Conferenza stampa sui decreti Minniti - Orlando su immigrazione e sicurezza nelle città

Io
Cioè Tommaso dell'Associazione giuristi democratici
Insieme ad altre associazioni quest'oggi abbiamo raccolto
La disponibilità di buon grado insomma
Da parte manifestata da parte della della senatrice Rame Petris del senatore Luigi Manconi perché
Crediamo che
Quello che è successo negli negli scorsi giorni in Parlamento sia stato qualcosa che non c'era fortemente allo Stato
Di diritto l'approvazione dei due decreti
Detti Minniti Orlando nonché
Un'altra situazione che già avevamo evidenziato per la quale avevamo già richiesto
Un'attenzione da parte delle istituzioni italiane ossia la l'abuso delle misure di prevenzione personale che vengono
Fortemente intacca per fortuna ancora una volta dalla dall'Europa l'Europa che ci piace l'Europa della Corte europea dei diritti dell'uomo con la sentenza Tommaso
Appunto necessitano sicuramente di un momento di riflessione pubblica ex e più che altro poi anche di iniziativa noi riteniamo che
Sia drammatico che povertà emarginazione mancanza di beni primari come la casa vengano affrontati esclusivamente problemi di ordine pubblico nell'ottica forse più lontana possibile da quella indicata dalla Costituzione repubblicana
La sicurezza assecondando la deriva percettiva che andrebbe invece contrastata dal punto di vista culturale
Ma anche oggettivo dati alla mano non si declina più in termini di sicurezza alle cure mediche ha un reddito dignitoso per il lavoro svolto e alla pensione una volta esaurita
L'attività lavorativa
O di avere comunque anche diritto a un detto in questo quadro il ricorso alla flagranza differita all'Arma tutti coloro che come noi operatori del diritto
Sanno come i presunti riconoscimenti video fotografici non di rado conducano a procedimenti e ho appena cessi
Stimolanti che poi si concludono con un nulla di fatto per le valutazioni errate quando non arbitraria compiute in prima istanza
Dall'altra parte con il decreto tredici in barba alla legge centocinquantaquattro del quattordici si va in direzione
Contrari a quanto pure richiesto dall'Europa in tema di politiche migratorie di accoglienza diffusa
Tutto questo mentre l'Europa appunto tramite la Corte Duce fa sapere che il nostro armamentario di derivazione ottocentesca prima ancora che fascista
Relativo alle misure di prevenzione personale è costituto e convenzionalmente illegittimo oltre esserlo costituzionalmente come abbiamo sempre sostenuto
Con la sentenza domatori o forse lo stop più autorevole e coraggioso al ricorso al
Che privano di diritti fondamentali finanche persone incensurate o prive di condanne definitive
Da questo punto di vista
Avremmo voluto oggi avere affianca noi anche
Livio Pepino che non è potuto venire ci ha mandato poche righe che io
Leggo ci fa piacere appunto leggere questo suo messaggio
C'è voluto un comico Maurizio Crozza per denunciare qualche settimana fa nel silenzio dei più l'irrazionalità del crescendo repressivo che caratterizzano il nostro Paese le politiche securitaria ed il relativo dibattito
Snocciolando i dati di una criminalità in costante diminuzione parallelamente alla sanguinosa crescita che caratterizza Paesi come gli Stati Uniti
Culla delle politiche repressive
In effetti nonostante l'enfatizzazione mediatica di alcuni drammatici episodi il trend è quello per i reati più gravi e per quelli più modesti
Per quelli più modesti o per quelli più gravi
Eppure la realtà esibita nel dibattito mediatico e politico è tutt'altra basta guardare gli ultimi interventi di Governo e Parlamento il venti febbraio il Governo ha varato il decreto sicurezza poco meno d'un mese dopo il Senato ha licenziato
Tale
Il cuore di queste modifiche sta nell'aumento abnorme delle pene in particolare per i reati contro il patrimonio con il minimo portato a tre anni di carcere per il furto in abitazione o con strappo
A due anni e per qualunque altro furto aggravato compreso quello dell'autoradio in un supermercato
A quattro anni per la rapina che non è solo l'assalto alla banca ma anche
La semplice spinta dopo la separazione di la sottrazione di un cellulare o di pochi spiccioli a sette anni per l'estorsione aggravata
Che sussiste anche l'ipotesi di entità assai modesta
Come la richiesta di una somma per la restituzione di un oggetto sottratto se ciò resta ancora a livello di Progetto invece realtà quanto previsto nel decreto sicurezza per rafforzare la vivibilità dei territori e per il mantenimento
Pecora urbano
Attribuzione sindaci di significativi poteri in tema di ordine pubblico anche avvalendosi del contributo di soggetti privati estensione del loro potere di emettere ordinanze nei confronti di specifiche categorie di cittadini legate presupposti generici indeterminati come la difesa da incuria
E degrado o la tutela del decoro e della vivibilità urbana ancora pesanti limitazioni alla libertà di movimento e stazionamento in determinate aree cittadine estensione del Vasco previsto per le manifestazioni sportive a situazioni di marginalità sociale e via elencando
Siamo in piena trasformazione dello stato sociale in stato disciplinare quando non direttamente penale
Il Ministro dell'interno si irrita con chi critica il decreto sia fama Défi
Lo un provvedimento di sinistra forse per questo ha voluto inserire nel testo un fugace riferimento ad interventi di riqualificazione e recupero dei siti e delle aree più degradate e di eliminazione di fattori di marginalità ed esclusione sociale
Pura ipocrisia peraltro alla luce della stupefacente previsione che tali interventi devono essere realizzati senza che ne derivino nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica
Con buona pace del Ministro i sentimenti collettivi di insicurezza come ricordava spesso Massimo Pagliarini si combattono mangia assecondando libera acquisire consenso ma almeno
