Transparency and the rule of law as pre-conditions of equitable and sustainable development

Ricordo buongiorno a tutti assente
Senatore Della Vedova Presidente Bucchicchio signora Brescia meriti scale che davvero un piacere serie nostro ministero ospitare a oggi
Durante la presidenza italiana dell'unione europea
Questo
Workshop che come sapete promosso dalla Commissione indipendente sia
Innanzitutto la collaborazione con il Ministero degli esteri
è un argomento molto importante trasparenza è stato di diritto quali presupposti dello Sri tu può equo solo sostenibile e sono certo che il vostro lavoro oggi sarà profili quote
E anche interessante anche per e gli interventi che e l'Italia sta mettendo in atto in questo campo
La Commissione di Venezia
Lavora ormai da
Anni ieri su questo argomento sul buon governo la buona amministrazione allo Stato di diritto
E in questi anni mi vengono in mente negli anni Novanta ne ho parlato col Presidente e buchi
It io
E ho sentito la influenza della Commissione dei di Venezia in Bosnia-Erzegovina
E nei Balcani
E noi riteniamo che in questi anni la a Commissione avvelenamento è veramente offerto delle analisi molto utili sulla definizione di vari concetti
Ma
è stata anche in grado
Di coniugare l'opera teorica con le esperienze sa che avete poi acquisito sul terreno quindi si tratta di una
Esperienza concreta comunque
Il cui valore emergerà oggi
Quindi questi sono i principi generali che dovrebbero essere attuati nei singoli Paesi e questa
Combinazione tra analisi prassi ed esperienza politica sul campo è molto importante per
Orientare la comunità internazionale
Ascolteremo senz'altro dibattiti interessante su questi temi e credo che
La sfida sia sempre la stessa cioè
Mediare
I valori di questi principi rispetto alla contesto nel quale operiamo
Noi tutti sappiamo che
I dibattiti sul allo Stato di diritto come strumento di cooperazione internazionale tale dibattito voi avevate controverso molto vivace negli anni ottanta e noi sappiamo che c'è stata dall'allora una una evoluzione
E abbiamo la sensazione che la Commissione di Venezia
Abbia poi di piantato dei sistemi per lo sviluppo la Democrazia
Perché sono i temi che affronteremo oggi in questo quadro fra
Stato di diritto democrazia e i diritti umani sono tre pilastri essenziali del Consiglio d'Europa
Allora possono o tutti avallate nella convenzione dei diritti umani e queste ieri
Concetti sono assolutamente associati a tutte le attività condotte dal Consiglio d'Europa
E questi principi e queste linee guida
Che noi conosciamo o benissimo nella
Politica estera
Italiana e vorrei ricordare brevemente
La coerenza della
Presidenza italiana dell'UE
Proprio in questi mesi in
Come sapete
Abbiamo indicato tre priorità
Una la promozione della crescita economica e dell'occupazione la seconda area prioritaria riguarda
La trasparenza e la la democrazia nell'UE
Vale a dire
Le modalità per far sì che si possano avvicinare i cittadini alle istituzioni e loro
La terza Area prioritaria riguardo da il ruolo o dell'Unione europea come soggetto politico unico
Rispetto al resto del mondo
Ora in tutte questi ambiti
Troverete un filo rosso
Che lei collega e che conferma questi principi fondamentali che ho indicato soprattutto
Per quanto riguarda la terza priorità vale a dire
Sottolineare il ruolo della Unione europea sulla scena internazionale
In poche settimane non solo abbiamo avuto il Presidente della a Commissione e
Se la
Signora Mogherini
è diventata praticamente il Ministro degli esteri dell'Unione Europea per noi un punto d'orgoglio e c'è anche la chiara indicazione
E che l'idea dello stato di diritto della democrazia della trasparenza sono princìpi alla base dell'Unione europea per quanto riguarda la politica estera il ruolo che l'Unione svolge nei confronti del resto del mondo dei Paesi terzi in genere
Vorrei solo
Brevemente per sottolineare quanto sia a quale in questo mento o la Regione mediterranea che è di grande interesse per hanno poi vorrei citare in particolare un Paese che sta andando meglio degli altri
Lungo o la sponda sud del Mediterraneo la Tunisia noi abbiamo grandi aspettative
Per le elezioni politiche che ci saranno alla fine del al mese e anche per le elezioni presidenziali a novembre e dicembre
Quindi queste ai nostra atteggiamento rispetta queste questioni che voi conoscete ancor meglio di me
Vorrei anche concludere dicendo
Che siamo
Molto interessati e anche
Attenti
Al
Premesso che esiste tra Stato di diritto e trasparenza e il nesso che c'è tra questi due e lo sviluppo sostenibile a questa
Un ambito ma sul quale si rifletterà
Molto
E poi seguiranno si spera anche delle raccomandazioni operative e il Ministero degli esteri eh assolutamente impegnato in tal senso
E li ringrazio di tutto il lavoro che avete svolto Presidente Buchicchio grazie veramente una bella occasione
Per essere qui insieme a Roma e sono certa che avrete un dibattito proficuo e interessante li ringrazio e mi auguro che sarà un giorno positivo per una giornata positiva per tutti noi grazie
Nova più forte
Ora darò la parola al sottosegretario di Stato senatore Benedetto Della Vedova
Che
Ci dirà sul tema
Certo
Signore signore unisco la mia voce a quelle dell'ambasciatore Valensise nel
Dare il benvenuto qui
Dando il benvenuto alla Commissione di Venezia il Presidente Gianni Bucchicchio
E al lavoro brillante svolto dalla Commissione sui temi che stiamo trattando oggi oggi parleremo del ruolo della trasparenza e dello stato dei di diritto per uno sviluppo eco-sostenibile
Che innanzitutto vorrei dire che questi temi non si riferiscono solo allo sviluppo dei Paesi in fase di transizione ma
Valgono per ogni Paese perché raccontò Vernant se lo stato di diritto
Sono ed è fondamentale per la crescita e l'uguaglianza nel mondo si tratta di temi che naturalmente non sono nuovi né per voi né per la comunità internazionale
Cionondimeno una cosa nuova all'idea di unire la trasparenza e lo stato di diritto
Come concetti fondamentali per la tutela dei diritti
Sociali ed economici quindi questo evento arriva nel momento giusto durante il semestre italiano
E l'Italia sostiene fortemente questi principi
Inoltre il rapporto fra crescita i
Di cui libero economico è o un tema che si è fatto sempre più importante nell'agenda internazionale la presenza dei Paesi mediterranei a questo forum oggi né prova evidente
Per contribuire al dibattito ricorderei solamente che una delle raccomandazioni approvate nel maggio due mila e tredici
Dal gruppo di alto livello delle nazioni sviluppi sul quadro
Relativa al due mila e quindici che mirava sostanzialmente concordare le politiche per gli obiettivi
Del millennio
Parla dell'importanza di istituzioni responsabili per tutti il gruppo ha chiesto un cambiamento riconoscere la pace la good governance come un elemento fondamentale per il benessere
Ha anche sostenuto che questa deve essere un'agenda universale
Sviluppo e diritti umani sono fondamentali per dare luogo a istituzioni legittime e responsabili che devono mettere in atto il principio della legalità la libertà
Di parola l'accesso alla giustizia
Un Governo responsabile istituzioni pubbliche altrettanto responsabile nelle stesse raccomandazione agli Stati membri
Hanno affermato che necessario alla risoluzione sulla trasparenza perché i cittadini devono sapere sempre e comunque come vengono utilizzate i gettiti fiscali
Sono mezzi non solo Fini
D'altro canto il gruppo di lavoro sulla governance che è stato istituito nello stesso contesto da parte
Del
Tastini delle Nazioni Unite per appoggiare una preparazione
Dell'agenda dello sviluppo due mila e quindici ha pubblicato una relazione sulle consultazioni
Relative alla governance e contiene una serie di dichiarazione
Alla luce del programma odierno
Vorrei darvi qualche suggerimento per il dibattito
La good governance è strettamente legata alla qualità la cantabili perché la trasparenza sono fondamentali per assicurare uno sviluppo
Che soddisfi le esigenze della popolazione la lotta contro la corruzione è fondamentale per assicurare un migliore sviluppo del Paese
La normativa che regola il settore privato è fondamentale per i cittadini ossia lo stato di diritto deve valere non solo in campo pubblico ma anche nel campo commerciale privato si tratta di dichiarazioni di altissimo livello a cui va attribuito un contenuto solito
E nessuno come la Commissione di Venezia può intraprendere questo ruolo con successo perché
Questi temi sono strettamente legati alla vostra attività
Grazie anche gli eccellenti risultati conseguiti finora
Infine
Ricordati mi quanto ha detto Barroso nella dichiarazione sullo stato di diritto alla riunione d'alto livello delle
Assemblea generale delle Nazioni unite nel settembre due mila dodici in cui
Eravamo presenti
Non sono solo le minacce alla sicurezza che possono danneggiare il tessuto democratico della nostra società
La tendenza populista che a volte si emerge emerge in momenti di difficoltà economiche sociali rappresenta una notevole minaccia al principio di legalità alle società aperta e sistemi democratici e per questo che abbiamo bisogno
Di una leadership politica responsabile
Che mette allo Stato di diritto gli interessi dei cittadini al di sopra dei propri non esiste una vera democrazia senza Stato di diritto senza democrazia lo stato di diritto semplicemente uno strumento nella mano di chi comanda
Sarò lieto di condividere li conclusione del nostro lavoro in un secondo momento durante la giornata buon lavoro
Chiuse dell'APEM grazie senatore del lei doveva
E adesso dopo la parola al Presidente Buchicchio
Sottosegretario di Stato senatore il vedo dal Segretario Generale del Ministero degli affari esteri Valensise
E
Professoressa pesce armerie scalare le signore signore un piacere darvi il benvenuto a nome della Commissione di meno Venezia questo quarto sotto sulla democrazia che ci vede riuniti intorno a un argomento importantissimo la trasparenza e lo stato di diritto come presupposti per lo sviluppo eco-sostenibile
Prima di tutto vorrei ringraziare le autorità italiane che ospitano questo quarto workshop oggi qui a Roma la Commissione di Venezia avviato il ciclo per i quali
Chopin per culturali solo due anni fa e siamo già al quarto i tre primi workshop organizzati nel due mila dodici e due mila e tredici hanno dato l'opportunità ai giuristi politici accademici di diversi Paesi a la radio e loro colleghi europei di avere ogni scambio uno scambio Profin quo su argomenti quali le riforme costituzionali e la loro attuazione nonché la libertà ad associazione i partiti politici
Vi ci tengo a informarvi del fatto che l'ultimo seminario su l'ultimo o Guerra shop si è svolto a Bucarest per l'anno scorso e che gli atti di questo workshop
Sono pubblicati e li troverete all'uscita della saga vorrei ringraziare a anche il Segretario di Stato
E qui con minori e anche l'odierna per a avverrà per essersi occupato di questa importante
Pubblicazione rappresentanti algerini dell'Egitto chi era che della Giordania del Libano dell'invio del Marocco della Mauritania dell'Autorità nazionale Palestine se della Tunisia dello Yemen hanno partecipato a queste iniziative
Sono molto lieto di vedere che questa iniziativa
Abbia avuto un tale successo e sono felicissimo ma non mi colpisce non ne sono colpito alla Commissione vedi Venezia Laurora incessantemente per sostenere le
Democrazie e
E anche
Inoltre il principio dello stato di diritto e al centro delle riflessioni sul concetto di di Monk razzia e quello che significa oggi lo stesso vale
Per lo stato di diritto
E come voi sapete sono stati proprio lei
Io Paesi del Mediterraneo a giovarsi dell'opera Tura della Commissione ha dei Paesi extra europei nel due mila e sette
E comunque essa definisce diffonde i principi di diritto pubblico democratico che hanno una natura veramente globale con beh enunciato nel preambolo dello Statuto del Consiglio d'Europa la democrazia i diritti dell'uomo il primato del diritto sono
Tre pilastri inseparabili dell'ordinamento giuridico senza all'uno
Se uno di essi è instabile l'edificio Corolla e quindi non ci sarà quello sviluppo sostenibile che è veramente duraturo è anche un'attività di lungo termine per essere completo lo sviluppo deve essere non solo economico ma anche alcune morale e sociale e e tener conto di tutti quei fattori che concorrono alla crescita dell'individuo
Ambiente giustizia sociale e democrazia istruzione condivisione del sapere sono strettamente legati allo sviluppo
Le convenzioni internazionali o a livello europeo universale pongono l'accento sui diritti dell'uomo la democrazia e affrontata volte attraverso il le disposizioni di questi trattati relativi
Alle elezioni alla via politica voi attraverso dei programmi quali l'osservazione delle elezioni il primato del
Diritto e a volte dimenticate considerato
Solo accessorio armato solo accessorio o no quei sto
Posto quindi questo pilastro essenziale perché l'edificio stia in piedi primato del diritto va
Al di là della a semplice applicazione della legge buona o cattiva giusta o ingiusta
Cioè
Il primato delle leggi
è quello che la Commissione ha determinato nel suo rapporto sul primato del diritto adottato nel due mila undici in questo rapporto è stato sottolineato che il primato del diritto fa parte integrante della Sul c'è stati democratica e impone ai decisori di trattare il tutti con dignità nello stesso modo ricorra giornalista e prevedendo anche dei rilievi di ricorso dinanzi a
Giurisdizioni indipendenti e imparziali il primato della legge riguarda quindi l'esercizio del potere ed i rapporti tra cittadino essiccato la Commissione di Venezia allegato al rapporto une e le in coda i criteri di valutazione del primato di diritto in uno Stato tale elenco che certamente non è esaustivi ancora in corso di definizione comprende anche numerosi riferimenti alla chi già esistente all'ambizione di permettere di valutare la conformità della situazione di un Paese al principio del primato di del diritto sulla base di norme comuni e e quindi una valutazione veramente
Motivata
Una volta individuati gli ostacoli il
Progresso per l'attuazione
Sarà più semplice
Allora prima di tutto nel primato del diritto cioè la legalità
E l'applicazione della legge solo una parte e di questa legalità comporta che dello Stato non agisca senza ricorrere al diritto comporta il rispetto della Costituzione del diritto
Internazionale e la trasparenza è presente anche qui essi comune quindi la questione della trasparenza della
Procedura legislativa e dell'accountability e secondo principio la sicurezza giuridica garantita in Marte e dal carattere pubblico e accessibile della legislazione ma anche da una
Egli mi l'azione del contenere in particolare il carattere eccezionale della retroattività delle leggi
Il terzo principio il divieto della Rubini Rio il primato del diritto e in effetti il contrario dell'arbitrio ed è ovvio ma è meglio dire orrori Peter furono che la legge non è l'arbitro io del momento e anche in questo bisogna dirlo ha svolto e per distinguere i Ristori manto Delli Vito dal primato delle leggi quindi la trasparenza e quindi la pubblicità degli atti amministrativi svolgono un ruolo molto
Pur importante il quarto principio molto sviluppato nella giurisprudenza in e altri documenti internazionali e l'accesso alla giustizia dinanzi a tribunali indipendenti e imparziali
Non intendo approfondire perché ripeterei Soyuz solo ciò che è stato detto questo quarto principio contiene un ne contiene un quinto il rispetto dei diritti dell'uomo di natura
Il plurale l'ultimo principio la non discriminazione e l'uguaglianza davanti alla legge cioè il divieto di non trattare nello stesso modo situazioni
Analoghe o nello stesso modo situazioni differenti
Per
Comunque ancora due parole sulla trasparenza russo diceva che la trasparenza e la virtù delle anime belle per analogia forse si potrebbe dire che la trasparenza e la virtù delle democrazia belle
A tale proposito vorrei sottolineare il ruolo svolto dalla della società civile è una società civile dotata di tutti i mezzi di intervento che ha quindi un elemento essenziale di ogni sistema
Democratico e si oppone a una nozione burocratica segreta è un profilo iniziale dello Stato favorisce il pluralismo e uno sviluppo equo e sostenibile oltre a un crescita inclusiva vi auguro un proficuo scambio di esperienze e di idee durante questo workshop che si svolge alla vigilia della centesima
Sessione della Commissione europea per la democrazia e di attraverso il diritto diritto in un peso come primato
Della diritto appunto vi ringrazio
Me lo si può conosciuto ci sono
Grazie mille presidenze Buquicchio per il suo intervento così interessante
Sulla prevalenza del diritto il primato del diritto le sue conseguenze ora darei la parola alla
Professor ma fiscale dal professore alla università nazionale del Messico prego signora
Anch'io lo farò in marcia lotta giustamente grazie mille
Mi vorrei ringraziare la Commissione di Venezia al Consiglio d'Europa e naturalmente il Ministero degli esteri italiana per avermi dato questa occasione di
Parlare di fronte a voi
Di vedere alla mia presentazione in più parte la prima riguarda l'importanza della trasparenza per valorizzare lo stato di diritto il principio di legalità dopodiché tenterò del
Nostra esperienza in America latina soprattutto l'esperienza del mio paese il Messico in merito al ruolo della trasparenza per valorizzare il principio di legalità
Nel mille novecentonovantanove nel famoso libro lo sviluppo libertà Amartya Sen premio Nobel indiano dell'economia di quel D'Anna
Disse che la trasparenza era con classe molto importante nell'ambito delle libertà cosiddette strumentali fondamentali per lo sviluppo perché
Valorizzano le capacità delle persone e integrano l'esercizio delle libertà sostanziale
Questa il modo in cui Senna concettualizzare allo sviluppo storicamente dipendente dal libero arbitrio
La libertà per lui non significa semplicemente il fine primario dello sviluppo ma un mezzo per raggiungere lo sviluppo le libertà il diritti contribuiscono in maniera molto efficace il progresso economico
Secondo il rapporto delle Nazioni Unite
Sullo sviluppo
Già da molti anni si dice che lo sviluppo sostenibile soddisfa le esigenze del presente senza compromettere quelle del futuro
Deve sussistere un sottile equilibrio fra gli obiettivi dei esigenze attuali economiche sociali ed ambientali e i mezzi per conseguirli che vanno messi in atto tenente mente il futuro
Lo sviluppo sostenibile non può essere ottenuto senza la partecipazione tutta una serie di protagonisti e una serie di mezzi gruppi
Transnazionali popolazioni indigene in altri termini lo sviluppo sostenibile significa un nuovo rapporto fra Stato e cittadino in cui il secondo di Ventre o un soggetto attivo e critico al processo della definizione delle politiche pubbliche e quindi che la trasparenza svolge un ruolo fondamentale
Nel corso degli ultimi venti anni il concetto di trasparenza è stata riconosciuta in tutto il mondo come un presupposto fondamentale per una governance democratica la trasparenza è stata associata alla legalità
è un mezzo privilegiato per lottare contro la corruzione e un requisito per l'accountability si tratta di un importo organizzativo che ci aiuta a migliorare le decisioni interne
I alla pubblica amministrazione anche un meccanismo efficace per promuovere la competitività e accresce della democrazia il principio di legalità
Il concetto principale dello stato di diritto che lo Stato deve seguire una serie di norme messe in atto da una
Torretta competente tuttavia si tratta di un concetto meramente formale Giosa Fracasso un noto professore di filosofia
E diritto sostiene che è costato diritto va molto al di là dell'idea che il Governo debba essere sottoposto a un certo ordinamento giuridico erano ideale politico una virtù politica questa
E per conseguire la il l'ordinamento giuridico deve adempiere a tutta una serie di requisiti riguardo tanti contenuto della legge mezzi giudiziari per metterla in atto
Con concetto sostanziale dello stato di diritto deve trasferire valori etici libertà uguaglianza e giustizia e i bisogni politici partecipazione
In un quadro legale specifico che è costituita la base della legittimazione democratica lo stato di diritto deve conseguire un equilibrio perfetto fra diritto e giustizia
A sera spiegassero con un costituzionalista spagnolo ha detto lo stato di diritto e l'istituzionalizzazione giuridica della democrazia
La trasparenza una qualità
Di governance basata sullo stato di diritto significa che tutte le informazioni relative al Governo allo Stato sia cartacce che Veltroni è che s'appartengono ai cittadini e non ai politici che
Li crea no e li conservano i documenti ufficiali debbano essere consiste conservati in buon ordine in modo da poter essere resi pubblici non appena
Qualcuno li richieda
è importante che il cittadino abbia possibilità di controllo sull'attività del Governo e per questo servono uffici pubblici molte ho ben organizzati bisogna imparare da decisioni passate che hanno avuto successo evitare di ripetere errori precedenti
La trasparenza incoraggiato l'accountability e la responsabilità è il primo passo per impedire la corruzione che ha dimostrato essere d'ostacolo Massimo all'ottenimento dello stato di diritto
Trasparenza si riferisce al rapporto fra lo Stato e la società
è il mezzo tramite il quale le autorità informano i loro elettori delle decisioni prese delle azioni attuate delle risorse
Stanziate e dei risultati di questa decisione trasparenza aiuta e costruire dei cittadini ben equipaggiati capace di partecipare attivamente alla vita pubblica
E di esercitare i diritti politici e sociali quindi la trasparenza è uno strumento che conduce alla ristrutturazione della sfera pubblica come spazio di intercomunicazione altamente qualitative
E interazioni altamente qualitative fondamentale per lo Stato di diritto
Per il rapporto fra la società e lo Stato l'obiettivo della trasparenza e quindi secondo John Gardner per Massa
è quello di ristrutturare la sfera pubblica territorio dell'interazione
In cui le deliberazione possono articolarsi in maniera positiva alla luce dell'opinione pubblica la trasparenza è divenuto un tema centrale nell'agenda degli stati di tutto il mondo sia nei paesi allungo democratici che
In quelli che fino a tempi recenti recenti sono stati in transizione verso la democrazia
La trasparenza e al cuore della quarta ondata della democrazia che segue quel del grande flusso alla democratizzazione tramite libere elezioni troppo a fare raggiunto questa fase
La fase successiva è stata accertarsi che gli Stati arrivate la democratizzazione aderissero all'idea del principio di legalità
I contenti ideale della democrazia da oltre un secolo prevedevano questo tipo di rapporto che cittadini ma solo o con venti anni fa
Hanno iniziato a diffondersi in tutti i continenti le leggi sulla pubblicità degli atti amministrativi
Ora sono oltre cento i Paesi che hanno delle leggi che garantiscono la pubblicità degli atti quindi negli ultimi vent'anni si è riscontrato notevole aumento queste leggi promuovono
Obiettivi di questo genere cercando di rendere responsabili i Governi e
Attivi i cittadini
Queste reti differiscono da un Paese all'altro
Naturalmente ci sono Paesi che hanno uno stato di diritto molto forte e allora queste leggi sono importantissimi ma molto più importanti sullo sono in quegli Stati dove le democrazie più debole
L'informazione sono sostanzialmente pubbliche nei Paesi più democratizzare che ci sono solo alcune esclusione ogni cittadino può avere accesso a questi documenti in maniera veloce
Terzo la trasparenza e la libertà di informazione devono tenere conto anche di altri diritti umani cioè la privacy e la tutela dei dati personali però gli aspetti procedurali possono
Variare notevolmente da una legge all'altra per esempio
I tempi limiti per la presentazione di appelli all'ottenimento di
Informazione gli strumenti d'appello il tipo di autorità che li gestiscono e il tipo di autorità che non si occupa della gestione della pubblicità degli atti
Vediamo ora la situazione in Messico in America latina in America latina ritengo che
La
