Roma - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2017

E la procura generale
E
La forte
Le
La
Tutta colleghi signore signori
Buongiorno a tutti
Un cordiale benvenuto tutti e un ringraziamento per la partecipazione
Rivolgo un deferente pensiero Presidente della Repubblica che in tempi non facili e per non tutti guida autorevole salda saluto il procuratore generale magistrati tutti della procura generale oggi presenti
Saluto i rappresentanti del Consiglio Superiore della Magistratura del Ministro della Giustizia i componenti tutti del Consiglio giudiziario della Corte di appello che ringrazio per l'impegno nelle loro importanti funzioni
Un saluto particolare al Presidente membri del Consiglio dell'ordine di Roma e di tutti i circondari del Lazio
Eriksson tutto anche la nascita nel nuovo organismo congressuale forense di cui
Presidente dell'ordine diplomate
Componente so che è stato salutato come un fatto estremamente positivo e sono lieto che rappresenti l'inizio di un processo di
Maggiore unità all'interno dell'avvocatura
Come ogni anno
Il mio augurio a tutti gli avvocati
Di buon lavoro di proficua collaborazione nella piena consapevolezza che l'avvocato svolge un ruolo insostituibile nel processo non vi è processo giusto senza adeguato esercizio del diritto di azione e del diritto di difesa
Un saluto e un augurio a tutti i nuovi dirigenti degli uffici giudiziari del Lazio tribunali le procure
E
Quindi prima di tutto Francesco Monastero nuovo Presidente del Tribunale di Roma su quale grava un impegno particolarmente oneroso ma che accertamento da capacità il coraggio per farvi fronte
Vi assicuro il mio pieno appoggio collaborazione nelle difficili scelte che saremo tutti insieme chiamati carta
Certamente non sarà solo
In queste scelte
Con l'uso tutto tutti i magistrati che in questi mesi hanno assunto incarichi direttivi nel distretto
Paolo Sorbi presidente a Frosinone Maria Rosaria Covelli Presidente a Viterbo Andrea Vardaro Procuratore a Civitavecchia Francesco Menditto procuratore
Al tribunale di Tivoli Paolo Auriemma Procuratore a Viterbo Amalia Settineri procuratore presso il Tribunale per i minori
Esprimo il mio apprezzamento
A Fabio Massimo Gallo Presidente vicario della Corte ai Segretari generali Roberto Reali Anna Battisti Bruno Chiquita Roberta Palmisano a dirigente amministrativo dottoressa Maria Maddalena che hanno
Prodigato in questi mesi le loro energie per far fronte alle tante complesse esigenze
Della più grande Corte d'appello d'Italia ringrazio
A Francesco Tirelli che è stato Presidente vicario del questa Corte e oggi Presidente di Sezione della Cassazione e il Segretario generale Cecilia penna che ha cessato
Dall'incarico
Un particolare ringraziamento ad Annalisa Dal Buono Roberto correre funzionari dell'ufficio statistico che hanno lavorato molto anche per questa
Relazione
E lo vedrete tra poco
Nei grafici
Che utilizzerò
Sensi profonda stima è vivo ringraziamento vanno i funzionari del personale giudiziario i corpi dello Stato che contenga attivamente collaborando con la magistratura
Che oggi sono tutti qui presenti con i loro massimi rappresentanti nei compiti di polizia giudiziaria e le attività di tutela e sicurezza
Polizia di Stato Carabinieri Guardia di finanza Polizia penitenziaria Corpo forestale dello stato di recente trasformazione
Ringraziamenti a tutte le articolazioni della Pubblica amministrazione statale degli enti territoriali che contribuiscono a me più varie forme lo svolgimento dell'attività giudiziaria
Un pensiero commosso va a tutti quanti ci hanno lasciato colleghi avvocati funzionari impiegati civili e militari che con il loro lavoro e la loro dedizione hanno cooperato per il MOF il miglior funzionamento della giustizia
Tra essi ricordo con particolare affetto Giorgio Santacroce Presidente emerito della Corte di Cassazione che è stato anche indimenticato e D'Amato presidente di questa Corte
Grande figure di magistrato col quale ho avuto il privilegio di lavorare cui mi lega un personale rapporto di amicizia e di stima
Ricaviamo i magistrati gli avvocati gli appartenenti alle forze dell'ordine dei giornalisti i cittadini che hanno dato la vita battendosi contro coloro che con diversa motivazione
Nei vari anni hanno cospirato attentato contro la democrazia la libertà di pensiero agitando lo spettro del terrore e della violenza
Anche quest'anno in tante città d'Europa in tutto il mondo il terrorismo questa volta di matrice jihadista ha colpito confini riversi ma pur sempre con l'obiettivo di disarticolare la democrazia
Come allora anche oggi la magistratura si propone di combattere queste odiose manifestazioni criminali senza per questo venire meno al compito essenziale di garanzia dei diritti fondamentale
Ricordiamo anche le donne gli uomini che sono stati vittime del recente terremoto che ha interessato purtroppo continua interessare parte Dellas dell'Umbra delle Marche e dell'Abruzzo ed i cui effetti
Vediamo tutti tutti i giorni
Insieme al vicepresidente del Consiglio superiore al Procuratore generale ci siamo recati a Rieti
Per garantire l'impegno di tutta la magistratura del distretto ad assicurare il corretto funzionamento di quella Procura di quel tribunale
E la repressione degli illeciti che possono aver aggravato le conseguenze del sisma e questo impegno rimane immutato
Un pensiero riconoscente un sentito ringraziamento ai molti magistrati cessate dalle funzioni a seguito della revisione della disciplina sul trattenimento in servizio oltre i settant'anni o per altri motivi
Connessi la Corte ha perso vere e proprie colonne portanti della sua attività
In questo momento le scoperture della corte scoperture di organico sono elevatissime e mettono in seria difficoltà la possibilità di continuare a garantire il servizio a livelli degli anni precedenti
Di Rocco al meglio in seguito per il momento mi limito salutare coloro che ci hanno lasciato Alberto Bellet Presidente del Tribunale di sorveglianza di Roma Amedeo Ghionni Presidente del Tribunale di Cassino Francesco Mele Presidente di Rieti Roberto Gerardi Presidente del Tribunale di Tivoli
Condivido l'ispirazione della nuova disciplina
Che abbassa i limiti vita vicino al nostro sistema quello prevalentemente seguite in Europa a cominciare da Paesi come Francia Germania dove i magistrati vanno in pensione a sessantacinque anni
Tuttavia
Ci sono scopertura dell'organico veramente preoccupanti
E la magistratura cambia volto perché c'è un avvicendamento
Imponente chi ha responsabilità di tutti noi magistrati avvocati fa sì che questo cambiamento sia positivo che non determina un affievolimento delle capacità professionali dei ticket e la dedizione al servizio
Il mio saluto ancora il giudice ausiliari che integrano l'organico della Corte
Per aiutare a colmare l'arretrato del settore civile ed in questi giorni la delibera del Consiglio Superiore ulteriore che nomina gli ultimi sei dei quaranta giudice ausiliari che
Sono nell'organico della Corte d'appello
E poi saluto i tirocinanti oste registi giovani donne e uomini che svolgono un periodo di diciotto mesi di tirocinio presso i nostri uffici
Venendo fa parte dell'Ufficio del processo che è stato recentemente normato dalla pena emanata circolare sulle tabelle
E collaborano con i giudici nell'esame dei fascicoli nella relazione di borse di provvedimenti sia civile che in penale
Questo tirocinio consente loro l'accesso diretto al concorso di magistratura si tratta dunque di potenziali futuri colleghi a giudizio unanime sono tutti molto bravi e motivati il loro inserimento nella Corte e prezioso
Il mio saluto va anche al personale che grazie alle procedure di mobilità e alla convenzione in atto con la Regione è venuto a lavorare
Nei nostri uffici anche qui in questi giorni abbiamo avuto notizia di ulteriori arrivi di personale dalla Croce Rossa e so per averlo sentito giovedì dal ministro in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
In Cassazione
Che gli ingressi del personale all'esito di concorsi saranno rilevanti complessivamente per si parla tra mobilità convenzioni i concorsi di qualcosa come cinque mila unità
è un cambio di passo e ci conforta
E mia ferma convinzione l'ho già detto negli anni passati ma è un punto su cui mi preme assolutamente ritornare
Che la crisi della giustizia prima di tutto
Dovuta a mancanza di strutture uomini e mezzi
Misura molto minore dipende dalla inadeguatezza delle norme anzi vorrei dire che spesso
I cambiamenti delle norme creano problemi perché bisogna
Arrivare a comprendere queste nuove norme ad applicarle a portarle a regime
Qualche modifica legislativa e benvenuta ma la cosa essenziale sono uomini e mezzi
Di questo per quel che riguarda il personale
Ho già accennato poi tornerò nella parte conclusiva della mia relazione per la questione che riguarda invece le strutture ci sono due punti molto importanti il primo è che
Io ormai
Deciso definitivamente che la Caserma Manara sia acquisita al come spazi per gli uffici dello giudiziari romani sono ventotto mila metri quadri coperti la
Lo stanziamento iniziale è stato di quindici milioni
Terminata la l'appalto l'aggiudicazione del primo della prima tranche del primo lotto i lavori dovrebbero iniziare giro nell'arco di una trentina di giorni quindi per noi questo è un segnale molto molto importante
Ho già detto l'anno scorso Roma la città di Roma non ha un palazzo di giustizia se stizzito trascurare la Cassazione che non fa parte degli uffici giudiziari romani in senso tecnico
E questa mancanza di un palazzo di giustizia si produce
In pericolose inefficienze alla Corte d'appello di Roma a quattro sezioni penali perché ha quattro aule avesse più aule avrebbe più sezioni farebbe più sentenze sembra una cosa incredibile ma è così
E quindi questa è la prima novità importante
Sappiamo che dei lavori dell'acquisizione completa dalla caserma da parte dell'Amministrazione
Militare non sono cosa semplice dovremmo ancora
Lavorare tutti insieme per questo risultato ma devo ringraziare sia ministro Pinotti sia ministro Orlando per averci aiutato a conseguire questo importantissima
Risultato
L'altra
Questione importante e qui i miei ringraziamenti vanno soprattutto al Procuratore generale come responsabile della sicurezza
Che finalmente si sono avviati una serie di interventi importanti permettere insicurezza di uffici giudiziari interventi edilizi
E ci sono tanti interventi sono cifre notevoli quelle che sono state mobilitate trovati i dati nella relazione
La cosa più significativa e che nell'arco di poco tempo dovremmo essere ignorato di vere finalmente presidiati col metal detector gli ingressi del Tribunale civile di Roma
E questo è un punto assolutamente fondamentale
Il Tribunale civile di Roma fino ad oggi era completamente scoperta dal punto di vista della sicurezza ma tanti altri interventi sono stati fatti e recentissima
All'inaugurazione di un'altra
Decorosa per la convalida del trattenimento dei migranti
E qua anche questo era un provvedimento che era indispensabile
Perché fino ad oggi questi procedimenti si svolgevano il mio cane non idonei per mille motivi anche la dignità di chi passa attraverso ma anche dal punto di vista della sicurezza
Quindi un ringraziamento al procuratore generale e un ringraziamento al Ministero in modo particolare
Antonio Mungo che dirige da direzione che ha un nome complicatissimo che sostanza assi occupa delle risorse dell'edilizia giudiziaria
Perché è veramente ci è stato molto vicino su tutti questi profili e questi problemi
E vengo
Al tema
Diciamo al cuore della mia relazione ai numeri
Che cercherò di
Mantenere entro limiti contenuti e quindi chiedo
Che per cortesia mi Proietti no le le slide
E
Numeriche però sono fondamentali
Vorrei
Dare
Il sul tema di fondo di questa
Parte del mio intervento
Io sono convinto che gran parte delle ragioni dell'inefficienza della giustizia italiana discende dalle difficoltà in cui versa il giudizio d'appello tanto civile che penale
L'appello rappresenta veramente il termine non l'ho scelto a caso la palude della giustizia per l'entità dell'arretrato e per durata dei procedimenti questa situazione di crisi anche una data di nascita
Bisogna vedere quando mi
Mi daranno le slide
Ecco a una situazione una data di nascita
Tende l'istituzione del del giudice unico
Di primo grado nel se non vado errato mille novecento novantotto
Ecco una partire da questa slide
Questa scusare per far vedere come cresce l'arretrato della Corte d'appello di Roma dopo la riforma del giudice unico la riforma viene varata nel novantotto diciamo che viene a regime nel due mila uno
E ovviamente aumenta di molto la produttività del primo grado
Ma non aumenta
In nessun modo l'organico la struttura delle Corti d'appello e poi vedete che i flussi
Della corte d'appello di Roma l'arretrato cresce e cresce costantemente diventando sempre più preoccupante per cui se nel due mila due mila nel due mila uno avevamo otto mila processi pendenti
Nel due mila e si dice a fine due mila sedici si registra questi sono dati al trenta giugno tratta oggi la situazione ancora peggiorata se ne sono quarantasette mila insomma cinquanta mila processi
Questi cinquanta mila processi fanno
Il uno dei due termini del problema del penale in Roma l'altro termine problema sta in Procura
E riguardante i cui rapporti tra Tribunale procura i processi che sono stati trattenuti in Procura perché il Tribunale di Roma dichiarava che non era in grado di far fronte a carico
Oggi si lasciano raggiunte intese per rimettere in movimento questi processi poi si vedrà come
Ma
Fondamentalmente abbiamo quaranta mila processi anche qui numeri più più di quaranta mila
Fermi in primo grado in Procura per cui ancora si deve celebrare il dibattimento più cinquanta mila fermi in Corte d'appello complessivamente romana
Pesa sull'arretrato nazionale solo per il penale per centomila process
Questo sono le misure del problema misura del problema che richiedono un intervento straordinario per a Roma
Per gli uffici di Roma di questo devo dire il
Vicepresidente del Consiglio Superiore Legnini siete a toccare il col già c'è stato un incontro tra i dirigenti degli uffici di Roma e
Vice Presidente i consiglieri del CSM espressi dall'area diciamo romana
Il capo di gabinetto del ministro che oggi è qui presente che saluto e i rappresentanti del
Dell'ordine degli avvocati
Cinque dobbiamo chiedere tutti quanti come fare per risolvere questo grossissimo problema
Ma questo problema due fasce una la faccia diciamo così del primo grado l'altro alla faccia dell'appello e non è un problema da questo punto di visto soltanto della Corte d'appello di Roma
Perché
Abbiamo in buona sostanza due grandi malate una Corte d'appello di Roma l'altra e la Corte di Appello di Napoli
Tutte e due insieme fanno qualcosa su civile sul penale come il trentacinque per cento dell'intero arretrato nazionale delle corti di appello e quindi se sommiamo
A queste due Corti d'appello Firenze Bologna Torino la mia Torino facciamo cinquanta per cento dell'arretrato
Se guardiamo i numeri fra un attimo Milano qualche
Il punto di riferimento in più vediamo che
Ecco il i numeri delle Corti d'appello sono abbastanza piccoli i numeri del civile
Tribunali un milione duecentoquaranta mila processi pendenti i numeri delle Corti d'Appello son trecentoquindici mila pendenti con quei dati che vi ho detto
Quindi
Il problema dell'arretrato tenete presente oggi per avere un'udienza di precisazione delle conclusioni in Corte d'appello in questa Corte d'Appello bisogna aspettare tre anni
Anche tempi della trattazione dei processi penali sono analoghi
Siamo arrivati al paradosso che se un imputato vuole aprire un processo fissato in tempi brevi deve augurarsi di essere detenuto perché i processi nei confronti dei detenuti si fanno i cinque sei mesi gli atti si fa negli anni che non si fanno mai perché sottoscritti
Ebbene
I numeri sono piste adesso questi sono i numeri del civile quelli del penale sono assolutamente analoghi
Allora porre rimedio a un arretrato di milioni duecentoquaranta mila processi
Evidente quelli dei tribunali evidentemente richiede un intervento di lungo respiro e tempi lunghi ma porre rimedio trecentoquindici mila processi pendenti di cui cento mila sono i nuovi entrati ogni anno
Non è un problema così lungo da risolvere
Richiede tutto sommato poco
Pensate le vacanze di organico nelle Corti d'Appello di tutta Italia fanno pochi mesi fa facevano ottantanove
Numeri centottantanove consiglieri
è evidente che si possono mobilitare ottantanove magistrati per risolvere questo problema se poi si tiene conto
Che non sono ottantanove in assoluto perché sono quelli delle cinque corti d'appello il maggior difficoltà evidente che il problema è gestibile ceto non ci sono solo i magistrati ci sono anche
Ovviamente
Tutti coloro che lavorano insieme magistrati si deve creare una struttura che
Faccia fronte anche i problemi delle cancellerie ma anche qui i numeri sono molto contenuti rispetto a quelli dell'intero sistema giudiziario italiano in altri termini e possibile
Cont un intervento mirato e mobilitando cerca il modo eccezionale forze raggiungere un risultato che riguarda tutta una giustizia perché se si può nemmeno il rimedio ma questo problema
Cosa succede che non ci sarà più un settanta per cento di appelli
In penale il settanta per cento delle sentenze vengono appellate non vengono appellare le sentenze di assoluzione tutte le altre vengano appellate perché ovviamente si punta alla prescrizione
Se però processo d'appello funzione questi interessa in parte viene meno
E da questo punto ripartono anche i riti alternativi in primo grado e quindi si riesce a rimettere in movimento la macchina portare a regime quel modello
Che aveva in mente del legislatore del mille novecentottantanove varando l'allora nuovo Codice tutti
Procedura
Questi sono fondamentalmente i i dati adesso vedo però perché altrimenti il rischio di essere ingiusto
Nei confronti del
Del lavoro che è stato fatto
Devono gravi
Per giustizia nei confronti di tutti i colleghi della Corte qualche dato sul lavoro che è stato fatto perché
Perché la Corte di Roma pur continuando a registrare degli arretrati clamorosi
I peggiori d'Italia diciamo pure la verità
Però nello stesso tempo a realizzato dei risultati notevolissimi guardate
Questa slide
Questi sono i dati nel due mila quattordici trentuno dicembre due mila quattordici e trenta giugno due mila sedici se voi guardate
Tutte le Corti d'appello hanno ridotto le loro tendenze di processi civili
Ma se guardate l'entità vedete che a Roma è scesa da settantatré mila cinquantanove mila processi mentre complessivamente le corti sono scese da duecentosette mila centottantotto mila
In altri termini la diminuzione di Roma è stata del diciannove per cento a fronte di un tredici per cento di Milano e Napoli
Non voglio tediarvi con i dati su penale ma sono assolutamente analoghi
La Corte d'Appello di uscita in questo anno che si è appena concluso a definire a pronunciare dieci mila e cinquecento sentenze circa cioè il miglior risultato degli ultimi quattro anni
E c'è riuscita nonostante enormi vuoti di organico mancanza di personale difficoltà
Udienze che saltano per omesse notifiche il software resi CP non ancora regime ci sono non sto a fare l'elenco di problemi che chi
Lavora insieme a noi conosce benissimo ma c'è riuscita e questo significa che è possibile
A vere dei risultati maggiori però questi risultati non si possono
Da soli spendere per risolvere il problema della giustizia io continuo a ricevere lettere
Di persone che si lamentano dei ritardi hanno saputo assolutamente ragione ma questi ritardi sono legati a una macchina che molto spesso purtroppo gira a nuoto bisogna evitare fare in modo che questo
Girare a vuoto non ci sia più
Un dato ancora mi piacerebbe
Fornirvi e ecco qui avete i numeri del penale
Vedete anche qui
Che
Abbiamo circa un milione può più di un milione di processi penali pendenti tra processi in primo grado tragitto e dibattimento poi abbiamo i dipendenti delle Corti d'appello che son duecentosessantadue mila
Anche qui vedete il discorso che facevo prima sono numeri relativamente piccoli si possono affrontare
E si possano risolvere
E
Vediamo solo un attimo faccio vedere questo questa slide sul movimento dei
Dei procedimenti civili allora noi abbiamo
Una rientrato
Che riguarda anche lui certamente diminuito quando guardiamo la voce affare guardano tutti i tipi di procedimenti tutti i tipi di cause insieme in realtà se guardiamo i dati
Nel dettaglio ci accorgiamo che sono scese moltissimo le cause di equa riparazione
E questo è un risultato certamente positivo perché l'equa riparazione ha rappresentato una iattura per la Corte d'appello di Roma la Corte d'appello di Perugia che sono state le più gravate
Da questi procedimenti e questo è un problema che stanno entrando presumibilmente entro la fine
Nel due mila diciassette del packaging vecchio rito di equa riparazione saranno esaurita prossime ad esaurimento le nuove non destano preoccupazioni perché
Vede
Riusciamo smaltirle senza accumulare nuovo arretrato
Abbiamo realizzato notevolissimi risultati per quel che riguarda la riduzione
Delle cause in materia di lavoro praticamente in quattro anni l'arretrato si è dimezzato questo però grazie anche delle modifiche legislative importanti
Quello che importa oggi e notare come invece per quel che riguarda il contenzioso civile ordinario
Diciamo più a cuore il core business dell'attività giudiziaria e civile
C'erano trentasette mila cause quattro anni fa pendenti e oggi ne abbiamo trentacinque mila
Questo trentacinque mila già un risultato notevole perché contemporaneamente le sopravvenienze sono aumentate San passati da otto mila e cinque dieci mila il trend è in crescita agli appelli aumenta
E abbiamo visto dalla relazione del ministro dai dati pubblicati anche sul sito giustizia che le cause nuove sono
Ugualmente stanno aumentando in primo grado
Si discute sulla causa per cui aumenta non c'è chi dice che la crisi economica che quindi essendoci stato una piccola ripresa sono ripartite c'è chi dice che non c'entra nulla ma in ogni caso è un dato di fatto che sono ripartite
Quello che importa e che quel trentacinque mila di cause pendenti rappresenta una debolezza una forza una debolezza perché non scende il nocciolo duro dell'arretrato una forza perché
Questo trentacinque mila cioè questo mantenere il livello esistente è stato ottenuto nonostante l'intervento
L'ingresso di più cause nuove di più appelli cioè
Udire i giudici hanno lavorato che hanno lavorato in modo efficace
Non c'è solo questo dato però da tener presente che i giudici hanno lavorato bene c'è anche da tener presente che fino a quando e la Corte d'appello deve occuparsi
Di tante cose
I tanti rivoli edili questioni diverse finisce col non avere spazio in modo di occuparsi di quello che poi in definitiva sulla sua missione coloro fondamentale cioè decidere le cartucce
Voi pensate che
La Corte d'appello ed al centro del distretto per tutta una serie di attività amministrative
Dall'edilizia giudiziaria agli esami per gli avvocati ai concorsi di vario genere tipo al voto degli italiani all'estero abbiamo
Qualcosa come un terzo del personale che si occupa di attività non giudiziarie
Questi compiti con le varie riforme di carattere amministrativo che ci sono seguite negli ultimi anni sono andati aumentando e devo dire abbiamo fatto fronte io devo qui ringraziare la dottoressa Maddalena dirigente amministrativo che coordina tutte queste attività alcune cose le abbiamo dovute imparare a fare
Abbiamo dovuto mandare dei funzionari a scuola per imparare a fare le gare di appalto perché non era nostra non era nel nostro know-how
Ma il risultato è che non abbiamo forze sufficienti nelle cancellerie e quel mantenere lo zoccolo fisso trentacinque mila cause pendenti e uno dei segni di questo problema
Aggiungo che con qualche cosa ma vi risparmio le slide siamo anche stati bravi perché se andiamo a vedere la composizione di questo arretrato il numero delle cause dovuta triennali è sempre moltissimo ma è leggermente diminuito
Quindi è stata perfettamente rispettata quell'indicazione sia del Consiglio superiore sia del ministero sia del buonsenso
Di dare la precedenza alle cause più per rissa
Ultimi due punti che voglio toccare in questi flash
Sono uno che riguarda la prescrizione
La Corte d'appello a nelle sue norme arretrato secondo i calcoli questo coincidono l'Ufficio statistico dalla Corte l'Ufficio statistico dalla procura generale
Ventidue mila cinquecento processi che sono prescritti o possibili alla prescrizione comunque processi che non hanno speranza dico subito per tranquillizzare tutti
Che i processi in cui c'è un costituzione di parte civile si fanno
Ma
Il nostro problema oggi è diventato quello
Che anche la semplice attività
Di fissare un'udienza per
Certificare la morte di un processo diventa ordinari insostenibile data l'entità dei numeri
E allora dobbiamo trovare delle stufe a trovare tutti insieme delle soluzioni o per il momento è evidente che noi diamo la procedura precedenza estivi diamo la precedenza ai processi che hanno puntiamo senso centrale
Ma questa montagna di carta perché purtroppo ancora carta l'informatizzazione in penale è ancora ferma soltanto alle notifiche
