XL anniversario della dichiarazione universale dei diritti dell'uomo

Allora diamo inizio a questo nostro incontro vi ringrazio
L'incontro
Per argomenti titolo
Quarantesima nelle
L'azione dell'uomo
Un'azione prioritaria abolire la clausola di leader
Al tavolo della nostra
Professor Giandonato Caggiano che per
L'avvocato Maurizio Fiorilli il dottor più
Giandonato Caggiano e ente di organizzazione internazionale
L'avvocato Maurizio Fiorilli rappresentante International di cui è stato presidente della sezione italiana il dottor mai qui per l'Alto Commissariato Nazioni Unite per i rifugi
Stava prendendo anche il professor Ungari presidente commissione per il tuo ma in realtà il Consiglio che
E vorrei che a questo nostro incontro al quale sono stati
Hanno
Rappresentanti delle forze politiche parlamentari ministero degli affari è delle associazioni di immigrati
Nel nostro Paese delle forze sindacali che questo nostro incontro abbiamo Nick come altri e vorremmo e intendiamo indire prossimamente
Come osservatorio sui diritti umani ovvero questa piccolissimo tuttora di lavoro che abbiamo costituito grazie in particolare voglio ringraziare all'impegno di Antonio Lalli
Qui presso il Gruppo federalista europeo degli eletti del Partito Radicale ecco di dare a queste iniziative ha un carattere molto puntuale molto agile fanno degli incontri più possibile utili mirati
Il tentativo di ottenere risultati concreti quindi credo che a questa agilità
Si terranno si atterranno i nostri lavori
Che infatti si concluderanno certamente nel giro di tre ore
E che però non credo l'agilità dovrà essere andare a scapito di a scapito dell'approfondimento di una materia quella dobbiamo fissata all'ordine del giorno la materia che abbiamo scelto su questo poi nel mio intervento come certamente quello degli altri sarà messo sarà messa la luce e abbiamo scelto come un punto di attacco un punto di approccio che ci è sembrato il più adeguato il più urgente
Per intervenire
Nel quarantennale
Della Dichiarazione diritti dell'uomo con una iniziativa concreta pratica per tentare di smuovere positivamente tutta la complessa materia dello tanto rifugiati del diritto d'asilo in generale problematica dell'immigrazione nel nostro Paese
Dalle quindi subito la parola al professor Cagiano per la sua relazione introduttiva che porta il titolo clausola geografica il diritto d'asilo attuare la Costituzione
Grazie ringrazio il presidente
Questa relazione introduttiva ritengo opportuno rinviare ad alcune mozione fondamentali del dibattito e della questione che oggi e sottoposta alla nostra attenzione sono mozioni probabilmente che tutti conoscete ma mi sembra che sia importante per entrare nel merito della nostra nella discussione vorrei ricordare in primo luogo che in Italia esistono due tipi di rifugiati in questo momento
Sul versante internazionale se vogliamo chiamarlo così esistono cioè sul versante che riguarda gli obblighi dello Stato italiano assunti nella comunità internazionale abbiamo due categorie di rifugiati quelli che sono considerare dalla convenzione del mille novecentocinque Bucci numero centocinquantuno così come emendato dalla convenzione sessantasette e possiamo definirli rifugiati de iure
Esistono poi di delle un altro gruppo di persone che possono essere prese in considerazione soltanto attraverso l'opera dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite in particolare della delegazione italiana
Di questo alto commissariato per qui rappresentato qual è la differenza fra questi due gruppi
Nel primo caso esiste e sia pure con un ampio margine di discrezionalità
Pubblica
Toh a vedersi riconosciuto il diritto d'asilo
Tuttavia sul piano interno la la prassi nella legislazione italiana sono nel senso di consentire una estranee quello che si chiama le dichiarazioni di eleggibilità delle persone che chiedano dovute vedersi riconoscere questo stato s'dichiarazione che leggibilità che non in questo momento oggetto di appello non può essere non può essere soggetta gravami ricorso se non per nuovi e fondati motivi e questo è un primo punto estremamente grave
Rispetto alla tutela giurisdizionale dei principi del nostro ordinamento il secondo gruppo di individui è ancora in una condizione più scomoda se vogliamo dire così perché di fatto il delegato italiano di delega la delegazione italiana dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite in base ad un accordo concluso col governo italiano esaminato i requisiti degli individui che arriveranno in Italia e che chiedono un riconoscimento dello status di rifugiato e questa così questo esame da parte dell'Alto commissariato lascia ancora maggiore discrezionalità alla nostra pubblica amministrazione
Che come che sta collega e ribadito in una recente circolare resta ovviamente è libera di atteggiarsi e secondo il proprio apprezzamento nel pubblico interesse
Dunque sul piano internazionale queste due categorie sono dico individui hanno una tutela diversa entrambe le categorie sorridono tutela di tipo molto precario ma certamente quella dei rifugiati rifatto e ancora più precaria tanto più anche se poi di fatto il governo italiano inizia negli atti con molta sensibilità in linea di massima cerca
Dialogare con l'alto quale delegazione italiana dell'Alto commissariato questo e il versante internazionale ma esiste
E gli versante tipicamente costituzionale forse quello fino ad oggi più dimenticato
Il diritto di asilo riconosciuto nell'articolo dieci comma tre della Costituzione che RAI cita lo straniero al quale sia impedito nel suo Paese
L'effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla Costituzione italiana ha il diritto di asilo nel territorio della Repubblica secondo le condizioni stabilite dalla legge
Per un articolo piuttosto chiaro estremamente importante per la nostra democrazia e che fu alla uno alla nella costituente oggetto di un accordo di tutte le forze politiche quelle liberali quelli di sinistra quelle democristiane per motivazioni diverse ma in tutte motivazioni ideologiche che convergevano verso un significativo riconoscimento della necessità per la nostra democrazia di proteggere quelle sì quelle sì tutti quegli individui che si trovi nel loro Paese quindi una situazione nei quali libertà democratiche comparabili a quelle garantite dalla nostra Costituzione non sono assicura quest'articolo dieci dunque ardue elementi si può dire uno di carattere oggettivo e cioè che per la persona che ha questo diritto detti darsi lo si deve trovare in una condizione nel suo paese nel quale le libertà democratiche cioè il complesso dei diritti che sono garantiti nella nostra Costituzione non siano garantite nel suo paese e questo è importante perché questa definizione esclude che si debba ricorrere a un criterio di persecuzione la l'articolo dieci comma tre non richiede come ambito di applicazione oggettiva la esistenza di con effettiva persecuzione diciamo che valuta sulla base di uno standard che è quello della nostra democrazia
E secondo punto dunque risolve la questione più volte spostasse ebrei da riferirsi ad un consensus ci sia da riferire ad un concetto di democrazia
Paese per paese o per gruppi di tradizione democratica intendo riferirmi ovviamente alle democrazie
Dei Paesi socialisti e alla loro diversa configurazione dei diritti fondamentali diverse
Rispetto a me nostre a quelli garantiti dalla nostra Costituzione dunque oggi la condizione oggettiva mi sembra che sia estremamente chiaro e cioè che il parametro di valutazione debba essere quello bella nostra democrazie questo lo sottolineo perché importante che una legge cultura organica tenga presente questo elemento un'altra condizione e quella soggettiva ovviamente poi
La condizione soggettività ma pone alcune per la condizione soggettiva cioè Cinzia effettivamente Principi vecchi Taking sia riconosciuto il diritto d'asilo esistono opinioni diverse e opinioni diverse per la verità nel tempo queste opinioni sono andate diciamo evolvendo virtù antiche sostenevano che non si trattava di un vero e proprio diritto soggettivo nel senso che anche la dinamica del quadro prima ovviamente anche alla giurisprudenza italiana nel senso che si diceva questo diritto semplicemente questa norma a carattere programmatico al dunque per rischio sia esercitata
Perché sia effettivamente applicata bisogna che ci sia una legge che ristabilisca di conduzione
E una formula che è sempre stata e per esempio in varie unitarie altre norme della Costituzione ricordo soprattutto il la libertà in materia di lavoro
Del diritto di sciopero
Non vorrei mi riferisco soltanto alla dibattito su queste norme di natura programmatico di natura progetti percettiva sia avuto soprattutto negli anni Cinquanta
Quando ho cambiato il il lo scenario delle forze politiche che avevano alla Costituente prodotto
Nel nostro la nostra carta costituzionale evidentemente queste dottrine e queste interpretazioni giurisprudenziali tendevano a rendere inapplicabili certe norme andasse della Costituzione in base ad una diversa una diversa un diverso schieramento delle forze politiche nel nostro Paese
Ora per un'altra dottrina la le condizioni stabilite dalla legge indicate dall'articolo dieci comma tre sarebbero quelle individuate dalla clausola sarebbero quelle individuate dalla convenzione sui rifugiati del cinquantuno dunque nel filone costituzionale viene ad essere il secondo filone appunto di cui sto accennando sul quale sto accennando viene a convergere il filone internazionalisti col dunque la laico almeno in interpretazione intelligente almeno la convenzione sui dati fissa determinati determina che condizioni un determinato un regime per le diverse materie nelle quali rifugiato trova a dover operare nel nostro Paese paese e dunque almeno il il testo della Convenzione sui rifugiati può essere assunto come legge applicativa come legge di esecuzione del precetto costituzionale
Ora
Sfortunatamente questa convenzione mi novecentocinquantuno presenta ancora come siccome voi sapete il diritto internazionali convenzionale ha bisogno di una trasformazione per diventare diritto italiano e la legge di esecuzione
Della convenzione nel cinquantuno e di quella e dell'emendamento del protocollo emendativo del mille novecentosessantasette hanno due elementi che ne riducono la la portata Interna
E e l'impegno internazionale dell'Italia in materia di rifugiati il primo è la clausola geografica di cui siamo quindi a discutere per cui ritiro siamo qui a discutere il secondo e la interpretazione delle articoli sedici e diciassette della convenzione del cinquantuno nel quale si riconosce un qualche diritto all'attività salariale
Da parte di coloro che siano ammessi come rifugiati in un paese e l'Italia a conservato anche in occasione della protocollo emendativo del sessantasette questa riserva dunque anche quando fosse ritirata la clausola geografica resterebbe ad un regine
Al rispetto a regime convenzionale della convenzione del cinquantuno un ambito di applicazione più ridotto perché questi due articoli che riguardano appunto il diritto all'attività salariale sono presi dall'Italia come semplice raccomandazione e non rappresentano quindi un impegno internazionale
Ora quali sono le possibilità inattesa di una legge che organica sulla sullo straniero
Legge che ci viene detto ed è stato ripetuto dal ministro degli Interni Gava la settimana scorsa in una comunissimo in una sessione alpino nel e in un'audizione alla Commissione affari costituzionali e intere e affari interni
Su questa legge organica sta per essere presentata non le conosciamo il testo ecco sarebbe molto importante che ci fossero questi due elementi quello della dell'Aspen della anche dell'applicazione del diritto d'asilo
Anche a persone che non siano perseguiti per sé oggetto di persecuzione nel loro paese di origine e l'altro che diciamo sia preso in considerazione seriamente il il diritto alla al lavoro
Comunque lasciamo alle condizioni di sicurezza sociale del nostro ordinamento è una questione direi più che altro di principio che è importante e e che sia garantito sulla base di una legge organica e generale perché sul piano pratico in realtà la situazione non è così drammatica e per coloro che beneficiano nella convenzione Ginevra del cinquantuno perché di fatto dei due provvedimenti recenti di sanatoria sull'immigrazione
In Italia questo questa in cittadini in individui che si trovano sul territorio italiano in questa condizione sono stati annessi alla sono stati ammessi alla sanatoria però estremamente importante e qui lo tengo a sottolineare chi provvedimenti di estrema umanità che siano stati presi in casi particolari e mi riferisco anche alla concessione una tantum del della del diritto secondo l'articolo dieci paragrafo Tech anche a gruppi particolari di cittadini di individui non provenienti dall'Europa
Secondo la clausola geografiche mi riferisco a ad alcuni contingenti delle del Vietnam ma DDT dei boat people rientra di trama oppure alcuni dell'Afghanistan alcuni dell'Iraq alcuni casi singoli e importante che questi casi singoli che il quale nei quali la pubblica amministrazione a esercitato un intervento ed un'assimilazione
Ai sensi dell'articolo dieci paragrafo tre anni a al tutti gli altri individui
Che sono si trovano tutela nella convenzione del cinquantuno e importanti dicevo questi provvedimenti episodici simbolica Suardi siano inseriti in una riforma organica per la certezza del diritto e sul piano della della certezza del diritto degli strumenti operativi
Ritengo che anche seguendo una parte della dottrina
Parlo di Proto Pisani barile di recente il mio zio che possa essere applicato alla a difesa del diritto d'asilo il provvedimento ex articolo settecento del codice di procedura civile
Voi sapete che il Codice procedura civile a questo istituto dell'intervento d'urgenza se un Palazzo uno stabile rischia di crollare
Evidentemente non si può dar luogo ad una prova procedura
Normale e i provvedimenti cautelari sono si impongono ora adatta ad avviso di questa dottrina e delle opinioni che personalmente condivido
Questo articolo settecento si applica a tutti i diritti soggettivi costituzionalmente garantiti
E dunque il il però trovandoci di fronte ad un diritto ad un diritto soggettivo quello del diritto d'asilo
L'articolo settecento anche se non espressamente previsto per questa disposizione deve trovare applicazioni e direi che da questo punto alcune sentenze
Precedenti testimoniano della possibilità generale è stato anche in materia del diritto alla salute
Possibilità generali di ricorso all'articolo settecento c a provvedimenti di urgenza per per la difesa Dick dei appunto dei diritti soggettivi costituzionalmente protetti e su questo punto evidentemente noi riteniamo che non si possa parlare di interesse legittimo non si possa parlare cioè di una situazione che dei vecchi
In pendenza della discrezionalità della autorità amministrativa
Dipenderà che e quindi dipendere dal giudizio che mi fa che mi dà l'autorità amministrativa dunque che sia ammissibile soltanto il ricorso davanti alla ai tribunali amministrativi
Vorrei duramente questo molto brevemente il quadro d'insieme attuale vorrei riportare però a chiusura di questo di questo mio di questo un breve discorso
La situazione nel mercato comune vorrei riferirmi
Cioè alla evoluzione che si sta realizzando a seguito dell'Atto Unico Europeo del mille novecento ottantasei entrato in vigore il primo luglio due mila centottantasette
In base a questa a questa a questo trattato che animi intanto il trattato di Roma richiamato unico è un trattato la la competenza della comunità europea dovrebbe dico dovrebbe essere allargata alli individui che non siano lavoratori e che non svolgano attività economica che non rientra nella categoria dei servizi e del diritto di stabilimento cioè quella che si chiama l'Europa dei cittadini che stentava a trovare una sua collocazione organica nel quadro dei del Trattato di Roma dico dovrebbe perché alcuni Paesi soprattutto l'Inghilterra
E la Danimarca contestano questa interpretazione che rifiutano per il momento pur avendo approvato il programma contenuto nel Libro bianco della Commissione del mille novecentottantacinque per l'attuazione di un grande mercato interno contestano che pongono in essere oltre avvenne come riserve di carattere generale un atteggiamento di il più possibile
Di là dilatati dilatorio nelle nei confronti della posso della
Approvazione di atti in materia di ingresso visti e a questo punto volevo leggervi la dichiarazione generale che innestati hanno aggiunto all'Atto unico europeo nulla in queste disposizioni pregiudica il diritto degli Stati membri di adottare le misure che essi ritengono necessari in materia di controllo dell'immigrazione da Paesi terzi
Nonché in materia di lotta contro il terrorismo e la criminalità il traffico di stupefacenti tra futuro partner delle opere d'arte delle antichità
Cioè nella sostanza gli stati che da un lato hanno una forma piuttosto ambigua accettato che nelle competenze comunitarie rientri la disciplina dei individui e diciamo non solo dei lavoratori
Dall'altro hanno in pratica posto una riserva di carattere generale
Ciò nonostante la commissione va avanti nel suo progetto tracciato nel libro bianco e di recente a lo sta
Mettendo appunto prima di una definitiva proposizione un Progetto di direttiva in materia di diritto d'asilo
A chiusura di questo mio discorso vorrei ricordare che la clausola geografica e attualmente la riserva della clausola geografica che limiti appunto il riconoscimento soltanto agli individui che provengono dall'Europa
Niente appunto della possibilità di diventare di accedere allo statuto di rifugiato e accettata in Europa dico a livello di ventuno non a livello dei dodici soltanto dalla Turchia e dall'Italia
Addirittura come la a seguito del
Proprio c'è anche il Principato di Monaco ma non fa parte della perché
No l'autore del Consiglio d'Europa almeno uno non so non sono San Marino perché adesso dal primo novembre San Marino dovrebbe essere entrato quindi saremo a ventidue nel Consiglio d'Europa non so qual è la posizione di San Marino ma credo che non l'abbia ancora ufficializzato
Non eletto nella conduzione
Allora non la cosa non ma il problema non si pone però San Marino è diventato parte del Consiglio d'Europa
Ecco volevo dire a seguito delle il problema sembra quasi che non esista perché più volte il ministro degli Esteri Colombo Andreotti hanno detto che ed è di tutta evidenza che il nostro Paese deve procedere al ritiro della clausola geografica tuttavia condizionando questo
Questo ritiro alla l'approvazione di una legge organica sullo straniero e questi nostri ripetuti impegni in sede internazionale fanno sì che addirittura in alcuni atti internazionali
Ci sia del Consiglio d'Europa ci sia mi riferisco per esempio alla raccomandazione
Del Consiglio d'Europa del mille novecentottantacinque mille mille e sedici
