"La concussione legislativa. Una proposta al nuovo Parlamento per rendere gli appalti pubblici liberi e concorrenziali"

Vorremmo aver fatto scuola quel convegno perché poi e tutte le indicazioni che abbiamo dato su come potevano essere compilati dei bandi legittimi le abbiamo trovate successivamente moltiplicate per un grande fattore nella Gazzetta Ufficiale
Comunque il biglietto d'invito
Alta il primo messaggio lanciato dall'associazione
Annunciava nelle d'impresa hanno tentato di reagire singolarmente alle discriminazione operate da qualche tempo nei loro confronti dalla pubblica amministrazione e dagli enti pubblici ascolta
E se hanno rappresentato continuamente le stranezze di simili comportamenti alle associazioni di categoria in primo luogo all'Ance
Purtroppo i comportamenti censurati persistono se è vero come è vero che i bandi di gara che vengano emanati il sogno dei dati attraverso espedienti illegittimità di ogni genere
In modo da penalizzare lavelli imprenditori
Confronto concorrenziale allargato adesso tutti i soggetti abilitati a partecipare
Accanto a me
Era seduto un parlamentare europeo
Erano state in uscita ancora non si conoscevano evidentemente e gli chiesi se ma come pare avere il coraggio di dire queste cose teme che le conseguenze
è una domanda che spesso sentiamo ripetere anche oggi
Le le conseguenze dovevamo per come tenevamo sia al silenzio stile che ci circondava nell'associazione sia cioè così vecchio stile circondato tra pubbliche amministrazioni abbiamo dovuto sopportare molti ostacoli sotterranee trasversali
Abbiamo dovuto sopportare anche l'accusa di moralismo gli organizzatori di un sistema che si levava un po'dappertutto
Nostre imprese hanno sofferto anche molte ferite per questo
Spesso sono state escluse dalla gara d'appalto soprattutto ospizio esposto del più
Nel frattempo dobbiamo anche denuncia che alcuni purtroppo sono proprio difficoltà da chiudere l'attività o da dover vendere l'azienda per mancanza di lavoro oppure proprio le difficoltà in cui si conclude provare ad opera
Queste donne sono le prime vittime della concussione legislative
Vorrei in queste occasioni visto che probabilmente oggi si comprende
Impresa piuttosto
Rivolgerò nel nostro pensiero nelle nostre conoscenze molto applaudito
Non possiamo considerarli degli imprenditori che non hanno saputo operare dobbiamo considerarlo solamente degli imprenditori che hanno subire
Non vorrei dilungarmi oltre la storia e nelle credenziali dell'associazione evitare che sia abbastanza conosciuta
Però dall'indicativo che leggerò solamente i titoli dei convegni successivi
Nel dicembre ottantanove il titolo prima con un punto interrogativo opere pubbliche un futuro per pochi
Il successivo ventotto aprile Luino centonovanta posto sapevo poco all'inizio
Hanno tolto il punto interrogativo infatti ci sembrava restasse ormai solamente una semplice constatazione appalti per pochi
Nell'ottobre novanta siano entrati nel dettaglio abbiamo fatto un convegno intitolato trattative private
Nel novantuno il titolo a questo punto ci pare quasi una premonizione grandi opere pubbliche vuole potuto per l'impresa e commentando Tipper la forcella
Oggi la verità noto a tutti
Da interno abbiamo dato di anno in anno
Che sono palesemente scoperti dalla alta di quello che sta avvenendo a Milano
Epoca abbiano un'opportunità in più invece di esportarlo in modo negativo possiamo utilizzarla per leggere dati delle Nord e
La prima constatazione è probabilmente
I dati degli appalti che fra poco leggeremo
Sono praticamente quasi completamente identici in tutta Italia
Forse cambiano le circostanze debuttano in sistemi le percentuali ma la sostanza resta Lattes la trasparenza la libera concorrenza ormai studia probabilmente solo la dell'università nel nostro settore
E riteniamo che se non
Apprestano delle misure urgenti per ripristinare la libera concorrenza questa passerà probabilmente David ed economia
Invito al ritiro copie
Per loro quindi insomma
Esigenza
Quella di ripristinare dalla concorrenza riteniamo che in qualche modo governo e l'attuale Parlamento devono utilizzare il mezzo principale che hanno a disposizione perché se
Non tanto con leggi di polizia o con controlli della magistratura
Ma una legge sull'appalti pubblici che venga emendata
La legge sulla par i pubblici di una legislazione sugli appalti pubblici in realtà non ha grandissimi
Però
Dev'essere andata di poche ma dannosissima sicuramente disposti
Norme che lasciano al pubblico amministratore la più ampia discrezionalità
Nell'affidamento degli affari
Norme che riguardano il bando di gara erano norme soprattutto che riguardano il sistema di aggiudicazione
La prima riforma a nostro avviso deve essere fatta è quella quinto non consentire sia estesa in una lira di donare il pubblico senza che sia noto a tutti
Volevo vedere tutto pubblicato sulla parte seconda dalla Gazzetta Ufficiale non si vede perché non debba comparire
Queste riforme di appena accennato la prima diciamo che per noi è fondamentale che verranno poi
Bisogna felina
Vediamo che c'è una fondamentale e non vediamo in una serie fatte le riforme che sono state finora
O meglio tagliato non colpiscono al cuore del problema
Non l'ultima
Una riforma che abbiamo sentito perché sembra che parta da un concetto di grande imparzialità
Parte del bell'al concerto che largo dei fornitori non dovrebbe mantenuto da la stessa amministrazione che poi appaltano
In sostanza si dice vediamo valgono i costruttori fondo armistizio presso la Camera di Commercio
Impresa
Ricostruzione ritengo che colma proposte di questo genere possono solamente dire no grazie noi gli esami già l'abbiamo sostenuto i presso il ministero dei lavori pubblici
L'abbiamo sostenuti presentando certificati decenni i lavori eseguiti
è un esame che adesso ci fanno passare ogni cinque anni
Una riforma c'è stata pochissimi anni fa non vediamo perché questo sistema debba essere riforma
O addirittura spostato come organizzo
Inoltre l'istituzione alla donazione del costruttore teniamo presente che costituisce un valore di avviamento dell'impresa
è noto che
Valore d'avviamento è un valore patrimoniale dell'impresa e non è un valore qualsiasi
Come anche noto per i pochi che hanno avuto occasione di
Avere contatti con tv il Patriarcato di imprese di costruzioni che oggi come iscrizione limitato
Come avviamento oltre naturalmente al macchinari e le attrezzature e i contatti in corso e quant'altro posseduto dall'impresa viene considerata come avvalora l'avviamento all'incirca un miliardo e mezzo mentre per la prescrizioni vengono valutate tra i venti e i venticinque milioni per gli alcolisti
Noi crediamo che sia una riforma sia proponibile quindi nel senso di azzerare punto loro d'avviamento delinquente
Inoltre
è importante che l'albo nazionale costruttori che l'unico organo centrale può fare una selezione delle aziende
Sia acceso presso in organo pubblico perché è l'unica garanzia di imparzialità nella tenuta di un evento di questo genere
Però
A botte di riforme ci fanno sorgere un grosso dubbio e speriamo che che non sia così
Lo deve sapere
La legge sull'albo nazionale costruttori Regolamento prevedono che un imprenditore rinviato a giudizio
Reati gravi
Concettualmente sono la corruzione per esempio
Debba essere sospeso dall'albo e il successo nel passato per reati meno gravi della della corruzione almeno sentiti meno gravi dalla cittadinanza trattava se non sbaglio di Pasini
Ora è chiaro che cancellato dall'albo nazionale dei costruttori significherebbe questo punto o comma otticamente
Emanare una grande amnistia
E non ci sembra che sia il momento di emanare
Prima mettiamo il
Dobbiamo a questo punto definire che cos'è questa concussione legislativa
L'ultima proposta che io annunciata come proposta fa
è un esempio consente di concussione
Per le composizioni legislativa dicano
Tutta quella serie di leggi e di leggine ordinaria straordinarie
Che hanno reso al mercato ormai trasparente forse al dieci quindici per
Cioè quel sistema di norme che tutto sommato fa in maniera tale che ciascun imprenditore sappia ormai per cento che non ha nessuna possibilità di acquisire un appalto se non passando attraverso certi accordi
Queste norme devono essere bendate non solo a volte ma devono essere sicuramente emendate altrimenti non si taglia il problema alla radice
Il risultato direi questa sistema legislativo che noi chiamiamo concussione legislativa
Adesso lo lascerò raccontare dall'ingegner bacchettoni che vi presenterà testo che credo è stato distribuito e che lo studio dei bandi di gara
Proseguiremo poi con altri due interventi di dettaglio per per un momentino più nel dettaglio dell'argomento
Infine l'ingegner della opera
Per spiegarmi tutte
Proposte
Che vorremmo fare come emendamenti dell'attuale legge sugli appalti
La nostra associazione appunto per il terzo anno consecutivo presentare un'indagine conoscitiva sul mercato
Per far questo da da
è stato distribuito sesso che riguardano il mercato
Di Italia nel periodo che va dalle novembre mille novecentonovanta all'ottobre mille novecentonovantuno abbiamo analizzato tutti i bandi di gara che sono stati pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
Sulla Gazzetta Ufficiale della Regione Sicilia e su tutte le altre fonti di stampa ufficiali che abbiamo toccano
A seguito delle recenti
Traumatiche vicende che hanno interessato il nostro settore quest'anno a differenza degli anni precedenti abbiamo voluto ore l'accento sulla trasparenza dei bandi e quindi la prima parte del volume che avete tratta proprio di questa trasparenza guardate il grafico a pagina tredici c'è la ripartizione percentuale del mercato delle opere pubbliche in Italia
Ebbene in totale di questo mercato assomma trentaquattro mila miliardi di questa spesa diciannove mila miliardi non sono soggetti ad alcuna forma di pubblicità è un'economia totalmente persone
Sfuggono infatti a qualsiasi tipo di rilevamento qualsiasi documento che noi possiamo provare tutti quanti i bandi che vengono appalti per lavori che vengono appaltati dei cosiddetti settori esclusi
La maggior parte delle trattative private e tutte le concessioni dire
Immaginate per un momento che il mercato delle opere pubbliche sia un gigantesco anzi questo viaggia per circa il cinquanta per cento completamente sommerso è sconosciuto e soltanto la parte la parte emersa è meno del quarantacinque per cento le recenti indagini giudiziarie ne hanno fatte emergere una piccola parte piccolissima per ora e a hanno fatto vedere all'opinione pubblica la necessità agli addetti ai lavori in particolare la necessità che anche questa parte debba essere soggetta a quelle forme di pubblicità
Di questo iceberg che vedete sempre a pagina tredici la parte superiore è rappresentata dai bandi pubblicati
Le zone sono due distinte molto ben distinte c'è una zona in grigio che è rappresentata nei bandi che vengono affidati in maniera completamente discrezionale
Pubblicabili ma discrezionalmente affidati sono undici mila settecento miliardi che vengono affidate a un ristretto numero di eletti a trattativa privata in base concessione dirette o in seguito a belle idilliaco e valutazioni tecnico economiche
Che fanno seguito all'articolo ventiquattro recuperabili
Solo tre mila seicento miliardi quindi poco più del dieci per cento del totale della spesa viene affidata con dei sistemi di appalto trasparente
è rimasto un osso perché la carne è stata spolpata altrove da alcuni altri
E questo osso viene gettato in pasto a Benigni lente dei disegni iscritte all'albo nazionale costruttori che su di esse si avverso quest'osso si avventano senza avere alcun distintivo alcun timbro al una targa d'identificazione politica e non portano una valigetta ventiquattrore portano solo la propria professionalità imprenditorialità e la propria necessità di lavorare
Andate a pagina quattordici vedete l'andamento triennale della trasparenza negli ultimi tre anni
La nostra associazione già nell'ottantanove ha fatto questo studio e aveva denunciato questa situazione unica fra tutte le associazioni nazionali
Di categoria perché tutte quante le altre taceva perché tacevano conniventi
La nostra associazione abbia ha denunciato che nel mille novecentottantanove solo il cinquanta per cento degli appalti veniva affidato con dei sistemi trasparenti
La situazione non è migliorata ha subito un drastico peggioramento lo vedete nell'andamento di questa curva che porta che nell'anno ultimo hanno esaminato soltanto il venticinque per cento dei bandi di gara è stato affidato ad un sistema di trasparenza
E cosa dire dell'andamento della trasparenza nelle varie regioni d'Italia guardate il grafico a pagina quindici alla tabella a pagina sedici
Sono evidenti alcune situazioni particolarmente a normali ci sono delle regioni tanto per citarne alcune
Il Molise il Friuli l'Umbria e la Puglia che si contendono il triste primato della totale discrezionalità perché i bandi trasparenti non raggiungono nemmeno il dieci per cento degli appalti
Anche la pubblicazione dei bandi di gara nei vari mesi dell'anno testimonia questa volontà da parte di molte amministrazioni di affidare gli appalti con sistemi discrezionali guarda il grafico a pagina diciassette rappresenta l'importo dei bandi di gara aggiudicato con l'articolo ventiquattro recuperabili la cosiddetta offerta economicamente più vantaggiosa
Che viene utilizzata nel quarantuno per cento dei bandi di gara pubblicati in Italia
Ora questo sistema e per i non addetti ai lavori è un sistema che prevede che debbano essere presentate delle soluzioni progettuali tecniche innovative
Ecco che richiedono del tempo per poter essere studiate con correttezza da parte delle imprese questo sistema viene appaltato viene utilizzato in maggioranza nei tre mesi estivi di luglio agosto e settembre con dei tempi di risposta al bando estremamente limitati
Si tende in questo modo al limitare la concorrenza dando tempi ristretti nella maggior parte dei casi sarà soltanto una l'impresa che potrà rispondere
E sarebbe l'impresa che è stata prescelta dall'amministrazione ben prima del bando di gara venga pubblicato e solo questa sarà l'impresa in grado di presentare la soluzione tecnica più vantaggiosa
Io mi domando chi vantaggiosa per chi certamente non per lo Stato