Almeno in una prospettiva di sinistra
Convogliando le in una domanda politica di cambiamento e di più intensa partecipazione democratica
Da questo punto io darei la parola alla senatrice Loredana De Petris e poi agli altri interventori
Sì
Esattamente
Il giudizio diciamo Facchin voi abbiamo dato
Come sinistra italiana come senatori c'è qui anche il senatore
Cervellini sia sul decreto Minniti immigrazione che questo ieri riusciamo sul
Fiducia l'ennesima fiducia sulla sul decreto sicurezza sicurezza urbana
Ora
I due decreti sono accomunati diciamo da un'unica
Identica impostazione
E e anche dal tentativo neanche troppo troppo coperto di tentare diciamo di di fare qualche operazione elettorale che non andrà a buon fine perché
Se si vuole diciamo tentare di inseguire
Altre forze politiche sui temi diciamo della Chieti cavalcano ampiamente insomma le paure le insicurezze
Delle persone e e quindi si tenta
Di fare questa operazione io non credo che
Mi mi verrà diciamo nessun vantaggio elettorale invece mi tutti questi due decreti arrecano un gran
Hanno
Alle ai principi costituzionali questo è un elemento che io vorrei qui diciamo con forza richiamare nel caso delle del decreto per quanto riguarda il decreto immigrazione abbiamo detto e scritto
Più volte che
Sì anche lì non si vuole affrontare le questioni vere come il fatto per esempio che forse in questo Paese bisognerebbe
Una volta per tutte superare la Bossi-Fini no e mettere a disposizione degli strumenti veri di governo dell'immigrazione che cosa si fa si crea una specie di
Di diritto speciale per gli immigrati
E ad esse per gli immigrati la prossima volta potrà essere per quelli che Ciani capelli biondi per quelli che hanno pure sono
Anni capelli scuri gli occhi Azucena perché dico di fatto questo è le poche modifiche introdotte
Dal dal Senato nella lettura
Hanno mitigato alcuni aspetti ma non ne hanno cambiato la natura penso al numero delle sezioni speciali
E contemporaneamente si fa un'operazione che in Italia insomma non c'è casi da noi ci sono c'era appello praticamente per per tutto somatiche fare le cose
Per le cose più piccole o caso per le contravvenzioni invece si elimina
Ha un grado intasando rischiando intasare ancora una volta
La Cassazione no perché questa è un'altra e non è un caso che infatti il Presidente di Cassazione a richiamato l'attenzione su questi problemi così come anche
L'Associazione nazionale magistrati ed altri e ma con moderazione che quella di tentare essendo
Di di fare in modo di diminuire sempre i più l'accoglimento delle domande per la protezione internazionale e e fare diciamo quindi un'operazione di francamente anche abbastanza spregevole anche
Sul sul rito noi ovvero che il Senato ha fatto delle piccole modifiche per cui è aumentato la probabilità diciamo del contraddittorio ma non è ai diciamo regola per cui il procedimento normale comunque non comunque di fatto non c'è tutto si baserà sulla videosorveglianza sì poi ci sono alcuni casi in cui si potrà
Non fare ma
Non cambia
Sul decreto quindi violazioni palesi di principi costituzionali breve tali sistemi
Quindi proprio del del principio cardine non solo del del nel contraddittorio nel
Nel processo penale ma anche del
Il la garanzia per ogni cittadino metter ogni persona che sta sul suolo italiano di a vere un un giusto processo e con tutto quello
Che che questo comporta
E gli altro decreto sicurezza urbana francamente è un decreto
In cui vi è una definizione di sicurezza urbana piena di Paroli ipocrite io su questo sono molto
Ne tranchant perché io gli uniche risorse tra l'altro che vengono messi in questo decreto sono dei sistemi di sorveglianza dimenticano sempre di dire che poi per guardare tutti i filmati ci vuole sempre le persone insomma e quindi sarà un po'difficile diciamo
Che poi abbiano qualche frutto oppure che devo devono essere forse tutta infrarossi perché noi abbiamo le città con problemi seri di illuminazione pubblica per dire e non abbiamo no risorse parlavi esercizi commerciali scusate ma sono molto
Sì sale si dimentica di dire che se
I nostri quartieri sono stati desertificare di perché è stato cancellato prediche a me ente con i centri commerciali tutto il commercio di
Di vicinato e quindi con tutto e qui a proposito di vivibilità
I Comuni in questi anni hanno avuto tagli continui costanti pesanti agli I tre esperimenti
Co e il Welfare
Il sistema di welfare locale sono stati presso il cliente quasi
Annullati
E per non parlare diciamo di di di di altri interventi le riqualificazioni urbane ne sono sempre stati quasi spesso concepiti e più come cementificazioni che come riqualificazioni vere e che cosa si fa si fa un'operazione
In cui sette sia il Papa Francesco vedesse questo decreto potrebbe dire che la cultura dello scarto che lui diciamo denuncia varie volte è stata diciamo inserita è il manifesto di di questo
In questo decreto perché si fa un'operazione diciamo di criminalizzazione
Della della povertà
Saggi invece di intervenire per direi una perso il lavoro e quindi adesso difficoltà magari come capita perché il numero dei poveri
è altissimo in e in crescita allora io allontaniamo insomma se facciamo il mini dato facciamo le ordinanze tra l'altro
Questo sarà anche un boomerang per i sindaci e perché missile lei vengono dati diciamo
Ulteriori poteri però senza poi nei fatti avere diciamo indici delle risorse per affrontare davvero le questioni
E quindi e faremo
Un'operazione diciamo saranno operazioni mila molto gravi per cui per con provvedimenti amministrativi di fatto
Si sconfina nel penale perché vengono allontanati le persone non perché hanno
Commesso qualche reato ma vengono allontanati e perché si pensa che sono indecorose magari questa cosa più grave
I tutte no e
Nei salotti buoni non per cui continuando tra alta alimentare non so dove dovrebbe andare perché tutti nelle periferie secondo diciamo queste
