Cassazione e legalità penale

Mi sia concesso il solo due parole di presentazione del lavori del convegno
Ringrazio naturalmente ecco in primo luogo qualche ringraziamento devo ringraziare innanzitutto il capo dello Stato Sergio Mattarella che ha voluto insigni dire questo convegno per riconoscimento da medaglia del Presidente della Repubblica
Ringrazio quel magnifico rettore che ha mostrato grande sensibilità per questa iniziativa sostenendo che in varie forme
Ringrazio inoltre autorità presenti soprattutto gli illustri relatori che sono venuti fin qui a Parma accettando con grande entusiasmo l'invito a loro ho rivolto ormai qualche mese fa
Ringrazio ancora tutto il pubblico presente che dà la misura di quanto le questioni trattate siano importanti
Ed attuali e di quanto prestigio godano io relatori infine uno speciale ringraziamento va ai miei giovani assistenti che mi hanno dato un apporto fondamentale di organizzare questo evento
E che spero mi odiano anche in queste ore che non è finito il loro compito
E in particolare i dottori Francesco Mazza cura Francesca Manfredi Massimiliano Lanzi Mattia cella che erano e che sono nella segreti allora organizzativa ma totalmente anche tanti altri che sono qui presenti
Due parole sulla tematica del convegno
Esso si inserisce
Ah beh esso si inserisce nell'ambito del primo due mila dieci due mila undici come ci anticipava il professor Franceschini ovvero di un progetto di ricerca di rilevante interesse nazionale
Finanziato dal Ministero della università della ricerca scientifica sul tema giurisprudenza legalità e diritto penale
Fanno parte ricerca quattro unità operative quella di Bologna con i professori storto Onyeka agli enti
Quella di Napoli due con il professor Baldi quella di Foggia con il professor Manna e quella di Parma coordinatrice del Progetto con il professore professor veneziani e con chi vi parla
Sono già passati alcuni anni da quando avevamo inoltrato al ministero la domanda per ottenere il finanziamento poi fortunatamente ottenuto e già allora all'argomento dallo individuato richiamava l'interesse dei penalisti
Tuttavia
Si deve rilevare che col passare degli anni questa tematica è diventata ancor più attuale e il dibattito tra gli studiosi ma anche tra gli operatori della giustizia si è intensificato in modo esponenziale
Arricchito di prospettive sempre più interessanti e stimolanti
Senza entrare nel merito della questione rinviando a quanto brillantemente diranno
I relatori mi basti ricordare la recente decisione contrada della Corte europea dei diritti dell'uomo che pur collocandosi
Nel solco di altre precedenti pronuncia della medesima Corte ha destato un fortissimo interesse dei penalisti italiani non foss'altro perché riguarda direttamente un caso italiano
è una materia assai delicata anche nell'ambito del dibattito interno quali concorso esterno in associazione mafiosa
Questo convegno rappresenta potremmo dire il culmine della ricerca effettuata delle varie unità operative del prime
Sul tema dei rapporti fra giurisprudenze legalità penale anche se un'ulteriore nell'iniziativa professo store toni ci sarà tra breve a Bologna
Sempre nell'ambito del nostro primo
E sono sicuro che costituiranno un importante punto fermo nel cammino verso una riforma della nostra giustizia penale specie relativamente al ruolo che la Suprema Corte di Cassazione potrebbe o dovrebbe svolgere
Spero che da questo incontro escano anche proposte concrete di riforma
Nostre leggi in materia ricordo tra l'altro che
Una legge in effetti in discussione al Parlamento ed è stata approvata concilierà anche
Il dottor Lupo il ventitré tre ventitré settembre mi pare alla Camera dei deputati che interessa anche la
La riforma del giudizio e della Cassazione
Ma io spero che appunto escano anche le proposte concrete riforme le nostre leggi al fine di perseguire l'obiettivo della massima certezza del diritto possibile unitamente a quello della efficienza
E della speditezza della nostra giustizia penale
Tutti i traguardi che dobbiamo assolutamente conseguire
Se non vogliamo che l'Italia un tempo culla del diritto resti sconsolata mentre il fanalino di coda sotto questi punti di vista in ambito internazionale
Al fine di rendere più proficui gli oratori duraturi i risultati di questo incontro e nostra intenzione pubblicare gli atti del convegno e relatori hanno gentil ti ho dato la loro disponibilità a inviarci in tempi relativamente brevi le loro relazioni scritte o addirittura di più dirigenti le hanno già inviate
Nel dare l'avvio ai lavori del convegno permettetemi solo una citazione conclusiva
Cito
Il voler esaurire tutta la scienza del diritto entro gli schemi del giusto si ti vis molto contrasta con la necessità ormai acquisita alla nostra esperienza
E non fondare una scienza unicamente su basi così labili e pericolose come quelle della legge scritta
Che non offre tra l'altro il cittadino nessuna garanzia sostanziale contro gli arbitri dello Stato
Una cosa sono le categorie i concetti giuridico penali la cui elaborazione costituisce una conquista duratura della nostra scienza
è un'altra il dogma delle che a Lisbona che limita a priori la materia della scienza
Chi non ha riconosciuto immediatamente l'autore di queste parole
Potrebbe pensare che siano state scritte uno di quei giovani o magari meno giovani eretici
Che negli ultimi anni
Stanno cercando di smascherare diciamo così in criminali bus
I limiti del principio di legalità vanno sostenendo l'importanza il diritto penale giurisprudenziale ossia diavolo in action anche al fine
Di ridurre
I possibili per mi sorge spetti collaterali che se conosciuti possono essere meglio controllati in realtà e la cosa potrà sorprendere queste idee apparentemente
Così poco ortodosse e sosteneva nel mille novecentoquarantasei
Ovvero circa settanta anni fa Pietro provolone
A tutti noto come convinto alfiere della legalità nuvoloni in quello scritto si chiamava il momento penale
All'indomani della fine la guerra e del recupero di uno di un ordinamento democratico del nostro Paese suggeriva di tenersi a grande distanza dalle dubbi nulla né Boulogne Uboldo nebulose astrazioni dell'ultima dottrina tedesca
Confidando nell'influsso benefico
Per la scienza giuridica continentale della cultura anglosassone per la quale il momento essenziale cito così Bollone il momento essenziale della ditta giuridica e quello dell'applicazione del diritto
Chiuso chiuse virgolette ovvero
Nel linguaggio di oggi appunto della law in action con l'occasione è presente convegno in effetti come more Remo anche proprio Pietro Cupolone a trent'anni e la sua scomparsa
Noi qui a Parma siamo un po'tutti allievi diciamo diretti o indiretti di nuvoloni anche attraverso il professor Lanzi e il compito di ricordare questo illustre maestro del diritto penale sarà svolto tra breve proprio dal professore Alessio Lanzi
Che
Probabilmente ci parlerà de nuvoloni è più legalitario quello che noi tutti conosciamo meglio mi pareva comunque utile mettere in evidenza anche questo aspetto
Nel grande giurista Piacentino il cui coraggioso pensiero di quegli anni giovanili appare singolarmente in sintonia
Con certe tendenze pur contrastate della scienza penale moderna
Bene io vi ringrazio e cedo la parola immediatamente
Al Presidente Ernesto Lupo che ci farà una che una relazione introduttiva ai lavori del convegno grazie
Ripeto che io non posso lasciare le chiavi
Capisce
Tratta silenzio
Ma si sente sì
Buongiorno a tutti
Ringraziamento doveroso e sentito alle udienze dove il convegno per avermi chiamato a fare questa relazione riduttiva
Su
Si sente no
Allora dovrei andare lì privatistico
Ricca
Va beh così mi vedono perché li vantaggio di essere visto
Vediamo un po'altrimenti passo al microfoni va bene
Posso continuare
Anche in conto vi sentite
Lo dicevo un ringraziamento a causa del convegno per averci chiamato me
In mezzo a tanti
Esperti a livello massimo di questi argomenti
E ritengo che questa designazione sia più uno riconoscimento dovuto alla Corte di Cassazione che opprime tutto fino a circa due anni fa
E quindi dovendo parlare del tema Cassazione
Certo indubbiamente chi ha fatto il Presidente della Corte
Il diciamo non quello attuale ma quello che mi arrendo precedente ma persone indicata per questa ruolo debbo però manifestare oltre al ringraziamento anche il gradimento
Perché ritengo che il convegno di oggi e di questi di oggi e domani
Sia quanto mai
Significativo perché
Per due qualità
Perché e originale e perché e attuale
L'originalità deriva dal fatto che
Ho partecipato apparecchi convegni sulla Corte di Cassazione
Ricordo sopra tutti soprattutto quelli
Dell'associazione degli studiosi del processo penale
Che hanno dedicato molta attenzione sotto la guida in questo Ennio Amodio alla Corte di Cassazione tanto da fare avventura tre convegni
Su una cosiddetta carta di Napoli di proposte migliorative dalla Cassazione
è
Diciamo
E ho seguito questi convegni questi studi sulla tassazione visti però vista però Cassazione nell'ottica dei processo artisti in realtà il giudizio di Cassazione e
Un
Parte del Codice di diritto penale e quindi si spiega che l'attenzione alle zone sia innanzitutto dei processuali
Questo invece è un convegno degli
Sosta diritti per il diritto penale sostanziale
Ebbene
Opportuno che sia vista innanzitutto prima ancora della parte
Del giudizio di Cassazione sia visto il ruolo dalla Cassazione rito penale sostituto penalisti come visto anche un cenno del professor cada Oppi radio si interrogano sul ruolo della Corte
Che è fondamentale prima ancora della normativa processuale la quale evidentemente ad essere conformata alla ruolo alla funzione
Che è chiamata l'istituzione a svolgere
E quindi e mi fa molto piacere che questa attenzione dei sostanzialistica del diritto penale alla Corte di Cassazione e ripeto e originale il nulla
Ed è politici nasce anche perché si pone nell'ottica proprio chiaramente espresse biossido Kusovska doppi dirla in poche battute all'inizio nell'ottica di tener conto
Delle profonde essi me modifiche che la legalità
Penale ha subito nella cultura giuridica e anche nel diritto vivente
Dopo la Costituzione repubblicana in genere parliamo di legalità
Quando parliamo di rivalità penale ci riferiamo all'articolo venticinque della Costituzione al giudice è soggetto solo alla legge quindi all'assetto costituzionale
Ma è
Tutta una rivoluzione che è avvenuta dopo a partire dal funzionamento dalla Corte costituzionale ovviamente e che già inciso sensibilmente sulla concetto di legalità penale
E fino ad arrivare a quella che sta avvenendo sotto i nostri ottici in questi ultimi ma in questo anno in corso in cui
SISTAN vento una
Di incidenza enorme del diritto europeo
E ancora di più perché appunto il diritto applicato il diritto in azione per dire l'espressione del professor cada OP
Ci fa toccare con mano le modifiche
Le sentenze delle Corti europee
Mi riferisco alla Corte di Strasburgo e alla Corte di Lussemburgo in un'azione che possiamo che dobbiamo considerare unitaria come le profonde modifiche che hanno queste corti che hanno i rispettivi ordinamenti
Convenzionare dalla CEDU e dell'Unione europea
Perché
Incidono
Ambedue
Sul concetto di legalità quindi originalità di questo convegno attualità attualità per due aspetti
Su ambedue
I termini del convegno detti abbiamo come titolo del convegno Cassazione legalità penale legalità penale proprio per queste sentenze di cui parlerò subito della delle Corti europee
Per la Cassazione e abbiamo il disegno di legge approvato qualche giorno fa dalla Camera dei deputati che contiene
Parecchie norme sulla Corte di Cassazione che non sono norme rivoluzionarie come forse
Diciamo andrebbero un po'
Proposte però incidono sensibilmente sulla giudizio e quindi sull'attività della Corte di Cassazione
Il tema soprattutto da visto in generale
Richiede ovviamente uno sviluppo che ampio
Io ho ritenuto per questo di scrivere
Una relazione anche se
Inversione provvisoria che è stata distribuita quindi
Vini voi presenti mi vorrei vorrete scusare se io dirò soltanto alcune
Cose di quelle che sono scritte nella relazione perché
Cerco di rispettare
Di venticinque minuti di tempo fissati per la mia relazione quinti è importante per lasciare poi il tempo al gli altri relatori quindi dirò soltanto alcune cose
Di un tema che invece è piuttosto che chiaramente è ampio e che sarà poi approfondito nelle varie sessioni del convegno e quindi io ho soltanto alcune cose
E vorrei partire tra le cose che ho scelto di dire oralmente
Anche se forse è una parte scontata dormitorio e quando mai qualificato e preparatissimo sa tutto su questi argomenti però
Proprio farsa mettere insieme
Le sentenze delle Corti europee
Che sono intervenute
In questi ultimi mesi qui non parliamo neanche nell'anno due mila quindici parliamo dei mesi primavera estate
Di quest'anno sono intervenuto sui due termini del convegno Corte di Cassazione legalità penale
E abbracciare alle insieme con uno sguardo globale al di là delle differenze di ordinamento e di tipo di sentenze mi sembra perché faccia toccare con mano quello che appunto è un po'il postulato della mia
Vi è la mia visione del problema c'è questa profonda rivoluzione che il concetto di legalità
Attacca affetto dell'incidenza del diritto europeo queste è un po'l'ottica nella quale fiumi soppresso
E allora qui
Direi
Notiamo proprio su
Ciascuno dei due termini del convegno una coppia
Di sentenze vorrei segnalare ripeto chiedendo scusa a chi già conosce bene queste cose o della segnalazione sarà perplessi perché sono argomenti che poi
Possono essere accostarono anche approfonditi sicuramente nel tempo durante
Il contegno però in questo caso i lotti IVA
Mi fa piacere che ci sia uno sguardo
Unitario di queste sentenze che incidono su determina una coppia
E intanto può piacere sentenza di Strasburgo e di Lussemburgo sulla sulla legalità penale c'è un'altra copia di sentenze che vorrei segnalare sulla Cassazione
Partiamo dalla legalità appena
La prima
Era sentenza contrada si parla nella se ne parla una presentazione convegno l'abbiamo sentita menzionare dal professor raddoppi nelle poche parole introduttive è una sentenza che indubbiamente
Nel momento in cui
Ha affermato che un reato
Per il quale c'era stata una nave condanna di un imputato in Italia
Era un reato di
Tra virgolette origine giurisprudenziale
E ha creato
Problemi alla nostra cultura che ammette soltanto il reato fondato sulla legge io quindici con la Costituzione
è chiarissimo stimolo e codice penale tant'è vero che
Si è avuta poi una reazione alla sentenza di Strasburgo che del quattordici aprile medio alla definitiva il quindici settembre si è avuta una reazione da parte dalla Cassazione penale Sezione seconda
Che in una seconda sentenza del quattro agosto due mila quindici ha detto no ma
Si è sbagliata la difesa italiana nell'affermare che
Il reato è di origine giurisprudenziale in realtà il reato previsto dal combinato disposto di alcune disposizioni delle quali possiamo non entra
E qua a me sembra
Che questa
Contrasto tra
La difesa italiana che è stata recepita
Patti completamente come forse era doveroso da parte dalla Corte di Strasburgo è
La Corte e
La Cassazione penale
Che con una sentenza motivata in parecchie pagine per questo aspetto che ho letto integralmente
Il ripresi vive come sentenza invece attuate individuato una economia difesa italiana si Totti con un anno la diversità
Che
E questo accada doppia posto in luce già dalla fine del secolo scorso in un bel volume
L'anno in tabù Spello Rinazzo
La Cassazione ha fatto un discorso sulla lo in tempo in
Te Books cioè è chiaro che dal punto di vista
Della
Diritto su scritto del diritto come
Nelle leggi c'è il combinato disposto c'è la possibilità di interpretare da parte del giudice le norme come sono scritte
è invece la Corte di Strasburgo Resce attento la e difesa italiana a
Parlato di
Reato di origine giurisprudenziale perché euro ha visto la lo in action
Possiamo discutere
Sulla
Ti specie concreta chi legge alla sentenza vedrà che il nota ho espresso delle critiche sull'applicazione del principio che è un principio già affermato in precedenza costo di Strasburgo al caso di specie
Può essere contestato però il principio indubbiamente è un principio incontestabile a mio avviso che cioè quello
Che
La riserva di legge il principio di legalità deve tener conto delle applicazioni giurisprudenziali
Non si può affermare un principio di legalità che guardi lo il testo scritto della legge ignori come la legge viene applicata
E questo è il principio di fondo della Corte di Strasburgo ecco questo inviterei a considerare più che le polemiche sull'applicazione al caso Contrada che effettivamente discutibile
Il principio è un principio per cui sconvolgente se pensate al
Cento due dalla Costituzione
Del giudice è soggetto solo alla legge quindi possibili
Dati interpretare liberamente la norma senza che questa libera interpretazione costituisca un novum
Del rispetto al principio di legalità
Ecco tutto questo è superato dalla concezione che ripeto non è nuova come principio della Corte di Strasburgo che invece bisogna tener conto delle applicazioni giurisprudenziali
Questo è stato determinato una
Reazione in parecchi
Cultori del diritto penale
Che si sono scagliati dicendo ma viene meno il nostro diritto vengono nostra vengono i nostri garanzie a me sembra
Che invece
Nel considerare il principio di legalità non soltanto
Dal punto di vista della norma scritta
Ma anche
Nell'applicazione giurisprudenziale anche nella lo in ex ante si sia
Un avuto un aumento
Di garanzia cioè una orientamento a mio avviso più garantista del nostro
Pertanto ambito carico mano a chi ha qualche dubbio è chiaro che
Un orientamento di questo genere
Cosa comporta
Comporta che non possiamo affermare che sono retroattivi i mutamenti giurisprudenziali in mano a parte
E mi viene ne viene fuori come corollario chiarissimo indiscutibile si potrà discutere quando c'è il mutamento giurisprudenziale
Però di fronte a un mutamento giurisprudenziale tale in modo indiscusso il principio della legalità per come
Inteso articolo s'sette della CEDU dalla Corte di Strasburgo comporta inevitabilmente che quel mutamento giurisprudenziale tale in ipotesi definito non possa avere efficacia retroattiva
Ma
Se questa prima sentenza corte di
Strasburgo a mio avviso
Non presenta problemi
Di adesione vessatorio ritengo che sia una ma aumento di garanzia
Presenta problemi invece la seconda sentenza di questa prima coppia chiesto appunto che vi vorrei segnalare che invece se questa volta di più dalla Corte di Lussemburgo
Ed è la famosa sentenza tali
Co
Che è una sentenza attenzione della Russian
Quindi dotata voi capite anche senza essere spetti del diritto dello europea di particolare autorevolezza
Per questa sentenza Taricco
Ah meramente creato un problema
Che oggi come oggi a mio avviso e quello più grosso che abbiamo davanti e
Credo che nel convegno poi ci sarà modo di approfondirlo io ovviamente mi lo segnalo
Che cosa ha detto dico per quei pochissimi che non hanno
Così ho avuto modo di aggiornarsi è una sentenza dell'otto settembre quindi siamo proprio
A fa un mese appena dalla dalla pubblicazione
La sentenza Taricco
Ha detto che
Il giudice italiano
Può e quindi è tenuto
Disapplicare
La norma
Attiva italiana sulla prescrizione del reato
Del di
Particolare atto l'associazione per delinquere
Per commettere violazioni
All'Intema dita posso valore aggiunto
Perché questa normativa italiana
In
Prevista
Sulla prescrizione
Può comportare per due ragioni concorrenti cioè ognuno di quelle però queste sufficiente a determinare la disapplicazione o perché questa normativa italiana comporta di fatto
Una
Non punizione
Di
Molte violazioni gravi
Della stessa normativa ovvero
Secondo per aspre supposto Sternativo
Perché questa poco normativa sulla prescrizione del reato è più favorevole rispetto invece
Adda normative
Di
Punizioni di reati
Previsti dall'ordinamento italiano in particolare l'associazione per delinquere
Per finalità di contorno
Attenzione importantissimo il doppio presupposto che non è il primo presupposto è un presupposto di carattere sociologico
Di difficile accertamento non si sa come un giudice possa accertare che vi sono non punizioni frequenti numerose di gravi violazioni in tema di IVA
E secondo presupposto invece essendo legato a un confronto tra l'ordinamento italiano che punisce l'associazione per delinquere commettere frodi integrativa e l'associazione a delinquere come tema di contrabbando è una è un confronto sulla carta
è un confronto e qualunque giudice può fare veda un po'in regime di prescrizione dell'un reato il regime sia
Ad arrivare a conclusione che effettivamente
Associazioni
Per cui commette reati contrabbando e a una prescrizione più lunga ed è così infetti e così il confronto fatto
In concreto
Dimostra questa confusione tre è una questione più lunga di questa delle invece del reato di assessori adeguate come troviamo di fronte
Voi capite però qual è la conseguenza che ne viene secondo la che lasciando della Corte di Lussemburgo che il giudice a livello italiano disapplica cioè non dichiara prescritto un reato che dovrebbe essere dichiarato prescritto
E la rivoluzione per la nostra le nostre categorie di legalità e di
Istituto prescrizione del reato
Questo tipo di di sentenza ripeto che sarà approfondita debole pone chiaramente dei problemi sul
Sull'immediato i sul futuro
Sull'immediato ci sono chiari sono stati sollevati chiari dubbi di contrasto di questo assetto
Degli diritto che deriva dalla sentenza a carico
Scolastico venticinque secondo comma della Costituzione è l'appello di Milano ha già sollevato la questione di costituzionalità invece non è stata sollevata
Leggere un comunicato peraltro
Diciamo confermato anche in via
Amichevole dagli c'era la Cassazione
La cassa invece a GPL applicato questa
Diciamo questa sentenza Taricco senza sollevare il solito scusate non abbiamo ancora la motivazione della sentenza che sarà
Esaurito nota nel G nei mesi di ottobre e quindi
Non possiamo ragionare
Io direi che il dubbio è un dubbio fondato perché effettivamente il contrasto a differenza dalla sentenza contrada hanno parlato prima questa seconda sentenza secondo me il problema lo pone e questa volta deve do the c'è da chiedersi se quella tesi dei controlli miti al diritto all'applicazione diretto del diritto dell'Unione europea
Affermata più volte dalla Corte costituzionale ma sempre in astratto mai a applicata in concreto se quest'anno alta lattine missili dalle il la tesi dei controlli miti all'applicazione diretta ex articolo undici della Costituzione dei diritto di europea sull'ordinamento nazionale non debba essere imboccata vedremo certo è lo deve dire la Corte costituzionale a mio avviso
Anche se è importante precisare che intanto è rilevante una questione di questo genere solo in quanto il giudice si trovi di fronte a un reato non ha ancora prescritto
Questo lo dico che la Corte d'Appello di Milano non ha chiara
Questa distinzione a mio avviso per i reati già prescritti nel momento in cui sono portati al giudice a mio avviso quel reato ormai estinto e non può più parlarsi di applicazione disapplicazione sulla prescrizione è un fatto ormai si è verificata
E credo che invece ci sia qualche passaggio nella sentenza Taricco dalla Corte di giustizia che ha ritenuto ammissibile rilevante ricevibile il ricorso nonostante che le prescrizioni fossero ancora da maturare di lì anche a un certo numero di anni
Uno due anni ancora non erano in primo grado quindi la Corte di giustizia ha ritenuto che comunque non è rilevante perché la prescrizione con i tre gradi in Italia si sarebbe verificata con certezza però per i dati già prescritti prima
Dell'intervento del giudice a mio avviso questo discorso di rilevanza
Della prescrizione cioè di possibilità disapplicazione a mio avviso questo non è configurabile ma è un
Sottigliezza che poi verrà la Corte costituzionale di fronte
Alla questione di costituzionale sollevata
Dalla Corte d'Appello di Milano
C'è però un'implicazione sul futuro che ci interessa ancora di più del par delle casi
Passati in tema di associazione per commettere frodi all'IVA e che cioè siccome come sapete tutti i cultori Vito venale europeo
Esistano varie casi
In cui
Il diritto degli oneri perché europea impone
L'adozione di sanzioni penali o comunque effettive e dissuasive
E allora a questo punto ogniqualvolta l'Italia
Detta una normativa sanzionatoria inutile ambiti in cui gioca il dovere di punire
Imposto sì da lì non europee si porrà questo problema ci sei si porrà il problema se
La pulizia o le prevista a livello nazionale sia conforme o meno
Al dovere
Che lì ci deriva dal diritto europea con possibilità voi capite di incidere ogniqualvolta sulla prescrizione di questi reati nel senso che
Potrà essere giudicato a livello europeo la legittimità o meno del nostro regime di prescrizione del reato
E questa sì più che la sentenza contrada la sentenza Taricco a mio avviso ci fa toccare con mano
Come la legalità europea
Sia ad est è nata porsi dei problemi enormi e forse molto dipenderà dalla Corte costituzionale ad incidere
In misura rilevante esima assume vostro concetto di legalità
Vedo che il tempo e veloce purtroppo voglio rispetto alla mia promessa e faccio un cenno alle gli altra coppia di sentenze da Strasburgo Lussemburgo che incide invece sulla Cassazione
C'è una sentenza che soprattutto la prima delle due quella di Strasburgo che io avrei voluto tanto che fosse stata emanata quando sono sta io Presidente della Corte di Cassazione sarebbe stata per me una manna per l'esercizio delle mie funzioni e per la concezione che i GOT della Cassazione
Mi riferisco solo sentenze questa e questa soprattutto questa alcune sento di una incidenza notevolissima sulla Corte di Cassazione e quindi poi
Il rapporto che c'è nel titolo del convegno che staziona rivalità penale e molto molto centrato sul concetto alla fine di legalità
La sentenza
Tardano contro il Portogallo quindi questa volta a differenza delle
Due della coppia di sentenze che vi ho indicato prima
Non incidono è una sanatoria riguarda l'Italia ma tutti sappiamo che le sentenze dalla Corte di Strasburgo anche se riguardano Paesi diversi dall'Italia hanno effetti per l'Italia come se riguarda solo l'Italia non c'è differenza su questo
Bene la sentenza del trenta luglio due mila quindici
Relativa appunto al Portogallo non è credo credo che non si è ancora definitiva e quindi un'avvertenza debbo farla perché sapete che diverrà definitiva solo tra trascorsi tre mesi se non c'è un IRS
Ansa di riesame da parte del Santo quindi trenta luglio se ancora troppo presto quindi non sappiamo se poi diventerà definitiva però è una sentenza che comunque oggi mi sembra di notevolissimo rilievo
Che cosa
Dice questa sentenza la mezza accerta condanna e Portogallo per la violazione dell'articolo sei
Della CEDU perché riguarda materia civile non penale
Perché la Corte suprema del Portogallo che è la nostra Corte di Cassazione
Questo siamo corrispondente non ha
Ha avuto in tema di responsabilità dello Stato
Di carattere risarcitorio ventata di azioni civili risarcimento del danno non ha a
Su queste azioni una giurisprudenza uniforme
Quindi il fatto che la corte di
Cassazione di legittimità
Non assicuri una giurisprudenza uniforme
Cioè abbia una giurisprudenza non uniforme in sede Singh modo sincronismo se non
Che cambi giurisprudenza perché ci sono le ragioni del cambiamento non è questa l'ipotesi ipotesi attestazione che affermi contemporaneamente in una sentenza diversa da un'altra afferma principi diversi
A questo punto
E se questo comporta una violazione del processo ecco dice la Corte di Strasburgo che ci sia una difformità giurisprudenziali a livello di merito è accettabile in un ordinamento
Che questo però si verifichi a livello
Di vertice
Dell'apparato giudiziario di corte che appunto la funzione di dare uniformità di utenza questo non è
Accettabile per la certezza dei diritti e per
La fiducia del pubblico né l'autorità giudiziaria per la sicurezza e quindi vi è
Una violazione è stata affermare l'articolo sei quindi voi capite che
La non uniformità giurisprudenziale
Della Cassazione
In materia penale determina una violazione l'articolo sette
Pensiamo a casa propria e
Purché
Una violazione dell'articolo sei facessero Recco
Quindi voi capite l'importanza
Della uniformità della giurisprudenza della Cassazione almeno come uniformità che elimini le sentenze dei contrasti inconsapevoli o anche consapevoli però punto sin cronici
è qualcosa che la Cassazione non può fare è una violazione della convenzione operativa dell'uomo
Questo
è un capovolgimento
Dei nostri principi in cui mi sono sentito anche in Cassazione invocare il principio del giudice soggetto solo alla legge quante volte in camera di consiglio l'ho sentita questa frase e quindi il fatto che ci si è un altro collegio se mai devastati tutti alla stessa Sezione che ha affermato un certo principio non esime quel collegio quel giorno noi siamo tra i la maggioranza è nostra noi affermiamo il principio contrari non ci interessa che
Ci sia poi
Un altro collegio che abbia affermato e che affermerà forse domani il principio opposto siamo liberi di dire quello che vogliamo come collegio in tre abbiamo maggioranza diciamo il principio di inamovibilità
Ecco questa è
Una realtà che sto un po'esagerando non è tutta così ovviamente ma i casi patologici so servono un po'a parte cattive il problema quale
L'altra sentenza per completare un ruolo dalla Cassazione mi è sembrata significativa anche se
è una giurisprudenza della Corte di Lussemburgo questa volta che
Ribadisce orientamenti già affermati che
Sempre nei confronti del Portogallo e la sentenza del nove settembre due mila quindici Ferreira Silva contro Portogallo
Ha affermato ribadendo già
La giurisprudenza delle sentenze Köbler e Traghetti del Mediterraneo che la Cassazione con le sue sentenze può essere fonte di responsabilità dello Stato
Quindi voi capite questi istituto Cassazione come interessante eccome Zipponi in modo drammatico oggi sì sì poi ci godiamo a va
Tale la Cassazione italiana cioè dall'altra da un lato la Cassazione ha una
Particolare posizione ed responsabilità
Perché essenziale la sua attività a dispetto del principio di legalità
Che non è soltanto legislativa neanche giurisprudenziale e se non rispetta questa sua funzione questo questo ha mancato rispetto ad oggi se violazione della Convenzione europea è fonte di responsabilità secondo il dito dell'Unione
Cioè siamo
Sì un istituto
Che è in una posizione di particolare rilievo
è di particolare importanza però nello stesso tempo fonte di una particolare responsabilità
E qui si apre a questo punto ma io sto ormai scadendo il mio tempo e debbo finire il discorso di fondo della funzione di nomofilachia tale
Qui chi vuole potrà leggere la mia relazione anche se
Contraggono integrati alla versione provvisoria e quindi poi la versione finale sarà sicuramente con qualche aspetto che non ho considerato
E il discorso Cassazione si fa in poche battute se vogliamo un po'andare
Al di là
Del
Possibili miglioramenti
Il disegno di legge approvato dalla Camera per certi aspetti è migliorativo per qualche altro aspetto invece secondo me e peggiorativo e ho indicato nel relazione scritta e l'aspetto per cui
E
A mio avviso criticabile sempre sotto l'aspetto cassazione della specie di Tibaldo unico giudice cioè di tutti
Toh e quindi è chiaro che tocca tanti tanti istituti del diritto penale del diritto penitenziario diritto processuale penale ma ho isolato le norme sulla Cassazione che potete indicate e poi visto che c'è anche il testo che è stato distribuito il signor vice foto la Camera
Però vorrei toccare in pochi minuti se riesco in sintesi a discorso Cassazione italiana oggi messa raffronto con quello che è il quadro che viene fuori dall'ordinamento dagli ordinamenti europei ed alle sentenze delle Corti
Oggi noi abbiamo
Una Corte la cui struttura non risponda alla funzione
Questo è un po'al discorso proprio in termini molto molto sincera perché
La funzione dalla Cassazione
Come funzioni nomofilattica che è una funzione indicata ad essa dall'articolo centoundici alla Costituzione
Articoli e non mi si dice che è sempre ammesso il ricorso per Cassazione per violazione di legge
Questo è
L'ambito del ricorso per Cassazione prescritto costituzionalmente non ricorso per Cassazione tu e allora ci sono due funzioni oggi svolge la Corte di Cassazione una la violazione di legge nomofilachia
L'altra invece al controllo della correttezza logico giuridica della singola sentenza attraverso il controllo subito di motivazione
è un controllo questo secondo non previsto dalla Costituzione non imposto dalla Costituzione
Il la Sauber le due funzioni crea quel vertice ambiguo Cuman vanifica espressione usata da dichiarata Ruffo nel campo del civile ma è applicabile
Pari pari al campo del penale
E crea la necessità di una Corte con un numero Pretta enorme di magistrati siamo al numero tra Consiglieri e presidenti di un organico mai coperto purtroppo comunque e il numero siamo sui trecentocinquanta Matisse
Non può esistere una Corte che faccia nomofilachia con un numero di magistrati così elevato
Allora qual è
Il rimedio radicale
Io o indistinto i miglioramenti a tempi brevi dalle così dalla invece intervento radicale se vogliamo creare una Cassazione idonea ad assolvere quella funzione che avesse chiara e affidata dalle dall'ordinamento dagli ordinamenti europei
Deve
Ridursi una Cassazione a quelli
Compito che il compito doveroso visto ambito ineliminabile la nomofilachia cioè la sola violazione di legge sui casi così come accertati in modo definitivo a livello di merito
Il che richiede ovviamente ma questo lo ha detto anche l'Assemblea della Cassazione recentemente a giugno
Un controllo sul vizio di motivazione che si faccia prima
Che si è affidata a Mesagne alle Corti d'appello comunque ad altri organi sulla res
Così fatto ricostruito in modo definitivo e in noi più discutibile allora a quel punto si vede se è
è stata ai correttamente interpretata la legge e se è corretta anche l'assunzione del fatto come accertato dal giudice di merito nelle categorie nelle nelle norme astratte quindi sia
Ovviamente interazione che applicazione del diritto ma su un fatto ormai IAT non accertabile più non discutibile più sia pure sotto l'aspetto del vizio di motivazione davanti alla Corte di Cassazione ma c'è stato in modo definitivo precedente
Questo è a mio avviso la soluzione età politiche si farà una nomofilattica che ovviamente potrai potrà essere fatto non lo sia da un numero di magistrati non dico fuori dalla Corte costituzionale che funziona che azione solo ampie
Quindi numero che però non siano di trecentocinquanta magistrati siano oggi chiamati aggiudicare di interpretazioni del diritto che poi questo punto non possono essere uniformi su questo non c'è
E allora
Diciamo gli obiettivi se vogliamo aver presente le compatibilità non possono che essere questi
Da un lato è un sillogismo per richiamare una figura ricerche mai del positivismo Borba i non attuale
La Corte europea si impone una funzione di
Nomofilattica del giudice di ultima istanza della Corte di Cassazione
La nomofilachia richiede una corte
Di non numerosi elementi intanto si può avere una Corte io non mi sento in quanto limiti i propri compiti detto ambito previsto dalla Costituzione e la violazione di legge a quello
Questo deve essere la funzione esclusiva dalla Corte di Cassazione e questo l'obiettivo che e perseguiti chiedereste perseguito se vogliamo mantenerci rispettosi delle sentenze europee grazie a voi trattazione
Io ringrazio molto il presidente Lupo una relazione introduttiva perfetta che indica la strada a tutti i convegnisti presidente Lupo oltre a essere un grande giurista è stato per anni appunto Presidente Corte Suprema di Cassazione quindi chi meglio di lui conosce anche i problemi pratici e organizzativi della stessa Corte
Io ora passo la parola al professor Lanzi che presiede la prima sessione della mattinata prego professor Lanzi anche per il ricordo di Pietro l'onere
In funzione si
Bene buongiorno a tutti e in particolare grazie Alberto
Grazie dell'invito
Per me è veramente un enorme piacere è un grande onore
Presiedere questa Sezione
A trentacinque anni esatti
Da quando varcato il portone di questo Ateneo come professore fresco di concorso
Da quando conosciuto il neolaureato Alberto prodotti
Da quando giovane più giovane allora allievo di Pietro nuvoloni e sono entrato nei ruoli di queste università
E quest'anno ricorre come è stato già ricordato il trentesimo anniversario
Della scomparsa Di Pietro nuvoloso
Una figura gigantesca
Nella penalistica italiana del dopoguerra e di tutto il secolo scorso
E soprattutto una una mente giuridica un pensiero giuridico che assolutamente ininfluente e penetrante
In relazione ai temi di questo convegno e di questa sessione i particolarmente
Alberto neanche il core dato talune aperture
E ai sistemi di common law e alla lo in action
Io
Allora proprio su questo solco
Ne voglio ricordare
Talune prospettive di premonizione premonizione vera e propria
Fatta in un articolo del mille novecentoquarantasei
Relativo al processo di Norimberga che ho voluto riprodurre nel numero uno della
L'ho visti ma serie dell'Indice Penale rivesta
Dall'UI fondata e da me