Vediamo poi a pagina diciotto e diciannove lei una evidente discontinuità nella pubblicazione dei bandi di gare quindi nella spesa delle opere pubbliche
C'è una tiara impossibilità da parte delle imprese di programmare le proprie strutture il proprio ufficio gare e soprattutto le proprie acquisizioni abbiamo in aggiunta fatto un paragone su basi omogenee e a lire costanti sui imporli importo totale dei bandi di gara pubblicabile
Che rappresentano circa quindici mila e trecento miliardi nell'ultimo anno in rapporto a quelli analizzati l'anno precedente circa sedici mila ottocento
Verifichiamo anche qui una diminuzione di circa il dieci per cento qui ad aggiungere il tasso di inflazione annuo che abbiamo in Italia è un ulteriore segnale della diminuzione dei bandi pubblicati e quindi della relativa trasparenza
Nonostante tutto questo il bando di gara medio sia ulteriormente innalzato lo vedete nella tabella a pagina ventitré
Dove il bando di gara medio che l'anno scorso era pari a circa otto miliardi oggi risulta pari a nove mila novecento milioni circa dieci miliardi abbiamo avuto un incremento di circa il ventitré per cento e suddividendo poi bandi di gara per fasce dimensionali prese e lo vedete nel grafico sottostante si vede come circa il sessanta per cento degli appalti risulta praticamente aggiudicato a grandi imprese e alle piccole e alle medie rimane certamente un fazzoletto
L'ultima analisi ma parte dell'analisi ha riguardato le categorie di specializzazione che vengono richieste nei bandi di gara considerando la categoria prevalente
Secondo il Regolamento dell'albo nazionale costruttori lo vedete in una tabella a pagina ventisette anche questa che presenta alcune anomalie peculiarità che meritano di essere approfondite
Praticamente circa l'ottanta per cento dei bandi pubblicati viene aggiudicato con la richiesta di solo tre categorie la categoria due edifici civili la categoria sei costruzioni strade
La categoria dieci sia acquedotti e fognature
Alle rimanenti trentasei fra categorie su categoria dell'altro rimane semplicemente il venti per cento del totale dei bandi pubblica
Da ultimo abbiamo fatto un'analisi approfondita circa la distribuzione dei lavori in ogni regione d'Italia anche quest'anno la regione che ha ricevuto il maggior importo di finanziamenti lo vedete a pagina ventinove
E la Lombardia alcuni quindici e quaranta per cento seguita dalla maggior parte delle imprese delle regioni meridionali il fanalino di coda spetta all'Umbria e D'Alema
Ancora vedete la teste A pagina trentuno
Che dire dei sistemi di appalto nelle diverse regioni
Anche qui ci sono delle evidenti distorsioni tanto per citarne una che balza agli occhi molto evidente
L'articolo ventiquattro lettere Albinoni famigerato articolo ventiquattro gradi
Viene utilizzato in misura superiore al settanta per cento dei bandi di gara pubblicati in Abruzzo Puglia il Friuli con evidenti distorsioni del mercato in queste regioni
Altre analisi le potete trovare nella parte successiva del volume dove vengono rappresentati i dati nazionali con i bandi di gara permise di pubblicazione e i bandi di gara per sistema di appalto
Speriamo con questo volume di aver reso una base di discussione basata su dati certi vecchia grazie
Prima di dare la parola leggermente terrà porti specifico ma
Questo ovvero pubblicato molto importante
Vorrei evidenziare
Lo abbiamo fatto le azioni abbia
Quindi parlare della loro
Testimonianze che ci hanno avuto aprire non è potuto venire ma
Mandava qualche della grande
Abbiamo presente l'onorevole Ferrarini Sottosegretario al ministero dei lavori pubblici e quindi certamente competente della materia sei contente invece qui per poter
Speriamo cogliere qua
Suggerimenti l'onorevole Pizzini il senatore Pellegrino
E l'assessore pubblici del comune di Roma l'assessore da
C'hanno mandato i loro saluto il ministro Russo Jervolino ministro De Lorenzo
Il ministro Marini e
L'onorevole Bianco
Dicevo che
Fa parte del tema
Decideremo a trattare anche l'interesse pubblico alla concorrenza in quanto la concorrenza non è poi un una cosa astratta rompe le astratto
Effettivamente un metodo che conferì
All'amministrazione hanno stabilito sia risparmiate
Sì riottenere
Delle opere di maggiore qualità
Sia di ristrutturato il sistema di aziende che siano tecnicamente
Lascia quindi la parola ritiene
Gli accenno
L'interesse dico alla libera concorrenza non esercito sullo nel nostro ordinamento saldi degli leader Comunità economica europea
è importante l'avvenimento alla CEE non solo per l'aspetto normativo che da tempo si preoccupa sulle direttive di regolamentare anche nel settore degli appalti pubblici
Ma soprattutto negli specifici studi economici effettuare sulla concorrenza
Tali studi sono stati riassunti nella ventesima nell'azione di cesura politica dalla concorrenza in cui si vede in un libero mercato si ottengono risparmi medi
Distesa del dieci per cento teniamo a mente quel dodici per cento perché Bolloré utilizzano nel prosieguo della relazione
Via libera concorrenza il rapporto contrattuale tra amministrazione e inglese è balzata sulla certezza della spesa sulla certezza dei tempi di realizzazione sulla qualità del prodotto finito
Delle certezze contrattuali si ottengono attraverso il libero mercato però pervenire questo è necessario porre il undici fissi e uguali per tutti
Come specificatamente verrà illustrato successivamente le nostre proposte uno dei punti basilare cardine di questa libera concorrenza è sicuramente la progettazione esecutiva
Nella ridda Dorazio Veltroni il sistema generale e quindi un futuro Testo unico si dovrà puntuali ad ulteriori i prezziari ad esempio non andranno semplicemente rivisita come avvengono i percentuali ma adeguati al reale mercato onde evitare anche quella tentazione che spesso c'è fra impresa e direzione lavori e pubbliche amministrazioni
Di utilizzare libere sì vantaggiosi a scapito di altri meno vantaggiose silenziare saranno adeguati alla realtà del mercato queste tentazioni non esisteranno non ci sarà quindi più questa possibilità di confusione nell'impossibilità di corruzione
Un progetto esecutivamente predisposto presidente vorrei uniformi al mercato unicamente alla conferenza dei servizi che dovrebbe diventare qualcosa di definitivo e stabile
Fra tutte le amministrazioni interessate ad ogni singolo progetto
Sono quindi dedicati per aprire il costo dell'opera cento e non vi sarà quelle offerte anormalmente basse
Che oggi danno solo l'illusione alle amministrazioni che aveva un costo basso perché in realtà senza un progetto
L'impresa è vero primeggia saranno Baldini ribasso così basso perché poi avranno luogo nel progetto esecutivo di rimediare
I tempi di esecuzione del lavoro non solo saranno quindi rispettati ma sarà primario interesse dell'inglese abbreviarli il più possibile un venire i costi di gestione cantiere quindi le spese generali
La qualità la qualità sarà conseguenza diretta della concorrenza
Della modernizzazione dei cicli produttivi quindi lo sfruttamento delle innovazioni tecnologiche
Che a loro volta saranno province indicate dall'inglese che vorranno economia ed empirico
Il progetto dovrà però determinare degli standard di qualità per ogni materiale da usare
Dovranno essere uguali per tutti e sottoposti sia certificazioni delle modifiche controlli successivi
Anche per non lasciare spazi ai furbi che poi l'utilizzo di materiali solamente simili ma ben riversi nella qualità e nel breve
La Chiesa sta mettendo a punto quella che viene chiamata in Europa la marca CEE sulla qualità del prodotto ricostruzione
Come del resto è già in uso in Francia in Gran Bretagna
E la qualità non risiede solo nei materiali da usare da certificare e da controllare
Ma esistenti soprattutto nella qualità del progetto nella qualità d'esecuzione e attenzione nella qualità di corrispondenza del prodotto finito rispetta deluso preventiva
E questo lo trovo estremamente importante
Tutto ciò chiaramente all'impresa di qualità
L'apertura del mercato alla concorrenza va poi valutata positivamente dal momento che le piccole e medie imprese vedranno il moltiplicarsi di opportunità per ampliare le proprie prospettive e le proprie attività
Intanto il persistere di un mercato controllato come è stato ed è negli ultimi anni l'Italia negativo a questa impresa un corretto confronto concorrenziale e soprattutto la possibilità di far valere le proprie capacità operative
In merito giova ricordare che l'idea politica di coesione economica comunitaria di cui gli articoli centotrenta e successivi dell'Atto unico europeo
Che conoscendo essenzialmente per la diffusione dei piani integrati mediterranei e incentrato su tali premesse onde favorire l'affermazione e lo sviluppo della piccola e media imprenditoria in una concorrenza proprio di libero mercato
Viceversa nel mercato italiano sia la calendarizzazione di una discrezionalità totale e mancanza di una reale concorrenza e cioè detto abitavo detenuto per dovuta certe cause che sono i progetti non meramente esecutivi la mancanza di una programmazione pluriennale delle leggi permissive compulsive inadeguatezza durare odierna delle pubbliche amministrazioni la gestione unica degli appalti
Ciò concordato in realtà un'involuzione di novembre il ed è vero proprie strategie
Sì sono Chauvin riqualificate le imprese definitivamente per assumere invece un taglio più commerciale intermediazione
Si pensi ad esempio acqua per comprendere ideologia ancora uffici tecnici efficienti all'interno quanta progettazione si è affidata a professionisti esterni all'abuso pur in presenza della legge cinquantacinque del subappalto
Si tratta di morbidi operare che di certo non esaltante vedere qualità d'impresa
Un effetto indotto della mancanza di concorrenza e indurre la questione morale
Di cui ampiamente le cronache ci parlano quotidianamente
La confusione legislativa ha fatto crescere una mentalità mafiosa che spesso termina il mondo politico imprenditoriale e amministrativo
E permette di situazioni in ben tre momenti diversi
Ci sono distorsioni prima degli appalti
Ci sono discussioni durante il verbale ci sono discussioni dopo la
La confusione legislativa parte da lontano abbiamo detto che riparte degli oggetti solo ufficialmente esecutivi e poi pubblicati parte dall'incendio emergenza che anche dopo più di dieci anni sono ancora sfruttati dalle parti politiche amministrative imprenditoriale per le trattative
Private per gare informali quando dopo l'emergenza immediata dopo la ripresa della vita civile c'è stato ci sarà tutto il tempo per preparare dei progetti emendare procedura ordinaria
Parte da leggi straordinarie esempi mondiale Colombiadi cose che si conoscevano da anni
Dati Project ma divengono straordinarie perché scientemente il mondo politico attende il relatore e attende perché i tempi divengano così ristretti da poter utilizzare procedure ordinarie anziché ordinarie
Parte dal verde economicamente più vantaggiosa la ex ventiquattro renderebbe oggi quattrocentosei diventata ventinove lettere
Che non è ancora regolamentato esemplari nessuno mai la voglia regolamentare si parla sì di depresso una parte principale principale su quattro cinque elementi quando vengono utilizzati cinque elementi ribrezzo vale ventuno punti su cento
Ma nessuno ha avuto il coraggio di chiedere un regolamento ufficialmente mondo politico sembra che voglia fare che Aprilia apprezzo almeno cinquantuno punti su cento che invia discrezionalità all'amministrazione della scelta del procedimento a tecnologiche
Del venticinque per cento del trenta per cento ma non di più che non si possa applicare un lavoro con un ribasso del quattro per cento contro i ribassi del venti per cento
Parte dai bandi legittimi tornando alla concussione
O a Roma con requisiti che spesso vanno ben oltre da quanto richiesto pallido bambini nulla hanno a che vedere con le capacità realizzative delle imprese di costruzione
La confusione legislativa parte anche nei cosiddetti settori esclusi ove gli appalti vengono come abbiamo visto affidati senza alcuna pubblicità spesso all'impresa inclinati di fiducia degli enti appaltanti
E in una pertica tutte le imprese iscritte all'albo nazionale costruttori che invece è l'unico strumento di vera qualificazione ufficiale
Invio di settori una volta preso l'appalto è spesso sufficiente instaurare dei buoni rapporti tra virgolette
Per la lega interventi su finanziamenti successivi a trattativa privata
Non essendovi imposti dalla legge nei limiti temporali mi in di nuovo
Per cui l'importante e ingranaggi con qualsiasi mezzo poi si vedrà
La concussione parte dà la possibilità di affidare una grandiosa opera con finanziamenti solo parziale
Basta un disegno che indica ricordo secondo lotto del trotto quarto lotto primo stralcio condotta sottrarre ogni lotto finanziamento prima oppure lo straccio
Con l'obbligo tra virgolette dell'impresa proseguire i lavori nove finanziarie quindi Mackenzie dovrà arrivino si collegherà l'impresa stessa
E lo vediamo un'altra possibilità di concussione e di corruzione
E questo è inammissibile bisogna che gli appalti ripropone le proposte secondo quello che finanziato successivamente devi andare in gara lotti funzionali son di quattro miliardi quattro miliardi sul riguarda riguarda chiusi
Da parte delle imprese non ci dobbiamo lamentare però anche di quello che il ricatto sui pagamenti perché le pubbliche amministrazioni molto spesso non solo non sono puntuali ma spesso che ricalcano pretestuosamente per avrei dovuto
è di tutta evidenza che la questione morale abbia effetti notevolissimi anche sui costi
Il prezzo delle tangenti di cui si parla oggi ordinariamente varia tra il cinque dieci per cento in quelli dell'alto numero di Legnano imminente
Ma questo cinque o dieci per cento comunque dovrà essere ricaricato sul prezzo da parte delle imprese
Ed essendo denaro nero fra l'altro dovrà essere ricaricato almeno raddoppia
In definitiva allo Stato e quindi noi cittadini paghiamo per le stesse opere e spesso non riguarda un prezzo maggiorato
Anche questioni perciò dovrebbero costituire un ulteriore risparmio per le casse pubbliche come effetto secondario ma non meno importante di una vera libera concorrenti
