Misure di prevenzione personali tra controllo sociale ed idolatria del decoro

Grazie per essere intervenuti al
Al nostro
Questa la questione della radio che gentilmente si registra questo invece
Se non so se se va allora alzerò soltanto
Iniziamo nello grazie
A lottare contro il Metroland
Allora
Dirò buonasera
Diamo inizio allora alla al nostro
Convegno in in realtà
Prima di dare inizio
Al al convegno vero e proprio
A me fa piacere qui
Visto che oggi discuteremo appunto di
Misure di prevenzione personali tra controllo sociale idolatria del decoro
E poiché appunto parliamo di misure di
Contenimento del del dissenso mi fa piacere introdurre
Una persona che esattamente l'altro ieri un un collega un
Un un praticante avvocato al termine di una manifestazione autorizzata che cos'è quella che è stata organizzata da mesi International la piazza qui vicino dove ARSIAL pantomima è stata organizzata
Pegno appunto in occasione della giornata internazionale
Del del rifugiato al termine l'intervento appunto programmato dopo essere stato presentato dalla
Responsabile italiano diamo i vestiti è stato avvicinato da funzionari
Delle forze dell'ordine i quali gli hanno chiesto i documenti solo dopo reiterate richieste è venuto a sapere che
Questo questa appunto questa
Richiesta del tutto inopinata di di identificarsi e quindi fornire prove generali dare ai fini di un'eventuale azione penale sulla base di quello delle critiche che aveva che aveva
Esposto ne chiediamo a questo sia un fatto di una gravità inaudita ci sono su su internet le immagini di questa vicenda che veramente
Incredibile soprattutto come avvocati abbiamo Emerson con comunicato come giuristi democratici che
Trovate trovare quest'oggi sul
Da ieri sera già realtà sul nostro sito quando siamo venuti a sapere di questa vicenda un ramo l'episodio della
Della massima gravità che va stigmatizzato immediatamente ma non sono va stigmatizzato va tabacchi esito di questo vorremmo approfittare della presenza dei senatori che poi mi auguro vorranno raggiungerci
Sia Loredana De Petris che sarà presente soltanto per pochi minuti per impegni già precedentemente assunti ma anche di
Luigi Manconi che vorranno appunto interrogare in Parlamento il mini i ministri sia al Ministro sempre tutto demente Ministro Minniti ma anche il ministro Orlando
Per spiegarci se questa è una pratica che intendono sono prassi che intendono adottare ancora ancorarsi intendono estendere questo tipo di controlli perché allora sarà necessaria una risposta adeguata alla parte di tutte le associazioni come la nostra
E organizzarsi appunto al fine coordinarsi al fine di
Respingerle e di contrastarle anche nelle sedi non solo in sede nazionale ma anche in sede eventualmente sovranazionale allora io Gianluca veramente con
Ecco qui visto che in sala ci sono anche il maggior stadi
Entrate ed uscite di vari personaggi e lo voglio dire subito chi vi parla l'avvocato Cesare ante Tomaso tesserino del Consiglio iscritto all'ordine degli avvocati di Roma
Tesserino numero a ventotto due due quattro quindi io mi identifico immediatamente non ho problemi a farmi litigare lo farà ogni collega che
Che prenderà che venga
Quindi
E
Comunque il mondo
Però
Se mai ce ne fosse bisogno se mai ce ne fosse bisogno e qui è quella qui qui il mio tesserino a disposizione di ieri di chi lo volesse lo volesse chiedere
Inviterei Gianluca dal quale ancora una volta esprimo labili mia personale solidarietà a a dirci qualche parola su questo ennesimo nuovo episodio debba davvero mai avremmo pensato di dover commentare
Tutti
Vi ringrazio per la solidarietà espressa
Comunicato ed è invitato
Parlare io però due minuti di attenzione appunto è un episodio da stigmatizzare in un convegno che parla sicuramente di altre cose
Sicuramente incisive libertà personale eccetera ma testimonia questo fatto del dell'altro ieri sera non entrino in questo Paese
Il veniva contestato rendendo così sta prendendo
Questo è resa in questa città
Io decisoria vanta annoia mandati come
Scuole italiano associazioni
Generale a partecipare a questa swap ma abbiamo subito denunciato il fatto
Che non c'era concesso un ampliamento della piazza per poter fare una scena ha alla fine della ma Danna con i ragazzi della comunità senegalese
E qui indico quella comunità che era stata colpita un mese passa fa della repressione delle truppe di Di Maggio e con la successiva morte dei Dini Anna di un ambulante
E il Pantheon non è stato concesso perché una scena lì e poco decorosa
In una piazza che io non credevo ma effettivamente siamo andati e ci facevano al sa che i vigili urbani stanno lì a a fare alza che le persone
Dal la fontana intorno a alla Fontana non si può più stare sui gradini a farsi due chiacchiere e sommare e questo secondo me la dice lunga dei dove siamo
Assolutamente bisogna andare a consumare né in balia e quindi questo insomma ce lo dimostra il Pigneto ce lo dimostrano diverse diverse esperienze in questa città che
Ci stanno dando io ho fatto un intervento sono stato invitato da Amnesty a fare un intervento ispettor ai decreti che studio anche a livello tecnico e quindi insomma a pagare sia
A due mesi dall'entrata in vigore di quello che
Dedicato ai rifugiati e richiedenti asilo e quindi poteva essere appunto era una tappa quella del venti giugno per parlare di quello e per denunciare le tutele che poi
Sono state altre a
Praticamente
Azzerate a emigranti in sede di processo quindi con un'udienza che non vede la partecipazione del migrante
E e tanto altro o denuncia dei il fatto che a baobab è era il PIL ventesimo sgombero che che si va senza dare una soluzione il fatto che abbia di Vanina sono stati sgomberati più di cinquecento migranti
E non si è affacciato nessuno noi siamo andati in faccia a faccia da nessuna delle istituzioni né in un né in municipio nel comune a dire nulla prendere parola quindi lasciando completamente la gestione
Alla questura
E dopo questo dopo queste cose insomma che sono dati di fatto voi
O ho finito l'intervento riconsegnato il microfono sia stato avvicinato e e quello che si sa insomma è quello che si è detto anche
è testimoniato da alcuni video che stanno girando però secondo me appunto a parte la
Il fatto che è una facoltà delle forze dell'ordine Chiarelli enti irrigazione io credo che ci sia un problema di opportunità e di volontà di intimidire di intimidazione
In questo e specialmente una volontà di intimidire quando si parla di
Definitivo Orlando Minniti abbiamo visto in Calabria dentro l'università le cariche a degli studenti che volevano semplicemente attacca uno striscione abbia visto a Torino l'assurdità della Questura che
Prende in mano tutto io scavalco insomma che durante una normale serata fa cariche indiscriminate insomma in centro e
All'interno quasi dei locali quindi ecco questa cosa qui è secondo me abbastanza grave per come si è data per intimidazione che c'è stata chiaramente ca altri due
Persone sono state identificate è stato chiesto
Al Presidente di annesse secondo me questa fosse è un'altra delle cose vanno stigmatizzate esse si dissocia asse da quello che era stato detto è insomma dissociarsi in questo Paese
Ricorda altre ci fa venire in mente altro sicuramente non un intervento una piazza rispetto a due
Decreti divenuti legge insomma quindi questo è quanto io ringrazio ancora e niente insomma così in secondo me i decreti appunto il i decreti sono
Una un terreno di scontro forte e
E deve essere richiesto forse a a
Ai Ministri che li hanno fermati dice e possibile contestare il mio oppure oppure no non si può parlare di questo
Ringrazio Gianluca ricambiare io davvero non aggiungo poco dico soltanto che è vero che è una facoltà delle forze dell'ordine quella di identificare le persone ma
Certamente ma chi non ha documentato tutto non chi si era appena qualificato salendo sul palco esattamente come legale quindi non ce n'è il Beltrame quando viene fatto questo nei confronti di diritti e chiamava difenderli tutti i giorni e dopo soprattutto gli si spiega che potrebbe esserci una valenza penale
In quello che è stato detto qualcuno che aggrava il che aggrava obiettivamente l'operazione chiaramente intimidatorio a questo punto che è stata
Compiuta a questo punto io ho bruciato tutto il tempo a mia disposizione per che per quella che era l'introduzione ma insomma davvero credo che non ce ne sia bisogno tutti voi
Se la conoscenza di quelli che sono i tre mila oggi andremo a a sviluppare darò la parola
Per primo al al dottor ricordino ovviamente
Oltre quello che era nostro titolo nella
Diciamo in quello che è stato l'astratta diciamo così che ha girato
Nella convocazione di questo incontro è riportato anche quella che noi riteniamo essere ormai a seguito della sentenza di Tommaso Della della Corte euro per i diritti dell'uomo una qualche una coabitazione insostenibile per quello che riguarda pericolosità generica
Costituzione e Convenzione europea dei diritti umani
Però ecco per l'appunto cedo immediatamente la parola per il primo intervento a Livio Pepino
No
Eccomi funziona persino il microfono benissimo
Break grazie di di di avermi invitato
Io
Secondo quanto abbiamo un po'concordato anche perché ci sono
Molti interventi molti probabilmente sulla attualità specifica delle misure di prevenzione
Di persone più esperte di me dicevo abbiamo concordato che il mio intervento cerca di dare un po'una cornice di carattere generale parlando
Della libertà personale tra amministrazione e giurisdizione cercando di vedere un po'come nascono le misure di prevenzione in che contesto prosperano
Commessi rapportano invece con misure giudiziarie di limitazioni la libertà personale
E quale
Il contesto attuale quindi cercherò di fare un ragionamento più di carattere generale
Partiamo da un dato che nonno
Bisogno di
Di leggere compiutamente dato l'uditorio ma insomma noi dovremmo
Ragionare in una
Situazione che è quella prevista dall'articolo tredici della Costituzione secondo cui omettendo il resto non è ammessa
Forma alcuna di detenzione eccetera e di altre cose se non per atto motivato dell'autorità giudiziaria nei soli casi e modi previsti dalla legge
Formula
Abbastanza diversa da quella
Dello Statuto Albertino che cito non per andare la preistoria ma perché mi serve poi per
Ragionare sul contesto e sul modo in cui
Nascono le misure di prevenzione dove
Il
Il la la
La
Discussione era molto più
Generica in quanto si prevedeva che nessuno può essere arrestato tradotto in giudizio se non nei casi previsti dalla legge e nelle forme che essa prescrive quindi problema era solo della tipicità casomai i nomi della dell'autorità che poteva provvedere
Norma chiara quella dell'articolo tredici della
Costituzione attuale ma che non ha avuto e non ha tuttora una coerente applicazione non solo
Per quanto riguarda la misura di prevenzione Goya tutti ricorderete che la prima sentenza della Corte costituzionale la sentenza numero uno del mille novecentocinquantasei
E quindi insomma a quasi dieci anni dalla Costituzione è intervenuta per dichiarare l'illegittimità costituzionale dell'articolo centotredici
Del testo unico di pubblica sicurezza che prevedeva il divieto di distribuire al fisico stampati sulla pubblica strada
Dichiarazione a fronte della quale c'è la presenza del Governo dell'Avvocatura dello Stato che si oppongono ma dichiarazione che poi avviene riportata evidentemente
Su tutti i codici ma questo non basta perché per esempio armerie accaduto
Circa quarant'anni dopo di vedere un rinvio a giudizio della Procura di Pinerolo proprio per la
Violazione dell'articolo centotredici del TULPS per la distribuzione di volantini quindi questa cultura anche nelle cose minime anche nelle cose che qualunque
Codice il più economico si si si si consulti vengono inevitabilmente citate quanto meno in nota non sono ancora diventate cultura diffusa
Ecco questo è il quadro di riferimento attuale rispetto al quale come nascono le misure di prevenzione
Allora le misure di prevenzione altri ne parleranno più specificamente per quanto riguarda
I dettagli ma a me interessa
Proprio per capire la funzione che hanno oggi inquadramento Chino il senso della storia nascono le misure di prevenzione e la prima misura di prevenzione quella fondamentale del domicilio coatto nasce subito dopo
L'Unità d'Italia
Con la legge Pica e nasce guardate in un contesto che credo meriti di essere sottolineato
Perché nasce
Proprio
Specificamente
Sul tema della
Difesa dell'ordine pubblico
E le ragioni di sicurezza ne nasce in un momento in cui
Avviene l'unica
Vera epurazione della magistratura che accade nella storia nazionale l'unica vera operazione la magistratura è quella dei giudici del Regno di Napoli
Accusati di essere
Troppo blandi nella repressione del
Quello che allora viene veniva chiamato il brigantaggio che comunque erano le forme
Di opposizione al nuovo Stato no nuovo Stato sabaudo a questo primo dato a cui
Si affianca
La gestione dell'ordine pubblico da subito mediante
La le ripetute dichiarazioni di stato d'assedio e la sostituzione della magistratura della magistratura ordinaria con giudici militari
Proprio a tutela dell'ordine pubblico il terzo pilastro epurazione della magistratura gestione dell'ordine pubblico attraverso dichiarazioni di stato d'assedio
Il terzo pilastro è appunto l'istituzione del domicilio coatto da cui si svilupperanno nel seguito le altre misure di prevenzione
E da notare che
Dopo la prima istituzione nella seconda previsione legislativa nel mille ottocentosessantasei il domicilio coatto
E previsto per ozioso i vagabondi camorristi persone sospette
Per violazione del Codice penale e per le persone per cui ci sia fondato motivo di giudicare
Che si adoperino per restituire l'antico stato di cose o per nuocere in qualunque modo all'Unità d'Italia e alle sue libere istituzioni
Allora il domicilio Kato nasce
Come misura di prevenzione controllata dall'Esecutivo ossia nel momento della combinazione che in quella dell'esecuzione ma la cosa più interessante e che nel tempo
Non non non ho tempo di descrivere i particolari mi limito a denunciarlo mentre per quanto riguarda il domicilio coatto nei confronti delle prime categorie oziose i vagabondi eccetera vengono
Introdotte alcune garanzie giurisdizionali queste garanzie vengono escluse
Per il domicilio coatto nei confronti
Di chi e
Sospettato di attentare all'ordine pubblico
Da brigantaggio prima gli anarchici poi socialisti repubblicani e c'è tutto tutto questo tipo di categoria ecco le misure di prevenzione nascono così
E diventeranno nel nel
A un certo punto un secondo binario usiamo questo termine della repressione delle forme di dissenso
A fianco di quello giudiziario non nel momento in cui il codice Zanardelli si presenta come Codice liberale che esclude il il il sospetto dal
Dal novero delle condotte penalmente rilevanti queste vengono assorbiti e dalle misure di prevenzione quindi c'è questo doppio binario di intervento possibile di punizione da un lato dei reati dall'altro del sospetto attraverso le misure i prezzi
Va be non parlo del periodo del del fascismo che viene
Indubbiamente molto chiaro e comunque può essere facilmente presumibile
è
Arrivo un punto che e poi quello che ci deve far ragionare sull'oggi cosa succede dopo l'entrata in vigore della Costituzione dopo che l'articolo tredici a questa previsione così specifica
Succede che la maggior parte dei commentatori
Sostiene che le misure di prevenzione sono incostituzionali
Chi scrive
Alcune delle pagine più belle parole di fuoco contro le misure di prevenzione e udite udite Giuliano Amato
Il Paolo Barile scrive delle cioè comune tutta
La la la la la la dottrina costituzionalistica immediatamente dopo l'entrata in vigore della Costituzione dice una cosa che sembra ovvia l'articolo tredici dice che la libertà personale può essere
Limitata soltanto operato motivato dell'autorità giudiziaria le misure di prevenzione non sono queste dunque
Le misure di prevenzione sono incostituzionali
Questa
Affermazione
