto anche con notevole contenimento ed uniformità di costi
Leggo alcuni passaggi di un documento che si riferisce alla difficile situazione delle corti di appello
è una citazione questa il primo elemento da considerare e il peso dell'arretrato per il momento conosciuta essenzialmente attraverso l'analisi di un dato grezzo
Questo elemento conoscitivo pur fondamentale e tuttavia ancora parziale
La Corte ha quindi deliberato lo spoglio cartaceo delle decine di migliaia di processi in attesa di fissazione circa trentacinque mila al fine di valutare l'effettiva situazione esistente oltre il dato meramente formale derivante dei registri informatici
Al momento attuale è possibile affermare che i processi in attesa di fissazione sono già prescritti in percentuale vicina al quarantaquattro per cento mentre il diciannove per cento circa si prescriverà nei prossimi due anni
A ciò si aggiunga che analoga situazione può riscontrarsi nel tribunale di ove negli anni passati processi con rito monocratico non sono stati indagati in larga parte accantonati perché l'ufficio giudicante non è in grado di riceverli
Si è così determinata una parente pendenza presso la Procura distrettuale non ancora compiutamente quantificata
Ma nell'ordine di circa quaranta mila fascicoli per i quali potrebbe essere chiesta la fissazione dell'udienza almeno ove non prescritti o di prossima prescrizione
Situazioni meno gravi per via dei numeri ma altrettanto preoccupanti possono essere riscontrate in altri uffici del distretto come testimoniato anche dalla diffusione di provvedimenti atte a stabilire criteri di priorità nella trattazione degli affari
E in qualche caso anche di postergazione dei processi destinati alla prescrizione chiuse le virgolette e fine della citazione
Si potrebbe credere che si riferisca la situazione della nostra corte nel settore penale ma non è così
Si tratta invece della fotografia dello stato gravissimo di una grande corte di appello del Paese
L'ho fatto per sottolineare come oggi uno degli aspetti più seri e più drammatici della così detta crisi della giustizia espressione non bella ma di corrente utilizzo si annidi e si manifesti anche e proprio e soprattutto nella fase del giudizio di appello
Sono molte le corti che versano in queste condizioni è stentata sopravvivenza e la nostra è una fatta eccezione non possiamo neppure sopra c'è l'esigenza di ricordare che nella sua corte si sono registrate più volte ingiustificabili sciagurati case di prescrizione di reati gravissimi in materia di libertà sessuale commessi in danno di minorenni
Fascicoli che non erano mai emersi o fatti emergere dal magma indistinto di essi negli armadi o nelle cancellerie
Non è tratta di fascicoli come numeri che si sommano si accumulano si impiccano incuranti della qualità del contenuto del problema che è sotteso del dramma dei protagonisti del processo e si posso dire di aver svolto bene il proprio lavoro
Certo le statistiche della produttività e della gioventù dei processi potrebbero apparire salde virtuose ma la statistica non è tutto e occorre una seria riflessione non solo sul fenomeno ma pure sulle cause
Troppi i processi che approdano alla corte nel settore penale insufficiente l'organico dei magistrati di essa ai limiti della soglia di povertà l'organico del personale amministrativo ancora insufficiente il dinamismo informatico di cui ha bisogno
Ma allora non vi a Speranza
Perché pur con il saldo attivo della gestione del presente soprano rappresentato da diminuzione delle pendenze di circa tre mila fascicoli dato mai registrato
Ad oggi tutto si regge sul maggior lavoro di magistrati e personale amministrativo ai quali sono stati richiesti sforzi particolari dopo aver censiti processi pendenti e aver dato criteri di priorità solidi e trasparenti per la trattazione differenziata differita di essi quanto potrà durare questo sforzo supplementare i concorsi che offrono i magistrati posti nella corte d'appello di Torino vanno sostanzialmente deserti le prospettive delle condizioni lavorative son tali da scorgere da scoraggiare molti anche quelli motivati
La sofferenza inizia ben prima ed è originata dal numero dei procedimenti e processi che provengono dal primo grado
Il panorama che offre il distretto del Piemonte Della Valle d'Aosta e complesso variegato e non omogeneo
La lettura della relazione del procuratore della Repubblica con l'eccezione di quelle del capoluogo che indica una situazione peculiare descrivere gli uffici virtuosi nei quali in massima parte viene esaurito un numero di procedimenti superiore rispetto a quelli che sono stati iscritti nel periodo di interesse
E si tratta di un trend abbastanza stabile e contribuisce all'abbattimento dell'arretrato formatosi quando i programmi organizzativi dei capi degli uffici e la cultura della gestione non erano sviluppati e consapevoli quanto lo sono da anni a questa parte
I profili e le ragioni di criticità inizia la profilassi nel momento del passaggio al giudice di primo grado ai tribunali
E si trovano in massima parte nelle condizioni strutturali di personale che rendono difficilissimo per non dire impossibile far fronte a tutti i procedimenti e stressati dalle procure
Tribunale che sono anche caratterizzate da un turnover di magistrati penso al tribunale di Novara talmente frenetico che rallenta l'ordinato cammino dei singoli processi
I procuratori segnalano che nonostante l'elevato numero di udienze la loro durata il numero di procedimenti trattati in udienza i tempi di celebrazione sono comunque lunghi e molto spesso troppo lontane le date fissate per l'inizio del procedimento
In alcune sedi a fronte di richieste della fine del due mila e sedici due mila diciassette si parla del due mila diciannove
E che l'analisi non sia frutto di una mera percezione o di rivendicazioni autocelebrativo e dei singoli procuratori della Repubblica
E dato che consta personalmente al procuratore generale che costantemente segue le performances delle procure del distretto in un'ottica di collaborazione di sostegno e che si fonda su dati assolutamente incontrovertibili la definizione di un numero di procedimento superiore a quelli iscritti nell'anno e la percentuale di morte dei procedimenti per prescrizione dati assolutamente indicativi ed univoci
Tutte le procure circondariali hanno un indice di prescrizione che oscilla tra lo zero uno prossimo quindi alla rilevanza ad un massimo del tre per cento
E da questo risultato in termini di estinzione dei procedimenti per prescrizione
Non fa eccezione neppure la procura della Repubblica di Preah nonostante le sue condizioni di organico e strutturali che le ne fanno la Cenerentola italiano degli uffici di procura collocandola all'ultimo posto
Si tratta di un ufficio che deve essere portata a condizione di adeguatezza anche in considerazione del fatto che ha assorbito un territorio ad altissima concentrazione criminale e che si trova sotto la metà del rapporto fisiologico abitanti magistrati diversamente lo si sopprima
Diversa la situazione della procura dalla Repubblica di Torino che soffra d'organico invariato anche dell'accumulo di competenze concentrate nella sede distrettuale
Il procuratore Armando Spataro
Indica nella sua relazione che richiesti archiviazione per estinzione del reato ha seguito l'intervenuta prescrizione sono state nel periodo di riferimento una non fu tre mila quattrocentosedici corrispondenti al venti virgola trentadue per cento delle richieste di archiviazione formulati in totale e al dieci virgola cinquantasei per cento del numero totale dei procedimenti comunque esauriti
Il numero di procedimenti esauriti è impressionante trentadue mila trecentoventitré considerando che parliamo soltanto di procedimenti iscritti a modello ventuno cioè quelli che veramente diciamo così cubano ai fini della attività ma la Procura della Repubblica di Torino in linea con la tendenza distrettuale definisce un numero di procedimenti maggiore di quelli che vengono iscritti nello stesso periodo
Potrebbero sembrare risultati in contrasto tra loro
Ma in realtà la lettura abbastanza semplice il Tribunale di Torino del ricevente e ha capacità di ricezione ridotta rispetto a quelle che sarebbero le esigenze in rapporto al numero delle richieste della Procura a seguito di esercizio dell'azione penale
Tanto che il presidente del tribunale Massimo Terzi ha istituito una sezione apposita per la trattazione dei procedimenti per reati meno gravi
Ma contemporaneamente dovuto fissare un tetto al numero di processi in concreto gestibile definibili con il risultato però di rallentare il processo produttivo se così la possiamo chiamare nella fase finale della Procura della Repubblica
Ci si cimenta allora con protocolli criteri di priorità e di non priorità contingentamento dei numeri sostenibili
Si tratta di pannicelli caldi che non risolvono alla radice il problema e che costringono i capi degli uffici a provvedimenti creativi che si scontrano con un principio fondamentale che è quello dell'obbligatorietà dell'azione penale
Che ha come corollario l'esigenza che poi i processi si celebrano DNA innanzi al giudice
Che si concludono con la decisione definitiva e soprattutto in tempi ragionevoli siamo al punto come recita una massima indiana
Per cui non si può attorcigliare una fune di sabbia
Altrimenti come ora spesso accade si ottempera almeno in larga parte al primo obbligo
Per poi negare o ritardare a tal punto la decisione lasciando l'imputato e le altre parti in una sorta di limbo nel quale non si è né innocenti perché la pendenza del procedimento è già di per sé una pena e molto spesso la condanne pronunciate in anticipo
Da una platea vorace violenta che si scaglia sull'indagato imputato né colpevoli anche non se non lo si dovrebbe essere mai fino alla sentenza definitiva per la presunzione che stabilisce la nostra carta costituzionale
E intuitivo che lo scenario così come si presenta debba essere affrontato in maniera ordinata di sistema di regole processuali
E con una visione una progettualità di ripensamento dell'intero assetto ordinamentale e processuale in vista di un fine che in un modo o nell'altro coinvolge l'interesse di tutta con la la collettività
E non solo di chi opera nel nostro ordinamento di chi è coinvolto a vario titolo nel processo abbiamo anche sentito il suggerimento del presidente la corte
Non è operando con interventi troppo settoriali
E affrontando quella che appare essere l'emergenza di oggi e ignorando che domani ve ne sarà un'altra che però già possiamo prevedere che si può realisticamente immaginare di avviare a soluzione il complesso e multiforme problema
Come scriveva dalle star Jordan la saggezza in questo caso io direi quella politica consiste nel sapere cosa bisogna fare la destrezza consiste nel sapere come farlo la virtù consiste nel farlo
Certo
Va dato atto al ministro la giustizia l'anno scorso avevo detto che si vedevano iniziativa positiva l'orizzonte ma che avremmo giudicato l'operato del ministro del ministero alla luce dei fatti e dei risultati
Di aver smosso una serie di aspetti e di incagli che danno aspettavano interventi adeguamenti come non riconosce di aver dato dopo vent'anni avvio all'assunzione di nuovo personale amministrativo
E altro ne verrà grazie allo scorrimento delle graduatorie ma anche deve dirci con eguale franchezza che alcuni degli ultimi atti normativi prevalentemente attraverso decreto legislativo suscitano perplessità e dubbi sin anco di legittimità costituzionale
Mi riferisco a quel nuovo assetto del regime delle impugnazioni che introduce una ingiustificata restrizione
Alla possibilità di appello del Pubblico ministero del procuratore generale
Alla eliminazione dell'appello incidentale degli stessi organi che pure mutuato da altre esperienze dava frutti in termini deterrenza verso gli appelli strumentali restituendo al giudice di appello un più ampio perimetro di intervento in peius nella riforma della regina di primo grado
E ancora la sovrapposizione dei termini per i due organi del Pubblico ministero
Che rende quasi impraticabile e lo strozza l'appello del procuratore generale se il Pubblico ministero di primo grado non lo propone
Un sistema simmetrico e in violazione del principio di parità delle parti e di effettività della facoltà processuale
Considerando che all'imputato è data la possibilità non solo dalla pelle incidentale ha seguito l'appello del Pubblico ministero ma persino l'alternativa possibilità di introdurre i medesimi argomenti in forma sostanzialmente libera come morire e scritti indirizzati al giudice di secondo grado
Su quello che si annuncia l'orizzonte con riferimento a ordinamento penitenziario credo che sia ancora presto per trarre valutazioni da esprimere giudizi qualche motivo di preoccupazione comunque mi pare che si possono già ravvisare fin d'ora