Per quanto approssimative presuntivo se proviamo sulla base di quanto detto delle ricerche statistiche parte dalla a calcolare quello che potrebbe essere il risparmio globale in una vera concorrenza si possono evidenziare questi dati
Appalti non pubblicati Biondi sono diciannove mila miliardi vado a recuperare il dieci per cento della ventesima relazione scende risparmi in libera concorrenza
Recupero un dieci per cento venticinque maggiorato per l'eventuale tangenti
E siamo un venti per cento il diciannove mila miliardi tre miliardi e ottocento milioni
Gli appalti ventiquattro recuperabili o a quale ventinove lettera non sono diversi dai settori esclusi dall'opinione pubblica
E su undici mila settecento miliardi libertà di arrivare concessioni ventinove di il risparmio il venti per cento potrebbe portare a due mila trecentoquaranta miliardi
In pratica ogni anno potremmo risparmiare ben sei mila centoquaranta miliardi che il lungo impegno vogliono dire risorse per oltre trenta mila miliardi ma Da Rin miliardi nella spesa per l'alta velocità che potrebbe essere finanziate trenta mila miliardi sono quello che dovrebbe spendere allo Stato per fare le metropolitane nelle città principali Italia
Oppure in alternativa questi trenta mila miliardi sono sufficienti per dare vende un milione cinquecento mila posti auto sotterranei illecita
Ciò senza nemmeno considerare il risparmio indotto o il reddito per queste opere potrebbero produrre a vantaggio dell'intera collettività
In definitiva la verdura degli appalti pubblici ad una vera e propria concorrenza porterà a decisioni economicamente più razionali creerà economie per i pubblici poteri che disporranno allo stesso tempo mi ha cambiato idea basta discende che potrà favorire quindi una maggiore strutturazione della produzione
Di fronte a tali dati non ci convincono per niente le riforme di facciata
Che abbiamo già spesso lento sentite negli ultimi anni
Senza dare alcun intento e in particolare curva prelievi da Pianosa invito all'assemblea annuale dell'ANCI
Ove tra l'altro è stato anche accusato giudice Di Pietro di scorrettezze procedurali e indicati morali
Sono stati accusati i giudici in generale di avere i loro scheletri negli armadi può essere ma Claudia e personalmente plaudono all'esistenza di un giudice come Librino e vorrei che ce ne fossero
Quando un vicepresidente dell'Ance
Dice queste cose lui l'Assemblea
Sono stato bordo rattristato di vedere che circa il cinquanta per cento degli associati hanno applaudito
L'altro cinquanta per cento non ha mosso rimane ma sono stato molto triste in questo secolo
è stato accusato di essere uno showman perché è stato al convegno dei giovani imprenditori viva presidente Pisa ha detto di aver rimproverato di aver mandato un messaggio rimprovera i giovani imprenditori
Ognuno di rilievo sulle somme con la propria libertà personalmente non credo che sia uno strumento e spero che ci siano più Di Pietro
è chiaro infatti che per quanto apparentemente garantistiche queste riforme rinfacciare nulla fanno dell'Algeria effettivamente la concorrenza di concorrenza tutti parlano ma sembra che nessuno vuole
Noi non abbiamo paura della concorrenza
Lancia ancora nel marzo novantadue uscì dall'esterno con parole trasparenza discrezionalità no
Ma all'interno dell'Ance ancora nel caso da Forcella FIBA balneari di lasciare discrezionalità nella scelta delle impresa ed evitare onde riqualificare l'amministrazione come se non si conoscessero i cinque mila settecentoquarantaquattro miliardi detto cinque mila settecentoquarantaquattro miliardi dati dalla Solanas a trattativa privata fra gennaio novantuno al marzo novantadue
Riqualificare l'amministrazione centrale
In questi ultimi anni la produzione legislativa accordato quindi a una costante diminuzione della concorrenza fra imprese e all'apertura di vergognosi Davoli tra il prese che precedono l'esperimento della gara o dell'affidamento
Non so se sia ancora il caso che le governi Parlamento accendino la forcella che prevede inviti per cinque equilibrismo
Non so uguale coraggio in questa situazione si possa pensare ancora a regolamentare come è stata regolamentata ultimamente mandato al Consiglio di Stato da parte del ministero dei lavori pubblici l'esistenza di una forcella quando il minimo delle imprese da invitare cinque il massimo il ventuno con i precedenti che ci sono e spero che qualcuno ancora una volta
Colga quest'ultimo avremo
Gravissimo trovato ancora delle dichiarazioni fatte dal presidente Pisa durante la conferenza stampa del dodici maggio scorso che riguarda l'ungherese
Il presidente ha elencato quattro libri di impresa
Prima di tutte quelle che hanno dovuto crescere troppo in fretta
Poi quello del che hanno dovuto subire la concussione
Poi terzi quelle che avrebbero pagato volentieri ma non hanno trovato i canali ed infine allora guardo proposto quelle che sono moralmente onesto
Io avrei voluto sentire dal presidente di un'associazione di tutti gli associati forse un discorso un momentino diverso
Avrei voluto sentire che se le risultanze giudiziarie dovessero confermare quello che noi oggi leggiamo quotidianamente
Ci sarebbe il primo schierato dalla parte dei vinti mila associati che sono stati di Pinter completamente fa
L'Associazione nazionale costruttori e danni unico e non guarda al mercato in funzione degli associati
A scendere ma guardando evitando soluzioni dico
La base associativa si sente sicura di te sola abbandonata a se stessa non supportata dall'Ance nemmeno lingue nei ricorsi cortile quindi Libardi anomali o illegale
A una serie associazione dovrei vedere il primo Ursini che ricorre senza bisogno di intervento decisivo
Lance invece con il suo quadreria dice sì delegittimata a mio avviso da sola non rappresentando di un serio interlocutore
Mettere il mondo politico nel verso la base associativa di cui certamente non rappresenta il risentimento degli ingressi
Basti pensare che lance
Ha presentato una lista ha guardato all'alta velocità
Bindi
Non c'è dunque certe imprese raccomandate ora comandati
è assurdo che un'Associazione nazionale costruttori possano al suo interno ed è giorni degli eletti da suggerire io mi auguro che la garbata secondo le proprie esigenze
La presa di coscienza dell'inglese
Sta dando oggi
Le sue positive reazioni
E le esigenze per le quali non condanno la nel mille novecentottantotto sicuramente erano profondamente sentiti allora non lo sono ancora oggi
La fondata proprio per contrastare quella degrado da un lato quindi rinuncia dall'altro
Che io già allora chiare in rapporti di concussione e corruzione
Stavano portando nel nostro ambiente di lavoro
La nostra lunga battaglia è stata albergo sostenuta anche da molti di voi ma credo che la nostra primaria funzione sia stata quella di promuovere coscienza
Noi non ci vergogniamo di essere imprenditori impresa per le Borse più bel mestiere del mondo chiede l'ambiente rosa
Ma non vogliamo sicuramente che la curva di bottiglie ricada sui ma gli altri che ripeto sono stati i primi fa le prime vittime
Quella di guarda un momentino anche dentro noi stessi come imprenditori
Oltre a chiedere al legislatore di ripristinare delle regole che ci consentono rinnovabili concorrere
Il regime appunto il rito concorrente
Il terzo tema che ha Pia l'uso ed abuso della discrezionalità amministrativa ovvero ma disamina diciamo giuridica ma fatta da un imprenditore
Dei due sistemi direttivo
Che lasciano più discrezionalità alla pubblica amministrazione
E che certamente non sono tempi Prosperi il cosiddetto ventinove deprecabile ventiquattro dell'abito da cinque otto quattro
Sistema logica
Pure gli originali
Genova c'è da spettante richiede il citazione certe norme dice
Per noi imprenditori parlare chiuso il riuso della discrezionalità amministrativa
Un di un uso sporco dell'autonomia nel settore degli appalti pubblici vuol dire essenzialmente prendere in esame lasci di una particolare procedura di aggiudicazione cioè la trattativa privata ho prende in esame il criterio di aggiudicazione in particolare aperti specie verista dall'articolo ventinove lettera del DPR quattrocentosei
La scelta della terapia mirata procedura di aggiudicazione mette in luce tutta l'ampia discrezionalità
Di cui gode l'amministrazione amministrazione opererà scelte del G cinque
Decide innanzitutto il ricorso alla trattativa privata spesso decide soggettive interpellata a meno che non siano già determinati decide il governo
La scelta non dovrebbe comunque essere perché limitata dalla necessità di alzare l'interesse pubblico proprio della competenza della singola amministrazione nel caso specifico
L'analisi dell'anima cercherà di impinguare i limiti e le norme che devono guidare dovrebbero guidare le scelte dell'amministrazione nei singoli casi
Dobbiamo sottoscrivere innanzitutto quanto osservato dal genio di tempo
La realtà è che l'amministrazione e in condizioni di creare il modo della quando esse tecnicamente basta elettroni una giustificazione
In ogni caso noi vorremmo almeno tentare di indicare alcune strade per riportare questo istituto nell'ambito di un suo uso corretto e impedirne la determinato dalla frequenza con cui alcune amministrazioni ultimamente sono ricorsi a questa procedura di aggiudicazione
Per ragioni che hanno indotto le pubbliche amministrazioni a ridurre questa procedura
Sono in parte logiche essenzialmente dettate dalla necessità di accelerare l'esecuzione di opere pubbliche
Date anche dalla fiducia che spesso sorge tra amministrazioni ad alcune valutatori
Sulla base di precedenti rapporti andati a buon fine vero alla corretta esecuzione dei lavori
Ma questa vertenza deve fare i conti con l'esigenza di trasparenza dell'azione amministrativa
Sia il Consiglio di Stato che la Corte dei conti hanno ripetutamente nel passato riportabili gli atti capita e precisati presupposti che rendano legittimava vero fa alla gara
Le fonti normative comunitarie statali declino chiaramente la trattativa privata un sistema scelta eccezionale
E che oggi dovrebbe essere limitata alle ferie alle fattispecie elencate dall'articolo nove della legge attuativa dell'identità comunitaria la quattrocentosei ma
Anzi proprio l'esame di di questa norma e dell'articolo nove
Ci dà il modo di indicare alcuni limiti
A questo tipo di aggiudicazione
L'articolo nove prevede due casi il secondo che sussistono sussista l'obbligo della pubblicazione
Nel caso di obbligo di motivazione il ricorso a questa procedura eliminato Pressure fattispecie
A che in un precedente esperimento di gara siano state presentate a fare irregolare o inaccettabili per mancanza dei requisiti di cui il tempo di quattro quinto della legge cioè i criteri di selezione delle norme e di partecipazione
L'articolo però purtroppo prosegue prevedendo che vengano invitate tutte riprese che nella precedente gara avevano effettuato offerte corre
In questo caso non è richiesta anche la pubblicazione del bando di gara
Quest'ultima precisazione fa venir meno l'interpretazione restrittiva da da tempo la Corte dei conti sui limiti del precedente articolo cinque
Della cinquecentottantaquattro che assimilava questa fattispecie allora quella causata dalla mancata presentazione di offerti il precedente bando nel precedente l'integrazione e l'integrazione della escludeva ogni potere discrezionale
Ora nasce invece il problema per noi quasi incomprensibile della necessità di svolgimento della secondaria
Se a seconda procedura possono invitati tu solo in crisi che hanno partecipato alla prima che bisogno c'è di questa seconda
Parte escluderli le le offerte non corre che a giudicare il lavoro quindi questo articolo sinché non verrà che in alcuni aspetti
Penso che non dovrebbe poter essere precisa salvo il fatto guasto assai rapidamente quello che costa Durante il mio lungo lavoro di una completa mancata presentazione di offerte di un appalto di una rosa cioè
Dei per lavori diversi realizzati unicamente a scopo di ricerca sperimentazione commessa in questo caso l'oggetto previamente dell'affidamento evidentemente deve essere solo lo svolgimento di studi sperimentazioni in missione rispetto ai quali la esecuzione del lavoro nero esecuzione dello deve costituire sottratto un elemento ma certamente non il fatto principale
La stessa norma infatti precisa che comunque non debbano essere lavori realizzati per assicurare una redditività recupero di costi di circa di sviluppo già si già spesi già bene
Ci in casi eccezionali quando si tratti di lavoro la cui natura luoghi in cui imprevisti non consenta ma fissazione preliminare e globale dei prezzi
Questa ipotesi a me non risulta facilmente comprensibile a meno che non si voglia applicare tutti quei casi in cui il costo non è noto perché mai i progetti ma questo sempre per veramente una cosa il talmente legittima da una sentenza neanche in considerazione
Comunque va al box Nanni non risulta personalmente sia stato mettete
Ad attaccare data invece l'amministrazione poi vorrei senza pubblicazione preliminare del bando e questo naturalmente vale il massimo del potere discrezionale amministrazione in un certo numero di grazie
Primo in mancanza gli offre o di un'offerta appropriata a seguito di pubblico incanto vibrazione privato otto concorso purché le condizioni iniziali l'appalto non siano sostanzialmente modificato
Nel caso di mancanza di corrente
La scelta di questo sistema che seriale Luigi
Nel caso invece di mancanza di o fu un'offerta appropriata
Io credo che sia molto incerto il criterio di valutazione
La scelta di questa appropriativa dell'OCSE
Per cui secondo ONU questo anche questa specie potrà essere applicato trovare una sua applicazione soltanto quando verrà immesso questo famoso questa famosa legge sugli appalti pubblici dovrà eliminare dare istruzioni tutti questi
Seconda ipotesi per lavori la cui esecuzione per motivi tecnici artistici o inerenti alla tutela dei diritti in esclusiva può essere affidata solo un imprenditore determina il caso è semplice quando si parla delle ragioni artistiche soprattutto vede relative alla protezione dei diritti di esclusiva condizioni che si riferiscono a requisiti strutturali singoli ingressi è invece più complesso l'esame sull'utilità etnici
I motivi tecnici devono fondarsi su presupposti obiettivi e oggettivamente identificare così da poter rendere possibile un successivo eventuale contro deve esistere nesso di necessaria consequenzialità per aver evidenziato esigenze tecniche e l'affidamento a un singolo imprenditore