Di incostituzionalità sì
Arricchisce poi nel tempo
Con una serie di altre considerazioni che qualche autore anche recentemente continua a sostenere
Da un atto perché sono misure fondate per definizione sul sospetto e quindi
Hanno delle caratteristiche che contrastano con alcuni dei principi fondamentali della Costituzione
Sono prive anche dopo di garanzie giudiziarie pensate che oggi insomma
La garanzia giudiziarie contro il foglio di via il ricorso al TAR
Cioè
Non
In termini proprio di garanzia giudiziaria non solo perché un giudice amministrativo ma anche per i limiti comunque inevitabili del del del controllo dettare poi per i costi e per tutte le altre cose che che più di me conoscete
Perché comunque sono delle misure che addirittura nella nella nella
Come dire la dottrinale definisce come misure che sono
Non non non voglio usare il latinorum dei giuristi quindi lo traduco ma prima del delitto al di fuori del delitto
Che e
Come dire in tutta una una teoria costituzionalistica che quella che è che ha informato i primi anni della Repubblica fuori dalle possibilità di violazione della libertà personale eppure
La quella contestazione delle misure di prevenzione come costituzionalmente illegittime si è sostanzialmente che calata nel corso degli anni e ormai non ne parla più sostanzialmente nessuno per molte ragioni
Una certa retorica sulle caratteristiche dell'azione di contrasto delle mafie
Perché le misure di prevenzione hanno un campo
Privilegiato di a privati di di di
Di applicazione nel settore dello contrasto delle mafie
Lei timidezze della Corte costituzionale che si è pronunciata dal camminando sì sul punto
Soprattutto di una cultura diffusa su cui io credo che sia
Interessante fermarsi un attimo perché
A una serie di manifestazioni che sono poi quelle
Che fanno sì che la situazione resti quella che
Allora le misure di prevenzione attraversano come abbiamo detto la storia nazionale anche quella repubblicana ma
Il loro revival nella
Versione
Contemporanea
Di contrasto delle lotte sociali di quello di cui si parlerà
Di più credo andando avanti a una data
Che il luglio del due mila uno a Genova
E il momento in cui
Cominciano a essere
Non che non ci fossero prima ecco ma voglio dire cominciano a essere utilizzate le misure di prevenzione in maniera massiccia
Con in fogli di via applicati nei giorni immediatamente precedenti le manifestazioni con divieto di ritornare a Genova per tre anni il il il testo era
In termini univoci questo allora inizia
In questa
Applicazione che poi
Seguirà negli anni successivi e che oggi e una
Manifestazione estremamente diffusa alla vigilia delle
Di di di manifestazioni in cui si pensa che ci possano essere delle turbative dell'ordine pubblico
Ecco
Quello che succede però negli ultimi quindi
No venti venticinque anni
E che
Le misure di prevenzione come strumento di controllo amministrativo
Della libertà personale
Sono sempre meno isolata
Cioè ce noi assistiamo in questi anni a due fenomeni che sono uno un trasferimento massiccio
Del controllo sulla libertà personale dalla sede giudiziaria la sede amministrativa
E un altro che l'amministrativa all'amministrativizzazione delle misure giudiziarie
Cominciamo a vedere cosa succede per quanto riguarda il passaggio del controllo amministrative il controllo sulla libertà personale soprattutto sul piano amministrativo B
Primo la detenzione amministrativa
Quella introdotta dalla
Dalla Turco-Napolitano nei confronti dei migranti
Il caso tipico
Di una detenzione in senso proprio non una limitazione della libertà di parti della libertà personale ma una detenzione in senso proprio che avviene
In sede esclusivamente amministrativa con un controllo giudiziario limitatissimo e successivo
E che prima
Va be'ha avuto tutte le vicende che non ho tempo di ricostruire ma
Prima della recente riduzione dei tempi imposto dalla normativa comunitaria beh noi siamo arrivati alla alla fine
Degli anni Novanta da vere nei centri in questi centri di detenzione addirittura diciassette mila presenze all'anno
Che significava grossomodo un terzo
Del del del delle presenze in carcere quindi una
Una allora questo è un primo dato in cui
La limitazione della libertà personale avviene
Essenzialmente a livello amministrativo
Il secondo
Si comincia spesso da soggetti non particolarmente amati dall'opinione pubblica ma di darsi Boni confronti degli hooligans
Che la strada maestra
Dell'intervento di carattere amministrativo con
Con con con notevoli limitazioni di forme di libertà personale in cui
Il livello del controllo giudiziario successivo e un livello assolutamente minimo
E
In cui poi un po'cambiata la giurisprudenza ma i miei tempi quando stavo in Cassazione la giurisprudenza era nel senso che il controllo era esclusivamente formale e non quindi sulla sussistenza
Degli elementi
Per applicare il Daspo ma se erano state rispettate le procedure e il l'attenzione al giudiziario era addirittura
Lo sapete più di me perché almeno chi
Credo che la prevalenza di presenti operano a Roma mi aveva particolarmente come colpito che addirittura
Meno il provvedimento poi del G.I.P. di convalida quando interveniva l'intestazione del modulo
L'intestazione del modulo vera ufficio del giudice delle indagini preliminari presso la Procura di Roma
Io ho sempre stato convinto che fossero le procure che erano presso i giudici invece qui è la
Il il presso chicche che era
Davvero curiosa ma dava davvero come dire il il senso di quello che era
La procedura che veniva seguita
Un terzo elemento di cui si parla in realtà poco ma che ogni tanto salta fuori di utilizzazione frequente sono
Le forme di intrusione
Nella sera privata per esempio
Le
Intercettazioni telefoniche che l'articolo centoventisei del disposizioni di attuazione
Se sia pure senza rilevanza probatoria ma esclude sostanzialmente da un controllo reale dell'autorità giudiziaria
Quindi abbiamo limitazioni della addirittura fino alla libertà personale in toto come la detenzione amministrativa
Abbiamo divieti come quelli previsti dei dati SPÖ abbiamo possibilità di controllo delle intercettazioni e abbiamo
Questa cosa
Che ormai è diventata regola i divieti prefettizi
Imposti con provvedimenti emessi per necessità ed urgenza dal decreto Minniti esteso in qualche modo anche i sindaci anche se
Già prima ricordate
I divieti di manifestazione a Roma di Alemanno no non non non non non non non è che ci sia
Però adesso codificati anche nel decreto Minniti ma per limitare indefinitamente gli spazi di libertà di manifestazione
Il caso tipico e quello almeno per me che vengo da quei territori
E quello degli e dei divieti del di
Di accesso agli spazi prossimi al cantiere TAV della Maddalena di Chiomonte
Che si susseguono senza soluzione di continuità dal ventidue giugno del duemila uno cioè scusate due mila undici
Con ordinanze fotocopia che assegna no quell'area alla disponibilità delle forze di polizia Inter dicendo virgolette a chiunque la sesso o lo stazionamento
E
La circolazione nelle zone limitrofe
Con provvedimento di
Legittimati dalla necessità ed urgenza dal ventidue giugno due mila e undici cioè dalla bellezza di sette anni ormai c'è un divieto
Di manifestazione di il in aree del territorio
Questo per farvi alcuni esempi potrei farne altri ma sto arrivando alla fine del tempo che che ho a disposizione eh a fianco di questo però
Se
Un processo
Sempre più evidente in cui
Nei presupposti e nelle motivazioni
Le
Misure cautelari diventano assai simile alle misure di prevenzione
Io ve ne leggo due mobile vi leggo brevissimo stralcio di due casi ancora una volta relativi alla Val Susa in cui nel motivare
Una misura cautelare
Sul sul sul sul sulla pericolosità cioè sul sul requisito evidentemente da per gustarsi scrive i lavori per la costruzione della linea ferroviaria Torino-Lione proseguiranno almeno altri due anni
Almeno altri trentacinque però qui c'è scritto almeno altri due anni
Basse
Pertanto
Pertanto
Non avrà fine a breve termine il contesto in cui gli episodi violenti sono maturato peraltro il movimento No TAV a pubblicamente preannunciato ulteriori iniziative per contrastare i lavori
Un'altra
Non ve la leggo tutta ma vi leggo l'inizio e credo che sia sufficiente
Questo signore appartiene al Movimento anarchico
E per motivare la pericolosità si scrive nel mille novecento settanta
Siamo nel due mila dodici
Nel mille novecentosettanta e contiguo
Ai movimenti della sinistra extraparlamentare Lotta continua il potere operaio e partecipa a una manifestazione non preavvisata all'autorità di pubblica sicurezza promossa dai predetti movimento
E
Il il non solo ma poi nel seguito di questo provvedimento e questa è una delle cose più gravi che sempre di più le avvicina alle misure di prevenzione
Se
La
Citazione e l'uso massiccio
Dei precedenti tra virgolette di polizia e cioè delle denunce
Allora
Cosa che se
Cosa che se
Può avere
Un senso poi
Contestabile finché si vuole ma mettete negli ultimi sei mesi o nell'ultimo anno
Quando si riferisce a una denuncia di venti anni prima
Come in questo caso di vendita di prima
On
No no qui non c'era nemmeno la denuncia
Quello di quanta rivela un certo questa l'ha partecipato a una manifestazione addirittura ma per esempio si dice in data questo era per esempio in data ventotto giugno due mila viene indagato
Perché offende l'onore il prestigio di alcuni magistrati in udienza gridando insulti e srotolando uno striscione recante recante la scritta assassini
Allora su questa cosa qui
Io credo che il minimo
Sì andare a vedere come è finito il procedimento
Perché se tu hai una denuncia vent'anni prima quindici anni prima dieci anni prima cinque anni prima beh insomma dovrai pur sapere perché se se
C'è stata una condanna allora il problema non è precedente di blitz di polizia una denuncia mai perché c'è una condanna
Se non c'è nulla non c'è nulla e non c'è più nemmeno la la la la denuncia che la sta perché è verosimile ritenere
Che
Sia stata addirittura una denuncia impropria ingiusta di cui casomai questo si dovrebbe dolere non averne delle
Allora tutto questo
Determina che cosa e e lo dico e qui concludo proprio per
Cercare di
Come dire e pensare a come si può ricostruire
Una
Una forma di
Contestazione anche a livello giuridico a livello giudiziario di quelle che sono le misure di prevenzione e con le misure di prevenzione queste altre misure
Che in qualche modo mi si affiancano
Il
Problema e
Quello
Che non si tratta evidentemente di infortuni tecnici io
O o simili ma risponde a un'esigenza
Che
Quella di
Trovare degli strumenti
Per
Contrastare quello che viene sempre più individuato come il nemico qui siamo ormai in piena sfera del diritto penale da un lato del diritto amministrativo del nemico
Nella
In un'ottica che insomma la la la criminologia americana studiava vent'anni fa ed è stata addirittura poi tradotta in un film di successo di Spielberg minori di record noi in cui il problema non è punire il reato ma è intervenire prima con delle misure repressive anche molto gravi per evitare che reato si commenta
Questa è
La la la la cultura a un certo modo imperante io credo che le misure di pregio voglio dire il interventi preventivi hanno un senso ma sono una cosa diversa dalla repressione hanno una logica delle modalità delle caratteristiche che devono essere profondamente diverso
E anzi io credo che per molti aspetti l'aspetto preventivo sia il più importante ma proprio per questo non va confuso con il momento repressivo di carattere giudiziario di carattere ministri ossia riesce
Ad aggredire
Questa cultura
Che ripeto per me è ormai tutta una serie di settori dell'ordinamento oppure credo che sia molto difficile anche riuscire
Ad ottenere sul tema specifico delle delle delle misure la prevenzione una delle forme di
Di marcia indietro che significherebbe lo ripeto semplicemente ritornare a quello
Che tutta la dottrina costituzionalistica sosteneva
Non non non hanno subito dopo l'entrata in vigore della Costituzione fine
Soltanto il
Dottor deve operare il suo intervento
Francesco Romeo Francesco diceva prima
Le ovvero il suo intervento non si è forse dalla Corte costituzionale si al bar camerata nella nel cercare di tenere in piedi un impianto che in realtà fa acqua da tutte le parti costituzionalmente parlando
E e anche forse in virtù del fatto che per lungo tempo c'è stata un po'una
Una coscienza si è pensato questo fossero misure desueto il problema che appunto nel momento del sonno della ragione si svegliano dimostri sotto forma anche dei
Di questo tipo di di norme no
Francesco Romeo tessere subito tessera a diciotto novecentottantadue considerano l'ordine
Ordine abroga di Roma
E ovviamente anch'io condivido il giudizio
Fortemente negativo sulla natura liberticida dei due decreti Minniti Orlando in cui hai parlato stamattina apertura il colleghi
La storia delle misure di prevenzione e in realtà da un lato la storia di un passato che non passa
E frutto di un'equazione alla prevenzione nei suoi snodi
Strutturali diciamo all'interno della storia dello Stato italiano è ancora prima del Regno sabaudo e sempre associata nei passaggi più importanti a all'emergenza
L'emergenza brigantaggio la ricordata prima
Livio Pepino
Poi vedremo altre situazioni di emergenza che hanno portato a questo e forse anche sotto il ricatto dell'emergenza che la Corte costituzionale delle varie emergenze per rispondere intanto a Cesare e la Corte costituzionale a di volta in volta
Salvato l'impianto di una struttura normativa che la Costituzione non ha previsto non voleva prevedere ed ha ragione non ha previsto e non voleva prevederlo
Però dicevo intanto che un passato che non passa un passato che non passa perché c'è una continuità storica strutturale e ho detto prima
Di questo
Questo travaso di questo is di questi istituti che via via si modificano lentamente fino a raggiungere la diciamo l'ultima l'ultima versione nonché quella contenuta
Nel decreto Minniti che integra anche e lì anche questo ultimo provvedimento normativo il Testo Unico delle leggi antimafia antimafia del due mila undici
Ha detto prima Pepino che e la misura di prevenzione colpisce chi non ha commesso nessun reato intanto
Perché e la cosiddetta appena del sospetto
è uno strumento di controllo di limitazione della libertà personale di movimento di alcune persone per la per le loro caratteristiche soggettive ma questo da sempre
Quel retrodatato rispetto alla alla ricostruzione di Livio Pepino la nascita del
Dello strumento di prevenzione già sotto il regno sabaudo con le leggi del mille ottocentocinquantaquattro mila ottocentocinquantanove che erano finalizzate al controllo specifico degli operai
Con quella del cinquantaquattro vengono
Istituite le liste delle persone sospette la schedatura degli operai in fabbrica come poi farà nel mille novecento cinquanta e dispari l'ingegner Valletta alla FIAT di Torino insomma nel solco della tradizione se facciamo un feedback
Avanti e indietro nel tempo
E poi con quella del mille ottocentocinquantanove con la quale addirittura di opera sempre gli operai erano i soggetti controllati per poter viaggiare
Avevano bisogno di avere un visto su libretto che gli era stato che gli veniva rilasciato tutti gli operai avevano un libretto
Dove veniva notata la loro carriera lavorativa il comportamento sul lavoro e i motivi di licenziamento le note di merito e per spostarsi all'interno
Del Regno sabaudo avevano bisogno che l'autorità di polizia
Distanze il il loro libretto
E quel libretto rosso che poi
è diventato il libretto dei dei soggetti sottoposti al confino di polizia durante il regime fascista anche diciamo lo strumento burocratico rimasto identico il libretto rosso
Ed è diventato lo poi il libretto di coloro che erano destinati al confino sotto il regime fascista e oggi di coloro che sono sottoposti alla misura della sorveglianza speciale
Abbiamo detto detto Livio Pepino della legge dica che nasce sull'emergenza del brigantaggio istituisce nello Stato
L'italiano a quel punto il domicilio curato coatto per oziose vagabondi sospetti e camorristi