Oggi di retta appunto in cui secondo un suo vecchio una sua vecchia idea poi riprodotta costantemente anche nel suo sistema penale
Devono esistere
E ne parlava proprio con riferimento al processo dell'in Verga dei delitti natura
Dei delitti naturale
Proprio lui l'uomo come è stato giustamente detto ricordato e come ancora sottolineerò uomo della legalità totale
Assertore totale della legalità quindi della riserva assoluta di legge eppure dei delitti naturali sia delle le forme talmente esse Krabi lì
Che devono essere avvertiti comunque da tutta la collettività da tutto il mondo tutto l'occupazione come dei delitti
E in queste
Premonitore Nicolò che poi sarebbe stato secondo comma dell'articolo sette della eccetera
Che anche esso pure ancorato fortemente
Presidente
Comunque sia pone un limite possiamo dire un limite esegetico un limite tacito ma al tempo stesso un limite esegetico tanto per continuare nuovamente a usare il linguaggio di nuvoloni
Nel senso che lo stesso principio di legalità non dovrà ostacolare il giudizio la condanna di una persona colpevole turnazione un'omissione che al momento in cui è stata commessa costituiva un crimine
Secondo i principi generali di diritto riconosciuti dalle nazioni civili è questo
L'importante però mettiamoci al mille novecentoquarantasei come data di manifestazione di questa prospettiva del delitto natura
E ancora sempre in quell'articolo del quarantasei sempre a proposito del processo di Norimberga viste e me
Talune disfunzioni soluzioni abbastanza di a croniche anche rispetto al contesto spiccava che ci fosse finalmente una
Corte
Che in modo sovrannazionale
Sono la nazionale
Dettasse ed i principi di diritto che avrebbero dovuto seguire le nazioni e quindi anche questo
Premonizione delle Corti di giustizia
Della Corte tu il pericolo è stanco
Francamente dire che
Sarebbe
Riduttivo
E probabilmente anche fuorviante ricordare Pietro non vuole solo per questi aspetti
Di premonizione e di apertura alla Rolo fine
Buone in realtà è stato il campione della legalità
Tutto in questo suo grande merito storico culturale penalistico
Di questi concetti in relazione all'impatto e alla valenza di questo principio nell'assetto costituzionale
Perché siamo negli anni
Caro entrando in vigore appena entrata in vigore e allora
Fu uno dei primi assertori del principio
Che l'efficacia della costituzione dei suoi principi era un'efficace che doveva essere di retta e vincolante sull'ordinamento giuridico in un momento ricordo in cui qua
Che parlare ma viceversa in un momento in cui
I giudici
Molti giuristi addirittura la Cassazione talvolta ritenevano la Costituzione come uno parametro di riferimento programmati
E non come una fonte normativa dia retta e in supremazia in totale supremazia rispetto ordinamento giuridico della normativa ordinari
E quindi ripeto cose che noi
Ormai abbiamo su cui siamo sensibili che che non dobbiamo neanche più dircele
Che costituiscono il nostro patrimonio genetico culturale e viceversa
In quel periodo grazie
A uomini
Giuristi
Ma soprattutto voglio ricordare grazie Pietro nuvoloni questo principio ha trovato penetrazione nell'interpretazione nell'applicazione delle leggi
Ha costituito un cardine sul quale poi tutto si è evoluto
Anche queste tematiche che oggi discutiamo di legalità in relazione al diritto giurisprudenziale all'influenza delle Corti europee
Il pensiero di nuovo né quindi senz'altro
è stato un prete si era improntato alla piena
Legalità seppur con queste aperture da persone di grande cultura di grande sensibilità
Che
Mi piace racchiude in un passo emblematico del suo sistema di diritto penale
La vera garanzia
è rappresentata sempre dal principio di legalità e dalla subordinazione del giudice alla legge
Senza lasciare il cittadino in balìa del giudice sopra
Questo è la somma la massima del suo pensiero su questi temi
Temi che
Si riproducono assolutamente bene in questo odierno convegno e
Mi piace come ho già detto e ricordare che proprio in questa sessione noi
Entreremo grazie agli amici relatori nel contesto di questi temi perché parlare ancora oggi di legalità e diritto giurisprudenziale in realtà
Fa emergere due concetti che ancora oggi talvolta più che coesistere si contrappongono
Due concetti che da sempre del resto costituiscono il tema centrale
Del nella nostra civiltà occidentale in relazione
Al grande tema della giustizia penale ecco mi piace ricordare
Sarò breve assicuro Vittorio
Una tanto a proposito della circostanza che sono temi che da sempre
Occupano il mondo occidentale
Una pregevole frase
Di Platone
Nei no MOI siamo nel Trecento avanti Cristo
Frase che è stata riportata
Nella
Nella relative alle né nel libro della relazione scritta di apertura dell'anno giudiziario di due anni fa che il Presidente Canzio bene riconvocherà avendolo visto e sofferto
E proprio la pubblicazione che contiene la relazione del Presidente Canzio aveva in apertura
Questa frase di Platone ripeto siamo intorno al trecentottanta avanti Cristo
Quelli che abitualmente si dicono magistrati io li ho chiamati servitori delle leggi
Poiché sono convinto che in ciò soprattutto stia tanto la salvezza di uno Stato quanto la sua decadenza
Infatti in una città il concetto alla polis chiaramente in quella legge esautorata e calpestata vedo incombere la distruzione
E invece per quella in cui la legge prevale sui magistrati e i magistrati ad essa si sottomette o no
Prevedo la salvezza
Il godimento di tutti i beni che gli Dei concedo no agli uomini ecco questa
è
Tanto per iniziare a
Sollevare temi di contrasti
La prospettiva di Platone nel quarto secolo fa anti Cristo del nostro tema legalità e diritto giurisprudenziale
Tema
Che chiaramente
Ha trovato poi grazie
Alla riserva assoluta di legge al centouno della Costituzione alle recenti tematiche della Corte europea
Un avvicendamento uno nuovo sviluppo
Tema che peraltro
Per quanto mi riguarda e anche molti sono molti dei colleghi presenti vogliono sempre
Discutere e approfondire ma nella prospettiva
Del solco
Dell'articolo venticinque secondo comma della Costituzione anche se
E quindi un primato comunque della legislazione sul diritto giurisprudenziale anche se
C'è onestamente da dire
Che il recente legislatore
Per come si comporta
Per i risultati fuorché fornisce
Per l'esempio che cita nel legiferare certo non sembra proprio fortificare tale principio e così assicurare il primato della legge rispetto al diritto vivente
Ma attenzione l'esperienza
E le ideologie e ci dicono che i principi e le ideologie valgono debbono valere in assoluto
E in astratto
A mio Pignone senza adeguarli troppo alle concrete contingenze altrimenti il rischio il pericolo sono quelli
Della derisa oligarchica
Attualmente poi il tema si è allargato sia l'erogato a un diritto giurisprudenziale europeo
E alla sua incidenza sulla legislazione anche
Sulla legislazione penale nazionale
Se ne parlerà ampiamente in questo convegno voglio comunque ricordare a mio giudizio quelli che sono attualmente tre pilastri
Che detta le regole su tutte queste questioni
Una Corte costituzionale
Del due mila e dodici a sentenza duecentotrenta sul primato e la centralità
Della legge della Riserva di legge espressa alla Costituzione in tema di incidente per l'eventuale allargamento dell'incidente del
Della Lincetto ed esecuzione per
La revoca delle condanne anche al diritto giurisprudenziale europea
Un'altra Cassazione fondamentale Corte Costituzionale scusate fondamentale lo numero quarantanove del duecentoquindici
Che ripercorrendo una giurisprudenza via via formata faticosamente formata spesso in sede costituzionale assegna rilievo
In relazione ai principi espressi dalla Corte dei più rispetto alla normativa nazionale contrastante e il tema
è assolutamente attuale
Proprio perché il legislatore spesse volte sembra disconoscere taluni principi
Basti pensare che recentemente
La nuova normativa il decreto legislativo cinque agosto in tema di abuso del diritto e delusioni fiscale
Comparatista espressa non punibilità dei fatti in sede penale dei fatti relativi a ricadenti da abusi del diritto
Per questa legislazione è stata prevista una norma transitoria
Che impedirebbe la retroazione della norma più favorevole qualora sia già intervenuto una atto impositivo in sede fiscale
E
E questa è clamoroso perché appunto è un legislatore ordinario che espressamente
Non vuole la retroazione della norma più favorevole
Sentenza Scoppola giurisprudenza costante in sede e in più Corte costituzionale numero quarantanove del due mila quindici il suo rilievo che viceversa deve valere comunque
La giurisprudenza consolidata della e due in tema di retroazione della norma più favorevole
Sul punto attendiamo come la giurisprudenza di merito sì vorrà orientare in termini in tempi assolutamente recenti a brevissimo
E
Da ultimo ma come si suol dire non ultimo in questo panorama di pilastri voglio ricordare anche una decisione di merito già ricordato peraltro dal Presidente
L'ordinanza con cui la Corte d'Appello di Milano
Il diciotto settembre due mila quindici ha sollevato incidente di costituzionalità in relazione alla possibile applicazione della Corte di giustizia di Lussemburgo sulle tematiche della prescrizione
Perché è una importantissima decisione di merito che i
Veste un problema il problema che io credo che noi ci dobbiamo rappresentare come giuristi come operatori ma anche come cittadini
Ossia
Il problema di
Cosa vogliamo essere chi siamo cosa vogliamo essere
Dove vogliamo andare
Se abbiamo una Costituzione che è realmente come io credo e come giustamente ha sollevato la Corte d'Appello di Milano esistono dei controlli miti
In sede costituzionale assolutamente inderogabili assolutamente irrinunciabili perché fondono autonomia di uno Stato
E allora vedremo cosa dirà la Corte costituzionale ma il tema è molto importante perché ripeto non è un tema di
Compatibilità è un tema di esistenza di una struttura e di un ordinamento giuridico
Che ha dei princìpi irrinunciabili
Bene
La carne al fuoco e moltissima prepariamoci dunque al piacere intellettuale
Di confrontarci in queste due giornate su questi temi a questo punto
Ho veramente il piacere di dare la parola a Francesco Palazzo per la prima relazione di questa sessione grazie
Non posso
Lo faccio con grande
Piacere
Unirmi ai ringraziamenti già espressi
Nei confronti dell'amico professor Barca doppi
Per l'invito a questo convegno e condivido inc totalmente le ragioni del Presidente Lupo
Di
Straordinario apprezzamento per la tematica del convegno per la opportunità per l'attualità di indirizzo per il modo con cui è stato articolato con l'eccezione del sottoscritto bensì tutte
Il
Bel titolo affidatomi da
Raddoppi
Legalità fra loro in the box lo in action
Esprime l'idea di una distinzione se non forse
Di una contrapposizione
Tra
La legalità in astratto e la legalità
Che si vive nella concretezza dell'applicazione giurisprudenziale quotidiana delle norme
In sostanza suggerisce il titolo di Alberto ca doppi non servirebbe a niente
Disporre di leggi anche le più perfette se poi giudici rissosi e in responsabili ne facessero strame
Si potrebbe
Enunciare questa contrapposizione e forse anche con altre espressioni si potrebbe parlare di legalità della legge
E utili una legalità bella esperienza giuridica per revocare un concetto a me molto caro
O di una legalità della legge contrapposta una legalità effettuale per usare un'espressione di Alberto Di Martino con un suo bel saggio decente
Ed è chiaro che l'impostazione di questo convegno batte l'accento essenzialmente sulla seconda la legalità dell'esperienza giuridica la legalità effettuale
Bene ora io credo che questa legalità effettuale o in action
Sia il risultato non solo di come concretamente i giudici comuni maneggiano la legge del rapporto che essi hanno con la legge ma credo che sia anche il risultato
Dell'idea sia il che della legalità
Hanno gli organi chiamati a presidiare la mentalità stessa
Dell'idea e della fisionomia che alla legalità in un primo uno la Corte costituzionale
E le Corti europee particolare forse quella di Strasburgo forse
Ecco
Posta questa contrapposizione
Che sarà il filo
Della mia del mio intervento naturalmente legalità della legge e legalità effettuale dell'esperienza giuridica
Io non ho molte esitazioni a dire che la legalità della legge è stata ampiamente tradita in Italia
E non solo dal legislatore ma in buona misura anche
Tale CERTeT tendenze della Corte costituzionale
Il legislatore
Il legislatore
Ha tradito la legalità della legge
Prima di tutto dimenticando qualsiasi attenzione anche
Per il decoro anche solo esteriore della formulazione della legge
Il legislatore ha tradito il senso della legalità della legge perdendo perdendo incide appunto il senso più profondo della determinatezza perché ha smarrito
La capacità di costruire le norme incriminatrici per tipiche è l'unico sistema
Per garantire un minimo di determinatezza la Four alla quale forse abbiamo chiesto troppo noi soprattutto accademici ma che certe legislatore ha tradito interamente
E la tradito
Non solo e non sempre per insipienza o negligenza ma talvolta la tradito con un
Aperta dichiarazione di intenti
Io leggo dai lavori preparatori relativi alla recente riforma del falso in bilancio dico il falso in bilancio non
Il furto di granturco
Ebbene a proposito della delicatissima questione del falso valutativo il legislatore di chiara aperte virgolette
Che sarà la nostra Corte di Cassazione a dover valutare se gli elementi valutativi e le stime possano o meno rientrare all'interno di un concetto che implica fatti materiali rilevanti
Qui c'è la confessione per tabulas della rinuncia all'esercizio dell'Arlas legiferante ma chi se non il legislatore ci deve dire se il falso mediante
Falsa valuta mendace valutazione è reato o non è reato
Rinuncia all'ARS legiferante ed è probabile che
Proprio questa ormai consolidata alla quale ci siamo assuefatti rinuncia all'ARS legiferando i
Ci abbia spinto tutti cominciando
Da di studiosi teorici a
Spingere
Spingere
Da nostra attenzione e il nostro interesse maggiormente quasi esclusivamente all'ANAS interpretando il
Nel fallimento dell'ARSS legiferante li abbiamo potenziato laras interpretati
Ma non è solo il legislatore a tradire la legalità della legge la legalità indebolito ex
Anche la Corte Costituzionale ha contribuito per certi versi per certi versi all'impoverimento di questa legalità che è pur sempre il primo fronte della garanzia
Ha ragione Presidente Lupo quando sui pugnala come
La la l'estensione della legalità effettuale all'esperienza giuridica vada nel senso di un potenziamento della garanzia
Ma rimane pur fermo che il primo fronte della garanzia è la legalità in debutti sulla legalità della legge
Non mi trattengo molto sulla giurisprudenza della Corte Costituzionale notissima cito uno per tutti la ormai
Tranquillamente consolida attivissima rei affermazione di una Rella tipizzazione della Riserva di legge la riserva di legge è relativa e noi riscontriamo a scrivere
Nei
Box che la riserva di legge assoluta no la riserva di legge è relativa e molte ore in atti
A fronte di questo cedimento uno smarrimento della legalità della legge
Vi è stato dunque uno spostamento d'accento sulla legalità effettuale sulla legalità dell'esperienza giuridica
Con un rischio però
Che questi due aspetti della legalità invece di costituire due facce di una stessa medaglia
Invece di coesistere sinergicamente rischiano di entrare tra di loro in corto circuito
Riassumerei brevissimamente il fenomeno dello spostamento d'accento verso la legalità effettuale in due punti
Il primo
Il problema
Della determinatezza delle norme della legge penale è stato ormai definitivamente spostato
Dal piano linguistico delle parole con cui si esprime la legge al piano della interpretazione da parte del giudice
E questo il cammino segnato tratta nostra corte
Secondo punto lasse
Portante del principio illegalità si è definitivamente spostato
Dall'esigenza che
Chiamiamo politica di contenimento del giudice ed esaltazione della fonte legislativa ad un'esigenza diversa marcatamente diverse un'esigenza di tipo universale
Di conoscibilità del precetto e di prevedibilità delle conseguenze
Da
La
Riserva come limite al potere del Giudice al
Principio universale di con lo sci milita del precetto da parte dell'auto
Io direi che in con un'espressione estremamente sintetica qui siamo di fronte a un fenomeno veramente colossale e lo direi
Dalla democrazia ai diritti fondamentali
Dalla democrazia
Della
Legge del legislatore ai diritti fondamentali della conoscibilità del precetto da parte del sito
Su questo punto su questo passaggio su questa trasformazione sistemica quasi epocale ci sarebbe molto da riflettere senza
Cedere a troppi facili entusiasmi
Molto da riflettere e a me hanno fatto molto pensare
Le
Parole
Di un costituzionalista che non può essere certo tacciato di chiusura o di Consob ebbe a conservatorismo
Un costituzionalista che dice
Benvenuta letta dei diritti
E io aggiungerei
Benvenuta davvero
L'età dei diritti
Ma
La questione del limite
E dunque del riconoscimento della rappresentanza democratica
Come insostituibile strumento che costituisce un potere o meglio una autorità ASS
In cui tutti sì sottopongono sottolineo questo a cui tutti si sottopongono
La democrazia è una sottoposizione di tutti non solo del giudice alla legge e di tutti ha un limite
Cui tutti si sottopongono in nome di un presente tollerabile di un futuro migliore questo limite è ineludibile pena il caos
O la dittatura
A questo punto
Avvenuto questo processo di sbilanciamento della legalità persa della legalità nel suo complesso verso la legalità effettuale dell'esperienza giuridica
Si trattava e si tratta di immaginare quali sono gli strumenti in concreto più idoneo per realizzare questa nuova legalità dell'esperienza giuridica effettuale inetti
Non ho il tempo di passarli in rassegna
Io
Ordine aerei sistemi aerei questi strumenti per realizzare la legalità effettuale in tre ordini
In tre ordini che si pongono in un diverso in grado di tensione con
Diciamola vecchia illegalità della legge
Ed eccoli questi strumenti
Il primo
Regole interpretative assecondo a scopo tassativi Zante l'anno
La Corte costituzionale come sappiamo dice che la norma
Di
Determinata quando è suscettibile di interpretazioni quando interpretabile
Non si spinge salvo rare sentenze forse non del tutto opportune ma non si spinge a dire quali siano gli strumenti interpretati
Quali possono essere queste regole interpretative
Che assicurano
Una ottengono ad assicurare
La legalità effettuale
Non ho né il tempo né la capacità di
Fare di dilungarmi in un
Parentesi di teoria dell'interpretazione mi limito a fare degli esempi
Le contestate sezioni unite
Sulla differenza
Tra concussioni e induzioni indegno indebita
Chiaramente adottarono expressis verbis
Una soluzione interpretativa orientata a tassati dimezzare l'anno
A dare
Un contenuto più tassativo e maggiormente suscettibile di accertamento processuale potremmo discutere dire tutto il male possibile del criterio
Ma l'orientamento che Guido del ter contenuto del criterio ma l'orientamento che
Guidò le Sezioni unite era quello di dare tassatività nasce ridendo fra le varie soluzioni linguisticamente possibili
Quella più tassativa io la chiamerei in fondo una interpretazione costituzionalmente orientata costituzionalmente orientata al principio di tassatività
Un altro esempio certo molto diverso è la sentenza delle Sezioni Unite in materia di ingente quantità degli stupefacenti
Qui certo l'acqua la Cassazione si è spinta molto tre la norma era una norma vuota era una norma
Nel privato
Di di di di determinatezza
La Corte ha dato determinatezza
Interpretazione tassati iniziante con
Creazione di un contenuto normativo
Una creazione che io mi sentirei di sottoscrivere intanto in quanto
Gli argomenti sistematici il corredo argomentativo per arrivare a questa soluzione
Fosse sia un correte interpretativo sostanzialmente si direbbe a rovine obbligate che la tassazione fosse sia riuscita a trovare nel sistema
La soluzione tassati iniziante
Anche se
Forse
Le linguisticamente la norma era aperta a
Bene
Avevano lo spettro di ben altra apertura
La cassa le Sezioni unite in materia di ingente quantità di stupefacenti
Hanno evidentemente giurisdizionali iniziato la legalità in nome della
Certezza l'esigenza di dare certezza li ha fatto premio su
E allora arriviamo alla certezza
Come motivo ispiratore degli altri due strumenti per dare effettività alla legalità in mezzo
Certezza ma quale certezza
C'è una certezza prima di tutto soggettiva
Intesa come vera e propria con lucidità da parte dell'autore hic et nunc in concreto del precetto
Questa certezza soggettiva alla conoscibilità di quell'uomo di e di quel precetto
Potrebbe può essere garantita con un
Più un largo uso più largo uso giurisprudenziale dello strumento dell'errore sul precetto
Si tratterebbe di uno strumento che io direi
A buon mercato a buon mercato perché è conosciuto dall'ordinamento
Perché non si pone in tensione con nessun principio attuando un è un altro che forse addirittura sovraordinato alla legalità stesso
Un buon governo dell'errore sul precetto avrebbe potuto per esempio a risolvere il caso Contrada senza
Creare eccessivi corto e
Per cui Tina in sistemi
Ma non c'è solo la certezza obiettiva ore soggettiva c'è anche la certezza obiettiva
La certezza obiettiva e già inficiata dall'esistenza di contrasti giurisprudenziali
Indipendentemente dalla conoscibilità o meno del soggetto indipendentemente da un accertamento in concreto sulla possibilità di conoscere l'esistenza di contrasti giurisprudenziali nominarla certezza obiettiva
Sembra essere questa la strada su cui si è
Colloca
La Corte di Strasburgo
Quali sono gli strumenti per assicurare la certezza obiettiva per
Prendere posizione davanti a una situazione enti
Contrasti giurisprudenziali obiettivamente esistenti
Direi che gli strumenti possono essere sostanzialmente due
Il primo
è uno strumento tranchant
è uno strumento di grande efficacia
Io non so esprimermi in termini giuridici mi mancano non sono riuscito a trovarlo direi direi
Il primo strumento può essere ritenere sostanzialmente inefficace non saprei trovare altra formula
Quella norma legislativa su cui sono insorti contrasti giurisprudenziali ingiustificabili
Norma che diventa inefficace per la presenza di contrasti giurisprudenziali che l'affliggono
è in fondo la soluzione della sentenza contrada è in fondo la soluzione della sentenza già ricordata Ferrera Santos contro il
Portogallo
Qui certo il corto circuito di questa possibile soluzione con la legalità della legge la legalità ente pubblico in the box è un corto circuito Massimo
è un corto circuito che a me rende difficile immaginare
Quali posso tre vero essere gli strumenti per innestare questa soluzione nel nostro sistema
Non disse après intravedere se non in una dichiarazione di incostituzionalità della Corte costituzionale che dichiara incostituzionale cosa il diritto vivente incerto
Dunque
Guardate che un corto circuito forte dunque anche la volontà legislativa più univoca allorché si fosse espressa in una norma sostanzialmente
Perfetta determinata
Potrebbe essere messa in non cale potrebbe essere inficiata da dei giudici rissosi ribelli entro responsabili che creano dei contrasti giurisprudenziali
Con la conseguenza di una declaratoria di incostituzionalità
Il secondo strumento per garantire la certezza obiettiva
è uno strumento che opera in via preventiva ed è uno strumento molto più plausibile è lo strumento patrocinato dal nostro
Impagabile ospite della
L'efficacia vincolante in qualche modo del precedente il potenziamento insomma del valore del precedente
Delle in particolare delle Sezioni riunite
Non entro in dettagli perché c'è una
Relazione apposita
Dico solo che ha perfettamente ragione car doppi quando a questo proposito sottolinea la stranezza di una disparità di trattamento di dissoluzione tra il civile dove c'è
C'è
Un vincolo seppur negativo del precedente e il penale che invece abbandonato a se stesso
Una strada dunque
Affascinante
Accattivante
Del tutto plausibile
Però
Sette guardiamo le cose un po'da una distanza prospettica
Un po'più lontana
Talmente lontana forse da perdere di vista certe realtà pratiche ma da garantire però una visione un pochino più di lungo termine
Ecco
Soluzioni del genere
Possono
Non dico che siano
Da
Porrei margini ma certo debba impongono un momento di riflessione particolarmente
Accentuato
Perché su questa strada noi cristallizzati cristalli zero in modo ancor più
Il contrasto
Fra legalità della legge e legalità effettuale
Lo consacrerà in
Alimentando così quel corto circuito fra
Certezza e riserva
Di legge
Quel corto circuito che a mio modestissimo parere eh alla radice più profonda della sentenza Taricco
La sentenza Taricco gratta gratta star unificati scarni ficca che
Cosa mette in luce
Questa dilemma tra certezza e riserva
Perché signori a me pare che sia del tutto ineccepibile
Che se noi poniamo il pro eh ma in chiave di certezza la sentenza Taricco non fa un grinza a parte i problemi della disapplicazione
Perché certezza lì era assolutamente assicurata la legalità intesa come certezza era assolutamente assicurate terrebbe caspita questo sapeva testata violando i le norme penali
Se noi spostiamo l'asse però sulla riserva
Eh beh
Diventa molto più problematico inserire nel sistema gli esiti della sentenza tali
Dunque al fondo questa
Contrapposizione tra certezze Riserva
Concludo
E credo di essere stato nei tempi
Consentitemi è sempre antipatico ma l'amicizia
Con gli amici dell'Università di Parma
Mi credo ma loro autorizzazione
Concludo dicendo
Una piccola confessioni
Dopo
Quasi
Quarant'anni che vado riflettendo sulla legalità
E senza io credo potere essere tacciato di ottuso e vie collega LIS MO credo che proprio questa tacciano possa meritare
Ecco
A me
Pare
Che sia doveroso il dubbio
Se noi dobbiamo continuare ad alimentare la contrapposizione tra legalità della legge e legalità effettuale
Oppure
Se non sia il caso di cercare
Un più completo un più dinamico se vogliamo equilibrio tra legalità della legge e legalità effettuare lei
Cercandolo impegnandoci ma impegnandoci veramente
In un recupero dell'Arlas legiferare antico
Ed è l'Arnas interpretando i
Intendendo operarsi interpretando i prima di tutto tutte le sacrosante osservazioni che il presidente Lupo faceva alla fine della sua relazione sulle funzioni e il ruolo della Cassazione
Non sfuggire perso strade radicalizzare anti ma impegnarsi umilmente come da buoni artigiani nell'ARSS legiferando indire questo compete
Agli chi sta all'laddove
Simili ruote ciò che si vuole
E nell'Arlas interpretando anche perché io sono convinto che i corto circuito io a cui assistiamo all'interno del principio di legalità scosso da questi circa corto circuito
Siano in grandissima parte dovuti alla trascuratezza dell'Arlas legiferando di e della se interpretare di
Grazie
Ringraziamo ma ringrazio a nome di tutti Francesco palazzo per questa relazione dove veramente a posto i temi del problema e
Ha individuato anche la matrice genetica dei casi di contrasto
Sì all'abilità nell'aver abdicato da parte del legislatore troppe volte alla Ars legiferante e quello che innesta alla catena dei contrasti e conflitti
L'esempio del del falso in bilancio è assolutamente sottomette proprio palmare
Perché col da un lato
Si è voluto eliminare quell'inciso che caratterizzava la riforma tanto vituperata di dodici anni prima
E però dall'altro lato ci sono questi messaggi di asserita punta su legis che dice è stata eliminata ma in realtà è come se non lo fosse stata e allora il problema è un problema genetico
Nella misura in cui il problema si trasferisce su tutto il resto ci troviamo poi ad avere non una coesistenza
Auspicabile in assoluto farà legislazione e diritto giurisprudenziale ma ci dovrà avere un contrasto necessariamente perché quando nasce
Quando il nasce carente con un vizio d'origine matematica poi porta a queste disfunzioni
Bene mi sembra che siamo entrati
Attiene vele in modo assolutamente interessante nel vivo delle questioni e sentiamo con interesse la relazione di massimo Donini che parlerà dalla tribuna
Buongiorno grazie Adalberto per questo invito
Molto gradito in questo importante convegno
Avverto che la doppiezza che fin dal due mila due quando scrisse una lunga recensione al suo libro sul
Pure precedente avevamo una grande sintonia di impostazioni salvo spetti
Concreti su come realizzare in fondo ecco al meglio questa
Prospettiva di maggiore garanzia
Non di indebolimento della legalità ma di maggiore garanzia che vedo anche oggi
Nella relazione del
Presidente Lupo essere stata richiamata cioè di importanza di una a di assicurare
Il valore del precedente come orientando e vincolanti retroattivo
In una prospettiva di garanzia e non di indebolimento della della legalità come per molto tempo è stato ritenuto
Due parti una parte in cui in dico cose un po'già dette così in altre occasioni vado veloce per passare una seconda parte un po'più analitica propositiva su questioni del momento
Per diritto giurisprudenziale intendiamo sia quello che è fonte di diritto in senso più stretto sia quello che non lo è
E fonte il diritto di diritto la produzione giurisprudenziale che presenta capacità innovativa rispetto a quello preesistente
E avendo quel carattere innovativo non ha contenuto puramente conoscitivo della legge perché può avere un contenuto conoscitivo innovativo anche
Ed è caratterizzata da profili formali e sostanziali di vincolatività perché se non è vincolante non può essere ritenuto fonte in senso stretto
Consideriamo che il progresso della conoscenza della legge
Nel suo adattamento a un sistema in fieri
E produce innovazione giuridiche normale che produca innovazione giuridica come diceva essere soli commentario ci dicono la verità ma non perché contengano
Chissà quali stravolgimenti rispetto alla disposizione astratta
Perché concretizzi perché si succedendo i casi piangano applicate naturalmente le disposizioni ai nuovi casi e producono quindi un arricchimento della conoscenza della legge ma non necessariamente un tradimento
Della legge della legalità
E quindi abbiamo eventualmente anche delle nuove regole ma subordinate alla legge di concretizzazione della legge
Ecco questa innovazione che concretizza la legge anche in forme espressive incriminati però non pensate ex-ante
Per esempio da un giorno all'altro si estende la concussione e
Che come dice la legge dovrebbe riguardare tutti ufficiale prima come oggi che costringe a prendere anche induce
Taluno a dare denaro altre utilità
Ora ma la si estende anche a un facile per esempio
Di valore non patrimoniale prima era
Interpretata rispettivamente in senso patrimoniali lista
L'utilità
E il fa il dare sembrava proprio la materiale tradizione di qualcosa denaro dal poi è stata interpretata correttamente perché naturalmente la Pro messa
E non soltanto la dazione dare o promettere può comportare un'obbligazione non soltanto da tra Desio e quindi ci poteva essere anche un'obbligazione un contratto
Un qualcosa che comporta sull'utilità inutilità patrimoniale non era necessario nella scritta a disposizione del trecentodiciassette poteva essere non patrimoniale
C'è stata quindi sicuramente ricordo le Sezioni Unite sulla
Degli anni Ottanta sulla sulle prestazioni sessuali eccetera il caso Lonardo dove scritta molto bene c'era anche il
Presidente Lattanzi in quella collegio ecco e e tante altre decisioni in questo senso quindi la disposizione era la stessa la norma però è cambiata perché se uno dovesse riscrivere stata riscritta adesso con
Con la
Scorpora mento con la lo spacchettamento induzione eccetera però
E non è stata riscritta questa parte Cenci entra anche in faccia e non soltanto il dato
Però questa a mio avviso non era un'analogia non era è una mia interpretazione innovatrice che innova attraverso i casi e che rimane in una possibile interpretazione della disposizione della disposizione
Quindi la giurisprudenza produce diritto ecco invece
Diverso è il caso in cui l'impresa produce diritto di sua pura creazione poi recepito in seguito dal legislatore
E questo è il caso più eclatante che so è quello della corruzione per la funzione e quello della malattia infortunio so che tocco temi o alcuni ancora attuali perché la malattia infortunio non è stata rivista dal legislatore rimane quattrocentotrentasette
Che si riferisce non alla malattia infortunio le malattie professionali ma invece
Soltanto gli infortuni sul lavoro e la causa violenta
Che le malattie professionali non anni
Ricordo a questo e per la funzione perché qui invece abbiamo avuto naturalmente la riforma articolo centodiciotto e adesso ecco però quando è stata introdotta si applicava retroattivamente naturalmente prima che il legislatore e non è un caso ritenesse doveroso codificato
Ecco sono modalità diverse di estensione una interno alla disposizione a mio avviso la prima è che qui discutevo trecentodiciassette una esterna o le altre sterno disposizione
La seconda è tradizionalmente ritenuta almeno in dottrina giurisprudenza so che siano diverse appunto
Qualificazioni analogica
Ora
Però c'è un fenomeno ancora più ampio che non è quello dell'analogia come si potrebbe dire in certi casi quattrocentotrentasette o no corruzione e la corruzione per la funzione
Perché una lacuna c'era chiaro che c'è una cura il legislatore non è intervenuto
O non per tempo ma c'è un altro fenomeno che quello della creazione di nuovi tipi
Nuovi tipi di reato come se fossimo in presenza di un sistema aperto dell'atipicità dell'illecito come in diritto civile pensiamo i nuovi tipi di disastro
Disastro ambientale codificato perché queste
Però è vero c'eri quattrocentotrentaquattro e quindi se nel disastro innominato sembrava autorizzato dalla legge del trenta e addirittura dalla Corte costano alle donne del due mila otto perché la Salvato e quattrocentotrentaquattro
Ha salvato l'analogia in Malam partem sostanzialmente questo ha fatto l'accordo
Un tipo aperto perché adesso lo capiamo perché se guardiamo come è stato scritto il disastro ambientale che poteva essere iscritti in altri venti modi diversi
E è chiaro che è stata scelta una definizione e l'ASI prudenza prima di queste definizioni arriva le altre venti possibilità e quindi ad un tipo Pertol
Un altro problema è quello che pongono le norme di parte generale è il caso Contrada ce l'ho detto ce lo farà vedere perché quando applichiamo invece norme di patteggiare come il concorso di persone
A fattispecie incriminatrici
Problemi già diverso perché l'interpretazione la differenza stessa fra novecento persone estensiva circa tre norme di patto generale da sempre darmi se n'è discusso poco ma
Strutture tedesca molto già negli anni Sessanta Settanta ne abbiamo discusso
In dottrina in passato e molto più difficile
E quindi la stessa possibilità di vedere un travisamento è una violazione della riserva di legge da parte del giudice del principio
Di legalità nell'applicazione di norme di parte generale nella estensione proteggerà diventa più complesso più difficile discorso è più complicato
Ecco quindi novazione creatrice di norme di parte generale
O invece interno alle regole comuni per esempio il concorso di persone hanno applicato enormi parte speciale oppure innovazioni costruttrici tipo nuovi tipi esterni alle regole di parte speciale e quindi veramente
Voi per analogia
Vuoi per costruzione autonome DTP nuovi sono diversi tipi di diritto giurisprudenziale tutti problematici
E meno problematici invece delle mere concretizzazione di casi per come ho cercato di
Brevemente
Ecco
Dico subito che per giurisprudenza fonte intendo
La giurisprudenza che appunto è vincolante e e che quindi dovrebbe essere quella dell'articolo novantanove comma tre
Del Codice sulla del Po
Se somministrati Ivo del trecentosettantaquattro del codice procedura civile
Rispetto alle Sezioni unite danno questo
Vincolo diciamo relativo alle Sezione semplice e che vedo adesso solo implicitamente richiamato nel progetto di legge appena approvato alla era che introduce un nuovo articolo uno bis e uno ter all'articolo seicentodiciotto del Codice procedura Penale dove si dice se una Sezione dalla Corte ritiene di non condividere pre-CIPE vite miccia delle Sezioni unite
Rimette a queste ultime con ordinanza decisione del ricorso
E poi principi diritto eccetera questo è in qualche modo l'innovazione che va in questa direzione in un modo ancora non pieno peraltro ma certamente si avvicina
Fonte in senso formale in senso sostanziale perché se non c'è il vincolo delle sezioni che almeno rispetto alle Sezioni semplici c'è un vincolo di fatto
E quindi si potrebbe ritenere comunque le Sezioni Unite già adesso
In un qualche modo implicitamente sostanzialmente una fonte se ed in quanto di fatto ma è un giudizio più sociologico e non giuridico operano vincolando le
Le altre
Le altre
Giusti le altre organi giurisdizionali sottoposti
Do per scontata la distinzione fra disposizione norma che
Per i costituzionalisti civilisti era scontata i penalisti un po'meno Maynard se n'è discusso
Di recente anche io ho ripreso questa tematica
Dico solo che è chiaro la disposizione l'enunciato normativo la norma è risultato dell'interpretazione e solo le norme sono illegittime nel contenuto non le disposizioni di cui si dica viste le disposizioni in quanto contengono saranno i fatti solo sulle norme non sulle disposizioni no