Sia sotto il sotto il profilo della regolare esecuzione delle opere sia sotto quello che la responsabilità relativa all'esecuzione
Nella realtà il frequente uso che in questa disposizione si fa negli anni scorsi è stato sicuramente non sempre appropriato spesso i vigili
Allora infatti non può riferirsi per esempio ma tutte le ipotesi di commissione interconnessione lavori
Bensì solo quelli nelle quali il nuovo lavoro ad appaltare sia intimamente e funzionalmente connesso l'opera in corso di esecuzione
Persa specie e quella più usata
Più utilizzato scusa
Dalle pubbliche amministrazioni per motivi imperiosa urgenza
Purché le circostanze invocate a giustificazione non sia in alcun modo imputabili alle amministrazioni stesse questo è il nuovo testo che più preciso della nuova legge
L'ipotesi è che un'amministrazione ricorso più spesso nel passato
Oggi dovendo le circostanze dell'urgenza non essere un imputabili tutto dovrebbe ricondursi sulla casi eccezionali come era inizialmente previsto dalla in cui l'urgenza definita imperiosa
Consapevole di quali parole scegliere Vincenzo valesse rovinasse Chazz Palminteri vecchio sì effettivamente effettivamente tale ritenere incompatibile da distinta intervento con il rinvio dello stesso ai tempi necessari per lo svolgimento di una
è interessante notare che il legislatore ha recepito in sostanza quando veniva Costantini ma inutilmente affermato dalla giurisprudenza
Che riteneva illegittimo il richiamo ambiti d'urgenza quando senza spesa fosse dipesa
Da altri fatti comunque imputabili all'amministrazione stessa
Peraltro il nuovo concetto di urgenza prevedesse l'imperiosa
Dovrebbe far cadere la possibilità tutti gli affidamenti sino ad ora superati sulla cover sulla scorta dell'indiano generico le motivazioni d'urgenza uva Lucenzo insorgenza Ustica traffico che l'Italia fantasia partito in questi ultimi la scelta di questa procedura conferma in ogni caso l'ampia discrezionalità di cui gode l'amministrazione per cui la chiede che in attesa di una legge quadro che chiarissimi limiti esatti di applicazione di questa norma l'ipotesi di utilizzo trattativa privata quale procedura di aggiudicazione di un lavoro pubblico venga drasticamente
Nel caso dell'intelligenza che questa sia tale e riguarda infatti la la prevedibili o che comportino possibili pericoli pericolo per la popolazione
E comunque necessaria noi crediamo una maggiore responsabilizzazione di tutti gli operatori del settore
Degli amministratori e funzionari pubblici da una parte degli imprenditori dall'altro
E la creazione di norma per colpire eventuali abusi dei loro voti ed i loro doveri
Nel caso dell'imprenditore esistono norme precise per la salvaguardia della corretta consequenzialità
Nel caso di funzionari e amministratori pubblici si dovrebbe prevedere una nuova normativa in cui non sia necessaria la proprietà no per lo Stato nel caso che ho uso del potere discrezionale
Noi suggeriamo no potrebbero settanta con la creazione di una speciale sezione alla corte dei punti volta alla tutela del dell'interesse
Solo una maggiore responsabilizzazione dei fatti
Che verità la possibilità di uniche singoli amministratori e funzionari pubblici e i singoli imprenditori
Potrebbe
Allontanare il settore dall'interesse e dalla pressione del potere
Con risultati pensiamo migliori di quelli che sono sotto gli occhi di tutti in questo modo
La possibilità poi di applicare l'istituto la trattativa privata a volte due fattispecie nelle quali più lunga del mondo che si tratta dei lavori complementari l'articolo quinto e i nuovi lavori consistenti la ripetizione di opere similari
Sono due casi che sono dettagliati molto bravi precisamente sono limitati anziani agli ammontari che nelle ragioni precisabili risolvere i furbi
Sia nel tempo in cui possano essere affidati per cui solo delle norme perfettamente legittime e applicabili se
Per cui passiamo un attimo al secondo punto della relazione il famigerato manubri articolo ventiquattro lettera può oggi articolo ventinove senta lettera
La neve continua ad occuparsi nonostante tutti i precedenti grossi interventi questo sistema di appalto
Che ancora oggi nonostante gli inviti che quindi tutti gli anni passati continua ad essere definito ben oltre il quaranta per cento dei casi sembra quasi che un'amministrazione chiaro vagliatura dover mandare in gara una certa opera pubblica perché non è riuscito a fare in maniera diversa si senta quasi obbligata a privilegiare questo
Noi molte cose di quelle che fino a oggi sono state già dette in precedenti convegni però credo che sia necessario
Il potere discrezionale dell'amministrazione si palesa innanzitutto sulla scelta di questo criterio di aggiudicazione
Dell'offerta economicamente più vantaggiosa
Che come sappiamo determinati in base ad una pluralità di elementi variabili attinenti al prezzo termini di esecuzione al costo di utilizzazione rendimento errore tecnico dello che i concorrenti stessi si impegna questa scelta non dovrebbe essere assolutamente la natura dell'opera da esibire deve essere innanzitutto oggettivamente alta all'applicazione di soluzioni originali sia tecniche che economiche che i concorrenti possono presenta o almeno che possano e figurarsi il rapporto consequenziale
Tra l'elaborazione concettuale del progetto e le modalità di esecuzione dello in relazione anche alle particolari caratteristiche tecniche organizzative dell'impresa partecipante
Alla sua reale disponibilità di attrezzature e di mezzi al suo grado di specializzazione di spese specializzazione nel settore
Senza tagli e lividi la scelta l'amministrazione non può e non negativa questo sistema
Nel giudizio
Questi elementi dovranno essere individuati nel più volte auspicato il testo unico sulla acquisto tante volte
A titolo di esempio noi dobbiamo pensare questi elementi riguardi lasci dalle stupite deve essere motivata in relazione all'oggetto d'appalto Morgan
La motivazione deve risultare chiaramente bando venga cioè l'amministrazione deve spiegare perché sceglie questo particolare sistema di aggiudicazione
Quale scopo si vuole si prefigge la scelta di questo
E una volta effettuate giustificata la scelta all'amministrazione resta senta il dovere istituzionale di menzionare o nel bando di gara tutti gli elementi di valutazione che saranno applicati l'ordine di crescente importanza veniva attribuita anche in termini più efficienti
L'unica limitazione introdotto dall'articolo ventinove lettera b è relativo all'obbligo del l'elemento presso decadere un'importanza prevalente
A parere dell'abitazione del germe preciso
E il limite posto importanza prevalente depresso non è sufficiente a rendere trasparente questo sistema
Che ha permesso dal imprenditori anche nei piccoli che non partecipavano non potevano partecipare ad altri tipi di riunire istituzioni di distribuzioni di aggiudicarsi determinate
Il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa Erba e norma comunitaria ebbene arrivi del suo valore Ballantini ufficialmente all'utilità di sospendere la sua applicazione o almeno di ridurla drasticamente sino all'emanazione della legge
A tal proposito vanno difesi oggi quanto richiesto nel suo contegno del ventotto
Febbraio ottantanove rafforzato anche alla luce di quanto avvenuto nel frattempo di un proprio convincimento sull'assoluta necessità di una legge che stabilisca con precisione infinite per la scelta questo sistema che il vincolo in evidente applicazione del principio di coerenza di contraddizioni la scelta dei criteri innanzi tutto con l'oggetto di un accordo specifico e richiedente una motivazione adeguata da pubblicare nel bando
Inoltre dette norme dovrebbero stabilire modalità precise di attribuzione dell'importanza di crescente degli elementi
I quali su un rivediamo il pranzo
è elemento principale per configurare la volontà conferma e non può chiarire come già deciso prima l'ingegnere che una valutazione realmente prevale indossiamo abiti neri per cinquanta anni Cinquanta lungo diamo indicazioni però certamente dei vari uno una s una prevale
è successo possiamo dimostrarlo che offrire il due per cento di ribasso un quaranta per cento quindi si parla di cose assolutamente diverso no auto nessuna differenza o non avrebbe comunque criticamente avuto nessuna differenza nella scelta delle tutto questo è inconcepibile e non vuole non deve trovare alcuna giustificazione
Il tema in esecuzione
è evidente che l'amministrazione può avere un suo preciso interesse ottenere un'opera eseguita ed eseguita in tempi ma questo interesse deve tener conto anche che bisogna evitare che uno se tesa all'acquisizione del lavoro e che prevista tempi esasperatamente ristretti talvolta irreale
Posso andare a scalare sia dalla corretta esecuzione dell'opera che della sicurezza dello
Il costo di utilizzazione del costo di rendimento sono elementi che certamente hanno viene specialmente nel caso di impianti tecnologici
Nuovi abbiamo richiesto volte che però la stazione appaltante dovrebbe in questo caso garantirsi volendo dare certo rilievo a questi elementi di estrema importanza dovrebbero garanzie e rispetta di questa siffatte comunità che si viene a formare verificando quando l'opera avrà raggiunto il suo pieno esercizio
Perciò abbiamo richiesto che la giù all'aggiudicatario debba essere richiesta una corrispondente garanzia del mantenimento dei vantaggi che gli ha proposto in sede di offerta
Valore tecnico
Per la valutazione di questo elemento
Nocive data presente che il nostro al nostro sistema negli anni presuppone africani l'esistenza di un progetto balzo al quale i partecipanti sono invitati eventualmente apportare miglioramenti derivanti dall'utilizzo o di proprie colonie tecnologie un miglioramento in oggetto pertanto la scelta progettuale di fondo è stata già effettuata
E corrisponde alle finalità che l'amministrazione a liberarmi al di là di intervenire minato gli utili
Di conseguenza dovrebbe essere troppo elevati viso che possono assumere queste proposte di miglioramento
Altrimenti si tratterebbe di ammettere una grave carenza iniziale la progettazione
Per il sì peraltro che nell'ambito delle valutazioni dei robusti variante non si tratta propriamente discrezionalità amministrativa
Bensì di discrezionalità tecnica che si fonda su regole tante da settori scientifici e tecnici nel quale entro limiti di diversità di opinioni propria delle valutazioni ma hanno un certo volume anche oggi in tv
E questo volevo oggettivo diventa più importante soprattutto se la commissione esaminatrice o sarà incaricata dalla stazione appaltante verificare di aggiudicare l'appalto fosse composta soprattutto da tecnici
E non appena amministratori e politici politicamente intende
La particolare qualifica dei membri della commissione esaminatrice in questo sistema di aggiudicazione dovrebbe anch'esso essere previsto in maniera precisa dalla dalla procura
La commissione infatti è l'unica e vera interprete delle esigenze della pubblica amministrazione espresse nel bando di gara il capitolato
Per cui ha il potere discrezionale di valutare la maggiori comunità Obinu idoneità delle soluzioni proposte in relazione al soddisfacimento di pubblico interesse che l'amministrazione si promette di raggiungere
Ma deve essere obbligata a un'attenta motivazione della scelta effettuata da riportare nel verbale legificazione che deve essere nutrito pubblico facilmente reperibile
In modo da consentire a tutti i concorrenti l'esatta cognizione delle votazioni e chi di noi ha fatto questo tipo in gara sa difficoltà assoluta di reperire invece questi documenti saperi consumo valutazioni che sono state date alla propria
L'esito dell'aggiudicazione delle gare non suggeriamo deve essere comunicato a tutte le imprese che hanno partecipato
A conclusione di questi appunti sulle possibilità che lo stato attuale della legislazione offre pubblica amministrazione di esercitare il proprio potere discrezionale
Appare evidente che i limiti Dansk funzionalità sono oggi dall'India che non potevano che produrre i fenomeni di cui tutti hanno parlato
Non sono più i tempi in cui il sano buonsenso almeno quello faceva aggio su altre qualità
Come faceva aprire un mio concittadino che per essere romano aveva nel sangue sensati principi di diritto nel secolo scorso faceva lire una risposta del re di Spagna Cristoforo Colombo qual era molto seccato Corriere risparmi continuava a negare l'inabilitato fumose navicelle per partire alla conquista delle
Risorgere ma disse il re un suo particolare
E il re di Spagna misteri sta benissimo risposta io per essere severi l'amica sopra perché verrà invece oggi nella generale caduta di tanti valori biologici e morali molti pensano con un'arroganza divenuta norma di comportamento di poter veramente fare tutto quello che
E proprio questa mancanza ormai legittimi per dimostrata da tutti i membri vi sono stati sentita di ogni limite controllo nella gestione del potere discrezionale che viene da lui definite alcune conclusioni legislativa ci costringe a chiedere inattesa di norme per la sistemazione definitiva della materia a drastica ricostruiti riduzione dell'uso nella trattativa privata e del criterio di aggiudicazione dell'ex reggino
Conclusa questa breve disamina aspetti particolari
Riteniamo sostanzialmente alle proposte che sono un po'la parte cui teniamo di più
Le proposte elaborato dalla ci rendiamo conto che sono le proposte in questo momento probabilmente drastiche nel senso di chiedere un intervento immediato ma nel contempo riteniamo che poi il prossimo Parlamento possano mettere in piedi una riforma di più lungo respiro
Ci auguriamo emanando un testo unico e riorganizzando tutta la legislazione questo però non è compatibile probabilmente con i tempi dell'emergenza che stiamo vivendo oggi e questa è un'emergenza vera al di là di molteplici interrotta che sono state utilizzate nel nostro settore
La Cecenia la parola all'ingegner Stella in seguito se qualcuno desidera intervenire prego di la di avvicinarsi liberamente e alla fine del dibattito abbiamo quell'esposto un rinfresco perché vorrà trattenersi ancora