Questo impianto legislativo vedrà poi anche lì un testo unico del mille ottocentottantanove sulle classi pericolose questo impianto legislativo passa pari pari nel
Regime fascista col testo unico
Delle leggi di pubblica sicurezza sette settembre del mille novecentotrentuno che ancora una legge di questo stato variamente integrata emendata e raffazzonata ma sempre lì stiamo
Questo testo unico prevedeva il foglio di via per i sospetti categoria generica senza nonché venisse specificato poi il sospetto
L'ammonizione per gli ozioso sì e i vagabondi e per coloro che rappresentavano un pericolo per l'ordinamento politico dello Stato
E il confino di polizia
Che la evoluzione del domicilio coatto nella legge nella legge Pica
In buona sostanza abbiamo un sotto sistema normativo che venne definito anche a ragione il Codice dei beni badanti cioè c'è
Un sistema di regole che riguarda persone che non commettono reati ma chi sono pericolosi per ciò che pensano per le idee che hanno per lo stile di vita che tengono
Magari sono io ozioso i vagabondi insomma
E sono questi soggetti soggetti che sono esposti alle misure di polizia senza alcuna garanzia
E si faceva all'epoca si è sempre fatta la distinzione anche adesso per chi fa studi diritto penale di procedura penale la distinzione tra il codice dei galantuomini e il Codice dei Biribanti riservando
Al Codice dei galantuomini riservando il Codice Colantonio Codice di procedura penale perché comunque prevedeva delle garanzie per l'imputato
Questa era come dire questa è l'evoluzione storica che vivi di un istituto che che poi non ci ritroviamo oggi pari pari una sorta di penale di secondo
Di secondo livello un sottoprodotto che
Finisce in un settore amministrativo di polizia
E in cui abbiamo detto le persone che vengono attinte di di di diritti e di garanzie ne hanno pochissimi questo sistema
Del testo unico fascista
Viene
Ereditato così come dalla dallo Stato repubblicano dalla Repubblica italiana
Perché al tempo
Quando si passò alla Repubblica ci fu una grossa discussione per pochissimo si ragionò se sostituire
I codici e la legislazione impronta fascista ma in realtà poi questa discussione che nacque venne
Praticamente sterilizzata all'istante e esiti sì
Fece il percorso inverso dice va beh ma
C'è la Corte Costituzionale valuterà la Corte di volta in volta
Se queste norme
Siano compatibili con la Costituzione o meno cioè invece di seguire la strada maestra che era quella di
E dire azzeriamo un passato totalitario reazionario dittatoriali e come dire variamo un corpus di leggi
Repubblicani si preferito recepire quella legislazione e di volta in volta sottoporla
All'anno
Al vaglio della Corte costituzionale
Ho detto prima che nella Costituzione e ovviamente lo ha pure accennato Pepino nella sua
Relazione le misure di prevenzione non hanno posto non ci stanno
Richiamava Livio Pepino l'articolo tredici della Costituzione
Eppure si è riusciti a direi nella
Nel dibattito accademico successivo
Prima li vi ho detto con forbita espressione sia un po'quietato il dibattito sul
Sul PIL sulla
Come dire sostanza
Democratico o meno di questo corpus normativo sicure riuscita a dire che non ha importanza che nella Costituzione non sia non vi siano
Previste contenute richiamate le misure di prevenzione perché comunque da un insieme di norme questo
Si ricaverebbe comunque una
Interpretazione compatibile di quelle norme con la Costituzione ma il vero è che
Se nella Costituzione le misure di prevenzione non venivano
Indicate c'era una ragione ben precisa
Perché
A parte che durante per l'ovvia considerazione che durante il regime fascista la misura di prevenzione era arma politica contro i dissidenti contro gli antifascisti
Ma per la ragione ancor più stringente che nell'Assemblea costituente cioè sedevano delle persone che erano state sottoposte al confino di polizia
Del regime fascista i comunisti Amendola e Terracini i socialisti basso la cui fondazione oggi ci ospita Nenni Pertini e Romita i repubblicani Parri e baciare
Dunque se la costituisse l'Assemblea costituente non ha previsto le misure di prevenzione non è perché
In quella sede si è pensato che comunque potessero andar bene ma è proprio perché
Non si voleva trasportare nell'ordinamento repubblicano un uno strumento
Come quello delle misure di prevenzione che era stato utilizzato come arma per combattere il dissenso politico durante il regime il regime fascista
E c'è bene non soltanto
Questo dato oggettivo che ci fa
Riflettere e che pure diciamo nella dottrina nel dibattito accademico non viene
Evidenziato perché ovviamente purtroppo la nostra Accademia i nostri
Le nostre università risentono ancora e malamente a mio modo di vedere
Di quella
Di quella teorica dello Stato del della del della necessità di fermarsi allo studio letterale della norma
Nel tecnicismo giuridico che sosteneva e che è stato il cardine della legislazione penale procedura penale per sorto leader regime fascista sostenuto da Arturo al freddo da Arturo e Alfredo Rocco
E quindi quella questo limitarsi alla lettera della legge senza aver
Presente il contesto storico in cui quella legge maturata e il contesto storico
E le esperienze provenienti dal dibattito all'interno dell'Assemblea costituente ha fatto sì che anche
Che noi ci troviamo alla data attuale
Sostanzialmente con quello sì con quello strumentario di misure di prevenzione
E che abbiamo ereditato dal fascismo età ancora prima e con un dibattito accademico come dicevo sommi speditamente e non solo accademico con una qualità dei provvedimenti giurisdizionali
Che hanno una
Distanza dai princìpi costituzionali
Molto come dire evidenti e non solo dei principi costituzionali come vedremo perché forse uno spiraglio si apre
Eravamo all'Assemblea Costituente Livio Pepino ha richiamato una delle sentenze del cinquantasei della Corte costituzionale ce ne furono altre due sempre a cinquantasei
Una quella degli obblighi non riguardava la distribuzione di
Materiale propagandistico
Intervengono in quell'anno due sentenze la numero due la numero undici che intanto dichiarano incostituzionali subito il foglio di via obbligatorio e l'ammonizione
Che era una misura di di prevenzione
Indi indicata come ho detto prima nel corpus del Testo Unico fascista
Dunque si cominciava ad aprire una breccia nel sistema delle misure di prevenzione
Interviene immediatamente legislatore sempre nello stesso anno con la legge mille quattrocentoventitré legislatore repubblicano
Che ripristina la situazione precedente
Trasforma l'ammonizione in avviso orale con validità di tre anni
Ripristina il foglio di via aggiunge la sorveglianza speciale che l'evoluzione del domicilio coatto prima ancora che magari
Arrivasse una pronuncia della Corte costituzionale che essi ecco del confine di polizia chiedo scusa che si pronunciasse sul confine di polizia
Istituisce la sorveglianza speciale il divieto di soggiorno e l'obbligo di soggiorno
Queste misure vengono vengono come dire riservate alle persone socialmente pericolose che in quel momento nel cinquantasei sono solo gli oziose e vagabondi e le persone che vivono i proventi di di reato
Nel già nel sessantacinque
Queste misure vengono applicate agli indiziati non è condannati e di a
Verranno applicate gli indiziati di appartenere ad associazioni mafiose e con questa legge del sessantacinque sì ri e istituisce il confino preventivo
E quella misura che poi ha determinato
La esportazione diciamo no la tracimazione del fenomeno mafioso dalle o dalle Regioni di origine un po'in tutta Italia
E viene istituito il fermo di polizia
Con una durata massima di fino a quattordici giorni
Con la legge del settantacinque la legge Reale
E manata su una nuova emergenza
Le misure di prevenzione vengono estese ai soggetti sospettati compiere atti gravi di delitti ebbene di gravi delitti contro la personalità dello Stato la natura politica del della misura di prevenzione riemerge
A coloro che fanno parte delle disciolte altro associazioni fascisti e pregiudicati in materia per reati in materia di armi
Del Daspo del mille novecentottantanove ve ne ha parlato Livio Pepino riservato I
Agli ultrà e arriviamo al Testo Unico delle leggi antimafia
Legge centocinque D.P.R. centocinquantanove del due mila e undici
Questo testo apporta una modifica sostanziale
L'avviso orale diventa permanente
Mentre prima abbiamo visto quella legge cinquantasei aveva una durata limitata a tre anni e poi decadeva adesso diventa permanente
Si aggiungono le misure precedenti
E da ultimo il decreto Minniti del febbraio di quest'anno
Istituisce anzi inasprisce alcuni aspetti delle misure di prevenzione
è prevista la sorveglianza speciale per coloro che violano il foglio di via obbligatorio
E quindi chiaro che questa misura della sorveglianza speciale verrà ancor di più usate nei confronti di attivisti sociali
La situazione in Val Susa mi pare ci siano numerosissimi fogli di via che vengano
Che vengano dispensati
Facilmente in altre situazioni in altre sedi universitarie adesso che di recente sono stati
Come dire dati dei fogli di via all'università per studenti dell'Università di Pisa di Bologna anche per manifestanti che sono andati alla manifestazione sul G sette a a Taormina
Ecco tutte queste persone che vengono colpite dal foglio di via obbligatorio se tornassero diciamo così non sul luogo del delitto
Come l'omicida o il colpevole del giallo va sul luogo del sospetto sul luogo del sospetto
E
Sono passibili e di applicazioni della sorveglianza speciale
Con eventuali divieto di soggiorno obbligo di soggiorno
Il decreto Minniti a aggiunto di suo non solo questo ma anche il cosiddetto Daspo di quartiere il Daspo di quartiere
E una misura che il questore può
Eh sì sono gravi può un può aggiungere a persone che come dire dichiarò fastidio in determinate zone o quartieri della città evidentemente presto si arriverà anche ad Ascoli condominio
Ma il divieto di accesso del decreto Minniti l'aspetto particolare di questo divieto d'accesso Daspo di quartiere
Giustificato come una misura per la tutela del decoro e quindi per allontanare dai centri storici mendicanti parcheggiatori
Persone
Ma ubriachi insomma persone che danno fastidio
Il dato inquietante di questa norma che invece
La renderà applicabile molto presto nei confronti
Gli attivisti
Socio dei movimenti sociali di di dissenso di protesta e che Daspo può riguardare
In particolare stazioni porti aeroporti università e scuole
Quindi è chiaro che se è il livello di protesta presso delle università sarà
A un arriverà a un punto tale che
Per il Sindaco e per il questore diventa intollerabile assisteremo a dei divieti di accesso od Aspo
Accolgo all'interno e nelle vicinanze di università scuole aeroporti porti e stazioni ferroviarie
Occhiali
Spendete
Esatto
Insomma
E e in buona sostanza tutte queste misure dando hanno contratto comune queste misure di prevenzione che è quello della
Degradazione giuridica di colui che è sottoposto alla misura
Una degradazione giuridica che si traduce in una diminuzione dei diritti di cittadinanza
Vi sono divieti di circolazione
In determinate ore del della notte non si può uscire con una certa ora non si può rientrare dopo una certa ora
Ci sono divieti di
Limitazione di libertà di movimento
All'interno della stessa città e al di fuori di una determinata città che ha l'obbligo di soggiorno deve rimanere all'interno della città dove si trova
E debbo se ne può allontanare solo per gravi ragioni di salute o se è autorizzato dai ma dal
Magistrato dal primo la Presidente del Tribunale del per la Sezione del Tribunale misure di prevenzione
Sia si affianca tutto questo la revoca della patente per una
Norma
Illogica e irrazionale per cui si prevede il Codice della strada prevede
Che chi è sottoposto a misura di prevenzione non ha la qualità morale per poter ottenere la patente quindi viene revocata la patente non si può circolare
Non viene possibile non è possibile nemmeno guidare
Ecco questo è il panorama e la continuità storica strutturale di una di una legislazione di un istituto
Possiamo dire fortemente di carattere fortemente reazionari di carattere fortemente autoritario e il paradosso è che questo questi istituti non sono previsti dalla Costituzione e che i costituenti non volevano
Ora
A fronte di questa situazione proprio mentre
Veniva
Mentre il Presidente Mattarella firmava il decreto Minniti sulla sicurezza urbana pochi giorni dopo la Corte europea dei diritti umani
Azzerare la praticamente il sistema delle misure prese di prevenzione personali italiana
La sentenza dei Tommaso contro Italia e del ventitre febbraio tre giorni dopo del ventitré febbraio due mila diciassette ma il fatto che sia intervenuta questa sentenza tre giorni dopo non ha impedito al Parlamento italiano
Di fregarsene altamente e di approvare
Che di convertire in legge il decreto Minniti
Con
E gli aspetti particolari sulle misure di prevenzione che abbiamo che abbiamo prima indicato
Questa sentenza a un aspetto e è importantissima perché in buona sostanza
A parte il dato comparatistico per cui ci ci dice ci informa che l'Italia e altri cinque Paesi soltanto tra quelli aderenti alla Convenzione europea dei diritti umani prevedono lo strumento delle misure di prevenzione
Rispetto trentaquattro Paesi firmatari aderenti alla
Alla Convenzione europea dei diritti umani gli altri Paesi che le prevedono sono Austria Francia Svizzera
Russia e Gran Bretagna
Ma al di là di questo del dato come dire numerico al sei sul trentaquattro sono i Paesi che le hanno questa sentenza dice chiaramente che le misure di prevenzione personali
Sono incompatibili con la Convenzione europea dei diritti umani
Non sono prevedibili comportamenti che portano alla applicazione delle misure di prevenzione dice la Corte europea
Nella sentenza di Tommaso contro Italia non sono chiari e non si comprende quali sono gli elementi di fatto che possono portare alle all'applicazione delle misure di prevenzione
Sono
Contro la Convenzione europea dei diritti umani le prescrizioni imposte con le misure di prevenzione quale quelle di vivere onestamente rispettare le leggi perché sono vaghe e indeterminate
Eppure quella di non partecipare a pubbliche riunioni
Non partecipare a pubbliche riunioni perché ovviamente complice con la libertà di manifestazione del pensiero
Ora
C'è anche un aspetto che non abbiamo
Affrontato ma che adesso
Divieto mette conto soltanto dire che
Questa sentenza
è stata tale accolta dalla magistratura italiana con la solita reticenza e vischiosità
Soltanto due tribunali al momento hanno sollevato questione di costituzionalità del dell'impianto delle misure di prevenzione per contrasto con la Convenzione dei diritti umani a seguito di questa sentenza e sono
I tribunali di Udine e Napoli
Milano Roma e Palermo invece ritengono che questa sentenza conti zero
E che dunque le misure di prevenzione sono perfettamente come dire compatibili con la Costituzione italiana che con la convenzione dei europea dei diritti umani indipendentemente da quello
Che dicono i giudici europei c'è qui una sorta di interpretazione come dire
Singolare del del testo della sentenza e di quelli del contenuto della sentenza da parte della magistratura di si rifiuta di prendere atto
Di questa parte della magistratura italiana di essere di fronte
A
Un obbligo al dal quale non si può sottrarre si rifiuta di prendere atto di avere per tutto questo tempo utilizzato uno strumento normativo
Che abbiamo visto ha una sua diretta ascendenza nel regime
Autoritario fascista e nel regime
Liberale autoritario del
Nello Stato italiano posso unitario ma
Il rifiuto e dato da motivazioni pretestuose
La sentenza è molto chiara e addirittura
Uno dei giudici della Corte il dottor Paolo Pinto di albo quelque che ha fatto un'opinione un'opinione dissenziente
Addirittura come dire più dura della sentenza molto più dura
è arrivato a dire quello
Che magistratura e Accademia magistratura italiana e Accademia italiana intesa università non riescono