Sappiamo che arriverà al processo penale telematico ma ancora non lo vediamo bene questa montagna di carta significa in parole povere una fatica enorme persino per trovare i fascicoli io so che ci sono state lamentele
Anche da parte degli avvocati che mai perché
Ogni tanto difficile accedere a un fascicolo edifici ad accedere un fascicolo perché
Non lo si trova non lo troviamo neanche noi magistrati quando lo chiediamo non è perché il fascicolo non c'è e perché ci dibattiamo in una montagna di carta
Fisicamente bisogna scavalcare l'ippica dei fascicoli poi mi auguro che questo non crei problemi dal punto di vista strutturale della sicurezza per l'eccesso di concentrazione di peso che supera i limiti ammessi
Ma in ogni caso ci troviamo in una situazione che è resa più difficile dalla quantità del dei procedimenti dal del numero immenso di di fascicoli di carta in cui ci muoviamo anche questo sta diventando un un problema
Che dovevamo trovare il modo di risolvere
Io non voglio tediarvi con
Eccessivi dati quello che per esempio volevo sottolineano ed è un dato spingo Lando dalle numerose slide che ho fatto preparare
Ed è guardate qua la le cause rischio Pinto
Sul distretto perché naturalmente fin adesso parlato della Corte d'appello ma devo parlare anche un po'dei tribunali
Allora abbiamo una media che
Tutto sommato positiva se guardiamo al Tribunale di Roma e una media del distretto che ancora positivo trentasei per cento di cava Giunta triennali come sapete io vengo da un tribunale quello di Torino che non aveva praticamente cause ultradecennali
E però insomma questo dato rispetto alla media nazionale abbastanza confortante ma abbiamo situazioni
Come quella di Latina come quella di Civitavecchia dove superiamo il cinquantasei per cento non è che i magistrati di latina magistrati
Di Civitavecchia sono incapaci o pigri
Però qui abbiamo un problema molto serio di strutture e di organici che non sono sufficienti per far fronte incarichi latina
E sede disagiata socio stabile effettuati degli viene nomini magistrati proprio recentissimamente per far fronte alle difficoltà lo stesso Ministro Orlando è andato in visita a novembre due mila quindici
Al tribunale di latina Civitavecchia il secondo porto turistico di crocieristico di del Mediterraneo e competente su Fiumicino l'aeroporto ad incarichi notevolissimi per entrambi questi uffici la recente revisione delle piante organiche ha previsto dei contenuti aumenti dell'organico
Ma ci sono situazioni che vanno tenute assolutamente sotto controllo
Sui numeri del penale non vi dico autonomia ha già detto questo grafico che riproduce le cose che ho detto vedete
Le colonne come tutta l'arretrato che cresce
La linea rossa che l'andamento dalla produttività nel numero delle sentenze da linea azzurra mostra soltanto le difficoltà che hanno avuto le cancellerie iscrivere gli appelli
Perché con l'ingresso del SIC c.p.c. sono stati dei momenti in cui gli appelli non riuscivano a venire iscritti a ruolo Tribunale non riusciva a mandare in a mandare gli appelli in Corte il risultato è che quel diciotto mila che si legge nell'ultima colonna e in realtà per il cinquanta per cento appelli dell'anno che precede
E
E poi mi ecco questo è il dato sulle sulle prescrizioni penali
Sono impegni processi pendenti in Corte sono classificati per anno di notizia di reato cioè non per l'anno in cui arrivano in appello sperando di notizia di reato
Se voi guardate sessantadue per cento dipendenti riguarda reati commessi prima del due mila dieci praticamente tutto ciò che è entrato
Relativo a fatti fino al due mila e nove salvo reati gravissimi ma non sono molti perché a questo punto se sono reati gravissimi ingegnere arrivano in stato di
Custodirà cautelare ebbene sono fra processi prescritti
Quindi tutti i casi in cui si è lavorato inutilmente
Sottolineo questo concetto perché non sempre i i magistrati del primo grado percepiscono questo dato il lavoro che si fa in primo grado se non succede dopo il processo d'appello le prescrizioni in Cassazione son pochissime
E inutile qui inutile perché poi si finisce col perdere in quanto con una declaratoria di prescrizione e quindi
è fondamentale presidiare l'appello scusate se mi ripeto ma veramente un tema è un problema per noi tutti assillante
E bisogna che cresca questa consapevolezza
Che difendere l'appello simile tutte dall'appello significa prima di tutto difendere il lavoro dei magistrati della Procura e del tribunale in primo grado che altrimenti diventa vanno
Diceva primo Presidente all'inaugurazione giovedì Cassazione che c'è un problema divario tra il processo che si fa sede mediatica quando la notizia dei fatti è fresca
Ho e la dieci siti poi del processo che si centra effettivamente quello vero tra virgolette nelle aule giudiziarie bene uno degli immobili
Per ridurre non eliminare il problema per ridurre questo problema e proprio incidere su questo questo spazio temporale che si allunga soprattutto per quel che riguarda i tempi del giudiziaria per
E
Quindi sono andato troppo nulla ecco quello che l'ultima slide è un tema questo che mista senza cuore e riguarda il sovraffollamento delle carceri
Purtroppo la situazione a livello
Lazio non è così positiva come a livello nazionale a livello nazionale il problema del sovraffollamento delle carceri se notevolissimamente ridotto
E questo non è così vero anche se indubbiamente i numeri erano molto di l'anno scorso per quel che riguarda Lazio Lazio utilmente riguarda prima di tutto gli istituti carcerari del di Roma ma non solo
Perché noi abbiamo un rapporto detenuti presenti capienza regolamentare che ormai a cento diciassette novembre due mila sedici
Mentre il dato nazionale e centri clinici e abbiamo una percentuale di detenuti stranieri che è estremamente elevata la media del distretto quarantaquattro per cento in alcuni istituti si arriva al sessantasei per cento
è evidente che questa situazione non può che essere preoccupante preoccupante prima di tutto per motivi di civiltà giuridica
In secondo luogo preoccupante perché questo favorisce anche la radicalizzazione di alcuni di questi detenuti e quindi aggrava anche il fenomeno potenzialmente del terrorismo di matrice genetista
C'è poi un dato che non posso collocare in una slide ma che veramente estremamente importante quello delle aree Sasso
Voi sapete tutti che sono stati aboliti per legge gli ospedali psichiatrici e che al luogo delle nuove gli ospedali psichiatrici stanno aderendo se questo collocamento in comunità che sono strutture
Che dipendono dalla Regione per fare non sono istituti di pena fanno parte del servizio sanitario nazionale
Purtroppo le rendesse sono tutti italiani ma anche nel Lazio anzi dal punto di vista del Lazio abbiamo netti situazione leggermente migliore
Ma sono insufficienti questo crea due problemi un primo problema sono le persone che si trovano e dove socialmente pericolose
Che dovrebbero essere in stato di detenzione ciascuno all'interno di una Renzo perché invece sono a piede libero perché si forma una lista di attesa perché mancano i venti posti letto
è una parte sono quelli che invece continuano a permanere in carcere perché di nuovo non possono essere trasferiti
C'è un problema molto complesso abbiamo cercato anche grazie al Procuratore generale di trovare un'intesa fra tutti i soggetti che sono coinvolti da una parte
Dipartimento Amministrazione Penitenziaria dall'altra tribunale di sorveglianza e poi la Regione con tutti i pareri giudici che operano quotidianamente sito si imbattono in questa situazione e abbiamo registrato delle differenze di opinione
Mi è stato anche qualche provvedimento che dimostra
Una come dire la l'idea che sia comunque opportuno prendere posizione in modo formale
E questo io credo che sia un errore credo che il confronto tra tutti soprattutto quando c'è ci sono dei problemi che nascono da una carenza legislativa sia imprescindibile quindi voglio anche in questa sede
Rivolgere un appello a tutti coloro che sono coinvolti
Questa problematica di prenderemo nuove iniziative per riunire nuovamente tutti gli attori di questa vicenda intorno a un tavolo e chiedo a tutti di partecipare a questa
Da questa cosa con spirito assolutamente costruttivo
Vengo
Alle conclusioni
Ho dipinto un quadro
E un molto tagliato per cercare
Di contenere questa questo intervento
Perché mi pare che sia ricco di lucidi ombre ma dove purtroppo le ombre sono predominanti reduci sono l'impegno la laboriosità dei giudici del personale amministrativo
La corte di Roma l'ho già detto all'arretrato più pesante fra tutte le Corti d'Appello italiane
E un apparato giudiziario ha già dato il che già dato i dati su questo
Ma un apparato giudiziario non va valutato soltanto in termini di quantità io non vorrei che
Diventasse vera dalle mie parole prendesse corpo la critica che ogni tanto si fa
Ma vi siete trasformati in aziendalisti non vi rendete più conto che amministrare la giustizia significa chinarsi sulla singola vicenda e
E quindi decidere il caso di fronte a persone che sono
Persone in carne ed ossa
Bisogna guardare alla qualità del lavoro svolto
E allora io credo che bisogna ricordare tanti tribunali del Lazio
A cominciare dalla china ma non soltanto latina
Dove la giustizia penale cerca di dare risposta alla progressiva avanzato della criminalità organizzata
Che lo sappiamo dalla Campania salita attraverso l'Agropontino litorale laziale sino a toccare ossia e Guidonia
E ricordo per quanto concerne il Tribunale di Roma nel due mila sedici
Un alcuni tra i tanti procedimenti penali di particolare rilievo che sono stati celebrati ecco ancora sono in corso di celebrazione perché se è vero che il Tribunale di Roma disse
Alla Procura che non era in grado di far fronte
All'enorme numero di procedimenti a citazione diretta monocratici a citazione diretta è peraltro vero che lo disse perché doveva far fronte a procedimenti collegiali di fare grandissime cose rilievo non si misura tutto
Soltanto nei numeri evidentemente
E allora ricordo il procedimento a carico di Cerroni ma anche ad altri pendente davanti alla Prima Sezione Penale associazione per delinquere finalizzata a uno dei più grossi traffici e gestione illecita i rifiuti mai realizzato in Italia
Mafia capitale inutile che parli di mafia capitale perché sapete tutti di che cosa si tratta
Ma nei confronti Carminati massime di altri imputati
Pende anche procedimenti in materia di misure di prevenzione che riguarda cinque due società duecentotrentanove immobili una quantità elevatissima di beni immobili
E sempre nell'ambito delle misure di prevenzione il procedimento relativo alla cooperativa Capodarco con oltre due mila lavoratori impiegati il procedimento riguardante fascia cardine
E altri relativo tredici Società decine di immobili esercizi commerciali interamente nella zona di Ostia
Il procedimento riguardante Ballini relativo a un imponente patrimonio societario immobiliare valutato oltre quattrocento milioni di euro anche qui il porto di Roma ad Ostia
Queste misure sti procedimenti in materia di misure patrimoniali di sicurezza
Hanno ovviamente una fase anche di impugnazione davanti alla quarta sezione penale della Corte d'appello
E il carico che ne deriva è veramente rilevante rilevante sia in termini di numero difficoltà di questi procedimenti sia in termini di adempimenti di carattere amministrativo
Quando si scrive un vincolo su beni immobili
Occorre riscriverlo a catasto su tutte le particelle relative occorre che il cancelliere il giudice acquisiscano competenze che normalmente sono competenze notarili di competenze che nell'amministrazione della giustizia
Non vengono coltivate in misura particolare qui diventa fondamentale saper fare anche queste cose quindi una professionalità che
Che ci serve in più
E stiamo imparando a farlo
E va ricordato con riferimento alla Corte d'appello che in questo anno giudiziario sono stati scritti trentatré maxiprocessi consideriamo maxiprocessi quelli con numero di imputati superiore a quindici
Per reati che sono associazione a delinquere o fatti in materia di deroga
Ma l'impegno non è limitato a questi processi
Ricordo sempre in Corte d'appello il procedimento bluesy per gravissimi appropriazione in danno del partito la Margherita procedimento Fiorito peculati nell'ambito dei fondi dei gruppi consiliari della Regione Lazio
Procedimento Panzironi la cosiddetta parentopoli ama diversi procedimenti per circa quattrocento il sedici bis nei confronti del clan Fasciani
Ma non c'è solo penale
O spigolo alto un po'nella relazione del Presidente del Tribunale di Roma
E allora i procedimenti in materia di immigrazione di minori non accompagnati i soggetti deboli
Tutti i procedimenti che sono di assoluto rilievo sociale alcuni di questi procedimenti hanno avuto rilievo sulla stampa perché hanno riguardato persone notte
E li cito non perché voglio citare la persona nota ma perché altrimenti non si ci si rende conto
Quanto sia importante il venti procedimenti nella vita quotidiana di tutti di tutti noi a chiunque può capitare via vera dei procedimenti che riguardano familiari
E che si riferiscono o all'interdizione all'amministrazione di sostegno provvedimenti di competenza del giudice
Tutelare e quel
Più del cinquanta per cento delle persone che entrano in un palazzo di giustizia non sono parti di un processo non sono imputati sono cittadini che sono in qualche modo coinvolti dall'amministrazione della giustizia e a cui dobbiamo essere in grado di dare una
Risposta
E allora nel corso del procedimento che riguarda l'Aurelia Sordi sorella di Alberto Sordi lo scrittore Bevilacqua l'attrice Gina Lollobrigida
E poi sempre in materia civile non più su problemi del del diciamo dei diritti tra personalità
Abbiamo i procedimenti trattati dalla terza sezione del Tribunale relativo all'espulsione degli associati al Movimento cinque Stelle le impugnazioni delle delibere emesse Congresso nazionale del Partito Socialista Italiano sempre più spesso
Le questioni della politica entrano nelle aule giudiziarie non soltanto attraverso il processo penale ma anche attraverso procedimenti civili di particolare rilevanza e spesso anche di particolare difficoltà
E poi ancora
Presso la terza sezione specializzata impresa il procedimento in fase di decisione per il risarcimento dei danni conseguenti alla risoluzione del contratto relativo alla realizzazione del ponte sullo Stretto di Messina
Le azioni di responsabilità carico di ex amministratori sindaci per l'insolvenza Alitalia l'insolvenza Cirio
E in Corte d'Appello le opposizioni a sanzioni della Banca d'Italia nei confronti di amministratori e sindaci
Delle banche fino a ieri la Corte d'appello era giudice esclusivo in tutta Italia per questo tipo di controversie
Oggi con la competenza della Banca europea evidentemente una parte di questo incontro che essa è diventata di competenza
Della corte di giustizia ma rimangono comunque procedimenti rilevantissimi e anche qui la Corte
Cerca di procedere comune tutta la possibile
E rapidità
Ho già detto che dobbiamo dare atto al Governo in modo particolare il ministro Orlando di essersi efficacemente adoperato come mai in precedenza per porre rimedio
Alle difficoltà materiale da cui da sempre afflitta l'amministrazione della giustizia scoperture d'organico
E quindi la cosa particolarmente importante un concorso per Cancellieri non lo si vedeva più netta da tantissimi anni l'età media
Del personale amministrativo abbondantemente superato il cinquantun anni siamo un popolo di nonni
E
Convivente niente tutto questo non va bene non va bene anche perché non c'è avvicendamento di generazioni non cambia la cultura il modo di pensare di amministrare di rispondere alle esigenze insomma tante del nostro lavoro
E ancora prosegue l'informatizzazione del civile miglioramento il completamento dell'impliciti anche se in molti casi devo dirlo siamo stati costretti per la mancanza di assistenza tecnica
I rapporti sono cordialissimi con la Direzione generale dell'informatica
Ma siamo stati costretti a fare gli atti abbiamo dovuto fare autoformazione siamo anche orgogliosi di averla fatta perché i risultati sono assolutamente positivi
Però non basta non basta perché non possiamo
Continuare in questo modo aspettiamo l'avvio del processo penale telematico
Vediamo Consoli Diego che il si CPT nuovo sistema software
Del del penale sta cominciando a funzionare dopo aver causato operato notevoli
Problemi ho già detto dell'edilizia
Giudiziaria tutto questo
La risposta generale comune quella che sentiamo da tutte le parti che non basta
Ed è certo che non basta i dati che vi ho fornito e tutti gli altri dati che trovate nella relazione scritta evidentemente lo dimostrano che non basta
Però se negli anni a venire continueremo in questo modo e io vedo mi auguro che così sia perché è segno di una maggior consapevolezza
Che la giustizia fra migliorata nell'interesse al funzionamento del nostro sistema
Allora penso che potremmo veramente
Immaginare che siamo a una svolta è un passaggio finale
E vorrei ancora
Fermarmi su un punto fondamentale ho già detto che l'appello della criticità del
In cui vertono le Corti d'appello oggi e giunto il momento di passare a uno studio specifico e dettagliato su questo tipo
Io credo qualcosa il Consiglio superiore ha già incominciato a fare all'interno dei lavori della settima Commissione
Ma credo che sia giunto il momento di un dibattito a livello nazionale sull'appello sulla crisi del della
E vorrei
Che
Il principale responsabile di questa crisi cioè la Corte d'appello di Roma
Corte d'appello di Roma ha iniziato un proficuo dibattito con i colleghi dalla Corte d'Appello di Napoli ci siamo incontrati più volte e scambiando esperienze abbiamo individuato un po'di punti deboli reciprocamente
Ma vorrei che la la nostra Corte cioè giacché
Corte d'Appello di Napoli
Presidente De Carolis d'accordo si rendessero promotori questa iniziativa che questo dibattito partisse da chi sopportare le conseguenze gli oneri di questo stato di cose
L'altro punto sul quale
Intendo soffermarmi chiusura e questo
Ho già detto che abbiamo queste norme numero di procedimenti pendenti per quel che riguarda la Corte d'appello e soprattutto questo momento penso procedimenti pendenti in Procura che dovrebbero andare in tribunale
Si devono prendere delle decisioni e queste decisioni sono decisioni dolorose perché riguardano la certificazione che una parte di questi processi non potrà essere
Ma io credo che con la necessaria trasparenza con tutto
Dibattito con tutte le categorie interessante queste sono decisioni che devono essere prese
Noi dobbiamo costruire per il futuro dobbiamo garantire dei processi che giungono a conclusioni che soprattutto non dobbiamo illudere nessuno
Facendo formale applicazione di regole processuali per poi certificare il nulla
Quindi eh assolutamente importa
Tante io so
Che quello che io vi dico lo penso al Procuratore generale lo pensa al Presidente del Tribunale di Roma lo pensa procuratore
Pignatone e credo che dovremmo
Discuterne tutti quanti ma alla fine pensavo tutto riprende delle decisioni che sono
Decisioni condivise il primo momento pentito credo che fosse proprio giustamente questa questa Assise
In conclusione gli uffici giudiziari romani hanno bisogno di molto
Non solo in termini di uomini e mezzi i beni materiali hanno bisogno della presenza della partecipazione fattiva del ministro per la giustizia del CSM che già in passato vi sono state
E che non sono mai state negate ma ne abbiamo veramente bisogno
E c'è bisogno non solo
Degli organi istituzionali ma c'è bisogno dell'Avvocatura della magistratura associata di tutte le altre istituzioni e della società civile anche nel Comune di Roma naturalmente il come ho avuto modo di in un incontro che ha avuto qualche ora Sindaco raggiri Couto modo di spiegare gli uffici giudiziari romani sono una struttura fondamentale
Della vita di Roma
E quindi il Comune non può essere ben differente mi incompetente su questi argomenti quindi noi ci aspettiamo di far ripartire
Il tavolo tecnico che a suo tempo era stato costituito per vedere di affrontare e risolvere quei problemi dove c'è la competenza anche del Comune che per esempio son problemi in tema di via in termini di viabilità in termini di
Sicurezza
Vorrei dirvi da molti anni Roma non è più il porto delle nebbie come venne battezzata in un periodo oscuro della nostra storia
Ma deve diventare e ancora non è
Il luogo in cui l'amministrazione della giustizia rappresenta una risorsa enormi un problema grazie
Vi ringrazio seguono gli interventi programmati e dico subito che
Daremo luogo alla prima parte degli interventi istituzionali poi procederò alla dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario
E seguiranno poiché i successivi interventi fino alle ore tredici quando improrogabilmente come dice la circolare del Consiglio Superiore
La
Questa adunanza deve chiudersi
E non so se riusciremo normalmente non ci siamo mai riusciti
A dare la parola a tutti coloro che vanno richiesta però assicuro che in ogni caso pubblicheremo sul sito della Corte d'appello i testi scritti degli interventi
Che ci saranno fatti per venire
Il primo intervento è quello consigliere Maria Rosaria San Giorgio che saluto in rappresentanza del Consiglio Superiore prego
Rivolgo a lei signor Presidente al signor procuratore generale al rappresentante del Ministro della Giustizia il suo Capo di Gabinetto dottor Milillo
Al signor Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati alle autorità civili
E religiose signori avvocati alle colleghe e colleghi al personale amministrativo e a tutti i presenti il mio personale saluto e quello che il Consiglio Superiore della Magistratura che ho l'onore di rappresentare in questa sede
Nel prendere la parola in quest'Aula che vede ancora e che già nella voce attraverso la memoria delle innumerevoli occasioni di incontro con i colleghi
Avverto l'esigenza di associarmi al presidente Panzani mi ricordo che il Presidente Giorgio Santacroce che fino a poco più di un anno fa ha fatto parte come membro di diritto del Consiglio Superiore della Magistratura del cui comitato di presidenza
è stato componente prestigiosissimo profondendo in tali attività tutta la propria autorevolezza ed intervenendo nel dibattito consiliare attraverso le indicazioni di soluzioni che evidenziavano la sua scienza giuridica la sua cultura che sempre disponeva
Con la levità e l'autista dei grandi senza mai prevaricare ma sovente per solvendo l'Assemblea con l'arma della saggezza
E queste sue caratteristiche che avevo già avuto il privilegio di apprezzare presso la Suprema Corte di Cassazione in occasione delle camere di consiglio delle Sezioni Unite Civili
Sovente presiedute da lui insigne penalista sono quelle stesse che lo rendono indimenticabile da quelli tra i colleghi e gli avvocati oggi presenti che lo avevano già visto all'opera nella veste di Presidente di questa Corte d'appello
E lungo al presidente Panzani un'altra riflessione
Quella relativa alla drammatica situazione in cui versano le popolazioni colpite dagli eventi sismici che dalla scorsa estate attanagliano quattro regioni tra le quali le nostre
E qui esprimo la più affettuosa solidarietà mia personale da parte del Consiglio ho partecipato con la delegazione del Consiglio Superiore della Magistratura all'incontro con i colleghi organizzato Rieti dal presidente Panzani e dal Procuratore Generale saldi
Allo scopo di far sentire loro la nostra vicinanza in una difficilissima situazione in cui occorre assicurare le immediate repressione degli illeciti come la soluzione di un contenzioso civile di estrema complessità
In quella occasione è nata anche l'idea di mettere a disposizione della magistratura le strutture del Consiglio con la collaborazione dell'ufficio del massimario della Corte di Cassazione
Al fine della elaborazione di una sorta come si potrebbe definire in termini sbrigativi di manuali di pronto intervento idoneo a consentire una rapida ricognizione delle principali fonti normative che regolano l'intero settore
Costituenti un coacervo i cui nomi agevoli districarsi oltre che a fornire un quadro giurisprudenziale aggiornato
Sono altresì allo studio nella medesima ottica strumenti regolamentari destinati a consentire il regolare svolgimento dell'ordinaria attività giudiziaria senza distogliere le energie impegnati in situazioni emergenziali di tal fatta
Ma vorrei pormi signor Presidente nel solco della intera sua magnifica esaustiva relazione che lungi dall'esaurirsi in una volta liturgia o nel pur necessario richiamo delle oggettive criticità che segna non l'attività giudiziaria
Si è rivelata costruttiva occasione di lucido e realistico esame dello stato dell'amministrazione e la giustizia con particolare riferimento
Alla situazione del distretto e delle azioni positive da lei adottate per superare le difficoltà incontrate nella realizzazione degli obiettivi
In tale chiave intendo sottolineare la piena e leale collaborazione del Consiglio con gli altri organi dello Stato nella ricerca delle soluzioni più idonee per i problemi della giustizia