Trasparenza abbiate sentito moltissimo positivamente dagli organismi interamericana né che si sono occupati proprio della promuovere la trasparenza vent'anni fa nessun Paese d'America latina
Disponeva di una legge sulla pubblicità degli atti amministrativi
L'accesso all'informazione non era riconosciuto come diritto fondamentale oggi e sono ben ventidue sul trentacinque i Paesi dell'America latina che in qualche modo hanno
Regolamentato questo aspetto
Tale evoluzione non è semplicemente
Superficiale risultato di un ruolo molto importante svolto tra gli organismi regionali incaricati di difendere i diritti e Manni la Commissione interamericana e la Corte dei diritti umani interamericana nonché relatore speciale per la libertà d'espressione
Hanno operato in modo da innalzare gli standards normativi in questo settore
Il tribunale interamericana dei diritti umani a emessa una serie di sentenze che hanno resa molto chiaro questo andamento
Deve essere garantita la massima pubblicità agli atti amministrativi la Corte anche sostenuto che l'amministrazione esso top all'onere della prova laddove vi siano dei limiti all'accesso dell'informazione da parte del cittadino il diritto all'informazione è universale
Tutti hanno diritto ad accedervi non n indispensabile essere un cittadine identificarsi a mostrare di avere un interesse particolare in quelli formazione per richiederla
Lo Stato è obbligato a rispondere alle richieste in maniera tempestiva e offrire
A motivazioni giuridicamente valide laddove l'informazione viene respinta
Tutto questo
Naturalmente incoraggiata cultura dell'apertura
Due sentenze della Corte interamericana hanno costretto il Cile Brasile approvare delle leggi sulla pubblicità degli atti che in qualche modo si adeguino agli standards
Nel due mila e sei
Vi fu una sentenza internazionale che istituì l'accesso all'informazione e fondamentale
Il Comitato degli investimenti esteri si trovano davanti alla richiesta delle condizioni specifiche applicate da allo Stato in un contratto con un privato
Il tema era la valutazione dell'impatto ambientale del progetto in questione e l'obiettivo era quello di informare la popolazione laddove esistessero
Pericoli il Governo ci lei non nego l'informazione sostenendo che si trattava di informazione confidenziali che se rese pubbliche avrebbero potuto dar luogo a concorrenza sleale
La sentenza della Corte sostiene che il Governo cileno a violato i diritti
Che all'informazione del cittadino che l'aveva
Richiesta e che avrebbe dovuto dare una dimostrazione di proporzionalità fra l'interesse a tutelare i dati industriale e della società e l'interesse del cittadino a sapere se questo progetto avrebbe potuto avere un'influenza negativa sull'ambiente
La Corte ordinato al governo cileno di fornire l'informazione tutelando i dati e specificamente industriale
Un'altra sentenza paradigmatica della Corte interamericana se vota nel due mila dieci Gomes long contro Brasile
La richiesta di informazione riguardava le operazioni svolte dall'esercito brasiliano nel mille novecentosettantatré settantaquattro che avevano portato alla scomparsa e alla morte
Petti un gruppo di resistenza di che richiedono era Quaglia
Nove anni dopo
I parenti delle vittime hanno richiesto informazione su queste operazioni militari e lo Stato ha risposto sostenendo che le informazioni non esistevano erano assenti nel due mila e tre venti anni dopo tutta una serie di appelli il giudice brasiliano ordinato allo stato di fornire l'informazione parenti delle vittime ma lo Stato si è rifiutato una volta ancora
Fino al due mila nove
Quando il caso è arrivato alla Corte interamericana se visto che lo Stato aveva mentito all'inizio aveva ritardato i tempi per non fornire l'informazione quindi la Corte interamericana dichiarato che
Allo stato era responsabile a livello internazionale per la violazione del diritto umano all'informazione soprattutto quando l'informazione riguarda
Una violazione molto grave dei diritti umani scomparsa esecuzione seguita da decesso quindi
La Corte ha dato ordine di atti dottor pare tutte le misure legislative necessarie a fornire le informazioni necessarie io parlerò brevemente del Messico
Nella regione latinoamericana il Messico è diventato un esempio di come in breve tempo in un Paese in cui il principio di illegalità è rimasto indietro
La trasparenza abbia trasformatore l'amministrazione pubblica ed è diventata
Si è posta al centro dei nostri programmi c'è stato il risultato di due fattori i miei principi e le procedure stavi lite dalle leggi che sulla pubblicità e anche l'intervento dell'ANAS del societario civile che controllava
Le prassi
La transizione alla durante la transizione alla democrazia e la trasparenza in qualche modo è stata trascurata dopo le elezioni del due mila quando il figlie R. Illy è stato mandato via dal Governo questo a indicato la fine di la conclusione di un ciclo al comuni giornalisti a lo richiesto la
Adozione di questa legge sulla pubblicità degli atti
All'epoca era un'ottima legge considerava belle io specificità di un Paese che era appena uscito da un regime autoritario prima di tutto si stabiliva che i il principio alla pubblicità dovesse essere garantito da un organismo indipendente
Rispetto invece al
Alla Segreteria cioè del precedente regime inoltre la pubblicità doveva essere assoluta per tutti i clienti di governo
Quindi il chiunque poteva presentare una richiesta di informazioni alle autorità
E questa pubblicità quindi doveva essere stabilita per legge e le procedure di ricorso avevano una prescrizione
Ben definita
Inoltre
I dati personali dovevano essere tutelati ma comunque accessibili ai soggetti interessati dati i limiti i di tempo e la capacità dell'organismo di stabilire quali informazioni potessero essere quindi Biche
Questa legge
Come dire è stata utilizzata dai giornalisti per ottenere dal governo delle informazioni che in in precedenza non erano mai state rese pubbliche alti pubblici
Verifica di vario genere poi si stabilizza che il cesso alle informazioni era un diritto fondamentale la Costituzione federale
Prevedeva che c'erano delle esenzioni a tale pubblicità e che comunque e tali principi dovessero essere poi adottati in tutti e gli Stati della federazione
L'importanza della trasparenza imposta agli atti pubblici
Era anni
Comunque
Un altro tipo di
La struttura per cui le organizzazioni della società civile hanno poi costa
Per il Governo a ritirare il progetto di legge quando poi è ritornato al potere il pr Illy è stata data piena autonomia perché si potesse hanno le aree la capacità di controllo estesa ad ogni autorità alla pubblica quindi non solo il Governo la riforma approvata lo scorso febbraio
Prevede questa trasparenza anche per esempio per i sindacati e per chiunque si trovi di fondi pubblici ci sono dei criteri di pubblicità per chiunque
Svolga le funzioni di una
Autorità avanti pubblica quindi
Aumentata per così dire
Sono aumentati i criteri si sono
Inaspriti i criteri e soprattutto per quanto riguarda la distribuzione dei fondi pubblici ai vari gruppi parlamentari un altro esempio dita nel comportamento è dato dai sindacati ed altri enti che ricevono moltissimi fuori di pubblici nell'ambito dei loro appalti
Che però non hanno mai risposto del proprio operato hai ai cittadini ora il tutto non si può comprendere se non si comprende la
I ritardi della società civile
Transparency Mexico e altre associazioni e per la trasparenza
Ho
Messico informativi o la Rete per la
Counter Belletti non solo hanno presentato dei i reclami quando non sono state date informazioni ma hanno prodotto queste informazioni in quello che è il linguaggio quotidiano Twitter
Rendendo possibile un raffronto tra le varie informazioni per il pubblico
Ora considerando il contesto giuridico si vede che ora le persone hanno una visione diversa dell'ambito pubblico ma ciò non ha avuto
FI TIR sui livelli elevati di corruzione del nostro Paese indice di corruzione o con quella
Per sezione della corruzione riunione diminuita tra i cittadini ma e ancora a livelli molto
O altri io ritengo
Che questo sia uno scandalo perché sempre di più limpido
L'impunità pubblicati e
è stata chiaramente
Dichiarata
Le società della Società Civile le organizzazioni della società civile e stanno cercando di rendere il Governo o
Responsabile del proprio operato soprattutto per quanto riguarda l'uso dei fondi pubblici e io ritengo che queste organizzazioni
Saranno sempre a capo di questo movimento e ci indicheranno come andare avanti
Illustro il maestro il professor
Non lo compra grazie di queste norme intervento di questo tinozze spicce e adesso vorrei dare
E la parola al Segretario generale della Commissione
Per delle informazioni di natura tecnica e poi sempre nel rispetto dei diritti umani e vi invitiamo a prendere un caffè qui accanto prego grazie Presidente
Prima di tutto il Codice U o ai fai è stato assegnato ad ogni partecipante e quindi troverete un elenco
Quindi dovrete e cercare di
Sui vari fogli e il vostro nome per vedere quale Codice e associato al vostro nome grazie
Prevedere insomma delegati
Ad ogni cinesi prego di accomodarvi così possiamo riprendere i nostri lavori entro
Triste scortese
Onorevoli colleghi
Avviamo quindi
La prima sessione sulla trasparenza
Abbiamo sentito il discorso inaugurale della collega messicana che
Ha parlato delle leggi sulla pubblicità dei miliardi ti in America latina adesso l'invito primo il relatore Sergio lobby proprio Bartolo le che è stato già membro della Commissione che do senz'altro la parola prego
C'erano grazie Presidente
Grazie di avermi
Invitato qui
Al Ministero degli esteri
E ringrazio quindi la Commissione di Venezia
La trasparenza comincia ad avere un suo diritto di cittadinanza nella scienza del diritto costituzionali amministrativo forse
Se dovremmo guardare e vedere quello che è l'uso quotidiano in inglese per esempio se
Consulto
L'Oxford vedo che c'è una prima definizione cioè
La trasparenza e la qualità di una cosa come il vetro che consente di vedere attraverso d'altra parte la trasparenza è anche la qualità
Di una situazione ad esempio di una discussione
Che ne rende semplice la comprensione
Quindi se consideriamo i poteri pubblici
Possiamo
Vederne anche due possibilità alternative e do atto di attuazione della trasparenza
Possiamo cercare di
Organizzare le autorità pubbliche in modo tale
Da consentire un accesso semplice e diretto delle persone interessate a il al funzionamento interno di queste amministrazioni per esempio un
Esempio tipico e quello della norma parla mentale che
Prevede che alcune riunioni parlamentari si hanno aperte al pubblico appunto
E questo forse e il primo esempio di trasparenza che i minori abbiano ed è
Davvero un esempio storico
Potrebbe essere
Utile tenere presente questo esempio perché
Poi affronteremo altri problemi che derivano da questa prima conclusione
Di questa relazione
Comunque noi possiamo attuare la trasparenza anche
Con dei diritti procedurali che col senno strana
Alle persone di conoscere quelli che sono gli atti pubblici è in documenti utilizzati dalle autorità tutta
Nel processo decisionale
Volto poi all'adozione di un atto o di altre misure
E questo un altro punto che merita aveva nostra attenzione
Perché
Abbiamo indicato questa assoluzione soprattutto per quanto riguarda le procedure amministrative
E
Noi ne abbiamo molesta esperienza nel campo o delle attività parlamentari però non bisogna dimenticare che ci sono dei problemi e qui
Ho indicato che poi
Li affronteremo e ho parlato anche delle attività di
La Bignami
Che cosa avviene all'attività di lobbying a a livello parlamentare e ci sono delle grandi differenze tra l'Europa e gli Stati Uniti
Quale l'obiettivo di queste modalità che prevedono la trasparenza dei poteri pubblici
Secondo il programma di questa riunione e io devo affrontare il tema della trasparenza come mezzo per la causa dell'ETI
Democratica e quindi questo riferimento alla democrazia comporta inevitabilmente riferimento al principio di legalità
E anche questa espressione un po'ambigua
Che cosa significa il ruolo svolto Stato di diritto
Se noi consideriamo o
L'esperienza degli Stati e del Consiglio d'Europa troviamo diversi significati per questa espressione c'ha un significato nella tradizione francese
Poi nella tradizione del Regno unito e naturalmente assume significati diversi in altri Paesi
Quindi
Anche questa un'espressione che merita una certa attenzione
Ma in ogni caso noi sappiamo che la account del letti democratica comporta
E
E
Rendermi convinto
E quindi questa deve essere verificata in base a parametri stabiliti democratica
Mentre da una Camera eletta dai cittadini
Quindi
Abbiamo
Uno stato di diritto se le attività delle autorità pubbliche possono essere sottoposte a verifica e in base a dei parametri stabiliti dalla legge
Ma
La cauta Belletti deve anche essere messa in in atto attraverso la partecipazione dei cittadini che sono interessati all'attuazione delle leggi
E anche questo è un profilo un aspetto della modalità democratica di accanto Belletti un documento adottato dalla
Commissione di Venezia sullo stato di diritto ci dà degli elementi
Perché
Come vi ho detto
Già all'inizio noi abbiamo a vari livelli di attuazione della trasparenza
E al documento che ho citato
Giustamente sottolineava che e gli elementi necessari della
Dello stato di libri di diritto sono proprio la trasparenza e cioè un processo democratico
Accanto a voi trasparente e chiaramente si fa riferimento alla
Alla trasparenza all'apertura al pubblico delle
Assemblea parlamentare parlamentari quindi in tal modo gli elettori possono valutare il comportamento le scelte dei membri del Parlamento
E
Implicitamente sulla base di questi elementi
Possono eventualmente sanzionare i membri del Parlamento alle elezioni successive
Non dimentichiamo che anche questo punto riguarda la trasparenza
E dobbiamo
Teneva errore presente questo aspetto perché
Ne dobbiamo trarre delle conseguenze per quanto riguarda
Le e modalità di funzionamento del Parlamento
Quindi dobbiamo garantire un contatto diretto tre agli elettori
E il funzionamento del Parlamento
Ma
Se parliamo del Parlamento
Intendiamo
Non soltanto
L'approvazione delle leggi
LEA e modalità tradizionali e di verifica del Parlamento sono in gioco vale a dire una volta verificata della condotta dell'esecutivo ad opera del Parlamento
E a questo punto cito parecchia dottrina eh
Il noto
Dai si professore di diritto di Oxford insegnava ci insegnava che una persona poteva ottenere soddisfazione rispetto ai agli interessi colpiti da un atto da un comportamento del Governo
Ricorrendo a membro del Parlamento del suo collegio elettorale
E facendo dibattere la questione in un'assemblea Parlamenti in un'assemblea prima plenaria della Camera dei Comuni
E anche in Italia abbiamo una grande esperienza che risale al diciannovesimo secolo i diritti stabiliti dalla Costituzione in base ai quali
Si garantiva alle persone di presentare delle interrogazioni al Parlamento
Se l'idea che il Governo costituzionale comunque un Governo più
Legittimo
E
Quindi il prima modalità di attuazione di queste norme
è proprio eh e il rispetto delle norme stesse dinanzi al Parlamento anche in questo caso
La trasparenza e veniva attuata attraverso un dibattito parlamentare aperto
Che
Erariali
Lei pitone della pubblicità assoluta delle procedure parlamentari quando ho fatto l'esempio e ho citato dai sì
Ho anche
Va dato anche pensato cioè ad un caso individuale annunci caso particolare oggettive anche
Nel Regno Unito
Diciamo che il principio di
Legalità
E rispettato quando una persona colpita da un atto dell'Amministrazione pubblica può presentare un ricorso può fare ricorso al giudice
E
Infatti
Il problema dell'attuazione del principio di trasparenza non riguarda soltanto le relazioni politiche
E quindi l'adesione al principio di legalità e riguarda anche l'osservazione dei principi di Gaber Mans
Democratici dica da parte delle esigenze continuo nell'esercizio delle funzioni esecutive
Quindi il parametro in gioco il proprio la legislazione e il ruolo della magistratura essenziale quindi
è opinione generale che lo stato di diritto non
Riguarda soltanto
Il requisito dell'attuazione della legge o l'hub l'obbligo dell'attuazione della legge ma è anche una garanzia costituzionale quindi
Non esiste legalità se non c'è la presenza della magistratura
L'intervento del
Giudice può portare all'eliminazione di un atto
Legittimo ma sono loro allora alla fine cioè quando un atto dell'amministrazione pubblica è stato adottato è cominciato ad a vere degli affetti
Però a questo punto c'è un altro interrogativo
Il principio di
Trasparenza comporta forse qualcos'altro
Richiede che le persone interessate possano
Partecipare al process
Lo decisionale
E in ogni caso
Queste persone
Hanno la possibilità di essere informate in merito al punto in cui è giunta la procede ora a amministrativa e anche degli elementi che vengono presi in considerazione per concludere la
Dopo la procedura amministrativa
Bisogna considerare in particolare anche il problema dell'esercizio del potere discrezionale
Non bisogna dimenticare che in passato
L'esistenza di poteri discrezionali si riteneva fosse in conflitto con il principio di legalità e solo recentemente
Dinanzi alle questioni e io ai problemi sociali
Abbiamo cominciato ad accettare l'idea
Che l'amministrazione pubblica
Però e anche avere dei poteri discrezionali quindi
Il principio avviso certezza e di legalità
Consentono l'attribuzione di poteri discrezionali all'amministrazione pubblica però ci vogliono delle condizioni
E queste condizioni prevedono che ci siano dei mezzi per bloccare o evitare
E decisioni oppressiva irrazionali o ingiuste quindi c'è il rischio che queste decisioni
Ehi se vengono prese insomma ci deve essere qualcosa per
Eliminarle poi hai e questo
In questo caso quindi poteri dei discrezionali solo sono ammessi vi è un documento della Commissione non citarla trasparenza in quest'ambito però
Poi si vede che in una
Lista in un elenco di elementi che devono essere considerati per verificare quello che
Lo stato del principio di legalità in un singolo Stato
L'attuazione del
Divieto della Repubblica dell'arbitrio eh legato
Alla piena pubblicità delle informazioni che degli atti di Governo l'articolo quarantadue della
Carretta europea del dell'Unione europea
Dichiara appunto che c'è il diritto al cioè esso I documenti del
Consiglio della Commissione e del Parlamento dell'Unione europea
Perché il la tradizione del diritto all'accesso
O comunque
Nel campo dell'amministrazione pubblica ma comunque qui si cita anche il funzionamento le modalità di funzionamento del Parlamento
Il diritto di accesso
Consistente
Nella conoscenza diretto tardi quella che è la procedura che porta all'adozione di un atto pubblico e la trasparenza dovrebbe garantire che i diritti e gli interessi tutelati dalla legge
Ah abbiano
La giusta tutela
Della legge che abbiano un giusto peso nelle norme quindi noi dobbiamo avere una conoscenza a dire cade il documento inutilizzati dalle autorità pubbliche
Per comprendere e capire se gli interessi in gioco
Sono stati presi nella giusta considerazione sarebbe semplice di dire una cosa del genere per quanto riguarda
L'amministrazione pubblica
E le leggi la legislazione io credo
Che anche in questo campo
Noi abbiamo assistito a
Evoluzione interessante se si considera l'esperienza della Corte costituzionale si può vedere
Che gradualmente
Anche e la verifica costituzionale delle leggi di AN presa in considerazione non solo considerando gli aspetti formali del legge ma anche il
No i i collegamenti tra gli atti che vengono o adottati e incarica
Alzi concreti previsti dalla legge questa è una cosa che riguarda proprio
L'evoluzione della verifica costituzionale delle leggi
E queste sono cose da considerare perché
Comportano
Un cambiamento nel funzionamento delle leggi che riguardano il sistema giudiziario se
Andiamo ad analizzare vediamo che
C'era un'idea afferrò vale di questa verifica delle leggi però possiamo dire che l'esperienza a concreta dei
Tempi moderni
Affronta anche i casi concreti che sono in gioco quando poi si adottano
Le leggi si approvano le leggi
Mi avvio alle conclusioni di questa mia
Presentazione un po'noiosa comunque la nostra attenzione non a caso si incentra sulla trasparenza in una riunione in cui si parla di corruzione e quindi i dopo enti della Commissione di Venezia ci ricordano che il concetto di Stato di diritto è stato
Utilizzato nell'Unione europea anche per prevedere delle norme volte a
A prevenire anche al
Punire a sanzionare la
Corruzione infatti la corruzione comporta l'anticipazione degli interessi privati a quelli pubblici e quindi in un certo senso
Comprendiamo che attraverso l'attuazione della trasparenza siamo in una posizione per cui possiamo scoprire nei propri
Sì decisionali pubblici di elementi che possono poco far deviare l'adozione degli atti
Ti da quello che è l'intento legittimo
E adesso sono un breve riferimento a ad una questione
C'è una certa diffidenza europea rispetto all'attività di lobbing neanche vista come un mezzo per
Procurarsi
Ricchezza se private attraverso decisioni
Pubbliche che però sono state prese
Da persone corrotte
E questo però interessante da vedere la prassi dell'attività di lobbing
Negli Stati Uniti ha una
Tradizionale riversa
L'attività dei loro beni in donnina il
La
L'ambiente politico e anche le attività finanziarie negli Stati Uniti è una cosa che vediamo anche i miei film ma poi quando
Ci sono dei riferimenti al funzionamento del Governo americano è un atteggiamento diverso e forse possiamo vedere perché cioè così
Assessore se consideriamo una decisione della
Corte per suprema dei di un'associazione di CIT da Dini contro la Commissione elettorale in questo caso la Corte suprema dedicata particolare attenzione non è tra il nesso tra il primo emendamento e i soldi spesi per le campagne elettorali
E affermano che i singoli privati possono spendere soldini dare i fondi
Per
In qualche modo esprimere le loro idee e le proprie opinioni
E in tal modo la Corte
A
Come dire adottato una un'interpretazione restrittiva della corruzione perché l'attività di lobbing è un'espressione di libertà e non può essere vietata
Anche se
In base
A la nostro modo di riaggiornare europeo questo un uso dei soldi
In qualche modo o ci fa immediatamente pensare alla corruzione
Adesso non ho qui la soluzione per questa
Questione questo problema però l'attività di lobbing non può essere esclusa dalla prassi di una società
Frullati pluralista e quindi è importante considerare l'utilità della trasparenza soprattutto nell'affrontare l'attività di
Love vigna
Per esempio prevedendo norme obbligatoria per quanto riguarda l'apertura di queste prassi
Il momento in cui queste attività di lobbying vengono esercitate e gli oggetti quelle attività di cui sono oggetto se si adotta questo tipo di approccio
Si entra praticamente nelle stanze segrete nella
Legislazione della legiferazione parlamentari queste e una estensione di quella
Trasparenza dell'attività
Parlamentari quindi stiamo estendendo gli assenti di una tradizione che era presente in Europa
Giarda dal diciottesimo secolo o forse ancor prima grazie molte
Venti questo porto l'opposizione giusto presenta dice
Grazie mille per questo intervento molto interessante do ora la parola al successivo oratore rammento ricca segretario generale del Ministero per gli affari politici e parlamentari di Giordania grazie Presidente
Membri del
Come sapete Venezia
Membri della Commissione europea per la democrazia che membri del Consiglio europeo vi ringrazio per me è un grande onore trovarmi qui e sono molto grato di essere stata indicata dall'al governo del mio paese a presenziare a questa riunione
Ora vorrei discutere di come la Giordania sta affrontando le sfide della trasparenza
Anche se per motivi geografici la Giordania e al centro degli eventi la sicurezza e la stabilità sono rimaste immutate in malgrado
Molti
Dubbi circa altri possibili minacce per la Giordania a seguito dei profondi cambiamenti che si sono verificati nella regione
Con la diffusione dell'organizzazione cosiddetta dello Stato islamico la crescente pressione dei profughi o il rallentamento dell'economia
Oltre all'esistenza di una nuova tendenza per cui gli equilibri politici e militari vengono tutti continuamente
