La regolamentazione dei contenuti digitali - Presentazione del libro a cura di Ernesto Apa, Oreste Pollicino (Aracne Editrice)

Ma arriva a momenti
Però ci ha detto di iniziare pure quando ci raggiunge vi daremo la parola e il Presidente di autorità del garante a concorrenza del mercato Giovanni Pitruzzella arriverà alle quindici e trenta quindi
Lo faremo a parlare anche lui più tardi ma dire che intanto incominciamo a anche perché in realtà abbiamo un'altra esigenza
E cioè il fondatore
Di Cilli TV Stefano Parisi che ha un problema invece deve andare via sprint primarie quindi pensavamo di cominciare con lui
Io non ero stato
Dovrei soltanto moderare il strana ma se adesso noi sia pure c'è stata da Camera dovevo solo moderare ma visto che sta introducendo facendo introduzioni facciamo introduzione organizzativa mi rendo conto che stiamo registrando
E che quindi queste immagini rimarranno ma poiché fa molto caldo
E per quanto mi riguarda questa autorizzate potevi la giacca passate ma insomma non andiamo in giro per la Camera ma dire che qui dentro siamo fra noi e fa veramente caldo per cui vivo vi supplico non se insieme donne strada del privilegio di non doverla mettere ma
Dire che voi uomini se state male per carità
Non abbiamo un pronto soccorso mentalità una giacca e qui c'è dell'acqua insomma dopo la relazione annuale alla Sala della Regina
Il presidente dell'Agcom aggiornarcene Cardani è qui con noi e credo che farà le conclusioni quindi sarà al tavolo come fino alla fine
Però lo ringrazio che sia qui fin dall'inizio perché se no che celebrare i primi quindici anni dell'Agcom
Con la presentazione di questo volume
Che è anche un'occasione somma di riflessione io non so quanti di voi
Ce l'aveva perché so che appena uscito questo volume dare tutta la regolamentazione dei contenuti digitali
E a cura di Ernesto aperti Oreste Pollicino
E se ne parlerà in questo incontro anche se magari non tutti voi lo avete in mano ecco Stefano Quintarelli arrivata adesso siti qui in mezzo se incastrato fra di noi fa questo sì di regali
Comunque è un'occasione di riflessione sulla sfida perché diciamo che l'Agcom è sempre tanto criticata però dobbiamo dire anche meno male che c'è
Meno male che c'è perché insomma in e siamo in un periodo siamo in un periodo dove i temi descrive sono tantissime e senza un'autorità garante
Sulle comunicazioni sarebbe ancora peggio quindi voglio dire vi ringrazio per essere qui a discuterne e penso che l'Agcom sia
Una autorità importantissima ed è meno male che abbiamo tanti studiosi intorno che da oggi che vogliano parlarne io a questo punto visto che Stefano Petralia dal TAR privato
Gli direi che può fare introduzione però vorrei che lei sapesse che Parisi deve andare via prestissimo e quindi ha chiesto di parlare subito
Allora
Lo so Carella parola Stefano Parisi e poi Stefano Quintarelli Stefanizzi seguano
Ero a terra facciamo prima agire detesta escluso veramente molto ma purtroppo è un impegno che è intervenuto solo pochi giorni fa avevo chiesto di
Di di non venire perché mi sembrava non corretto poter partecipare un breve così breve tempo siccome però in questo momento però hanno anticipato di mezz'ora peggiorando la mia condizione attuale
Perché lì incontro all'EUR ma poi tornerò per sentire e le conclusioni del professor Cardani e Gina Nieri narrata sole professor le conclusione professor Carrer
E vi ringrazio molto perché questa occasione sarebbe per me è stata molto interessante poter partecipare
A tutto l'evento perché credo che questo lavoro che è stato fatto dava il Pollicino sia molto importante sia come contenuto che come metodo l'aver fatto parlare
Coloro che in questi quindici anni hanno lavorato in prima persona sui diversi dossier che hanno riguardato il mondo giuridico credo che sia stato un
Un'iniziativa molto interessante molto di pregio
Che entra nel merito tecnico e dell'esperienza di quello che è successo in questi
In questi quindici anni quindi credo che
La formula del di questo libro sia
Una formula sicuramente positiva e che fa un po'rivitalizzata
è chiaro che le autorità che sono nate appunto solo pochi anni fa rispetto alla nostra storia hanno generato forse il meglio che c'è dal punto di vista della struttura professionale all'interno delle amministrazioni pubbliche
E quindi parlo del dell'Agcom parlo dell'Antitrust e quindi credo che
Che questo che il fare esporrei
La struttura tecnica da questo punto di vista credo sia un contributo
Dovuto da un lato ma anche un contributo molto utile dal punto di vista
Un tecnico per alimentare il dibattito che in questo periodo è un dibattito molto importante in questi quindici anni
è successo un po'di tutto io ho avuto personalmente
Molto a che fare su questi temi attraverso l'Agcom
Perché ero allora amministratore delegato di Fausto per falso prestata la prima IPT gli quindi la Prima TV su internet
E quindi siamo stati un po'in molti casi la frontiera di una serie di temi che riguardavano la possibilità di offerta
Di tutti i contenuti attraverso la nostra piattaforma tecnologica e quindi i rapporti con i broadcaster la possibilità prima anche Ciappi voce siamo stati da questo punto di vista un po'l'avanguardia
Tecnologica in Italia e sicuramente lo siamo stati un po'
Forse a comporre un pescatore ma insomma siamo stati anche un po'il fronte che più premeva
E l'autorità nell'affrontare i temi dell'audiovisivo sotto il profilo del della nuova tecnologia di come questa stava cambiando
Quel mondo oggi il mondo è cambiato ormai già profondamente anche se
Diciamo così la la il peso il peso della
Dell'audiovisivo
Nella tecnologia internet e ancora Abbas da punto di vista economico purtroppo è ancora abbastanza limitato
Ma vediamo che è un'onda che sta prendendo l'Europa in modo abbastanza pesante pensate che il il valore del mercato del di ordini Italia nel due mila quattordici è stato di ventisette milioni in Danimarca che sono meno di sette milioni di abitanti vale cento milioni
Un'onda è un'onda che ha preso già la Gran Bretagna che ha preso in ordine se che in parte ha preso già la Germania e che sta arrivando anche da noi e noi ci auguriamo che questo avvenga perché come come pionieri diciamo così della tecnologia otiti
Del del dio di pensiamo cave spetterà e propongo di non usare
Il cronico di video on demand si dice otiti over the top io per
PTPR tutte le parole che sono anche unità operativa diminuiamo aggiornatissimi anziché comunque volgare state la base espertissimi
Chi ha
No sono anche utili sono anche umili
Si dovesse sono molto esperta in o un illecito
Va be'scusate avete ragione è una cosa che mi dicono
è una cosa odiosa ecco video on demand e over the top
E quindi riteniamo che che
Questo mondo sta cambiando ed è una grande opportunità per tutti ovviamente
E noi credo che siamo di fronte a una serie di
Di decisioni che devono essere prese sia a livello dell'Unione europea che a livello nazionale su una serie di temi che riguardano questo mondo alcune sono state già prese altre devono essere prese
E credo che è molto importante il sereno dibattito intorno a queste questioni per capire
Qual è la prego l'approccio futuro che deve avere qual è il mondo come il mondo cambierà e come l'Europa in modo particolare cambierà pensate che l'Europa
è prevista crescere in questo mondo due volte quello che sarà la crescita negli Stati Uniti dove
Dove questo mondo questo questa tecnologia è quasi mature vicina è vicina alla sua maturazione mentre invece in gran parte d'Europa questa è solo all'inizio
E quindi credo che questa discussione che si che si era radica nella storia nella nostra storia dell'Agcom ma deve guardare poi avanti
Per comprendere quali sono le nuove frontiere no ora io sono molto sintetico non posso fare altro anche perché parlando per primo veramente complicato fare diversamente ma
Io credo che ci siano due tipi di approcci quello che abbiamo adesso di fronte a noi
Ed e purtroppo questi due tipi di approcci si sentono già fortemente una discussione a livello europeo un approccio che tende sostanzialmente a difendere lo status quo
E quindi a rallentare il più possibile l'arrivo di questa nuova opportunità sul mercato
è un approccio che invece prova a cogliere appieno questa opportunità per stimolare la crescita
Del mercato digitale della del del mercato digitale per l'audiovisivo
Sono due approcci tra di loro molto diversi tutti e due assolutamente comprensibili perché si basano su interessi
Oggettivi che esistono all'interno del mercato però io credo che bisogna provare a fare delle riflessioni sul tema
Sui temi regolatori in questo mondo per capire effettivamente
Quali sono le cose che hanno un senso quali sono le cose che forse hanno meno senso e soprattutto la tempestività della decisione
Da quello che vediamo specie a livello europeo dove la la la le nuove direttive sul digital single market sulla nuova direttiva sull'audiovisivo
Per non parlare poi di quello che sta vedendo sul tema
Della dell'antipirateria del diritto del copywriter
I tempi che vediamo davanti a noi sono tempi talmente lunghi in cui rischiamo che quando avremo un set di norme adeguato inviti
I la la situazione ci sia abbastanza sfuggita di mano il tema della pace della pirateria ad esempio che è un penso sia il più importante di tutti e che forse è uno dei pochi che ci trova quasi tutti d'accordo ma è vero che in Italia non abbiamo preso tempestivamente dei provvedimenti che magari
Nel contesto normativo giurisdizionale complessivo non danno appieno la forza per poter essere implementati
Però vanno nella direzione giusta cioè variazione da un lato di di contrastare questo fenomeno dall'altro di sostenere
L'offerta legale pensate però che la potenza di questo fenomeno è il vero nostro concorrente di tutti non sarà metri se non saranno
Google ma è la pirateria oggi il valore del mercato fisico cioè dei DVD è sceso dal due mila otto due mila e quattordici gli ottocento milioni di mercato a trecentocinquanta milioni di mercato il valore del mercato
E la pirateria è vale cinquecento milioni così si stima
Invio di che avrebbe dovuto sostituire
Il valore che dovrebbe essere la compensazione del valore della riduzione del valore del fisico vale non più di trenta milioni
Quindi stiamo parlando di un vero nemico al quale dobbiamo veramente porre intelligentemente
Rimedio perché crea distrugge il mercato dei contenuti
Impoverisce questa questa industria e crea fare altre cose molti sospetti anche Nenni regimi nel nei diversi il sistema di distribuzione
Che che esistono e che si saranno a lungo anche nel mondo analogico non nel mondo digitale
Così come vale per le questioni che riguardano la direttiva sull'audiovisivo ora il tema di cui si è discusso anche recentemente a Roma sulla promozione dei contenuti europei
Evidente che l'approccio che ha meno ma mai convinto delle quote e che se è stato alcun approccio che ha
Che che ha vissuto in Europa per trent'anni
Oggi
Bisogna ripensare a quel a quel a quell'approccio che è un approccio logico per
Per la distribuzione lineare forze a me non convince perché questo non aiuta
A mio avviso la qualità la diffusione dei contenuti europei ma sicuramente è un approccio che non ha nessun senso nella nel giro di nel video on demand dove con il il il consumatore che decide cosa cosa vedere cosa non vedere
Ecco quello si fa capire come probabilmente intorno a questo tema forse una riflessione diversa va fatta
Pensando in modo diverso al mercato europeo facendo veramente diventare il mondo il mercato europeo è un mondo competitivo
Eliminando forse i pochi ormai non abbiamo più soldi aiuti pubblici all'industria audiovisiva invece facendo in modo che il museo visiva si faccia i muscoli sul mercato vero il posto per competere sul mercato vero
Il mercato americano in Europa il più grande rigore americano se l'industria
Europea riesce dei contenuti riesce a consolidarsi a rafforzare la sua capacità e probabilmente
In grado di competere nel tempo anche con le grandi industrie
Americane e poi ovviamente vi sono tanti altri temi che andrebbero toccati che qui non tocco che riguardano
Ovviamente sia i comportamenti dei player esistenti nei nuovi mercati quindi come
I broadcaster oggi approcciano al mercato nel video on demand e se ci sono meno
Posizioni che ostacolano l'accesso a nuovi a nuovi entranti da un lato
E dall'altro anche il il un approccio tecnologico nuovo su cui credo che l'Agcom debba avviare una riflessione importante che è quello della
Della diffusione nuova della nuova
Giovinezza del setto box
Proprietario che sta dando verticalmente
Ai singoli alle singole cassone Besa delle offerte e che preclude a tutti coloro che hanno fatto investimenti invece otiti in senso stretto cioè che sono presenti in tutte le piattaforme
Di televisioni smartphone e tavolette attraverso con né i fatti con la presenza del setto box in sé non è non sia presente in quel sotto botta sia preclude precluso l'accesso a quel cliente
Questo è un tema credo che sia importante è un tema che abbiamo già visto in passato ma che dobbiamo oggi rinnovare perché oggi questo questa opportunità e questa scelta industriale è in capo a broadcaster
E a a
Tale comma operator e il loro rapporto con i media è un rapporto che va riflettuto
E credo che questo sia un altro di quei temi che forti dell'esperienza di questi quindici anni dove tutti questi temi sono stati toccati
In modo diverso probabilmente da come pensiamo possa essere la soluzione futura va forte di questo grande professionalità che abbiamo nel nostro
Nella nostra istituzione Agcom credo che
Con con pacatezza bisognerà riflettere su questi temi per dare una nuova opportunità
A nuove industria alla vecchia industria che deve riconvertirsi
Alla industria dei contenuti che è una nuova opportunità di raggiungere i propri clienti in modo più efficiente e meno costoso quest'opportunità va in qualche modo non ostacolata
Grazie mi scuso ancora per
Grazie a Stefano Parisi io passare la parola a Stefano Quintarelli chiederà falliti soluzione così almeno pezzi Cavallino possano anche cavallo e
Annamaria che è una speranza
Il trustee mitezza previsti nel tale passo venire a sedersi e quindi
Se Stefano Parisi uguale
Il segnale
Si crea
E volendo
Prudentemente aggiramento si transita Espace a sedersi al Canada tenga strappi terreni grazie buongiorno
Va bene mi scuso per la serata dettato soliti discorsi al trentaquattro ter non ero impegnato a votare
Prima di cominciare c'è qualcuno di mezzo x in sala
No nessuno di noi stessi io continuerò a fare questa domanda fino a quando scopriremo che sarà l'Assessore emergente estendeva probabilmente qualcuno di me diretto x ci sarà già
Solo che non vuole
Superarsi pasta fra no ero
Anch'io devo andare perché dobbiamo andare a non votare due giudici della Corte costituzionale dobbiamo andare a votare scheda bianca sulle giudice alla Corte costituzionale almeno credo scheda bianca perché non ho ancora ricevuto indicazioni
E qui il ed esiste
No no ma assolutamente perché questo aveva a che vedere con era una cosa che volevo dire perché a che vedere con i meccanismi di selezione no perché
In Inghilterra c'è l'Office for Public Capponi immensa
Che nel caso dei public pone immensa fa prima
Una
Ma con le internazionale sui principali giornali dove vengono stabilite
Scusate
Sgancio il telefono
Mazzonetto tolto l'inno nazionale
Qui abbiamo un sistema che vinti di di nomine che sicuramente
Una cosa che da un'ampia un'ampia rilevanza alla politica e
E io penso che andando avanti sarà sempre meglio vere all'interno degli organismi delle persone con competenza tecnica perché e la tecnologia trasforma il pianeta trasforma in mercati trasforma la società