I valori etici civili purtroppo in declino sui quali si fonda uno stato di diritto trovano nella magistratura un sicuro baluardo e per questo che essa va difesa nelle sue indefettibili prerogative costituzionali dell'autonomia e dell'indipendenza
Ma perché queste possano essere rivendicate con orgoglio da ciascun magistrato estremamente difese dall'organo di governo autonomo della magistratura
Occorre che nessun appannamento delle immagini e tale da minare nella credibilità emerga mai della condotta del singolo magistrato
Su questo versante il Consiglio si è sforzato di operare con fermezza ed equilibrio da un lato attraverso la instaurazione di procedimenti ex articolo due
Della legge delle guarentigie per incompatibilità ambientale o funzionale dall'altro attraverso un efficace esercizio della giurisdizione disciplinare
Le numerose sentenze di condanna emessi dalla Sezione disciplinare già centoventidue in questa consiliatura alcune con irrogazione di sanzioni anche molto gravi fino alla rimozione
E che fanno giustizia dell'errato convincimento di una giurisdizione domestica hanno colpito consideri tali condotte opache tenute nell'esercizio fuori dell'esercizio delle funzioni giurisdizionali
Mentre si è avuto cura con riguardo le incolpazioni per ritardato deposito di provvedimenti giurisdizionali
Di distinguere le ipotesi in cui tale condotta sia ascrivibile neghittosità o scarso spirito di collaborazione da quelle in cui essa si è invece il portato di una inadeguata opera di organizzazione del lavoro nell'ufficio ovvero di carichi di lavoro insostenibili
Di deficit di risorse umane e mezzi materiali
Di tale orientamento anche le Sezioni Unite della Corte di Cassazione hanno ormai consacrato la correttezza
L'amministrazione della giustizia non può risolversi in una burocratiche ricerca di produttività la tutela dei diritti come la funzione di difesa sociale richiedono qualità delle decisioni come il signor presidente ricordava
E il sacrosanto così lei lo ha definito diritto dei cittadini ad una ragionevole durata del processo bassi curato con strumenti organizzativi che consentano di coniugare la moglie alluvionale della domanda di giustizia con la correttezza della risposta
è chiaro che il modello di giudice moderno impone una nuova capacità di organizzazione del proprio lavoro
Ma nella doverosa considerazione che è la pura su già svolto del crescente impegno del ministro che la giustizia sugo tale versante
Va rilevato che i problemi della mancanza di risorse della inadeguatezza degli organici del personale di magistratura ed amministrativo
Della difficoltà delle informazioni informatizzazione della scarsa formazione delle esigenze di alleggerire gli insopportabili carichi di lavoro con la semplificazione dei riti civili
E con una consistente depenalizzazione appartengono al responsabilità degli organi a ciò preposti e per la parte di sua competenza al Consiglio Superiore della Magistratura
Il quale ha manifestato una particolare sensibilità al tema dell'organizzazione degli uffici giudiziari basti pensare alla elaborazione del manuale delle buone prassi sulla base della ricognizione delle esperienze preminenti dei singoli uffici
E programmi di gestione degli uffici alla innovativa riformate in approvata della circolare sulle tabelle di organizzazione
Degli uffici giudiziari che da un lato contiene un significativo riconoscimento del ruolo attivo dell'avvocatura dall'altro prevede misure per il benessere organizzativo la tutela della genitorialità e della salute
Quanto i carichi di lavoro il Consiglio sta verificando la possibilità di individuare i valori medi nazionali di produttività per i singoli settori e le diverse specializzazioni
è recente la costituzione di un gruppo di lavoro per l'elaborazione di linee guida in materia di organizzazione del lavoro giudiziario anche con riferimento alle tecniche semplificate di redazione dei provvedimenti
Costante l'attenzione del Consiglio sulla razionale allocazione delle risorse e sulla utilizzazione dei modelli organizzativi
Con delibera del ventitré novembre due mila sedici si è espresso il parere sullo schema di decreto ministeriale oggi operativo recante la nuova determinazione delle piante organiche degli uffici giudiziari di primo grado
Tra l'altro circoscrivendo la riduzione di organico del Tribunale di Roma ivi prevista
Sempre in tema di organizzazione
Con la risoluzione del sedici marzo due mila sedici il Consiglio è intervenuto con misure incidenti sull'organizzazione degli uffici di Procura per i delitti commessi in materia con finalità di terrorismo fornendo anche direttive di coordinamento investigativo
E con delibera del ventinove luglio due mila sedici ha proceduto ad una ricognizione di buone prassi in materia di intercettazione e di conversazioni
Nel documento si sottolinea la centralità del ruolo del PM della gestione direzione delle indagini nella selezione delle intercettazioni e nell'attivazione delle procedure di stralcio e discusso distruzione
Il Consiglio si anche confrontato con la riforma integrale della magistratura onoraria di cui alla legge numero cinquantasette del due mila sedici rispetto alla quale
Reso un parere gestendo nel poiché immediate ricadute
Fornendo sicure indicazioni magistrati onorari dei dirigenti degli uffici
Nello sforzo di rendere più efficace possibile la propria azione il Consiglio sta dando vita ad una intensa opera riformatrice
Il processo di autoriforma avviato dall'inizio della consiliatura inteso all'ammodernamento delle strutture della funzionalità dell'organo di governo autonomo
Ha compiuto un passo ulteriore nel due mila sedici con la rielaborazione integrale del Regolamento interno nella direzione dell'efficienza speditezza semplificazione trasparenza e qualità
Dell'apparato e nel contempo della valorizzazione della centralità dell'Assemblea plenaria luogo di sintesi delle diverse sensibilità di singoli componenti
Nell'ambito del percorso di modernizzazione si colloca la reingegnerizzazione del sistema informatico del Consiglio sia in chiave di rivisitazione tecnologica di funzionalità informatiche
Sia quale espressione di un nuovo modo del Consiglio di rapportarsi con i magistrati gli uffici giudiziari i Consigli giudiziari all'insegna dell'efficienza e trasparenza delle procedure
Tra gli obiettivi prefissati vi è anche quello della valorizzazione di spazi di intervento Consiliare che risultano sempre più cruciali nel sistema giudiziario come Settore Internazionale attraverso la ricostituzione della Nona Commissione
E quello dell'emergenza criminale mediante uno specifico impegno delle materie del contrasto alle mafie
Alla corruzione al terrorismo anche con l'attualizzazione delle competenze tra vecchia Commissione antimafia che consenta al Consiglio di interloquire con le altre autorità nazionali e sovranazionali
E formulare proposte di modifiche normative in settori centrali
Per la tutela della collettività ed ancora
Il CSM sta operando in settori contraddistinti dalla tutela dei soggetti deboli
La tutela dei minori il sistema di protezione di migranti il trattamento dell'infermo di mente autori di reati nell'ottica che la ricordava per la definitiva dismissione di tutti gli ospedali psichiatrici giudiziari italiani
In definitiva si tenta come sottolineato dal Vicepresidente Legnini in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione
Di indirizzare l'ambito di autonomia consigliare le sorvolo attivo integrando le sue fondamentali prerogative con quelle di altri organi dello Stato quali il Ministero le Camere senza arretrare nella tutela dell'indipendenza della magistratura
Uno dei temi sui quali si gioca la sfida di ogni consiliatura e quello del conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi che per i riflessi funzionali ed operativi delle nomine costituisce uno degli snodi fondamentali dell'attività del Consiglio
La scelta dei dirigenti e strategica in un sistema quali quello di scritto in cui sono fondamentali decisioni forti attinenti all'organizzazione degli uffici non possiamo sbagliare
Su questo che stante la nostra consigliatura percorso una strada in salita per effetto dell'eliminazione dell'istituto del trattenimento in servizio dei magistrati oltre il settantesimo anno di età
La sfida è stata vinta se solo si considera che in poco più di un biennio sono stati nominati ben cinquecentotrentanove dirigenti giudiziari
E mi piace sottolineare il notevole aumento di incarichi conferiti a magistrati di sesso femminile
Dovuto anche la particolare attenzione dedicata nell'opera di riscrittura del testo unico alla promozione del principio delle pari opportunità al fine di riequilibrare la rappresentanza di genere nel personale di magistratura
E presente in questa Aula la Presidente Luccioli
Emblema e modello di tutte le Magistrate italiane la quale sono Scelta sarà soddisfatta ma non troppo ancora dei risultati che sono stati raggiunti ma speriamo di aver intrapreso la strada giusta
La quinta Commissione referente competente in materia si è posta sin dall'inizio della sua attività l'obiettivo di risolvere il duplice ordine di problemi
Che l'attribuzione degli incarichi pone da un lato puro delle lentezze farraginosità delle relative procedure dall'altro quello della selezione dei candidati più idonei
Anche attraverso l'attività d'intesa con il Ministro della giustizia legislativamente prevista si è svolta un'opera di radicale rivisitazione del testo unico sulla dirigenza nel quale hanno trovato spazio da un lato la semplificazione massima del procedimento con la standardizzazione dei tempi e dei modelli valutativi
Dall'altro la razionalizzazione del quadro di valutazione degli aspiranti alla dirigenza attraverso la specificazione di requisiti attitudinali in base alle diverse tipologie di ufficio da coprire
Ed è un rigoroso sistema per il giudizio comparativo tra i candidati
In definitiva
Lo speriamo un modo nuovo per rendere più prevedibile leggibili le decisioni del Consiglio in tema di conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi come contrappeso del suo potere discrezionale
Potere inevitabilmente molto ampio in quanto connaturato al fine di dare attuazione ai valori dell'autonomia dell'indipendenza della magistratura appunto che il disegno di legge governativo sulla legge cinquantotto non si prevedeva riguardo alcuna forma di sindacato esterno
E mi piace a questo proposito ricordare che il disegno di legge fu cambiato anche sulla base dei rilievi
Dell'Associazione nazionale magistrati che vinsero le obiezioni al sindacato giurisdizionale sugli atti di nomina del Consiglio consentendo così di pervenire alla previsione di un controllo di legittimità
Che rappresenti una garanzia per l'indipendenza dei singoli magistrati
Abitanti e sperimentali attraverso il ricorso al giudice amministrativo la effettività della loro soggezione solo alla legge e quindi della indipendenza anche dallo stesso Consiglio Superiore
Ma che al tempo stesso si è limitato a riscontro delle patologie definibile in termini di gravi difetti che possano concretizzare il vizio di eccesso di potere e cioè nei casi di Parisi ragionevolezza e arbitrarietà della decisione
In vista dell'adeguata tutela dell'immagine di indipendenza dell'ordine giudiziario
In un quadro postmoderno in cui il diritto non trova più la sua fonte esclusiva nel conio legale ma affiora dal basso verso l'alto attraverso le decisioni dei giudici
Poi ci si rivolge sempre più frequentemente per chiedere una efficace tutela in relazione all'emissione di nuovi diritti in ogni area di interesse con il conseguente crescente rilievo politico sociali ed economico assunto dalla giurisprudenza
Ancor maggiore è l'onere di trasparenza e limpidezza comportamentale e assoluta e la necessità che la magistratura nel suo insieme
I singoli magistrati serbi no la propria terzietà costituzionale quale potere neutro impermeabile ad ogni impropria di finanza a centri di interesse politico o di economico
Per questo con delibera del quattro maggio due mila sei il sedici il Consiglio ha dettato linee guida in materia di equa distribuzione delle deleghe nelle esecuzioni immobiliari
Al fine di assicurare la massima trasparenza ed efficienza nella gestione di siffatti procedimenti nel conferimento di incarichi professionali all'interno di essi
Per questo il Consiglio si è fatto promotore di interprete della necessità diffusamente avvertita di segnare un più rigoroso limite di un'imbarcazione tra le funzioni giurisdizionali
E l'attività di rappresentanza politico di governo che i magistrati hanno diritto di perseguire da assumere in quanto espressione diritto di partecipazione alla vita pubblica
Se è vero che i magistrati debbono godere degli stessi diritti di libertà garantiti ad ogni altro cittadino è altrettanto vero che come riconosciuto dalla Corte costituzionale la peculiare posizione istituzionale della magistratura comporta l'imposizione di speciali doveri
Il Consiglio con una risoluzione di poco più di un anno fa ha segnalato con forza
La necessità di un intervento di legislazione primaria al riguardo una iniziativa codesta
Che costituisce come rilevato ancora dal presidente Legnini in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario in Cassazione una vera e propria anticipazione del recente documento del Consiglio d'Europa in materia
Per quanto riguarda specificamente l'impegno del Consiglio verso questo distretto
Da anzitutto segnalato che nelle assegnazioni delle sedi I motto in cui il criterio seguito è stato quello di tener conto del grado di gradimento da parte di magistrati
In sede di di in sede di pubblicazione di bandi di primo grado nel senso di assegnare in via prioritaria i giovani magistrati quelle senza aspiranti
E in subordine il criterio dei carichi medi di lavoro e delle situazioni di particolare sofferenza per il distretto di Roma si sono individuati quattro posti di giudice del Tribunale di Civitavecchia CRI
Al tribunale di latina quattro Velletri composto a Cassino uno a Viterbo uno di sostituto presso la Procura della Repubblica di Cassino ed uno presso la Procura di Civitavecchia
Altre situazioni verranno considerati in una prossima pubblicazione di posti che sarà effettuata subito dopo l'assegnazione delle sedi ai MOT prevista per i primi giorni di febbraio
A partire dalle sedi di secondo grado e subito dopo a quelle di primo grado
La particolarissima situazione del Tribunale di Roma accoratamente segnalata al Consiglio dal nuovo Presidente con una recente nota in cui si fa tra l'altro riferimento oltre che i processi di particolare complessità che si celebrano presso il Tribunale capitolino
Alla delicata problematica oggi affrontata anche dal presidente Panzani relativa alla giacenza presso la Procura della Repubblica di almeno quaranta mila procedimenti a citazione diretta già istruiti
E per i quali non è stata fornita la data di udienza che quindi formalmente statisticamente non figurano pendenti presso il tribunale evenienza che ha determinato la riduzione della pianta organica
Non può lasciare insensibile il Consiglio che infatti come ricordava ancora il Presidente a già attivato un tavolo viaggio indetto una prima riunione alle quali alla quale hanno partecipato i capi di corte i capi degli uffici romani
E né passeranno sotto silenzio le osservazioni del nuovo Procuratore della Repubblica di chi vuole dottor Menditto
Ma vorrei segnalare accanto alle criticità anche le note liete la nomina di ben undici direttivi
Nel distretto di Roma Tre quali il Presidente del Tribunale di Roma il Procuratore generale della Corte d'appello e procuratori della Repubblica di Cassino Civitavecchia Frosinone Tivoli Viterbo
Il Procuratore della Repubblica minori di Roma che una collega una donna e la prima donna Presidente di Tribunale ordinario del distretto di Roma Maria Rosaria Covelli Presidente del Tribunale di Velletri
Oltre che circa trenta semidirettivi mentre per altri ventisette direttivi e semidirettivi le relative pratiche sono all'ordine del giorno di Commissione o pendenti in fase
Istruttoria
In definitiva con l'insieme di interventi del Consiglio tratteggiati e supportati dalla costante preziosa attenzione del Presidente della Repubblica a cui va il nostro profondo ringraziamento
Si intende agire sul duplice versante della piena trasparenza all'esercizio della giurisdizione
E della tutela delle richiamate prerogative costituzionali della magistratura da intendersi non già come i privilegi di categoria dizione quanto mai distante dalla realtà
Ma come strumenti della piena realizzazione del principio di uguaglianza dei cittadini il nome dei quali la giustizia e amministrata grazie
Grazie io saluto anch'io allora
Presidente Lucio Alberti ci ha fatto l'onore di essere qui presente oggi e do la parola alla Giovanni Melillo in rappresentanza del Ministero Giovanni Melito Capo di Gabinetto del Ministro durante
Buongiorno
Signor presidente cotte appello signor procuratore generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura signor rappresentante dell'avvocatura
Signore e signori a nome del Ministro ringrazio magistrati ed avvocati il personale amministrativo le forze dell'ordine che operano nel distretto di Roma per il buon funzionamento della giustizia
Oggi per noi è possibile tracciare un rapido bilancio del percorso riformatore intrapreso in questi tre anni
Guidato dall'analisi delle condizioni reali dell'amministrazione della giustizia e dalla volontà di superare la logica delle riforme a costo zero
Che negli anni aveva contribuito alla obiettiva stagnazione delle politiche pubbliche necessarie a supporto della giurisdizione
Si è cercato di profondere ogni sforzo per intercity senso di marcia abbiamo puntato su l'innovazione la macchina organizzativa sulla ricerca di nuove risorse
Su un metodo di lavoro fondato sull'ascolto della partecipazione dei soggetti della giurisdizione la scelta dell'amministrazione della giustizia
La vicenda della Caserma Manara da è un esempio in ambito locale massimamente importante di questo metodo di partecipazione del
Dei soggetti la giurisdizione scelte proprie dell'amministrazione della giustizia e voglio ringraziare il presidente Panzani Procuratore Generale sardo il procuratore Pignatone per il ruolo avuto nella
Individuazione della soluzione che
Pensiamo possa costituire una momento di svolta nella
Alice come dire nella ricerca di condizioni dignitose di lavoro che la magistratura l'avvocatura
Nella
Città di Roma
Il fronte di intervento che avevamo dinanzi a noi amplissimo né può misurarsi guardando ai risultati fin qui conseguiti
Un nuovo slancio dei processi di informatizzazione delle politiche di sicurezza dei sistemi
L'introduzione del data warehouse del civile l'abbattimento delle pendenze la riduzione del debito Pinto
Una regia unitaria del risorse europea del fondo unico giustizia un profondo vi ordino del ministero nuovi modelli nel sistema di esecuzione della pena
Ed ancora nuove politiche del personale amministrativo bisognoso di dove Orsi riconoscimenti di urgente potenziamento
Revisione delle piante organiche allineamento del sistema penale agli obblighi assunti in sede sovrannazionale internazionale progetti di riforma complessivi dei sistemi processuali e della disciplina dell'insolvenza
Costante è stato il dialogo con
Il sistema dell'autogoverno della magistratura con l'Avvocatura con le organizzazioni sindacali con l'associazionismo civile
Siamo consapevoli che le difficoltà degli uffici sono per molti aspetti ancora gravi una profonda azione di cambiamento ha bisogno di tempo per tradursi in programmi di spesa e progetti di innovazione visibili visibili in ogni sede giudiziaria visibili da ogni magistrato danni avvocato da ogni cittadino
Ma i segni del
Dico moderno disegno riformatore sono oggi certamente leggibili nello stato della giustizia del due mila sedici
Innanzitutto nel rilancio delle politiche di spesa pubblica destinate all'amministrazione della giustizia
Un solo dato risorse aggiuntive per oltre un miliardo settecento milioni sono state destinate in questi tre anni al potenziamento dei servizi e della giustizia
La nuova legge di bilancio ha istituito un fondo strutturale di oltre sei miliardi di Euro
Utilizzabile anche per gli investimenti necessari nel prossimo triennio l'informatizzazione dell'organizzazione giudiziaria
E costituiscono risorse anche risparmi per la prima volta dopo anni debito Pinto diminuisce di quasi cento milioni Diego
Il nuovo modello di spingersi Tione delle spese di funzionamento degli uffici giudiziari dai suoi primi frutti
Non sono mancati i ritardi e disfunzioni ma un cambiamento aveva indispensabile risultati lo confermano
Mi è stata una riduzione dei costi a parità di servizi misura stimata tra i settantacinque gli ottantacinque milioni di euro con un solo anno
Sono risorse che saranno destituita di uffici giudiziari investendo lì nella manutenzione nell'adeguamento delle strutture giudiziarie
Un profondo rinnovamento delle politiche del personale rappresentato forse lo sforzo maggiore entro il mese di aprile si concluderanno le prime mille ottocento procedure di riqualificazione
Ulteriori duecento progressioni di carriera si concluderanno entro l'anno a questa giungendo sì le migliaia di progressioni orizzontali possibili grazie al nuovo contratto integrativo
Queste concrete prospettive di valorizzazione delle professionalità del personale amministrativo erano semplicemente impensabili soltanto fino a poco tempo fa
Mi sono state difficoltà nel ricorso doveroso peraltro ineludibile alla mobilità obbligatoria ma oggi gestiamo lo ricordava il presidente Panzani un programma di nuove assunzioni per il due mila unità
Che cresceranno nei prossimi mesi di ulteriori mille cinquecento complessivamente sono finanziati c'è appostati in bilancio risorse
Per cinque mila cento diciannove nuovi ingressi dei quali oltre tremilacinquecento saranno nuove assunzione
Non accadeva da più di un ventennio
Tirocini formativi sono stati prorogati di un anno complessivamente tre mila laureati operano negli uffici giudiziari con borse di studio a oltre mille cento tirocinanti sono stati destinati alle cancellerie per costruire difficile processo
Ulteriori risorse sono state acquisite attraverso la cooperazione istituzionale con le Regioni presidente Panzani lo ricordava a proposito della convenzione promossa dal Procuratore generale da Presidente della Corte d'appello di Roma
Intanto si è proceduto alla revisione delle piante organiche dei magistrati negli uffici di primo grado una revisione da lungo tempo tesa e realizzata secondo un metodo che ha registrato l'unanime condivisione del Consiglio Superiore della Magistratura
è imminente la definizione di analoga manovra degli uffici di secondo grado
Qui presidente Panzani le dico che immediatamente che l'esigenza di una profonda di riflessione sullo stato della giustizia nella fase ATO del capello e già stata raccolta
E il Ministero elaborato uno studio a cura del Dipartimento all'organizzazione giudiziaria su cos'è la Corte d'Appello oggi l'ho appena trasmesso al Consiglio Superiore della Magistratura perde Same congiunto che pratichiamo costantemente
Dei temi più rilevanti in sede di Comitato paritetico con la settima Commissione del Consiglio Superiore questo studio guiderà
La revisione delle piante organiche degli uffici di secondo grado emerge un dato che lei ricordava
In vista delle corti di appello di Roma e Napoli sono due punti deboli del sistema dell'appello hanno il
Quaranta per cento circa del debito giudiziario dell'intero Paese
Il trentacinque per cento delle prescrizioni dichiarato non
Quindi in queste due Corti il trentasei per cento delle pendenze oltre quaranta per cento dell'arretrato Pinto per così dire dell'arretrato tra
Ultrà biennale e del tutto evidente che è necessario che queste due Corti un piano straordinario anche qui applicheremo il metodo della confronto dell'ascolto della partecipazione di soggetti della giurisdizione della magistratura dell'avvocatura
Nella ricognizione del mare realtà e nella ricerca delle soluzioni praticabili
Il Consiglio Superiore della Magistratura ne sono certo ci sarà vicino in questa
Difficile impresa
Naturalmente alle piante organiche vedeva e può seguire la più rapida a copertura dei posti vacanti negli ultimi tre anni hanno preso servizio settecento magistrati
Ai quali nelle prossime settimane grazie al lavoro della direzione generale magistrati siano giungeranno altre trecentoquarantotto un ulteriore concorso per trecentosessanta ma trenta posti stato bandito nell'ottobre scorso
Sono entrati in vigore i nuovi principi di disciplina della magistratura onoraria
E si stanno definendo i decreti di attuazione della delega legislativa
L'organizzazione è stata al centro anche dell'attività dell'Ispettorato generale che sempre più si configura come supporto gli uffici per migliorarne la complessiva organizzazione
A tal fine
Da quest'anno relazioni ispettive sanno pubblicate sul sito del ministero
Nell'esercizio dell'azione disciplinare si è privilegiato il perseguimento delle cadute deontologica più gravi e non l'inosservanza di precetti formali spesso collegata alla gravosità dei carichi di lavoro
Dare un dato il
Numero degli