In cui dopo aver ricordato che solo la Turchia e l'Italia continuano a mantenere questa riserva si dice anche avendo il governo italiano preso un'iniziativa per il ritiro è un atto internazionale dell'assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa che purtroppo risale al mille novecentottantacinque e il testo da questa questo ritiro come quasi avvenuto come come oramai raggiunto il risultato di una uniformità dell'applicazione in tutti i ventuno Paesi e in realtà dall'ottantacinque siamo nell'ottantotto la situazione è più o meno la stessa
Allo stesso punto di prima ricordo un'ultimissima cosa che una quindici giorni fa in sede di approvazione della legge finanziaria vi è stata ancora una volta la l'accettazione da parte del ministro degli esteri della di un ordine di una risoluzione della della camera nella quale si chiedeva
In ritiro della clausola geografica dunque tutto è maturo
Ma stranamente tutto immaturo oramai da Bari danni ecco la necessità di questa proposta di legge che si pone in un piano sul piano interno dunque non sul piano internazionale si pone sul piano interno in chiave di attuazione dell'articolo dieci paragrafo tre della Costituzione la proposta di legge
Presidente primo firmatario Rutelli si occupa dunque soltanto del regime interno anche se diciamo richiama commi contenuto materiale della disciplina quello che si chiama diciamo l'adattamento ordinario nel per gli studiosi di diritto internazionale
E richiama come contenuto la disciplina della convenzione ovviamente non pretende
Sceglie una via diversa non pretende di imporre al Governo sotto questa di via il ritiro della clausola geografica
Come la dottrina ha detto più volte la competenza per le Riserve elastico azioni trattati a metà tra il Parlamento e il governo e dunque non è possibile in questo senso operare più di quello che si è fatto con risoluzioni ordine del giorno
Il il la il Pronto il progetto tre di legge primo firmatario Rutelli dunque si occupa dell'aspetto interno e un e disegno di legge per una adattamento ordinario alla convenzione voglio dire sarebbe stato la stessa cosa che al Cosimo ripreso il testo della convenzione l'avessimo riformulato ma ovviamente tutto questo avrebbe probabilmente riproposto ancora una volta drammaticamente nella la questione dell'approvazione di una di segno organico e di una legge effettivamente attuativa
Del precetto costituzionale l'articolo dieci paragrafo tre grazie
Molte grazie al professor Giandonato Caggiano per la sua relazione ora do la parola all'avvocato Maurizio Fiorilli di Amnesty International già presidente della sezione italiana di Amnesty
Che terrà una relazione sul tema la posizione di Amnesty International sul problema dei rifugiati
E poi denaro anche il quadro delle presenze
Molto gravi da questo incontro Walter nella sua relazione
Allora chi mi ha preceduto vi ha dato un la visione di in in massima dal punto di vista giuridico e quindi questo mi esonera dall'entrare nel merito dei problemi di carattere internazionale il carattere costituzionale che il problema dei rifugiati pone per la Repubblica italiana
Mi preme solo sottolineare ed è questa è stata la base del l'intervento di Amnesty International in questo settore che la il ritiro della riserva geografica e la volontà da parte della Repubblica italiana
Di attenersi alla Convenzione di Ginevra come modificata dalla Convenzione di New York nel mille centosessantasette non attuali interamente il precetto costituzionale
Articolo dieci terzo comma della Costituzione riconosce il diritto di asilo a chiunque sia impedito nel suo Paese dell'effettivo esercizio delle libertà democratiche la convenzione di Ginevra e di New York invece riconosce lo status di rifugiato a lo straniero che sia perseguitato nel proprio Paese
è un principio fondamentale di diritto internazionale almeno in materia
Di i diritti dell'uomo che laddove ci sia una normativa più favorevole
Al al lo straniero al più favorevole per il cittadino per l'individuo per l'uomo questa deve essere applicata in all'in sostituzione di quella più restrittiva che deriva da impegni di carattere internazionale
Quindi la Costituzione italiana riconosce qualcosa di più rispetto alle convenzioni internazionali
E siccome la convenzione internazionale e idonea a stabilire degli obblighi per gli stati firmatari ma non ad attribuire dei diritti ai soggetti ai privati singoli che non sono da parte di una nella maggior parte della dottrina ritenute soggetti il diritto internazionale
La attraverso la costituzione repubblicana noi possiamo riconoscere allo straniero che si trovi nelle particolari condizioni previste dalla dalla dalla convenzione internazionale nel caso specifico perseguitato o nel caso della Costituzione impedito di esercitare nel le libertà democratiche riconosciute dal della dalla Costituzione italiana il potere di a dire il giudice ordinario per chiedere il riconoscimento di questo diritto fondamentale
Quindi di fronte all'articolo dieci della Costituzione lo Stato non può assolutamente dire non liquet io non accetto lo straniero non accetto il rifugiato
Deve accettare
Deve accettare quindi questo atteggiamento che sinora c'è stato di sottoporre a alla discrezionalità delle alla dell'autorità di governo
La l'accettazione del rifugiato
Non è costituzionale
Ci sono dei limiti per il riconoscimento della dello status di rifugiato e il riconoscimento del diritto a permanere nel territorio della Repubblica italiana io ritengo che gli unici l'unico
Limite all'esercizio di questo diritto sia quello per il contenuto nelle secondo comma dell'articolo quattordici della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo che dice questo diritto non potrà essere invocato qualora l'individuo sia realmente ricercato per reati non politici
E per azioni contrarie ai fini e i principi delle Nazioni Unite
Al di fuori di questo spazio non ci sono a mio giudizio al giudizio di Amnesty International dei limiti
Per poter autorizzare lo Stato a non accettare il rifugiato
Fatta questa premessa di base ed a dire che la situazione del rifugiato è una situazione diversa da quella del lavoratore straniero che chiede di entrare nel territorio da la Repubblica italiana per lavorare
Il rifugiato è una persona che si porta dietro
Una un un attentato alla sua dignità di uomo si porta dietro un ente un attentato potenziale o effettivo alla sua dignità di uomo quindi è quello che secondo Amnesty International è un prigioniero di coscienza dice l'articolo uno della convenzione di Ginevra che per descrivere rifugiato
Dice che ha seguito gli avvenimenti verificatisi questo una clausura
Temendo a ragione di essere perseguitato per motivi di razza religione nazionalità appartenenza
Ad una determinato gruppo sociale o per le sue opinioni politiche si trovi fuori del Paese di cui è cittadino e non può o non vuole a causa di questo timore avvalersi della protezione di questo Paese
Il rifugiato in Italia come in tutti gli altri Paesi si trova in una situazione completamente diverso dello straniero che chiede lavoro
Perché si porta dietro la sua persecuzione è esperienza di Amnesty International che il perseguitato in una condizione e cioè il rifugiato è in una condizione di gran lunga deteriore
Al lavoratore straniero che e interamente anche clandestinamente nel territorio italiano per lavorare
Perché il soggetto al controllo della sua del suo paese di origine e soggetto è oggetto dell'attenzione politica del proprio stato di appartenenza
Tempesta International
In questo quarantesimo anniversario della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo quarantesimo anniversario che noi se a noi serve
Non per celebrare un avvenimento di altissimo livello
Ma per richiedere a tutta l'opinione pubblica del mondo dinari assumersi la responsabilità della tutela internazionale dei diritti dell'uomo che è stato il fatto rivoluzionario nel campo del diritto internazionale
Riassumersi questa responsabilità della tutela delle in internazionale dei diritti dell'uomo e quindi per quanto riguarda i cittadini italiani chiedere che questo che questo articolo quattordici della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo
Rispetto al quale non si può dire che è una norma di principio perché c'è una norma costituzionale che immediatamente precettiva e non programmatica che gli dà attuazione
Quindi
Chiedere che questo articolo quattordici sia applicato nel territorio della Repubblica italiana Ernesto International ha lanciato una campagna
Di pressione sul Parlamento perché sia messo all'ordine del giorno siano messi all'ordine del giorno i due disegni di legge e che riguardo voglio non regolare la la condizione del rifugiato e ora anche perché sia messo all'ordine del giorno essi esaminata questa proposta del del Partito Radicale che come dico
è un primo passo e lo riconosce Rutelli onestamente nella nella premessa del del nella relazione che accompagna questa suo proposta di legge che è un primo passo
Quindi da attivista dei diritti dell'uomo
Io devo dire che non ho paura di eventuali leggi che a regolino la condizione dello straniero perché queste leggi per la parte che riguardano i rifugiati che si trovano in questa condizione sei non si adeguano
All'articolo dieci della Costituzione saranno senz'altro incostituzionale e quindi saranno senz'altro
Oggetto di di esame da parte della Consulta della corte costituzionale per dichiarare la incostituzionalità
Di fronte ad una posizione così netta le giustificazioni di carattere economico la paura che l'Italia si è invasa da stranieri non ha assolutamente ragion d'essere
Deve esserci solo la preoccupazione
Di essere coerenti con il disegno costituzionale che sta sotto all'articolo dieci comma tre della Costituzione e non a caso ha trovato l'accordo di tutte le forze politiche presenti nella nell'Assemblea costituente
Pur provenienti da diverse ideologia quindi non c'è ragione oggi perché quel consenso manifestato nel mille novecentoquarantasette venga a me
E non c'è ragione per tornare indietro rispetto al mille novecento e quarantasette allorché di fronte ad una proposta di configurare il diritto d'asilo
Nei termini e che poi sono stati adottati dalla convenzione di Ginevra del mille novecentocinquantuno si sia adottato un testo più ampio più liberale
Questa questo disegno di legge
Per essere alle che riguarderà i rifugiati per essere conforme alla Costituzione deve a riconoscere ai rifugiato che si trova che da assimilare al prigioniero di coscienza
O alla al prigioniero di coscienza potenziale assicurare un diritto soggettivo Queen del diritto soggettivo significa che non c'è discrezionalità
Dello stato
Ad accertarlo o meno
Significa riconoscere un processo pubblico quindi una IST un procedimento pubblico
Significa a riconoscere al rifugiato la possibilità di difendersi adeguatamente
Significa di riconoscere alla rifugiato la possibilità di appellare contro l'eventuale sentenza sfavorevole significa di assicurare rifugiato la difesa della propria posizione inattesa del di una decisione definitiva
Queste
L'e-book Pd le difficoltà che possono sorgere
Per il riconoscimento di questo diritto
A nostro giudizio possono essere superate
Riconoscendo ad uno organismo nel quale c'è una rappresentante ma non lo sa la professor Ungari che Amnesty International preso questa iniziativa cioè di fronte al dubbio dice ma chi ci dà l'assicurazione
Questa persona si trovi effettivamente nelle condizioni di essere un potenziale prigioniero di coscienza non abbiamo ritenuto che esistono delle strutture del mondo nell'Italia che possono dare questa informazione una di queste Invest International esiste una struttura ufficiale
E la struttura ufficiale e l'agenzia quelli che l'uomo presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e Commissione attualmente e anche l'Alto commissariato per i rifugiati
Ora attualmente nella la l'accertamento della eleggibilità cioè dell'attribuzione dello status di rifugiato
Non è attribuito con il concorso dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite e perché non può essere mantenuto questo che l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite
Che tutela io rifugiato la massa del rifugiato non il singolo rifugiato perché la protezione data non al singolo mai data alla massa secondo il la delibera dell'assemblea generale delle Nazioni Unite
Possa intervenire nel caso specifico dando una consulenza qualificata
C'è anche da dire una cosa
Che
In questo settore in questo campo
Inviati internazionali sono chiari
Nell'indicare che lo Stato non assume una responsabilità per il riconoscere un lo status di rifugiato ad una persona cioè non è in un atto di di offesa allo stato di appartenenza
Del del richiedente asilo il fatto di di riconoscere lo status di rifugiato
Fino a che
La il riconoscimento dello status di rifugiato
E
Attribuito alla discrezionalità Pulse sapiente del governo necessariamente nel giudizio che esprimano l'autorità governative è implicito prima valutazione di carattere politico
E quello fatto in quel caso che si può dire
Che lo Stato può avere delle difficoltà
A riconoscere lo status di rifugiato
Perché perché compie un'ulteriore valutazione di una determinata situazione ma quando si oggettivizza la cosa
Quando si pone in una legge il principio che il prigioniero di coscienza ed è tale quello che perseguitato per motivi di razza di religione di sesso e di opinione politica eccetera
Può chiedere l'asilo politico in un determinato Stato e si oggettivizza
L'unico accertamento è se questa persona si trova effettivamente in quella condizione allora in dubbio dello stato di appartenenza potrebbe essere quello e la la la recriminazione potrebbe essere quella dice non è vero
Che questo sia un prigioniero di coscienza anche potenziale e allora
Ritorniamo in quella tutela internazionale della dignità dell'individuo nella protezione di questa di questa di questi al rispetto alle grossolane violazioni dei diritti dell'uomo
Che i listati non riconosco non vogliono riconoscere però rispetto alle quali sono estremamente sensibili e qui si colloca all'attività di Ernest International
Noi non vorremmo che ci fossero dei rifugiati
Non ci interessiamo del fatto che ci siano degli lavoratori stranieri
Dal nostro a nostro punto di avvio punto di vista come cittadini possiamo dire che sono situazioni che merito non a me la massima attenzione
Ma come
E mesti International noi ci interessiamo del fatto che non ci siano perseguitati per motivi di opinione che non ci siano prigionieri di coscienza quindi nell'interesse di Amnesty International come nell'interesse di tutti i soggetti responsabili del Intel del del dell'ordinamento internazionale quello che non ci siano dei rifugiati
Se ci sono dei rifugiati significa che ci sono delle sacche di violazione dei diritti dell'uomo queste sacche di violazione dei diritti dell'uomo debbono essere superate
Attraverso la responsabilità di ciascuno di noi
E noi di Ernest International Sezione italiana nel fare nell'annunciare questa petizione abbiamo voluto porre ai cittadini italiani di fronte ad un problema non solo di coscienza ma di coerenza vogliamo sapere chi è effettivamente razzista e chi non lo è
Vogliamo sapere chi a parole riconosce che i diritti dell'uomo debbono essere rispettati che sono la componente essenziale della dignità dell'individuo e chi invece non ritiene riteniamo che sia necessario che il le di fronte ad un fenomeno di questa portata nel quarantesimo anniversario della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo nel quarantesimo anniversario della Costituzione repubblicana
Di fronte a una recente ratifica di cui siamo molto costati molto soddisfatti della Convenzione contro la tortura e per i trattamenti inumani Degradi domani degradanti
Si prenda anche questa ulteriore iniziativa di riconoscere di attuare il dettato costituzionale e di riconoscere a queste persone e sono perseguitate per motivi di opinione
Il diritto a risiedere nel nostro territorio e di esercitare qui pienamente le è propria
La propria personalità la propria individualità voglio concludere dicendo che il problema dei rifugiati è un problema che va anche al di là
Sarebbero discoteche potenzialmente sono disposti ad accettarlo perché questi altri Paesi qualche volta ci hanno richiesto
Che queste persone Cambiasso liti cioè non accettassero di essere dei testimoni delle violazioni dei diritti umani di cui sono stati partecipi
Di cui sono stati spettatori di cui voi dei quali vogliono essere testimoni quindi c'è anche una sottile volontà di Chimenti cade questa sottile volontà e dimenticare deve essere superata de bisogna far scoppiare certe contraddizioni bisogna avere il coraggio di essere coerenti rispetto a quello che facilmente diciamo ma che difficilmente riusciamo a mettere in pratica grazie
Molte grazie all'avvocato Fiorilli
Ora
Do la parola al dottor Christopher mai non che rappresenta il nostro incontro l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati
Vorrei ricordare a quanti sono intervenuti dopo l'avvio di questa nostra di ventotto incontro che nostro incontro a come dire è un incontro di lavoro
Mi pare che le due prime relazioni e lo testimoniano ottimamente e anche di conoscenza reciproca io vorrei ringraziare non non faccio i nomi di tutti coloro che sono intervenuti però nel richiamare le organizzazioni che ci rappresentano
E cioè ancora mesti International
L'Alto Commissariato delle Nazioni unite per i rifugiati lucenti centrale emigrazione italiana
Nell'azione sociale delle anche l'inizio del pizzo sociale internazionale
La soluzione cultura
Popolare
La lega per i diritti del cittadino
L'operazione chiese evangeliche
Il l'Ufficio diritti civili la direzione nazionale del partito repubblicano
Il collega Germano Marri lo ringrazio particolarmente perché è stata citata che il capogruppo del Partito comunista alla Commissione affari esteri è stata citata da Caggiano la l'ordine del giorno approvato raccolto al governo sulla questione l'abolizione della clausola riserva geografica delusi di cui lui era il primo firmatario e però anche cosa che mi sembra importante il coso
Anche sono presenti delegati rappresentanti del fronte di liberazione eritreo il Fronte popolare interazione
Eritreo il della sua azione di studenti nigeriani e della sua azione studenti camerunensi cioè noi abbiamo oggi un'occasione di confronto di dialogo di conoscenza reciproca mi sembra e anche sicuramente ho dimenticato molte persone mantengo invece ricordare il consigliere panieri Fornari che rappresenta il ministero degli Esteri oggi ascolta
Questo nostro incontro promettemmo mo'un po'di doglianze ma anche Sperone recepirle recepisca per perché questo disegno in legge del governo sia il più efficace possibile
Però ecco Diliberto dopo questa serie di relazioni introduttive
E io inviterò molto brevemente proprio per rispettare il carattere di questo nostro incontro quanti vorranno a prendere la parola e quindi ad ampliare e specificare questo dialogo che abbiamo avviato tuttora mai
Vorrei ringraziare comunque centrale europea spiega dato nella stamattina invitiamo molto appropriato e il venerdì e il problema della limitazione geografica finalmente nel contesto quarantesimo anniversario la
Infatti la materia
Internazionale
Gli asilo nido imputati era considerarsi tra dei diritti dell'uomo
Emanuele da incipit consacrati