E scosso dite la categoria del diritto vivente non
Solo sulle norme cioè il sottoscritto interpretato solo le norme sono tassative e sono tassative determinate realtà già le disposizioni noi distinguiamo tra determinatezza tassatività in dottrina almeno ecco
E dopo che è stata interpretata la disposizione
Solo le norme sono oggetto di abolitio parziale
Ed è il tipo di Lecce la prorogatio sin abolizione riguardano riguarda una norma una parte del contenuto a disposizione invece sono le disposizioni si estendono per analogia con la costruzione di una nuova disposizione
Vale altrimenti la vecchia disposizione era chi arricchita di Cassino questa sono alcuni aspetti diciamo aspetti applicativi esempi concreti a distinzione fra di disposizione mamma che alla base il discorso che vorrei fare
Che adesso comincio a fare ricordando partendo anch'io come tanti come tutti da Beccaria che vietava l'interpretazione come tutti sappiamo l'abbiamo ricordato anche
L'anno passato perdere ricorrenze doverosa eccetera era la la sulle sue pagine più inattuali
Quelli in cui vietano che ricordo non solo il sillogismo il giudice il giudice solo del fatto di fare un sillogismo perfetto se il fatto che entra lei che la Cassazione non a ruolo
Perché è un giudizio solo di fatto in diritto non deve interpretare sì se qualcuno dell'interpretare deve fare il legislatore conta persone autentica perché l'Inter perché
Questa è la parte in bici implicite deterrente perché l'interpretazione politica
Ha sempre un contenuto politico
Non tutto ma
In tanti casi delicati di casi difficili e politica a un momento di politicità per questo Beccaria non è inattuale in questa parte della sua
Riflessione
E quindi non è inattuale proprio muovendo da questa politicità e innovatività necessaria noi ci confrontiamo oggi con l'esigenza di dare garanzia al cittadino rispetto alle innovazioni giurisprudenziali
Che non possiamo evitare
Che non possiamo evitare
Neanche con la migliore formulazione delle leggi perché c'è un'esigenza di coordinamento del sistema internazionale sull'azionario europeo e quant'altro tema devoluzione che
Ecco lo sappia
Bene veniamo allora h all'attualità partendo da questa premessa un po'di ordine concettuale
La Corte dopo ipotizza un illecito giurisprudenziale così lo chiamo nell'applicazione di norme penali giudiziali innovative non consolidate dunque non prevedibile ex ante
Come tali retroattive in Malam partem sono da essa equiparate a leggi incriminatrici retroattive queste l'essenza della sua decisione nel caso contrario
Uso stanze l'ISMU rivoluzionario che non è vera però la distinzione fra i tre persone serissime analogia attenzione perché la Corte ha detto non è che dice che basta la prevedibilità e si può fare una logica
No qualcuno l'ha detto criticamente però io a mio avviso non lo dice
Perché si dice l'essenza della legalità e che si possa prevedere poi il contenuto di una decisione potrei anche fare una magia purché sia sia prevedibile no e
Ma l'analogia resta vietata resti legittima ex articolo sette
Comma uno della
Convenzione europea in quanto scorretta per la tenuta della legalità prima che per la violazione delle tre attività è chiaro che non potrà essere stati Palma già non deve essere
Analogia e quindi non ci deve essere un ente persone illeciti
Mentre molto più rilevante per noi una distinzione importante perché
Motivante la questione della estensione legittima
Ma parimenti inapplicabile retroattivamente che sarebbe quella che è avvenuta nel caso Contrada perché non si discute della legittimità non è in discussione non era forse competente ma forse sì dire era illegittima già di per sé
Quella interpretazione quella costruzione giurisprudenza no questo non è stato toccato
Era un'estensione illegittima sul piano della interpretazione
Non doveva essere tratti IVA se nota una certa data quando si è consolidata
Quindi noi possiamo avere
Un illecito giurisprudenziale perché interpretativo perché la costruzione analogica o perché comunque non è quindi errata perché è un illecito diciamo interpretativo in questo senso non parlo di illeciti
Entrano ci si ecco dal partito tipo
No
Disciplina
Viceversa non può essere un illecito interpretativo originario se si mantiene nel perimetro della disposizione esistente secondo correttivi criteri ermeneutici
L'esempio della concussione che ho fatto a mio avviso è un caso di estensione innovativa
Che ha un sulla funzione conoscitiva comunque della legge che si poteva dire ritenere prevedibile ex ante non
Il mutamento giurisprudenziale sempre in ogni momento ma certamente che potesse essere interpretata così così come nessuno potrà contestare che se si estende
Allora la ricettazione i beni immobili avesse sono immobile ci può stare non è vietato dall'articolo penso sia il seicentoquarantotto ter la ricettazione riguardi minima esempi sono solo i suoi
Ecco
Questi fenomeni
Invece dallo interessano li retroterra di un diritto nuovo ma legittimo e il concorso esterno dei reati associativi sembra secondo la Corte e do implicitamente appartenere a questa categoria
E in tal caso integrerebbe quindi un illecito sequenziale solo per indebita retroattività non per costruzione a livello
Originali una volta stabilito che questo diritto nuovo e possibile
Cioè il legittimo in quanto non viola il principio di legalità nella costruzione della regola si tratta di verificare le condizioni del suo stabilizzarsi in modo che appaia riconoscibile da parte della generalità
Al pari della disposizione di legge pubblicata e come tale avere un'efficacia Générale preventiva e a questo punto se esso dovrà rispettare il divieto di retroattività questo è un po'l'ordito
E quindi la sentenza stabilisce che nel caso di specie vi sarebbe stato per anni
Un diritto giurisprudenziale illegittimo prima delle sanzioni unite Demitri perché per anni si sarebbe applicato retroattivamente quello che solo dopo limiti avrebbe potuto essere peccato prospetticamente insulto
Ma quando è nata questa fattispecie
è un'applicazione di norme generali o di una nuova fattispecie come sembra crete la Corte che non distingue potrà norme di parte generale norme parte speciale
Vanno trattate allo stesso modo che differenza c'è per esempio tra l'esito dell'applicazione di una norma come articolo centodieci e la pura creazione di una norma incriminatrice
Norme di parte generale applicate
Sono clausole generali abbastanza vuota e anche se sono pieni tradizione come vedremo
Vanno trattate allo stesso modo sul piano del divieto di retroattività le nuove applicazioni dell'articolo centodieci
E le nuove incriminazioni di parte speciale come se fosse la stessa cosa o addirittura dovremmo disapplicare retroattivamente le innovazioni che solo in sono innovazioni di casi nere concretizzazione della reggia casi nuovi
Perché comunque sono in Malam partem e qualcuno non le avrebbe previste prima
Non le avrebbe potute prevedere prima quindi caso nuovo nuova nuova sentenza non prevista prima perché il caso di nuovo RIR retroattività anche qui
In linea di principio mio avviso la Corte e do
Ha ragione
Caso Contrada vero che la giurisprudenza non ha creato semplicemente una fattispecie
Ma a concretizzato l'articolo centodieci rispetto incriminazioni diverso e da quelle di terrorismo associazione sovversiva che prima erano state giudicate diciamo però nel fare ciò
Ha dubitato a lungo della legittimità di questa operazione creando incertezza e dunque imprevedibilità secondo questa
Letture la sua concretizzazione non è avvenuta in modo generale come per i casi di definizione che so dell'agevolazione del rafforzamento categorie del centodieci no diciamo implicite oppure della causalità omissivo del dolo eventuale che so
Si è trattato invece di una creazione di una serie di tipologie di figure che stanno tra la parte generale a parte speciale sono figure di complici non associati un tertium genus sarà l'associato il favore già Torre
Che ricorda molto i contratti nominati di diritto civile perché la realtà pratica che ce li ha fatti emergere come contratti nominati
Contratti atipici ricondotte tipicità mediante centodieci
Regola piena di tradizione centodieci per la parte generale perché e millenaria distinzione fra autori comici eccetera insomma abbiamo retroterra che lo riempie di tassatività
Ma vuota di tradizione per la costituzione di parte speciale la sua applicazione a delle figure di parte speciali legate a nuove tipologie di comportamento nuove sino mitologie criminali filo logico
Certo alla Corte ed un muove dalla prevedibilità della qualificazione giuridica del caso cioè della condotta imputata valutate ex-ante concretizza
Non è la prevedibilità della decisione stiamo attenti perché nessuno prevede le decisioni qui qui dunque faccia l'avvocato penalista che la cosa più difficile prevedere una decisione
E forse anche il giudice collegiale in camera di consiglio stessa di poter essere messo in minoranza può non prevedere alla decisione
E la previsione invece della tipicità di un fatto della riconducibilità di un fatto a uno schema legale non è la decisione che ha tanti aspetti contingenti diversi possono produrre un risultato anziché uno
In linea di fatto la corte Edouard però degli aspetti non persuasive in questa sentenza da un lato la giurisprudenza non sia affatto consolidata nel novantaquattro ma forse nel due mila cinque con la sentenza Manni qui abbiamo l'estensore dall'altro qual è la regola cautelare
Ho deontologica che si sarebbe dovuto seguire perché questo è un punto interessante troppo per i magistrati
Come si definisce un illecito giurisprudenziale esso stesso retroattivo perché quello che si costruisce nel due mila e quindi c'è un illecito giurisprudenziale che lo si fa retroagire almeno al mille novecentonovantaquattro
Per applicarlo a decisioni che nel novantaquattro neppure potevano immaginare questo salto qualitativo di sensibilità garantista consolidato si oltre vent'anni dopo nel due mila e quindici
Le regole di condotta regole di condotta per i giudici non regole che i giudici pongono ai cittadini
Vanno anche se applicata ex ante non ex post anche quelli di deontologia della decisione giudiziaria
Che cosa avrebbero dovuto fare i giudici dopo avere per la prima volta costruito questa fattispecie negli anni ottanta
Senza che essa fosse ancora consolidata dei successivi anni di applicazioni prima del sito unite del novantaquattro del due mila e tre del due mila cinque non applicarla mai retroattivamente
E dunque non farla nascere
Oppure a chiarire fin da subito un principio di diritto semplice riconoscibile da sottoporre subito alle Sezioni unite
Per dare certezza
Io adesso e lo dico per il passato ma in realtà questo lo penso soprattutto per il futuro
E quindi nel kit ci chiediamo qual è la vera regola di condotta giudiziale cioè non quelle interpretativa che vent'anni più tardi la corteggio ritiene fosse vigente ed esigibili almeno nel mille novecentonovantaquattro
Certo sappiamo che la cultura dominante all'epoca è quella del precedente sempre dichiarativo precedente innovativo se è legittimo è sempre dichiarativo e quindi si applica retroattivamente ma la cultura anche il common law perché la prospettiva ove Rolling è un è non è
Diritto consuetudinario diritto consolidato in tutti gli Stati di comodo assolutamente
Adesso lo stiamo introducendo qui oggi adesso in queste con queste discussioni o pensando di introdurla più o meno
No costretti
Più o meno consapevoli eccetera
Gli scenari futuri quindi la domanda le domande sono due quali regole in peius sono da ritenersi nuove e come tali il ritratti
E quali meccanismi e doveroso attivare diversi dalle ipotesi scusanti che ci sono anche queste sul piano soggettivo per assicurare una tempestiva attuazione generale degli retroattività del diritto
La risposta la prima domanda in un qualche modo
La l'avrei data anche se ed è generica quella concretizzate cioè le regole nuove sono quelle che si consolidi una giurisprudenza superiore vincolante di diritto eventualmente di fatto che non si riferisca mere ipotesi di concretizzazione di casi perché questa a mio avviso
Andrebbero risolte
Non
Col divieto di retroattività ma eventualmente con la scusante dei perché sono in fondo opera attuazione conoscitiva della legge almeno fino a un certo punto capisco che il limite
è difficile a tracciare come limitatamente versano estensive analogia
E chiaramente chi lo nega
Nega tutto alla fine se coerente deve dire sì facciamo sempre una logica non sappiamo la distinzione e quindi allora
Andiamo ancora più avanti nella divieto di retroattività magari per tutto parenti qualsiasi nuova giurisprudenza una volta arrivata alle Sezioni riunite
Chi invece la mantiene questa distinzione come sottoscritto deontologicamente prescrittiva mente perché serve politicamente perché è un dovere essere eccetera eccetera
Anche se non a un criterio magico per la sua soluzione può prospettare una differenziazione fra case che non vanno sottoposti al divieto di dette attività sono ancora conoscitivi rispetto alla legge e casi invece che insomma
Sono molto
Mutamenti di valutazione normativa che dovranno prima apparire prevedibili al tempo del fatto cento questo ci dice la Corte è una soluzione anche che può valere anche per tenere concretizzazione di casa naturalmente
E qui la soluzione potrebbe essere quella della scusante quella della soggettiva inesigibilità te la conoscenza della nuova
Della Nuova giurisprudenza
Soluzione sempre possibile
Ma soluzione che non avvertiamo in tanti casi sempre ipocrita perché in realtà sappiamo che si sta costruendo un diritto nuovo che non guarda il singolo ma che ha un valore generale infatti una scusante che andrebbe applicato in senso più oggettivo e non personalizzato abbiamo cambiato la normativa l'applichiamo non note ma l'applichiamo perché l'abbiamo cambiata ha un valore più generalizzante quindi si avvicina in realtà a una
No
A una soluzione oggi utilizzante e non soggettivi Zante come dovrebbe essere la scusante in senso stretto
E poi dubbio cronologia se abbiamo delle delle difficoltà nel dubbio bisogna ritenere che sia
Che si applicano le aree perché si applicherebbero in caso di una logica
Questo è un principio garantista che dovrebbe essere sicuri
Ecco ho finito due sole considerazioni su questo trend naturalmente
La prevedibilità del nuovo precedente
Tanto declamata dalla Corte tu così sta se chi parla di prevedibilità come requisito intrinseco della legalità ma in realtà e delle decisioni conforme a una
Criterio legale precostituito
O comunque delle tipologie dei fatti incriminati
E si adatta molto anche a una concezione dichiarativa del precedente che possa e debba finché prevedibile finché era prevedibile io posso applicarlo retroattivamente e poi chi lo decide la prevedibilità
Decide il Giudice il giudizio si era prevedibile una finché non arriva una Corte superiore d'accordo ma
No
E mentre la vincolatività
Vincolatività per il futuro soltanto e il retroattività e più consona anche a garantire i mutamenti
Perché non è soltanto un input che sono preoccupato dall'ingessamento della giurisprudenza sono preoccupato da una giurisprudenza conformista adesso si parla tanto di certezza bene
Giustissimo giustissimo garanzia Preside io però anche il conformismo giurisprudenziale al quale la vecchia giurisprudenza certo nell'abituata perché
Era sull'altra sponda anticonformismo giurisprudenziale unito a tutte le attuali situazioni disciplinari di
No di il reggimento al momento della magistratura ecco non è un esito che io possa ripetere con soddisfazione
Mentre con soddisfazione vedo un bilanciamento fra queste esigenze le esigenze di certezza e di efficienza certamente garanzia certamente ma anche
Evoluzione del sistema possibilità anche in Commissione
Quindi la non solo l'appetibilità ma anche la vincolatività a mio avviso non retroattività autorizzano l'evoluzione del sistema queste condizioni insieme le garanzie nulla in gesso non la blocca
Vedo quindi una
Diversa e legalità
Che adesso in un confronto e Recco legalità europea perché è un tema molto ampio e molto complesso dove si vede il tutto e legalità europea ci sono anche i temi assolutamente non garantisti ci sono la distinzione fra il penale l'extra penali secondo criteri puramente
Valutativi qualitativi politici affidati al magistrato
Che dovrebbe applicare regole penali all'illecito amministrativo eccetera e che sono sicuramente il superamento della divisione dei poteri
Ci sono casi estremi dove possono in questo può succedere però certamente lasciare la magistratura ordinaria come anche l'interpretazione conforme perché la giurisprudenza generale sì troppo
L'otto troppo abbandonato l'interpretazione lasciando amministrazione ordinaria come anche
La distinzione fra penale amministrativo alla materia penale aspetti di ulteriore maggiore apertura
Nel momento di rottura dei revisori poter invece il discorso che ho condotto per cercato di condurre sinteticamente si mantiene credo nel solco
Sia pure molto accennato di quella di divisioni grazie
Grazie a Massimo Donini che direi che
Ha dato uno sguardo di insieme e di completezza ai temi di questa nostra sessione come sempre molto programmate molto analitico e ci costringe ci costringerà
A meditare a considerare tutti i vari aspetti che ha toccato
A questo punto mi sembra che come sessione siamo stati del tempo assegnato quindi io ringrazio ancora il missile delatori e dichiaro chiusa questa prima sessione con
Pausa per coffee break
Credo che
La direzione generale in persona del professor cadono primi facendo che dobbiamo cominciare io obbedisco innanzitutto
Lo ringrazio molto lo ringrazio molto per
Avermi invitato per avermi dato ancora una volta il piacere di venire a Parma
Palma
Per certi versi una seconda una terza casa nel senso che
Solca doppio ed io siamo come molti di voi sanno legati da antica consuetudine universitaria per avere
Insieme lavorato per molti anni a Trento e poi dopo
Quando venuta Palma sono sempre rimasti questi contatti che fanno sì che per meriti la palma veramente un grande piacere e complimenti vivissimi per questa splendida organizzazione
Perché oltre che sotto il profilo logistico sotto il profilo
Delle persone che gli è riuscito
Mirabilmente apportare a Parma discute di questi temi credo che veramente sia stato
Debba con considerarsi davvero encomiabile
Il precise e mi grazie anche per avermi
Dato la possibilità di presiedere quindi sostanzialmente di ascoltare anziché dire quindi
Di non dover lavorare ma soltanto su fruire dei contributi e delle relazioni interessantissime che ho già sentito che certo sentiremo
Il mio compito quindi come suol dire quello di rubare pochissimo tema ma
Uno deve giustificare il fatto che esiste anche nel presentare una tavola rotonda quale quella che oggi
Una sessione qual è quella che ci accingiamo adesso
A cerebrale e il tema ente ma poiché lo stesso in sostanza Cassazione nomofilachia
Beh certo è sotto gli occhi di tutti che questa funzione una funzione che non è
Sempre come dire poi se questo sia un male un bene tutto da discutere
Non è sempre svolta e come forse dovrebbe essere ripeto tema poi è un tema estremamente delicato se facciamo una ricognizione
Del discorso c'era in Cassazione per saltano agli occhi se vogliamo fare Cofide degli esempi piuttosto scontati che s'
Sono sullo stesso tema a distanza magari di pochi giorni o addirittura lo stesso giorno come è capitato di fare in un caso
Vi sono da parte della stessa sezione con composizione magari
Adito alla stessa di sono decisioni di eversivo
Se vogliamo fare qualche citazione così a mo'di esempio quasi
Quasi
Celiando poi su questo ricordo che ci fu una sentenza della Cassazione che in tema di bancarotta stabiliva estati nesso causale anche la terra di bancarotta per distrazione
Detrae il le la condotta distrattiva
E
Il dissesto addirittura che anche il dissesto essere coperto d'Oro eccetera
Sentenza che ricordo molto bene perché fra l'altro e credo che il ricorso alla fatto da un nostro collega che era il professor Melchionna riguardava una
Una riguardava una una il fallimento giusta calcistica
E lo stesso il giorno dopo fu Pulsano sentenza che tornando alla giurisprudenza invece che su questo tema è consolidato in senso opposto diceva il contrario sempre a a mo'di esempio per
Ricordo un caso
Se si vuole passare in tema di mare
Il mandato arresto europeo in cui la il conti un giorno e cioè il quattordici maggio questo lo ricordo perché era un caso mio la Cassazione disse
Che nel caso in cui reato già prescrizione possibile la consegna perché quella consegue soltanto quella processuale c'è
Tra
Non entri particolari perché non è significativo il contenuto esattamente il giorno dopo cioè il quindici di maggio due mila quattordici
Disse esattamente il contrario e qui la
L'elencazione di questi casi
Potrebbe continuare
Un punto su cui però rispetto a questo io credo che esso forse meriti lo metto come dato poi saranno della Oricchio ne discuteranno signore lo metto come dato un punto però significativo è che questo avvolti
Accade forse questo ha una valenza diversa
Anche su temi di parte generale
Allora volendo può andare per esempio al cuore del problema noi abbiamo per esempio non annoierò nessuno vuole sente zio che mi sono tirato dietro quel concetto di altri convegni eccetera e sono cose ben conosciuto l'abbiamo che la stessa sezione della Cassazione cioè la quarta
A due giurisprudenze completamente diverse
Su un tema fondamentale che è il tema della colpa
Perché se e addirittura e io non
Non non dico questo per
Enfatizzare o criticare un filone piuttosto che un altro
Non abbiamo un filone giurisprudenziale che ci dice che che ancora diciamo così la concezione la colpa a quelle che sono i canoni
Di garanzia i canoni
Tradizionalmente se vogliamo dove tradizionalmente non vuol dire che siano carri superati
Per cui il la corrispondenza tra regola cautelare del vento che si verifica la prevedibilità ex ante in cui cioè quelli che sono i calchi prima come avvengono lì
Come dire codificati in sentenze chiarissime cito alcune sentenze poteva tirarla fuori
Che hanno una selezione come relatori certi magistrati e sentenze che vanno in senso esattamente opposto che fanno perso sul principio di prebende sul principio di prevenzione che ci dicono che la causalità della colpa
Non è necessaria che ci dicono che anche se un evento non era prevedibile secondo le stesse leggi scientifiche mai ugualmente incombeva di prevedere anche ciò che non è prevedi legge fa penso la sentenza Sarno altre sentenze e dove la contrapposizione nessun criterio fondamentali qual è quello che la colpa è un acconto
è una contrapposizione radicale accento ottanta grati
E allora rispetto a questo forse il problema è un problema
Di qualità forse diverso da quello che il tema non perché sia poco importante
In tema di articolo diciotto o in tema di mandato d'arresto europeo
Il che da cui a cui facevo riferimento a cui facevo riferimento prima
Lì la
Differenza diciamo giurisprudenziale che all'interno della stessa sezione
E ovviamente ma è ovvio che sia così che due o tre relatori firmano e redigono sempre anzi è del tipo atto due o tre relatori firmano e le dicono ovviamente perfetta buona fede in perfetta convinzione non non voglio dire quale sia
Quella da preferire personalmente ho le mie opinioni in materia di colpa
E sono ancorato a certi principi che ritengo che siano fondamentali che dovrebbero essere mantenuti ma non è non è quello il problema convegno sulla colpa e che su un tema di questa straordinaria fondamentale importanza perché oggi
Il le il reato colposo tutti sappiamo quanto è importante qui parliamo poi delle materie fondamentali perché sono le materie della sicurezza riguardo rispetto eventi catastrofici sono materie che riguardano responsabilità medica sono materie
Che riguardano accadimenti
Accadimenti di
Che provocano disastri disastri notevolissimi sicuramente questa realtà e a chi introduce il dibattito soltanto
Da metterla sul tavolo
E o stamattina ho sentito delle proposte estremamente interessante quando richiama la funzione nomofilachia non può essere se c'è va raccolto i trecentocinquanta persone che deve occuparsi poi dei ricorsi di chissà quante cose dico condivido devo dire hanno riflessione in quello che
Il presidente Lupo ha detto mi ha indotto davvero riflettere molto
Forse per mentalità cerco sempre di porre il problema però della
Del dei possibili anche i pericoli in questo
Possibili pericoli diciamo così o comunque problematiche che sorgono certo una Corte
Ristretta numericamente che diventa un'Alta Corte dell'interpretazione
Che può quindi concretamente svolge la funzione nomofilattica in maniera efficace in maniera anche saggia perché sicuramente un circolo di ristretto già pura anche qualitativamente Pol Pot sotto profilo l'acqua della
Della della qualità professionale certamente si alza
è indubbiamente può svolgere questo certamente se coniughiamo questo però con l'altra problematica che è sul tavolo che è stata oggi evocata
E cioè quella di chi diventa poi il legislatore di fronte a un legislatore la denuncia che è stata fatta questa mattina da parte di palazzo e puntualissima un legislatore che
Da un polo d'tu che è assolutamente un prodotto non solo tecnicamente scadente ma che a volte addirittura espressamente delega poi alla interpretazione di fronte a una fenomeno il Gia non tornerò perché ovviamente non è il caso reale che è quella di una creazione di una di un ruolo sempre maggiore da parte del Potenza alla creazione
Della norma reale
Di fronte alla giurisprudenza europea che ci dice che la tassatività lo dobbiamo misurare sull'interpretazione
Della norma quando si è consolidata intanto una certa giurisprudenza
Se dimenticando peraltro che per consolidarsi intanto tutti i casi dietro sono in corpore vili punto interrogativo chiudo la parentesi
E quindi di fronte a queste fenomenologie e che sono state oggi evocate
E quindi al problema
Grossi Simo indubbiamente enorme che noi abbiamo di fronte
Che è quello della corto circuito come lo chiamava Palazzo tra certezza questa certezza acquisita e legittimazione democratica sostanzialmente
Legalità come riserva di legge è
Se mettiamo insieme questi due problematiche
E quindi domani una Corte di Cassazione ristretta che interpreta questa legge che rinvia la giurisprudenza la creazione e la norma reale e rispetto al quale la Corte Costituzionale ha abdicato in fondo in gran parte al controllo di legittimità sulla tassabilità
E sullo determinatezza perché passato almeno
Uso un termine rozzo solo per non rubare troppo tempo oramai digerisce tutto non c'è più la sentenza De la Corte voglia dopo quella del plagio il tanti secoli fa che ci dica la promuove tassativa e le norme che vengono emanate sono sempre meno tassative
Permettetemi solo l'esempio giusto esempi sarebbero tanti autoriforma e veti contro la pubblica amministrazione
Che ha complicato nuovamente le cose e dovrà essere quella che risolveva addirittura il bilancio nazionale sempre ma l'ultima legge sui disastri ambientali in cui vi è una fenomenologica
Particolare perché si creano reati a condotta libera
Il cui quindi la tassatività e tutta sull'evento come dell'omicidio scusate la banalità so che non parla miei studenti ma
A persone per altre mete dote che scusato all'organizzazione
Dopo l'evento però non è più un evento materiale quindi tassatività la fattispecie ma è un evento non solo evanescenti il disastro ambientale agricolo agrario
Eccetera eccetera matti perché in fondo il bene giuridico
In fondo se ci inventammo quelle norme ci dicono che provoca un'offesa all'ambiente è punito
Il
Chi prova con offesa siamo sentimento del Po così
C'entra nulla per carità
Allora di fronte a a fattispecie di cui legislatore scrive norme in bianco nel senso che ho appena detto
E questa questa prospettiva è una prospettiva che
Per certi versi mi sono molto interessanti per altri versi sicuramente pone il grande problema che qui si dibatte pensate che
C'è una fenomenologia
Adesso per esempio che io mi rendo conto nasce da esigenze reali che quando queste leggi piuttosto più o meno sgangherate mi sia permesso dire
Vengono fuori il massimale dalla Cassazione fa un documento interpretativo per orientare
C'è un nulla che non sia più a fin di bene di questo
è corretto giuridicamente dal punto di vista istituzionale e costituzionale
è un interrogativo che
Credo che abbia un minimo di serietà perché si potrebbe dire ma momento la pre inter Petrarca certe operazioni utenti e una pre inter prefazione
Cosa c'entra con la nomofilachia che quella funzione che la Cassazione deve svolgere ma nelle sentenze a contatto col caso concreto e non come prime perpetrazione
Certamente ripeto è una prassi di cui capisco perfettamente le ragioni capisco perfettamente l'utilità come capisco perfettamente le giorni e e il e e la il suggerimento estremamente corretto che il presidente Lupo fa rispetto a
Toglie la Cassazione
Il fardello delle molte della del controllo motivazionale restringerla qualitativamente e quantitativamente per poter svolgevo Giorgio
Ma a volte c'è quell'altra faccia della della medaglia che è quella del problema della legalità perché c'è poco da fare la corte costituzionale le Corti europee non hanno legittimazione democratica allora noi ci crediamo la democrazia rappresentativa o no certo non da un bello spettacolo disse la democrazia rappresentativa certo basta per la televisione vedere i nostri deputati i nostri senatori quello che dicono quello che fanno dentro e fuori del Parlamento per far sì che ha delle braccia tutte le persone perbene
E però perdonatemi l'ultima banalità poi veramente Biagi Tiesco
Buttiamo via il fatidico bambino con l'acqua sporca
Quindi Acquasparta ce n'è tanta però quel bambinetto che
Sistema democratico rappresentativo non credo di essere un Vetter un conservatore o
O o avere una visione
Idolatrato a della Costituzione è un problema vero particelle modello politico perché
Perché questo è l'ultima provocazione drammatico sotto c'è un problema di potere di potere nel senso di distribuzione del potere non
Di ambizione al potere di di allocazione del potere dove allochiamo il potere penale
è ovvio che non è allocabili in un solo luogo istituzionale ma lo allochiamo eminentemente in capo al legislatore con i contributi degli altri soggetti o loro spostiamo
E qui la sentenza della Corte Europea premettere che apre il conto limiti l'aspettativa che abbiamo questa sentenza la Corte Costituzionale per riceve io dal mio punto di vista rispetto alle mie convinzioni e su questo tema della democrazia
Vorrei fare se avessi maggiore maggiore fede delle novene sperando che la costituzionale ristabilisca il fatto dei limiti invalicabili
Però è un momento importantissimo questo perché si tratta di cambiare davvero un pochino sistema se vogliamo
E poi anche queste decisione appunto che origina europea che poi
Incredibile vengono salutate con grande
Con grande entusiasmo
Tanto che la Cassazione ha subìto emanata una sentenza disapplicando la prescrizione quando aprono questi poteri e la Cassazione gli accordi accogliendo accolta subito senza neanche aspettare un attimo senza neanche ripeto alla Corte costituzionale senza indugio perché si è aperto e dislocazione del potere questo potere immenso che va
In capo a quel
Che è quella stessa Corte costituzionale Corte di Cassazione che rispetto altre decisioni disegno garantista delle Corti europeo invece in un batter d'occhio se le Mangia anzi le neutralizzato principio di contestazione si ribalta che ci dite che titolo di reato è inutile il diritto alla prova San perdere sono sciocchezze
Il problema io lo esposto davvero in modo arruffato ma è dovuto oltre le mie poche capace da espositive al fatto che non volesse rubare tempo certamente
Partendo da questa realtà che osserviamo nella giurisprudenza della Corte soprattutto rispetto dicevo i temi di parte generale eccetera
è il il la la la questione che è sul tavolo è una questione fondamentale non solo per i penalisti e per il diritto penale è una questione fondamentale per lo Stato per la collettività per la nostra democrazia
Chiedo scusa e senz'altro
Dopo la parola ricchi dei primi interviene credo dottor Bricchetti che ringrazio molto mi fa molto piacere per l'altro che si apprestavano tonda perché ci lega una ormai vecchia conoscenza se mi concede amicizia quindi apprezzo sempre in modo particolare
Le cose che egli ha da dire senz'altro di do la parola grazie
Grazie
Devo ringraziare università
Gli studi di Padova
Roberto ca doppi di avere pensato a me
Per questa relazione
Sono onorato
Lusingato ma è con sommo rammarico
Che devo comunicarvi che questo splendido convegno sta per toccare il suo punto più basso con la mia relazione ma non temete si riprenderà
Immediatamente
Dopo
Si tratta di una mezz'oretta e non di più
Giudice di merito tra legge e precedente è un titolo
Che rende bene l'idea della posizione
Del giudice di merito in un sistema
In cui
Legge scritta
Il diritto giurisprudenziale condividono la governance
Della giustizia
Al punto
Di ormai a vere consentito il recupero di quella dicotomia
La disposizione è norma da tempo invalsa nella giuridica italiana che costituisce
La premessa tecnica per riconoscere al giudice la funzione di costruttore del diritto e alle sue sentenze
Quella di fonti
Del diritto
Il giudice di merito
Lavora sul testo della legge
Con le sue pronunce applica il diritto giurisprudenziale vivente dà vita nuova giurisprudenza talora è accusato
Accusa ricorrente di creare nuove disposizione ma
Vi assicuro da quando poi son tornato a fare il giudice di merito
Si avvale
Del precedente
Nella struttura dell'argomentazione giustificativa della sua decisione
Se ne avvale
Pur nella con
Sa dell'assenza di
Efficacia vincolante
Del precedente
Se ne avvale oserei dire anche
Nella consapevolezza della scarsa persuasi vita talora del precedente ma credo che
Poco importi al giudice di merito arrivato ad un certo punto la persuasi vita del precedente consolidato del diritto vivente perché in realtà forse
La garanzia che noi chiamiamo nomofilachia
è più una minaccia per il giudice di merito che non un strumento di persuasione insomma la minaccia di vedere una propria decisione poi
Buttata nel cestino degli annullamenti insomma
Quando addirittura non si va verso conseguenze diverse
E poi
Questo giudice di merito attende i diktat del Giudice superiore per verificare se ha lavorato bene nella ricostruzione del caso
Nella interpretazione della legge nell'applicazione della legge al caso
Se dovesse avere lavorato male
Ne subirà le conseguenze insomma ripeto ci sono conseguenze processuali la riforma o l'annullamento della sua pronuncia l'annullamento con rinvio gli impone anzi
Di uniformarsi insomma c'è tutta una norme un reticolato normativo che
Impone alla stessa Corte di non distaccarsi in caso di impugnazione da una decisione del giudice di rinvio in
Neppure se fosse nel frattempo mutata la propria giurisprudenza insomma la questione dell'auto per eccedenza
E poi giudice a non dimentichiamocelo mai
Tutti i giudici il giudice di merito è particolarmente sensibile anche il rischio disciplinare andiamo a vedere il catalogo
Degli illeciti disciplinari ricordiamoci che c'è
Quella del provvedimento abnorme nelle varie
Declinazioni
Della categoria
Dell'abnormità c'è la violazione di legge c'è l'emissione di provvedimenti privi di motivazione e via
Discorre
Sembra tutto chiaro lineare
Facile
Ho l'impressione che nella realtà però le cose siano un po'più complessa
E vi spiego spero di riuscire a spiegarmi
Perché è dura la vita del giudice che vive
Alla periferia dell'impero insomma perché
La scena sulla quale si trova ad operare e
Irta di insidie
Di queste insidie vorrei parlare del degli strumenti di difesa che il giudice acché la legge gli offre
E e poi arrivo alla fine perché poi la la palla passa al consigliere Fidelbo e alla Corte di Cassazione
Vediamo con un attimo queste insidie
Io ricorrente negli ultimi anni
Parliamo di legge parliamo di giudici
Ricorrente negli ultimi anni dicevo rivolgere critiche al legislatore
La sua ineguale inadeguatezza tecnico giuridica per la sua sciatteria per la poca chiarezza l'imprecisione la indeterminatezza delle disposizioni penali che crea poche modifiche
E altrettanto ricorrente l'affermazione che disposizioni siffatte costituiscono vere e proprie trappole
Per i cittadini perché tradiscono la ratio
Del principio costituzionale di legalità del principio di tipicità di determinatezza della fattispecie incriminatrice che costituisce
Lo ha scritto il Presidente Canzio riprendendo naturalmente concetti
Assolutamente da condividere che costituisce la più solida garanzia non solo della prevenzione generale ma anche dell'uguaglianza di trattamento
Della libertà di autodeterminazione del diritto di difesa
Un principio che dovrebbe essere tabù almeno all'interno dell'Area penalistica europeo continentale
Questo modo di operare del legislatore si dice
Quindi questo deficit di legalità mettiamola sotto questo
Rafforza il potere del Giudice
Il giudice non è più Bush dall'uva
Il giudice si allarga
La vuole fare da padrone non da serbo alcuni dicono è cresciuto il ruolo protagonisti col del giudice si è potenziata la funzione
Creativa quando
Non si vuole dire creativa si dice lato sensu creativa insomma con un lato sensu la si mette un pochettino così