Il ritardi nel deposito delle motivazioni che tre anni fa costituivano circa il cinquanta per cento delle azioni disciplinari promosse dal Ministro oggi con rappresentano il venti per cento di questa
Del totale
Si è consolidato il processo civile telematico grazie a gli sforzi del personale amministrativo della magistratura e di un'avvocatura sempre più attenta e sensibile ai temi dell'organizzazione
All'Avvocatura ma ormai conosciuto volo da di protagonista nella governance dell'amministrazione della giustizia la nuova circolare sulle tabelle del Consiglio Superiore ne costituisce evidente conferma
Nel settore penale si è completata la diffusione del modello unico di registro penale ora disponiamo di una piattaforma tecnologica unica che consente l'evoluzione del sistema verso il processo penale telematico
Nuove regole sono state impartite per la corretta ed uniforme gestione dei registri anche in questo caso con la partecipazione della magistratura e ringrazio ancora il Procuratore di Roma per il contributo dato
Un traguardo ineludibile è oggi quello dell'informatizzazione degli uffici minorili per necessario per colmare anni di ritardo
I dati statistici dimostrano l'indiscutibile impegno dei magistrati e del personale amministrativo
Positivo corollario della complessiva riduzione delle pendenze contenimento dei tempi di durata media dei procedimenti civili
La scelta che
Di imprimere un impulso forte impulso all'organizzazione
All'innovazione organizzativa non risponde però soltanto la necessità di recuperare efficienza
Ma anche al bisogno di restituire centralità alla tutela dei diritti dei cittadini e ciò tanto più conta quando su scala globale si restringono di spazi di giustiziabilità
E pienamente operativa la nuova legge sull'Unione civili
Alla tutela delle persone deboli è orientata alla legge sull'assistenza delle persone con disabilità grave la stessa legge introduce finalmente nell'anno nostro ordinamento un principio generale di indennizzo delle vittime di reati violenti
è stata delineata una nuova strategia di contrasto dello sfruttamento del lavoro agricolo e di contrasto del caporalato di contrasto della violenza di genere di criminalizzazione del negazionismo
Grande attenzione è stata riservata anche all'impresa sistema bancario sono state adottate misure urgenti per l'accelerazione delle procedure esecutive concorsuali è ormai imminente lancio del portale unico delle vendite un marketplace
Per tutte le procedure concorsuali pendente pendenti sul territorio nazionale con intuibili i vantaggi in termini non solo di rapidità ma anche di trasparenza
Condizione questa
Che
La
Allungo mancata anche negli uffici giudiziari romani ma che è un mai sia in condizione di superare nella sua rispetto all'atto appena trasmesso al Consiglio giudiziario di Roma
Le relazioni ispettive relative alle condizioni della sezione fallimentare di Roma per lunghi anni proprio per sostenere lo sforzo di ripensamento organizzativo di innovazione di mutamento delle prassi
Nella medesima direzione del da totale delle vendite né si muove miliardi istituzione del registro dei crediti che aveva nel prossimo giugno atto e attualmente in corso con un lavoro notevole con la Banca d'Italia con Ministero dell'economia
In questo Paese sarà l'unico pari discutiamo il primato con la Germania che consentirà all'impresa alle banche di conoscere in tempo reale le effettive condizioni di realizzabilità
Dei crediti
Nella consapevolezza della semplificazione del processo si muove anche la riflessione finalizzata elaborare una disciplina della sinteticità degli atti processuali
Le Sezioni unite da poter Cassazione importante lo hanno riconosciuto nei giorni scorsi questo del sinteticità come principio generale del processo civile
Entrato a regime il sistema di incentivazione fiscale per la negoziazione assistite l'arbitrato e cresce nel suo complesso la forza deflattiva del sistema delle ADR
Nel campo della giustizia penale l'impegno si è concentrato su nel contrasto e più gravi forme di criminalità dalla corruzione alla criminalità mafiosa e al terrorismo
Le istanze di razionalizzazione del sistema processuale dell'ordinamento penitenziario sono affidate al disegno di legge sulla riforma del processo
Penale
Del quale indifferibile la più rapida approvazione anche nella prospettiva della ragionevole durata del processo
I dati perché poi i dati contano dimostrano che la prescrizione conserva una rilevante incidenza sulla sorte di procedimenti in tutti gradi di giudizio anche quelli più recenti anzi rivelano una crescita del fenomeno
Ma si conferma che a parità di condizioni normative questi dati variano di molto tra le diverse sedi
Se oltre la metà delle prescrizioni il cinquantadue per cento circa dichiarata nella fase precedente al giudizio in grado di incidenza Valiani vari circondari dallo zero virgola tre al trentaquattro per cento
Anni analogamente in tribunali l'incidenza varia da pochi punti percentuali al quarantasette per cento di alcuni circondario dove un procedimento su due già nel primo grado dichiarato prescritto
In Corte d'Appello analogamente dice una media nazionale del dieci per cento ma si oscilla da ventuno per cento delle sedi più gravate all'un per cento di altri
Le differenze
Loro mostrava hanno anche i dati delle slide del presidente Panzani sono rilevanti anche all'interno degli stessi distretti vale a dire in contesti criminologi ci organizzativi tendenzialmente omogenee
E inoltre non appaiono con relazioni dirette tra le performances degli uffici e le carenze di personale certo le risorse contano
Ma forse non meno contano i modelli culturali che definiscono i comportamenti dei soggetti della giurisdizione l'organizzazione degli uffici giudiziari
Il Governo e da tempo impegnato anche in ambito sovranazionale
Nell'individuazione di strumenti efficaci per fronteggiare l'imponenza dei flussi migratori e meglio contrastare i fenomeni del terrorismo e della
Radicalizzazione sono stati già affinati gli strumenti di prevenzione di repressione di questi fenomeni anche con l'introduzione di nuove fattispecie
Grande rilievo in questa dimensione assume anche la realizzazione della banca dati nazionale del DNA
Due mila sedici è stato un anno importante per lo mediazioni giù della per l'amministrazione giustizia anche perché per la conclusione dei lavori degli stati generali dell'esecuzione penale che hanno contribuito stanno contribuendo in tale l'adozione di nuovi modelli di
Gestione dell'amministrazione penitenziaria di trattamento delle persone sottoposte seduzione della pena
Ulteriori importanti spazi si apriranno con
L'approvazione che consideriamo imminente del disegno di legge contenente la delega per la riforma dell'ordinamento penitenziario
Nel settore della giustizia minorile fondamentale e la conservazione e la valorizzazione di un modello specializzato di lavoro giudiziario altamente qualificato
Con la recente direttiva del ministro si è avviato una complessiva revisione dei servizi minorili collegati alla gestione delle comunità pubbliche e di quelle gestite dal privato sociale per assicurare la massima trasparenza delle scelte dell'Amministrazione
Insomma si è provato a fa qualcosa credo che molto sia stato fatto ancor più resta da fare
Comma consapevole matura collaborazioni tutte le componenti del sistema della
Della giurisdizione
Signor Presidente il bilancio del due mila sei si discute del due mila sedici probabilmente
Induce a
Confortare la conclusione sulla validità di quel metodo di lavoro fondato sull'ascolto sul confronto che prima ricordava
Un metodo che necessariamente deve partire da un'analisi realistica della realtà metodo necessari per realizzare ciò che riteniamo di aver fatto
Dare il via a una netta inversione di tendenza innescando una dinamica virtuosa dell'organizzazione giudiziaria che consenta di guardare al futuro con maggiore fiducia
Il ministero ha chiamato proseguire con convinzione nell'opera intrapresa per sostenere sempre più il lavoro della magistratura del personale amministrativo e dell'avvocatura qui ancora una volta la tributato un doveroso ringraziamento e un caloroso saluto grazie
Grazie
Credo che sia
Doveroso
Sottolineare che la relazione ispettiva che riguarda la sezione fallimentare del Tribunale di Roma che è all'ordine del giorno della prossima seduta del Consiglio giudiziario prossima settimana
Do ora la parola al Procuratore generale
Grazie signor Presidente
Saluto
Rappresentante del Consiglio superiore
Del un ministro
Saluto i colleghi ordinari onorari politiche le altre giurisdizioni personale amministrativo e di polizia giudiziaria con un particolare
Riferimento al Corpo forestale dello Stato
Per l'ingresso in una nuova famiglia e per l'avvio di un'esperienza che io credo sarà fondamentale per la tutela
Di beni quali
Quelli dell'ambiente
Che del territorio
Saluto gli avvocati con particolare calore sempre più presenti anche nelle vite organizzative degli uffici e senza i quali giustizia non sarebbe
Mi associo al pensiero commosso ma ricordo di Giorgio Santacroce aggiungendo a quello che è già stato detto che posso testimoniare in questi giorni l'affetto
Anch'io ho potuto vedere nella Procura generale per questo grande magistrato che molti colleghi della Procura devono conosciuto che avevano avuto modo di
Ammirare enti di volergli bene questo è forse l'elemento caratterizzante di Giorgio Santacroce una grande umanità Illy ha consentito di avere l'affetto
Di tutti
Purtroppo negli ultimi giorni dell'anno passato
Gli ultimi giorni dell'anno passato sono stati segnati da un'altra grave perdita
Michele cacciò poggia ispettore della Polizia di Stato
Ha perso la vita il sei dicembre l'incidente stradale mentre raggiungeva la procura generale per svolgere il suo ruolo di consulente tecnico
Del Pubblico Ministero nel procedimento per l'omicidio dell'onorevole Moro degli uomini della scorta
Egli era stato scelto per questo incarico per la sua elevatissima professionalità manifestata in tanti procedimenti e da ultimo quello della strage di Piazza della Loggia cui aveva dato un contributo che la stessa sentenza della Corte d'Assise
D'appello di Milano ha indicato come determinante
A nome del gruppo di lavoro della Procura generale del Collegio dei consulenti tecnici rivolgo un pensiero commosso ingrato alla memoria dell'uomo delle istituzioni
Un saluto particolare dovuto e molti magistrati che hanno lasciato il servizio attivo il rimpianto per non potete più fare ricorso alle loro capacità ed esperienza si accompagna oggi la consapevolezza di un nuovo panorama della dirigenza del distretto
Che lascia ben sperare per la possibilità di aggredire con la necessaria determinazione i gravi problemi che sono emersi in questi anni
Per cito solo uno dei tanti che già sono stati ricordati dal Presidente della Corte d'appello l'avvocato Generale De Siervo che
Viene a completare la la la la la procura generale in tutti i suoi
Aspetto e il nostro Comune responsabilità fare di questa congiuntura favorevole un'opportunità di radicale mutamento nell'approccio all'organizzazione degli uffici
Non vi è dubbio che vi è un'insanabile sproporzione tra il numero la qualità delle controversie la complessità delle procedure e le risorse a disposizione
La domanda reale infatti è soffocata dalla domanda anomala spesso frutto del cattivo funzionamento del sistema e di circoli perversi che determinano effetti imprevedibili
Nonostante questi ineludibili premesse l'istituzione non può non porsi comunque la questione di come rendere giustizia nel migliore possibile dei mobili nella situazione data
La capacità di organizzare gli uffici e per ogni magistrato il proprio lavoro è una sfida alla quale non possiamo sottrarci nella consapevolezza che rendiamo al Paese un servizio che ogni inefficienza della giustizia
Si riflette pesantemente sulla tutela dei diritti e sull'andamento dell'economia
Solo così riusciremo a ritirare il principio per cui la giustizia risorse non ostacolo per la crescita civile e militare
Ai dirigenti spetta anche il compito di operare in maniera continuativa e determinante per migliorare le condizioni di lavoro anche se è presupposto indispensabile per il buon funzionamento di una macchina organizzative
E ancora più grave la situazione del personale amministrativo pelle ragioni che sono state già ricordati e quindi ho accolgo veramente con con una svolta
Quello che
Oggi c'era ricordate il rappresentante del ministro il fatto che finalmente dopo oltre vent'anni se non sbaglio forse quasi venticinque anni
Sin dal suo e del nuovo personale potete comprendere cosa questo abbia significato della giustizia in questi anni questi anni non vi è stata una sola assunzione di personale amministrativo una sola
Quindi questa è una svolta decisiva io sono sicuro avrà effetti significativi nell'amministrazione della giustizia
E abbiamo particolarmente apprezzato il riferimento che il ministro ha inteso fare che oggi ha ripreso suo Capo di Gabinetto I Protocolli con la Regione Lazio
Per la mobilità provvisoria di personale dell'ex provincia e della stessa Regione
E altrettanto positivo che si sia finalmente posto mano alla riqualificazione possono avere amministrativo anche questa attesa da oltre vent'anni
Una delle questioni che a questo che ha creato i maggiori problemi nell'inserimento della mobilità proveniente da altre amministrazioni dove invece questa riqualificazione da sempre è stata fatta con la conseguenza è che abbiamo livelli non corrispondenti
La nostra amministrazione del personale che arriva da altre amministrazioni mobilità problema molto serio e che deve essere affrontati
Però io devo apprezzare anche oggi il metodo che è stato seguito dal
Consiglio superiore e dal ministro nell'affrontare i problemi per esempio delle piante organiche che il metodo dell'interpello della condivisione do atto oggi a differenza di quello che è scritto nella vigna relazione che
Vi è stata consegnata
Che proprio ieri se non compreso male il Ministero ha assegnato a Cassino posto in organico in più che il Consiglio giudiziario di Roma aveva segnalato come assolutamente indispensabile per una serie di Regione anche questo a segno molto positivo di modalità nuove
Di lavoro
La consapevolezza della necessità di garantire i diritti dei cittadini spinge molti magistrati la svolge nell'altra funzione che al loro attribuite condizioni che nessun dirigente di altre amministrazioni accetterebbe
Con la stessa chiarezza va detto però che l'analisi dei flussi porta ad affermare che vi sono grandi differenze nei carichi di lavoro
Su questo punto deve concentrarsi l'impegno della dirigenza una migliore utilizzazione delle risorse condizione dell'incremento dell'efficienza e al contempo di condizioni di lavoro più dignitose per tutti
La tutela della dignità del lavoro che in quest'anno un primo bilancio positivo sotto il profilo della sicurezza degli immobili l'ha già detto il Presidente non vi faccio perdere tempo però voglio solo anch'io associarmi ai ringraziamenti per il ministero in particolare
Per Antonio Mungo che ha lavorato veramente in maniera
Molto positiva però carico di lavoro
Di della Procura generale
Il responsabile unico del procedimento dottor Ferdinando Di Benedetto Di quindi si è assunto anche molte responsabilità
Perni significativi
Impegni di quel giorno sta
E anche il fatto non posso non ricordare il fatto anche questa una svolta per il distretto l'acquisizione della Caserma Manara ormai definitiva io spero possa rapidamente arrivassimo alcuna effettivo processi
Utilizzare la cassetta
La procura generale si trova a fare il bilancio del progetto organizzativo del due mila e sedici molto è stato fatto per l'attuazione dei diversi punti ma molto resta ancora da fare
La procura generale intende attenersi ai principi fondamentali del corretto e uniforme esercizio dell'azione penale del rispetto delle norme sul giusto processo
Questi principi si riflettono sul complesso delle misure organizzative in ogni grado del processo e dunque anche nella fase d'appello e poi il ricorso per Cassazione
E si non valgono solo nell'attività di vigilanza ma innanzitutto dello stesso ufficio giudiziario
L'esercizio del potere di impugnazione si lega strettamente alla funzione di stimolo dell'uniformità tendenziale dell'esercizio dell'azione e di ciò che intorno a tale momento centrale del processo si è costruito
La valutazione del primo semestre dell'anno passato non è da questo punto di vista positiva
Ciò non solo per il numero delle impugnazioni davvero basso rispetto alla quantità di decisione sottoposti al controllo ma soprattutto perché prive di effetti di criteri di orientamento
Le modifiche del progetto organizzativo conseguenti alla presa di possesso dell'avvocato generale
Chi assume coordinamento nel settore consentiranno che il gruppo di lavoro sulle impugnazioni operi effettivamente come tale che lavorando criteri ufficiosi uniforme era
Basati anche sulle analisi delle diverse impostazioni seguite dalle Procure e dai tribunali del distretto
Ma tutto questo impegno sarebbe vano se non si ponesse al primo posto la ragionevole durata del processo e io qui non riprendo quello che ha già con molta
Precisione con molta chiarezza espresso il
Presidente
Della Corte
La situazione e drammatica ogni oltre poi
Oltre ogni immaginazione abbiamo non solo i procedimenti prescritti che si trovano già in fase
Dibattimentale in un primo un secondo grado ma
Nei procedimenti come abbiamo sentito sono inattesa di fissazione oltre il quaranta per cento dei procedimenti già prescritto
E fu un altro venti per cento circa si prescriverà nei prossimi due anni quindi potete comprendere come sia drammatica questa
Situazione fortunatamente possiamo affermare
Che il mutamento di rotta è già stato avviato grazie all'impegno congiunto del presidente della corte del tribunale la Procura del della Repubblica e dell'ufficio che io diritti
Le decisioni saranno doloroso
Ma punteranno a far sì che il maggior numero possibile di processi giunga a conclusione con sentenza di merito non li prescrizione secondo criteri trasparenti e non meccanici
Questo sforzo di riorganizzazione già avuto
Inizio
Ha già ai primi giorni mi riferisco alla alla parte di mia competenza alle procure della Repubblica nella relazione scritta che o naturalmente molto sintetizzato troverete
I riferimenti alle attività che sono state svolte dalle diverse procure per rivitalizzare il progetto organizzativo come momento centrale
Per la trasparenza delle attività per l'avvio della riorganizzazione interna degli uffici
Voglio però segnalare un metodo di lavoro che si è avviato che quello di una
Condivisione tra le procure della Repubblica la procura generale delle buone prassi
Attraverso uno stimolo che viene dalla procura generale ma soprattutto attraverso una spinta che è una spinta all'indietro dalle stesse Procure della Repubblica un esempio chiaro di cui ci fosse la vicenda della cosiddetta omicidio stradale anche qui troverete riferimenti
Ma è e un
Io credo un esempio del modo come si deve lavorare perché a partire dalle esperienze maturate nei diversi uffici del Distretto è stato possibile elaborare
Una direttiva condivisa che ha coinvolto tutti gli attori di questa complessa vicenda e io spero che i risultati saranno positivi nel rendere effettiva una legge dello Stato
E gli sforzi del progetto organizzativo il attuazione dei progetti
Organizzativi sì vengono nelle
Procure per la scelta dell'organizzazione di gruppi di lavoro
La procura di Roma riesce ad affrontare l'amore e la qualità del lavoro di sua competenza attraverso la costituzione di gruppi specializzati ed utilizzo efficace dei procuratori aggiunti
La presenza ormai completa dei procuratori aggiunti considerato consentirà di avviare lo sport e completa
Lo sforzo che il Procuratore della Repubblica operato in questi anni per affiancare all'impegno sulla criminalità organizzata quello sui diversi settori dell'illegalità alcuni dei quali si pongono in rapporto di continuità con la criminalità mafiosa
L'assegnazione del settore dei reati contro la pubblica amministrazione magistrato particolarmente esperto in misura organizzative che si riflette immediatamente sulla qualità del lavoro
Cioè fondamentale nel settore in questione dove la qualità della prova
Che si presenta al giudice e condizione di un'azione efficace nei vari gradi di giudizio i risultati in termini di conferma dibattimentale
Potranno ulteriormente incrementarsi anche consentire una riduzione dei tempi della decisione del giudice
Questo risultato si raggiunge in primis con l'attenta selezione dei fatti da portare davanti al giudice su una base di un'elevata qualità della prova e che riguarda i criteri di conduzione del fatto alla responsabilità del singolo
Le esperienze della procure del distretto in materia di reati contro la pubblica amministrazione confermano il mutamento delle metodologie di violazione delle regole spesso con commistione di interessi privati
Frosinone ad esempio segnare alla frequente contiguità tra funzionari pubblici e soggetti privati i quali operano ormai su base paritaria con la conseguenza è che di difficile applicazione appaiono le norme in materia di concussione
Particolarmente rilevante appare allo sforzo degli uffici di Procura per offrire una reale tutela i soggetti deboli sin dal primo contatto con la polizia giudiziaria minori e donne oggetto di violenza anche familiare ricevono l'attenzione da parte di gruppi specializzati
La procura di Roma che ha ottenuto bensì seicentoquarantatré misure cautelari e produzione di soggetti deboli
Segnare notevoli risultati raggiunti e al tempo stesso il dato assai grave dell'aumento del numero di quello che ormai chiamiamo il femminicidio
Da tre a cinque
Allarmanti sono i dati delle violenze in danno dei minori ben cui ben quindici di età inferiore ai sei anni mentre le maggioranze del delle vittime sono bambine
E inducendo undici casi delitti sono stati commessi in famiglia di questi il trentaquattro per cento dal padre o del padre
All'esperienza romana già ampiamente sperimentata si aggiungono ora quelli di latina Frosinone Viterbo detti
Quello della violenza domestica in particolare contro le donne ormai il fenomeno centrale da destra di testi con determinazione
In un periodo di notevole calo dei delitti contro la persona solo gli omicidi contro le donne continuano a mantenere alta le statistiche
Nel quadro complessivamente non confortante
Delle sette l'esecuzione delle sentenze che dispongono la demolizione di opere bis abusive va segnalata la
Esperienza positiva di alcune procure tra cui quella di Bellini da cui parte l'esperienza
Del protocollo di collaborazione con la Regione che io spero possa dare quest'anno i frutti sperati però
Però va ricordato che la responsabilità della tutela del territorio anche in questo settore e delle amministrazioni comune
E il dato drammatico per rimanere Velletri che è riuscita a finalmente
Adoperare quasi cento demolizioni in quest'anno quasi tutte spontanee e che non vi è stato una sola inserzioni
Da parte delle amministrazioni locali al patrimonio
Comunale come invece previsto espressamente dalla legge
Ma io penso temo che questa sia una situazione generalizzata non limitata Abdelli e questa è una istituzione che BA affrontata perché io credo noi affronteremo già questa
Nelle esperienze organizzative devo citare la procura di Rieti la più piccola terrestre del distretto
Che si è trovata nel secondo semestre dell'anno passato a fare i conti con l'immane tragedia del terremoto intendo citarla perché se un esempio
Di come può reagire fissi alcune emergenza
è necessario sottolineare la metodologia con la quale la Procura è inteso operare dopo un primo confronto interno all'ufficio non senza attenzioni
Circa il modo migliore per contemperare le esigenze investigative con quelle del primo intervento di sostegno della popolazione di avvio della ricostruzione la procura ha saputo indirizzarsi verso un immediato coordinamento tra le autorità interessate
Prime tra tutto il commissario straordinario avversione prime fra tutte il Commissario straordinario e protezione civile
è stato così concordato un piano di lavoro che dovrebbe consentire che le opere di rimozione delle macerie non siano ostacolate dai vincoli apposti su alcuni edifici e aree attraverso i provvedimenti di sequestro
Di grande importanza perché si raggiungessero
Anche voglio insegnata dalla procura per i minori che ha collaborato per
Ricollocazioni mediatica dei minori se non rimase senza famiglie
Di grande importanza perché si raggiungessero queste modalità di lavoro non sempre facile sempre in equilibrio precario per esigenze diverse sono stati gli interventi del Ministero delle giustizia che è subito intervenuto uomini e mezzi e del Consiglio superiore della magistratura che ha riunito a Rieti tutti i dirigenti degli uffici coinvolti i magistrati del circondario
Offrendo fattiva solidarietà il primo esito di questo impegno statale immediata designazione del magistrato distrettuale mancante che la procura generale al subito applicato alla Procura di Rieti
Le visite effettuate dal procuratore generale e dall'avvocato generale degli istituti penitenziari confermano un andamento positivo