Questo questo decreto quindi ecco il nostro giudizio benissimo tra l'altro siamo incoraggiati perché anche questo decreto come nel
Come
Non era esistito quello del di Maroni del due mila otto che questo copia a proposito dell'inseguimento sui temi così
Non non resisterà neanche queste abbiamo già avuto un preavviso dal fatto che
Il il Presidente della Repubblica a pochi giorni fa
Di fatto dato accolto diciamo un ricorso che che riguardava un'ordinanza appunto per per quanto riguarda il il divieto di di elemosine anzi no quindi questo per dire ovviamente è un incoraggi
Io di che fine potranno fare diciamo queste ordinanze grazie
Verrà parlavamo prima affrontare adesso affronteremo l'argomento il terzo se vogliamo argomento di questa Conferenza che è legato
Alle misure di all'abuso delle misure di prevenzione personale che si stanno facendo
Nel nostro Paese segnatamente a Roma abbiamo qui con noi due dei degli avvocati
Due avvocati appunto di persone sottoposte alla misura della sorveglianza speciale che guarda caso è un'altra di quelle misure che l'Europa ci ha detto se non passano appunto tramite un processo penale con l'accertamento rigoroso della responsabilità per i fatti alle persone non può essere revocata
L'ente non può essere prevista la il divieto di riunione e non può essere infisso fritto scusate l'obbligo di di di Paul divieto o peggio ancora di dimora
Comincerei pochi minuti ovviamente perché siamo tanti da Simonetta Crisci che difende appunto
Luca Faggiano lunga Faggiano buongiorno la ringraziamo il senatore Manconi alla allora indiane dipendenze che è più vicina
A lei Nasser richieste in come anche il senatore hanno ci hanno accolto in questa sala per questa conferenza stampa da obbligo un ringraziamento
E
La preoccupazione che dobbiamo esprimere
Come avvocati come giuristi come i rappresentanti di quella categoria che in questi giorni
E a proposito n astensione non facciamo le cause
Proprio per protesta per come è stato trattato il Codice procedura penale il Codice penale che si vuole approvare e far passare
Senza un nessuna discussione in Parlamento come anche i decreti sono passati sempre con
Ponendo la fiducia
E questa questa cosa ci fa preoccupare anche in relazione
Allo specifico tema per il quale
L'area
Questa mancanza di volontà politica e e sociali di applicare misure di giustizia sociale e demandare invece alla magistratura
Nella per dirimere le controversie sociali questo è lo scopo di chi ha proposto per la sorveglianza speciale da ottenuto
Dal Tribunale di Roma e poi anche con conferma in appello che due persone come
Il mio assistito e quello è l'avvocato Romeo che si occupano da anni di problemi sociali e difendono le loro stessi
Sono costretti perché ad occupare delle case occupare edifici abbandonati da anni e quindi comportano avanti una lotta ASM sociale necessaria
Che è stata riconosciuta anche dal Comune di Roma e dalla Regione in quanto nei nei vari colloqui tra questi
Tra queste persone che fanno questa lotta e gli amministratori e della Regione del Comune
Si è anche raggiunti degli obiettivi ossia le persone che posso dimostrare
Che giustamente hanno diritto alla casa perché sfrattati con sfratto esecutivo o che hanno saltato qualche richiesta formalmente che si
Ogni esclusi dalle liste di coloro che hanno dita casa vengono rimessi addirittura pro potendo costruire delle cooperative che ristrutturo agli immobili abbandonati
E da decenni dalle nostre Amministrazioni
Dopo la ristrutturazione
Hanno diritto formandosi governativa a entrare come inquilini quindi questa è una lotta che è vincente diciamo da questo punto di vista
Ma devono essere puniti coloro che hanno condotto questa lottato con tutte le persone che hanno potuto avere in casa
E queste persone in questo caso sono state proposte dalla Questura in base alla legge
La su una mafia la camorra e la famosa legge cinquantasei con abolita con quella di sessantacinque e che è stata modificata ultimamente
E quindi abbiamo il queste richieste di sorveglianza speciale di misure di prevenzione più volte denunciate alla Corte costituzionale
Ma poi riadattate al nostro Stato democratico esiste nei confronti non solo di coloro che possono essere sospettati di e ovunque
Frequentano appunto camorristi o sono fanno parte di mafie
E vengono proposti per queste misure prevenzione ma oggi
E si è tentato in Davide
In questi ultimi anni
Di portare a a proporre come persone pericolose persone anche che non hanno neanche una condanna per nessun reato
Ma che vengono continuamente denunciate per la loro loro impegno politico e sociale e poi vengono proposti appunto per queste misure di prevenzione
Ma il il la nostra Costituzione come è stato ribadito con una sentenza della Corte costituzionale
La numero centosettantasette dell'ottanta non puoi addebitare dei comportamenti e giudicarli pericolosi per applicare la misura
Simone ma quando sono stati valutati dal giudice
Per eventualmente applicare una pena becco come reati
Sono stati valutati non suscettibili di di di prova e quindi non sono
Non sono stati utilizzati non erano considerati non idonei per una valutazione per applicare una vena e e c'è il divieto già sancito dalla Corte costituzionale
Di valutarli diversamente per applicare una misura di prevenzione
Gli elementi devono essere concreti devono avete fatto parte di un giudizio di un giudice
Punto scusate e quando non essa
Sia la persona viene completamente assolta non si può utilizzare gli stessi elementi
Per applicarla misure prevenzione quindi che vedo che queste attività che attuale Governo e autorizzare il ministro di polizia a fare queste proposte
Credo che sia appunto l'incapacità di brutto
Di provvedere a risolvere i problemi sociali come quello dell'abitare e del diritto alla casa e quindi di demandare