Riformulati in Medio Oriente malgrado tutto questo
Il stabilità è sempre molto solida in Giordania
Tenendo conto del fatto che fondamentali sono cautela e attenzione
Secondo molte Giordani la riforma non come scopo un vantaggio personale anzi è volto a creare istituzioni
Che effettivamente l'ottimo contro la povertà la disoccupazione raggiungano uno sviluppo sostenibile distribuiscano i ricavi dello sviluppo ed i servizi nella maniera più trasparente ed efficiente possibile
Per noi trasparenza significa sincerità franchezza e sua maestà il Re è stato molto attento a fare in modo che i vari Governi vari Parlamenti abbiano espresso
Principi ambizioni e interesse nei confronti di
Questo ideale perché sua maestà crede nella riforma democratica che deve essere basata su un buon i principi di governance
In modo da portare la nave della patria insicurezza
Fra le alte onde dell'oceano della politica odierna
Molte iniziative sono state lanciate in questa direzione per
Aiutare i giordani a migliorare la loro vita vivere in una situazione di maggiore stabilità politica e in una situazione di maggiore democrazia
Quindi tutto questo porta ha la necessità di una riforma politica ancora più forte il due mila undici un
Vanno molto importante per il nostro Paese
è stata approvata una nuova normativa sulla riforma politica per fare in modo che i requisiti costituzionali
Di divisione dei poteri e di partecipazione dei cittadini al processo eccezionale benissimo rispettati e tutto questo nell'ambito del rispetto e della trasparenza e la Corte Costituzionale ha costituito uno
Quadro per
Consentire che tutto questo accadesse è stata istituita una Commissione elettorale per la supervisione la gestione di tutte le fasi delle elezioni parlamentare poi una legge sulle
Riunioni
Pubbliche per cui con quarantotto ore di preavviso ci si possa intervenire anche per
Dimostrare
Inoltre nei vari comuni e si cerca di aumentare la percentuali di rappresentatività femminile nel due mila dodici è stata approvata una nuova legge elettorale che è veramente la base di un reale sviluppo politico
E consente due voti uno per uno candidato e uno per una lista
Tutto questo con rappresentanza proporzionale
La legge sui partiti politica c'è stata anche emendati FR togliere eventuali ostacoli che vi fossero
Dal punto di vista di un buon funzionamento operativo dei partiti politici in Giordania
Nello stesso anno è stato formato Comitato per l'appropriatezza azione che
Si occupa della supervisione delle politiche di privatizzazione iniziata nell'ottantanove un punto molto controverso per Giordani e uno dei temi prioritari nel nostro Parlamento
Che ha effettuato anche una valutazione globale dell'idea di privatizzazione Giordania
Inoltre la compensata formata la Commissione nazionale sull'integrità per
Cercare di rafforzare ulteriormente le modalità che sono state istituite per lottare contro la corruzione
Ponendo l'accento sull'importanza dell'unità nazionale
Successivamente nel due mila quattordici è stata presentata una proposta di legge per
Rendere più efficiente del organizzazione dei partiti politici in Giordania
Il ruolo della riforma politica è molto importante e la strada è lunga nostra
Obiettivo è quello di andare avanti con cautela e attenzione rafforzando la democrazia i diritti umani rafforzando i poteri della società
Giordana e cercando di
Liberalizzare il per quanto possibile nella direzione del progresso
Il Governo Giordano ritiene che la democrazia sia l'unico mezzo possibile per promuovere le promotori del le aspirazioni o umane del popolo Giordano
Quindi stiamo attenti a
Insistere sempre sull'importanza dello stato di diritto e sulla natura democratica del nostro Governo tutto questo insieme a organizzazioni non governative sindacati tra i partiti politici
L'invito a partecipare a questa Conferenza per noi è un invito a difendere i diritti della democrazia della riforma ad andare avanti con le leggi
Far partecipare i cittadini rappresentare tutta una serie di istanze e spero veramente che riusciremo a elaborare nuove idee che ci portino a risultati positivi per tutti i popoli in tutti i Paesi grazie
Per chiudere ma sul
Grazie di averci dato a questo cara quadro della situazione in Belgio fin qui adesso dalla parola al dottor Josette Santa Lucia
E dunque all'evidenza non sono al dottor Santa Lucia ma ma mi presento comunque
Perché anzi porto
Porto il rammarico del
Del collega Santa Lucia per non essere potuto essere presente ma impegnato in
Importanti riforme legislative che vedono l'Italia sempre in quest'ambito interrotta anticorruzione
E io ringrazio comunque per avere l'opportunità
Di prendere parte a questo importante importante dibattito e mi devo necessariamente presentare porto qui
La mia esperienza come magistrato e come responsabile della trasparenza del ministero della giustizia
Nello sposare il collega Santa Lucia Scuto anche implicitamente me stessa per la necessaria
Estemporaneità delle mie considerazioni che vengo qui a condividere con voi
Il la lotta alla corruzione io in questa
Sono chiamato in qualche modo
A introdurre quello che quelle che sono le misure anti corruzione anche adottate
Dal dall'Italia la lotta alla corruzione è stato dimostrato da recenti studi
Che sia una priorità politica debba essere una vita politica perché
La corruzione aumenta i costi per i Governi per le imprese per i cittadine per i cittadini
Prende quei costi imprevedibili distorce l'allocazione delle risorse pubbliche e le politiche di bilancio distesa
Diminuisce le entrate fiscali e le risorse disponibili per lo sviluppo economico e sociale
Abbassa la qualità e il livello dei servizi pubblici essenziali compresi quelli dell'educazione e della sanità di fondamentale importanza per l'accumulo di capitale umano e una crescita sostenibile
E in più la corruzione umilia le istituzioni cittadini e lo stato di diritto
Quindi misure anticorruzione efficaci devono essere sia a livello nazionale che internazionale parte integrante delle politiche attive per la crescita
Per l'Italia le misure anti corruzione sono stati soprattutto hanno costituito soprattutto una sfida anche interna che assunto negli ultimi anni un'importanza non solo sul piano repressivo
Ossia incidendo sull'aspetto patologico del problema ma ancor più sul piano della prevenzione
Al fine di consentire che i fenomeni economici siano ricondotti alla loro fisiologia ed eliminare ogni rischio di distorsione delle funzioni pubbliche ed il sistema economico
L'Italia ha individuato nella lotta alla corruzione come anticipavo una priorità politica
E in questo senso sono state fondamentali importante
Delle delle leggi che sono state adottate proprio negli ultimi due anni che hanno introdotto delle misure di prevenzione estremamente importanti già che si sono già dimostrate efficaci per rotta al fenomeno
In particolare nel nel due mila e dodici con l'intento proprio di indurre un vero e proprio cambiamento di mentalità all'interno della pubblica amministrazione
C'è stata la adottata una legge che ha inteso rafforzare il coordinamento delle politiche anti corruzione a livello centrale e regionale e locale
Potenziando la prevenzione prevedendo l'obbligo per tutte le istituzioni pubbliche di adottare piani anti corruzione
Ampliando la portata delle disposizioni penali per i reati di corruzione prevedendo regole di integrità più stringenti delle cariche pubbliche elettive e garantendo la trasparenza della spesa pubblica e l'accesso all'informazione
Il l'impianto
Della legge adottata nel due mila e dodici è estremamente
Interessante perché ha previsto tutta una serie di interventi fortemente improntati a un a conferire alla pubblica amministrazione un nuovo assetto organizzativo
E questo è andato sia con diciamo con l'istituzione di una di un'autorità
Un'autorità centrale diciamo preposta proprio alla autorità nazionale anti corruzione quindi proposta
Al controllo a funzioni con funzioni ispettive con funzioni di uniformità anche dei comportamenti delle altre pubbliche amministrazioni
Sia attraverso l'adozione di un piano triennale per la prevenzione della corruzione
Questa adozione che è diciamo di competenza della del Dipartimento della funzione pubblica ma che poi è sempre vede sempre la partecipazione in chiave di approvazione
Proprio della dell'autorità nazionale centrale
E questo questa legge prevede anche questa è un vero e proprio tentativo anche questo di modifica della mentalità prevede anche l'adozione di un codice di comportamento questo codice di comportamento che ha adottato sia a livello nazionale che poi anche a livello delle singole amministrazioni
E che vuole essere più diciamo che un
Piuttosto che un richiamo a manco una funzione quasi disciplinare vuole essere provvede promuovere propria carta di valori con easy fra coloro i quali rivestono rivestono funzioni pubbliche o anche semplicemente si trovano a lavorare quindi a prestare la loro attività lavorativa
Per le istituzioni
E un altro aspetto centrale anche questo fondante nel tentativo di fondare una vera e propria nuova mentalità all'interno
Della pubblica amministrazione e riguarda la formazione e i piani triennali sia quelli
A livello nazionale che quelli concepiti e predisposti
Dalle singole amministrazioni devono prevedere un'attività di formazione intensa per tutto il personale questa formazione chiaramente volta anch'essa a veicolare
Questa nuovamente intanto di sostegno alla alle misure anti corruzione e a sostenere anche il diciamo a a sostenere anche quel tipo di informazioni che possano veicolare che possono essere preziose
Proprio per l'individuazione delle zone di rischio e delle attività di rischio che sono connesse alla
Alla funzione pubblica
La la legge prevede anche un sistema piuttosto complesso di incompatibilità e in conferibili tale degli incarichi che anche questo mirate venire ovviamente
La nascita di possibili commistioni fra colori quali sono investiti di una funzione pubblica e coloro che perseguono invece interessi privati
Questa questa diciamo normazione così importanti così imponente
Qui diciamo tanto un po'di portare anche l'esperienza che o all'interno del Ministero della giustizia avuto un forte impatto e sulla organizzazione stessa della pubblica amministrazione
Perché per la prima volta e innanzitutto viene individuato all'interno di ogni amministrazione un vere una vera e propria figura un vero e proprio soggetto responsabile
Per la prevenzione della corruzione che è tenuto a organizzare tutte le attività che il piano dell'anticorruzione prevede
Ma soprattutto soggetto che ha individuato diciamo a livello di di dirigenziale
Il quale è assume su di sé la responsabilità di eventuali comportamenti fenomeni corruttivi che possono in qualche modo verificarsi all'interno delle amministrazioni stesse
E e che sostiene fra l'altro il veicolare informazioni sia quindi la protezione di quei soggetti
Essenzialmente pubblici dipendenti che sono in qualche modo incoraggiati a veicolare informazioni che possono portare allo svelamento di fenomeni di fenomeni corruttivi
E chiaramente questa questo questa approntamento diciamo di risorse
E in funzione di prevenzione della corruzione è vede alcuni settori
Diciamo particolarmente sensibili individuati come settori sui quali porre maggiore attenzione con mi fa faccio riferimento ad esempio a tutto quello che riguarda le procedure distesa agli acquisti le procedure concorsuali quindi le assunzioni ci sono settori chiaramente nei quali l'emersione del fenomeno corruttivo in quella che è l'esperienza pratica comporta maggiori problematiche
E quindi già a livello di normativa primaria
E viene e vengono indicate alcune misure organizzative come l'ambito come la rotazione degli incarichi
In queste posizioni particolarmente delicate e comunque la l'individuazione di centri unici
Sì ad esempio distesa che possano limitare al massimo la il propagarsi di di fenomeni legati alla corruttela
Si è parlato
Otto di trasparenza si è parlato di trasparenza a livello sia di procedure parlamentari io riporto anche qui necessariamente la mia esperienza invece dalla trasparenza sotto il profilo più prettamente amministrativo
E la trasparenza è una costola nasce come una costola dell'anticorruzione è una maniera di attuare l'anti corruzione
E e anche qui c'è un corpo normativo molto importante e per noi il nuovo che ha avuto un impatto applicativo direi che il fenomenale
Perché nel due mila e tredici per l'Italia tutte le pubbliche amministrazioni hanno l'obbligo di pubblicare tutti i dati relativi alla loro attività
E secondo un principio di accessibilità totale che è un principio che trova la sua base diciamo il suo riferimento
A sempre nei principi costituzionali di buon andamento di imparzialità
E anche di uguaglianza
Ma che diventa molto più potente nel momento in cui diventa appunto totalizzante e quindi lì il segreto la riservatezza
La privacy delle persone vengono individuate come casi eccezionali che limitano quello che è invece un principio di carattere generale e diffuso
E mi piace in questo senso anche semplicemente per per far comprendere il
La portata del fenomeno individuato proprio come come lo fa il legislatore proprio nell'articolo uno del decreto legislativo del due mila e tredici
In cui si parla di
Trasparenza come modalità e di concorso all'attuazione del principio democratico e dei principi costituzionali di uguaglianza
Sa di imparzialità buon andamento responsabilità efficacia ed efficienza nell'utilizzo di risorse pubbliche integrità
Egli altane il servizio alla nazione condizioni di garanzia delle libertà individuali e collettive nonché dei diritti civili politici e sociali
Integrazione del diritto ad una buona amministrazione e concorsuale finalizzazione di un'amministrazione a trenta anni al servizio del cittadino
Voi capite bene questo è questa nelle premesse di una legge che poi impone la pubblicazione di tutto quello che l'amministrazione produce
Di tutti i dati relativi al al personale che ha chiaramente imposizioni di maggiore esposizione
Di tutto quello che la attività distesa della pubblica amministrazione di tutti i procedimenti quindi accessibilità totale e a tutti
Questa trasparenza prevista nel due mila e tredici
è qualcosa che sicuramente nasce dai principi democratici di partecipazione ma accede ad un livello decisamente superiore non parliamo più di partecipazione democratica al procedimento amministrativo
Quella è un principio quello un principio che troviamo per l'Italia anche nell'Ottocento lo troviamo anche nelle procedure espropriative lo troviamo nella nella legge del novanta sul procedimento
Quello è un principio di partecipazione legato comunque all'espressione di un interesse qualificato
Cioè l'interesse di un soggetto che in qualche modo è inciso da un procedimento amministrativo interessato direttamente a un procedimento amministrativo
Questa trasparenza invece che impone il legislatore oggi è una trasparenza totalizzante che prevede un controllo democratico di tutti i cittadini controllo per viene molto banalmente anche attraverso
I nuovi sistemi teconologici che consentono l'accesso ai dati attraverso le procedure aperte e di pubblicazione sui siti
Quindi un controllo democratico e diffuso che prescinde da un interesse diretto
Questa diciamo apertura questa novità
E si vede anche nel nella nuova configurazione che viene ad assumere il diritto di accesso che non è più inteso come un diritto di accesso a procedimento I documenti che ci riguardano e che poi viene giustiziato eventualmente in caso di diniego
Dinanzi a un'autorità giurisdizionale
è un accesso definito come accesso civico ovvero sia
Un accesso che non può essere negato a nessuno
E che impone alle responsabile
Diciamo in questo caso della trasparenza o comunque responsabile delle procedure della trasparenza
Di consentire a chiunque di poter accedere ai documenti che ovviamente la legge impone che siano pubblicati
Ma che come dicevo in questa logica di accessibilità totale diventano la pressoché totalità dei documenti e degli atti che sono a disposizione della pubblica amministrazione
Questa tutta questa materia diciamo quindi
Prevenzione della corruzione attraverso l'individuazione del responsabile
Individuazione delle zone di rischio delle procedure dei codici di comportamento da un lato la trasparenza dall'altro è vista del legislatore in funzione realtà non soltanto dell'anti corruzione
Ma in funzione anche e soprattutto dell'efficienza e dell'efficacia dell'attività amministrativa e qui vengo un po'al titolo di questa diciamo di questa presentazione
Se noi proiettiamo e le misure preventive e di trasparenza sulla diciamo sul risultato poiché queste misure tendono ad avvenire c'è un risultato volto alla
Efficacia ed efficienza
Quindi proprio al buon andamento all'imparzialità
E questo lo vediamo anche perché il legame fra i piani dell'anticorruzione
E i piani gran trasparenza passa anche attraverso la valutazione delle performances che sono performances di tipo organizzativo ma individuale anche
Quindi
Efficacia efficienza performances come risultato
Valutabile
Delle misure di prevenzione e di trasparenza o in questo in questa apertura questa novità questa diciamo appunto accessibilità totale
E chiaramente vengono incardinati
IVA i principi fondamentali che la nostra Costituzione è già diciamo prevede ma che vengono ampliati e potenziati per il controllo democratico e
Non non è ancora sufficiente perché non è sufficiente perché comunque
L'Italia un Paese è un paese fortemente a rischio ci sono stati ancora degli episodi recentemente che hanno portato all'attenzione del dell'opinione pubblica non solo interna ma anche internazionale
I nostri settori economici più rilevanti
E non è ancora sufficiente ma è sicuramente un un passo decisivo verso o in qualche modo la il cambiamento necessario di mentalità
E di e il controllo diffuso e soprattutto la convinzione che le attività della pubblica amministrazione gli interessi economici non siano cosa distinta diciamo da quello che
Da quello che l'interesse del cittadino Massenet in qualche modo essi contribuiscano in maniera determinante affondarle a formarlo grazie
Perché massimo Confort
Grazie
Sia per
Presentato il quadro in italiano
Dato
La in precedenza alla Paese ospitante adesso invece
E adesso
Diamo alla parola al professor Alfieri
Persino su questo grazie presidente signore e signori
Cari amici
Per me è un piacere ritrovarmi ancora una volta quindi
In
Una un workshop organizzato dalla Commissione di Venezia che a tenuto
Altre sessioni di cui ha un bellissimo ricordo
Ora
L'argomento che mi è stato affidato e chi vi illustrerò brevemente riguarda il binomio responsabilità e trasparenza
Esaminerò o questo tema in due fasi per così dire
Prima di tutto con una
Però sciocche avrà tutta una serie di considerazioni dottrinali
E quindi
è normale interrogarsi sulla Marchiori ha prima di dedicare un momento ad un'attuazione particolare che invece e ci preoccupa molto
Penso soprattutto al mio paese la problematica della trasparenza della responsabilità nel senso anglosassone di a un
Accountability
Sono approcci metodologici nuovi della costruzione della democrazia la sua evoluzione nel quadro dei nuovi dati geopolitici
Sì ci porta a riaffermare la necessità di individuare meccanismi moderni non previsti dall'approccio classico
Le istituzioni moderne della democrazia danno ormai più spazio ai meccanismi di interpellano l'arte di interpellati Simone di di
Verifica soprattutto il principio di accountability che noi preferiamo tradurre con l'idea di rendere conto dell'operatore
Il concetto francese di responsabilità e più vicino al principio filosofico che al meccanismo operativo che è il senso profondo dell'idea del render conto del proprio operato
Precisiamo quindi
Che tra responsabilità e accountability non c'è una differenza di principio ma di natura OP
Operativa la responsabilità la base principale di accanto e belle dell'accountability letti
Chi è l'attuazione in concreto della responsabilità
E lo scopo è quello di garantire la buona Gava ordinanza e quindi è un concetto nuovo è particolarmente
Nuovo insomma del diritto costituzionale
Quindi è una tecnica di buongoverno la trasparenza ci riporta al concetto di Governo aperto basato sulla fiducia tra cittadini è stato
Oggi
Non è superfluo su Po o Linear lo perché a volte i padri della Costituzione non ci pensano perché è evidente e le regole nuove della nuova gara Nantes sa della buona Gava adunanza presuppongono una libertà presuppongono una libertà organizzata per l'accesso alle informazioni e lo scopo ultimo è il consolidamento dell'esser cittadino attraverso
La
Democrazia partecipativa
Concetto che i padri fondatori ignoravano
I meccanismi della democrazia partecipativa hanno lo scopo di coniugare il di di riconciliare i cittadini con la politica le istituzioni cercando di neutralizzare le tendenze
A l'astensionismo che alla fine degni legittimano l'azione istituzionale in misura addirittura alla ma tutte
E quindi ciò toglie legittimi
Legittimazione all'azione istituzionale quindi dobbiamo tener presente le procedure come consultazione concertazione trasparenza e comunicazione
E all'inizio di questo ventunesimo secolo bisogna considerare il radicamento della cultura della democrazia aperti ci partiva che ancora deficit deficitario le esperienze storiche della democrazia dev'partecipativa
Che la memoria collettiva con
Conserva il modo più o meno cosciente non hanno goduto di buona stampa alla democrazia rappresentativa
è stata cominci dita con una grande costruzione dottrinale come livello superiore e della democrazia
Riservata a e lì per gelose delle loro Paese però noi adesso diciamo attenzione all'usurpazione del potere da parte di élite
Professionale e questa è una problematica della democrazia moderna
E ciò
Mi porta a dedicare qualche minuto se me lo consentite all'esempio marocchino della regolamentazione della trasparenza
La nuova Costituzione del Marocco nel luglio due mila e undici
Un come dire
è una rottura rispetto al percorso storico avviato nel sessantadue
In termini di volume grande dibattito democratico che ha fatto seguito all'accelerazione del processo politico legato alla primavera araba
Che ha svolte ha portato a delle tempeste che da un turno però
Noi
Rimaniamo comunque attaccati a questa prima immagine della primavera araba vorrei
Il Marocco o un anno nuovo ma una nuova Costituzione
E l'ampliamento del campo democratico attraverso il consolidamento di tutti i meccanismi che possono dare senso e le grandi riforme democratiche la caratteristica principale della nuova legge fondamentali a questo livello
Che si collocano
Le rotte si collocano le rotture maggiore di un costituzionalismo
Concepito per la modernità
Quindi
La il preservare una sorta di gioco lo duro tradizionale di legittimità non ha però compromesso il processo modi eroine modernizzatore
E
Noi ci interroghiamo oggi solo il rapporto che c'è tra
Questi due ambiti tra responsabilità e account Belletti
Naturalmente c'è e l'attuazione di una enunciazione dei genere la modernizzazione del una regolamentazione
Governo attiva si è rivelata attraverso una serie di procedure che confermano l'impegno del Marocco
Come
Nella creazione di uno Stato di diritto democratico e moderno
E gran parte della società marocchina ritiene che
Si tratti di passare adesso ad un livello superiore e quindi
Un grande spazio viene dedicato alla concretizzazione della democrazia sia partecipativa
Riconoscimento del diritto per i cittadini di presentare delle mozioni in materia legislativa riconoscimento per loro ripresentare delle petizioni ai poteri pubblici
La loro messa in opera la loro attuazione avviene attraverso
Leggi
E
La creazione di una Corte dei conti autonoma
Che possa avvenire
Aree e l'attuazione delle leggi in materia finanziaria e patrimoniale e anche l'ex
Che verifichi delle esperienze elettorali
La verifica del lavoro dei lavori della Corte dei conti viene seguite a livello
Di mezzi di informazione
Nella nuova a Costituzione ha creato quindi questi elementi e di buon governo di arredi con la imputazione
E i mezzi audiovisivi ora vanno un potere notevole
E sono express