Anche se si deve dire che l'articolo quattordici signor Casale
Dove vedere diritto di ottennero avviso
Dice ogni individuo ha diritto di Giancarlo Corriere addio
Situazioni ma non il diritto di hotel lire
E infatti questo tuttora è un problema quando devolvendo contrappeso
Che voleva ricorda
Per il resto però vorrei fare una breve premessa storica
Sulla limitazione geografica
Vediamo negli atti della conferenza potenzialità voglio duecentocinquantuno tale l'avvocato sto della convenzione
Ha risposto naturalmente impone i manifesti di due cose nel fare il Governo il profilo adotta
La pongo una piena diciamo se l'azione e la Roma i
Se vediamo restano a disposizione insieme con il fatto che l'attenzione di cinquantuno rivela
La figura dell'imputato solo in quanto
All'eliminazione frasi inventate conseguenza della seconda guerra mondiale
L'immigrazione di tempo del primo gennaio il Novecento
Vediamo proprio dalla di in verde io dov'era conservato e le isole il gravissimo problema
Verificato in Europa
Come entrambe pensa della
Lo vediamo anche nel resto dello Statuto
Della bisogna a lo statuto dato comma di una reputazione dell'assemblea generale della in dicembre
Cinquanta
Anche di l'articolo sei
Dall'audizione dell'imputato
Tensione
Che anche negli anni
Bentornato la divulgazione
E ancora
Secondo comma viene amplificato il mandato della commissariato gli imputati
Rizzo
Passato
Questo
Vediamo ancora infatti delle convenzioni
L'impunità
Sotto la tutela
L'Andria diventi
Si occupavano pericolosa in agosto
E
I rifugiati
Come conseguenza del collasso dell'impiego
Ha vinto
Anzi e
Dal
Ieri spagnoli
In sostanza quindi erano tutti fenomeno dell'imputato nella distruzione internazionali nei test internazionali per accontentarlo
A
La Regione pubblicamente e ancora di più quando
Pavia olandese multinazionali l'ultima
Carla in interna la vocazione internazionale dei rifugiati il ruolo che aveva una data molto specifico vero si occupasse dell'Italia sistemazione dell'immigrazione centinaia di militari in Europa
Quindi dobbiamo capire che
Nato questi strumenti
Più importanti in materia né la convenzione e lo statuto della luogo avevo non resta ottica docente isterica molto comprensibile nel contesto
La limitazione del locale testata ritira soltanto
Io dico
E infatti
Poiché i paesi che in una inerzia avevano allora
Cattiva
L'anno torta insieme con l'attenzione
Auguri praticamente in pochi Paesi
Natura fondato
Maracas l'ardire Paraguay
Tra i paesi che hanno per rileva mantenendolo
L'immigrazione
Nel nord Italia pesci
Negli anni cinquanta il sessanta e l'Italia è stato veramente terra d'asilo
Tanti rifugiati praticamente dell'Europa
Ma anche
Al compete dalla Grecia
Va peggio nell'Europa dell'Est che sta considerate nazionalmente come il Paese di
Primo arrivo
E l'accoglienza
Per la situazione del geografica etica e politica
A Ostia e Jugoslavia in due Austria Italia funzionali con la che permettevano
Particolarmente il venti
Come
Galleria
Santoro la situazione vigente sulla carriera
Questo ha la possibilità effettiva da una prima accoglienza per un grande flusso che
Per poter emigra Darwin negli Stati Uniti in Canada
Non
Quindi anche da questo punto di vista vale il nel Pato dell'imputato tentato in quello dei contabilità e ricorda e e il resto ancora vedevo
è vero il lavello centosettanta
Quando quando il Riformista incivile
Per la prima volta fa
Veniva ovvero all'incontrario noi continente per continente latinoamericano ormai molto vicino rimane
E infatti
Appena manualmente il nome dell'imputato extraeuropeo gran parte dell'Italia Erdogan ha voluto fare l'eccezione a
Peccato che il l'emergenza non è stata fatta
Come conseguenza e una richiesta Finazzi non rinuncia Dori Ghezzi pirati cinesi nell'ambasciata e
L'Abate giuridica
Sezione
La finale la convenzione
Sì bomboloni
Che
Non comunque va bene aderiscono alla Convenzione ma era solo una raccomandazione
E come dentro
E io non competenza rilievo giudiziaria altresì l'acquisizione del titolo stabilizzati arrivavano esempio oltre adesso conta conferma e che inciderà tali accordarle quando il sulle o allora
Però non rientri dopo di secondo il trattamento Alberto ringrazio
Anche Gentilini eccezioni alla regola della fusione biografi
Si parlava resta argomentazione e
Fin da inizio degli anni ottanta il fenomeno
Gli imputati diversi
Per intero non è più così Linda
Specifici
Il venti
Altri continenti ma si può ormai avrà limitato Mario lusso continuo venduto il fenomeno per ricordare proprio ormai
Più di otto anni è una realtà
Volevo ricordare rapidamente
Settecento
In Italia
E quindi spiega anche il perché
E uomini
Il momento ovvero il trio nel tentativo e in Italia riflette avverso sulla diventino la ringrazio
Voi l'avete il numero
Delle persone che sono state riconosciute come risulta
Soldi rimandarle da mentalità quindi imputato perduta nonché concreti e non hanno potuto già Galardi laddove Italians
Un organo molto limitato ebbe una grande varietà un paese diverso però non superò ingresso al momento residenza in Italia il due mila e due mila cinquecento
Certamente il se rimane in serie talvolta la riserva geografica non era Musazzi che c'è un concerto avendo delle persone già presenti
Esiste vengono chiamati gli imputati il fatto entravo continua non sono emersi e vivono nella clandestinità perché avevo sono riportati nel senso che sono che hanno il timore infondato
Anzi ritardo utili di razza di religione l'opinione pubblica
Sociale
Le statistiche comunque delicati
Scendi stati no nostrano
E cioè mentre
Mi ricordo viene chiamato l'accusa molto importante Morgan
Anzi
Da gli ultimi dieci giorni vengano organico che i Paesi d'Europa occidentale il numero movimenti lenti di asilo estate e e
E invece è il momento
Il numero dei richiedenti asilo tedesco
Vorrei ritornare al problema asilo riporta è stato menzionato e il concerto dell'articolo dovuti terzo comma della Costituzione e più Angelo ancora e la nuova Brendan Hansen
Nuova dando persecuzione non vendendo questi criteri
Alla esempio adottare
Ho
Il
Anche molto più tardi quando le Nazioni Unite hanno convocato una conferenza solo diritto di asilo
Nel mille novecentosessantasette non è stato possibile di aver una un accordo e quindi contrasto e consulenza che fallita così che tutt'oggi non c'è nessuno nessuno strumento internazionale che stabilisce un diritto all'asilo
E nemmeno la la categoria di asilo e ben definito asilo nel senso più stretto sarebbe l'accoglienza di una persona perseguitata netto Vittorio De uno stato con la garanzia del nonno di respingimento verso frontiere dove la sicurezza personale di questa persona sarebbe in pericolo
In estate definizione di asilo e molto vicino al concetto del cosiddetto mondo del fumo
Questo il concetto basico della quotazione internazionale dei rifugiati che comunque una persona non deve essere lì spinto al territorio dopo la sua vita o la sua libertà sarebbe in pericolo per motivi
Piazza di religione più opinione politica
Asilo nel senso più preciso più più ampio si può dire e non solo l'accoglienza ma anche di darla un una base di vita
E spesso quando parliamo di asilo parliamo di di un concetto di una una possibilità di trovare una un un Paese dove l'attività lavorativa l'educazione il sistema sanitario stima di assistenza sociale eccetera viene applicato alla persona
In quale circostanze però anzi lo viene dato non è stato fino adesso
Chiarito una normativa internazionale nemmeno normativa regionale europea pecca anche in Europa
Sono stati fatti del Consiglio d'Europa
Passi verso l'inclusione di un diritto d'asilo
Nel secondo protocollo la Convenzione europea dentro l'uomo
Non è stato adottato il secondo protocollo infatti non prevede e non parla nemmeno ferito e anzi
è importante ricordare quindi che anzi lo è considerato internazionalmente un utilizzo dello stato verso un altro Stato e non dell'individuo verso lo Stato lo Stato accogliente
Uno Stato è libero secondo la dottrina internazionale di data arzillo
A una persona senza che questo dovrebbe essere percepito come atto ostile da un altro Stato e particolarmente dallo Stato di provenienza
Quando adesso e non solo naturalmente da da poco tempo e veramente si presenta la necessità
Di finire con questa distinzione di trattamento rifugiato europeo e non europeo in Italia
C'erano due le linee le discussioni coro di dire nelle tetto internazionale basta da notificazione del segretario generale delle ministro dei fari esteri al segretario generale con
La
Riserva geografica
E tecnicamente non è una riserva una limitazione geografica previste all'articolo uno del anzi una stessa
E Toyota
E questo giuridicamente quindi penso che la l'opinione prevalente è possibile e questo è stato ribadito nella già citata
Ordine del giorno della Camera dei deputati della Commissione affari esteri
Veniva ricordato che inattesa di una legge il Governo si impegna ti ritirare la clausola geografica
è stato detto però e poi cosa succede
Non è sufficiente perché il le strutture il procedimento della eleggibilità pena spero che e non europei
E di assistenza e di tutto il resto non esistono e quindi ci vuole una legge o una normativa simultaneamente e parallelamente
Anche se giuridicamente non sarebbe assolutamente necessario
Vediamo stamattina che la proposta legge qui dibattito
Consiste nella articolo comico più togliere la riserva geografica non pronunciando sì per il momento sì ha capito bene su le conseguenze su contenuto di una legge in applicazione tanto della te questa nuova situazione che si produce il topo legislativo chiudeva geografica come in attuazione dell'articolo dieci della Costituzione
Naturalmente l'alto commissariato
In Italia non si può non usa
Quali seria sarebbe la strada migliore
Insieme con una legge o
Il ritiro
Come tale
L'abbiamo sembra anche noi ricordato questa possibilità di un di un atto esecutivo semplice un atto esecutivo può naturalmente può essere conseguenza di una legge del parlamento
E in un secondo momento si può pensare su come regolarizzare la situazione della procedura dell'assistenza dei diritti dei richiedente asilo extra europee
Un'ultima cosa vorrei dire che la situazione italiana
Secondo me deve essere considerata nel contesto europeo tanto del Consiglio d'Europa come la comunità europea
E infatti si parla da
Anni ormai e
Quasi tutti i Paesi europei
E la necessità della armonizzazione
Sa gli stati qui questo continente in materia di asilo e di rifugiati perché mentre che ogni Stato adotta un regime diverso
Questo il contribuisce ancora al flusso dei richiedenti asilo di un paese all'altro e naturalmente poi naturalmente si concentrano nei paesi che offrono migliori condizioni
è stato visto recentemente in Norvegia
Un Paese che tradizionalmente anche essendo un Paese di una popolazione relativamente modesta
E non facilmente raggiungibile
Che non Norvegia ha avuto un due volte in qualche centinaia di richiedenti asilo
Hanno cambiato in Danimarca in Svezia e in Germania federale le regole
E da un momento all'altro
Il mondo regole richiedente l'asilo Norvegia
è andato e il mille per cento di più
E normale presto e quindi Cristo nelle strutture comunitari e del Consiglio d'Europa
Che vadano verso tale armonizzazione anche naturalmente in vista della famosa data del mille novecentonovantadue la cosiddetta Europa occidentale senza fungino
E certo alle varie iniziative ci sono varie iniziative uno dei pesche si chiama il gruppo Schengen un un po'formato per il momento dai paesi di Benelux della Germania federale che la Francia dove sembra che Italia adesso fa sta facendo passi Pea entrare in questo accordo Schengen che in sostanza prevede due cose un anticipo
De la data limite due novantadue voglio dire da circolazione libera dai Paesi membri della dell'accordo di Schengen
E lo stesso momento adottando una
Politica comune in materia di visti d'ingresso
E di controllo controlli di frontiera e c'è un elenco ore una cinquantina di Paesi che comunque i paesi membri al coro scene anzi con commettono di adottata della
Requisito del visto ringrazia
Fra questi Paesi si trovano anche tali che al momento in Italia dei cittadini per i Paesi possono entrava liberamente e senza l'istruzione quindi dobbiamo vedere molto chiaramente che l'armonizzazione che certamente un un una tendenza positiva
A anche e parallelamente un aspetto di ceduto d'le frontiere
Magari c'è il pericolo e l'esempio più restrittivo dei paesi membri della comunità viene verso come come base una normativa europea
Io penso che Italia che in questa particolari situazioni la lunga tradizione come terra di asilo
A meno Literary primo asilo di accoglienza di un trattamento non regolata dalla legge ma da normative circolari una prassi amministrativa
Che ha dato sempre spazio
Allora straniero perseguitato
Sì è vero oggi nella situazione di adeguasse a una l'India europea che necessariamente implica il ritiro della riserva geografica e che se no non può funzionare dopo novantadue
E l'altra parte di vedere quale metodo quale esempio
Al quale esempio seguito il con il grande vantaggio se mi posso permettere una cottimo pignolo personale con il grande vantaggio
Per il fatto di non aver avuto mai una normativa organica in materia di asilo
Avendo già l'esperienza di tanti altri Paesi o veramente ad adottare una normativa moderna e adeguata per far fronte a fenomeno dei rifugiati negli anni Novanta il futuro grazie
Molte grazie anche al dottor Maina dell'Alto Commissariato per i rifugiati nel lungo elenco che ho letto prima no o rimosso rappresentanti del centro Astalli effigi serve is dei gesuiti
Dalle volute ai diritti dell'uomo ancora di Democrazia proletaria alla soluzione dei rifugiati politici in Italia
Do la parola al professor Paolo Ungari presidente la commissione per il primario presenza del consiglio al suo intervento chiudere l'azione introduttive
Poi avremo due comunicazioni ed il dibattito abbiamo dato il titolo una edificante evasione costituzionale quarant'anni senza legge sul diritto d'asilo politico in fondo l'abbiamo avuto in questa prima tornata una visione
Giuridichese così posso dire qualche cosa Caggiano quella politica e anche si aggiudica l'avvocato svegli Amnesty International adesso questa completa
Questo completo esame illustrazione la situazione da parte la rappresentante automi Sato rifugiati direi che Paolo Ungari ha una duplice veste qui come cittadino nei pozzetti dove certamente giurista ha una grande competenza e preparazione su questo ma anche di una voce
All'interno
Dei di un organismo che seppure decimo un ancora oggi di pochissimi poteri e presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e quindi è in certa misura attivista dei diritti umani ma anche contro parte di questa nostra iniziativa per sollecitare abolizione a causa dei server geografica dicono però
Naturalmente sono la proposta specifiche di abolizione della al serraglio grafica
La quale può seguire con un piccolo atto politico
In realtà la legge vi si impegna e in questo caso un ruolo con i piedi
Di sollecitazione per un verso è un atto dovuto de politico del governo ogni sostituzione di questo atto qualora esso non intervenga non sarebbe la prima volta
Che questo
Che questo avviene nella
Normale dialettica fra governo e ed ha vinto
Per il fatto che noi siamo rimasti come apprendiamo insieme
Malta al Principato di Monaco e dalla Turchia
Solo paese
Occidentale
Che nell'Atlante vedete l'uomo peccatori dall'Economist figuri dipinto nel colore medesimo
Tipo utilissime tutti i Paesi dell'Est e letterature africane e con l'eccezione dell'Ungheria ed è e-mail della Jugoslavia naturalmente non è non è affatto consolante
Quindi il ritmo questo vada sì
E gli impegni parlamentari gli impegni ministri Ghezzi più volte citati vanno e apertura detto ricordato parlo nel medesimo senso siamo tutti d'accordo non c'è bisogno di aggiungere nell'Umbria molto
Occorre però il punto sul quale vorrei insistere e proprio aperti alla riserva ecografica pericoli da l'attuazione costituzionale concernente il veto d'asilo in se stesso
Ma qui
Un lungo oblio parlamentare
Anche se la proposta
Dini Terracini
Data
Dal mille novecento settantasette questa rimpallo prese in Parlamento ora e tanto più singolare da parte di un Paese la cui classe politica
E stata formata in larga misura da insolite rifugiati politici che hanno chiesto agli altri alle grandi democrazie la comprensione no per il per il destino Procopio dei
Vede dei propri propri familiari
Tanti della classe politica che nelle generazioni più giovani che non vengono dagli esili europei americani insieme ma che vengono invece dalla
Particolare clima formativo delle nuove generazioni del dopoguerra
Beh non cede dove un giovane uomo politico italiano e ormai
E norma trentenni per quarantenni ora cinquantenni si avviano verso la sessantina e che non abbia cantato Addio Lugano bella almeno almeno una volta in questi cori
Milioni e e avventando anche quella
Salta l'invettiva che la canzone che tutti conoscete contiene contro
La Svizzera che negando il diritto d'asilo il sunto alla memoria del suo detto del suo del suo Guglielmo Tell
Inoltre questo e un paese il quale si accinge a breve scadenza di settimane alla sua conferenza
La prima de che rapida rappresentanze elettive dei nostri emigrati e dei loro
Attraverso i loro comitati con consolari in tutto il mondo
E quante aperti
L'albero la notte immigrazione italiana e un flusso che quasi cessato lo flusso massiccio
Le ultime grandi Honda dopo quelle americane a cavallo delle dell'inizio di questo secolo sono state l'ondata verso le miniere belghe
Un'onda una piuttosto trasposto in quanto li realizzerà una grande ondata in Germania federale ancora che ancora sussiste ma questo flusso si è quasi arrestato
Nessuno più se non in via temporanea lasciarli le le sponde del Bellunese allora il mio per andare in qualche luogo altrove
Mentre noi abbiamo un problema di protezione dei nostri antiche antiche migranti di quelli che vogliono conservare la cittadinanza italiana quando posso la doppia cittadinanza ma avremo ed abbiamo il problema come paese di una politica della immigrazione
E qui viene il paradosso della mancata attuazione dell'articolo dieci della Costituzione
Da una per
Noi ostacoliamo in tutti i modi il
Non solo quando richiesto il riconoscimento dello status di rifugiato politico ma nella pratica amministrativo ostacoliamo spesso la presentazione medesime delle de de delle domande di Piersilvio
Questo
Da parte di un Paese
Ci sono le grandi eccezioni è vero quando il Paese esposto con simpatia una grande causa internazionale questo sentimento politico del Parlamento si si traduce nell'abbassamento delle barriere nei confronti imperi
Nei confronti dei figli reperti
Le idee dei vietnamiti
Voi in questo momento i Paesi italiano per l'unica in modo anche grazie radicale le le sue relazioni con uno Stato vicino perché pareva accennare a rendersi più amico l'Albania
Perché o la sua ambasciata non può interferire normale reazione democratica come regole di quel paese finché terrà e da più anni no ospita in base al principio del diritto d'asilo quattro fratelli albanesi di origine italiane inediti i fratelli poco