Mi è stato dato incarico dal direttivo della presidente dottor grazie facile il compito di illustrare tutti i punti fermi l'aria che Plani oggi propone per la riforma del settore delle opere pubbliche in modo da rendere inattuale improponibili per l'assunzione IVA e alla conseguente corruzione amministrativa che oggi oggetto
Vogliamo subito sgombrare il campo immediatamente
Da ogni più remoto sospese perché noi abbiamo detto diciamo le cose che sono state esposte e che seguiranno soltanto per creare un mercato protetto nel quale possono operare solo ed esclusivamente per merito
Al contrario noi ci siamo fatti portavoce carico di un nucleo semplice vinti dei quali servono a garantire lavoro per per tutte le impresa siano esse grandi medi OP
Nell'interno di un sistema di leggi o di norme che siano esse semplici trasparenti inderogabili e inequivocabile nella
Dalla relazione dell'ingegnere bacchettoni e delle analisi svolte dall'anni appare chiaramente per la stragrande maggioranza delle imprese costruzione però quello della varie di ben diciotto mille seicento miliardi
Rigide non sia neppure notizia dell'affidamento
In quanto tali lavori per cane motivi non sono soggetto da una pubblicizzazione elementi e meno alla loro pubblicazione sulla gazzetta ufficiale della Repubblica italiana
Mentre altre dicesse undici mila miliardi e settecento miliardi
Si volatilizzano un po'immediatamente perché a monte sono affidate ad un ristretto numero di impresa di lei sì a trattativa privata sia con Follini dati in concessione oppure con il metodo che è stato illustrato dal collega con l'articolo venti qua lettera b oggi ventinove lettera b
E quindi e evidente è ormai da tempo nell'anima più volte ho segnalato pubblicamente in passato che il quadro legislativo che il governo il settore degli appalti pubblici e oggi costituito da una serie di norme contorte
Spesso che si sovrappongono avvolto che si contraddicono fra di loro
E chi è a Charleston fermale garantismo consentono invece un abuso della discrezionalità tale che non è più possibile no praticare e non procedano era radicale
Secondo obiettivo
Inattesa però di un testo unico per risanare il sistema occorre partire dalle leggi vigenti
Rivedendo le ed integrando le urgentemente il secondo i seguenti principi elaborati recentemente
Poiché si tratta di di norme odi i suggerimenti e le latini
Che sono frutto dallo studio e dall'esame fatto dai vari componenti il direttivo e soprattutto dai suggerimenti che essi sono stati dati da inviare in
Soci dell'associazione intese ebbene io
Questi principi che oggi non ci ha portano avanti
A livello governativo sia da me lette in modo da evitare qualunquisti porta interpretazione o variazione che possono essere niente articolare personale interpretazione i principi sono i seguenti prima
Tutti i lavori direttamente o indirettamente finanziati con denaro pubblico devono essere sottoposto al parere formale
E per essi deve essere preventivamente pubblicato il bando dell'area sulla gazzetta ufficiale della Repubblica italiana
E deve poi essere successivamente pubblicato anche il risultato concreto della vita e in modo che sia reso trasparente
In un momento antecedente all'aviaria è il momento spesso della realtà
In altri termini occorre tornare alla reale come sistema usuale normale quotidiano di affinamento di un'opera pubblica così come è sempre stato nei tempi passati
La precedentemente decenni
Dall'indagine condotta dalla relativa ai banda appaltante nell'ultimo anno emerso come già riferito il College nel bocchettone che la maggioranza dei finanziamenti in opere pubbliche è stata segnata senza applicare assolutamente benone
Che impongono di effettuare una grave forma
Cioè il frutto di una costante riduzione delle norme che prevedono invece solo eccezionalmente di non effettuare un'asta pubblica il o una licitazione
Analogamente è costante il tentativo di evitare la pubblicità delle opere pubbliche da effettuare delle gare d'
Tentativo peraltro aiutato dalle troppe norme che si occupano della loro della pubblicità pubblicazione dei bandi di gara
Norme che si sono succedute vorticosamente in quest'ultimo
Disponendo regole spesso in contrasto tra loro a seconda degli appalti perché ha particolare risulta una applicabili le disposizione regionale o quelle nazionale e ora recentemente pelle comunitaria
Tale confusione legislativa
Serve ad aiutare solo ed esclusivamente coloro che non intendono pubblicizzati il bando di gara occorre invece far chiarezza sui dubbi che la normativa del settore
Propone chiedendo l'effettuazione di grave forma e sottolineando l'importanza che in tale ambito assume una corretta e uniforme pubblicizzazione nei bandi di gara
La nostra proposta è quindi che tutti i bandi di gara siano pubblicati almeno sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica qualunque sia il loro ammontare e ciò non solo nei settori tradizionalmente un soggetto alla normativa sulle opere pubbliche Mazza ma bensì anche perché il settore cosiddetti esclusi che fino ad oggi sono stati lasciati liberi di operare senza alcuna forma ritardi
Si pensi ad esempio ai lavori e sono numerosi per attività e importo di centinaia di milioni migliaia di miliardi di lavori dell'ENEL del sì della Ferrovie dello Stato
E gli altri enti statale basta
Del resto ma entrata in vigore della normativa è sceso del cinquecentotrentuno dello scorso ottantanove dal prossimo primo gennaio mille novecentonovantatré
Impone anche per dal settore dell'applicazione delle procedure dell'evidenza pubblica cioè alle quali ruolo determinante assume la pubblicità preventiva e successiva alla
Qual è il momento di conoscenza e quindi risana concorrenza fra imprese
In tale settore a dire il vero alla regola vedo dalla normativa sulle opere pubbliche potevano già essere applicate da tempo immemorabile così come sono implica anche per tutte le altre opere finanziate dallo Stato
Tuttavia si è assistita ad una tacita tanto accettazione dei quotidiani soprusi che nei settori cosiddetti esclusi sono stati in questi ultimi anni come quotidianamente per per perpetrate
E giunto quindi ora è il momento di dire finalmente basta
La spendita del denaro pubblico
Esige l'applicazione di regole certe il normativa mia regolamenta le ultime direttive ICI c'è deve prendere atto che si è conclusa
Finalmente l'esperienza delle clienti liberi di spendere senza alcun obbligo di indire gare o di un ente dei pubblici i lavori chiese
Altro punto per primo che Hillary porta avanti è il seguente
L'omissione di pubblicazione dei bandi di gara e dei relativi risultati
Oltre a rendere nullo il contratto stipulato stipulando deve essere penalmente sanzionata nei confronti di chi ne aveva l'obbligo
L'assenza di sanzioni nell'attuale ordinamento si è tramutata in un colpevole disimpegno dei funzionari pubblici
Che ha battuto a danno degli interessi dell'intera collettività ed ella stessa amministrazione di appartenenza detti funzionale
Ove no con la legge duecentoquarantuno del novanta sul procedimento amministrativo si prevista la figura del responsabile del procedimento cioè colui che ha nell'ambito dell'amministrazione alla funzione di portare avanti l'intero procedimento dal momento della decisione di realizzare un'opera fino all'aggiudicazione della stessa
Ebbene occorre oggi una maggiore responsabilizzazione di tali soggetti
O attraverso l'accertamento del mancato svolgimento delle funzioni assegnate al responsabile del procedimento ed a questi no morte
Quindi il re compiere il compimento di reati di omissione o addirittura attraverso la previsione di sanzioni
Amministrative perlomeno che vista l'importanza dell'obiettivo da raggiungere non appare neppure rimedi ci si
Si tratta in altri tempi e quindi a rendere possibile l'attuazione di norme che già esistono
Sentenza alla normativa antimafia alte credo cinquantacinque del novantuno sul bando chi ma che di fatto sono comunque Coppini quotidianamente e russe proprio da coloro che invece sono chiamate per legge ad applicarle a aspetta
In aggiunta a ciò a occorre rendere nulli i contratti affidati senza il rispetto e senza la dovuta pubblicità e ciò al fine di evitare di atterrare alle sei in termini sanzionatori siano soltanto i pubblici funzionari per Como abbiamo illustrato impedisce
Altro punto portate e messa a fuoco dalla il seguente nessun appalto deve essere mandati gara
Senza un progetto realmente definito dettagliata e cantierabile assicurando la progettista e dotato di tutte le questo punto è stato
Al lume illustrato e messo a fuoco ossia
Dall'ingegnere Michele che ha dato tutto
Si tratta forse di un nuovo primario da sciogliere
Atteso che una non adeguata progettazione non mi è stato detto determinarle ben note patologie che ormai sono diventate la piaga delle opere pubbliche certi
Le varianti continuo dell'opera e ha oggetto il mancato rispetto dei termini di ultimazione e i lavori innalzamento conseguente dei costi
Occorre pertanto agire in via preventiva responsabilizzando i progettisti in modo serio e complete
E non consentendo pertanto l'indizione di gare se non si è improprio in presenza di progetti adeguati componenti e che abbiano anche una totale copertura finanziaria delle opere del progetto è opera dei segni
Altro punto che
La intende portare avanti all'attenzione dell'autorità politica legame devono essere indette con asta pubblica
Per garantire che nessuno possa conoscere prima il nome dei partecipanti
E con un sistema dell'offerta al prezzo
Questo è un punto importante
Perché ormai la giurisprudenza del Consiglio di Stato ha equiparato i sistemi di asta pubblica e di licitazione privata nel senso che un'amministrazione deve invitare sia nell'uno che nell'altro caso
Tutti i candidati in possesso
Dei requisiti previsti nel bando per eseguire il lavoro
Non esiste in altri termini non potere discrezionale della pubblica amministrazione dal singolo amministratore di escludere
Un soggetto che già in possesso dei requisiti i toni
Data l'assunto ne deriva l'inutilità di ricorrere alla licitazione privata
Che come è noto si differenzia dall'asta pubblica solo perché in essa c'è il momento intermedio della sezione
Per selezione che si estrinseca con ricevimento o con l'invio da parte dell'impresa e delle domande di invito e poi da parte delle amministrazioni con l'invito a presiedere dello verte
Anzi proprio in questa fase di presto previa selezione in questa fase intermedia il tutto si rischia di tramutarsi in un momento di possibile turbativa della gara atteso che attraverso la prego sezione in questo momento i candidati vengono a conoscenza dei nomi e degli altri invitati
Perché sono stati autorizzata a presentare offerto occorre pertanto tornare all'asta pubblica e che invece non permette tale conoscenza
E perché invece obbliga lariana svolgersi in un'unica fase
In tal senso sia la normativa nazionale e quella comunitaria
Prevedo fra i possibili sistemi di scelta del contraente
Da applicare ad esplicare quello dell'asta pubblica quindi per privilegiare allora il ricorso all'asta sarebbe solo sufficiente una circolare del ministero
Altro punto che riteniamo import
Nel bando di gara adesso se accertando precedentemente detto nel bando di gara deve essere indicata legge da completo del responsabile del procedimento
Che si deve si va
Questa esigenza consentirebbe di avendo a Roma relativa alla già esistente legge aveva duecentoquarantuno del novanta sul procedimento amministrativo responsabilità responsabilizzare per chiaramente il funzionario preposto all'attuale l'intero procedimento
Anche tale proposta nel prendere spunto dalla legge sul procedimento amministrativo alla funzione di rendere trasparente l'operato della pubblica amministrazione
Eliminando in tal modo per torbido legame tra politica e amministrazione
E troppo spesso è fonte di illegittimità affrontarle quale risultato fino ad oggi impossibile individuare un responsabile effettivo della RAI o delle strutture che lavare approdo
Ancora l'altro punto il progettista
Unitamente al responsabile del procedimento amministrativo delle armi devono essere solidalmente responsabili nell'indicare le categorie esatta del lavoro i venditori splendenti importi nel bando di gara
Onde evitare vidi artificioso
Che sempre più spesso sono state utilizzate sono utilizzate per restringere il campo di partecipazione alla gara a poche venti individuate
Occorre in altri termini va applicato alla legge alla lettera le disposizione già contenuto nel bando di evitando di soffocare la concorrenza sulla base indicazione che sono sempre strumentali e per la maggior parte dei casi non veritiera
Sino ad oggi si è assistito ad un artificioso e lì ingiustificata innalzamento dei requisiti di idoneità per potere partecipare la Turchia
Quindi secondo noi è venuto il momento di impedire che la mancata applicazione delle regole contenute nel bando dico nel bando tipo finisca per limitare la concorrenza a tutto danno dell'impresa di
Sì
A tutto un po'nell'anno intende evidenzia
Deve essere espressamente vietato l'accorpamento delle
Troppo spesso S strumentalmente utilizzato per limitare artificiosamente numero dei possibili partecipanti per motivi indubbiamente poco trasparenti
Più è alto la bontà dell'appalto più sono lady cinico e centinaia di milioni l'ammontare dell'appalto e meno sono le imprese che possono partecipare
Anche se questo APPA questo lavoro può essere seguito in più working in più tra e non è necessario accorpamento dell'intero ammontare delle opere da eseguire
Così come è stato vietato il frazionamento degli appalti
Di contro in chiave elusiva delle direttive comunitarie altrettanto deve farsi ha disposto per l'accorpamento degli appalti al fine di evitare una assenza di concorrenzialità e che in fondo si traduce in una lottizzazione del mercato a vantaggio di pochi grandi e i grandi gruppi
Debbono invece permanere fasce di mercato per tutti farsi in cui tutta la classe imprenditoriale possano vorrei convenzionalmente partecipare ad opera che ci siano fasce di mercato per le piccole imprese per le nevi intese per le grandi
Il principe non ha bisogno di ulteriori chiarimenti Basile facilmente comprensibile vale solo la pena aggiungere che per un mercato costituito da più perché un mercato costituito da riprese sempre che a Venezia per la pubblica amministrazione
E che quindi e naturale illogico salvaguarda