Agli organi esecutivi alla magistratura di valutare i comportamenti di chi fa all'otto impolitico e sociali come comportamenti criminali e quindi va
Il filone
Questa decisione
Vanno il filone appunto dei di un Governo che invece di risolverla quello che noi crediamo che sia giustamente indicata come giustizia sociale invece di darci una giustizia sociale
Ci criminalizza e così come con i decreti IMI nidi e Orlando perché criminalizzare i più poveri costa di meno
E quindi anche gli immigrati appunto facciamo questa osservazione anche degli immigrati ai quali sarà vietata avere un giusto processo sempre in violazione a bordo della Costituzione perché sa e quando farà
Urso contro le decisioni di negazione dell'asilo politico non potranno avere neanche di fatto la difesa perché gli avvocati che difende i diritti umani danno fastidio
E quindi hanno inserito nel nuovo decreto nella trasformazione
Del processo di per ricorrere contro le decisioni le commissioni territoriali inserito bene Lilli Mengato non potrà essere ascoltato dal giudice se non in casi eccezionali l'avvocato potrà anche non esistere al processo una breve una procedura così accelerata che viola esattamente articolo centotredici se no anche il centoundici
Della Costituzione che prevede che ciascuno abbia un processo giusto
Un processo dove possa difendersi e questo viene dato come viene vietato ai cittadini italiani in questo caso e a volte anche incensurati di potere partecipare alla vita sociale del Paese facendo anche dell'Haute politiche quindi con violazione dell'articolo tre dell'articolo diciotto articolo ventuno eccetera della Costituzione
Grazie Francesco Romeo
Grazie anche io ringrazio chi ci ha invitato io credo che la
Infine una chiave di lettura
Il
Collega queste vicende relative ai due decreti approvati ieri
Tutte e due non a caso un voto di fiducia senza discussione parlamentare
E la vicenda personale
Degli attivisti sottoposti a misure di prevenzione a misure di prevenzione è appunto questo termine velenoso direi e proprio la prevenzione
Che è diventato un cavallo di battaglia dell'azione di governo questa ricerca a quasi spasmodica della prevenzione che poi si traduce appunto in provvedimenti legislativi
Come qui
Però come il decreto sulla sicurezza
Nelle città la cui preoccupazione quella di prevenire il pericolo
Diciamo così
Perché le persone più svantaggiati o comunque che le persone che si chiama ai
Borderline non vengano a ostentare il loro disagio all'interno dei centri storici per essere relegati in
In periferia come giustamente diceva Loredana De Petris in apertura cos'altro lega questa vicenda questa questa
A questo decreto sicurezza sulla città alla vicenda dei due dei due attivisti
Che rappresentano un caso poi
Da manuale della applicazione di una struttura giuridica di una rete di uno strumento giuridico
Che nella commento la Corte europea dei diritti umani nella sentenza del ventitré febbraio scorso Degiovanni contro Italia ha definito residuato dietro di regimi giuridici autoritari per non iniziare il termine fascista
Le misure di prevenzione e come il codice Rocco vengono pari pari dalla dal regime fascista dicevo anche questa singolare coincidenza temporale il decreto il Ministro Minniti presente Orlando presentano il loro decreto
Il venti febbraio tre giorni dopo
E in questo decreto
Che ieri è stato approvato vengono
Uno individuate nove figure di soggetti socialmente pericolosi a cui applicare nuove misure di prevenzione Daspo di quartiere poi andare via via fino alle misure di
E sorveglianza speciale e quant'altro qualora questi comportamenti si ripetessero perché finiremmo in una
Situazione simili a quelli i tanti che si trovano in questa
In questa sottoposti alle misure di prevenzione la circostanza che la sentenza della Corte europea dei diritti umani e di tre giorni dopo del ventitre
Febbraio due mila diciassette
Neanche questa evenienza questo dato di fatto perché se la Corte europea Grande Camera anche l'equivalente delle nostre Sezioni unite dice a l'Italia guarda il tuo sistema delle misure di prevenzione
Non funziona non va bene deve essere non può essere questo deve essere abolito o totalmente cambiato
Neanche questo è riuscito a fermare diciamo o forse nemmeno si è avuto l'opportunità visto che ci sono stati
Voti di fiducia di poter discutere della compatibilità di questo decreto con quella sentenza perché prima o poi le norme di questo decreto nei tribunali si troveranno a doversi misurare con questa sentenza della Corte europea
Di diritti umani
Quindi diciamo che le cose si intersecano mentre noi andiamo all'indietro da quello che io e questo è il prodotto legislativo di questo Parlamento
L'Europa cerca
Di andare
Di fare
Dei passi avanti questo il dato che mi sembra
Rilevante
Le indicazioni per i giorni avvenire lei tra l'altro questo decreto introducendo nella flagranza differita va a contrastare a meno che non si voglia ritenere davvero
Che
I migranti e le categorie di soggetti persone che sono indicate nel
Decreto
Minniti sulla sicurezza delle città
Non
Non appartengono a un genus minori a dei soggetti giuridicamente degradati per cui non valgono le regole perché valgono per tutti dicevo la flagranza differita va a contrastare
E frontalmente con la rete con la recente riforma sulla
Sull'applicazione
Ed è cautelativa che richiede un pericolo concreto e attuale di reiterazione del reato se io vengo arrestato
E per la dico che così non si chiama inserimento seguendo arrestato a distanza di tempo
Dove sta più il pericolo concreto e attuale a meno che uno valga appunto il dato soggettivo io manifestanti io migranti posso essere arrestato in
Indipendentemente dall'esistenza di
Dell'attualità della concretezza del pericolo di reiterazione del reato perché appunto sono un cittadino o sono una persona con uno statuto giuridico e costituzionale diminuito rispetto rispetto agli altri