Il no la nostra ambasciata d'Albania e piuttosto di dov'è un edificio di ridotte dimensioni io l'ho visto
Può il l'ambasciata di Santiago che era un grande con grande complesso di edifici con un immenso per poter dettare via via migliaia linee di cittadini cileni non si può dire che non in questi casi i paesi non abbia fatto il suo dovere
Però no bisogna chiedersi se notori ricostruzionista non può chiedersi se quello che la Costituzione sancisce
Sia una la possibilità di manifestare un sentimento di adesione politica a determinate cause di e determinate posizioni
In determinati perché Paesi o non sia un diritto notte costituzionale come tale azionate degli unicamente da chiunque con o senza all'interno all'esterno dell'aria di limitazione geografica
E da questo punto di vista apparentemente vi è un consenso parlamentare di principio
Solo che quel tipo di consenso che esprimono risolto le delegazioni sono negazionista britannico in quasi tutte le conferenze internazionali di ogni genere in linea di principio non abbiamo nulla contro
E che indetto in inglese tradotto in italiano significa mai neanche ammazzarci
Così imposto nostro pane intanto veramente in linea di principio assente portato quando c'era favorevole prese in considerazione di queste proposte ce ne sono che vengono una una viene dall'attuale presidente della Commissione venne anzi l'attuale Presidente Commissione affari costituzionali uno dei leader dico socialista altri due vengono da parte numerosi parlamentari del partito di maggioranza ed un materno del maggior partito di opposizione tutto parrebbe indicare ci siamo eppure tutto vince
E quando il sei lini dicembre l'Accademia dei Lincei presidente Repubblica e altri grandi notabili per la Repubblica
Il dieci dicembre
Probabilmente al Pantheon a Parigi quando Mitterrand circondato da capi di Stato e di e di governo di programmi quarantennale Italia si presenterà all'appuntamento senza questa legge
Ora
Ammette personalmente devo dire subito prendendo atto del consenso e la il Simo in via coincidenza testuale pittura perizie fra il Polo provetto fosche dato che la Camera corretto effetti reali ed altri al Senato il tempo ha detto
Io sono più entusiasta del del vecchio progetto de un compianto amico che fu sempre schiera in tutte le grandi cause per i diritti dell'uomo
Avesse o meno il beneplacito del suo partito di appartenenza all'ex presidente Assemblea costituente Ferrari
Perché per fini prendendo sul serio il testo della Costituzione di che convegni e il suo progetto nel senso che questo se è un diritto sia azionabile di fronte alla alla ministra Turco le garanzie che il procedimento nonché la
Chiede che il nostro ordinamento giudiziario prevede con decisione in camera di consiglio bloccando nel frattempo ogni il globo ogni ogni funzioni che non sia l'estradizione con la con le funzioni giudiziarie
Verte perché motivi giuridicamente illegittimi perché il diritto a non essere intanto riaccompagnato indietro alla frontiera equivale tale e quale in questa particolare resterà la Berco corsa nel nel Women nelle nel diritto interno
Per prima c'è una misura immediata e e cautelare salvare la vita della persona interessa
Ora segue come accade nelle nostre s'finché meno così non avremo non in modo nel modo il perfino secondo me è preferibile o nel modo
Forti Foschi Pieralli e quale si affida a un meccanismo che fa capo anche che permette anche di continuare lei migliorandola la pratica della commissione di eleggibilità quale mista intergovernativa uno intere interministeriale e con loro privazione di organizzazioni internazionali finché non avremo uno al ventisette traccia di questo diritto con diritto azionabile saremo sempre nel caso del ondate di simpatia di emozione di opinione pubblica che mano a mano decadono danno luogo anche a comportamenti amministrativi disegno di segno contrario
Se le fitte che noi abbiamo sono vietate non avevamo
Dodici mila
Polacchi in Italia nello scorso anno sarebbero ridotti a sette mila attualmente non perché sia caduta la propensione Nicola che a recarsi nel nostro Paese o in via definitiva o come Paese di passaggio in attesa che le quote di immigrazione americane cibo
O un po'parenti amici in altri paesi di possano organizzare il loro riferimento e
Ma proprio perché è diventata sir identità mano a mano e veniva almeno il calore la passionalità popolare su sul prato polacco si corrispondentemente ristretta anche l'attitudine dei nostri organi amministrativi nelle nostre questura penso buonsenso detta per la comprensione
Qualche volta si dice persino non fatevi vedere meglio non presentata da un mattone deciso politico né me venne è meglio qualche volta mi sono però anche atteggiamenti del nella cultura dei
Propria del ministero dell'Interno
L'obelisco nuovo ma Perrone
Preoccupazioni di politica sociale o di difesa dei livelli occupazionali degli italiani nati di madre italiana proprio provincia per provincia
Qualche l'afflusso delle coperti potesse perenne in dimensioni numeriche accresciute determinare pericoli da questo punto di vista
Io vorrei spendere anche qui una parola riguarda possiamo vicini speriamo al punto in cui c'è un voto in questo senso verranno introdotti i diritti dell'uomo anche comune per l'insegnamento nelle scuole dei commissari di polizia del momento no no
No non è ancora così
Se anche fosse vero
E non è vero e questo chi con una diverso atteggiamento amministrativo il flusso dei rifugiati verso l'Italia già considerato con la la simpatia serve scese in dimensioni
Questo sarebbe un pericolo per il Paese
Non siamo un Paese ricconi statistiche demografiche molto noto che ha cessato di fare figli da pesante
In questa città di Roma il saldo di popolazione negativa ma dove anche i imitato i Wiener
Siamo quelli che contigui gondole mentre la vita si allunga questo è un Paese che ha la cui popolazione rapido composizione demografica assai rapidamente invece
Quindi siamo un Paese il quale vede davanti a sé insieme due destini un destino di invece di decadenza demografica e un destino
Di insolvenza
Dico un problema di di problemi razziali che non ha mai conosciuto e pericoli di fronte quali norme non non è attrezzato e si penserebbe apre le sue porte
Si presentano a a scadenza di cinque o dieci anni con e sono prevedibili ed ai demografico la stessa precisione con la quale si può prevedere
Il ritorno della cometa di Halley
Di fronte a questo noi niente si svolge la conferenza per l'emigrazione dovremo con urgenza porre mano a una politica delle delle delle migrazioni e chiederci se queste se se se queste energie umane che bussano alle nostra alle nostre porte
No sia proprio non solo dal punto di vista dei diritti dell'uomo non so con Cristo della Costituzione
Ma dal punto di vista lo stretto l'azione dell'interesse nazionale sia sensato comportarci come comportarsi come il Paese italiano si comporta
E vero abbiamo avuto non c'è una tendenza europea che in controsenso
Legislazioni più aperte delle nostre vanno ora restringendosi
In Germania contro gli asilanti
Ma tutti noi ricordiamo che l'inizio della controtendenza fu segnato molto amico molti anni fa
Quando in una memorabile battaglia perduta dopo un primo presidio pur Camera dei Lord il dove dove si assiste allora è ovvio prolungato settimane ostruzionismo parlamentare
Fu bloccato riflusso dal tazza soprattutto ed altri interventi per imperiali di cittadini britannici erano cittadini britannici finché se ne stavano in testa quando in ragione dei massacri niente
In corso Independent Amauri ma anche mi grandi Mercer contro l'Inghilterra cambio immediatamente il segno della della della politica sociale elimini in in quel Paese
Ora lui in questa materia
Siamo sempre stati un Paese riluttante
Cerchiamo siamo qua qualche volta i primi comune alcun menzione sulla tortura per esempio
Siamo quasi sempre di Luca negli ultimi nella poco poco fra gli ultimi o non arriviamo mai nella ratifica anche questo è un bilancio che Bettini a dicembre andrà per dello dello stato di adempimento dove nostre pubblicazioni internazionali
Interno non appartengono alla fine di questa mattina ma c'era la tortura ancora per molti anni cioè la convenzione europea sugli attentati da Franco azienda trattamento elettronico di informazioni su persone mediante mediante il computer e Barberini perché la nostra materia noi la convenzione del cinquantuno
Nel primo seguito nel cinquantaquattro poi gli atti conseguenti
O dalla valersi di riserve predisposte
Poi giunti al no qualcosa che dovrebbe essere puramente formale cioè la l'autorizzazione per lamentare la ratifica insomma si concede sì non c'è esempio che nostro Parlamento abbia sconfessato il suo il e il suo governo
Pochi strumenti più complessi consecuzione in legge nazionale quando quando occorrono questo ritenere questo ritaglio di tempo minuta che il in questa materia esiste una specifica suddivisa su sordità
Non solo governative anzi questo dato devo dire non educativa e e per lamentare anche se qualche volta accade che atterramento si faccia discretamente sapere che è bene prendere tempo e non prende non prenda troppo calda perché le amministrazioni interessate
Stanno concertando in modi migliori per far fronte al nuovo problema che l'accordo internazionale sottoscritto del termine
Ora
Tutto si può con comprende problemi questi strumenti e nessuno mi mi sollevano senza dubbio
Io vorrei fare una domanda elementare
Quali mai
Concerti decennali saranno state necessari e poco pluriennali sono stati necessari i nel primo caso per quel che riguarda i computer e di materie complesse nel secondo caso per quel che riguarda la tortura quali riflessioni quali conferimenti mi di ministeriali o quali riflessioni questo era un un ed è uno dei casi nei quali un Parlamento avendo l'Italia un suo ruolo di Emanuel
La sua azione internazionale la convenzione con contro la tortura avrebbe dovuto e potuto proseguire
Io vengo ieri da Bologna dove abbia è stata data la laurea o no altra honoris causa al al Santo Puccia
Un grande momento Sicilia si può e si deve dire
Ma
Un
C'è un nello spunto di queste riunioni c'è stato un annuncio perché ha una sua importanza
Il comune di Bologna sta per vendervi te ne produco denuncia un centro per il
Sull'esempio dall'inizio si a un centro di terapia specializzata per coloro che chiedendo asilo politico hanno anche tartassato l'esperienza dell'atto della tortura e questo è uno dei problemi e e questo è uno dei problemi che noi diciamo condotto che l'uomo che chiede asilo politico in quali in quali condizioni questo pone spesso problemi specializzarsi di accoglimento secondo cioè il problema dei vini di bambini figli spesso l'uomo avverte la frontiera in circostanze avventurose poi circa di Percy raggiungere dei bei figli
Anche di età di uno dei due D tre D quattro D sei anni
Per me per mezzi legali anche questo si fa l'ostacolo si dice tuo figlio si raggiunge quando riesce lei andare in Israele quando vicenda negli Stati Uniti quando difendere Italia colpite si raggiungerà alla invece di fare due viaggi fa un viaggio solo sempre più semplice e anche più ragionevole
Se non fosse assolutamente irragionevole separare per anni un bambino
Nell'Inter formativa degli affetti delle sensibilità ed elementari già dal data dal padre e la madre se se se tutta intera idrico dello mancano forse contro un procedimento un procedimento ripeto che e quindi concludo perché fa questa o noi credo che noi dobbiamo se vogliamo prende un'iniziativa forte esige che il consenso per lamentare la e si è formato evidentemente almeno sulla sul sulla regolamentazione generale di fronte diritto di asilo politico nei termini più lenti
Come vedete come riconosciuto ora dal tentando dell'Alto commissariato che la nostra Costituzione prevede che rispetto anche allo standard internazionale medio questa regolamentazione
Fa cioè un un un passo avanti almeno di principio ci sia cc che ci sia un voto
Almeno perché il Presidente del Consiglio Presidenza della Repubblica le autorità possano dire nel loro rendiconto dello dello stato di riempimento di appropriazione internazionali
è e che il Paese farsi stesse questa circostanza
Che insieme il quarantennale fra pochi giorni dalla richiesta inizi l'uomo è stato il quarantennale pochi mesi fa l'entrata in vigore della Costituzione repubblicana due due due ricorrenze
Dato che possano ben conto serenamente a se stessi e al Paese dell'uno e dell'altro
Torquato di fedeltà alla costruzione e al giochi internazionali
Però più ci troviamo a presentare un quadro che non è il solo
Deficitari sul punto del diritto di asilo
E un unico in quanto che significano ripeto mi linea di principio perché no in linea di fatto mai ecco e e il primo passo d'imposta le dobbiamo chiede che il primo passo venga compiuto ben venga compiuto compiuto ora e naturalmente come primo passo per iniziare la la già la proposta del riparo polizia Perduca e più che maturo e ha il pregio della semplicità assoluta semplicità tecnica
Ma Hillary sicuro un voto in un in un ramo del Parlamento in una sede in in uno dei grandi Teresa sul sul pacchetto posti o Bossuto sul profitto
Un colpo sul progetto Pirelli questo sarebbe qualcosa che ci farebbe conclude quest'anno con la coscienza è più tranquilla per il momento fertilità non è affatto
Grazie a Paolo Ungari
Che ha concluso vale la relazione introduttiva io prenderò parole pochissimi minuti nell'aprire la seconda fase offre scuse una gazzarra
Più negli interventi il più sintetici
E per poi dar la parola ma quanti vorranno offrire lavoro nel dibattito
Sarò brevissimo perché mi pare che la nostra proposta di legge che le è stata trasmessa
Parla abbastanza chiaro nel senso che non ricorda o alcune intervenuti composta praticamente di un solo articolo di quattro cinque sei sette otto nove dieci righe e mezzo
E dice il trattamento di rifugiato stabilito dalla Convenzione di Ginevra
Eccetera ratificata eccetera dal protocollo relativo allo statuto di rifugiato papà Mayor
E ratificato eccetera è attribuito a tutti gli individui che si trovino le condizioni ivi previste a seguito di avvenimenti verificatisi inoltro in Europa ed altro noi ci troviamo nei confronti di una situazione incivile
Di violazione della del precetto costituzionale
E in una condizione indecente dal punto di vista politico e sociale
E proprio come hanno detto al suo Paolo Ungari ma tutti gli intervenuti fin qui ci sembra che il modo più utile per accompagnare concretamente positivamente quella che altrimenti sarà una successione di celebrazioni importanti naturalmente
E in termini di sensibilizzazione di coscienza l'opinione pubblica ma alla fine inconcludenti se non troveranno la traduzione
Pratiche di di diritto
Di miglioramento o nel nostro ordinamento delle condizioni attuale ecco ci sembra che un punto punto concreto sia proprio questo perché io questo concetto ne siamo perfettamente consapevoli e la sola rimozione
Della limitazione geografica nel riconoscimento dello Statuto dei rifugiati
è una cosa sufficiente
è una cosa che di per sé non basta ed è in certo modo anche qualcosa che apre dei problemi
E proprio per questo l'abbiamo abbiamo fatto questa scelta ovvero perché si mi si passi l'espressione riteniamo questa costruzione questo edificio razionale bisogna da una parte iniziare a costruirlo mentre abbiamo constatato la impraticabilità per le ragioni che adesso con molta schiettezza efficacemente ricordava un di avere un progetto completa di avere un
Meravigliosa costruzione che sorga d'incanto magari dalla dalla sera alla mattina come in una favola orientale non non sorgerà e il rimpallo diciamo delle difficoltà dell'impossibilità necessita di essere spezzato con un'iniziativa apparentemente innocente diciamo così semplice da conseguiti su come queste perché siamo ben consapevoli come è ovvio che ecco sia questa costruzione ma anche se voglio mettere negativo il primo mattone da togliere da questo edificio che vogliamo dare una lettura negativa la situazione questo edificio Zinedine Vescio e in forme che ci troviamo davanti proprio questa materia
Certamente non siamo consapevoli che nome ponte non è perché non è possibile in Italia risolvere davanti parte italiana risolva il problema delle decine potenzialmente centinaia di milioni di rifugiati che o di mille o di immigrati economici che potrebbero guardare che guardano con legittima sacrosanta speranza al nostro Paese tra gli altri anche per la sua opposizione giocherà sappiamo benissimo come radicale siamo perfettamente convinti che sarebbe velleitario pensare che con una accoglienza degna di una tradizione democratica oscillante e di un e umanitaria e di tolleranza oscillante
Comba anzi solida e non nel costume Dini ma buona parte del nostro Paese con Banzi
Sicuramente deficitarie nostro ordinamento si possa risolvere un problema che a un'altra soluzione problema dei paesi in via di sviluppo il problema della fame della malnutrizione della mancanza del lavoro delle condizioni drammatiche in cui vivono oggi centinaia di milioni di esseri umani molti dei quali vicini geograficamente
Anche al nostro Paese e non si risolve con la cooperazione allo sviluppo
Lo si risolve con la politica una politica giusta efficace di interventi della assieme dei paesi sviluppati
Nei paesi del Nord in quelle è inutile ma non non possono non potremmo rimproverarci di essere insensibili
Di essere antidemocratici e di essere intolleranti nel momento in cui ponessimo poniamo un freno un controllo all'emigrazione che ha motivi economici il nostro dovere resta in un'altra sede nostro dovere nei confronti le popolazioni povere che non hanno ad oggi la possibilità di realizzare i loro bisogni essenziali
Sta nella nel nella cooperazione stando alla ricerca di una efficace politica
Di di sviluppo autocensurato in cui noi non andiamo lì per fare affari non andiamo lì per piazzare come sempre più purtroppo sta avvenendo oggi una politica di cooperazione allo sviluppo al Governo italiano fondi di magazzino accontentare azienda di casa nostra ma ad intervenire in un modo che di assoluzioni durature
Umanitaria mente efficaci economicamente incisive per le condizioni di queste popolazioni che sono un problema per non e quindi lo dobbiamo dire che il riconoscimento dello Statuto
Di rifugiato politico non può più un po'più passare una settimana un po'più passare un mese che l'Italia non possiamo più a mettere in un caso come quello al Bogino che molti di voi ricorderanno
Sia
Si produca nel nostro Paese per una sola persona
Cioè non possiamo più ammettere che l'Italia continui ad essere una terra che rifiuta a rifugiati politici l'accoglienza che la nostra Costituzione impone debba essere accorta punto sappiamo che ci sono conseguenze politichese e ne siamo giunta non soltanto convinti ma in certa misura siamo consapevoli che e proprio partendo dalla soppressione di questo sbarramento nei confronti rifugiati politici che si può arrivare alla regolamentazione complessi
Sappiamo che c'è un negoziato complesso che la legge Gava sarà dovrebbe essere una proposta che recepisce tutte le questioni che fin qui sono state sollevate le altre che credo non saranno soprattutto da parte dei rappresentanti delle comunità immigrati chiamandolo testimonianza da portare che hanno un lavoro anche e le loro proposte da fare sappiamo che c'è