Ulteriore punto elaborato da tutti gli associati dall'Avanti perseguendo
E questa è già stato illustrato ampiamente dal dottore Trivulzio
Bisogna arrivare a riduzione drastica delle trattative privati e del sistema dello peggio
La trattativa privata ed il sistema dell'offerta economicamente più vantaggiosa hanno di fatto espropriato alle imprese di un'enorme fetta del mercato
A danno in fondo per la stessa amministrazione che in in conclusione non aggiudica mai a pezzi concorrenziale ma attrezzi sicuramente preconcordato per predeterminato
L'urgenza e le ragioni tecniche spesso non sussistono
E le stesse gare poi il sistema ventinove e S. ventiquattro bis troppo tardi e proprie trattative private mascherato
Ed è questo il dato più preoccupante che messo dalle analisi elaborate dalla
Di fronte a ciò bisogna ribadire con fermezza che l'urgenza tale da giustificare un ricorso alla trattativa privata e solo quella conseguente al pericolo Dean danno alle persone alle cose in tal senso anche la Comunità europea si è espressa con la direttiva recente va quattrocentoquaranta dell'ottantanove
Era ancora bisogna aggiungere che il completamento di uno
Non è sufficiente a a a giustificare l'affidamento alla stessa impresa dell'azione dei tetti
Occorre valutare con più attenzione la presenza di tali cause consente comuni che alla condizione che l'amministrazione potrebbe spuntare a seguito di una ragazzina
Sono sicuramente più vantaggiose e offrire però a tutte le imprese occasione di mercato che oggi sono inesistenti il mercato si amplierebbe notevole
Ciò vale anche per le cosiddette
Completo e cantierabili questo prevede la legge quattrocentosette novanta nonostante tale previsione giornalmente tuttavia accettato e c'è ICE dato di notare di constatare la presenza di bandi che prevedono tale sistema anche al di fuori dei casi previsti dalla legge e c'è quando esiste veramente vale Messi da un progetto che è perfettamente valido cantierabili irrealizzabile
Eppure si continua ad insistere a mettere in gara questi lavori Gianetti la alla la formula di Gardella ventiquattro lettere
Come penultimo punto lane propone testo
E da dovessi prendere con molta attenzione e composto ponderate
Evitare l'intermediazione inutile costoso dei concessionari
Quando a monte esistono solo concessioni che utilizzano finanziamenti pubblici e non il caso dove ci sia anche l'intervento del finanziamento privato
Ma nei casi in cui si va ancora cessione la realizzazione di opere complesse dove l'onere finanziario e tutta carico dello Stato e quindi del del pubblico bisogna evita
Il più possibile questa inutile e costosa intermediazione occorre che l'amministrazione ritorni ad assumere il proprio ruolo di controllo
Visto anche i cattivi risultati che con il ricorso alla concezione si svolgono tramutato in un vero e proprio il rapporto di interni
Molte volte vengono narrate
Opere enorme di immanenza Pallone d'immensa ammontare amo in concessionaria comuni il quale semplicemente un punto di passaggio fra l'amministrazione e l'impresa è che posso che devono eseguire le opere che porrebbero difendendo ugualmente senza la presenza dell'internet il quale il nucleo è sull'amministrazione e sulle imprese
Ripetiamo presto soprattutto per le concessioni date solo in quanto i finanziamenti in partenza è stato dato completamente e onere dello Stato a carico dello Stato
Il sistema delle concessioni non attacca a nostro avviso parte spera ed anzi va abbassato il livello di capacità progettuale e programmatico della pubblica amministrazione
E nel contempo non sia balzo di i soggetti veramente qualificati
Ma pertanto rivalutato e riaffermato il binomio pubblica amministrazione privato l'Inter terminando e riconducendo in capo alla pubblica amministrazione quella capacità di programmazione di progettazione e di controllo che in quest'ultimi anni è venuta un amaro scemando in acqua salmastra completamente
Quindi un no deciso da parte della allora la concessione di committenza
Se la pubblica amministrazione
Allo Stato in cui arrivò ha bisogno di un supporto benvengano allora le consulenze della società di oggi delle società di ingegneria ma non già i conti delle società di intermediazione che lucrano sul testo
Su questa deficienza attuale della ministra
Ultimo punto che vi sottoponiamo
è il seguente
è il seguente la Corte dei conti deve attivasse in caso di responsabilità dei progettisti e lei sarà abbiamo già detto che chiamiamo in causa
Con tutte le loro responsabilità sì ai progettisti che gli amministratori che sono preposti alla al bando delle venne a chiedermi negli anni riattivato
Un effettivo controllo sui contratti della pubblica amministrazione anche andando a verificare le sue responsabilità di coloro che operano per conto della pubblica amministrazione
Quando con il loro agire determinò punta un danno notevole anche modesto per la collettività
Con ciò esaurito illustrazione delle proposte anti
Di queste nostre proposte che vi sono state già distribuiti Inter con un un documento parte e che noi intendiamo portare all'esame
Nella pubblica amministrazione
Concludo con un'ultima annotazione pieno che mi sembra che sia attuale che non sia da sottovalutare
Chi viene ad osservare che non sarebbe peregrine infine esaminare con molta attenzione
Il decreto ministeriale recentemente messo lo scorso maggio e relativo alla gestione del bilancio dello Stato e degli ebrei nel settore pubblico il quale prevede con un atto di autorizzazione il congelamento degli impegni di spesa fino al prossimo trenta settembre mille novecentonovantadue e cioè a dire la sospensione della facoltà di impegnare le esperienze dei fondi assegnati in bilancio per tutte le amministrazioni dello Stato e per le aziende
Fu un blocco finanziario nel tempo indubbiamente danneggerà tutti ma io penso in diversa proporzione potrà infatti essere sopportato
Ho detto impunemente ma il vocabolo non è esatto dalle grandi imprese di costruzione l'eguale già dispongono dibattiti del lavoro già acquisito per variabili vicino centinaia di miliardi
Mentre di contro molte medi inglese e certamente le piccole imprese definizione dispongono normalmente ad un limitato numero di lavoro visiti e sono quindi obbligati a ricercare continuamente nuovi lavori da eseguire e chiudere finalmente nuove Concia durante la borghese dell'anno
Voglio sperare che il Governo e qui ci sono presenti uomini di governo vorrei esaminare nei contenuti direttive emesse nello scorso maggio
Operando con più oculatezza individuando scelte di risparmio economico scelte che sono necessari se si vuole risanare l'economia dello Stato
Ma che siano scelte più ponderate e più mirate e che non danneggino la imprenditorialità della classe italiana
Concludo facendo presente avveduti che le proposte oggi presenta e Daniele saranno consegnate un nuovo governo non appena essa sarà possibile grazie
Abbiamo alcune richieste di interventi
L'intervento degli ETF
Vuole alcuna
Ringrazio il proprietario di questo convegno Borgo tutti presenti saluto piccole imprese dirla
La conclusione legislativa
Partecipare a un convegno su questo tema senz'altro stimolante per tutti gli addetti indipendentemente dal particolare momento in cui sostiene
Nel settore delle opere pubbliche siamo ormai in piena emergenza
Questa mia affermazione non può destare alcuna meraviglia
Siamo tutti abituati all'emergenza il nostro Paese noto tra l'altro che adesso divenuto nel corso del derby il paese delle emergenze
Vi sono emergenze eccezionali dovute al al SISMI frane alluvioni e maremoti e trombe d'aria
Vulcanico o altro vi sono emergenze di natura politica economica e dove finalmente abbiamo scoperto tutti l'emergenza dovuta gli appalti
Personalmente non sono mai stato favorevole ad affrontare le emergenze collegio gesuita eccezionale bastano ed avanzano quelle che sono a nostra disposizione solo se vogliamo applicarla correttamente
Le leggi eccezionali proprio perché eccezionali beni primari momenti carichi di tensione spesso sull'onda dell'emotività
I risultati hanno prodotto sono sotto gli occhi di tutti certamente non sono dei grandi risultati
Le leggi normali in genere sono emanati momenti di calma e di serenità e per questo spesso affrontano più compiutamente il problema
Le cause che hanno determinato l'emergenza degli appalti pubblici hanno forse avuto origine da fatti straordinari
Dalla fretta tutta italiana di affrontarli anche sia pure per rifare il lifting alle nostre città le nostre infrastrutture in occasione di avvenimenti particolari
Pur senza alcuna programmazione al riguardo senza riguardi da vicino
Hanno avuto un presidio rigide per imitare quanto più possibile modelli importati da Paesi considerati all'avanguardia
Dimenticando spesso e volentieri al nostro nota al solo costo di essere al passo con i tempi ed essere i primi della classe facendo così ancora una volta il passo più lungo della gamba
Tutto ciò che spesso nel nostro settore ha determinato una situazione di permanente emergenza reclusi indiscriminato della trattativa privata
Per appalti affidati con criteri altamente discrezionale facendo perno sul lavoro dell'incapacità a progettare delle amministrazioni per un uso smodato delle concessioni di committenza
Per un'informazione quantitativamente limitata per vanificare costruiti su misura per lettere d'invito dice tiene di riserva del proprio quello dove scelti perlopiù con criteri che non è dato di conoscere per l'uso smodato del subappalto peraltro ancora le conosciamo tutti o che sta per essere varato come la cosiddetta Forcella
Ho bisogno di te
Gli effetti sono che la maggior parte dei finanziamenti
Come illustrato l'ingegner bacchettoni sottratto di fatto al libero mercato divenendo appannaggio di pochi
Mentre quello che resta venga porta una concorrenza sfrenata tra l'enorme numero di imprese partecipanti
A ciò si aggiunga che una parvenza di selezione basata sull'origine di fatturato a tutti i costi
Sull'oggi che certificazione dello un po'a tutti i costi senza lungo specificare sulla reale capacità di essere impresa giustifica la presenza sul mercato anche delle cosiddette agenzie d'affari
Allora da parte di chi ha interesse si dice che per limitare il sovraffollamento alle gare d'appalto per riqualificare l'impresa occorre rivedere per esempio la normativa di spazio all'albo nazionale dei costruttori
Ora produrre nuovi criteri di selezione copiare a modelli stranieri che in base a calcoli artificiosi hanno la possibilità di ridurre di fatto la partecipazione alle gare
Conservando però la possibilità di riservarla poco conosciuti impresa o altre amenità di questo genere
A costoro secondo me dobbiamo rispondere che non per bisogno di tutto questo perché non ha senso rivedere oggi enormi disponibilità all'albo nazionale dei costruttori che sono cambiate più volte nel corso dei tempi
Consentendo così tra l'altro il mantenimento di situazioni pregresse consolidate nel tempo e oggi commuove norma non avrebbero molto diversa
Non c'è bisogno poi tra l'altro mi sembra pure impossibile diventare improvvisamente da italiani
Francesi inglesi e tedeschi
Sia perché son venuti son diverso in realtà di mercato e sia perché è tutta da dimostrare la validità dei loro modelli attualizzare le nostre realtà
A me sembra inoltre almeno stando alle cronache che casi come quelli accaduti a Milano sono accaduti anche in Francia in Inghilterra in Germania in Giappone gli Stati Uniti
Sono fatti deprecabili finché si vuole sono eccessi proprio il sistema capitalista e forse anche di altri sistemi
Nella realtà italiana basterebbe riportare il libero mercato a vederlo dura concorrenza tra le imprese
Tuo Montale dei flussi finanziari destinati alle opere pubbliche senza più consentire derivazione di spesa non dal padre fertile erogazione lasciamo mercato regole certe e trasparenti il compito di curare la selezione del testo
Adoperiamoci a far rispettare tutte le leggi disponibile correggiamo quelle fatte male congelando il ricorso di istituti a metodi e sistemi eccezionali altamente discrezionale che si prestano le più svariate interpretazioni
Ho grigio intercetta una quota parte dei flussi finanziari gli sottraggono libro Morgan
Tutto questo però a condizione che la parte pubblica mette a disposizione un prodotto progettuale politica certe dettagliato
Appunto che non lascia spazio ulteriore anche eccessivi successivi affinamenti o duplicazioni
E gli interventi del quale si assumono ogni responsabilità e adeguate garanzie solo su questo prodotto potremmo essere chiamati esprimevano soffre
Non occorre ridefinire le utilizzazione basta far rispettare la legge attuale emanate certi in altri tempi ma non per questo obsolete
Vi assicuro che esse sono più che sufficienti a prevedono tutti
Basta fare allora è proprio vero
Nel frattempo dobbiamo adoprarci a mettere ordine nella materia
Ma non con una legge quadro che di fatto le le delegificare rimando successivi provvedimenti e regolamenti contribuendo così di fatto ad alimentare la confusione esistente
E che consente tra l'altro gli attuali
Ormai i tempi sono maturi perché son cambiate le imprese è cambiata l'amministrazione assunto abbiamo le regole cambia del mercato
La vecchia figura dell'appaltatore forse oggi non esiste più come non esiste forse più l'organizzazione dell'amministrazione come forse non esiste più quel tipo di
Oggi le intese sono sempre più delle vere e proprie industrie loro prodotti industriali sono ricostruzioni
E allora il loro mercato deve poter essere di tipo industriale pur tenendo conto del di tutte le peculiarità nel settore degli
Anche le amministrazioni non sono più quello di una volta non sono state più rinnovata addirittura sono stati smembrati
E sono sempre più soggetta all'influenza del potere politico proprio perché sono non so
Occorre corso una nuova generazione di creare
E non credo che oggi sia ci sia il tempo necessario
Sì pensarono riforma generale del sistema delle costruzioni sia esso pubblica o privata unito non vi sono regole certe cristalli negli USA non è Carli quindi Austrian
E tenendo conto delle priorità specifica nel settore deve poter ricorrere a sistemi di appalto basati sullo libretto scorrendo concorrenza