Questo a me pare il dato dirimente sul quale battere
Per
Come dire
Per difendere i principi costituzionali e convenzionali a questo punto che devono essere per tutti perché poi noi non ci rendiamo conto ma già questa degradazione giuridica è in corso nel nostro sistema
Con la
Con l'Aran col testo unico delle leggi antimafia del due mila undici
Si è stabilito l'esempio dell'avviso orale del questore anticamera delle misure di prevenzione e diventato permanente abbina mentre prima addirittura
La singolarità che prima
Dopo tre anni decadeva adesso e dire
Manente come a stigmatizzare colui o coloro che vengono colpiti da questa misura del questore che rimane a vita diciamo sulla
Sulla
Sulla persona c'è poi la e chiudo c'è poi una evidenziare qualcuno lo farà meglio di me questa questo Ministro Minniti che si esprime in una neo lingua tutta sua per cui sicurezza e libertà e e che sembra richiamare grottesca mente quella interpretazione che da manuale di Gian Maria Volontè
Un cittadino al di sopra di ogni sospetto quando col ghigno stravolto
Pronunciava la repressione il nostro Mancino
Pressione e civiltà e con gli assomiglia molto
Bisognerà che qualcuno glielo faccio presente grazie
Grazie agiscono meno tra le altre associazioni oggi presente c'è anche l'ASGI Associazione su studi giuridici sull'immigrazione Antonio Acerbo oggi avremmo d'voto parlare forse di una misura che veniva approvata in queste ore ci troviamo già di fatti quindi ancora una volta noi avvocati saremo chiamati
Nelle aule di giustizia proporre a sollevare quelle questioni di costituzionalità
Sì grazie grazie dell'invito io sarò brevissimo mi soffermerò sui profili che a me sembrano che all'altro che ad altri sembrano palesemente incostituzionali del decreto-legge tre
Due mila diciassette alle luce anche degli emendamenti
Il posto in essere nel corso della fase di conversione del decreto
E vorrei poi soffermarmi rapidissimamente su due profili normativi che sono meno affrontati sono meno emersi nel dibattito pubblico ma che a nostro avviso sono altrettanto gravi
Sui profili di incostituzionalità noi riteniamo che il decreto legge in sé sia incostituzionale matematicamente incostituzionale nel senso che se cioè un
Una necessità ed urgenza chiaramente le norme entrano in vigore da subito non si può prevede prevedere per ragioni di omogeneità evidentemente
E le norme sul processo entrerà in vigore dopo centottanta giorni
Se poi consideriamo che è stato modificato al Senato la parte sul procedimento passando dalla composizione monocratica quella collegiale e gli emendamenti hanno l'efficacia ex monco
Centottanta più sessanta giorni duecentoquaranta giorni circa sono più giorno meno le sappiamo statisticamente che il Parlamento approva le leggi di iniziativa parlamentare in circa duecentotrenta giorni
Quindi è matematicamente costituzionale matematicamente mancano i presupposti di straordinaria necessità ed urgenza oltre che l'entrata in vigore di un decreto che essere disomogeneo e quindi tutti criteri questi che la Corte Costituzionale per
Parlo a questa parte a partire da un caso simile era sostanzialmente la legge Fini-Giovanardi inserita nel decreto legge per finanziare le Olimpiadi invernali di Torino
La Corte Costituzionale valuta il presupposto è straordinaria velocità d'urgenza abbiamo dei precedenti al riguardo e quindi noi riteniamo che è una questione di costituzionalità ben impostata su questo punto possa far cadere
Non dico tutto il decreto-legge ma sicuramente la parte che riguarda il processo proprio perché entra in vigore centottanta giorni dopo tre
Illogico oltre che matematicamente incostituzionale la questione dell'udienza pubblica si può credere ad altri quando si dice che è incostituzionale
Sì dovrei pronto però fare maggiore attenzione alle dichiarazione come è stato detto e del Primo Presidente della Corte di Cassazione e dell'Associazione nazionale magistrati i quali hanno evidenziato come con la riforma
Del processo in cassazione del settembre dell'anno scorso sostanzialmente eliminando il grado di appello e l'udienza pubblica non essendo la regola in primo grado in appello appello non c'è più in Corte di Cassazione con la riforma si va solo in camera di consiglio
Questo è un principio che non soltanto è fondato nel centoundici della Costituzione ma c'è giurisprudenza costante dalla Corte europea dei diritti dell'uomo che ci dirà che almeno ora udienza pubblica in cui
Vorrei dire posso avrò anch'io come avvocato
Diritto a guardare negli occhi il giudice che giudica me il mio assistito questa onda come dire è un credito essenziale fondamentale e quasi una banalità vi verrebbe da dire è questa palesemente incostituzionale
Sulla questione dell'appello allora io credo che su questo noi dobbiamo essere chi ha armi nel senso che
Il diritto al doppio grado di giudizio è un diritto che costituzionalmente garantito solo per la giustizia amministrativa
Ed è garantito e senza il centoundici della Costituzione alla luce dell'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo soltanto in materia penale
Questo è pacifico quindi se noi pensiamo di andare davanti alla Corte co-sponsor vale a dire che il doppio grado di giudizio che manca qui incostituzionale rischiamo come dire di fare un buco nell'acqua
La mancanza di possibilità di impugnare in sede di reclamo il decreto in primo grado
Deve essere letto in maniera sistemica come è stato appunto detto cioè che da un lato se tu stabilisci delle regole generali a cui deroghi dal punto di vista processuale da un lato
Dall'altro fai giudicare in una composizione che è specializzata
E contemporaneamente non consenti l'appello ma
Obbliga ad impugnare in un periodo di tempo relativamente breve che sono tre giorni dalla comunicazione direttamente in Cassazione tu hai dal punto di vista sistemico non dal punto di vista della mancanza del doppio grado di giudizio della mancanza dell'appello