Il ministro ha rivendicato giustamente un lieve decremento dei procedimenti pendenti penali e civili e ne ha attribuito quanto al penale la ragione la diminuzione dei reati commessi delle notizie di reato alla depenalizzazione all'istituto l'archiviazione per ferite del fatto e della messa alla prova
Sulla diminuzione dei reati non so pronunciarmi trattandosi di rilevazione che non appartengono al nostro ambito osservo solo che se sono diminuiti i reati pur gravi come le rapine alcune tipologie di reati predatori sono peraltro aumentati come si registra le notizie fornite dei procuratori della Repubblica reati in materia di violenza domestica o in ambito familiare
Reati in materia sessuale reati contro soggetti deboli di altro tipo come gli anziani reati contro la pubblica amministrazione reati commessi mediante l'utilizzo di strumenti informatici
E rimangono pericolosamente invariati i reati collegati alla incolumità e la salute nei luoghi di lavoro
Non conta solo la quantità ma anche la qualità dei reati che si continuino a commettere e che registrano un trend immutato
Per non parlare del sommerso di quei reati cioè che non si conoscono anche in tema di corruzione di frodi fiscali economiche ed economiche in genere I Nuovi Orizzonti telefono delle droghe sintetiche che non fanno numero non fanno statistica ma vi sono
I cittadini forse non denunciano denunciano meno sono scoraggiati come spesso ci capita di sentire da quello che sarà il prevedibile faticoso costoso io sto iter delle azioni ed esito del loro iniziative in sede penale in una parola i cittadini hanno fiducia o no nella giustizia del nostro Paese se dovesse rispondere a caldo direi di no che non ne hanno Oko comunque o che comunque non ne hanno a sufficienza
Comunque non quanto al netto dei nostri errori dalla nostra autosufficienza della incapacità di spiegare l'utente qua stiamo facendo quali siano le difficoltà quali limiti del sistema forse la struttura e la più parte dei singoli né meriterebbero insieme le forze dell'ordine
Al quale va il mio grazie certificazione di un livello professionale di una capacità di una lezione al dovere che ha pochi eguali in Paesi che con condividono un sistema democratico di diritti individuali e di efficienza
Parlo volutamente di fiducia e non di consenso e questo discorso sulla fiducia ecco un suggerimento
Dell'avvocato generale Giorgio vitali non ho mai creduto che il consenso sia un sentimento collettivo che i magistrati debbano ricercare e troppo volatile instabile precario perché esso possa essere una sottolineatura una caratterizzazione del lavoro giudiziario
Ed è maggiormente connaturato l'agire politico che non a quello giudiziario
Ma la fiducia la credibilità sì perché su di essa si fonda un patto democratico si fonda anche legittimo esercizio dell'attività giudiziaria più di qualunque altra attività pubblica
Ma dei magistrati ci si aspetta di più per altri servi della legge non bocca della legge
Tra Monster che e Calamandrei possiamo immaginare un dibattito virtuale pur con lo sposo a me sfasamento dei secoli che hanno diviso i due pensatori
Proni a nessun altro a nessun potere
Custodi orgogliosi la Costituzione pronte ad affermare la verità sulla base di quel che emerge accompagnando tutto questo con la necessaria umiltà che li renda consapevole di dover rendere conto del loro operato attraverso le motivazioni delle decisioni ed i comportamenti
Tratti che dovrebbero essere sufficienti per dare fiducia riceverne siamo tutti così
Non lo so e temo che dovrà rispondere di no ma basterebbe non penso vedo e leggo in questi ultimi giorni riprenderà vigore un antico vezzo del nostro Paese
Ogni assoluzione indica in maniera simmetrica una cattiva indagine preliminare un mal fare del Pubblico ministero uno sbaglio del giudice di primo grado sia condannato c'è il giudice d'appello assolve
Una vittima della giustizia chiamate ingiusta una macchinazione dei giudici peggio se dei pubblici ministeri un capro espiatorio addosso al quale si è cucita una prova debole con una valutazione insufficiente un processo accomodato questa volta in danno e non a favore con la stessa disinvoltura si manifesta davanti ai palazzi di giustizia protestando contro quel giudice non abbastanza severo nel ravvisare il reato o nel comminare la pena un atteggiamento da tre quattro
Il persiano Rumi nel due mila nel mille duecento scrisse la verità era uno specchio che cadendo si ruppe ciascuno ne prese un pezzo e vedendomi riflesso la propria immagine credette di possedere l'intera verità
Al netto dalla mala fede ciascuno è pronto a sostenere privo di elementi di conoscenza una personale verità che considera incontestabile
Ma diceva Calamandrei in una sua lezione universitaria a Città del Messico nel cinquantadue la verità è che il giudice non è un meccanismo non è una macchina calcolatrice è un uomo vivo e quella funzione di applicare la legge in realtà un'operazione di sintesi che si compia caldo misteriosamente
Nel crogiolo sigillato dello spirito ove la saldatura tra legge astratta il fatto concreto ha bisogno per compiersi della intuizione del sentimento acceso in una coscienza operosa
Ridurre la funzione del giudice ad un puro silloge Zare vuol dire impoverire la Inari dirla disse Carla la giustizia è qualcosa di bello
Ed ecco allora che tutti dovrebbero volere dei giudici liberi e anche dei pubblici ministeri liberi ad onta di chi vuole la corretta separazione delle carriere e la sostiene con argomenti di pura declamazione politiche sociologica sul punto consiglio la lettura di uno scritto del procuratore di Torino
Che il Consiglio dell'Ordine di Torino ha avuto il merito di pubblicare altri non lo hanno fatto
Tuttavia un sistema con i deficit che ha tratteggiato fatica ad attirare generale fa il fiducia insieme alla libertà dobbiamo rivendicare efficienza dobbiamo mostrare con i fatti che nei limiti del dato riusciamo a fornire un risultato con un percorso imparziale che garantisce tutti anche i più deboli specie perché la fiducia è merce rara che si conquista e si perde in un giorno
Vi sono già sufficienti potentati che tendono a gettare discredito e l'ombra del sospetto su molte decisioni giudiziarie sorretti se non incoraggiati talvolta da chi orienta il pensiero della collettività del pubblico
Ed è per questo che le nostre energie devono essere indirizzate anche a migliorare il sistema Pulse titolare di questo e legislatore attendere ad un forte ad una uniformità o almeno coerenza interpretativa e di applicazione delle norme e delle forme
Anche perché l'andamento della capitale del distretto non ha registrato significativi scostamenti rispetto a quello che ho illustrato lo scorso anno pervasiva rimane la presenza di una deformazione della che mirava Filosa la 'ndrangheta
Non solo con riferimento al fatto di insistere sul territorio di tutto il distretto ma anche riguardo alle sue esteri e del PD esteriorizzazione e manifestazioni criminali
è un dato di fatto grazie ai procedimenti e processi condotti dalla Direzione distrettuale antimafia della Procura di Torino che la ramificazione di inserire degli insediamenti con la costituzione dei così detti locali non ha risparmiato quasi nessuna delle province del Piemonte e se pur l'ambita anche la Regione Valle d'Aosta
Questo nonostante i processi e gli esiti quasi sempre favorevoli della decisione dei giudici le cui conseguenze una volta divenuta definitiva le sentenze hanno permesso di neutralizzare almeno in parte
Pericolosissimi esponenti su vari livelli di quelle consorterie criminali non facciamoci illusioni
Costoro anche dal carcere a meno che non si tratti di regime ex articolo quarantuno bis riescono spesso a riannodare le fila a far trapelare ordine direttive e a tenere saldamente in mano il potere ma l'azione della procura delle comunità vive in un'ottica di efficace coordinamento con le altre procure del distretto appare intensa e ricca di risultati in una colazione investigativa sapientemente condotto dalle forze di polizia
Pure risultati che via via si moltiplicano i circoli si consolidano
Importanti sta dando l'azione delle varie procure segnatamente quella di Torino che ha una più vasta competenza in materia di misure prevenzione con la sottrazione di capitali illeciti
Strumento che rivela la sua particolare efficacia poiché priva i condannati o riproposte degli strumenti primari ed essenziali
Per proseguire e consolidare azioni e risultati d'attività criminale mafiosa o anche più semplicemente criminale
Quanto al settore dei reati in materia di terrorismo si tratti ma di massima parte di attività ancora in corso l'indagine preliminare ed ordina alle quali non è dato enunciare alcunché
L'ho accennato solo per assicurare dell'intensa attività della procura distrettuale sia nel campo della repressione sia in quello per gli aspetti di competenza con referente con riferimento alle misure adottabili della prevenzione
E però in corso un importante processo in fase dibattimentale davanti alla Corte dal sito Rino a carico di esponenti di rilievo dell'area anarchica
Tornando brevemente assicuro Presidente mi avvio verso la conclusione al punto di interventi normativi
Ho letto in questi giorni degli interventi normativi degli interventi del ministero della Giustizia ho letto in questi giorni uno slogan che si riferiva l'operato del ministro
Titolato così beni numeri male le intercettazioni dei numeri ha già detto le intercettazioni
è presto per tratteggiare un giudizio sull'applicazione di norme la cui efficacia non è ancora attuale
Ho anche sentito voci critiche da parte di alcuni procuratori della Repubblica l'impianto risente di un'impostazione di fondo e di una serie di misure che erano state adottate dal nostro procuratore distrettuale in un suo documento organizzativo che ha preceduto di parecchio la stesura definitiva del decreto legislativo sulla materia
E assolutamente evidente che qualcosa andava fatto sul piano della diffusione e sul piano dall'abitazione del segreto trovare una soluzione condivisa nel momento in cui si fronteggiano diritti primari ed imponenti come quello all'informazione alla ricerca qualunque posto dell'informazione e quello della tutela del diritto alla personalità della privacy del soggetto coinvolto nel conversare ma non nell'inchiesta e impresa che bisogna dichiarare assolutamente impossibile i prezzi sono alti il così detto Barak bavaglio alla stampa ovvero per converso dall'imitazione che sarebbe scandalosa dei presupposti delle intercettazioni sì da renderlo eccezionale
Ma secondo tre opzioni sarebbe stato devastante per le esigenze investigative di fronte a fenomeni criminali corruzione malaffare compresi insieme reati economici del sistema bancario potrei andare avanti ancora
Che nel nostro Paese si declinano in maniera tutt'affatto unica differente rispetto ad altre realtà nazionali
Forse quando ragioniamo scriviamo commentiamo dimentichiamo tra presenziare
Ci sono Paesi tra quelli che si colloca nel contesto geo politico sociale e culturale del nostro nel quale vi sono emergenze economiche finanziarie e sociali occupazionali anche politica ci sono persino Paesi dove per formare un governo occorrono mesi
L'Italia conosce da decenni e convive e lotta lo Stato che forse non sempre lo ha fatto non i magistrati perché trovo sbagliato anche culturalmente oltre che dal punto di vista costituzionale dire che magistrati lottano con e contro l'emergenza criminale
Tra i tanti tratti peculiari del nostro Paese con la ricaduta sulla coesione sociale sui costi che si debbono affrontare sostenere sulla impermeabilità della cosa pubblica rispetto alla penetrazione strisciante no dei criminali dei mafiosi e dei corruttori vi è proprio questa emergenza strutturale siamo un Paese in permanente emergenza criminale
Forse anche di questi dovrebbero tener conto coloro che forma ne orientano l'atteggiamento delle colle della collettività o di settori di essa nei confronti dell'attività giudiziaria non siamo un Paese normale forse non lo siamo mai stati ma i passi avanti che sono fatti non possono essere i percorsi a ritroso per poi perché però porsi a terrorismo di varie matrici alla mafia o anche solo per istruire per istruire celebrare i processi
Troppi uomini dello Stato sono morte e sarebbero morti invano se il fronte dell'aggressione alle mafie vecchie e nuove al terrorismo alla corruzione le tracce retro cedesse
E per effetto di bilanciamento di interessi si rimasero gli strumenti infatti investigativi che faticosamente abbiamo conquistato
Le intercettazioni servono servono eccome
Unico punto mi lascia perplesso riguarda quella sorta di appalto agli ufficiali di polizia giudiziaria dell'attività di selezione preventiva delle conversazioni da ritenere irrilevanti estranee private
Mai da studiare ed approfondire e probabilmente potrebbe anche essere corretto