E e quindi bisogna è sempre delicato trovare l'equilibrio tra economia regolamentazione e tecnologia perché la tecnologia sta sconvolgendo una cosa che fino ad oggi fino
A un po'di anni fa era
Sull'IVA trasformazioni quasi statiche molto lente
Nato x arriverà
E vedremo se riuscirà a fare in Italia quello che ha fatto altrove a provocare uno sconquasso del tavolo
Di certo sarà un cambiamento
L'Europa sta reagendo al cambiamento
Viola Roberto Viola
Lunedì era
A durante il suo un suo intervento durante la tavola rotonda
A fronte di una richiesta di una persona della SIAE come mai il diritto d'autore adesso sta indici Connect ha risposto perché la Commissione contro se sbaglio qualche parola correggermi perché la Commissione ha deciso che internet è il futuro
E e quindi ha messo questa cosa all'interno
Del della DG Connect
Beh non è una roba da poco non è un cambiamento di di
Di approccio abbastanza radicale
E che ci dà una misura di come di quanto incertezza abbiamo nel futuro perché internet cambia tutto evidentemente io non ho scritto nessun passaggio nessun capitolo di questo libro che a questo punto mi prenderò una copia eleggiamo in spiaggia ma avendo avuto modo
Di di vederlo qua salissi scritto qualcosa non ha prescritto di quindici anni passate ore scritto dei dieci anni futuri
Ecco bene
Il alla
Perché io credo che abbiamo delle grosse sfide davanti
E credo che
Condivido
Pienamente l'ottanta per cento delle cose che ha detto Stefano prima o qualche distinguo su qualche altra cosa ma non voglio entrare sui dettagli
Io credo che noi abbiamo
Va voglio fare una soffermarmi solo su una cosa che ha detto alla fine ed è quella del salto box perché chi non ha l'accesso al salto box o non ha l'accesso al mercato
No
A fronte di queste piattaforme integrate verticalmente
E mai nostro mercato un'amica ma a grande abbastanza da gestire una piattaforma integrata verticalmente sui contenuti andando poi verso il digital single market proprio non
Non ci siamo cioè dobbiamo riconoscere
Che le nostre piattaforme verticalmente integrate sono piattaforme che non sono neanche europee
E il tema dell'accesso al mercato da parte dei fornitori di servizi e di contenuti c'è tutto
Perché chi controlla l'accesso al mercato controlla alla Facoltà di controllare il mercato certo poi può intervenire l'Antitrust non sono già domani non c'è ancora
Però gli interventi ex post
Interventi esposto richiedono tanto tempo e dopo che hanno richiesto tanto tempo bisogna vedere se il livello di sanzione adeguato perché se io faccio una marachella adesso ne sanzionano tra dieci anni ma nel frattempo sono cresciuto di quaranta volte
Va beh il potere deterrente della sanzione antitrust abbastanza mitigato non abbiamo un quadro regolamentare che è basato su due piedi in Europa è basato su due pilastri che sono
Il
La regolamentazione ex ante pro competitiva fatta dall'Autorità delle comunicazioni che è stata una cosa fatta per
Aprire delle posizioni delle rendite di monopolio e creare degli spazi
Nuovi per dei nuovi operatori degli spazi per dei nuovi operatori di mercato
Regolamentazione asimmetrica per favorire l'arma l'entrata di nuovi entranti laddove c'erano monopolisti consolidati
Con tutta una serie di di obblighi che è inutile che ricordi a voi
Poi abbiamo una regolamentazione ex-post antitrust persa per sanzionare gli abusi di posizione dominante posizioni dominanti che legittimamente si costruiscono nel tempo
Ma quando ecco però volevo spendita di riflettere su una cosa la regolamentazione ex ante dell'Autorità delle comunicazioni si basa su due principi sostanzia su un principio sostanziale che è quello dell'interoperabilità
Interoperabilità e contendibilità dell'utente
Poi va beh obbligo di interconnessione tutte queste cose
E questa però sono due fattori che in qualche modo limitano la possibilità di sfruttare setti rette da parte di singoli operatori e quindi beneficiarne informa monopolistica
Questo tipo di quando noi nel nel due mila e tre abbia fatto la la
La la direttiva il comma sei del due mila tre giusto
Io sono informatico non sono non sono uno un giurista quindi
Abbiamo previsto di regolamentare solamente alcuni aspetti non gli aspetti di competizione del mercato queste sotto forma perché volevamo incentivare il fatto era una regolamentazione leggera perché volevamo incentivare il fatto che questa tipo di servizi decollasse ero acquisisse una presenza sul mercato perché dal punto di vista dell'impatto
Sono servizi che non hanno che sono molto efficienti dal punto di vista energetico quindi per la sostenibilità a lungo periodo abbiamo avuto molto successo perché abbiamo fatto favorito il fatto che nascessero dei colossi in questi settori in tempi molto brevi
Che hanno acquisito che hanno raggiunto di fatto una posizione dominante non abbiamo freno regolamentare che va laddove ci sono posizioni dominanti
Monopolistiche costruito in decenni
Che vogliamo rompere per aprire il mercato perché erano dei monopoli tipicamente Monopoli di Stato e poi qualcosa che entra su un mondo più tradizionale di tassi di crescita modesti
Dove la sanzione a un un po'matti una funzione deterrente ma cosa succede di quei servizi che sfruttando le stesse caratteristiche del mercato delle telecomunicazioni quindi effettivamente e lo e Lucchin di come era prima
Acquisiscono rapidamente posizioni dominanti perché questi diventano i nuovi che chi per l'accesso al mercato
Quindi non è solo una questione di sottobosco sul punto volevo arrivare anestesista operativa una questione di piattaforma verticalmente integrata
è una questione di chi controlla l'accesso dell'utente all'informazione del servizio sia che questo servizio sia la prenotazione degli alberghi di auto di vendita di contenuti il pattern è esattamente lo stesso
Abbiamo dei nuovi intermediari che sono cresciuti alla velocità esponenziale
Grazie a una regolamentazione che lo consentiva un framework regolamentare che non era pensato imporrà costoro
Interoperabilità e
Ed ed e
E divieto dello Keane come per inciso tutti i servizi su internet fino a sette otto anni fa erano
E questi signori sono diventati di i nuovi intermediari
Nell'accesso ai servizi il probabilmente esproprio ti normali se io voglio comprare qualunque cosa io oggi compri una parte del valore significativa di quella cosa sia un passaggio aereo una bottiglia dell'acqua o dei pantaloni
Lo compro una parte significativa del valore della sua commercializzazione concentrazione si fa on line è chi non ha accesso all'intermediario ovvero che l'intermediario concedere all'accesso riesce a fornire altrimenti la recessione ecco io credo che noi abbiamo questa grossa sfida dal punto di vista regolamentare
Cioè come fare
Ad un
Buttare via la quel bambino
Come fare a fare in modo di mantenere concorrenza
Mantenere
Un un
Un sostegno alla crescita degli operatori immateriali ma nel contempo garantire che ci sia concorrenza
Perché chi controlla il valico e contro l'accesso al mercato ed intervenire dopo estremamente difficile oggi non vedo un
Un
Non non vedo una capacità sanzionatoria possibilità sanzionatoria da parte dell'autorità Antitrust nei tempi utili sufficienti ad evitare che si conclude
Consolidino delle posizioni monopolistiche che limitano poi l'accesso al mercato credo che questa sia una sfida
Per i prossimi anni
Come elemento collaterale a questo c'è un punto importante
Che
Identici per
Hanno bisogno di identificare gli utenti e l'identità degli utenti diventa un elemento centrale nella gestione di questa
Di questa loro posizione di intermediazione di questa loro
Di questo loro rapporto con il consumatore
Io credo che nei prossimi anni
Vedremo emergere sia come tema tecnologico sia come tema regolamentare il tema della
Dell'interoperabilità dei profili della portabilità dei profili
Parallelo evidente con le telecomunicazioni è molto semplice con la telefonia
Abbiamo deciso che ci doveva essere la number portability però per stimolare
La concorrenza sul mercato
Per poter fare la number portability bisogna che il numero sia portabile da un operatore all'altro oggi non riusciamo a pensare come fare una profiling terrò per abiliti tra
Facebook e il nuovo prossimo
Social network e però ci serve per poter stimolare il mercato di social network ecco io credo che questa cosa la tecnologico sono
Abbastanza convinto
Che come la tecnologia con le centrali elettroniche ci ha dato la possibilità di separare numero dalla Rete
La tecnologia ci darà la possibilità di separare l'identità e il profilo delle persone dei servizi e a quel punto avremo la possibilità per i regolatori di stabilire delle regole pro competitive in modo tale
Separando l'identità del servizio di stimolare laddove ce ne sia bisogno dove venga riscontrato bisogna dove ci siano al posizioni dominanti
Destinare cosa e questo
Probabilmente in questo tempo si romperà questa integrazione verticale che è il collo di bottiglia l'accesso al mercato di cui parlava
Prima Stefano Parisi
Più
Più o meno questo quello che volevo dire sono arrivato tardi perché avevamo in audizione allargate
Scusa è appena iniziata sono a totale perché avevamo in Commissione Commissione Nona l'audizione di Facebook sul
Sulla neutralità della rete
Che è una proposta di legge che ho fatto io che non ho chiamato neutralità della rete perché limitativo perché neutralità della rete già ti mette in una certa ottica ti limita le parole limitano
Il pensiero un progetto di legge chiamato per la concorrenza su internet
Quindi il fuoco non è sul fatto che la rete sia gestito non sia gestita ma che l'utente sia libero di scegliere e di poter acquisire quello che vuole e quindi contendibile
E la la la la sorpresa se vogliamo va bene abbiamo fatto delle audizioni già dispiegherà
E di Facebook prossimamente ci saranno anche dure Federalberghi Federalberghi proprio per quello che vi dicevo perché un tema che esula da solo dal mercato i contenuti riguarda tutti
Sebbene da sia che fosse abbastanza legittimo aspettarsi un sostegno questa cosa la cosa abbastanza interessante che è un ha dato una piena adesione al di là anche Facebook che quindi condivide
Questo bisogni stimolare la la la concorrenza adesso prevedremmo fin dove se dovessi riuscire ad arrivare
Ma se questo è grave è quello è quello che vi volevo dire nei prossimi
Grazie nel resto
Quintarelli che tra l'altro fa parte della commissione di studio su internet alla Camera dove si è parlato tantissimo di neutralità darete effettivamente le parole sono importanti perché abbiamo
Lavorato sulla sul testo sulla bozza
Per questa carta la Dichiarazione dei diritti il sito internet per bilanciare i diritti doveri
E
La parola neutralità della rete e concorrenza sono due parole che cercano sempre messi in maniera contrapposta invece nel momento in cui si è capito che forse si potevano mettere
E quegli ovviare sì se si è riusciti a raggiungere un accordo e la nuova Carta dei diritti è
E pronta verrà varata il ventotto luglio all'ultima riunione della commissione di studio si spera prima stima quindi prima dell'estate di poter ma pubblicare rendere noto a tutti voi sapete che una prima bozza è stata pubblicata on line ma la nuova bozza che sarà quella definitiva
è stata finalmente partorire devo dire anche molto efficientemente perché spezza il ventotto luglio scorso dell'anno scorso è stata istituita questa Commissione di studio che è stata molto efficienti non hanno fatto tutto ha fatto la consultazione pubblica le audizioni
Ha scritto il testo la bozza iniziale la bozza conclusiva è stato un lavoro molto collaborativo
E veramente proficuo fatto con i deputati di ogni Gruppo e con diversi esperti
Lì ad
Diciamo anche dette lavori ciò relatori rappresentati dei consumatori la società civile veneta bellissimo lavoro di cooperazione che ha fatto piacere se non so se sia molto da latte farne parte anche per vedere come funziona veramente
Al Parlamento una Commissione
Allora io darei la parola adesso al professor Alberto Maria Gambino che magari anche se piacere di tutti i CIE ricorderà bene che cos'è questo istituto che lei ha fondato per cui il professor al Ministero che è di Roma però che anche il Presidente durano accademia
Italiana per il Codice di internet si chiamava men che meno e di studio di però magari ci racconterà brevemente di che cos'è
Prima del suo intervento prego
Grazie di questo invito grazie anche dell'opportunità di descrivere brevemente
Quella che un po'pomposamente abbiamo chiamato accademia
E che nel nostro sistema universitario a un certo punto i fondi per la ricerca finiscono
E quindi è necessario alimentarli nuovamente con nuove iniziative si dava il caso che con sette atenei italiani abbiamo conseguito un primi anche il cosiddetto Progetto di ricerca di interesse nazionale
Finanziato dal Ministero della ricerca per l'università
E che era proprio sulle tecnologie il diritto processuale civile diritto commerciale diritto privato
Tecnologie come strumento di abbattimento delle barriere economico-sociali culturali ormai dentro lo scenario di Horizon venti venti
Le ricerche devono essere tutte finalizzate ha una ricaduta sociale questa idea con la stella polare
Che ha coinvolto anche i mondi universitari che è un fatto anche utile perché sì che queste ricerche non rimangono lettera morta o alla mercé di pochi studiosi ma debbano avere anche
Un ascolto da parte delle istituzioni che possono
Trarne qualche utilità
Vi dicevo quando poi i fondi finisco in queste grandi ricerche bisogna con un po'di creatività inventarsi nuove formule e l'Accademia non ha fatto altro che aggiungere a questi sette atenei altri tre atenei e il punto di riferimento il COD Codice che ha una doppia valenza il Codice niente né significa il linguaggio l'algoritmo
Che sta dietro le scelte strategiche di quelli che sono stati poco fa definiti come gli over the top
E anche però ha un significato giuridico il Codice significa un sistema di regole
Una disciplina una raccolta di disciplina e quindi in questa ambiguità del termine Codice alcuni giuristi si confrontano per cercare di dare una lettura
Integrata con l'attuale sistema normativo delle novità che giungono da parte delle nuove tecnologie
E in questo scenario quindi sono particolarmente lieto di
Passare un po'in carrellata il volume
Di Ernesto Apa avreste Pollicino che già dalla definizione di chi sono i due autori dà il senso dello sforzo che è stato fatto resse Pollicino è noto e una fine costituzionalista accademico
Della Bocconi Ernesto APAT che pure a a coltivato lungamente anche studi universitari è un professionista legato al mondo delle tecnologie di uno dei maggiori studi che si occupano della materia
E quindi già l'abbinamento di due figure una accademica l'altra più pragmatica e di risoluzione delle questioni pratiche dà il senso forse
Presidente Cardani ce lo spiegherà meglio di che cos'è
L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni forse pochi ricordano una radice una delle radici il Garante per la radiodiffusione e l'editoria
Sembrano passati secoli in parte lo son passati perché siamo a cavallo del millennio
Ma ricordate quella vicenda normativa qui c'è un bel saggio di Roberto Mastroianni
Che descrive uno scarso coraggio dell'allora garante quando davanti
A una direttiva non ancora implementata si poteva tuttavia ricorrere a norme convenzionali internazionali legate sostanzialmente accordi nel Consiglio d'Europa
Che già nella sostanza avevano anticipato con l'attuazione della direttiva