Delle condizioni interne alle dall'amministrazione penitenziaria enti insidie una tendenza nuova
Nuovo al sovraffollamento segnalo però che estremamente
Pungente il tema
Della sanità all'interno delle carceri che va affrontata Basile da Regina Coeli dove vi sono due camere operatorie nuove ormai da anni inutilizzate
Da anni inutilizzate
E
Come ha ricordato il Presidente del
Del della Corte
Va affrontato subito o meglio si deve continuare giungendo consultato il problema delle aree ristrette presto potremmo trovarci di fronte ad un evento drammatico che ci porterà da ci metterà di fronte alle responsabilità
Del fatto che vi sono in questo momento
Delle persone che dovrebbero essere sottoposte a tutela delle rendite e non posso
O perché se no
Sono in carcere
E
Dovrebbero invece trovasse luogo di cura o perché situazione per la collettività ancora peggiore non sono
Ristretti e non
O ottengono nessuna cura
Come posso dire obbligatorio quindi è una situazione esplosiva incide al tempo stesso sulle garanzie dei singoli e sulla sicurezza della collettività
Nell'anno passato e continuato l'impegno delle procure nel campo della criminalità organizzata di stampo mafioso dico delle Procure perché la svolta impressa dalla Procura di Roma
è basata anche sull'impegno degli uffici più direttamente coinvolta dall'area criminale che è stata colpita
Sono state confermate le presenze anche per le acquisizioni di risorse patrimoniali delle organizzazioni mafiose storiche accanto a nuove forme di criminalità organizzata che costituiscono l'aspetto di novità delle recenti investigazioni
Confermato e che non viene Lazio un'organizzazione dominante imposizione monopolistica anche grazie al
Al raggiungimento di compromessi tra organizzazioni
Nel territorio lungo per l'organizzazione di tipo mafioso che costituiscono una variabile importante delle dinamiche criminali pur se la questione mafia non è certamente esaustiva di tutta la questione criminale romana né può dirsi
Per le ragioni già in passato sottolineate che la mafia dominio Roma
Questa continua a essere
Una manifestazione di una realtà variegata che riflette la complessità del territorio capitolino
Le caratteristiche peculiari della criminalità organizzata autoctona risultano confermate dall'esito delle indagini sulla serie di procedimenti scaturiti dall'operazione nel mondo di mezzo come io preferisco chiamare
Le operazioni svolte dalla procure distrettuale e si sono conclusi in primo grado in qualche caso anche in appello i tronconi per i quali
Vi è stata richiesta di patteggiamento di giudizio abbreviato sono in corso altri processi tra cui il più significativo
Vede quarantasei imputati a giudizio del Tribunale di Roma
La Procura della Repubblica inseguito correttamente definito le molte posizioni che erano emerse nel corso delle indagini
E per le quali non si è ritenuto che vi fossero elementi idonei a sostenere il dibattimento
Nei provvedimenti giudiziari è stata sottolineata la differenza
Dalle mafie tradizionali dei modelli organizzativi pesanti rigidamente gerarchici nei quali i vincoli di appartenenza sono indissolubile e inderogabili ed è stato sottolineato i legami con la struttura
Del del del della vita civile
Particolare attività di Roma
Nella strategia di penetrazione della pubblica amministrazione finalizzato a ottenere il controllo di lavori pubblici di singole attività economiche
Il metodo mafioso avuto efficienza causale in particolare nel settore delle amministrazioni locali che delle loro controllate
Questa impostazione è stata condivisa dalla Corte d'Appello di alcune decisioni e in altre decisioni invece stadio cioè rientra pienamente nella fisiologia
Dei rapporti tra primo e secondo grado non è stata condivisa stesse do ragione a volte o meglio perché si tratta solo di le decisioni
Per ragioni di e ancora dobbiamo leggere
Certamente la procura generale che condivide pienamente di impostazione che ha seguito
La procure della Repubblica ha già presentato ricorso per Cassazione laddove
Le motivazioni sono state depositate
Che valuterà attentamente le gol motivazioni della decisione non presentate se necessario
Presenterà ricorso per Cassazione perché ritiene
Che questo punto sia fondamentale per la comprensione delle dinamiche criminali che si verifico una romantiche sono diverse da quelle che si verificò l'ordinanza in realtà criminale
Molte indagini in materia di reati contro la pubblica amministrazione sono state condotte nell'anno passato da esse risulta confermato quanto già si osservava nella prego cedente relazione
La centralità Ai fini dell'affermazione della legalità del funzionamento regolare non solo della rappresentanza politica
Ma soprattutto delle strutture amministrative che dalla debolezza della rappresentanza hanno tratto di cure e che a volte sembrano operare in un accurato disordine
Si scriveva l'anno passato la risposta non è certo solo nell'intervento appena
Larga parte di questo impegno e al di là della procedura viziata
Chi ha la responsabilità politica e amministrativa della città e chi intende ottenerla deve acquisire una reale conoscenza dei meccanismi che hanno consentito che si arrivasse a tal punto a partire dalla stessa selezione del personale politico
Certamente la continuità del condizionamento che pone al primo posto il tema della dirigenza amministrativa e io credo che i recenti avvenimenti abbiano confermato quelle indicazioni
E la legalità quotidiana il migliore antidoto alla illegalità più gravi e per questa ragione che è necessario assicurare il funzionamento della giustizia e di ogni giorno anche nelle cose minori
E tra quelle nomine onde vi è il funzionamento di cui
Parlo a lungo nella relazione scritta
Delle
Provvedimenti giudiziari che riguardano lo status dei migranti
Vi non tempo il Breda rispetto alle mille cose che ci sarebbero da dire quindi non ne parlo qui ma
Presidente della Corte già segnalato come la consapevolezza della necessità che queste procedure
Abbiano priorità in quanto non solo riguardano diritti della persona e quindi come tali devono necessariamente
Precedenza per evitare che i migranti restino in una Costituzione in un limbo nel quale non hanno diritti né opportunità l'inserimento nella nostra società
Ma perché da questa percezione di insicurezza nascono molte
Delle problematiche con cui abbiamo oggi a che fare questa Regione abbiamo voluto nei lavori dei tanti lavori che abbiamo avviato
Per la sicurezza degli immobili dare precedenza alla realizzazione delle aule che sono già state consegnate e che sono
Operative per il trattamento procedure per immigrati
Si è concluso l'anno del Giubileo dalla misericordia dal punto di vista dell'ordine pubblico i timori che si erano non ingiustificatamente da che parte manifestati e del vigile non hanno trovato con fare
Ciò non si deve al caso ma l'impegno di tutti gli attori coinvolti dei prefetti Franco Gabrielli Paola Basilone
Che ringrazio per essere
Qui con noi al questore Nicolò D'Angelo alle forze dell'ordine che con tanta dedizione hanno effettuato un controllo preventivo attento ed efficaci
La procura distrettuale ha svolto silenziosamente ma efficacemente il suo ruolo nel campo delle indagini e delle attività preventiva ad essi assegnate nel settore dei reati contro la personalità dello Stato
Occorre dare atto che essa ha saputo ben affrontare nuove responsabilità che ne derivano dall'accentramento in Roma della competenza e per i delitti commessi all'estero in danno dei cittadini italiani
In un caso particolarmente delicato l'omicidio di Giulio reggente
Operando con rigore e intelligenza consapevole della complessa situazione internazionale in cui l'indagine si inserisce e sarà saputo ottenere significativi passi avanti nella cooperazione con l'Egitto rifiutando verità di comodo
Questo approccio professionale e l'apertura alla cooperazione da parte delle autorità egiziani lasciano ben sperare per l'esito di verità cui tutti aspiriamo nella certezza della determinazione comune delle istituzioni del Paese
Le procure del distretto con il coordinamento del Procuratore generale hanno sempre cooperato
La Procura pure generale acque assicurato a livello nazionale che non sorgessero sovrapposizioni tra le attribuzioni delle agenzie di informazioni e sicurezza e quelle volte all'accertamento dei reati
Nell'autorizzare le intercettazioni da parte delle agenzie la procura generale si è attenuta al criterio di necessità con riferimento a situazioni che costituissero minaccia per la sicurezza nazionale
Da cui conseguono i criteri ulteriori di specificità di proporzionalità e progressività nello strumento utilizzato
Il complesso di queste misure organizzative assicuri consentito di fiducia far fronte alla minaccia che proviene dal terrorismo di matrice islamica
Mantenendo ferme le garanzie costituzionali e al contempo evitando i rischi di criminalizzazione del dissenso sempre presenti i momenti di crisi
E invece recenti ci ricordano però che le caratteristiche peculiari delle forme più prossime di terrorismo islamico
Rendono più difficile seguire il percorso di riorganizzazione di riferimento dunque anche la prevenzione
Se resta fondamentale il modello di contrasto al terrorismo che il nostro Paese ha purtroppo dovuto elaborare negli anni occorre sviluppare sempre di più la collaborazione internazionale nel settore giudiziario ma anche in quello dell'Intelligence
La procura generale ha operato efficacemente nel campo dell'esecuzione della CUP della cooperazione internazionale divenendo un punto di riferimento a livello nazionale
Nell'applicazione interpretazione delle norme occorre poi considerare attentamente la nuova diretta in divenire per evitare che approcci ormai legati al passato impediscano di comprendere le nuove modalità operative
La continua trasformazione della minaccia rende ancora più necessaria la capacità della polizia giudiziaria del pubblico ministero di comprenderne le dinamiche e di adeguare gli strumenti investigativi e tale comprensione
Il pubblico ministero deve saper rappresentare il giudice questo apparato interpretativo in forme utilizzabili per la decisione
Le esperienze del passato ci hanno insegnato che le mitologie le metodologie di indagine sono strettamente connesse all'oggetto
E devono votare ogni volta che esso muta inutilizzata rapide agli strumenti o forme organizzative diverso
Si tratta di una grande sfida la nostra capacità di conoscere approfonditamente l'oggetto del lavoro evitando semplificazioni accettando le implicazioni dalle conoscenze sia nelle indagini
Che nel più generale approccio dei fenomeni nuovi poiché in forma nuova si presentano nel campo anche nel campo del terrorismo islamico e qui devo ricordare una recente indagine della Procura
Di Roma che ha con molta intelligenza e professionalità
Individuato le caratteristiche particolari del
Utilizzo del web da parte di alcune organizzazioni Islanda
Anche su questo terreno la procura generale fortemente impegnata operando per la condivisione tra le procure del distretto e nei rapporti con la procura nazionale antiterrorismo gli orientamenti di fondo
Per la comprensione dei fenomeni di terrorismo internazionale
Concludo con le stesse parole dell'anno passato che mi paiono ancora più attuale dopo i recenti eventi di Berlino instant
Nessun impegno per quanto grande professionalmente qualificate può garantire in maniera assoluta la sicurezza
D'altra parte è indispensabile che il contrasto del terrorismo sia sempre rispettoso delle garanzie di libertà
Più sono poi i valori fondamentali per i quali il terrorismo attento
Come ha scritto un grande filosofo politico statunitense Ronald working e come ci ha insegnato la nostra storia recente dinanzi a queste minacce alle radici della democrazia
Non si devono rincorrere le esigenze securitaria
E invece necessarie all'antica virtù del coraggio grazie
Saluto anch'io il perfetto a cui tra l'altro mi lega un'antica esperienza già eravamo entrambi a Torino sempre come prescritto io come Presidente del Tribunale
Ed è turno degli interventi dell'avvocatura che colgo l'occasione per salutare l'avvocato Cerroni che qui in rappresentanza del Consiglio nazionale forense
Avvocato vaglio nella duplice veste il Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati e anche qui in rappresentanza dell'organismo congressuale forense prego grazie
Signor Presidente il signor Procuratore Generale signori rappresentanti del Consiglio Superiore della Magistratura del Ministero del lavoro e della Assemblea capitolina
Del dipende personale dipendente delle Forze dell'ordine
I magistrati signori magistrati personale amministrativo colleghi tutti signore e signori vi porto il saluto del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma
Degli altri consiglieri del distretto della Corte di appello di Roma e dell'organismo congressuale forense
Contrariamente
Al passato in questa occasione quest'anno parlerò incentrano il mio intervento sull'Avvocatura
E questo dipende da anche dall'introduzione del presidente Panzani che ringrazio per aver fatto riferimento a questo nuovo organismo al allo CF organismo congressuale forense
E questa sede quell'opportuna per a far conoscere pubblicamente questo nuovo organismo che è nato ad ottobre due mila sedici al Congresso nazionale forense per la precisione il sette ottobre a Rimini
Dove sono state varate le nuove norme regolamentari e statutarie che regolamentano la rappresentanza politica dell'avvocatura
è stato posso fine dopo ventidue anni era nato nella
Mille novecentonovantaquattro all'Organismo unitario dell'avvocatura l'OUA
Che era una assicura associazione sotto forma pattizia delle varie componenti dell'avvocatura e la razzia su ispiratrice del nuovo organismo
è quella di riorganizzare la rappresentanza politica alla luce della legge duecentoquarantasette del due mila dodici che ha riconosciuto per legge questo nuovo organismo
Per far capire di cosa si tratta si può fare un parallelo
Non abbiamo varie rappresentanze istituzionali
Una è quella del Consiglio Superiore il Consiglio nazionale forense anch'io saluto il rappresentante il Consigliere Nazionale Donatella Cerea che ha la rappresentanza istituzionale può esservi varata al Consiglio Superiore la magistratura
L'altra lo CF la rappresentanza politica che può essere equiparata alla MM
Il braccio armato
Del dell'avvocatura e lo dico con cognizione di causa perché
E questo nuovo organismo
Ha un aspetto oltre a quello che previsto dalla legge che lo caratterizza l'eliminazione della previgente incompatibilità con la carica di consigliere dell'ordine
E questo che cosa ha portato che all'interno di questo organismo ci siano forti rappresentanze ordinistica e quindi un forte collegamento il rapporto con il territorio con gli avvocati che tutti i giorni lavorano e calcano le outlet dei tribunali
L'Acs opererà in
Sinergia
In collaborazione con il con le istituzioni
Nel rispetto delle delle reciproche competenze e prerogative con il CNF con i Consigli dell'ordine locali e interpellando le associazioni forensi che costituiscono una ricchezza dell'avvocatura
Con una loro autonomia
Lo CS composto di quel cinquantuno membri di tutti Italia nel distretto di Roma sono stati eletti
Oltre al sottoscritto Presidente de dell'ordine di Roma il Consigliere Segretario lordi a Roma Pietro il dosso il consigliere tesoriere Antonino Galletti il consigliere Mauro Mazzoni
E per gli altri ordini del distretto il l'avvocato Giovanni malinconico del presidente dell'Unione distrettuale
Il
L'avvocato Luigi Sini Presidente dell'ordine
Di di Viterbo e
L'avvocato Paolo Mastrandrea Presidente dell'ordine citate
Quindi questo intervento è svolto a seguito del mandato dell'Assemblea dello CS del quattordici gennaio scorso anche come componente dell'Occidente
Il diciannove dicembre si è insediato ufficialmente il nuovo organismo e sono stati eletti alle cariche previste dallo Statuto l'avvocato Antonio rossa di Verona come
Coordinatore di questo organismo
Per il distretto del Lazio con grande orgoglio possiamo dire che è stato eletto l'avvocato Giovanni malinconico come segretario
Il tesoriere è l'avvocato Alessandro Vaccaro Presidente dell'ordine e Genova gli altri due compie imponenti il Presidente dell'ordine di Messina Vincenzo Ciraolo e il Presidente dell'ordine Napoli Armando Rossi
E l'occasione solenne di oggi mi dà la possibilità
Alla presenza del rappresentante del ministro
Di
Introdurre quell'argomento che ci interessa in particolar modo ovvero lì la richiesta dell'immediato avvio del e ad attuazione della proposta di legge sull'equo compenso
è necessario e non è differibile più imporre agli operatori economici del rispetto nell'ambito degli accordi delle convenzioni del giusto compenso
Debbono essere considerate nulle le cause clausole che prevedano condizioni contrattuali contrarie al riconoscimento di un compenso equo
E la proposta del Ministero elenca inoltre ad una serie di tipologie di clausole di tenuta abusive in quanto realizzano un eccessivo squilibrio contrattuale tra le parti committente
E su questo apprezziamo molto il lavoro del ministro del ministro Orlando di tutto il Ministero per
Incentivare la cammino di questa proposta di legge ritenendo non più differibile
Dall'altra parte ci sconcerta uno recentemente mi rivolgo proprio al rappresentante del Ministero una bozza di regolamento ministeriale per gli altri per le elezioni del dei Consigli dell'ordine territoriali
Una vicenda che è stata su tutti i giornali che
Anche quella non può essere più differita
Eh ma d'altra parte quella bozza
Do renderà molto difficile la governabilità e lo svolgimento delle funzioni istituzionali degli ordini forensi territoriali quindi confidiamo in una modifica
Che sia adeguata al le esigenze e alla importanza degli ordini territoriali
Ritornando alla alla proposta sull'equo compenso debbo dire che non riguarda solo gli avvocati quindi l'intervento
è più generalizzato e su questo ho avuto espresso mandato in bianco poco fa dalla Presidente dell'ordine del del notarile Romano nonché Presidente della Consulta delle professioni del della canna e commercio di Roma il presidente Cesare Giuliani
Dal presidente nazionale dei commercialisti dottor Gerardo longobardo e dal Presidente dell'ordine commercialisti Roma
Il dottor Mario civiltà perché perché è necessario riequilibrare i rapporti tra Corea Dori economici
E da e ed avvocati e professionisti impedendo situazioni di prevaricazione e lesive della dignità e del decori o delle professioni che sono previste del resto anche nell'articolo due mila duecentotrentatré del Codice civile
Peraltro l'inderogabilità dei compensi
è stato ribadito dalla Corte di giustizia europea che con una recente pronuncia dell'otto dicembre due mila sedici ha smentito per l'ennesima volta la tesi
In base alla quale la liberalizzazione dei compensi l'abrogazione delle tariffe minime obbligatorie fossero state richieste dalla legislazione europea e ha riconosciuto come legittima la previsione dell'inderogabilità assoluta dei minimi tariffari
Purché la sua determinazione sia fissata da una norma statale ed è quello che noi continuiamo a chiedere
Per adesso questi principi
Sono stati più volte affermati sia dalla Corte di giustizia europea e sono stati anche riconosciuti dalla nostra Suprema Corte di Cassazione
E recentemente ribaditi da alcune pronunce dei TAR che hanno previsto che la fatturazione pattuizioni di un di valore esiguo del compenso diverse lesiva del decoro del prestigio della professione
In palese vuole violazione dell'articolo trentasei della Costituzione
E dell'articolo due mila duecentotrentatré del Codice Civile testé richiamato
L'avvocatura non è mai stata unità come oggi c'è un cambio di prospettiva forse dovuta anche ai dati che poi vi riferirò
Con CNF o CF cassa forense ormai esprimo un'unica voce e ed è sostenuta dalla forza dei numeri quelli che è quella che prima era una debolezza duecentoquaranta mila avvocati
Più familiari i parenti i dipendenti gli amici i clienti
Duecentoquaranta mila avvocati
Tantissimi altri professionisti costituiscono una voce unica
Dei voti dei voti un segnale al mondo politico noi professionisti siamo un interlocutore politico
E lo ha capito in parte al mondo politico tant'è vero che il Presidente l'undicesima Commissione della Camera la Commissione lavoro e sia stacco quando appunto del disegno di legge sul lavoro autonomo che ricomprende al suo interno
La previsione dell'equo compenso a affermato pubblicamente che non è inc contrari alla reintroduzione delle tariffe con minimi inderogabili
La crisi economica la crisi economica ha colpito l'avvocatura e le professioni per quanto riguarda l'avvocatura posso dare dei dati raccapriccianti
Nel due mila dieci il reddito meglio annuo per avvocato ammontava a quarantasette mila cinquecentosessantuno euro annui
Nel due mila quattordici questo reddito diminuita trentasette mila cinquecentocinque cinque euro
Con una diminuzione del ventuno virgola uno per cento su base nazionale
E sono terrorizzato dalla conoscere i dati successivi del due mila quindici del due mila sedici perché si parla di aver superato quanto meno raggiunto la soglia del trenta per cento di diminuzione
Di fronte a questo non posso esimermi dal
Apportare un dato che riguarda la magistratura la magistratura dal due mila cinque al due mila quindici ha avuto un aumento della proprio della propria retribuzione del ventotto virgola quattro per cento
Con una media annua lorda di centotrentotto mila quattrocentottantuno euro
Giustissimo un compenso una retribuzione meritatissimo
Anche di fronte a quegli indici miglioramento che il presidente Panzani Ciaccia indicato con i suoi dati
Certo c'è un altro aspetto che dovremmo tenere in considerazione e che ci preoccupa i dati sulla in sui risarcimenti dei danni per ingiusta detenzione
Che ammontano asse centoquarantotto mila per quattro seicentoquarantotto milioni di euro dal novantadue ad oggi
E a quarantatré milioni per gli errori giudiziari
Sotto questo profilo non credo che ci sia una
Corrispondente responsabilità sotto il profilo economico dia di chi ha commesso questi errori
Nell'ambito di questo quadro
Ciò che noi
Come avvocatura e mi permetto di parlare anche dei professionisti chiediamo è il rispetto
Rispetto della persona di avvocato dispetto della professione rispetto del lavoro lo pretendiamo dal mondo politico dalla magistratura e dai cittadini italiani per questo ringrazio i vertici della magistratura romana
Presidente Panzani il Procuratore generale saldi Presidente monastero il procuratore capo Pignatone per la continua interlocuzione il rapporto
Di reciproca stima che ci lega di collaborazione che stiamo portando avanti negli ultimi anni
E
In questo ambito
Sento il dovere di ricordare con affetto oltre che Cosima
La figura del Presidente Santacroce che ha dato avvio anni fa a questa collaborazione che purtroppo oggi ci ha lasciato il cui vuoto e questo voto non sarà più colmabile
A fronte di questa collaborazione continua debbo rilevare alcuni aspetti che
Non riteniamo condivisibili aspetti di di singoli individuali ovvero per fare un esempio
Quando nel
Nell'ambito del del giudizio il primo grado vengono rigettato i ricorsi per decreto ingiuntivo da parte appunto di pochissime magistrati ma perché
Ritengo che l'abolizione di tariffe
Pur se sono state sostituite dai parametri determinerebbero l'abrogazione implicita dell'articolo seicentotrentatré del codice civile
Sotto questo profilo abbiamo avuto interrogazione col Presidente abbiamo fatto pervenire dei pareri ma questo significa mancare di rispetto a chi lavora perché anche
Se come liberi professionisti non siamo pur sempre laboratori siamo lavoratori che assolviamo un compito is costituzionale riconosciuto come diritto da difesa dall'articolo ventiquattro
Nell'ambito del del del dei rapporti di collaborazione invece debbo fare un plauso alla quarta sezione sia la lavoro da parte la sezione immobiliare che è quella mobiliare
Per aver concordato con una delibera del Consiglio dell'ordine che ha colmato una lacuna norma forte lacuna nei decreti ministeri nelle parametri ministeriali del compenso per avvocati
Individuando
Quelle spese successive all'emanazione la sentenza che altrimenti non sarebbero state liquidate dall'altra parte c'abbiamo sempre una
Una ci una certa incerto Restivo
A liquidare le spese di giudizio dal da parte di alcuni magistrati Co. comportamento che come conseguenza ulteriore proliferare di giudizi che poi devo dire in in sede di appello e in sede di Cassazione vengono riconosciuti addirittura abbiamo avuto riconoscimenti soprattutto nei confronti della pubblica amministrazione che sbaglia anche Ai sensi
Dell'articolo novantasei quali risarcimento dei danni
Permettetemi una riflessione finale
E critica è stata convertita in legge la norma del cosiddetto decreto legge efficienza che riguarda il giudizio di Cassazione
E che prevede come normalità il procedimento in Camera di Consiglio senza la presenza del difensore ecco questo è un aspetto che non possiamo condividere
La esclusione dell'avvocato dal processo significa
Creare un vulnus nel processo e nei diritti del del cittadino l'avvocato esprime l'inviolabile diritto di difesa