Risultato il diritto giurisprudenziale
Deriva dirige le danze adesso è inutile nasconderci ma questa è la storia
Del momento nonostante l'imprevedibilità che spesso gli deriva dalla legge ma che talora
è lo stesso diritto giurisprudenziale
A generare per lungo tempo fino a che non si trovi una via d'uscita figuriamoci che nel nostro Paese questo ho sentito dire oggi
Io lo condivido appieno questo succede in settori vitali della parte generale del diritto penale sostanziale di una parte generale dico
Perché basta sfogliare negli ultimi anni delle decisioni della
Corte di Cassazione a sezioni unite per trovare
Interventi
In materie fondamentali come la discontinuità in tema di successioni di leggi nel tempo il problema della offensività in concreto che non è mai stato neppure sfiorato
Dalla giurisprudenza ho sentito dire della causalità penalmente rilevante è vero ho sentito dire della colpa e della curvatura precauzionale che in alcuni casi prende in altri no
Il dolo eventuale il concorso esterno né i reati associativi adesso è il momento della confisca ne vedremo delle belle
Sul concetto di confisca che probabilmente ribalterà hanno tutte le nostre
Le nostre convinzioni
Soprattutto quelle della confisca del danaro insomma
Di solito il reato che produce umidità economica produce danaro insomma
O in materia processuale insomma pensate all'all'industria al tema delle nullità dell'offensività in concreto delle nullità della inutilizzabilità della addirittura creazione giurisprudenziale o tentativo di creazione giurisprudenziale
Dell'abuso del processo insomma anche noi siamo un po'
Anche la giurisprudenza è sicuramente concorrente
Nel vulnus alla prevedibilità del diritto non parliamo più di certezza del diritto chi parla ancora di certezza del diritto negli ultimi dieci anni è stato fuori dal Paese evidentemente è stato altrove
Il problema
Io credo però comunque che non sia solo questo
Cioè non è un problema
Di guasti
Hai quali porre rimedio seguendo che so io un manuale delle istruzioni costituzionali o istituzionali
Le accuse rivolte al legislatore sono vere le accuse rivolte legislatore sono meditate
Basterebbe ricordare qualche perla degli ultimi tempi
In materia di autoriciclaggio
In quarto comma che contiene un errore grammaticale
Clamoroso fuori dei casi di cui ai commi precedenti quindi fuori dalla tipicità che cosa c'è
C'è la liceità evidentemente no è quella sarebbe la norma che dovrebbe delimitare il tipo quindi un errore
Grammaticale oppure lo ricordava prima sia al professor palazzo che il professor Lanzi quello che sta succedendo che è successo con riguardo
Al ritorno sulla scena
Delle false comunicazioni sociali con quella eliminazione dell'inciso ancorché oggetto di valutazioni però è restato l'aggettivo materiali se non si sa se interpretarlo secondo il diritto anglo americano o secondo il vocabolario della lingua italiana
Per l'amor di Dio non è che il legislatore faccia solo
Cose di questo tipo però diciamo che negli ultimi anni non ci ha abituato benissimo
Tutti voi ricorderete la riforma del due mila due
In materia di bancarotta dare atto societario cioè la introduzione di una disposizione speciale rispetto ad altra generale collocata subito sotto senz'ma neppure cambiare il trattamento sanzionatorio con obbligo per l'interprete di cercare un significato almeno per un verso alla disposizione
Sul presupposto che nessuna disposizione
Fu può permettersi di non avere un significato
Abbiamo ha visto anche cose migliori abbiamo visto un grande legislatore secondo me quello del due tre uno è un grande legislatore a mio avviso
Abbiamo visto anche un legislatore che ha corretto la giurisprudenza con la legge del due mila dodici quando sulla corruzione sostanzialmente si è detto guardate signori
UDC che state usando il trecentodiciannove per il mercimonio della funzione ma il trecentodiciannove parla di atti no quindi la creazione del trecentodiciotto è stata come dire
Va be'
Vite la metto a posto io cioè non sempre negativo insomma questo legislatore però
Diciamo che
Negli ultimi tempi forse
Ripeto non è una semplice questione di guasti di sistema attinenza umano
Rimandiamo lo a scuola insomma no rimandiamo la studiare l'impasse legiferante insomma no
Perché
Perché temo che
Le cose che si sono viste in materia ad esempio di autoriciclaggio e di falso in bilancio temo siano sintomatiche dell'attuale democrazia insomma
Cioè l'attuale democrazia descrive la legge in termini sempre meno precisi ma perché
Non gli interessa questo è il prezzo del consenso bisogna che la norma esca bisogna che lo slogan raggiunga l'opinione pubblica
Non si interessa della prevedibilità ma neanche
Della probabilità lo diceva bene il professor Palazzo prima addirittura abbiamo lavori preparatori nei quali si dice ci penserà la giurisprudenza
La della Corte di Cassazione a spiegare che cosa vuol dire
Quella norma un perché l'ex Tarquini sia di cricket acquitrini ci penserà
La Corte di Cassazione abbiamo addirittura visto recentemente
Che i lavori la mens legis
Viene pubblicata sulla stampa
Da parlamentari che hanno partecipato alla creazione della legge e che hanno detto e così perché me l'ha spiegato un pubblico ministero
Che bisognava fare così insomma
Pubblico Ministero che un giudice
Qualsiasi altra cosa
Quindi il problema della legge c'è un problema serio master
Ma se ne deve prendere atto oserei dire forse cari giovani studiosi e studenti dovete prenderne atto o voi che restate insomma che le cose stanno andando in questa direzione per un
Penalista di tradizione ripeto europeo continentale non è facile
Prendere atto ora assegnarsi
Ma neanche si può mettere la testa sotto la sabbia insomma no adottare la politica dello struzzo come ha detto Fiandaca giustamente già tanti a diversi anni fa insomma
Il problema
Ha facoltà
C'è poco da fare
Cioè come dire la portata ideologica della riserva di legge deve convivere con la portata realistica
Deve convivere con la realtà con quello in cui viviamo senza speranza di poter dire adesso gli diamo una sistematica perché non è così Illy spinte europeisti che ci allontaneranno sempre di più
Da una certa visione
Della Riserva di legge
Quindi il giudice di merito a una legge
Che
E un legislatore che è così non soltanto perché e incapace noi siamo abituati pensare al legislatore incapace al legislatore lanterna iuris ma non è così insomma spesso
Spesso il legislatore
La vuole così la legge o comunque la legge deve uscire così non ha tempo da perdere insomma
Per quello che ci penserà poi la Corte di Cassazione che evidentemente ha più tempo da perdere insomma
Veniamo al secondo punto
Delle mie considerazioni iniziali cioè la fermata dilatazione del potere del Giudice si allarga protagonista
Io lo anche qui starei un pochettino
Cercherei di essere equilibrato certo ci sono come ci sono clamorose aporie legislative c'è anche qualche clamorosa anomalia giurisprudenziale certo se all'improvviso compare
Un giudice che dice che il due tre uno si applica l'impresa individuale Fidelbo del massimario devono correre a riparo per cercare di coprire
Diciamo di coprire di trovare il modo insomma di far capire che non è così lo stesso se all'improvviso dopo anni e anni di giurisprudenza diversa si di c'è
Che l'insolvenza elemento della bancarotta fraudolenta patrimoniale anche se ci sono magari buone ragioni bisogna correre immediatamente
A spiegare che le cose non stanno più in questi termini
Però adesso voglio dire
Non buttiamo troppo addosso al giudice certe responsabilità sappiamo tutti siamo abbastanza
Devo dire Sperti da sapere che comunque l'attività ermeneutica non è un'attività neutrale
Spesso la cultura dell'interprete l'ideologia dell'interprete la sensibilità
Del singolo interprete insomma
Però questo può essere anche un arricchimento del dibattito insomma soprattutto se la legge fosse fatta bene insomma
Certo
Giudice di merito ormai
E di fronte sempre ad un compito arduo
Deve interpretare
C'è poco da fare insomma in claris non fit interpretarsi non so quando l'hanno detto l'ultima volta ma
Non c'è più in claris non fit interpretarsi o dovremmo dire quanto meno
Tante volte capita anche di pensare è talmente chiaro che non si capisce come mai si interpreti diversamente la norma
Che cosa
Resta ad un giudice di mezzo
Che cosa ha a disposizione i giudici di merito guardate
Che cosa
Può fare in mezzo in questo mondo no detto in questa scena in questo scenario
Che cosa fa che cosa dovrebbe fare
C'è una norma
Che si racconta poco agli studenti che all'articolo dodici delle preleggi perché
La la interpretazione è un'attività disciplinata dalla legge si deve interpretare secundum legem il metodo legali di interpretazione ce lo dalla legge quindi il giudice deve
Leggere e metabolizzare questo articolo dodici delle preleggi per quello che dice e per quello che non dice
Purtroppo è più quello che non dice
Che non quello che dice già quello che dice e problematico perché l'articolo dodici non è
Un algoritmo l'articolo dodici è
Appunto
Un metodo sì metodo un'indicazione
Naturalmente un'indicazione che non va violata pena l'accusa di ammutinamento insomma da parte del giudice
Però è un'indicazione
Complessa
Perché è un'indicazione che dice al giudice tuteli interpretare la legge secondo quello che c'è scritto
Ma anche secondo l'intenzione
Del legislatore quindi i criteri sono
Cumulativi
Non solo alternative
E oggi trovare l'intenzione del legislatore lo abbiamo appena finito di dire è problematico lavori preparatori
Vuoti relazioni superficiali o o addirittura lavori preparatori dove si dice ci penserà la giurisprudenza quindi trovare la mensa legis
E contrapporre la ai d'erba della legge medesima
E può diventare
Davvero problema
Però giudice lo sa che così sacche il sistema
Consente anche di fare prevalere l'intenzione della legge sulla lettera della legge stessa c'è poco da fare
Sarà strano ma
E così
E così l'intenzione del legislatore può fare interprete
Aree una norma
Secondo
In un senso diverso da quello che appare dalle parole
Che cosa però non dice nell'articolo dodici delle preleggi che spesso questo conflitto tra messa
I ed erba irriducibile
è un conflitto intanto non ci dice come fare a risolverlo
No come lo si può risolvere quando io trovo un errore grammaticale
Al quarto comma del seicentoquarantotto ter punto uno come lo risolvo questo errore grammaticale un errore ma grammaticale
Io logicamente capisco che non è fuori dei casi di cui ai commi precedenti ma è nei casi di cui ai commi
Come lo risolve questo problema
L'articolo dodici non me lo dice
Ma per la verità l'articolo dodici non mi dice tante altre cose importanti non mi dice ad esempio che la legge deve essere interpretata
Secondo la costa sicuramente in modo adeguato alla Carta costituzionale in modo adeguato adesso anche alle fonti sovranazionali
Quindi abbiamo degli strumenti forse sui quali
Lavorare sui quali lavoreremo probabilmente anche sul falso in bilancio insomma perché tra i principi costituzionali ormai
Va di grande moda il principio di razionalità all'articolo tre
Buono per tutte le stagioni no
L'articolo tre della Costituzione perbacco ci dice che un sistema comunque una legge
Deve essere nazionale sia una legge assurda
Se una legge inapplicabile sia una legge non ha senso come devo fare la risolvo
Nel modo in cui la legge abbia un senso
Ma
Siamo sempre i confini dell'arbitrarietà
E soprattutto lo vedremo in materia di falso in bilancio perché lì
Un problemino c'è secondo me
Su quell'inciso abolito non fosse altro perché è rimasto l'aggettivo materiali
Forse se non fosse rimasto l'aggettivo ma De Vialli si prendeva
La giurisprudenza del vecchio ventisei ventuno a partire e si risolveva il problema nei fatti
Ci facevamo stare tutto no comprese
Le valutazioni ma materiali
Ce l'hanno lasciato
Quindi il giudice a questo chiamiamolo baluardo ma forse l'articolo dodici non è neanche un baluardo
è una regola ecco piccole regole di ingaggio una regola del gioco insomma
Non certo la strada del vero secondo me perché
è una strada irta spesso di anche di difficoltà di trovare
Le informazioni
Corrette e quindi non illudiamoci che con l'articolo dodici
Si possa
Fare tutto insomma
E infatti
Noi giudici della periferia
Dell'impero aspettiamo
La Corte di Cassazione
O meglio ancora su che cosa deve pur potere contare
Il cittadino in un Paese in cui la giurisprudenza si fa in orizzontale ed in ti cale su centinaia di migliaia di casi sparsi in ogni anfratto delle nostre terre stando così le cose
La risposta non deve neanche essere pensata secondo me deve potere contare su un diritto giurisprudenziale uniforme
Su un diritto giurisprudenziali prevedibile
Che i giudici di merito e giudici di legittimità applichino con grande rigore
Che sia vincolante o che non lo sia poca importanza a
Qui adesso la parola passa
Scusami se ti rubo il lavoro al consigliere Fidelbo e il convegno tornerà ad alto livello grazie
Io sono d'accordo su quasi tutto quello che tu hai detto salvo questo discorso sul livello perché mi pare che
La tua relazione sia mantenuta e forse lo abbia
Ancora di più al salto e a
Ancora volta messo sul tavolo la problematicità delle questioni che stiamo però bando evidenziandone un aspetto non secondario che appunto quello del rapporto tra giurisprudenza della Cassazione
Il giudice ordinario che come tu dicevi a volte si uniforma quella rispondenza che peraltro magari non lo convince in cuor suo non
Condivide questo è un punto su cui può sembrare banale invece una riflessione che sicuramente va fatta
Passo adesso la parola come mi ha anticipato appunto
Il Consigliere Becchetti al dottor Sivier dorme bisogno che io lo presenti il Consigliere della Corte di Cassazione
Vice Direttore del massimario fatto voi in qualche modo tirato anche in ballo rispetto a un proprio un problema che fa parte delle questioni che noi stiamo esaminando lo ringrazio per essere
E qui arrenderci la sua sicuramente molto interessante relazione
A lei la parola al TAR
Grazie professor Sortoni
Io voglio ringraziare innanzitutto il
Professor CAD Oppi per questo
Invito ad un convegno così prestigioso voglio ad assicurare il collega Renato Bricchetti perché probabilmente
Il
Punto più basso da toccheremo adesso
è salvato grazie al
Al fatto che io parlo per ultimo e quindi
Ortisei salvate dico
Quindi
Il tema che mi è stato assegnato riguarda i rapporti tra Sezioni semplice Sezioni Unite della Corte di Cassazione che io leggo come
Come come come tema di come la la Corte di Cassazione tenta
Dio direi con una certa difficoltà a fare nomofilachia attraverso le sue decisioni
Tema che in parte ha già toccato il presidente Lupo ha già toccato anche il professor Palazzo
E parto da una definizione cui ha fatto riferimento proprio il presidente Lupo quando ha richiamato quella felice definizione che Peruffo da della Corte di Cassazione come vertice ambiguo
Vertice ambiguo perché sì non si sa o
Oppure si vorrebbe che fosse un giudice
Che si occupa solamente della US dello ius costituzioni essa ma in realtà è un giudice che si occupa anche dello ius antica Tories cioè un giudice che
Dovrebbe essere Corte suprema ma in realtà
E prevalentemente giudice di terza istanza
Questa ambiguità cui fa
Ha fatto riferimento Truffaut con questa sua immagine felice in realtà
Sicuramente una patologia è una patologia nel momento in cui oggi
Queste due funzioni che a mio avviso sono presenti nel
Nel DNA della Corte di Cassazione così come
Regolamentate nostro ordinamento
Dicevo che per funzioni sono in un rapporto non di equilibrio ma di totali disequilibrio nel senso che oggi la Corte di Cassazione
Prevalentemente si occupa dello ius critica Tories
E saltuariamente riesce a fare diciamo interventi di carattere nomofilattico
Dicevo che questa
Ambiguità è un'ambiguità che ritroviamo nella Nisrine dei DNA della Corte di Cassazione perché il funziona meglio la Corte di Cassazione e da un lato previsto
Dall'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario che appunto fa riferimento
A questo giudice come il giudice deve assicurare l'esatta osservanza e l'uniforme interpretazione della legge l'unicità del diritto oggettivo nella
Visione diciamo così
Di chi appunto favorevole ad una Corte di Cassazione che prevalentemente se non esclusivamente si occupi dello ius Costituzione se faccio e quindi nomofilachia
D'altra parte però ci abbiamo un articolo centoundici comma sette della nostra Costituzione che
Generalizza è ricorso per Cassazione
è vero quello che dice il presidente Lupo questa norma fa riferimento ai ricorsi per Cassazione per violazione di legge ma la legge ordinaria regolamenta questa possibilità che offerto a rivolgersi alla Corte di Cassazione in maniera generalizzata
Attraverso la possibilità di
Sindacare il vizio di motivazione
Qui da un lato
La Cassazione dovrebbe secondo la dizione appunto di classica di Calamandrei
Indicare e interpretare il diritto in maniera uniforme che svolge questa funzione nomofilattica
D'altra parte però la stessa legge in parte la stessa Costituzione che attraverso questa generalizzazione di ricorso alla Corte di Cassazione consente che cosa consente
Un numero abnorme di ricorsi che arrivano alla Corte di Cassazione
Io non credo cioè che oggi si possa vagheggiare una Corte di Cassazione che sia
Giudice della nomofilachia
Per ragioni politiche ma probabilmente anche per ragioni diciamo di anche di carattere pratico
Il problema più di creare un rapporto tra queste due funzioni
E che dicevo prima un rapporto oggi assolutamente non equilibrato di squilibrato
Se noi parliamo
Come capita a tutti quanti con magistrati che con avvocati che vanno in Corte di Cassazione a difendere
Ho potuto apprezzare che del tema della nomofilachia l'avvocato che difende l'imputato ricorrente non ha nessun interesse
La classe forense la maggior parte la classe forense vuole una Corte di Cassazione che dia una risposta di legalità alle decisioni oggetto di impugnazione
E di questo devo tenere conto
Rapporto disequilibrio ATO diceva dicevo
E
E questo disequilibrio e dovuto prevalentemente ad un fattore facilmente individuabile che con il numero di ricorsi
Numero dei corsi che oggettivamente e abnorme e che non consente la Corte di Cassazione di svolge una funzione che può essere definita lontanamente di nomofilachia
Non ti do ora i dati di ricordo solamente che nel due mila e quattordici sono stati sono pervenuti in Corte di Cassazione cinquantacinque mila ricorsi e che la Corte ha prodotto cinquantatré mila sentenze
Sono numeri che impediscono oggettivamente di svolge una funzione che possa essere definita
Una funzione di nomofilachia
Vi ricordo che come
Ricordato appunto anche il presidente Lupo che la Corte di Cassazione oggi e formata da un numero
Notevole di magistrati
E e l'effetto diciamo così di questa
Di questi di questi ingredienti genera una Corte di Cassazione che non può
Svolgeremo appieno una delle sue due funzioni
La qualità delle dei delle decisioni sono
Qualitativamente alcune volte scadenti
Vi è un aumento di contrasti di giurisprudenza esponenziale
Questo è dovuto
Anche lo scarso aggiornamento del giudice in alcuni casi
All'impossibilità di conoscere il precedente in tempo reale che si magari si è formato di recente alla ritardato funzionamento di meccanismi frutto fund informativi compresi quelli del massimario
All'errata indicazione o ricerche dei precedenti anche forse al numero eccessivo di sentenze che sono anche sono ma stimate
Oltre numero eccessivo di sentenze che sono in qualche modo prodotte
Sostanze ma che se volessimo fotografare oggi la Corte di Cassazione nel suo funzionamento effettivo anzi effettuale
Per usare
La definizione usata da professor Palazzo voi abbiamo in realtà una Cassazione che viaggia tre velocità una casa sulle tridimensionale
Abbiamo la Cassazione giudice dell'inammissibilità con la settima sezione
Che per una Sezione strategica per il funzionamento dalla Corte di Cassazione se non fossimo alla settima la Corte di Cassazione sin Balla
Si blocca
Poi vediamo qualcosa si abbiamo tempo dire poca sulla Settima sul suo funzionamento abbia un po'il giudice
Della Corte di Cassazione che si occupa solamente dello ius etica Tories e sono prevalentemente le Sezioni semplici
Che non riescono a fare a produrre sentenze che possono dirsi sentenze precedenti
Perché sono talmente tante le sentenze che le Sezioni unite producono che se uno va a digitare sul ceto del massimario
Trovati con un supermarket trova collo di cui ha bisogno
Desiati sì di fisici
E poi c'è il giudice la nomofilachia
Che sono sostanzialmente le Sezioni unite
Solamente le Sezioni Unite riescono a svolge questa funzione
E allora cerchiamo di analizzare e di capire come alla Cassazione in questa composizione diciamo così ridotta dal punto di vista poi della quantità della produzione delle sentenze riesce a
Svolgere questa funzione nomofilattica e e come
Nella nostra Corte di cassazione le Sezioni Unite vengono invitati chiamate a
A dire diritto anche intervenire dico cose che tutti quanti sappiamo ma
Magari
Le ricordo a me stesso
Le Sezioni Unite sostanzialmente sono
Chiamate
A rispondere attraverso un doppio percorso c'è la possibilità innanzitutto del Primo Presidente che anche d'ufficio assegni ricorso alle Sezioni unite quando le questioni sono odi speciale importanza
Oppure quando cure dirimere contrasti insorti tra i SIC le singole sezioni seicentodieci
Comma due questo potere del
Primo Presidente
C'è poi l'altro percorso che quote seicentodiciotto del Codice di procedura in cui
Sonori Sezioni semplici che possono possono anche d'ufficio rimette le questione alle Sezioni riunite in quali casi
Quando rilevano che la questione di diritto ha dato luogo
Ad un contrasto oppure quanto rilevano che
La questione sottoposta al loro esame può dar luogo ad un contrasto giurisprudenziale
Per la possibilità che più pesante possa restituire gli atti alle alla Sezione diciamo remittente
Determinati casi
è evidente da questo meccanismo che ho sinteticamente ricordato che
L'investimento diciamo così
Alle Sezioni Unite avviene sulla base di scelte facoltative
Delle Sezioni semplici oltre il casi in cui fatto riferimento da parte del Primo Presidente
Ed è questa facoltatività diciamo della rapporto tra Sezioni semplici Sezioni unite
Che può creare alcune difficoltà diciamo così per quanto riguarda
Il rispetto da parte delle sezioni che tra virgolette rispetto
Del precedente che la sezioni unite in qualche modo a ha dichiarato sempre
In precedenza
Devo dire che come se fosse stato anche ricordato il progetto definitivo del Codice di procedura penale prevedeva un articolo seicento bis il cui autore credo sia stato proprio Giorgio Lattanzi invece
Assicurava un meccanismo diverso nel rapporto tra Sezione semplice Sezioni unite diceva questa questa formula che quella formula che è stata ripresa in parte anche nella
Nel disegno di legge governativo di cui si è fatto riferimento oggi le Sezioni semplici Comuni formano le proprie decisioni principi di diritto enunciati dalle sezioni unite per dirimere un contrasto altrimenti
Rimettono il ricorso alle Sezioni unite
Esperimento le ragioni del dissenso
Quindi era
Il non c'è sostanzialmente si prevedeva
Un tendenziale il vincolo del precedente nel senso che la Sezione semplice non poteva andare
Contro il principio di diritto affermato dalle Sezioni Unite
Ma doveva rimettere diciamo ridare la palla le Sezioni unite esprimendo magari le ragioni del dissenso ma non poteva fare che cosa non poteva emettere una decisione che vincola SEC e che in qualche modo coinvolgesse le parti
Era un dialogo tra all'interno della Corte di Cassazione
Problema cui faceva riferimento il professor Donini sulla sul conformismo giudiziario e un coro minimo che può essere anche che qualche appartenere all'interno della Corte di Cassazione
Ebbene in questo modo però il conformismo non
Non avveniva nel senso che c'era sì un vincolo
Un tendenziale principio di vincolo rispetto al precedente ma la Sezione semplice diciamo così dissenziente rispetto alla Sezioni Unite che aveva fissato quel certo principio di diritto
Aveva la l'opportunità di spiegare le ragioni per cui quel principio di diritto doveva essere cambiato per ragioni storiche sociali giuridiche perché si
Era un principio che non sia tagliato attiva quella fattispecie ditte eccedere c'era quindi
C'era diciamo così quel dibattito giurisprudenziale venire in qualche modo assicurato
Questa proposta non venne tradotta in norma di legge nel Codice di procedura perché la Commissione parlamentare che esamino il il progetto di codice appunto si spaventò oggi rispetto a questa proposta c'erano qui abbiamo
Per la prima volta un precedente pericoloso un vincolo di precedente che non è nella nostra tradizione ebbene sostanzialmente abbandonata questa questa
Questa
Questo principio tuttavia nella relazione illustrativa al Codice se non sbaglio si dava atto che l'articolo seicentodiciotto così come poi lo abbiamo anche oggi
Dovesse essere interpretato nel senso che se le Sezioni semplici volevano in qualche modo
Differenziarsi rispetto un principio affermato dalle Sezioni Unite dovevano in qualche modo leggeri seicentodiciotto allo stesso modo di come della proposta a cui ho fatto riferimento e che pone passata cioè sostanzialmente
Preferibilmente rimettere la questione alle Sezioni unite
Questo invito è un invito contenuto nella relazione illustrativa
Io dire che non è stato accolto non è stato accolto perché puntualmente le sezioni Sam
Dici
Voi per ragioni di dialettica giurisprudenziale voi per ignoranza di precedente voi perché volevano differenziarsi del principio enunciato dalle Sezioni Unite
Hanno quasi sempre diciamo superato superato le Sezioni unite senza diciamo instaurare un dialogo con le stesse
Io per sfruttando questi
Minuti che mi che mi restano
Vorrei rappresentarvi alcuni casi che sono verificati
Di rapporti appunto tra Sezioni semplici sezione utili che hanno dato luogo poi a diverse diciamo tipologie di
Di interrelazioni tra Stati giudice delle Sezioni semplici giudice delle Sezioni unite
Un caso in cui caso cui ha fatto riferimento il professor Palazzo sezioni unite perché si sono riferite all'ingente quantità di stupefacente articolo tanta secondo comma del Testo Unico
Qui come ricordava il professore le sezioni che sono intervenute con una norma di origine giurisprudenziale
Sostanzialmente
Risolvendo un deficit della norma contenuta nella legge sugli stupefacenti che faceva riferimento in maniera molto vago e quindi molto poco determinato all'ingente quantitativo non offriva diciamo così parametri
Parametri di riferimento e la giurisprudenza di merito ma anche la giusta di legittimità si era Spitzer Rita nell'individuare una sei di criteri rispetto ai quali si dovesse individuare l'ingente quantità di stupefacente
La Corte come è stato detto e intervenuti in maniera
Particolarmente determinata di Tura fissando delle
Delle quantità delle soglie quantitative facendo riferimento al duemila volte il valore minimo massimo di chi milligrammi delle soglie
Di riferimento di stupefacenti sostanzialmente creando una norma di origine giurisprudenziale
Ed è interessante sapere che come si è arrivati a questa a questa sentenza si è arrivati perché è una Sezione semplice se non sbaglio la sesta la sesta proprio
Finisce sì sia e se sì se ci si rese conto di questa giurisprudenza caotica che esisteva anche nell'ambito
Delle Sezioni semplici alla Corte di Cassazione e provocò sostanzialmente con una decisione le altre Sezioni genoma cerchiamo di trovare un punto di riferimento
E elaborò un criterio per identificare il criterio quantitativo dell'ingente quantità
Abbastanza simile a quello che poi dissero le le Sezioni Unite con riferimento al a un moltiplicatore di valore del peso della della sostanza stupefacente del valore soglia
C'è stato poi diciamo così la rivolta di altre Sezioni che hanno sollevato la questione alle Sezioni unite le Sezioni Unite sono intervenute sostanzialmente
Con quella sentenza sentenza Biondi e
è un caso di sentenza che effettivamente viene considerata come un precedente forte autorevole persuasivo perché da quella sentenza in poi
In Cassazione ma credo che anche nella giurisprudenza di merito il tema dell'ingente quantità di stupefacente dell'articolo ottanta è stato sostanzialmente risolto
Forse oggi ritornerà dopo le sentenze della Corte costituzionale la numero trentadue che ha un pochino cambiato le carte
Quindi tavola studi in materia di stupefacenti ma insomma vedremo quello che succede
Altro esempio in cui invece le Sezioni semplici hanno superato o diciamo così
Contestando i principi affermati dalle sezioni unite ed è una
Diciamo una prassi una una pratica che
P abbastanza risalente
Si ricorda un precedente importante un cliente dell'ottantasette la STET la sentenza a sezioni unite tutte setta
Che negava la qualità di incaricato di pubblico servizio dipendenti bancari è stata smentita dopo pochi giorni una pronuncia delle sezioni della sezione penale la quinta
Invece continuato a dire che i dipendenti bancari avessero svolgessero funzioni di riso rilevanza pubblicistica recentemente
C'era
Renato Bricchetti che faceva riferimento alla tematica della confisca bene abbiamo avuto una sentenza a sezioni unite la sentenza pubertà che ha fissato alcuni principi con riferimento porre la confisca di denaro con riferimento anche agli enti
Quella sentenza dice alcune cose che quando si confisca denaro la confisca è sempre diretta
Dice che il denaro in quanto bene infungibile non necessita della prova del nesso causale di derivazione eccetera eccetera bene questa sentenza è uscita l'anno scorso nel due mila quattordici
E ebbene abbiamo già delle sentenze che l'anno totalmente by passata in maniera anche consapevole criticando questo approccio diciamo interpretativo e senza rimettere la questione nuovamente alle Sezioni unite
C'è poi un caso che in realtà dovrà essere deciso abbrevia dicembre in cui
Succede che le Sezioni semplici mettono in discussione
Alcuni principi alcune sentenze della
Corte di Cassazione fondamentali per sono sentenze che sostanzialmente hanno
Salvato la Corte di Cassazione dal divenire il giudice della prescrizione
Mi riferisco alle sentenze Crisci alle sentenze dei lucani a sentenza Bra cale che dice che di fronte ad un ricorso inammissibile la prescrizione non può essere dichiarata neanche rilevata d'ufficio
Ebbene
Da qualche mese forse da qualche anno ci sono una sempre una serie di sentenze abbastanza numerose delle Sezioni semplici di tutte le Sezioni semplici alla Cassazione
Che hanno messo in crisi il principio affermato dalla sentenza braccare la sentenza braccare lo ricordo ma lo sapete tutti quanti
Diceva che non è rilevabile
La prescrizione maturata prima della sentenza di appello se il ricorso e inammissibile
Queste sentenze non ve le
Elenco ma li potete trovare facilmente nel consultato il massimario affermano un principio consapevolmente diverso
Dalla sentenza braccare dicono che la CGT Mita può rilevare d'ufficio la prescrizione del reato maturata prima della pronuncia della sentenza impugnata e ma invoca dell'imputato dal suo difensore anche con i motivi di ricorso sono ritenuti inammissibili
Cosa è successo è successo che rispetto a queste sentenza a sezioni unite
Vi è stata una ordinanza fatta da una una sezione semplice che ha rimesso la questione alle Sezioni unite su un problema
Assolutamente
Fondamentale per la via della Cassazione e le sezioni dovranno decidere sostanzialmente a dicembre se confermare
Un orientamento molto criticato dalla dottrina che però sostanzialmente a salvato la Cassazione evitando che la Cassazione diventasse sostanzialmente un giudice che dovesse dichiarare solamente le prescrizioni oppure se in qualche modo in questo dibattito giurisprudenziale che si è creato
Aderire a questa
Che potrebbe essere considerato un'evoluzione della giurisprudenza e diciamo rinnegare se stessa e andare avanti fare un'altra
Altro principio di diritto
E successo anche che recentemente
Sempre
Per ragioni dovute a questa patologia che soffre la Corte di Cassazione assediata da un numero abnorme di ricorsi
è stato messo in discussione un altro principio affermato dalle Sezioni Unite una sentenza abbastanza risalente che riguarda la questione relativa al procedimento camerale da osservare in tema di misure
Cautelari reali
Questa sentire questa sentenza lezioni unite che è stata pacificamente osservata Pirani nessuno mai ha messo in dubbio questo ha detto che in questo procedimento si osserva il procedimento camerale garantito del centoventisette
Quella sentenza che è stata messa in discussione inno riunioni che ci sono stati in Cassazione per ragioni organizzative
Per cercare di guadagnare un po'di tempo sostanzialmente insiste e si è proposto che cosa ma vediamo se è possibile che questi procedimenti camerali siano decisi sulla base del seicentoundici che come sapete è una procedura camerale che non ammette diciamo così la partecipazione
è una rapporto cartolare quindi un contraddittorio contraddittorio scritto
In questo caso interessante perché perché non vi sono state pronunce delle Sezioni semplici
Ma c'è stato una Sezioni semplici e che
A sostanzialmente recepito il dibattito diciamo così interno alla Corte di Cassazione e senza pronunciare sentenza
Ha rimesso la questione alle Sezioni unite
Perché decidano se confermare la vecchia giurisprudenza o centoventisette oppure se eventualmente aprire o chiuderà secondo i punti di vista
Con riferimento a un procedimento camerale che possa definirsi con
Riferimento a seicento al seicentoundici
E qui sostanzialmente possiamo dire che questa pratica di rapporto tra Sezioni semplici Sezioni unite ricordo un po'quella seicento dieci bis cui ho fatto riferimento all'inizio e che poi non è stato
Non è entrato nel Codice nel Codice di procedura c'è un rapporto che dovrebbe essere secondo me è un rapporto corretto tra Sezioni semplici Sezioni Unite laddove le azioni semplici in questo caso
A rimesso la palla alle Sezioni Unite spiegando le ragioni per cui ritiene che questa giurisprudenza giurisprudenza pacificamente osservata per anni forse per decenni deve essere messa in
Crisi
Vi sono poi casi in cui le Sezioni semplici e anzi le Sezioni Unite sono intervenute diciamo così quasi in prevenzione
In assenza di contrasti in giurisprudenziali ma con riferimento a questioni rilevanti determinate o da interventi legislativi nuovi impegni da riforme
Oppure da situazioni giurisprudenziali quindi interpretative piuttosto caotiche che necessitavano così l'intervento
Immediato tempestivo che magari in qualche modo chiudesse il dibattito giurisprudenziale però per assicurare che cosa per assicurare certezza
I rapporti giudizi giuridici quindi creare immediatamente un precedente forte autorevole persuasivo
Che fosse tale sia per la Cassazione sia per
I giudici di merito ricordo che presento nelle sezioni che sono intervenute con riferimento
Alla rescissione del giudicato seicentoventicinque terra
Con riferimento diciamo così a
Una invito del Primo Presidente mi danno questa volta è la procedura osservata
Non è stata immediata da una sezione messa di più preciso Presidente che ha immediatamente diciamo così investitore Sezioni Unite di questo problema
Perché era un problema che era ritenuto di particolarmente i portuali importanza soprattutto perché vi era un'incertezza
In materia intertemporale e in materia processuale e quindi le sezioni sono intervenute con la sentenza Burba del luglio due mila e quattordici tanto sostanzialmente una ricostruzione
Del sistema
Diversamente è accaduto per esempio con un'altra riforma
Altrettanto importante cura delle tre della tenuità del fatto col decreto legislativo recenti anch'esso
Qui è successo che una sezione insieme la Sezione terza senza che ci fosse stato nessun contrasto se ne discute stato nessuna pronuncia significativa di Sezioni semplici e a maggior ragione di Sezioni Unite cosa ha fatto a
Spedito a tre ordinanze alle Sezioni unite chiedendo che le sezioni che si pronunciassero sull'istituto della tenuità del fatto
Quindi una sorta di richiesta rivolta alle Sezioni unite di
Intervenire in assenza di presupposti legali perché non c'erano contrasti non c'era nulla non c'era solamente i niente
Di intervenire e di dire come dovesse funzionare dovesse funzionare il sull'attività del fatto con riferimento alla applicabilità di questo istituto in Cassazione
Quindi è stata una risposta del più che della Corte di Cassazione che ha sostanzialmente rilevato che il
Le sezioni che non possono intervenire diciamo così
Su una richiesta diciamo svestita senza che ci fosse un minimo di presupposto e sostanzialmente a messo in evidenza come
Non si potesse chiedere alle Sezioni unite un intervento così a tutto tondo senza alcun riferimento ad un caso concreto senza nessun riferimento ad una fattispecie ma una richiesta che
Era fatta in questi termini
Le Sezioni unite dicano cosa deve fare la Cassazione in materia in materia di
Tenuità del fatto
E poi un altro caso dell'ultimo Sezioni Unite che sono in intervenute
In presenza di un contrasto che si era immediatamente realizzato a sé in Corte di Cassazione ha seguito
Delle della sentenza della Corte costituzionale sugli stupefacenti e numero trentadue del due mila e quattordici che aveva creato una serie di problemi in particolare sul tema della