E con un po'di attenzione si sarebbe potuto già dare un esito nel diritto interno a quello che invece con anni di ritardo è stato fatto perdonami se ho interpretato bene la tua ricostruzione
Ma dà proprio il senso della novità di questi autorità che si collocano all'interno di un sistema
Che non ha un fondamento costituzionale Filippo Donati ce lo ricorda bene nel volume hanno una coloritura costituzionale hanno funzioni tipicamente costituzionali ma se dobbiamo trovare la norma è stressa che
Gli dà vita non c'è e anzi Filippo Donati conclude le ultime tre righe dicendo proprio
Chissà che non sia ancora oggi necessario un'architettura costituzionale che gli dia un'entrata dalla porta anziché cercare di trarne delle conseguenze anche in ordine alla loro istituzione da
Dall'Europa perché evidentemente la fonte quella europea che ha reso obbligatorie la entrata nel nostro ordinamento in primis dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
Allora solo questo solo questo piccolo disegno abbozzato di estrema sintesi dà il senso di una
Potremmo dire di un fascino
Che ruota intorno all'Autorità per le grandi garanzie nelle comunicazioni che richiama gli studiosi e perché è un unicum di un'autorità che vigila
E
Attua diritti fondamentali
Tanto lo sappiamo che oggi davanti alla Corte costituzionale grande tema del diritto dottore è stato impugnato
Per lesione di diritti costituzionali che sembrerebbe che forse le norme richiamate alla base di quel Regolamento non già il Regolamento non già Regolamento credo il TAR hanno detto che è assolutamente legittimo il Regolamento
Dell'Agcom ma le fonti che sono a monte potrebbero viceversa non aver fatto bene quel bilanciamento tra i diritti fondamentali e i poteri
Che viceversa riguardano altri diritti
Legati alla circolazione della cultura potremmo dire dentro la
Carta costituzionale
E quindi l'esercizio che in questo volume si ritrova e devo dire
Modo davvero egregio e da un lato la tentativo di sistematizzare il ruolo della autorità
Con dei contributi accademici di assoluto prestigio ne ho citati solo due ma ce ne sono senz'altro altri e poi tutta una serie di riflessioni che cominciano a partire dai Presidenti che
In qualche modo in Autorità che dovevano darsi un'anima
Hanno contribuito a dargli quell'anima come tutte le presidenze di tutte le authorities italiane non soltanto l'Agcom ma anche altri risentono fortemente dell'impronta di chi li ha presiedute pro tempore
Perché è così quando c'è una
Novità aderirvi pire
Quanto la prassi applicativa di principi
Fa a livello
Magari non
Nel suo senso reale di giurisprudenza
E cioè la giurisprudenza le buone prassi le decisioni e Bresso
Abbiamo sentito su due fronti
Due personalità anche Quintarelli è un tecnico anche se poi permeato da studi filosofici e quindi c'era anche una visione umanistica ma come danno per acquisiti una serie di risultati che sono
Ne potremmo dire
Di regolamentazione secondaria forse addirittura terziaria non
Non si lega hanno direttamente a quella riserva di legge che viceversa tipicamente la nostra Carta costituzionale vorrebbe ma che tuttavia sono regole per gli operatori
Sono regole giuridiche
Normative
E questo la dice lunga su cosa significa
L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
Anche semplicemente nei costumi ricordiamoci che qui ci sono dei temi che riguardano anche l'infanzia riguardano anche le tutele delle fasce deboli i minori le il protezione
Anche legata al mondo della disabilità c'è una funzione anche culturale dell'autorità che non è solo l'audiovisivo non è solo il diritto dottore
Non è solo la
Il tema delle pratiche commerciali scorrette che tanto come l'Antitrust in quest'ultimo periodo si cerca di stabilirne
I confini di competenza ma sono anche dati sensibili ed è corretto che sia stato intitolato questo libro
Contenuti digitali
Perché i contenuti digitali il RID hanno il senso di un'autorità che non è eminentemente tecnica poi certo con grande onestà intellettuale alcuni autori hanno discusso anche sulla reale terzietà
Di questa Autorità
Che nel suo meccanismo di nomina e anche su un unicum perché volenti o nolenti riporta dentro l'autorità alcune dinamiche prettamente parlamentari che fanno sì che ci siano delle derivazioni
Che non significa che poi i componenti non assolvano fino in fondo le loro funzioni con lo spirito della terzietà e dell'imparzialità ma quella derivazione evidentemente da una coloritura almeno sul nascere delle nuove composizioni
Che può in qualche modo riflettere anche un pensiero che c'è dietro e questo molto onestamente viene riportato e viene anche riportato come un profilo che probabilmente dovrà essere migliorato tanto è stato fatto Nocco anche con
E l'idea di implementare una serie di curricula nella scelta dei nuovi componenti però ecco siamo dentro un sistema
Che non ha un legame strutturale né ovviamente con
La autorità giudiziaria ordinaria che bene è uno dei tre corni della nostra Carta costituzionale
Né con le autorità esecutiva con il Governo n comunque con il Parlamento se non semplicemente per questa derivazione che da qualche parte bisognava nominati questi componenti
E allora davanti a questo unico come
E utilissimo che si faccia oggi e di giustamente dice Oreste Pollicino nel
Correggere amabilmente
Quintarelli qui non c'è solo il passato ma c'è anche la prospettiva ma c'è anche la prospettiva perché dentro divaricazione i nuovi canali di accesso tutto il tema che riguarda e le piattaforme e l'evoluzione tecnologica
E questo è un work in progress non ci sono dei punti fermi qui non solo ma ci sono anche delle soluzioni che solo se vengono discusse dibattute poi potrebbero dare un esito finalmente integrato con il sistema
In qualche modo talvolta l'Autorità ma è un pregio ripeto
Lancia un po'il cui lancio è il cuore oltre l'ostacolo fa un tentativo vede le le reazioni e poi piano piano va a sedimentare anche attraverso un'elaborazione
Globale tra studiosi operatori soluzioni che siano effettivamente nell'interesse di tutti e questo è tipico delle nostre autorità
Di regolazione ma in qualche modo che in questo senso sono addirittura autorità
Mi si passi l'espressione di produzione normativa dove la norma non è soltanto la legge scritta dai parlamentari ma anche quella che viene sentita dai consociati come vincolante
E quindi l'efficacia della norma per resta legata a quanto i destinatari la sentono come rilevante qui perché gran parte dei destinatari sono comunque gli operatori non c'è dubbio
Che la sentano cogente al di là di quella che può essere la sua forza di dettato legislativo
L'altro tema legato a questo carrellata di contenuti
E chi è il vero soggetto
Intere issato di una linearità procedimentale
Con riferimento
All'Agcom
Si dirà l'utente il consumatore
è stato ricordato il tema dell'interoperabilità decisivo il tema dell'interoperabilità perché è evidente che l'unica modalità che consente al fruitore di non sopportare costi aggiuntivi in questo abbastanza palesi
Ma in realtà probabilmente dietro c'è un tema molto più alto che è la cittadinanza
Perché se la derivazione di questo Torrita l'ho ricordato in modo un po'anacronistico era anche quel vecchio garante per la difesa di diffusione e l'editoria che entrava in pieno nell'articolo ventuno della Carta costituzionale
E lì non è un tema di utenti consumatori fruitore un tema di cittadinanza un tema di diritti fondamentali è un tema di libera espressione e soprattutto di pluralismo
E quella parte grazie al cielo l'Agcom la contino a preservare in modo devo dire anche molto avveduto perché e complicato in un sistema come il nostro che
Ha visto nei fatti una riforma delle rappresentanze
Parlamentari con un cambio di legge elettorale
Che quando erano nate delle authorities
Non era così
Do parte per non parlare dell'Autorità per le garanzie comunicazione ma pensate
All'Autorità antitrust
Aveva un senso che i due Presidenti dei rami delle Camere elegge dissero i componenti in particolare il Presidente perché da sempre i due rami rappresentavano
Le due parti la maggioranza e l'opposizione era un patto non scritto che dava sempre una Presidenza a chi governava e un'altra
Comunque ho uno dei partiti che insieme governava per un minore o addirittura all'opposizione
Ricordiamo nomi autorevolissimi di Presidenza e quindi certamente si raggiungeva una pluralità
Con un sistema elettorale che è cambiato a Costituzione stesso vigente e di fatto i due rami del Parlamento sono tutte e due rappresentati dalla stessa parte che governa
Ecco
Che significa che hanno meno autorevolezza ripeto sto parlando di un altro Torrita proprio per fare un discorso eminentemente tecnico
Non lo so se significa che hanno meno autorevolezza certamente agli occhi di quella cittadinanza che rimane la stella polare suscitano qualche perplessità perché lasciano intendere che c'è comunque un accordo interno ad una parte
Ecco gli autori chissà oggi probabilmente meriterebbero
Un ripensamento strutturale non mi piace molto la gara dire quali vanno accorpate tra di loro quali invece devono rimanere autonome indipendenti perché lì bisogna soprattutto andare a vedere il sulle funzioni e l'efficacia
Una volta che le funzioni ci sono e l'efficacia effettivamente accentrato dei risultati
La dignità di mantenimento quello authorities è tale che non può entrare in un dibattito che a questo punto per motivi non di efficacia ma di efficienza
Si riportano ad un unico contenitore perché ne andrebbe meno proprio l'efficacia e in particolare anche l'esercizio di funzioni in modo limpido rispecchiato quindi quella dovrebbe essere la chiave di lettura anche per un'eventuale riforma del sistema delle authorities
Ma soprattutto la chiave di lettura ritengo che probabilmente questo volume
Ne dà atto dovrebbe essere il destinatario
Delle norme di legge che sono
A presidiare direi a puntellare i poteri e le azioni che svolgono l nostro authorities in particolare l'Agcom vi ringrazio
Allora ieri in Gazzetta del SerT cambino e passerei alla seconda Pannella chiederanno prevista
Dividend sana in tre panel test incontro di oggi ma neanche se si potesse venire a sedersi e chiedo quindi anche a
Che riti parto cento
Il venire al tavolo così incominciare a parlare
Di quelle che sono nere i colleghi dei continui figli Carimate dei diritti dei prossimo mercoledì detti nasce
Materie ma anche prodotto dei contenuti digitali e passerei la parola
Prima a Marcello Dell'aree stilistiche discovery d'Italia
Vai a Gina Nieri
Fleres pensabile fare straniere chiariti in media sette e e concludere fai anche verificato che del Centre famiglie in media affida
Lire a piedi delle sedi insite bellissimo Modena
è chiaro quanto nemico poco
Credo una cerebrolesi
Ecco buonasera innanzitutto ringraziamento va ai è curatori questo volume a tutti gli autori di di questo volume proprio perché
Avendo avuto fra le mani ma esso rappresenta davvero uno sforzo sistematico e di messa a fattor comune di quelli che sono
Quindici anni di di esperienza quindici anni di esperienza che non sono veramente solo i quindici anni di esperienza di percorso
Nell'autorità del regolatore ma sono anche innanzitutto quindici anni di esperienza ed evoluzione del mercato e di vita e di di business degli operatori
La mia di oggi è chiaramente una testimonianza parziale cioè la testimonianza di un operatore che nasce arriva in Italia poco prima anche l'Autorità diciamo il sasso il suo percorso
Arriviamo al mille novecentonovantasei ma che al tempo stesso come dire si presenta o a seguito accompagnato quella che è stata l'evoluzione tecnologico e l'evoluzione del mercato stesso sapendo né
Più o meno sfruttare il le opportunità
Nelle novità guardare quindi a questi a questi quindici anni e quindi nel portare questa questa testimonianza quando si parla di regolazione quando si parla di
Di business appunto di attività
Degli operatori nel nostro mercato in particolare e per come appunto sia Consiglio configurati questi quindici anni
Non si può non far Regolamento anche come dire ad un terzo elemento che ha grande rilievo
E che è quella che peraltro i curatori del volume evidenziano questa continua attenzione se vogliamo anche in senso positivo tra attività di normazione e quindi l'attività del legislatore in questi
In questi quindici anni e l'attività di regolazione e di regolamentazione dell'attività il dell'Autorità questo in un contesto di mercato come dicevamo in continuo cambiamento in continua
Evoluzione
L'attività quindi di regolazione ma l'attività degli operatori stessi Stato se vogliamo innanzitutto influenzata all'attività di normazione da un'attività
Di normazione come dire senza voler fare nessun polemica però il sapore mia però su un settore così complesso e così complicato
Ha dato a volte messaggi non del tutto lineare non del tutto coerenti cioè alcuni esempi recenti che riguarda lo stesso la vita del quotidiana delle nostre
Delle nostre aziende se penso alla normativa in materia di alle CN
Quelle è stata una normativa che da un lato la normativa primaria favoriva molto come dire e dava molto dettaglio su quello che può l'autorità
Avrebbe dovuto fare ma al tempo stesso nella normativa era possibile come dire intravedere quei profili di problematicità
Dai quali voi è sfociato un contenzioso lungo cinque anni che ancora non è concluso che ha coinvolto gli operatori che ha coinvolto la stessa
La stessa autorità che ha dato poca certezza al mercato
Poca certezza poche se vogliamo possibilità di sviluppo noi come discovery abbiamo ne abbiamo media approfittato nonostante come dire di rischia questo mercato anche da questo punto di vista
Comportava presentava e nonostante diciamo ammetto anche le difficoltà oggettiva volta spiegare nostri stakeholders che vivono dall'altra parte dell'oceano le peculiarità di del quadro regolamentare
Interno pensa ancora ad esempio alla parlo sempre normativa primaria in materia di tutela del copyright
Dove invece l'Autorità ha fatto senz'altro lavoro egregio nel
Ricercare nel sentirlo il grido di dolore che proveniva dagli dagli operatori dai fornitori
E di contenuti in maniera come dire caparbia e ovviamente giuridicamente molto fondata è andata a trovare a scovare nelle pieghe di una normativa e primaria probabilmente
Un po'obsoleta non del tutto aggiornata la base giuridica per un Regolamento che oggi
Mi sento di dire tutela gli operatori tutela gli operatori esistenti e tutela anche i fornitori di contenuti e gli operatori che
Vogliono entrare
Nel mercato nel mercato italiano ancora e concludo con gli esempi pensa normativa primaria in materia di
Foto europee e qui mi riallaccio un po'a quello che diceva il dottor Parisi
Che da un certo punto di vista ancora una volta ha insistito nel dettaglio nell'introduzione di obblighi sotto lidi
E misure se vogliamo attratti anche fin troppo particolareggiato e rispetto a quella che la normativa quadro
Europea che da un lato mi ha dato la possibilità all'autorizzati con René Santo una regolamentazione una regolazione
Intelligente del fenomeno ma che dall'altro diciamo segna inesorabilmente il passo rispetto a tutte le nuove forme di distribuzione e di diffusione dei contenuti
Ci tenevo dirà quello di dire questo perché perché proprio diciamo su questa tensione sono è proprio questo elemento che volendo esso fa un discorso prospettico appunto parlando ai prossimi nei dieci anni è un elemento importante ed è un elemento fondamentale
Oggi appunto non ripeto front frasi ormai nette che tutti conosciamo ma ci muoviamo in un contesto dove ormai gli equilibri e i confini sono molto