Questo gruppo di Schengen ovvero che la scadenza novantadue e anche qui dal di fuori dalla propria situazione interna Italia si verrà costretta a adeguare la propria normativa
Da una parte concedendo
L'abolizione della limitazione geografica clausole nazione geografica e dall'altra entrando in un concerto comunitario
Per il controllo sull'immigrazione che omogenei inizi la nostra legislazione a quella degli altri Paesi del da quella di altri Paesi a comunità perché la libera circolazione delle persone dal primo giornali meno centonovantatré
Dovrà comportare da parte nostra anche una legislazione sicura da questo punto di vista è il gruppo di Schengen addirittura propone un'anticipazione se non erro novanta di questa scadenza ecco sappiamo che questo è il quadro di fronte al quale ci troviamo
Ma proprio perché so e sappiamo quanto è difficile
Che questa proprio che la proposta di legge Foschi
Perché conosciamo il Sora amiche Caponi ci farà un quadro di una realtà che lei segue direttamente e personalmente nella situazione romana in particolare e mezzaluna sappiamo quanto sarà difficile avere avere l'approvazione della legge organica
Non solo sul diritto d'asilo ma di tutta la normativa che regola
Lo lo status dell'immigrato nostro Paese e a questo punto le garanzie di tipo sociale
Di cui e e esso ha diritto e che con la no le norme che sono state approvate nel nostro Paese non gli vengono riconosciute norme ipocrite per cui in fondo viene oggi sirene incoraggiati per poter lavorare a non avere il riconoscimento
Hanno hanno anomala non hanno un fare a non presentare le domande di legge questa è l'unica maniera per poter lavorare c'è un incoraggiamento al lavoro nero soltanto quanti siamo cento mila persone grossomodo hanno rientrano
Nella nuova normativa insomma in questo quadro lo riteniamo che ci voglia un piccolo detonatore politico legislativo ed è dal punto di vista civile umanitario ed appunto politico ci sembra che l'abolizione clausole selvaggio grafica sia il passo giusto
Perché nel momento in cui l'Italia è posta nella condizione avendo attuato quarant'anni dopo la costituzione
A proposito del riconoscimento Statuto rifugiato di dovere accennare tutti gli altri passi che sono poi appunto i passi della diritto d'asilo e più complessivamente della
Della della relazione sociale civile del di questo flusso
Migrante del comunità che già circa un milione di persone che già oggi vive nel nostro Paese di armonizzazione con la normativa comunitaria e De Benedetti con questo segno a nostro avviso si procede l'abolizione la cosa riserva geografica che lo si faccia nel quarantennale la dichiarazione universale diritti dell'uomo
E che questo sia appunto ripeto il primo mattone di un edificio razionale del quale c'è un'estrema necessità e al quale spero che il nostro incontro ribadisco incontro di lavoro di conoscenza
E di dialogo che abbiamo tenuto oggi costituisca assicuri un piattaforma politica di intesa e di iniziativa come vi ringrazio
Dopo adesso la parola a
La nicchia Loretta Caponi che assessore no la diciamo che io e poi facciamo severa la provincia di Roma che ci farà un quadro che cita un quadro della che c'ha estimatori formidabile in sala una
E che ci deve fare un quadro della situazione in particolare nei confronti la quale lei stessa organizzando muovendo
Cioè con la Provincia di Roma
Da alcuni anni che mi sembra eh particolarmente utile ci trasferisca oggi
La mia sarà una comunicazione quindi anche sufficientemente breve per
Questo incontro di lavoro credo che debba essere intesa in un primo momento di confronto e di dibattito non soltanto fra il l'onorevole Rutelli
Il primo firmatario di questa proposta di legge disegno radicale
Ma anche fra tutte dovrebbe così dovrebbe essere le forze politiche che intendono sia con iniziative di legge sia autonomamente muoversi nell'ambito del riconoscimento del diritto d'asilo
Ma prima di pensare a come intervenire secondo me sarebbe molto più facile più semplice cercare di individuare come intende muoversi il Governo italiano perché il governo italiano si muove a una precisa strategia in questo campo sul diritto d'asilo
Innanzitutto e ce lo ricordava il dottor ahimè qui con l'ordine del giorno della Commissione esteri
Il che significa un provvedimento amministrativo interno all'amministrazione italiana notificata all'ONU con cui si abolisce la riserva giocherà
L'altro approccio è quello di cui ha parlato il ministro Gava nel momento in cui ha ottenuto l'autista ha avuto l'audizione alla Commissione affari costituzionali e interni della Camera
Prevedendo nella legge per l'entrata il soggiorno degli stranieri prevedendo anche la possibilità dei rifugiati di ottenere visti di soggiorno
è quindi una un intervento da parte del governo italiano molto semplici
Cosa possono ribattere a questo governo le forze democratiche
Innanzitutto ponendo in risalto la questione che non è sufficiente l'abolizione della riserva geografica
L'abolizione della riserva geografica è sorta da soltanto è soltanto un titolo
Per richiedenti asilo
E in base a questa botta abolizione che rifugiato finita le chiede
Ma abolendo la riserva geografie qui dando un titolo per richiedere asilo
E basta senza pensare all'attuazione dell'articolo dieci della Costituzione noi non facciamo altro che fotografare una situazione di fatto che già esiste
In realtà c'è un'abolizione di fatto da parte del governo italiano
Lo testimoniano le migliaia di rifugiati appunto di fatto che in Italia sono presenti
E lo testimonia anche il fatto scusate il bisticcio di parole
Che la commissione paritetica di leggibilità
Che dovrebbe prendere in considerazione i casi di richiedenti asilo quindi aventi titolo per richiedere asilo da quello che mi risulta sì lavora poco comunque non lavora quasi per niente
Perché la situazione di fatto fotografata in Italia attualmente nel novembre ottantotto
Testimonia che in Italia non sono riconosciuti né coloro che provengono dai Paesi del Terzo Mondo
Ne coloro che provengono da paesi europei
Quindi ripeto
In realtà la semplice abolizione della CEI riserva geografica
Con vuol dire prendere atto di quella che è una situazione che esista
In Italia lo possono testimoniare io credo vedo qui Cardone don sforbiciate le sorti
E padre Sorbi sa quanti e quali sono i rifugiati
In particolare dall'Etiopia dall'Eritrea
Che il suo centro ospita manomessi soltanto
Anche perché sul
Quest'articolo dieci della costituzione
Che io ritengo
Sia necessario cominciare a a porre al centro di ogni discussione che riguardi lo stato di rifugiato
Molto spesso questa quest'articolo dieci è considerato in modo contro il Torino la stessa Corte costituzionale in sentenzia recenti una ben delineato quello che è il rifugiato economico e quello che è rifugiato politico anche perché questa linea di demarcazione è una linea molto sfumata
Molto sfumata quanto rifugiati economico in realtà sfugge una miseria un tutto sviluppo che hanno cause anche politica hanno
Cause
Fondate su discriminazioni
Ecco che razziali religiose su sulla necessità di certi regimi di opprimere deprimere anche dal punto di vista economico non consente non consentendo libertà economica sviluppo eccetera
Quindi questa sfumatura anche la Corte costituzionale molto spesso nelle recite nelle sentenze che in cui affronta la questione del dello straniero
A tutta una serie di perplessità
Noi abbiamo
Giacenti alla Camera e al Senato una serie di proposte di legge
Che sono anche abbastanza diverse
Ma ci sono alcuni punti che ritengo che in questo nostro incontro di lavoro dovrebbero quanto meno essere considerato la prima questione quella che professore Ungari sottoponeva ecco che ha partecipato a questo convegno
Ed era la questione
è possibile ancora che richiedenti asilo si rivolga alla a una commissione formata come dice la proposta di legge di di Fuschi
Picchetti e Labriola e altri
Formata
Come è formata destro la commissione di leggibilità e cioè dal ministro degli Interni ministro degli Esteri eventuali altri organismi a livello internazionale che si interessano di problemi di rifugiati oppure è la proposta
Che veniva da Terracini nel lontano settantasette
Che è stata ripresa anche dal gruppo comunista nella proposta abbia presentato ultimamente oppure deve essere il giudice ordinario che deve
Indicare criteri vedere il caso singolo anche da rifugiato quindi prima un grosso problema qual è l'istanza amministrativa cui richiedente asilo deve rivolgersi
Seconda questione che anche di carattere generale e che ritengo prioritaria anche rispetto a queste
Nel momento in cui
Il richiedente asilo riconosciuto rifugiato
Questo questo riconoscimento
Con questo riconoscimento il rifugiato è equiparato al cittadino straniero
O equiparato al cittadino italiano
Ad esempio con la proposta di Fuschi
Crediamo Labriola eccetera lo equipara allo straniero
La proposta diligenti Terracini lo riparava e invece a cittadini italiani
Adesso io non voglia affrontare
Le questioni di una mancata
Legislazione
Sul problema delle immigrati stranieri sarebbe troppo lungo affrontare mi sembra che sia stata efficacemente
Delineato almeno in parte dal dottor ahimè dal professor Ungari quando si diceva che in realtà in Italia manca totalmente una politica dell'immigrazione
Però indubbiamente nel momento in cui si pensa a una legge attuativa dell'articolo dieci
Questo problema deve in qualche modo essere sciolto
è importante vedere come è sciolto
Credo che il modo migliore per affrontare la questione del diritto d'asilo
Sia quello di quella di prevedere
Una legge
Specificatamente indirizzata rifugiato e prevederne in attuazione dell'articolo dieci
Collegando a questo diritto naturalmente l'abolizione della riserva giocarci
Ad esserci una normativa di carattere generale
Anche perché il semplice riconoscimento di rifugiato in Italia almeno non significa nulla non significa nulla
Perché non significa nulla
Perché pensate soltanto ai problemi che un rifugiato riconosciuto tale deve affrontare dal punto di vista dell'impatto con la pubblica amministrazione
Cioè a mio avviso la necessità di un adeguamento legislativo nella sua completezza perché il rifugiato opposta utilizzare realmente di esercitare il diritto d'asilo
Pensate che il nostro diritto non prevede l'iscrizione anagrafica per chi non è munito di passaporto il rifugiato non ha passaporto
Dall'iscrizione anagrafica deriva la possibilità di una residenza dalla possibilità della residenza di viva la possibilità di lavorare e così via via considerate anche il fatto che lo straniero o rifugiato
Rifugiata nel nonché ogni quanto straniero non ha possibilità di costituire cooperative e quindi momenti aggregativi per poter lavorare
Pensate a quante cose sono legate allo straniero ad esempio per cui Polenza delle titolo di studio
Se mancasse io mi auguro che così non sia un diritto d'asilo che preveda
L'insieme di questa normativa non è in realtà riconosceremo rifugiato delle persone ma rimetteremo praticamente in mezzo alla strada
Cosa che anche questa è una fotografia di tutti i giorni
Io non vorrei tediarvi ulteriormente su questi aspetti che
Molto spesso
Certamente non come la no ma anche lui un piccolo osservatorio come può essere la Provincia di Roma molto spesso mi trovo a dover affrontare per cercare di risolvere
Devo dire che per quanto riguarda l'aspetto rifugiato c'è una grande disponibilità e sensibilità da parte di una serie i l'organismo e anche a livello istituzionale ad esempio la questura di Roma predisposto questa sezione speciale per i rifugiati che funzione non funziona
Funzionano funziona certamente assecondare afferma di quello che è il quattro normativo generale che anche la questura di Roma deve affrontare questo la necessità di un diritto d'asilo di una legge che atti questo tipo perché altrimenti la questura di Roma di fronte del testo unico di pubblica sicurezza del mille novecentotrentuno e nell'ordine e quello di replica
Ma al di là di questa disponibilità di questa sensibilità
è necessario ripeto e non mi stancherò mai di ripeterlo è necessario questo questa attuazione dell'articolo dieci con tutto quello che comporta dal punto di vista dell'adeguamento legislativo generale del nostro partendo amministrativo
Come provincia di Roma voi sapete
Nell'ambito del territorio provinciale
La maggior parte dei cosiddetti immigrati stranieri maggior parte sono in realtà rifugiati sono molti rifugiati di fatto secondo dati certamente non ufficiali anche perché non esistono dati ufficiali ritengo tuttora in sui rifugiati
Il ministro capacità un dato di sei mila e ottocento se non erro
Rifugiati e certamente
Un dato non dico
Inventato per regolamentarla delle basi ma sono bassi dice non fotografano incerto la realtà
Non soltanto italiana ma quanto meno nella anche soltanto nel territorio provinciale
Comunque la la la questura autista nun dispone di dati ufficiali
Ma da una presenza straniera comprensiva quindi quindi di tutto dagli immigrati ai funzionari di ambasciata eccetera dici di più di trecento mila unità
Sul territorio provinciale stile
Di questo possiamo dire con molta certezza buona parte è rappresentato dalla dalla componente già di fatto sotto mandato ONU riconosciuti eccetera
Tutto speso solo i credenti rifugiati in transito verso altri Paesi il transito in Italia un transito che dura in media due anni quindi in realtà per due anni questi nostri rifugiati non hanno possibilità di sopravvivere in alcun modo se non tra soltanto una parte di loro quella più
Mossi privilegiata tra virgolette se non con il sussidio del ministero dell'Interno
Come enti locali abbiamo tentato in tutti i modi di intervenire su questa situazione
Anche perché c'è da considerare che l'impatto sugli enti locali di questa presenza numerosa di rifugiati e di immigrati in generale è un impatto drammatico
Molto spesso i rifugiati vengo
Immessi intenzioni ore
Pensioni il solido anche in altri sì di
Che
Però sono situate in piccoli comuni
Piccoli Comuni non hanno possibilità di intervenire in alcun modo
Hanno come la finanza locale ci dice ogni giorno delle spese possibili molto limitate certamente non possono destinarle a servizi sociali di carattere generale
Servono e vengono utilizzati anche dei rifugiati
Pensare soltanto al problema dei trasporti chi prende il pullman da Ladispoli dopo siete la maggior parte dei risultati della Provincia
Che prende i trasporti a Ladispoli a Roma l'incontro mio volta purché il pullman dell'Acotral e certamente questo pesa anche perché sono a carico certe Dini Prisca sui cittadini italiani anch'essi che anch'essi devono prendere il trasporto e quindi ci sono una serie di questione di considerazioni che possono raggiungere anche come è avvenuto per certe occasioni anche e svilupparsi i fenomeni di Rattazzi
Abbiamo tentato di ovviare in qualche modo sottoponendo al Parlamento alle autorità di governo tane cecità che venisse prevista nella popolazione residente anche coloro che vi risiedono e che non solo cittadini italiani questa possibilità per il momento non ha avuto esito
Abbiamo organizzato proprio per far presenti questi difetti insieme insieme di questi problemi abbiamo organizzato il coordinamento nazionale degli enti locali sui problemi dell'immigrazione straniera quindi comprensiva anche della questione dei rifugiati
E intendiamo muoverci in collaborazione con l la uno e in collaborazione con il Centro informazione nono
Facendo di questi questo mese di novembre e dicembre il mese del rifugiato politico
E abbiamo indetto a seguito di un convegno che si è tenuta a Palazzo Valentini nel novembre dell'anno scorso un convegno che poneva in risalto e all'attenzione per le pubblica tutta una serie di considerazioni di cui oggi si sta appunto discutendo
A seguito di quel convegno abbiamo indetto la giornata nazionale del rifugiato
Per il dieci dicembre che anche il quarantesimo anniversario della dichiarazioni universale dei diritti dell'uomo
Su questo stiamo tentando con grandissimi sforzi
Di sensibilizzare l'opinione pubblica di sensibilizzare in particolare e forze parlamentari e soprattutto per forze parlamentari che sono state firmatario promotrici di proposte di legge specifiche
Stiamo tentando di sensibilizzare
Autorità dello Stato della chiesa
Il modo di far sì che attorno al diritto d'asilo a questa che dovrebbe essere realmente
Una un'istanza più che sentita più che sentita non soltanto dalla nostra classe dirigente come osservava il professor Ungari ma più che sentita anche dalle nostre popolazioni che affrontano tra pochi giorni la seconda conferenza nazionale dell'immigrazione
Noi ci auguriamo che attorno a questa istanza
Ci sia realmente una risposta precisa puntuali e definitiva per quanto è possibile
Da parte soprattutto delle forze democratiche Italia
Grazie Loretta Caponi
La parola adesso a Valerio D'Artagnan che iraniano aveva no
No Fiorilli riguardo intenzioni Bellisario sbagliano
La soluzione radicale
Sa beh io vi ringrazio in questa occasione io presento così come ha detto Rutelli
E come col segretario dell'associazione radicale dei diritti umani anche segretario dell'associazione dei rifugiati politici in Italia che abbraccia un ampio raggio di varie nazionalità degli individui che hanno deciso insieme dare un una presenza qualitativa
Alle nostri sforzi che abbiamo visto tanti di noi chi da quaranta anni che da vent'anni che da dieci chili arriverà domani ancora in Italia
Non esiste questa certezza questa possibilità di poter avvicinare diritto degli individui che si considerano essere rifugiati politici eventualmente saranno anche stessi portatori diciamo
De questo esperienze dai propri Paesi qua qualora ci sarà una possibilità di una democrazia
Di fare ritorno è portare questo ricordo questa esperienza quanto hanno vissuto in Italia per l'undici miliardi cioè Italia per me non sta facendo un buon investimento per il proprio futuro così come
Nell'altro campo esiste tutto il meccanismo della cooperazione di sviluppo che io chiamo fra virgolette al sottosviluppo che tagliare complice
Io ringrazio anche quest'occasione per quanto fare o meno ai congressi radicali presentare mozioni perché ormai affettazione è stato firmato la legge perciò
E la legge ricorrendo citava moltissimi punti a quale io potrei fare riferimento mandato il tempo anche così per lasciare agli altri parlassero cercherò di così paga molto sinteticamente
Giustamente anche un'oretta una altri hanno accennato qui
C'è stato in questa sala esattamente due anni fa
L'ultimo giorno la battuta d'asta dell'alloggio novecentoquarantatré che sul quale avevamo lavorato moltissimo noi Loretta in quell'occasione c'erano tutti i firmatari tutti i partiti
Dà un senso è giusto che ci siano tutti che firmano ma da un altro senso abbiamo visto quando hanno firmato tutti con le buone parole sin dall'ottantatré ci avevano promesso
Castelli costruite nell'aria l'abbiamo visto la legge novecentoquarantatré la legge del censimento
Dei stranieri
E la legge normotipo colonialismo italiano