Ancora dire
O non vogliono dire definendo lei misure di prevenzione di prevenzione personali residuo obsoleto di strutture legali liberticida
Questa questa definizione
Residuo obsoleto di strutture legali liberticida
E questa definizione che in buona sostanza dice che le misure di prevenzione personale sono un istituto di carattere autoritario di stampo fascista
Noi ed il passo in avanti che nella magistratura nell'Accademia italiana riescono ancora fare
E sperabile che questo accada
Mano a mano che altri tribunali della Repubblica prenderanno in esame questa sentenza e le proposte di misure di prevenzione che gli verranno sottoposti
è sperabile anche
Che la politica istituzionale
Si faccia carico di
Portare avanti delle proposte di abrogazioni
Totale delle misure di prevenzione personale
Per il momento almeno credo
Che lo strumento si presti a un uso vado che lo strumento delle misure di prevenzione si presti poi a un uso chiaramente politico
Lo dice il caso romano
Perché diciamo il caso Roma il caso romano
Ha questa particolarità noi abbiamo fatto un piccolo Censimento
E abbiamo visto che dal due mila undici gli ho detto prima l'avviso reale e diventato Bermani
Alla data attuale
A Roma sono stati emessi da questo dai vari questori che si sono succeduti almeno cinquantaquattro addizionali sicuramente il numero
E
Il numero e forse in per difetto nel senso che mancherà qualcosa
Ma è la composizione sociale delle persone raggiunte da questo avvisi da questo numero veneta all'avviso orale che gira conto dell'uso politico dello strumento si tratta infatti di attivisti di sindacati di base
Di
Aderenti a collettivi studenteschi universitari o a centri sociali e via di attivisti dei movimenti per il diritto alla vita
Ci sono poi due
Almeno due per il momento misure di sorveglianza spenti speciale applicate in atto
Nei confronti di attivisti
Nel movimento per il diritto all'abitare
Io ne seguono la singolarità e che
A seguito dell'applicazione della misura della sorveglianza speciale si genera utile tutto un meccanismo di controllo
Che porta ha una produzione in serie di ulteriori denunce per violazione delle prescrizioni
Nella misura di sorveglianza speciale
Ma la violazione di prescrizione della misura di sorveglianza speciale nel caso in cui
Eminenti nei due casi di cui sto parlando in che cosa siti realizza
Nel fatto
Che i due attivisti comune in cui il Presidente del Paolo che due attivisti partecipano
Ad incontri istituzionali con rappresentanti di comune e regioni
E questa sarebbe la violazione delle prescrizioni delle della misura di prevenzione praticamente si chiede si impone e si pretende la neutralizzazione dell'attività politica che essi svolgono
Perché l'incontro con istituzionali con i rappresentanti istituzionali in Regione e Comune certo non può essere considerato un delitto
A mio modo di vedere
Io concludo dandovi questo panorama diciamo sconfortante ma questa e la realtà in cui ci troviamo
Grazie
E la nostra il nostro incontro prevede anche
Nel nostro incontro abbiamo toccato tanti tangenzialmente
A chiedere i vostri per ultimi dalla dalla dare le leggi
Minniti Orlando quindi l'idolatria del decoro di cui parliamo in chiusura del titolo a solo titolo
Per questo abbiamo invitato con noi Enrico Gargiulo che ricercatore in sociologia economica del lavoro all'Università del Piemonte orientale che ha affrontato già più volte questo tema
Grazie
A scusa
Grazie anzitutto l'invito sono molto contento di essere qui io non sono un avvocato quindi non tesserino o limito ma ben presto nel corso di validità anche se
Da libero cittadino non vorrei
Non sono obbligatori documenti meno che mai a portarli in giro esibirli nostro identificazione orale però va bene
Evidentemente non basta più per alcune
Il mio contributo oltre a essere molto breve non sarà assolutamente tecnico proprio perché appunto non ho assolutamente gli strumenti per un intervento di questo genere cerco di estendere un po'il ragionamento cioè mettere insieme parte anch'io dal decreto Minniti per
Estendere in senso temporale non soltanto
Alcuni gli argomenti trattati cioè mi concentro soprattutto sulla posta in gioco di veti questi strumenti sui legami con il passato relativamente recente
Soprattutto in alcune aree politiche che per anni se pensassero insospettabile rispetto certi tipi di ragionamenti ma che evidentemente non sono affatto
Ragiona non posso alcuni concetti a termini chiave che hanno una rilevanza giuridica ma non soltanto
Quindi termini appunto che hanno un un alcuni casi un valore strettamente giuridico mancherà stanno delle implicazioni decisamente di no
L'impressione appunto che dei crimini in sé rischiano siamo un passaggio l'ultimo in ordine di tempo ma per il momento credo e temo di una partita più ampia che ha una serie di costi in gioco una di queste controllo la mobilità individuale non è l'unica chiaramente
Che passa attraverso l'uso retorico della sicurezza dell'emergenza come ricordato prima di un certo
Tipo di sicurezza di una specifica declinazione sicurezza di una richiamo assolutamente strumentale all'emergenza
Quindi mi concentro proporzionale su alcune parole appunto quello di sicurezza cosa si intende con sicurezza in questo contesto e quali sono le dimensioni coinvolte sulla categorie di ordine pubblico con altra categoria che ricorre direttamente o indirettamente questo ambito
E
Su altri concetti che prova illustrare brevemente
Questa questione la sicurezza appunto
Quella che ci riportato rimanda la continuità con a i pacchetti sicurezza precedenti ma in questo senso quanto accaduto circa dieci anni fa con i pacchetti sicurezza di Maroni specialmente
Investe essere simile
Anche lì la sicurezza era assolutamente intesa come sicurezza con protezione a presunte minacce esterne non come sicurezza sociale anche perché fino a prova contraria il termine sicurezza a avrebbe ancora questa doppia accezione da un lato appunto rimanda
Alla protezione dai rischi di carattere sociale ed economico dall'altro appunto con la
Potenzierà minacce esterne concreto a meno che siano bene la prima dimensione compente oscurato dalla seconda era così già nei pacchetti sicurezza di ma
Dove appunto la
La protezione da queste minacce diventava l'elemento attraverso il quale giustificare
Interventi repressivi di libertà a Bari
L'altra questione cura dell'ordine pubblico che è emersa già negli interventi precedenti mattone questione centrale lui quale quale concezione di ordine pubblico è sottintesa questa questi dispositivi alla
Contesto culturale in cui si inseriscono qual è la filosofia della sicurezza dell'ordine che sta dietro ragionamenti che fa uniti
In ambito giuridico si definisce l'ordine pubblico memoria o in un senso ideale in un senso materiale quindi o come l'assenza di conflitto tra principi e valori di carattere morale
Ho come assenza di turbativa l'ordinato svolgimento dei lavori quindi reprimere l'ordine
Garantire l'ordine pubblico e reprimere il disordine il primo caso
Vuol dire premiare alcuni principi alcuni valori alcuni
Valori di riferimento a svantaggio di altri nel secondo caso invece rimanere laici rispetto all'idea di valori ma eliminare tutti quei fattori che mettono a repentaglio la sicurezza la tranquillità in cui lo svolgimento della vita quotidiana
In teoria se sta ci fermeremo ci atteniamo a alla manualistica giuridica la modulistica anche di ambito poliziesco sembrerebbe che l'ordine pubblico ideale ha completamente ceduto il passo l'ordine pubblico materia
Quindi l'ordine pubblico materiale si garantisce nessun ordine puramente legato a
La tranquillità allo svolgimento del ritocco di Nanni non nulla a che vedere con la scelte in favore di terminati i principi con la sanzione di altri
Bene questo passaggio non ordini dall'amore dei materiali mi sembra tutt'altro che compiuto anzi quanto accaduto l'altro giornale mai manifestare una dimostrazione lampante
Chiedere dissociarsi Davide amo prese di posizione equivale chiaramente a
Dire alcune posizioni sono accettabili altre non sono accettabili
Quindi in questo senso il pretesto dell'ordine pubblico come controllo dell'ordinato svolgimento dei lavori a diventa un pretesto che invece libera la strada ad altre visioni dell'ordine
Ordine pubblico che diventa un modo per sdoganare o per favorire o per controllare un certo tipo di ordine sociale
Se andiamo a vedere le categorie coinvolte tanti interventi di questo tipo in piena continuità con le categorie coinvolte negli interventi precedenti pacchetti sicurezza circa dieci anni fa
Sono categoria marginali della popolazione
Quindi in questo senso l'ordine pubblico che si cerca di fare un ordine che si caratterizza come ordine sociale cioè in ballo una delle poste in gioco non certo visione della società che volessero portata
Alcune persone devono stare al loro posto altre invece possono non si liberano
Quello sta loro postazione a valenza spaziale e fisica si ha una valenza sociale simbolica anche economica investe quindi varianti
Possiamo dire
In sintesi che attraverso la retorica della sicurezza e la retorica dell'ordine pubblico si difende certo tipo un certo modo di ordine sociale
In un'intervista di qualche tempo fa il Ministro Minniti anche chiamato in ballo la questione di integrazione
Dei non cittadini
Qui appunto io non non entro nel merito un po'lontano per cortesia un po'perché non vorrei da rendite anche in funzione c'è un altro pezzo che ancora non è stato toccato acque lo diciamo
Si sono offerti che è quello dell'accordo di integrazione per dirne
Che non è ancora stato toccato
E rimane lì in sospeso
Questo è un altro termine clandestino molto interessante con l'integrazione che rientra
Il tema integrazione altre sociologica nasce come termine per definire la tenuta della società complessiva non con riferimento specifici specifica Bonzio nella società soprattutto Adria sociologica americanista funzionalità fa riferimento a questa dimensione
Nelle politiche la recente negli ultimi venti o trent'anni soprattutto di ambito migratorio l'integrazione diventa una parola che rimanda in maniera precisa al rapporto tra ai non cittadini i cittadini quindi si presume che c'è una quota di persone che minacciano l'integrazione quindi l'interazione minacciata compresenza dal fatto che chiunque può
Disgregare la società ma c'è il presupposto si parte dal presupposto che alcuni
Per ragioni specifica di carattere culturale molto spesso più che materiale
Mettono a repentaglio l'integrazione e quindi questo spostamento del termine interazione sta trasformazione il termine dalla società nel suo complesso un ambito specifico si accompagna anche un'accezione cultura lista dell'integrazione
Non è un problema di disagio materiale il fatto che ci sia mancata integrazione è un problema di ordine culturale alcuni sono portatori di
Valori di riferimento che sani compatibili con nel torneo nuovamente anche era questa l'ordine pubblico ideale
Estendiamo questore ragionamento però perché dentro
I ragionamenti al decreto Minniti mitico ripeto fa anche riferimento alla sfera dell'immigrazione lo specifico infatti ciascuno dei due anche numeri non riguarda le politiche di integrazione ma riguarda il tema immigrazione in generale
Sembra dire che oltre ai migranti altre categorie di soggetti minaccia dall'integrazione tra società
Quindi in questo senso l'integrazione è un problema di integrazione insita che per Dior per colpa di categorie che vanno in qualche misura disciplinare
Quindi questo è un altro pezzo un altro termine appunto che secondo me interessante mettere insieme per allargare la partita del
Della questione sicurezza
E
Provare a ragionare appunto sulle implicazioni le conseguenze
Qual è uno dei presupposti
Che sta dietro questa filosofia della sicurezza dell'ordine ripeto proposta ma non non non del tutto originale quindi certo senza la presenza una sistematizzazione particolarmente luce anche particolarmente esplicita se vogliamo
Di una linea di pensiero che realtà era sotto traccia già da anni
E la rimozione del conflitto sociale
Non si accetta il fatto che il conflitto si è legittimo lo stile prima soltanto direttamente quindi determinate manifestazioni sono accettate come espressione di un conflitto che rappresenta appunto le spese una sorta di bisogni non sono soddisfatti quindi il richiamo alla sicurezza sociale completi ma viene letto immediatamente l'esclusiva
Come minaccia la sicurezza di carattere filosofo strategico a seconda di come la vogliamo chiamare
Controllo sociale
Se questi decreti Milano al controllo chiaramente il mio non controllo che di carattere spaziale e sociale in senso stretto o meglio i due controlli sono combinati si controllo specifiche categorie di persone disciplinando la loro libertà di movimento non soltanto
Questo negli aspetti più interessanti ho qui ragionamento restando lo farò brevemente l'ho fatto in altre sedi per iscritto in maniera un po'più dettagliata quindi non mi dilungo a un tema che mi sta molto a cuore che è rilevante pranzo per
Tutti i presenti che è quello della
Dell'anagrafe del controllo sull'iscrizione anagrafica che era infatti un nelle poste in gioco e i tempi dei pacchetti sicurezza di Maroni una delle iniziative più diffuse
Tra il due mila sette realtà subito prima il
Primo penso del pacchetto sicurezza fino ma tuttora comunque non è mai fino a trenta migliore dinanzi alla stagione è stata dal due mila sette due mila otto al due mila undici soprattutto
Quella del controllo sulla residenza al senso di introduzione di criteri aggiuntivi o distorsioni di criteri esistenti di requisire esistenti per riconoscere screzio anagrafica
Questa è una partita molto importante secondo me perché se andiamo a vedere le categorie coinvolte nei tentativi restrittivi
Di questa fase delle ordinanze ma che vanno avanti tuttora magari molto spesso con altri strumenti e le categorie coinvolte anche metterne i controlli attuale di libertà di Condé degli attuali contro la libertà di movimento attraverso
Le misure previste decreti minuti
Torniamo più o meno le stesse categorie sociali
Sono categorie che
In alcuni casi negli anni precedenti erano state espulse dal foglio di via diocesi vagabondi le persone che sono moralmente dell'ITEA ora mi ricordo la popolazione sale
Nell'ottantotto sia un intervento sul foglio di via Ca'sottratto anche alcune categorie dalla
Dall'utilizzo di questo strumento sembrano rientrare dalla finestra
Col decreto meeting termina Sturba nomi fallire in senso stretto ma se non è un tradimento prima ancora contemporaneamente sono le stesse categorie oggetto di tentativi di negazione dell'iscrizione
Se andiamo a vedere le ordinanze emanata nel due mila sei dal due mila sette importante realtà appunto uno è stato l'intervento della Consulta al due mila undici a frenare i sindaci
Cioè non soltanto in parte
La prima ordinanza due mila sette città bella Bitonci prendo atto a fare prodigio Padova all'epoca era Sindaco di di una cittadina in provincia di Cittadella
La prima ordinanza introduceva requisiti aggiuntivi sostanzialmente la la faccio sintetica un po'grezza
Ma
Cosa già nota per molti le categorie erano persone socialmente pericoloso precedentemente entrando neanche basta la pericolosità sociale persone con alloggi indecorosi si impegnano grazie al decoro
O persone con un reddito basso quindi poco
Quindi queste tre categorie erano il target privilegiato si provava escluderla giocando in alcuni casi su requisiti legali per esempio per i comunitari requisiti economici che sono previsti dalla
Dalla legge ma ovviamente inasprendo anche lì in altri casi inventando completamente
Ma ordinanza di questo genere salgono gioca fino agli anni Novanta con sonorità però le l'esplosione di questi strumenti sia in quel periodo due mila sette incubo
Quindi i soggetti sociali sono più o meno gli stessi in quel caso negarla residenza voleva dire negare soprattutto i diritti visto che lo strumento ordinamento italiano di concreto accesso contrapposizioni godimento inseriti di rilevanza fondamenta