L'intercettazione è un atto di indagine del pubblico ministero che ha la responsabilità di quel che si fa e quel che non si fa e di come si fa non è ammissibile che si metta nelle mani dell'amministrazione al di là del vincolo gerarchico funzionale verso il titolare dell'indagine un vaglio di tal genere
Concludo
Con un pensiero ai giovani
No no alla generalità che qui avrebbe poco spazio d'ingresso anche se nei giovani dobbiamo riporre le nostre speranze a condizioni che il circuito di formazione educativo si sciolga da un deficit che oggi mostra i suoi frutti avvelenati
No mi rivolgo una platea più ristretta a quei giovani che ne sono entrati magistratura soprattutto a quelli che ma fu una scelta consapevole e non cercano scorciatoie
Il ministro ha avviato un piano di ripopolamento delle vacanze di organico serrande i tempi tra un concorso e l'altro
Dimensionando i numeri di posto a concorso per far fronte all'emorragia gli anni scorsi aggravate da provvedimenti altalenanti e divaricati sull'età pensionabile le proroghe le proroghe delle proroghe retromarce
Ma come questo concorso che apre le porte a un lavoro ambito da molti ancora e nonostante tutto
Scusate la franchezza ma un affare per ricchi quanto meno per ambienti o per giovani costretti se privi di una famiglia alle spalle che possa garantire loro il tempo di attesa di svolgimento
I tortuosi e talvolta assai discutibili percorsi formativi a cercarsi un lavoro precario certo sottopagato pure
Ed al contempo è ineliminabile arroventare preparazione tempi di partecipazione esiti ma non basta si dice che si tratta di un di un concorso di secondo grado
Dopo i cinque anni di università qui riprendo un po'quello che anche detto il presidente prima erano quattro quindi si deve ritenere che l'offerta formativa ora sia maggiore
La scuola di specializzazione o lo svolgimento dalla pratica o il positivo conseguimento del dottorato tre anni più i tempi del bando il tempo per la discussione attesi la fine la scuola non sempre sul Tata essere calibrata con l'indizione del concorso e così si perde un altro anno
Vi sembra un concorso di secondo grado
E poi aggiungiamo che già varie volte come in questi giorni gli aspiranti che erano già sostenuto il concorso precedente sono stati costretti a ripresentarsi a quello successivo
Si sono iscritti in quattordici mila se ne sono presentati circa sette mila con un dissesto organizzativo e di costi per lo Stato non conoscendo ancora i risultati di quello precedente ma così diventa di terzo di quarto grado
Si parla molto di diritto allo studio inteso anche come accessibilità come opportunità come possibilità senza distinzione di classe di censo termini che sono presenti anche in molte carte costituzionali
Ma il diritto allo studio retta in sé anche il diritto a partecipare in termini di chance in tempi ragionevoli agli strumenti di accesso al lavoro quello che uno sceglie se tra lo studio e la sola mera partecipazione a un concorso difficile ed è bene che resti così trascorre un lasso di tempo assolutamente irragionevole che cosa ne faremo dei nostri giovani e che cosa facciamo ai nostri giovani
Eppure come ministero ha mostrato di saper fare gestendo un imponente concorso nello spazio in un solo anno per il personale amministrativo trovava così difficile darsi un modulo procedimentale organizzativo per questi giovani anche perdere ridare loro fiducia e speranza nel futuro
Il tempo è tutto ai processi per l'accesso al lavoro per la riuscita di una cura
Qualcuno vuole prendersene carico se non affrontiamo il problema dei tempi della tempestività della durata delle attese finiremo così come descrive il filosofo Spencer il tempo è ciò che l'uomo è sempre intenta a cercare di ammazzare ma che alla fine ammazza Luís
Un commosso pensiero nel giorno della memoria ecco questi ospiti signor Presidente le chiedo dichiara aperto l'anno giudiziario due mila diciotto
Grazie signor procuratore generale le parole che ha detto
Passo la parola al presidente del consiglio l'ordine degli avvocati di Torino avvocatessa Michela Malerba
Signor presidente della corte d'appello di Torino signor procuratore generale
Rappresentante del ministro del CSM autorità tutte colleghe e colleghi istituzioni e cittadini
Come già avvenuto negli anni passati ho consegnato una relazione scritta rinvenibili sul sito della corte d'appello sull'attività svolta dall'Avvocatura torinese del distretto nell'anno che si è appena concluso
Con una serie di sentiti ringraziamenti
Ad alcune persone ma qua pubblicamente non posso non ringraziare anche a nome dell'avvocatura tutta il presidente dottor Arturo soprano per come ha fatto ha svolto la sua parte in questi carico importante
E soprattutto per gli insegnamenti che ha dato anche a noi avvocati questo anche in occasione del suo ultimo intervento nella cerimonia di salute
Grazie presidente a nome di tutta l'avvocatura torinese
Nella relazione scritta troverete anche un doveroso ricordo dei colleghi che in quest'anno ci hanno lasciati perché il loro ricordo
Non è mai retorica ma un omaggio a chi ci ha preceduto e ci ha trasferito valori esempi e conoscenza
Nel breve tempo che mi è concesso andrà esporre alcune considerazioni sull'amministrazione della giustizia e sulle iniziative del consiglio dell'ordine degli avvocati di Torino
Prendere la parola in quest'occasione e in quest'aula dedicata non a caso al presidente avvocato Fulvio Croce la cui Barbara fine costituisce quotidiana testimonianza di fedeltà
E di impegno all'obbligo professionale
E fonte di profonda emozione
Quel che come è già stato detto la cerimonia di apertura dell'anno giudiziario dovrebbe consentire in un unico contesto e in un'unica soluzione di riflettere pubblicamente sullo stato della giustizia del distretto facendone un rigoroso Bilancio
E di tracciare nuove strade ipotizzando soluzioni proponendo temi e sollevando problemi sui quali dal punto di vista dell'avvocatura occorre sollecitamente intervenire
Non si tratta quindi di celebrare un rito solenne nella forma ma ripetitivo nella sostanza non si tratta di stilare un ormai consueto cahier de doléances
Si tratta di approfittare di uno spazio di riflessione condivisa e di un'opportunità di dialogo dal quale oltre che per le istituzioni
Deve emergere il segno di un impegno e la manifestazione di un intento che tutti gli utenti della giustizia e mi riferisco principalmente cittadini
Debbono porsi percepire positivamente
Il senso di questo mio intervento perciò e prima di tutto la riproposizione dell'impegno la manifestazione di fiducia istituzionale
L'espressione della qualificata presenza professionale che gli avvocati intendono ribadire a garanzia dello svolgimento della propria funzione verso la giustizia verso il nostro Paese
Nel nostro distretto e condivisa la consapevolezza che la leale collaborazione istituzionale nel rispetto dei reciproci ruoli tra magistratura e avvocatura
Sia funzionale a un corretto esercizio dell'amministrazione della giustizia che si realizza tra l'altro in una quotidiana sinergia tra mestieri DiVersi come si è espresso già primo presidente della Corte di Cassazione dottor Canzio
Mestieri tutti ispirati a valori Nagni e labili intangibili come quello del giudice e quello dell'avvocato mestieri in cui non sono secondarie l'apporto qualificato del personale di cancelleria e il personale amministrativo
E ciò
Ogni giorno senza pause come aveva ben compreso un giovane e brillante collega prematuramente scomparso quando affermava che il tribunale va vissuto e la giustizia non è l'avventura di un giorno
Proprio perché il primato del diritto dedichiamo quotidianamente gran parte del nostro tempo
Non possiamo dimenticare che il tempo è prezioso non sono per gli operatori del diritto
Ma anche per chi ricorre imbocca e attende giustizia il tempo della giustizia costi importanti cui però corrisponde nel comune sentire
Una generale percezione di inefficienza sia in termini di funzionamento sia di risultati
La giustizia tardiva e sempre percepita come una cattiva giustizia o meglio come scriveva Montesquieu una giustizia negata
E questo perché anche solo il processo come ci diceva Calamandrei è una sanzione tanto più per l'innocente
Picena viceversa con condivisibile affermazione lo scrittore Saramago
Che non bisogna avere fretta ma non bisogna perdere tempo la fretta genera mostri e ogni controversia richiede di esser trattata nel tempo necessario per una corretta delibazione
Al contempo però il tempo che è stata deve essere dedicato alla necessità di essere produttivo ed efficace perché il tempo è una risorsa limitata e genera un costo altissimo per la collettività
Sarebbe auspicabile che gli operatori del diritto fossero posti nella condizione di esercitare ciascuno al proprio compito avendo a disposizione non soltanto Risorse umane materiale adeguate
Ma in generale un'espressione legislativa
Che anziché complicare l'esercizio della giurisdizione né semplificasse agevolassero svolgimento
Le risorse destinate dell'amministrazione della giustizia non si misurano il numero di uffici giudiziari chiusi
Ma nell'apprezzamento dell'efficienza delle procedure e dell'efficacia dei risultati
Cui tutti gli operatori sono chiamati a concorrere ciascuno facendo la propria parte e soprattutto ciascuno assumendosi le proprie responsabilità noi per primi
E consequenziale aggiungere che il raggiungimento di questi obiettivi passa attraverso l'effettiva condivisione dei principi fondanti del nostro essere stato quelli che la carta fondamentale descrive come di libertà di solidarietà di rispetto delle donne e degli uomini per come si sono dei loro diritti fondamentali
Abbiamo bisogno di buone leggi che abbiano finalità il bene comune e che siano come insegnava Calamandrei e perdona perdonatemi la ripetizione nella citazione
Di un avvocato uno dei padri della Costituzione ma le sue parole sono ancora vivissime oggi siano leggi che il popolo senta come sue leggi come scaturite dalla sua coscienza e non come imposte dall'alto
E sempre Montesquieu a dire che le leggi non precedono lo Stato la convivenza Succi quella convivenza sociale ma ne sono una conseguente emanazione
L'espressione delle jeep l'attore da sola quand'anche sorretta dalle migliori intenzioni non ne garantisce nel rispetto nell'osservanza per ottenere ciò indispensabile una generalizzata a volontà etica di rispetto della legge e delle sue conseguenze applicative
Se quindi il sistema dei rapporti civili non deve essere regolamentato in soli termini economicistici
Non possiamo non manifestare in questa sede la nostra generata disapprovazione per recenti normative già approvati o delle quale periodicamente si annuncia l'approvazione che mirano a snatura alle e svilire il diritto all'accesso alla giustizia
Nel mano tentativo di rincorrere efficienza e produttività
Come se tali risultati si potessero intervenendo si potessero ottenere intervenendo solo sulle regole processuali talvolta piegando il e non avendo di mira i diritti che non possono non devono essere sacrificate all'altare dell'efficienza e della produttività
Solo partendo dai diritti o da ormai doverosa politica di selezione
Si potrà ragionare su quali siano mezzi e strumenti più idonei per la loro sangue salvaguardia anche in termini temporali
Ho scelto alcuni temi che entra in molti mi sembrano ineludibili
Il diritto al riconoscimento dello status di rifugiato politico
L'imponente macchina giudiziaria che i presidenti dei tribunali hanno dovuto porre in essere anche per rispettare i termini legislativi di esaurimento del procedimento impatta negativamente sulla giustizia civile
Non si possono lesinare risorse quando si tratta di diritti inalienabili della persona
Ma è doveroso chiedersi se lo strumento prescelto sia efficace rispetto al diritto difeso
E al risultato ovvero se non sarebbe più intellettualmente onesto proporre soluzioni diverse per far fronte a questa immane tragedia umana
Garantendo veramente i diritti delle persone e su questo argomento gli avvocati da parte loro devono certamente impegnarsi a vagliare preventivamente ogni richiesta
Le procedure esecutive di recente riformate impongono all'avvocato l'esperimento di compiti che sono da sempre
Di competenza delle cancellerie ma entro termini ristrettissimi incompatibili financo con i meritevoli di notifica
E come se il recupero di del Credit Kodò dipendesse dei quindici giorni concessi all'avvocato per il deposito dell'atto di pignoramento
Altra soluzione in alcun modo condivisibile e l'ha ripetuta riproposizione da parte del legislatore per di mediare la durata dei processi civili
Del rimedio dell'applicazione del rito sommario obbligatorio per tutte le controversie civili
La prospettiva non la della riforma del mezzo della velocità del risultato ma della tutela del diritto con l'individuazione di soluzioni idonee