Ed è l'ultimo baluardo
Della libertà della democrazia come possiamo vedere nei paesi
Come la Turchia come la Cina nei quali gli avvocati e difendere i diritti umani vengono imprigionati e torturati
Voglio concludere con un auspicio un auspicio che è quello dell'approvazione a breve delle della legge sulla tutela della dei lavoratori autonomi e dei professionisti e con una collaborazione sempre più incisiva con la magistratura grazie
Saluto l'avvocato Bucci rappresenta qui il Consiglio di disciplina spero di citare esattamente
Il nome di questo organo che
Un organo che ha un lavoro terribile Cong anche lui con un arretrato enorme e mezzi assolutamente insufficienti
Consegniamo perché
Evidentemente
Siccome
La mancata repressione degli illeciti che ovviamente rappresentano un'assoluta minoranza della dell'avvocatura è però un fenomeno che inquina
Esercizio dalla professione e anche lo svolgimento dei giudizi
Sarebbe estremamente opportuno
Che questi organi venissero
Messi in condizione di operare in modo particolare per quel che ci riguarda
Ora l'Avvocatura Generale dello Stato con l'avvocato Giuseppe bensì
Prego
Signor presidente signor Procuratore Generale autorità giudici avvocati
Porto il saluto dalla mia istituzione mio personale
Un'istituzione che
Per parte essenziale nella
Tutela del pubblico interesse nel perseguimento delle
Dei degli obiettivi che indispensabili per
Per rendere giustizia
L'avvocatura dello Stato impegnata su tutti i fronti
Del diritto dell'interesse pubblico
Abbiamo parlato della mafia dei migranti delle carceri
Le questioni elettorali l'avvocatura c'è a difendere
Lo Stato a difendere la collettività
Davanti
A tutte
Le giurisdizioni nazionali internazionali la Corte di giustizia la Corte dei diritti dell'uomo di Strasburgo
E siamo
Trecentocinquantacinque in servizio in tutta Italia
Nel venticinque segreti
E nel due mila sedici abbiamo avuto centosessantacinque mila fare i nuovi
Che si sono aggiunti a quelli pendenti e
Che sono già circa un milione
Abbiamo
Ora
Ha avuto il patrocinio della nuova agenzia delle entrate della riscossione
Quindi
Avremo altri centocinquanta mila affari vostri
Non sono venuto però qui a lamentarmi anche perché non posso che proveniente dal rappresentante del ministro la giustizia e non c'entra niente con l'organizzazione e l'Avvocatura
Ma non
Avremmo bisogno anche noi anche di personale amministrativo della dirigenza noi non abbiamo una dirigenza amministrativa
Gli avvocati dello Stato che sono preposti agli uffici legge Avvocatura distrettuale l'Avvocatura Generale sono anche capi del personale sono responsabili dell'amministrazione
E quindi e poi perché poi devono fare anche
Gli avvocati
Noi
Abbiamo come ho detto siamo presenti in tutte le questioni che che rilevano per il pubblico interesse
Voglio e stiamo cercando direi con il nostro impegno personale anche di
Introdurre un metodo di lavoro
Utile
Dal proficuo di collaborazione al quale ha fatto cenno anche il Procuratore generale oggi
Un perché non siamo una controparte
Delle altre parti del processo non siamo
La parte che tutela gli interessi di tutti per la collettività e quindi andando al di là superando questa
Idea inesistente di contrapposizione
Anche abbiamo cercato
Di instaurare dei rapporti
Ripeto di collaborazione di condivisione delle nostre attività responsabilità con le istituzioni con le quali siamo in contatto
E
Con la Procura centrale abbiamo fatto incontri abbiamo in fatto partire un metodo di lavoro per i problemi degli immigrati di
Scambio di informazioni
Di documentazione
Perché la Procura terrete presente
Nelle nelle cave controverse sulla attribuzione della protezione del lassismo
E questo e è uno non voglio per noi perché c'è la lavoriamo insieme
Per
Le questioni sulla cittadinanza sulle
Sull'iscrizione nel nei registri dello stato civile dei matrimoni celebrati all'estero che non sono conformi ai nostri principi anche lì c'è stata una stretta collaborazione con le procure
Che sono competente a impugnare il primo battuta agli atti pretende dell'ufficio allo stato civile
Contiamo in questo campo anche di
Essere affianco
Della magistratura con la struttura ministeriale amministrativa che e competente abbiamo ogni giorno riunioni con i prefetti
Con i dirigenti del Ministero responsabili di questo fenomeno è enorme
Dell'immigrazione che viene occupare tutti interessare tutti non solo sotto il profilo la giustizia ma della della sicurezza nazionale
Solo
Alcuni dati a Roma nel due mila sedici
Come si sono state i dieci mila novecento domande di protezione internazionale
La metà negata e quella metà è andata in giudizio
Quei provvedimenti vengono impugnati perché
Anche
C'è il gratuito patrocinio
E quindi c'è un abuso di questa istituzione
Perché si creano cause infondate addirittura abbiamo esempi di appelli fatti contro sentenze favorevoli
E noi in quel caso siamo costretti a
Opporci a chiedere la revoca del gratuito patrocinio opporsi alla liquidazione della spesa perché quello un abuso del diritto e che in casa la giustizia
E rende un danno enorme sono pochissime persone che abusano di questo diritto la categoria
Degna di ogni ristretto
Ma queste poche persone creando un danno enorme creano Disidoro la categoria
Un altro settore dove
Agiamo in collaborazione e con brio insultati belle dei panni mi piace
Che mi piace ricordare perché vengono sui giornali il recupero delle dei beni culturali illegittimamente trafugati esportati dal territorio italiano anche lì l'avvocatura in primo luogo
In prima linea
Sul piano penale civile amministrativo del rapporto con le istituzioni estere
Con le quali più che con la forza si riesce a ottenere risultato con la trattativa con la stipulazione di accordi con i grandi musei che si ritrovano
Questi
Beni artistici che appartengono a noi eccomi quali riusciamo
A stipulare accordi e riusciamo a riportarci alle
Da noi e qui lavoriamo anche qui in stretta collaborazione con la Procura della Repubblica perché se la Procura
Dispone la confisca di questo bene non riusciamo a recuperarlo perché poi quel provvedimento di confisca in base agli accordi internazionali deve essere rispettato ed eseguito anche dagli altri Paesi e così superiamo i problemi civilistici della prescrizione del nostro diritto perché noi quando scopriamo che questo bene che appunto è stato illecitamente esportato
è in un museo o è
In una vendita all'asta allora possiamo intervenire ma ormai è stato trafugato chissà quanto che allora il sistema della confisca è quello che ci consente di recuperarlo e qui una grande collaborazione con la Procura e parallelamente
Collaborazione
Con gli uffici
Tecnici ed è forse con la forza pubblica
Che collaborano a questa attività abbiamo istituito un comitato di coordinamento comma il nucleo la tutela dei beni culturali con il comandante
Con
E la direzione generale
Dell'archeologia dei beni artistici presso il Ministero
E lui ci riuniamo periodicamente per ristabilire come agire in quei casi che ci che si prospettano per
Como convogliare le nostre forse ciascuno la propria competenza ed è per questo il messaggio
Con quale voglio chiudere il mio intervento
E quello
Di questo metodo di lavoro di collaborazione fra le istituzioni che può portare a risultati enormi ed è una collaborazione che deve essere avverrà
Affrontata
Senza le barriere formali psicologiche delle parti del giudizio non non vogliamo una posizione di privilegio nei giudizi noi vogliamo collaborare con i riduzioni per il raggiungimento di questa finalità che dell'interesse di tutti i giorni e in questa fase di rendere giustizia vera a tutte le parti pubbliche e private secondo i loro diritti
Grazie buona buon lavoro
Grazie all'avvocato avventizio
E all'Avvocatura dello Stato l'accenno che ha fatto
Allora interventi l'avvocatura tutela dei beni artistici nazionali mi consente di ricordare che la Corte d'appello ha una notevole collezione di opere d'arte in modo particolare
Sculture di Umberto Mastroianni
E è stato realizzato consegnati in questi giorni alla Corte
Un una documentazione fotografica di questa Europa è un primo catalogo che ci consentirà di meglio operare in futuro
Perché ovviamente queste opere richiedono tutti richiedono restauro e d'intesa con la Galleria nazionale d'arte moderna di Roma stiamo cercando
Di operare in questa direzione voglio ringraziare il dottor Panio scali che CEA aiutato in questa non facile opera
Procediamo ora aveva
Ufficiale apertura dell'anno giudiziario
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila diciassette
L'adunanza prosegue
Con
Di ulteriori
Interventi
E
Do subito la parola
Pregando peraltro
Chi interviene da questo momento di attenersi rigorosamente
Ai cinque minuti
Perché diversamente non riusciremo a dare
La parola
A un numero rilevante delle persone che hanno chiesto di intervenire
A Francesco Monastero Presidente del Tribunale di Roma
Per cortesia
ATC se lascia se può farlo il silenzio
Grazie
Prego
Signor Presidente
Autorità tutte signor Procuratore Generale
In particolare
Un ringraziamento
Al
Al signor Presidente della Corte d'appello ho letto
Accuratamente la relazione ho sentito i contenuti
Che sono stati esposti dal Presidente della Corte
Che voglio ringraziare in modo particolare perché
Per il saluto affettuoso e per
La capacità il coraggio sembra di ricordare che mi ha attribuito
Capacità vedremo nel corso del tempo coraggio sicuro ma forse
L'augurio
Effettivamente che accolgo seriamente
Penso
Di averne particolarmente bisogno il quando ero che è stato tratteggiato è un quadro particolarmente difficile
Ma
Dopo gli interventi
Del Presidente della Corte e del procuratore generale il mio vuole essere solo un intervento di saluto come molti di voi sanno io mi sono insediato in questo Tribunale che
Molti versi considero un po'il mio tribunale
Da poco più di due mesi
E quindi l'attività ricognitiva fondamentale immagino per
Poter poi procedere alle scelte
E ovviamente ancora in corso
è un'attività ricognitiva lunga
Complessa
Che riguarda numerosi uffici
Alcuni in particolare sofferenza rispetto ad altri come sapete
Ma che penso sia assolutamente fondamentale
Perché le scelte che dovranno essere poi operate ha seguito di questa attività
E che
Saranno condivise
Con
Gli altri capi degli uffici
Saranno dolorose ecco colgo l'espressione
L'aggettivo utilizzato sia dal Presidente della Corte che dal Procuratore generale dico subito che come è stato ampiamente accennato in ogni caso
Queste scelte sono
Condivise o saranno condivise con il Procuratore della Repubblica con il Procuratore generale e con il Presidente della Corte ho avuto
La fortuna dei
Iniziare questo cammino condividendo
Proprio sinergicamente le impostazioni culturali professionali che contraddistinguono la il mio operare con quelle dei miei
E interlocutori istituzionali e in particolare con il Procuratore della Repubblica con il quale
Spero che sia reciproco abbiamo trovato un
Un un un comune sentire che ci spinge
A
Sperare in un futuro del tribunale di Roma sicuramente
All'altezza dei dei giudici del personale amministrativo che e questo
Mi sembra che
Proprio per raccogliere l'invito del Presidente della Corte anche
Ritenere il mio il mio intervento nello scacchiere i cinque minuti prescritti
Mi sembra di poterlo estendere anche a tutte le altre problematiche che ovviamente il Tribunale di Roma a
Che il Presidente della Corte conosce e che dovremo affrontare con i vari Presidenti di Sezione
Civile
Lavoro e penale perché le problematiche non sono limitate al settore penale su cui non mi dilungo
Tanto è già stato detto e tanto dovremo fare nel prossimo futuro ma sono sicuramente
Estese anche ad altri settori della giurisdizione anche dell'immigrazione
Abbiamo ampiamente parlato
La problematica che riguarda la prima sezione civile
Non è assolutamente più eludibile bisogna intervenire e intervenire con urgenza
Le problematiche che riguardano
Le nostre dei nostri istituti a livello distrettuale
Sappiamo
Le difficoltà in cui versa il Tribunale del Riesame di cui il Consiglio giudiziario a sottolineato l'importanza già
Se non ricordo male nel corso degli ultimi due anni
Le misure di prevenzione che
Sono decollate in modo esponenziale soprattutto con l'arrivo
Chi questo procuratore della Repubblica
Abbiamo ha ricordato il Presidente della Corte la sezione fallimentare
Che
In un modo o nell'altro è stato oggetto di una ispezione ministeriale che si è recentemente conclusa e i cui esiti sono naturalmente sulle nostre scrivanie inattesa
Bella condivisibile
Del quel condivisibile cambiamento di passo se necessario di cui si parla nella relazione di cui parla
Il
Capo dell'ispettorato Elisabetta Cesqui
Si stanno individuando situazioni concrete che possono essere utilizzate per eliminare una volta per tutte quelle
Opacità mi sembra che sono descritte nella relazione
Che
Minano proprio
Alla radice quella trasparenza che invece esiste sicuramente nella Sezione fallimentare ma che per un motivo per un altro a volte anche per
Situazioni assolutamente risale
Che riguardano esclusivamente profili organizzativi che possono essere migliorati
Creano creano oggettivamente una situazione
Non che
A mio giudizio non può non può essere condivisa
Altre sono situazioni altre sezioni civili sono in grave difficoltà ho chiesto come ricordava
La colpa collega San Giorgio del consiglio superiore la copertura integrale dell'organico sul presupposto naturalmente di individuare alla luce
Della riduzione della pianta organica che è stata operata dando dal Ministero di ben nove posti e sulla quale ovviamente in questa sede non posso dire nulla perché provenendo da Viterbo la cioè da Velletri dal dimenticatoio vigente
La mia dove ho combattuto per sette anni per avere l'incremento dell'organico oggi ho avuto grazie a questa redistribuzione non posso certo lamentarmi oggi come Presidente del Tribunale di Roma
Sicuramente però la situazione è una situazione che va
Presa in mano aldilà della copertura dell'organico assolutamente necessarie
Va presa in mano perché la rivalutazione generale della pianta organica che riguarda sia la Sezione lavoro che le varie sezioni civili che le varie sezioni penali vanno
Viste in un unico contesto e rivalutate a mio giudizio prima che il Consiglio superiore conosceva al
Copertura
Se sarà possibile di una nuova pianta organica che sia più
Legata al particolare momento storico che stiamo vivendo e come dicevo prima che riguarda l'immigrazione riguardo alla fallimentare e cinquanta varie sezioni in particolare difficoltà
Io non devo dire altro se non un messaggio perché se no il Presidente
Della corte d'appello con il quale fino ad oggi ho avuto un ottimo rapporto fra
Lomelo gioco quattro battute
Sono arrivato in questo Tribunale con in mezzo a tutta una serie di difficoltà ma
Un o la la sensazione anzi lei sensazione due sensazioni che ho subito colto che colgo in modo particolare oggi anche in questa
In questa sede sono
Una grande responsabilità e se mi permettete un particolarissimo Godot e questo lo vorrei trasmettere a tutti i giudici
A tutto il personale amministrativo con il quale naturalmente collaborerò nei prossimi anni orgoglio perché
Perché perché Elidra capitale che voi ben conoscete ma soprattutto responsabilità perché tutto ciò che avviene a Roma a una lettura particolare Roma non è
Il Tribunale di Roma non è solo il più grande tribunale d'Italia d'Europa del mondo non si capisce mai
Sembrerà quest'ultima affermazione un
Ma è il tribunale le cui decisione in cui il modo con il quale la magistratura romana affronta la celerità con cui la magistratura romana affronta e risolve certe situazioni
Non possono non condizionare in qualche modo
La percezione stessa che i cittadini hanno della risposta giurisdizionale della magistratura romana nei confronti dei problemi ecco perché io sento o più forte
La responsabilità quotidiana insieme a tutti ovviamente i miei collaboratori fidare
Questa risposta importante perché la la la stessa risposta in sé avrà un'eco particolare ulteriore e diverso nel bene o nel male così rispetto a quello degli altri tribunale
Non c'è Milano Palermo Torino che tenga a Roma e particolari nell'immaginario collettivo a questo tipo di
Di caratteristica il processo di mafia capitale tra virgolette
Lo dimostra e non è naturalmente l'unica situazione alla quale
Ma per necessita di tempo faccio faccio riferimento e quindi un un un saluto è un ringraziamento particolare e a tutti quelli che sentiranno di condividere questi queste due sensazione di particolare attaccamento all'istituzione nella quale ci troviamo tutti grazie
Procuratore della Repubblica Giuseppe Pignatone
Anch'io a dispetto rigorosamente il tempo naturalmente
Quindi non aggiungo nulla alle ampie relazioni dove nella mattinata che ci sono state stamattina
E ringrazio tutti quelli che sono intervenuti per gli apprezzamenti
Ma è al mio ufficio il merito di queste apprezzamenti lo sottolineo ancora una volta
Va alla polizia giudiziaria prezzo amministrativa i colleghi
Che quindi per ringrazio tutti per la loro professionalità e per il loro sacrificio la loro dedizione all'attività e su questo faccio veramente niente parole ultime del Presidente non avessero con cui ormai da amministratore
Sette impropriamente personale oltre che istituzionale degli uffici di
Continuo
Sintonia continua collaborazione amicizia
Per dire che
Abbiamo veramente il senso dell'orgoglio della responsabilità di far parte di questi uffici Roma
Voglio poi aggiungere soltanto due cose da un lato dare atto anch'io
Per la parte mi riguarda dell'impegno del Consiglio superiore del Ministero di affrontare i problemi del distretto con un metodo di dialogo confronto continuo anche troppo forse interni Merrill ogni tanto sarà
Diciamo vedrà il mio numero sul cellulare dirà a ancora una volta
Questo è però questo dialogo e questo confronto credo che abbia prodotto risultati positivi in una situazione che come si è visto come
E difficilissima
Non ripeto quello che è stato detto ma anche qua comma detto ora il Presidente del Tribunale ma come avevamo detto prima il Procuratore generale prezzi e il Presidente della Corte
Siamo precisi ad affrontare questa situazione deficit visse naturalmente nell'ambito di quelle che sono master risorse nostra responsabilità
E
Questa decisione è frutto di una totale totale sintonia
Di opinioni di volontà degli uffici n rappresentiamo e su cui poi contiamo
Cioè sappiamo di poter contare ancora una volta sul Consiglio superiore e Ministero per la parte che lo riguarda
Concludo con un impegno che poi è lo stesso degli anni precedenti ma che forse
In questo due mila diciassette non è male ricordare impegno questo attiene proprio alla prova peculiare attività della Procura della Repubblica
Il nostro impegno è quello parlo a nome di tutti i colleghi naturalmente
Di continuare a svolgere questa nostra attività
Facendo le indagini come si dice con gergo giornalistico e una volta tanto
Bene mutuare a trecentosessanta gradi
Senza escludere nessuno senza del eccettuate nessuno però senza pregiudizi di alcun tipo né favorevoli né contrario ad alcuno
Alla ricerca ca soltanto della verità la verità che cerchiamo noi la verità processuale naturalmente
Da sottoporre nell'assoluto rispetto delle regole alla decisione del giudice questo è il nostro impegno anche per il due mila diciassette grazie
Dirigente amministrativo della Corte la dottoressa Maddalena
Turno Presidente procuratore autorità e
Signore e signori
Iniziare questo mio piccolo intervento non posso come sento il bisogno anch'io di rivolgere non ricordo ma un saluto affettuoso
Da Partinico e tutto il personale della Corte Presidente Santacroce e alla sua famiglia
E nel contempo
Non posso come dire esprime solidarietà non solo atteso
Una a tutti coloro che sono stati colpiti dagli eventi di questi gli eventi del terremoto ma e e a una vicinanza anche ai colleghi dei tribunali dei distretti coinvolti su questa
Vicenda perché anche in questo caso la giustizia deve fare il suo compito che deve anche assicurare delle come dire tra del deve dare delle risposte a fatti che a volte non vengono cioè l'umanità non si giustifica
Nel
Nel nel mio intervento ovviamente
Faccia attenzione a quello che è l'aspetto dell'organizzazione degli uffici
E quindi con un respiro più ampio non solo della Corte quindi non portando sulla testimonianza di quello che è stato è l'attività di questa Corte ma anche
Facendo riferimento all'applicazione più generale
Sono
Sicuramente questo non so se questo hanno sicuramente quest'anno giudiziario e dell'anno giudiziario che riguarda questa legislatura e
Stando nella scadenza naturale delle Camere si si si sicuramente necessario fare un'analisi un confronto più ampio su queste che sono le problematiche dell'organizzazione giudiziaria
Sono indubbi
I notevoli progressi compiuti negli ultimi tre anni di cui va giustamente fiero il ministro Orlando no parliamo la riduzione del del il numero delle cause civili
Parliamo di anche degli interventi normativi innegabile e il questa rotta della politica la dizione delle risorse umane fare un concorso dopo venticinque anni un vero concorso di ottocento per ottocento posti
Sicuramente un fatto da sottolineare anche se poi dobbiamo dire che gestirlo sarà molto difficile perché ad oggi dalle perché le candidature sono circa trecentodieci mila quindi diciamo anche gestirlo sarà un ulteriore problema da affrontare
A fronte di queste assunzioni di quelle previste comunque non dobbiamo dimenticare che in quest'anno abbiamo avuto la una diminuzione di personale in generale
Gli ottocento persone perché per quiescenza e mille duecento ci saranno nel due mila diciassette per cui diciamo che la situazione è veramente
Da grave non solo l'età media del personale
Io sono pochi giorni fa ho compiuto nei fantasmi quindi l'età media è di cinquantatré anni quindi faccio parte di questa media e quindi diciamo che questa questa situazione aggrava ancora di più perché noi parliamo di scopertura di organico ma non teniamo conto che l'età avanzata
La letta del del personale a o anche un'incidenza sulle sulle assenze sulle malattie che non è l'assenteismo inteso in senso classico e proprio dovuto ad una situazione
Fisica per cui non per esempio nella Corte d'appello di Roma nel due mila sedici
Al a oltre la scopertura di organico possiamo aggiungere una scopertura reale gli diciotto unità dovuta a e lungo rapportata i giorni di assenza del personale
Quindi questo scenario conduce responsabilmente non escludere interventi emergenziali anche di tipo legislativo che estendono prima di tutto la pratica del personale da coinvolgere la riqualificazione
Secondo criteri che non sono distretto automatismo non basta fare dei quiz o fare delle della formazione ma che al contrario tengono in Consiglio competenze effetti mai niente acquisite nel campo
Le nuove procedure di reclutamento devono essere ripensati in funzione dei nuovi fabbisogni dei POR di professionalità coerente con il progetto di ammodernamento legato anche all'uso dell'innovazione tecnologica non basta dire mi servono Cancellieri osa con funzionari
Mi servono delle professionalità complesse
L'impiego di tirocinanti nelle cancellerie la sottoscrizione dell'accordo con la Regione Lazio circa l'assegnazione di personale e la stessa perché della stessa presso gli uffici giudiziari ristretto
Hanno certamente contribuito a mitigare in parte il disagio che ogni giorno nonostante la crescita delle nuove competenze la spinta
A voler praticare i modelli organizzativi organizzativi votati a garantire un'efficienza praticata e non declamata gli uffici a giudizio giudiziaria affronto nel Governo
Tuttavia non può non sottolinearsi che ciò desta precarietà
Poiché il rischio è quello di trovarsi davanti a una tela di Penelope che al momento della del suo distrarsi vanifica gli sforzi fatti per far crescere in modo trasversale la cultura della modulazione dell'organizzazione
In vista del raggiungimento di obiettivi concreti e non per la produzione di semplice adempimenti
Manca mancando la fase del know how passaggio di conoscenze ed esperienze ben oltre definito in parallelo un adeguato piano di formazione di nuovi assunti recuperando appieno un ruolo e la formazione decentrata
Non è sufficiente relegare Tucci anzi è sbagliato relegare tutto alla banda
Perché non riesce a soddisfare le esigenze le esigenze di formazione
Della della soprattutto del Ministero della giustizia
Fumante fondamentale specialmente nell'ipotesi di mobilità per evitare tensioni all'interno dell'ufficio
La Corte d'appello si è fatta come dire responsabile di questo aspetto tant'è vero che non è noi al di là di quello che è stato il programma ministeriale che è un fatto formazione
In Austria come si dice oggi non solo ma prima di tutto in Aula abili abituando i nuovi le nuove entrate a uso all'utilizzo dei nostri sistemi dei nuovi sistemi
Trasmettendo il modello organizzativo che abbiamo attuato
Le risposte che il Paese si attende ci impone quindi di avere una visione plurale ed avanzata peraltro recepita dalla vigente contesto normativo che reclama l'apporto di differenti culture professionali di diversi e integrati i ruoli istituzionali