Molto labili perimetri come di intervento degli operatori si spostano si spostano continuamente qual è il compito
Non mi permetto di e tanto del del regolatore ma qual è un po'la sfida il compito di tutti i soggetti che operano intorno a questo mercato e quindi anche per gli operatori che senz'altro la sfida lanciata dall'evoluzione tecnologica dalla digitalizzazione dall'abbattimento di qualunque tipo di
Frontiera fisica geografica alla
Del
Del mercato quindi un ruolo esso non è senz'altro è un'attività che secondo me è senz'altro rientra cruciale è ricollegarmi proprio questo quello che dicevo nella prima parte
Il mio intervento è proprio la capacità che l'autorità e il regolatore in sé ma insieme ad essa gli operatori devono avere
Di essere da stimolo e se vogliamo da consulente anche qualificato tecnico è specializzato
Del del legislatore
è un compito al nostro modo di vedere cruciale perché solo attraverso appunto questo tipo di di attività si può avere si può pensare di avere una normativa che sia davvero attuale
E che noi speriamo che sia anche più omogenea rispetto a quelle che sono oggi le asimmetrie che esistono tra i diversi operatori viversi anche modi di condurre
Il business un'attività questa che deve essere peraltro svolta se vogliamo non solo a livello di legislazione nazionale ma anche all'Ispra livello di legislazione europea non abbiamo un legislatore
Europeo che spesso come dire vive di grandi passioni quella del digital single market sembra oggi come dire l'ultima
L'ultima grande passione allora inizia a venir fuori concetti che vengono portati avanti in maniera a volte anche molto
Ideologia un quell'appunto della mercato digitale unico dell'abbattimento dei diritti di esclusiva territoriale della rimozione
Dei sistemi di di Gio blocking
Per carità tutto anche legittimo se si vuole da un punto di vista di
Di principio poi ci sono gli operatori che operano nel mercato poi c'è un'autorità che comunque è molto attenta alla giusta e corretta regolazione regolamentazione del mercato ed
Che opera sia anche di evitare possibile distorsioni
Bene un intervento anche da questo tipo ancora una volta di stimolo di segnalazione se vogliamo dire consulente qualificate privilegiato delle istituzioni comunitarie secondo noi il nostro modo di vedere fondamentale e ultimissimo punto e chiudo perché non ci sono come dire questioni
Di merito come delle questioni di merito perdono significato che non sono accompagnate anche da una nota di di metodo
Quale può essere il metodo rispetto a questi a questi nuovi scenari a questi nuovi scenari che si aprono
E a nostro modo di vedere parlo ovviamente sempre per la mia esperienza ce l'esperienza di un editore
Televisivo adesso e vogliamo genitore multimediale
Abbiamo senz'altro avuto delle esperienze molto molto positive
Che partono già sempre dal due mila undici con dei codici di autoregolamentazione
Voci di condotta insediato regolamentazione in materia del del Poldi product placement
Che poi hanno riusciamo in cui l'attività dell'Autorità sarà molto importante perché ha posto la discussione e anche l'attività e gli operatori sui corretti binari e ha consentito poi un aggiornamento costante anche nell'interpretazione
Della della normativa pensa ancora un altro esempio quello
Ritorno ancora alla delibera in materia di tutela del copyright dove la consultazione pubblica stata senz'altro ampia aperta più una consultazione pubblica su un vero e proprio dibattito che ha consentito a tutti i soggetti operatori e consumatori
Di presentare all'opposizione per arrivare poi appunto di una delibera di un Regolamento che noi riteniamo
Utile come dicevo ed importante penso ancora alla alla più recente più recente Tavolo tecnico in materia di probabilmente per la valorizzazione dello per euro per i servizi media
A richiesta dove ancora una volta operatori produttori sono potuti regolatore sono potuti sedere intorno a un tavolo condividere
Le loro posizione ed arrivare ad una forma di regolamentazione che diciamo va a beneficio di tutti in un'ottica o comunque chiaramente nel pieno rispetto
Dei reciproci ruoli però in un'ottica costruttiva e pienamente
Però con corrente sale ecco io credo che rispetto anche alle complessità che il nuovo quadro e alle difficoltà di anche di interpretazione nel nuovo quadro l'evoluzione tecnologica
Ci presenta un questo possa essere il
Il metodo il metodo corretto
Se quindi in quest'ottica ripeto non solo il regolatore ma anche tutti gli operatori
Sapranno sapranno porsi allora io posso dire con ottimismo la regolamentazione dei contenuti digitali dei prossimi dieci anni riuscirà ad essere veramente al passo
Con i tempi al passo con i nuovi scenari ci aspettano
Grazie io
Le chiederei prima della fine Nieri
Di raccontarci invece il punto immediatamente ha facoltà
Noi
Farei concludere questo pane dati clinici parte per chiedere invece Augusto pretermessa dire qualità nell'ultimo panel insieme spero che nel frattempo arrivi
Presidente Pitruzzella che le premesse per in attacco
Grazie
Ho tante cose da dire adesso non so quante me ne ricorda quante me ne dimentico allora intanto
Mi associo a all'apprezzamento per questo lavoro che insomma
Mette insieme tante esperienze direi perché la maggior parte dei contributi sono comunque di persone che lavorano dell'Autorità e quindi raccontano il danno
Una visione di delle difficoltà comunque dei invece delle materie hanno
Dovuto affrontare nel loro lavoro poi ci sono ovviamente i contributi dei tre Presidenti
Insomma tutto da comunque una la sensazione che
Il contenuto di questa Autorità sia un contenuto estremamente importante
Io credo che
Avere tra la regolamentazione stessa europea che sia italiana e la vita le contingenze degli operatori
Un a elemento di costruzione comunque di un ambito regolamentare
Che sia il più possibile capace di a convivere le varie i vari operatori sia credo che sia fondamentale perché
Insomma
Siamo in una materia veramente a dire che
Veloce nel cambiamento dire veramente poco
Insomma siamo passati credo questi quindici anni
Dalla
Dall'assenza della ruota la ruota ecco probabilmente per cui
Essendo un non ovviamente venti politico
Però quindi insomma senza l'interpretazione
Calata poi in regolamenti dei fenomeni che succedevano
Calate quindi nella realtà io credo che tutti quanti noi avremmo avuto
Una diversa capacità di sviluppare i nostri business questa la parte construens poi
La parte invece un po'meno positiva anche io ho trovato
E quella che ci sono degli stereotipi fare secondo me sono veramente arcaici cioè continuare a sentire parlare adesso non ad un punto che viene fatto a quindici anni di tempo
Del fatto che comunque la regolamentazione è stata una regolamentazione che pappardelle di legislazione nuova regolamentazione
Che è stata tutta alla fine segnata da un arretramento quasi e culturale
Della nostra politica dallo strapotere dei degli operatori dominanti e via io credo che veramente sia un angolo visuale che
Mi fa squali sentire che io c'ero insieme agli altri ma ho vissuto un film completamente differente
Forse sarà scontato quello che dico però insomma io mi sento di dirlo
Faccio va così un un pizzicotto leggero
Al professor Mastroianni perché leggendo la sua
Relazione e come il sempre di altissimo livello professionale però mi sono confermata nella mia
Percezione di una Maggi possessione degli affollamenti pubblicitari
Per cui pensiero
Ecco
Questo qui però mi dà lo spunto per entrare a piedi pari nella in quello che sta succedendo no meno di un mese fa siamo andati
A come associazione le televisioni commerciali apportare una ricerca che abbiamo fatto fare
Da una società
Molto qualificata riguardo alla programmatica abbia advertising
E l'abbiamo presentata ad una delle persone che per eletti in versi sta occupando della revisione della direttiva sui contenuti video
Per dimostri il tutto per dimostrare che tutto quello che loro continuano a voler regolamentare con questa famoso re fitto della T.M.S. è un qualche cosa che regola
Un'altra storia e non c'è più
Perché tutto il mondo della verta esempio della raccolta della pubblicità si sta spostando verso meccanismi tecnologici e mondi
Che non hanno niente a che vedere conto il mondo plastico della raccolta pubblicitaria quindi stiamo veramente assistendo alla tumulazione Gima mummia
Che l'Abm assente che secondo me è inutile che li mettiamo gli unguenti nuovi è
Morta essa
Pascucci ha ragione della attacca
è la direttiva sui contenuti audiovisivi e le chiedo scusa perché mio Presidente si riprende sempre quando parliamo a numeri assile a Regione
Quindi dicevo che
Gli unguenti non servono a niente io veramente mi sento offesa di sentir parlare di porre Fitto della direttiva dei contenuti audiovisivi
Quando veramente tutto il mondo della pubblicità si sta spostando in ambiti che dentro all'ambito di applicazione della direttiva sui contenuti video non ci saranno mai più
Allora io dico già Civoli non ci vorranno quattro anni cinque anni perché la nuova direttiva sia calata nelle leggi nazionali a quel punto lì ma se siamo veramente a al Palio liti con altra volta
Cioè
Allora io dico che cosa vogliamo fare
Ricominciamo da dove siamo partiti cioè perché l'Europa ha fatto una direttiva sui contenuti video
Esattamente per farsi e comunque il mercato tenesse conto nel suo la sua crescita non ce lo sviluppo nel suo confronto concorrenziale
Della
Identità e diversità culturale europea quindi l'obiettivo era semplicemente difendere
La nostra cultura europea e gli strumenti che erano individuati in questa direttiva soprattutto riguardo alle quote di cui anche Parisi ha parlato erano esattamente puntati a questo
Oggi se noi vogliamo pensare di continuare a difendere quello che secondo me è un'esigenza un'esigenza di equilibrio geopolitico
Se non vogliamo essere mangiati dunque in una forma di nuovo imperialismo culturale dagli americani l'Europa si deve svegliare ed è pensare che tutte queste robe qua non servono più a niente
Cosa penso che io si dovrebbe proporre
Una direttiva di principi molto forti
Dopodiché questi foto incipit molto forti dovrebbero essere sufficientemente
Leggeri e sufficientemente duttili da farsi nel campo di applicazione dei principi stessi dovrebbe riguardo avesse riguardare tutti gli operatori globali col nazionali che si muovono
In questo ambito europeo
Questo secondo me è la strada
Finiamo sui contenuti andiamo sulle sulle spalle le risorse frequenziali anche qui devo dire la verità io mi sono un po'smarrita perché comunque pare che la televisione digitale terrestre
Debba essere un qualche cosa che via via si avvia la soffitta
Allora intanto per cominciare da un dato italiano diciotto milioni di famiglie sul venticinque hanno della televisione digitale terrestre free l'unica piattaforma di intrattenimento informazione televisiva
Quindi tanto per durata diciamo tutti nel futuro siamo qui e questa è sono i dati
Allora
Io dico questa storia del tutto sulla sulla Rete bisogna mettere dei contenuti Sellerio audiovisivi invidio sulla Rete perché altrimenti non ci sarà sufficiente domanda di connessione per giustificare
Il De Florian delle reti ed è poi una delle reti di fibra ottica
A questa qui è una bufala perché tutto il sistema mondiale della televisione non basta a supportare gli investimenti necessari a fare una fibra ottica in tutto il mondo non è quello il business
Questo non vuol dire che noi non vogliamo internet e non vogliamo la larga banda larga banda secondo me ci deve essere velocemente
Ma una parte perché comunque è giusto che ci sia un'offerta on line che tutti quanti possono
Di cui poi tutti quanti possono goderne ma nello stesso tempo ci devono essere nostra impresa che producano sbarco che producono tecnologia
Che hanno la possibilità anche se stanno a Scarlino è uno dei fossi secondo me
Più desolati d'Italia
E ecco finché c'è la Coppa ICE l'ARCI caccia non c'è altro anche a scalino che vuole fare impresa secondo me deve avere gli a fibra ottica per poterla fare
è qui che bisogna far funzionare i cervelli non è che doveva fare la competizione alla televisione digitale terrestre a larga banda ci vuole anche per i contenuti video ma soprattutto per mettere il nostro Paese al passo con gli altri economie
è stata citata la frase di violate internet è il futuro
Allora una pagina della Repubblica o un articolo su Repubblica TV viene sito
è internet può editoria
Le mie osso che va
Inserire in mente sulla su internet è internet o e televisione
Non si dice niente dicendo che internet il futuro internet il mezzo migliore per c'abbiamo per tutti quanti fare il nostro mestiere
Non c'è una distinzione tra noi e internet internet è una ulteriore piattaforma su cui si vehicle nei contenuti
Però dormire infermieri ai riallaccio a quello che dicevo prima sull'importanza comunque della nostra identità culturale
Finora l'ottanta per cento dei contenuti originali girando in Europa che poi vengono supero intensamente sfruttati da tutte le piattaforme
Sono esattamente prodotti dai broadcaster
Allora
Tutto questo intenso consumo di video tra ARPA proprio apparenti serio chiudere la chiudo
Per dire che anche noi siamo perfettamente su internet perché noi avremo a fine anno un miliardo e quattrocento milioni di video scaricati sui nostri siti
Dove noi raccogliamo la pubblicità ed è una pubblicità e viene reinvestita per fare nuovi contenuti originali non va ad alimentare signor Google o un signore vesti buco che poi tutte le risorse le porto Imola
Google trecentocinquanta dipendenti in Italia la media si accenna quattro mila cinquecento
Allora cioè quando può esservi fanno le linee il misuri vini rispettate le quote non rispettate le quote noi tutto quanto quello che produciamo alla fine
Che va ad alimentare indipendentemente se fatto dei nostri
Dipendenti internamente o se invece fatto dagli indipendenti o da società Acque sono partecipate dalla media serbata elementare l'industria del prodotto originale
Italiano
Ma tutte queste cose le dico perché poi se si va
Nella
Conoscenza dei leader dei fattori veri che muovono comunque questo nostro mondo
Si scopre che forse ancora i broadcaster la loro funzione ce l'hanno
A lei di cornate si deve dire che perché va sviluppato lei letti è
Si devono portare via le frequenze che ora sono cento merita il cerchio dei mille due che l'Europa ha detto che devono essere date aiutare gli operatori di telecomunicazione per fare
Le Lettieri che poi vuol dire portare in video fanno il nostro mestiere ma lo fanno se un altro tipo di cosa
Allora io dico non è che per fare questo si deve comunque pensare che una tecnologia ed è una piattaforma deve essere
Marginalizzata perché se la se la piattaforma digitale terrestre che come dicevo prima non serve dunque è l'unica per diciotto milioni sul venticinque di famiglia
Sì noi abbiamo bisogno di mettere di usare le frequenze test serbo no
Per far sì che comunque
Al cita il cittadino all'utilizzatore arrivi un contenuto allo stesso livello di tecnologia di tutte le altre piattaforme
Quindi la banda settecento una banda che è stata destinata cari signori venire delle telecomunicazioni per fare appunto le detiene va benissimo
Vuol dire però che ci vuole il tempo perché siano introdotte delle frequenze rimangono le tecnologie di compressione del segnale che fanno sì che comunque si recupera spazio
Perché quelli che possono avete permettersi soltanto la televisione gratuità
è bene che possano usufruire non solo di una pluralità di canali e che il digitale terrestre ha consentito ma anche a livello interno non sia al pari delle altre piattaforme perché una malintesa neutralità tecnologica