Che certamente non paiono essere quelle che riducono le garanzie di difesa della parte convenuta
Con la contrazione dei tempi dei termini a comparire e che non risolvono il problema della durata del processo consentendo comunque al magistrato di fissare udienza contermini differiti e procrastinati a secondo del carico del proprio ruolo
E pensare
Che la recente esperienza fallimentare disastrosa del rito sommario introdotto nelle cause di lavoro con lo stravolgimento dei ruoli dei magistrati e il conseguente allungamento dei tempi e l'innalzamento dei costi dei processi
Avrebbe dovuto stimolare il legislatore ha una maggior ponderatezza
Non posso poi dimenticare da penalista alcuni interventi in materia penale uno fra tutti il processo a distanza che certo indebolisce il fondamentale diritto all'esercizio di un contraddittorio diretto nel momento formativo della prova dibattimentale
Prego poi alla produzione legislativa più attinente all'esercizio della nostra professione non certo per una tutela corporativa ma con l'attenzione al bene comune
Fino ad ora in Italia erano consentite sono associazioni o Società tra professionisti avvocati commercialisti notai
Oggi la nuova normativa prevede e autorizza la partecipazione di uno in uno studio legale sino a un terzo del capitale sociale di un puro investitore
Totalmente sprovvisto dei requisiti professionali ed etici che da assente da sempre propri della libera professione
Cioè snatura la finalità della professione e mina profondamente le radici culturali e i principi che la sorreggono a livello di indipendenza e di rispetto delle regole deontologiche
L'avvocatura non intende manifestare una preconcetta contrarietà ma non è disposta ad abdicare alle proprie prerogative che costituiscono l'essenza della nostra professione
Vorrei citare anche la recente normativa sul così detto equo compenso
Gli avvocati hanno preso atto che anche il legislatore si sia reso conto della palese disparità che si manifesta nei rapporti tra istituzioni forti e singoli professionisti in merito alla determinazione del compenso
Spettante per l'attività svolta
La così detta normativa sull'equo compenso però più rilevante per i principi che afferma che non per gli strumenti mette a disposizione della parte debole per tutelarla
Ciò che è apprezzabile risiede nell'indie di
L'azione delle clausole vessatorie per legge mentre diventa complicato pensare al professionista che convenga davanti al giudice il proprio committente forte per ottenere il riconoscimento delle compenso
La vera questione non è l'individuazione di un equo compenso astrattamente inteso ma vere oserei dire il coraggio di stabilire un compenso minimo perché solo così si garantirebbe a tutti i cittadini a tutti i cittadini in particolare ai più deboli
La doverosa tutela in attuazione dei principi costituzionali
Tralascio poi ogni considerazione sulla riforma della magistratura onoraria che trascura le professionalità che per molti anni hanno dato un contributo fondamentale all'amministrazione della giustizia
E che il nostro legislatore ahimè non è stato in grado di valorizzare
Non è più tempo di limitarsi a mere critiche sono parole consumate e preferisco da sempre uno sguardo più lungimirante un approccio più operativo
Per questo vi sottoporrò però a me brevemente le iniziative che il consiglio dell'ordine degli avvocati di Torino intende porre in essere per contribuire a fare la propria parte
Ben consapevole che non si possa pensare che tutto passi sempre solo dalla organizzazione
I modelli i protocolli sono strumenti ma non sono formule magiche
Per trasformare la realtà laddove si debba sempre supplire alla carenza di organico
Nell'esempio la recente innovativa istituzione dell'assetto nella Sezione sesta penale per i procedimenti a citazione diretta i cui risultati e il cui lodevole intento rischiano di essere vanificati per mancanza di magistrati di personali di cancellerie
Viale ad essa assegnati
Questo consiglio resterà in carica fino alla scadenza del trentuno dodici due mila e diciotto
Ancorché si tratti di un periodo oggettivamente Breve secondo l'indicazione di Saramago non vogliamo perdere del tempo
Pertanto in una logica di prospettiva e di continuità istituzionale vorremmo esporre in questo contesto gli ambiti nei quali profonde Remo il nostro impegno istituzionale
Questo Consiglio crede nella formazione nella consapevolezza che si possa parlare di cultura giuridica condivisa solo intanto in quanto essa sia associata a comportamenti deontologici ineccepibile
Ciò anche al fine di consolidare il senso di appartenenza e rispetto delle regole
Solo con la generale riprovazione da parte degli avvocati di determinati comportamenti deontologicamente scorretti si potrà creare una vera e condivisa adesione ai principi
Alcuni comportamenti non possono essere più tollerati
Mi riferisco ad esempio e rapporti fin troppo disinvolti con gli organi di stampa e con la televisione a processo in corso
Agli accordi col non ben precisati i centri che sollecitano fomentano il contenzioso a seconda dell'opportunità che offrono arresti giurisprudenziali non sempre ponderati
Agli accordi per la cessione di crediti a tanti altri comportamenti che ahimè hanno avuto gli onori delle cronache l'ordine degli avvocati a tal fine ha assunto intende portare avanti alcune concrete iniziative
Ha organizzato con la facoltà di giurisprudenza di Torino con i magistrati e i notai un corso di deontologia al fine di trasmettere fin dai primi anni di formazione scolastica quei principi imprescindibili per il futuro giurista
Sia esso magistrato notaio o avvocato
Crediamo nella formazione integrata alla quale concorrono le diverse competenze giuridiche
E anche quelle non strettamente giuridiche si pensi alla Psicologia all'informatica solo per fare alcuni esempi perché adiamo il dovere di riconoscere i nuovi diritti
E modulare una risposta che si avvalga di sinergie
Perché come diceva l'avvocato Guidetti Serra i diritti sono sempre in movimento
E noi dobbiamo essere attenti per far ciò è fondamentale che l'avvocatura prima di chiunque altro sia rigorosa con se stessa l'ordine ha segnalato con iniziativa altamente impopolare
Al consiglio di disciplina gli avvocati che non hanno non avevano adempiuto all'obbligo formativo nel triennio appena concluso operando così quel doveroso conto controllo che la legge professionale ci impone ha istituito l'obbligo per i giovani laureati iscritti alla pratica di colloqui semestrale con il Consiglio
Al fine di valutare da un lato l'effettività della stessa e dall'altro che il dominus mette a disposizione del praticante strumenti e competenza per un percorso formativo idoneo come peraltro previsto dal regolamento della pratica
Intende poi revisionare le liste dei difensori d'ufficio dei difensori dei minori le disse di coloro che hanno dato la disponibilità per il ruolo di delegati e o custodi nelle esecuzioni mobiliari
Nella consapevolezza che sono una rigorosa preparazione possa consentire l'accesso a incarichi da parte di avvocati in grado di svolgerle con professionalità e diligenza
Sono un altro grado di professionalità è una preparazione solida consentirà di interloquire con la magistratura per individuare anche modalità condivise di turnazione degli incarichi
E per evitare che l'impreparazione si traduca in ulteriore inefficienza o peggio in contenzioso
Questo Consiglio
Ritiene in continuità con il passato che vada data concretezza alla legge professionale che riconosce all'ordine degli avvocati i poteri di vigilanza e di collaborazione finalizzati al buon andamento degli uffici giudiziari
A tal fine si ripropone di dare corso a progetti formativi per gli avvocati in materia di ordinamento giudiziario con particolare riferimento al sistema tabellare
E all'organizzazione degli uffici e di istituire una commissione dell'ordine per i Consigli giudiziari
Nell'assoluta consapevolezza che pur nel rigoroso rispetto dei ruoli l'avvocatura possa dare un contributo nell'attività dei consigli giudiziari
Un'altra proposta riguarda gli strumenti alternativi alla giurisdizione quali il procedimento di mediazione che non devono essere intesi come l'abdicazione dell'ordinamento al potere giudiziario o peggio come una sorta di giustizia di serie B
Ma da utilizzarsi sia Fini deflattivi del contenzioso
Sia per consentire ai cittadini di ottenere provvedimenti modulati su aspettative istanze che ben difficilmente potrebbero trovare ingresso soddisfazione nel rigido schema giudiziale
A tal fine intende potenziare la struttura del suo organismo di mediazione con l'aumento del numero di mediatori e propone un monito monitoraggio Condi
Condiviso con la magistratura volto a scrutinare né l'effettivo impatto deflattivo del contenzioso
Da ultimo si stanno organizzando eventi formativi che abbiano il focus sul rispetto dei doveri deontologici proprio nei procedimenti di mediazione e di negoziazione assistita
Terreni fertili per devianze su cui subito intervenire
Però ultimo il consiglio vorrebbe anche farsi promotore di una proposta di legge che consente al cliente di detrarre quanto versato a titolo indennità di mediazione nel caso di mancato raggiungimento dell'accordo sull'importo richiesto a titolo di contributo unificato per il futuro giudizio
E di una modifica della legge istitutiva del patrocinio a spese dello Stato che ricomprenda in tale normativa anche i costi della difesa legale avanti all'organismo di mediazione
Questo e sono parte del nostro impegno delle tante idee che vorremmo attuare anche demandate alle forze nuove del rinnovato consiglio che oggi è passato da quindici consiglieri a venticinque
Tutti animati da un grande senso istituzionale dall'entusiasmo e dalla passione per la nostra professione
L'avvocatura auspica che venga riportata la persona la tutela della dignità umana al centro di qualsivoglia dibattito sul sulla giustizia e sui rimedi dei mali che lo affliggono
E proprio con questo auspicio le chiedo signor presidente della corte d'appello di Torino di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila diciotto grazie
Allora in accoglimento delle richieste del signor Procuratore generale e del presidente il consiglio dell'ordine degli avvocati di Torino dichiaro aperto ufficialmente l'anno giudiziario due mila diciotto
Dopo di questo
Il il coro
Degli allievi della scuola Cernaia dei carabinieri e della Scuola di applicazione
Accompagnato dal quintetto della Fanfara degli Alpini della regata Taurinense intonerà l'inno alla gioia che l'inno ufficiale dello unione europea
La
Ma
Enti del del coro e il direttore per questa bellissimo
Il no
Quindi prima di passare la parola agli altri interventi accomodiamoci
Volevo dire che siamo un po'in ritardo rispetto alla alle previsioni e quindi
Prego tutti di rispettare i tempi e assicuro a quelli che non dovessero riuscire a parlare che comunque il loro intervento scritto sarà pubblicato sul sito della corte
Do quindi la parola al presidente del tribunale di Torino dottor Massimo Terzi
Grazie presidente
Sarò ma manterrò i tempi
I conti consentitemi però anche a me di salutare il presidente della
Corte d'appello Arturo Soprano perché sapete
Ho già abbondantemente fatto presente la mia riconoscenza il mio affetto
Il mio intervento sarà solamente su un argomento appena accennato
Dal procuratore generale nel due mila diciassette reiteratamente sono comparse sui mass media talora con grande risonanza incidenti critiche sul merito di talune decisioni del Tribunale di Torino
Specialmente penale
La scelta dell'ufficio è sempre stata di assoluto basso profilo è stata una scelta di principio doverosa a mio avviso per la magistratura
E a maggior ragione per la magistratura giudicante
La problematica è complessa e meriterebbe un'adeguata ed approfondita sede di discussione
Colgo l'occasione solo per seminare alcuni spunti di riflessione all'interno del mondo giustizia
Ma insigni Special mancano i giornalisti né gli editori il vostro giornalisti ed editori è un momento determinante in una democrazia
Qualsiasi esercizio di potere deve avere la capacità di trovare il proprio limite
Per riempire correttamente lo scopo per cui tale potere viene riconosciuto
I limiti di cui parlo sia ben chiaro
Nulla hanno a che fare con la censura sono limiti di coscienza individuale e collettiva
Da ricercare sempre e comunque per chiunque ma la cui definizione perché svolge certe funzioni travalica il dover essere come singolo per aiutarci ad interrogarci su questi limiti vi pongo giornalisti ed editori qualche semplice domanda su ciò che ritenete giusto
Valore quello della Giustizia cordialmente nulla a che fare con la convenienza
Queste le domande e identificare le decisioni con la persona fisica dei giudici che l'assumano