Il ministro sottolinea con il passaggio dei comuni al ministero delle spese di funzionamento una riduzione del trenta per cento ma come ha già detto se il Presidente
Il Procuratore generale
Al di là di legale che date ai magistrati capi degli uffici in realtà il personale amministrativo che si sta cimentando su questo su questo fronte e sta dando queste risposte perché si è inventato il ruolo del si è costruito il ruolo del RUP
Si è assunto delle responsabilità senza vere quelle conoscenze tecniche professionali che invece il ruolo richiedeva
Quindi lo scenario non può essere quello di favorire la costruzione ovviamente di una dirigenza integrata
Magistratuali amministrativa non possiamo più limitarci a parlare della giurisdizione come un fatto avulso da quella che è l'organizzazione già da molti anni viva Dio
Si parla gli uffici giudiziari si parla di organizzazione perché quello è il luogo in cui si possono anche risolvere situazioni e
E far fronte a delle necessità
Quindi con una visione dell'azione fondata sulla partecipazione appunto e condivisione degli obiettivi
Di tutte le professionali non solo in termini di competenza ma anche di riconoscimento stante le ricadute in termini di responsabilità su chi si chiede su codici si cimenta su queste nuove
E sfide
Questo che vi ho raccontato occhio prospettato però il modello che noi attuiamo in questa Corte e che le dico dei cogliamo anche con il distretto
Sono note le nostre iniziative no Presidente di coinvolgere il distretto in riunioni in confronti a ogni volta che c'è un in in un una e l'innovazione proprio per non sentirsi come dire delle
Per delle senza per evitare i propri io
Aspetti di autoreferenzialità
Quindi nonostante le criticità determinate dalla peculiarità del numero degli affari ricadenti nella competenza dell'Ufficio tutti noi magistrati direttori amministrativi in primis funzionari persone di tutto
E in questo tutto vanno ricompresi anche i tirocinanti e da sette anni presso un'attività così come previste nei progetti intanto Roma a questa questo primato anche questo primato i nostri tirocinanti sono sette anni che fanno gli i tirocinanti presso di noi
A abbiamo sempre ragionato in termini di rivisitazioni rimodulazione dell'assetto organizzativo con un orizzonte con questo orizzonte mettere azioni in campo per non doversi sempre e comunque
Lamentare o giustificare
In questo in questo senso faccio riferimento all'autoformazione che abbiamo fatto per impliciti per l'introduzione PCT in appello grazie a Dio non abbiamo ritardi nei depositi
Telematici
Dico questo anche per il sì CP dove abbiamo aperto un confronto con il distretto perché abbiamo noi ereditato la gestione a volte come dire non perfetta di quello che era il registro regge e quindi noi non potevamo lavorare i fascicoli il dato che ha dato il Presidente di diciotto mila in più quest'anno
Sono proprio questo risultato perché noi ci siamo abbiamo chiesto l'autorizzazione agli uffici ai capi degli uffici del Distretto abbiamo noi ha bonificato la banca dati anche dei tribunali pur di poter lavorare
I fascicoli in Corte
Quindi questo Paese che ricorda riscopre nuove povertà nuove sicurezze nuove insicurezze anche un grande bisogno di reti di una di giurisdizione
Quindi nel ricostruire gli assetti organizzativi dobbiamo sciogliere tutte le ambiguità che si sono affacciati al governo della nostra Amministrazione
Dobbiamo mettere in campo tutte le competenze e gli uomini migliori decida scegliere con metodi democratici e trasparenti rifuggendo da qualunque le elemento che ne indebolisce la credibilità
La sfida importante come da sempre sottolineato non è vincente creare organismi che diventano sovrastrutture al contrario cioè il coordinamento di programmi ed interventi per assicurare assicurare coerenza di governo
Importante completare riguarda impianti introduttive provvedimenti del giudice il percorso verso il completamento dell'opera o dell'obbligatorietà del processo civile telematico
Dopo il pieno dispiegamento del SIC Ciprì va anche intrapreso al più presto il percorso verso il processo penale telematico assicurante gambe solide vero acque al Governo della introdusse dal Governo alla gestione di questo del governo dei POR dei processi
Occorre inoltre ripensare un modello organizzativo dell'ufficio per il processo perché come detto anche dallo stesso ministro non ha trovato o concreta applicazione infatti lo stesso per trovare effettiva applicazione deve essere risultato di una sinergia
In diritto del magistrato campo condivisione degli obiettivi e procedure con la dirigenza amministrativa cui affidato la gestione del percorso
Questo fatto questa questo modello ci ha permesso a noi della Corte di non proclamare di aver fatto l'ufficio del processo ma che avete scritto un
Progetto che
Ha visto la luce bonifiche con la collaborazione con la correzione Presidente Buonomo l'ha visto la costruzione di un ufficio per il processo con assegnazioni di ruoli e competenze e di obiettivi fatto così l'ufficio del processo ha un senso
Quindi dobbiamo di che più sicuri c'è una nuova stagione in cui l'autorevolezza e il prestigio della magistratura si accompagni alla ritrovata sinergia con la componente amministrativa
La finalità di coinvolge tutte le diverse professionalità rende possibile ammodernare l'apparato amministrativo per esaltare il ruolo e della giurisdizione così come ci impone il dettato costituzionale
Dottoressa Maddalena
Dell'ufficio del processo si occupa anche la recentissima circolare del Consiglio Superiore
I su questo bisogna con gli acquirenti confronto perché è necessario che l'ufficio del processo si traduca
Qualcosa di concreto e non soltanto
In un provvedimento formale che evidentemente nascerebbe tutto come come è già stata ampiamente soltanto il nome ad alcuni uffici in alcune stanze
Do la parola al Presidente della stessa sezione romana
Associazione nazionale magistrati Mario più vicino alla e con l'occasione
Saluto il Segretario Generale dell'Associazione Francesco Milici ci ha fatto l'onore di essere qui con noi grazie
Grazie Presidente io solo obiettivo di cinque minuti
Che cerco di raggiungere parlo a nome della Giunta del distretto di Roma del Lazio
Siamo praticamente tutti presenti
Mi sostengono
E do lettura di un comunicato siglato dalla Giunta esecutiva centrale
Le ragioni delle iniziative dell'ANM per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila diciassette
L'Associazione nazionale magistrati ai immediatamente denunciato il vulnus costituzionale causato dall'approvazione lo scorso trentuno agosto del decreto legge centosessantotto due mila sedici
La scelta legislativa adottata con decretazione d'urgenza che mal si concilia con la materia dell'ordinamento giudiziario
Ma di mantenere in servizio solo pochissimi magistrati tutti degli uffici di legittimità
è discriminatoria per tutti gli altri magistrati italiani perché ha previsto con intervento in contrasto con i principi costituzionali due categorie di magistrati i pochi di una categoria superiore
Che devono rimanere in servizio tutti gli atti di una categoria inferiore che devono essere collocati a riposo
Una legge generale che si applica a tutti è una legge speciale che si applica pochi
Così incidendo anche sulla composizione dell'organo di governo autonomo della magistratura
Sì è così creata l'immagine di un esecutivo che sceglie i magistrati da trattenere in servizio o da collocare a riposo
Così come risulta assolutamente inaccettabile la motivazione con cui si è giustificata la scelta di adottare il decreto legge centosessantotto due mila sedici secondo cui contrariamente ad una innegabile e da tutti riconosciuta realtà
Alcuni uffici giudiziari soffrono le difficoltà del sistema giudiziario PD tutti gli altri
Ci è sembrata c'è sembrata peraltro una motivazione irrispettosa nelle migliaia di colleghi che in silenzio con grande spirito di sacrificio e forte senso dello Stato
Anche nella Corte di Cassazione sopperiscono ogni giorno le carenze strutturali della giustizia così permettendo pur tra mille difficoltà il suo funzionamento
Abbiamo inoltre denunciato le distorsioni causate dall'innalzamento da tre a quattro anni previsto nello stesso provvedimento d'urgenza del termine per poter chiedere il trasferimento di sede
Misura di facciata in quanto totalmente inadeguata a garantire la funzionalità degli uffici scelta che se non modificata e lesiva di tutto l'ordine giudiziario
E danneggia in primo luogo di magistrati di prima nomina spina dorsale delle realtà giudiziarie più difficili del Paese incidendo senza alcuna disciplina transitoria sul loro percorso professionale
Consenso delle istituzioni perché consapevoli dell'alta funzione costituzionale svolta abbiamo percorso la strada del dialogo con il Governo
Proponendo correzioni volte a rimuovere le discriminazioni a sopperire alle gravi carenze di organico perché i nostri unici obiettivi sono sempre stati quelli di ripristinare i principi violati e garantire l'efficienza del sistema
Dialogo fortemente minato alla vigilia dell'incontro di Palazzo Chigi il ventiquattro ottobre quando a riunione già fissata
Il decreto legge è stato convertito utilizzato lo strumento della fiducia senza la rimozione dello strappo costituzionale creato
Ciò nonostante in quell'incontro di fine ottobre ed esecutiva assunto precisi impegni politici confermati ufficialmente nelle settimane successive
Abbiamo purtroppo registrato che nessuno degli impegni è stato mantenuto neanche attraverso il decreto milleproroghe
Ulteriore e per taluni in versi ultima occasione utile per correggere alcune delle rimediabile conseguenze del decreto legge centosessantotto due mila sette
Ecco perché l'Associazione nazionale magistrati ha deciso di non partecipare all'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Suprema Corte di Cassazione una scelta sofferta e simbolica che non deve essere letta come uno sgarbo istituzionale
Ma come la firma risposta gli impegni politici e non mantenuti e la manifestazione del dissenso verso l'intervento normativo che ci preoccupa
Una scelta che rappresenta anche il segno del nostro impegno finalizzato a voler riaffermare il principio di indipendenza della magistratura
A difesa del quale profondere il motto tra le nostre energie principio che riteniamo essere stato nominato da un le credo legge incostituzionale discriminatorio ed inopportuno
Ecco perché
Al contrario l'Associazione nazionale magistrati ha deciso di partecipare all'inaugurazione dell'anno giudiziario nei distretti
è un modo per dimostrare vicinanza i colleghi di tutte le realtà giudiziaria del Paese e per sostenerle nel loro grido di allarme condiviso da tutti gli operatori della giustizia
Finalizzata ad ottenere interventi strutturali a favore del sistema giudiziario attraverso una pianificazione organica e pluriennale
Al Governo chiediamo pertanto non legge di corto respiro ma riforme sistematiche per ridurre i tempi di celebrazione dei processi consentendo di mantenere alta la qualità reclutamento massiccio di personale amministrativo accelerazione delle procedure per coprire la grave carenza d'organico dalla magistratura interventi per affrontare l'emergenza dei migranti
Adeguate risorse dell'edificio agenzia edilizia giudiziaria l'informatica la sicurezza negli uffici giudiziari
In sostanza misure per migliorare ed elevare il servizio dei cittadini i primi a volere tutto quello che chiediamo
Firmato la giunta esecutiva centrale
Qualche piccola considerazione noi condividiamo NM Roma ogni passaggio del documento appena letto
Colgo l'occasione per esprimere alcune considerazioni sulla questione della sicurezza negli uffici giudiziari in generale sulle condizioni di lavoro dei magistrati
La Giunta NM Roma ha recentemente completato un sondaggio tra i magistrati del distretto
Relativamente alle condizioni di lavoro
I risultati sono stati illustrati nell'Assemblea tenuta nell'all'Europa della Corte d'appello il sette dicembre del due mila sedici
Cui hanno partecipato oltre i colleghi il Presidente della Corte d'appello il Presidente del Tribunale di Roma il Procuratore generale presso la Corte d'appello il Procuratore della Repubblica di Roma rappresentato dal procuratore aggiunto Rodolfo Sabelli
Nell'occasione dell'Anm abbiamo reso noto le indicazioni che ci sono pervenute dai colleghi
Molte delle quali riscontrano esattamente le tematiche sporse nel documento della Giunta esecutiva centrale che ho appena letto
Ma e questa è la parte che intendo sottolineare abbiamo reso noto
Abbiamo anche preso atto che molti colleghi
Non hanno risposto alle nostre sollecitazioni associazione di denunzia
E temiamo che questo possa essere espressione di un senso di sfiducia di scoraggiamento
A tal proposito consentire un piccolo passaggio sentito l'avvocato vaglio che diceva che i nostri stipendi sono aumentati del ventotto per cento credo che si riferisse al fatto che dal due mila cinque due mila quindici c'è stata una progressione di carriera dovute anche all'anzianità e che quindi lo stipendio si sia
Portato al ventotto per cento in più perché non mi risulta che abbiamo avuto aumenti di stipendio
La la demotivazione torna questo concetto e ho finito Presidente è un nemico che dobbiamo assolutamente combattere
E allora chiediamo al nostro Ministro il Governo e alle istituzioni di ascoltarci di sostenerci di riconoscere il valore del nostro lavoro
Ai colleghi diciamo continuate a dare il massimo porre in
A fronte di tante difficoltà
Questo è un dovere che abbiamo anche nei confronti dei cittadini
Grazie
La carica
Ci sarebbe meccanica Presidente della Camera Penale di Roma
Grazie Presidente diciamo che io non ho problemi a stare nei tempi perché sono abituato a venticinque anni all'essere contingentato nei tempi negli interventi
Per prima cosa devo ringraziare lei per averci chiamato io rappresento l'avvocatura penalistica di loro
E in quanto rappresentante all'Avvocatura penalistica noi anche altre volte sono contento che anche almeno non siamo i soli
Come forma di protesta non abbiamo partecipato alla misurazione dell'anno giudiziario
Per la verità le nostre forme di protesta
Siamo tutelati come dal Consiglio dell'ordine a un certo punto di vista non hanno mai riguardo a problemi pratici della categoria
Sono sempre forme di protesta come le ultime abbiamo praticato di cui parlerò brevemente dopo che riguardano problemi dell'esercizio della funzione difensiva
Non siamo un sindacato e non lo saremo neanche oggi parlando con voi
Rubo un po'di tempo al mio intervento perché non posso fare a meno sebbene lo abbiate ricordati tutti di ricordare di fare ricordo dall'Avvocatura penalistica del Presidente Santacroce
Perché era un magistrato che ha fatto tutta la sua carriera sostanzialmente tranne poi quando è assurto Cassazione a Roma
Devo dire il termine non è di piaggeria Amato e stimato da tutta l'avvocatura penalistica estremamente disponibile
Con gli avvocati e questo tratto posso dirlo di confidenzialità con quelli magari nella generazioni prima di me credo fosse il magistrato che si dava del tu con più persone con più avvocati
Nel distretto dalla Corte d'appello di Roma lo ha mantenuto finanche quando è stato assunto al ruolo di Presidente della Corte di Cassazione
Nel nostro telegramma di condoglianze
Alla famiglia che abbiamo fatto come cava Camera Penale abbiamo ricordato proprio il tratto umano e poi l'essere stato comunque sente alieno danni esposizione
Come dire negativa o di sensazionalismo nell'esercitare la sua funzione di magistrato
Le cose positive perché ci sono anche quelle signor presidente intanto
Il fatto che lei ci accoglie quindi siamo un'associazione che a Roma dal mille novecentosessanta fondata da don sfogati Manfredo Rossi dal
Gente che ha dato probabilmente un contributo redige senza l'avvocato non è giurisdizione ed è ovvio che sia così che ha dato un contributo serio
Tra le cose positive c'è certamente il rapporto di grandissima cordialità disponibilità con la signoria vostra c'è certamente il rapporto
Di grandissima cordialità col Presidente del Tribunale non manca mai alle nostre manifestazioni anche ieri abbiamo fatto un'importante manifestazione con Emma Bonino
Per ricordare battaglie di giustizia di Marco Pannella un uomo politico importante soprattutto rispetto agli avvocati e il Presidente del Tribunale ci ha onorato anche questa volta è la sua presenza un ottimo rapporto disponibilità col Procuratore della Repubblica
Da pochi giorni ci ha
Consultato sulle linee guida di organizzazione dell'ufficio che c'è un parere scritto come Camera penale e poi il Procuratore generale vorrei
è una vecchia conoscenza insomma disse il mio maestro un pubblico ministero che ti fa dubitare della necessità assoluta dalla separazione delle carriere ma dico io però resto convinto sostenitore
Le cose negative ci sono noi l'abbiamo fatto nel corso di questi di quest'anno due
Anzi
A cavallo forse anche l'anno scorso due astensioni che sono un dato dolorosissimo
Tant'è vero che un'astensione che inizialmente era di quattro giornate lo abbiamo portato simbolicamente solo una giornata
Perché l'astensione diversi siamo i primi a ritenere che possa essere una forma di protesta sterile se non è accompagnata dalla discussione se non è accompagnata da qualcosa di costruttivo
La prima astensione ha riguardato il meccanismo della videoconferenza
Ed è un meccanismo io credo che lo sforzo e chiedo veramente a tutti voi egli immedesimarsi
Che la carne lutti che forse per fare il giudice bisogna fare quindici giorni di carcere
Questo forse troppo per ogni immedesimarsi la voglia di immedesimarsi dal lato dell'imputato e capire come sia penalizzante
Per la difesa potersi difendere in un processo complesso complicato
Con la necessità di interloquire con il difensore guardando
Proprio la propria vita da uno schermo minuscolo e dovendo comunicare con un telefono senza poter avere un rapporto diretto col Presidente del Tribunale senza potere
Fare sconta dichiarazione al momento il giusto è un dato che va tenuto in considerazione tra l'altro è un
Una deriva secondo noi
Che porta soggetto principale dovrebbe essere il soggetto del processo a diventare l'oggetto del processo quasi una forma autoritaria nel senso stai tranquillo che faremo il tuo bene maturo cerca di non disturbare il manovratore
La seconda forma di astensione che abbiamo fatto che è stata più recente ha riguardato quelle che per noi sono specifici criticità anche degli immobili del giudizio della giurisdizione di sorveglianza
Qui
In
C'è anche il dato che dice lei sulla carenza di organici forse il momento di fare un fondo comune perché un organico carente manca ancora è un appello che andrebbe fatto cioè rappresentanti del CSM
Il Presidente titolare del tribunale di sorveglianza e di un vuoto d'organico terribile del distretto di Corte d'appello di Roma
Una corrente della magistratura ci ha detto che siamo quasi eversivi per questo la noi anche qui non abbiamo fatto una potestà fine a se stessa la critica anche della qualità della giurisdizione qualcosa che pensiamo in un Paese democratico
Debba esistere deve essere consentita anche agli avvocati abbiamo fatto una manifestazione a cui ha partecipato il presidente Santi Consolo oppure apprese ha partecipato la dottoressa Fiorillo
Che il coordinatore
Dei magistrati di sorveglianza d'Italia da cui sono tra tirate fuori tanti spunti critici abbiamo messo per iscritto con cui vogliamo interloquire per risolvere i problemi non solo denuncia
L'ultima nota io dovevo parlare amnistia perché
Uno dei problemi che si può risolvere questa delle condizioni del carcere
Però fatto già riferimento anche a lei signor Presidente nella sua relazione
Avrei voluto parlare del problema della sicurezza delle banche date delle intercettazioni che è diventato annoso dopo proprio
Leggendo i giornali
Una invito del Capo Gabinetto del Ministro ai procuratori della Repubblica
Non so se gli argomenti a dover rincorrere laser esatto ai innalzare i livelli di sicurezza della conservazione dei dati sensibili che derivano dalle intercettazioni telefoniche dato a cui siamo ovviamente molto sensibile
Chiudo però soltanto voi facendo anche riferimento a quella che è stato
La relazione del Procuratore generale
Chiedendo anche alla procura generale che ovviamente granitica in certi giudizi e nelle sue convinzioni perché essendo parte è giusto che sia così
Ma tenendo in considerazione quello che ha detto il Primo Presidente della Corte di Cassazione che certamente non voglio tirare la giacchetta
Ma è certamente un passaggio della sua relazione si intitola fin qui non voglio sbagliare distorsioni del processo mediatico
E in quelle distorcere il processo telematico io credo che sia un appello a fare a tutti voi perché la sostanza di quell'appello è una difesa dell'indipendenza della magistratura
Perché quando il Primo Presidente della Corte di Cassazione dice e uso il termine frattura che si
Determina nel contesto sociale quando aspettativa dell'inchiesta mediatica che
Qui in quest'Aula si è fatto riferimento al processo mondo di mezzo anche a me piace molto chiamarla così diciamo come il sentimento di autoprotezione come cittadino italiano e Romano sebbene acquisito
E la frattura che si determina poi con un esito finale vi invito a ricordare
Signori giudici che quando alla Corte d'Assise d'appello di Perugia ci fu una sentenza di assoluzione un famoso concesso
Omicidio meriti una cosa
Insomma l'americana con sollecito quelli che furono insultati
Dalla folla non furono gli imputati non furono gli avvocati furono i giudici della Corte di Assise
E noi non vogliamo vivere in un Paese dove c'è necessità di un giudice coraggioso
Che abbia il coraggio di dire esponente sia le contumelie del contesto sociale
Non è vero che merita ammazzato non è vero che Tizio ha fatto questo la associazione mafiosa Roma non esiste ed ecco perché per esempio ci desta stupore
Quando vediamo addirittura dei chiarimenti rispetto a delle interpretazioni giurisprudenziali sull'aggravante eccetera eccetera perché quello
Quello che è importante secondo noi in questo contesto veramente alla difesa e l'indipendenza della magistratura
Che è l'unica forma di garanzia per il cittadino grazie
Grazie avvocato Placanica anche per la passione che ha messo nel suo intervento questioni
Sono assolutamente centrale fondamento
Avvocato Paolo tra gli enti Presidente della Camera civile di Roma
è presente l'avvocato salienti
Bene semmai
Passiamo all'intervento successivo
Andrea Dionisi sottolivelli Onlus del delegato dell'affideremo
Signor Presidente eccellenze della Corte signor procuratore generale autorità signore e signori parlo a nome della dei magistrati onorari della fede motto dell'UNAGIPA dell'ANCI
Quest'anno nel nostro intervento uguale in tutte le Corti d'appello vorremmo sottolineare come i problemi degli altri possono divenire inaspettatamente i nostri problemi
E come il grado di mano democrazia di un ordinamento possa affievolirsi senza che si abbia un'immediata percezione editare deterioramento
Una nota polizia tedesca descrive in castiga mente questo pericolo ce ne sia consentita
Presidente la breve citazione
Quando prese dei comunisti io non dissi nulla perché non ero comunista quando rinchiuso risolva democratici io non dissi nulla perché non ero socialdemocratico quando presso i sindacalisti io non dissi nulla perché non ero sindacalista
Poi presiedo gli ebrei e io non dissi nulla perché non ero ebreo
Poi vennero a prendere i mezzi e non era rimasto più nessuno che potesse dire qualcosa
Vivere in democrazia ci impone di rifiutare l'idea che i pubblici poteri possano negare ad alcune categorie di cittadini
Di lavoratori o di magistrati l'effettiva applicazione di diritti che l'ordinamento costituzionale impone di riconoscere senza eccezioni
Ed è una grave anomalia non una semplice sezione che ai magistrati onorari italiani non si applicano ancora tutele adeguate in caso di malattia infortunio gravidanza o collocamento a riposo
Nel due mila sedici la legge cinquantasette ha delegato il Governo rafforzare la funzione di supporto di magistrati onorari nei confronti di quelli di ruolo
Introducendo al contempo alcuni iniziali tutele una retribuzione fissa e non più solo variabile la possibilità di mobili abilità territoriale un regime disciplinare più simile a quello introdotto per i magistrati di ruolo
Lo scorso novembre poi il Consiglio d'Europa ha stabilito che l'Italia deve assicurare i magistrati onorari una remunerazione ragionevole in caso di malattia di maternità o paternità e il pagamento di una pensione correlate a livello di remunerazione
Stabilendo anche la natura discriminatoria della quale inquadramento della magistratura onoraria
Inaspettatamente pochi giorni fa il Ministro della Giustizia
Che ancora non assunto alcuna iniziativa per adeguare il diritto italiano a tale pronuncia e i criteri prefissati nella legge delega
Si è compiaciuto davanti al Parlamento di aver rigettato l'istanza e formali con cui i magistrati onorari chiedevano la riqualificazione del rapporto di lavoro e il superamento dell'attuale inquadramento precario e a tempo determinato
In linea con l'accordo quadro europeo sul lavoro e con la citata pronuncia del Consiglio europeo