Della propria illegale della possibilità di far vedere la propria illegale determinata appunto a seguito della pronuncia della Corte costituzionale in presenza di un ricorso inammissibile qui la Corte Lalli Sezioni unite sono intervenute in un caso richieste dalle Sezioni semplice in un altro caso su input del Primo Presidente per
Probabilmente hanno strozzato il dibattito giurisprudenziale che si stava
Faticosamente realizzando diciamo così a livello
Ma di Sezioni semplici anche qui però hanno sicuramente lo ha preferito l'intervento che strozza asse questo dibattito ma che desse effettivamente certezza situazioni
A situazioni giuridiche di particolare importanza in cui tratto coi erano in gioco pene applique abbastanza abbastanza consistenti temi abbastanza consistenti
Questo per dire come i rapporti tra Sezioni semplici sezioni che sono rapporti abbastanza
Diciamo complessi
E anche sulla base dell'attuale normativa sono rapporti che la prassi praticamente modella in maniera abbastanza abbastanza diversa
Io credo lo lo ribadisco ma credo che anche le cose che scritte professor cada Oppi ed altro visto che anche il presidente Lupo nella relazione scritta che ha depositato e di quest'opinione c'è l'opinione e di ripristinare il meccanismo diciamo così in base al quale la Sezione semplice deve
Deve in investire investire le Sezioni Unite anche perché lo ricordava qualcuno analogo sistema esiste nel processo civile
L'articolo dello settantaquattro che se non sbaglio del due mila e sei praticamente previde che se una Sezione semplice civile vuole sostanzialmente differenziarsi investa le sezioni le Sezioni unite
C'è poi la norma interessante nel
Nel processo civile e dell'articolo centoquarantadue disposizioni di attuazione che consente alla Sezione unità anche quando venga investita dalle Sezioni semplici di non decidere
L'intero ricorso come le Sezioni Unite devono fare oggi ma di scegliersi un motivo motivo che magari abbia una rilevanza nomofilattica e di limitare la decisione a quel motivo
Per noi cioè per il per la casa sulle penali questa questo questa questa su quello stratagemma sarebbe fondamentale perché molte questioni importanti vengono rilevati anche in processi
Con una pluralità di imputati che le Sezioni unite non riescono a gestire
Perché la gestione dell'udienza del del delle sezioni e uno un'udienza particolari qui c'è una preparazione in cui ci sono nuovi giudici che devono decidere in cui c'è il massimario che prepara la relazione
E in cui devono decidere per essere efficaci questioni di diritto semplici taglienti non possono
E e che in in molti casi però devono occuparsi anche del resto dei motivi del ricorso
E e
Questa è una ragione per cui molto spesso le Sezioni unite non sono investite con quella tempestività e necessarietà e che invece meriterebbe meriterebbe
Fa
Quali sono le ragioni diciamo
Critiche rispetto a questa proposta diciamo così di creare questo questo tendenziale vincolo di precedente tra Sezioni semplici Sezioni riunite
Ma si dice che vengono ridotti gli spazi della dialettica giurisprudenziale anche all'interno della Corte
Si dice che la teoria della nomofilachia deve essere una una teoria tendenziali o dialettica
E quindi non deve ricercare una certezza ad ogni costo ma una legalità intenzione non ho ben capito cosa significhi ma credo di capire che
E il e lo stesso alla stessa preoccupazione quella di non
Soffocare il dibattito giurisprudenziale si dice anche che questo
Meccanismo potrebbe violare il principio costituzionale della successione del giudice soltanto alla legge centodue comma secondo
E sono tutte però diciamo così preoccupazioni che a mio avviso sono danno sono da respingere sostanzialmente
Il dibattito giurisprudenziale
Deve essere assicurato ma non deve mai ritorcersi contro le parti più che con le un meccanismo che consente che un dibattito giurisprudenziale
Ci sia ma si è interno alla Corte di Cassazione senza provocare danni e caso Contrada qualcosa ci insegna da questo punto di vista
Come dicevo prima la Sezione semplice non sarebbe vincolata diciamo così ad un precedente quindi il rischio di chi obietta ma il giudice vincolato solamente alla legge risponde solamente la legge e un
Una critica che non tiene
Perché il giudice in questo caso c'è la Sezione semplice che dissente dalle Sezioni Unite che rimette la questione alle Sezioni unite non è soggetta al precedente delle Sezioni Unite ma argomenta le ragioni per cui quella legge deve essere interpretato in questo modo
E
Creando il dibattito giurisprudenziale la quale i settori e poi decideranno in un senso o nell'altro
Ecco a me sembra che il valore del precedente come è stato detto se viene accresciuta attraverso un coinvolgimento maggiore delle Sezioni unite anche attraverso questi meccanismi
E anche attraverso modifiche
Diciamo anche di di cambiamento di mentalità e della prassi da parte dei Consiglieri della Corte
E in grado sicuramente di garantire una vera legalità come si è detto in action consentendo la possibilità di prevedere in concreto come le norme debbano essere veramente interpretate dei giudici
Anche nei casi in cui intere interessato il soggetto imputato un la persona con la persona offesa
Prescindendo diciamo dalle riforme da fare perché poi il problema che
Che si pone questo questo
Stiamo parlando di una
Di un assetto della Cassazione che come dicevo all'inizio un assetto poco equilibrato in cui la parte diciamo nomofilattica viene svolta su prevalentemente dalle sezioni dalle Sezioni Unite
Io credo che questo tipo di assetto di rapporti nell'ambito della Cassazione debba essere modificato noi dopo
No sicuramente accrescere diciamo così momenti di intervento delle sezioni unite ma dobbiamo dimenticare che
Gli interventi delle Sezioni semplici sono interventi fondamentali
Sono le Sezioni semplici che sono chiamate anche per esempio a livello cautelari a dare la prima lettura su
Normative di prima applicazione quindi occorre sicuramente porsi il problema di come in qualche modo allargare
Il il campo della Corte di Cassazione laddove deve appunto occuparsi di
Di svolgere appieno la funzione nomofilattica qui tutte le riforme in cui faceva riferimento il presidente Lupo sono importantissime sono importantissimi anche secondo me non sono affatto sufficienti
Non sono sufficienti perché
Per esempio nel disegno di legge governativo il tema della del viso di motivazione non viene per esempio ha fatto affrontato mise ma c'era una proposta iniziale ma poi è stata credo scartata
La proposta era che mi sembra venisse dalla Presidente dalla Commissione
Perché durante dal Presidente Canzio in caso di doppia conforme il viso di motivazioni non potesse essere sostanzialmente dedotto giusto
Perfetto quindi
E soprattutto quello che a me sembra tra
Veri forme diciamo così e dovrebbero essere
Discusse e affrontate la riforma è quella di prevedere dei meccanismi di selezione in entrata in Corte di Cassazione
Meccanismi che conoscono quasi tutte le Corti di Cassazione europee anche quelli che non svolgono scusi prevalentemente o esclusivamente in funzione di Corte suprema noi abbiamo un meccanismo di questo tipo abbia un minimo di questo tipo che
Affidato al sistema dell'inammissibilità la famigerata sezione settima famigerata degli avvocati perché quando il ricorso da lì un ricorso che tendenzialmente destinato a morire
Svolge come dicevo prima un ruolo fondamentale
Però a mio avviso non riesce e non è riuscita a svolgere quel ruolo fondamentale che la legge inizialmente si aspettava da questa riforma
Quella cioè di realizzare una deflazione dei ricorsi in entrate in in Cassazione
Non è riuscito a perché si è rivelato una meccanismo diciamo una procedura
Eccessivamente farraginosa
E che cosa è successo è successo che oggi
Se io fossi un avvocato penalista che faccio ricorso soltanto per perdere tempo per allontanare diciamo così
Il momento del passaggio in giudicato della sentenza io farei sicuramente unico si na ammissibile perché i tempi di decisione della settima sezione ci sono più lunghi oggi dei tempi di chi decisione delle Sezioni semplici ordinarie
C'è quindi qualcosa che non va in questo sistema
Beninteso la settima sezione sta svolgendo un ruolo fondamentale per quanto riguarda l'organizzazione interna del lavoro dei magistrati all'interno della Corte c'è una razionalizzazione del loro lavoro
Vedo che si eliminano dalle Sezioni semplici i ricorsi inammissibili
Ma a fallito su questo aspetto cioè sulla
Funzione di realizzare una deflazione dei ricorsi noi assistiamo ogni anno ad un incremento del numero dei ricorsi che entrano in Cassazione
Ricordavo all'inizio che nel due mila quattordici ricorsi per la prima volta hanno sfondato il muro dei cinquantacinque mila
Come fare io mi rendo conto che un
Discorso assolutamente delicato non piace all'Avvocatura
E non piace forse anche una parte della magistratura io credo che proprio di avere il coraggio di introdurre dei meccanismi di selezione e radicale dei ricorsi inammissibili prevedendo un meccanismo decisionale de plano
C'è stata la Commissione caso che ha fatto una proposta in questo senso dopo che ci fu un'assemblea la la la famosa famoso convegno ricordato anche dal presidente Lupo degli enti delle sue della successione degli distruggere processo penale
Però mi sembra che sia una
Decisione de plano che limitata soltanto all'inammissibilità cosiddette formali quelle che però non danno particolari problemi
Io credo che probabilmente
Bisognerebbe avere il coraggio di stabilire
Una forma di procedimento de plano per tutte le forme di inammissibilità eventualmente prevedendo forme diciamo così di opposizione della persona della dell'interessato del ricorrente
Ma lasciando ferma l'irrevocabilità della sentenza quindi in presenza di presupposti forti che giustificano un'opposizione sostanzialmente successiva al passaggio in giudicato della sentenza
Mi rendo conto che sto facendo una sorta di provocazione ma credo che sia l'unico modo per tentare effettivamente di ridurre il numero di ricorsi rientrati in Cassazione oltre poiché riforme diciamo di carattere diciamo così costituzionale che allo stato mi sembra
Di difficile praticabilità
Voglio dire un'ultima cosa che si dovranno fare le riforme si faranno non si faranno i sono piuttosto disilluso il pessimista
Su questo su questo aspetto credo che la Cassazione sarà destinata diciamo così a rimanere in queste condizioni veramente miserevoli in cui si trova
Difficoltose per svolge la sua funzione di
Giudice della nomofilachia voglio però fare una sorta di autocritica e dire che
Un po'di responsabilità anzi una grande fetta di responsabilità l'abbiamo anche noi giudici meno i consiglieri della
Della Corte di Cassazione perché ne siamo affetti dal individualismo interpretativo nel senso che noi
Immaginiamo che la nostra sentenza debba essere una sentenza che resta scolpita nel tempo e debba essere rimanere lì
E non abbiamo la capacità e la consapevolezza di far parte di quell'istituzione importante lo ricordava il presidente Lupo che la Corte di Cassazione che svolge un ruolo fondamentale per la vita dell'ordinamento giuridico italiano
Allora probabilmente bisognerebbe insomma della capacità di scrivere anche le sentenze imene diversa
Mette in evidenza che per esempio penne parlava ne parla ca doppi nel suo bellissimo libro dice manca la cultura del precedente ed è verissimo
Li potremo fare delle sentenze molto più semplici citando limitandoci a citare soltanto la
Una sentenza importante che può essere considerata precedenti a tutto a tutti gli effetti dei cc
Perdiamo tempo a fare motivazioni dote che però non apportano poi nulla rispetto al precedente autorevole
Che ci precede per ragioni varie per ragioni di cartiera per ragioni eccetera
E che sia un problema culturale
Me lo ha fatto in qualche modo meno ha dato la conferma il bel libro dica doppi ti ho riletto dopo tanti anni perché cita
Una cosa interessante in città un brano di un giurista del Novecento Escobar esito che descrive i risultati della Cassazione penale romana dopo l'unificazione delle Casse azioni
Se voi leggete quel brano sembra di rileggere u dirvi di vedere la fotografia della Cassazione attuale si fa riferimento a contrasti che
Interni alle Sezione a contrasti mai sopiti a sentenze
Iperboliche sembra di leggere cioè veramente una
Una critica all'attuale Cassazione e nel mille novecento perché nel mille novecento era quella quel brano io credo che i ricorsi fossero veramente pochi
Erano talmente poco quindi c'è un problema diciamo così del nostro del nostro corpo del nostro DNA di giudici nel senso che dovremo avere
Perdere questo individualismo che ci caratterizza e poi c'è un episodio e così concludo perché l'ora è tarda
Ma la presenza di Giorgio Lattanzi che è stato il mio Presidente sezioni in Sesta mi ha fatto ricordare un episodio che la dice lunga sostanzialmente sulla nostra diciamo i capacità
Di essere gruppo anche in Cassazione perché Giorgio Lattanzi era solito fare delle riunioni sezionali per evitare i contrasti sezionali cioè noi ci riunivamo nella sesta sezione cercando di risolvere
Quelle che eravamo consapevoli essere dei dei contrasti interni alla sesta sezione
Quel giorno ci riunimmo per risolvere un problema che riguardava il trecentotrentaquattro del Codice penale se cioè
Una certa fattispecie di rientrare in questo in questo articolo adesso o meno rilevanza penale
Facevo una bella riunione mi sembra che io feci pure la relazione introduttiva e poi due cioè c'era e
La riunione si concluse con un verbalino perché poi oltre a trattarsi faceva anche i verbali finali di in cui si dava atto che la Sezione aveva deciso di sito dire la attesi secondo cui quella certa fattispecie abilità rilievo penale
Il giorno dopo ci fu il collegio della Sesta che doveva sostanzialmente
Esaminare una serie di ricorsi che riprende Lattanzi abbia fissato successivamente alla riunione sezionale io ricordo l'espressione di Giorgio Lattanzi ci incontrammo nel corridoio
Hanno deciso che quella fattispecie e di rilevanza amministrativa
Ed è critica come anche le buone intenzioni di chi cerca di risolvere le le diciamo i contrasti interni alle Sezioni molto spesso sono diciamo destinati
A infrange si rispetta questo poche i propri limiti anche fosso
Forse caratteriali di uno dei giudici io concludo dicendo che
Il tema del precedente un tema che anche a me appassionato tantissimo e ho cercato di leggere
Per prepararmi a questo convegno qualche cosa ultimamente e mi sono imbattuto in un articolo di tal Ruffo
Su un ultimo l'ultimo articolo Titta Ruffo molto interessante definisce precedente in maniera davvero analitica ma quello che mi ha colpito
E che l'unico
Si rende conto di una cosa si rende conto che la Corte di Cassazione ingente il nostro sistema un sistema talmente complesso
Che pretendere che noi e la Corte di Cassazione possa svolgerà pieno una funzione nomofilattica e veramente una cosa
Da libro dei sogni e mi dice qui bisogna cercare di prendere atto di questa complessità del sistema e rigori addirittura all'attivo che ha del campus
Dicendo prendiamo atto che dalla teoria del caos qualche volta emerge un'uniformità una certezza
E queste certezze che dovrebbero emergere dal nostro sistema caotico sono come delle isole
Poste nel fiume nel della corrente del fiume la corrente nel fiume probabilmente
E il divenire il diritto sono le la legislazione alluvionale sono le interpretazioni contraddittorie bene io direi che dobbiamo cercare che queste isole nella corrente del fiume debbano diventare
Più numerosi possibile quindi avere
Precedenti che siano effettivamente
Autorevoli e persuasive I e il numero probabilmente di più superiore a quanto riusciamo a fare oggi dell'in caso che l'attenzione
Grazie sottoscriverlo per la sua davvero interessantissima relazione ci ha fatto un quadro
Che coniugato i problemi con la concretezza della vita della Cassazione e gli spunti sarebbero tanti ma
Voglio soltanto porre l'accento sul fatto che
Il problema della
Limitato della riduzione del carico attraverso
Meccanismi deflattivi che fanno perno sulla ma
Inammissibilità probabilmente va posto accanto un problema ancor più scottante che è quello della limitazione
Dei CAA delle sentenze stesse ricorribili in Cassazione che sicuramente è un problema
Torno a dire molto delicato ma che sicuramente
Anche su si pone
Rispetto al problema organizzativi che spesso sono quelli che condiziono può il funzionamento
E lei ci ha fatto capire quali e quanti siano certo mi permetto di osservare che a volte cioè preme organizzi e sono problemi anche che toccano la sostanza a volte sono Emilia interventi abitativi avvolto sono eminentemente di sostanza
Mi sia con gli oli e il problema della delle udienze camerali questioni cautelari personali se partecipate o meno non è un problema che ridurrei a livello meramente organizzativo perché una scelta
Che riguarda invece il qui un tema estremamente delicato e col pendente diritto di difesa
La ringrazio nuovamente e adesso vi è un
Colazione di lavoro che si
Per tutti i congressisti mi di dice di informarvi professor cada o perché si
Che si terrà qui nella nella nei locali adiacenti
Grazie e rivederci oggi pomeriggio
La ripresa alle ore quindici precise perché
Lavori sono fitti e quindi
Per fortuna abbiamo il lancio qui possiamo essere puntuali grazie
Beh io sono
Davvero gratis Imob gratis in modo
Ad Alberto fra doppi
Per avermi ancora una volta invitato
Qui a Parma in uno dei suoi come sempre splendidi prestigiosi convegni
Vi sono però un po'meno grato per avermi con una media di ieri sollecitato insieme agli altri
Oppure
A dire
Qualche breve parola iniziale costringendomi così in qualche modo improvvisare devo dire che l'improvvisazione l'assoluta improvvisazione e l'unica giustificazione che posso
Portare a ciò che sto per dire
Ecco sono anche
Grato a
Allora essi avanzi per aver ricordato Pietro nuvoloni trentennale la sua morte
Con in mano una lettera di Pietro provolone io mi recai Itamar Kassel nel mille novecentottantadue e
Lì fu l'inizio di una mia esperienza frange la mia esperienza francese di questo devo dire che gli sono ancora
Molto riconoscente a nuvoloni beninteso
E con un volo né come tutti voi sapete
Tanti anni fa nel mille novecentosessantasette ha fondato l'Indice Penale che adesso
Da tanto tempo è diretto da Alessio Lanzi e l'Indice Penale è una rivista molto prestigiosa che pubblica anche articoli tanto preziosi quanto eccentrici
A volte
è uno di questi lo voglio ricordare adesso
Trattava di una donna cecena divenuta terrorista dopo aver subito a cose troppo orribili perché io qui ne faccia cenno
Ecco e
L'autore sospendeva il giudizio
Sulla donna si limitava a sottolineare il rapporto di causa ed effetto tra ciò che aveva subito e ciò che aveva fatto
Ora io non so se agli orrori della guerra cecena
Si può Consip possono contrapporre gli splendori della dogmatica mi sembra della dogmatica giuridica mi sembra un passo davvero ardito che comunque approvo a fare
Lo stesso
Sono noti i meriti di quella scienza giuridica denominata appunto dogmatica tedesca e italiana
Che è fondata
Su norme esistenti in quanto esistenti
Fondata sull'idea di completezza di un sistema sempre ed esclusivamente in puramente nazionale di origine puramente nazionale
E sulla base di questo sistema completo volta elaborare concetti raffinatissimi
Non sono certo io la persona più adatta spendere buone parole per la dogmatica non
Certamente tutti sanno che non son dogmatico però la apprezzo anche se
Anche la dogmatica ha conosciuto e conosce derive che allora quota possono generare mostri
Il formalismo della dogmatica statuale può degenerare in giuridichese MO
E questo è stato sottolineato anzi viene tuttora sottolineato ad ogni piè sospinto dai nemici del dottor Dell'automatica che sono essenzialmente i giuristi di Area nordica e di area francofona
Nella letteratura francese ci sono pagine di fuoco contro il Giurì di smog tedesco e italiano a volte ingiustamente equiparato alla dogmatica
E lo definiscono e leggo formalismo dello spirito che inclina far prevalere rigorosamente l'applicazione dei testi sulle misure dettate dal binomio giustizia equità
E
Da tempo sul sul Giurì divismo in questi Paesi sono fioriti lavori
Alcuni davvero remoti ma ancora attualissimi
Il Giurì di smog come gusto per la pura est astrazione come rispetto per il diritto esistente spinto sino all'idolatria direi
E naturalmente
A
Dirigismo come amore per la regola Hoecke di vinte intoccabile anche sei disfunzionale
E va da sé che giuridica assumo crea tende a moltiplicare le regole le regole si moltiplicano si accumulano si iscriverà utilizzano c'è una sclerosi di regolare che per lo più non corrispondono
Ai bisogni
Del momento dell'attualità
E e allora per salvaguardarne
Occorrono argomentazioni sempre più capziose
L'Italia
Che
Lo sappiamo e la parte decadeva dogmatica e dei suoi splendori a me pare che oggi conosca sempre più spesso
Gli orrori del del giuridiche smog
E conosce anche sempre più spesso le conseguenti reazioni dell'Europa
Il caso Punta Perotti per esempio il caso Punta Perotti ci dimostra che grazie alla frode delle etichette si possono applicare misure
Davvero gravosissimo né
Senza il presupposto della colpevolezza
Il bis in idem del caso Grande Stevens
Che secondo me è emblematico lo dicevo anche ieri sera ci rivela che uno Stato può iniqua mente e artificiosamente moltiplicare i procedimenti sanzionatori per un medesimo fatto materiale
E al contempo non riuscire
Nemmeno praticamente a punire l'autore così delle allo Stato si rivela
Al contempo iper repressivo tanto da essere condannato e
Probabilmente almeno a mio giudizio troppo tenero con l'autore del fatto illecito
Un miracolo contrapposizioni
Deteriori
E poi che cosa vogliamo dire del caso Taricco di cui oggi più o meno tutti hanno parlato
è un caso che semmai ci fosse bisogno svela
I misfatti di un sistema e giuridico che coniuga una intollerabile ingiusti di capire lentezza delle procedure con una disciplina della prescrizione molto differente da quella degli altri sistemi europei
è una disciplina che quindi è fonte di macroscopica in effettività
E poiché per di più l'abbiamo visto non tutela in modo analogo i beni giuridici nazionali e quelli della UE quindi che viola i trattati
Ecco nelle
Il direi
Il diritto europeo
Il Direttore Orfei nelle sue diverse articolazioni c'è due UE
è molto lontano dallo spirito della dogmatica e di rete europea no è un diritto incompleto è un diritto non nazionale è un diritto fondato sulla comparazione quindi necessariamente sincretismo dico
è certo è un diritto privo di perfezione sistematica
E anche la giurisprudenza cioè due UE è molto lontana dalla giurisprudenza dei concetti quella di Bindi in via via è linee Fedrizzi Zita il mandato
Ecco
Massimo voglio cotti in un suo bellissimo lavoro che davvero tengo a citare mi ha regalato ieri sera lo scandalo delle ermeneutica per la penalistica moderna
Ci ricorda che questa giurisprudenza europea ampi è più attenta alla sostanza valoriale delle questioni giuridiche che ha una forma all'effettività della tutela dei diritti che alla validità formale regole
Hai contesti applicativi che alle norme generali e astratte
La Corte europea è l'organo giudiziario con la maggior coerenza e che con maggior coerenza e consequenzialità applica al fenomeno giuridico le categorie teoriche della ragion pratica
Pagina centosessantadue del suo lavoro
Insomma
Come vedete c'è effettivamente
Un problema di scaltro culturale che non può essere ignorato tra tradizione giuridica nazionale scienza giuridica europea
Masse non ama la dogmatica tradizionale sette più che altro più che non amava dire non può condividerla soprattutto la giurisprudenza europea non ama le derive
Della dogmatica e cioè odia il giuridiche smog e di fronte I citati orrori del nostro ordinamento reagisce con violenza e a volte come la sentenza Taricco quasi come la terrorista ci cecena che mi è venuto in mente oggi sentendo le parole niente
Vi avessi avanzi e anch'io qualche dubbio sulla sentenza alza ricco certamente mi sarebbe piaciuta di più una sentenza
Che invece di obbligare i giudici nazionali a forzature a disapplicazione un po'spericolate si limitasse a condannare l'Italia ecco perché
Non garantisce un sistema sanzionatorio efficace
Ecco e quindi anch'io guardo
Con un qualche interesse I contro limiti e con sospetto a certe soluzioni che giurisprudenziali che mi sembrano davvero molto dirompenti
Ma come l'autore di quell'Ontani un articolo dell'Indice Penale almeno per oggi sospendo il giudizio
Ecco io
Che dire nel concludere
No no remore però nel dire quello che penso e che cioè
Se questa giurisprudenza europea
Pur molto spesso salvifica a volte Min genera dei sospetti
Ecco devo dire che ancora meno mi piacciono
Quei paladini del nostro giuridici mono strano perché si stracciano le vesti per gli interventi a volte un po'spericolati dei giudici europei
Ma che fanno corporativismo e che
E quindi si guardano bene dal criticare adeguatamente le molte storture del nostro sistema insomma quelle cause che hanno prodotto quegli effetti giurisprudenziali
Io questi giuristi nazionali li guardo li ascolto li leggo e
Mi ricordo la storia dei degli orologi della Rivoluzione francese perché vedete rivoluzionari ridire funzionari allora
Molto spesso avevano l'abitudine
Di a rompere gli orologi nel fare questo
Volevano dimostrare in qualche modo che il tempo che quegli orologi erano schiavi hanno scandito era finito per sempre e che era arrivato
Un tempo nuovo ecco io questi
Giuristi nostrani li leggo li ascolto e vedo quegli alloggi vuoti francesi
E penso che questo non è più il loro tempo
Ecco mi scuso però questa digressione
Così un po'spericolata e a questo punto cedo senz'altro la parola
Zagrebelsky
Grazie non potevo sperare in una introduzione più più benvenuta da parte mia
Perché in effetti
Le cose che dirò riflettono
Un modo di ragionare un sistema
Che per molti versi
Si sovrappone al sistema nazionale italiano come quello degli altri quarantasette Paesi nel Consiglio d'Europa
Ma soprattutto si pone in larghe in larga misura in frizione in alternativa
Prima di iniziare vorrei però
Anzitutto ringraziare
Bertotto adopri per l'invito
Per questo importante convegno mettendomi nella
Linea delle prime cose che ha detto del
Ernesto Lupo iniziando
Cioè il fatto interessante che si discorre la di un tema che coinvolge procedura penale
Procedura in generale
Trattandosi della Corte di Cassazione ordinamento giudiziario e diritto penale sostanziale
C'è forse un po'di orgoglio dei sostanzialistica di fronte alla
Come dire all'ondata prevalente del processo a liste questo di nuovo mi ritrovo però vorrei aggiungere
Anche questo tema
Specifico di cui trattiamo oggi insieme a molti altri
Non tollera una considerazione
Settoriale
Cioè con l'occhio di una delle tante discipline in cui il diritto nazionale
Viene insegnato viene concepito realtà questo tema coinvolgendo
La procedura penale il penale sostanziale l'ordinamento giudiziario insisto sull'ordinamento giudiziario per ANAS alcune cose che
Lupo ci ha detto naturalmente ma altre che fosse aggiungerei l'ordinamento forense
Tutte le cose si tengono
Pensare diritti affrontare un tema che
Non sopporta un'unica soluzione pienamente soddisfacente
Con l'occhio settoriale
E inutile dà luogo a
Risultati non accettabile
Perché dico questo perché
Per comprendere
Per maturare per apprezzare o non apprezzare la giurisprudenza dalla Corte europea dei diritti umani
Bisogna
Prenderà atto del sistema
Completo complesso che produce con la giurisprudenza
Ora
Anche qui
Ci sono profili di procedura profili di ordine quelli che sarebbero
A livello interno ordinamento giudiziario
Diritti sostanziali diritti procedurali che si intersecano e tutte insieme vanno tempo profili che tutti insieme vanno tenuti in conto per
Comprendere
L'Italia con la ratifica nel mille centocinquantacinque della Convenzione europea dei diritti umani ha aderito a un sistema
Non solo un testo
Ciascuna per
Ciascun articolo
Considerabile separatamente a un sistema la trecentoquarantanove del due del due mila sette la Corte costituzionale chiarissima ci trova
Cito con preferenza la trecentoquarantanove rispetto la trecentoquarantotto
Che non son gemelle
Che non son gemelle
Per gli esiti teche poi ciascuna delle due avuto successivamente rigo aderito a un sistema il sistema è
Composto dalla serie dei diritti
Che sono elencati nella convenzione nei protocolli che nel tempo si sono
Susseguiti ma anche dalla istituzione all'interno di quel sistema di una Corte con l'articolo trentadue della convenzione e responsabile unica
Dell'interpretazione e applicazione della Convenzione nel trentadue c'è insieme
Interpretazione e applicazione qualcosa che non c'è né all'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario
Significativamente si interpreta applicando
L'applicazione passa attraverso la interpretazione è un'endiadi che è un blocco unico
Che ha mille implicazione
Anche di
Concettuali oltre che operativi
Aderito un sistema a un sistema che
Sì il cui prodotto
Si riversa su sistemi giuridici Società diverso non è soltanto il common low rispetto allo civil law oggi anche all'interno dei diritti
Dei sistemi continentali vi sono delle forti differenze anche sul punto specifico della legalità
Sul punto specifico antecedente alla legalità che è quella della separazione dei poteri
E poi vengo a
Accennare a un dato processuale del ti questo sistema
Trattandosi di un sistema di diritto internazionale di corte internazionale
Abbiamo da un lato l'articolo tredici della convenzione che impone
Alle
Agli Stati di introdurre nel nuovo sistema dei
Ricorsi efficaci accessibili per risolvere a livello nazionale le controverse attorno ai diritti fondamentali
E dall'altro l'articolo quarantacinque dalla convenzione impone
A
Chi voglia
Ricorrere alla Corte internazionale la Corte europea
Di esaurire quei
I mezzi
Questo
Cosa cosa implica cosa siccome normalmente
Di rimedi disponibili
Finiscono davanti a una
Corte di Cassazione Corte suprema
Dico normalmente perché ci sono le possibilità di
Marginali eccezioni diciamo e situazioni patologica se si vuole come norma normalmente
La Corte di Strasburgo riceva un ricorso corredato dalla sentenza di Cassazione
Non solo
Ma la Corte di Strasburgo anche qui
Con marginali eccezioni la Corte di Strasburgo non interpreta il diritto nazionale
La Corte di Strasburgo prende atto della interpretazione e applicazione del diritto nazionale al caso specifico
E ne valuta le conseguenze
La lo valuta per le conseguenze sul piano dei diritti del diritto fondamentale che e in discorso
Ci sono anche
Dire che
Una delle caratteristiche anti dogmatiche del sistema di Strasburgo che ogni volta ogni cosa che dico dovrei sempre aggiunge salvo eccezioni
Fra l'eccezione e difficilmente concettuali disabili
Ora salvo eccezioni la Corte ha davanti una sentenza della Corte di Cassazione al caso specifico
Che
Da del diritto nazionale una certa interpretazione con le conseguenze che ne derivano sulla posizione dell'individuo
Sulla posizione dell'individuo
Perché il centro della Convenzione europea l'individuo l'individuo contro lo Stato
Il diritto dell'individuo di non veder limitate nei suoi diritti e libertà fondamentali da una interferenza
Convenzione parlati interferenza nelle sue diritti e libertà che non abbia le caratteristiche che la rendono
Legittima e giustificata legittima e giustifica dunque fondata sulla legge
Per
Dirò meglio fondata sul diritto nazionale e giustificato secondo un catalogo di
Scopi legittimi che la convenzione la giurisprudenza hanno elabora
Ora
Il punto principale
La prima condizione perché è un'interferenza dello Stato anche penale anche il processo penale un'interferenza
Interferenze sulla libertà interferenza sul patrimonio interferenza sulla vita personale familiare della persona
Vorrei fare una piccola parentesi insieme è consentito la logica del divieto di bis in idem nella convenzione e quella di non dar fastidio all'individuo due volte
Legittimo da parte dello Stato
Ma una volta e poi non se ne parla più
Quindi non è un di vitigni una un divieto del concorso formale di reati della pluralità di di di di di di sanzioni e che
C'è una controversia su una mia posizione lo Stato ha diritto di risolverà anche con una sanzione penale ma poi basta ecco questo è la la logica che molto concreta evidentemente
è chiusa la parentesi
Dunque la
Un'interferenza illecita in quanto fondata su
Un sul diritto
Fondata sulla legge base legale ci son diverse formula
Che nel nella convinzione che la Corte
A più volte detto avere lo stesso significato
Ora
Che cosa significhi fondato sul diritto in una con riferimento a una condotta un'omissione rammento una condotta attiva da parte di autorità pubbliche
Potrebbe avrebbe potuto all'inizio
Essere interpretato nel senso di guardare l'ordinamento giuridico dello Stato convenuto in giudizio ed era la posizione che ha sviluppato nelle prime cause il Regno Unito il governo del Regno Unito
Ma la corte l'ha respinta subito questa tesi
Respinta
Elaborando
Per questa nozione come per tante altre poi un anno
Cosiddetta nozione autonoma
Perché autonoma perché non riflette quella di alcuno
Degli Stati dei quarantasette Stati nel Consiglio d'Europa ma è un'elaborazione di una nozione utile ai fini dell'applicazione della Convenzione quindi utile ai fini di garanzia per l'individuo
Una delle ragioni della lavorazione delle acque delle nozione autonome
E anche quella di sottrarre la Corte e e la convenzione
Alla possibilità che gli Stati ricorrano astruse delle etichette nascondendo condona qualificazione per esempio di illecito amministrativo ciò che in realtà dal punto di vista del singolo individuo eh penale
Quindi nozione autonoma
Siccome l'ordinamento gli ordinamenti dei quarantasette Paesi sono come dicevo estremamente vari
La separazione dei poteri non è
Allo stesso modo interpretata e vissuta nei vari ordinamenti
La Corte non ha
Audizione non ha competenza per imporre un sistema costituzionale piuttosto che un altro ai singoli Paesi prende atto che il sistema di separazione tendenziale dei poteri
Crescente come come sistema ma non lo adottando un po'adottarlo
Deve lavorare comunque
Giudicando delle vicende il cui esito avrà influenza sui quarantasette Paesi devo usare un linguaggio comprensibile di colpo possibile tra virgolette utilizzabile congrua adeguato I quarantasette sistemi
Dunque si preoccupa della ratio del perché nella convenzione tutto elencato prima di tutto al fondamento legale a partire dal dal preambolo
Preambolo atto la preminenza del diritto preminenza del diritto significa ricorso al giudice significa base
Legale
La logica che la Corte ha identificato di questa
Condizione preliminare della legalità delle interferenze statali e quella della conoscenza della prevedibilità dice di quello che l'autorità pubblica sta per fare lo farà
Per la conoscibilità e della
Prevedibilità tendenziale
Una certa prevedibilità ragionevole in una certa conoscibilità ragionevole
Cosicché
Un'iniziativa
Dell'autorità pubblica e quando parlo di autorità pubblica
Visto da Strasburgo non importa se un giudice
O un poliziotto o il Governo col Parlamento dello Stato
Vi è una iniziativa di interferenza su una libertà fondamentale un diritto fondamentale della persona che
Sia sorprendente improvvisa e abuso
Eletto in termini di abuso
Proprio perché sorprende indipendentemente dalla base parlano del la questione evidentemente della
Della principio di legalità nel sistema nostro e quindi l'origine parlamentare della norma la sorpresa è un abuso
Ora
Siccome i ricorsi
Alla corte di di Strasburgo si possono presentare sano sono irricevibili c'erano trenta adesso solo dopo l'esaurimento degli interni e le vie interne so normalmente
Giudiziarie alla fine sono giudiziarie ecco che la preoccupazione il punto di riferimento il
Del
Dell'abuso e normalmente un giudice
Nel senso che
Se il giudice ha riparato l'abuso di altre autorità pubbliche
La questione sia risolta a livello interno verrà dichiarati infondata da parte della Corte se invece c'è violazione e perché il controllo giudiziario non è stato in grado di evitare l'abuso di riparare l'abuso o e esso stesso all'origine dell'abuso
Questo non è tanto
Accettabile
In una certa ideologia della magistratura
Che l'origine della violazione possa essere la giustizia ecco non è normalmente quotidianamente accettato da noi del mestiere caro collega ecco
E cosa invece
E arriviamo al nodo
Al nodo di cui si è parlato stamattina cioè del ruolo della giurisprudenza sul piano della costruzione del diritto
Della legalità fondamento legale dell'interferenza statali in diritti e libertà
Siccome la Corte riceve ricorsi fondati sul fatto che la Corte di Cassazione in ultima istanza
Ha compiuto una violazione o hanno una riparato una violazione da altri commessa
E non interpreta al diritto nazionale
La Corte interpreta ricostruisce
Valuta se c'è o non c'è un fondamento legale per l'interferenza che è avvenuta sulla base della interpretazione che quel giudice ha dato della legge nazionale
Per cui la fusione tra testo normativo parliamo di sistemi di civil law
Ma anche largamente ormai
Sistema del Regno Unito di Malta DDT Cipro la parte
Voglio dire dibattiti diritto scritto è imponente ormai anche nei sistemi di lui dicono
Con la ricostruzione passa tra