Come le imprese realizzeranno e garantiranno il loro prodotto certificando nella sua qualità e di committenti vigileranno con competenza politica e le realizzazioni avvengono nel rispetto delle previsioni tecniche economiche e di tutte le regole di legge di mercato
Fornendo altresì ogni più ampia garanzia sulla fattibilità economica tecnica e pratica dei loro progetti
In quest'ottica occorre riqualificare anche il settore dei lavori privati attraverso un apposito albo timbro attraverso incentivi e quant'altro occorre lo riportarono i limiti di una sana e corretta concorrenza sul problema così di fatto il linguaggio del mercato unico
Occorre recuperare favorire la capacità di essere impresa la capacità esecutiva proprio delle riprese
Per le quali all'origine di fatturato sono solo un aspetto che non ha alcun significato se non è correlato a capacità di autofinanziamento disponibilità di capitale di personale proprio di proprietà introdurre capacità esecutiva dei lavori
Sono un insieme di questi valori può aggiudicarsi all'unificazione dell'impresa
A corredo dell'iscrizione all'albo costruttore del proprio fatturato dei lavori analoghi servizi
Per far ciò però occorre che tutti i segmenti di impresa alle piccole medie e grandi imprese cerca di stare una buona volta insieme affidando la litigiosità che deriva da quando dividere mandando forte soltanto quando di fatto riunisce tutte le riprese di ogni dimensione riunirsi a fare quadrato in questa situazione richiedere con forza
Con la forza di chi è consapevole di non sbagliare che il mercato ritorni sui giusti binari di una sana trasparente corretta concorrenza
Crede infatti che solo così tutti possono trovar loro giusto collocazione e lo spazio vitale l'esistenza la crescita lo sviluppo dell'impresa
Accoglierà l'intervento i ritardi proprio previa intesa e ringrazio i pericoli per violazione
Il dottor Aiello veloce
Grazie io non farò un intervento programmato visto ottobre forse questo
Più incisivo nella mia
Non sarei così d'accordo quanto dice il presidente dell'ANMIC sulla necessità di una legge sulla cavalcando l'onda emotiva del momento purtroppo sono costretto ad essere d'accordo
Dati i tempi
Perché siamo effettivamente il in emergenza se fossimo un Paese se con un governo serio ci vorrebbe forse un mese a Taranto e documento perché tutto
Legittimi potrebbero essere
Sarte con una certa sa purtroppo una recente analisi dimostrato che negli ultimi dieci anni venti anni il novanta per cento delle leggi sono falsate all'unanimità e questo è veramente assurdo non è degno di un Paese civile ci vuole un governo forte che faccia passare le sue leggi quindi sembra che si vada verso un decreto legge decreto legge sulla trasparenza sull'emergenza faremo anche questo comunque auguriamoci
Il la il quadro e il testo unico perché veramente non se ne può più procedere col norme leggine che vanno fuori creare confusione Quirinio contributore specifico sul ruolo progetti tavole edile
Credo che non sia dubitabile documentato che siamo stati i primi a dire che cessare e il progetto sia fatto bene che non si possano iniziare i lavori se non c'è questo progetto
Oggi lo dicono tutti
Attenzione estivo generale anche qualche equivoco come se il progettista non fosse responsabile o non sapesse fare progetti quando ho fatto queste affermazioni in casa
Nell'ordine dell'ordine degli architetti di romani c'è stato un sussulto di orgoglio ma come non sapremo fare progetti è chiaro che non si intende dire questo spero che tutti siamo d'accordo qui non fa congrua nessuno che si era fatto di prodotti quindi deve essere fatto il progetto
Esecutivo prima di aprire la vuol dire che alla mia attenzione pare proprio nel punto tre voi dite
Non si deve andare in appalto se non c'è un progetto definitivo attenzione perché entriamo in contraddizione con la con il decreto quattrocentosei che prevede tre tipi di appalto tre livelli diversi di progettazione e quindi è non si può iniziare un lavoro senza un progetto definitivo umana fatto perché il terzo di una fatto fare simili con conseguimento sì apre con uno studio di fattibilità del secondo progetto
A primo sola costruzione con un progetto
Definitivo in questo dovrebbe essere
Il sistema da Previti quindi anche noi come come progettisti abbiamo nostra ricetta rallentamento è restituire centralità
Quindi
Dare responsabilità quindi assicurare il progetto progettista deve essere certamente responsabile siamo pienamente d'accordo
Tutte le fasi i consensi di superamento dei vincoli giuridici e amministrativi la programmazione devono essere espletati prima che si aprono i cantieri questa storia sappiamo che cosa non secondo soprattutto su questi punti persino visto che siamo in tempi di guerra sarei propenso a proporre che neanche la variante questo presagio logica dovrebbe essere a Nesta dovrebbe essere sin dall'inizio previsto dell'impresa che quota faccia le sue indagini per essere sicuri ci siano grosse varia questo forse è dire troppo
Allora la nostra certamente molto infine perché sia accanto sceneggiatura una certa dimensione
Una Consulting oppure un progettista un gruppo di progettisti non è qui il la sede per fare una polemica sul sul motivo se questo operatore se deve essere un libero professionista
Ho una struttura una società di ingegneria è ovvio comunque che deve essere una una una scusate la ripetizione una struttura anche se fa capo a un grande nuovo singolo professionista essi attrezzata sia in grado di fornire l'ingegneria organizzato questa Consulting deve essere in grado di appoggiare il committente in tutte le fasi dall'inizio fino alla fine della realizzazione del progetto
Nello studio di fattibilità nelle indagini preliminari nel fare il progetto di massima quella secondo l'articolo del parco nella nelle vostre quindi preparati esecutivo eccetera
Ed è assolutamente a nostro avviso a dire aveva la responsabilità della direzione lavori perché è impensabile
Sì e direttore dei lavori sia uno che Guarani in funzione delle varianti che propone che sia un altro un altro soggetto ciclo differenziazione del progetto
Accanto a questa Consulting sempre accanto anche alle committente è necessaria una società di oggi esistono paesi soprattutto anglosassoni ma in tutti i Paesi avanzati le società chiamatele come volete di monitoraggio il CIACE sorprende però appunto in dissolvenza assorbente
Professionisti con tanto di antiche
Soprattutto società ultimi anni che intervengono nel controllo del anche del progetto che viene fatto dalla Consulting della esecuzione del progetto
In tutte le sue plastilina questo punto l'imbroglio la concussione riteniamo che sia estremamente difficile poter essere realizzati se le cose funzionano
Dottor Di Battista presenterà il conto protestando
Grazie buongiorno dell'intervento non credo
Tanti suggerimenti
Sullo specifico argomento nel suo come testimoni
Io sono un pubblico amministratore questa CIACE dicevo pochi dovuto quindi questo invito
Di interessava conoscere
Le cose che si dicevano
Pippo complimentarmi con i relatori perché detto o su un volo toh molto interessante
Quasi tutte condivisibili
Anch'io condividere tutto quanto tranne o io armi nei particolari con il mio compito poi gli esecutori legislatori
Migliore anche
Però Chirico quindi la vita
Non testimonianze di un pubblico amministratore che si trova tutti i giorni in prima linea a trattare perché comprende vi assicuro che è una cosa molto dura per noi perché in effetti all'interno della nostra legislazione c'è ci sono
Scappatoie mi sono degli spalti per la concussione
Ridurre questi spazi eliminare Perrone sarebbe proprio il non plus ultra ma ridurre questi spazi
Sarebbe già un buon successo la proposta della io devo mi associo completamente all'ospiti di questo convegno questo ha uno spirito che non si riscontra senta specialmente niente
Le associazioni di categoria perché quando c'è una legislazione che è rimasta scappatoie spazzino ognuno Pietro dice pensa di poterlo accettare che questo vostro interventi tutto sommato allora riescono lamiere io in quegli spazi questo un po'la l'opinione corrente
Io riunioni c'è gente che non ha detto cose
Molto interessanti sono state personalmente
Sperimentare dal sottoscritto
Anche l'incendio spenta nel Naviglio nella ricostruzione di queste proposte è stato molto chiaro e individuato molto bene di campi e le norme da correggere un per inserire nell'attuale legislazione
Di fronte dunque un testo che piuttosto subisce certo è giunto in questo enorme uno tanto che qui Laroni si sposa di giungere alcun regolamentazione che ha quasi il sapore di autoregolamentazione
è la stessa perché urgente restare che chiede una una regolamentazione nel senso più restrittivo percento di lasciare gli spazi per le avventure io dico che questo è un'operazione di grande spessore morale sono venuto qui proprio per sottolineare questo perché oggi sì pertanto parlare fiscalmente anche ma nessuno si ricorda poche poca gente ricordi tutto questo un'origine
Tutti o di carattere morale
Ecco se non recuperiamo Laura Letrari tutti gli ambienti che si sono destinati al pubblico servizio
Ci troveremo spendere in queste situazioni penose
Noi abbiamo bisogno proprio di questo abbiamo bisogno di norme chiare abbiamo bisogno di norme rigide nonché senza i diritti dei sarà
Ho subito istituzione ma
Quelle norme non debbono lasciare spazio a lasciare Valgimigli membro impossibile quindi alcuni io vi assicuro che fare in pubblico amministratore nelle condizioni attuali è molto difficile
Io di vendutissimo niente che in questo con un testo restare onesti per un amministratore e cosa molto difficile poco sicuri
Perché il gruppo partecipa
Grazie
Veramente del Governo in piazza pannolini per il suo intervento all'aiuto morale è una cosa che sta
Gianluca Bardelli
Ma
Prima di
Lei è spostato intorno soluzioni
Però dolus
Allora ho sentito
Questi interventi con molta attenzione credo che meglio di me altri hanno detto tutto
Però tanto che ero quasi dettato devono intervenire
Poi
Pensando di potere apportare anch'io
La mia voce questo convegno
Ho deciso di intervenire che ringrazio
Allora
Perché ci troviamo in questa situazione con questo titolo di concussione legislativo secondo me è uno bene i motivi e sta la legislazione degli ultimi tempi
Si è approfittato dell'adeguamento della nostra legislazione alle norme europee introducendo certi meccanismi che sicuramente hanno ingessato distorto il
Allora bisogna pensare non è un libro dei sogni mare riportare il mercato alle sue leggi ferree
C'è emergenza Andriulo sentito da tutti in questa denunce
E allora mettiamo anziché
Tante cose da fare anche per i tempi lunghi dei nostri parlamentari i nostri governanti ed approvare delle leggi anche tecniche le chiediamo un decreto legge che mente avute picchetti abolizione del ventinove lettera b sesta da cause distorcente
Abolizione a trattativa privata sarà vola
La l'emergenza della pubblica incolumità
Approviamo senz'altro soltanto progetti definitivi che l'accesso al finanziamento cantierabili
E altri l'offerta emersi come unico elemento per giudicare l'idea allora non è e intanto mettiamo in questo momento dopodiché si studi un mosaico completo debba dalle leggi del progettazione perché qualche cosa anche in questo settore non ha funzionato
è singolare che il progetto che è un punto essenziale sia quindi senza una comparazione lo scontro meno senza una concorrenza si affidi perché sia
Una delle prime in cassa
Il si ritorni ha delle regole
Della contabilità consente un controllo qualificazione della pubblica amministrazione
E questa potrebbe essere una rispondiamo tutte queste regole approviamole di in tempi brevi però intanto mettiamo dei paletti semplici e fissi Prati
Certo è necessario anche cominciare a una programmazione delle risorse finanziarie
Che non siano finalizzate solo a grandi opere grandi infrastrutture necessarie necessari insieme ma una parte di queste di queste risorse deve essere indirizzata al mantenimento del patrimonio esistente mi sembra singolare che non uno stato non si preoccupi nel proprio esistenti proprio per primo sta accadendo vinta persi per mancanza di finanziamenti ad aver vinto i finanziamenti contenziosi tra ciclopiche o si pensa Aulisio necessaria cerchiamo di programmare questi finanziamenti in maniera che possa possano essere realizzate opere vere necessaria l'alcol legittimità e non opere faraoniche con tutto sommato quanto di queste opere vengono a vantaggio della collettività grazie
Nell'ultimo intervento torto della Regione Friuli
Grazie
Sì io
Intervengo
Alcune ragioni che adesso dirò direi che la prima che è stata per il di porre così momento in evidenza
Strani dato il titolo di questo convegno la funzione legislativa
Che ha colpito anche
A Trieste io sono
Funzionario del Consiglio regionale del Friuli-Venezia Giulia abbiamo ricevuto questo invito e ci siamo chiesti Marco come diario possibile che ci sia confusione legislativa sono venuto qui con estremo interesse e ho ascoltato con attenzione quanto detto ma mi sembra che
Tenga oggi la mia perplessità sul conclusione legislativa se mi consentite io le leggere l'articolo del codice penale che dice cose concussione
Io decido che sono insieme ufficio legislativo del Consiglio regionale e per cui ecco sono portato a realizzare le cose in termini giuridici la conclusione
Dice l'articolo trecentodiciassette del codice penale
Il pubblico ufficiale che abusando della sua qualità o delle sue funzioni costringe Bundu gettando uno alternare può promettere indebitamente all'ugualmente vennero od altra utilità e punito con la reclusione da quattro
A dodici anni e con la multa non inferiore seicento
Ecco secondo me siamo fuori Tenna
Probabilmente
Quello che ci vuol dire e e nell'ambito della legislazione ci sono degli spazi terreni nei quali si incanala facilmente lato la possibilità confusione
Ma questo non vorrei che ci porta sì dilazionare nel tempo
Le sue azioni che sono essenzialmente di risoluzione amministrativa perché se noi pensiamo che il legislatore possa apportare pulizia con un colpo di spugna ci facemmo una grossissima delusione
Io nel giro Martina
Però
Piccolo ghigliottina quale e riportato
Trafiletto sull'assemblea lance che su come ha concluso presidente Pisa della sì edili l'Assemblea
E