E qui si apre una ragionamento molto interessante secondo me è svenuto delle ambiguità anche di tutte queste manovre perché l'anagrafe in realtà non nasce
In Italia come strumento per garantire diritti nasce come strumento di controllo del territorio è a sua volta lo strumento di controllo del territorio
Quindi questi apre un conflitto tra due visioni della sicurezza dell'ordine questo caso sicurezza come monitoraggio come il controllo del territorio attraverso la conoscenza dettagliata tramite registri anagrafici di coloro che sono presenti sul territorio di cosa fanno dove vengono delle attività svolgono
E invece un'altra edizione del controllo che è quella della negazione
Dell'iscrizione in un certo senso sono incompatibili cioè se io voglio monitorare devo sapere chi c'è quindi registrare tutti quelli a meno che ne hanno diritto o addirittura inventarmi strumenti estendono come in Spagna se non sbaglio dove
Va beh non mi si parcella cesso o a determinate condizioni anche a stranieri regolari italiano
Se invece voglio scegliere a mio gusto ci ha diritto a essere simbolicamente formalmente riconosciuto come cittadino locale e quindi avere
Concreto accesso diritti allora devo in qualche misura rinunciare a questo tipo di controllo
Chiaramente potrà controllare in altri modi altre agenzie dello Stato faranno quel tipo di controllo ma rinuncia lo strumento fondamentale
Questa partita interessante perché rimanda la fase storica precedente quella delle leggi contro l'urbanesimo in cui
Il conflitto tra questi due forme di controllo tra questi due poteri dello Stato tra gli enti che non sono titolari esplose come quand'era in vigore leggi contro l'urbanesimo tra il trentanove se non ricordo male il sessantuno
Sì non disponeva di un lavoro nel comune in cui si spostavano ha diritto a prende la residenza in quel Comune
Il meccanismo opera complessa anche piuttosto antico perché c'era di mezzo il lavoro disponga di un lavoro c'era una circolarità sta in sostanza non non si poteva essere registrati e il foglio di via era uno strumento utilizzato anche per espellere
In miglioramento quasi coloro che non hanno diritto all'iscrizione anagrafica
Quindi cui in quella fase il controllo del territorio fisico passava attraverso la mancata iscrizione
Eliminate contro le leggi contro loro benissimo grazie anche all'intervento dell'Istat che ci sono degli attori promotori che questa eliminazione visto che in nome della monitoraggio del territorio di sostanza di statistica chiedeva che venissero abolite queste leggi
Qui manda i lavori del mio amico e collega Stefano Gallo lo storico che ha lavorato a lungo su questo argomento
Venuto meno venute meno queste leggi
La libertà di movimento è diventata più completo nel territorio italiano quindi alcuni Sacconi studiose in particolare un autore credo americano lavorativa ragion Torben
Dice che
L'monopolio da libertà di movimento legittima negli Stati contemporanei
Riguarda soltanto i confini esterni nonché confini interni quindi gli Stati democratici dice tranne quelli non democraticità qui mette lascino ad esempio l'Unione Sovietica non si però computer della movimenti interno dei confini interni si trovano soltanto i confini esterni
Questa cosa mi pare discutibile il caso italiano emblematico uno perché le leggi con problemi se non sono state inasprite nella fase repubblicane non ammorbidite possa state eliminate ma adesso c'è in qualche misura un ritorno cioè tutti questi tentativi di regolare
E l'iscrizione grafica da un lato e altre forme di movimento nei territori comunali rimangono in questo senso la falda piante contraddittoria dite appunto i poteri dello Stato in questo caso
Non vanno tutti nella stessa direzione anche se quel pulita sono non sempre le prefetture molto spesso sulle irregolarità dei Comuni in Aula grafico non dicono nulla esse dovrebbero e potrebbero
Quindi rinunciano al loro dovere di controllare il territorio
In questo caso a cui il controllo che praticato da chi decide di utilizzare questo strumento contro i Dico selettivo e torniamo anche qui è la partita congiunta col decreto Minniti
Utilizzare gli strumenti di Daspo utilizzare queste restrizioni utilizzare lo strumento del controllo ma era più anagrafe sono forme di selezione dei soggetti legittimi in un determinato territorio
Questa selezione può essere fisica spaziale
O può essere
Simbolico non soltanto materiale laddove appunto la negazione equivale all'equazione diritti mancata c'è ci sono titolare di un diritto secondo le leggi italiane ma di fatto una cosa esercitata
Siamo l'iscrizione anagrafica con la sanità forse forse me la gioco anche se poi sarà molto complicato ma sicuramente non per i servizi sociali sia un ente non con altri diritti fondamentali
In questo senso quindi
Metto insieme queste due parti di ragionamento
Qual è l'altro elemento che torna la logica delle sedi della selezione riposa su una logica di meritevolezza
Quindi l'elemento sottostante a tutti questi dispositivi eh
Scegliere selezionare coloro che meritano di vivere liberamente in un territorio
Di essere riconosciuto informalmente come membri di quel territorio di avere accessibilità in quel territorio e gli spazi e di essere protetti punto di vista sociale di essere messa in sicurezza sociale
Questa ritornò troviamo anche in altri campi le politiche del lavoro sono penso abbastanza emblematica le politiche ed attivazione ad esempio distinguono tra chi merita di avere accesso a determinati benefici quanta disponibilità lavori invece no
Quindi questa espressione che sembrava scomparsa dalla accomunarmi espressione è una logica la meritevolezza che parte della storia di sistemi di welfare contemporanei sembra uscita di scena coniando invece non le fatto torna sotto queste forme
Quindi questo senso penso che nella partita di queste ultime si vada inserita anche queste questioni
Ultimo passaggio io credo sia importante proprio per
Unire l'attenzione e analitica alla possibilità di incidere la capacità appunto di comprendere trasformare
Il ruolo dei saperi professionali questa è una secondo me un elemento assolutamente centrale nella quali sono distinguere le categorie professionali coinvolte in tutti questi ambiti e ragionare attorno alla loro formazione al modo in cui costruiscono previsioni
Del mondo in questo caso degli utenti e delle regole
Facendo intervista sull'Anagrafe non soltanto l'organizzazione che in alcuni casi è stato presente un meccanismo rete di banalità del male molti
Operatori sono assolutamente convinti di rispettare le regole sono assolutamente commenti operare nel giusto al di là delle regole
Invece menzionato comportamenti assolutamente contrari alle regole a prescindere dalla questione la legalità assolutamente discriminatoria
Spesso ispirandosi a presunte visioni dell'ordine e qui dell'ordine sociale che loro ritengono essere legittime e conformi ai principi dell'ordinamento giuridico
A maggior ragione questo attenzione per il sapere professionale per la discrezionalità per le visioni della sicurezza dell'ordine centrale parliamo di operatori di polizia locale non soltanto
Quindi intanto per eliminare alcune le categorie poteva mancare estendere il discorso di operatore sociale proposto il controllo sociale ma penso che c'è un gran un po'troppo quindi io chiudere quale ringrazio per l'attenzione
No però possiamo anche mettere anche l'Unione
Però
Debbono legati allo stoccaggio
Bene
Ho detto questo però un un calendario abbastanza fitto per l'ordine dei lavori Fitto
Prima vorrei dare la parola a tutti a tutti coloro che sono segnati fornire
Grazioso
Esistono quando allo
Costruzione
Ripresa
Abbiamo allora
Dino io darei innanzitutto di dare atto del fatto che oggi
La avendo invitato
Anche alcuni rappresentanti delle forze politiche
La senatrice Loredana De Petris ci manda i suoi saluti purtroppo
Per un impegno precedentemente assunto non riesce ad essere
Ad essere non riesce ad essere presente qui questa sera è invece presente lo ringrazio il senatore Luigi Manconi presa bancone ovviamente Presidente della Commissione diritti umani del Senato che pur non
Pur non intervenendo
Pur non intervenendo questa sera però ovviamente colui il discorso diciamo e avverto da questo punto di vista è quindi quello che potrà essere un'azione anche in Parlamento del per questa per quello che il tema di cui
Perché questa sera trattiamo
Sarà sicuramente oggetto dei
Attenzione insomma del del solo all'attenzione sicuramente del suo lavoro e e però ci ha già garantito per esempio che rispetto all'episodio
Di
Del collega Gianluca di Candia presenterà un'interrogazione parlamentare
Ai Ministri Minniti probabilmente anche Orlando insomma avere capire qual è l'opportunità di identificare un avvocato che traumi con praticante avvocato abilitato che in quanto tale si era già generalizzato nel momento di salire sul palco e semplicemente di esprimere le proprie opinioni in una manifestazione ottenuto
Autorizzata
Quindi e ringrazio anche però forense alla quale darò la parola immediatamente dopo l'intervento di
Di Riccardo De Vito presidente di Magistratura Democratica che invito quindi al tavolo
Per
Chi li propone
Grazie a tutti
Allora naturalmente
Essendo questa figura di presentino Tiso democratica credo che in qualche misura debba anche
Un po'portare in questo incontro
Il un po'il punto di vista della magistratura
E devo dire che fortunatamente il punto di vista non è univoco non c'è un solo punto di vista comincerei può visto che ormai il tema è già stato squadernato in tutti i suoi aspetti
Con un discorso che in parte a monte della tema delle misure di prevenzione in relazione al controllo sociale e al decoro
Che in fondo il problema della sensibilità o meno della giurisdizione in genere quindi non solo dalla magistratura ma anche in Gianni degli operatori del diritto
A in momenti storici in cui il conflitto sociale le tensioni sociali sia puliscono
è chiaro che in qualche maniera la cui essi delle tensioni sociali non rende la magistratura indifferente non rende la risposta
Giurisdizionale indifferente
Secondo me ci sono solo due strade a questo punto rendersene conto di questa tensioni in qualche misura ed esplicitarle quelle che sono i presupposti
Oppure far finta di niente assumendo delle scelte che più o meno
Si limitano alla pura dal Polo tecnicismo giuridico come diceva prima Francesco Romeo ma che certo in qualche misura comportano anche loro una parzialità
Nella visione delle cose se non altro per quello appunto che non esplicitano
Il problema quindi forse è anche un po'più ampio che è quello di prendere consapevolezza per questo ben vengano incontri come questo
Di quale sia fondo il concetto di legalità che debba animare l'operato della giurisdizione l'operato dalla magistratura in genere degli operatori del diritto
Lo diceva prima Francesco Romeo c'è una legalità che la legalità del puro Codice insomma della pura norma e c'è invece un modo che quello che credo che si Oprah tutti momenti storici come questo di tensioni sociali di grandi fenomeni di esclusione sociale insomma i rapporti Istat di vediamo tutti i giorni sul
Un conflitto sociale che nasce da grandi fenomeni di emarginazione di esclusione di differenziazione
C'è un modo invece di indagare il fenomeno giuridico che è un modo più in complesso di indagarlo in tutti i suoi aspetti conto penso che il momento di applicazione della norma nella realtà del processo storico e sociale in cui
Dite
Credo che questo è una
Operazione di interpretazioni di cui la magistratura si debba di nuovo far carico perché altrimenti si corre il rischio di adagiarsi su un concetto di legalità che in qualche misura cerco cerco a quello che viene dall'alto cioè dalla Costituzione
Facevano scritti cervi saggi su come
Da quando è entrata in vigore la Costituzione
In qualche maniera questa arretro agisca sul giudice rendendolo anche arbitro della legalità delle leggi e cieco diciamo il ceco verso l'alto rispetto alla situazione e cerco verso il basso rispetto a quelle che sono le problematiche sociali
Faccio subito brevemente così non rubo tempo alcuni esempi che altrimenti potrebbero
Con portare questa visione cieca o parziale monca della legalità
Livio Pepino ne ha accennato prima a ad alcune ma insomma il caso che c'è stato Ventimiglia per esempio delle incriminazione di una condotta per seicentocinquanta
Di persone che davano da mangiare emigranti qualche meglio misura è il classico argomento che ha affrontato con la lega con la legalità del solo codice in mano in qualche misura
Se ci dà garanzia di operare secondo legge lì c'era una violazione di un'ordinanza sindacale il problema è stabilire che quell'ordinanza sindacale totalmente incontrasse criminalizzata sostanzialmente
Non solo un diritto ma un dovere direi di solidarietà sociale quindi ci sono diversi esempi di questa legalità in qualche maniera monca
La stessa cosa lo potremmo dire con riferimento per esempio visto che parliamo di misure di prevenzione applicate per esempio
A attivisti del Movimento per la casa con quello che accade con il fenomeno delle occupazioni abusive
Il fenomeno delle occupazioni abusive certamente un fenomeno che in qualche misura ponte per il reato ma anche qui occorre vedere se il comporta tutto diciamo debba essere letto all'interno di una legalità più ampia trecentosessanta gradi che a monte dell'occupazione abusiva
Di atto per esempio di un disagio
Derivante dalla lesione di un diritto sociale ha un'abitazione che non è
Una cosa qualsiasi ma è proprio la condizione trascendentale del vivente direi
E se la risposta penale debba essere modulata per forza secondo degli schermi
Che sono quelli della imputazione perverso centotrentatré sequestro sgombero probabilmente in alcune situazioni potremmo vedere che ci sono anche dei moduli alternativi a questa
Azione che non tutti i comportamenti che astrattamente previsti sono state le crisi come reato poi nel concreto lo debbano per forza essere e magari con gli strumenti processuali caso per caso
Potremmo in qualche maniera intervenire rendendosi conto che forse la legalità che in qualche maniera eh più ampia ma la stessa cosa vale per il decreto Minniti insomma l'idea che il mendicante il tossicodipendente
Sia in qualche modo in situazioni di illegalità nel centro storico nel mondo sia nelle periferie dove deve essere respinto dà proprio l'idea
Di questo tipo di legalità un po'chiusa e su questo terreno che in qualche maniera si pone la discussione sulle misure di prevenzione
Misure di prevenzione che peraltro io esperimento anche quotidianamente come magistrato di sorveglianza di cui sperimenta o meglio degli affetti come magistrato di sorveglianza allora qua i discorsi possono essere tanti
Ci sono lo diceva già in qualche maniera Livi una certa retorica dell'antimafia che ci induce all'implementazione di questi meccanismi
L'articolo di cui parlavamo prima con Francesco non era si dà atto appunto che anche la magistratura più andrà c'è in qualche maniera fa delle misure di prevenzione il diritto del futuro
Quello sarà poi un terreno tutto da investigare sulle misure di prevenzione patrimoniali in cui minimo il terreno minimo diciamo il minimo sindacale quello di ottenere standards probatori più alti a fronte di poi risultati così pesanti comunque sulle condizioni di vita ma sulle misure di prevenzione personale in fondo occorrerà un po'riscoprire un coraggio di avere questa visione costituzionale
Come dicevo l'esperimento
Da magistrato sorveglianza e non le fette di misure di prevenzione personale hanno
Diciamo delle
Cosa che avete già detto ma hanno degli effetti perversi intrigo misura si autoalimentano
Perché questo va anche detto perché quella cultura del sospetto che viene poi colpito dalla misura di prevenzione tende ad alimentarsi perché il suo sub tutto e già qui abbiamo un elemento pericoloso perché magari la sentenza di assoluzione viene valutata quanto la sentenza semplice denuncia quanto la sentenza di condanna