Che prevede che il diritto passa attraverso il lavoro cioè qualora chiunque e disoccupato automaticamente non ha nessunissima diritto e così è soggetto a quelle situazioni per la legge la circolare novecentotrentuno perché da disoccupato
Non ottiene niente e perciò pregato anche accomodarsi
Ma la trama peggiore non è che hanno subito gli stranieri lavoratori ma quanto i rifugiati
Perché in con questa legge
H anno cancellato totalmente l'identità
Della persona rifugiato
Dicendo che motivi d'ingresso in Italia nessuno perciò mi è venuto in Italia senza nessunissimo motivo
Poi tutte quelle prassi dei passaporti non passaporti non rinnovi intimidazioni
Che accadono volta a volta caso esemplare dei eritrei che devono pagare addirittura tangenti alle proprie ambasciate per prendere rinnovare il loro passaporto perciò automatica mando vengono messi nel mirino
Delle questure
Della malavita organizzata e i sicari del proprio Paese guardate il caso che l'Italia tutti onorevole Costa Andreotti Craxi radiotelevisione italiana hanno detto che al boccino
Può ritornare al paese suo perché dal paese qui non diritto abbiamo chiesto la garanzia del diritto mentre non potevano ospitare in Italia del paese del diritto un ragazzino sull'anale
Da questo noi non è che diciamo che la dopo quarant'anni taglia per motivi burocratici eccetto la nuvola provare
A Mila al boccino il ragazzino che esse fermo sulla nave in Genova
E che poi è stato una trattativa al bordo
Che c'è se fossero in Andreani aveva anche la registrazione mi pare di alcuni interviste fatti da traduttori
Poi c'era la presenza di ACNUR mi pare c'erano sindacati però purtroppo nessuno non ha potuto fare niente e la complicità dunque le persone
Chi è stato complice o colpevole di non aver salvato quel ragazzo ancora e tutto da vedere
Ma questo è un esempio esempio diciamo emblematico perché poi c'è quel ragazzo Idris gli ultimi dato successo forse non volutamente ma è morto quel ragazzo Piazza Indipendenza o altri sicari di Gheddafi che hanno sparato spesso loro oppositori o altre vicende che può ogni momento può colpire la la sicurezza
Di chi è già per gli stessi motivi è fuggito dal suo Paese
E viene anche nello Stato di diritto così messo in evidenza subito delle intimidazioni di vario genere
Movimento al
Vediamo che non viene applicato l'articolo dieci della Costituzione per una semplice valutazione che facciamo noi spero che sia sbagliato ma e così come Rutelli e accenno poco fa
Che sono motivi anche delle guerre fredde eccetera ma noi aggiungiamo un altro perché esiste una espressa connivenza con i dittatori del terzo quarto mondo che non vorrebbero mai accettare il loro dissidenti in Italia che paese di passaggio di tante
Storia e tante vicende internazionali
Che questi individui vengono riconosciuti liberi per esprimere loro dissensi nei confronti dei propri dittatori
è questa la valutazione su quale noi abbiamo fondato la nostra ragione per quale Italia non vorrà mai
A otto
Applicare articolo dieci della costituzione perché altrimenti non vediamo ragione dopo quarant'anni perché ma anche ministro Colombo va detto soltanto un atto amministrativo basta di minare riserva geografica non ci vogliono grande cose però guarda caso non vogliono fare e ci hanno regalato questa novecentoquarantatré umiliati per forza disoccupati per forza
Ed emarginati per forza anche stessi lavoratori
Una volta qualora ci sarà riconosciuto articolo dieci della Costituzione
E zero che sarà un passo molto importante
Per Italia per la dignità della stessa costituzione per la vita di stessi rifugiati italiani
Preso da Pertini a Rosselli tante personalità Terracini che hanno dato valore
A questa cosa prosegue attraverso noi che siamo testimoni viventi di un'altra cosa che Italia attonito ma non concede Italia chiede troppo ma non vuole cedere nulla
Ma con la lancia sia riconosciuto questo diritto ma la vita delle persone consumati in Italia per trent'anni per quarant'anni ridotta miseria le malattie
Mancanza del coraggio mancanza di inserimento professionale mancanza di tutto tanti intellettuali tanti lavori a tutt'altre persone Gadda beh su cupa ciò non potevano fare l'altro studiare si troveranno che hanno il diritto ma non hanno più la possibilità accanto a questo cioè ma la ditta italiana organizzata in varie forme sue articolazioni
Che corrono subito
Attraverso atti umanitari io adesso non mi riferisco chi offre il primo piatto al primo caduto che è una fatto di emergenza
Ma tante cooperative italiane adesso vogliono insegnarci stanno organizzando sperpero di denaro pubblico
Per introdurre ci eternamente a una situazione di assistenzialismo come fosse eterni assistiti che noi dobbiamo dire in questo Paese
Noi di fronte a questo non ci presteremo accerti situazioni che abbiamo denunciato sempre
Noi vogliamo essere cittadini liberi e decidere la nostra sorte così come intendiamo commissario insomma siamo capaci senza distinzione di essere italiano o straniero o altro infatti giustamente ha detto anche Loretta che da vedere straniero è da vedere il rifugiato noi siamo cittadini del mondo siamo diretti interlocutori e vogliamo essere riconosciuti in primo piano per quanto destinatari
Diritto di voto agli stranieri
Che radicali Palermo promosso questa situazione
Diritto di asilo
Ma se non sia accompagnato una volta riconosciuto nostri diritti ai meccanismi che i nostri professionisti e nostri intellettuali qualora non siano inseriti nel piano di cooperazione allo sviluppo del Terzo Mondo nei progettazioni la diretta assistenza noi stessi
Assunti in quel meccanismo
Ci saranno sempre a spalle nostro dei vostri soldi sperperati attraverso vari Salini varie meccanismi di tangenti ruberie terzo mondo continua sia del terzo mondo sviluppo non trovò mai il suo luogo di applicazione solo attraverso de accettare nei piani nei progetti
Del cooperazione
Dando prevalenza i rifugiati politici capaci perché io avuto un'esperienza del genere socchiusa vuol dire quando del terzo mondo vengono cosiddetti osservatorio consulenti con le mogli e famiglie intere
Pagati perché poi il tipo di contratto nel Terzo mondo fatto costo più venticinque per cento più costo più sperpero più famiglie più cosa esistono più venticinque per cento dell'utile devono certo azienda viene da tra perciò poi non mancano i parenti ed incerta personalità politiche che inseriscono in quei progetti perché poi fare il meno meglio rapine che a noi assistevamo sotto nostro
è una proposta mia e questo di dare prevalenza all'inserimento nella cooperazione e sviluppo per le persone capaci in quei progetti magari non possono viaggiare possono fare in Italia tanto i progetti fondamentale
Secondo in tirocinio anche studenti laureandi rifugiati di meglio conoscere attraverso questo sviluppo che cosa accade nel loro Paese
Perché tale anche questo caso proibisce
Nuovi ingressi dei rifugiati o studenti qualora perché ricco di dice che bisogna pagare prima dieci milioni
In Italia per poi poter venire qui e questo è un'altra cosa che un cittadino qualsiasi di dell'Africa Major ha visto ma la sua vita insieme dieci milioni messi uno sull'altro
Figuriamoci se vuol pagare per proprio studi dieci milioni all'anno
Per non turbare la vita pubblica italiana non rubare perché io non la storia dei rifugiati non ho mai visto né Ribery n banditi nel spacciare droga in tal meno ventisette anni della mia vita
Io non so da dove sono spuntati gli stranieri portatori della malavita in Italia
Perciò per seconda proposta questo del tirocinio
è una borsa di studio dallo dallo stesso cooperazione dello sviluppo a studenti rifugiati senza passare all'intrighi delle ambasciate dell'assegnazione dei figli dei proprietà al juke vengono raccomandate concessi della Borsa
Deve solo essere concesso delle borse di studio qui in Italia attraverso dei meriti
Non solo
Perché è un bravo studente ma anche perché uno che nullatenente
Poi si vedrà
Perciò sono questa proposta tre proposte
E che io faccio perché poi spesso dice che la legge prevede l'articolo dieci non si applica perché mancano i soldi da settecentocinquanta miliardi regalati ammanchi spurio penso costo della sono cinquanta miliardi che si poteva destinare a fare questo progetto della della legge per anni bloccati diceva solo al problema dell'economia mancavano un primo a cinque miliardi poi dieci adesso cinquanta
L'ultima cosa e riconoscere da stessi fonti
Anche
Sulla sicurezza
Sociale
E l'Egitto consumate per anni che saranno innovi barboni e nuovi emarginati anche qualora sarà riconosciuto un loro diritto riconoscere come un gesto perché non siamo dei milioni perché qualcuno gonfia le cifre
Per detrarre risultati qualcuno la passarci le cifre per detrarre altri risultati sul numero realistico perché questa persona non credo che sono un numero spaventoso che in Italia
Per anni sono stati sciupato e consumati privati della loro dignità alla loro forza loro capacità che sia riconosciuto anche a loro per un futuro meglio qualora non saranno capaci a lavorare perché sono invece attivo perché perché sono prodotti morale del malattie psicosomatico psico depressivi
Parecchi suoi cd sono successi perciò anche questo può essere una riacquisizione della dignità persa sia quella della Costituzione il Pagliara prima di tutto ha offeso la propria costituzione
Una offesa alla dignità umana per quanto ho assistito per anni in un paese del diritto
Essendo privo di qualsiasi diritto elementare
Io escludo tutto quello che dovevo dire per dare spazio a qualche altro intervento grazie
Grazie appartarmi Anna allora iniziamo il dibattito dando la parola a Germano Marri deputato
E capogruppo del Partito Comunista nella Commissione affari esteri noi abbiamo un impegno di chiudere questo nostro incontro per tredici quindi
Diciamo dopo l'intervento del mare raccolgo le le le le iscrizioni a parlare e poi per potere programmare
Magari se se ceceni scrivete anche i nomi se tu raccogli qualche nome ti ringrazio di poter programmare i nostri lavori senza poi sacrificare troppo gli ultimi intervenuti
Io desidero fare solo un breve intervento innanzitutto per sottolineare l'apprezzamento per questa per la presentazione di questa proposta di legge questa può costituire quell'atto che rimette in movimento
La situazione dei rifugiati il diritto d'asilo a cui faceva riferimento poc'anzi
L'onorevole Rutelli
Perché se è vero che come è stato ricordato nell'ultima nel dibattito che c'è stato la Commissione affari esteri
Il ministro Andreotti ha raccolto la risoluzione per il ritiro della riserva geografica è anche vero che il Governo almeno
Ministri il governo in passato avevano fatto dichiarazioni simili questo caso si tratta di un atto ufficiale di fronte alla commissione Esteri ha un suo rilievo una sua importanza ma io qui ho una trafiletto
Di una intervista
Il ministro Andreotti sulla rivista i rifugiati rifugiati
In cui già diceva con il successivo annuncio dato dall'Italia del ritiro della riserva geografica
Risultò evidente la necessità che il ritiro stesso fosse subordinata all'emanazione di una normativa quindi il ritiro sarebbe subordinato all'emanazione di una normativa secondo il pensiero di Andreotti
Il quale già dichiarava qui
La accettazione da parte del governo del ritiro della riserva geografica
Ma questa intervistare del giugno del mille novecentottantaquattro
Quindi sono passati quattro anni questa volontà era già stata espressa a quattro anni di distanza Andreotti Lare gli express ha di nuovo
Ma di questo passo non si sa dove si potrebbe arrivare quindi questa iniziativa è importante perché certo il ritiro della riserva geografica è fondamentale da ogni punto di vista c'è chi sostiene che non ci sarebbe con il ritiro della riserva geografica non ci sarebbe bisogno
Nemmeno di alcuna normativa relativamente al diritto d'asilo in quanto che le leggi di ratifica della convenzione di Ginevra del cinquantuno nelle leggi diretti la legge di ratifica del protocollo
Nel mille centosessantasette potrebbero essere considerate leggi attuative dell'articolo dieci della Costituzione
Comunque noi comunisti abbiamo ripresentato come è stato ricordato anche in questa legislatura una proposta di legge per regolamentare il diritto d'asilo
La proposta come è stato ricordato il professor Ungari fu presentata inizialmente dal senatore Terracini il settantasette ma poi il gruppo comunista
La ripresentata regolarmente nell'ottava nella nona e nella decima legislatura in questa legislatura abbiamo presentata addirittura il due di luglio cioè il giorno di apertura
Del parlamento
E naturalmente non voglio qui intervenire sulla legge che ha fatto riferimento anche assessore Loretta Caponi dico solo che noi siamo firmatari neanche con deputati comunisti della proposta di legge Foschi
Anche se le due proposte sono diverse perché Lanna nostra proposta fa riferimento direttamente all'ospite della della Costituzione quindi riconosce
Al rifugiato ventuno il di essere portatore di un diritto soggettivo perfetto quindi non può essere rilasciata la discrezionalità di nessuno questo riconoscimento e in questo senso appunto
Che viene demandata alla nelle procedure all'autorità giudiziaria
Anche
La proposta Foschi a questo spirito però di fatto poi è una commissione paritetica come è stato ricordato con la presenza del Ministro degli nel ministero presentando il ministero degli Esteri degli interni
E quindi anche da questo punto di vista se non viene eliminazione della riserva geografica un un'approvazione di questa legge farebbe ricadere tutto il meccanismo sotto
Questa specie di censura
Ma anche la legge nostra in questo senso ha dei limiti perché noi riprendendo la legge nella proposta di legge per cd
Abbiamo riconosciuto che il dibattimento davanti all'autorità giudiziaria prevede il la presenza i rappresentanti del ministero degli esteri di rappresentanti dell'Avvocatura dello Stato
E quindi la possibilità che possano essere posta in questo caso alcuni alcuni vincoli vie ecco quindi che ritorno al discorso iniziale riuscire a ottenere il ritiro della riserva è fondamentale comunque per rimettere in movimento
Il problema
Non dico altro perché sono d'accordo con quello che è stato detto dei relatori mi auguro che su questa iniziativa di Rutelli e di altri si possano immediatamente mettere in movimento una forte iniziativa porre il parlamentare per quanto ci riguarda siamo a disposizione
Ringrazio molto Germano Marri vorrei sottolineare che suo intervento da un ulteriore contributo di grande concretezza questo nostro
Incontro e che credo che il valore di questo nostro incontro sta proprio nel trovare al di là delle sigle della paternità di di un'iniziativa come queste credo veramente che quanto determinante della l'appoggio anche per la presenza poiché attraverso il lavoro di margherite degli altri colleghi compagni il presso non è la Commissione affari esteri
Il Partito Comunista mi pare questo questa sua dichiarazione sia veramente fatto per cui lo ringrazio molto e credo che segna un momento molto importante del nostro incontro di oggi nell'avere colto e questo volevo che vuole cinque secondi senza l'intervento avere pro colto che quello che già mi pare detto lo dico prioritario poni nella mia mio breve intervento di prima
Non sappiamo che non si può considerare sufficiente
Ed esauriente questa iniziativa ma la consideriamo il presupposto che smodato perché poi quando sento dire monco come tutti gli interventi di condurre ad una logica complessiva necessaria l'iniziativa in materia di rito asilo e di convinti di comportamento delle sfide
Giorni e verso il flusso di immigrazione la gestione problemi conseguenti e con nitidezza i capelli perché ci rendiamo tutti conto di quale meccanismi quali meccanismi Complessi sì attivano e se non diamo questo tutto d'avvio rischiamo davvero di continuare a constatare magari un affinamento degli strumenti complessivi con dibattito che c'è migliorano le proposte di legge in parlamento ma poi restiamo al punto in cui siamo ci occorre questo primo passo o ci sono dieci persone che hanno chiesto la parola questo rappresenta evidentemente una cosa assai positiva ma anche un problema perché i tempi sono molto stretti per noi dovremmo chiudere per Luna quindi inviterei davvero quanti intervengono ad essere stare anche sotto cinque minuti per favore per consentire a tutti di poter parlare e do subito la parola amico ritardo
Comunque residente le stranieri in tutt'Italia era San Vincenzo De Paoli
Porto un saluto
Ai nostri amici
Però prima se mi permettete
Voglio fare un ricordo i storico nel mondo in questo momento nasce il Parlamento
Chiede un minuto di silenzio amici
Per oggi quattordicenne acqua del popolo eritreo estati in basso
Vi è un altro popolo vi soprattutto tanti i treni sono morti per la sua libertà quella sui o giustizia sociale per cortesia che
Camicie
Anche se ricordava qui due anni fa
Questo posto
Lo ricordava
Di avere esistito o avete dato una legge la nove quattro tre nella quale e l'unica persona che mi sono posto questa legge come uno di diritto
Nel senso che insisteva una federazione che non rappresenta nessuno
E questo bisogna essere cauti in questo senso
Nel senso che non erano i rappresentanti del popolo e straniere in Italia ma sono le comunità e stranieri che in questo momento seguono là vicino
Queste vicende
Quando si parla di un rifugio
Significa rifugiarsi a qualcuno
Ossia su questo tema il rifugio in questo momento e in Italia
Refugio significa anche il diritto di asilo
Ma che cosa significa il diritto di asilo
Qui in Italia
Sono dei versi
Per esempio il rifugiato di fatto rifugiato di transito
Replicato riconosciuto delle Nazioni Unite
Rifugiato dello Stato italiano per esempio
Quelli che sono stati con negli stessi anni pienamente i cileni
E così via
Tutte queste
Diciamo classe dei rifugiati non sono stati rispettati qui in Italia ostative che con la sua sapienza giuridica l'onorevole Capponi
Qui manifestando
Che veramente non esiste nessun diritto neanche per quelli che sono stati riconosciuti ossia quelli del Ovest europee
E che cosa ci e e si europeo
Che cosa significa che siamo e un vuoto giuridico
Quando si parla del rifugiato riconosciuto dalle Nazioni Unite anche loro hanno dei limiti
Un esempio ex
E l'amico Thala
Del Marocco ha sofferto tantissimo questo riconoscimento e grazie
Alla persona dell'amico mai
Ha voluto voluto avere questo rimuovere alle sue sulle strada
E ospite di un istituto religioso io lo so che è successo
E quindi anche di Sonia
Chiamare anche a questi istituzione perigliosi che si occupino ripudiato l'istituzione anche civili che si o colore guidato di compiere il suo dovere
Morale etico e anche
Di sentire disse umanamente vedendo un elemento comoda la che ha creato una comunità marocchina i soprattutto la sua integrità fisica in questo momento è in pericolo quindi chiediamo un appello
Per questi enti che veramente di andare a questo principio umano degli dare a questi nostri fratelli
Quando si parlava qui non fornivo Papagna
Della conoscenza giuridica mi sembra che c'è una grande ignoranza in questo Paese
Questi i nostri amici che sono qui li conosco come sanno il professor Ungari