Sì onere di
Pluralismo e del diritto di
Informazione adesso
Sto cercando di vedere gli elementi nuovi rispetto a ciò
Che stiamo discutendo oggi
La la creazione di un al Consiglio di
Per la concorrenza
Oltre ad un'istanza
Per la probità e la lotta contro la corruzione tutte queste misure e questi programmi sono al centro di un dibattito democratico istituzionale molto vivace c'è
Che alimenta la vita politica di un Paese nell'ambito della su del suo programma immediato nella modernità
Il Governo si è impegnato in un processo importante di attuazione legislativa e normativa delle norme costituzionali indicante
Quindi
Senza
Una loro traduzione in norme leggi tutto ciò non avrebbe un gran senso
D'altra parte non Società Civile particolarmente dinamica si attiva regolarmente per assumere il proprio ruolo di pungolo io autonomo ed esigente e qui
Vorrei dire chiaramente quello che è il ruolo di cioè non stanno anzi cioè nasce un nuovo e i suoi rappresentanti in Marocco che sono però noi oggi
E si vedrà anche che ci sono in cantiere altre attività quali la riforma della giustizia
Le elaborazione di un sistema elettorale riformato il più trasferente una lotta la lotta contro il riciclaggio dei capitali un sistema nazionale di integrità la trasparenza dei mercati pur l'ICI l'istituzionalizzazione delle norme di accountability e anche la pubblicazione dei progetti di legge sul sito del Segretariato generale il Governo
Non tanto per i testi che sono più riservati diciamo così
Vasco
Questa è una questione davvero fondamentale
E tutto
Ciò o a far sì che il Marocco
Si collochi il proprio nome sia si ancori in un contesto di una democrazia che in Thatcher moderna e credibile
E quindi nel mondo arabo sul bar no noi ci interroghiamo
Queste questioni e quindi dobbiamo difendere la democrazia e renderci conto
Che questo processo ancora non si è concluso questo processo di modernizzazione ma si dirigeva verso quella che è un'ottima finalità
Premesso che i nostri
Grazie molte ho ricevuto due richieste di parola
Signor del clan che
Ci parlerà del sistema francese
Mi dica
Innanzitutto sul quesito
Grazie Presidente
Sarò molto rapido il tema è ampio ma già sono state dette molte cose
Vorrei commentare quattro punti in particolare
Riferendomi all'esperienza francese
Il professor Bartoletti signora serena hanno parlato della dimensione culturale del problema vero non tutti i Paesi adottano lo stesso approccio
La Francia che
è stata appena citata ha un'idea di conflitto di interessi molto diversa
Tanto che fino a pochissimo non aveva nemmeno pensato a trattare questa
Tema più in Francia abbiamo l'interesse generale rappresentato dal fatto che poi gli interessi privati
Sussiste quindi una sorta di gerarchia quindi questa idea di fondo in qualche modo ha legittimato un comportamento che ad oggi potremmo qualificare un po'arrogante da parte dell'Amministrazione quindi
Le prime misure volte alla trasparenza sono del settanta
E miravano a rendere le procedure diciamo più o più comprensibili più leggibili
Con l'informatizzazione della società quindi la trasparenza è stata volta a tutelare la libertà individuale ad assicurare il diritto di accesso dei cittadini alle informazioni che li riguardano
Seconda osservazione lo stato di diritto per quanto riguarda la trasparenza non si ottiene in una volta sola è necessaria un'elaborazione progressiva e
La democrazia fornisce delle occasioni in questo senso occasioni molto spesso rappresentate da scandali individuati dalla stampa scandalo nuova legge scandalo nuova legge questo è successo più volte
Nel nostro Paese naturalmente le misure contro la corruzione esistevano già da molto tempo la prima è stata istituita da San Luigi nel mille duecentocinquantaquattro
Non dimentichiamo poi che la dichiarazione universitarie dei diritti dell'uomo ci dice che ognuno che opera per il pubblico deve rendere conto della propria attività e cittadini
Ciò nondimeno gli anni settanta sono stati dedicati a questa lotta contro la corruzione solo dieci anni dopo
L'attenzione si è concentrata sul finanziamento della vita politica e quindi
Abbiamo una normativa piuttosto avanzata
Cioè
Riguardo alle campagna elettorale il finanziamento pubblico dei partiti e anche li dichiarazione intere patrimonio delle persone pubbliche
Poi c'è l'ultima fase più recente più solenne un decreto legge dell'ottobre due mila tredici che si chiama legge per la trasparenza della vita pubblica
Questa legge anzi sono più leggi queste leggi hanno come obiettivo non solo quello di accrescere il controllo sui patrimoni
Di chi opera nel pubblico ma prevede anche delle dichiarazioni di interesse da parte di queste persone che vengono poi rese pubbliche
Ci si pone ora un terzo problema la distanza fra la norma lo stato di diritto il modo in cui questo stato di diritto
Opera nel quadro delle situazioni concrete la situazione che abbiamo adottato e sistematizzato forse anche troppo
La seguente una nuova legge che copre campi riversi
Viene accompagnata da una autorità amministrative indipendente incaricata della attuazione della normativa
Abbiamo iniziato nel settantacinque col Commissione nazionali informatiche libertà
Le legge sul conflitto di interessi hanno dato luogo alla creazione di un'altra autorità per la trasparenza della vita pubblica che comprende nove membri a cui appartengo anch'io però parlo assolutamente a titolo personale
Il problema che si pone ecco
Come controllare effettivamente come operare effettivamente queste verifiche
Sono nove mila le persone che
Hanno qualche autorità politica parlamentari ministri funzionari e che debbono dichiarare il loro patrimonio e
Le loro attività di interesse e a questo punto non possiamo creare un'amministrazione della trasparenza non vogliamo fare il contrario di quello che ci proponiamo
Quindi vorremmo non utilizzare troppi mezzi e quindi a questo fine abbiamo bisogno non più di un'altra autorità ma dell'opinione pubblica e delle associazioni
A primavera abbiamo pubblicato per la prima volta sul nostro sito alle dichiarazioni
Dei redditi dei ministri ma anche informazione sulle dichiarazioni dei parlamentari soprattutto per quanto riguarda i conflitti di interesse non avevamo i mezzi chissu efficienti a
Fare il tutto per il merito in tempi molto rapidi ebbene in quarantotto ore si sono fatte vive numerose associazioni che hanno creato
Deforma consultabili per nome e per argomento etc in qualunque momento solo internet
Credo quindi che in questo campo bisogna essere abbastanza modeste e pensare che forse non possiamo fare tutto dannosi
Però le regole di trasparenza ingiustamente possono venire utilizzata al meglio proprio dai cittadini stessi ultimo punto
Ancor più innovativo forse
Le conseguenze della trasparenza quali sono le conseguenze della trasparenza
Trasparenza esiste per salvaguardare l'equilibrio della democrazia ci dovremmo chiedere oggi forse sei non dovremmo anche riflettere
All'equilibrio nell'attuazione delle misure di trasparenze
Infatti
Ci stiamo accorgendo che il controllo deve cambiare natura non è più un discorso di regolarità delle procedure che scorsa diverso bisogna dare al cittadino la possibilità di esprimere un giudizio
E la tentazione di parlare di giudizio morale nei confronti
Delli uomini e donne pubblici e questo è molto pericoloso perché
Perché le idee di cui si parla i principi sono molto indefiniti e spesso non non solo
Legati alla realtà bensì all'apparenza definizione del conflitto di interesse secondo la legge di francese
Cos'è un conflitto di interessi qualunque situazione in cui vi sia interferenza fra l'interesse pubblico e altri interessi pubblici può privati di natura tale
Da
Influire o e sottolineo
Sembrare
Influire sul comportamento imparziale ed oggettivo quindi la trasparenza deve essere
Diciamo collegata anche ad altri valori perché esiste la vita privata per cui il Consiglio costituzionale francese
A criticato alcune disposizioni di questa legge soprattutto quelle relative alla pubblicizzazione di alcune dichiarazioni
Patrimoniali in modo da evitare che un eccesso di trasparenza non diventi pura demagogia
Quindi è necessario ricercare un equilibrio
Facendo in modo che il controllo rimanga però efficace che vizi armonizzazione fra
I vari organi che controllano e che comunque l'azione pubblica non venga paralizzata dalla trasparenza
E concluderei con una citazione che non condivido per la sua radicalità banche però
Può essere interessante di un mio amico che Carcassonne professore di diritto e diceva
Abbiamo rinunciato a essere maniacali mente
Segreti per diventare dei nevrotici della trasparenza
Adesso non aderirò interamente questo concetto però la legge c'è per seguire e punire
Mancanze e reati ma la vera sfida che abbiamo dinanzi a noi è quella di riuscire a modificare come ha detto la collega italiana nella
Medio periodo i comportamenti
Tra i più fermare assoluto molte grazie ad essa
La parola a Presidente del Consiglio costituzionale algerino
A lei la parola
Se vuole
L'opposizione
La ringrazio Presidente ringrazio anche il Presidente della Commissione di Venezia per avermi con segna il titolo di partecipò
Stare a questo workshop così interessante vorrei ringraziare anche
Le persone che hanno animando questo dibattito con conferenze molto illuminanti e interessanti
Molto rapidamente considererò oltre i livelli prima di tutto
Vi
Proporrò un'immagine poi vi darò delle informazioni rispetto a ciò che avviene nel mio paese ed coi condividerò o con voi degli interrogativi
Oggi con questo dibattito abbiamo esaminato tutta una serie di concetti dal punto di vista morale il suo i limiti co ma ci interessa soprattutto la prospettiva giuridica cioè la trasformazione di un concetto
In norma ed è per questo che abbiamo parlato di democrazia Stato di diritto primato del diritto ho buona governance accamperà brillanti e piano piano ci siamo arrivati ci stia amo avvicinati al tema della corruzione e della trasparenza ora quello che mi viene in mente è l'immagine
Di
Di una bambolotto
Gestiti
Ci può essere visione strategica conclusiva occupi di una bambola russa lì
E quindi
Quello che esso suggerisco e propongo
E invece
Perché e non che dobbiamo pensare soltanto a queste ma molette russe
Dobbiamo pensare a tutte le varie bambole contenute in quella più grande contemporaneamente
Quindi un invito a considera dare su tutte queste questioni e da un punto di vista costituzionale poi bisogna ancora definire ulteriormente chiarire ulteriormente le norme e giuridiche
Allora
La volontà di trasparenza se si entra in un ristorante SIS spera di poter mandi germe ne ma all'idea di trasparenza proprio quella di potere entrare in cucina e quindi è così che farò per parlarvi del progetto di
Riforma
Sottolineando in particolare il al concetto di primato del il diritto
Soprattutto a livello costituzionale
Questo processo di revisione
Avanzato
Comunque bisogna soprattutto tutelare l'economia nazionale contro tutte le forme di corruzione
Ci deve essere una dichiarazione patrimoniale di tutte le persone di tutti i deputati tutte
Le cariche elettive e ci deve essere la possibilità
Per
I
Maggi strati di non subire alcuna forma di pressione
L'Algeria progressivamente il gradualmente resta avanzando sta andando avanti temi nell'affermazione del diritto positivo
E questo mi ricorda la mia esperienza quando sono stato il Ministero delle Finanze e con l'avvocato a queste questioni che voi avete indicato cioè render conto l'account Benedetti
E ancora non ho trovato una buona soluzione a quella che la questione
Vera e propria cioè illegali mentre
La volontà del legislatore e i governanti bisogna garantire
Una sicurezza attraverso la burocrazia
La
La la corruzione la bandiera emerge proprio all'interno della burocrazia della una contraddizione perché i da un lato lo Stato vuole protegge il sì mettendo in atto delle procedure pesantissime e proprio queste procedure poi
Generano corruzione
Corruzione che poi viene definita in vari modi in vari Stati però questo stadio più importante più delicato perché riguarda
Tutti i cittadini perché sono tutti i cittadini che pagano a che fare con la burocrazia quindi bisogna trovare un giusto equilibrio tra
La a burocrazia nel senso di averne il
Nel minimo
Livello possibile
Vedi burocrazia per evitare la a corruzione che emerge appunto da una burocrazia eccessiva
Perché restringere specifico
Grazie Joseph casse della Spagna
Grazie
Signor Presidente soltanto Borrelli dare diciamo dall'informazione deve l'approvazione in Spagna l'anno scorso da una legge di trasparenza accesso all'informazione e buon governo
è una legge approvata a dicembre due mila tredici
Entrata in vigore dal giorno dopo la pubblicazione la Gazzetta Ufficiale soltanto per quello che riguarda il buon governo e che invece ha un periodo di vacatio legis e un anno per tuta LEA per tutte le altre parti della legge pertanto
E entrerà in vigore a dicembre due mila quattordici
Questa legge a tre Ilary fondamentali il primo è
Diciamo l'accesso alla informazione
Il secondo sarebbe la pubblicità attiva da parte della propria delle proprie amministrazione il terzo
Concretamente norme intende buongoverno pertanto delle sanzioni anche diciamo delle dall'infrazione delle sanzioni a queste infrazioni
Questo deve a mio avviso mettersi in un contesto sia nazionale sia europeo in quello nazionale
E l'ultimo passo de una di un discorso che si inizia diciamo con l'approvazione la Costituzione spagnola nell'anno settantotto che prevede all'articolo centocinque
Una un principio di accesso a documenti
No come principio e previdente poi alla lesi il suo sviluppo questo importante perché non è previsto come un diritto fondamentale
E questa è una discussione che adesso si apre preso con l'approvazione della legge perché
Da noi la importanza di essere un diritto fondamentale va collegata all'essere al fatto di avere il cosiddetto precursore Amparo l'indirizzo comprende
E pertanto la possibilità di accedere i cittadini particolari davanti il Tribunale costituzionale
Come non è parte non è considerato parte dal diritto alla informazioni ma del diritto costituzionale pubblica formazione ma di questo principio costituzionale è stato sviluppato da una legge ordinaria
E pertanto i cittadini possono andare alla giurisdizione ordinaria mano a quella costituzionale direttamente
E
E poi questo stato sviluppato in Spagna prima di questa legge a livello
Delle settoriale
Negli ambienti eccetera delle gente procedura amministrativa e ultimamente molto importante a livello regionale che ha annullato dei punti diciamo che è andato molto avanti
Prendendo tutta questa tutte queste esperienze sia scritto questa legge che avuto una novità nel caso spagnolo e che è stata la sicuramente la prima legge statale
Apro cerchia stato sommessa a un processo partecipativo durante la sua discussione e poi in sede parlamentare anche ha cambiato tantissimo il contenuto rispetto al progetto governare
E questo si mette in secondo luogo in un contesto europeo
Del quale si ha parlato con i nostri colleghi italiani francesi anche dal Messico in un contesto più locale
Che mi pare molto importante perché
In un momento in generale ma molto concretamente né Spagna presa affezione della popolazione rispetto alla politica
De che si vede la una lontananza tra rappresentante rappresentati dalla pubblica amministrazione governati
Viene pertanto a
Come oggettivo a migliorare la qualità la democrazia non tanto da un punto di vista di sviluppare istituzioni democrazia partecipativa ma si concentra in quell'istituzione che appena vi ho raccontato
Per quanto riguarda il contenuto molto brevemente di questa legge beh per quello che riguarda la pubblicità attiva si crea un zitto trasparenza della de dell'Amministrazione per quello che riguarda al diritto di accesso si apre a tutte le persone non soltanto ai cittadini spagnoli e non c'è un obbligo di motivazione del Regione attuale sì farà richiesta
E poi quello punto veramente problematico sarebbe le limitazione che si includono
Che a mio avviso sono molto ampie e che pertanto bisognerà attendere il testo concreto dal danno prodotto i pertanto il bilanciamento tra l'interesse la limitazione
Per ultimo si include una autorità indipendente
Che è stata autodifende pendente per la trasparenza e per il buon governo
Che non sia messo ancora funzionare che che ante il problema di in quanto alla composizione del Presidente eletto dalla Commissione parlamentare a maggioranza assoluta e gli otto membri sono membri
C'è un deputato un senatore un rappresentante del Difensore civico Ombudsman uno della Corte dei conti delle dell'Authority dall'Autorità per la privacy insomma di altre autorità intraprendenti
Quello che è molto importante in questa legge e la
Io fa la lampi sui biglietti obbligati da questa legge non è soltanto per la pubblica amministrazione statale ma per tutte le pubbliche amministrazione regionale anche locale
Anche per tutte le Amministrazione dagli organi costituzionali Parlamento parlo l'amministrazione giustizia
Anche questo in Spagna è stato
Un passo importante la casa reale e somministrati in quanto a questa legge e di trasparenza e così via fino arrivare a partiti politici
Essi indicati organizzazione imprenditoriale e quelli privati associazioni organizzazione che hanno dei rapporti
Economici industriali con con le Amministrazione pubblica
Io soltanto vorrei concludere nell'ambito del mio intervento dicendo che
Questa è una lei si è che diciamo si può analizzare da vari punti di vista uno dallo quello strettamente normativo per ovviamente un passo avanti ma bisognerà aspettare e il funzionamento concreto e qui ci troviamo diva davanti altri altra questione molto importante
Cosa accadrà con
La cultura della pubblica amministrazione dei funzionari ed nella sua implementazione non eletto che sia una cosa facile
E poi anche della cultura popolare la cultura politica dei cittadini per usare degli strumenti che questa legge
Introduce e che senz'altro vengono a mio avviso a migliorare questo rapporto tra cittadini poteri pubblici grazie
Grazie
Abbiamo ora il signor me sarà libertà
La trasparenza veramente un'esigenza fondamentale non solo per la democrazia ma proprio per il concetto di cittadinanza
Una persona informata può dirsi cittadino una persona non informata e un suo gesto
Nel senso antico della parola
Si può parlare si è parlato anzi dei rischi e di alcuni effetti perversi della trasparenza la trasparenza esige ulteriore trasparenza sembra sciocco
Ebbene non la trasparenza richiede la buona fede da parte di chi la esercita e la buona fede è un concetto giuridico
Per cinque anni sono stato al Ministero della riforma amministrativa abbiamo fatto un lavoro veramente pionieristico per il
Sentimento la semplificazione eccetera quali sono oggi le derive della trasparenza a quelle che fissiamo sulla nostra pelle almeno quotidianamente
Primi deriva un controllo esclusivamente diciamo contabile delle azioni abbiamo una generazione intera di ragionieri
Che altro non fanno che studiare le operazioni incuneare derivanti da un'azione senza considerare assolutamente altre aspetti dell'azione e questo è contrario allo spirito quanto meno dell'Odetta
Una seconda deriva la burocratizzazione a oltranza burocrazia significa a mio parere corruzione pone legalizzata per giustificare gli stipendi di chi opera all'interno dell'istituzione senza considerare l'interesse generale
L'interesse dei cittadini quindi
Terza deriva anche questa è la troviamo molto frequentemente l'eccesso di scandali
Spesso capita che avversari politici falsi fichi no Fabbri chino tutta una serie di elementi per gridare a insulto la trasparenza
Quindi vengono spesso inventati degli scandali anche il funzionario più integrato più onesto
Può avere qualche stecca magari un giorno arrivato due minuti e ritardi o magari ha commesso un errore ecco qua si apre un fascicolo e viene usato contro questo poveraccio quindi potrebbe essere utile avere un vademecum
Che cosa significa trasparenza e quali sue manifestazioni non sono affatto trasparenza
Perché
Al tumultuosa mission
Non abbiamo
Umore una un elenco di iscritti a parlare però se
Dite il vostro nome potete prendere la parola
Possono della Corte Costituzionale del Lituania vorrei fare qualche Offer occupazione sono state inserite
Degli interventi molto interessante e ringrazio la connessione di Venezia ma quando parliamo di trasparenza e lotta alla corruzione una qualsiasi società dobbiamo riflettere su due aspetti formali e Marcello Yali formale
Aspetto formale a volte appare apposto diciamo e abbiamo tutta una serie di progetti che vengono poi disse corsi in pare giuramento e si può leggere tutto in internet a
In contesti informali
Vediamo
Che e la rapidità con la quale vengono adottate lei leggi
Rende meno semplice il controllo anch'che di altri gas testi per esempio per noi giudici ogni settimana il D.P.R. irruento
Rappresenta degli artisti
Il giuridici però non è impossibile lei non è possibile reggere leggere tutto e e quindi
Per la la società voi questi attivi legislativi vengono come approvati
Comunque hanno
Da a volte la situazione sembra assolutamente chiara si leggono tutti i commenti anche sul progetto però
Due anni dopo
Poi l'adozione di una legge qualcuno arriva e dice ci saranno tutta una serie di problemi a livello di corruzione o di diritti umani quindi
Secondo me
E penso con me
Attuare
Un processo ancora più democratico forse bisognerebbe rallentare la rapidità con la quale si approveranno
Le leggi forse se potessi ero rimanere on line per un paio di mesi prima di essere adottate naturalmente
Noi in questi tempi moderni viviamo in questa modalità accelerata
Questa apertura armonium garantisce la a qualità del processo di adozione delle leggi
Di approvazione delle leggi e poi a un certo punto le leggi potrebbero presentare dei problemi
Forse rispetto alle norme internazionali o anche semplicemente a livello interno grazie
Molte grazie prego
Sul proposta di ritorno
L'articolo un ritocco broccoli mandando giù il finestrino un sussulto vorrei parlare brevemente dell'esperienza palestinese
Per quanto riguarda la democrazia
In Palestina e vorrei parlare anche della nostra lotta contro la corruzione sarò molto breve era
Certamente è una cosa che vorrei dire che stiamo lavora Nenni lavorando su un progetto di legge relativo al diritto di avere accesso alle informazioni
Si tratta di un progetto di legge che ancora oggetto di discussione da parte dell'istituzione
Siamo ancora a livello di bozza prima lettura inoltre
Sul nella quadro della lotta contro la corruzione abbiamo istituito un organismo
Un gruppo che ha proprio quel compito lotta contro la corruzione e quindi prende in esame
Tutti lì reclami o dei ricorsi che vengono presentati
Lo hanno fatto in molti questi ricorsi successivamente verranno presentate in tribunale
E quello è un altro punto vorrei discutere il punto in cui ha fatto riferimento qualcun'altro prima di me il diritto ad avere accesso all'informazione e la pubblicità degli atti si è detto che qualunque cittadino
Di
A questo diritto
Parliamo del diritto di chi viene arrestato in Palestina abbiamo
Questa tipo di possibilità in caso di quello che noi chiamiamo arresto amministrativo cioè quando si tratta delle forze di occupazione
Che arrestano un nostro cittadino e il cittadino non viene informato
Di che cosa è stato accusato almeno il cittadino palestinese nel esso avvocato quindi
I nostri cittadini possono essere messi in carcere per mesi o per anni addirittura senza nemmeno
A vere la minima idea del motivo per cui sono stati arrestati
Magari è il motivo si trova in un qualche fascicolo che si trova in un qualche cassetto e che dice che i cittadini in oggetto ha commesso
Un qualche atto pericoloso per la pubblica sicurezza
Comunque a questo cittadino viene negato il diritto di avere accesso alle informazioni che lo riguardano e quindi la legge non viene rispettata se trattasi di norme quelle di cui voi avete parlato finora
I diritti di cui non godono i cosiddetti carcerati amministrativi che possono restare in prigione per anni senza spiegazione
Per chiudere ma
Proprio via bene grazie
Siamo arrivati alla fine di questa sessione S volete aggiungere qualcosa
Scrive ed è una novità al Segretariato