Disinteressandosi non solo degli effetti della gogna o del plauso che spesso anche più sulla persona Fish ma spesso anche dei potenziali concreti rischi cui il si espone
E giusto cercare di provocare un'interlocuzione con la persona fisica del giudice che ha assunto la decisione anche in corso di processi in
Giusto esasperare i toni della critica diretta o indiretta
Ingenerando l'idea di una posizione precostituita del più
Ma soprattutto e qui sta per me è la domanda delle domande
E giusto di fatto svalutare nella coscienza collettiva la decisione più
In una semplice opinione va
è ovvio che tali domande sono retoriche
Il rivelano quali sono le mie risposte
Ma in mancanza di contraddittorio non ha senso che io e lei argomenti in attesa di un confronto anche pubblico voglio solo fornire unico spunto sull'ultima decisiva domanda retorica
La differenza tra decisione d'opinione voglio illustrarla con un aneddoto
Tanti anni fa un Pubblico ministero bravo ed anche assai severo ma l'espletamento dell'accusa decide di fare un'esperienza come giudicante
Dopo qualche mese viene da me e mi riferì che aveva depositato un'istanza di astensione in un procedimento collegiale che avrebbe dovuto presiedere di cui io ero componente del collegio
Aveva infatti verificato che aveva trattato il procedimento come pubblico
Era pensieroso gliene chiesi il motivo da persona perbene magistrato eccezionale qual era ed è mi disse sinceramente che su quel fascicolo dopo pochi mesi di esperienza come giudice aveva definire tre definitivamente capito qual era la differenza tra formulare una richiesta come piemme e decidere come giudice
Mi disse che la differenza è quella di trasformare un'opinione di inquisiti anche assolutamente convinto in una realtà tra le trasformazione gli provocava nei casi complessi comunque un travaglio interiore per la improvvisa inversione di inaspettata i dubbi travagli che lo avevano in parte colto impreparato nonostante l'esperienza pluriennale come pubblico ministero
E voglio rimarcare che nel caso di questo aneddoto stiamo parlando non di una qualsiasi opinione
Baudo in un camion all'interno del processo della parte pubblica rappresentato da un magistrato e forse De uno dei migliori magistrati io abbia mai conosciuto
Quindi non di un'opinione espressa in televisione su un giornale come in una manifestazione ecco questo aneddoto spiega bene la differenza tra un opinione la decisione
Credo che tutti in democrazia devono augurarsi che un giudice vieta questo infungibile travaglio
Tutti debbono rispettare il travaglio della decisione anche quando la propria opinione che è tutt'altra cosa sia fortemente critica
Per questo motivo ritenuto anche nella mia vita privata rispetto ai tanti casi spesso portati all'attenzione ma svegliare con dovizia di particolari
Mai di esprimere la mia opinione neppure in privato
Per non ingenerare in alcuno l'idea che la mia diversa opinione volesse comunicare che se fossi stato io il magistrato giudicante di quel processo aver peso una decisione diversa e ciò soprattutto nei casi di assoluzione
Tale regola si fonda sulla consapevolezza che rischierei di ingenerare una percezione falsa sull'interlocutore
La verità è che non lo so neppure io sono sta se non sono stato io il giudice del processo se non sono stato io a ritirarmi per decidere se non sono stato io ad apporre la mia firma posso avere un'opinione
Ma non sono assolutamente certo che la mia diverso opinione avrebbe conseguito una diversa decisione come giudice
E temo anzi aborrisco i giudici che non abbiano a fare il dubbio
Forse nell'espletamento del vostro munus giornalisti ed editori potrebbe o dovrebbe rientrare la diffusione spiegazione dell'unione tutto
Anche se forse non sarebbe conveniente perché tale diffusione sollecita non un istinto ma una riflessione
Certamente a mio avviso sarebbe giusto perché non credo sia una cosa utile per nessuno né per la giustizia né per la magistratura
E soprattutto per la gente per la società che si perda la memoria di questo nel Turco
Vi ringrazio per l'attenzione
Le parole del presidente
Mi mi inducono a una piccola riflessione
Più che alle differenze
Viene in mente
Che ci sono delle similitudini tra la magistratura e il mondo l'informazione cioè la la stampa non solo la stampa tutta l'informazione
Perché sono due poteri dei servizi fondamentali in una in una società democratica
Hanno dei numeri un'enorme rilievo nella vita dei dei cittadini
Eppure sono due poteri ritraggono a loro la loro legittimazione soltanto dalla professionalità perché non sono eletti e quindi li vedo come due poteri che sono anche delicati da salvaguardare
Infatti sì a proposito di domande retoriche può dirsi uno Stato democratico laddove la magistratura è sottoposta
Al potere esecutivo o censura i giornalisti
Eppure bisogna pensare che ci sono dei paesi nell'Unione europea che stanno tentando di fare presto e ci sono dei paesi che vogliono entrare
Nell'Unione Europea e che invece hanno imprigionato centinaia se non migliaia di magistrati e giornalisti
E quindi in questo senso credo che non al a questi magistrati e i giornalisti che sono attualmente imprigionati barra il nostro pensiero e la nostra solidarietà grazie
Passo la parola al Presidente della Giunta dell'Associazione nazionale magistrati del Piemonte della valle da vostra dottor gli unici Maria Tiboni
Signor presidente della corte d'appello di Torino autorità tutte signore e signori colleghi e colleghe avvocata
Stanno va bene si può dire che qualcosa si è mosso ma la situazione con i dovuti distinguo rimane grave
Per molti anni si è volutamente trascurata la prospettiva di valide riforme o anche solo fisiologici ricambi di personale
Ora si è cominciato a vedere qualcosa nell'uno come nell'altro caso le prime assunzioni dopo decenni di personale amministrativo leggi cautamente molto cautamente dette deflattiva
Sono apparsi nella giusta direzione ma sono pochi passi e passi incerti
Perciò il nostro atteggiamento continua ad essere vigere e giustamente preoccupato nell'ottica di voler lavorare meglio lavorare per un miglior servizio ai cittadini ed una reale difesa dei loro diritti sia in sede civile come quella penale
Continua ad esserci un divario Calasso tre-cinque società civile la magistratura perché non si riesce ad offrire quell'efficienza legittimamente richiesta dei cittadini
A causa del della costante cronica mancanza di mezzi inefficienza che nell'opinione pubblica
Viene additata l'attività dei magistrati la realtà
E che la società civile non conosce le difficoltà in cui noi lavoriamo e tende a confondere requisito dell'indipendenza tassello fondamentale di una magistratura autonoma dagli altri poteri dello Stato con quello negativo del corporatura di corporativismo e frequente sentir dire che i magistrati sono una casta ricca di privilegi che lavora poco
L'analisi compiuta dalla Commissione europea per l'efficacia della giustizia ampiamente citata anche negli anni passati ha rilevato che i magistrati italiani sono i tre più produttivi a livello europeo l'efficienza di un sistema giudiziario però dipende da numerose variabili che sono i flussi
Le procedure l'organizzazione dell'apparato nel suo complesso noi possiamo lavorare tantissimo produrre numeri elevatissimi Massi siamo in pochi e con mezzi scarsi non riusciremmo comunque a soddisfare due quater mentre le richieste di giustizia
In otto distretti considerato tra i più virtuosi fortunati d'Italia per la produttività l'efficienza e la qualità del lavoro e l'ottimo rapporto esistente tra avvocatura e magistratura
Questa fama seppur lusinghiera non significhi che da noi tutto funzioni soprattutto al settore penale come già detto
Sta vivendo un momento di estrema difficoltà la sempre maggiore burocratizzazione del lavoro
La carenza fisiologica di personale amministrativo vedremo adesso l'effetto della missione che erano di mille unità sonda diventato ottocento unità di personale amministrativo
L'insufficienza di magistrati e rispetto alla domanda si può dire patologica di giustizia
Interventi legislativi continue frammentari che entrano in vigore preferibilmente nel mese di agosto nel periodo natalizio
Ruoli soprattutto nelle procure ingestibili e circondari come quello di Ivrea con l'organico ancora del tutto inadeguata al carico di lavoro son tutti fattori che rendono il lavoro del magistrato un percorso ad ostacoli
Anche in sede di autogoverno del Consiglio superiore della magistratura di un vivo confronto della magistratura associata sui temi della valutazione della professionalità
Ed è il conferimento degli incarichi direttivi semidirettivi tema delicato il Complesso finalizzata a garantire la miglior gestione il possibile del nostro lavoro
Indubbiamente oggi i capi degli uffici sono gravati da un carico di incombenti di natura manageriale che li distoglie dall'effettiva organizzazione della giurisdizione
Riconoscendo la necessità di un attento monitoraggio del lavoro degli uffici giudiziari
Bisogna però evitare di trasformare le Corti di Appello i tribunali e le procure tutte in impresa in quanto l'amministratore delegato
Cioè il capo dell'ufficio non può regolare l'afflusso di lavoro non può gestire alcuna risorsa economica e non ha alcun potere sul personale
Un recente esempio deriva dalla novella legislativa dell'anno scorso sulla magistratura onoraria
I capi degli uffici hanno dovuto presentare entro il trentuno dicembre appena passato le relative domande per la copertura assicurativa obbligatoria contro gli infortuni e le malattie professionali
Trovandosi ad essere considerati legali rappresentanti degli uffici da loro diretti
La giustizia non è e non può essere un'impresa venendo al nostro territorio la giustizia civile non presente linea generale le criticità anche in grado di appello che Carige caratterizzano altri distretti tuttavia almeno due settori sono in sofferenza all'immigrazione e diritto di famiglia delle persone
Istituzione per legge questi tribunali distrutto distrettuali l'anno scorso
Delle sezioni specializzate per l'immigrazione protezione internazionale senz'altro opportuna vista l'emergenza sociale della materia
Non è stata accompagnata da un aumento della pianta organica nei dei magistrati né del personale amministrativo come se i settori del Civile tradizionale fossero scomparsi
In sostanza sono sempre gli stessi giudici che si dividono tra una sezione e l'altra nuova o vecchia che sia la coperta è corta ovunque la si tira si scopre un pezzo nell'ambito del diritto di famiglia lavoro in costante aumento a causa del sempre maggior numero di separazioni quindi di divorzi della competenza ereditata dal tribunale per i minorenni in materia di affidamento dei minori di genitori conviventi
Dall'invecchiamento della popolazione con conseguente aumento aumento di interdizione amministrazione di sostegno il legislatore attraverso l'introduzione della negoziazione assistita per separazioni e divorzi ha cercato di alleviare il lavoro dei giudici civili ribaltando parolone sulle procure della Repubblica
Attribuendo tra l'altro a questi uffici una sorte di potere giurisdizionale
Pari a quello della omologa che è propria del giudice non del pubblico ministero l'attuazione del processo civile telematico sta richiedendo un notevole impegno da parte sia dei magistrati sia del personale amministrativo
La giustizia penale e pressoché in agonia la corte d'appello nonostante il meritevole di notevole impegno dell'ultima diligenza
Continua la o Fraga rende l'arretrato i tribunali soprattutto quello di Torino sono all'affannosa ricerca di un'organizzazione che permetta di celebrare i dibattimenti non dico in tempi brevi ma almeno non apocalittici
Le procure devono trovare il modo di limitare al massimo l'esercizio dell'azione penale al fine di non affossare definitivamente il dibattimento e fronteggiare un numero spropositato di notizia di reato numero non gestibile con le forze a disposizione
A fronte di questa situazione in epoca recente legislatore anche grazie alla battaglia condotta dall'Anm intervenuto con varie riforme speciale tenuità del fatto messa alla prova condotta riparatoria una defiscalizzazione che chiamarla molto mite mi sembra da troppo l'ampliamento da procedibilità a querela del reati contrappasso nel patrimonio la riforma della prescrizione riforma dei reati ambientali prevedendo una conclusione in via amministrativa con lo scopo di decongestionare il sistema non possiamo non apprezzare tali interventi la cui ricaduta ancora tutta da vedere interventi che però mancano di una visione il più generale
Del mal funesto il mal funzionamento della giustizia penale mal funzionamento che trova la sua base è nella sproporzione tra le notizie di reato dei istruire di conseguenza dei processi da celebrare e le forze in campo