Agli occhi di e dalla Corte europea passa attraverso la interpretazione applicazione che ha fatto il giudice del caso specifico
Per cui
Le formule che si leggono nella giurisprudenza della Corte sul punto nozione di illegalità o di diritto
Fanno sempre riferimento al testo scritto così come interpretato dal giudice nazionale
Così come interpretato in doppio senso da un lato nel caso specifico
Perché i ricorsi novantanove per cento dei ricorsi sono
Individuali e quindi riferiti a un caso specifico concreto giurisprudenza casistica dunque
Giudizio di legalità sulla base di qualunque tipo di normativa
Purché conoscibile
Così come interpretata dal giudice
Comunque una
Diciamo u un altro profilo
Così come interpretata dal giudice serve alla Corte per valutare la vicenda nel suo complesso
Che si è conclusa con l'ultimo il giudice nazionale
Il raffronto alla sua giurisprudenza quanto al contenuto dei vari diritti e libertà
Però poi vengo alle cose di cui si è parlato stamattina per ricordare a cominciare dalla introduzione
Del presidente Lupo
Quando una giurisprudenza quando il testo sulla legge scritta
E interpretata in modo difforme
Sì in cronica mente odia cronicamente naturalmente si tratta di
Profili autonomia diversi
Dal magistratura nelle varie istanze ma
Particolarmente che fondamentalmente rilevante nell'istanza ultima di Corte suprema
Ora qui la Corte
Si trova di fronte
A
Una materia che estremamente
Ci Volos
Perché da un lato non può evitare di tenere conto della giurisprudenza l'applicazione del Reg. iscritte nel caso concreto per vedere se c'è violazione oppure no in danno di questa persona individuale
E
La giurisprudenza nella sua complessità
La serie di decisioni
Non può evitarlo
Ah come immigrati
La
Tendenziale assicurazione a tutti gli individui ma soprattutto all'individuo ricorrente quella che chiama la sicurezza giuridica
Una volta si diceva certezza del diritto poi diventata
Una parolaccia no certezza del diritto non si può più dire no ecco perché deve essere dinamica eccetera eccetera
Sicurezza giuridica
A mio modo di vedere la stessa cosa
Da un lato
Ma anche il dovere
Di prendere atto che la giurisprudenza è per natura sua come dice l'accordo
Per natura sua capace di
Conclusioni diverse non solo l'evoluzione ma anche il contrasto anche il contrario
Ora per quel che riguarda il contrasto
Quando sia significativo quando sia nella Corte Suprema
La Corte USA due metri di valutazione se si mette sia in materia penale c'è l'articolo sette dalla convenzione il principio
Di della previsione per legge dei delitti e delle pene
E dunque se ci sono interpretazioni discordanti
Di Corte suprema
La conclusione può essere
Dipende dal caso concreto può essere di violazione dell'articolo sette
E vi sono situazioni
Citavi il caso di di Bari che il la sentenza su fondi della Corte
In quel caso un
Estremamente complesse in materia urbanistica estremamente complessa
La Corte di Cassazione giunse all'applicazione della articolo cinque del Codice penale dopo la sentenza
Novantotto della Corte costituzionale nel senso di errore scusabile
Legato alla
Diverse le divergenze interpretative le oscillazioni giurisprudenziali la complessità eccetera eccetera ora in quel caso agli occhi della Corte di Strasburgo sarebbe stata un giudizio di mancanza di base legale
Perché perché la qualità della legge
La qualità della normativa che fa sì che quella normativa assurga a livello di legge ho diritto che giustifica una un'interferenza suggerito una libertà fondamentale la qualità mancava
Mi anche stamattina ho sentito ma si risolve con l'errore certo che si risolve a livello
Delle categorie disponibili nel diritto nazionale
E il fatto che Strasburgo ragioni diversamente non dovrebbe comunque portare a una
A un conflitto perché non ci sarebbe una condanna non ci sarebbe una vittima ricche potrebbe far presentare il il ricorso però concettualmente
La la procedersi
Per quel che riguarda
Proprio perché dicevo Corte
Forte Corte di Cassazione Corte di Cassazione perché la Corte di Strasburgo ammette che sia
Normale nonno spicca bene ma normale che
A livello di giudici di merito vi sia
Dibattito ci sia
Anche errori ci sia varietà di giurisprudenza purché nel sistema
E il sistema fa capo alla Corte di Cassazione purché nel sistema vi sia
Una
Possibilità ragionevole
In tempi ragionevoli di composizione dei conflitti
Allora se i conflitti sono permanenti
Di lunga durata
Senza soluzione a livello di Corte di Cassazione ecco che manca la base legale alcunché Corte sei siamo in penale violazione dell'articolo sette se siamo altrove
Violazione delle quote process
Ci sono sentenze quest'ultima città che abbiamo citato questa mattina contro il Portogallo ha fatto un pollo c'è un paragrafo che fa una sintesi insomma della giurisprudenza precedente ma la giurisprudenza sul punto e abbastanza risalente sopra cominciata contro nei ricorsi contro la Romania
Cui la Corte di Cassazione erano spesso ricorsi
Complesse diritti forte valore economico in materia civile
Per la restituzione di beni confiscati nel passaggio al regime comunista del dopoguerra res leggi di restituzione di questi beni interpretazioni difformi di ovazioni riconosciute dalla Corte
In questa in questa logica
Per quel che riguarda la
Evoluzione dalla Corte riconosce che
Il diritto
Evolve attraverso la giurisprudenza e perché lo riconosce
Riconosce perché adottato una interpretazione puntella nozione di legge anche ai fini penali conforme a quello che la Corte costituzionale da tempo riconosce e cioè che
Le formule aperte e forme
Cariche di valori
Sono ammissibili non è necessario perché una fattispecie sia determinata che si utilizzi la tecnica dell'elencazione che le formula perché sono possibili sono anzi indispensabili inevitabile
Ma è della giurisprudenza riempire quei concetti questo quello che diceva io non non mi pare che a livello di
Di di principi di sia del
Difformità tra quello che assume la Corte di Strasburgo e quello che la Corte Costituzionale nostra ha detto recentemente la sentenza sul seicentododici bis
Ha fatto un elenco
Di possibilità in cui la determinatezza la tipizzazione e
Almeno scarsa e tuttavia
Altro vorrei fosse ricordare perché può entrare
In questo discorso
Una vecchia sentenza credo degli anni settanta sessanta settanta la Corte costituzionale era un Pretore che si era permesso di dubitare della compatibilità con l'articolo venticinque
Della contravvenzione di atti contraria al al buon costume
E la Corte costituzionale
Ed una breve sentenza in quei palesemente l'irritazione
Traspare dice sostanzialmente ma nessuno mai fino
Aveva dubitato che tutti sapessero che cos'è contrario al buon costume
Ora
Tutti chi
I i giudici devono saperlo perché son quelli i pretori all'epoca che dovranno giudicare o anche la popolazione e poi è proprio vero e poi da proprio garanzia di quella sicurezza contro
C'era un Pretore di Palermo che perseguiva alle svedesi in calzoncini no ecco
Salme
E
Ecco il collega salme ora
Luci solo lui solo sorprendeva queste povere perché è una passeggiata per per Palermo
Se era invece apparse passeggia Trapani no perché pretore era ragionevole le cose andarono
Mi son permesso una
Battuta che però indica
Indica il problema perché questo tipo di fattispecie sono accettate sia dalla Corte costituzionale che dalla Corte europea
Purché ci sia una
Applicazione
Che la Corte di Strasburgo sottolinea sempre ragionevole che non sorprende
Perché se non si è fuori dalla le
Rita e siamo nell'abuso
Vengo rapidamente perché devo avvicinarmi alla conclusione alla questione della
Principio di legalità in penale quindi l'origine
Parlamentare di questa mattina grazie sotto diversi aspetti giustamente
Parlato della legge incriminatrice vaste che stabilisce i delitti che le pene
La Corte prescindere la Corte di Strasburgo prescinde dalla
Fonte parlamentare della
Del diritto
O della legge
Nella nozione autonoma prescinde per quelle ragioni che prima o
Accennato
Ma nulla vieta
Cioè se a livello nazionale
Italiano per come la conosciamo questo è un principio fondamentale
Naturalmente
No la Corte di Strasburgo deve essere il baluardo di questa
Profilo di garanzia
La verità dubitare che sia un profilo di garanzia un profilo di sistema
Di fronte al l'individuo
Che la norma che sia applicata sia di origine parlamentare si è anche parlato male dell'origine parlamentare stamattina no
Ma che sia di origine parlamentare o altra e scarsamente rilevante molto più rilevante che sia conoscibile prevedibile applicato in modo non più sorprendente dal punto di vista di garanzia dell'individuo che quella che
La Convenzione europea
Del sistema complessivo a cui l'Italia ha aderito si occupa
Voglio dire
Sono gli organi nazionali che sono deputati a
Evitare
Quelle
Violazioni del principio di legalità che potrebbero nell'applicazione concreta nell'interpretazione da parte del giudice consistere nel fatto di adottare un'interpretazione incompatibile
Comunicano ogni
Conosciuti dall'interpretazione di un certo testo di legge
Ma se questo non avviene a livello
Di Corte di Cassazione immaginiamo una interpretazione del tutto creativa da parte della Corte di Cassazione in un caso specifico
Del tutto creativa significa fuori del ragionevole
Risultato che le tre leggi consentirebbero
Quando l'individuo che si è visto condannato con un'interpretazione di questo genere ricorre alla Corte europea
Non è la Corte europea che deve
Dire guardate che siamo siete fuori del principio di legalità costituzionale Corte Europea dirà
Era prevedibile era conoscibile era proporzionate cetaceo tutte le altre
Ragione la Corte di Cassazione
E l'iter Corte Costituzionale in caso di conflitto Nordio
Sistema è un pochino più complessa ma visto da Strasburgo e la Corte Suprema che ci assicura con la sua interpretazione che quello è il diritto nazionale
Ora
Nel sistema italiano evidentemente l'origine
Parlamentare della legge e quindi di una possibile creazione di leciti penali eccetera un elemento fondamentale ma non è
La sentenza contrada che peraltro non è nuova insomma no è opinabile a mio modo di vedere
Nel nella conclusione cui giunge rispetto ai precedenti stessi della dell'accordo secondo me
Vi è una soluzione diversa poteva essere anche adottata ma comunque sia i princìpi almeno la parte
Prima dell'applicazione del caso concreti i principi che sono citati da
Da quella sentenza che sono stabilizzati
Sono tutti nello stesso senso
E non sono contrari a l'ulteriore garanzia che di tipo diverso di tipo politico di sistema che deriva nel sistema italiano dal dal principio di stretta legalità in generale
E salvo possibili situazioni in cui questo discorso non sia
Non sia fattibile le garanzie della Corte offerte dalla Convenzione europea così come interpretata e applicata dalla Corte europea si aggiungono a quelle nazionali nove sostituisco
E allora se è una
Una
In materia penale
Si verificasse che l'interpretazione dei giudici va completamente fuori del lecito donde problema della legittimazione
Bene dei dei giudici a farlo è questione di
Di legalità interno
Concludo
Richiamando ruolo dalla Corte europea sono
Sentenze che
Sottolineano spesso
Qualche volta semplicemente e implicito
Il valore del caso concreto
Il caso concreto non solo definisce il fatto
Perché oggetto della comparazione con
La giurisprudenza precedente
Ma
Determina l'ambito di validità cui la lettura delle sentenze va sempre fatta in riferimento al caso concreto il caso concreto che
E presentato da un individuo vittima
Si presenta come li chiama che è riconosciuto come vittima se no il ricorso sarebbe dichiarato irricevibile allora qual è il il la conclusione dal punto di vista
Della giurisprudenza della Corte
Europea nell'interpretazione della convenzione quindi in materia di diritti fondamentali
A cui
La Corte costituzionale o comunque l'articolo centodiciassette il sistema ha riconosciuto
La posizione che conosciamo
Qual è
Tutto questo
Qual è la posizione di tutto questo il raffronto al tema dei precedenti
è chiaro che nel discorso della Corte europea la posizione della Cassazione è fondamentale
Fa parte della preminenza del diritto
Preambolo della Convenzione l'esistenza del funzionamento adeguato delle Corti supreme
Le Corti supreme devono
Perché se no sono causa di violazione devono assicurare una ragionevole costanza della giurisprudenza
Un'evoluzione equilibrata sapendo che l'evoluzione pone un problema di retroattività
Perché le sentenze decidono
Casi del passato
Questo proposito rifarmi una citazione che mi ha
Illuminato
Il grande giudice Collins sia pure sia pure in una nell'ambito di un sistema di common law ha detto il diritto oggi
E quello che diranno i giudici
Per le parti
Contrattuali nel civile
Il diritto che li regge
E quello che diranno i giudici se la controversia esplode
Ah sembra scandaloso però funziona funzione in presenza di
Precedenti relativamente vincolante
Ora a proposito del relativamente vincolanti dato per la Cassazione la giurisprudenza la Corte di Strasburgo e rigidissima al limite del
Raggiunti limiti insomma
Purché pur pur di tutelare la funzione di di Cassazione
In tutto doppio aspetto uno ha detto che e possibile dichiarare una inammissibilità del ricorso in Cassazione semplicemente citando l'articolo del codice che consente di farlo
Visto l'articolo x dichiarato ha detto che ma perché perché è necessario che la vostra sezione settima funzioni
Perché tutela
La qualità del lavoro delle altre Sezioni il che va a vantaggio dello Stato di diritto nel suo complesso seconda cosa ho citato all'inizio oltre all'ordinamento giudiziario anche l'ordinamento forense
E impossibile far funzionare un sistema con duecento trecento quattrocento quanti sono mila centocinque evocata
Allora nella causa metta contro la Francia
La Francia voi sapete che in Cassazione in Consiglio di Stato difendono
Credo una trentina di studi da avvocato
Iper
Specializzati fanno solo quello non difendono davanti ai giudici di merito
La causa riguardava esatto complicata stata costruita secondo sistema processuale dei del ricorso in Cassazione francese ma riguarda proprio il punto del monopolio ebbene la Corte ha detto che quel monopolio
Garantisce la qualità delle di dei ricorsi e delle difese e dunque la qualità della giurisprudenza della Cassazione e ha messo ammesso ha dichiarato che non non c'era non c'era violazione
Per cui con questo concludo richiamandomi quel che diceva il presidente Lupo se la Cassazione non funziona e lo stato di diritto che non funziona
La parola passa ora
Piero Gaeta sostituto procuratore generale
Appunto presso la Corte d'Assise grazie ringrazio Sandro Bernardi
Ringrazio molto il professor cada OP
Per questo invito che di cui sono onorato anche se non posso fare a meno immediatamente di stigmatizzare
La temerarietà fino all'incoscienza
Da parte degli organizzatori di avere affidato a me
Alle mie modestissime capacità una delle riflessioni più intense di tutta
Questa di tutto questo incontro
Quella precisamente appunto che fronteggia come recita proprio testualmente il titolo della relazione la Cassazione alle fonti europee globalmente intese
E la ragione di questa complessità è venuta fuori immediatamente le relazioni di questa mattina hanno confermato che questo e uno se non il problema fondamentale
E la ragione
E intuitiva queste due sponde racchiudono il fiume della legalità che il loro prossimità scorre in forma di rapida insidiosa violenta quasi
Perché ovviamente la Cassazione chiamata
A stabilire il grado della legalità nell'ordinamento nazionale ciò che riversati in punto di legalità sostanziale e processuale quotidianamente
A fare nomofilassi la chi a della legge ma soprattutto che una cosa assai diversa nomofilachia dei casi
Quindi tipizzare i casi di applicare norme
Una è fortemente Inter Petrache a casi simili e questo continuano a fare le Sezioni semplici
Questa nomofilachia dei casi è rimessa alle Sezioni semplici e non alle Sezioni unite
è l'altra sponda quella delle fonti europee delle Corti europee per intenderci la fronteggia nel senso di controllare che tutto ciò avvenga secondo i propri orientamenti
Per questo è difficile immaginare un collegamento stabile agevole diverso sempre per restare nella metafora da un ponte di corda uno di quei ponti stima dagli anni assai perigliosi assai difficili da attraversare
Quali sono le ragioni di questa distanza ce le siamo detti molte volte ne faccio parte
Un brevissimo riassunto ovviamente cominciando dalle ragioni di carattere generalissimo
La per la
Prima di queste ragioni prendo in prestito un passaggio una riflessione di Paolo Grossi il quale
Usa in ritorno al diritto allo stesso sostantivo giù Sato dal professor Palazzo
Dice si è impoverita la legalità
Si è impoverito il concetto il principio di legalità perché il pluralismo giuridico ha detronizzato la legge
A detti Pizzato le fonti
Ha spezzato ha frantumato il nucleo storiche fondamentale del vecchio principio di legalità restituendo C uno un a al Lido uno scolorito generico principio di giuridicità come oggi si dovrebbe chiamare se non volessimo usare dice Paolo Rossi
Delle reliquie storiche in punto di semantica
Ma accanto a questa riflessione che affido a voi che non ovviamente il tempo di sviluppare ci sono delle ragioni specifiche per cui
Queste sponde come dire rimangono assai separate
E sono ragioni in buona parte venute fuori fin ora anche dalle varie relazioni
E e che riguardano
Una struttura orografica a
Completamente diversa dalle due sponde quella della Cassazione sovrastata dal rilievo del principio di riserva di legge
E può concedere affermare garanzie soltanto entro quel perimetro
Per la certezza dello ius costituzioni x l'altra sponda orograficamente libera non ha neppure al centro
La centralità del testo di legge la convenzione e ciò che la CEDU dice la Corte educhi c'è
E se nella convenzione non c'è cioè
Nessun problema DIGOS Costituzione se succede un problema di
Pragmatica estrapolazioni di valori che vengono incastonati in diritti diritti talvolta improbabili uso questo aggettivo in relazione al loro carattere fondamentale qualcuno mi dovrà spiegare se veramente fondamentale nel processo di prevenzione come diritto
In quel rito particolarissimo e assai assai attinto
Quanto a garanzie personali se davvero fondamentale in udienza pubblica
E come dire dopo un buffet del genere che abbiamo visto che prendiamo il caffè Contucci ficcante per non appesantire ci cioè intendo dire che è una un elemento assolutamente marginale invito ben
Inciso
Dall'Inquisizione in senso
Ideologico
Altre volte questi diritti sono
Un po'precari legati esclusivamente alla specie spaccati esaminata
E dopo quella scompaiono viceversa l'altra sponda la porta della Cassazione
La Corte di Cassazione e doverosamente attenta alle esigenze di sistema
A quelle che la corte costituzionale sentenza numero ottantacinque del due mila e tredici ha chiamato esigenze
In qualche modo prioritarie la tutela deve essere sempre sistemi che ha detto la Corte un po'come l'avidità deve essere sempre sinfonica altrimenti non è
Quindi nella prospettiva della Corte di Cassazione la tenute equilibrate complessiva dell'ordinamento e
Come dire
Il punto di forza il punto fondante
E dall'altra parte invece come ribadiva il Presidente Zaia Beschi c'è
Come dire una prospettiva individuo centri CARA una sovra esposizione del fatto un'attenzione soltanto allo specifico ius litigato Orissa
Ma non c'è attenzione allo ius costituzioni essa perché in realtà non c'è uno ius costituzioni se a livello
Europeo
E sicuramente non è attenzionato lo ius costituzioni se dei Paesi degli Stati membri
In poche parole
E per dirla con formula sintetica la giurisprudenza della CEDU ma anche per molti aspetti quella della
UE
Non va incontro i sistemi nazionali non è una giurisprudenza scritta per altre giurisprudenze
è una giurisprudenza e forse non si esagera cool dirlo che va incontro solo a se stessa
Se non fossi vivere ente
Ho eccentrico il paragone sembrerebbe un po'
L'Ulisse di Joyce e cioè
Non è un libro scritto per i lettori e non è neppure una didattica della scrittura quindi non è un libro scritto da uno scrittore per altri scrittori è stato scritto solo per il piacere di James Joyce
E si riferisce solo a lui stesso poi ci sono le separatezze culturali
Le separatezze cioè che riguardano proprio la comprensione e la portata storica degli istituti la tradizione storico-culturale dei sistemi nazionali i meccanismi ordinamentali
Allora pensiamo che davvero perché per giudici svezzati e i testi di Manzini di De Luca se non di lobbies di ordinate
Il sedere
Culturalmente frantumata la teoria del giudicato su Paolo Bodini con cui è stata applicato una norma vigente processualmente legittima al momento del suo processo
Sia come dire un fatto culturalmente facilmente assorbibile io penso assolutamente di no
E dall'altra sponda per mentalità culturali
E vabbè davvero così semplice comprendere ad esempio che la prescrizione nell'ordinamento nazionale italiano è sostanza della legalità e non s'semplicemente morte del processo e quindi sarà impossibile comprendere con me un processo che muore possa generale degli affetti
Per esempio la confisca
Etichettata come vogliamo ma è proprio il principio bassi comprensibile e come poter credere sempre restando sulla sponda delle fonti europee che una creatura alterato logica come
La prescrizione possa addirittura impedire la realizzazione degli interessi finanziari dell'Unione europea
Queste cose comprensioni
Fanno sì che
Come dire ciascuna delle corti
Continui in più il proprio cammino quasi ignorando l'altra in base al proprio imperativo categorico l'insaziabile voracità di diritti individuali per la Corte CEDU le forme della legge per la Cassazione italiana
Allora in questa prospettiva che ovviamente
Accenno inserisco soltanto
All'elemento di complicazione che il rapporto di fonti
Che riguarda la Cassazione italiana
E la Corte lo accenno soltanto perché
Lo do ovviamente per scontato e perché non è un discorso che possa affrontare in questa sede e tutto sommato istruiti scosso sulle fonti
E quello meno interessanti a me interessa invece valutare la prospettiva culturali futuribile di queste due sponde
Come ben diceva
Stamattina Massimo Donini e cioè
Cosa dobbiamo aspettarci per il futuro
Riguardo alla Corte di Cassazione cederà alla tentazione del primato assoluto dell'argomentazione del formante giurisprudenziale
Della effettività giurisprudenziale come diceva il professor Palazzo or resterà davvero il custode del Duomo osso
Facendo appunto della stabilità giurisprudenziale fondata sulla ragionevole e plausibile ermeneutica la specifica eticità di un diritto nazionale in poche parole
Abiti che era
A quello che il Regno per la Cassazione e cioè la tenuta complessiva del sistema anche
Accosto di appannamento di garanzie individuali oppure
Come dire procederà all'inseguimento di Strasburgo sul piano della garanzia specifica ed individuale con bilanciamenti sempre meno raffinati
Perché i bilanciamenti in sede di Strasburgo somigliano tanto quelli della stadera per raffinatezza teorica
Allora per cercare di rispondere a questa domanda
Disegno tre rapidissime icone
Da cui trarre qualche spunto
La prima e quella della
Legalità della confisca senza condanna
Dopo per presupposta ovviamente la conoscenza di tutta la vicenda e parto
Dal giorno successivo della quarantanove del due mila e quindici della Corte costituzionale
Dico dal giorno successivo perché noto che la dottrina qui
Mi permetto in maniera assolutamente sommessa e umili ISSI ma
Di di volgere un piccolo
Appunto alla dottrina perché è stata una delle sentenze più commentate
Non vado
A vedere il come
E preciso che io sto con la sentenza sto molto con quello che dice Marco Bignami ma questo non interessa
Dico soltanto che nell'ambito di tutti questi numerosissimi complimenti
La dottrina ha forse dimenticato che quella sentenza era solo il primo tempo la prima puntata
Dell'intervento della giurisdizione nazionale su questo problema né poteva essere diversamente
I tedeschi direbbero è lampante l'incomincia amento di una vicenda perché dico questo perché la sentenza paragrafo sui due riconsiderati in diritto affermava sostanzialmente due principi
E cioè
La legittimità della confisca urbanistica alla condizione necessaria e sufficiente dell'accertamento di responsabilità primo o principio secondo principio non incompatibilità in via di logica in via giuridica di un tale accertamento con la produzione di prescrizione
La sentenza si fermava qui e doveva fermarsi qui come tutte le sentenze di inammissibilità vestita
Non poteva andare oltre
In particolare non poteva spiegare quale fossero le modalità di questo accertamento di responsabilità penali
Il significato l'ampiezza il modo le garanzie
Non è una corte di legittimità è una Corte costituzionale aveva fatto il suo lavoro bene
Pochi in dottrina scusate la franchezza hanno compreso che questo era un germe che poi l'attuazione di questo principio spettava alla giurisdizione ordinaria l'se un altro e difatti la giurisdizione ordinaria nazionale ha risposto che a mio avviso ha risposto con grandissima coerenza
E con grandissima nobiltà teorica mi riferisco alle Sezioni Unite Lucci della Corte di Cassazione del ventuno luglio due mila e quindici cosa dicono
Nel diverso i fili timo ambito
Della confisca diretta del prezzo e del profitto del reato ma con affermazioni suscettibili di generalizzazioni di metodo
Dicono che la confisca di duecentoquaranta comma due numero uno il test trecentoventidue terra per la parte della confisca diretta del prezzo del profitto del reato
Possono essere disposte anche in caso di sentenza di pronunzia di prescrizioni alla condizione che vi sia stata una condanna
Nella stessa vicenda giudiziaria
Che abbia accertato la responsabilità la sussistenza del fatto la responsabilità dell'imputato
E soprattutto
Che quella confisca sia il prezzo del reato perché dico che la sentenza luce una pagina nobile della Corte di Cassazione perché
Scioglie né in cielo
Tra la Consulta è Strasburgo innanzitutto
Perché le maglie larghe necessariamente larghe della quarantanove due mila e quindici autorizzavano altre improvvide soluzioni per esempio l'accertamento incidentale
Della responsabilità con una prescrizione dichiarata per esempio in sede di udienza preliminare
Perché questa soluzione era prima
Assolutamente legittima in punto di architettura teorica rispetto i due principi pronunziati dalla Corte costituzionale
Le Sezioni Unite hanno fatto
Un'interpretazione mi si consenta restrittiva
Della corte costituzionale incanalando lei orientando la verso Strasburgo
Perché dico diventando la verso Strasburgo e perché hanno lavorato in perfetta simbiosi con la Corte costituzionale perché a quel punto il titolo della confisca diventa puro nominalismo e nessuno
Credo neppure in questa sala può pensare di difendere soltanto il nominalismo spacciando lo per garanzia perché dico questo
Perché nel momento in cui c'è una condanna oltre ogni ragionevole dubbio c'è una fissazione probatoria del fatto che già
Stata cioè
Valutata in punto di responsabilità
Il medico decorso del tempo non del colore non depotenzia non aggiunge nulla perché mai si due sentenze di condanna hanno accertato che la valigetta del funzionario corrotto sequestrata al momento del suo arresto del suo studio conteneva il prezzo del denaro perché mai
Il giudice che magari in sede di legittimità dichiara la prescrizione del reato dopo le due sentenze di condanna dovrebbe restituire quella valigetta al corrotto
Se qualcuno in questa sala
è convinto della in giustizia hanno questa decisione l'unica o starei per dire taccia per sempre io
Non riesco cioè voglio dire a comprendere quel che al di là del titolo luminare della confisca
Si potrebbe
Come dire ritenere
Come punta critica di questa pronunzia
Si può dire e si dirà ma attenzione
L'oblio
Il tempo dell'obbligo il passaggio del tempo vale per la pena e poiché
Dal punto di vista di Strasburgo comunque la confische una pena
Non puoi dividere ciò che indiviso
Se mi dici che l'oblio per la pena principale mi devi dire che l'oblio anche per queste io considero una una pena cioè la confisca
Le Sezioni unite Mucci rispondono anche a questo e rispondono in due modi un esplicito è un altro sotteso secondo me quelle esplicito è
La confisca del prezzo non e sanzioni alla luce
Degli END è scritta e via cioè applicano il diritto della CEDU interpreteranno giusta propria principi a
Le
Come dire i fondamenti probatori
Della confisca come sanzione per escluderla ma danno anche un'altra risposta che non è esplicita ma
Leggendo l'attenzione
Con l'attenzione appunto la sentenza viene fuori cioè eccome se le Sezioni Unite facessi ero un discorso di metodo che si va ad affiancare alla metodologia di Strasburgo
Se tu mi dice che in punto di vista sostanziale la confisca e una pena
Allora io ti dico che il titolo
Su cui essa si basi indipendentemente dalla nomen ha il carattere sostanziale dell'accertamento cioè se
E l'effetto di tipo sostanziale anche la causa può essere della stessa materia
Della stessa natura sostanziale
Ha effettuato sostanziale pena uguale confisca si accompagna la causa sostanziale accertamento di responsabilità quale che sia il mezzo con cui è poi veicolato alla fine che non conta
Ecco a me pare che questa pronunzia per tornare alle tematiche che venivano prospettate stamattina sappia coniugare molte cose
Sacconi operare un'attenzione ai criteri di metodo e ai principi di Strasburgo
E sa coniugare anche le esigenze del diritto nazionale che in questo
Mi perdoni
Mi perdonerà sicuramente Sandro Bernardi non sempre producono orrori
Come
Evidenziava prima della presentazione
Seconda icona
La sentenza contraria
La terza e ovviamente la sentenza Davico il terreno è stato molto arato questa mattina
Della sentenza contrada prendo soltanto ovviamente l'affermazione contenuta al paragrafo sessantasei della pronunzia allorquando
Si dice
Non è oggetto di contestazione tra le parti il fatto che il concorso esterno in associazione di tipo mafioso costituisca un reato di origine giurisprudenziale
E
Chiare incastonate questa affermazione per dire che
Ovviamente così come il PD primi commentatori pento Bret Di Giovine immediatamente
Rilevarono per Strasburgo non fa differenza che la legge applicata retroattivamente abbia origine giurisprudenze all'origine normativa che la stessa identica cosa non fa differenza
Ma questo non fa differenza
Ha posto una serie di obiezioni immediate da par suo Domenico puritano siamo sicuri che non fa differenza
Perché e proprio in questo che si annida
E
Come dire un risvolto in Malam partem
Di un metodo che vorrebbe essere garantista ma alla fine consegue un risultato difficilmente inquadrabile nella gara di sia perché in realtà questo metodo produce la messa in soffitta del principio di riserva di legge per l'ordinamento nazionale
Non credo che
Il principio di legalità prevedibilità
Vada in questo caso ad integrare quello della riserva di legge per come prospettato nella pronunzia contrada è assolutamente alternativo
Allora l'obiezione
Frequente che si fa e che abbiamo anche sentito eh ma queste nelle cose nella realtà delle cose
E e che la riserva di legge non ha funzionato i fini delle garanzie
Non ha funzionato soprattutto per quelle infrazioni che non discendono da un ermeneutica come dire ragionevole della norma ma da quelle
In
Infrazioni relaziona quelle infrazioni che costituiscono manipolazione
Di tipo interpretativo dunque ben venga un limite costituito dall'effettività della prevedibilità ora
Io elenco Mili mito soltanto delle interno le obiezioni teoriche anche pratiche che faccia questa modalità
Di ragionamento
Per usare appunto un titolo di un bellissimo libro mi chiedo dove passa il confine
Lo ha detto splendidamente stamattina Massimo Donini quando
L'interpretazione e solo assestamento
E solo legittima implementazione di conoscenza
è un estensioni innovativa della funzione conoscitiva e quando ha un'origine manipolati va di tipo giurisprudenziale siamo tornati alle origini
Siamo tornati al saggio sul diritto giurisprudenziale di Luigi Lombardi che data mille nove mille novecentosessantanove ma i temi son sempre quelli la critica dell'oggi cibo puro la la
La catena delle riduzioni l'ampiezza
Dell'interpretazione tra estinzione creazioni eccetera
Soprattutto chi stabilisce
Che la matrice dell'infrazione di tipo giurisprudenziali immagino esclusivamente
Strasburgo ma Strasburgo ampi chiara la percezione
Della nozione di assestamento del diritto
Con un gioco di parole dire che il diritto ha diritto ad assestarsi e anche nel caso Contrada era accaduta una cosa simile
Perché in realtà il problema era lo spazio teorico ricavabile oltre l'intera nei dati
Il problema era assolutamente quello quindi era una giurisprudenza attenzione dica razzia era una giurisprudenza che si chiedeva fino al novantaquattro le sezioni di Dimitru se
Occorresse necessariamente contestare l'intera vita o si potevano dei di inviare delle posizioni come dire più Mimmo ordine di soggetti non in Trani non organici ma con contributo causale consapevole rispetto alla vita associativa
Quindi
Era una giurisprudenza altalenante
Ma su un presupposto di riconoscimento di garanzia
Per non fare la rete a strascico del quattrocentosedici bis non lo dimentichiamo questo è stato l'assestamento e quattrocentosedici bis in quegli anni
Dico un'altra cosa
Valutazione limitazioni eliminazione di l'inciso ancorché oggetto di valutazione falsi in bilancio valutativo
La quinta sezione affatto una prima sentenza in cui ha detto non esiste più depenalizzato
A mio avviso è una sentenza errata in punto di logica in punto di logica dell'interpretazione normativa ciò che connota di più non può denotare di meno ma questo non voglio impegnarmi in questa
Il in cui questa disquisizione va oltre gli scopi della mia relazione ma comunque dico se come credo come motivo di ritenere
Questa interpretazione sarà superata
Di cosa parleremo fra dieci anni per le nuove incriminazioni che subentreranno
A questa prima scelta giurisprudenziale che mi pare un po'con tutto il rispetto fra il Tolosa
Come di medie Remo
Sì si protrarrà contrada e si riproporranno i figli di Contrada
Terza obiezione puramente di carattere teorico
Scusate se la faccio in contesto in cui e molto forte l'esigenza pratica ma mi pare un argomento che spesso viene
Dimenticato la Corte di Strasburgo in punto di metodo ha compiuto un'operazione scorretti stima con la sentenza contrada
Scorretti stime in punto di metodo filosofico perché
E
Passata in maniera inopinata dal mondo delle se dal mondo del dovere essere ha compiuto un errore di fallace naturalistica di violazione della legge di un ma che impedisce di considerare l'essere di un fenomeno precettivo in un altro ambito mi spiego meglio
Dalla considerazione quand'anche concessa
Che si trattasse di un infrazioni di origine giurisprudenziale Strasburgo ha ricavato un precetto ha trasportato una considerazione della realtà effettuale nell'ambito del dovere essere nazionale
Non può esistere a Costituzione invariata nel nostro sistema
Un reato di origine giurisprudenziale
E contro il nostro sistema dico e
Inconcepibile per il nostro sistema è storicamente
Non comprensibile
Si dirà
Non ci importa
Del mutamento di sistema se in gioco ci sono le garanzie
Ma
Ed è questa la seconda puntata
Che è stata accennata stamattina ritenere che l'ordinamento italiano
Possa tollerare la presenza di un illecito di origine giurisprudenziale vuol dire semplicemente che quell'illecito se è vera la premessa deve essere immediatamente ritirato dall'ordine giuridico nazionale non ci sono dubbi
Tant'è che è stata sollevata la questione di legittimità costituzionale che la Seconda Sezione mi accennava Ernesto Lupo stamattina ha dichiarato manifestamente infondata con quali argomenti sono dieci pagine intense
Ma in realtà il cuore nelle prime due con l'argomento che la prevedibilità in questo caso
è assicurata da un meccanismo normativo centodieci e normativi e che se mettessimo in Dusko sessione il meccanismo normativo di allargamento del concorsi persone sembrano dire i giudici
E dovremmo atomizzate le fattispecie cioè per ogni fattispecie di reato compiuto dovrebbe essere previsto un inciso finale
In cui il legislatore italiano dice e ha messo il concorso di reato di persone di concorsi per il di persone del reato per questa fattispecie tipica
Perché se l'archetipo
Come dire il modello legale della combinazione non è più sufficiente nel senso che si vuole
Per quello reato specifico la previsione la prevedibilità nella forma della previsione normativa
Tant'è che l'argomento sul quattrocentodiciotto concorso esterno nell'associazione segreta è stato rigettato dalla Corte con un argomento
Teoricamente non fragile di più e Terio e un altro reato e lo stesso meccanismo
Ultima icona si concorre cinque
Le
Accorte
Giustizia Taricco
Qui la mia annotazione è che i personaggi di questa vicenda
A metà tra ipse né Pirandello si sono scambiati le parti tutti perché perché la Corte
Mi di
Di Lussemburgo
Ha per la prima volta ha trattato la prescrizione non come quel mostro telato logico di cui dicevamo non da cui non può rigirare niente
Ma come il presupposto per
Sanzionare la mancata punibilità dell'ordinamento nazionale cioè ha fatto esattamente il contrario di quello che normalmente fanno le cortisone sovranazionali cioè ha usato