è quella che riguarda soltanto il fatto che tutti possano avere accesso
Ma poi c'è anche una neutralità tecnologica che riguarda
Interoperabilità sicuramente delle piattaforme ma anche la possibilità per tutte le piattaforme di concorrere alla pari
Allora visto in quest'ottica non è più un fatto di spartizione dei pani e dei pesci diventa un fatto industriale funzionale allo sviluppo di
Punto ipoteca equilibrato di tutte quante le piattaforme perché poi io mi son sentito dire tempo fa da un rappresentante del Governo che non è il sottosegretario Giacomelli
Che noi da questo punto dobbiamo tanto l'Europa che sa quanto ci metterà difenderci perché siamo in una concorrenza assolutamente sleale nel contributo che produciamo le tasse le paghiamo la gente era gli diamo da lavorare e piccolo particolare
Per la pubblicità
Emerge si sa che c'è e serie si sa dove va lo stesso modello di business e quello dei signori over the top
Perché se cosa si concorre per l'attenzione delle persone e per
Gli investimenti pubblicitari che sono atte attaccati ai nostri contenuti
Ho all'esatto iscrizione nel caso come nel x del degli abbonamenti allora questo che cosa vuol dire
Che tutti facciamo lo stesso mestiere sulla differenza che non siamo regolati dal cappello all'alluce
Abbiamo manuali interno di Mediaset per di che si chiama proprio manuale degli adempimenti normativi dentro ci sono cento sessantaquattro pagine centosessantaquattro pagine
Di adempimenti che sono i di come posso dire mi gli ostacoli che io devo superare per fare business dalla mia azienda
Parte UE
Parte lei dice parte Regolamento de L'Aquila e dalle autorità
Allora quei cento sessantaquattro pagine sono i costi della compliance con le leggi a vario titolo emanate e io devo rispettare
Questo è il costo della concorrenza sleale dei signori
Venti euro e degli operatori globali di internet che non hanno niente di tutto questo allora se si va avanti così
Potremmo avere la larga banda cinque mila e cinquecento meno ammette la verità perché su quella larga banda ci passeranno comunque soltanto contenuti globali con buona pace della nostra
Diversità culturale europea grazie
FS intervento
Fatto molto utile concrete per mettere sul piatto i problemi
La ringrazio io ho visto io volevo dire che il tema degli over the top evidentemente caldissimo e vedo rappresentante di avere torto in seconda fila fino a destra
Che mi fa c'è uno uno dei tanti perché mi chiedevo se qualcuno vuole incominciare dibattito subito e vuole rispondere o replicare adesso alzi la mano sono io farei chi finiamo interventi e poi diamo spazio diventa di parte perché mi se non tema
Su cui tante persone hanno da dire
Qualcuno vuole parlare adesso è fare un dibattito su questo tema adesso vogliamo appunto con l'anno dopo e sta andando via
Tanto da tempo saluto
Oltre a fare allora va bene dal tema
Allora allora io
Visto che nessuno alza la mano a fare così che teniamo il dibattito per dopo passerei la parola a Pierluigi Parco del
Della Jucker investiti Institute verso il pluralismo dei media di libertà dei miliziani trequarti c'è scritto così questo centro che
Ci spiegherà bene cosa fate giacché ci siamo e poi intanto faccio salire qui di fianco a me
Augusto preferiti Media Consulting così poi iniziamo l'ultimo panel a cui dovrebbe arrivare anche Pitruzzella siamo come siamo stessa piano se Pitruzzella sta arrivando qualcuna notizie
Arriva
Per il sarà siamo
Alziamo i tempi siano
Quindi pagavo padella Pitruzzella poiché il buon Presidente
Del dell'Agcom che qui di fianco a me che si sta sventagliata i pazienti si fa aspettato fino alla fine gli darei la parola finale e poi H del punto apriamo perché vi è una relazione sue quegli apriamo il dibattito allora prego che verifica grazie
Buonasera grazie agli organizzatori e complimenti adatte Pollicino per questo volumetto questo lavoro al loro e agli autori naturalmente perché
Questo è chiaramente un lavoro collettivo io vorrei iniziare
Questo breve intervento parlando del volume che ovviamente ho avuto relativamente
Poco tempo per guardare però mi sembra un volume interessante la cosa che trovo trovo interessanti due cose una che un volume sulla regolamentazione i contenuti rigettare i primi quindici anni non è celebrativo
Il tono del volume giusto non è un po'come celebrativo quello che fa questo
Questo volume al di là di alcuni interventi ovviamente pregevoli di professori che hanno contribuito ma grosso modo noi vediamo qua il Presidente del i tre Presidenti di questa Autorità e molti dirigenti funzionari che ci raccontano
Come hanno cosa hanno fatto in un contesto normativo ambientale dato quello che sono riusciti a fare in questi anni e questo secondo me è molto utile perché ci permette di
Capire un po'cosa hanno fatto un po'come loro lo percepiscono e sono tutte e due due punti di
Contributo a capire cosa è successo in questi quindici anni
Quindi io credo che questo libro sia molto interessante molto utile appunto
Mi piace questo aspetto
Da un tuo Earth
Del libro
Dopodiché
Naturalmente il libro parla solo di una parte dell'attività del dell'Agcom in questi anni anche con lo posso usare no
Grazie
Quella che ho imparato tutti oramai silenzio
Perché
Agcom fondamentalmente ha fatto due cose in questi quindici anni da un lato si è occupata di reti e dall'altra si è occupata di contenuti per per riassumere con due parole chili
I titoli generali questo libro si occupa dell'atto contenuti
Agcom tuttavia è nata nel novantotto come un'autorità convergente quindi era un'autorità che aveva entrambi gli elementi dall'inizio tra se posso dire
Qualcosa su questo devo dire che io quando è nata nel novantotto ero molto scettico devo dire forse addirittura
Al pagamento è contrario a questa commistione non perché non pensassi che nel tempo la convergenza ci sarebbe stata quello un pochino lo sapevamo tutti ma perché temevo che la
Che la
Commistione tra questi due argomenti in quel periodo avrebbe fatto pagare un costo molto elevato alla regolamentazione delle reti
Perché perché la regolamentazione delle reti aveva una forte impronta europea
Naturalmente nel novantotto non era così forte come è stata nel due mila due quando è arrivato il framework però già prima l'Europa ci stava dando con grande chiarezza una strada per la regolamentazione delle reti
Invece era chiaro che la regolamentazione dei contenuti non aveva questa
Spinta europea e questa copertura europea questa legittimi azione europea e anche se volete questa guideline perché non ce l'aveva bene perché i contenuti storicamente siccome sono legati alla
Uno direbbe alla politica perché i contenuti erano soprattutto i media la televisione in giornali eccetera ma
Alla politica
E ancor più che alla politica alla democrazia
Storicamente erano in altre mani le mani delle Corti costituzionale le mani delle
Comunque le mani nazionali cioè l'Europa non avere esatte di contenuti in linea generale la stessa dei legga
Che aveva
Per le reti
Quindi era prevedibile che l'Autorità si sarebbe trovata da un lato
In mezzo a vicende molto italiane e dall'altro invece con una guideline europea forte
A quindi la mia preoccupazione quel tempo era perché l'effetto sarebbe stato
Negativo per il lato europeo devo dire che col l'Insight con la visione di quindici anni dopo
Paradossalmente successo un pochino il contrario
Un pochino
Non voglio allargarmi troppo qui però mi pare che la regolamentazione delle reti che l'Autorità ha fatto è stata un'argomentazione che io non credo sarebbe stata molto migliore molto diversa
Se l'avesse fatta un'autorità dedicata solo alle reti fondamentalmente ha cercato di seguire la guideline europea l'ha fatto con una certa coerenza molte andata in ritardo a volte andata in anticipo a volte
Ho fatto meglio o peggio ma insomma nel complesso non credo che avrebbe fatto molto diversamente da quel lato e invece questo libro un pochino dimostra
Che quel metodo quella il consultare il discutere con gli operatori cercare di capire sia pure in un contesto molto difficile in cui la politica contava
La politicizzazione dei media contava eccetera e quindi renderà molto difficile scelte
Questo metodo a aiutato un po'anche l'altro lato dell'Autorità a sviluppare una metodologia più coerente e più
Se vogliamo
Una capacità regolatori Ariccia
Per cui i limiti sono quelli che sono
Però vediamo qui che una serie di problemi dalla dalla tutela dei minori alla
Alla numerazione dei canali problemi molto diversi come vedete problemi
In cui all'assegnazione le frequenze alle aste infrequente problemi per i quali non c'era questa guideline che ti teneva tutto assieme problemi che erano un po'cosparsi in un certo senso tuttavia hanno cercato di trovare una soluzione metodologica ordinata
Poi con risultati a volte migliore a volte peggiore
Quindi mi sembra che quella preoccupazione era una preoccupazione forse sbagliata o comunque eccessiva devo dire che oggi naturalmente quindici anni dopo il discorso è totalmente rovesciato
Oggi non c'è dubbio che avere un'autorità convergente sarebbe indispensabile sono l'avesse dovremmo farla quindi siamo al punto giusto diciamo da questo punto di vista in questo momento
Purtroppo però oggi
La situazione e forse per certi versi più difficile di quindici anni fa perché
E qui in questi quindici anni la regolamentazione europea andata
Si è via via sviluppata dato legittimazione aiutato a cambiare il mondo delle reti italiane d'altronde affrontava un problema più semplice
Più semplice non era semplice ma insomma più semplice che era quello di risolve il problema per connessione determinazione a una serie di altri problemi anche i problemi di accesso ma di accesso a una rete esistente nelle telecomunicazioni quindi sostanzialmente problemi di concorrenza statica direbbero gli economisti problemi più facili per gli economisti effettivamente
Oggi invece questa regolamentazione impatta su una situazione molto diversa in tutta Europa il problema e diverso abbiamo un problema di rapporto tra la regolamentazione e l'investimento
Devo dire che purtroppo anche questo non è omogeneo l'Europa perché in Europa abbiamo due mondi sostanzialmente un mondo che è il caso è un mondo che non c'è la e questo fa una grandissima differenza perché c'è una parte dei Paesi europei in ogni
Io dirigo oltre che il cento per il pluralismo la scuola
Di regolamentazione europea Wittel Confessions miglia quindi parliamo molto un po'con tutti gli europei
E ci stanno in questo momento due mondi c'è un mondo che è molto vicino ai problemi degli Stati Uniti un mondo che si sta dicendo due letti bastano oppure no
Perché a a casa di dei cittadini più o meno del cento per cento dei cittadini sia il caso che o un po'di fibra ottica o il rame
E quindi
è un mondo che sta decidendo se il duopolio va bene o no top e c'è un altro mondo il nostro evitare ad alcuni altri Paesi in cui la retta in una sola
Si sta facendo questo lento passaggio dal rame alla fibra ma questo passaggio lento perché richiede grandi investimenti che sostanzialmente stanno tardando per i motivi per i quali insomma forse tanti ma insomma
Nel caso ma è un altro argomento questo però quello che voglio dire e che questa regolamentazione europea che ha risolto tanti problemi in un certo senso sta oggi soffrendo del suo successo
Ed è in discussione e anche oggi sette abbiamo gli echi di questi pezzi di questa discussione
Come se ne esce da questa situazione e come si collega questo alla discussione di contenuti bene io penso che le due discussioni siano strettamente legate
Penso che la discussione su come cambiare la regolamentazione europea delle reti e la discussione in su come
Avvicinarci a una regolamentazione europea dei contenuti siano lo stesso la stessa discussione
Ed è una discussione che secondo me deve avere
Che è difficile fare faccio cioè non è una discussione facile una discussione che richiede un lungo un una lunga elaborazione e capisco anche la fretta la preoccupazione che non arrivi in tempo diciamo
Però insomma speriamo che qualcosa venga fuori al più presto ma mi sembra che i punti di contatto guardate io li vedo in questo modo sono due
Il computo i principali di contatto tra le due questioni
Allora più che i punti di contatto sono le linee guida per una risposta e a me sembra che le linee-guida siano queste due una e che dobbiamo passare da una regolazione assi metrica a una regolazione simmetrica perché dico questo
Non perché non restino alcuni problemi di accesso che vanno risolti con una regolazione asimmetrica alcuni pezzi dovranno restare saranno importanti sono particolarmente importanti in Paesi che hanno una sola nette che fa nelle case dei cittadini
Ma io credo che
Lo sviluppo delle reti a larga banda richieda progressivamente un passaggio una regolazione simmetrica ha una risposta al cittadino del la parte della regolazione
E al tempo stesso ballato dei contenuti io credo che stiano emergendo problemi che sono tipici di regolazione simmetrica ammesso che stiamo parlando di regolazione voglio dire quando parli di privacy
Quando parli di Bibi data quando parli di
Questione
E
Di accesso alle a
Di accesso alle piattaforme di accesso a piattaforme concorrenti
Ma chiuse
Beh in qualche modo quelli il problema che ci sta imponendo e di come far funzionare tutto un ecosistema e questo problema non può essere un se non una un
La soluzione non può essere laguna regolazione asimmetrica deve essere una regolazione simmetrico
è una regolazione se voglio dire di grandi principi proprio perché stiamo affrontando problemi che sono problemi che impattano diritti fondamentali e grande principi faccio un solo piccolo esempio poi ritorno attracchi e chiudo sul tema generale
Non ci stiamo occupando dello al centro per il pluralismo abbiamo fatto l'anno scorso un'analisi di dei primi nove paesi la situazione i media pluralismo netto dei primi nove Paesi compresa l'Italia cosa è venuto fuori
è venuto fuori in generale che
Nei media c'è troppa concentrazione troppa politicizzazione
La della proprietà dei media troppa influenza politica sul servizio pubblico
Carenza di trasparenza molto spesso e di tutela dell'impresa media la cui specialità non è pienamente riconosciuta senza rendersi conto quanto l'impresa media è fondamentale per la democrazia
E questo non è un problema italiano questo problema europeo è venuto fuori di più di meno un po'in tutti i Paesi abbiamo esaminato quest'anno facciamo gli altri diciannove Paesi a fine anno avremo porteremo a casa il risultato e poi potremo fare un'analisi
Ma se il risultato è questo vedete la richiesta e una richiesta per un tentativo dell'Europa di farsi carico di rispondere a un punto di equilibrio di trovare un punto di equilibrio più avanzato
Quindi sarebbe utile necessario probabilmente come si è fatto a suo tempo per le rette di fare di nuovo una
Come posso dire una
Cessione di sovranità e guardate che è paradossale doverlo dire proprio nel giorno della Grecia con
Le piazze di Atene in fiamme ma questa è la strada per affrontare i nostri problemi
Non è
Inevitabile che noi dobbiamo cercare una strada in cui abbiamo una regolazione europea che poi sarà certamente applicata dalle autorità nazionali nel modo migliore possibile che affronti assieme il problema e io penso che questa regolazione debba avere due come dicevo due principi fondamentali uno
E quello
Di diventare una regolazione simmetrica basata su grandi principi che tuteli i diritti fondamentali e con tutti anche il diritto di fare impresa ma tutte le anche tanti altri diritti fondamentali dei cittadini e della democrazia