La linea ministeriale ostile alla categoria è stata d'altronde illustrata pubblicamente presso la Scuola superiore della magistratura
Da uno dei magistrati Crocco disumano il ministro il quale ha candidamente dichiarato che lo svolgimento di funzioni giudiziarie onorarie
Deve diventare una mera esperienza formativa e che pertanto il Governo non ha intenzione di esercitare se non in parte la delega legislativa dello scorso anno
Sì manterrebbero così magistrati onorari in una condizione di precarietà anche economica
Disincentivando addirittura vietando il loro pieno ed efficace ed efficiente utilizzo e generando una riduzione di produttività complessiva non compensa bile neppure con l'eventuale ampliamento delle loro consistenza numerica
E surreale che le politiche del nostro Paese siano dominate dalla procura dalla preoccupazione che i magistrati onorari possano rivendicare di essere lavoratori
Restando peraltro scuro in quale altro modo dovrebbero essere qualificati tanto più che l'erario sottopone i loro gettoni di presenza ai medesimi prelievi previsti per gli altri compensi lavorativi
Ridotti a comparse occasionali
Della ribalta giudiziaria i magistrati onorari dovrebbero governare secondo il ministro la libertà personale i diritti patrimoniali dei cittadini al solo fine di fare un'esperienza formativa sulla pelle di questi ultimi
Insomma nelle stanze di tenere una in paradossale contrasto con i principi ispiratori della legge delega redatta prove in quegli uffici
Ci si preoccupa di sostenere una riforma nella quale giudici e pubblici ministeri onorari non possano più affiancare stabilmente continuamente i magistrati di ruolo e fornire loro una collaborazione quotidiana e qualificata
Per tutte le funzioni attribuite a giudici singoli
Questo progetto e quindi completamente disfunzionale al buon governo di un Paese e disconosce il ruolo svolto dalla magistratura autorevolmente sottolineato giovedì scorso dal Primo Presidente della Corte di Cassazione
Ed è a riguardo
A coloro i quali
Da sempre è rivolta la nostra azione di supporto che chiediamo al Consiglio Superiore della Magistratura all'Associazione nazionale magistrati i capi degli uffici giudiziari italiani di stigmatizzare il nuovo approccio del Governo
Sbarcando sì da una suggestiva tesi politica quello stesso ministro Orlando ha talvolta all'uso
Che la precarizzazione dei magistrati onorari piaccia la magistratura di ruolo
Auspicare che ai magistrati onorari
Dopo ventidue anni di proroghe siano negargli la continuità lavorativa una retribuzione dignitosa al sostegno previdenziale assicurativo in caso di cure oncologiche infortuni malattie professionali gravidanze allattamento
Significherebbe infatti disconoscere completamente i principi costituzionali di solidarietà sociale
Di eguaglianza e di indipendenza dell'intera magistratura
Creando un precedente per futuri abusive comprimendo intollerabili mente sia l'autonomia dell'intero ordine giudiziario sia il diritto dei cittadini a una giustizia imparziale ed efficace grazie
Dottor Antonino nasone responsabili confederale del Dipartimento giustizia rapporti politici istituzionali della riferimento
Grazie Presidente non sono i primi a sole chiaramente longevo sostituisco perché si trova in Calabria sono dottor Vincenzo Passariello Segretario nazionale dice ASEFI RAI nonché collaboratore
Dire caro Antonino inerme Dipartimento giustizia SLP
Lei prima diceva giustamente luci e ombre mi ha colpito molto la metafora in modo del tutto inconsueto noi come organizzazione sindacale vogliamo partire dalle luci e si sono viste
La nostra federazione vedo una giustizia dal punto umano fatto di magistrati investiti di enormi responsabilità i quali spesso sono costretti a fare tardi la sera e portarsi lavoro a casa ed enormi trolley li abbiamo visti tutti
Vediamo il personale giudiziario sommerso dal lavoro tanto da sentirsi male dei periodi più caldi caldi sia nel senso di lavoro ma anche di temperature soprattutto nei mesi estivi così
Vediamo dirigenti amministrativi disperarsi per ricercare i cancellieri da assegnare alle Sezioni e dire dei no al personale perché la coperta è sempre corta
Vediamo i tirocinanti figlio di una nuova generazione la generazione dei duecentocinquanta euro al mese dare una mano preziosa nei campi di battaglia delle cancellerie a proposito quel cammino in Calabria a sostenere la causa
Dell'attivazione di una convenzione per mila tirocini rigiro Cina anti calabresi
E questa convenzione la firma ancora da parte del Ministro della Giustizia ancora non arriva c'è una nota diciamo da parte del ministro che un po'troppo restrittiva
Dicevamo la
Proprio in Calabria e tra l'altro è
Una delle regioni più povere in Italia con il gas alto tasso disoccupazione questo l'attivazione di questi tirocini sarebbe diciamo una manna dal cielo un po'di ossigeno per questi mille famiglie
Abbiamo Doris anche il Governo
Abbiamo visto un Ministro il ministro urlando e aggiungo anche il Sottosegretario Ferri riconosce il merito di centinaia di incidere idonei di concorsi di altre pubbliche amministrazioni che non erano stati assunti
E assunti rovine tribunali negli uffici giudiziari avvalendosi di una previsione ex articolo tre legge centoventicinque del due mila e tredici
Ed è stato un esperimento che ha portato buoni frutti visto e queste persone oggi lavorano e si sono rese indispensabili dunque siano stati assegnate in servizi su tutto il territorio nazionale
E che porterà altri frutticole prossima assunzioni con lo stesso esperimento i duecento persone in varie qualifiche
Abbiamo visto il ministro e bandire un concorso per ottocento giovani non succedeva da vent'anni per assistenti giudiziari come avete più volte detto
E pertanto occorre dire che questo ministro qualcosa è riuscito a farla però non è stato sufficientemente supportato dal Governo
Abbiamo visto alcun ministro iniziare un percorso di riqualificazione benché ancora insoddisfacente rispetto all'enorme mole di lavoro cui sono sottoposti i colleghi in servizio presso le cancellerie nonché rispetto al costo della vita che è sempre in crescita
Tuttavia il Governo è ben lungi dal capire che la giustizia non può continuare a reggersi sullo spirito di sacrificio delle persone dei magistrati del personale giudiziario dei dirigenti amministrativi per non parlare del personale penitenziario della giustizia miniere e degli Archivi notarili
Quindi al di là della buona volontà del ministro Orlando del Sottosegretario Ferri il Governo deve capire che con i numeri ancora non ci siamo quindi chiediamo a gran voce
Ognuno l'apertura di una nuova stagione contrattuale per il personale giudiziario in quanto il problema va risolto alla radice non è concepibile per un cancelliere percepire mille cinquecento euro al mese questo quello un po'complimentarmi servizio sono mediamente sono mille trecento euro
Gli stipendi bassi adeguati in modo deciso e il Governo deve mettere mano al portafogli perché non si fanno le nozze coi fichi secchi
La società almeno quattro mila vincitori di concorsi non assunti dalle pubbliche amministrazioni che abbiano un profilo analogo a quello del personale giudiziario sentiamo sempre di materie magistrati sono pochi ed è vero pessimo
Ma il personale giudiziario ne abbiamo parlato solo i quali
E e dobbiamo dire sempre ricordare che le garanzie organica giusta ma pari a nove mila unità
Trenta a firma della convenzione con i tirocinanti calabresi come ho detto prima e contestualmente la nostra organizzazione sindacale chiede un concorso riservato do per tutti i duemilacinquecento tirocinanti storici dove la giustizia quindi non solo quelli in servizio nelle sue così idee cosiddetto Ufficio del progresso
Ma tutti quanti
Inoltre l'avvio della stagione due corsi ottocento unità sono però che a fronte dei propri ragazzi organiche fuori non c'è un mercato del lavoro c'è una guerra i nostri giovani se non sbaglio sbandati e disorientati ed emigrano
Trecentodieci mila candidature che ha detto prima dottoressa
Dottoressa Maddalena sono una testimonianza di tutto questo
Per i minorenni valutate come eliminare il bisogno non solo per le nostre maturato femminista Giuseppe Parini
E intenso la giustizia faccia la sua parte il bisogno di personale le norme e pertanto la giustizia diventa opportunità per chi ha perso il lavoro nonché per i giovani che bruciando concorso nella nella giustizia avrebbero finalmente avere l'opportunità della vita
Per giorni ed è bene pensare Giovanni Governi che si sono succeduti nel corso degli ultimi anni avere dato il futuro grazie
Avvocato Antonio Bellucci vicepresidente dell'Organismo unitario della magistratura onoraria magistrati onorari uniti
Signor Presidente della Corte signori della Corte tutta autorizzata presentanti del Governo convenissi tutti
Prendo la parola in qualità di Vice Presidente nazionale della Federazione magistrati onorari uniti in modo organismo unitario della magistratura unitario
Un ringraziamento particolare al Presidente della Corte che ha invitato anche quest'anno la nostra sigla sindacale a questa cerimonia
Gli atti anni siamo venuti all'inaugurazione con polemiche spunti organizzativi per far eliminare le discrasie che vi erano all'interno del nostro mondo nell'atrio
Pensavamo di ritornare nel due mila diciassette per ringraziare la nascita di una riforma ebbene si è avuta la riforma
Ad oltre sei mesi dall'entrata in vigore della legge delega di riforma della nostra magistratura onoraria di pace il Governo ha inteso dare una così Lunardi qualificazione giuridica ed economica alla stessa categoria
Quindi anche quest'anno siamo qui presenti per far sentire la nostra voce e ribadire con forza le ragioni del nostro dissenso
Dobbiamo finirla con i criteri di spesa disomogenea che discriminano il giudice onorario che eserciti in tribunale rispetto a quello che esercita presso gli uffici del giudice di pace
La riforma infatti Olindo le funzioni siamo tutti dalla stessa categoria giudice onorario ribasso
Ai sensi professionisti onorari si chiede un'elevata produttività senza i mezzi di sussistenza economiche di tutela previdenziali assistenziali assicurativo
Le misure del Governo per sopprimere le domande giudiziari attraverso la mediazione obbligatoria l'aumento dei tributi per l'iscrizione al ruolo le soluzioni dallo studio del Governo per rimodulare il processo civile
Con il ricorso al rito sommario la soppressione del contraddittorio e gradi appello e Cassazione non porteranno a risolvere numeroso arretrato e i carichi di lavoro
Solo con un impegno notevole esclusivo dalla permanente della
Permanente della magistratura onoraria di tribunale si potrà eliminare l'arretrato per consentire un miglioramento della macchina della giustizia ormai l'unico e Verdi a questo perché io giuro forte per tutto il contenzioso che ci trasportiamo da decenni con monetica la comunità internazionale in via Nino i confronti
Dalla nostra macchina giudiziaria
Non si può infine e termino continuare a tutto magari Giudici onorari di tribunale con il compenso non più aggiornati da oltre un decennio l'ultima rimodulazione risalga al due mila nove
I decreti attuativi delle leggi delega che riguardano le competenze la divisione del lavoro la stessa previdenza della retribuzione non sono neanche stati partoriti ed esaminati
Quindi si rischia che entro la fine di marzo due mila diciassette di quest'anno non vengono attuati con grave disagio per gli onorari di tribunale
La nostra associazione sarò attento e vigile pertanto in questi altri due mesi che ci separano dall'attuazione dei decreti attuativi della legge delega
Da parte del Governo e del Parlamento esso non sarà effettuato alcunché si vedrà costretta ad effettuare l'assunzione dell'attività d'ufficio
Spero che questo appello venga recepito e non cada nel nulla da parte degli organi preposti Sicurpol saluti e ringraziamenti a tutti i presenti un buon anno giudiziario grazie
Dottoressa Claudia avanti federazioni intesa funzione pubblica
Signor presidente signor Procuratore Generale ringrazio innanzitutto per l'invito alla anche alla nostra federazione stanno
Questo mio breve intervento non dirò corse diverso evidentemente da quello che ho l'occasione di dire tutte le volte iscrivere anche ai rappresentanti dell'Amministrazione che vedo qui presente che saluto con piacere
Purtroppo non siamo così entusiasti delle dichiarazioni del signor ministro
Che nei momenti in cui leggiamo voluto tutte le le assunzioni vengono fatte nei tutti gli sforzi che si stanno facendo perché riconosciamo che sicuramente gli sforzi che stanno facendo per assumere nuovo personale dall'esterno
Ma uno sì con un occhio come dire disattento nei confronti del personale interno
Ed è stata avviata una procedura di riqualificazione ferma da tanti anni per il personale interno è vero è verissimo lo riconosciamo però riguarda riguarderà solo duemila persone duemila aumenta
Il nel ministero ci sono altre trentaquattro trentacinque mila unità che attendono una riqualificazione
Ci sono tutta una serie di tassi che avremmo voluto fare e ci siamo resi deve ci siamo resi anche propulsori nel corso di questi anni
C'è un accordo del fu a due mila dieci che prevedeva il passaggio delle aree di duecentodieci ausiliari e non è stato dato corso
Ci sono tutti i passaggi all'interno delle aree anche quelli non Sita corso è previsto il il Presidente lo diceva prima una procedura di riqualificazione entro l'anno
In realtà sono dei mesi che cerchiamo di incontrarci e di avere una proposta che possa essere condivisa lunedì era previsto un altro incontro ed è stato ulteriormente rinviata per causa come diritti nessuno però è stato rinviato
Quindi il personale aspetta aspetta fiducioso nel frattempo è completamente demoralizzato
Perché vede passare ridare personale dall'esterno e anche il personale della Croce Rossa che abbiamo come dire accettato nostro malgrado negli uffici nostro malgrado perché personale com'lentamente che ha vissuto una vita lavorativa completamente estranea a quello del mondo della giustizia abbiamo sentito parlare di Bari ieri medici ma anche di cuochi che sono entrati nel mondo della giustizia pervenisse a dare una mano
E che sono come dire prossimi alla pensione
La dottoressa Maddalena diceva giustamente ci vogliono delle professionalità complesse
Dalla Croce Rossa non vengono professionalità complessa
Ed è quello che nella giustizia ci vuole
Quindi l'invito sicuramente quello di portare avanti tutti i nuovi concorsi ma di dare un occhio di attenzione per al personale interno perché il personale interno composto da oltre trentasei mila unità
Aspettate da tantissimi anni una riqualificazione che annuncia
E non possiamo infatti Zard una riqualificazione che riguarda solo duemila persone ed estendere questa infanzia tutti gli altri
I tirocinanti tirocinanti sono stati visti con favore sicuramente dagli uffici perché sono una forza lavoro che vieni a dare una mano
Però sei sequestri tirocinanti devono entrare nei nostri uffici come tutti si augurano prima di tutto devono fare gli stessi percorsi lavorativi che han fatto il personale interno a seguito di un concorso e mi riferisco alla sede dell'assegnazione del di lavoro
Perché questi tirocinanti vengono a prendere dei posti
Che vengono sottratti al personale interno
E che aspetta da anni il trasferimento a volte anche da quindici vent'anni aspetto imperterriti trasferimento sappiamo che c'è un accordo di mobilità del due mila sette che fermo cioè nel senso che non ci sono interpelli annuali non vengono fatte annualmente
E senta l'altro ieri con un rappresentante dell'amministrazione obiettivo è quello di riprendere anche questi li bandi di mobilità
Ci sono tutta una serie di avvenimenti invitassi che ancora devono essere fatti e la direzione deve essere quel punto dell'attenzione verso il personale interno
Il concorso da assistenti giudiziari sicuramente porta nuove forze quindi ben venga
Ricordiamo che bisogna introdurre anche le nuove figure professionali
Sua che il fondo unico d'amministrazione del personale interno deve essere ancora discusso aspettiamo la convocazione del FUA per il due mila sedici a questo punto anche quella del due mila diciassette
Equitalia giustizia quei tagli è stata abolita tutti gli enti sono stati soppressi da sempre noi chiediamo che tutte le competenze il relativi ai ci che si andrebbero a prendere tornerà nelle competenze del Ministero della giustizia perché sicuramente andranno intenderebbero di implementare i fondi
Tra le altre norme non attuate non ha nei finora almeno nel nostro Dipartimento meno antenne altri Dipartimenti del nostro Ministero sì e quello delle posizioni organizzative ci sono
Il dei direttori ma anche lei dirigenti dirigente il momento di Roma dirige circa cinquecento persone i con tratto prevede il riconoscimento delle posizioni organizzative nel nostro Ministero ancora non ci sono questo l'elenco o come dire delle cose ancora da fare
E vi ringraziamo per tutto quello che è stato fatto ma vorremmo molta più attenzione verso il personale interno grazie
Desidero sottolineare
Passo nella mia relazione
Ventisei di no bisogna del personale amministrativo nell'arrivo funzionari
Che provengono dalla Croce Rossa
Comprendo le ragioni deve restare fermo principio che poi era prassi già si attua chi ormai
Queste persone fanno parte dell'amministrazione della giustizia
Hanno un passato professionali dove c'è scritto una professionalità deve essere rispettata si sta
Tutto occulte forme prima analisi concretamente
I singoli uffici e vorrei chiedere dieci nessuno scusarsi termine belli sono persone che stanno muovendosi che si stanno andando un importante contributo
Il che si sa
Conquistando difettosi
Dottor Massimo Castelnuovo referente un minimo Unione magistrati
Sì sì signor Presidente la cortesia al rappresentante del Ministero gentili signori magistrati avvocati avvocato il personale amministrativo e siamo lieti di poter partecipare a questa inaugurazione dell'anno giudiziario per cui ringraziamo il Presidente la Corte d'Appello
Intervengo rappresentazioni no Unione nazionale italiana magistrati onorari e a seguito dell'approvazione della riforma della magistratura onoraria che si determinerà d'ora in poi in orario di pace siamo in attesa della puntuale attuazione della legge delega
Attraverso l'emanazione di decreti delegati che dovrebbero disciplinare le modalità di organizzazione delle nostre funzioni la permanenza in servizio differenziando ora la magistratura in ora onorari in servizio da quella futura
Alla luce delle recenti allarmanti notizie diffuse presso
Scuola superiore di Scandicci da addetti all'ufficio legislativo in ordine a realizzando attuazione della legge delega che disciplina nostre posizioni mi corre l'obbligo di rappresentare che se dovessero malauguratamente concretizzarsi
Tra direbbero irreparabilmente lo spirito della legge e sostenendo le legittime aspettative di tutti coloro che hanno collaborato con profondo spirito di servizio
All'amministrazione dalla giustizia su tutto il territorio nazionale
Tra gli altri in particolare risulterebbero disattesi i punti relativi al regime transitorio originariamente previsto per i magistrati onorari già in servizio
Con conseguente mortificazione dei diritti acquisiti nonché dei riconoscimenti di professionalità ed esperienza maturate nel corso di tanti anni
Ma quello che preoccupa di più e la forte limitazione dell'utilizzo della magistratura onoraria anche attualmente in servizio alla disponibilità a settimana con evidente ricaduta negativa sul piano dell'efficienza del sistema e danni ingenti alle ragioni dei cittadini
Manifestiamo pertanto il nostro profondo disappunto sulle scelte attuative in corso rappresentiamo che fermi restando la più ampia disponibilità al dialogo tecnico
Nel nostro spirito di servizio nei confronti d'amministrazione della giustizia l'impegno la professionalità
A fronteggiare
Quello che sono gli opportuni strumenti tentativi
Per ad attuare quello che la basilare al diritto di ciascun magistrato onorario nella prospettiva di creare mantenere le condizioni costituzionalmente garantite
Affinché l'apporto della categoria sia sempre più valido proficuo nel superiore interesse dello Stato
Grazie
Avvocato il miglior Manganiello
Presidente Associazione nazionale magistrati
Alcuni rischi uno sforzo di sintesi
Quarantanove
Dottor Bombieri grazie Presidente
Illustri Autorità steccati colleghe colleghi signori e signori
Io avevo preparato un testo di intervento istituzionale ma vista l'ora tarda
E visti gli anche gli interventi che mi hanno preceduto cercherò di sintetizzare e di riassumere in qualche modo
Quella che è la posizione delle diverse
Esperienze e associazioni della magistratura onoraria e quindi e cercherò di lasciare soltanto qualche spunto alla riflessione approfittando delle autorevoli eccellenti autorità presenti
E ringraziandoli sin da ora per l'ascolto ivi compreso ovviamente l'eccellentissimo Capo di Gabinetto del Ministro
Che cosa anzitutto per tutti i presenti perché e importanti e la questione il problema della riforma della magistratura onoraria tutto questo
Spazio e chi ha un significato simbolico per la giustizia io credo che è importanti
Che vi sia una riforma giusta della magistratura onoraria perché queste un banco di prova delle forze politiche del nostre e del Governo sulle modalità di risoluzione dei problemi della giustizia
Sì spento UIL il microfono ecco adesso serve acceso e quindi dico per queste importanti
Perché se non si riesce a risolvere un problema poi come quello della magistratura onoraria che costituisce
Una situazioni concreta in cui sostanzialmente si
Realizzato un problema di natura
Giuridica cioè la necessità di dare uno Statuto adeguato per consentire alla Magistratura onoraria di
A deve svolgere la propria attività di supporto alla magistratura professionali
Se non si riesce a risolvere questo problema che è un problema grave perché in termini quantitativi la Magistratura onoraria dà un contributo indispensabile al servizio giustizia
Ed allora se non sia in grado di risolvere questo problema e non c'è più la speranza che nel mondo della giustizia qualcosa possa migliorare mi dovete consentire questa conclusione
E la riforma approvata
Dal Parlamento la legge delega cinquantasette del due mila sedici non costituisce una soluzione adeguata ai problemi della magistratura onoraria
Questo e il punto perché comporta una marginalizzazione
Della ruolo del magistrato onorario che contrasta con la centralità della magistratura onoraria non da un punto di vista qualitativo ma da un punto di vista quantitativo
Come si possono fare i milioni di processi che fanno i giudici di pace
Da parte e dei dei magistrati professionali e se
Venisse attuata la legge idee lega con i i decreti delegati nei principi previsti dalla legge cinquantasette i
Le migliori professionalità della magistratura onoraria saranno sicuramente costrette impedita svolge nella loro la loro attività ci saranno conseguenze negative sull'organizzazione dei tribunali
E credo che il declino della giustizia aumenti Ara e non peggiorerà questo lo ritengo sulla base delle disposizioni già dettagliate e precise contenute
Nella legge cinquantasette e che per i rinvio ovviamente al testo scritto su questi punti ma
E sufficiente citarne soltanto alcuni l'inserimento o dei giudici onorari di pace nell'ufficio del processo
Presenti anche se solo all'inizio
La durata temporanea
L'obbligo del giudice onorario di raggiungere non meglio specificati obiettivi prestabiliti discrezionalmente unito realmente l'altro
Niente del tribunale
Il l'esercizio dell'attività giurisdizionale sulla base della delega cioè
Quello che era il principio e per cui la nostra associazione si è costituita era quella di cercare di prospettare alle soluzioni politiche alle forze politiche la
Una simile soluzione nel senso che lo Statuto dei giudici di pace potesse estendersi ai magistrati onorari
Si è la legge-delega fa il contrario cioè anziché cercare di migliorare lo Statuto dei giudici di pace ad applicarlo a tutti i giudici onorari che cosa fa riduce i giudici di pace allo Statuto dei magistrati onorari e quindi a questo punto
Io ritengo che non non ci sono
Diciamo più parole perché effettivamente i e non non vedo è una soluzione sbagliata e a un problema che proverà quel provocherà conseguenze negative ulteriori
Quindi per questo io
Ritengo che si appunto quanto
Quello che sostengo è l'unico l'unica strada perseguibile che può essere
Realizzate e mi auguro soltanto che non siano i nostri figli a vedere concretizzarsi una giustizia funziona funzionante
Perché ciò significherebbe che il contributo di sofferenza che dovremo dare al Paese sarà più grande di quello necessario e oggi Massimo e poi
Consentitemi di concludere
Dedicando questo breve parole alla memoria di un magistrato esemplare ovviamente che ho avuto la fortuna di conoscere
E idee con cui ho lavorato insieme in Consiglio giudiziario che il Presidente Santacroce
Della cui stima ho avuto l'onore di godere e del cui sostegni o per i magistrati onorari sarò sempre testimone grazie
Dobbiamo chiudere qui mi scuso con gli interventi che abbiamo potuto intervento pubblico
Il contributo cito