E tanti altri amici
Sono sapiente di questo che la lei nove quattro tre
è un
A porre cimento giuridico significa
E un contrasto contro la legge nella quale non hanno detto niente sul cui atto politico
Non hanno niente sui diritti delle stranieri la parità questa non esiste questa parità non esiste editori associazioni tedeschi non esiste esiste e il diritto
Di operativi per esercitare e così via quindi che una mancanza terribile vorrei dire sarebbe bene
Che dopo di tolta questa riserva agli pratica si uniscono gli esperti giuridici nella materia
E stranieri italiani
Il diritto amministrativo del diritto internazionale esperti di diritti umani londinese tutte insieme
Per vedere questo problema dice l'onorevole al papponi dopo che questa
Diciamo soluzione quale Salieri del punto di vista giuridico questo elemento rifugiato che cosa vogliamo fare con questo
Ho lo saniamo burocratica menti dopo lo lasciamo per strada nomi giusto
Non voglio ripetere di più queste cose ma vorrei dire per me la presenza di Esperti sul diritto dovevano essere un costituzionalista famoso nel mondo mi sembra che l'ho pure parlato il professor Chiarelli serie vedi chiariti anche questo in questa situazione i soprattutto chiedo io de che questa lotta però rifugiato gli ha cominciato un anno fa
Ha cominciato nel convegno di novembre la quale e l'appello voi del Partito Radicale altri Paesi avete sentito l'appello che la Provincia ha capito Capone e l'appende come deserta conseguendo che sta portando avanti fraternamente
Io credo che sarebbe bene
Che questi esperti siano presenti
Non voglio io in questo momento all'un Bari
Ma dire che questi aspetti vanno siete ringraziamento
Grazie amico Hidalgo do la parola padre Carlo Sorbi
Rappresenta ce lo dirà genere fuggì servizi il Centro Astalli
E non entrerò minimamente nel merito di tutte le questioni trattate da sul piano giuridico perché i nostri interlocutori sono stati
Più che perfetti
Ringrazio anzitutto le forze politiche che hanno ritenuto opportuno mettere in piedi questa manifestazione
Non posso sottolineare e la responsabilità negativa delle frodi quelle che sono assenti che forse la maggioranza di governo gravissimo gravissimo perché qui si fanno le passerelle e giustamente Hidalgo lo chiede ricordavo il convegno dell'undici novembre alla Provincia l'anno scorso quando si va a stringere i nodi noi vediamo che non si vuole decide o meglio si decide in senso negativo
Noi come io rappresento uno delle tante associazioni del volontariato su cui pochi sulle cui spalle ricadono tutte le conseguenze di questo di questo Atena abnorme è aberrante
E noi siamo quelli che poi ci troviamo essere sepolti e schiacciati darsi ecco da tutta questa aberrazione giuridica nella quale si
Io mi interesso di un centro di accoglienza dei rifugiati che vengo dall'Etiopia che sono oltre il cinquanta per cento dei gli africani presenti a Roma
Mi trovo
In una situazione di tipo ipocrisia Rutelli lo ricordavo che Baggio è la parola esatta
Ipocrisia di comportamenti del ministro degli Esteri
E ipocrisia di comportamenti del ministro dell'Interno
Ultimamente Andreotti nella parrocchia di San della chiesa di Santa Maria Trastevere nel nel grande nella grande passerella degli uomini che pregano per la pace
Ha detto e si è augurato che l'anno prossimo a fronte di tutte le situazioni di pace che si sono risolte quest'anno si risolve la situazione del Libano la chiesa era piena di di rifugiati ed io vi avesse speso una parola per il vecchio
Ci sono giustamente salvati richiamati settecentocinquanta miliardi dati a un governo di quel tipo
No non mi grazie ai quali anche si tengono e si costringono a fuggire
I rifugiati che poi lo dobbiamo sopra sostenere in questa lunga tesa perché vadano in Canada questa è un nodo politico e un genocidio quello che avviene in quel Paese
E un botto people non si capisce perché non si debba prendere io non è che voglio fare un discorso corporativo sia ben chiaro ma e la cosa più e è la situazione più corposa oggi
Più corposo non c'è una denuncia non si elegge il nuovo o è sita andati avete fatto con la delegazione che è andato in quel Paese dopodiché
Non si è riusciti a stringere s'attaglia c'abbiamo ancora un ostaggio ne sono stati presi quattro anch'cosa si vuole fare
Siamo dinanzi a ipocrisie internazionali veramente gravissime
Ministro dell'interno
Visto che l'Inter molto chiacchierato
Sentito anche Napolitano insomma vengono ricordate come presidente l'amministrazione provinciale per decenni
Non so tutto è possibile
Non certamente la la fidata atteggiamento della polizia della questura di Roma esca è sconcertante perché l'otto luglio ci si riunisce attorno a un tavolo e si fa un accordo passato questo si va in ferie a settembre l'accordo la Provincia la la questura non rispetta più sta di fatto che di di nuovo abbiamo i problemi di soggiorno
Ma è possibile ma
è possibile ma è che qua ci siano migliaia e migliaia di persone che si tengono prive di ogni diritto civile prive di ampia Scorpius
Non so se questo
Sul piano a chi a quale autorità si potrà ci si potrebbe appellare a quale tribunale italiano ci si vorrebbe appella
Queste e
Vi dico l'ultima perla perché questi aggiustamenti cinque minuti che io avevo aperto un dormitorio il dormitorio Di Sanza
è andata avanti fino a un certo punto finché non e non è intervenuto l'unità sanitaria locale dopo nove mesi
è venuto a televisioni son fatti i servizi Sanza beh è stato chiuso di Giuliano Amato ne ha scritto sull'Espresso Legnani intervistato grafiche storie il resto cerca avevo cercato di
Riaprirlo
Ho fatto il sopralluogo Lauzun mi hanno detto il progetto presentato le carte dovesse tutto pronto sabato
A sapere qual è l'obiezione che mi fa il funzionario della USL Roma uno e ma caro padre poi non li mettiamo in un locale dove non c'è riscaldamento ecco parlo non soltanto al sei insomma qua siamo a questo livello
Ci si preoccupa un locale a me ma non c'è riscaldamento qualche appunto rimetterli al freddo conclusione San Saba resta chiuso perché le carte non me le hanno date
Questi qua e sono oltre centoventi dormono sotto al Colosseo sotto alla all'Arco della chiesa di San Sabba o davanti al giardinetto della mensa Caritas
Mi chiami banche gli alla sigla andiamo portando un po'di brodo caldo un po'di te caldo qui sarebbe un'iniziativa può arriva la questo dice no qua non volete sardo ed andare lì ed è una è una mina vagante nel romanzo
Non ci rendiamo conto
Io faccio un appello da questa e vorrei non so se c'è della stampa presente qui cittadina del Messaggero del tempo di Repubblica non lo so ci sono i giornalisti
No io fa io vorrei fare un appello tramite l'Agenzia Elisa al sindaco di Roma che è la massima autorità in campo sanitario dei comuni che ci dica subito il permesso di fare i lavori per avendo per orizzonte Saba Oslo Roma uno per favore Loretta
Sì qui non c'è giubilo a Roma c'è pianta gridare sia ben chiaro non c'è il giubilo Po
I grandi comuni del ministro degli esteri e del ministero degli Esteri mise all'interno ditele allora io è vostro notevoli
Che qui si può andare avanti così è che non ci si pensa delle con le penne del pavone dicendo che l'Italia un Paese democratico ed accogliamo tutti abbiamo le frontiere aperte tra non è vero
Siamo indignati come forze di ispirazione cristiana di questo comporta del comportamento di questa maggioranza siamo indignati non viviamo solidarietà anzi ricostruiamo l'opposto
Ricostruiamo disorganizzazione coi nostri volontari saremo piccoli saremo grandi non lo so ma guardate che appoggiano il non l'avete
Il sindaco di Roma dei ma le convenzioni con tutti gli istituti
Con tutti gli enti
Perché si possano fare organizzare realmente centri di accoglienza e strutture perché giustamente se si leva riserva geografica ma non si fa un qualcosa di contestuale anche se importante della riserva giura si rimane una situazione da sode
Un ultimo punto perché mi ha toccato Comi prima verso una il sì Hidalgo ha richiamato l'espulsione di Cala dato che l'ho tenuto sta sette anni
Sette anni nel mio centro e si sono create questioni di incompatibilità per cui non può stare più vedo che sta fuori ma sta però io prego Hidalgo prima di di di citare un caso per favore
E si informi perché non si deve fare di ogni erba un fascio lo dire poi di religiosità
Io ho tenuto sette anni sette
Io credo decesso
Crediamo di aver fatto il nostro dovere non è possibile che una persona si tenga vita natural durante in una situazione di quel tipo Luís addirittura della sua ha una sua dignità deve essere rispettato
Se sta a indicare qui anticarro dalla sia fatto sì che si deve far carico altre persone non è possibile che guidato la durante lo dobbiamo fare i sostenitori di uno Stato che si vuole essere l'affitto
Vi ringrazio
Molte grazie Raffaele Chiarelli
Per Democrazia proletaria
Cercherò di essere veramente telegrafico
Mette limitandomi
A rilevare
L'accordo io mio partito sulla scelta di operare spero il superamento del clausola geografica attraverso lo strumento legislativo certo in passato anche dopo la possibilità più volte bilanciata di
Uscire da questa situazione attraverso una semplice comunicazione e quindi per ovvia diplomatica una comunicazione segretato nazioni unite
E è stata spesso prospettata sempre da passante partito però di un problema
Di un problema
Che è legata alla sua concreta attuazione cioè il fatto che ci sia una legge da una possibilità
Al magistrato di un intervento maggiore più puntuale di quello perché non sia la la situazione se la storia storia venne risolta unicamente sul piano o diplomati tendendo conto però che l'articolo dieci esiste
E quindi i magistrati in alcuni casi già lo applica
Ora
Il problema del diritto d'asilo e dei rifugiati spesso problematiche rivoluzioni che hanno avuto effetti terribili
La rivoluzione fatta da magistrati e qualche cosa che temiamo come lo scorso più pericolose
L'idea e sono magistrato posta direttamente applicare un articolo la costituzione in sé bellissima però viene applicata in modo differente
Disco e per col risultato che chi chi può a dire il magico può al magistrato in un dato momento può ottenere il riconoscimento ricopiato occhi non può farlo non c'è ma e quindi ben venga la legge
Però è opportuno e in questo senso mi sembra che se
Il gruppo federalista europeo alla carne
Sul sito un dibatto di questo genere evidentemente lo fa anche per tastare il polso e valutare d'opinioni
A degli amici e delle forze che su questo terreno si sono trovato insieme
Però appunto se questo articolo dieci della Costituzione esiste
è necessario farci anche riferimento
Non solo perché i magistrati già lo applicano o non lo applicano
Ma
Dal diritto dall'articolo dieci scaturisce un diritto soggettivo si è detto e qui tutta la problematica sull'opportunità
Di è stata di limitare riconosce di non di escludere il riconoscimento del diritto d'asilo da parte di una commissione composta Amiso degli essere quindi da escludere la definizione di di rifugiato
Da parte di un organo che è legato alla politica internazionale l'approdo problema che separa che ha sollevato in professo lunga
Devo dire però e non necessariamente la magistratura deve essere lo strumento che individuo e garantiscano garantisce senz'altro ma che lo scopre non necessariamente cioè nulla vieta poi che cosa si tratta di appurare in base all'articolo della Costituzione se in un dato ordinamento sono violati i diritti e le di libertà che la nostra Costituzione garantisce
Ebbene esiste la Commissione periti all'uomo e vi ricordo in un convegno il professor Ungari
Accennava ad un terreno di confine
Dice
Del campo d'iniziativa di questa Commissione che riguardava appunto il terreno del diritto d'asilo del rifugiato ora quale struttura di governo può essere
Più abilitata a valutare della violazione dei diritti dell'uomo e della violazione dei diritti che a nostra Costituzione garantisce terno una commissione per i diritti dell'uomo istituita presso il governo se può darsi che non sia da solo però che vi sia un ruolo di questa Commissione mi sembra una cosa importante da da proporre
Certamente bisogna tutelare la possibilità del ricorso del giudice la possibilità che sia il giudice a rendere operante un diritto soggettivo garantito ma non è detto che necessariamente debba essere il giudice che lo definisce Nico in prima istanza
Resta
Un problema e per questo è necessaria una legge un poco più definita di definire il rapporto tra rifugiato è straniero
E qui c'è un limite mi sembra nella proposta di legge Foschi che si limiti ad equiparare la posizione del rifugiato a cui va dello straniero
Questa possibilità è stata già esclusa dalla Corte costituzionale
In una sentenza ha stabilito che l'accesso all'ordine dei giornalisti era doveva essere sottratta ad ogni valutazione di reciprocità e quindi era ammissibile per il rifugiato
Nella sostanza resta il problema di escludere la posizione del rifugiato dal regime previsto dal nostro codice civile delle preleggi mi sembra che su queste problematiche ci si è soffermati abbastanza in passato ed è importante che questo sia presente nella legge che disciplina questa ma che altrimenti noi rischiamo di non semplicemente lasciare delle situazioni sociali aperte molto Bra ma di lasciare spazio ad un intervento diversificato del giudice magari anche anche costituzionale che comunque sottrae momento di scelta politica a questo Parlamento
E infine ci sono problemi concreti rispetto alla disciplina del diritto d'asilo nel suo insieme
Problemi connessi anch'esso a alla situazione drammatica una cosa che grida vendetta alla stessa misura del caso Bogino la quanto accade abbassata la a Varsavia cioè dove si
Che
Vuole venire in Italia deve firmare un'impegnativa per avere il visto d'ingresso in cui rinuncia a chiedere rito d'asilo e questo passo i nostri un fine a sé ambasciata i nostri uffici consolari ora ecco qualche cosa del genere è qualche cosa che chiaramente
Si pone in un netto contrasto con quanto disciplinato dall'articolo dieci della Costituzione
Si tratta
Quindi di affrontare questi nodi di fondo
Di garantire poi quello che è lo spirito del diritto d'asilo che non è semplicemente un atteggiamento umanitario d'accoglienza ma un atteggiamento difensivo per la difesa all'estrazione determinati richiede premiata libertà e quindi consentire a rifugiato politico lo svolgimento di quelle attività politica essenziale che lo consenta che consentano luddismo oggi una battaglia essenziale e in questo senso devo dire che la normativa sulla cooperazione e sugli aiuti già prefigura
Quello che gente già uno spazio per interventi a favore di stranieri ebbene in questi interventi mi sembra da cogliere il suggerimento di considerare la presenza di poggiati comunque fatto importante non semplicemente per interventi fatti
Nei paesi delle bisognevoli di sviluppo ma anche qui perché la politica e l'operazione sviluppo inizia in Italia secondo questa normativa già vigente grazie
Grazie ringrazio molto monsignor Silvano Ridolfi direttore ufficio immigrazione della CEI che è intervenuto ce l'ha anche fatto sapere che sarebbe arrivato ritardato se quando vorrà prende la parola saremo
Un'ora
Do la parola Franco dopo ben UCEI ufficio centrale emigrazione italiana
Tanto venuto visto decine poco di tempo
Ora quello che voglio dire non voglio assolutamente richiamarmi di nuovo all'articolo dieci della Costituzione italiana né tanto meno di parlare ancora di immigrati o clandestini che attualmente sono presenti nel nostro Paese se ne è parlato già tanto però quello che voglio
Far trapelare una certa preoccupazione
Sono assolutamente d'accordo per quanto riguarda l'abolizione della limitazione geografica ma la preoccupazione dettata da un altro fatto
Dal fatto che l'Italia sento firmatari della Convenzione di Ginevra del cinquantuno ha trovato un éscamotage tale per esempio come diceva il signore precedente
Che anche per coloro che hanno diritto all'asilo politico in un Paese come quell'italiano il governo italiano tramite gli organi predisposti come le ambasciate
Per funzionare i vari hanno trovato questo éscamotage di non farli arrivare nel senso di costringerli a non chiedere asilo politico anche quando sono arrivati in Italia
Questo sistema è stato adottato con un timbro verde rilasciato sui passaporti di provenienza da dei paesi dell'Est
E ci troviamo attualmente specialmente un ufficio mi ero più centrale dell'emigrazione italiana a trattare con persone polacchi rumeni bulgari quelli che si che hanno svolto diritto un micio prima
All'asilo politico
Si trovano in Italia registrati presso il nostro ufficio che non tra l'altro non posso neanche chiedere il permesso di soggiorno per quanto riguarda non dico l'asilo politico unitari in in quel caso sarebbe automatico ma per l'espletamento delle pratiche di emigrazione verso Paesi terzi
Quindi noi ci troviamo tra l'incudine e il martello con queste persone che dobbiamo in un certo senso aiutare però a sua volta sono illegali mi chiedo tutto questo è possibile e quanto è legale
Grazie
La parola l'amico Azzarà Marco Stroppa varando la soluzione politici
Dunque io ho l'impressione che tra chi propone l'eliminazione della riserva geografica e chi chiede
Chiede una legge in mezzo il CIPE ci vadano di fatto nuovi rifugiati chiede e stiamo sperimentando sulla nostra pelle
Questa situazione d'indecenza io dico innanzitutto sul piano politico
Perché possiamo trovarci di fronte respira e speriamo nel caso di novità nel non far molto
Perché abbiamo l'impressione
Che i nostri dittatori
Ci stanno risolvendo prima i nostri problemi per la Repubblica italiana a cominciare in questo caso dell'amico Pino c'è che ha fatto ritornare i rifugiati salvandoli dalla situazione
Innocenza in cui si trovavano
I compagni cileni che erano riconosciuti rifugiati in Italia a cominciare dalle voci che circolano intorno a una certa evoluzione dovuta all'indebolimento del regime della Repubblica islamica per cui pare che già
Anche rischiando la pelle ancora perché non si sa come va a finire questa nuova situazione dei nostri rifugiati che preferiscono di ritornare in Iran
Per poter spingere questa evoluzione in senso positivo di una certa democratizzazione e siamo ancora qui a guardare con grande rispetto per amici radicali che ovviamente con molto ritardo in questi anni hanno cominciato a toccare il problema dei rifugiati
Rifugiati del Terzo Mondo in Italia
Mandando magari un dei rifugiati a Parigi ma comunque una proposta da sostenere una proposta dal sospeso sostenere perché anche io son convinto che i radicali compagni radicali hanno ragione a dire che
Utile e qui si rischia di parlare di grandi belle leggi ma di fatto non verrà fuori nulla
Questo sappiamo ormai sono quarant'anni ricordate di tutti voi italiani che noi non dimenticheremo
Non dimenticherò mai noi come politici dei nostri paesi il comportamento che ci avete riservato in questi anni
E che continuato ancora a prenderci in giro
Per i vostri Mechanism interni questo non ci interessa
Qualsiasi legge a favore del diritto d'asilo deve essere una cosa seria
Io appoggio
La proposta dei compagni radicali di intanto abolire la riserva geografica