Ciò che scrive niente sarà
Messo agli atti di questa riunione vi ringrazio di aver partecipato alla
Discussione adesso passo la Coppa
Parola per qualche annuncio tecnico
I partecipanti alla conferenza dovranno restituire il Budget per motivi di sicurezza e questo riguarda soltanto coloro che partecipano alla Conferenza
E non alla sessione della Commissione di Venezia domani naturalmente chi viene che domani non deve resti
Dire il Belgio
Ma mantenere la il cartellino fino a alla fine di tutti i lavori sabato grazie
Ecco allora
Bene
Cari colleghi e ospiti
Immagino che adesso possiamo ricominciare dopo questa pausa
E
Forse possiamo riassumere
Un attimo quello che è avvenuto stamattina ho visto che tutti
Seguiva non con attenzione tutte le esperienze che ci sono state illustrate è questo pomeriggio
Passiamo a questa seconda sessione seconda Tavolara prodotto d'ora
Parleremo di diritti umani buona Gaber mense e si Lupo equo sostenibile
Quindi in questo modo si sono avviati i dibattiti intanto organizzazione internazionali panel duemila c'è stato il rapporto sugli oneri e ivi del millennio e tutti i leader mondiali hanno definito gli obiettivi da realizzare entro il due mila e quindici
Non
Sappiamo poi
La questione del del documento del due mila cinque abbiamo ricevuto tutta una serie di
Contributi sulla questione la Presidente Potì che ha questa mattina a
Ci ha parlato dell'impegno della Commissione al riguardo e del rapporto del due mila e dodici sullo stato di diritto e le altre questioni relative allo sviluppo
Più recentemente c'è stata
Che una Consulta Simone globale relativa
Palla post due mila e quindici io credo che
Tutto ciò sarà interessante da tener presente nel pomeriggio vale a dire la
Tra la speranza sostenuta dai libri
Ti umani e che essenziale per garantire uno sviluppo ecco e sostenibile che risponda alle esigenze della gente e
Cito ancora bisogna individuare ricchi R. il responsabile di determinati processi e di determinati esiti poi bisogna definire i meccanismi di
Account Perletti ed eventualmente di ricorso
Quindi l'obiettivo della sessione del pomeriggio quegli ordini e ascoltare l'esperienza dei vari Paesi per anche tener presente che c'è una specie di
Con un certo
Duplice stamattina abbiamo parlato di trasparenza e
C'è stato detto che la trasparenza e l'avvio tour delle belle democrazie e la buona grave Merckx
Importante per lo Stato di diritto e la lotta alla corruzione quindi vedremo come considerare appunto che questo sviluppo sono sostenibile però anche Dennis degli interrogativi dita proporvi per capire
Un quali possono essere
I contributi te potete dare
Ci sono dei fattori che possiamo considerare per affrontare questa questione dello sviluppo sostenibile e sullo sviluppo sostenibile significa solo sviluppo
La corruzione è un elemento da considerare per evitare la corruzione garantire la giustizia sociale
Come sarebbe possibile che un Paese crei un effettivo solo sistema di tutela dei diritti civili politici e sociali queste sono a grandi linee le questioni insite in questo tema più generale
Che è veramente un tema
Allora balle e che comprende
La crescita non solo economica della nostra società
Di fronte a risorse più limitate è una consapevolezza sempre più matura che
Ci fa capire che dobbiamo agire in modo
Responsabile
L'Italia impegnata in tal senso e vorrei ricordarvi che nel due mila e quindici mai stiamo preparando l'expo e stiamo
Pensando a delle soluzioni a questi problemi nel pomeriggio valuteremo questi argomenti che voi vorrete proporci
Però penso di aveva parlato anche troppo mi sembra che i relatori sia non pronti e lui
Riceveremo le richieste di intervento alla fine e chiedo a Maria Chiara Malaguti vicepresidente della Commissione dell'o uno
Per il diritto commerciale internazionale due mila quattordici due mila e quindici e dopo le do senz'altro una parola grazie
Grazie Stefania e poi il pomeriggio astuti
Credo che dovrei cominciare il col dire perché sono qui in prima linea tutto
Si tratta di una presidenza che ruota ogni anno in ma in questo organismo su base regionale ci sono anche derivi esce il Presidente di quest'anno nell'anno del Lazio e quindi c'è la Presidenza della Corea del Sud e per i Paesi occidentali in Italia alla vicepresidenza
è il motivo per cui sono cui e io sono qui professoressa di diritto interno nazionale ma devo dire che l'Italia che all'apice del Presidente sa di questo organismo
Immagino che voi tutti sappiate che l'argomento che stiamo esaminando è abbastanza controverso
Voi tutti che avete a che fare con l'uomo sapete che c'è un grande dibattito sullo stato di diritto e lo sviluppo sostenibile infatti non è un dibattito nuovo
Nel senso che risale agli anni Settanta sessanta negli anni Sessanta
Si riteneva
Che e non il suo ruolo i fallimenti di mercato dovevano essere considerati ma anche i fallimenti a livello di governo anche questi dovevano essere considera quindi
All'epoca c'è stato questo primo dibattito sul diritto sulle leggi dello sviluppo e soprattutto negli Stati Uniti c'è stato un dibattito
Sto sulla un movimento movimento
Del diritto dello sviluppo sul diritto sullo sviluppo e affermava che essi dovevano seguire anche
Le azioni gli interventi del Governo e il gioco dieci anni quindi negli anni in settanta
Coloro che avevano fondato questo movimento lo hanno dichiarato loro hanno dato per morto dicendo
Che non c'era
Non si poteva dimostrare che la legge poteva in qualche modo servire all'OSP il lupo sostenere lo sviluppo e la questione era controversa perché la vera questione è il quesito era
Il principio di illegalità favorisce il loro sviluppo economico è la risposta è stata attuale siamo certi c'è stato un periodo di crisi
E poi
Nuovamente si è preso in esame questa questione del
Dello stato di diritto e il bello lo sviluppo c'è stata una conferenza di auto livello nel settembre del due mila e i dodici e all'Assemblea generale
E c'è stato anche e un coinvolgimento politico sulla questione e
E la Conferenza ha avuto un notevole successo
Nella dichiarazione e poi citerò alcune
Alcuni passi della
Dichiarazione si diceva che Cera praticamente ho messo in inscindibile tra Stato di diritto e sviluppo
Poi si è aperto il dibattito sul quella che sarebbe stata l'agenda posto due mila e quattordici e due mila e quindici
E a quel punto il dibattito è diventato
Volto controverso perché
Abbiamo imparato qualcosa rispetto a quello che
Sapevamo negli anni Sessanta se negli anni Sessanta e negli anni Settanta si diceva che lo Stato di diritto
Toh e lo sviluppo non sono collegati adesso nel due mila quattordici due mila dodici e due mila quattordici due mila quattro due mila quindici la situazione è cambiata
E qui e il primo punto Silla situazione è cambiata perché ho una delle questioni principali
Ed è il motivo per cui noi siamo qui presenti a questa Conferenza uno dei punti principali era il seguente
Bene
Il al modo di pensare a livello giuridico e al in termini di sviluppo è arrivato a un punto per cui è innegabile che ci sia un nesso tra sta sviluppando in senso stretto
E
E il progresso economico e sociale delle popolazioni perché è chiaro che c'è e il bisogno un di un ambiente propizio alla crescita economica i progressi economici al progresso economico co
Quindi non è solo una questione di accanto Belletti del Governo
E
Non solo dobbiamo
Tener presente le questioni affrontate stamattina ma c'ci sono altre questioni che riguardano l'intera società e neanche il settore privato
E naturalmente anche le e leggi di
Di natura economica ecco perché nella dichiarato c'è una del due mila e dodici dell'ONU è stato detto chiaramente che dovremmo cominciare anche a considerare lo Stato
Di diritto nel settore privato il principio di legalità in quegli ambiti nei quali normalmente per noi non vedevamo questo nesso tra Stato di diritto e di sviluppo
è questo il motivo per cui
E organizzazioni come Homes tre anni si occupano della modernizzazione delle leggi in ambito commerciale e non
Non solo lavorano con le leggi cogenti ma anche con quelle volontarie passò facciamo quindi c'è bisogno io del responsabilità Lella Cantobelli stili del settore privato c'è bisogno di un ambiente di un clima propizio
Allo sviluppo e progresso sociale quindi
Attualmente
Il dibattito
E questo non si può lavorare soltanto sulla carta sberleffi del Governo ma anche sulla responsabilità laicamente avvelenati delle società commerciali e le
Associazioni private quindi è evidente che nonno possiamo tener presente soltanto con l'economia formale ma anche quella informale o il sommerso la giustizia formale e informale il tutto è diventato molto più
Articolato e complesso questa è la e il primo insegnamento da trarre
C'è il FAS è stato questo
Sto adesso che è stato riconosciuto tra
Stato di diritto e il settore pubblico il privato e
Sviluppo sostenibile questa non è una questione controversa o quanto meno il punto meno controverso che abbiamo
Nel nostro o
Programma
Ora tutta una serie di conferenze organizzazioni che si occupano della questione svolgono loro un ruolo in quest'ambito delle il tema dello sviluppo o sostenibile ma la cosa è ben più complessa non si tratta soltanto di ampliare il concetto diciamo la portata dello stato di diritto noi attualmente e sappiamo che il diritti sociale lì
E i diritti economici e sociali
Entrano in gioco ciò che è controverso è che quindi non siamo
Tutti d'accordo su quello che dovrebbero essere i contenuti dei diritti economici esso c'è
Agli alcuni stati
Contestano la questione dicono che una
Interpretazione restrittiva limiterebbe la libertà dei liste ATC nell'attuare la politica economica
Quindi è una questione molto controversa e bisogna vedere in che modo i diritti sociali la giustizia e la buona governance debbano poi svolgerà un ruolo
Per come la vedo io in tutti i modi noi cerchiamo di collegare questo concetto
A
Quelli che sono i diritti umani di terza generazione che non sono solo individuali ma sono anzi dei valori propri della società e il punto cui che dobbiamo
A vedere un inciso cambiamento di limitare a dice un anno
E quindi cambia il quadro
Il dibattito attualmente dice che dovremmo considerare lo stato di diritto come la dimensione giuridica dello sviluppo quindi la questione che non è chiunque
Se e il diritto una legge faciliti lo sviluppo ma si tratta di vedere quali aspetti giuridici e dello sviluppo entrano in gioco
Il principio di legalità e riguarda un aspetto dello sviluppo e non è soltanto una cosa che lo rende possibile ma è un fattore intrinseco
Quindi si parla
Di sviluppo umano in primo luogo
Non è soltanto una suddivisione in sviluppo politico sociale e umano ci Teramo in secondo luogo sia una considerazione diversa di quella che è il diritto o una legge quindi
C'è una frase che continuiamo a ripetere ma all'epoca non c'avevamo pensato continuiamo a dire che il diritto con lo Stato di diritto nonne
Il primato delle leggi nel senso che noi non abbiamo considerato esattamente cosa ciò Sini i fichi il principio di legalità significa che
Il vero e proprio fumus la sostanza ASS Tessa
è la sostanza stessa nella quale i valori economici e sociali svolgono un ruolo è un concetto dovute dinamico che significa
Che si dovrebbe e sostenere il progresso giorno giorno dopo giorno tutto ciò che non
Consideriamo sono diritti infestati il PCI ma c'è un'evoluzione dinamica di un'intera società
E sono
Valori sociali ed economici nel senso dell'inclusione della non emarginazione e dello sviluppo solo sostenibile
Stamattina è stato citato al mare sia Hassen e lui ha utilizzato una metafora per
Far capire alle persone qual è la differenza e cosa significhi è veramente sviluppo
Adesso utilizzerò belle parole un po'diverse da quelle utilizzate da lui ma la farò per la metafora è la seguente
Perché e io vi dico oggi
è un giorno pieno di sole non ci sono nuvole e la e fa caldo intellettualmente si dividono tutti questi aspetti e poi si considera la parte normativa è una giornata calda
Perché è fuor di metafora
Si pensa le barriere economiche e ed è
Sociali e poi si pensa fa caldo e quindi non mi metto il cappotto però se oggi vi dico che allora
Una giornata
Tipica
Soleggiata la classica giornata i estiva immediatamente sentite che cosa significa
L'aggettivo carota e questa è
Lo Stato di diritto in sviluppo vale a dire quel concetto che
Ti aiuta ad avere uno sviluppo
Inclusivo assenza emarginazione quindi allora dove si arriva
In questo modo
Per fare un esempio rincorrere i a quello che vedo quotidianamente quando lavoro per quanto riguarda il link l'asilo l'inclusione finanziaria
Me ne occupo spesso che cos'è l'inclusione finanziaria è un diritto umano non non è proprio e a mente diritto umano per noi è un progetto che a livello internazionale e sostenuto dalle organizzazioni internazionali per esempio
Nel G venti
Ed è disciplinato da una serie di norme e Nonda principi fissi ma da
Riferì modelli di riferimento venti fax per cui ognuno cerca di realizzare la propria inclusione finanziaria immessi come ad esempio
Lo si fa con un sistema di corrisponde Enza bancaria di banche corrispondenti per cui
Si garantisce alla società
Questa inclusione finanziaria invece nel Mediterraneo c'è un altro atteggiamento in Africa ancora un'altra
A volte essi hanno degli standards comuni e e si operano delle scelte politiche
In base all'ordinamento giuridico del Paese in questione
Naturalmente ci sono degli aspetti che non c'entrano niente con la inclusione finanziaria l'integrità per esempio o le questioni antiche e riciclaggio sessi con
Sei niente a ad un altro solo una di valutare il sistema
Finanziario ma insomma livello socio vale come essi contempera l'inclusione con l'inclusività finanziaria il Paese stesso che trovare
RAI il giusto equilibrio per tutelare gli interessi di tutta la società ma
Quale la questione
Centrale
La inclusione finanziaria fondamentalmente culturale nel senso che si garantisce a queste persone un procedura di ricorso per cui vanno ad una banca centrale per risolvere i loro problemi e c'è anche la partecipazione o il coinvolgimento del la collettività
Tutto questo INPS
In che senso stipula verso cosa vana
è vero lo sviluppo sostenibile è una questione controversa perché non parliamo abbastanza di ciò
Che significhi Stato di diritto che non significa soltanto l'applicazione delle leggi
Si tratta quindi di avere un processo dinamico che vada verso la realizzazione e l'attuazione dei diritti umani e grazie a tutti IVA
Paesi che sarebbero forse contrari a lui ad includere queste questioni nella
Nell'agenda dei diritti umani
Probabilmente
Noi non avremmo avuto necessariamente nella a
Possibilità di definire chiaramente le cose intendo dire che i diritti umani sono controversi alla
Inclusione finanziaria è una questione
Che non è controversa perché tutti i Paesi sarebbero d'accordo ad averlo ad averla però io penso che
Sia alla dichiarazione dell'ONU nella quale ci sono parole come fiducia inclusione e coesione sociale
E dove si dice chiaramente siamo convinti che lo sviluppo e lo stato di diritto ossia hanno assolutamente interconnessi ieri e che abbiano reciproci effetti sinergici ed inoltre è importante e che ci sia una crescita economica inclusiva
Ciò significa anche l'eliminazione della povertà
E si si
Ritorna al Rapporto Brundtland sullo sviluppo sostenibile si vedrà che è proprio quello che c'è nella definizione di sviluppo
Solo sostenibile e la definizione e soddisfare le esigenze di tutti e estendere a tutti la possibilità
Di una vita migliore una parola immondo in cui la povertà endemica sarà assente soggetto a catastrofi
Quindi
Dobbiamo amnistiare la portata e considerare che l'assistenza tecnica che viene attuata
Non deve basarsi soltanto su considerazioni generali e non riguarda soltanto la responsabilità dei Governi ma l'intero contesto della legislazione di un Paese
E tutte le capacità di account Belletti
Di render conto Quintili di tutti i soggetti e credo che sia questo che emergerà la gli interventi che ci saranno dopo il mio si parlerà proprio di questi punti cioè quest'
I valori di cui avete parlato questa mattina incidono anche quando si parla più in generale di un sviluppo sostenibile che include anche valori sociali e culturali e grazie
Nel senso io rapaci
La ringrazio molto per le sollecitazioni al dibattito
Da questa mattina mi sono rimaste in mente due immagini interessanti sullo stato dei diritti di rito la prima mi molto piaciuta
è stato il discorso di andare a vedere in cucina quello che si sta preparando per i tavoli del ristorante nell'altra immagine
La sua in cui ha fatto questa analogia fra la situazione climatica lo stato di diritto
Ora darò la parola al mio vicino a Fernando SIMEL Sances valutatore del Gruppo degli Stati contro la corruzione del Consiglio d'Europa greco prego a lei la parola
Grazie
O delle diapositive
Innanzitutto desidero ringraziare gli organizzatori il
Ministero degli esteri e della Commissione per avermi voluto invitare
Parlerò della corruzione
E dei suoi effetti dannosi sullo sviluppo sulla giustizia sociale
Molti di voi avranno senz'altro riconosciuto il dipinto della diapositiva
Parlerò della corruzione ma concluderò parlando del buongoverno questo è un frammento di un dipinto famosissimo
Che sta a duecentocinquanta chilometri di distanza a Siena Ambrogio Lorenzetti
Allegoria del buon governo e del malgoverno
Questo dipinto del quattordicesimo secolo
Sono passati quasi settecento anni
Quindi questo dibattito fra il buon governo al bar Governo e cosa antica
Nel mio intervento discuterò prevalentemente tre punti
Primo fornirò i dati circa le conseguenze negative della corruzione
Dopodiché parlerò della lotta contro del corruzione gli obiettivi che questa si propone
I danni sono talmente grave che la lotta contro la corruzione una necessità assoluta
Se si vuole promuovere lo sviluppo
Il mio ultimo punto
Tratterà della qualità delle istituzioni pubbliche
L'obiettivo principale della lotta contro la corruzione e il modo più sicuro per o teneri con lo sviluppo sostenibile e avendo un'alta qualità
Per molti anni la corruzione è stata considerata come un male minore
Per molti compresi i diversi esperti di scienze sociali degli anni Sessanta e Settanta
Per molti la correzione era o un male necessario era all'olio che ingrassa fra le ruote del governo dell'economia e della società
Questo lo abbiamo sentito dire tutti però le cose sono cambiate
Naturalmente gli esperti di scienze sociali non la pensano assolutamente più così
Ma anche
Nel dibattito sulle conseguenze della corruzione
Sono stati raccolti i dati schiaccianti che ne dimostrano gli effetti estremamente negativi sulla crescita economica
Solo cooperazione
E sullo sviluppo umano
E questo è vicino agli iscritti di Amartya Sen sulla sosterrà verità ambientale sulle spese per la pubblica istruzione sulla spesa per la sanità e sulle diseguaglianze economiche oltreché sullo Stato
Quel Ferrara e sulla fiducia nella società sulla fiducia che noi tutti abbiamo nei confronti del nostro pensiero sulla durata della vita anche sulla idea che sia della propria saluta
Soddisfazione
Nella vita e sostanzialmente felicità soggettività tutte queste variabili risentono
In maniera più
Che evidente
Della
Corruzione
Abbiamo qua una Breber bibliografia
Nella mia relazione scritta dei troverete una molto più estesa
Vediamo un esempio del rapporto
Tra PIL pro capite e controllo della corruzione
La correlazione elevatissima
Volevo richiamare la vostra attenzione
Sono entrato
Che è particolarmente interessante quando si analizza lo sviluppo
Vediamo ora gli obiettivi per lo sviluppo
Del millennio delle Nazioni Unite
Pubblicati da Transparency International
Vediamo l'effetto del corruzione
Con questo riferimento
Lo studio dei clan esperienze già nasce no
Ha cercato di capire quale fosse l'effetto della corruzione
Misurando la sul la base di questa
Domanda
Hai corrotto qualcuno nello scorso dell'ultimo anno
Abbiamo tre categorie
In alcuni paesi meno del trenta per cento della popolazione a dato una bustarella
In un'altra fascia di Paesi del trenta sessanta per cento nell'ultima oltre il sessanta per cento la cosa più interessante di questo studio di trasparenza cioè nasce no
E che hanno verificato anche il livello di benessere dei Paesi o della popolazione coinvolta
Ecco qua
Per i Paesi che hanno lo stesso livello di benessere
Qua abbiamo le persone che vivono e in stato di povertà
Abbiamo una notevole differenza per il livello di corruzione
Altro parametro bambini che muoiono prima di arrivare a cinque anni
Donne che muoiono di parto
Bambini che non terminare gli studi scolastici
Bambine che non vengono istruite
Persone che hanno accesso a servizi sanitari
Nel senso dei bagni
Anche qui vediamo il peso è più o meno uniforme rispetto al percentuale della popolazione
Che ha pagato una bustarella
Quindi vedete che questa correlazione elevatissima e quindi è fondamentale lottare contro la corruzione
Senz'altro conoscete questa definizione della corruzione abuso del potere pubblico a vantaggio
Privato
La cosa interessante
Dal nostro punto di vista
Parlando di sviluppo
Che
La corruzione
Attribuisce ad alcuni dei vantaggi che altri non hanno
Quando è diffusa
Corruzione deprime gli standards morali di una società proprie tessuto morale della società
è inoltre
Dilaga la convinzione di avere bisogno di raccomandazioni o fortunata per avere successo anziché di lavorare sodo
Questo senz'altro
Lo avrete sentito molto spesso non è quello che sai ad essere importante ma
Chi
Tu conosci
Quindi non quello che conosceva le persone che conosce
Una delle conseguenze di questi convincimenti è che di la gente non crede più di essere padrona del proprio futuro del proprio destino
Pensano che l'unico modo per avere successo sia corrompere
E questa convenzione ha un effetto disastroso sulla produttività alla crescita delegittimazione dell'ordine politico e sociale la percezione dello dell'imparzialità delle istituzioni pubbliche ed anche la percezione della distinti
Disuguaglianza
Nonché la fiducia proprio sociale nel proprio prossimo
L'ottanta per cento dei bulgari ed i russi
E degli ungheresi
Senza per restare in Europa
Sono convinti
Che
Un reddito elevato sia necessariamente il risultato di mancanza di onestà solo disonesti sono ricchi nessuno pensa che ci si possa arricchire con il lavoro lo sforzo la fatica
Quindi la corruzione
Si sviluppi
Ma meglio che non ambiente in cui è bassa la fiducia in generale e in particolare nelle istituzioni pubbliche
Quindi come avvicinarsi a questa lotta
è assurdo avvicinarsi alla lotta contro la corruzione pensando di intraprendere una crociata morale con troppe catturi
O delinquenti
La lotta contro la corruzione importante quando è orientata a migliorare
Le nostre istituzioni questo deve essere l'obiettivo della lotta contro la corruzione
Perché la qualità delle istituzioni pubbliche eh indispensabile per
Favorire la prosperità sullo sviluppo umano la parità di opportunità
Perché dicevamo il rapporto fra il livello qualitativo del Governo e questo questi obiettivi strettissima
Il Governo deve essere considerato affidabile e competente non corruttori e degno di fiducia
Questo mi porta al terzo e ultimo punto la qualità del Governo la qualità del Governo si ritiene sia l'elemento determinante decisivo della prosperità
Sono praticamente tutti d'accordo nella comunità degli esperti e degli studiosi che la qualità del Governo ripeto sia determinante per la prosperità
Anche qualche
Diciamo esperto tradizionale di scienza sociale aveva avuto questa intuizione
Abbiamo questa citazione del mille novecentosettantasei qui si dice che il commercio e l'industria veramente possono fiorire a lungo
In uno Stato in cui la giustizia non venga amministrata in maniera
Regolare in cui la gente non si senta
Sicura
In cui la fiducia
Non le venga appoggiata dalla legge in cui l'autorità dello Stato non viene regolarmente utilizzata per
Ottenere il pagamento dei debiti da tutti coloro che sono in grado di pagarle
In breve il commercio l'industria raramente fioriranno in uno Stato in cui non vi sia un certo livello di fiducia nella giustizia del
Il Governo e questo era Aran scherza ed era il settantasei del mille settecento non del mille novecento
Quindi