Segue poi una misura di prevenzione e nelle informative della nelle informative troveremo poiché tutto sommato quella persona è stata poi colpito successivamente da una misura di prevenzione quindi qualche maniera si instaura un circolo vizioso che difficilmente
Riesce a chiudersi
A prescindere poi dallo slittamento diciamo della misura di prevenzione sul terreno della
Controllo sociale in qualche misura della repressione diciamo del conflitto sociale va detto anche che le misure di prevenzione questo per esperienza quotidiana ancora non siamo una situazione molto diversa da quella che
I pretori contestavano negli anni Settanta colpiscono le persone non tanto pericoloso socialmente ma in qualche misura
Povere o emarginate ninna bellissimo articolo di Gian Giulio Ambrosini e mille novecentosettanta
Sì certo si faceva un esempio civile già all'epoca Riva era toccato l'imprenditore era toccato del procedimento inquinamento ambientale si diceva un contadino inurbamento pugliese può essere toccato dalla misura di prevenzione ma non certo un imprenditore che pure è in grado
Di attentare alla sicurezza sociale
Da un punto di vista materna tuttora
Le misure di prevenzione che colpiscono prima ancora del terreno il dissenso sociale colpiscono tossici gli ex detenuti
Questo settore della società in qualche maniera questo diritto penale della prevenzione opera ancora comincia Ballarini come
Gazzetta della moralità media insomma selezione incapacità persone che in quasi coraggio identitarie e seleziona con la povertà colpevole in qualche maniera viene additata come nemico
Se vado a fare uno sgombero posizione in una in qualche misura in una a abitazione occupata rientro con a questo piccola parentesi e dentro
La con le polizia in tenuta antisommossa è chiaro che crea una criminalizzazione che magari e oltre quella che
La condotta questo e per dire come agisce spesso anche dei
E in più c'è una cultura della prevenzione che in qualche maniera va rimodulata io penso che su questo il pensiero dei giuristi possa essere effettivamente efficace vado a concludere una cultura della prevenzione che possa essere rimodulata c'abbiamo una
Cultura della prevenzione come naturalizzazione
Ma ci sono fortunatamente altre culture soprattutto in termini giustizia riparativa acché
Possono pensare una prevenzione come rimozione
Delle cause che sono a monte del delitto e che magari escono più fuori nei processi per fatti compiuti poste Nettuno cannonate fatto uno
E impensabile che per esempio nei Comuni si finse tanta per cento dei comuni siciliani siano del tutto privi di servizi sociali forse più lì che deve agire un vero concetto di prevenzione che non sia basato soltanto sulla neutralizzazione
Ma vi dicevo tutto questo necessita anche di una in qualche maniera controffensiva culturali forse questa giornata un primo momento
E siccome da qui comunque l'interesse non solo storico sono andato a riprendere
Una rivista che quale giustizia del mille novecentosettanta perché lì c'erano già i temi della
Delle misure di prevenzione della repressione della magistratura vorrei concludere con tre domande in un articolo
Formulato da mal scritto da Marcora Matteo erano presenti che non ritengo delle domande che siano un residuo storico ma ritengo che abbiano un grande valore perché come dicevo
Molto si basa sulla cultura professionale su quell'attorno all'inizio del mio discorso sensibilità della magistratura l'ambiente esterno
Le domande che si ponevano queste qual è l'atteggiamento della magistratura rispetto alla classe dominante le classi popolari stanti i condizionamenti dati dal ceto di provenienza dalla formazione culturale e dalla sua collocazione l'apparato dello Stato
In quale modo la magistratura percepisce l'opinione pubblica
Conservatrice moderato radicate e qual è il ruolo lo
Che nella percezione giocano le fonti di informazioni i quotidiani la stampa in genere la televisioni alle quali si attinge
Qual è il ruolo delle associazioni di categoria e più in genere dei gruppi di opinione all'interno dell'ordinamento giudiziario nella determinazione degli atteggiamenti dei giudici ecco io credo che questi siano
Delle domande attuali a cui incontri come questi basati sull'incrocio dei saperi tecnici sociali possono cominciare a dare delle risposte grazie
Ringrazio molto il caldo di rito
Grazie molto in caso di rito Presidente arrivate straordinario
Eleonora forense europarlamentare la sinistra o per l'altro la considerazione
A buona sera a tutti a tutti grazie per l'invito fece se preferisce posso anche intervenire in qualità di Prodi denunciate per
Occupazione arbitraria e resistenza a pubblico ufficiale
Però pensa invece di
Che in questo contesto è veramente vivi ringrazio
Per aver
Organizzato una discussione di di questo tipo penso anche
Come posso dire un momento di
In cui possiamo anche coordinare non solo riflessioni ma anche
Iniziative condivise
Io penso sia
Più utile che io intervenga a partire da
La prospettiva
In cui mi sono trovata in diverso recenti situazioni durante la partecipazione a manifestazioni dimostrazioni
Situazioni in cui
Emergeva una conflittualità sociale esplicita
Anche in qualità di parlamentare ad assistere
A processi di criminalizzazione del dissenso del conflitto sociale
Con
A mio avviso anche un un salto di qualità rispetto
Anche solo qualche a qualche anno fa
Parto da un da un punto un punto politico
E che io lo sintetizzo così
L'ideologia del decoro che si fa norma e si fa a norma di condotta
E che tende sempre di più a profilare a definire un profilo i soggetti devianti rispetto alla norma di condotta
Che è diciamo diventano potenziali i appunto
Oggetto oggetti di misure repressivi misure repressive
Esclusivamente in base nel
A quel tipo di profilo e non a una individuazione di di un fatto di un di un reato
Io ricordo molto bene quando per me questo tipo di
Come posso dire ideologia che si fa a norma si è manifestata
In maniera assolutamente
Clamorosa
E lo ricordo da militante femminista
Quando a seguito di un caso di femminicidio
Partirà gran caos sa appunto dei pacchetti sicurezza
è il movimento femminista rispose con una manifestazione secondo me fortissime potentissimo nel messaggio
Politico che aveva come titolo indecorose libere cioè che respingeva al mittente non solo l'ideologia del decoro ma anche quello processo di criminalizzazione
Della da un lato della figura appunto del migrante che veniva identificato come diciamo perse come possibile
Attentatore alla sicurezza delle donne ma anche respingendo l'idea che appunto
Alle donne fossero diciamo il soggetto da mettere sotto tutela
Credo che però appunto diciamo il l'elemento diciamo della definizione di un profilo diciamo dei soggetti devianti che diventa oggetto dire per se ne stava ormai
Dilatando e un altro elemento di esperienza che io voglio qui riportare
è stato in uno dei diciamo primi episodi in cui agli all'ora diciamo
Decreti inizio forse appena appena
Convertiti
Hanno avuto efficacia ed è stato il caso dei tre pur non di militanti notavo
Che sono stati bloccati a Tor Cervara e a cui è stato impedito
Di partecipare alla manifestazione oroscopo che era convocata per il giorno venticinque marzo
Lo dico perché in quella situazione sono capitate diverse cose che diciamo per me sono alquanto anomale il primo elemento è stato diciamo di fatto il sequestro i centoventi persone
Che terra più di cinque ore sono state appunto sequestrate
A Tor Cervara senza che di fatto venisse a loro contestato nessun tipo di
Condotta pericolosa
Nel momento in cui sono stati somministrati fogli di via
Su questi fogli di via c'era scritto nero su bianco questa cosa mi ha lasciata letteralmente stupita che contestualmente al momento in cui i pullman viaggiavano verso dalla valle verso Roma erano state rinvenute
All'altezza di
Via Merulana delle mazzette potevano essere utilizzate durante la manifestazione terra da produrre
Appunto conflitto però per degli scontri ora evidentemente quelle Max qualora diciamo siano mai esistite permettetemi di dubitare
Evidentemente non avevo nulla e fare con il fatto che tre pullman in quel momento stavano
Erano in viaggio della Val Susa
Così come non mi aspettavo di poterlo vederlo scritto nero su bianco nel momento in cui
Venivano somministrati fogli di via per tre anni della città di Roma
Tetra appunto gli elementi che definivano un profilo di pericolosità sociale vi erano appunto alla partecipazione in precedenza a manifestazioni
Contrarie volte sovvertire l'ordine pubblico è addirittura
Il possesso di fa il tenere che potevano essere atte al travisamento
Ora
Fin qui diciamo la carta interviene un atelier forata che occorre tra me e il Capo di Gabinetto del Ministro Minniti perché per oltre quattro ore a me è stato impedito
Nonostante lo chiedesse in qualità di parlamentare di poter diciamo
Avere accesso a diciamo al luogo in cui queste persone erano
Sequestrate in cui mi si dice appunto
Che erano stati ritrovati sui pullman persone in possesso di zaini contenenti delle felpe nere
In quel momento peraltro avevo indossato il paniere uno zaino e diciamo ho fatto presente che diciamo se questo era il metro per definire la pericolosità sociale degli individui
Sinceramente mi sento mi sentivo assolutamente chiamata in causa
Quindi
Immigranti
è su questo permettetemi di aprire una parenti sì anche alla luce dell'alta conferenza
A swing sulla migrazione che si è svolta ieri a a Bruxelles e che non è una parentesi ma molto che fare con quello di cui siamo discuta discutendo
Ieri Federica Mogherini avverto diciamo in qualità di Alta rappresentante per la politica estera dell'Unione europea
Di vergognarsi per i cinque mila morti di nel mediterranea del scorso hanno solo nel due mila sedici penso sinceramente faccia bene
E il punto e
Che complicato mantenere questa diciamo
Opposizioni no diciamo vedere la coerenza di questa posizione
Quando diciamo di fatto con accordi come quelli che intercorrono con ligio al con la Libia e con la Turchia si continua in una politica di esternalizzazione delle frontiere che di fatto
Diciamo condannano donne e uomini migranti a rimanere una situazione di totale negazione
Del diritto aiuterà ignari di totale negazione dei diritti umani basta far sentire Nucara per sentire raccontare storie di stupro torture detenzione illegittima l'altezza con la Libia e diciamo e complicato nel momento in cui
Si sostiene diciamo si fa parte
Come dire della stessa compagine politica di chi emana il decreto decreto riuniti che diciamo di fatto negando
Il diritto d'appello ai richiedenti asilo fasti che diciamo la stragrande maggioranza di chi ottiene
Lo sappiamo la serrande maggioranza dico di chi ottiene il riconoscimento del diritto d'asilo l'ostia in appello di fatto diciamo sul Tisci in maniera del tutto arbitraria
I richiedenti asilo di fatto nega il diritto d'asilo anche chi ne avrebbe
A chi ne avrebbe diritto e lo dico perché appunto il profilo è diciamo il profilo devianti profilo di chi devia
Dalla norma di condotte quindi diventa oggetto di una norma repressiva diciamo assolutamente
Sempre più definito di migranti il dissenso sociale
E per l'appunto come si
Ricordava prima gli ultras che sono stati in un po'un laboratorio da questo
Da questo punto di vista
Di tutto questo noi parleremo a Bruxelles ne parleremo la prossima settimana
In una nell'ambito di un'iniziativa che abbiamo organizzato a Bruxelles insieme all'osservatorio sulla repulsione
Per provare da un lato a diciamo sollevare un caso italiano a livello europeo una cosa che abbiamo
Già fatto in diverse iniziative tra l'altro l'Italia e a Bruxelles e non intendo mollare da questo punto di vista ma anche per provare a costruire un ragionamento condiviso a livello europeo con altre reti che in diversi
Stati membri si occupano
Del tema della repressione che sappiamo non riguarda soltanto
Soltanto l'Italia ultima cosa voglio dire
Chiedo scusa se ho rubato troppo tempo chiudo in pochi secondi
Io penso che
Insieme al diciamo alla norma che disciplina la condotta
Quello che secondo me si
Fa sempre più percezione condivisa percezione diffusa non condivisa
è diciamo
L'elemento dell'arbitrarietà con cui quella norma in quel tipo di norma può essere agito
Penso che da questo punto di vista possiamo bene appunto organizzare momenti di discussione
Di questo tipo Parenzo che vadano quanto più integrati con diciamo
Il il laboratorio sommo ma non lo devo dire ovviamente qui a voi è qui ai pesanti
Come posso dire della
Della della dell'arbitro della norma che in regime di detenzione
Io o da qualche mese ha iniziato un un percorso che per me un percorso di veramente in in questo un po'Rando molto
Nelle inni regimi nelle sezioni di alta sicurezza con detenuti sottoposti a regime ostativo
E vedere cosa come possa agire in maniera del tutto arbitraria la magistratura di sorveglianza nel nel determinare
L'impatto del regime carcerario sulla vita alle persone qualcosa che mi ha
Letteralmente impressionata e questo un
Pezzo di lavoro che permane sta diventando fondamentale perché appunto occupandomi
Di diritti umani a livello europeo venire a contatto con la negazione così radicale i diritti fondamentali il qualcosa che appunto Titti lascia anche umanamente ferita
Mi piacerebbe che appunto incrocia stimo sempre più
Questa dimensione a a quella dimensione di arbitrio che e per me rimane del tutto scandalosa inaccettabile
Grazie le o no
Grazie allora forense
Negli interventi seguenti avremo le varie associazioni che hanno aderito con noi a questo
A questa vera e propria Campania ormai la possiamo chiamare
Sono contro tranquillamente le misure di prevenzione personali cominciamo per primo da Antonello cervo
Dell'Associazione Studi giuridici sull'immigrazione
Anche perché il tema come abbiamo già visto si intrecciano più volte si intreccia più volte il tema
Gelmini di Orlando come il tema delle misure di prevenzione grazie Antonello Siervo vado a Napoli due settembre mille novecentottantuno tessera dell'ordine degli avvocati di Roma
A trentotto zero di farlo per agevolare il lavoro eventualmente se ci fossero poliziotti Giulio Cesare e ce ne sono
Io diciamo partirei da un dato non è un caso che noi oggi abbiamo tutti insieme gli organizzatori di questo convegno ha deciso di fare questo incontro qui alla Fondazione Basso anche simbolicamente riguardo
Ringrazio Elena Paciotti per averci subito dato la sala con molto piacere Presidente purtroppo bisogna conoscersi Ragusa
Ma ci manda che sui saluti io mi limito ad evidenziare un fatto e cioè quello che è successo a Gianluca l'altro giorno a pochi passi da qui
Però quello che è successo Torino l'altra sera
Non è l'effettuo secondo me del decreto legge Minniti
Ma è l'effetto di un'altra cosa che sta a monte che si chiama Patto di stabilità e che sta ancora abbiamo perché si chiama ostelli dietista ancora abbiamo de che si chiama neoliberismo
Cioè l'idea in base alla quale se tu ente locale dei divari già rivolti alla fine del mese o alla fine dell'anno vorrei risorse per governare
Ma siccome la politica soprattutto di questi tempi di grande disagio sociale non può far finta di non governare il territorio e soprattutto non può far finta di governare le grandi città
Forse
Si inventa di dare più poteri dei sindaci i sindaci sceriffo proprio la classica logica della tolleranza zero di Giuliana memoria Jorgensen
E tuttavia voi la conseguenza è che quando tu emani queste ordinanze l'ordine pubblico poi lo controlla lui segue lo gestisce
La pubblica sicurezza e allora queste leggi non sono delle leggi che rafforzano la politica ma sono delle leggi che rendono la politica di più debole soprattutto se la politica poi non è in grado di gestire politicamente quelle dinamiche securitaria che essa stessa Pasca due lire
E io mi auguro e colgo qui che il fatto che c'è
Con voi l'onorevole Manconi io mi auguro che dei fatti dell'altro giorno di di martedì pomeriggio più al Pantheon