Dall'altro
E questa non era in votazione dobbiamo essere consci che l'altro pezzo l'altro pezzo della soluzione e che
Siamo di fronte ad un'economia questa economia digitale questo mondo digitale che ha una certa intrinseca tendenza
Una caratteristica radicata Halloween sta in corso al fatto di fare emergere vincitori sui prezzi di mercato questo non c'è niente da fare purtroppo è così ma perché è così
Perché sono questi mercati che internet sta creando che sono mercati di piattaforma son mercati di esternalità in cui la piattaforma che si mette al centro e lo fa meglio degli altri diventa la piattaforma vincente
Che rende tutto il mercato allora di fronte a questo noi abbiamo due risposte possibili una risposta è quella che ci danno alcuni economisti americani che ci dicono sì ma cambierà
Ma durerà poco
Perché l'innovazione cambierà ex-post era e cancellerà presto questi monopoli
Però questa risposta non tiene conto di una cosa che l'innovazione grandissime aziende con grandissime liquidità se la comprano
Le più grandi innovazioni degli ultimi anni sono state comprate un minuto dopo dalle grandi aziende vinta
E questo ha senso è un modo di renderla immediatamente disponibili al pubblico di renderle operative
Allora questo vuole dire secondo me da un lato che ci vorrà una grande attenzione degli antitrust che deve riprendere una capacità degli antitrust di guardare a quello che sta succedendo al sui mercati anche da un punto di vista concentrati
E secondo che il tema del Guinness dei conti ad arrestare al cuore dell'azione anti trust noi abbiamo bisogno di antitrust perché discutano né Gozzino intervengano
Molti no anche qualche facoltà ma non è quello il punto il punto vero è di antitrust difendano i mercati e permettano che i mercati non diventi no piattaforme esclusi che restino mercati con cui si può entrare ed uscire grazie
Mi dispiace che Pitruzzella non sia stato che sentire perché questa era proprio il tema soglia questa non è stato bello avere una sua replica però magari appena arriva glielo richiedo riassumiamo in breve perché
è incerta
Allora Augusto pretenderei a lei e la parola
Augusto per età rappresenti chimiche Consulting e poi se non arriva Pitruzzella io direi che apre il dibattito a meno che
Voglio finire chiudere abbia
Se preferisce aspettare l'effettiva assumo disposizione grazie
Allora parte dovuto tutto gli altri conservabile in silenzio
Si deve
Piattaforma perché fa
Prego
Più esposta prego
Grazie grazie mille innanzitutto un ringraziamento a Ernesto APPA avesse Pollicino per
Non non tanto per avermi invitato materiale scritto diciamo questo questo libera credo che sia un libro molto importante perché
Come ricordava Capitani nella presidente Gargani diciamo nel suo intervento
E contrariamente diciamo quello che temeva Quintarelli facciamo ragionare sul passato secondo me è sempre utile perché si del futuro cioè non
Non si può andare diciamo sul domani se non si capisce quello che è stato prima quindi la memoria storica sempre un elemento importante
Nel valutare e nella
Come dire pensare
Futuro
Detto questo oltre a ringraziare con lavoratori devo anche dire che il quattordici giugno e luglio giorno
Famoso soprattutto perché è nato il sottoscritto mamme motivazione questi due signori si sono presentati con un tomo di cinquecento pagine e a quel momento ho iniziato questa corsa contro il tempo
Che si è avevate affermò fermata all'ultimo capitolo dove si parla di finanza e Agcom alla Guardia di Finanza e Agcom e ho pensato sinceramente che quello fosse meno potevo
Evitare
Quindi diciamo ho letto tutto faccio differimento poi classici cioè ai tre Presidenti anche che i contributi
Di laurea via e di
Di Perrucci
Se o un minuto tornerò poi anche la questione dei diritti e quindi anche qui l'articolo difetti pezzo di Greppi
E e richiamerò costantemente un numero anche il numero tre numero nove come
Che porta fortuna numero abbassata ma che lo dica come dire torna spesso
In questa
Né
Nell'analisi che ho fatto di questo lavoro tre venduto perché tre sono i Presidenti quindi diciamo tantomeno l'onore il Presidente il Pubblico di primogenitura poi
Tre perché secondo me tre sono le fasi dello sviluppo dell'ANCI comma dal punto di vista potere contenute qui richiamerò un po'questa evoluzione e tre perché secondo me sono anche
Le rivoluzioni o i modelli di sviluppo
Su cui noi oggi stiamo ragionando che di cui ancora non abbiamo bene da percezione di quale sarà il terzo e quindi
Per chi deve regolamentare è un po'difficile regolamentare qualcosa che ancora non si sa quindi
E direi anche che il problema nella storia dell'Agcom
E di tutti quelli
Una volta si diceva innovazione ma siccome ormai lo dicono tutti novazione quando c'è il cambiamento
Quando c'è il cambiamento le cose cambiano non rimangono ma che stesse e
E l'Agcom ha operato in un settore in un sistema dove le cose cambiano dove le cose sono cambiate tantissimo dove continueranno a cambiare
E dove molto spesso i soggetti che in altri ambiti sono sempre gli stessi cambiano anche
Come soggetti cioè nascono nuovi che i nuovi fosse talvolta fanno il lavoro medio dei vecchi oppure fanno diciamo hanno una capacità di flessibilità di duttilità che rende diciamo la loro
Capacità in qualche modo più facile di competere sul mercato non dovendo portati dietro diciamo fa belli di organizzazioni pensate diciamo sul modello di
Precedenti
Quindi da questo punto di vista io credo che
Come deve il lavoro della
Dell'Agcom ma
Un lavoro difficile difficilissimo
Come ricorda
Penso che lì
è un'autorità con luci e ombre
Non ci sono soltanto Lucci ci sono state anche delle ombre queste ombre non sono
Probabilmente legate all'Agcom in quanto tale ma il contesto all'interno del quale l'Agcom era costretto a operare quindi
Da questo punto di vista come dire
Come veniva ricordato in precedenza come ricordare che egli nel suo
Nel suo intervento
Laddove la dimensione economica prevalente i problemi non ci sono mai laddove la dimensione politica diventa prevalente i problemi ci sono ma questo lo dico no ma
Come dire pensando che c'è una parte politica migliore di quell'altra io diciamo mi son trovato più spesso a polemizzare con delle decisioni diciamo della sinistra rispetto a quelle della destra cioè penso per esempio che
La Melandri Gentiloni
Il in alcune sue caratterizzazioni crea
Una falsa competizione quindi determina diciamo più difficoltà di quelle che ci sono rispetto ad accesso ai contenuti al mercato
Credo che dice decreto legislativo Gentiloni a suo tempo aveva come dire soltanto
Un'analisi ideologica
Della necessità di ridurre
Oggi
Limitate Giovanni Angry fermo come
Aspettando il tuo arrivo
E
E quindi dicevo anche in quel caso
La
Quindi sono l'unico ostacolo tra due Presidenti per cui cercherò se variazioni più veloce possibile
E quindi dicevo anche in in quel caso molto spesso come dire la dimensione politica ex quella che una volta chiamavamo la dimensione ideologica
Prevaleva su quelle che erano invece diciamo le realtà e le condizioni di mercato
E dimostrando poi esso
Che nei in quel caso specifico l'impossibilità poi di diventare operativa quindi fatte queste dovute premesse quindi come dire ricordando che in questa storia diciamo
è una storia in progress e non è una storia che finisce diciamo che i primi quindici anni del
Dell'Autorità
I tre elementi che secondo me danno ragione almeno spero insomma di quanto sto dicendo è
Sono fondamentalmente legati ai passaggi che a livello di contenuti non stiamo stiamo ragionando perché
Come dire il passaggio epocale non
Come dire sottolineato in maniera
Convincente a mio avviso nel passato è stato passaggio dalla tv analogica alla tv digitale cioè
Questo è stato un fenomeno molto sottostimato tra Sezioni data l'impressione che il passaggio alla televisione digitale come ricordava
Mi sembra Carla Bruni no Cardani
Fosse un passaggio di pura sostituzione ora non è stato un passaggio di pura sostituzione se noi vogliamo che i cambiamenti come dire nel CNEL
Primo schiocco di dita facciano sì che chi c'era sparisca che arrivano tutti i nuovi allora non so di quale favola stiamo parlando ma questo evidentemente non è non è possibile
Ma oggi come oggi laddove noi abbiamo un trenta quaranta per cento di consumo che è passato un giorno da modelli tradizionali a modelli del tutto innovativi tematici di si appagamento che in chiaro
è anche frutto diciamo di questo di questo cambiamento e quindi questo cambiamento
Ha determinato una difficoltà come dire comprendere l'esatta portata di questa innovazione non ricordava Gina Nieri quando parlava della quota che c'era o non c'è traccia
Fanno ma non questa volta cominciato ad entrare col con il digitale poi cominciata il padre riusciti il motore allora diciamo già questa prima fase del passaggio dall'analogico al digitale
Esiste una seconda fase che è quella diciamo del passaggio dai servizi lineari servizi non lineari o della compresenza diciamo di questi due
Elementi quando parliamo di questo ne stiamo parlando sempre di un settore o di un
Comparto ben caratterizzato cioè stiamo parlando diciamo della televisione
Quindi
è evidente che l'intervento di un regolatore in materia di
Ambiti settori che conosce diciamo in quanto
Tratti della propria esperienza è morto come dire diventa sempre più complesso ma è semplificato dal fatto che non c'è un cambiamento di paradigma faccia si cambiano
Diciamolo lì
Di i modelli strutturali modelli diciamo di tecnologici ma non c'è un cambiamento
Ciò non è la sostanza di quelle che possono essere i soggetti che operano all'interno di quello che sono sempre editori che sono sempre broadcaster quindi la regolamentazione serate broadcaster lineari o per bocca aste perché non saranno
Diciamo
Cuper erano in un modello non lineare
E qui arriviamo alla terza fase e la terza fase collegata
Diciamo da un lato
Per la televisione e dall'altro c'è internet
Queste due due parti non si sono incontrate se non
Su altri versanti dei media in passato si sono incontrate quando l'industria discografica è stata completamente rimessa
Al nuovo distrutta e
Ricostruita si sono incontrati nel settore dei media a stampa
Ma
Data la necessità di una banda
Capace e ampia
Fondamentalmente le dinamiche economiche non sono cambiate fino a quando diciamo questa larga banda non è cominciata ad essere disponibile nelle abitazioni
E allora intimi contemporaneamente anche internet arrivare alla sua terza fase cioè c'è una fase del web tradizionale cioè guarda due punto zero cioè riguarda il tre punto zero cioè
Internet delle cose quindi
Parallelamente alla trasformazione diciamo dei modelli di consumo dirvi della televisione di quella chiamavamo nostra televisione che sono i contenuti cioè la trasformazione del moderno di
Interne
Allora è evidente che queste cose qui e io non sono nelle condizioni di
Fare previsioni nonostante sia un po'questo il mio mestiere Castelletti probabilmente inviterei il FAS che non sarei qui in questo momento ma in altri luoghi
Questo dato io non sono in grado appunto di dire cosa succederà da questo però voglio dire che
Se voi immaginate questa trasformazione se voi immaginate questo cambiamento
Capirete quanto sarà ancora più difficile il ruolo della regolamentazione perché
Nel nel giudizio l'articolo di
Chi non dico articolo insomma ma nel contributo
Di Perrucci si parla vedete delle telecomunicazioni anche gli sottrae fasi perché qui si verso tre che torna continuamente e le telecomunicazioni oggi c'è Bitti spende un un miliardo
Di euro l'anno per diritti televisivi
Abbiamo metri x che ovviamente chi lo vede come una minaccia chi lo vede come un'opportunità ma
Ha cambiato il mondo della tv a pagamento negli Stati Uniti e oggi il principale operatore
Di tipo appagamento superando
O un box office e dovunque è andato il consumo di banda completamente esploso e quindi questo ha fatto in modo
Che oggi il trenta per cento diciamo
Del traffico americano passi con internet il venti per cento nel Regno Unito e traffico e il traffico metri x fondante del crimine questo lo è anche e quindi tutto questo determina elementi di trasformazione di cambiamento che
In un contesto dove gli operatori sono sempre gli stessi dove
Diciamo i cambiamenti sono
Come dire limitati e in qualche modo prevedibili
La regolamentazione come l'Antitrust può operare in una maniera molto semplice quando si cambiano questi parla di qui è evidente che
Lavora sempre più difficile e complicato allora
Per concludere io vorrei
Semplicemente dare come dire
Nel linea guida dentro la quale
Probabilmente sì si dovrebbe poco si debbono cominciare a operare
Ed è quella del fatto che
In molti casi diciamo
Si è visto la concorrenza come
Un modello questo vale per l'Antitrust e come
Per
L'Agcom Sez diceva prima Pierluigi poi forse tenerli parleranno Giovanni di concorrenza dinamica concorrenza statica
Allora quindi quello che volevo dire per compro perché non fino ad altre spesso abbiamo visto la concorrenza come il luogo dove i concorrenti debbono essere in qualche modo
Come dire mantenuti perché
Il valore è dato
Dalla concorrenza laddove la concorrenza invece un fine e non è un fine ma soltanto un mezzo
E quindi rispetto a questo mezzo come dire
Non sempre come dire per la tutela
Del soggetto regolato del soggetto concorrente è
Ho favorisce il benessere del consumatore quindi da questo punto di vista io credo
Che in una prospettiva futura
Forse piuttosto che tre occuparci o preoccuparsi di
Come dire evitare o tutelare diciamo situazioni esistenti chiunque entra in un mercato nuovo deve competere ad armi pari
E
Laddove
Tutto questo determina vantaggi per il consumatore deve essere favorito laddove questo determina colli di bottiglia ou
Alcune questioni anticoncorrenziali deve essere come dire solerte mente che
Fortemente impedito grazie
Allora nel frattempo vedo che anche tornato Stefano Parisi al siamo
Agli ultimi due interventi importanti però perché abbiano quale due authority e quindi volevo
Volevo dare la parola al presidente dell'Autorità garante per la concorrenza di mercato Giovanni Pitruzzella sul tema della regolamentazione dei contenuti digitali
Dato che abbiamo parlato fino adesso del fatto che siamo stretti tra l'esigenza di un bilanciamento tra il mondo degli affari diritti dei cittadini
E i non era in cui l'innovazione i monopolisti sarà comprano quindi mai come oggi serve l'attenzione dell'Antitrust
Questo è stato un po'la la sintesi che le sta facendo di quello che è stato detto perché imbattuta proprio perché parlato per due ore
Però prego grazie per essere arrivata grazie grazie a lei Grasselli presidente grazie soprattutto ad Apa il Pollicino che ci danno
Dopo l'occasione di discutere i tematiche rilevantissime per il futuro del nostro Paese la nostra economia della nostra società
E ci forniscono materiale di riflessione di indubbio interesse
E direi che apre Pollicino appartengono particolare categoria di giuristi quei giuristi e che non si limitano appunto a ricostruire a commentare il passato come spesse volte appunto fanno i giuristi ma tracciano delle prospettive appunto Rico posso utile per il futuro l'hanno fatto in tutti i libri appunto precedenti e anche con qualche dedicati appunto sono tra coloro tra gli studiosi di diritto pubblico hanno prestato maggiore attenzione proprio al mondo dell'un barba all'economia digitale al sistema all'evoluzione e della l'audiovisivo e però appunto o non hanno fatto come purtroppo avviene nella gran parte Vettel prima per una semplice ricostruzione