Un procedimento incostituzionale perché è un sta diventando non un giudizio specializzato ma diventa così è un giudizio speciale se la vede in termini sistemici e ovviamente i giudici speciali sono contrari alla Costituzione
Anche perché poi in un'ottica sistemica è chiaro che se tu stai garantendo un diritto fondamentale in sede giudiziaria che il diritto all'asilo che all'articolo dieci della Costituzione quindi è un diritto costituzionale fondamentale
Non puoi cancellare l'appello quando ad esempio se perché oggi la macchina in doppia fila e quindi una multa da novanta euro ti puoi fare primo grado secondo grado in Cassazione questo è
Pacifico ma incostituzionalità e sistemica non sul punto concreto e specifico della mancanza
Il diritto a reca
Chiudo con due osservazioni sintetiche che riguardano due aspetti se vogliamo marginali ma che hanno incominciato a porre una serie di questioni concrete anche a livello di operatori sociali
E anche in termini di opinione pubblica mi quella più attenta ovviamente la prima la possibilità per i richiedenti asilo in attesa di giudizio di poter accedere lavori socialmente utili
Su base
Daria sembrerebbe a titolo gratuito
Almeno la norma è un po'parte ambigua però si desume sostanzialmente la possibilità su base volontaria e questi lavori socialmente utili siano svolte a titolo gratuito ora
Questa norma più che ispirata dal legislatore dalla lettura della Costituzione Costituzione come la nostra in cui fondi la Repubblica fondata sul lavoro in cui
La Costituzione si attarda a questo punto mi sentirei di dire in maniera superflua a stabilire una serie di garanzie di diritti a favore dei lavoratori primo fra tutti la retribuzione per avere
Poter godere di una vita degna libera di essere vissuta permettetemi la battuta più che ispirata la lettura della Costituzione sembrerebbe essere ISP
Questa norma alla lettura della capanna dello zio Tom in quanto denota una cultura regressiva discriminatoria sotto alcuni punti di vista mi sentirei di dire anche razzista
Che avrà degli e questa norma avrà degli effetti devastanti dal mio punto di vista da
In un'ottica culturale e sociale ancor prima che giuridici
Seconda osservazione una norma a quale quella che trasforma i responsabili dei centri di accoglienza
In pubblici ufficiali per quanto concerne la comunicazione la notificazione di tutti i documenti che riguardano la procedura
Di riconoscimento la posizione
Giornale
è una norma all'apparenza burocratica e così l'abbiamo letta effettivamente voi ma che denota ulteriormente questo degenerazione securitaria di cui si parlava prima
Perché il responsabile del centro non è più il garante di un diritto soggettivo perfetto che il diritto all'accoglienza ma diventa la longa manus della questura
Rispetto alla procedura di polizia internazionale e peggio la longa manus della Prefettura in caso di violazione dei regolamenti decente
Io a riguardo evidenzio come si crea anche un processo di gerarchizzazione all'interno di vita all'interno dei centri in cui gli operatori sociali che lavora in maniera precaria senza una contrattazione collettiva nazionale
Riconosco le loro qualifiche la loro professionalità da questa norma rischia di gerarchizzare ulteriormente la tipologia di lavoro svolta recenti e non è un caso io
Faccio presente perché penso che in futuro un fronte di battaglia tra legale sarà anche questo non a caso la settimana scorsa a Roma si sono riuniti da tutta Italia operatorie responsabili dei centri di accoglienza proprio per discutere sulle modalità
Per contestare e disobbedire
Vogliono come dire far partire una campagna di disobbedienza civile a questa nuova qualificazione che molti di loro sono costretti a subire per
Ribaltare nuovamente questa logica che vuole i responsabili dei centri non come degli strumenti in mano alla pubblica sicurezza ma come dei garanti dei diritti delle persone che sono accolte nei centri grazie
Grazie Domenico Gallo per Magistratura democratica
Grazie niente
Proprio ieri insieme
Se l'altro ieri la Camera
Il decreto sull'immigrazione quindi sembrerebbe una discussione inutile in realtà dobbiamo partire da questo
Per renderci conto che la solidità di queste nuove misure
Un po'alla volta deve emergere così com'è emersa lassù l'assurdità di buona parte delle misure
Del cosiddetto pacchetto di sicurezza Maroni che la Corte costituzionale in buona parte ha cancellato poi sono state rimosse anche per altre vie
Quindi è importante è importante questo incontro questa riflessione che facciamo insieme
Che
Tant'
C'è un problema centrale che è quello della tutela giurisdizionale e su questo intervenuta l'Associazione magistrati insomma anche il Consiglio superiore la magistratura ha fatto osservazioni puntuali sul decreto immigrazione
Io vorrei ricordare che la Corte costituzionale ha ribadito che
Al riconoscimento della titolarità di diritti non può non accompagnarsi riconoscimento del potere di farli valere innanzi a un giudice in un procedimento di natura giurisdizionale
Il principio di assolutezza inviolabilità e UNESCO universalità della tutela giurisdizionale
I diritti
Esclude infatti che possano esservi posizioni giuridiche di diritto sostanziale
Senza che vi sia una giurisdizione innanzi alle quali esse possano essere fatte valere quindi
Diciamo così il diritto alla tutela giurisdizionale alla dignità secondo la Corte costituzionale di principio supremo dell'ordinamento costituzionale
Ebbene questo principio supremo
è stato fortemente degradato
Dal decreto immigrazione perché costava questo decreto e praticamente introduce
Un diritto alla giustizia alla tutela giurisdizionale minor Rato
Un diritto alla tutela giurisdizionale minorata o per determinate categorie di persone che poi sono i soggetti più deboli in assoluto che possono esistere nel nostro ordinamento cioè quelli che