La procedura penale va rivista il process in nome dell'oralità Italia parità delle parti è diventato un percorso a ostacoli ricco di formalismi che nulla hanno a che vedere con le garanzie processuali
Venerdì diciannove gennaio due mila e diciotto il Consiglio dei ministri approvato in esame definitivo decreto legislativo in materia di giudizio d'impugnazione in attuazione della legge delega
Della riforma Orlando mira la desolazione del carico giudiziario mediante la semplificazione dei procedimenti di appello e di cassazione
Pur non essendo stata ancora possibile una lettura approfondita del testo emerge l'assenza sia in sede di legge delega sia in sede di decreto legislativo
Di quella riforma da lui tanto auspicata cioè l'eliminazione in appello del divieto della riformarsi in peius riforma fondamentale per incidere sul numero degli impugnazioni
Si legge invece dell'ennesima limitazione dei casi di appello da parte del pubblico ministero come se queste fossero queste affossare le Corti d'Appello
Ed è la rivisitazione della quegli incidentale che parrebbe escluso per il pm insomma
Una riforma che compare potrà avere i risultati auspicati se non quello di sbilanciare in secondo grado reparti a favore dell'imputato Colin mutati impegno delle corti di appello forme ben voluta anche se frammentarie dovrebbero tener conto della loro ricaduta sul maggior lavoro degli operatori della giustizia
Alcuni esempi
La previsione di nuovi oneri di notifica alle parti processuali dovrebbe considerare che qualcuno le notifiche deve fare
L'abolizione degli ospedali psichiatrici giudiziari e delle case di cura e custodia istituzione della Renzo e nella realizzazione concreta del tutto insufficienti con situazioni drammatiche da gestire
Sarebbe dovuta essere accompagnata se non preceduta da una rivisitazione generale delle misure di sicurezza
L'imposizione i pubblici ministeri di esercitare l'azione penale o di chiedere l'archiviazione entro tre mesi dalla scadenza del termine massimo dell'indagini avrebbe dovuta vere come presupposto la consapevolezza del carico di lavoro di questi convive fascicoli se non di più nella stanza impossibile rispettare su tutti i termini di legge anche qualora venisse prevista la pena di morte come sanzione
Ad ogni buon conto rispetto all'inerzia del passato si stanno facendo passi in avanti nata ha detto non aggredendo il cuore del problema e cioè il forzo maledetti del tutto insufficienti
Un'ultima vis polemica
Abbiamo assistito nell'ultimo anno con preoccupazione alla raccolta delle firme agli ingressi degli uffici giudiziari
Per un referendum sulla separazione delle carriere da parte delle camere penali tema che si pensava essere stato superato
Al di là dell'inopportuni slogan pubblica pubblicitari il comitato promotore proposti cittadini sul sito w w separazione delle cariche appuntiti con paragone ad arbitraggi nel partite di calcio a legami di amicizia
Intaccare gli una terzietà del giudice sei ciò che allarma il contenuto nella riforma costituzionale proposta
Riforma che mira a rendere discrezionale l'azione penale o meglio ad attribuire al legislatore
Tale discrezionalità
All'ingresso in magistratura a tutti i livelli senza concorso di soggetti esterni alla perdita di garanzia ordinamentali del PM e alla modifica della composizione del CSM aumentando il numero dei comporti componenti laici sulla nomina del Parlamento
Numero pari a quelli togati
Sono proposte che in linea con la natura della giurisdizione e fanno centro del disegno costituzionale attuale
Portando ad una magistratura non più soggetta solo alla legge ma servitelo indipendente
Ciò costituisce un grave pericolo per i cittadini i quali non avranno più davanti a un giudice un pubblico ministero che mirano sola l'accertamento della verità
E all'applicazione della legge ma due impiegati statali che cercano di raggiungere degli obiettivi appunto aziendali quali che siano non tenga finiti o un grave danno per il sistema democratico del Paese
Quello a cui nel chiediamo l'indipendenza e sia solo con l'unitarietà della giurisdizione del per evitare io al rischio che il pm superato dal giudice possa scivolare sotto il controllo dell'esecutivo la separazione dei poteri dello Stato e il sale dello stato di diritto e della democrazia noi siamo e vogliamo rimanere sottoposti sola la legge acque anche quando non la condividiamo questo nostro lavoro dato volto era il comma serietà dedizione e discrezione banche lasciate ce lo direi compassione grazie
Mi raccomando il rispetto dei tempi do ora la parola al segretario della sezione Piemonte Valle d'Aosta dell'Associazione Italiana magistrati per i minorenni per la famiglia dottor Michele termini
Cioè il dottor termine
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale signori presenti
Negli ultimi due anni abbiamo segnalato a più a più voci anche in occasione di questa cerimonia il rischio che si stava percorrere se il progetto di riforma che è stato l'esame dei lavori parlamentari fosse giunto all'approvazione definitiva
Insieme a noi si sono fatti sentire Mammano numerosi esponenti della società civile del mondo accademico degli enti locali della scuola delle professioni cow d'aiuto e dell'avvocatura
Con un appello che la scorsa primavera raccolto diverse centinaia di firme
In settembre il ministro della giustizia dichiarava che la parte relativa alla riforma ordinamentale dalla giustizia minorile sarebbe stata stralciata dal testo in esame al Senato
Questo passaggio è stato accolto da noi con sollievo
Perché l'approvazione della riforma senza alcuni correttivi avrebbe comportato la cancellazione de facto di quella specializzazione che ha contraddistinto la giurisdizione per ogni per i minorenni in questo Paese
Sollievo che però non significa soddisfazione
Da molto tempo la magistratura minorile associata segnala il bisogno di riforme non vogliamo mantenere l'esistente me conservare rendite di posizione ma le buone riforme non sono a costo zero specie quelle ordinamentali
E se non si hanno le risorse per fare della buona riforme bisogna stare attenti a non danneggiare ciò che funzione che continua ad essere un buon un esempio virtuoso di giurisdizione agli occhi diversi osservatori internazionali
Privilegiando piuttosto interventi sul piano della riforma processuale attorno ai quali è maturato in questi anni un consenso in tavoli tecnici insieme all'avvocatura
Abbiamo apprezzato che all'interno della legge delega numero centotré del ventitré giugno due mila diciassette viene previsto l'adeguamento delle norme dell'ordinamento penitenziario all'esigenza dei detenuti di minore età
E particolarmente a quelle di socializzazione responsabilizzazione anche attraverso misure alternative misurate i bisogni educativi dei dei condannati del condannato per reati commessi da minorenne
è una riforma che si attenderà quarant'anni nel corso dei quali sono state applicate in regime transitorio ai detenuti minorenni norme pensate per i detenuti adulti
Restiamo però inattesa che vengono a cuore approvate le disposizioni specifiche senza le quali il prezioso lavoro fin qui svolto dagli Stati generali dell'esecuzione penale e dalle Commissioni parlamentari rischierebbe di essere disperso
Manca ancora la previsione organizzativa per le procure minorenni che non sono coinvolte nella recente circolare riguardante le le procure ordinarie ma che necessitano di parametri di funzionamento prestabiliti ed uniforme ai forni per ogni sede territoriale
Quello che manca è inoltre la specializzazione delle procure minorenni che hanno la delicata e a volte esclusiva funzione di promuovere l'intervento dei tribunali per i minorenni ma che non hanno la composizione mista
Che potrebbe garantire la reale specializzazione come invece avviene per il il giudicante
La tutela giudiziaria dei bambini e degli adolescenti necessita di un approccio multidisciplinare e una specializzazione capace di coniugare la ricerca del miglior interesse del minore quel diritto e il giusto processo
Il dottore non ha una sua voce se non quella del proprio disagio l'ha letta compresa e collocata all'interno di quel sistema di aiuti e di percorsi educativi che la legge ci impone di attivare per garantire quella fondamentale diritto a crescere di cui tutti i bambini sono titolari
E questo vale sia quando il minore interessato lui da maltrattamento o abbandono sia tanto è vittima di reati onde è autore egli stesso come i recenti fatti di cronaca purtroppo richiamano l'attualità
Se però manca sin dal momento dell'iniziativa quella specializzazione è del tutto evidente come il rischio di non intercettare e tutelare il disagio in modo appropriato sia davvero concreto
Vorrei concludere questo intervento ricordando sentitamente l'avvocato Luciana Guerci che all'inizio del mese ci ha lasciato un esempio alto di esercizio della professione forense e di sensibilità umana di cui sentiamo la mancanza
Se l'amministrazione della giustizia per i minorenni in Piemonte
Ha potuto costruire percorsi virtuosi negli ultimi decenni e grazie anche al contributo alla prezioso apporto di avvocati che hanno praticato e diffuso cultura specializzata in ambito forense come ha fatto lei
Grazie e Bonanno giudiziaria
Grazie al dottor termine ora do la parola al rappresentante della Camera civile di Torino avvocato Alberto Del Noce
Grazie presidente essendo da otto anni che vengo qua suoi tempi cinque minuti ci sto
Anche dei saluti solo sintetico quindi signor Presidente autorità civili militari religiose prima
Dicevo sotto otto anni che partecipa a questa riunione questo importante cerimonia e per curiosità su un'altra legge tutti gli interventi di questi otto anni per cercare un filo conduttore
Unico dato costante
Ogni anno o sampling rimarcato l'ottimo rapporto tra magistratura e avvocatura più contese rapporto caratterizzato da stima rispetto e collaborazione
Per il resto mi sono un po'sconfortato e constatando un costante peggioramento negli anni della condizione dell'avvocatura
Il primo intervento del due mila dieci denuncia in serpeggiante tentativo dalla politica di delegittimare magistrati e noi avvocati
Denunciare il tre assi un preoccupante incedere verso una somma riduzione del processo con cito testualmente le parole di sua Eccellenza dottor Carbone che lo disse inaugurazione dell'anno giudiziario in cassazione quell'anno con grave compromissione del diritto di difesa
Tale delegittimazione non è cessata tanto che nel due mila dodici l'avvocatura decise di disertare le inaugurazione anche noi non abbiam partecipato non ho trovato una lettera che io mandai al allora presidente dottor Barbuto
Le tre con la quale denuncia in un articolo di Raffaello Masci pubblicato sulla stampa che così iniziava
Ci vuole il pugno di ferro di un governo tecnico per sferrare l'attacco finale aver roccaforti degli ordini professionali
Nel due mila tredici ma l'intervento si incentrò sui del nove provvedimenti legislativi del governo Monti provvedimenti che nella loro spesso controverso scrittura abbiamo pesantemente inciso sul nostro lavoro e soprattutto sul diritto di difesa del cittadino
Nei successivi giudizio sospiro poiché il ministro Orlando aveva iniziato un proficuo dialogo con l'avvocatura ciononostante sino all'anno scorso potuto tracce è una situazione che ormai è diventata allarmante gli avvocati hanno iniziato a vivere una crisi di proporzioni enormi
La progressiva riduzione del lavoro dei redditi ormai assunto dimensioni epocali e sta determinando l'aggravamento di tutte quelle situazioni di sfruttamento sì all'interno dalla categoria sia da parte dei clienti forti
Ed eccomi di due mila diciassette il dialogo dialogo si è fatto sempre più efficiente
L'anno si è contraddistinto con l'ennesimo tentativo di introdurre con colpo di mano la completa sotto l'abitazione del processo
Solo grazie ad un protesta convinta della magistratura e dall'Avvocatura tutta dell'unione in particolare
Sì è riuscito a far ritirare il provvedimento è pronto per essere votato con la fiducia
Ma un altro colpo di mano nel due mila due mila diciassette capitato come ho detto il mio presidente
è stata varata una legge centoventiquattro che ha introdotto la possibilità per soggetti che nulla hanno a che fare con l'avvocatura di partecipare alle società per avvocati
L'avvocato
Il tutto con la solita suadente giustificazione che il mondo è cambiato e che tale modifica potranno fare modifica potranno trarne beneficio i giovani non solo i pugliesi
Abbiamo visto l'effetto che tutti noi non previsto importanti fondi esteri bancari assicurativi hanno già acquisito quote di studi legali italiani importanti
Costruito studi legali tanti copioni professionisti sottoponendo questi ultimi al gioco dei prezzi simbolici
E soprattutto impegnando una sudditanza contrario al principio irrinunciabile nonostante la sua indipendenza