Il diritto di proprietà e lo stato di diritto sono due condizioni indispensabili per la prosperità
Tuttavia
è necessario anche superare in questa
Verità per ridurre le possibilità di corruzione non basta il diritto il proprietario lo stato di diritto
Bisogna
Pensare ai Paesi che hanno più bassi livelli di corruzione al mondo per cercare di trarne qualche insegnamento
Diciamo che sono i paesi nordici in genere
E in cui lei corruzione viene combattuta con molta maggiore efficacia
Nell'analizzare questi Paesi la cosa più importante
è la
Correlazione che esiste fra questo basso livello di corruzione ettari fattori che sono molto interessanti innanzitutto
Il fatto che
In questo Paese i cittadini sono convinti che le istituzioni siano imparziali ed efficaci nella loro azione
Sono convinti che esistano o pari opportunità è uguaglianza economica
E adesso inoltre godono di una fiducia nel prossimo generalizzata un alto livello di fiducia
Quindi anche gli sconosciuti sostanzialmente vengono considerati bonariamente senza sfiducia
Naturalmente in molti casi lascia situazione diversa la corruzione elevata la gente è convinta che le istituzioni funzionano in maniera non imparziale e soprattutto inefficace
Che le opportunità non lo sono uguali per tutti e la disuguaglianza economica notevole
E
Inoltre esisteva un alto livello di sfiducia
La lezione nordica è molto importante anche sotto questo profilo
Uno dei più noti specialisti nello studio della
Corruzione svedese Boros Arena
Sostiene che per raggiungere questi obiettivi fiducia nel prossimo
O pari opportunità
Percezione positiva delle l'operato delle istituzione
è necessario e lo dice in maniera molto chiara code le riforme tipo Bei Banca ossia
è necessario
Interrompere bruscamente le aspettative del dei cittadini riguardo al comportamento dei politici o dei burocrati
Secondo può Rostand la cosa più importante nella lotta contro la corruzione è l'invio di assegnarle molto chiaro del fatto che
Il Governo lo Stato sarà equo ed imparziale come fare
Se vediamo la storia di questi Paesi in cui la corruzione così bassa
Vediamo che a un certo punto nel passato e per la Spezia parliamo del diciannovesimo secolo metà del diciannovesimo secolo
A un certo momento sono state introdotte queste riforme molto forti e molto nette per esempio è stata costruita un sistema di amministrazione pubblica imparziale meritocratica senza nessuno
Posto per
Clientelismo favoritismo
E Silveri
Un sistema di imposizione fiscale equo
Un sistema di pubblica istruzione universale non discriminatorio
La parità dei sessi
Sono queste le riforme che possono cambiare le percezioni e le aspettative dei cittadini nei confronti degli altri cittadini dei pubblici ufficiali e della società in genere
Quindi è necessario o fare un grosso sforzo per migliorare l'imparzialità del Governo la parità di opportunità
Questo per ridurre la corruzione e al tempo stesso migliorare non solo la fiducia dal proprio prossimo ma all'innovazione che è fondamentale per il sostegno alla crescita economica e con questo ho concluso vi ringrazio
Bene
Sarà destinata
Grazie ho apprezzato il fatto che abbia citato modernissime perché
Ha detto una cosa che dovrebbe essere chiara a tutti e cioè
Che
Ci sono con dei dati comunque non abbiamo avuto la capacità di trovare una soluzione è sorprendente
Però a
Affermato a una serie di cose intere sale qui
Non avevo previsto non avevo pensato che
Avessimo una diversa visione della vita della salute
A causa della corruzione e però è vero quindi è un'altra cordata tener presente
Adesso c'è un altro Rella dottore piuttosto MD ben Brabham esperto di previdenza associare della del Politecnico
Nella Tunisia esito la parola grazie
Potrei avere la presentazione sullo schermo
Molte grazie presidente vorrei ringraziare anche
Gli organizzatori di questo un workshop perché mi danno la possibilità di parlare di una questione così importante cioè la trasferenza
E la corruzione lei paesi della sponda meridionale del mediterraneo in questo mio in intervento mi collo le si collocherà nella continuità di quello che è stato detto stamattina
E anche da ciò che è stato detto all'inizio di questo pomeriggio anche perché stabilirò questo nesso tra corruzione trasparenza e l'efficacia dei diritti economici e sociali nel contesto tunisino che rappresenta una sorta di laboratorio perché tante cose sono molto cambiate e quindi si tratta di vedere
Come orientarci in una Tunisia per andare verso
Uno lo sviluppo sostenibile come è stato detto finora
Rapidamente presenterò il contesto economico sociale in Tunisia
Soprattutto attraverso tre punti nel sistema di previdenza sociale l'occupazione e la scuola e l'istruzione poi passerò a fare delle raccomandazioni
Allora il quattordici gennaio due mila e undici
Abbiamo visto una serie di dati
Ci sono stati e ci sono degli squilibri regionali notevoli perché ci sono delle zone più sviluppate rispetto a quelle con
Lungo la frontiera con
L'Algeria poi c'è un'elevata do
Disoccupazione del cinquanta per cento in alcune regioni poi c'è corruzione è un'altra cosa che è importante
è
Che
Le e statistiche erano con dei bias il o a volte erano del tutto assenti quindi passerà
In realtà le statistiche non riflettevano determinate realtà
E quindi
Abbiamo avuto tutta una serie di Governi provvisori con una crisi politica più o meno profonde
Da
C'è stato un fra l'altro un Ralli rallentamento della crescita
E attualmente
Ci troviamo ivi non Slimane il quale le rivendicazioni sociali sono numerose difficile
Non giustificare le perché
Stessa spesso i sindacati sono contro la base
C'è anche poi un deficit commerciali commerciale quindi tutto queste loro
Cont più bui lisce alla necessità di creare un nuovo modello di sviluppo
La Tunisia c'è bisogno di un nuovo pongo
Modello di sviluppo dopo la primavera araba c'è bisogno di mettersi lungo una strada diverso arrestata alla rivoluzione della dignità
Per cui la
La Tunisia volesse integrata nel processo economico e quindi la questione oggi è che
Modello economico scegliere
Dopo tutte queste constatazioni non molto felici
C'è anche un altro aspetto molto importante la finalizzazione definizione di una nuova Costituzione e che garantisce la libertà l'equità e una minimo sociale a tutti
Sì
Quindi oggi scissione c'è
Ci sono delle riunioni tra i sindacati le associazioni e datoriali
Per
La realizzazione di un reddito mi minimo poi siamo in un periodo di transizione democratica in Tunisia cioè la possibilità di a vedere accesso
Ai dati alle banche dati anche la possibilità di criticare il sistema e
Ed è una cosa meravigliosa
Di cui CG troviamo e bisognerebbe sfruttarla al massimo
Il sistema di previdenza sociale
In costituito da un sistema contributivo e non
Contributivo ci sono due casse e pensionistiche e poi c'è un'altra Cassa per il settore privato benzina sì atto sia dai lavoratori che dai datori di lavoro poi c'è la cassa assicurazione malattia con quote pagate sia dai datori di lavoro che ed ai lavoratori ed è un
Sistema che funziona bene perché un sistema che esiste da tempo
La finali per esempio esiste dal due mila e sette ma in realtà ha sostituito un altro sistema che c'era precedentemente
E il sistema di previdenza sociale non contributivo si fonda su tre programmi principale Agli cioè una programmata per l'aiuto alle famiglie
Bisognose poi c'è una carpetta per l'assistenza medicali gratuita
E poi c'è la carta medica a tariffa agevolata che
Di cui beneficiano cinquecentosettanta mila famiglie queste sono i tre assi del sistema contributivo
Oggi abbiamo affrontato o questa questione ecco in qualità di comunista ho pensato anche in termini statistici e matematici ma
Ci si è chiesti si può continuare con queste analisi quantitative o forse bisogna passare a un'analisi un po'più qualitativa che dia un'idea più chiara di quella che avvii bene sul terreno all'otto la possibilità di
Collaborare con la condurre ecco con l'Alto Commissariato per i diritti umani dell'ONU e questo mi ha permesso di scoprire questo approccio dei diritti umani e devo dire che o Khamiss constatato quello che è il sistema nostro tunisino che from dato su it diritti sull'approccio dei diritti dell'uomo e cioè l'accessibilità al sistema l'ammissibilità
La de quo aumenta
Toh
Tra prestazioni e costi la copertura che è stata citata più volte oggi è la questione della trasparenza mi sono anche divertito a costruire una sorta di matrice
Per cui
Ci sono i rischi sociali che sono nove
Nella
Nomenclatura tipica cioè la saluta e la la la fa salute l'invalidità alle malattie di lunga durata la maternità la disoccupazione infortunio sul lavoro i carichi familiari la vecchiaia eccetera e poi ci sono
Altri criteri fondati su questo approccio dei diritti umani e si è cercato di vedere se il sistema di previdenza sociale in Tunisia risponde a questi criteri
Il risultato
E
L'ho presente però rapidamente perché non c'è tempo per
Vedere i dettagli
E questa matrice ha consentito di individuare la chi attraverso assiste un nostro momento consensuale condiviso il nostro collega ha parlato nello sviluppo globale forse oggi
I gli obiettivi del millennio che si concludono con il due mila
Quindici potrebbero essere sostituiti dall'approccio sui diritti basato sui diritti umani
C'è un'assicurazione in Tunisia per chi perde il posto di lavoro che purtroppo non ha
Non beneficia di
Aiuti particolari tutti gli altri Crist di rischi sono coperti ma ci sono delle debolezze per esempio cioè quello
E quella relativa ai programmi per le famiglie bisognose
E questa è una questione di competenza del Ministero per chi affari sociali bisogna vede ieri è un posto quali decisioni sono assunte che dipendono poi dalle decisioni delle persone non
Del sistema quindi c'è il rischio corruzione
Rosso sfortunatamente questi programmi
In qualche modo contengono dei errori perché ci sono delle persone che avrebbero diritto a questi programmi
Chi invece non sono integrati nel sistema di previdenza
Sì ma
Abbiamo rilevato anche dei problemi di
Ammissibilità perché a volte il sistema varia da regione a Reggio
E ci sono dei Governi maturati dove una quota eleva a tali di
Regioni dove le donne ancora partoriscono in casa perché l'ospedale e lontano purtroppo c'è un problema di ammissibilità
Ho citato vari esempi o anche il sistema pensionistico per cui le persone devono versare dei contributi per avere una pensione
E quindi ci sono delle condizioni per cui lo stipendio deve essere almeno pari a due terzi
A
Opposti
E tutti
Lo Seaman quindi a volte ci sono delle persone a sessant'anni che non hanno pensione
Perché non sono stati convalidati contributi che hanno versato infine c'è il problema della adeguamento che è stato citato per la CNA
A me per gli assegni familiari
Si tratta di circa
Quattrocentocinquantaquattro euro e cinquanta una Tunisia potete immaginare la debolezza di queste
Misure e
Ed è così che noi abbiamo tratto questo bilancio fatto questo bilancio che il nostro sistema adesso passiamo alla questione dell'occupazione
Si tratta di precisare alcune cose perché in Tunisia che
In Tunisia sì è detto che le permesso
Hanno diritto ad un posto di lavoro e quindi il Governo ad e trovare un lavoro a tutti io non so se esisteva un'economia che possa promettere una cosa del genere non è un diritto
Torre ad un'occupazione ma ad un lavoro dignitoso e quindi c'è bisogno di una copertura sociale di un salario minimo
E ciò
Comprende anche la lotta contro il lavoro minorile e anche lo sfruttamento delle donne nelle aree rurali che lavorano in agricoltura
Tutte queste questioni andavano ricordate proprio per che e tutti si assumano le responsabilità pensando a quelle che sono i doveri
Il sistema della scuola anche esso pone dei problemi ci sono squilibri regionali
Ci sono squilibri soprattutto tra aree
Urbane rurali problema fondamentale e che per molti anni si è fatto credere che ci fossero nelle le strutture necessarie volete le scuole volete
I Celli apriremo
Vorrei volete delle università riapriremo ma questa è la soluzione sono
Scatole vuote che non servono en niente e che non hanno inciso sulla qualità dell'insegnamento e oggi vorrei parlare proprio dell'aspetto qualitativo che pone dei problemi
Perché naturalmente abbiamo tutta una serie di processi e programmi ma ci si rende conto che questi Libè che questi programmi a livello qualità tipo non ce la fanno ci sono tanti esempi e l'abbandono scolastico è solo uno degli esempi da citare sui che si parla di
Centomila abbandoni circa
Oppure ci sono persone che hanno fatto studi e poi non trovano un posto di lavoro quindi si parla ancora delle strutture che non ci sto
Diciamo che ci sono ma in realtà non ci sono in modo funzionale perché ci sono delle scuole nelle zone rurali dove non cella
Qua o dove non c'è una mensa e
Quindi i genitori finiscono con e il Corno mandare più i figli a scuola
E
Poi questi aspetti qualitativi sono da tenerlo presente per avviare un processo di sviluppo
Per arrivare alla crescita che tipo di raccomandazioni si possono fare per correggere queste situazioni e bisogna rimanere ottimisti ma
I diritti sociali e i diritti economici sono vasi comunicanti offrono
Elementi che vanno di pari passo e quindi bisogna favorire i diritti economici per per ridurre la pressione esercitata sulla previdenza sociale
C'è poi la questione interministeriale stabilire delle procedure dei protocolli alcune cose afferiscono all'agricoltura e gli affari sociali o alla sanità e quindi ci devono essere delle strategie globali
Ho potuto fare un nuovo Turbigo
Sui
Bambini che lavorano e in realtà si è visto che i ministeri tra di loro non comuni un anno per cui
Lei statistiche sull'abbandono scolastico ebbene questo si
Verifica tutto l'anno e poiché i dati vengono da vengono presentati soltanto alla fine dell'anno
Io per cui ci si rende conto della
Situazione sono a fine giugno a che serve sì potrebbe pensare di intervenire prima per correggere la situazione
In Tunisia c'è questa straordinaria possibilità di mettere a punto dei programmi di seguirli edili di pensare a tutta una serie di strumenti per
Potì ieri incidere in modo efficace si tratta anche di aderire agli standards internazionali ad adottare dei dei benchmark
E anche trarre insegnamenti validi per l'esperienza tunisina L'ultima cosa che vorrei dire è la necessità di un sistema informativo che funzioni ho sentito
Molti parlare del corruzione e dell'accountability diretti quindi l'account Belletti e nella corruzione incidono sulle
Attività pubbliche e quindi e c'è bisogno di programmi trasparenti bisogna affrontare la questione da un punto di vista di programmi perché
Altrimenti nessuno potrà intervenire per
Correggere
In questo modo Rossini limita la corruzione ma mantenere dei programmi che lascia aperta la porta alla corruzione al nord
Non serve perché poi è inutile fare i poliziotti dopo quindi bisogna affrontare la questione dal punto di vista dei programmi
Quindi siamo o in un ambiente in un clima dove ci sono tante nuove tecnologie quindi un
Sistema informativo efficiente importanti
Simone troveremo un sistema di intendendo notificazione per cui si potrà individuare una persona attraverso un unico codice per cui non potranno
Beneficiarie di più di un programma stralcio non spetta a loro e invece sì potranno sviluppare i programmi per la crescita lo sviluppo grazie
Grazie commessi
Grazie mille
Ci rallegriamo tutti
Per la direzione intrapresa dal suo Paese
Vorrei notare che anche con una buona costituzione per il suo Paese come per anche altre rimangono aperte diverse questioni bisogna continuare a operare per evitare
Nuovi rischi lei
Ha detto che l'approccio verso i diritti umani
Pone sul tavolo
La altra questione di nuovi diritti cioè esiste il diritto al lavoro per esempio
Nella Costituzione italiana esiste il diritto al lavoro
Ma si può veramente parlare di un diritto al lavoro
Come Commissione di Venezia forse potrebbe discuterne comunque la ringrazio e do la parola a attualmente a Favaro
Membro del Consiglio costituzionale libanese prego la parola
Grazie
Credo che il mio intervento possa integrare quanto è stato detto circa l'approccio qualitativo parlando di diritto e sviluppo
Il titolo del mio intervento l'efficacia della tutela dei diritti civili e politici
Risponderò con quattro cinque domande perché studiare l'efficacia oggi che cos'è ed efficacia qual è il contenuto dell'efficacia
Che fare
Perché l'efficacia sia maggiore
Spesso si dice che i tribunali rendono giustizia
Io ho un problema con questo
La giustizia viene effettivamente resa
Rendere giustizia significa pronunciare una sentenza quindi perché oggi parlare di efficacia
Perché insieme al progredire del diritto dello Stato di diritto delle democrazie nel mondo in parallelo dicevo si verificano anche quattro fenomeni
Contrari al diritto
Questi quattro fenomeni che vanno
In parallelo con l'Alto Tevere del diritto al sommo la strumentalizzazione della legge
La legge è normativa ma la legge viene strumentalizzata per interessi privati
Chi è questo il primo il secondo motivo
Il fatto che il diritto viene gestito sostanzialmente dei tribunali si ricorre alla giustizia spesso semplicemente per rallentare le cose o per vendicarsi comunque per motivi contraria allo spirito e la giustizia
Terzo motivo però un'infrazione giuridica nel mondo
Dovuta alla complessità del diritto stesso
Del fatto che il diritto a non ha più frontiere che deve risolvere tantissimi problemi quindi infrazione giuridica
Che far perdere di vista la situazione ai giuristi e anche per i cittadini
E poi questo fenomeno ancor più grave lo sfruttamento del simbolismo della legge per far credere alla gente che con le nuove leggi
Si cambia qualcosa mentre in realtà nulla cambia
E a volte ci cascano anche giuristi
Quando una legge non funziona lamenta no e non funziona nemmeno all'emendamento però in questo modo si coltiva l'illusione simbolica della legge per cui le cose cambiano perché le sono state cambiate dalla legge
E qui bisognerebbe che i giuristi fossero molto modesti perché l'idea
Del limite insito nel diritto qualunque legge ha dei limiti
Quindi quando un giurista è abbastanza modesto tra sapere che non si possono risolvere tutti i problemi con il diritto
Allora a quel punto si può cominciare a parlare di efficacia
Se dico effettività del diritto è una patologia
Perché è un diritto efficace
Non è un diritto posso dire una legge inefficace
Quindi esiste un arsenale completa di argomentazioni giuridiche
Per includere tutta una serie di prassi che nulla hanno a che vedere con la giustizia a livello costituzionale a livello mondiale la giustizia conseguito notevoli progressi
Sul piano normativo intendo
Veramente la giurisprudenza costituzionale in tutto il mondo ma anche per quanto riguarda i sub sistemi sociali
Quindi è perché oggi studiare l'efficacia perché penso che oggi
Sia necessario riflettere applicare il diritto giudicare e legiferare con in mente l'ossessione dell'efficacia se non si è ossessionati dall'efficacia e non si parla di giustizia
Efficacia significa ossessione per la giustizia spirito di giustizia
Seconda domanda che cosa intendiamo per efficacia non parliamo di efficienza è una legge può essere efficiente grazie a una procedura di vincoli
Efficace è una parola un pochino più ampia
Pensiamo al senso latino di questa parola effettivo che i esercitano influenza che cambia le strutture sociali
Una legge efficace quando si realizza nelle prassi sociali quando le regole enunciate dal diritto vengono effettivamente applicate
Quindi questa effettività o efficacia del diritto dipende da cinque fattore
Di questi solo il primo o fa capo ha un diritto positivo
Il primo fattore è la qualità della
Normativa a volte
Stato delle leggi che per natura stessa non sono applicabili e la giurisprudenza costituzionale quasi sempre ritiene che la coerenza la chiarezza l'intelligibilità di una legge
Siano fondamentale gli altri quattro fattore nulla hanno a che vedere con diritto positivo
Innanzitutto i rapporti di forza all'interno della società
Poi
Le potenzialità finanziarie amministrative dell'amministrazione
Lo stato della magistratura cioè fino a che punto la magistratura effettivamente garantisce l'applicazione delle leggi
Quarto
La cultura dominante all'interno della società
Va fatta una scritta una tabellina
Cercando di scomporre i vari elementi
Solo il primo dicevo
Riguarda il diritto positivo sia la qualità della legislazione e gli altri quattro dipendono da considerazioni totalmente diversa
Quindi la terza domanda è cosa vediamo nella nostra esperienza quotidiana in tanti Paesi
E nell'esperienza della Corte Europea per i diritti dell'uomo
Per il Libano lo stesso vale per molti altri Paesi arabi le leggi sono talmente tanto numerose
Tre quarti di queste non hanno nessuna efficacia abbiamo l'ultima legge contro il fumo
Questa
Esperienza l'avete avuta anche Francia il Codice stradale
L'ultima legge sui canoni
Di affitto
La legge sullo status personale
Anche la Costituzione libanese le stesse non ha Costituzione antichissima ammirevole
Molto immaginativa direi
Ma tu in gran parte non applicata
Nella maggior parte dei costituzionalisti
Non erano particolarmente bravi a studiare la governance costituzionale
Cioè per
Invece di verificare se le leggi sono costituzionali o no propongono degli emendamenti abbiamo progetto di legge sul decentramento amministrativo
Che possa pone enormi problemi per quanto riguarda la sua efficacia
Comunque veramente doloroso
Parlare di efficacia delle leggi a nome di code che i giuristi però edilizie legulei
Mi è accaduto diverse volte però
E vorrei dare due esempi in una Commissione parlamentare qualche anno fa durante un dibattito si parlava del decentramento amministrativo
Io prevedo che decentramento amministrativa
Si trasformi in un accentramento locale gestito da il
Leader locali leader regionali
E questo è successo in alcune regioni anche in Francia dove invece di avere il centralismo del centro sia il centralismo locale molto più prossima
Quando ho detto che sarebbe stato opportuno studiare le esperienze fatte sul campo per cercare di capire quali fossero gli ostacoli uno degli avvocati ma ha detto ma scusa c'è il decreto c'è il decreto legge
E non aveva capito proprio niente
In un altro dibattito relativo alla legge sui canoni d'affitto che cerca di risolvere un problema che risale a
Meno settant'anni fa quando ho parlato dell'impatto di questa decisione
Sull'ordinamento giuridico sulla società la risposta è stata e non ci interessa niente
Quello che farà il Parlamento quello che farà l'amministrazione e la reazione della società non ci interessa non è nostra competenza cd vedete i giuristi
Hanno una visione abbastanza limitata si occupano solo della legge ma non del diritto
Basta pensare all'esperienza della Corte europea dei diritti dell'uomo
La quale secondo Commissario europeo
è quasi finitima del proprio successo
Perché
Perché sia molto scritto sulle corsi interni presso la Corte europea dei diritti dell'uomo
Ricorsi provenienti dal genere vari Stati nazionali a quel punto alla Corte europea dei diritti dell'uomo adesso Bersani da questi
Queste richieste che riguardano molte volte
Problemi di giurisprudenza a problemi di
Detenzioni prolungate eccetera e si parla di decreti pilota che cos'è un decreto pilota è un decreto che rivela
Una carenza strutturale della società interessata
Ogni livello delle procedure giudiziarie o a livello della magistratura
Quindi
Una situazione che richiede in qualche modo un
Cambio di quadro che vada al di là della legge vera e propria
è per questo motivo che la maggior parte dei il rapporto della decisione della Corte europea dei diritti dell'uomo
Trattano proprio di questo punto è stata formata una Comitato per i diritti dell'uomo all'interno della Corte rodeo proprio perseguire queste questioni
Vediamo
Nel patto internazionale relativo alla tutela dei diritti civili e politici
Entrata in vigore nel sessantasette credo
Questo patto dice in maniera molto chiara
Che gli Stati membri debbono prendere tutte le misure necessarie
Perché i diritti in oggetto siano effettivamente realizzabili
Nel
Patto stesso si prevedeva comunque la creazione di un apposito comitato che seguisse le applicazioni
Sì