Leggo leggo testualmente ma di gentile nessuna norma basterà se il Paese non recupera la sua impronta CP sostanzialmente quello che è stato detto anche nell'intervento chi mi ha preceduto
Ecco io credo che difficilmente nel che sia estremamente pericolosa questo voler cercare di rifare le norme continuamente per trovare nelle norme delle risposte a del cattivo uso che si fa
Perché così sia in via in modo Tolle soluzione e in colui che lo per esempio che mi viaggio mi compiaccio di rappresentare una regione Friuli Venezia Giulia
Che ricostruito magnificamente il Friuli terremotato dal mille novecentottantasei è stato visitato
Non solo Presidente della Repubblica trattata che tutti e l'Oceano la onesta era fortezza colpa alla quale si gestita la ricostruzione e a me non risulta che sia stato aperto un solo uno solo procedimento penale contro l'amministratore della Regione utilizzo Giulia
Sindaco
Assessore
Consigliere regionale assessore regionale presidente della giunta come invece deve occupare consultivo sempre gli occhi che ci è stato assorbe addirittura
E insignito immanente con la sua segretaria l'assessore
Alla provincia Mancini
Una cosa
Veramente
E lascia perplessi perché se uno si sporca le mani è questo
Ecco non so che cosa parrebbe quando dovesse gestire miliardi
Ed è stato tra l'altro indiscutibile segreto come dice il giornale questo stato preso con la mazzetta in mano visto neanche l'intelligenza di farsi versare conto svizzero no questi soldi
Come si fa
è stato lo ricorderete approvato pochi soldi in tasca andare dai carabinieri che sono entrate subito dopo l'ufficiale dei carabinieri che gli ha portato via i soldi facendosi crede rappresentando che dell'impresa commerciale ma che per legge
E dico
Io
Qui dico questo perché nella regione rimoduliamo comunque anche se fino adesso siamo portati non tocca Nunziata toccati ritarda
Ma io dilagante
Della
Comizio che sta emergendo
è stato costituito dal Consiglio regionale e inizierà domani mattina corridori scusi gruppo il lavoro costruito dall'ufficio del presidente del consiglio regionale libraio con i capigruppo stuzzichini furgoni chiedendo tempi consigliere regionale sorridere di esaminare il problema dei locali
Trasparenza e della moralità della la pubblica amministrazione e per vedere tanto se c'è come lo spazio per qualche intervento legislative ecco in questo contesto mi sorprende e io pregherò Filmstudio senso del del nuovo dubbio di chiarire siccome atto fatto perché e mi sorprende idealmente trovare la regione Friuli Venezia Giulia nettamente dopo il Molise comico con l'esperienza che abbiamo avuto in punto in cui abbiamo gestito migliaia di miliardi e si vedono messi nel o con le mani pulite lì tutti gli amministratori che settanta credo
E dico
Qui si parla di a analisi della delle percentuale all'interno di trasparenza dei bandi di gara tra l'altro si evidenzia che la soglia è stata quella di un milione Diego cioè mille cinquecentoventidue miliardi
Gran parte anch'io impianti esperienza amministrazione regionale campate
Beh sono adesso questa
So tranne
Grossi appalti che sono lotta
Ieri comportò come il il documento che ha pervenuta impegni attenda o solo una esitante eccetera concreto su quanto propone e indicare bando di gara il responsabile del procedimento secondo me questo facilità esternamente
L'individuazione il funzionario acqua bisognerà andare per magari aggettivazione via si mette la squadra sul Bollettino ufficiale ecco io dei stiamo studiando nella regione manifatturiera come attuare quella che una leggi importanti che l'articolo quattordici della legge duecentosei novantuno combattuto convertito in legge il decreto legge centocinquantadue del mille novecentonovantuno sulle unità specializzate unità differenziate per
Pubblica condutture i pubblici servizi e sono d'accordo per costituire da parte del presidente della Giunta per ciascun ufficio del Genio civile
Cioè credo veramente la la mentalità del legislatore sia stata quella di porre indicato a un organo collegiale non più singola persone direttore del Presidente un assessore che sia la decisione in merito
Come fare un bando come eccezionale le domande
I tanti eccetera
E quindi io credo che un gradino importante sarà quello di attuare subito e l'articolo quattordici della legge appena citato perché creare questa unità specializzata
Presto dentro civile e estremamente importante pesca ricapitalizzata riguarda ricordo le procedure relative agli appalti di opere pubbliche
Del province e dei comuni e dei consorzi mentre il commissario del governo deve vigilare sugli appalti delle opere pubbliche della
Reggio
Nel caso in cui sulla base degli elementi comunque acquisiti dice la legge
Emergano insufficienze ritardi quante navi superamento della gara d'appalto di servizi anomalie o pericolo di condizionamenti mafiosi criminali commissario del governo del prefetto
Intesa con il presidente della Giunta regionale provvedono senza il dovuto nominare un apposito collegio rispetto
Eccetera
Tango un ultimo problema io voglio segnalare
Loro attenzione che bello
Che riguarda non già il politico ma che riguarda il funziona
Il funzionario il quale si trova delle lotte spesso terrificante come si legge sul giornale
Dov'era partecipare a corruzione docilmente dovesse essere preciso in un gioco di corruzione
E rischiando se denuncia bene fare buttati in due ecco io
Ricordo quello che è l'obbligo e ha il pubblico funzionario di fare gli accenti del trecentottantuno codice penale denunciare
Di reati di cui viene conoscenze
Quindi una delle prime cose ritornando al discorso di prima e di quella di creare un mentalità civile alludendo burocratico perché il politico e spesso facilmente soggetto comitato militare anche sottolineato prima apprensioni
A conclusione a corruzione appelli già ma chi può bloccarlo e il funzionario il quale se gestisce correttamente
La cosa pubblica accortamente suo dovere blocca qualsiasi azione criminologa il e corruzione pensose
Quindi ecco io che proprio perché il funzionario interrogato vinto o anche e sperimentato questa strada perché nella mia storia io fatto due poi può procurare pubblica e mi territori dire tranquillamente qui e non ho trovato a livello di magistratura la quella che sarebbe stata la la rispondenza immediata sollecita puntuale dovuta alle denunce che io ho presentato in base piccolo per cento centouno oggi io credo che non ci sia solo un problema
Di
Amministratori là c'è un problema di funziona
Si preoccupa di valenza attenzione ad accudirla che bisogna tagliare
A funzionario che denuncia al magistrato le irregolarità risponde all'esercizio di funzioni grazie
Nessuna che vorrebbe intervenire con molti ma perfetto dovete solo consentirmi un minuto per dare una risposta corpus legislativo perché la confusione legislativa che abbiamo il titolo che abbiamo dato al convegno prego per riportarlo assessore regionale Innerhofer compreso
In realtà non è altro che la trasposizione della definizione della no magistrato della concussione ambientale
Ovvero vero
Che c'è un sistema dove gli imprenditori
E forse anche altre categorie non solo imprenditore delle costruzioni si trovano in condizioni tali per cui già sanno solamente per sarmatiche vissuti in quell'ambiente
Che non hanno a ulteriori possibilità di acquisire un appalto se il nome cercando uno sportello pagano sempre
Queste creato dall'ambiente
Sì antica all'ambiente ma anche che occorre circuito rilasciò raggiunge queste non ci sarebbe questo problema e questo la concussione legislativa
Presidente io
Chiedo scusa colleghi presente in sede il rogo circa ero venuto per ascoltare
Però Fortunato
Cerca prodotti dalle costruzioni
Da oltre quarant'anni da sempre ho ritenuto utile
Spendere un potente conforme proprio
Proprie aziende dei colleghi
Non per niente io faccio parte dell'arte sempre grande cinquanta sul fatto il prodotto occorre
Da sempre ritmico
Nell'ambito dei soggetti
Perché non rilievo sufficientemente gli ho nei confronti dal sito in evidente gli ha portato qui oggi perché il suo profilo sul
Fatto palese è stato proprio introdurre l'invito che controlla concussione
E ho avuto anche sono vivere
E Mendieta abbia portato anche a fare un'esperienza fallimentare pur non essendo un politico attivo
Io ho toccato con mano
L'errore madornale il nostro sindacato affatto
Un appunto da fare la parte del saggio i rappresentanti del costruttori perché io mi riempiono la bocca dico oltre che imprenditore costruttori per difendere queste categorie potenziare annientare uno tentativo di vendetta quella spreco per queste categorie
Ed è proprio dal legislatore che ha denunciato
Il vero costrutto
E ho continuato ad operare
Negli anni nel dopoguerra
C'erano tutte le strutture burocratiche ha parlato un burocrate
In piena efficienza Silvano il genio civile che erano invidiabili
Anche da Paesi europei
Provveditorato alle opere pubbliche il ministero dei lavori pubblici
E tutto quanto riguardava la costruzione dalla scuola l'ospedale cimitero all'arcata popolare dipendevano dal Genio civile l'alta sorveglianza del genio civile
Il legislatore o qualche legislatori in buona fede o in malafede
Grande attenenti hanno distrutto tutto con dirigendo strategico tutta la struttura sana burocratica dal padre
I Comuni avevano dei segretari comunali
Che facevano i certificati di pagamento e i contratti ai costruttori i geometri facevano le punte dell'Italia capi firmati e noi negli anni cinquanta in quattro settimane
Dal quattro settimana arrivano i soldi alla Banca d'Italia è supportata dal segmento che quando che partiva dal podio otto eccetera
è approvato
Ecco perché io sono qui non voglio il futuro sì peggio coraggio condivido tutto qualche misurato tutto
Il vostro problema
Non siamo in un momento
Difficile
Sia in un momento che secondo molte attenuanti con un ancora di creare una specie di Rocco Buttiglione il ribaltamento dalla cisterna
Io verifiche mi spiace per il film che fanno anche loro tutto siamo destinati
Io sì dallo sessantadue sessantatré al cinema del Teatro Eliseo ricercatori quando ha favorito sembra ho detto io sono venuto a Roma per
Sapere se posso andare avanti fare il mio mestiere o cambiare il destino mi sono scontrato con la loro ministro dei lavori pubblici di cui non faccio il nome perché ha dato la colpa non è che vorrei io ho dato invece l'acconto
Ai politici che non mettono in condizione l'operatore di avere programmi di sapere cosa può fare oggi domani o fra un mese fa Versiliana eccetera eccetera il rumore generato
Ma della tragedia proprio il settore legislativo
Dove hanno reato per legge senza pagare
Tangenti o magari verrà pagati anche in e si son fatti l'Inter resta little servita
Post ritardi qui di di larga si sono per legge creati i mercati loro senza concorrenza perché quando è stato
Votate quella legge originaria che stabiliva che le parti che le aziende a partecipazione statale vero il proprio mercato nel nel finanziamento del Mezzogiorno il cinquanta per cento del dopo
Venivo da occupare la concorrenza da noi con l'altro cinquanta per cento flirta iniziato il proprio e a Querte iniziative andò distrutto qualche Rallo strutture che mette in condizione l'opera l'operatore privato e di conseguenza nel togliere queste brutture efficienti ANAS ma tutto denaro pubblico ai pochi onesti al potere politico che vanta il più piccolo comune il più pronto dal più grande sì è arrivato acque
Situazione
Ecco perché io non dico che bisogna tornare alle regole ma condivido perché dall'altro video computer
Ho visto che se percorre tutti
E anche il dottore sia scusato dicendo che l'imprenditore quindi video
Cerco di semplificare ma devo utilizzare anche qualora cioè mi complimento perché c'è tutto chiaro riempito
Evocato volte ad affrontare il problema
Andate avanti superstrade
Senz'altro dagli ultimi perché se lui qui a complimentarmi con urgenza il risultato dopo quaranta piangerci vita senz'altro chiudo col io perché
è stato toccato nelle chiusure quando ha parlato della disposizione
Nel frattempo le banche prego tranquillizzante
L'aumento del costo da
Ma noi facciamo Lercaro facciamo il costruttore o nelle proprie aziende abbiamo un stampare noi dobbiamo pagare le imposte
I contributi i fornitori cedono ci dicano Zizzi mettono in difficoltà e lo Stato dice noi per tre anni e non ti paghiamo ed ora dobbiamo sollecitare il mancato di dieci milioni o di cinquecento milioni
Sì al funzionario che ci deve facilitato non c'è il comparto capitolino per intervenire quindi romperci le scatole e poi perché dobbiamo denunciare colloqui perché è un discriminazione
Nei confronti del l'operatore economico dici tu devi pagare le tasse con un anno di anticipo tuteli versare vino quando è vera debolezza e contenuti
E io del testamento un amico perché la legge quattro mentono prendendo atto quindi alle cosa Brindisi perché avverte bisogna aggiungere e la rete aggiunto chiudo colpire quando parlo di rivoluzione
Che mi pare un appalto anche l'amministratore di una banca
Una delle ragioni per cui il settore dove rogo all'ordine
Non posso dire il nome rompono il patto perché i delinquenti insorge
Il settore turca
Perché
Hanno sempre pagato e pago
Profumatamente i propri dipendenti proprio
E quindi una rivoluzione da fare per denunciare poiché impulsi che l'insieme capo di un comune ultimo ospedali ordine del genio civile prende meno dal nostro manuale comune
Come Teresa è un percorso che l'assessore che ha da dire che dei firmare vinca e contratti d'appalto per decine di miliardi magari concessioni edilizie che prende magari un milione cinquecento mila lire al mese ma non prendiamoci in giro corretta denunciare e quindi un amministratore
Che lavora a tempo pieno o che viene Pancaro sei nove come autorizzarlo a accontentarsi chi si accontenta per arrotondare lo stipendio e che invece vuole fare il conto in Svizzera scusate questo gente
Altre domande sia null'altro da aggiungere
Discorso di chiusura Marco
Se il nome venga
Se non il ringraziamento a tutti i presenti anche gli ultimi interventi che vi sono stati
Ci auguriamo che queste proposte prossimo governo posso prendere in considerazione rapidamente non solo come imprenditori ma anche come cittadini
Abbiano corrisposto piccolo rinfresco se
Volete intrattenervi ancora con noi saremmo grati felice la pasta presenta
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