Ricordo che la libertà tra Briosco e pressione sul posto dalla costruzione non tanto nostra salvaguardia Bossi a salvaguardia dei diritti del cittadino
Più preoccupante però e l'arrivo già in atto di società estere tecnologica che acquisito quote di società di studi legali stanno mettendo a punto elaborati ed inquietanti programmi di intelligenza artificiale
Sull'operatività o nasce luminanza Skira eccetera che i tecnici attenzione dichiaro nostro è capace anche di fare le sentenze
Non a caso poche settimane orsono Carlo ha dato la notizia che in poco tempo almeno due terzi degli avvocati sovranità cancellarsi non i nostri figli ma noi
Vediamo dominato da quello che il presidente Spataro tutto Spataro disse lo scorso di efficientismo senz'anima dove la gente non si chiede più perché come ma funzione ma non tutto ciò che tecnologicamente possibile anche socialmente le desiderabile eticamente accettabile e qualche volta anche giuridicamente legittimo
Quindi deciso di procedere su due filoni
Un'azione giudiziaria rispuntare l'iscrizione delle nuove società di capitali Concetto l'avvocato nel contempo alla ricerca potrà studiare il fenomeno in atto
Ciò al fine di cercare di comprendere la possibile evoluzione della nostra professione e di poter saggiamente governare i cambiamenti questo secondo filone è stato sparso in altro ad un gruppo di lavoro che ho l'onore di condurre
Ma nazionale infatti la necessità di adeguare alle professioni i tempi che mutano ed ecco il solito avremo perciò che di nuovo e positivo la tecnologia fra la società civile
Ma ritiene assolutamente sbagliato giungere a considerare un avvocato masturbato in imprenditore
Libro dei vincoli ordinistici sottoposto alle sole regole del mercato e quando ci sono a codici etici di maggiore efficacia estetica
Ci aspettano complesso prodotto una profonda crisi economica per affrontare la sfida di questi anni di efficientismo senz'anima
Noi anche convocati dovremmo certamente sviluppare un maggior senso di responsabilità collettiva e continuare a lavorare e non solo per gli stessi non solo per i nostri studi ma fuori tutti grazie signor presidente per l'invito e auguro a tutti buon lavoro
Grazie loro la parola rappresentante da Camera penale di Torino avvocato Roberto Trinca euro
Grazie presidente i miei ossequi a tutte le eccellenze così guadagno del tempo
Intanto un particolare ringraziamento il saluto al presidente soprano
Che è ancora qua ma un particolare saluto per il l'apprezzamento del suo della sua opera nel suo intervento dalla sua partecipazione
E della effettiva volontà di collaborare contribuire facendo partecipare l'avvocatura e in particolar modo l'avvocatura penale delle camere penali
Io oggi mi sento un po'da una parte e preoccupato
E dall'altra colpito
Perché io oggi tranne pochissimi passaggi ho sentito parlare solamente di efficienza
Il presidente del consiglio dell'ordine Michela Malerba anche lei ha fatto cenno
A questo aspetto
Come se la giustizia
Potesse e dovesse essere risolta solo esclusivamente attraverso l'efficienza
Gli hanno già detto è già stato detto molte volte ma lo disse un anno fa un anno e mezzo fa lo disse in più convegni presidente canzone della Cassazione in vari convegni
Indetti dalle Camere penali
Una cosa che ripeteva di presente Canzio
Non è solo con l'efficienza che si risolvono i mali della giustizia in particolare penale
E pure questo è un tema che io oggi ho sentito prevalentemente
Ricordare
E cioè tutti gli accenni ampi complessi
Di
Proposte di iniziative anche di riforma legislativa finalizzate a ridurre io dico ma non solo io a ridurre diritti e garanzie per l'efficienza
Purtroppo i numeri siano quelli
Non c'è il minimo dubbio che c'è un problema di risorse di garanzia risorse di personale
Che ovviamente risolverebbero poco potrebbero aiutare di gran lunga dà ragione ai problemi ma non si possono dimenticare dirigere garanzia
Ascoltando per esempio un'ipotesi di
Al di là e oltre l'area formarsi in peius in appello ma ascoltare o pensare di immaginare che un'impugnazione esclusivamente a fini di pena
Apro una parentesi come se la pena fosse la parte meno importante
Di un procedimento penale la parte meno importante di un giudizio penale la pena è la pena la pena è i riti la parte principale
Del processo penale la parte principale della giustizia e allora ridurre la pena la valutazione della pena la congruità della pena come una
Un aspetto esclusivamente minimale parziale al punto da immaginare per vedere
Una
Decisione in camera di consiglio senza alcun avviso notifica e quindi immagino se non ho capito male senza neanche ascoltare il difensore beh io dico personalmente ma non credo che sarà da solo a mio avviso non è condivisibile
Un accenno importante importante nel suo contenuto importante anche nella forma per come ho ascoltato essere rappresentato
Dal rappresentante dell'Anm ma neppure il dottor Albamonte rappresenta il presidente nazionale dell'Anm si è speso in termini così come dire molto negativi
Circa la il disegno di legge che ormai è nella Gazzetta Ufficiale e verrà esaminato nel prossimo Parlamento sulla separazione delle carriere ci sono i contrari ci sono e favorevoli intanto un ringraziamento di nuovo al dottor soprano perché e ci autorizzati al banchetto alla raccolta firme nel palazzo di giustizia
Per sei mesi dal primo giorno all'ultimo giorno previsto dalla legge quindi che in qualche modo sia stata descritta la presenza di un banchetto con per la raccolta firme in modo mi permetto di dire quasi dispregiativo non è assolutamente accettabile io ho avuto un'esperienza
Fondamentale importantissima che mi ancora fatto più convinto sulla necessità di questo principio
Della separazione delle carriere che mi permetta non è uno scempio non è un pericolo per i cittadini
Non è uno scempio e non è un pericolo per i cittadini
In strada in via Roma a raccogliere le firme
Parlando con i cittadini parlando con i ragazzi parlando con gli studenti alcuni già immediatamente convinti ad alcuni grandi spiegazioni per far capire molte persone non ritenevano ancora al momento di sottoscrivere
Ma molte persone lo facevano immediatamente e soprattutto dicendo ma come ancora non è così dovrebbe essere così
E questo mi fa pensare che l'iniziativa non sia un'iniziativa da come dire virgolette disprezzare in questo modo
Un altro all'ultimo aspetto che mi interessa
Che ha ricordato il procuratore generale la
Riforma che entrerà in vigore sulle intercettazioni
Le intercettazioni sono assolutamente indispensabili
Le camere penali
Che hanno proposto insieme a sei grandi procure della Repubblica
Dei loro e delle loro proposte alle commissioni di Camera e il Senato
Assolutamente ritengono che siano
Elemento indispensabile il problema come diceva anche il procuratore generale come hanno scritto le sei sei procuratore pubbliche alle sei camere penali corrispondenti il problema è quella gestioni iniziale
Da parte della PG e della valutazione della rilevanza o irrilevanza che il punto più importante per la tutela non solo dell'imputato ma della privacy chiunque
Anche indirettamente intercettato quindi questa gestione e poi la difficoltà da parte della difesa di non poter avere nei tempi immediati ravvicinati soprattutto a opporsi a una misura di custodia cautelare a poter avere immediatamente in tempo rapido tutto il materiale perché quello ritenuto non rilevante ovviamente non è ma in quello potrebbe esserci qualche cosa di rilevante per la difesa bene
Le sale il sei il procuratore della Repubblica le sei camere penali se presidente di queste Camere penali
Con il presidente dell'Unione degli uccisi e il presidente della NN a Albamonte faranno nella primavera nel mese di marzo un convegno a livello nazionale un confronto dibattito
Con l'opinione pubblica e mezzi di comunicazione proprio per ragionare insieme su questa problematica io dico solo noi dobbiamo essere ottimisti
Attenzione al populismo giudiziario attenzione diffusioni a voler fare i processi il giorno dopo di notizia sui giornali e sulle televisioni
In base a notizie in base all'ipotesi senza avere la tutela di colui che ha invece il diritto ad essere ed che presunto
Innocente
O presunto non colpevole attenzione a questo e soprattutto e il problema è l'opinione pubblica che per fatti gravissimi reati gravissimi tende a anche minacciare perché così è avvenuto
Gli avvocati difensori di soggetti imputati di reati gravi che vengono minacciati non solo con immensi sui socialmente non minacciati direttamente perché assumono la difesa di un cittadino imputato di reato grave quando ciò all'opinione pubblica non sta bene
Buon anno giudiziario di razza
Allora la parola al rappresentante dell'Associazione dirigenti giustizia dottoressa Carmelina De Meo
Grazie Presidente buongiorno a tutti
Qualunque osservatore non ispirato da pregiudizio non può non cogliere come in questa legislatura si si è dischiusa una nuova stagione di attenzione ai bisogni dall'organizzazione della giustizia e anche alle politiche attinenti personale amministrativo
Non ci si è dedicati soltanto alle ricorrenti riforme a costo zero o alle salvifiche buone prassi ci si è preoccupati anche di risorse e persone
Nell'ultimo triennio sono stati stanziati oltre un miliardo di euro e per i prossimi anni ancora un miliardo e seicento milioni con la legge di bilancio di quest'anno sono stati messi in cantiere ulteriori interventi
E passato per un'intera generazione quasi vent'anni affinché durante questi anni si mettesse finalmente mano anche ad una massiva procedura concorsuale nell'organizzazione giudiziaria
E stanno facendo ingresso in queste settimane negli uffici giudiziari una generazione di impiegati che trova d'accoglierli colleghi che sarebbero potuti essere largamente loro genitori
Anche al personale già in servizio sono state dopo anni prospettate sia una riqualificazione professionale sia una più larga opportunità di progressione economica
C'è stata insomma lo riconosciamo un inversione di rotta è un'accelerazione che permette di guardare con maggiore ottimismo all'esigenza di completamento dello sviluppo del processo telematico nel settore civile in quello penale
E alle nuove sfide che attendono il sistema giustizia nel percorso di attuazione dei principi dell'amministrazione digitale
è stato un nuovo percorso intrapreso e di cui riteniamo doveroso da dare atto al ministro ma un percorso che ancora respinte costellato di incertezze
E gli stessi risultati conseguiti finiscono per essere talvolta fonte di stress organizzativo per gli uffici e le persone che li compongono
Riteniamo riguardo paradigmatica la vicenda dei recenti bandi sulle progressioni economiche diramati lo scorso ventinove dicembre da tutte le articolazioni del nostro ministero
Riteniamo come dirigenti associati che le difficoltà la concreta applicazione di questa accordo sulle progressioni discendono esclusivamente dalla mancata messa a punto di un serio coerente omogeneo sistema di valutazione per tutto il personale
Che prevenga gli intollerabili ritardi con cui è stata tante volte corrisposta la retribuzione accessoria di risultato
Ciò corrisponde danni ad un obbligo di legge oltre che ad una indefettibile necessità e gestionale e ci chiediamo perché non è stato fatto cosa si aspetta ancora farlo
Reali esigenze di adeguamento hanno motivato anche la recente parziale rimodulazione di mansioni e profili professionali
Occorre però un intervento di maggior respiro definito coinvolgendo la dirigenza amministrativa perché si arrivi ad un nuovo più coerente avanzato assetto professionale che tenga conto dei cambiamenti tecnologici organizzativi
E che riconosca compiti e posizioni organizzative
Soltanto così giovani e meno giovani potranno operare in un contesto strutturato che motivi e incentivi che permetta di sviluppare un senso di appartenenza l'amministrazione che in questi lunghi anni di sciatteria verso cose persone è andato sempre più affievolendo sì
Queste altre tematiche evocano le forti contraddizioni quando non aperte prassi indietro che hanno segnato in questi anni le politiche per la dirigenza e la prefigurazione dei modelli di governo degli uffici
Anche l'attuazione ormai consolidata della cosiddetta gestione diretta delle spese di funzionamento degli uffici giudiziari introdotta con la legge centonovanta del due mila e quattordici
Risente a nostro avviso del negativo condizionamento dall'incertezza con cui nell'organizzazione degli uffici del ministero viene accolto il ruolo della dirigenza amministrativa
La separazione tra giurisdizione gestione produttiva sul piano organizzativo e coerente con l'assetto costituzionale vigente imporrebbe a riguardo che le deleghe in materia di spese di funzionamento fossero attribuite ai dirigenti l'opportunità di un avvio graduale dell'operatività delle disposizioni del decreto duecentoquaranta del due mila e sei