Scusate la banalizzazione la prescrizione non
Per eliminare tutte le conseguenze sanzionatorie che indebitamente gli Stati nazionali ricollegano alla prescrizione ma per il motivo esattamente contrario
Per disapplicando ai fini di una maggiore ampiezza di punibile di punizione non lo aveva mai fatto
Secondo me mi confrontavo prima con Vittorio ma nessuno lo ha fatto mai neppure la CEDU
Non l'ha fatto sicuramente nel caso del G otto c'è stato lì il problema era la mancata introduzione del reato di tortura non la prescrizione ma non lo ha fatto neppure negli altri casi
Lo scambio della parte degli attori che è avvenuto anche però presso le giurisdizioni nazionali perché la la nostra giurisdizione nazionale perché perché io mi sarei atteso un gioco al contrario
Mi sarei atteso che fosse stata la Cassazione a sollevare la questione di legittimità costituzionale e magari un giudice di merito in volo sito dalla possibilità di disfarsi dell'odiosa prescrizione
Mi sarei aspettato avesse preso la palla al balzo dal Lussemburgo per andare avanti nel suo processo tutto il contrario
Non ci sono le motivazioni quindi di tutto ciò su cui non si può parlare meglio tacere ma già la scelta di fondo della Cassazione mi lascia perplesso perché mi fa capire probabilmente che
Entrata purtroppo nella scia dell'inseguimento
E chiudo allora dicendo
Come vorremmo che fosse la cassazione di fronte alle cose
Faccio la mia brevissima wish list finale
Innanzitutto che non avesse queste scorciatoie in punto di riserva di legge di legalità di principio di
Sottoposizione si dice
Ma la riserva di legge non è stata in rapporto di causa effetto con la garanzia del reo
E neppure lo ha detto poco fa in maniera anche abbastanza decisa Sandro Bernardi e neppure
Il formalismo legale il rapporto di causa effetto con
La garanzia del reo hanno fallito
Io qui credo che bisogna che butti bisogna chi come dire chiedere esigere qualcosa di più chiedo il controfattuale su queste affermazioni
C'è mi chiedo costa sarebbe stato il nostro sistema nazionale senza la riserva di legge e senza la legalità formale
Cosa sarebbe stato il nostro sistema nazionale affidato unicamente alle
Interpreterà azioni e alle teorie dell'argomentazione quindi
Il primo desiderio che la Cassazione non abbandoni principi non deflette a dei principi
Non si faccia sedurre
Da una prospettiva
Che venga dipinto stamattina il professor Palazzo parlando di fuga verso strade radicalizzare antica
Il che significa che non vogliamo neppure una Cassazione ribelle
Nella stessa vicenda della confisca senza condanna
La Cassazione c'era la macchina iniziale di una questione di legittimità rimessa e poi ovviamente dichiarati inammissibili assente nella quarantanove del due mila e cinque che come è stato sottolineato non aveva ragion d'essere
Ma a mio avviso la cosa da esigere maggiormente
Da parte della Cassazione il dispetto alle fonti europee e quella di una lealtà ermeneutica
La Cassazione non deve cadere nella tentazione
Di una distorsione che
Denominata cervi pitting che
E cioè la difesa
Della propria storica tesi
Prendendo isolando delle
Affermazioni assolutamente prive di sistema dei contestualizzate
Usate selettivamente su singole affermazioni quello che noi censuriamo degli avvocati dei ricorsi presentati agli avvocati in Cassazione molto spesso
L'ATO mi ISMU
E che si può chiamare giurisprudenza fior da fiore
La lealtà interpretativa della Cassazione
Non si gioca sulla reinterpretazione del principio espresso da Strasburgo
Ma sulla completa licitazione dei suoi elementi iniziali
Poi e chiudo vorremmo una Cassazione su questi temi molto paziente
Cosa voglio dire molto paziente
Vorremmo che sulla delicatezza
Di questo rapporto con le fonti europee
Ci fosse la piena consapevolezza che la giurisprudenza si crea e si stabilizza solo quando è
Autorevolmente affermata da un vertice
Maggiore ricorso alle Sezioni unite non c'è la regola scritta ma sulla materia che riguarda il rapporto con le corti sovranazionali dovrebbe essere una regola non scritta che le singole sezioni
Tranne ipotesi che non vedo
Di diritto consolidato investano il vertice della nomofilachia tutto questo si potrà realizzati a condizione che la Cassazione possa continuare a lavorare in futuro e non è detto che ci riesca
Rispetto
I numeri alla struttura e all'organizzazione
Che come diceva perfettamente Ernesto Lupo
Evidenziano una distorsione tra struttura e funzione grazie
Con questa
Relazione estremamente stimolante
La sessione credo possa dirsi conclusa e
Mi pare che ci sia una pausa
Se siete d'accordo
Convincere
Ringraziando anzitutto il professor
Ca doppi l'Università di Parma
Gli organizzatori di questo
Bellissimo convegno lo dico non per
Con piacere gli ospiti ma
Perché sia per
I relatori
Sia per gli argomenti su cui i relatori
Si sono intrattenuti e
Continueranno a farlo
è di grandissimo interesse
Avverto che l'OP
Ha richiamato i presidenti di sessione
Non esser pigri e a non limitarsi a
Dare la parola e
Lo prendo in parola cercando però di
Esprimere solo qualche dubbio e qualche quesito
Che precipita ovviamente sul tema di questa sessione e cioè
Corte costituzionale e legalità
E che mi sono stati parte suscitati dalle cose che ho sentito fino ad ora però ovviamente Erika
Anzitutto la prima il primo dubbio la prima osservazione da prima
Così richiesta di opinione da parte dei relatori
Riguardo un'idea che è emersa in alcune relazioni di oggi
Riguardante il fatto che i rapporti tra giurisdizione ordinaria e giurisdizione costituzionale io aggiungerei anche giurisdizioni sopranazionali
Dopo un periodo di conflitti di guerre di
Come dire non considerazione
Tra le diverse Corti ma soprattutto concentriamoci tra giurisdizione ordinaria in particolare di Cassazione e Corte costituzionale
Ecco dopo questo periodo ci troveremmo oggi di fronte all'affermarsi di una interdipendenza reciproca
Capace di evolversi in una condivisione fraterna dei medesimi obiettivi
Così da dar corpo ad un unico grande potere giudiziario questa è un'idea che mi sembra sia emersa
Oggi
Ecco io ritengo che
Vista dalla
Nella prospettiva penalistica
Questa prospettiva debba essere
Valutata con grande attenzione
E questo non solo
Per la natura
En fibbia della giurisdizione costituzionale politica
Giurisdizionale non
Stante il tipo di pubblico non indugio su questo
Considerato anche il fatto che elementi momenti di tensione di una sentenza
Molto importante a parer mio la sentenza numero duecento e trenta del due mila e dodici che nella sua parte
Di motivazione al di là della questione cioè il valore precedente
è
Estremamente chiara come mi è capitato di dire più volte di scrivere una forte cifra politica
Rispetto alla
Permanente ha ragione di una
Non contrapposizione non di un conflitto ma di una diversità
Di
Punti di vista di ruoli parliamo di Cassazione giurisdizione ordinaria e di Corte Costituzione
Che per esempio
Vedo
Un po'incrinata proprio da quella fraterna collaborazione che si è stabilita tra la sentenza quarantanove del due mila e quindici e la decisione successiva delle Sezioni riunite
Diversità di funzioni diversità di ruoli che sì esprimono anche in rapporto alle giurisdizioni sopranazionali le vicende concernenti la sentenza Taricco no
E due percorsi e quello della Corte d'Appello di Milano che riconduce alla Corte costituzionale quello che invece ipotizza una disapplicazione un po'al buio un po'libera come piace no
Questa è una primo per prima perplessità quest'idea di un grande potere giudiziario che confonda
Mi sembra di aver colto io
Condivido nelle parole di Vladimiro Zagrebelsky no la
Nella nostra nazione ancora la riserva di legge vigente quindi non compie non facciamo
Ecco non esageriamo quei labirinti perché poi i labirinti si rischia di fare una brutta fine a volte non si trova il filo d'Arianna fermo
Si può finire in bocca Minotauro no
Seconda osservazione dubbio
Nella bella ricostruzione di Francesco Palazzo
Si parla
Di una
Possibilità di ristabilire la certezza obiettiva
In caso di contrasti di giurisprudenza
Quei conto quelle situazioni estremamente confusi ne parlavamo due minuti fa
Speculativi lo Zagrebelski
Che secondo me hanno portato a quella certa decisione della
Corte europea dei diritti dell'uomo in punto concorso eventuale delitti associativi
Basta dopo cinque sentenze delle Sezioni unite
Tutte piuttosto stravaganti anche qui riportati eccome
Basta sotto il profilo della
Il retroattività del
Diritto prodotto dalla giurisprudenza eccetera
Lo dicevo certezza obiettiva
Ci dice Francesco Palazzo in presenza di contrasti giurisprudenziali
Che potrebbe
Coinvolgere la Corte costituzionale
Attraverso
La sua giurisdizione
A me ha ricordato quell'idea
E se non ricordo male anzi ricordo bene di Gaetano contento di una competenza della Corte costituzionale
Rispetto alle applicazioni analogiche vieta notti se arrivano la Cassazione
La situazione rimasta immutata
Però mi vien da chiedere
Ai relatori
Ma scusate questo risultato
Non si può raggiungere non si è sempre potuto raggiungere
Da parte di una giurisprudenza di una giurisdizione ordinaria
Che non consideri perché un un mero flatus vocis
Le sentenze interpretative di rigetto
Mi viene in mente quella sentenza delle Sezioni Unite Pezzella del due mila e quattro
Che io ho sempre ritenuto un vero arcano
Perché nel cioè lì c'era stato un fortissimo conflitto che arriva poi
Sui
Vi ricordate dei mandati di cattura a catena no
Che porterà poi la Corte costituzionale a dire è incostituzionale
E questa sentenza per sé perché molto importante dice una cosa che non potrà vista teorico e condivisibilissima cioè condivisibili è
Dice
Le sentenze interpretative di rigetto
Vincolo non solo il giudice a quo
Non hanno una portata erga omnes come
Sacrosanti meno sacrosante quello che viene detto dopo e io invito sempre i colleghi a portarmi degli esempi perché dice queste cose
Perché dice ci potrà sempre essere
Una sentenza di un giudice ordinario che intraprende
Un percorso costituzionalmente conforme diverso da quello indicato dalla Corte costituzionale
E qui comincio avere dei dubbi nel senso che
E non tanto per una supremazia
Tanto per il fatto che
Di privare di
Significato argomentativo persuasivo un percorso interpretativo che provenga dalla Corte costituzionale
Di qui la richiesta di esempi
Di
Sentenze che si discostano dal percorso interpretativo indicato alla Corte costituzionale
Elaborate dal giurisdizione ordinaria
Badate
In fondo i risultati che indica il
Presso Palazzo si potrebbero raggiungere dando un rilievo
Alle interpretativa di rigetto rilievo ripeto non erga omnes però
Che
Orienti
Io alcuni scritti ma non
Ho indicato alcuni casi dove interpretative di rigetto dove è chiarissimo il percorso
Il problema del sindacabilità da parte del giudice
Per le indagini preliminari del mancato rispetto
Della
Tempo di iscrizione della notizia di reato che ha conseguenze comunali sappiano
Travolgente
Vic ci sono
Decisione interpretativa di rigetto molto chiara che le Sezioni Unite poi non hanno
è un flatus vocis Corte costituzionale
Potrebbe dire come l'altra come la letteratura
Corte costituzionale
Cattiva legge edilizio nell'Arlas legifera
E lì mi sembra che perché qualche dubbio un po'da
Mi è piaciuto molto
Il Presidente Bricchetti
Cito dice signori è impresso
è la democrazia bellezza
è la democrazia
Certamente l'attuale legislatore
Non ha correttori come Ugo Ojetti io come il Governatore Martini
Per il codice Zanardelli
Però non è un problema al di là dei sviste problema è
La
Il compromesso politico che sta dietro alle situazioni oggi più che mai anche perché mi verrebbe da dire ma signori quanti magistrati sono negli uffici
E quindi
Se è un problema linguistico
Possiamo dirlo Busi di fare
Però
Se è un problema di concetti
E la democrazia bellezza
Ultimo perché non voglio abusare ne ho dato dieci minuti ma perché me l'ha imposto che adotti siano avrei fatto volentieri
Esclusivamente
Il
Presidente
Ecco una cosa è emersa commetta chiare
Attraverso l'interpretazione nessuno ha mai avuto il merito
D'ufficio che tra di noi
Entrano i dentro sempre di più
Input di carattere politico
Più si indebolisce
La tenuta solida
Dei partiti politici e più
è inutile che ci raccontiamo
Poi si parla anche c'è una famosa sentenza del due mila dieci
Delle sezioni unite che ci dice c'è un ruolo cooperatori
Altri avevano parlato di un semilavorato
Metto anche all'atto proposito del ruolo del potere giudiziale
E allora
Mi vien da dire ma forse noi dovremmo anche occuparci di capire
Se dietro questo ci sta
Uno squilibrio
In favore del potere giudiziario
Scelte politiche e gli esempi non voli faccio neanche
Non è forse il caso che noi
Studiamo questo potere
Perché rispetto al potere politico esiste addirittura una scienza
E quindi
Come reclutato il potere giudiziario quali referenti sociali via
Come si creano élite all'interno
Del potere giudiziario che influenza
Come è governata l'assegnazione a determinati ruoli al Ministero ufficio del massimario
Questo senza cioè e proprio un problema che dobbiamo porci perché se no
Restiamo in un empireo nel quale mi sembra sia io vorrei chiedere a Bernardi se non è lui che rompe gli orologi
E mi spiego immediatamente e questo riguarda le giurisdizioni sovranazionale io ricordo la sequenza degli avvenimenti
Antecedenti che precedettero diciamo così la inaspettata decisioni
Cinque maggio due mila cinque oltre confusione
Berlusconi più altri
Dove dalla lettura dei precedenti in particolare da questo il quesito per la concentrazione degli arringhe eccetera eccetera sembrava chiaramente delinearsi uno scenario molto simile a quello che abbiamo visto adesso con la sentenza
Cosa succede tra questi avvenimenti e la sentenza
I referendum sulla Costituzione europea in Olanda e in Francia perché anche la Corte di giustizia non vive
In un mondo
E allora chiedo siamo noi
Affetti da giuridiche ISMU ottuso
Tra gli atti nel sofà questi gatti
Formalisti
Che non siamo al passo coi tempi io o sono quegli altri che non sono al passo coi tempi e non mi scrivono queste fughe in avanti su un terreno come quello del diritto penale
In un contesto che non vi descrivo
Di crisi dell'Unione europea per cui bisogna forse ritornare a quella prudenza dei fondatori della comunità che ha garantito il cresce
Prudente
E allora forse
Non siamo noi che è un piano gli orologi
Vi ringrazio e do immediatamente la parola al Presidente l'attacco
Grazie Presidente
Ma a proposito del periodo dei conflitti le audizioni
Non si sente questo è funzionante dati aspetta
Si sente
No diceva a proposito
Del PD o dei conflitti del discorso dei conflitti fra
Le Corti
Di cui ha parlato inizialmente io ho l'impressione
Che
Come accade ormai
Per tutto
Soprattutto in questa
Civiltà
Dei mezzi di comunicazione di massa
I conflitti vengono enfatizzati sembra che
Ci sia sempre un conflitto e si ignorano tutti gli altri casi che sono una gran quantità in cui non c'è nessun conflitto io vorrei invita degli studiosi a studiare i casi di mancanza di conflitto
Per esempio la quantità poi ci tornerò dicasi in cui la Corte costituzionale o i giudici che sollevano quest'giovani
Fanno riferimento alla Convenzione europea i diritti dell'uomo e le pronunce alla Corte costituzionale che fanno riferimento a loro volta
Alla
Corte europea dei diritti dell'uomo così come il discorso delle interpretative di rigetto ma
Adesso la Corte
Mi pare che si possa dire che ha sostituito salvo casi eccezionali
Le interpretative di rigetto con le pronunce di inammissibilità per non aver tentato
L'integrazione condizionare costituzionalmente conforme
Non ci son quasi più mi pare interpretative di rigetto ma in tutti i casi in cui la Corte ritiene che interpretazione possa essere direi è stata quella
Operata dal giudice presso le varie questioni costituzionali dagli la rimanda il tema guardo un po'se
Non è possibile un'interpretazione diversa
E normalmente quell'interpretazione diversa che la Corte ha suggerito proprio per essere addirittura meno invasiva di quanto lo sarebbe con l'Inter pratica di rigetto
Viene accolta ma sono molti casi ma esso l'unico che mi rimetto in questo momento vinto e quello relativo
Al quarto comma dell'articolo novantanove la giurisprudenza pensava che quella
Recidiva fosse una recidiva obbligatoria e ne traeva tutta una serie di conseguenze raccolte gli ha detto ma guarda un po'insomma in dottrina molti sostengono che non è tale
Ripensa ci eventualmente e la Cassazione e poi i giudici meglio si sono immediatamente
Adeguati a quella che era
Una mera prospettazione da parte della Corte
Quindi
Forse
I conflitti sono
Molto meno di quello che semina le situazioni conflittuali o i conflitti proprio in individuati come antagonismo fra
Corti offre giudici che avvolti nascono insomma
Torniamo al discorso
Più generale dei contrasti di giurisprudenza a volte nascono ma sono anche fisiologici servono servono per andare avanti
E e oggi ci troviamo
Di fronte a questo
Grosso a tema
Della Convenzione europea ricche l'uomo e delle decisioni della Corte europea i diritti dell'uomo
Che
è un tema all'ordine del giorno direi che delle azioni di oggi è questo
Convegno
Ne sono testimonianza
A me pare che la vicenda relativa
Alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Ripeto è un po'quella che per noi
è stata la vicenda della costituzione e dell'applicazione da parte dei giudici della Costituzione
Da un'iniziale sottovalutazione va ricordato che stamattina Alessio Lanzi il
Il di
Corso del norme programmatiche che
Finirà aveva finito col
Mettere quasi da parte
La Carta costituzionale si è passati a
Un momento di fervore forse eccessivo con una
Infinita di questioni di legittimità costituzionale da un lato
E con delle
Interpretazione abbastanza avventurose della Costituzione all'altra che metti a una parte leggi che evidentemente erano in contrasto invece
Con quello che si sosteneva essere conforme alla Costituzione e infine oggi ci
Raggiunto un assetto corretta l'interpretazione conforme questioni di legittimità costituzionale
Mi sembra che a livello di
Convenzione europea siamo
Fa il secondo il terzo stadio
Una certa enfasi da un lato e un assestamento dalla
La CEDU come dicevo
Era vissuta
Inizialmente per molti anni quasi in clandestinità io ricordo che
Noi magistrati
Sostanzialmente la ignoravamo
E
Non c'era
E non c'è stato fino a quando la Corte costituzionale non è intervenuto neanche uno strumento per dare esecuzione nel nostro ordinamento
Alle decisioni della
Corte europea
L'ha detto bene Vladimiro si tratta naturalmente di decisioni che intervengono su situazioni coperte dal giudicato
Perché si arriva alla Corte europea quando tutti i rimedi interni sono stati superati e quindi quando c'è stata una decisione da
Corte di Cassazione e
Nell'ordinamento interno si è formato il giudicato
C'era quindi
La necessità e già lo strumento che consentisse superando il giudicato di
Dare esecuzione alle decisioni in relazione al caso
Che ciclicamente giudicato
E quello mancava abbiamo avuto
La Cassazione da un lato ricordo a sentenze lo ricordo intensa drastici la Corte costituzionale dall'altro con le due sentenze nel caso lo rigo
Che
Sono intervenute fino a quando poi la Corte costituzionale con la sentenza centotredici
Del due mila e undici ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'articolo seicentotrenta nella parte in cui non prevede un diverso caso di revisione della sentenza o del decreto penale di condanna
Al fine di consentire a la riapertura del processo quando ciò sia necessario per conformarsi alla sentenza definitiva della Corte europea dei diritti dell'uomo quindi finalmente con questa pronunce costituzionali il legislatore
è rimasto latitante oggi abbiamo detto tutto il male possibile del legislatore mi aggiungo un po'anche io di critica
è intervenuta dicevo la Corte costituzionale
E ha creato questo strumento
Duttile per
Dare
Esecuzione
Nel nostro ordinamento
Alle decisioni della Corte europea
Mi sembra che
Mi sembra che allo Stato lo strumento
Funzioni
Le decisioni della
Corte europea però
Non si limitano aderire affetto
Nel caso
Deciso ma espandono IPAB perfetto anche a livello
Dell'ordinamento dello Stato
Di qui
L'altro problema
Quello di come
Dare
Ingresso e principi affermati dalla Corte europea
Nell'ordinamento
E a partire
Dalle sentenze gemelle che Vladimiro non ama siano chiamate gemelle perché dei due gemelline preferisce uno mentre io preferisco l'altro
Lui preferisce a trecentoquarantanove io prevista duecentoquarantotto
A partire da queste
Sentenze la giurisprudenza costituzionale e costante
Nel ritenere che il giudice non abbia il potere di disapplicare la legge che reputa in contrasto con la Convenzione europea
Non gli è consentita un'applicazione diretta delle norme convenzionali
Ma posso levare una questione di legittimità costituzionale facendo riferimento all'articolo centodiciassette
Le norme della Convenzione europea nel significato attribuito dalla Corte dalla dalla
Corte costituzionale
A
Le decisioni nella
Corte europea
Integrerò delle norme interposte che attraverso l'articolo centodiciassette della Costituzione
Che impone la conformazione dell'ordinamento e vincoli derivanti dai trattati internazionali quindi attraverso
La l'articolo centodiciassette qui la denuncia di un inosservanza articolo centodiciassette
Possono dar luogo a una
Questione di legittimità costituzionale quindi il contrasto tra una norma convenzionale e una legge interna si traduce in una violazione articolo centodiciassette
E
Dicevo prima non sono in frequenti
Non è
Diciamo
Un contrasto che viene
In evidenza solo se c'è stata una decisione della Corte europea
Ormai sono frequentissimi casi in cui
Vengono sollevate questioni di legittimità costituzionale
Invocando
Norme della
Convenzione europea molte volte si invocano al tempo stesso norme della Costituzione e norme della Convenzione europea citata in entrambi i casi
Di strumenti di tutela
I diritti e quindi molte volte
Le previsioni coincidono
è stato avvertito però da sentenza trecentoquarantotto quella che a me piace di più della duecentoquarantanove
Che le norme della Convenzione europea rimangono pur sempre un livello sub costituzionale
Sì che sia una di esse venisse a trovarsi come norma interposta in contrasto con una norma costituzionale la Corte avrebbe il dovere di dichiarare inidoneità della stessa ad integrare il parametro
Provvedendo nei modi rituali espungerla dall'ordinamento giuridico in questo senso le sentenze oltre alte centoquarantotto numero
Centotredici del due mila e undici e trentanove del due mila otto
E il tema è stato ripreso
Dalla sentenza numero quarantanove di quest'anno che è stata più volte ricordata relativa al casolare varia
La Corte costituzionale
Richiamando questo principio
Ha ritenuto inammissibile una questione di legittimità costituzionale
Dell'articolo quarantaquattro del decreto Presidente Repubblica trecentottanta del due mila uno
Che era stato sollevato dalla Corte di Cassazione
Facendo riferimento a una
Moralità di
Disposizioni costituzionali degli articoli due e nove trentadue e quarantuno quarantadue centodiciassette della Costituzione
Era accaduto
Che
La Corte di Strasburgo
Con la sentenza
Barbara
Aveva censurato
Una decisione
Che
Avendo dichiarato la prescrizione del reato di lottizzazione abusiva
Allega però disposto la confisca in applicazione l'articolo quarantaquattro
Questa sentenza Varvara
Era stata invocata davanti alla Corte costituzionale
Con due provvedimenti o della Corte di Cassazione
E uno di un tribunale la Corte di Cassazione ha ritenuto che l'articolo quarantaquattro
Avesse già acquisito il significato che gli aveva attribuito alla sentenza Barbara cioè che
Impedisse la lottizzata la confisca della lottizzazione abusiva in caso di prescrizione
Che aveva denunciato illegittimità di questa norma così come modificata per effetto della decisione di Strasburgo per contrasto con una serie di
Disposizioni della
Costituzione
Il giudice di merito al contrario aveva denunciato l'articolo quarantaquattro
Perché non era conforme a sentenza verrà
La
Corte costituzionale riti ritenuto
Inammissibile questioni
Per molti aspetti ma
Con riferimento la questione
Di cui parlavo cioè alla
Impossibilità dell'ingresso nell'ordinamento
Di
Norme
Contrari alla Costituzione
Ha ritenuto inammissibile la questione sollevata dalla
Corte di Cassazione
Affermando che la Corte di Cassazione non poteva
Sollevare la questione
Sulla norma
Diciamo modificata per effetto la sentenza Barbara se il
La riteneva la modificazione incostituzionale ma avrebbe dovuto eventualmente invece censurare
La legge di ratifica della Convenzione per la parte in cui
Consentiva avrebbe consentito l'ingresso nell'ordinamento interno
Di una normativa incostituzionale
Il che non significa
Che
Le questioni
Relative
A contrasti tra norma convenzionale e norma interna debbano passare sempre
Attraverso
Una considerazione della legge di ratifica
Significa semplicemente che
Non può
Appunto censura arsi una norma per come sarebbe perfetto della convenzione se queste aspetto
Risulta contrario
Alla Costituzione in questo caso si dice
Quella norma convenzionale
Non intera
Proseguendo su
I principi affermati dalla Corte costituzionale
E quindi
Diciamo
Mettendo a parte questa che è una vera sarebbe una vera eccezione
La Corte costituzionale ha ha sempre affermato di non poter sindacare interpretazione della convenzione fornita dalla Corte di Strasburgo
La Corte di Strasburgo come
Ha ricordato la di mio per la convenzione
è l'organo che
E tenuto a interpretarla
E quindi quell'interpretazione si dice vincolante
Però poi rimane al giudice interno alla Corte costituzionale ma
A qualunque giudice
Stabilire come
Questa lama convenzionale si inserisce nell'ordinamento interno
E si è sempre detto
Che
Nel momento in cui
Si solleva la questione di costituzionalità con riferimento all'articolo centodiciassette
La Corte costituzionale non può che fare delle operazioni che è chiamata normalmente a fare di fronte a questa legittimità costituzionale
Cioè valutare quella questione
Bilanciando la
Tutte le altre norme
Costituzionali
La Corte Costituzionale normalmente di fronte a una questione si interroga se
Pur essendoci in ipotesi il contrasto con una norma non ci sia un'altra norma che invece impone una soluzione diversa
Se il bilanciamento è una delle operazioni diciamo tradizionali che fa
La
Corte costituzionale
E quindi questo bilanciamento non può mancare
Anche nei casi in cui
La questura la questione diciamo e radicata sull'articolo centodiciassette per la violazione di una norma convenzionale
Queste affermazioni delle sentenze cosiddette gemelle
Di necessità che l'ordinamento interno
Si attenga quindi del vincolo dell'ordinamento interno rispetto all'interpretazione
Della Corte europea
Probabilmente
è stato
In qualche misura
Troppo rigoroso
Nel senso che poi
Nel tempo è emerso che a volte
Le questioni erano
Più complicate
E che non sempre
Era possibile ma
Si tratta di casi eccezionali
Attenersi al vincolo determinato dalla
Giurisprudenza europea
Un caso particolare che
Naturalmente si ricorda
E quello di una vicenda in materia pensionistica che ha visto contrapposta la corte costituzionale
Alla Corte europea
La questione riguarda le
Pensioni svizzere
Molto sinteticamente c'era stata una questioni di legittimità costituzionale relativa a questa normativa sul di cui non sto a parlare sulle pensioni svizzere
La Corte costituzionale ha ritenuto infondata la questione
La Corte europea
Aveva invece ritenuto che questa normativa fosse in contrasto con la convenzione
Quindi la questione
Era stato nuovamente rimessa alla Corte costituzionale chiedendogli di dichiarare incostituzionale la norma visto che la norma era in contrasto con la convenzione
E questa volta invece
La Corte costituzionale
Ha ribadito la non contrarietà
Di questa norma pensionistica
Rispetta la Costituzione
La Corte Costituzionale in questo caso non ha contestato il principio
E quali ha fatto riferimento la Corte europea
Ma
E la Giunta nuovamente alla conclusione della conformità alla Costituzione
Dichiarando che ed era il discorso che ho fatto prima
La Corte europea e
Tenuta tutelare in modo parcellizzato con riferimento ai singoli diritti diversi valori in gioco
Mentre la Corte Costituzionale operò una valutazione sistemiche non isolata dei valori coinvolti dalla norma di volta in volta scrutinata
Ed è quindi venuta quel bilanciamento solo ad essa spettanti che nella specie da appunto luogo alla soluzione indicata cioè alla soluzione di rigetto
Della questione di legittimità costituzionale
Ma come dicevo inizialmente
Questo contrasto che in qualche misura fatto fra virgolette scandalo è un fatto isolato rispetto a una
Situazione normale che esattamente il senso
Ma devo aggiungere
A parte il
Diciamo
Questi casi di
Contrasto
Il problema maggiore e
E
Non sempre
è facile
Trasformo nell'ordinamento interno i principi affermati
Dalla Corte europea
Perché a volte sono principi ambigui insomma principi come è già stato detto affermati con riferimento a un singolo caso senza che e non è tenuto a farlo la Corte europea si dia carico di come quel principio può operare
In tutti gli altri casi quali poi futuro risulterà astrattamente applicabile
E sotto questo aspetto
E significativa a mio avviso la sentenza Scoppola
La sentenza Scoppola
Era importante
è stata importante
Per varie ragioni ha dichiarato illegittima una norma relativa
A giudizio abbreviato che aveva comportato la sostituzione del lo sto a spiegare come perché della pena di trent'anni di reclusione con la pena dell'ergastolo
Ma
Diciamo
Quello che mi
Premi in questo momento invece rilevare è che per arrivare a questa conclusione
Aveva affermato la regola della retroattività d'della legge ex miti or
Regola che invece in precedenza la Corte europea e ha sempre escluso
Prego anche per me non è affatto nuova regola che
Danno era stata più volte affermato la Corte costituzionale
Facendo riferimento all'articolo tre della Costituzione
Cioè si diceva
Che
Se non c'è ragione di differenziare in ragione del tempo un certo fatto che ha cessato di essere reato non si vede perché questa cessazione non debba valere anche
Per i fatti commessi precedentemente
L'articolo tre quindi era il fondamento ma anche il limite
Di quel
Pronuncia della Corte costituzionale nel senso che se invece c'erano delle ragioni per differenziare allora
Il principio di retroattività della legge più favorevoli sarebbe venuto meno
Dopo la sentenza
Della Corte europea
Si è ritenuto che
Quel principio fosse rientra un principio assoluto
Cioè che non esistesse più
Questa possibilità di differenziare
Ove
Effettivamente
I casi concreti fossero stati diversi
Ed è stata allora proposta la questione di legittimità costituzionale della
Norma sulla prescrizione la famosa legge ex Cirielli
Che come
Ricordate
Aveva
Diciamo consentito una retroattività solo parziale cioè le nuove regole sulla prescrizione si applicano per i giudizi pendenti in primo grado ma non per quelli pendenti in appello in cassazione
Per questi quindi non valeva la regola
Della retroattività
E
Quindi si è detto
Questa
Imitazione regola della retroattività
è in contrasto
Con l'articolo non più con quote dal
Così ma con l'articolo sette della convenzione dal quale
La corte alla ditta porterebbe alla desunto questa
Questa regola della retroattività
La Corte costituzionale ha ritenuto infondata la questione
Sotto due profili diciamo molto sinteticamente sia perché ha detto ma
Insomma non risulta da nessuna argomento che la Corte europea ha inteso affermare il principio di una
Inderogabilità della legge della regola della retroattività cioè parificare il principio della
Riso attività della regola della
Della retroattività dell'ex migliore con il principio della in retroattività della norma penale disfavore son due cose completamente vivo
Dire
è chiaro che
Io non posso e quelle un principio assolutamente inderogabile essere condannato per un fatto che quando
Lo ha commesso non costituiva reato cosa diversa invece quella di essere condannato per un fatto che quando commesso costituiva reato anche se oggi proposti
Ci sarebbe quindi cioè quindici c'era quindi secondo la Corte costituzionale un motivo ragionevole in questo caso che riguardava la prescrizione diverse fasi processuali eccetera per differenziare effettivo grado l'appello alla Cassazione
L'altro
Argomento
è stato quello
Che
Il principio della retroattività dell'ex mito riconosciuta la Corte europea
Non coincide con quello che vive nel nostro ordinamento perché perché per la Corte europea
La prescrizione
Non rientra nell'arco del
Dell'articolo sette della
Convenzioni che riguarda
Reati e temi e non riguarda in generale tutto il trattamento penale come noi riteniamo invece
Avvenga per articolo venticinque la Costituzione
E
A questo punto credo che
è interessante rilevare
Che questo discorso è stato fatto nuovamente la sentenza ricco sentenza teorico a sua volta nel momento in cui ha ritenuto che in nei casi di cui abbiamo parlato
La prescrizione
In base al
Alle norme dell'Unione in un po'di operare
Ha escluso che sia tasse enorme che evidenziavano nella sfera del principio della i ritratti di là della norma penale e ha fatto a sua volta
Riferimento
Anche la decisione del
Della Corte europea
Abbiamo parlato della questione di legittimità costituzionale non so immaginare
Ovviamente anche se lo immagina si propose di dire ma veramente non so immaginare come potrà finire però mi pare che ponga comunque un problema
Cioè se
Queste normative in qualche misura incidono anche sulla
Qualifica della prescrizione perlomeno nei casi in cui
La prescrizione rileva ai fini delle normativo europeo
Cioè
Se
Dobbiamo continuare a dire che la descrizione comunque e batteria penale che
Quindi in ogni caso si sottrae al regime della retroattività o se invece
Dobbiamo
Aderire alle prospettazioni
Della Corte di Strasburgo e dalla Corte di Lussemburgo che operano dobbiamo aderire nei casi in cui facciamo riferimento quelle normative all'idea che la
Prescrizioni sia
Qualche cosa di diverso
Una ambiguità
Secondo me è all'origine anche delle questioni della sentenza Barbara
Molto rapidamente
L'abbiamo detto prima la sentenza Barbara
Ha escluso
Nel caso
Oggetto di giudizio
La legittimità della confisca
Di una lottizzazione abusiva per la quale il reato era stato
Dichiarato prescritto
Prima la sentenza barra c'era stata la sentenza su due fondi sullo stesso problema cioè sul problema della confisca di una lottizzazione abusiva è in presenza di una prescrizione del reato
E la sentenza su fondi aveva ritenuto
Illegittima la confisca nel caso oggetto della scissione ma legittima la confisca nel caso in cui
Fosse stata sorretta da un accertamento di responsabilità
Così è stata intesa età intesa dalla Corte costituzionale
E dalla Corte di Cassazione che avevano aderito a questa
Interpretazione
La sentenza Barbara è sembrata che dicesse qualcosa di più
Cioè che dicesse che non bastava un accertamento di responsabilità ma occorre una condanna
E quindi il quadro
Cambiava completamente flauto mi rimane difficile capire perché la confisca diverse
Non forma oggetto di una condanna il prima sentenza la confisca forma oggetto di una disposizione il giudice dispone la confisca l'undici
Condanna la confisca ma comunque
Questa è un'osservazione banale
Il dato però
Significativo era che
La sentenza Barbara non era chiara in questo senso cioè era ambigua abbia delle espressioni
Facevo ritenere
Necessaria e sufficiente l'accertamento di responsabilità componibili momento conclusivo che invece
Faceva pensare che fosse richiesto una condanna
E la Corte
Costituzionale appunto
Rilevato questa ambiguità
E quindi affermato inammissibilità delle questioni ho già parlato prima pensare Barack altri motivi
Rilevando qui rimettente idoneamente hanno ritenuto di essere obbligati a recepire il principio di diritto che è un ricavato la sentenza Barbara ben che questa fosse ambigua cioè non era
Un principio di diritto chiaro e quindi i ricorrenti avverrà
Poi c'è un'affermazione la sentenza le barche quella che ha fatto più discutere
Ed è quella che e che sotto questo aspetto si può pensare che la sentenza bara abbi integrato un po'le sentenze trecentoquarantotto e trecentoquarantanove
Che è quello che vincola il giudice
Si è giudice comuni che giudice costituzionale
è soltanto una sentenza della Corte Oro pena che possa ritenersi
Espressione di un principio consolidato
Ho
Una sentenza pilota
Questo pubbliche non significa che gli altri sentenze
Non debbano essere eseguite significa che però quel vincolo che era stato affermato in via generale da
Trecentoquarantotto e trecentoquarantanove è da ritenere che
Intanto esiste in quanto ci sia
Si possa ritenere che c'è una stabilità
Giurisprudenziale
Cioè
C'è la necessità di un riferimento di differenziare chiaro da un lato
E prevedibilmente stabile
è evidente questa necessità in genere ma
E soprattutto evidente quando quella sentenza desse posta a fondamento di una pronuncia di incostituzionalità
Per Lucio incostituzionalità diversamente dalla decisioni giurisprudenziali non è reversibile e quindi
Una volta dichiarata l'incostituzionalità un'eventuale mutamento di giurisprudenza e un ritorno la giurisprudenza indietro per noi sarebbe irrimediabile
Molto rapidamente perché il mio tema comprendeva anche
L'interpretazione conforme integrazione conforme