Non sottovaluterei come ha fatto il nostro alla nostra carissima amica che ci appoggia
Onorevole capponi sottovalutando
La la riserva geografica nel senso dicendo che di fatto la benemerenza per questi Morini permette una certa eliminazione aggiunge il sito riservato geografica
Ma sappiamo che non è così e non vogliamo essere alla marcia la merce quei poliziotti che si svegliano al mattino quando hanno litigato con la moglie in un certo modo e quanto hanno fatto pace in un altro modo
Continuo appoggio la proposta del Partito Radicale
Grazie alla parola verso zecche azere gli ho Giannelli runners del Fronte Liberazione di Treu
Siamo già sono oltre il limite stabilito
Sarebbe
Stati sarà telegrafiche anche ecco mare straniere sale accorda Blatter fare Pomponio Micene
Esiste di fatto che rifugiato ma non esiste
E Villari credo il riconoscimento le della tenuta umana cioè della dignità e dei diritti umani
è vero che in Italia ci sono stati fatti vari leggi come la sanatoria che però passa un certo Periodo e poi ritorna sempre il problema dei soggiorni
E non sa no non sono d'accordo con la proposta radicale e di poter abolire questa clausola di riserva geopolitica Polo geografica
è un e spero che questa proposta questa disegna passi in avanti con i disegni di legge
Grazie
Dò la parola Lorenzo Street vivere senatore radicali
Grazie telegrafico anch'io non ho praticamente nulla da aggiungere le considerazioni che faceva Rutelli rispecchiano poi perfettamente anche la posizione mia e del Gruppo federalista europea ecologista del Senato
Voglio dire soltanto è vero occorre e necessario indispensabile andare una regolamentazione organica
Però a questo ci si arriva soltanto se riusciamo aprire il fronte aprire lo scontro allora questa proposta di intanto questa misura puntuale precisa possibile questo
Apre deve serve deve servire a e questo poi compito comune aprire lo scontro
Sarebbe lo scontro affermando tanto un principio e il problema delle il diritto del rifugiato non è un problema di scelte di politica estera
E questo e simboleggia no la riserva geografica ragionare significa c'è una scelta di politica estera per cui ad alcuni si applica un certo il diritto ad altri
In nome delle scelte di politica internazionale dell'Italia si applicano altri altre norme altri diritti altre regole no voi diciamo c'è un progrediti umani di diritti della persona che non conosce
Che chi viene prima delle ragioni stesse per politica estera in paese e perciò e intollerabili inammissibile il mantenimento poi in termini di diritto generale per tutti noi a partire e di diritto nostri cittadini una Repubblica che vuole avere una certa cifra diritto di non avere nel proprio ordinamento questa mostruosità della della riserva geografico rodaggio aprire lo scontro
Qui si tratta di usare
Gli strumenti opportuni alla camera c'è questo disegni di legge
Ovviamente non al Senato vogliamo anche noi in qualche modo aprire la battaglia ma seduta presentassimo un un analogo disegno di legge al Senato perché lui fa confusione
La e importante che seguire seguire il il procedimento
Incardinare in una camera un disegno di legge vincere quella poi passare all'altro per però aprire il fronte anche al Senato noi abbiamo al Senato invece depositato gestiamo raccogliendo le firme dei senatori Cesare non bastano quel nostro gruppo le firme dei senatori Cesare per presentare una mozione la quale quindi intanto il governo a ritirare per via amministrativa la riserva geografica quindi al non non più soltanto lo strumento e l'ordine del giorno che poi il governo accetta ma di cui poi può tranquillamente dimenticarsi come la storia insegna ma una mozione che impegna il Governo a provvedere in questo senso e proprio per sottolineare il la la l'identità della battaglia se visionato con quella e incardinata alla Camera abbiamo voluto volutamente nelle riprendere nel testo della mozione la sostanza in qualche caso di sulla lettera delle motivazioni con cui è stata presentata alla Camera del la la relazione illustrativa del del disegno di legge
Ecco questo mi pare è un'informazione che mi pare utile che impari utile dare propone a chiarimento un po'dello spirito con cui come radicali eccome gruppi federalisti europei neri i due rami del Parlamento ci stiamo ci stiamo muovendo
Grazie grazie Lorenzo la parola mi commuovo contro il Fronte popolare di liberazione di tre
Qua abbiamo altri due interventi
A questo punto mi ritirerei ma
Vorrei veramente ringrazierei di organizzatori
Aver localizzato diciamo questa
Seminario di studio come l'onorevole Rutelli lo definiva per accelerare i tempi per la presentazione diciamo del disegno di legge alla Camera
Una cosa una legge che tutti gli stranieri aspettiamo da molti anni
Io personalmente veramente devo dire la confessione come uno stadio del di cui dovrebbe beneficiare quando ho sentito nel mito centottantadue nella dichiara ministro degli affari esteri in quel momento del ministro con ministro Colombo dall'ottantadue che era prossima io veramente nero già dimenticato
Che questa legge che questa
Che questo potesse succedere di nuovo quindi
Voglio dire che veramente molto urgente
Questa campagna questa legge questo vuoto legislativo veramente in cui vivono molti stranieri e che il potere esecutivo in questo lo vuole corso vuoto legislativo cioè la la sede diplomatica Richard intoccabile sede diplomatica
Si sta attestato di danno tutti i suoi poteri
Per per rendere ancora più difficoltosa diciamo per la vita dei lavoratori si parla molto in generale di questi problemi però veramente
Siamo in un'Italia non abbiamo nessun dubbio della democrat della democraticità della democrazia italiana però dall'altra parte quando vediamo chiaramente gli elementari diritti di un stranieri o di un lavoratore che viene a rinnovare un passaporto qualche non c'ha il passaporto verde va a chiedere ed è costretto a scrivere la sua sentenza diciamo o la sua morte di dignità uno personale dichiarando che io se devo andare a chiedere un passaporto dalla dalla dall'ambasciata etiopica perché mie con Mori in questo momento nonostante noi cinque anni fa raccomandavano i lavoratori di Trevi andare all'ambasciata etiopica a chiedere il passaporto
Anche se devono pagare un prezzo di dignità veramente in immenso quindi loro spot sottoscrivevano che loro sono banditi che sono e quindi chiedono le scuse alla lo madrepatria quasi queste in quest'ultimo te momento diciamo questa prosecuzione diventata ancora più grave che ancora induce loro di sottoscrivere la loro morte non è solo politica ma la loro morte perché devono pagare una mensilità perché merce etiopico sta preparando una contro un'offensiva grande contro il popolo eritreo quindi questo lo dico però che per che per far pesare l'urgenza e anche dall'altra parte esprimere l'atto aumento anche della dell'approccio scelto dalla con questo disegno di legge per cui l'onorevole Rutelli rappresentava e quindi è molto importante
Sottoscritto che questa legge ecco questo luogo vuoto legislativo si è riempito veramente e che sarebbe un grande lega allora alla a questa carta a questo calante quarantesimo anniversario della dichiarazione
Del diritto dell'uomo grazie
Grazie ha la parola all'amico viale
Del cambia
Venti
Del campo
Coreggente ho detto male Como non fa niente non recandosi dovrebbe allora io sono in gioco condanna semplici
Allora io volevo cogliere due cose una cosa è che
Quando hanno dei diciamo che ci vuole
Con legge
I rifugiati
Io personalmente penso che sia un
Un non sbaglio ma non notaio completo ma qualcosa che non va perché
Qui in Italia c'è il testo unico delle leggi di pubblica sicurezza del testo unico delle leggi sanità Testo unico di queste persone ma perché in
Non c'è un testo unico delle leggende pubblica immigrazione perché quando si è fatto da novecentoquaranta attrezzi sia asservito erano
Lavoratori ma ha fatto il casino ancora più grande in quanto degli studenti sono diventati lavoratori dei rifugiati sul diventati lavoratori perché non essendoci una legge per e i gli studenti non essendoci una legge per i lavoratori per avere una certa copertura giuridica legislativa sono messi sotto questa questo ombrello io penso che
Vero cioè questa quelli posizione dei rifugiati era un'opposizione da risolvere
è deplorevole che non sia ancora risolta però noi dovremmo andare penso avanti vedendo la problematica nella sua completezza perché se no
Faremo ancora altri problemi porteremo ancora altri problemi per è quando questa anch'anzi risolvendo una cosa gran verremo porse un altro non so faremmo un certo quasi no io penso che noi abbiamo
Dobbiamo dovremmo arrivare a uno scopo preciso e questo scopo è che tutti abbiano dalle iscritti stranieri abbiano una legge qua
Non che i rifugiati abbiano una legge oppure gli studenti abbiano LC oppure no no no questo è un un passo che bisogna fare quindici vorrei un programma proprio perché
Magari con delle scadenze Marco col Parlamento e non so come funziona però un programma che si sappia che siamo questo è un passo che stiamo facendo poi c'è un altro passo dal palco c'è un altro passo da fare perché se ci fermiamo alla a parlare di questi senza io questo rilievo dalla presentazione del convegno del ha commesso del gruppo di questo gruppo di lavoro che
Ci ci vuole sempre questa questa questo obiettivo finale
In tutti i convegni che si fanno che siano ormai non c'è più questo problema con gli stranieri che siano cattolici intimo questi anni i radicali tutto qua perché gli stranieri non sono ancor ma veramente no non so se posso una PSR radicali democristiani incolore se non sono nemmeno citati miti niente perché al ministero degli Interni sono stranieri
E basta non è che sono respingenti questi non esiste questa cosa quindi questa cosa e per me è molto tempo
Tanti che ci sia veramente un obiettivo più grande al di sopra Tpg tutto quello che può succede poi con un'altra cosa è che qui quando si fanno queste cose il destinatario di questa questa cosa sono gli stranieri
è vero che si è trovata ci siamo trovati molto improbabile come si fa molto male delle folte quanto arriviamo e no inventiamo qualcuno che prende posizione per gli stranieri qualcuno che non ci sia nel podio qualche straniero voglio dire che sia nel podio per prendere una relazione per prendere una decisione per concepire come dovrebbe essere la situazione degli stranieri questo per me è molto importante in altro sono gli stranieri che debbono avverrà dei diritti qua perché se noi continuiamo a per delle la gente che ci copre
Che ci ci chiede diritti per noi
Noi non avremmo mai diritti
Sa avremo dei regali che quando uno riceve un regalo poi lo può perdere erano insomma non non non non lo sente nemmeno suo queste due cose che penso poco penso possano essere molto portante e possono aiutare al a questo lavoro che loro stanno facendo grazie
Nuovo intervento è quello dell'amico tazza dalla dalla Comunità Berberi
Allora stava
Grazie
Intracomunitarie gruppi del Marocco Calasso vi prego veramente di essere sintetica presidente aggiunto sensato lamentava pignoramenti
Io volentieri che
Ormai si sentiamo in un Paese democratico
In quando Cresci la nostra speranza
E deviando la vettura si è un po'tutti questi sistemi
Che ogni tanto sono favorevoli ogni tanto ci sono un po'così
Più easy perché
Noi divinatori viviamo un poi non privo di un po'confusa come scippi vogliamo veramente perché Milano insiste allo voli
Che detiene un po'di sicurezza
E
E la mancanza Ariel deve enti
Che alcune componenti vuol dire altri non so sì
Sì una cosa che era prevista ma non credo perché si ignorano ha un posto queste fatti che di della
De tipo fatti Paul magiche della che fucilato politico si vi diamo la storia antica delle rifugi alto
Tutti quelli che sono stati obbligati a lasciare un territorio per un'auto o per via di una di portassi sono una due a una salvezza ridiamo che li motivi avevano avevano veramente un una ragione particolare che accettata passare una frontiera e a un'altra ha in questo momento in questo tempo non c'erano considerazioni geografiche dall'inutile geografica la limite giù l'Africa è rimasta solo in Italia per adesso perché so che la Spagna la Francia il Belgio l'Olanda e alcuni altre pesi hanno cancellato questa limita geografica perché i punti di vista umana buona cosa e che e che del la considerazione dell'elegia internazionale che un'altra noi speriamo che se l'Italia seguirà questo esempio e che da un po'di opportunità a a queste vicinati di vivere on pochi anni non non lo a finire perché uno tema che essi e buttato la sua Paesi ottima Sula la sua Cynthia Simone
Un siti assunti solo di di di una comunità sua che non non da o non da una assicurazione per l'avvenire bene io sono beh io sono verde erano di origine la la Persico la signora su quota Simone persecuzione sulla nostra etnia era una cosa che data del Settecento poi le conseguenze li stiamo pagando adesso ultimamente io quanto lasciato mio paese diciannove anni e mezzo fa
Era le conseguenze di e con la poi sul classico per su questioni non è che una chat mio paese questo bisogno di andare lavorare perché avevo fame di una grandi familia è un io non parlo solo il mio caso ma parlo anche di i rifugiati per perché sono invece un'Olanda inseguire SS se stessi appare e Danimarca in altri Paesi hanno lasciato il Paese per motivo di Axa e per considerazioni che politici speriamo che le le l'Italia seguirà questo esempio i dalla considerazione a queste a questi ritmi che lo manca diritto della parola e dire e della vita e consiglio il caso di Emily fratelli straniere come iraniani comizio PC e Creia e che il paesi dell'est che anche loro hanno bisogno di un di una partiti di ipotensione per potere di Verona Paci e casi
Ecco mi pare che con una ventina di minuti rispetto alle previsioni noi possiamo concludere ora i nostri lavori vorrei dire una sola cosa concludendo e ribadendo anche il importanza della presenza dell'adesione che ci ha dato monsignor Ridolfi che ha portato qui i documenti con i quali l'ufficio immigrazione va Conferenza Episcopale Italiana ma aveva ancora recentemente
Ribadito l'impegno ho per l'abolizione della Ari selvaggio grazie per ringraziare tutti quanti sono intervenuti senza fare in notazione come dire nel liturgica né retorica vorrei mettere l'accento su quelle sono indubbiamente dei problemi che scaturiscono da un incontro così fruttuoso quello di oggi
E cioè da una parte
Ma abbiamo avuto sei la presenza
Delle telecamere del TG uno qualche caso viene da pensare che tre camere del giornale vengano con la lampada mano hanno detto firmato per fare contenti correttamente svolgono un convegno speriamo che ma meno ombra questa informazione c'erano alcuni quotidiani ma indubbiamente abbiamo riscontrato una volta di più ma occasione come questa quanto è difficile da una parte ottenere un'attenzione da parte degli organi di informazione e lo diceva giustizia mente nel suo intervento padre Sorbi e che non che vada al di là delle dell'emotività su una situazione che si può creare dalla sera alla mattina
Siccome noi siamo impegnati per dare uno sbocco emotivo a questa battaglia una battaglia politica giuridica e civile
Siamo consapevoli che oggi abbiamo avviato ecco segnato un ulteriore passo per un cammino che è lungo
E che da questo punto di vista avremo molti problemi molte difficoltà
Abbiamo scelto mi pare che pienamente legittime osservazione anche personale quindi ci sono state c'è stato una larga convergenza su questo di tempi pare di trovare un punto di approccio perché iniziare a rompere questa ipocrisia di un consenso formale che non trova una traduzione Prati
Vediamo se sarà possibile attraverso questa via perseguirla perseguirlo il cammino o più complessiva mi sembra che noi abbiamo davanti a noi certamente delle settimane di maggiore attenzione la pubblica opinione questa giornata internazionale di cui l'amica Capponi ci sta ci parlava è un'occasione importantissimo noi chiederemo alla commissione Esteri la Camera in questa proposta di legge sia messo all'ordine del giorno che sia discussa chiederemo durante questa serie di audizioni che fa la commissione Affari la prima commissione alla Camera siano ascoltate anche le organizzazioni degli immigrati perché il ministero all'interno dell'altra evidentemente faccia de il pianeta non soltanto questo e gli altri per cui comunque ribadisco il ringraziamento nei confronti consigliere che è stato presente oggi e la speranza che abbia recepito dalla vivezza la nostra discussione una sollecitazione da trasferire al ministro Andrea Totti anche per la via amministrativa ad a fare molto presto
E non li accetteremo trasferire anche e soprattutto per la via politica e legislative però dobbiamo essere tutti consapevoli che questi due mesi che abbiamo davanti a noi il mese e mezzo che accompagneranno le varie scadenze che ricorda Paolo Ungari che molti degli altri intervenuti hanno richiamato celebre Toni manifestazioni iniziative pubbliche delle dobbiamo cogliere al al massimo cioè dobbiamo fare in do che ci siano meno tagli di nastro ipotetici o sì avvenimenti simili e più impegni immediatamente operativi perché quel lungo rosario in adempienze italiane che varie varie circostanza abbiamo fatto in materia di diritti umani e questa situazione Abb norme di inaccettabile per cui il nostro Paese si comporta
Con la politica dello struzzo troppe tocca troppo spesso a assunzione di Questura di turno gestire una situazione che altri hanno una responsabilità invece di risolvere e risolvere in modo netto alla radice be insomma questi due mesi abbiamo davanti a noi io mi auguro che questa eterogenea ma Compaq in realtà coalizione che che sul campo con le sue diverse connotazioni radici anche obiettivi in alcuni casi trovi la capacità di far sentire una sola voce in questi mesi accompagneranno la grancassa che ci sarà la sua dichiarazione ritiro l'uomo perché dalle soluzione ai problemi apparentemente minuti che poi sono l'ultima anello di questa catena come le palle sua bici richiamava
E beh insomma sia data una soluzione siamo impegnati per questo per ci potremmo risentire negli anni all'appuntamento del dieci dicembre alla provincia di Roma nelle nelle manifestazioni ufficiali in una forma di lobbying questa sì democratica civile vorrei dire transnazionale al di là del fatto che è una legislazione interna quella che dobbiamo affrontare deliberare
Perché Parlamento italiano se possibile l'arco di poche settimane abolisca lari serba geografica impianti in maniera seria la nuova normativa sul diritto d'asilo provveda Arezzo la ridefinizione a nove quattro tre cioè della normativa sulla sulla condizione degli immigrati nel nostro Paese non soltanto con una proroga ma con un ampliamento di di queste norme e la sua la soluzione delle delle questioni è più controverse che che vi sono ancora dentro e e che così efficacemente non solo a parole board giungere sopra toh i i non italiani o quelli che ancora non sono all'interno di questa sala hanno voluto richiama io vi ringrazio moltissimo per non dobbiamo darci né applausi né altro ma la consapevolezza di un impegno comune che continua grazie