Che prevedono l'attribuzione ai dirigenti della gestione delle risorse economiche degli uffici giudiziari e certamente superata dopo ben dodici anni
Perché allora nel ministero della giustizia deve essere ancora illuso un chiaro disposto normativo la cui portata applicativa è stata recentemente riconosciuta anche dal CSM
In
Nuovo corso di grande attenzione verso il personale indubbiamente avviato dal ministro Orlando sembra voglia fermarsi sulla soglia della dirigenza la prova di ciò è evidente in tante cose accadute in questi anni
L'infelice formulazione della normativa sull'ufficio per il processo che sembra voler svilire il ruolo e competenze manageriali della dirigenza amministrativa
Il traumatico esilio dei dirigenti di estrazione amministrativa da radici sia a seguito del quale è stato azzerato in pochi mesi il delicato equilibrio
Costruito faticosamente negli anni tra ruolo e professionalità di magistrati tecnici personale dirigenti amministrativi
Lo stallo nel reclutamento di dirigenti nonostante si registrino significative scoperture dell'ultimo concorso restano sempre diciotto gli idonei da assumere il colpevole ritardo la completa impreparazione con la quale si è giunti a dare riscontro alle sollecitazioni della Corte dei Conti sulla rotazione degli incarichi dirigenziali
Perché se è vero che il dirigente può dover cambiare incarico è altrettanto vero che si deve sapere perché e quando tutto questo frutto di anni e anni di disattenzione quando non di consapevole politiche margini attori ha nei confronti della dirigenza
Insomma se nella concreta erogazione del servizio giustizia siamo dinanzi ad uno scenario nuovo e per larghi tratti più avanzato è indubbio che senza scelte chiare e coraggiose torneremo indietro
Noi dirigenti faremo come sempre la nostra parte ma dovrebbe esser chiaro che un modello in base al quale chi ha la responsabilità non può esercitare le scelte e chi esercita le scelte non ha responsabilità
Non soltanto è mortificante inaccettabile per noi ma non è utile a costruire una giustizia rispondente ai bisogni di questo Paese
Grazie
Do ora la parola al presidente dell'Osservatorio sulla giustizia civile di Torino avvocatessa Angelica Scozia dico anche che dopo questo intervento ci sarà l'intervento del rappresentante della Federnuoto magistrati onorari di tribunale dottor Pietro Barone
Poi data l'ora tarda agli altri interventi mi dispiace ma non non possono sentirli perché andiamo oltre previsto comunque tutti il questi interventi siccome sono scritti verranno pubblicati sul sito della corte
A lei la parola grazie presidente
Preside illustrissimo Presidente autorità tutti i colleghi signore e signori nell'anno due mila diciassette l'osservatorio della giustizia civile di Torino ha rinnovato il suo impegno nella materia della semplificazione della scrittura giuridica
Il risultato sono le linee guida sulla redazione degli atti approvate all'Assemblea nazionale degli osservatori del danno nel maggio del due mila diciassette
L'Osservatorio è stato altresì coinvolto nuovamente nel gruppo di lavoro sulla sinteticità degli atti voluto dall'onorevole ministro per il processo di primo grado
Che propone l'istituzione di un osservatorio sulla chiarezza sinteticità degli atti processuali
Con la partecipazione di rappresentanti era afferenti di tutte le categorie interessate per creare uno spazio di confronto e dialogo tra tutti i soggetti coinvolti nella gestione del processo
E con il possibile coinvolgimento di altre espressioni della società civile
Una breve riflessione si impone sul cammino fatto a partire dalla lettera del Presidente Santa Croce al presidente del CNF del due mila tredici
All'introduzione dell'articolo sedici bis al comma no no octies del decreto legislativo centosettantanove del due mila dodici
In cui per la prima volta è stata imboccata la sinteticità degli atti di parte e del giudice norma che ha contribuito a sensibilizzare la riflessione degli operatori del diritto sulle modalità di redazione degli atti dei provvedimenti nell'ambito del processo
Richiamata la sinteticità in una normativa tecnica la riflessione degli operatori del diritto si è ampliata dall'iniziale circoscritto processo civile telematico fino a comprendere non solo le modalità di redazione degli atti ma tutta la gestione del processo
So avuto una svolta determinante ovvero la massiccia informatizzazione
Del lavoro quotidiano di tutti comprese le cancellerie che hanno affrontato contatto la rivoluzione più importante rivoluzione silenziosa ma fondamentale per imporre andamento del processo
Oggi la sinteticità cioè il mezzo e la chiarezza che il fine hanno invaso il processo telematico e non per ribadire il rispetto del principio del contraddittorio e della ragionevole durata del processo che a loro volta trovano il loro fondamento nella Costituzione
E la prima volta che due concetti non giuridici ma linguistici ormai una in via di inscindibile hanno invaso tutta la giurisdizione dal vertice della Cassazione alle periferie dei tribunali
Si unisce a questa la presa di coscienza della necessità di una maggiore collaborazione il Processo tra tutte le parti difensori e giudici
Emerge quindi l'importanza del dialogo soprattutto nelle udienze oltre alla necessaria rivalutazione del ruolo del cancelliere quale interlocutore fondamentale coprotagonista del processo
L'importanza del settore amministrativo deve essere recuperata anche agli occhi degli avvocati che non avendo più contatti diretti con le cancellerie hanno perso di vista l'importanza delle stesse quale Koper attrice al buon funzionamento del sistema
Sistema che si alimenta di un processo virtuoso che inizia proprio con la redazione di atti comprensibili e codificati dall'operatore della cancelleria
E in questo lavoro di riscoperta e necessaria collaborazione tra avvocati giudici e cancellerie che l'Osservatorio intende proseguire anche quest'anno in piena collaborazione con le istituzioni e con tutte le associazioni che vorranno aderire a questa riflessione
Mirando soprattutto alla diffusione di una vera e propria cultura della chiarezza e sinteticità
Perché sapere scrivere è ancora importante ancora di più nell'era telematica e non è un traguardo ma è un requisito di professionalità per la tutela dei diritti grazie
La parola al rappresentante della Federnuoto Federazione magistrati onorari di tribunale dottor Pietro Broad Paroni
Sono già anche al prefetto va anticipato
Signor presidente eccellenza della corte signor procuratore generale autorità signore e signori i magistrati onorari italiani hanno iniziato l'anno giudiziario due mila diciotto con due notizie inquietanti
La prima proviene da supremo collegio che ha negato le ordinarie tutele assistenziali assicurative
A un giudice che ha contratto durante il servizio una malattia grave come la tubercolosi in occasione di una convalida di espulsione solo perché appartenente alla magistratura onoraria
La seconda viene dal ministero della giustizia
Che ha ritenuto di rimarcare per l'ennesima volta
La ritenuta estraneità della magistratura o nell'area all'ordine giudiziario nonostante lo l'articolo quattro
Disponendo in via di autotutela il ritiro delle tessere identificative detenute da oltre vent'anni da magistrati onorari le quali abilitano al POR al pari di magistrati di ruolo al porto di un'arma senza licenza
Dopo vent'anni d'oggi chiunque potrà infettare un magistrato onorario senza che sia questi riconosciuto una tutela assicurativa o sparargli direttamente confidando che non disponga di quell'arma da fuoco il cui ministero
Consentirà da domani il porto solo i magistrati stipendiati
Così ha scritto
Invero chi non dispone di una retribuzione dignitosa difficilmente dispone delle risorse per acquistare un'arma di difesa personale
Ma vietare addirittura il porto senza licenza ammesso per i magistrati il ruolo costituisce una discriminazione senza alcuna utilità pratica se non quella di impedire la privata difesa persone che concorrono che corrono i medesimi pericoli di qualsiasi altro magistrato
In udienza siamo considerati magistrati come tutti gli altri
Il nostro auspicio per il due mila e diciotto è che questo clima di caccia grossa i magistrati onorari lasci il posto ad una riforma seria della categoria sotto l'iniziativa di un Parlamento finalmente eletto con una legge elettorale costituzionalmente legittima
Le recenti riforme di facciata che hanno condotto la giustizia ordinaria un passo dal default sono anch'esse in odore di incostituzionalità e giunta al vaglio della Corte di giustizia
La Costituzione è sempre più neglette calpestata sarà dunque rimessa si auspica al centro dell'intera vita politica così che non debba mai più accadere che un ministro della Giustizia subordino una riforma indispensabile
Quale il rafforzamento della magistratura onoraria al parere politico di un'associazione magistrati ente privato autorevole ma non contemplato tra gli organi di Reva di rilevanza costituzionale
Che l'Anm tale parere lo abbia reso ponendo se una riqualificazione e forte della categoria e cronaca do cui partire per svolgere alcune considerazioni critiche sui motivi che stanno conducendo allo stallo della giustizia italiana
L'attuale assetto organizzativo condanni magistrati di ruolo a seguire anche il contenzioso bagatellare seriale quando nelle Corti d'Appello settentrionali che pure sono tra le meno inefficienti si prescrivono gli stupri con minori contro minori
Il tutto per la pretesa dell'Associazione nazionale magistrati ammalata del ministro Orlando di demandare intero contenzioso ordinario civile e penale nei tre gradi di giudizio a soli nove mila magistrati incluse
Le partorienti gli ammalati senza riconoscere una stabile funzione complementare i magistrati onorari
Cui vi cui si vieta il lavoro a tempo pieno
In un Paese normale si sarebbe investito su una funzione di supporto che sgravi il lavoro dei magistrati di ruolo o si sarebbe provveduto ad ampliare la consistenza numerica di magistrati di ruolo
In Italia nessuna di queste due ipotesi sembra percorribile
La priorità non è impedire la prescrizione dei reati o l'eccessiva durata dei processi ma impedire una riqualificazione della magistratura onoraria che faccio ombra a quella di ruolo preoccupazione irrazionale che richiederebbe un'analisi psico sociale più che politica
Nessuno mai ha voluto concorrere
Con la magistratura di ruolo vorremmo solo il riconoscimento di qualche stiamo facendo da oltre quindici anni
Ne sono consapevoli quelle migliaia di magistrati che stanno cambiando le proprie Fred preferenze di voto nelle elezioni distrettuali della propria associazione in acclarata critica l'attuale governance di associazione nazionale magistrati
Incapace di cavalcare sostenere riforme che guardino un po'più in là del vicino di casa ossia un po'più oltre al magistrato
Onorare io e le sue ambizioni per niente velleitarie dietro il mio nera una previdenza una riscontri mozione dignitosa
E l'accompagnamento alla pensione dopo vent'anni di lavoro svolto senza la titolarità di diritti che normalmente distinguono un lavoratore regolare da uno in nero
A tale epilogo si perviene per un peccato di superbia per non aver ascoltato il monito dei capi degli uffici favorevole a una riforma meno punitiva
E più equa inascoltati al pare del Consiglio di Stato sia dal ministro Orlando sia e dei e ciò esce più che Ciro e ciò che ci più Cira male che sconcerta dalla Giunta dell'Associazione nazionale magistrati
Del magistrato onorario ci si ricorda solo quando egli sciopera ecco allora che lo stesso dirigente ministeriale firmatario del ritiro delle tessere identificative chiede di monitorare l'adesione al prossimo sciopero Ettore del due mila diciotto
Condotta forse un pochino antisindacale
Seguendo questo approccio convulso e disorganizzato si è perso l'opportunità di attuare nel due mila diciassette quello che ora dovrà essere affrontato dal nuovo Parlamento d'iniziativa propria o forse d'ordine dalla corte di giustizia una riforma che accorda i magistrati onorari un ruolo stabile seppur gregario nell'esercizio della giurisdizione con la garanzia di diritti economici guarentigie
Il cui riconoscimento risalente all'età di Giolitti e oggi negato solo a questa categoria pure così strategica per la salvaguardia di quella tutela giurisdizionale che caposaldi indefettibile dello stato di diritto
Grazie a tutti
Devo dire a questo proposito che non non mi sembrava ci fossero tutte queste divergenze fra la magistratura togata quella onoraria ma ne prendiamo atto
Sperando di migliorare i rapporti
Allora
Credo che e siamo giunti alla fine per cui ringrazio tutti presenti per la partecipazione la pazienza
Dichiaro chiusa all'adunanza generale per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila diciotto