è un altro versante particolarmente complesso
Può accadere che
La regola enunciata
Dalla Corte europea
Non richieda una pronuncia di incostituzionalità
Ma richieda un adattamento al nostro ordinamento interno che può fare giudice comune
E ci sono stati
Dei casi
Che non posto in questo momento
Descrive dettagliatamente ma secondo me interessantissimi di quel lavoro della Cassazione di cui ha parlato Ernesto Lupo di integrazione del nostro diritto del nostro ordinamento
Attraverso il recepimento delle decisioni della Corte europea caso traffici non so se sto toni che il
Dominus caso tasse c'è ancora qui
Era stata dichiarata
Legittima sentenza la Cassazione che di fronte a una contestazione di corruzione va ritenuto il dato più gravi corruzione in atti giudiziari da Corte europea dice così è stato
E rimasti inosservati in contraddittorio
La cassazione
Non ci importa come dal punto di vista processo anche utilizzando il seicentoventicinque bis riprende l'esame la questione contesta
Diverso fatto e poi decide nuovamente
Ma questa
Decisione della Cassazione importante
Non tanto per il caso di specie è un caso di esecuzione della sentenza la Corte europea
Ma perché ha introdotto allo solitamente una regola nuova
Cioè la regola
Che il giudice non è più libero come era
In base al nostro ordinamento di qualificare diversamente il fatto
Ma se vuole qualificare diversamente il fatto deve prima
Comunicarlo alla parte in modo
Da dargli la possibilità di difendersi
Poi c'è stato tutto un
Elaborazione per cui si è detto che in realtà è sufficiente
Che la parte possa difendersi nel grado successivo cioè
Il giudice di primo grado da una qualificazione diversa il diritto al contraddittorio sarebbe garantito dalla possibilità di far valere
Diciamo
Le quote gli argomenti da parte
In appello
Viceversa appello Cassazione ovviamente Cassazione invece no e quindi occorre Cassazione revoca della
Ma quello che è importante che
è una integrazioni levante del nostro sistema processuale che non conosceva
Diciamo
La contestazione da parte del giudice del fatto
Della qualificazione diverso
Un altro caso
Secondo me ancora più interessante
Interpretazione conforme
E quello relativo
Al valore probatorio delle dichiarazioni della parte che
Non si è
Poi
Non è stato poi possibile all'imputato esaminare interrogare
La posizione della convenzione della della Corte europea e nel senso che queste dichiarazioni non possono essere
Da sole posti a fondamento di una sentenza di condanna
Il nostro ordinamento invece
Prevede normalmente l'inutilizzabilità di queste dichiarazioni salvo casi particolari
In cui sono
Utilizzabili e in quei casi posso anche da sole costituire prova il caso che era andato le Sezioni Unite il caso di una
Straniera
Che aveva subito una violenza sessuale in Italia e quindi fatto delle dichiarazioni immediatamente dopo
In fase di indagini
Dichiarazioni che
Erano diventati ripetibili in dibattimento e che quindi per il nostro ordinamento per il centoundici per come quei vive nel
Codice di procedura penale era utilizzabili come prova
Mentre
Per il sistema convenzionale
Pur essendo utilizzabili non potevano da sole
Giustificare una condanna
E se ci mettiamo detto hanno ritenuto che i due
I due limiti
Ho però congiuntamente
Per cui adesso che cosa accade
Accade che
Se
Ci sono dichiarazioni come in questo caso
Utilizzabili secondo il nostro ordinamento
Ma
Tali da non poter costituire da sole prova non possono costituire la sulle prove
Se ci sono dichiarazioni che della Convenzione europea potrebbero costituire prova insieme ad altri elementi per noi non possono costituire prova se non sono utilizzabili quindi si sono accumulati
I due principi garantistici terzo caso secondo me anche questo questa ancora forse più interessante di
Interpretazione conforme
E quello che
Ha preso le mosse dalla sentenza Dan contro Moldavia che poi
Corrisponde un principio affermato più volte dalla Convenzione europea
La sentenza da un punto moldave sostanzialmente si dice che non è ampi ammissibile
Una
Un ribaltamento in appello di una soluzione
Se non sono state riassunte le prove dichiarative
Che il giudice appello ha ritenuto
Dice decisive
Quindi una
Necessaria rinnovazione del dibattimento principio che da noi non esisteva
Anche questo principio è stato recepito attraverso una serie di cessione e la Corte di Cassazione
La quale poi si è data carico perché in tutti questi casi il problema non è soltanto quello di
Recepire il principio ma anche però di inserirlo nel sistema cioè stabilire che tipo di violazione
Qual è la sanzione nullità
Di altro genere come rilevabile a quali condizioni
E quindi in questo caso
Anche in questo caso alla Cassazione ha ritenuto che sia un
Che il la rinnovazione sia necessaria
Che poi
La mancata rinnovazione sia rilevabile in Cassazione e dia luogo
Nullità
La sentenza contrada di cui abbiamo parlato avrei secondo me è un altro capitolo anche qui non so se
Interesserà la Corte costituzionale oppure no cioè se sarà sollevato una questione di costituzionalità
E
Non so come per esempio potrà essere applicato in sede esecutiva del caso Scoppola Lassad è stata
Difficile ma tutto sommato oggi ripensandoci semplice
Cioè sia abilitato il giudice dell'esecuzione a sollevare la questione illegittima costituzionale
Ed è stata dichiarata iscritto situazioni intelligenti a quella norma che ha determinato la punibilità un le piastre anziché con trent'anni
Ma qui non so
Se c'è un qualcosa che possa essere dichiarata incostituzionale
E quindi non so bene
Come il giudice dell'esecuzione potrà argomentare per applicare ovviamente non a scopo a scopo dico non una contrada perché su Contrada onori magari
Dubbi ma
A quelli che potremmo chiamare i fratelli minori contrario
E panni
Mi chiedo mi chiedo un'altra cosa ma
In una se non si principi
Il vincolo che noi abbiamo
Rispetta la sentenza contraria
è un vincolo che riguarda il principio affermato
Dalla Corte europea
E cioè il principio che in presenza di un contrasto
Non c'è diritto non c'è base legale e non non è ammissibile una quindi un'applicazione effettiva e quant'altro
E possiamo dire questo principio ci vincola
Ma ci vincola anche l'accertamento in punto di fatto
Che
In materia
Di concorsi esterni il reato associativo c'era questa situazione di incertezza dalla quale
E parte dalla Corte europea o questo è un punto di fatto
Che non vincola se non nella sentenza contrada non lo so è un punto interrogativo
Qual è la conclusione
Ma la conclusione mi lega a quello che ha detto
Bernardi io credo che sia un tempo nuovo
Interrogarci in astratto sul diritto giurisprudenziale sulla legalità
Della legge come dice Palazzo e la legalità effettuano la vendita dell'esperienza giuridica
Vale fino a un certo punto siamo
In un tempo nuovo siamo in un mondo nuovo siamo secondo me
Stiamo navigando in un in un mare che conosciamo poco non abbiamo le mappe eri
La richiamo a vista credo che navighiamo a vista e credo che
Forse
Nonostante ci siano alcuni che hanno la presunzione di
Conoscere mappe saperi la direzione dove andare al momento non possiamo fare altro che navigare a vista
Grazie per la
Ringrazio il
Presidente Lattanzi
E
Do subito la parola all'altro relatore il dottor
Epidendio
Ringrazio anch'io il professor che ad ottemperare al
Per l'invito e lo ringrazio anche però per
L'indicazione di metodo che mi sembra si possa trarre dall'organizzazione di questo convegno
Perché coglie non può la provocazione iniziale del Presidente di questa sezione io credo che effettivamente
Ci troviamo di fronte a un tempo nuovo è un tempo che portano a gravi preoccupazioni
Perché è indubbio che esserci ci sia dei fatti un'erosione del principio di legalità
Credo anche che questa erosione sia un processo io inarrestabile
E quindi sarebbe inutile a mio avviso
Ritenere che ci sia stato un infatti trazione eccessiva di determinati conflitti i conflitti nascono perché
Ci sono dei focolai di incendio che rischia di propagarsi
E allora è inutile
Fare il lavoratore sta in poi sarà fortissima
No occorre avere visione e prendere i provvedimenti perché l'edificio non si incendia
In questo credo che l'innesto di una cultura del precedente
Sia
La strada
Verso la quale dovremmo necessariamente indirizzarci in questo senso
Come dire
è incoraggiante vedere che almeno una parte della dottrina anziché dedicarsi alla
Scusatemi anche qui la procace provocazione alla troppo facile pars destruens
Molto facile criticare vedere ciò che non va
Indichi anche
Nel momento in cui esistono e critica
Un percorso risolutivo
Ecco detto questo ringrazio anche per il tema perché effettivamente è un tema che mi appassiona molto
Mi dà l'occasione anche di poter dire qualche idea un po'avventurosa ma persone che potranno
Naturalmente correggere gli errori che sto per fare
Perché appunto il tema è stato assegnato è rapporti tra Corte costituzionale Cassazione in tema di legalità abbiamo detto la legalità in crisi
Si sarebbe potuto riscrivere questo titolo dicendo rapporti tra Corte costituzionale Cassazione la crisi della legalità
Perché in realtà
La crisi della legalità mi avviso a un
Corollario immediato che la crisi dei rapporti interistituzionali la crisi dei rapporti tra giurisprudenza e politica e tra giurisdizioni
Questo è un fatto contingente legato a un cattivo esercizio alla giurisdizione a cattivi magistrati cattivi politici
Forse in parte credo però che
Ci sia una reazione più essenziale perché nell'organizzarmi un po'le idee effettivamente il
La tentazione forte quando i temi sono così complessi e quella di
Affrontarle in modo statico si individua l'oggetto del tema la legalità e si illustra la giurisprudenza
Della corte costituzionale della Cassazione su questo oggetto in questo modo questo è un buon metodo per tanti temi a mio avviso non va assolutamente bene per il tema della legalità perché la legalità non è un concetto statico non è uno Stato
è un concetto dinamico la legalità è un processo ha in sé è un elemento ricorsi bontà perché nella sua accezione di base
Soggezione alla legge finalità in realtà è una cosa che riguarda tutti ma dalle persone riguarda anche i pubblici poteri riguarda anche i giudici ecco proprio in questo aggancio
Soggezione dell'organo giudiziario alla legge insiste un elemento di ricorsi onere
Perché l'organo che di Fini esce il concetto di legalità in un certo senso definisce anche i limiti entro i quali può dare questa definizione
è un concetto circolare
Ecco qui il primo germe della possibile crisi del della legalità
Quindi
Io non sarei dell'idea che la crisi delle illegalità sia una crisi
Della pratica
è chiaro che forse viviamo in transito storico in cui
C'è una cultura della sfiducia nel modo in cui viene esercitata la funzione legislativa parlamentare
E quindi la crisi della legalità formale ci sono tesi strenuamente ardito ormai anche sulla si riserva di legge
Il recupero della legalità sic considera
Certi casi soddisfatta la riserva di legge
Nel caso
Per esempio in cui sia meramente previsto la possibilità di adottare un Regolamento da parte di un certo organo e si dice che la legalità
Viene recuperata attraverso la procedura partecipativa attraverso la quale questo Regolamento viene adottato
Che vuol dire ridurre nulla perché perché esiste
Non si ha fiducia nel fatto che il legislatore parlamentare sia in realtà alla garanzia vera
Sottostante al al principio di riserva di legge
C'è una crisi di sfiducia ancora più profonda e verso la legge in sé come norma generale astratta ci siamo abituati a leggi e vedi mento senza fine e quindi anche questo tipo di garanzia connesso
Criteri uguaglianza sembra
Crolla ARCI sotto i piedi
Eppure se fosse
Solo questo come dire io sarei molto fiducioso perché si tratterebbe veramente solo di una crisi della pratica
è una crisi della pratica non vuol dire crisi delle istanze sottostanti nelle isole c'è stato venendo qualche cosa di più profondo e di più grave
Stiamo assistendo a una crisi della legalità nei suoi stessi
Presupposti sono arrivati a un percorso storico che ha portato al pettine alcuni nodi
Ed ora volevo azzardare mia trovare
Qualche punto di innesco di questa crisi e qualche linea di percorso realtà sono agevolato dal fatto che di autorevolissimi interventi che che mi consentono di essere anche un po'la passò di quel quindi di e se anche spero più sintetico
Allora un primo punto di innesco
Secondo me il
Principale punto di innesco
è
Il concetto di interpretazione
è un una sorta di problema che
Circola realmente sta ritornando l'interpretazione in rapporto con il testo eh uno dei nuclei fondamentali della crisi della legalità
E guardate che è un è una crisi che va al di là della crisi della fonte
Come pare di ma io prenderei
Due libri di due grandi maestri sono usciti recentemente no uno credo sia stato ampiamente citato volo di grosse ritorno al diritto anche qui interessante intorno al diritto la legge ormai
Del non viene evocata e torno al diritto che fosse netti in
Luce maggiormente questo punto di crisi della legalità come fonte
E
Un altro testo di grande profondità che in realtà è una sorta di ripresa non mi sento di dire che c'è una riedizione perché veramente una rielaborazione dalle fondamenta
Di un grande comparatista come Sacco suo libro il diritto munto
Diritto munto
è addirittura
Un voler dire che allora il fondo è il diritto c'è un diritto in articolato che precisa addirittura linguaggio
Il senso di giustizia sarebbe un quasi un senso iscritto nel DNA ci sono dei passi libero che riguardano per esempio le neuroscienze applicate al diritto
E non dimentichi non a caso ho evocato questo studio non solo perché
Un punto di riferimento fondamentale ma anche perché
è proprio il teorico principale di quella teoria dei formanti
Che dimostra quanta visione avesse avuto perché effettivamente tutti noi adesso parliamo di formante giurisprudenziale formante legislativo formante dottrinale e ieri se ne era parlato forse quando ancora queste questi concetti erano quantomeno esoterici
E allora
Se
Addirittura il diritto può essere articolato voi capite
Quale fin dove ci si è spinti nello sganciarsi dal testo
E fin dove ci si è spinti a utilizzare un termine
Interpretazione
Che vuol dire attribuzione di un significato a un enunciato normativo
Secondo le regole della sintassi della lingua in cui enti Espresso il contesto in cui è inserito
Penso che qui non si tratta di fare
I giudici bocca della legge i giudici burocrati si tratta semplicemente di utilizzare il concetto per quello che significa interpretazione è
Attribuzione di un significato scusate la tautologia ma è necessaria attribuibile
In un vuol dire attribuzione di qual sia si significato
In quel caso abbiamo
L'uso dei testi
SEG l'interpretazione quindi è il
Concetto attraverso il quale ci si sta liberando progressivamente del vincolo al testo voi capite che l'interpretazione conforme e la difficoltà definitoria
Diciamolo francamente
Leggendo molte sentenze della Corte costituzionale si hanno di fronte diverso immagini di quello che può essere l'interpretazione conforme
In alcuni casi si è detto che si sono dichiarati inammissibili questioni
Inducendo
Il giudice comune a ritenere attribuibile significati che probabilmente non lo erano ma implicano degli interventi additivi
Primo punto di innesco e quindi questa concezione dell'interpretazione dobbiamo deciderci o ci orientiamo verso una concezione cognitiva dell'interpretazione
Insiste un significato reperibile quanto meno in quel contesto in rapporto a quel caso o ci affidiamo definitivamente ha una concezione scettica dell'interpretazione
Per la quale
Ogni significato e in una realtà attribuibile ciò che conta è la decisione e allora però non ci dovremmo lamentare da qui il richiamo a questo pericolo del
Pan della Pan giurisdizionalizzazione perché si aderiamo a quel tipo
Di concezione interpretazione allora il giudice diventerà il giudice
Sovrano nel senso dieci metri
Di chi ha potere perché decide e giustifica solo ex-post una decisione già assunta
Da questo punto di ne esco voi capite che si innesta l'altro che è quello della irruzione delle fonti sovranazionali perché questo tipo di
Libertà con cui è trattato il concetto di interpretazione
è
Amplificato
Dal
Da due circostanze uno da un'effettiva maggiore libertà interpretativa che caratterizza alcune di queste corti
Io per esempio istituire una profonda cioè
Non mio evidentemente e nei fatti la Corte di Strasburgo la Corte di Lussemburgo operano in modo sto
Profondamente diverso
E mi viene da dire fosse una cosa che ovviamente talvolta ci si dimentica la Corte di Strasburgo ha comunque una sua politica con cui confrontarsi
Ha un diritto che continuo a essere prodotto un diritto scritto la Corte di Strasburgo ha una convenzione
Che è stata
Ratificata un po'di tempo fatichi inevitabilmente deve essere interpretata in modo evolutivo i fosse direi di più
Ciò detto benissimo pratichino Zagrebelsky non so neanche se basti l'unico termini interpretazione per definire l'attività della corte proseguirebbe mettere un trattino dire interpretazione applicazione
Perché forse si dovrebbe dire l'articolo sei o l'articolo sette della CEDU così come applicata dalla Corte così ci viene in mente che lo dobbiamo leggere intorno alla luce del caso concreto che è stato deciso
Se ho ben estremamente acuta l'ultima notazione del Presidente Lattanzi su dove
Vada individuato il vincolo
Esistono i propri ma anche di distanza ordinamentale della Corte di Strasburgo visto un problema di rappresentazione nostro ordinamento che abbiamo visto
In modo clamoroso per esempio sulla confisca
E ancora più clamoroso forse sul caso Contrada abbiamo una sentenza della Cassazione terza sezione recentissima
Che puntualizza quelli che
Senza mezzi termini definisce del vere e proprie sviste
Giustificabili dal
Principio dispositivo che vale per la Corte di Strasburgo ma dice la Corte di Cassazione non vale per me in ordine alla ricostruzione
Del
Concorso esterno come fattispecie esclusivamente giurisprudenziale
Mi piace dire che
Il fatto che l'incendio si stia sviluppando lo dimostrano ma da circostanza che alcune affermazioni
E di Piero Gaeta che peraltro mi vedono molto consonante siano addirittura
Coraggiose quando vent'anni fa forse sarebbero state delle
Osservazioni non dico Haute evidenti ma come dire degli sviluppi logici
Che se l'ho passati con la massima tranquillità invece no tali affermare certe cose in un momento di così profonda trasformazione vuol dire essere il pungolo al dibattito
Dicevo irruzione quindi primo punto questa modalità particolare di intervento della
Delle della giurisprudenza sovranazionale come fonte
Che va calibrata anche nei vincoli e qui tutta la difficoltà di queste sentenze non ce lo possiamo nascondere sono dei punti che non sono ancora risolti la sentenza numero quarantanove due mila e quindi
è una sentenza che evidenzia un problema che deve essere un processo come è stato detto
Che deve essere sviluppato ma
Esiste un problema né che non esista
Altro punto l'irruzione di queste fonti implica
Una ulteriore crisi del concetto di interpretazione
Interpretare la sentenza è cosa assai più complessa che interpretare l'enunciato normativo
Noi abbiamo una tradizione sull'interpretazione della legge io sono genovese scuola Tarello
Novella retorica l'interprete Toto suo manuale stupendo manuale in realtà altri potrebbero citare Lombardi Vallauri insomma sono tanti filosofi del diritto che è una scuola basta
Tomo fondamentale secondo me utilissimo ancora oggi per gli avvocati perché è una parlamentari io degli argomenti spendibili l'interpretazione della legge
Vado a compulsato uno edizione mille novecentottantuno non c'è un rigo sull'interpretazione conforme
Voi capite che adesso che ci troviamo di fronte non solo l'interpretazione conforme ma l'interpretazione delle sentenze
E messi in un quadro ordinamentale diverso dal nostro ci troviamo completamente sguarniti a qualsiasi armamentario non so chi di voi abbia
Consuetudine comunque
Alla compensazione di un po'di giurisprudenza statunitense così per gusto anche comparativo se uno prende i modelli motori di citazione che sono usate negli studi legali mi viene in mente le cioè passa il pesce non per esempio per dirne una
Ebbene esiste tutta una metodologia di analisi del caso di estrapolazione
Della ratio decidenti
Da cui noi siamo ancora lontani anni luce
E
Oltre ad essere lontani continuiamo a dire o meglio continuano a dire le corti sovranazionali e la nostra Corte solo costituzionale
Di non Missere vincolate ai propri precedenti poi in realtà lo sono assai di più di quanto
Non indicano espressamente perché
Sia le corti sovranazionali sia costituzionale
Motiva nel far Cendon le argomentazioni di citazioni dei propri precedenti
Ma se si vuole recuperare quel minimo di stabilità di aspettativa
Che caratterizza qualsiasi ordinamento giuridico questo è l'incendio che crolli quelli minimo di prevedibilità di aspettativa su cui si fonda qualsiasi ordinamento non solo l'ordinamento penale ecco allora che crolla l'intero sistema
Da qui il mio allarme
Cercando reso veramente di essere Rhapsody con invece un po'più definito allora vediamo da queste crepe che sono i
A mio avviso il punto e di innesco della crisi quali sono le linee di sviluppo ecco qui invece adotto una prospettiva molto in Terna perché è l'unica su cui
Pur in modo avventuroso mi sento di andare
Secondo me le linee
Sono sostanzialmente tre
Una prima linea nettissima
Eh quella del diritto vivente tutta è stato più volte citato
Tutta la elaborazione teorica del diritto vivente i tutti
Il modo ondulato in cui questo
Sintax comma è stato utilizzato dall'acqua dalle varie Corti è una linea di sviluppo della crisi della legalità
Allora volevo fare due brevi osservazioni sul diritto vivente
Dico soltanto che è disponibile anche tramite internet uno stupendo studio dell'Ufficio studi scusate anche qui il bisticcio della Corte costituzionale proprio sul diritto vivente che
Offro materiale interessante
Anche per l'analisi
Diacronica del concetto
Allora una prima osservazione e che
Ed Sintax domande ora il fatto ci sono due termini di per sé non potrebbe non essere significativo ma qui è significativo perché non si tratta di un concetto giuridico
Non mi è
Un qualcosa come la sanzione
Che pure ha delle conseguenze perché sino a che fare con un concetto giuridico poi mi porto dietro tutta una serie di corollari anche qui mi riaggancio all'osservazione il Presidente Lattanzi
Come si fa a dire che ci vuole una condanna per la confisca effettivamente suona strano per noi
Ma se si accede alla concettualità giuridica della confisca come sanzione allora non suona più così strano
Perché se la confisca una sanzione allora si condanna la confisca
Possiamo accettarlo attenzione perché i corollari sono tanti se è una sanzione ci sono anche d'
Le prescrizioni della pena per esempio si prescrive la confisca
I concetti giuridici sono pericolosi
Perché hanno tutto una serie di corollari inespresse oltre a quelli che ci interessa non i singoli momenti è utile
Usare il il concetto giuridico di sanzione quando si deve trattare il tema della retroattività
Perché lì le conseguenze come dire sono in Bonam partem eh tranquillizzanti però qui c'è tutta un'altra serie collegata quel concetto che
Potrebbero essere meno accettabili allora questo dimostra che fosse anni di discussione della dottrina italiana sulla natura giuridica del confisca non erano così degli esercizi di bizantinismo
Da relegare alla Museo degli anti-Cavaliere o degli orologi da frantumare
Dicevo il diritto vivente è una vera e propria metafora
è una metafora giuridica
E le metafore hanno una caratteristica che distingue totalmente dei concetti le metafore sono di per sé creative sono basate su un'analogia
Abbiamo una parola diritto chi ha una sua cornice semantica che per il giurista
è ben nota e abbiamo
Un altro termine vivente
Che consente in forza di analogia di attribuire significati volta in volta diverso
Vediamo rapidamente
Sorge il concetto con la famosa sentenza il settantaquattro sul
Sull'avvincente tema della riassunzione del giudizio davanti al giudice fallimentare dopo che era stato sospeso
Per omologa del concordato preventivo anche i concordati preventivi hanno una come dire possibilità di genesi
Ebbene si è interessante perché la Corte personale ammette
Ed è un'affermazione effettivamente dirompente mi novecentosettantaquattro una questioni Civita costituzionale sul diritto vivente e dice
Che è ammissibile
In quanto esiste una lacuna legislativa
Questo punto mi interessa moltissimo Pio alla cultura del precedente
In quel momento di prima emersione il diritto vivente come dire a uno spazio
è lo spazio interstiziale lasciato libero dal legislatore
Successivamente questa Sinesi viene abbandonata
I ci si inizia interrogare
Chi e quando c'è un diritto vivente
è un consolidamento della giurisprudenza di merito tendenzialmente si dice di no nel senso che la giurisprudenza di merito viene utilizzata ma solo per
Rafforzare l'esistenza per esempio di Lissone pronuncia di Sezioni semplici della Cassazione
Si valorizza come sappiamo le Sezioni unite si potrebbe dire in ambiente anglo americano la dottrina può costituire diritto vivente per esempio in sede di prima applicazione forse loro direbbero di sì
Noi invece diciamo di no anche qui assume un valore rafforzati
E poi però questo concetto si scontra con tutta una serie di problematiche interne che la metafora aveva lasciato sotto traccia
Per esempio scanso delle contestazione a catena che io ho visto dal dei piani inferiori del giudice del Riesame assistevo dal basso i fulmini tra i tra gli dei dell'Olimpo
E però è curioso che effettivamente abbiamo una sorta di progressivo adattamento della
Cassazione
A
I vari input interpretativi
Che proveniva dalla Corte improvvisamente quando finalmente l'opera è conclusa
Una bellissima sentenza e sono dico per piaggeria
Ma
Aumenta la sentenza che attendevamo tutti incorsamento alla Corte una volta che è stato risolto problema interviene dichiara l'illegittimità perché
Perché ti ieri al per una rivendicazione no perché il povero giudice a quo che aveva sollevato la questione io era vincolato dal principio di diritto di una Sezione che non aveva cultura del precedente
E chi aveva preso una strada normale
Ed ecco che il diritto vivente quando in funzione
Qui allora si tira indietro ma una volta che è stato buttata la metafora giuridica nell'ordinamento ecco il punto circola liberamente
Viene utilizzata anche dei giudici comuni
E qui è impossibile non citare due famose sentenze anzi tre secondo me dovrebbero essere citati Sezioni Unite vesti
Problema del giudicato in executive bis se la novità dell'elemento possa riguardare un mutamento giurisprudenziale azioni tedesche dicono si
Prendendo a mani basse da una concettualità basata su
Tipo di
Riferimento anche
Come dire di rete di concetti totalmente diverso come la base legale di Strasburgo
Che è diversa dal principio di legalità come lo intendiamo noi
Sezione unite sulla rapina impropria dove addirittura un giudizio
Lamentato d'uno difensori
Sul principio di legalità viene superato dicevano ma guardate che la legalità è salvaguardata perché c'è un consiglio da mentore giurisprudenza i siccità ancora una volta l'articolo sette ma
Non ci fermiamo qua
Pensate
A
Le problematiche in estate dalla famosa sentenza le Sezioni Unite sulle ingente quantità
Che cos'è l'ingente quantità chiunque abbia fatto merito in diritto penale sa che è una delle croci interpretative soprattutto ecco forse qui una delle croci applicative perché proprio uno dei punti dove il caso pesa
Con tutte le sue parti particolarità in modo decisivo ebbene
Le Sezioni Unite come tutti sappiamo un certo punto decidono di mettere una soglia quantitativa duemila
Due mila dodici
Allora questo tipo di intervento questo tipo di intervento che è un intervento attenzione
Che muta
L'enunciato normativo anche qua
Distinguiamo tra gli
Interstizi lasciati dalla Corte
Proviamo I semplificarle allora qui abbiamo una sentenza che di fronte alla enunciato normativo ingente quantità stabilisce invece una soglia quantitativa
C'è uno spostamento del tipo di enunciato da un enunciato qualitativo a un enunciato quantitativo
A mio avviso si fa a dire alla legge qualcosa che la legge non stava dicendo e
Si pone un confine
Lo dico provocatoriamente perché uno delle sentenze che io ho apprezzato di più dal giudice di merito perché dava un punto di certezza paradossalmente una delle garanzie le principali novità qui
Io era maggiormente salvaguardata anche in una prospettiva di Strasburgo ma dal punto di vista della legalità in generale a mio avviso è stato uno degli attentati più Fo porti al principio di legalità come il mutamento del testo come invasione di campo rispetto alle scelte fatti altrimenti
Uno spostamento verso
Una norma da una norma principio verso una norma regola
Che poi impedisce gli adattamenti casi concreti se sono due mila dodici sono due mila dosi punto non se ne parla più la stessa cosa ha fatto per esempio anche la Corte costituzionale in un'altra inammissibilità
Su
Un reato tributario per l'acqua per il quale non vi era
Prevista la soglia si è detto ma spetterà comunque poi al giudice stabilire se è stato rispettato il principio di offensività
Un effetto indotto dal mio punto di vista pericolosissimo cosa e cinquanta euro cento euro
Duecento euro quindi io ho un fatto che formalmente no
Adesso sappiamo tutti anch'io mi sono avventurato scrivere qualche cosa sulla nuova fatti cioè il fatto della rilevanza per tenuità del fatto però questa sentenza diritto anticipa anche questa apertura del legislatore
Gli si dice che si deve sentire libero dal testo abbiamo
Il principio di tipicità che salta
E chi non fa male che allora nessuno dice nulla ma poi
Quando si colpisce il sistema
E poi dopo ci possono essere le sentenze
Contrada che ci piacciono un po'meno perché incidono su dei fenomeni dove la repressione è
Più sentita così come nella lottizzazione abusiva
Capitolo casi
Come quelli della prescrizione dove addirittura l'intervento è manifestamente in Malam partem
E dove forse alcune mie preoccupazioni scusate l'autocitazione di una garbata peraltro insomma divertente polemica con l'amico Sotis sui cosiddetti PC in Malam partem viene già lì c'era un primo spunto di una normativa dell'Unione europea che si prestava da applicazioni in Malam partem secondo me ed era un segnale d'allarme importante ma siccome riguardava francamente il novellame di pesce
Ecco allora forse non non si è avvertita la gravità adesso che abbiamo
Da prescrizione improvvisamente ci accorgiamo che esiste un'esigenza di determinatezza
Avrei molte altre cose da dire su detto vivente passo molto rapidamente agli ultimi due punti creatività della tipologia delle decisioni
è un altro è innegabile e dire che un altro possibile vulnus deriva proprio anche dal tipo di intervento che la Corte Costituzionale feriti nel legittimata
A fare
Mi sono un po'divertito a vedere sulla base degli iscritti quali su quante sono le categorie di sentenze
Della Corte costituzionale è chiaro che qui la fantasia anche declassificato ore incide però devo dire che mi ci sono abbastanza ritrovato
E se ne contano almeno diciannove
Tra
Inammissibilità restituzione atti monito interpretativa di rigetto di accoglimento ci sono state anche queste no
Una particolare sentenza secondo me però è quella che va guardata con grande attenzione dal punto di vista del rapporti e la crisi del principio di legalità le additive
Cosiddette di principio perché a mio avviso additiva di regola tutto sommato finché si limitante alla soluzione costituzionalmente obbligata
Corrisponde invece ad un'attenta declinazione del principio di legalità ma con la direttiva di principio si crea un problema perché la dichiara di principio è quella sentenza con la quale si dichiara illegittima una determinata disciplina
Poi nella consapevolezza che la loro alcuna lasciato ovviamente determinerebbe un vuoto incolmabile si stabilisce anche quale qual è il principio
Scusate la fretta e quindi anche un po'l'approssimazione con cui definisco la sentenza a cui si dovrebbe attenere il legislatore
Nel
Colmare la lacuna così creata
Ebbene tra una volta che si è creato questo vuoto il giudice il povero giudice comune si trova di fronte ha un buco normativo a un'affermazione di principio
Della Corte costituzionale e a una situazione che così come regolata in precedenza non è semplicemente ingiusta eh costituzionalmente illegittima
E il giudice non lo sappiamo tutti non può pronunciare il non liquet
C'è una bellissima stampa in una delle stanze del gli assistenti in cui
Varare iconografia con la giustizia che tiene per il collo una uno struzzo
Proprio perché non può
Nascondere la testa sotto da terra
Il giudice deve sempre rispondere
E allora a questo punto cosa fa necessariamente deve creare lunghi una disciplina provvisoria con buona pace
Della riserva di legge
Con buona pace della Regolamento di competenze tra legislatore giudice
Potrei essere molto più preciso e molto più ricco di esempi ma passo all'ultimo elemento che scusate dopo tanto terrorismo invece
Volevo concludere con una nota un po'più serena
In realtà c'è una nota positiva nella giurisprudenza alla Corte di questi ultimi anni più di una nota della verità ovviamente ma dal punto di vista del tema che ci occupa intendo dire
Che
La sindacabilità dei vizi di procedura una nota positiva che però dimostra degli altri problemi cioè
Quello sfavore sulla pratica legislativa
Che determina una sfiducia nella legalità ma
Nella legalità così come praticata
Forse non a caso a partire dagli anni recenti viene finalmente censurato dalla Corte costituzionale
Determinate prassi con ricorso a maxiemendamenti con sottoposizione
Con posizione della questione di fiducia che impediscono alle Commissioni tecnicamente competente di espletare il loro parere
Che quindi riducono il dibattito parlamentare a nulla e che quindi inducono anche a ritenere totalmente vacua la garanzia della riserva di legge parla
Dare ecco vengono stigmatizzate dalla Corte che
Con la consapevolezza dei rischi che si corre quando si colpisce un vizio procedurale in ordine di discipline intertemporali di ricadute
Alcune di queste sentenze riguardavano questioni sottoposto in via principale e di come dire e più semplice le questioni un serio incidentale attivi penalisti è nota la sentenza sulla la legge sugli stupefacenti ebbene
Proprio ieri temporale che non mi risulta in realtà forse essere state ancora del tutto dipanate fino in fondo
Però
Anche su questo delle due l'una o vogliamo recuperare quel minimo di legalità e quindi quel minimo di fiducia nella legalità
Che consente quel minimo di prevedibilità nelle decisioni future
E allora ci si deve anche accollare come dire la fatica ricostruttiva anche di trattare poi gli effetti di queste sentenze forse anche con delle classificazioni dogmatiche innovative
Senza fermarsi a
Concetti che valevano in un altro mondo dove il principio di legalità e al principio di carità che ho studiato nel mille novecentottanta quando Tarello scriveva l'interpretazione della legge
E dove la Bendistinto quando interveniva la Corte nazionale quando c'è una successione di leggi nel tempo forse adesso tutte quelle categorie li dovrebbero essere riviste
Concludo con un richiamo alla cultura del precedente come possibilità di recuperare le istanze della legalità anche attraverso
Un ruolo che inevitabilmente sarà sempre più importante la giurisprudenza come citazione del giudice Ognissanti
Che traduco per risparmiarvi la mia pessima pronuncia inglese ma è una citazione che mi piace fare perché
In una sua dissenti
Famosissima
Stiamo parlando del mille novecento
Come dire
Il giudice non si dice io riconosco
Senza esitazione ma il senso data secondo me forse dovrebbe essere senza alcuna esitazione per l'inglese forte
Che i giudici
Pratica num ridicolo praticare la legislazione
Vuol dire
Creano le norme applicabili al caso
Ma tant'è che in Turchia
Sono
Fondi
In negli interstizi interstizi Chailly presso
C'è questa cultura del riempire i buchi ma riempire i buchi vuol dire avere un atteggiamento cognitivo nei confronti dei testi nei confronti di interpretazione vuol dire che ci sono dei significati coperti
E ci sono invece delle urgenze del caso che magari possono arrivare
In modo virtuoso anche dalle segnalazioni di altre Corti che hanno un'altra prospettiva
Chi implicano la necessità di riempire almeno provvisoriamente quelle lacune finché non interviene legislatore
E allora Lissi
Che la fonte giurisprudenziale forse fine lavoro che questa nuovo assetto della legalità
Reclama
è una citazione fulminante in realtà ci sono e comparati stessi ieri ma so anche giovani costituzionalisti che esistano copre occupandomi del tema anche della transizione dello stare di CISIS dagli Stati dalla Regno Unito al agli Stati Uniti
In cui questa scrittura negli interstizi sta diventando un po'la chiave di volta
Dobbiamo recuperare una cultura del precedente a mio avviso come una cultura di scrittura interstiziale
è un atteggiamento molto postmoderno adesso anche i romanzi si scrivono così ci sono i premi quelli se è quella di spin-off ecco e noi come dice duo che dobbiamo fare le novelle a catena
Dobbiamo inserirci nei buchi chi è la narrazione qualcun altro lasciato vi ringrazio per l'attenzione scusate