Posso in qualche modo partire all'interno del Parlamento alle forze politiche hanno il più vicine quanto meno un'interrogazione parlamentare per capire se è possibile ancora in questo Paese
Come dire e criticare le leggi vigenti soprattutto se il cui esito il ministro mini del ministro Orlando che sono gli odori di queste normative che vendono il loro nome ce lo consentano ancora oppure no di criticare le leggi dello Stato
Partire poi da un secondo dato che è il silenzio della Costituzione io penso come dire amicus Plato sed Magis amica veritas cioè il silenzio della Costituzione sulle misure di prevenzione è un silenzio assordante penso che ce lo dobbiamo dire qui in maniera molto netta e trasparente anche da studiosi dai costituzionalisti
E cioè esce quando nel novembre del mille novecentoquarantaquattro le forze alleate riconoscono il potere di fatto sull'Italia in particolar modo dell'Italia del nord alcun I CLN
Il primo atto chi fa il CLN nel dicembre del mille novecentoquarantaquattro decreto legislativo luogotenenziale quattrocentodiciannove nell'estensione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza alle aree del Nord sia alla Repubblica sociale italiana
La risposta dicevate tutte le società atteso che la più democratica
Porto dentro di loro una soglia di iniquità e noi dobbiamo riconoscere che questa soglia di iniquità è stata voluta perché il costituente ha parlato molto delle misure di sicurezza per legiferare in questa sede Rizzardi per
Poi all'interno dell'ambito costituzionale ma quando l'onorevole bulloni calato della Democrazia Cristiana propose un emendamento specifico l'Assemblea non voglia città
E questo perché perché
Quegli strumenti in quella particolare fase storica avevano un'utilità politica in una logica appunto di realpolitik
Che non è sfuggita neppure al nostro questi dati ce lo possiamo dire qui che abbiamo tutti quanti combattuto la pessima riforma scritta piuttosto che da bravi costituzionalisti da zelanti muratori
Questa privato
E penso quindi che ne dobbiamo in qualche modo tenere conto anche del fatto che voi quando lascia questo spazio vuoto
La giurisprudenza non può fare altro lo ha fatto la Corte costituzionale di dire le misure di prevenzione sono degli strumenti tutela della sicurezza generale che non possono prescindere all'interno dell'ordinamento democratico compito della Corte Costituzionale quei di far rientrare norme
Penali pensabile non è il regime fascista all'interno dell'alveo costituzionale
E così è stato ed è per questo dico bisogna guardare fuori anche perché
Quella un dilagante dottrina di cui si parlava collega Francesco Romeo oggi non è più soltanto dottrina
Sarebbe poi il nostro interlocutore istituzionale e costituzionale se volessimo sollevare le questioni davanti alla Consulta
E quindi la sentenza di Tommaso la sentenza Detomas è una sentenza importante perché dice due cose la seconda mi fa consente riallacciarmi anche il decreto immigrazione
Dice innanzitutto che c'è un problema di tassatività
C'è un problema in tassatività quindi sposta la questione dall'articolo tredici della Costituzione all'articolo venticinque secondo comma che la Costituzione e non a caso le due Corti che sollevano dopo la sentenza di Tommaso Udine Napoli Udine
L'ordinanza è scritta malissimo che si chiede la disapplicazione quindi il miglior giudice a quo confonde l'ordinamento europeo con l'ordinamento del Consiglio d'Europa e quindi sarà sicuramente inammissibile la seconda quella di Napoli invece pone la questione in termini di tassa di vita
Nella misura in cui la mancata difesa di vita dei presupposti soggettivi e oggettivi la sorveglianza speciale incidere
Ancor prima che sulla libertà personale sulla libertà di circolazione che poi effettivamente questo il furto
Ma anche qui bisogna stare attenti perché come la Corte Costituzionale ha salvato le misure di prevenzione così farà anche la Corte di Strasburgo perché nella sentenza del romanzo si dice immagini apprezzamento è alto se solo sei Stati
Hanno le misure di prevenzione quindi significa che su questa materia gli Stati hanno una libertà di scelta di politica legislativa rispetto alla quale tradizionalmente
La Corte di Strasburgo non è non entra sui presupposti e giudico ovviamente le modalità
E in quella sentenza e passo chiudo poi sul decreto
Minniti Siniša che quelle misure sono contare articolo sei primo comma primo paragrafo della CEDU
Perché vengono comminate non in udienza pubblica ma in camera di consiglio questo è uno degli assi portanti del decreto legge immigrazione della sua incostituzionalità e contabilità ai principi della fede perché
Perché non soltanto nella nuova riforma del decreto Minniti si elimina un grado di giudizio che in sé per sé non è incostituzionale questo suo dobbiamo dire perché il doppio grado in sede civile non è una garanzia costituzionale
Ma nel prevederei la camera di consiglio in primo grado eventuale quindi non ha a disposizione delle parti ma del giudice
Io termino un vulnus
Palese dei principi dei diritti fondamentali anche a livello europeo e se consideriamo che la Corte di Cassazione il giudizio civile davanti alla Corte di Cassazione è stato modificato nell'ottobre di quest'anno il Primo Presidente Canzio davanti alle Commissione affari costituzionali dice ma se voi eliminate l'appello
Avete modificato il giudizio in Cassazione in camera di consiglio noi vi abbiamo detto che è costituzionale nella misura in cui l'udienza pubblica garantirà nei precedenti gradi di giudizio
è chiaro che se poi voi non solo non prevedete l'udienza ma quando la prevedete pure in camera di consiglio lei sono come dire mettetevi una mano sulla coscienza non se lo sono messo ovviamente
Rilevo Presidente la Corte di Cassazione
Come dire i margini di manovra erano erano scritti erano volti quindi adesso si toccherà evidentemente sollevare la questione
Ma chiudo con un altro elemento che ancora una volta in parallelo Q nella questione delle misure di prevenzione qual è la cultura giuridica e politica sottesa a queste riforme verrebbe da dire
Molto facile una cultura giuridica e politica non c'è
Perché violazioni così palesi
Come dire non sono neppure riconducibili come dire ad una cultura ma una carenza di cultura giuridica pur prima a Napoli
Il punto però un alto siccome il diavolo si vede nei dettagli nei dettagli tecnici il decreto legge Minniti
Prevede che nel caso in cui ho richiedenti assillo è in stato di detenzione perché magari ritira la domanda di asilo
L'udienza di convalida del trattenimento si svolge con le misure di io non sono penalista se sbaglio mi correggerete di udienza distanza no in videoconferenza
è così
Ora quella modalità processuali correggetemi se sbaglio cito è prevista nel nostro ordinamento bevande credo Minniti soltanto incasso
Per tutti quei soggetti imputati di processo penale per gravi reati sottoposti a un regime di quarantuno bis
Quindi e legislatore Minniti Orlando che cosa fa equipara o richiedenti asilo di un mafioso col una differenza sostanziale
Che la Corte costituzionale con la sentenza trecentoquarantadue del mille novecentonovantanove andando a valutare l'articolo centoquarantanove delle disposizioni attuative del Codice di procedura penale dice va beh
C'è un bilanciamento tra fare da fare per sicurezza
Il diritto di difesa però il contatto in udienza tramite i telefoni diciamo a distanza tra l'avvocato è l'imputato deve essere garantita la norma incostituzionale nella parte in cui non lo consente
Il legislatore Minniti Orlando ha vinto apprezzo questa norma qui lo si è aggiunto questo dato nota aggiunto la garanzia che la Corte costituzionale aveva poi come dire introdotto correggendo la volontà del legislatore originario quindi come dire non soltanto vengono equiparati ai mafiosi ma per quanto non gli si garantisce neppure i diritti che aveva più si dovrebbero essere garanti e poi davvero chiudo
Io
Veramente delle perplessità quando leggo che c'è un ordinamento giuridico dai non leggo delle leggi nell'ordinamento giuridico in cui sostanzialmente
Se io parcheggio alla macchina davanti alla Fondazione Basso
O in doppia fila mi prendo ottanta euro di multa
Però davanti a me un'azione
Tra l'altro ha detto almeno noi una Regione
Una sanzione amministrativa pecuniaria gli ottanta euro
Che però mi consente di andare dal giudice di pace portare testimoni fare l'interrogatorio portare il documento se perdo vado in appello al Tribunale se perdo vado davanti alla Corte di Cassazione
E qui faccio un giusto processo garantito dalla Costituzione in cui ho sostanzialmente due gradi di giudizio più terzo
Posso fare tutte le udienze del voglio posso produrre tutte le prove di orgoglio e la fine pagherò gli ottanta euro della sanzione amministrativa pecuniaria ora ci sarà una differenza tra un incivile che parcheggia la macchina in seconda fila
E Giuliana assaggi
Ci sarà la differenza tra una persona che metterà ma che in seconda fila uno che rischia la sua vita perché un oppositore politico all'oppositore politico li diamo un maggior grado di giudizio se eliminiamo l'appello la Cassazione in trenta giorni dato tecnico
L'avvocatura può impugnare in trenta giorni già qui incostituzionale
Il difensore della parte con pugnare entro trenta giorni ma a pena di inammissibilità deve firmare la procura il giorno successivo alla pubblicazione del del decreto che imponesse al ventinove giorni chiara violazione del principio di uguaglianza da lì parte
In un ordinamento giuridico così scusate ma ho delle difficoltà a definirlo democratico
Grazie ancora io darei la parola Simonetta Crisci che l'altro difensore diciamo del che del caso romano e la l'altra conosce l'altra l'altra metà diciamo tra virgolette
Successivamente
Ancora iscritti a parlare Giovanni Russo Spena Paola Bevere Italo di sabato per cui io credo che comunque
Nei tempi Italo
è dovuto andare benissimo
Per cui comunque stabile a questo punto i tempi ci siamo tranquillissimi a mente perché quarantasette
Buonasera a tutti e tutti
Siamo qui non per la prima volta per parlare delle misure di prevenzione
Per e ricordarci che cerchiamo di sopravvivere in questo Paese se mi democratico equini non Chierchia veniva soltanto perché era c'è un dato che
Giustamente una comunicazione che dovevo fare ho dimenticato già di farla prima ovviamente di ricordare tra le
Alla fine le citeremo tutte ovviamente però
Anche ovviamente l'associazione a buon diritto che qui con noi e sostiene questa questa campagna e in più il anche se Gianluca andato via però
Il presidente del Consiglio dell'ordine gli avvocati di Roma Mauro vaglio mi
Raccomanda espressamente riportare la sua i segni della sua solidarietà
Della sua solidarietà a a Gianluca Di Candia oggi non è potuto sarebbe voluto passare per un per un saluto va giovedì è il giorno di riunione del
Del Consiglio e l'ordine degli avvocati di Roma però ci viene a insomma ad esprimere
I segni della sua solidarietà darebbe comunque oggi fatto la comunicazione ed anche interessato il presidente mascherina del del Consiglio nazionale forense
Sì mi dispiace che in questi incontri ci troviamo poi sempre ad ascoltare e gli esperti e gli associati un po'di solidarizzare bizantini
Però non dico si riesce a fare un dibattito con la gente comune e normale dei quartieri delle delle città dove subiscono questi
Queste soprusi
E io appunto inviterei non sono solo uno degli avvocati
Che una delle degli avvocati che difendono le due persone che a Roma
Gli è stata comminata ora la sorveglianza speciale sono anche la è interna all'Associazione giuristi democratici
E all'associazione degli avvocati europee democratici con i quali appunto abbiamo portato avanti
In questi anni
Delle opposizioni alla Corte di Strasburgo ricordo che oggi ancora una volta l'Italia è stata condannata sempre per i fatti di Genova di cui si diceva prima
è stata condannata soprattutto anche perché i Governi che si sono succeduti dall'epoca del due mila uno
Non hanno o si sono dimenticati di punire quegli agenti e quelle persone che hanno operato le torture riconosciute da sentenza definitiva operate sia Bolzaneto che all'interno della di ex
Abbiamo difeso questi ragazzi e abbiamo denunciato queste torture ma ancora oggi non c'è una legge sulla tortura quintali a e quella che si che si è proposta e una legge che non prevede
Natura come azione di sopruso ma prevede a tortura come un esempio di lezioni maggiormente gravi buoi che possono infliggere chiunque e non solo autorizzammo mentre invece il reato di tortura
è un reato specifico che attiene all'autorità che ha bussato del proprio potere su un cittadino
Quindi riteniamo che questo Paese purtroppo dove siamo condannati a vivere perché lo amiamo ma perché ci stiamo distrugge ci lavoriamo non riesce non riesce ad essere democratico non è
Che si possa e dire la legge delle specifiche fatta male c'è da criticarla è vero ma sono fatte volutamente così queste legge il Parlamento italiano per l'ottanta per cento sono avvocati
Sono tutti laureati in legge ma come che escono fuori di leggi astruse e contraddittorie illegittime perché è una volontà politica questa volontà politica deve essere
Deve essere dismessa
E deve essere e deve trovare degli oppositori che non sono solo quelli che Neri lei piazze Jo quotidiane che contestano questi errori diciamo dei nostri governanti manda una ma devono essere quelli come noi che conoscono il diritto che devono essere
A a a capo di una promessa
Di questo tipo
Io proporrei che la prossima
Riunione qui a Roma in particolare si faccia all'interno delle case occupate
Dove queste persone che vengono chiamati criminali che la polizia ci descrive nei propri rapporti
E poi luoghi dove si spaccia la droga al così autonomamente senza nessuna dimostrazione
Sono Nwadike giudici arrivano queste relazioni della Polizia che indicano queste persone come criminali quando è criminale in primo luogo che in ogni dalla casa chi non li mette in condizioni di vivere una vita normale
Ma allora queste persone devono essere conosciute da noi e da quelli che come noi
Dovremmo difendere questi diritti
E quindi io propongo che questi incontri con queste persone che siamo qui siano fatti all'interno dei luoghi di lotta
Venite a all'interno del del della Val di Susa alle assemblee che fanno quotidianamente le persone che lottano e andiamo all'interno di queste case
Che vengono occupate che sono edifici abbandonati da anni perché non fruttano
E vengono abbandonati e quando la gente alle quali è stato tolto il diritto di avere la casa
Vanno ad occuparmi li ristrutturano gli rendono abitabili a a spese proprie in alcuni casi sono fatti degli accordi addirittura con i Comuni ma non vengono considerati cittadini non Mengozzi ai cittadini perché gli si dia ed anche di avere la residenza stanno togliendole hanno tolto col decreto del due mila undici la residenza il decreto Lupi
Hanno tolto la residenza coloro che stanno nelle case occupate da oltre dieci anni vivono lì sono nati il dentro dei bambini ed per andare a scuola seduta fare una norma specifica per i bambini che stanno nelle case occupate che possano avere loro soli la residenza
Perché devono andare alla scuola dell'obbligo
Queste cose sono veramente mi
E indescrivibili la gente normale non le sa
Come fa una Madame mandare a scuola il bambino per e che se non ha la residenza non parliamo delle vaccinazioni ma parliamo del minimo indispensabile per essere un cittadino che deve andare a scuola
E quindi queste cose non le dobbiamo vedere le dobbiamo commentare e dobbiamo combattere lì dove vengono vissute io non ho potuto fare un intervento
Diciamo giuridico perché ne abbiamo sentita anche avete detto tutte cose meravigliose però io voglio invitare tutte le persone che fanno questi interventi e che solidarizza hanno giustamente vi ringraziamo ma qui i io penso che anche noi avvocati che quotidianamente come ben sa
L'avvocato Romeo ci troviamo di fronte alla magistratura cieca