Se leggiamo attentamente il patto ci rendiamo conto che abbiamo almeno quindici casi molto delicati
Relativi alla non discriminazione alla libertà religiosa
La scuola
E una quindicina di case che pongono problemi culturali molto gravi molto scottanti
La delinquenza
Libertà religiosa aperta di culto
Detenzione
Non discriminazione oppure
Parità di diritti fra uomo e donna tutte in questione che pongono problemi enormi ma è che non possono essere risolti soli con nuovi legge
Richiedono nuovo quadro
E quindi arrivati a questo punto che fare che fare perché il diritto ma di quel diritto ossia effettivamente efficace
Nessun diritto lo può essere al cento per cento per motivi diciamo prettamente umani
Ma esistono dei livelli di efficacia un inefficacia
Anche la miglior Costituzione le leggi più meditate non riescono a garantire il diritto o lo stato di diritto
L'obiettivo di una legge quale e garantire il diritto c'è un proverbio francese che dice bisogno uscire dalla legge per entrare nel diritto l'obiettivo del delitto la giustizia
Quindi che fare presento quattro possibili
Azioni
Sul primo
L'obbligo
Di legiferare di legiferare bene
E qua si sta andando molto avanti nella giurisprudenza costituzionale per quanto riguarda la carretta la chiarezza la coerenza delle leggi la seconda prospettiva di lavoro
Valutazione dei risultati
Non che non si facciano riorganizzazione per i diritti dell'uomo le organizzazioni internazionali valutano l'impatto di questa legge purtroppo
Poi però c'è anche un rapporto della Commissione europea in tema che ci dice che le valutazione dei risultati soprattutto ultimamente
Sembrano provenire con utilizzando procedure esclusivamente quantitative
Dati numerici non sembra che si parli mai di quello che effettivamente sia stato l'impatto dal punto di vista del cambiamento sociale quale sono state le ripercussioni sul comportamento
Dei cittadini e sul progresso dello stato di diritto quindi arrivano tutti questi studi impatto ma un po'come lo blocco Lucrezia
Di cui parlavo poc'anzi Lina giustificano le spese in maniera ragionieristica disinteressandosi praticamente dell'impatto reale sulla società in studio di impatto dello studio di impatto non devono darci dei numeri
Una volta ricordo ha partecipato al Ministero per la riforma amministrativa alla riunione
In cui si voleva convincere i funzionari a redigere un rapporto amministrativo
E quindi essi insegnava loro come redigere questi rapporti
Gli esseri umani non erano presenti
C'erano dei numeri
Delle quantità
Delle statistiche
Importi
Chi ha imparato qualcosa non si sa gli esseri umani no perché ne erano totalmente assenti
Terza prospetti
Una legittimazione sociale delle leggi
Più una legge è stata concertata dibattuta anche con il pubblico più è stata diffusa presso l'opinione pubblica e più
Probabile che venga
Applicata e rispettata e la qualità prospettiva che fosse la più importante
L'insegnamento del diritto
Io
Ha facoltà
Che ormai non sono più Facoltà di diritto sono ha facoltà di legge
Si discutono in legge non ha il diritto negli anni Sessanta esisteva una cultivar giuridica filosofia del diritto
Sociologia del diritto
Insegnamento del diritto ha dovuto professionali in sassi in qualche senso
Certo a sotto alcuni aspetti abbiamo maggiore rigore maggiore precisione
Ma questa professionalizzazione a oltranza dell'insegnamento del diritto forse rischia di fare entrare anche il diritto nel campo delle leggi di mercato
Ha spesi e della sua finalità principe che la giustizia
Quindi
A mio parere tutto l'insegnamento del diritto va riviste insensato
Ci sono molti piccoli legulei non sono però dei grandi legislatori non sono dei grandi magistrati non possono dare un contributo serio
E nel concludere posso dire che oggi nei rapporti fra diritto e società esistano tre sfere
Una sfera nella quale il diritto viene applicato
Con poche violazione diciamo al la norma normalità seconda sfera violazioni sulla cassa fragranti
E a quel punto gli osservatori per la democrazia alle Associazione diritti
Dell'uomo solo notificati flagranza deputati ad agire quella terza sfera
In cui si pratica la cosiddetta ingiustizia al soffitto una volta l'ingiustizia era repressiva era Barbara una dolce
La troviamo a livello della famiglia dei rapporti sociali e della fiscalità
Dell'accesso in generale un'ingiustizia dolce
Una sera amplissima
In cui si opera con guanti di velluto con aggiramenti continui
Una barbarie travestita
In maniera civilizzata e questo dimostra il malessere vero della democrazia
Nel mio testo cito una trentina di complicazioni che parlano sì del progresso della democrazia ma anche del malessere della democrazia
Anziché
Vito oggi merita di essere
Riconsiderato ripensato merita un ritorno ai padri fondatori Aristotele Montesquieu
Perché il diritto corre un rischio vero
Una volta il rischio era quello della statalizzazione del diritto cioè il diritto come strumento nelle mani dello Stato e questo è passato oggi con l'individualismo forsennato
Che sta integrando tutti reclamano un diritto perse
Tutto il giorno non fanno altro che dire io ho il diritto di fare questo una volta si collocava io amo tua americane oggi si collega io il diritto del diritto è una soggettivi se l'azione del diritto
Il diritto non deve essere stata Rizzato ma non deve essere nemmeno individualizzato
Il diritto di per sé serve a governare dei rapporti e dire o il diritto è già sbagliato il diritto serve per i rapporti per le interazioni il diritto a una funzione sociale dobbiamo ritornarci
Molte volte mi dicono che non sono lega lista e per fortuna non lo sono
Ritengo sia un pensiero giuridico e credo che sia
Veramente necessario un ripensamento del diritto alla luce della giustizia
Ne ha signor connessi e nel
Grazie ex grazie di questa appello così in interessa penso gli approcci qualitativi
E anche grazie per le la Labor l'elaborazione di quella che la finalità lo scopo del diritto voi lo scopo dell'ENI
Diritto la giustizia quindi bisogna sempre considerare uomo all'essere umano che deve essere al centro di ogni anzi attività
E il giurista deve sempre tener presente di essere un essere umano prima ancora che
L'ulivista
E la Commissione di Venezia va sempre ricordato che
In tanti suoi lavori adesso abbiamo esaurito il nostro elenco di il attori
E e possiamo quindi aprire il dibattito quindi sono inattesa di e richieste di intervento fatemi sapere se volete prendere la parola prego
Mi disse
Non riesco a leggere il suo nome ma prego lei ha senz'altro la parola
Questi
Molte grazie mi chiamo Sadok
E assorbono dell'organizzazione Transparency
Marocco
E ringrazio la Commissione di Venezia
Volevo intervenire su due punti il primo
Quello della regola del diritto soprattutto nei paesi della sponda sud
Mi sembra che sia stata posta la questione in
In modo magistrale quindi
Dico direi che è stata esposta in modo brillante
Però
O un da aggiungere una riflessione una domanda la riflessione è la seguente
L'inefficacia della regola de il diritto avvolto può essere meno grave è che
La
Lo storno diciamo così che il
Sull'utilizzazione di una norma per fini privati
E
Abbiamo visto come le norme di regolamentazione del settore economico hanno favorito la classe al potere
E quindi praticamente il CIS si è allontanati da questa norma di diritto mi sembra che sia stato detto
Che
Per ignari ci faccia ciò che vogliono a mentre la legge esiste per i nemici
Questo pone dei problemi per quanto riguarda la corruzione e la domanda è la seguente
A a
Raccomandato quattro cause per le l'efficacia della legge ma noto che e si tratta di raccomandazioni tecniche
Ho l'applicazione della legge a livello generale pone però la questione dell'apparato e del potere giù
Sì Arioli quindici sì interrogata sulla riparta azione dei poteri e dell'equilibrio tra i poteri stessi
Un altro punto riguarda lo stato di di ieri
Do e lo sviluppo equo e sostenibile oggi abbiamo parlato di
Sviluppo sostenibile cioè ci riporta
Quindi ad una concetto globale internazionale
E quindi i ricchi lo stato di e diritto ci fa pensare in termini e nazionali ma lo sviluppo sostenibile
A una la sua dimensione globale basti pensare alla questione della
Dell'ecologia e lo stesso vale per la corruzione che ha una dimensione globale
Quindi con l'apertura belle frontiere cioè sono flussi di denaro che vanno avrei dicono e questo pone notevoli problemi ai Paesi derisi sud e ci sono
Che responsabilità
Pesanti per i Paesi del no raggiunto abbiamo bisogno di una gara immense internazionale con degli strumenti
C'è una
Convinzione dell'ONU ma
Pur essendoci questi strumenti
ICI sono tanti Paesi che ancora non l'hanno ratificata questa
Convenzione per cui
Esso va a finire che si appena Lizzano le persone i i Paesi più occorrenti quindi vediamo che
Constatiamo assistiamo alla moltiplicarsi dei paradisi fiscali
Questo crea tutta una serie di problemi
Non intendo certamente direi che la corruzione che abbiamo nei Paesi del sud è proprio il risultato di tutto ciò noi
Ce l'abbiamo la corruzione ce ne assumiamo le responsabilità a livello nazionale però
Intendo dire che viviamo in una assoluto certa
All'interno della quale civili si interrogano su una
A
Rassegni
Quel che riguarda per esempio ER capitali dei Paesi occidentali e quindi si parla della prassi
Del la
Nell'ambito finanziario e bisogna
Considerare tutti questi aspetti nella lotta contro la corruzione grazie
Mi dispiace non riesco a leggere il suo nome si presenti e
Prenda pure la parola
Molte grazie mi chiamano a banane sono e gestiscono un altro programma per la Regione a mena per faretto nemmeno a fare
La realizzazione di alcuni obiettivi di sviluppo
Volevo
Parlare del
Natura dei lavoro soprattutto per quanto riguarda li ciò che
è una organizzazione e che lavora proprio sullo stato di diritto e lo sviluppo
L'Organizzazione Adele grande potenzialità nel
Portare lo sviluppo coniugare lo sviluppo e lo stato di diritto o opera in tanti Paesi Paesi attraversati da tanti problemi afflitti da a
Povertà e in situazioni
Posso conflittuali e ci sono alcuni punti di cui vorrei parlare che riguardano lo sviluppo lo stato di diritto prima di tutto
Lo stato di diritto non solo da certezza imprevedibilità della legge ma
Realizzati giustizia sostanziale perché i diritti umani sono una parte integrante dello Stato di il diritto di diritto quindi di
Lo stato di diritto riguarda sia lo sviluppo sociale e che quello economico che
L'ambiente quindi o un concetto che non è astratto ma serve a combattere le rione la povertà e a garantire un accesso ai servizi di base a creare un contesto per una gestione sostenibile delle risorse
Per quanto riguarda i vari pilastri dello sviluppo
Si crea quindi un ambiente propizio per tutti e tre i settori è un'altra cosa che vorrei segnalare che
La titolarità nazionale per così dire e comprendere
Sulla situazione nazionale è importantissimo
In più di trent'anni di attività l'organizzazione è stata sostenuta e ha garantito degli ottimi risultati infine volevo far l'aria della Francia basato sui di Rieti umani per lo sviluppo di cui ha parlato molto il nostro collega tunisino e si è dimostrato o uno degli strumenti più utili per abbinare sviluppo è stato di diritto e per eliminare lo stigma lo stigma politico che è sempre stato attribuita queste ambito
So che dell'ONU ha adottato questo approccio sui diritti umani ha cercato di adottarlo in modo diffuso ma non è andato motorizzato o lontano forse perché i Governi non ha uno
Unito alla loro forza in tal senso io credo che sia importante ricordare che questo approccio è stato preso anche ho adottato dalla
La società civile si è cercato di adottare quest'ottica
A livello di ogni intervento e quindi si tratta di introdurlo in tutte le strategie in tutti in tutte le politiche e la ringrazio molto
Mi guardo intorno per vedere se c'è qualcuno che vuole la parola non sono Cristo
Cristiana Carletti professoressa
Sa di diritto internazionale alla Terza Università di Roma
Ringrazio degli interventi di tutti i relatori e mi vorrei concentrare su alcune
Alcune osservazioni relative alla promozione dei
De lo stato di diritto era un argomento molto interessante a livello intorno internazionale
Il professor Malaguti ci ha ricordato i contenuti del documento adottato dal gruppo di lavoro su voi
Se gli obiettivi di del del millennio e alcune parole sono state introdotte
Te nel documento
La buona limitata innanzi a livello internazionale il nazionale essenziale per uno sviluppo e una crescita sostenibile e anche per eliminare la fame e la povertà e il paragrafo dodici
E poi l'obiettivo
Sei dicci analizzato a fondo questi aspetti l'obiettivo più a
Anzi più quello di promuovere una società inclusiva per lo sviluppo sostenibile per creare
Istituzioni inclusive e responsabile Ansa tutti i livelli tutti devono promuovere il principio di legalità livello
Nazionale internazionale garantire l'accesso alla giustizia e questo e l'obiettivo
Sedici punto tre
Quindi la buona governance e lo Stato di diritto sono considerati fattori essenziali per la tutela della popolazione sono importanti anche perché
Da
Hanno prevedibilità per quanto riguarda le questioni umane anche per la composizione delle controversie in questo contesto la buona governance potrebbe significare democrazia cioè la volontà pelle forse delle persone di vivere in dignità ampliando le loro opportunità esprimendo tranquillamente le loro opinioni in un ambiente politico aperto e poiché la giustizia cioè las Enza di pregiudizi e e la possibilità di perseguire l'uguaglianza o comunque una norma ma a livello turche consente lavora abbiamo per me anzi in questo contesto principio di legalitario
Prevede la counter Belletti in
Tutte
Le
Azioni in ambito pubblico
Da un punto di vista europeo c'è stato detto dal presidente Bucchicchio che il concetto di servizi è stato di diritto intrinseco ad ogni società democratica quindi tutti i decisori devono trattare tutti razionalmente e secondo i principi di legge in modo equo
E ci devono essere in via di ricorso dinanzi a tribunali indipendenti e nel frattempo larga pranzo potrebbe riferirsi a dei processi decisionali
Ebbene occulti Cetto ampio che comprende tutta una serie di elementi l'Amministrazione ad esempio alla camper Belletti la trasparenza e la partecipazione
Sempre da in questa
Ottica europea
Il nesso tra Stato di diritto e giustizia è stato proposto dal segretario generale del Consiglio di Europa che in un rapporto fa riferimento a tale concetto
Parlando appunto dell'organizzazione del sistema giudiziario nella lotta contro la corruzione
Parla anche del ruolo della magistratura nella lotta contro il riciclaggio di danaro sporco ora secondo me a livello regionale e nazionale
Bisogna valutare gli indicatori sia a livello quantitativo e quantitativo per assistere in tutti i Paesi a pianificare prevedere
Degli esiti positivi per la vita delle persone si cerca di i rispondere a questa esigenza di ma valutare lo stato di diritto e di individuare degli indicatori attualmente la ratio per la valutazione è promossa sia a livello nazionale che regionale ci sono iniziative per garantire una maggiore coerenza
Che
E penso a quello che diceva il precedente Rella autore ebbene si devono basare sull'approccio
Basato sui diritti umani si devono individuare degli indicatori e amiche IRI gli obiettivi di sviluppo di sviluppo
E necessariamente si devono anche considerare i trattati dell'ONU ci sono delle strutture di controllo e di monitoraggio del consiglio d'Europa
A livello istituzionale c'è stata l'adozione di un in dice al riguardo
C'è un limite organizzazione interdisciplinare che cerca di promuovere Illy lo stato di diritto in tutto il mondo e a adottato una serie
Di fa
Tori per esempio si valuta l'assenza di corruzione i vincoli di governo i diritti fondamentali perché è un sistema di legge
Gli leggi che non rispetta i diritti umani non merita di essere definito un sistema basato sul principio di
Legalità per concludere io credo che la sfida sia di mettere a punto uno strumento di per lo Stato di diritto che dia gli istanti membri la possibilità di reagire in base
A queste queste valutazioni e anche creando sinergia con vari organismi internazionali
Ora c'è una dimensione
Chiaramente internazionale quindi
è necessaria avere un approccio analitico quantitativo e qualitativo per misurare efficacemente lo stato di diritto
Anche utili
Cassina Carletti grazie professor carrette
Ora viene una richiesta dal signor la fischi prego
Grazie
Grazie c'è una stretta rassomiglianza fra le regole che governano la vita delle nazioni e quelle della guerra possiamo paragonare le scosse tentoni che
Che la terra con le grandi tradizioni giuridiche del mondo
Indubbiamente
Il panorama
Legale in Africa in Asia ha risentito della tradizione giuridica
Europea indubbiamente questa interazione avuto dei risultati drammatici pensiamo al crollo del sistema
Dell'Unione Sovietica
Solo piccole parte dell'ordinamento sono sopravvissute n alcuni dei Paesi comunisti alle non esclusivamente dell'ostetrica penso Cina Cuba
Questa interazione
è considerata come una minaccia dal mondo mussulmano
Quindi stiamo assistendo a movimenti come Lisi disse che si sta ampliando e sta in
Concludendo nel sua sfera di interesse anche Paesi europei e asiatici
Potremmo parlare degli scontri fra le grandi tradizioni giuridiche pensiamo al diritto continentale o napoleonico la Como annuo
Il primo sta perdendo terrena
In quanto sta assumendo sotto molti profili la stessa filosofia dell'accordo
Quindi la filosofia della tradizione della Coman lo si sta
Diffondendo cosa che non era stata prevista
Quindi
Dal lei tradotto qua francese napoleonico
Allo stato di diritto è un concetto dire più tipico della common law abbiamo ripreso moltissimi della common law
Penso a cantare il grande filosofo tedesco Giambattista vico
Grande studioso italiano che ha vissuto nel diciottesimo secolo Weber che per primo a
Utilizzato questa idea del resto è stata dello stato giuridico
Abbiamo questa
Grossa eredità abbiamo tecniche e metodologie a disposizione per cercare di riflettere
E quindi benissimo la Como a Roma ma dobbiamo anche mantenere questa nostra tradizione
Per cercare di mantenere uno sviluppo sostenibile dal punto di vista economico e sociale il mondo sta a dire diventando troppo individualista
Tutte le sue forme quindi l'idea dello sviluppo sostenibile sociale ed economico
E praticamente te un'invenzione della tradizione giuridica campi continentale basta pensare la Costituzione francese del mille settecentonovantuno
E pensiamo alla Costituzione attuale in Francia in Italia Portogallo eccetera
Ci rendiamo conto quel punti otto che parlare di sviluppo economico e sociale sostenibile
Significa fare affidamento sulle tecniche i mezzi giuridici della tradizione giuridica continentale
No no io contrapporre la common law e le tradizioni giuridiche continentali penso che dobbiamo usare entrambe le piattaforme se vogliamo sopravvivere in questo modo
Non ne fa
Nao anche grazie molte grazie
Grazie su un articolo che non ho capito
Signora presidente la ringrazio come ringrazio d'altronde tutti coloro che oggi pomeriggio sono intervenuti con
Contributi molto utili tutti relativi al tema centrale del nostro il milione che appunto è quella tra la trasparenza
Una persona che ha preso la parola oggi pomeriggio che rappresenta stanze tralasciare il Marocco lo ha detto prima di me
Non dobbiamo convincerci che problemi di trasparenza o dei G.O.T. cosa ne pensa
Siano di natura prettamente nazionale si tratta di un oggetto che va declinato o in spazi molto più ampi
Bisogna approfittare di questa occasione per dire molto chiaramente che trasparenza e corruzione
Sono dei temi che vanno trattati e spazi collaterali nazionale e internazionale questo è molto importante
Il secondo motivo per cui ho preso la parola
E per rendere omaggio all'Europa siamo in Europa geograficamente però lo siamo anche tematiche mente
Ho visto che tramite la Commissione di Venezia e noi africani noi Paesi arabi
Apprendiamo il meglio dell'esperienza europea in molti campi molti settori
Soprattutto quelle della democrazia perché la maggior parte di democrazia hanno visto la loro nascita Esquilino ROPPA
Di quando in quando però il livello della Commissione di Venezia e forse anche un livello più ampio potrebbe essere opportuno dare ascolto a quanto accade in altri continenti nello stesso campo cioè quello della auto-valutazione
Tutto quello che è stato detto oggi
Nasce da uno sguardo diciamo che vuole essere credibile ma che vuole essere anche un po'distaccato rispetto alla realtà di quello che noi facciamo quotazione è imposte tante
L'autorizzazione può avvenire a vari livelli
I responsabili di Governo posso noto valutarsi
E
Non è solo una possibilità e anche una necessità questa autorizzazione è sufficiente certamente no
L'autovalutazione Lapo fare l'opposizione nello stesso Paese
Questa valutazione
Nell'area africana genere effettuata oggi dal meccanismo
Africano di valutazione tra pari
Organismo alla cui costituzione ho partecipato ad esso non si tratta di anni fa per entrare al governo e ho voluto mantenere l'impegno di
Che avevo preso di cogliere qualunque occasione per parlare di questo organismo di questo meccanismo in modo che tale meccanismo
Possa diventare sinergico rispetto
Tutta un'altra serie di spazi
E fra cui naturalmente anche nella Commissione di Venezia e quindi signor Presidente ci farebbe piacere pensare a una possibile occasione
Di incontro fra la correzione di Venezia e questo meccanismo in base alla poter dare una valutazione continentale
Perché naturalmente ne abbiamo bisogno forse più ancora di altre
Grazie un missile medici
Grazie senior vederci
Non so se qualcun altro desidera prendere la parola
Riservare
Augias ricordati forti
Vorrei ricordare
Che abbiamo comunque un microfono volante
Per chi non è seduto al tavolo
Quindi
Chiunque può prendere la parola ma non mi sembra che sia il caso quindi possiamo
Chiudere questo panel così interessante
Vi ringrazio per aver partecipato con tanto entusiasmo siamo un po'in anticipo quindi dovremmo aspettare un pochino prima della pausa grazie di nuovo
Di Air France ecco lì
Cari amici cari colleghi
Possiamo ritornare
Intorno al tavolo perché ora è il momento della discussione del dibattito generale e sarò molto lieta di tagliare la parola a chi mila chiederà
Questa mattina e oggi pomeriggio abbiamo ascoltato molti spunti interessantissime
Se parlate di trasparenza di corruzione co
Dello stato di diritto e dei suoi rapporti con un sviluppo eque sostenibile nel pomeriggio si è parlato anche di le varie possibili interpretazioni del concetto di sviluppo sostenibile
Molti inc
Putti trova ci sono venuti da esponenti dei Paesi arabi raccolte qua intorno al tavolo e anzi
Colgo l'occasione per ringraziarli veramente cd cuore
E anzi di ringraziare tutti per il grande entusiasmo una grande passione dimostrata nei dibattito
Ora se lo desiderate li abbiamo la possibilità di ascoltare ulteriori commenti enti fare domande con lo stesso spirito che
Ci ha caratterizzato durante la giornata molta volta
Domande e commenti diretti in piena
Libertà grazie
Penitenza molte grazie qui a quaranta Kings tic De Simone il nostro
La nostra professoressa di stamattina vorrei fare un paio di commenti il primo riguarda una cosa che ho sentito dire
Sul di rigetto
E
Sul fatto che nel passato recente
Abbiamo ho scommesso sull'aumento del numero delle leggi e non ci siamo concentrati su come applicarle queste leggi
Quindi in onore nostro collega libanese
Cioè ha detto che forse dovremmo o pensare all'efficacia delle leggi che sono d'accordo con lui
Ma credo che i contenuti stessi delle leggi anche incidano quindi è importante badare a quello che il contenuto del
Le leggi e anche la necessità di applicarle attraverso
Visto le istituzioni necessarie preposte appunto ad applicarle
Io credo che sia una questione importante quindi dovremmo concentrarci
E impegnarci per a vedere delle buone leggi e delle istituzioni che le applichi no
Detto questo il rapporto tra Stato Società cioè gruppi organizzati che possano poi controllare e seguì dire esattamente il modo in cui vengono attuate le leggi e come vengono applicate anche questa è una cosa molto utile
Quindi
Io non penso che dovremmo quindi