Normativa del del sistema ma hanno cercato di capire le linee di sviluppo di intravedere appunto i possibili sviluppi e quindi intervengono con libri che si trovano sempre in momenti di passaggio storici veramente importanti lo fanno con tempestività
Anche con questo ultimo libro e che riprende un materiale importante o materiale fondamentale perché dato dei contributi ed è il validissimi funzionari dell'Agcom un patrimonio di esperienze riconoscente impone tante per il Paese e lo fanno in un momento in cui le autorità a partire proprio dall'Agcom ma anche l'Antitrust saranno chiamate a scelte impegnative e complesse e che impegna lo ripeto il futuro della nostra economia della nostra società
Perché indubbiamente ci troviamo di fronte alla quarta rivoluzione industriale all'insegna del digitale
Che direi attraversa trasversalmente tutti i settori noi appunto Colle riflessioni come sempre approfondite frutto di intenso lavoro che poi si hanno i rapporti di di trenta o appunto abbiamo parlato dell'odio visivo ma in realtà sta cambiando tutto tutti gli scenari industriali
Stanno cambiando per effetto di questa rivoluzione e in questa prospettiva e importante in primo luogo almeno dal punto di vista è nutrito antitrust
La garanzia che ci sia la possibilità appunto di disporre di banda in quantità sufficiente
Lo ricordava pocanzi
Ancora una si ricordava pocanzi appunto nella l'intervento era proceduto lo sviluppo dei nuovi delle nuove televisioni si parlava di netta x ma proprio mentre anche gli altri operatori italiani si stanno attrezzando adeguatamente questo richiederà appunto per questi contenuti e missili banda quindi il tema
Del dell'infrastruttura e fine prende
Più centrale d'altra parte le telecomunicazioni costituiscono appunto la spina dorsale dell'economia digitale e quindi il problema che abbiamo di fronte innanzitutto e come favorire la realizzazione di questi investimenti l'Agcom
Nell'aria e all'Autorità garante della concorrenza del mercato avevano predisposto in bensì in un'indagine conoscitiva sul punto il Governo ha elaborato questo piano sulla banda ultra larga speriamo che appunto si passi rapidamente a una implementazione
E questo direi che il primo caposaldo dove però bisognerà
Garantire la parità di accesso alla rete questo appunto un tema che trova impegnata l'Antitrust da sempre e noi siamo intervenuti
Con misure direi sanzionatorie e quando appunto c'erano dei comportamenti e l'operatore verticalmente integrato che discriminava no l'accesso alla rete da parte
E che penalizzavano l'accesso rovente appunto gli operatori alternativi ma credo che l'Agcom farà e come sempre la sua parte importante sotto il profilo della regolazione e direi che c'è in questo un'interazione virtuosa e di grande collaborazione e ad
Nata a maggio spirito costruttivo noi facciamo appunto i poliziotti quando le cose quindi il nostro un compito ingrato loro devono prendersi applausi io invece devo stare lì a fare il poliziotto le indagini sanzionare appunto sorvegliare e punire
Citando appunto un libro di altro genere no ma per carità io proprio non sono più garantista nella
E quindi quindi questo poi il regolatore però anche spero sfruttando gli stimoli che derivano appunto le nostre esperienze avrà probabilmente ora nella garantire l'accesso alla rete un compito direi di grande importanza questo quindi un primo blocco di questioni
Rilevante e perché insieme parliamo di regolamentazione del
Appunto di questa nuova svolta digitale non possiamo non tener conto dell'infrastruttura che poi è la base
Appunto di tutto dall'altro lato c'è un altro profilo che infine il coi coinvolge appunto entrambi e per fortuna che ci siamo Virna visti gli ottimi rapporti che ci sono non solo tre Presidenti
Ma col Collegio puntone e direi la l'interazione tra autorità e ho sicuramente un valore in questo momento storico
E direi un altro terreno importante riguarda i nuovi conflitti che ci sono nel mondo del web perché per tanto tempo abbiamo assistito une narrazione di internet come il regno della libertà
Della appunto un sistema privo di gerarchia paritario dico fu somali e il contrario appunto noi vediamo come nella Rete nascono nuovi conflitti conflitti tra interessi conflitti tra diritti e nella Rete nascono delle posizioni di potere di mercato particolarmente appunto importanti e significative
E quindi lì si pongono o dei problemi di regolazioni conflitti vanno in qualche misura regolati
Pensiamo a conflitti che non riguardano il tema di cui oggi ci parliamo che sono legati allo sviluppo dell'economia digitale il conflitto tali traffici
I e il mondo di Huber no e lì un problema e che appunto si ripropone in mille altri modi
E si ripropone nel mondo del web con riguardo a chi utilizza i contenuti vecchi contenuti produce vuole avere una remunerazione per i contenuti che produce
Ora rispetto a questi conflitti diciamolo pure c'è il rischio che emergano delle posizioni neo lutti Istica per cui appunto in nome della difesa di rendite precedenti di posizioni precedenti di in essi appunto di tipi di industrie modelli di business legati un'altra epoca storica si cerchi di bloccare l'innovazione c'è invece la possibilità che io auspico che si trovano degli equilibri anche attraverso degli interventi regolatori
Appunto tra i portatori di interessi confliggenti nella rete
E secondo me un tema che resta centrale è proprio quello della regolamentazione del diritto d'autore in questo nuovo ambiente digitale e perché è indubbio che dobbiamo hanno garantire alle nuove forme di fruizione che avvengono attraverso il web però dobbiamo evitare che chi produce contenuti parla Fini non abbia le risorse per continuare appunto a sviluppare questo tipo di industria che partitamente significativa anche il nostro Paese
L'Agcom ha fatto un lavoro importante collo al Regolamento appunto che riguarda proprio la tutela del diritto Torre BA
Fatta una riflessione se questo sia un passo importante nella direzione giusta e se poi il tema non debba entrare nell'agenda politica certamente almeno a a conservare
Le dichiarazioni che avvengono da parte del Commissario europeo in materia c'è nella nuova appunto le comunichiamo l'idea di appunto mercato digitale una regolamentazione a livello europeo di spero e auspico il nostro Paese possa dare però appunto un contributo importante questo tipo di regolazione e nel libro c'è un
Saggio molto importante che viene dedicato appunto questo tipo di Bettelli
E poi e con questo chiudo questo mio brevissimo intervento abbiamo la una grande problematica qui cosche comunque costantemente appunto siamo coinvolti noi alcuni degli autorevoli studiosi che ad do qui seduti nelle prime file e quello appunto del del nuovo potere di mercato che si afferma nel mondo di internet e che richiede appunto degli interventi questa volta da parte dell'Antitrust rispetto ai rischi di abuso di posizione dominante
Dove però appunto l'Antitrust si trova direi stretto tra Scilla e Cariddi perché abbiamo il rischio del l'opera Enforcement di un intervento antitrust che può da appunto proprio bloccare innovazione i mercati estremamente dinamici
Dove tutto cambia nell'arco di pochissimo tempo e dove basta un click per passare da un operatore all'altro
Però appunto non sempre è vero che basta un click per passare
Da un operatore all'altro e tante volte appunto di sono costituite delle barriere importanti e che sono un blocco all'innovazione
E allora il in quel caso la mano mancato intervento dell'Antitrust e corre il rischio di non di opere in forza mentre ma di andare anzi strumento cioè l'Antitrust che essa silente muto e che appunto e contribuisce proprio corso silenzio all'irrobustimento di poteri di mercato
Che possa essere ostacola l'innovazione
Quindi bisogna seguire un sentiero che direi e tortuoso e complesso da una
Marche e che ha una stella polare l'innovazione ed è il tema che veniva va affrontato e da parte della della nostra Presidente e quando appunto diceva come fare con l'innovazione ecco dico con la franchezza che mie abito tale che certamente e l'Antitrust è molto sensibile per il rientro del dell'innovazione la concorrenza i soprattutto in fase di profonda trasformazione tecnologica ed economica non può essere vista semplicemente in termini di concorrenza si stati ca e che nel nostro Paese è stata poi sopra sempre se espressamente una concorrenza al prezzo più basso ma dobbiamo invece tenerla di mira un funzionamento efficiente del mercato in cui l'innovazione diventa un aspetto centrale
E quindi appunto il l'Enforcement antitrust dovrà avvenire laddove ci sono abusi di potere di mercato che sono poi diretti fondamentali da bloccare l'ingresso di nuove idee di nuovi competitori e di nuove prospettive appunto in un un settore particolarmente dinamico
E concludo dicendo una cosa lei Società che crescono sono società e che hanno premiato la capacità di Novaglio mi innovare e cito proprio l'ultimo libro di false del Premio Nobel dell'economia dedicato a questo punto e dove appunto si tratta di società che creano le condizioni affinché mille idee possono fiorire possono essere verificate possano essere finanziate possono competere nel mercato credo che antitrust è molto di più oggi Como in questo il suo ruolo nel settore appunto che ci riguarda avranno molto da fare nella garantire appunto questo obiettivo che un obiettivo difficile ma per fare questo è fondamentale l'interazione col mondo della cultura per cui opere come quello appunto di le Pollicino di Apa costituiscono un non solo uno stimolo ma una fonte appunto preziosa di suggerimenti e di informazioni e rafforzano appunto il nostro impegno e lo sono nella nostra responsabilità grazie presente per Donatelli ma come ho detto ora est o per questo luglio non dovrebbe venire ormai dovremmo andare in vacanza a giugno però appunto si sovraccarica fisica avallano tante cose quindi fra poco dovrò andare via grazie ancora
Grazie mille sequenza io darei la parola al Presidente Cantani chiede all'inizio che qui pazientemente aspettato esso torna per fare le conclusioni
E conclusioni che per la sua conclusione degli interventi previsti e non sulle conclusioni dell'incontro per carità PRI che ci fosse dibatte sa che ci sono tante persone che hanno sicuramente molte cose da dire senza Antenucci alla fine quindi abbiate la pazienza qui alla fine
Avremo microfono abbiamo microfono da far girare oppure venite qui perché è tutto registrato scuserete nostri microfoni venite qua torno a parlare grazie credo Presidente
Grazie
Presidente allora
Io o solo poche considerazioni conclusive che partono da lontano perché partono dal novantasette quando Agcom menata
E in in quell'anno
Uscire un libro di Alberto pregherei che molti fra i presenti ricorderanno
Che portava come titolo le rompere delle autorità amministrative indipendenti
Un bel libro di cui io un magnifico ricordo che di cui la cui lettura raccomando chiunque non abbia potuto ancora legge
Bene
Era
L'entrata di figure nuove nella
Nell'ordinamento italiano
Agcom nasceva assieme all'Autorità per l'energia del gas a l'autorità per i trasporti
Di cui si parlava che poi in realtà ha subito parecchi anni intervenuta molto molto dopo allora
Il
Motivo per cui nascevano queste autorità indipendenti
Sono vari ognuno la può pensare come vuole però ricordo che era un periodo attivamente pesante per il Governo
C'era una tendenza alla cessione della responsabilità da parte della politica
Ha strutture che potessero aiutare la politica portare il peso delle decisioni quindi la tendenza della politica fare un passo indietro
E
Lasciare spazio a dei centri di decisione indipendenti
Che sono appunto le autorità
Io ricordo un libro
Sono venuto qui per parlare di un libro quindi mi permetteranno di fare qualche citazione bibliografica ricordo un libro diedi un caro amico eravamo
Compagni di classe a messi all'anno scolo di canone x
Fabio Gobbo che nel due mila pubblica stato il mercato il ruolo delle autorità nell'economia italiana fa vi è poi prematuramente scomparso ma il dibattito di quegli anni bella rappresenta le domande che il sistema si poneva le varie parti del sistema si ponevano
Tutto sommato la sintesi di questo dibattito si può trovare in una specie di
Buone norme o meglio manuale del buon regolatore
Che dovrebbe seguire
Idealmente questo tipo di Sentiero innanzitutto rispetto del mandato
E quindi azione ispirata esclusivamente i principi che vengono indicati dal Parlamento totale indipendenza dall'Esecutivo
Discrezionalità tecnica derivante dalla connessione con un'altra competenza specialistica e quindi
Competenza specialistica diverso a seconda del tipo di autorità
Vincoli espliciti di trasparenza equità era ragionevole Rizza delle decisioni
Quarto punto efficacia ed efficienza degli interventi quindi
Tempestività proporzionalità
In modo da
Minimizzare i costi della regolamentazione che grava sul mercato
E da ultimo responsabilità responsabilità nei riguardi
Di tutti i poteri dello Stato
Ma anche nei riguardi di tutti gli stakeholders un'opinione pubblica consumatori e di impresa
Allora il il volume di cui parliamo questa sera si occupa
Di di di
Zanini a spetti della regolamentazione e dei e delle molte tematiche che sono a legate a questi aspetti
In questi quindici anni siamo riusciti
A corrispondere alla mandato del buono un regolatore
Ma mi pare che il libro grossomodo attraverso varietà di interventi risponda tutto sommato dissi
E
A questo punto anche per
Toccare
Un elemento che è stato citato varie volte questo pomeriggio che devo dire tra parentesi che ho trovato estremamente interessante per inni dei contributi finora espressi e
Allora il il
Dobbiamo cercare di capire anche
Che cosa
Potremmo cambiare per il futuro sulla base
Del dibattito sulla base dei quindici anni passati l'ora
Più volte è stata usata l'espressione i dieci anni futuri va bene dieci anni futuri partono dall'affrontare alcuni punti io ne citerò esclusivamente due che mi sembrano particolarmente rilevanti
Il primo il un problema quotidiano di rapporti con la magistratura amministrativa
Allora
La magistratura amministrativa un sindacato
Giurisdizionale importante sulle nostre decisioni
E
Io sono
Esitante in quanto sono un povero economista che entra
In un tema delicato di diritto ma mi pare di comprendere
Che il la giustizia amministrativa spesso va ben oltre
Il il momento di
Valutazione di legittimità dei nostri atti e invece interviene nel merito delle decisioni quindi affiancando alla discrezionalità tecnica che spetta all'Autorità
Un analogo intervento tecnico ma che appunto la magistratura amministrativa tende a prendere
Questo mi sembra un problema
Rilevante come rilevante che ci è costato non poca fatica in questi primi quindici anni e che potrebbe essere affrontato forse per rendere meno pesanti i nostri prossimi dieci anni
Per quanto mi riguarda per fortuna il problema si si limita a quattro però c'è gente che continuerà a occuparsi di queste cose e il
Mi sembra un giusto atteggiamento preoccuparsi di tutti coloro che appartengono al futuro
Ho c'è poi una un altro problema che forse più grosso e cioè un problema che l'autorità
E
Onestamente non sono
Giurista così raffinato da poter dire se questi sono problemi che riguardano anche gli amici
Dell'Antitrust però lascio Giovanni libero di intervenire qualora lo desideri ecco quando
Male comune come medico purtroppo purtroppo
Quindi c'è un un problema di
Quindi quando se vogliamo la regolazione l'azione regolatoria arriva ai confini della normazione in un certo senso
Allora questi sono problemi ecco che sono sollevati bene nella volume