Fuggono attraversarono il mare a nuoto e perché perché hanno bisogno di protezione quindi sono i soggetti più deboli
Che esistono per questi soggetti più deboli viene diciamo così prevista una
Procedura speciale con una tutela giurisdizionale fortemente minorata rispetto e quindi secret
Per una giustizia di serie B
Perché a Trigoria di persone di Serie B
Però attenzione il la questione del riconoscimento del diritto all'asilo non è un una cosa così secondaria perché questa questione questa questione
Può essere per alcune persone un problema di vita o di morte pensiamo per esempio non so un oppositori di al sì sì che viene rimandati in Egitto
Dove corre concretamente il rischio di fare la fine di Regene insomma quindi questa de queste decisa toni che sono prese con questa procedura particolare sono decisioni di estrema che possono avere riflessi di estrema gravità
Questo sulla decreti immigrazione ma su questo penso che si scateneranno poi contestazioni dico di costituzionalità
Quello che minimo mi inquieta molto e il decreto sulla cosiddetta sicurezza nelle città
Ora
La sicurezza diciamo si è la ragione d'essere dello Stato quindici
Gli stadi esistono per garantire
Però assicura pre la sopravvivenza e la
E il benessere e il benessere degli associati quindi
Ma nessun diritto diciamo sì alla sicurezza sicurezza una funzione fondamentale però
Una volta che e creato un sistema che reagisce alle offese
Più gravi diciamo sì alla convivenza civile che poi il sistema penale quindi ci sono polizie carceri tribunali eccetera la sicurezza
Significa soprattutto garantire la
La sicura
Se ha dei diritti quindi problema la sicurezza e diritti non il diritto alla sicurezza
Noi ci troviamo in un'epoca in cui
La sicurezza dei diritti soprattutto i diritti sociali e fortemente degradata e si cerca di contrabbandare il concetto di sicurezza in senso securitaria
Per sostituire questo vuoto che invece influisce sulla nostra vita rende precaria la condizione di
Di milioni di persone e quindi crea anche
Una domanda drogata di diciamo così di sicurezza in senso securitaria o che
E non ha niente a che vedere poi con
Di scopi fondamentali dell'ordinamento e allora
Quello che mi colpisce diciamo che qui ci troviamo di fronte a un'operazione ideologica che in qualche modo corrompe corrompe le parole corrompe i concetti quindici
Crea una disinformazione è un disse educazione collettiva che poi quella che fanno determinate forze politiche
Che ogni giorno
Alimentano
Sensi di
Di discriminazione nei confronti di di questo di quella comunità degli immigranti dei meridionali dei rumeni
E via dicendo e quindi costruiscono forme di consenso basate sulla
Sulla discriminazione
Ora quando il il decreto dice
Dalla concezione della salute
La concezione della sicurezza
Ai fini del presente decreto si intende per sicurezza eccetera eccetera
Integrazione eccetera al fine di corrono di di diciamo così di delle istituzioni al fine di promuovere
Un sistema integrato di sicurezza ma qual è la definizione di sicurezza si intende per sicurezze urbana il bene pubblico che afferisce alla vivibilità e al decoro della città
Da perseguire attraversa pedali prestato leggermente modificato e l'eliminazione dei fattori di marginalità e di esclusione sociale
B ma questo questa è una truffa delle parole è una truffa delle parole
La sicurezza
è una cosa la vivibilità delle città è un'altra il decoro è un'altra cosa quindi contrabbandare come un'azione che tutela la sicurezza in senso secoli se comunitario
O che attiene alla vivibilità della città delle misure
Repressive dei confronti determinate categorie di persone per
Diciamo così trasformare in legge
L'ideologia della lega
E poi quel
Il questa legge ci dice anche che sono diciamo così nemici quelli le categorie di persone
Verso le quali si devono sviluppare i poteri repressivi che vengono dati
Ai sindaci
Quindi prevenire le le situazioni falliscono insorge fenomeni criminosi quali lo spaccio di stupefacenti lo stupro lo sfruttamento della prostituzione l'accattonaggio con impiego di Mittel minori e disabili fenomeni di abusivi
Poco all'illecito occupazione di spazi pubblici o di violenza legati all'abuso di alcol e cioè cioè
Vengono individuate delle categorie di persone
Che sono considerate
Non si capisce bene pericolose per la sicurezza o per il decoro si danno dei poteri diciamo così di intervento con ordinanze contingibili e urgenti e sindaci
Che sono poteri di di esclusione di allontanamento di queste categorie di queste categorie di persone fastidiose diciamo così per le per la vita pubblica quindi
Quindi ci troviamo di fronte a un diciamo così un provvedimento che introduce un concetto dei di sicurezza che non ha niente a che vedere con mediante
Con la sicurezza pubblica che
Si muove al di fuori diciamo così dei confini dei beni pubblici tutelati dalla Costituzione
Cerca di diciamo così e di rimuovere i problemi sociali nascondendo nascondendo sotto diciamo così il tappeto l'emarginazione quindi combatte l'emarginazione
L'agitazione sociale la sofferenza sociale nascondendo la attraverso diciamo
Sì provvedimenti di allontanamento da ai sindaci i quali vengono tolti i poteri per mancanza di mezzi di intervenire nelle sulle nel nei servizi sociali
Gli da questa grande soddisfazione di poter fare gli sceriffi
E liberare il il centro delle città delle persone
Fastidiose
Grazie a Mario Gallo senatore Manconi
In genere si dice è molto difficile intervenire dopo queste autorevole
Opinioni in realtà è facilissimo perché io sono d'accordo su tutto ciò che è stato detto finora
Dunque
Mi limito a evidenziare quattro punti che a mio avviso costituiscono
Le criticità
Diciamo più incandescenti di questa produzione legislativa
E
A mio avviso quelle che sono suscettibili di
Determinare conseguenze
Più nefaste rispetto all'intero sistema delle garanzie dei diritti