All'ente altre leggi introdurre nuove leggi ma garantire che quelle esistenti siano applicati attraverso le istituzioni preposte a farlo
L'altro commento che volevo fare riguarda il rapporto tra e gli organismi internazionali e le istituzioni locali perché l'esperienza in America latina
Indica che gli organismi internazionali abbiamo visto cioè come promuovono e attuale non c'è
Chi è accordi tra i vari Stati e questo a un impatto
Notevole
A livello locale
Per quanto riguarda le varie leggi che vengono proposte a livello locale quindi credo che sia importante applicare o considerare questi rapporti tra gli organismi internazionali le istituzioni locali
Ringraziamo la signora bresciani
Prego
E lei la parola io amiche armonico essere ha criticato assai sono membro Greco della Commissione di Venezia
Non avendo un grande esperienza di queste Conferenza devo dire che è molto interessante
Vedere ricche in effetti
Abbiamo
Discusso tenendo presente le due grandi tradizioni giuridiche
Quella latina continentale la tradizione europea perché quella di diritto romano e la tradizione di common law
Per la prima ciò che conta è la legge è scritta e i giudici che la applica nobilmente tre
Per l'altra e importante soprattutto l'interpretazione della legge da parte dei giudici e Strasburgo UAL proprio il luogo dove si incontrano queste due tradizioni all'esempio della Corte europea dei diritti
Ti umani a Strasburgo Benelli c'è una
Legge praticamente è veramente conservativi
Trichet e si cerca di di
Mettere insieme questi due filoni io mi ricordavo che è stata redatta
All'inizio della guerra fredda e c'erano tante derogare
Da un lato c'era un trattato
Antico di usciamo e nella corrente che lo interpretava in modo molto di dinamico quindi quella villa l'abbinamento delle due tradizioni e potrebbe darci una serie di risoluzione una serie di soluzioni import
Tante quindi avere una magistratura indipendente dei giudici indipendenti che applichino le leggi e questo era quanto volevo dire grazie
Grazie di questa nuova commento così interessante prego a lei la parola
Molte grazie
Io credo che un nano degli elementi interessanti della discussione di oggi è stato proprio
Il connubio diciamo tra
Stato di diritto e sviluppo e c'è la possibilità quindi di raggiungere equità e Sviluppo sostenibile per tutto il mondo ora se noi pensiamo i fallimenti
De la comunità internazionale e penso alla realizzazione degli organi degli obiettivi del millennio per il due mila e quindici
Ebbene
Uno dei fattori del fallimento è proprio questo noi vediamo problemi a livello regionale e e nazionale e naturalmente ci sono ineguaglianza disparità livello anche internazionale alé squilibrio di potere tra i vari Paesi e l'intero dialogo o il
Paradigma di rapporti tra nord e il sud cioè quello che viene in mente
Comunque
Non è che mi aspetto una risposta chiara volevo semplicemente offrire uno spunto per riflettere e mi chiedo in che modo la comunità internazionale può
Evitare che essi non si raggiunga noi gli obiettivi del millennio decisi imminente regni invece per gli obiettivi Dio
Gli studi
Sviluppo sostenibile per il futuro in realtà IGT il divario tra nord e sud conti in una
Aumenta lo stesso vale per gli squilibri di potere aumenta anche la discriminazione quindi
Possiamo anche che
Non vedere il mezzo tra a
Potere politico e il potere economico però tenerlo presente in questa discussione scippo tre ebbene aiutare a trovare uno scenario per poter operare meglio a livello internazionale per il futuro grazie
Grazie
Ci ha appena ricordato che veramente alla fine di questa giornata dobbiamo sempre pensare che al centro di tutto ciò ci sono le persone e quindi e proprio sulle persone che dobbiamo concentrarci
Abbiamo un'altra richiesta di intervento molte grazie
Mi chiamo alla fine obbligare nessuno a segretario generale dell'ONU filtri delle Corti costituzionali
Arabe
E come tale penso di parlare arabo aree per fortuna c'è la traduzione in inglese e in francese
Ho parlato cosa il professor Manta Antoine in massa raggiunti
Ho discusso con il professor questa roba di un argomento molto importante circa
Il sovranità delle leggi e l'efficacia delle leggi Trombella
Del NAS dello stato di diritto per garantire la trasparenza
C'è un elemento molto importante
Da considerare o
Partecipato a molte conferenze ma
A volte si perde di vista su questo aspetto a volte dobbiamo pensare anche
Ah come attuare le leggi in modo efficace e non affrontiamo la questione della selezione dei giudici in molti Paesi la selezione dei giudici
Non avviene sulla base
Di
Norme o criteri scientifici e chiari e vorrei dire che
La Commissione che il compito di selezionare
I giudici per esempio
Non a tra i suoi membri uno siccome lo guardo altre ci sono dei giudici che sono pericolose perché sono schizofrenici o hanno hanno d'altri disturbi psichici che poi pesa non sulla
Sua attività e potrebbe a vedere quindi una tendenza a vendicarsi
Questa è una cosa pericolosa perché in molti Paesi i
Giudici sono invece
Scelti i con Criterium linee podisti ci diciamo perché sono amici di qualcuno o
E quindi la selezione dei giudici dovrebbe invece balzare Rossi
Su criteri molto rigorosi e scientifici e quando si
Sceglie per esempio un funzionario di polizia o lo
Un ufficiale dell'esercito si pensa al fatto che dovranno
Essere dei leader nel loro han invito e quindi subisse sono sottoposti a una formazione anche di tipo psicologico
Ritengo quindi che queste
Norme queste Standard dovrebbero essere difesi dall'ONU stessa perché essi scegliamo il giudice è sbagliato si compromette il vero concetto di proprio il concetto di giustizia e il non si mette in atto Toro la trasparenza
Questo aspetto in genere non viene affrontato da tanta incontro conferenze internazionali eppure è una questione fondamentale
Per allo Stato di diritto e quindi è importante veramente debba dare alla
Selezione dei giudici grazie
Se
Va benissimo
Il americano in
Abbiamo il signor Benassi finché ci chiede la parola
Le
Grazie signor Presidente
Alla fine di questa giornata di lavori non posso fare a meno
Di esporre brevemente una impressione generale che ho riportato
Proprio una
è un sentimento che emerge dopo aver ascoltato il dibattito odierno di eccezionale intensità e anche qualità
Sono tre i punti che vorrei sottolineare
Senz'altro
Quello che dirò sarà un'impressione soggettiva ma soggettive deve essere
La mia prima impressione un'impressione legata alla tematica generale
Che diciamo sul sulla quale vengono schizzate i colori di qualunque laboratorio interculturale
Lo stato di diritto la costruzione dello Stato di diritto è un processo lungo
Ardua
Legato però a un percorso storico
In cui sono coinvolte non solo le istituzioni ma le Società stette in cui viviamo
Erronea o neo pensare che siano solo le istituzioni ad essere interessate da questo processo esso deve coinvolgere i poteri pubblici si ma anche le società civili
Un dato tipico del mondo contemporaneo
Seconda osservazione
Ispirata dall'intervento del professor Massafra
Il rapporto fra diritto e legge
Questo rapporto sta cambiando notevolmente
Ciò richiama
La nostra attenzione e
Apprezzo molto che la Commissione Edilizia Venezia
Si era vincendo la sua scommessa sia quella di discutere di problemi complesse con la partecipazione di leader d'opinione sia del nord che del sud d'Europa
Il coinvolgimento di personalità
Caratterizzate da culture giuridiche forse io a volte diverse
Seppure ispirate dalla stessa base però
Le aree culturali da cui proveniamo sono diverse
E questa differenza naturalmente si sente anche quando si parla del modo in cui viene percepito
Il diritto il professore Statuto qua di fronte a me aveva proprio parlato delle differenze fra il comando e altre tradizioni giuridica
Dobbiamo prendere atto che questo fatto
E
Reciprocamente arricchirci ciascuno con le sue diversità continuando insieme in questo percorso il percorso della Commissione di Venezia
Che cerca di trovare una sorta di crogiuolo culturale in cui Ribolla no tutte queste ricchezze culturali grazie
Siemens
Grazie
Professor Bartolini
Grazie signora Presidente
A una domanda
Forse per il personale ha avuto il primo relatore il pomeriggio non ritiene lei
Che quando si parla dei rapporti
Fra
I diritti sociali
Dello sviluppo economico e si
Economico
Si debba
Operare una distinzione tra diritti sociali
Alcuni diritti sociali tutela no le attività volte a tutelare il contenuto sociale pensiamo alla libertà di organizzazione dei sindacati
Che danno luogo al diritto di sciopero per esempio
D'altro canto
Dice esistono diritti sociali che riguardano il contenuto della policy stessa
Il diritto alla salute il diritto a un salario eco alla pensione eccetera cosa pensa lei
Mi dispiace fare lavorare in questo momento
Ma purtroppo
Dovuto trovarmi e alla riunione del sottocomitato quindi non ha potuto tipo ed è la prima
Grazie
Non so se dare la parola subito
Ha ammesso emessa
E poi al professor Malaguti
Prego
Tre proposte quindi per la Commissione di Venezia la prima proposta si riferisce al giudiziario
Esiste un problema nei paesi arabi e per quanto riguarda la selezione dei giudici
Quali sono gli standard internazionale purtroppo naturalmente la scelta dei giudici incide molto sull'attuazione delle leggi
Poi torniamo al concetto dell'efficacia delle leggi
E il ruolo dei Parlamenti Parlamenti producono
Leggi come se non avessero nulla a che fare con la loro attuazione
Mentre in altri Paesi e una volta che è una legge viene
Approvata si costituiscono dei comitati e speciali che ne seguono l'attuazione e la messa in opera e questo è il ruolo che dovrebbe avere appunto il Parlamento
Terzo
Come possiamo parlare di
Un diritto in questo senso forse anche inutile tornare
Hai primordi
Abbiamo dimenticato però qual è l'essenza vera del concetto di giustizia queste sono le mie proposte
Cifra
Pensare che il Presidente
Giuffrè grazie mi dispiace abbiamo impiegato un pochino di più per completare l'interpretazione
Ora
Signora al costante
Tra cui darò la parola
Grazie
Sono sono norvegese come lei sa
E volevo aggiornarla sulla situazione nei Paesi scandinavi per
Quando si parla di accesso ai documenti
Ho fatto parte del Commissione che ha prodotto una legge sull'accesso ai documenti questa da diversi anni fa nel frattempo le cose sono cambiate molte Scandinavia
Per
Che ora naturalmente tutto è stato informatizzato quindi chiunque può avere accesso a tutta la documentazione che desidera
Ci sono burocratiche ricevono cento richieste al giorno non è necessario specificare perché si richiede il documento
Sì avanza la richiesta si dice voglio cento documenti e cento documenti arrivano dal punto di vista burocratico potrebbe essere oneroso io sono un professore di diritto e quindi non solo dal punto di vista pratico cosa succeda però
La situazione giuridica questa
Ora e noi non serve più andare a fare la richiesta seduto a un computer si può avere accesso a tutta la documentazione che si desidera elettronicamente senza nemmeno a fare le richiesta cioè quel burocrate che riceveva le richieste non c'è più
Grazie anche utilizza grazie adesso non so se il professor Malaguti intende
Intervenire
Molte grazie
è una domanda molto interessante che pone molti problemi nella mia
Risposta sarà sì perché dobbiamo fare una distinzione perché da un lato c'è il contenuto dei diritti sociali e lei ha parlato dei sindacati e dell'organizzazione della società però
Vi faccio una domanda voi tutti connesse dell'articolo uno del protocollo in uno a della convenzione sui diritti di proprietà e questi sto con cioè pestato ampliato per cui è il livello statico a una sorta di principio organizzativo e quindi direi che si sono assolutamente d'accordo un punto
Giustissima però a volte noi utilizziamo e questa è una domanda provocatoria
Utilizziamo il di
Vito sostanziale o economico per ridare un qualche orientamento all'organizzazione sociale di un Paese
Molte grazie
A lei la parola
Per rispondere a questa domandando
Bene l'articolo uno è stato rivendicato sia dalla destra che dalla sinistra in termini di esproprio di giusto equilibrio anche e soprattutto
Dopo l'importante
Giurisprudenza di Strasburgo ma tutti i tipi di interventi che vengono
Proposte questa è una rivendicazione del il
Destra tutti ISIN da Cacitti che essi lamentano lei la riduzione medley gli stipendi delle retribuzioni circa no l'articolo uno ora questa legge a partire dal caso di bruttina in Russia
A volte est la si interpreta dicendo che non ci saranno o che non saranno operati dei tagli o che comunque c'è una vita dignitosa che deve essere tutelata
E per rispondere alla sua domanda direi di sì che tutta una questione di interpretazione per quanto riguarda i diritti sociali la Corte
E molto attenti tema
Per quanto riguarda i cosiddetti di diritti capitalisti se mi consentite il termine e quindi nei Paesi ricchi
Vengono riconosciuti questi diritti di proprietà
Consentitemi
Di dire che miseri umbra di essere tornata
A alla
Sala del Assemblea generale quando parlavamo del documento del due mila e il
Cinque io non ho non so se voi se volete prendere la parola a questo punto al Niguarda intorno per vedere se c'è qualcuno che vuole intervenire
Altrimenti
Posso chiedere al Presidente Bucchicchio ordini aggiungere qualche osservazione conclusiva qualche osservazione conclusiva dunque
Grazie segni presidente come si dice in Francia hanno diciamo Madame la Parise da signora Presidente e ho sentito tutti gli interventi
E
Tutto ciò mi rende felice perché abbiamo parlato di un crogiuolo di nel tempo certi ebbene è questo è lo scopo di questo workshop interculturale della democrazia
Abbiamo pensato proprio a questo scambio di opinioni i disservizi
Che differiscono ma piano piano finiscono per convergere verso valori che non sono solo europee mai che iniziano ad essere veramente universale
Quindi occasione come questa
Ma anche come quella che si è verificata nel suo Paese due volte e anche in Romania sono dei momenti fieramente privilegiate per questo tipo di scambi
Sono sempre stato fermamente convinto da sempre non dalla prima ben poi anche prima
Dell'importanza del dialogo con i Paesi del del sud del Mediterraneo
Io sono andato nel meridione d'Italia per mesi e l'altra riva del Mediterraneo aveva la stessa importanza alla mia
Quindi questo tipo di unioni questo tipo di conferenze
Non mi convincono sempre più dell'utilità di questi scambi che spero continueranno so che già abbiamo candidati per il prossimo quando ci sono e la Commissione deve Leanza sarà sempre il vostro fianco
Possono emergere altre difficoltà e il signor ma sarà parlava della selezione dei giudici della possibilità magari insieme con la Commissione di Venezia di fare qualcosa abbiamo grande esperienza in questo campo
Il problema naturalmente si è presentato anche in altri Paesi e siamo a vostra disposizione
Diverse tra voi sono già membri della Commissione di Venezia abbiamo già parecchi Paesi della riva sud del Mediterraneo che sono diventati meno seri e siamo aperti anche nei confronti di chi coloro che membri non sono
Quindi mi rallegro molto di questa riunione e sono certo che il dialogo con tre mila anche in futuro grazie mille a tutti quanti per la partecipazione
Presidente concreti ammenda realmente tante garanzie assieme all'infanzia Antoine chissà
Buona socialista quello che lei ha detto proprio
Vero abbiamo quest'anno
Incontro multiculturale perché il significato di questo incontro è proprio questo all'età Alia intende sostenere quelle attività che veramente possono costruire dei ponti
Primi si è detto prima si è detto che ci sono dei paesi di fronte Annoni no noi dobbiamo
Considerare il fatto che questi Paesi sono nostri vicini
E
Naturalmente noi conosciamo queste persone che sono a questi intorno a questo tavolo le conosciamo
Tuttavia ci dobbiamo rendere conto di quello che dobbiamo fare in futuro e
L'importanza che noi diamo a questi incontri internazionali e le è proprio nello spirito di quello che lei
Dello spirito che lei ha ricordato e cioè Chirilli Italia il veramente al centro del Mediterraneo a questo tipo di scambio di opinioni di punti di vista
E molto utile perché
Abbiamo imparato molto dal voi e speriamo
Che anche voi potrete portare qualcosa di prezioso che è emerso in queste discussioni e spero che
Anche in futuro come oggi costruiremo fonti codici avviamo alle conclusioni del conclusioni che saranno tra fra poco
Io vedo che c'è molta carne al fuoco o nel senso che
In alcuni casi si tratta
Bene le tradizioni che noi seguiamo in queste
Discussioni e poi ci sono altri punti altri elementi nuovi in questa incontro multiculturale ma alla fine di questa giornata
Penso che abbiamo
Dei propositi che non solo necessariamente gli stessi abbiamo sentito varie opinioni però sentiamo che c'è la necessità
Di
Interpretare in modo
Loro nuovo e aggiornato il principio di illegalità abbiamo anche parlato dei diritti umani abbiamo ho parlato dell'uomo della persona che deve essere al centro di ogni politica per cui
Tutto deve essere la dimensione
A dimensione umana
E vado via da queste aree riunione con l'idea di aver
Ricevuto un
Insegnamenti molto utili per il futuro sono certa e che potremmo
Continuare a cooperare con la Commissione di Venezia e con le altre organizzazioni che normalmente si impegna a non su questi temi
Lo stato di diritto il principio di e legalità
Ha subito tutta una serie di
Interpretazioni e nel corso dei secoli
Però bisogna vedere come possiamo tradurre con efficacia alle leggi in quelle misure che noi possiamo poi adottare ho apprezzato molte
Delle opinioni espresse su questo argomento
Io non so se
Volete ancora esprimere un'ulteriore e convento ma credo che si sia
Parlato già abbastanza e vedo che si avvicina ormai
Benedetto Della Vedova e il sottosegretario
La situazione al Just
Dirigenza quindi darò
Il
Ma le darò la parola ad Andrea tiri etico capo del servizio affari giuridici Sottosegretario del lei dovrà
Signore e signori cari amici
Siamo giunti alla fine di una giornata di
Scambio molto profitto mi sembra che porrà abbiamo un quadro chiaro del miglioramento del principio di legalità in tutti i par si sia in particolare del mondo arabo anche per cogliere e quegli elementi che mettono in rilievo le esigenze sociali
Abbiamo discusso di concetti che sono stati anche
La Moratti nel diritto internazionale con questo
Possiamo
Il meglio attuare
Le leggi attraverso quelle esperienze compì concrete di cui ci hanno parlato i relatori
Il concetto di trasparenza
Corruzione oltre che di sviluppo sostenibile condividono questo aspetto di essere proprio
Nel punto d incontro divari aspetti quindi c'è questa ha natura così variegata di cui si è parlato oggi
Vari paesi sono stati esaminati e abbiamo visto come questi principi vengono applicati in vari contesti giuridici
In vari ordinamenti giuridici silente quindi sono questioni trasversali
Essenziali centrali a fare qualsiasi
Sistema
Istituzionale in qualsiasi Paese del mondo un'altra cosa emerge chiaramente ed è stata sottolineata dai relatori la partecipi azione delle girls
Pone della gente della società civile alla crescita delle istituzioni anche per aumentare la consapevolezza politica che portati ad un
Rapporto più materiale proprio con le risorse economiche vale a dire che si
Gestiscono lei migliori sistemi economici e politici quindi se consideriamo lo sviluppo sostenibile in termini generali possiamo
Vedere i cambiamenti che sono intervenuti dall'epoca del rapporto Brundtland fino ad oggi e il nesso intrinseco tra
Stato di diritto e ed sviluppo sostenibile sottolineate ancor di più dagli organi dell'ONU e anche qui
Abbiamo cercato di essere in linea con le nuove esperienze costituenti del mora del Marocco della Tunisia Delli Libano
Tutte con Hello uno specifico approccio di attuazione del principio di illegalità
Quindi il lavoro di oggi ivi indicate che il ruolo e la regolamentazione del settore privato e molto importante e
Mentre i manager pubblici devono essere assolutamente devono sempre rispondere del proprio operato ai cittadini
I diritti umani sono al centro di ogni iniziativa che voglia coniugare la buona
Gaber Mans collusi sviluppo non sostenibile in modo efficace e qui interviene la
Commissione di Venezia ed è importante tener presente che a prescindere
Delle
Varie situazioni che ci possano essere nei vari Paesi il principio di legalità è quello che può migliorare i diritti umani e il langiu
Sto evoluzione dello Stato ora prima di dare la parola al sottosegretario Benedetto Della Vedova che trarrà le conclusioni di questa nostra Conferenza
Vorrei ringraziare
Tutti quelli che hanno reso possibile questo convegno questa conferenza e vorrei ringraziare e quindi la Commissione di Venezia sia
Verso i kit
In particolare il Presidente Bochicchio e signora Granata Banchini
Poi vorrei anche ringraziare il mio staff e intendo dire la proposta nulla
Anzi il servizio giuridico il servizio legale del Ministero degli affari esteri e quindi
Mi è gradita l'opportunità per dire
A nome se posso dirlo fino quei di dire grazie davvero perché avete fatto un lavoro straordinario
Passo la parola
Alla
Sottosegretario
Perché un ministro
Grazie
Ministro per il
Stesso cortese parole
Cari amici vorrei ringraziare tutti voi per l'attiva partecipazione a questo workshop fa
In quanto il nostro contributo ha mostrato molto chiaramente quanto lo stato di diritto deve diventare un impegno reale per i Governi e per i cittadini nel percorso verso uno sviluppo sostenibile e l'affermazione
Della democrazia
Il primo
Il lo stato di diritto
E non lo stato delle leggi prevarrà solamente in condizione di good governance ed io lo sviluppo equo e sostenibile sono tutte dimensioni
Che si rinforzano reciprocamente l'esperienza dei paesi della primavera araba
Di cui abbiamo sentito dalla Giordania Libano Marocco e Tunisia ci mostrano anche le riforme possono con riuscire e accrescere la democrazia sono sei introducono gradualmente degli strumenti giuridici
Per garantire libertà non solo personale ma anche diritti economici e sociali
Sono profondamente convinto che lo stato di diritto alla democrazia e la trasparenza siano fondamentali per promuovere la libertà e la crescita economica questo vale nell'esperienza europea
E malgrado alcuni critici dicano il contrario a mio parere nel lungo termine lo stesso ciclo si ripeterà anche negli altri Paesi
Uno sviluppo ecco è il prodotto di un impegno molto profondo dell'istituzione della società civile e di tutti i cittadini e solo così che a lungo termine sarà possibile assicurare la
Crescita
In maniera
Sostanziale sostenibile
Questo dobbiamo fare e questa crescita
Dovrà essere conseguita l'Italia è pienamente consapevole delle sfide che si presenta perché dobbiamo affrontare tutti insieme e questo è lo spirito con il quale
Continuiamo i nostri rapporti bilaterali con i Paesi mediterranei
E anche le nostre poliziesco l'Unione europea soprattutto durante questo semestre del nostro presidenza
Appoggiamo qualunque iniziativa che favorisca la società civile attiva lei qua l'uguaglianza di genere
Le attività per i giovani e per le donne progetti e di public management amministrazione a vantaggio delle future generazione
Vorrei concludere ringraziando così tutti per le numerose idee per la passione l'entusiasmo che avete condiviso con voi buona serata
Tra i più se non
Se no
Grazie senatore e con questo si conclude
Il nostro workshop non so se il Presidente può
Qui chiodo desidera ancora aggiunge are con aggiungere qualcosa
No ringrazio lei e senatore deterrente ma per la cortesissima ospitalità e per averci ricevuto in questa splendida sala
Vorrei ringraziare anche gli interpreti
Che ci hanno aiutato
In tante lingue
Anche se non tutte le lingue sono state utilizzate in misura è qua vorrei cogliere l'occasione per ricordare i membri della Commissione di Venezia che domani continueremo a lavorare perché dobbiamo iniziare la centesima sessione
Con una breve cerimonia alle dodici e trenta
Prima di questo orario le sottocommissioni si riuniranno tutti siete invitati a partecipare vorrei anche dire che se eventualmente qualcuno fra i presenti
Desiderasse partecipare a questa cerimonia naturalmente siete tutti invitati quindi grazie di nuovo senatore
Ci vediamo domani