Sono problemi complesse ma quando
Queste cose avvengono
E cioè tutte le volte
Adeguato tutte le volte in cui il potere legislativo finisce per non esercitare le sue funzioni ecco
Quanto questo è quanto è accaduto per esempio per il nostro Regolamento sul diritto di Aldo autore che ha
Creato così ampio dibattito
è l'assenza la mancanza di intervento a
Con la scelta
Tempistica corretta da parte del legislatore che pone
In essere delle sostituzioni che possono essere interpretate da alcuni come non legittime ma che sono di fatto determinate da una
Vacatio che
Non sono sicuro ossia il termine giuridico corretto ma giusto per far vedere che ho fatto il liceo classico anch'io
Allora se generalizziamo questo problema beh e il il
Nell'intervento del regolatore l'intervento regolamentare non può supplire
L'intervento legislativo e cioè quando
Ci troviamo di fronte a una quadro di regole primarie che è confuso l'intervento del regalo del regolatore inevitabilmente finisce per soffrire
E quindi
Ad esempio quando pretendiamo che il regolatore risolva con la strumentazione del regolatore problemi che dovrebbe essere il legislatore a dover risolvere
Questo e molto facile che succeda quindi
Il
Il libro affronta ad esempio il tema
Che è stato sollevato da parecchi dei mie degli interventi precedenti e cioè la regolamentazione dei contenuti digitali a un un fronte nuovo un fronte
Aperto da qualche anno ma nuova nella misura in cui
Io sono personalmente i confini convinto che non si chiuderà nei prossimi due tre anni è un tema
Di lenta lunga molto lunga transizione da un regime all'altro allora
Sta
Alloni intervenire a chi deve assumersi la responsabilità chiaro che
Non è impossibile intervenire laddove sia possibile creare un ponte tra a la fattispecie chiamiamola analogica e l'ha fatta sta fattispecie digitale
Altrove più complesso e
La domanda è come come
Possiamo affrontare un tema
Modellato o da modellare
Su contenuti e servizi che non erano assolutamente immaginabili vent'anni fa o quindici anni fa quando il corpus legislativo su quale
La nostra azione basata è stato scritto allora come
Ci misuriamo con
La rete in generale
Come ci misuriamo cori padroni dell'economia
Immateriale
E con tutte le nuove forme di consumo e fruizione dei contenuti che viaggiano in maniera indifferenziata su tutte le piattaforme di io
Ho presente parecchi interventi in particolare signor Ranieri che reclama a mio parere giustamente parità di trattamento a parità di funzioni se
Due in paese operano
Nello stesso campo e producono alla fin della fiera lo stesso prodotto
Ebbene dovrebbero essere trattate allo stesso modo oggi non possono perché
Alcune di queste viaggiano su una modalità digitale a sono in cima
In cima in cima e cioè ho prodotto
E come tali sono sottratte a controllo e ha giurisdizione
Possiamo farlo
Sulla base
Esclusivamente dalla nostra volontà no evidente questo anche un povero economista come me lo capisce benissimo
Questo non significa peraltro che il tema della restare chiuso dovremmo cercare di avere semplicemente un Parlamento
Allora che si occupa anche di questi problemi per carità nell'ultimo periodo il Parlamento si è occupato
Di grossi e importanti temi
Però c'è tutta una fetta del mondo che del mondo italiano Cantoro che attende un intervento legislativo perché l'intervento regolamentare
Non dimentichiamolo può funzionare
Solo sulla base di una legge può tentare di stira chiare i margini della legge ma finito a un certo limite e non
A e non oltre
Allora
Noi
Io credo che
Di questa situazione il legislatore abbia delle dei doveri molto importanti da svolgere già svolge
Belle e presto
Io purtroppo ho l'impressione ma spero solo di essere smentito dai fatti
Che il nostro legislatore intervenga sempre tardi intervenendo tardi interviene in fretta intervenendo in fretta interviene male
Se per una volta ci fosse un intervento invece
A basato su meno fretta il più riflessione forse staremmo meglio tutti quanti grazie
Grazie mille direi che siamo riusciti a stare nei tempi e che tutti sono intervenuti però io vorrei che gli autori del del volume non si defilarsi a Roma ci aiutassero a
Moderare il dibattito e il mi chiedevo se qualcuno vuole alzare la mano subito se posso chiamare qui comunque
Fareste fareste
La non cigno arare così in serata
Un
Affermando
Parafulmine CFS niente
Io chiamerei gli autori era ad aiutarci a moderare i privati devo fare dei congedi concluso considerazioni finali perché c'è stato tanta carne al fuoco e i tanti temi realtà
Che sono stati lanciati perché per esempio di Ranieri aranciata delle provocazioni molto importanti che secondo me sarebbe bello che qualcuno a parte i garanti chiaro risposta presso l'anche gli altri possano
Considerarne chi vuole la vedo lì ecco pedonali prego dai venite qui parlate non vedono intrapresa quindi venite a sedervi qua e a biennale veramente facciamo i complimenti
Bisogna costringere stringere alcuni
Gli autori inclusa
C'è tutto un pubblico molto paziente che sta aspettando che voi facciate gli onori
Vi decidiate venire qui e a fare qualche osservazione
Grazie
E
Sana abbassavamo decidendo in quale gira arteria andare dopo questo convegno pratica e ci meritiamo momento rinfresca
Non è che a dire qui che è stato lo Stato contento di partecipare a questo volume perché è un volume che
Segue una fase
Diciamo anche della nostra attività sia scettica che professionale che abbiamo vissuto in maniera molto intensa voi risultati possono essere
Condivisi non condivisi ma insomma quindici anni di vita e l'Autorità per noi sono stati degli anni importanti per Filippo per me per tante altre che si occupano di
Di
Audiovisivo da tempo
Peraltro
Il
Dipartimento da cui proveniamo che Dipartimento di tutela di Firenze è stato posto all'avanguardia per decenni su questo su questo tema partendo dalla scuola
Del mai dimenticato maestro soprattutto di Filippo Paolo Barile dirci Condorelli Girolamo Strozzi di Enzo Cheli quindi abbiamo vissuto in quegli anni in maniera molto intense diretto alla vedendo il modo in cui si formano le leggi
Il modo in cui si formavano autorità
I modi in cui venivano scelti anche i membri tra l'Autorità stessa e e poi
I contatti personali e con l'autorità di Napoli
Su qui potremmo aprire un dibattito particolarmente intenso e
E io che vivo a Napoli questo lo vivo male devo dire la verità ecco se vogliamo ancora introdurre l'argomento che questo è un po'spinoso ma è reale questa era l'autorità di Napoli
Perché ci fu un momento storico in cui si decise di sistemare le autorità indire sì luoghi anche per una serie di
Motivi io non lo so campanilistici o di distribuzione del dei vantaggi tra virgolette queste autorità potevano produrre e l'Autorità per le garanzie le comunicazioni è stata destinata a Napoli altri a Milano recente un'altra a Torino
Autorità di Napoli in realtà di Napoli non è stata mai questo dobbiamo cercare di riconoscerlo tutti tono è mai stato per una serie di motivi genetici
Che riguardano a il modo di selezione dei dipendenti inizialmente perché molti sono stati tratti dal dal Ministero delle Poste e telecomunicazioni e quindi a Napoli francamente posto ci volevano andare
L'altro motivo perché il sì decise per me in maniera assolutamente incomprensibile di affidare il compito di vigilare
Dal punto di vista tra giustizia amministrativa della dell'attività dell'autorità le comunicazioni al TAR del Lazio
Mente notoriamente il il controllo giurisdizionale dell'attività della autorità del gas dell'energia lo fanno a Milano perché ha sede a Milano
Tutto questo atto pian piano svuotato di interesse e la la la la la presenza stessa operatori tra Napoli gli operatori che nel frattempo io non abitavo a Napoli allora quindi non faccio un discorso campanilistico stava a Firenze
Tutti gli operatori che sono nel frattempo stabiliti a Napoli pian piano hanno lasciato i studi legali che erano lì se ne sono andati
E questo nella colpevole perché vista veramente il problema della colpevole
Incapacità di reagire da parte delle autorità locali
Una cosa del genere Pedoto immediatamente creata reazione soprattutto delle autorità locali
Quindi noi celebriamo i quindici anni della di vita di un'autorità per la garanzie le comunicazioni romana
Che sulla base delle disposizioni legislative dovrebbe avere una sede a Napoli e
Non so come si andrà a finire questa
Questa complessa diatriba sulla scelta finale dell'Autorità so che Napoli sta cercando di immobile più piccolo che senza significare che forse grandi
La volontà di rimanere lì non non ci sono
E questo è stato secondo me per la città di Napoli che forse ne avrebbe bisogno un altro segno di impoverimento
La precedente un discorso molto più generale di quello che
Riguardano più direttamente talmente indietro verso che anche voi
E ancora sapevo benissimo che ce ne sarebbe stata una ratio è ben accetto lei l'ha provocata allora innanzitutto la sua informazione
Parzialmente scorretta
Nel senso che la nuova sede che è stata trovata è stata trovata grazie
Alla all'intervento del demanio come prescrive la legge che
Il Consiglio dell'Autorità ha sempre cercato di rispettare
E le posso garantire che mettono per metro più grande e molto più bella
La vedo perplesso male i consumato o è un noto professore di diritto non Viesti nuove ecco
Nocciola giorno che diventerà professore di resta immobile dava una bella consulenza per misurare la sede comunque in
Di anni di Linate all'atto del piazza del Plebiscito
è una sede storica di
Importante molto bella e testimonia la volontà di rimanere
Secondariamente io la vedo
Mi pare confortevole ed elegante ma Povia mettersi nei miei sudati panni a crimini sono molto
Rifletta su questo lei viene con una decisione del Primo Ministro nominato presidente di una organizzazione e si trova con una situazione in cui
A su i numeri sono approssimativi ma su circa quattrocento persone circa cento sono a Napoli e trecento a Roma
A si trova anche con un sindacato che rappresenta un gruppo di lavoratori molto ben pagati molto ben pagati
Pagati al di là
Del decente secondo me ma comunque non lo dico solo universitario a favore della sponda la classica correttezza contabile sanitaria sono io il Senato per trentaquattro anni old qualche familiarità con le finanze dei professori universitari
Allora lei cosa fa nei miei panni sudati prende trecento persone le carica su un vagone piombato e le riporta a Napoli
Buona fortuna
Non mi riferivo all'attività del Presidente gli ultimi tre anni come evidentemente avete capito sei pericolosa la Regione in azienda con esso a me hanno tritato in Maroni
In maniera intollerabile
Quindi per tre anni no lei è l'ennesimo mi scusi perché
E pretendono che con un colpo di bacchetta magica
Io riporti io i miei colleghi del Consiglio riportiamo tra circa trecento persone
Con famiglie al seguito una carovana
Veramente drammatica nella sua nel suo aspetto fisico e li portiamo tutti quanti a Napoli non è possibile io quello che cerco di fare lei
Io quello che cerco di fare è di migliorare
Il più possibile la situazione attuale per esempio
Dando una vocazione a Napoli e cioè facendo in modo che a Napoli siano collocate delle intere direzioni e non pezzi di varie direzioni ma anche questo eccetto che giusto ho deciso io a
Per
Fino a prova contraria nel suo più di lei su questa faccenda non no fino a prova contraria su più di lei la prego
Tenga presente che questo ha un costo però anche questo è un costo perché impone il trasferimento a varie persone sto cercando di minimizzare i costi umani e soprattutto i miei costi i motivi
Perché sono ampiamente stufo di sentir parlare di un argomento di cui pochi conoscono i dati e la natura qualsiasi passante
Sentite balle volentieri queste lì a spada tratta estrattiva opera invece non ne sapevo nulla di questa diatriba però non mi sembrava testardamente della gente grasso che cola esso quindi direi di andare oltre il discorso è la sede Anna eviti in
Delegazione dei contenuti di segretario fino ad adesso patronale Statuto Agcom per cui mi scuso ancora il Presidente io
Poi c'è una
Una
Nove che vedo vedo dalla reazione che evidentemente è un nervo scoperto il mi dispiace
Però è evidente che io facevo un discorso di carattere storico generale non riferito alle
Alle difficoltà che evidentemente il Presidente ha dovuto riconoscere gli ultimi tre da anni però mi dispiace che l'abbia presa così io facevo il discorso relativo alla operante nella storia e questo dispiace per lei però purtroppo non è colpa mission grazie
Ci sono interventi invece in merito al contenuto della dell'argomento dell'incontro di oggi cioè sulla
Voglia volete vogliamo concludere su quello chi e chiedo a questo potreste Pollicino di venire qui da me
Gli affiancarmi in questa difficile conclusione
Perché ma mi sembra il caso di andare a parlare cose che
Basta ammissione tenta sempre questo tema
Nel del tema del dibattito prego riveste
Confusione a zero
Io non ti posso concludere perché non
Non sono diciamo in questo momento la persona regolata per conclusa ma sicuramente possa ringraziare ringraziare anzitutto di certo ad oggi
Cominciare dal
Presidente Cardani
E da tutti molti degli autori che vedo che mi fa un grandissimo piacere anche perché devo dire che c'è stata
Una passione che va ben al di là lettere c d ed dell'esercizio letterario due in genere forse nuovo quello della dà la possibilità di far parlare chi veramente aula dimestichezza nella prassi applicativa conteniamo tema nessuna passione
Che è stato veramente il fattore incentivante di questo progetto l'arresto vivo ed a dir la verità io ed il collega che stava questa ovviamente molto grato per aver insieme a me supervisionato con grandissima attenzione
Il la varie le varie parti del del del
Del volume e anche lavoro l'INPS l'integrazione tra le varie parti insieme a tante altre persone che sono rimasto all'oscuro però De Falco diverse ringraziare
Perché ora Marco Bassini che ha fatto un lavoro fra virgolette sporco essenziale pensate non secondo avrebbe visto luce il volume
è inutile settembre beh banale ma evidentemente non posso che contenere ingraziare che come
Il Presidente ha creduto in questo processo in dall'inizio i vari autori che sin dall'inizio di sono posti in oggetto e di ascolto ma anche
Di contributo critico essenziale
Miroglio cieco dare anche Maria Cappello che non è tra gli autori Mahfoud alludo un ruolo essenziale nella
Predisposizione di quello che poteva essere una linea comune che poteva temere in pochi in altre parole
Alla a possibili critiche avente ci saranno ma forse devo tener conto anche del fatto che c'è stato una
è la Bonazzi onere che è stata non è stata immediata e soprattutto non è stata quanto meno improvvisate ecco su questo mi dà e ci tengo a precisare
Finisco soldi dicendo che
Non è un lavoro di carattere
Dire
Il diritto e per che guarda al passato un è un lavoro che guarda anche al futuro quindi ha una caratteristica
Prospettica ci sono delle delle delle parti accademica che si mischiano che si combina secondo me bene
Con quelle di carattere invece applicativo e l'idea sarebbe quella di provare adesso a fare una riflessione aggiuntiva non soltanto sulle questioni del volume ma anche da quelle che evidentemente questo volume
Pone ma non tanto il volume i contenuti del volume pongono alla luce delle nuove sfide è questa la visione prospettica immancabile che l'autorità dovrà affrontare nel futuro grazie ancora a tutti per questa bellissimo pomeriggio
Monumenti insieme anche in inglese e lo vediamo vendere delle esattamente pubblicati
Grazie