Una magistratura che a priori decide le sentenze prima ancora di ascoltare gli avvocati perché sono stati anche trovati degli iscritti altri guardia libertà di Roma del Presidente che prima dell'udienza sarà scritto la sentenza e ha giustificato dicendo va bene poi se l'avvocato mi comincia la cambio
Qui veramente siamo a dei livelli che sono insopportabili non possiamo lavorare in questo modo i magistrati decidono l'orario dell'udienza
Ieri abbiamo fino alle cinque di pomeriggio perché magistrato dice aveva troppi udienze noi diciamo che i magistrati si facessero la loro lotta per avere meno udienze ma non deve subire il cittadino questo loro malessere
Quindi su questo scusate faccia il verso alle lamentele però
Giustamente ritengo che dobbiamo dirle queste cose grazie
Ringrazio Simonetta solo per per amore di verità devo dire che ne abbiamo cominciato da un posto occupato di ricorderai quindi e questa è un passaggio per
Come al solito insomma non prego questo è nata la campagna prevede varie
Lo svolgimento di vari incontri e di varie di varie attività allora a questo punto credo che sia rimasto soltanto due Giovanni perché gli altri interlocutori sono arrivi allora Gianni Russo Spena Responsabile area democrazia diritti istituzioni del Partito della Rifondazione Comunista
Sinistra europea a questo punto quindi ringrazio prima di dare la parola
A Giovanni gambe le voglio ringraziare tutte le associazioni che cono e stanno lavorando su questo tema abbiamo detto prima Lazio abbiamo detto buon diritto oltre ovviamente noi giuristi democratici Antigone aderenti sono anche abitare nella crisi movimenti per il diritto all'abitare di Roma Osservatorio sulla repressione
L'UE servizi Cobas euro stop i nuovi il salto a cui facciamo in bocca al lupo questo nuovo media che
Si affaccia alla ribalta proposto il Partito Rifondazione Comunista Sinistra ove all'Unione sindacale italiano e i Cobas Giovanni figlio di tanto le cose magari anche
Non del tutto congruenti ma
Perché moltissime è stato detto e sono d'accordo
Con tutto il sole relazione con gli interventi che mi sono stati sono d'accordo anche o Simonetta ICI poco fa che ci invitava ci invitava appunto a discutere con le persone che poi sono le vittime
Di questa
Di questa democrazia autoritaria voglio dire questa volta a parte che
L'abbiamo fatta diciamo nel passato
Per anni tutti noi per noi credo ma questa volta devo dire siamo partiti da due casi specifici sviluppo e di parco dell'Assemblea e le abbiamo organizzate
Pensate
Fa no non so che non era una critica no dico ma siccome
Organizzatore sostenga organizzatori sono sabato dei giuristi democratici al primo gli avvenne volevo riconoscere
Il il valore dei giuristi democratici dell'ASI eccetera in questa
In questa organizzazione comunque è giustissimo dodicesima netta occorre un secondo tempo un ritorno dopo questo convegno convegno di riflessione nei luoghi
Nei luoghi appunto della repressione
Italo Di Sabato dovuto dovuto partire aveva l'autobus per Campobasso che partiva ma
Lavoriamo appunto insieme un osservatorio sulla repressione mi limito quindi a dare come in uno dei primi
Con dei primi punti sparsi fra loro che voglio voglio aggiungere i dati dello se vado a fare pressione a mirare a tutti i dati del due mila e undici
Al due mila diciassette ma vi è un dato del due mila sedici quell'abbastanza completo anche sono dati ancora parziali che ci dice che per quanto riguarda gli attivisti sociali
Nel due mila sedici dati appunto ancora parziali gli arresti sono novantaquattro mille centotrentasei denunciati e centosessantanove le misure preventive personale
Questa cosa vuol dire
Breve Filosofia sui numeri questo vuol dire che non stiamo parlando soltanto di norme fasciste o comunque riprese
Con forza durante il periodo fascista questa è la mia tesi o anche scritta altre volte compagnia con i compagni lo sanno c'è un saggio appunto che esce
I prossimi giorni
Io credo che qua ci troviamo di fronte invece no NAF figure obsolete
Ma figure sempre più applicate in maniera soft risicata per prevenire il dissenso e il conflitto
Il suo intervento per vedere che è stato è stato credo molto molto molto esauriente molto bello
E quindi cosa fare adesso lo dico subito io credo che noi appare a partire ovviamente le nostre parlamentari hanno il più vicini
A livello europeo come a livello nazionale dobbiamo partire con una centralità di questo impegno come dire per smantellare l'armamentario repressivo che ormai da trent'anni e più ci portiamo dietro anzi è stato solamente delle misure
Delle misure personali preventiva in secondo luogo io credo
Questa è una discussione come Osservatorio sull'aggressione abbiamo lanciato
Perché abbiamo fatto con
In Val Susa
Come come in Sicilia come in Belgio in tante parti è una discussione certamente aperta ma io credo che un provvedimento come dire di di indulto di amnistia sociale cioè per gli attivisti sociali
Perché loro sono i più colpiti
In questa fase da questi provvedimenti possa essere un provvedimento e come campagna di massa come campagna di massa perlomeno le chiediamo
Alcuni sono d'accordo e altri no nell'osservatorio
Lo so però proprio perché vi è una mini
Cardia ondata amministrativo della rispetto alla giurisdizione questo è il punto infatti cosa cosa voglio dire al secondo punto vado appunto per tratti che
Ma ci troviamo di fronte ha innovato nel nome di una sicurezza ma l'intesa in una torsione Autorità e del rapporto passa attualità e cittadinanza per quello che lui diceva e anche
E anche in forme fortemente
Incostituzionali contro la costituzione del resto il quattro dicembre siamo riusciti perlomeno da una parte pregnante a salvare nei valori si parlava e a tutti io non parlerei mai più
Oggi per una ragione politica qui accolto alcuni interventi l'hanno fatto di decreti Minniti Orlando si tratta di leggi Minniti Orlando perché il Parlamento si è preso la responsabilità di approvarlo
Decreti ritornando hanno la responsabilità del Presidente La Repubblica che ha dato
Ha dato conto la Costituzione la possibilità di fare decreti non c'era nessuna necessità e urgenza quindi attacchiamo anche
Presi andare pubblica punto
In questo senso ogni via
Come intervento giuridica non è costituzionale dobbiamo dire queste cose l'altra parte c'è
Una responsabilità precisa del Parlamento che ormai queste sono leggi del Parlamento
Voglio aggiungere diceva giustamente Antonello poco fa l'incostituzionalità ma non l'incostituzionalità la dobbiamo vagliare
Non soltanto nei punti specifici che lui benissimo ha illustrato
Con anche con i dubbi sulla sul dottor grado di giudizio o meno io non ne ho insomma penso che sia incostituzionale la mancanza sopra di giudizio per gli immigrati in quel caso ma l'incostituzionalità sta
Nel terzo comma dell'articolo dieci dalla Costituzione
Quando in Italia manca una legge ma leale una legge sull'asilo seria quando manca una legge sui rifugiati quando vi è
E Antonello lo sa benissimo la lo ha descritto mille volte molto bene quello che ormai
Seguendo appunto anche la sociologia e sinistra statunitense potremmo chiamare la persecuzione del reato di solidarietà
Perché noi siamo arrivati a acqua questa torsione autorità cioè reato dato vi è il reato di solidarietà anche nel merito lancetti
Cerca di aiutare i poveri
Pensate alla campagna alla campagna sulle ore nei cinque tutto sa tutta costruita sulle oggi
Che fa morire che uccide la gente nel Mediterraneo un altro appunto erano Chiarini come ricordava Eleonora giustamente le sue contraddizioni
Alla tradizione maggiore queste attaccato al fronte
A Mare Nostrum hanno voluto affrontare Fund ex denuncia che vi sono Leonello energica fanno reato di solidarietà su cui vogliono mettere il poliziotto suona vuol dire uccidere la gente cioè io sono preoccupato del fatto che
Che nella riusciamo appunto come senso come un maglio Repubblica trasmettere l'autoritarismo che ormai è diventato un fatto quotidiano lì si ammazzano persone quando fai l'accordo con la Libia con la legge era eccetera stai creando i campi di concentramento
Peggiori
Peggiori che dal dopoguerra perlomeno io storicamente come giurista ho potuto seguire Lilli ci sono appoggi sub organizzatori ci sono le uccisione organizzate cioè il mercato organizzato di braccia di questo parliamo e quando parliamo emigrati parliamo delle galere
Letti io ricordo per essere stato allora ero parlamentare prima parlamentare
Andata a Ponte Galeria quando fu varata dalla dalla tremenda Turco-Napolitano articolo tredici la Turco-Napolitano quali allora si chiamavano i CPT c'è indubbiamente sembra quando arriviamo al di fuori
E i parlamentari come sapete possono entrare nelle carceri giorno e notte ci hanno questo diritto dovere dico dovere perché uno fa quasi nessuno va a toccare questo diritto dovere di sorveglianza
Beh ci dissero voi non potete entrare doveva metterci a contatto con
Il Sottosegretario Maritati che era sotto i tagli interni adesso non credo sia più parlamentare Sottosegretario pugliese
Perché non c'era il Regolamento che permetteva il controllo di quelle gallerie c'è legale erette lì che sono peggiori sono peggiori del legale
Non c'era
Sì sì è questo il Paese prima di migrazione destina sì
E sono stiamo discutendo di questo punto ma dicevo il reato di solidarietà è sulle gare rettifiche e sulle sulla sulle navi nel Mediterraneo eh a Ventimiglia Ventimiglia ne abbiamo avuto un'ordinanza di un sindaco del PD
Che che ha praticamente
La potestà amministrativa con cioè qua non parliamo di sindaci leghisti parliamo di chi invece del PD e a Firenze
Avete giustamente detto
La marginalità la pagina
Cappon senegalese la marginalizzazione appunto rimandano i quartieri far sono quasi dei nuovi
Appartante bantu stare perché vanno benissimo nelle zone emarginate al centro turistico o no ma Nardella ero ero a Firenze pochi giorni fa noi speriamo appunto avvocati
E compagni
Fa innaffiare dura al giorno lessicale delle chiese perché non si possano sedere figli rigorista sulla sulle scale non sa quello che è successo oggi oggi finché neanche di suore
Ma centinaia di soli sulla scalinata
Non è intervenuto con gli idranti grave perché erano suore
Spero non sono d'accordo al Vaticano
Ribatte laterale
I Patti lateranensi veneta voglio dire
Voglio dire quindi
Stiamo parlando di questi questi sono
I punti fondamentali e giustamente ricordava
Onore altri un altro intervento il tema delle carceri ma nelle carceraria c'è una tortura
Noi in Italia non siamo non riusciamo ad approvare una legge soprattutto le dico non loro
Io ero ancora in Parlamento negare il due mila sei lasciamo cadere cioè non votammo in Aula un testo di legge sulla tortura perché ci sembrava pessimo perché era era passato un emendamento della lega allora la lega Nord
Ma dipende dalla lega
E quella legge che ne non facemmo passare a cui votammo contro perché ce l'avevano travolta dopo che l'avevamo presentata era una legge migliore di quella che oggi in discussione da usa la giustizia
Per un ponte residenti da tra l'altro devo dire che qui vi è una contraddizione l'Europa è diventato una gabbia una gabbia incostituzionale contro i diritti pensate al saldo dallo Statuto la legge eccezionali in Francia pensata la costituzionalizzazione di stato di emergenza in Francia però Strasburgo la contesa dubito
Trentasei ore fa ha detto non non approvate dal Parlamento italiano la legge sulla tortura di quella legge non risponde ai requisiti fondamentali delle convenzioni su tre punti ma vedete quali sui tre punti questo pure dobbiamo spiegare
E dire appunto nelle nostre assemblee Coppola a prima è
Ed era identica a quella per cui abbiamo abbattuto la nostra legge non l'abbiamo approvata più nel due mila e sei cioè che la tortura deve essere reiterata
Se io di tortura o una sola volta non basta a tortura deve essere integrata oggi si dice duplicità
Grande relatore e la grande matrice pediatra abbiate il nome non è più Rezzato ma è duplice
Che se viene fatta tortura psichica
La tortura appositi a deve essere ben edificabile qui c'è un grande magistrato c'è Presidente elementi io voglio capire da legislatura ex giocatore cosa significa una tortura positiva verificabile verificate
Terzo punto fondamentale
è che
è una tortura che riguarda tutti i cittadini che hai dato lettura con uguale alla dottor Rago dagli animali io che tortura Simonetta Simonetta dettatura mediche avviene
Spessissimo
Relativa
Per però
Ora vale a dire l'ha tolto la tortura
Pur
A tortura è un reato specifico del pubblico ufficiale questo è il punto fondamentale quando hai tolto questo non c'è più alto che
L'omicidio di Stato Cucchia adorante Vanzina non c'è più non c'è più questi ecco allora io credo che noi dobbiamo inserire
E chiudo questi convegni queste discussioni partite da casi specifici e di attivisti sociali per il diritto all'abitare che stanno subendo le pene una pena ingiusta
E altri che rischia di subirne un altro punto che vorrei ricordare
E chiudo sul serio della legge nella legge Minniti Orlando attenzione che viene mutato surrettiziamente
Di incostituzionalità della Fini-Giovanardi
Questa è una cosa io chiedo alcune magistrali poteva verificare perché bisogna andare in Corte Costituzione su questa Fini-Giovanardi era stato dichiarato incostituzionale
Il la legge Minniti dice che viene reintrodotto per quanto riguarda la possibilità di avere una patente la possibilità di avere un lavoro guardi contratti omologa cioè voglio dire quando
Non non compie reato per tossicodipendenza ma quando vai in qualche modo
Sei stato dentro uno stato di tossicodipendenza anche vent'anni fa comunque tu non puoi avere la patente Tosello sottoposta a misure preventive personale appunto giustamente si diceva all'inizio c'è essere
Il diritto di esprimere opinioni e il diritto all'abitare il diritto al vissuto che viene meno
è che io credo che qui
Non si tratta di misure obsolete io credo che sia c'è una recrudescenza autoritarie norme dei che cambia lo Statuto di rapporto fra il cittadino e lo Stato ecco noi dobbiamo riuscire a costruire
Una centralità chiunque si dica democratico di sinistra veramente una centralità di una strategia di questi temi
Perché questi temi quella ragione Simonetta finora se ne sono interessate un PATI garantisse un po'di avvocati seri OPA di magistrati se no non è così di questo si deve interessare la politica se la politica ancora un senso
Allora molto brevemente e in chiusura e voglio soltanto
Riprendere la la la la l'invito per una suggestione insomma che ci lanciava
Giovanni adesso nel senso che per molto tempo le misure di prevenzione così come altre misure palesemente incostituzionali sono rimaste nel nostro ordinamento proprio perché non c'è stato la volontà politica da un lato di eliminarle
è la volontà politica e non c'è stata bar ma sufficiente spinta diciamo degli o degli studiosi
E dei soggetti che comunque di tanto in tanto almeno venivano colpiti da queste misure non erano adeguatamente rappresentati ventuno appunto si diceva che comunque erano misure tutto sommato poco che poco incidevano
Sono misure quei invece come abbiamo visto nel momento della come come abbiamo detto in un'altra occasione nel sonno della ragione
Generano dimostri e che elementi aventi mostri giuridici
Che sotto forma appunto di norme come il
Quelle previste
Dal decreto legislativo del due mila undici che non fa altro che riprendere a leggere la legge appunto del del del cinquantasei quindi da questo punto di vista l'impegno quello che noi chiediamo ed esige Remo Draghi
Dagli interlocutori politici pochi ma ci sono insomma
E e comunque ce ne saranno altri ci auguriamo in seguito all'impegno appunto per la per la cancellazione della definitiva espunzione dal nostro ordinamento di queste norme assolutamente incompatibili oserei dire come ordinamento giuridico civile prima ancora che con la nostra
Costituzione con questo impegno di saluto e ci vedremo sperano in un'occasione molto prossima