Ripeterò dunque quanto
Ha
Detto da altri ma semplicemente per sintetizzare in punti molto concreti
Per quanto riguarda ciò che ha detto Antonello Ceron voti non c'è il minimo dubbio
Che
L'abolizione dell'appello
Pone in primo luogo una questione di
Uguaglianza di fronte alla legge
Di parità dunque tra coloro che ricorrono all'azione giudiziaria e su questo
Lo ha evocato
E io lo
Cito letteralmente il primo presidente della
Cassazione Canzio ha detto parole inequivocabili
Viene
Abolito un grado di giudizio per la categoria testuale più vulnerabile i richiedenti asilo e
A proposito di una materia
La protezione internazionale l'asilo appunto tutelata solennemente dalla nostra Carta costituzionale questo che a mio avviso davvero
La lesione più
Profonda inferto al nostro sistema di garanzie quello che senza alcuna soddisfazione anzi
Con estremo disagio e
Per Spino Confapi cammina indotto a parlare
Della introduzione di una sorta di di vitto etnico nel nostro ordinamento e
Citando ancora Antonello di un
Specializzazione come attività
Particolari prego della magistratura che diventa diritto speciale
Secondo punto
La questione della flagranza differita come voi sapete credo lo dico comunque
Lo confesso
Con qualche dispiacere non sono un giurista ma a mio avviso
Questa formula costituisce
Un bizzarro il perverso ossimoro perché la fragranza richiama in maniera inequivocabile una attualità una immanenza
Della
Può e
Di conseguenza
Una attualità
Di quell'arresto che interviene nel corso del compimento del reato donne
Qui invece i connotati di attualità concretezza immanenza vengono
Dilatati proroga atti fino a quello
Lascio di tempo di quarantotto ore supportata
Questa dilatazione da quelle videoregistrazioni di cui già si è detto a proposito della loro opinabilità della loro non possibile manipolazione ma certo
Soggettività della sua decifrazione della loro decifrazione qui davvero io penso che si configuri una seconda e alcun tutta lesione
Questa flagranza differita a mio avviso costituisce
Un colpo inferto al nostro sistema delle garanzie da cui sarà difficile
Poi
Allontanarsi perché e
Il la classica figura giuridica che tende irresistibilmente direi
A
Espandersi a estendersi a generalizzare se proprio la
Classica figura che non stanno i suoi limiti ma attende
In Corea civilmente a andare oltre i confini Parma quali è stato oggi pensato dentro questi decreti
Terzo e quarto punto che
Mi viene da collegare
Io vedo un affievolirsi con questi decreti in un attenuarsi di quelle categorie fondamentali del diritto contemporaneo dei principi proprio dello stato di diritto ma proprio della concezione moderna del diritto cioè quei criteri di materialità e offensività
E invece il
Progressivo slittamento che corrisponda una regressione grave
Verso un'idea di reato da uditore
E ancor
Peggio verso
La rappresentazione io una
Serie di soggetti pericolosi io penso che stiamo attraverso
Questo
Diverse
Dispositivi quello dell'allontanamento quello del cosiddetto Daspo urbano già definizione linguisticamente orribile che
Infligge una lesione alla lingua italiana a mio avviso ancor prima che al nostro sistema di diritti
Si sta
Davvero configurando
Una
Rappresentazione
Del nemico che ci riporta indietro nel tempo a una fase in cui appunto il
Interi di offensività materialità all'emissione
Di beni
Non erano criteri fondamentali ma a essere giudicato valuta sanzionato era la condizione esistenziale Lost tanto
Di vita alla
Stessa stile
Di esistenza quindi appunto del reato d'autore quello cioè che collegato
è una serie di comportamenti di appunto scelte
Esistenziali di
Atteggiamenti
Che segnalano una mancata integrazione una natura indotti civile è una
Sottrarsi al
Sistema di disciplina mento che lo Statuto intende applicare ecco
A mio avviso sono queste le principali criticità di questi
Due decreti che hanno a che vedere strettamente con quello che era prima dalla sua
Vocazione
Il giorno dopo dell'approvazione dei decreti la ragione di questa conferenza stampa cioè le misure di prevenzione quelle misure di prevenzione stanno tutte dentro direi splendidamente
La Filosofia che ispira questi due decreti ne sono parte anticipazione conseguenza ora
Per concludere tutto ciò
Mi ha indotto a non votare la fiducia al Governo e quindi
Pur essendo parte della maggioranza che questo Governo sostiene hanno
Votare a favore di questi provvedimenti perché come dicevo come voglio ribadire penso che l'ha portata di essi
Sia suscettibile di conseguenze non
Occasionali non congiunturali
E che pure se fossero limitate Veggia sarebbe gravissimo a colpire quei gruppi sociali quelle categorie
Perché sarebbe appunto lesione dei princìpi universali e introduzione di quel diritto etnico hanno
E qui
Va seguito con attenzione cosa accadrà nei prossimi mesi
Un effetto generale e l'intero sistema delle garanzie che a mio avviso ne verrà potentemente incondizionato probabilmente compromesso questo è un punto cruciale e
Dopodiché quello che ci resta da fare un importantissimo lavoro culturale
I decreti sono passati sono legge
Ci sarà tutto un piano
Che io Niardo risulti favorevole alle istanze che qui abbiamo esposto quindi quello della Consulta quello
Del
Corte europea dei diritti ci sarà questo livello in cui si dovrà verificare la plausibilità la tenuta nel tempo e nell'ordinamento di queste norme introdotte
E questo però dipende solo in parte da noi quello che da noi può dipendere
è un lavoro culturale politico che resta sempre la risorsa forme
Prego tale perché io penso che il
La ragionevolezza delle nostre considerazioni se saggiamente esercitata in tutti i luoghi in cui è possibile
Avere spazio e parola sia poi qualcosa che può produrre una consapevolezza che i tempi attuali
Rendono certamente difficile ma di cui tutti abbiamo gran bisogno
Grazie allora che abbiamo terminato arrivederci a presto